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Condizioni del problema dell'alloggio: 1) Sviluppo insufficiente delle istituzioni degli Istituti degli Istituti di Centri, l'infrastruttura del mercato immobiliare, un alto livello di rischio e costi nel mercato immobiliare da qui Bassa domanda di solvente 2) La domanda supera l'esclusione da qui è Rispetto necessario nei prezzi 3) Trascina. Sviluppo del nucleo di massa. Costruzione, perché la disponibilità di ing è limitata, trasporti, social, infrastruttura delle piazzole. Al fine di determinare i percorsi e i metodi di fornire a lungo termine, il test. Prove. Fabbrica., Ha sviluppato un concetto a lungo termine. - Economia. Sviluppo della Federazione russa fino al 2020 1) Per la crescita della frase, è necessario fornire le condizioni per la crescita dei volumi del veicolo. 2) Per la crescita delle masse. Lo sviluppo dello sviluppo di industrie. Basi del settore edilizio e materiali da costruzione industriali, stimoli.prim. 3) Lo sviluppo attivo degli edifici a basso aumento 4_ è necessario. Formazione del Townsostr. Politica diretta. Sulla creazione di una nuova apparizione di ros. Gorod e il villaggio.
scopo strategico dell'alloggiamento. Polietescenza - Accessibilità dell'alloggiamento per tutte le categorie di cittadini, nonché la conformità del volume di comfort vissuto. Bisogni del fondo della popolazione
Soluzione dell'arredamento. Puri opportuni: 1) Creare condizioni per la crescita prev, secondo la popolazione. 2) Creare condizioni per la crescita della prosperità 3) Conformità del volume di comfort vissuto. I bisogni del fondo della popolazione la formazione del comfort. La città. Certificati.
alle residenze entro il 2020 dovrebbe essere un livello qualitativamente nuovo di bestiame. Vendemmia, alloggio. Standard mirologici. Entro il 2020: 1) Crescita di input a 150mln.kv.m 2) La crescita dei mutui ipotecari ha rilasciato 3) l'introduzione di Kred-Fin. Mehanisms 4) Le funzioni di tutte le forme di ISL-ho vissuto. Fondo
K o n c e n z e io
sviluppo socioeconomico a lungo termine della Federazione Russa per il periodo fino al 2020
Nonostante la creazione della fondazione per il funzionamento del mercato immobiliare, l'acquisizione, la costruzione e l'assunzione di abitazioni con meccanismi di mercato nella pratica sono ancora disponibili solo per un cerchio limitato di famiglie - famiglie con alto reddito. Le ragioni principali della bassa domanda di solvente per gli alloggi sono la mancanza di sviluppo delle istituzioni di prestito di alloggi a lungo termine, l'infrastruttura del mercato immobiliare e dei mutui del mutuo, nonché un alto livello di rischi e costi in questo mercato. Tuttavia, anche la limitata fornitura di solventi della popolazione all'alloggiamento supera l'offerta di alloggi sul mercato e porta a un aumento permanente dei prezzi per questo. In questa situazione, la maggior parte della costruzione di alloggi è finanziata direttamente a scapito della popolazione. Un ostacolo significativo allo sviluppo della costruzione di alloggi di massa continua ad essere limitato alle possibilità di fornire trame di terra e l'ingegneria necessaria, il trasporto e le infrastrutture sociali. È necessario garantire le condizioni per un aumento significativo del volume della costruzione dell'alloggiamento al fine di aumentare l'offerta di alloggi al mercato competitivo in conformità con la crescita della fornitura di solvente della popolazione. A tal fine, un fondo federale per lo sviluppo della costruzione di abitazioni, che, per espandere la scala del sostegno efficace per la costruzione di massa di alloggi per tutte le categorie di cittadini, i terreni di terra nella proprietà federale saranno trasferiti e non utilizzati per implementare i poteri della Federazione Russa. Lo sviluppo della costruzione di alloggi di massa richiederà lo sviluppo della base industriale dell'industria delle costruzioni e dell'industria dei materiali da costruzione, stimolando l'applicazione di nuove tecnologie nella costruzione e dei nuovi materiali da costruzione, lo sviluppo della libera concorrenza tra sviluppatori privati \u200b\u200bcommerciali e non commerciali . Per garantire le sezioni della massiccia costruzione dell'alloggiamento dell'ingegneria, della comunicazione e dell'infrastruttura sociale e dello sviluppo del mercato del territorio, sarà formata la pratica di un partenariato pubblico-privato, che garantirà la costruzione e la ricostruzione delle infrastrutture di ingegneria e delle infrastrutture sociali in Conformemente alle esigenze della costruzione di alloggi, in particolare con il complesso sviluppo di terreni terrestri. Lo sviluppo attivo riceverà gli edifici ridotti, compresi quelli implementati utilizzando strutture in legno di produzione di fabbrica sulla base delle tecnologie moderne. È necessario formare una politica di pianificazione della città finalizzata alla creazione di una nuova apparizione della città e del villaggio russo, un ambiente architettonico, confortevole per le vite delle persone caratterizzate non solo da peculiarità funzionali, utilitaristiche, ma anche estetiche. Ciò implica, in particolare, una combinazione razionale di vari tipi di costruzioni (costruzione multi-piano e basso aumento), contabilizzando lo sviluppo di insediamenti dei principi di formazione del loro aspetto architettonico, nonché i principi di preservare lo storico aspetto di vecchi insediamenti. L'obiettivo strategico della politica abitativa dello Stato è garantire la disponibilità di alloggi per tutte le categorie di cittadini, nonché la conformità del volume di un comodo stock alloggio delle esigenze della popolazione. L'attuazione della politica abitativa dello stato dovrebbe portare ai seguenti risultati: creazione di un habitat sicuro e confortevole e vita umana; Garantire opportunità per la mobilità territoriale della popolazione. La politica immobiliare statale per il prossimo periodo in relazione a vari gruppi della popolazione è la seguente: per le cattive e altre leggi stabilite di alcune categorie di cittadini - la creazione di un sistema efficace di fornire alloggi sia sulla base dell'uso sociale del Azioni abitative municipali e utilizzando altri strumenti, compresi i certificati di alloggi del governo. In particolare, è previsto di ridurre il tempo di fornire alloggi per l'uso sociale dei cittadini poveri, riconosciuti come bisognosi di migliorare le condizioni abitative, fino a 3-5 anni dopo la registrazione; Per i cittadini con redditi moderati (cioè, i redditi sono al di sotto della media, ma non consentono ai cittadini di essere classificati come a basso reddito) - la creazione di un sistema di misure di sostegno allo stato (anche a scapito del Fondo federale per lo sviluppo di Costruzione di alloggi) e lo sviluppo della cooperazione, consentendo a tali cittadini di fornire alloggi in conformità con gli standard sociali, principalmente da metodi di mercato; Per i cittadini con reddito sopra la media, supporto per lo sviluppo e il funzionamento stabile del mercato immobiliare, consentendo di soddisfare la loro sistemazione efficace per l'alloggio. L'implementazione di questo obiettivo strategico implica la soluzione dei seguenti compiti prioritari. Il primo compito è creare condizioni per la crescita delle proposte nel mercato immobiliare, pertinente alle esigenze di vari gruppi della popolazione, tra cui: la formazione di mercati terrestri efficaci forniti dalla documentazione urbana della pianificazione; Garantire aree di alloggiamento di massa Costruzione di ingegneria, comunicazione e infrastrutture sociali, coinvolgimento nei progetti di costruzione dell'alloggiamento di terreni inutilizzati o usati in modo inefficiente e mobili di terra municipale, anche attraverso il Fondo federale per promuovere la costruzione di alloggi; Sviluppo di un complesso di costruzione e produzione di materiali da costruzione, prodotti e strutture che utilizzano innovativi, compresi il risparmio energetico, le tecnologie; Sviluppo della concorrenza tra sviluppatori e imprenditori commerciali privati \u200b\u200be non commerciali, anche attraverso l'uso di misure antitrust; miglioramento della regolamentazione e della regolamentazione tecnica nella costruzione e del funzionamento degli edifici, delle strutture del Fondo residenziale e dell'attuazione della vigilanza statale per il rispetto delle esigenze dei regolamenti tecnici; Promuovere l'introduzione di tecnologie innovative nel campo dell'alloggio e delle utility, lo sviluppo della produzione nazionale di materiali da costruzione, prodotti e strutture; Promuovere l'attuazione di progetti per la ricostruzione completa dei centri storici delle città al fine di migliorare l'edificio residenziale; Stimolare gli edifici a basso aumento. Il secondo compito è quello di creare condizioni per aumentare la disponibilità di alloggi per tutte le categorie di cittadini della Federazione russa, tra cui: lo sviluppo di nuovi e miglioramenti delle istituzioni di mercato immobiliari esistenti, garantendo un aumento della disponibilità di alloggi, vale a dire il mutuo dell'alloggiamento , ipoteca del terreno, lo sviluppo del mercato dei titoli dei mutui; Migliorare la disponibilità di mutui per i cittadini, una diminuzione e una distribuzione efficiente dei rischi di credito tra tutti i partecipanti al mercato; Creazione di uno stock alloggio di utilizzo sociale per fornire locali residenziali ai sensi dei contratti di lavoro sociale; Sviluppo e implementazione dell'Istituto per la collina delle abitazioni; Sviluppo di uno stato specializzato di alloggi di stato e di uno stato abitativo municipale, compresa la Fondazione ufficiale per la fornitura di locali residenziali al personale militare e alle loro famiglie; Sviluppo e miglioramento dei meccanismi di supporto all'indirizzo per l'acquisizione del proprio alloggio (privato). Il terzo compito è garantire la conformità del volume di un comodo titolo di alloggi da parte delle esigenze della popolazione e della formazione di un ambiente urbano confortevole e dell'ambiente degli insediamenti rurali, tra cui: la creazione di condizioni che garantiscono il declino dell'usura dello stock di alloggi, compresa l'eliminazione dell'alloggiamento di emergenza e dilapidato nella prospettiva a medio termine; Promuovere l'auto-organizzazione della popolazione nel mercato immobiliare, il miglioramento della base giuridica e metodologica normativa e l'assistenza nell'organizzazione dei proprietari dei proprietari di alloggi, migliorando la legislazione fiscale per gestire efficacemente gli edifici di appartamenti; l'introduzione di tecnologie risparmio di risorse e la creazione di condizioni per l'uso più ampio di bassa energia e carburante rinnovabile e risorse energetiche; Modernizzazione dell'alloggio e della sfera comunale e garantendo la disponibilità di spese per il funzionamento dell'alloggio e del pagamento dell'alloggio e dei servizi comuni per l'intera popolazione attraverso lo sviluppo della concorrenza nella gestione del titolo dell'alloggiamento e del suo servizio, attirando entità imprenditoriali private alla gestione e Investimento in alloggi e infrastrutture comuni, migliorando la politica tariffaria e lo sviluppo di meccanismi di partenariato non pubblica nella fornitura di servizi di utility; La formazione di un ambiente urbano confortevole e un ambiente di insediamento rurale, compreso lo sviluppo del trasporto urbano, garantendo la possibilità di una vita a pieno titolo di piccoli gruppi della popolazione e della sicurezza del soggiorno dei bambini con i genitori. A seguito dell'attuazione di nuove aree strategiche della politica abitativa dello Stato, entro il 2020, deve essere sviluppato un livello qualitativamente nuovo di alloggi, che corrisponde agli standard internazionali e caratterizzato dai seguenti punti di riferimento bersaglio: un aumento della quota dei cittadini che Avere l'opportunità con i loro fondi propri e presi in prestito per acquisire o rimuovere la sistemazione necessaria sul mercato, costruire un alloggio individuale, fino al 60 percento; l'assenza di un materiale per l'edilizia di emergenza e dilapidato, una diminuzione dell'usura media dell'alloggiamento e dell'infrastruttura comunitaria per il livello normativo; Portare un alloggio in uno stato in uno stato che soddisfa le condizioni moderne per l'efficienza energetica, l'ecologia, nonché le esigenze dei singoli gruppi di cittadini (grandi famiglie, anziani, persone con disabilità, ecc. ); Raggiungere alloggi di sicurezza media (area totale di 25 - 27 mq m per persona nel 2015 e 28 - 35 mq - entro il 2020). Stabilire i seguenti indicatori destinatari del crescente disponibilità di alloggi: entro il 2010: completamento dello sviluppo e dell'adozione dei documenti di pianificazione territoriale; Completamento degli obblighi per fornire alloggi bisognosi di migliorare le condizioni abitative e la messa in scena prima del 1 marzo 2005 i veterani della grande guerra patriottica, i familiari delle vittime (deceduti) disabili per disabili e partecipanti alla grande guerra patriottica; Fornire servizi di servizio con alloggi permanenti; Completamento dello sviluppo e dell'adozione di regolamenti tecnici nella costruzione e produzione di materiali da costruzione, prodotti, strutture; Entro il 2012: aumento dell'alloggiamento dell'alloggiamento a 100 milioni di metri quadrati. m; Completamento del reinsediamento dei cittadini del fondo immobiliare riconosciuto come emergenza e soggetto a demolizione il 1 ° gennaio 2007; Completamento degli obblighi per fornire certificati di alloggi governativi ai cittadini licenziati dal servizio militare, bisognosi di migliorare le condizioni dell'alloggio e la messa in scena prima del 1 ° gennaio 2005, fornendo servizi di servizio agli alloggi ufficiali; Sviluppo di meccanismi organizzativi e legali per l'attuazione di progetti per lo sviluppo integrato dei territori per scopi di costruzione abitativi; Completamento della certificazione del fondo residenziale e delle strutture di infrastrutture comuni; Formazione nelle città con una popolazione di oltre 100 mila persone di un mercato professionale competitivo per i servizi di gestione immobiliare residenziale effettuati da organizzazioni private; introduzione della tassa di proprietà locale nel settore dell'alloggio; Entro il 2020: un aumento dell'alloggiamento in ingresso a 140-150 milioni di metri quadrati. m basato sullo sviluppo integrato dei territori e dello sviluppo di territori costruiti per la costruzione di alloggi sulla base della documentazione approvata urbanistica; Un aumento del volume dei mutui emessi a 4,8 trilioni. rubli all'anno (nei prezzi 2007) o 2,7 milioni di prestiti; L'introduzione diffusa dei meccanismi di credito e finanziari della costruzione di abitazioni e lo sviluppo di infrastrutture comuni, anche sulla base di istituti di partenariato pubblico; Il funzionamento di tutte le forme di utilizzo del titolo dell'alloggiamento (acquisizione di abitazioni propria, assunzione di utilizzo sociale, assunzione di abitazioni private, assunzione non commerciale, acquisizione di case di alloggi e cooperative abitative, ecc.); Completamento degli impegni per fornire alloggi per le persone adottate entro il 1 ° marzo 2005 , al fine di fornire loro locali residenziali secondo gli accordi di noleggio sociale; Funzionamento con il sostegno dello stato dei meccanismi di credito e finanziari per la revisione e la ricostruzione di condomini, anche sulla base di istituti di partenariato pubblico-privato.
introduzione
1.1 Concetto di alloggi e servizi comunali
Conclusione
Bibliografia
introduzione
Tra le aree più importanti delle trasformazioni socio-economiche nel paese, la riforma e lo sviluppo del settore immobiliare, creando le condizioni necessarie per la vita umana, è assegnata. I settori principali in quest'area sono alloggi e alloggi, che garantiscono la riproduzione e il contenuto dello stock dell'alloggiamento, oltre a portare alloggi e servizi comunali per dirigere i consumatori. In Russia, il livello di sviluppo degli alloggi non rispetta i requisiti: i compiti assegnati ad esso sono lungi dall'attrezzo completamente, il che influenza significativamente la diminuzione della qualità della vita della popolazione. A questo proposito, il problema dell'alloggiamento rimane uno dei problemi sociali più acuti del paese.
La sfera dell'alloggiamento sta vivendo difficoltà significative associate a un deficit acuto di finanza, una base logistica debole, una base logistica debole, qualifiche insufficienti del personale, la mancanza di politiche abitative riflessive e il lavoro insufficiente degli aspetti normativi e giuridici delle attività delle organizzazioni in termini di loro relazione con le autorità e i consumatori.
La mancanza di supporto economico e giuridico necessario impedisce lo sviluppo della costruzione di alloggi, che è estremamente difficile risolvere un problema di alloggio. L'alloggio, insieme ad altri servizi comunali, rimane sovvenzionati, il contenuto di esso risiede con un pesante onere sul bilancio della città. Il monopolismo dipartimentale, la bassa qualità dei servizi forniti e una gestione inefficiente è determinata anche dalla necessità di riformare l'alloggio attraverso la sua demopolosta, trasferimento al regime e orientamento di interruzione pari a migliorare la qualità del lavoro e dei servizi forniti ai consumatori.
servizio di riforma comunale per abitazioni
La riforma dell'alloggiamento nelle città è di fondamentale importanza, in quanto una grande fondazione di alloggi è concentrata in loro, la maggior parte della popolazione del paese vive e ci sono la capacità principale delle organizzazioni di costruzione e abitazioni. È qui che già citate caratteristiche negative dell'alloggiamento: monopolismo dipartimentale; Qualifiche personali insufficienti; arretratezza tecnica e tecnologica e come risultato del livello di lavoro insoddisfacente; Ignorando gli interessi della popolazione e la bassa qualità del lavoro svolto e i servizi forniti ai consumatori. Prima di tutto, questo vale per l'alloggio, che è direttamente correlato alla popolazione e sostiene essenzialmente nella catena tecnologica dell'alloggio e dei servizi comuni della popolazione. Pertanto, la fase prioritaria della riforma è finalizzata a migliorare l'efficienza della ristrutturazione del sistema abitativo. Non meno importante è il compito di creare il necessario quadro economico e giuridico necessario per stimolare la costruzione di alloggi, che funge da leva più importante di un problema di alloggio e può diventare un collegamento chiave per la conclusione dell'economia del paese dalla crisi.
L'esaurimento del problema dell'alloggio e lo stato insoddisfacente degli affari nell'area abitativa della maggior parte delle principali città del paese determinano la necessità di riforms e profonde trasformazioni del sistema abitativo. Il raggiungimento di questi obiettivi richiede uno studio approfondito delle direzioni e delle misure principali della riforma, della logica per i meccanismi economici e organizzativi e normativi e legali della sua implementazione pratica.
Il quadro normativo esistente per la politica abitativa negli impianti di conversione a livello federale e, soprattutto, la legge "sui fondamenti della politica federale delle abitazioni", le principali direzioni della nuova fase dell'attuazione della Task Force dello Stato, "Abitazione" , così come i pertinenti decreti del presidente e del decreto del governo della Federazione russa determinano l'idea strategica della riforma della sfera abitativa. Ma la tenuta della riforma dell'alloggiamento a livello di una particolare città richiede studi più dettagliati, tenendo conto delle peculiarità e delle specifiche della situazione socio-economica in questo settore, il livello di sviluppo dell'alloggio e dello stato dell'alloggio e dell'utilità abitativi sistemi.
La rilevanza della considerazione delle più importanti questioni economiche del funzionamento e dello sviluppo dell'alloggiamento è spiegata dalla mancanza di opere scientifiche e metodologiche educative su questo tema che hanno una natura completa. Inoltre, un'analisi completa del problema dell'alloggiamento nella letteratura scientifica ed educativa nell'ultimo decennio non aumenta affatto.
Capitolo 1. Stato di alloggio e servizi comunali
1.1 Concetto di alloggi e servizi comunali
Alloggi e utenze - Questa è l'industria dei focus, il cui scopo principale è la soddisfazione delle esigenze della popolazione in servizi che garantiscano le loro normali condizioni di vita e il lavoro.
L'alloggio e i servizi comunali sono un oggetto di controllo complesso.
Le imprese e l'organizzazione di un complesso di supporto vitale degli insediamenti si distinguono per una grande varietà. Allo stesso tempo, possono essere combinati in due gruppi:
Utilità e organizzazioni Producono prodotti materiali (condutture idriche, organizzazione dell'economia del gas, Griglia di potenza);
Imprese comunali che forniscono servizi (organizzazioni abitative e operative che creano condizioni favorevoli per la sistemazione in edifici residenziali, trasporto passeggeri della città, imprese per la pulizia sanitaria)
Come parte di alloggi e servizi comunali sono assegnati:
servizi di alloggio - Industria, tra cui:
fondo abitativo della città;
fondo abitativo privato
riparazione e gestione delle costruzioni
gestione delle riparazioni
fornitura di risorse - Complesso:
l'approvvigionamento idrico è una serie di misure per garantire ai consumatori di acqua nelle quantità necessarie e alla qualità richiesta;
fognatura (drenaggio) - una serie di eventi e strutture di ingegneria che forniscono la ricezione, la raccolta e la rimozione dell'acqua dal consumatore, nonché la loro pulizia e neutralizzazione prima dello smaltimento o reset in serbatoio;
fornitura di calore - produzione e vendita di energia termica per le esigenze del riscaldamento e dell'approvvigionamento idrico calda;
fornitura di gas - una serie di misure per il trasporto, lo stoccaggio, l'approvvigionamento di gas direttamente ai suoi consumatori;
alimentazione - Trasmissione elettrica:
reti di gas;
camere di caldaia riscaldamento;
imprese di trasporto:
strutture di miglioramento esterno:
imprese sanitarie
L'alloggio e i servizi comunali possono essere suddivisi in due gruppi:
Rami competitivi dell'alloggiamento e della sfera comunale (produzione abitativa, riparazione e costruzione, raccolta e rimozione dei rifiuti, ecc.), Dove i prezzi di mercato possono agire come tariffe economicamente ragionevoli;
Le industrie del monopolio (approvvigionamento idrico e energia comunale) sono installate centralmente, determinate sulla base di una metodologia scientificamente basata con norme e standard pertinenti.
1.2 Entità socioeconomica dell'alloggio e dei servizi comunali
La politica statale nell'industria abitativa ha ripetutamente sottoposto a "ripensamento", e le tende inevitabili in questo caso hanno causato coloro che sono impegnati in esso, ei residenti hanno una convinzione persistente che la riforma negli alloggi e dei servizi comuni non vada oltre. Il codice di alloggio adottato della Federazione russa ha dissipato tali convinzioni. È progettato per stabilire una relazione qualitativamente nuova nel settore, che deve rispettare l'economia di mercato. Il codice con tutte le carenze è in grado di attuare il principio "che paga, ordina alla musica", che soddisfa la nuova situazione economica e le esigenze urgenti della popolazione.
Un nuovo insieme di leggi elimina il monopolio municipale sulla gestione delle organizzazioni di alloggi e utility, che rimase l'ereditarietà dai tempi precedenti e che esiste ed è ancora. Ha creato tali condizioni di prezzo, fiscalità e finanziamento del settore, che i cittadini, invece di vivere normalmente nei loro appartamenti, furono costretti a sopravvivere. Ad esempio, è possibile contare sulla qualità decente dei servizi se esistesse un enorme debito di budget di tutti i livelli di fronte alle imprese dell'alloggiamento e dei servizi comunali per ripagare i vantaggi? Su questa base, c'erano anche conflitti tra i fornitori di energia e le autorità. Soprattutto in una situazione difficile, le cooperative di alloggi e le collaborazioni dei proprietari delle abitazioni, che le autorità non ritengono necessarie per pagare denaro per i veterani e le persone con disabilità utilizzando benefici in conformità con la legislazione federale. Quasi il 50% delle persone che vivono in HOA - veterani e beneficiari. E si è rivelato che le autorità hanno effettivamente spostato i loro obblighi a pagare benefici ai proprietari di alloggi, poiché l'HOA e l'HSC sono obbligati a calcolare la quantità di vantaggi e trasferire i pagamenti per il LCQ al periodo specificato e per intero. Di conseguenza, i fondi mancanti sono stati pagati a scapito del costo della manutenzione e della manutenzione della casa. I proprietari di alloggi, quindi hanno portato lo stato.
Con il pagamento del 100% della popolazione LCD nel settore, vengono rimborsati in modo significativo. Succede perché i benefici e le sovvenzioni di tali categorie di cittadini che sono messi in conformità con la legislazione sono ancora "virtuali", mentre i fornitori di alloggi e servizi comuni hanno il diritto di richiedere il riempimento reale. La situazione è aggravata dal fatto che la popolazione a cui è consentito il supporto di stato, verificare che la ricevuta di informazioni e fondi non sia in grado. L'introduzione di tale ordine aiuterà a correggere la posizione quando i benefici e le sovvenzioni in termini monetari si iscriveranno a conti bancari dei cittadini. La questione della necessità di introdurre conti personalizzati è stata sollevata nel febbraio 2004. Pertanto, si risolvono diversi problemi, compreso il debito per i servizi consegnati alla popolazione. In alcune formazioni territoriali, tale debito raggiunge decine di milioni di rubli. La crescita delle tariffe per il LCQ mette i cittadini a basso reddito in una posizione senza speranza: non possono pagare i fornitori di servizi perché lo stato non ha risorto per loro in modo tempestivo, e se compensano, le autorità locali hanno trovato questi fondi ad altri uso.
La qualità dei servizi forniti da alloggi e servizi comunali non è conforme ai requisiti della popolazione e in ritardo significativamente alla crescita delle tariffe. Ciò causa un atteggiamento negativo nei confronti dei dipendenti delle abitazioni e delle utenze pubbliche. Anche un certo stereotipo è sempre ubriaco ed estormentato denaro dai residenti di un serratura idraulico. Ma, francamente, è difficile immaginare che quattro milioni di persone che sono impegnati in questo settore siano tali.
I mezzi per la manutenzione e la riparazione dell'alloggiamento sono raccolti dai proprietari degli appartamenti da parte delle organizzazioni autorizzate da queste autorità, le tariffe sono approvate dai governi locali, il servizio del cliente unificato è anche autorizzato da loro. Allo stesso tempo, la maggior parte dei fondi dei cittadini destinati al pagamento degli alloggi sono utilizzati dalle autorità ad altri scopi. Gli inquilini chiedono legalmente la domanda: nel "pagamento" c'è un grafico "revisione". Perché non riparare? I residenti rimangono ininterrotti prima del sistema amministrativo e di comando e ricevono una magratta parte dei servizi forniti, poiché le autorità municipali forniscono indipendentemente la domanda di servizi abitativi. Questa disposizione può modificare l'affermazione delle tariffe: senza la decisione dell'organismo autorizzato dell'oggetto della Federazione, il Comune non ha il diritto di cambiarli in modo indipendente.
Paradox: il 70% dell'alloggio è in proprietà privata, gli inquilini sono infatti il \u200b\u200b100% del costo della produzione del LCB e determinano le autorità municipali della società di gestione, quanto e quali fondi inviano - l'amministrazione. Quando il livello di pagamento da parte della popolazione dei costi del LCQ è stata insignificante, tale stato di cose non ha causato domande. Ma oggi la situazione nella radice è cambiata: nessun budget è calcolato per la popolazione e la popolazione paga pienamente per i loro servizi. Questa è la principale contraddizione che elimina la riforma.
L'alloggio e la riforma dell'utilità sono progettati per garantire la contabilità delle spese e dei redditi, nonché la segnalazione annuale dell'organizzazione di gestione dinanzi ai proprietari di alloggi. L'elenco delle opere che verranno eseguite in casa e l'elenco dei servizi che dovrebbe essere fornito ai residenti sarà approvato presso l'Assemblea Generale dei residenti. Pertanto, è possibile regolare e limitare la crescita delle tariffe - la scelta fornita dai residenti renderà la concorrenza tra i fornitori di servizi non virtuali, come ora e reale.
Inoltre, il compito principale delle trasformazioni nell'alloggio e dei servizi comunali è quello di creare condizioni per lo sviluppo dell'iniziativa privata e dell'ambiente competitivo nel settore della gestione delle abitazioni, della partenza delle autorità statali e comunali del settore abitativo. Il primo passo verso questo è stato realizzato 10 anni fa, quando le competizioni per il mantenimento di una fondazione residenziale cominciavano a tenere. Ma ciò che è caratteristico: i principi di mercato della regolamentazione delle relazioni in questi funzionari del settore "adattati" ai loro bisogni e obiettivi. Nel corso del tempo, i concorsi si sono trasformati in una formalità forniti vantaggi "innegabili" alle imprese municipali, che, nonostante il sostegno delle amministrazioni dei comuni, è rimasta non redditizia. E i governi locali erano vantaggiosi per avere tali società - hanno conservato le leve di influenza non solo su queste imprese, ma anche alla popolazione.
Un segno fedele che la situazione cominciò a cambiare, si può prendere in considerazione l'interesse manifestato dal capitale privato, comprese le aziende così grandi come "UES" di Rao, Rao Gazprom nella persona delle controllate. Sono attratti dal ricevimento del pagamento, nuove condizioni che consentono al denaro nel settore controllata. Alcuni provoca il sentimento di panico: dicono, ora queste aziende bruciano il settore e il pubblico "ultimi succhi", nessuno sarà in grado di "tenere una manica" nel desiderio di aumentare continuamente le tariffe. Non faremo conclusioni affrettate. È bene che il capitale privato iniziò a guardare alloggi e servizi comunali come potenziale fonte di estrazione del profitto. Non è una coincidenza che queste imprese aumentino costantemente la questione del noleggio a lungo termine di proprietà e comunicazioni. È semplicemente impossibile estrarre da loro nella condizione in cui sono, alcuni profitti sono semplicemente impossibili: la tremenda perdita di calore, l'acqua testimonia all'estrema usuratezza delle immobilizzazioni. Alcuni specialisti dicono anche della inevitabile catastrofe tecnogenica. Con l'arrivo nel grande settore capitale, è possibile aspettarsi che queste aziende inizieranno a investire nella ricostruzione degli alloggi indossati e dei servizi comunali.
Le imprese private che sono state le prime a venire in alloggi e servizi comunali sono stati pronti a investire nella riparazione di reti esterne, ingressi, tetti in modo che non ci siano ulteriori problemi con il contenuto dell'alloggiamento. E all'inizio, ha fatto un certo numero di imprese, installando le porte metalliche sugli ingressi, cambiando i tubi dei tubi negli scantinati acquistando la tecnica necessaria. Ad esempio, è stato sviluppato un design di un tetto in metallo lanciato leggero, che, invece di un tetto piano, è stato realizzato in uno degli appartamenti edifici della fondazione residenziale serviti e che potrebbero tranquillamente resistere a diversi inverni. Costruzione di esso, come spettacolo dei calcoli, revisioni molto più efficienti dei tradizionali materiali di copertura. Ma sfortunatamente, l'esperimento non ha sposato l'esperimento. La politica incoerente detenuta negli alloggi e nei servizi comunali negli ultimi anni è stata offesa da imprese private per investire in una filiale che è uno strumento di manipolazione di potenza. Per coloro che lavorano in questo settore, abbiamo bisogno di regole chiare e chiari di "giochi", che garantirebbero il ritorno degli investimenti investiti, stimolare il desiderio di migliorare la qualità del display LCD fornito e proteggerebbe il consumatore dall'arbitrarietà amministrativa del comando . E tali regole ora stabilisce il codice abitativo della Federazione Russa.
L'alloggio e i servizi comunali influenzano direttamente la qualità della vita della popolazione. Ma oggi, solo quel caso raro, quando gli inquilini hanno il diritto di definire il destino del settore. Guardare in che modo la popolazione passivamente si riferisce all'attuazione di nuovi diritti che hanno scoperto per loro, devono dubitare del successo dei primi passi nella sua trasformazione. Ma questo non è vini, ma, molto probabilmente, problemi dei cittadini che erano alienati dalla proprietà e gestiscono il loro alloggio. Oggi, le autorità locali, sulle cui spalle sono la principale gravità della riforma, a sua volta non bruciare con il desiderio di affrontare le trasformazioni.
1.3 Sfera dell'alloggiamento. Entità, composizione e struttura
Uno dei settori più importanti della trasformazione socio-economica del paese è la riforma e lo sviluppo del settore immobiliare, creando le condizioni necessarie per la residenza e l'attività vitale di una persona. In conformità con la legge della Federazione Russa "sui fondamenti della politica abitativa federale" Sfera abitativa - l'industria dell'economia pubblica, compresa la costruzione e la ricostruzione di alloggi, strutture ed elementi di ingegneria e infrastrutture sociali, gestione della fondazione abitativa, la sua manutenzione e riparazione.
La base della sfera abitativa della città è un fondo abitativo: edifici residenziali, case specializzate (ostelli, fondo manovrabile, pensione per i veterani, ecc.), Spazio ufficio residenziale in altri edifici adatti per l'alloggio.
La Fondazione Housing è divisa nei seguenti tipi:
privato - la proprietà dei cittadini o delle partite giuridiche: edifici residenziali individuali, appartamenti e case privatizzati, costruiti e acquistati;
fondo di stato, che è la proprietà dello Stato o dei soggetti della Federazione Russa, nonché un fondo dipartimentale, che è nel pieno business delle imprese di proprietà statale o della gestione operativa delle agenzie governative relative al tipo di proprietà appropriata ;
municipale - la proprietà dei comuni, nonché un fondo dipartimentale, costituito dall'attività completa delle imprese municipali o dalla gestione operativa delle istituzioni municipali;
pubblico - il fondo, che è la proprietà delle associazioni pubbliche;
collettiva - Fondazione nella giuntura generale o della quota generale della proprietà di vari attori di proprietà privata, statali, comunale, proprietà di associazioni pubbliche.
Per molto tempo, la sfera dell'alloggiamento delle città era situata come parte del settore pubblico dell'economia, avendo ricevuto uno sviluppo considerevole nel periodo sovietico. Allo stesso tempo, la qualità degli edifici residenziali e il livello della loro operazione è rimasto basso. La maggior parte dei cittadini ha ricevuto nuovi alloggi gratuitamente, a loro volta, e a pagamento per esso e le utility non ha soddisfatto il costo del suo contenuto.
Il rapido processo dello sviluppo delle città e del settore immobiliare al turno di 21 secoli. E 'stato bruscamente interrotto durante la rivoluzione e suddiviso dopo la sua guerra civile. Inoltre, molte città, particolarmente grandi, declino. Quasi tutti i sistemi di economia urbana si sono rivelati distrutti, e la popolazione correva all'estero, a sud o gettata un'esistenza pietosa e semplicemente morì. Era in quel momento che si è verificato un massiccio insediamento dei poveri degli appartamenti dei cittadini garantiti, a seguito della quale un insediamento comune era il prevalente. L'affitto è stato annullato perché il denaro è stato completamente ammortizzato e nessun servizio è stato fornito ai residenti delle città. La fondazione residenziale è stata effettivamente gettata all'arbitrario del destino.
Alcune riprese economiche e alcuni snellire della vita pubblica hanno creato le condizioni per la rinascita delle grandi città e il restauro degli stock alloggi, sistemi di utilità. Per risolvere le questioni economiche nel NKVD, che è stata sottoposta al cambiamento del Comitato per la sicurezza nazionale, è stato creato il Dipartimento dei Servizi Comunali, che ha anche preso le funzioni del coordinatore per il restauro di alloggi e servizi pubblici nelle città. Sono state ammesse varie forme di proprietà di alloggi e utility, l'affitto è stato restaurato per l'uso di alloggi e servizi comunali.
1.4 Problemi abitativi di alloggi e servizi comuni e modi per risolverli
Mercato dei fondi per abitazioni: i prezzi delle case dipendono da quante famiglie vogliono acquistare alloggi e quante unità degli alloggi per gli alloggi sono disponibili sul mercato. Quindi, quando aumenta la domanda, i prezzi crescono, e con un'offerta crescente offerte diminuiscono. La proposta dei nuovi stock alloggi derivanti dall'industria delle costruzioni e dipende dal rapporto tra i prezzi delle abitazioni e il costo della sua costruzione (modernizzazione). A lungo termine, il mercato azionario dell'alloggiamento deve eguagliare i prezzi dell'alloggiamento con i costi per la sua costruzione. A breve termine, sorgono le deviazioni a causa di ritardi nel processo di costruzione. Quindi, se la domanda di alloggio aumenta bruscamente, e l'offerta dei titoli abitativi rimane costante, quindi i prezzi sono in crescita. Mentre i prezzi sono più costi: l'alloggiamento è effettuato. Poiché il fondo di alloggio appena introdotto entra nel mercato. La domanda è soddisfatta. I prezzi cadono, avvicinando i costi. Il fattore più importante che riguarda la domanda per l'alloggio azionario - reddito (affitto potenziale) dal settore immobiliare acquisito.
Mercato dell'alloggio: i residenti possono essere proprietari o inquilini semplici. La domanda di servizi abitativi dipende dal reddito della famiglia e dal rapporto prezzo dell'alloggiamento e del costo di altri beni (nutrizione, abbigliamento, ecc.). Il costo dei servizi di alloggio (l'importo pagato per l'uso dell'alloggiamento) per l'inquilino è un affitto, per il proprietario della casa - reddito dalla proprietà della proprietà. La domanda di servizi immobiliari dipende dal livello di affitto, dal livello del reddito e dal numero di famiglie. Tutte le altre cose sono uguali, se il numero di famiglie è in crescita, allora la domanda di servizi immobiliari è in crescita, e se l'offerta è in costante crescita. Queste sono le leggi del mercato azionario e dei servizi immobiliari nel mondo civilizzato. La Russia, in vista delle sue caratteristiche dello sviluppo storico, ha una serie di caratteristiche distintive.
In Russia, non vi è alcuna classe di proprietari di case reali, le autorità municipali fungono da organizzazioni contraenti che servono l'alloggio, non di più. Le imprese private possono agire come tali organizzazioni. Questa circostanza, insieme al desiderio di sbarazzarsi delle perdite di alloggi e servizi comunali, che sono coperti a scapito dei fondi di bilancio e costituivano la base dell'alloggiamento e della riforma comunitaria. In effetti, può essere ridotto ai seguenti eventi principali: l'organizzazione del servizio del cliente unificato. Il comune stesso sostenga il comune stesso (o il suo rappresentante; se la città è grande, i servizi di un singolo cliente sono organizzati in distretti, aree), che offre un contratto per il servizio di un gruppo di edifici residenziali (blocco, microdistributo , cortile). Alcuni requisiti per la qualità del servizio e l'importo saranno elencati, che saranno elencati nel contraente in caso di prestazione di successo di servizi pertinenti. Si presume che la concorrenza sorga tra imprese municipali e private, che combatteranno per ottenere un tale contratto, che consentirà, in particolare, di rafforzare il controllo sul livello delle tariffe negli alloggi e nei servizi comuni; Un aumento graduale delle tariffe di utilità e un aumento della tassa di appartamento per la graduale eliminazione della disabilità dell'economia municipale. Allo stesso tempo, la tassa di appartamento sale al livello che copre i costi operativi dell'edificio e le sue attuali riparazioni; Dal momento che, come accennato in precedenza, non esiste alcun proprietario di casa in questo regime, i costi della revisione principale e la ricostruzione dell'edificio saranno effettuati dal bilancio o non saranno effettuati affatto. Inoltre, la situazione controversa è anche nel lavoro dei servizi pubblici: attualmente, la pratica del sussidio incrociato è effettuato - parte dei costi di fornitura di servizi di un gruppo di consumatori (popolazione) è spostato in un altro gruppo (imprese, organizzazione).
Parlando rigorosamente, le tariffe crescenti per la popolazione dovrebbero assumere il loro declino per altri gruppi di servizi comuni, ma non esiste una tale dichiarazione nelle attività proposte in una forma esplicita. Tale dichiarazione del caso nel suo complesso indica un malinteso della differenza tra la tassa di appartamento (affitto) e i costi operativi dell'edificio in cui si trova l'appartamento. In particolare, i costi operativi degli alloggi e dell'alloggiamento fatiscenti (con una densità relativamente più elevata dell'area totale dell'edificio) sono significativamente superiori al costo del mantenimento del nuovo residenziale in fondazione ad alta residenza. Di conseguenza, le dimensioni della quota di alloggio sul "metro quadro" dell'ostello sono diverse volte più alte che per un'area analoga di appartamenti ordinari ben curati, e in quest'ultimo, rispettivamente, più alto rispetto agli appartamenti "Elite stock alloggi. Tuttavia, l'appartamento, l'affitto è in affitto (o, più precisamente, un quasi-poster) del proprietario della casa. La dimensione di quest'ultimo è regolata da altri motivi; Non è direttamente collegato con costi operativi dell'edificio, né con il costo della sua costruzione. L'assenza di proprietari di case in questo schema per la regolazione dei servizi di un fondo residenziale non significa naturalmente l'eliminazione del reddito da locazione a causa della posizione, in vari livelli di comfort. Tuttavia, ora questi ricavi sono assegnati dai residenti e in una forma implicita. Ciò causa una serie di conseguenze importanti e non completamente ovvie rilevate solo a lungo termine.
Innanzitutto, la mancanza di ovvia, contabilizzata direttamente in termini monetari del reddito da locazione restringe la base imponibile della città. Inoltre, l'articolo dei ricavi del bilancio della città (reddito del passaggio della proprietà municipale in affitto) si trasforma in spesa: anche dopo il successo dell'attuazione dell'alloggio e della riforma comune, la revisione degli edifici residenziali dei fondi dovrà essere in grado di implementare comunque a la spesa dei fondi di bilancio.
In secondo luogo, oltre al problema della revisione, il problema della nuova costruzione di alloggi e / o ricostruzione della vecchia fondazione residenziale sorge. Fermare il processo di alloggio e allo stesso tempo continuare la nuova costruzione diventa impossibile: alti volumi di costruzione abitativa prima o successiva portano allo stesso alto volume di alloggi nel vecchio fondo residente. La progressiva formazione di baraccopoli urbani diventa inevitabile. Anche se l'affitto è stato stabilito almeno al livello delle detrazioni di ammortamento per la ristrutturazione - i mezzi centralizzati per la ristrutturazione consentirebbero una nuova costruzione e restitare a tagliare a casa. In questa situazione, l'alloggio si trasforma dal capitale riproducibile in un vantaggio esclusivamente dei consumatori con un lungo periodo di utilizzo. Questo di per sé non causa obiezioni, specialmente nel caso di una casa individuale (cottage), ma il fatto è che con un tale meccanismo per l'inclusione di un fondo residenziale in uno scambio di mercato, questo fondo non può diventare capitale, cioè, cioè In effetti, non può trarre profitto il suo proprietario. Da qui, in senso stretto, gli investimenti nella costruzione delle abitazioni diventano impossibili, poiché si tratta di acquisire solo beni di consumo; Di conseguenza, il prestito a questo processo è impossibile (se non tener conto della portata del prestito di consumo relativamente ristretta). Di conseguenza, l'investimento totale è ridotto, il che influisce sui tassi di crescita economica nel paese nel suo complesso.
Infine, nel terzo, la situazione attuale riduce significativamente la mobilità del mercato del lavoro, poiché in generale la tassa di appartamento non è ancora inclusa nel buon prezzo. Una tassa di noleggio elevata che accompagna una piccola quantità di mercato residenziale offerto, per lo più proprietari individuali di alloggi e intermediari privatizzati, complica notevolmente la migrazione. Le sproporzioni territoriali sono aggravate, che influiscono anche negativamente sulla crescita economica. Città, specialmente piccole, trasformano in una trappola peculiare per disoccupati.
Pertanto, le misure di base dell'alloggiamento proposto e della riforma comunale indicano solo il desiderio di rilasciare bilanci statali e locali dalle spese, ma non risolvere i principali problemi in questo settore. Per raggiungere il lancio del meccanismo capitalista per lo sviluppo delle città, sono necessari molto più importanti cambiamenti istituzionali (ad esempio, la cancellazione del diritto all'alloggiamento, l'introduzione dei termini per la privatizzazione dell'alloggiamento, altri sono piuttosto impopolari Misure in Russia moderna). Inoltre, sono inoltre necessarie modifiche strutturali: un prezzo di costruzione estremamente elevato di un metro quadrato di alloggi nella sua massima qualità porta al fatto che il volume della nuova costruzione nelle città russe è costantemente in calo. Inoltre, il basso livello di salario medio nel suo complesso non consente agli ampi segmenti della popolazione di fare domanda di nuovi alloggi. In definitiva, il prezzo della costruzione di 1 metri quadrati. m. Le nuove abitazioni dovrebbero essere inferiori al prezzo di 1 metri quadrati. m. Starog (significato dei livelli medi dei prezzi); Inoltre, anche il salario minimo dovrebbe consentire al dipendente di affittare l'alloggio. Solo in questo caso possiamo parlare del lancio del meccanismo del mercato. Sfortunatamente, le tendenze che agiscono nell'economia russa sono direttamente opposte; Di conseguenza, c'è un accumulo costante di squilibri. Eliminare Quest'ultimo sta diventando sempre più difficile, il risultato di tale sviluppo della situazione può essere un rimborso alla distribuzione burocratica di parte dei benefici economici e della razionamento del consumo di servizi sempre più. Le sproporzioni non sono così innocui, poiché può sembrare a prima vista - in particolare, la mancanza di custodia gratuita non consente di risolvere i problemi di chiudere un certo numero di miniere non redditizi nel settore del carbone, anche con alcuni fondi assegnati dal governo per la riqualificazione e l'adattamento dei minatori.
A loro volta, la protesta sociale dei dipendenti, la volontà delle città e dei distretti del fate-approfondimento può causare un cambiamento nel corso politico e la coagulazione di coloro che sembravano irreversibili riforme del mercato. Comprendere l'essenza del problema dell'alloggiamento nell'economia transitoria dello stato e dell'élite economica è ovviamente assente. Sembra che ciò faccia i fenomeni negativi in \u200b\u200barrivo nello sviluppo delle città russe inevitabili.
Capitolo 2. Alloggio e riforma comunitaria
2.1 I principali obiettivi di riformazione nel campo dell'alloggio e dei servizi comunali
L'obiettivo principale della riforma dell'alloggio e del complesso comunale (HCR): garantendo una fornitura qualitativa, affidabile e conveniente di cittadini di alloggi e servizi comuni. In connessione con il cambio di formazione nel paese, la partecipazione dello stato nell'economia ha nettamente diminuito. Da qui il secondo scopo della riforma è l'ottimizzazione della spesa del budget nell'HCR.
Essenzialmente, l'alloggio e i servizi comunali cessano di essere pubblici bene, ma diventa un prodotto di consumo personale, mentre il ruolo dello stato viene convertito per garantire la disponibilità di alcuni standard sociali di alloggi e servizi comuni. Lo stato fornisce anche ai suoi cittadini un habitat confortevole e sicuro. Nell'elenco degli strumenti per l'attuazione di questo dovere, garantendo l'approvvigionamento idrico, il drenaggio, il riscaldamento ha fottuto dall'ultimo valore, pertanto lo stato dovrebbe fornire sicurezza e affidabilità dei servizi pubblici attraverso meccanismi di regolazione dello Stato.
Gli obiettivi iniziali della riforma dell'alloggiamento hanno determinato i tre compiti principali:
Sviluppo di relazioni di mercato in alloggi e servizi comunali al fine di migliorare la qualità e la disponibilità di alloggi e servizi comunali;
Migliorare l'efficienza delle spese di bilancio; Indirizzo Supporto per aver effettivamente bisogno dei cittadini nel fornire alcuni standard per alloggi e servizi comunali;
Regolamento del complesso municipale per garantire la sua performance e lo sviluppo, l'affidabilità e la sicurezza dei servizi forniti.
2.2 Nella transizione a un nuovo sistema di pagamento in custodia e utilità
Conformemente all'articolo 15 della legge della Federazione Russa "sui fondamenti della politica federale delle abitazioni" e, al fine di aumentare il livello di alloggi e servizi comunali, il Consiglio dei ministri - il governo della Federazione Russa decide:
Per approvare i tempi della transizione graduata a un nuovo sistema di alloggi e fatturazione di utilità secondo l'applicazione.
Risparmiare per il periodo transitorio, la procedura esistente per il finanziamento del costo delle riparazioni dei capitali dello Stato e del Fondo degli alloggi municipali e di non includere i costi specificati dell'alloggio e dei servizi comuni pagati dai cittadini.
È necessario stabilire che l'aumento della quantità di pagamento dell'alloggiamento e delle utility è effettuato con l'uso simultaneo delle misure di protezione sociale dei cittadini sotto forma di compensazione (sussidi) per pagare l'alloggio e le utenze all'interno della norma sociale dell'area abitativa e del pubblico Utilities standard di consumo, tenendo conto del reddito cumulativo della famiglia e del beneficio esistente.
Approvare la disposizione allegata sulla procedura per fornire ai cittadini di risarcimento (sussidi) per pagare l'alloggio e le utenze.
Per attuare dal 1 ° gennaio 2014, la transizione alle relazioni contrattuali dei proprietari del settore immobiliare e delle strutture comuni con entità aziendali - riparazione abitativa e imprese operative e comunali.
Per stabilire che la raccolta dei pagamenti per le utilities e il pagamento degli alloggi forniti in assunzione o affitto è effettuato da proprietari di alloggi o autorità autorizzati a svolgere queste funzioni.
È necessario stabilire tale approvazione degli standard per il consumo di alloggi e servizi comuni, tariffe e tariffe per gli alloggi e i servizi comuni all'interno dei termini e dei livelli dei pagamenti dei cittadini come percentuale dei costi di mantenimento e riparazione di alloggi e utilità definite Con questa decisione sono effettuati dall'amministrazione locale.
Installare dal 1 ° gennaio 2014, la dimensione della penalità con la quantità di pagamenti in ritardo per l'alloggio e le utility per l'ammontare dell'unicità per ogni giorno di ritardo.
Comitato della Federazione Russa sulle faccende domestiche municipali a 2 mesi di tempo:
a) Approva:
metodologia per determinare gli standard per il consumo di alloggi e servizi di utility;
metodologia per il calcolo di tariffe e tariffe economicamente ragionevoli per alloggi e servizi comunali;
b) sottoporsi al Consiglio dei ministri - il governo delle proposte della Federazione Russa:
sulla transizione alla definizione di alloggi e pagamento per l'uso di locali residenziali basati sulla superficie totale degli appartamenti;
sull'organizzazione del controllo statale sull'uso e sulla conservazione dello stock di alloggi.
Il ministero del lavoro della Federazione Russa a 2 mesi a presentare al Consiglio dei ministri - il governo delle proposte della Federazione russa sulla procedura per il calcolo del reddito familiare aggregato medio.
Al Ministero delle Finanze della Federazione Russa, per preservare la procedura per la concessione di sovvenzioni dell'amministrazione locale per il contenuto e la riparazione dell'alloggiamento, nonché le strutture abitative in parte, non sovrapposte alloggi dal pagamento per i cittadini dell'alloggiamento.
Per affidare il coordinamento del lavoro delle autorità esecutive delle repubbliche nella Federazione Russa, le autorità esecutive regionali, le regioni, i campi autonomi, i distretti autonomi, le città di Mosca e San Pietroburgo per attuare la transizione graduale a un nuovo sistema di pagamento alloggi e utilità.
Pur mantenendo le autorità delle entità costitutive della Federazione dei costituenti della Federazione Russa e dei governi locali per stabilire i principali parametri della transizione a un nuovo sistema di alloggi e di fatturazione di utilità, verrà creato un sistema, in cui la quantità di finanziamento dal bilancio federale (principalmente sotto forma di trasferimenti) sarà calcolato sulla base degli standard federali. Allo stesso tempo, i soggetti della Federazione Russa hanno raccomandato di utilizzare un meccanismo simile per la distribuzione dei fondi di bilancio tra i comuni.
Standard federale della norma sociale della piazza abitativa. Le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa hanno il diritto conformemente alla legislazione della Federazione russa a stabilire norme regionali della norma sociale dell'area dell'alloggiamento, nonché delegare tale legge ai governi locali. Tuttavia, nella ridistribuzione dei fondi del bilancio federale tra le entità costituenti della Federazione russa, il governo della Federazione Russa sarà guidata dallo standard federale.
Lo standard federale della norma sociale del quadrato dell'alloggiamento è determinato sulla base dei seguenti standard provvisori dell'alloggiamento: 18 metri quadrati. Metri della superficie totale dell'alloggio per familiare, costituito da tre o più persone, 42 metri quadrati. Metri - su una famiglia di due persone, 33 metri quadrati. Meter - per cittadini viventi soli.
Standard federale per la fornitura di alloggi e utility per metri quadrati. Metro della superficie totale dell'alloggiamento. Questo standard è calcolato sulla base di un set standard di custodia e utilità: contenuto e riparazione dell'alloggiamento, compresa la revisione, l'alimentazione di calore, l'approvvigionamento idrico, la fogna, la fornitura di gas, l'alimentatore, tenendo conto delle norme medi del consumo stabilite, nonché Il valore medio esistente per le regioni economiche della Federazione Russa del valore massimo dell'alloggiamento della disposizione e dei servizi comunali. Questo standard è rivisto annualmente, sebbene sia stabilito che il cambiamento della grandezza dello standard federale dovrebbe essere effettuato per quanto riguarda il livello generale di inflazione (ad eccezione dei casi di cancellazione delle sovvenzioni incrociate, nonché un cambiamento acuto nei prezzi dell'energia).
2.3 Controllo pubblico nell'alloggiamento e nei servizi comunali
Il Ministero dell'Economia della Russia è monitorato e supportando le attività per lo sviluppo di una rete di centri regionali di controllo pubblico nel settore dell'alloggio e dei servizi comunali. I centri di controllo pubblico sono creati in 71 entità costituenti della Federazione Russa.
Il controllo pubblico nel campo dell'alloggiamento e dei servizi comunali è effettuato nelle seguenti forme:
· monitoraggio delle pratiche di applicazione della legge nel campo dell'alloggio e dei servizi comunali;
· azioni sull'analisi dei singoli problemi nel settore dell'alloggio e delle utenze pubbliche, sia nella Federazione russa nel suo complesso che nel quadro di una particolare regione;
· l'implementazione di ispezioni, anche via, per prendere in considerazione gli appelli dei cittadini;
· assistere i cittadini nella protezione dei loro interessi in tribunale;
· conducendo un esame pubblico di atti giuridici normativi di livelli federali e regionali;
· l'attuazione del monitoraggio dell'attuazione dei programmi di reinsediamento regionale da parte dell'alloggio di emergenza e dell'attuazione dei programmi regionali di revisione negli edifici di appartamenti.
Le organizzazioni non commerciali che lavorano nel settore dell'istruzione abitativa e della tutela dei diritti dei consumatori di alloggi e utility esistono in tutte le entità costituenti della Federazione Russa. NP "Casetta e controllo del partito comunista" Registro delle organizzazioni di organizzazioni, inserito nell'accesso gratuito su gkhkontrol.ru. Il registro è pubblicato come libro di riferimento, che include 323 organizzazioni senza scopo di lucro del profilo.
Dal 1 ° gennaio 2014, oltre 2.500 convegni di cittadini arrivati \u200b\u200bnella reception pubblica dell'NP "alloggio e istituto di ricerca" e ricevimenti pubblici regionali hanno ricevuto più di 2.500 ricorsi dei cittadini, sono stati tenuti oltre 400 eventi educativi ed educativi, compresa la formazione di un nuovo sistema di revisione.
2.4 Cambiamenti indigeni nell'alloggiamento e nei servizi comuni della Federazione Russa
Come sapete, prima della riforma, circa il 98% dei costi del contenuto e dello sviluppo di alloggi e servizi comuni del settore ha rappresentato il bilancio dei ministeri, dipartimenti, imprese o organizzazioni, le strutture abitative erano nella cui giurisdizione.
La dipendenza finanziaria quasi completa dell'alloggiamento e della sfera comunitaria dal bilancio, nonché i dipartimenti e le imprese competenti, hanno influenzato estremamente negativamente il suo lavoro e grazie all'allocazione residua dei fondi, e oltre a una misura minore dovuta a disinteresse nel loro razionale uso. Non c'erano opportunità di coordinare il lavoro e la manovra da risorse a causa di una diffusa disunità dipartimentale. Enormi perdite di abitazioni e servizi di utilità erano i soliti fenomeni. Considerevoli difficoltà finanziarie hanno registrato budget di territori e dipartimenti. Le spese, l'alloggio e la sfera comune erano dal 30 al 70% dei bilanci di molti territori, città e comuni, che hanno reso difficile garantire le esigenze.
Le imprese di industria, agricoltura, costruzione e altre industrie, sul saldo dei quali erano alloggi e servizi comunali, sono stati costretti a impegnarsi in funzioni insolite. Sono stati consumati risorse di lavoro, materiali e finanziarie, che, con un maggiore rendimento, potrebbero essere utilizzati per sviluppare e migliorare la produzione, aumentare la sua efficacia.
Pertanto, nell'eliminazione di tutti questi fenomeni negativi, il che significa in caso di riformabilità e servizi comuni, è stato principalmente interessato al settore stesso, nonché altre industrie e aree di agricoltura, organismi governativi e budget di tutti i livelli.
Attualmente, oltre il 90% degli alloggi e delle utenze dipartimentale trasferiti nella proprietà municipale. Pertanto, la maggior parte delle imprese che trasmettevano le strutture di utilità alle autorità locali sono già state liberate dalle funzioni non produttive sconosciute, concentrandosi sull'efficienza della produzione. Un altro risultato positivo di questo lavoro è stata la transizione della parte principale dell'alloggio e delle utility alla proprietà comunale, che ha ampiamente permesso di eliminare fenomeni negativi associati alla disunione dipartimentale del settore. Allo stesso tempo, i bilanci dei territori svolgono costi aggiuntivi significativi per il contenuto degli oggetti adottati nella proprietà comunale, in molti casi superiori alla base dell'imposta di molti territori. I pagamenti dotati sono aumentati, il numero di budget sovvenzionati è aumentato.
Pertanto, la necessità di una soluzione graduale all'obiettivo principale della riforma - la transizione delle imprese dell'alloggiamento e della sfera comunale sull'autosufficienza, la riduzione e quindi eliminando la sua dipendenza dal finanziamento del bilancio. Per stimolare l'alloggio e la riforma comunale, le leve sono anche utilizzate per fornire assistenza finanziaria temporanea ai temi della Federazione Russa, in particolare quando si emette prestiti dal bilancio federale al divario finanziario, per ripagare i debiti sui salari e altri pagamenti sociali.
2.5 Modernizzazione del complesso comunale. Attrazione per l'industria degli investimenti privati
La modernizzazione del complesso municipale è una delle aree chiave del lavoro da parte del Ministero della costruzione della Russia. A causa del fatto che il recipiente di ambito dell'alloggio e delle utility è necessario nel contesto della limitazione della crescita tariffaria limite e con un uso minimo dei fondi di bilancio, lo Stato adotta misure per attirare investimenti privati \u200b\u200bnel settore.
Attualmente, il lavoro è stato effettivamente completato sulla preparazione di un quadro normativo volto a creare condizioni per attirare investimenti privati \u200b\u200bin alloggi e servizi comuni.
È circa 30 atti giuridici regolamentari, compresi i 16 negli ultimi sei mesi. Corso per la transizione alla pianificazione degli investimenti a lungo termine e alla regolamentazione tariffaria. Chiave modifiche legislative approvate per creare condizioni per attirare investimenti privati \u200b\u200bnell'utilità di utilità, formando nuove "regole del gioco".
Oggi il compito principale è quello di accompagnare metodicamente l'attuazione delle tali norme, nonché l'effettiva attuazione della nuova legislazione da parte delle autorità regionali e locali.
A tale riguardo, un complesso di modellazione delle misure ("cartina stradale") dello sviluppo di alloggi e servizi comuni delle entità costituenti della Federazione russa è stata preparata per le entità costituenti della Federazione Russa per lo sviluppo di alloggi e servizi comunali delle entità costituenti della Federazione Russa, contenenti un dettaglio elenco di misure da attuare ai livelli regionali e municipali di tutte le federali e utility (ammodernamento delle infrastrutture comuni, migliorando la qualità dei servizi di utilità, il lavoro delle riparazioni regionali di capitali di proprietà comune Negli condomini, implementando i programmi di reinsediamento dei cittadini dallo stock dell'alloggio di emergenza, aumentando la trasparenza dell'industria e degli altri). Tali misure devono essere approvate in ciascuna regione nel 2014 e diventerà una delle condizioni per la fornitura di sostegno finanziario per le regioni a scapito della Fondazione per la Fondazione per la riforma dell'alloggio.
Per i partecipanti al mercato, le regioni, i comuni, le banche, gli investitori, il Ministero della formazione della Russia ha organizzato il lavoro sulla formazione del registro delle migliori pratiche di investimento privato nel settore, che fornirà l'opportunità di studiare, utilizzare e replicare un'esperienza di successo .
Già, più di 70 progetti di investimento sono stati attuati nelle regioni per un totale di oltre 227 miliardi di rubli. Di questi, oltre 139 miliardi di rubli (61%) costituiscono i fondi degli investitori privati.
Conclusione
I risparmi globali sono una strategia di non le imprese di alloggio e servizi comunali, ma le autorità in relazione a loro, legittime a causa della loro dipendenza finanziaria e amministrativa dall'amministrazione della città. I risparmi globali non prevedono un periodo a breve termine di riduzione diretta dei fondi di bilancio assegnati o di sollevare tariffe in altre altre condizioni.
Gli enormi costi correnti delle abitazioni e dei servizi comuni e la necessità di investimenti dei capitali sono rivolti alla formazione di un sistema multivariato di fonti di finanziamento.
Per formare un sistema di sviluppo multivariato di infrastrutture urbane nel corpo del governo locale, dovrebbe essere sviluppata una serie di misure che contribuiscono all'influsso di risorse finanziarie. Questo complesso si basa su strumenti di marketing. I fondi ricevuti vengono inviati all'introduzione di tecnologie fluide delle risorse, automazione, meccanizzazione, assicurazione e altre attività che danno una riduzione delle spese attuali nell'alloggiamento e nelle sfere comunali.
L'obiettivo principale della strategia di risparmio globale in relazione alle organizzazioni abitative è l'associata diversificazione delle attività delle abitazioni e delle imprese comunali. Una nomenclatura ampia, ma armoniosa, il numero di servizi fornito provocherà nuove fonti di finanziamento per le utilità di utility mantenendo un profilo delle loro attività e una soddisfazione più completa dei bisogni della popolazione.
La strategia di economia globale è una strategia di autorità in relazione agli alloggi e alle utenze, il che comporta una riduzione completa dei costi attraverso l'attuazione della strategia di diversificazione all'interno dell'impresa, della reingegnerizzazione organizzativa e finanziaria e della meccanizzazione. Per le utenze, la strategia di economia globale è espressa nell'introduzione di tecnologie di risparmio energetico.
Una valutazione comparativa del livello di utilizzo di alloggi e servizi comunali in Russia e paesi stranieri sviluppati dimostra un livello insufficiente di qualità del servizio della popolazione e un meccanismo di gestione inefficiente nell'alloggio e nelle utenze pubbliche. Lo sviluppo e l'attuazione di approcci qualitativamente nuovi all'organizzazione e alla gestione di questo complesso dovrebbero essere effettuati tenendo conto dell'esperienza dei paesi stranieri sviluppati.
Negli ultimi anni, è risultata evidente che l'unico modo per attuare i compiti dell'HCR è un approccio sistematico, poiché la frenata delle riforme non è correlata ai singoli fallimenti di manager, ma è diventato un fenomeno inghiottito un numero significativo di regioni di Paese. C'è una certa contraddizione che la gestione del processo di riformazione dell'alloggiamento e della sfera comune a livello federale è essenzialmente di ramificazione della natura, e al livello del comune - è veramente complesso. Gli specialisti celebrano un debole collegamento dell'alloggiamento e della riforma comune con il processo di gestione di immobili urbani, riforma del bilancio e del sistema fiscale, con problemi di formazione di una base comunale di standard socio-tecnici. Superare la crisi è possibile solo attraverso il cambiamento nel funzionamento generale dell'HCR e della gestione di questa sfera. L'approccio del sistema dovrebbe tenere conto della ristrutturazione strutturale del settore, un cambiamento nelle relazioni tra i partecipanti che interagiscono in questo settore.
Il concetto presentato nei punti principali il concetto di un programma dettagliato per la riforma e la modernizzazione degli HCRS basati su un modello sociale universale e di mercato formulato dello sviluppo di recupero di imprese e organizzazioni, rivela le direzioni principali, gli approcci metodici, i calcoli della proposta attività. E sulla base di esso, le raccomandazioni specifiche sulla formazione di nuove utilità di utilità di qualità della qualità, la loro morbida fatturazione socialmente verificata contribuirà a migliorare la modernizzazione tecnologica della produzione, dell'aggiornamento delle apparecchiature, dei sistemi di comunicazione e, cosa più importante - migliorare i comfort e gli standard viventi di Russi.
I principali obiettivi di riformare l'alloggio e i servizi comunali sono:
fornire condizioni di vita che soddisfano gli standard di qualità;
riduzione del costo dei produttori di servizi e, di conseguenza, tariffe nel mantenimento degli standard di qualità dei servizi forniti;
ammorbidendo per la popolazione del processo di riforma del sistema di pagamento per l'alloggio e le utenze nella transizione del settore alla modalità di rottura dell'industria.
Bibliografia
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Codice abitativo della Federazione Russa
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Uno dei settori più importanti della trasformazione socio-economica del paese è la riforma e lo sviluppo del settore immobiliare, creando le condizioni necessarie per la residenza e l'attività vitale di una persona. In conformità con la legge della Federazione Russa "sui fondamenti della politica abitativa federale" Sfera abitativa - l'industria dell'economia pubblica, compresa la costruzione e la ricostruzione di alloggi, strutture ed elementi di ingegneria e infrastrutture sociali, gestione della fondazione abitativa, la sua manutenzione e riparazione.
La base della sfera abitativa della città è un fondo abitativo: edifici residenziali, case specializzate (ostelli, fondo manovrabile, pensione per i veterani, ecc.), Spazio ufficio residenziale in altri edifici adatti per l'alloggio.
La Fondazione Housing è divisa nei seguenti tipi:
privato - la proprietà dei cittadini o delle partite giuridiche: edifici residenziali individuali, appartamenti e case privatizzati, costruiti e acquistati;
fondo di stato, che è la proprietà dello Stato o dei soggetti della Federazione Russa, nonché un fondo dipartimentale, che è nel pieno business delle imprese di proprietà statale o della gestione operativa delle agenzie governative relative al tipo di proprietà appropriata ;
municipale - la proprietà dei comuni, nonché un fondo dipartimentale, costituito dall'attività completa delle imprese municipali o dalla gestione operativa delle istituzioni municipali;
pubblico - il fondo, che è la proprietà delle associazioni pubbliche;
collettiva - Fondazione nella giuntura generale o della quota generale della proprietà di vari attori di proprietà privata, statali, comunale, proprietà di associazioni pubbliche.
Per molto tempo, la sfera dell'alloggiamento delle città era situata come parte del settore pubblico dell'economia, avendo ricevuto uno sviluppo considerevole nel periodo sovietico. Allo stesso tempo, la qualità degli edifici residenziali e il livello della loro operazione è rimasto basso. La maggior parte dei cittadini ha ricevuto nuovi alloggi gratuitamente, a loro volta, e a pagamento per esso e le utility non ha soddisfatto il costo del suo contenuto.
Il rapido processo dello sviluppo delle città e del settore immobiliare al turno di 21 secoli. E 'stato bruscamente interrotto durante la rivoluzione e suddiviso dopo la sua guerra civile. Inoltre, molte città, particolarmente grandi, declino. Quasi tutti i sistemi di economia urbana si sono rivelati distrutti, e la popolazione correva all'estero, a sud o gettata un'esistenza pietosa e semplicemente morì. Era in quel momento che si è verificato un massiccio insediamento dei poveri degli appartamenti dei cittadini garantiti, a seguito della quale un insediamento comune era il prevalente. L'affitto è stato annullato perché il denaro è stato completamente ammortizzato e nessun servizio è stato fornito ai residenti delle città. La fondazione residenziale è stata effettivamente gettata all'arbitrario del destino.
Alcune riprese economiche e alcuni snellire della vita pubblica hanno creato le condizioni per la rinascita delle grandi città e il restauro degli stock alloggi, sistemi di utilità. Per risolvere le questioni economiche nel NKVD, che è stata sottoposta al cambiamento del Comitato per la sicurezza nazionale, è stato creato il Dipartimento dei Servizi Comunali, che ha anche preso le funzioni del coordinatore per il restauro di alloggi e servizi pubblici nelle città. Sono state ammesse varie forme di proprietà di alloggi e utility, l'affitto è stato restaurato per l'uso di alloggi e servizi comunali.
In ogni momento, la sfera dell'alloggiamento ha un significato sociale importante. Nella moderna politica socio-economica della Russia, le questioni abitative prestano anche una grande attenzione e stanno cercando attivamente modi per risolverli. Il fatto che i problemi in questo settore siano acuti e socialmente significativi, possono essere giudicati con fiducia, affidandosi ai messaggi annuali del Presidente della Federazione Russa da parte dell'Assemblea federale. L'idea chiave dei messaggi è che lo sviluppo dell'alloggiamento e che fornisce la popolazione con alloggi moderni e di alta qualità è il compito oggi.
Fondazione di alloggi - Questi sono tutti locali residenziali in Russia. La Fondazione Housing è classificata dal criterio principale - la forma di proprietà. Sulla base delle disposizioni dell'art. 8 della costituzione della Federazione russa e del paragrafo 1 dell'art. 212 del fondo abitativo del codice civile è pubblico, privato e municipale. Allo stesso tempo, il proprietario può utilizzare immobili nella sfera dell'alloggiamento, per possedere e smaltirlo. Ha anche il diritto di alienare la sua proprietà ad altre persone. Se lo si desidera, il proprietario può trasferire il diritto di proprietà, uso e smaltimento per immobili ad altri cittadini o affittare oggetti in un deposito, pur rimanendo il proprietario (conformemente al paragrafo 1, 2 dell'art. 209 del codice civile del codice Federazione Russa).
Gosbert Housing Stock è condotto secondo un sistema speciale, uno per tutte le regioni russe. Nel processo di tale contabilità, gli specialisti raccolgono informazioni sulla posizione degli alloggi, le informazioni relative alla sua composizione quantitativa e qualitativa impareranno quanto ben mantenuto sia la sua condizione tecnica. La registrazione dello Stato del Fondo contabile statale in Russia, approvato dal decreto del governo della Federazione Russa del 13 ottobre 1997 n. 1301. La regolamentazione giuridica nell'area abitativa è inoltre condotta conformemente al decreto del governo di La Federazione Russa del 04.12.2000 n. 2921 "sullo stato contabile tecnico e inventario tecnico nella Federazione russa delle strutture di strutture", che fecero emendamenti e aggiunte dal 19.03.2005
Lo stato è basato sulla contabilità tecnica. Viene effettuato indipendentemente da chi possiede il fondo abitativo. Nel caso in cui, l'inventario tecnico esegue i documenti in cui sono prescritti i doveri dei proprietari sul mantenimento dell'alloggiamento. Durante la contabilità tecnica, viene anche effettuato il fondo abitativo. Gli esperti che controllano quali condizioni tecniche sono localizzate i locali del fondo abitativo, valutarli e sovrastimali per vari scopi, anche per la tassazione ed eseguire altri stati sul sistema di stato.
Sfera dell'alloggiamento È l'industria nell'economia nazionale, che comprende la costruzione e la ricostruzione degli edifici abitativi, ingegneria e degli edifici sociali, nonché la gestione nell'alloggiamento e sulla sfera comune, la manutenzione e la riparazione dello stock di alloggi.
Immobiliare nella sfera dell'alloggiamento - Questa è una proprietà per la quale i diritti stabiliti di proprietà, uso e ordini sono validi. Stiamo parlando di trame di terra e relativi edifici residenziali con locali di tipo residenziale e non residenziale, edifici domestici arredati, aree verdi che hanno un ciclo di sviluppo a lungo termine; Edifici residenziali, appartamenti, altri locali residenziali nelle case ed edifici, dove è possibile vivere temporaneamente o costantemente; Costruzioni e elementi di infrastrutture di ingegneria che includono una sfera abitativa.
Nella legislazione sulle abitazioni della federazione russa, le leggi e altri atti giuridici normativi sono raccolti, sulla base della quale lo Stato stabilisce, cambia o annulla gli attuali standard di alloggio e natura legale.
La sfera dell'alloggiamento ha la sua legislazione. Questo è un intero sistema con leggi e atti regolatorie, in base alla regolazione dell'alloggiamento e delle relazioni in esso.
Ci sono 2 gruppi di fonti di diritto immobiliare. :
Costituzione RF dice: ogni persona ha il diritto di possedere l'alloggio. La legislazione sull'alloggiamento chiarisce le questioni di acquisto, uso, smaltimento di locali residenziali e non residenziali, nonché diritti e obblighi che appaiono nell'interazione delle persone in questo settore.
Conformemente alla Costituzione della Federazione Russa, la sfera abitativa comprende le leggi adottate a livello federale, nonché legislative e altri atti regolatoriali di tutte le 85 entità russe. Allo stesso tempo, i soggetti della Federazione Russa hanno il diritto di effettuare una regolazione legale indipendente dell'area abitativa oltre i confini della Federazione Russa, il mantenimento dell'argomento e la Federazione. L'alloggio e la sfera in comune hanno la sua legislazione, che include gli atti giuridici del governo, il capo della Federazione russa, altre autorità esecutive e governi locali.
Considera di più ciascuno degli atti.
Questo è un atto legislativo che svolge la regolamentazione dello Stato dell'alloggiamento e ha la massima forza legale. La legge codificata comprende 10 sezioni, che si riferisce sulle regole di utilizzo, dell'acquisto, della proprietà e della gestione di locali residenziali e non residenziali, sui loro contenuti, pagamento, lavori di riparazione, responsabilità e diritti delle persone, i poteri delle agenzie governative in questioni relative al fondo immobiliare, su come viene eseguita la gestione dello Stato della sfera dell'alloggiamento.
C'è una stretta connessione tra l'alloggiamento e il codice civile, poiché è possibile imparare dal codice dell'alloggiamento sulle relazioni nella sfera diretta civile. Dal LCD RF, diventa chiaro come dovrebbe essere stabilita le relazioni contrattuali, per risolvere problemi relativi allo sfruttamento dell'alloggiamento nella proprietà MCD - Proprietà.
Il codice dell'alloggiamento è collegato non solo con il codice civile, ma anche con la costituzione della Federazione Russa. Sulla base di questi atti, i soggetti interconnessi dai relazioni dell'alloggiamento hanno obblighi e diritti uguali. Nessuno può essere privato o svantaggiato nell'alloggiamento giusto. C'è anche un legame tra le norme del codice di alloggio della Federazione Russa e leggi amministrative e finanziarie.
Lo sviluppo delle disposizioni del codice dell'alloggio è stato effettuato sulla base della Costituzione russa, e quindi le norme del codice non lo contraddicono in alcun modo.
Sono accettati da organismi autorizzati: il Consiglio della Federazione e lo stato Duma, in conformità con un determinato ordine. Legislazione federale, il codice abitativo e la Costituzione russa sono correlati. Il compito principale della legislazione federale è quello di chiarire gli atti giuridici che includono una sfera abitativa e svolgono accuratamente gli interessi dei cittadini. Se vi sono discrepanze tra le leggi e il codice di custodia, qualsiasi azione viene effettuata in conformità con il codice dell'alloggiamento.
Gli organismi autorizzati stanno sviluppando leggi nelle regioni nel livello delle regioni. Ciò richiede il loro coordinamento con la legislazione federale. Non ci dovrebbero essere discrepanze gravi nell'essenza delle disposizioni. La costituzione dei soggetti della Federazione Russa chiariscono il processo di adozione, composizione e contenuto, ordine e portata di questi atti.
Il settore civile e legale delle relazioni associato alla soluzione delle questioni immobiliari è disciplinata dai regolamenti e dai decreti del presidente. Atti della legislazione sulle abitazioni adottati dal Presidente operano in tutto il paese in tutti i soggetti. Lo scopo della pubblicazione di decreti e ordini è quello di mantenere le disposizioni prescritte nella Costituzione e nel codice abitativo della Federazione Russa.
Le decisioni governative sono collegate ai sensi della principale legislazione abitativa della Federazione russa e dell'atto del Presidente. Le risoluzioni chiariscono e completano questi documenti. Nel codice abitativo della Federazione Russa ci sono alcuni problemi che il governo dovrebbe risolvere. Ad esempio, è impegnata nella pubblicazione di atti di alloggi, che approva il contratto dei locali residenziali di socialità (articolo 63 LCD RF). Il governo ha l'autorità di stabilire il costo degli alloggi, indice e modificarlo, basandosi sui contratti per assumere il fondo residenziale (articolo 156 LCD RF).
Le autorità locali hanno il diritto di pubblicare atti di legislazione che includeranno un alloggio e una sfera comunitaria. Allo stesso tempo, la procedura per lo sviluppo degli atti non dovrebbe essere contraria alla legislazione russa. I governi locali soddisfano i loro doveri che utilizzano fondi assegnati ai livelli regionali e federali.
I corpi che svolgono l'autogestione nell'area abitativa riportano anche il pubblico sulle norme, in conformità con i quali sono forniti locali residenziali, chiarire quali diritti dovrebbero essere pubblicati per l'alloggio, determinare la quantità di pagamento per l'assunzione e i componenti di questo Prezzo spiega la procedura per il contenuto dei locali e eseguire questo prezzo. Lavoro di riparazione.
Ci sono altri atti giuridici di organismi esecutivi che fanno parte della legislazione sulle abitazioni. Le autorità esecutive hanno il diritto di pubblicare regole, decisioni, istruzioni, ordini, ordini e regolamenti. La registrazione dello Stato è richiesta da Atti regolamentari che regolano la libertà, i diritti umani e gli obblighi con le relazioni legali dell'alloggiamento.
Gestione degli alloggi - Si tratta di funzioni amministrative e amministrative che sono all'interno della competenza di alcuni organismi. Va notato che le autorità dell'amministrazione dello stato rappresentano interessi governativi, e la documentazione legale che pubblicano sono obbligatorie a soddisfare tutti coloro a cui è rivolto. I controlli dovrebbero funzionare in conformità con i loro poteri legittimi, e gli atti sviluppati da loro non sono contrari alla legislazione.
La pubblica amministrazione nel campo delle abitazioni e dei servizi comunali è svolta dal governo russo, le autorità esecutive nei temi della Federazione Russa, Comitati statali, Ministeri e Dipartimenti. Dalle disposizioni pertinenti, è possibile conoscere i compiti specifici e le principali direzioni del lavoro dei ministeri e dei comitati.
Autorità di Gosvesti Rf.basato sull'art. 12 LCD RF esegue la regolazione legale nell'alloggiamento e decidere i seguenti problemi:
Ai sensi dell'art. 13 LCD RF. autorità di Goslasti dell'argomento della Federazione Russa Nel campo delle relazioni abitative, l'alloggiamento è regolato e vengono eseguite le seguenti attività:
Sulla base del decreto del governo della Federazione Russa del 16.06.2004 n. 286, il regolamento "sull'agenzia federale per la costruzione e l'alloggio e le utenze pubbliche" è stato approvato. L'Agenzia federale per l'edilizia e l'alloggio e i servizi immobiliari e comunali è controllata dall'organizzazione per il quale viene effettuato il comitato di stato per la costruzione e l'alloggio e il complesso comunale. Le eccezioni sono organizzazioni che conducono il regolamento sull'alloggio e sono impegnati in una città di pianificazione della città, contabilità tecnica e inventario delle strutture di didascalia.
Agenzia federale per costruzione e alloggi e servizi comunali Lavora direttamente e attraverso organizzazioni subordinate, interagendo con altre autorità esecutive federali, le autorità esecutive degli attori russi, i governi locali, le organizzazioni pubbliche e altre organizzazioni di tipo.
I doveri dell'agenzia federale per la costruzione e l'alloggio e il codice civile includono:
Il capo dell'Agenzia federale per l'edilizia e l'alloggio e il codice civile sono nominati ed esenti dal governo della Federazione russa sulla presentazione del ministro dello sviluppo regionale della Federazione Russa. Il capo dell'Agenzia federale per la costruzione e l'alloggio e il partito comunista dà la responsabilità personale per l'attuazione delle funzioni assegnate a questa organizzazione.
Controllo dell'alloggiamento municipale - il lavoro che vengono eseguite le autorità governative locali nel campo delle abitazioni e dei servizi comunali. Le autorità che svolgono autogoverno locale nella sfera dell'alloggiamento hanno l'autorità con la quale la legislazione russa è entrata. Conformemente a loro, gli organismi sono effettuati sul territorio del loro soggetto dell'ispezione per identificare se IP e le entità giuridiche sono conformi ai requisiti per loro (parte 1.1 dell'art. 20 LCD RF).
Nei governi locali, la cui area è un alloggio e una sfera comune, c'è il diritto di verificare la pianificazione e nelle società di gestione dei regime non programmate e identificare che portano le loro attività in base alle norme, ai requisiti, agli standard che atti giuridici municipali, FZ e registrati Atti stabiliti o no (articolo 17,1 FZ n. 131 del 06.10.2003 "sui principi generali dell'organizzazione di autogoverno locale nella Federazione Russa").
Le autorità di proprietà dello stato hanno l'opportunità di dotare le agenzie del governo locale con diritti e poteri che consentono loro di verificare le entità IP e giuridiche che gestiscono gli edifici di appartamenti in conformità con le licenze (parte 1.1. Art. 20 LCD RF).
Per h. 2. Art. 20 LCD RF, gli organismi esecutivi autorizzati nelle regioni sono impegnati nel controllo delle abitazioni municipali. È effettuato da governi locali autorizzati, interagendo con GHN nella regione.
Funzioni del controllo dell'alloggiamento municipale Eseguito dall'amministrazione della città, del distretto o della regione, vale a dire gli ispettori municipali. I dati personali decidono le seguenti attività:
Tutte le funzioni eseguite dagli ispettori municipali stanno regolando il codice dell'alloggiamento della Federazione Russa.
Parte 4.1 Art. 20 LCD della Federazione Russa afferma che la base per cui si dovrebbe condurre controlli pianificati ogni anno è la scadenza dell'anno dal momento in cui:
Dalla parte 4.2 dell'art. 20 LCD RF Ne consegue che i motivi, in conformità con i quali è possibile condurre una verifica non programmata, è parte 2 dell'art. 10 FZ n. 294 del 26 dicembre 2008 "sulla protezione dei diritti di JURLITZ e IP quando si conducono un controllo dello stato (supervisione) e il controllo comunale".
Spesso, la popolazione, l'IP, le entità giuridiche possono dire reclami e dichiarazioni negli organi GSH, attraverso l'alloggiamento del GIS e su. Le informazioni sulla violazione dei requisiti sono fornite dai governi locali e dai gufi statali. Tutto questo è la base per ispezioni non programmate. I reati nella sfera dell'alloggiamento, in particolare, possono essere correlati a:
Tutte le informazioni ricevute via e-mail o l'alloggio GIS e i servizi comuni per l'autorità dell'alloggiamento e delle utenze sono ufficialmente richiesti. A tale riguardo, viene effettuata un'ispezione non programmata sulla base di violazioni sopra riportate, senza coordinare con l'ufficio del Procuratore e non davanti all'organizzazione di gestione verificabile.
Controllo degli alloggi pubblici Bisogno di garantire i diritti, la libertà e gli interessi legittimi della popolazione. Il controllo degli alloggi pubblici può essere effettuato nelle associazioni pubbliche, ad altre organizzazioni senza scopo di lucro, consigli di condomini, nonché per riguardare altre parti interessate in conformità con la legge (parte 8 dell'art. 20 LCD RF).
Opinione esperto
Ryzhov AB.,
capo del Centro Regionale per il controllo pubblico di alloggi e servizi comuni della regione Nizhny Novgorod
Governo russo basato sul paragrafo 17.1 dell'art. 12 LCD RF è stato adottato una risoluzione "sulla procedura per l'esercizio del controllo dell'alloggio pubblico" datato 26 dicembre 2016 n. 1491. La risoluzione è entrata in vigore il 6 gennaio 2017.
Il documento rivela le possibilità che sono sia cittadini che organizzazioni pubbliche nel controllo pubblico nell'industria abitativa e utility. La capacità della popolazione e delle organizzazioni pubbliche è indicato in h. 8 dell'art. 20 LCD RF. I cittadini hanno l'opportunità di effettuare la supervisione nella sfera dell'alloggiamento. La popolazione può essere esperti pubblici o ispettori.
Le regole hanno combinato gli elenchi dei soggetti del controllo pubblico, che è indicato nella legge federale n. 212-фз "sui fondamenti del controllo pubblico nella Federazione Russa" e il display LCD della Federazione Russa.
Domande relative al controllo pubblico nell'alloggiamento e nei servizi comunali, risolti legalmente bene. Conformemente alle regole, la supervisione del pubblico nell'area abitativa è tenuta a stabilire organizzazioni statali, locali, statali e (o) organizzazioni municipali, altre organizzazioni e organismi dotati di autorità pubblica, hanno lavorato più in modo trasparente, in modo efficiente e apertamente. Questa formulazione ti consente di esercitare un ampio controllo pubblico in questioni quali:
Nella legislazione della Federazione russa, vari settori giuridici riferiti alla responsabilità per i reati nella sfera dell'alloggiamento. Per cominciare, la definizione delle norme contenute direttamente nel LCD RF. Quindi i cittadini sono confermati colpevoli se:
Il display LCD della Federazione russa afferma in circa diverse posizioni, strettamente correlate ad altri codici della Federazione Russa.
Le persone che violano le regole dell'alloggiamento possono essere attratte da 3 specie responsabilità.
1. Responsabilità amministrativa
La legislazione sull'alloggiamento è in un certo modo associato all'amministrazione, per la maggior parte per determinare la responsabilità per i reati nella sfera dell'alloggiamento, che non sono atti pericolosi. Conformemente al codice amministrativo della Federazione Russa, i cittadini colpevoli sono attratti dalla responsabilità nell'alloggio e nelle utility.
Articolo 7.21. Il codice amministrativo della Federazione Russa dovrebbe essere guidato dagli utenti di locali per l'alloggio. Va ricordato che per danni all'alloggio e alle attrezzature in esso, la ricostruzione o il cambiamento del layout, nonché l'uso dei locali, non in conformità con l'appuntamento diretto, viene presentato un avvertimento o una multa fino a 1500 rubli; Per la riqualificazione non autorizzata dell'appartamento nel MKD sul viso imposto una multa fino a 2500 rubli.
Articolo 7.22. Negli reati amministrativi della Federazione Russa vi sono disposizioni sui cittadini obbligate a mantenere e riparare locali residenziali, la proprietà comune dei proprietari dei complessi residenziali nel MCD. Nel calibro della Federazione russa ha anche informazioni sulle regole dell'alloggiamento e svolgendo lavori di riparazione, la procedura e le regole per il riconoscimento di tali alloggiamenti non sono adatti per la residenza permanente. Se la persona ribriscalda la dimora, riorganizza senza il consenso del datore di lavoro o del proprietario, la sanzione è impostata con la quantità fino a 5.000 rubli (se il funzionario è ufficiale) o fino a 50.000 rubli (per JURLITZ).
Articolo 7.23. Conformemente al Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa, la responsabilità delle persone viola i regolamenti dei cittadini da parte dei servizi comunitari. In questo caso, i funzionari sono punibili da una multa nella quantità di fino a 1000 rubli, Jurlitsa - fino a 10.000 rubli.
Articoli 7.23.1-7.23.2. I reati amministrativi della Federazione Russa afferma la responsabilità di violare la legislazione sulla divulgazione delle informazioni da parte delle società nel settore della gestione MKD e il trasferimento di documenti tecnici su questo alloggio. Non solo la responsabilità amministrativa può essere applicata per i perpetratori. Quindi, in accordo con l'arte. 7.22 Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa, un individuo può respingere con la posizione di leadership per un massimo di 3 anni (articolo 3.11 del codice amministrativo). Conduce questo corpo di gestione esecutivo dell'evento.
Articolo 19.15.1. In conformità con la focaoni della Federazione russa, i cittadini che vivono nel luogo di soggiorno o della vita senza la registrazione sono più di 3 mesi, sono responsabili di tali azioni. Per questo reato nella sfera dell'alloggiamento per gli utenti c'è una multa di 3.000 rubli e per proprietari o datori di lavoro di alloggi (individui) che ha fatto una situazione simile - fino a 5.000 rubli. Se stiamo parlando di proprietari o datori di lavoro che sono entità giuridiche, la quantità della multa è fino a 750.000 rubli. Per i reati nell'area abitativa nella parte 1 del presente articolo, commessi in città, che ha un significato federale, la quantità della multa è fino a 500 rubli, fino a 7.000 rubli, rispettivamente a 800.000 rubli, rispettivamente.
Articolo 19.15.2. Parla della responsabilità imposta sui cittadini russi che violano le regole per la registrazione nel luogo di residenza e della posizione.
2. Responsabilità civile
Se la persona svolge transazioni illecite con la fondazione dell'alloggiamento e dei servizi comunali o danneggiarlo, il diritto civile è responsabile. Azioni illecite, calrate dalla legge, sono situazioni quando:
Per coloro che sono stati osservati al di sopra del reato nel settore immobiliare, la legge civile prevede la punizione fino a quando lo sfratto di persone dall'alloggio occupato. Allo stesso tempo, secondo la conclusione della Corte, un ritardo può essere previsto l'obiettivo di eliminare le violazioni. Con danni al danno, il colpevole deve compensarlo. Dovrebbe essere evidenziato che ai sensi dell'art. 15 del codice civile della Federazione Russa il soggetto, i cui diritti sono stati violati, possono apportare requisiti per il risarcimento per danni e benefici acquisiti.
La conclusione della transazione, svolta non conforme ai requisiti legislativi, minaccia ai suoi partecipanti alla responsabilità civile. Tali operazioni sono spesso non valide (insignificanti). Di conseguenza, appare la restituzione bilaterale. Di conseguenza, ogni parte deve restituire ciò che è stato ricevuto a causa della transazione. Quindi, ad esempio, l'acquirente ha l'obbligo di restituire l'alloggio al venditore e il venditore ha soldi.
3. Responsabilità criminale
Il display LCD della Federazione Russa non dice della responsabilità criminale per i reati nella sfera dell'alloggiamento. Tuttavia, tale responsabilità viene fornita con la penetrazione illegale nella dimora commessa contro la volontà dei cittadini che vivono in esso. Violazione dell'inviolibribilità dei locali residenziali ai sensi dell'art. 139 del codice penale della Federazione Russa porta a punizione colpevole sotto forma di una multa nella quantità di fino a 40.000 rubli. Alternativa al lavoro fine - correttivo per un massimo di 1 anno o arresto per 3 mesi.
Quando si effettua questo crimine con l'uso di minacce o azioni violente, la dimensione della multa è fino a 200.000 rubli. Il termine di lavoro correttivo aumenta a 2 anni. Inoltre, può anche essere applicata la prigionia. Se la violazione è accompagnata dall'uso della posizione ufficiale, la quantità della multa è di 300.000 rubli, il termine di opere obbligatorie o una conclusione è di 3 anni.
In Russia, la sfera dell'alloggiamento non è così veloce come in altri paesi. Il livello del settore dell'alloggio e delle utenze al momento non corrisponde agli standard generalmente accettati al mondo. Le persone responsabili non sono ben eseguite dalle attività impostate di fronte a loro. Di conseguenza, la qualità della vita dei cittadini non può essere chiamata alta. Attualmente, la complessità nell'industria delle abitazioni e dei servizi comuni è uno dei problemi più pressanti della natura socio-economica in Russia.
Lo stato è impegnato a sollevare il tenore di vita della popolazione - questo compito è attualmente una priorità. A questo proposito, nel paese, si è prestata particolare attenzione per garantire alle famiglie di diversi alloggi a prezzi accessibili e servizi municipali.
Qui Problemi principali,che ha un alloggio e una sfera comunale in Russia:
Oggi ci sono un sacco di problemi nell'industria abitativa e utility oggi, e sono coperti da diversi livelli di amministratori di governo, economici, psicologici, tecnici. Le situazioni critiche contribuiscono all'approfondimento della crisi, vincola i cambiamenti strutturali al meglio e interferiscono con la crescita economica. Per far fronte ai fenomeni negativi, è necessario sapere chiaramente come sviluppare un'area abitativa, hanno idee scientifiche profonde su come questa industria funzioni quali sfumature e caratteristiche. Deve anche essere compreso come il regolamento sull'alloggio è stato regolato, in che misura lo Stato e gli affari comportano in materia legati alla soluzione di problemi urgenti, che l'efficienza socio-economica ha un fondo abitativo.
Indubbiamente, negli ultimi anni, l'alloggio in tutte le città della Russia ha iniziato a costruire un ritmo abbastanza alto, la riparazione e il lavoro ricostruttivo sono costantemente in corso. Ma con situazioni critiche nel settore dell'alloggio e delle utenze, il paese non fa ancora far fronte. Il problema degli alloggi e dei servizi comunali ci sono molti componenti, per ottimizzare quali sono richieste determinate condizioni. Ecco il principale modi soluzioni Problemi in alloggi e servizi comunali:
In modo che il fondo abitativo si sviluppi in modo efficace, il seguente tasto deve essere risolto compiti:
Opinione esperto
Astafiev S.A.,
cand. Econ. Scienze, professore associato, testa. Dipartimento di Economia e Gestione Investimenti e Immobiliare della Baikal State University
In Russia, il principio di finanziamento dell'alloggiamento e dei servizi comunali è residua, e quindi non dovrebbe essere quello di aspettare che questa zona diventi "invisibile". I compiti principali che devono essere affrontati è:
Anche la questione del miglioramento del livello dei salari dei lavoratori è importante. Ad oggi, il loro stipendio è quasi il più basso in Russia. Allo stesso tempo, è importante che il salario dei dirigenti non superi più volte i salari dei lavoratori. Per fare ciò, è necessario sorvegliare l'alloggio e applicare misure legislative.
Ryzhov AB., Capo del Centro Regionale per il controllo pubblico della regione LCA Nizhny Novgorod. NP "Centro nazionale per il controllo sociale in alloggi e servizi comuni" L'alloggio e il partito comunista del partito abitativo e del partito comunista "è un'organizzazione senza scopo di lucro le cui attività sono finalizzate alla risoluzione dei problemi nell'alloggio e alla sfera comunale, migliorando l'efficienza del settore, migliorando l'efficienza del settore, migliorando l'efficienza del settore la qualità della vita dei cittadini. Il contenuto più importante delle attività NP è la fornitura di informazioni, metodologiche, organizzative e altro supporto alle ONG regionali, per la quale il controllo dell'ospedale NP crea centri di risorse nei temi della Federazione Russa - Centri di controllo pubblico regionali.
Astafiev S.A., Cand. Econ. Scienze, professore associato, testa. Dipartimento di economia e gestione degli investimenti e immobiliari della Baikal State University.
Stato di alloggio nella Federazione Russa.
Nuovo approccio alla formazione della politica abitativa
(Revisione analitica)
N.p. Koshman, presidente dell'Associazione dei lavoratori edili della Russia,
K.k. Glinsky, vicedirettore del Dipartimento di alloggi e mutui convenienti, costruttore onorario,
V.N. Pononarev, Vice Presidente, Direttore del Dipartimento del mercato degli alloggi e dei mutui convenienti, dottore di scienze fisiche e matematiche, professore
Dalla Carta dei costruttori della Russia
"Se il governo fornisce il processo di acquisizione di alloggi in proprietà personale, soddisfa l'obbligo dei loro cittadini ed espande le possibilità della loro partecipazione alla prosperità dello stato"
F.rogovselt.
Dal momento dell'adozione nel 1957, le decisioni del comitato centrale del CPSU e del Consiglio dei ministri dell'URSS "sullo sviluppo della costruzione abitativo nell'URSS" hanno approvato la popolazione.
La politica di pre-riforma nell'area abitativa è stata costruita sulla dura regolazione dello stato delle relazioni abitazioni basate sul finanziamento del bilancio dell'alloggio e sulla distribuzione del sistema di stato degli alloggi costruiti.
Nel 1980, l'alloggio in proprietà personale è stato del 33,3% degli interi stock alloggi (1861 milioni di metri quadrati), anche nelle città - 19 percento e nelle zone rurali - 66 percento, rispettivamente, da fondi abitativi urbani e rurali.
Conformemente alla Costituzione dell'URSS del 1977, il diritto dei cittadini all'alloggiamento è stato assicurato dallo sviluppo e sulla protezione dello Stato e dello Stato degli alloggi sociali, alla promozione della cooperativa e della costruzione di abitazioni individuali, una giustificativa distribuzione del controllo pubblico del controllo pubblico del controllo pubblico del controllo pubblico del Spazio vivente, fornito come programma di costruzione per la costruzione di alloggi ben tenuti, nonché a basso costo per un appartamento e servizi di pubblica utilità.
Le nuove relazioni economiche basate sui principi del mercato hanno cambiato radicalmente gli approcci alla sfera dell'alloggiamento.
Nel 1993, la Costituzione della Federazione Russa si è focalizzata sullo Stato l'obbligo di incoraggiare la costruzione di alloggi e creare condizioni per la realizzazione del diritto dei cittadini all'alloggio. Allo stesso tempo, è apparsa una nuova sostanziale prenotazione: "... con poveri, altri cittadini menzionati nella legge, è fornito gratuitamente o per una tariffa a prezzi accessibili da fondi statali, municipali e di altro tipo (articolo 40)."
Trasferimento gratuito per la proprietà dei cittadini che hanno occupato nello stato e nelle fondamenta abitazioni sociali dei locali residenziali (privatizzazione) consentiti in breve tempo per formare un enorme strato di proprietari di proprietà, che successivamente divenne la base del mercato interno esistente.
Già nel 2000, la quota del fondo immobiliare, di proprietà dei cittadini, ammontava al 58% (1620 milioni di metri quadrati). Nei prossimi cinque anni, questo indicatore ha raggiunto il 73,7% e ha superato il simile indicatore dei paesi più sviluppati nel mondo, che è stato il risultato di un cambiamento nella politica abitativa dello Stato e il rifiuto dello Stato dai finanziamenti diretti per la costruzione di massa di alloggio.
Se nel 1990 l'area abitativa costruita dalla popolazione a scapito dei propri fondi prese in prestito era di 6,0 milioni di metri quadrati. Di 61,7 milioni di kv.m. Costruito in custodia, tenendo conto della campagna (9,7 percento), per dieci anni, questa quota è aumentata al 41,6%, e nel 2006 è stata pari al 47%, che dimostra, a partire dagli anni '90, la rapida cura dello Stato di questo settore dell'economia.
Dal 1987, ormai, la quota del fondo immobiliare statale è diminuita dall'80 al 15 percento. Se nel 1990 il 14% delle famiglie tra coloro che sono stati registrati come bisognosi hanno ricevuto nuovi appartamenti, quindi nel 2005, questa quota era solo del 4%.
Così, rispetto alla metà del secolo scorso, i cambiamenti avvenuti dall'inizio del nuovo secolo nella struttura politica ed economica del nostro paese sono stati significativamente influenzati da tutti i componenti dell'alloggiamento.
Sfortunatamente, alla prima fase della formazione di un nuovo quadro legislativo, i processi del trasferimento reale ai proprietari dei locali dell'Ufficio degli edifici di appartamenti e degli adiacenti grafici terrestri non erano logicamente completati.
Anche ora, due anni dopo l'adozione del codice abitativo della Federazione Russa, la separazione organizzativa delle funzioni per la gestione e il mantenimento della fondazione dell'alloggiamento non è realmente completata.
Dopo una sostanziale rivoluzionaria nel campo della costruzione di abitazioni degli anni '60, nell'80, nel XXI secolo, la Federazione russa è entrata, portando il carico dei problemi accumulati nell'area abitativa negli ultimi decenni e la massa critica sulle sue spalle.
Lo stato catastrofico dello stock di alloggi, uno stato estremamente insoddisfacente del sistema di servizi immobiliari e servizi comuni, quasi le onnipresenti condizioni di emergenza delle reti di ingegneria e delle comunicazioni, la bassa solvibilità della popolazione travolgente è i principali problemi che ogni giorno influiscono sempre più la stabilità sociale in società.
Per molto tempo non è necessario convincere nessuno nell'importanza economica e sociale dell'alloggio.
Ora otto persone su dieci nella lista dei concetti della loro consistenza in primo luogo sono la presenza di un appartamento ben tenuto o una casa personale. Quasi quarant'anni fa, anche il famoso carattere negativo del film più popolare "Sole bianco del deserto" Abdullah Abdullah, che caratterizza la sua comprensione di una vecchiaia felice, la "buona casa" ha messo in primo luogo.
All'inizio della ristrutturazione nell'URSS, 14 milioni di famiglie erano in linea per l'alloggio (circa 40 milioni di persone).
Il maggior numero di necessari nel RSFSR - più di 8 milioni di famiglie. Allo stesso tempo, il 17 percento del titolo totale dell'alloggiamento della Russia (30 milioni di metri quadrati m.) Sono stati fatiscenti e strutture di emergenza, oltre il 14% dello stato e degli alloggi cittadini municipali avevano bisogno di riparazioni urgenti.
Quali modifiche si sono verificate nella sfera dell'alloggiamento negli ultimi venti anni?
Dei 19 milioni di edifici residenziali che costituiscono il volume totale del fondo abitativo della Russia (2,956 miliardi di metri quadrati. M.), oltre il 60 percento - oltre 30 anni.
Il fondo antico e di emergenza è aumentato quattro volte (fino a 120 milioni di metri quadrati. M.) e continua a crescere a una velocità di 20-24 milioni di metri quadrati. metri all'anno. Solo nel 2006 si sono verificati alcune catastrofi nelle vecchie case, le cui conseguenze sono diventate la morte delle persone.
5,3 milioni di famiglie vivono nelle case del pannello costruite negli anni '50 -60, la durata normativa è scaduta.
5 milioni di russi vivono in una fondazione di alloggi di appartamento, che richiede una revisione immediata.
Circa 40 milioni di persone sono in stanze, che, in linea di principio, non possono essere chiamate "residenti", poiché non hanno servizi elementari per la casa: da tutta la fondazione residenziale il 24% dell'alloggio non ha un approvvigionamento idrico, il 29% delle acque reflue e 20 Percentuale - Riscaldamento. Il 19% dei locali urbani non ha un bagno o un'anima.
In queste condizioni, è completamente naturale che il sondaggio sulla popolazione in 100 insediamenti 44 regioni, bordi e repubbliche della Russia, tenutosi nel marzo 2006 dalla "opinione pubblica" della fondazione (www.fom.ru), ha confermato la conclusione di molti esperti che Il problema dell'alloggiamento è uno dei problemi sociali più acuti.
Due terzi degli intervistati (65%) credono che dove vivono, l'alloggiamento della popolazione è fornito "male". Ogni quarto intervistato ha valutato la situazione come "soddisfacente" e solo il 4% del bene.
La quota di stime negative della posizione con l'alloggiamento è il più grande tra i residenti rurali (71%), nonché gli intervistati della Siberia (72%) e dell'Estremo Oriente (75%).
Anche a Mosca, metà degli intervistati intervistati ritiene che la popolazione sia assicurata dall'alloggiamento gravemente.
Solo il 10% dei russi nota cambiamenti positivi in \u200b\u200bquesto settore ultimamente, mentre il 28% degli intervistati aderisce al punto di vista opposto - la situazione è peggiore. La maggioranza (51%) ritiene che la situazione nell'area abitativa non sia cambiata nell'ultimo anno.
L'ammortamento delle immobilizzazioni dell'alloggiamento e dell'infrastruttura comunale e dell'energia praticamente ha sopravvalutato la soglia critica ed è del 70 percento. Secondo gli esperti nei prossimi anni, questo porterà a disastri artificiali su larga scala.
Per la prima volta negli ultimi anni, a Mosca, Ural e una serie di altre regioni importanti, la carenza di strutture energetiche cominciò a formare, che continua a crescere.
In generale, dal 1995, nella struttura della produzione nelle principali industrie del settore dell'energia elettrica, vi è una diminuzione degli indicatori voluminosi: se nel 1995 l'industria energetica elettrica era del 10,5% nel volume totale dei prodotti fabbricati, quindi nel 2004 Questa cifra è diminuita al 7,6 percento del 0,5% inferiore al 1992.
Tutto ciò richiedeva la riforma del settore dell'energia elettrica in Russia. L'attenzione è stata focalizzata sul miglioramento dell'efficienza delle imprese del settore, creando condizioni per il suo sviluppo basato sulla stimolazione degli investimenti, garantendo una fornitura di energia affidabile e ininterrotta di consumatori.
I cambiamenti radicali sono già iniziati: il sistema della regolamentazione dello Stato del settore sta cambiando, viene formata un mercato elettrico competitivo, vengono create nuove aziende. Il concetto della strategia di Rao Ues della Russia è stato adottato per il 2003-2008. "5 + 5" Secondo il quale nel 2008 sarà formata la struttura target del settore.
Rimane solo per sperare che la riforma venga rilasciata sulle frontiere pianificate e l'energia sarà in grado di fornire tutti gli alloggi necessari e i servizi comuni del paese allo stesso tempo con la Fondazione Housing.
L'alloggiamento medio di sicurezza in Russia è di 20,9 metri quadrati. m. a persona, che è quasi due - tre volte inferiore a paesi europei sviluppati, in cui questo indicatore è di 40 mq. per persona e altro ancora, e negli Stati Uniti - circa 80 mq. A testa.
Ma questa è la sicurezza, come in Russia è consuetudine dire: "Camera media".
Una piccola parte dei cittadini vive in elite appartamenti di una vasta area e un alto comfort (il numero di quattro camere e altri appartamenti è di 4,1 milioni). 16,8 milioni di famiglie vivono in appartamenti trilocali e la maggioranza travolgente - 36,5 milioni di famiglie - in uno e due stanze.
Questi sono principalmente appartamenti ottenuti nel periodo delle riforme di Khrushchev. Nel corso degli anni, i primi ospiti sollevati, i loro figli sono cresciuti, che hanno creato le loro famiglie, hanno già cresciuto i nipoti, e tutti continuano a vivere insieme, decenni aspettano avanzamenti nella coda sul miglioramento delle condizioni abitative. Pertanto, un indicatore di risposta medio della zona giorno non riflette accuratamente una vera immagine.
Se nel 1980 a persona è stato introdotto nelle città e nelle città di tipo urbano di 0,43 mq, entro il 2005 questo valore è diminuito a 0,33 mq. Pertanto, per consentirci di ottenere almeno un livello europeo di fornitura di area residenziale, è necessario aumentare l'ingresso dell'alloggiamento di almeno 1 mq a persona all'anno.
Lo stato catastrofico del Fondo abitativa, che non è realizzato da decenni il diritto di milioni di nostri cittadini di vivere in condizioni umane ed è preoccupato per le tensioni sociali della società, nessuna autorità ha lasciato le autorità alternative, ad eccezione dell'inclusione di un alloggio problema tra i progetti sociali prioritari.
Il progetto nazionale "alloggi economici e confortevoli - cittadini della Russia" (di seguito denominati il \u200b\u200bprogetto) è tanto significativo, così e difficile.
L'accessibilità dell'alloggiamento secondo il "Residence" del DFP per il periodo 2002-2010 (di seguito denominato il programma) della base del progetto, è considerato dal punto di vista degli obblighi dello Stato stabilito dalla legge alle singole categorie di cittadini assegnati dal totale Messa della popolazione secondo determinate caratteristiche di distacco (Nortieri, Chernobyl, personale militare, migranti con Baikonur o giovani famiglie). Metti semplicemente questa categoria di beneficiari.
Stabilire il sostegno dello stato, che, secondo il parere degli sviluppatori del programma, è in grado di fornire una crescita sufficiente nel potere d'acquisto.
Ovviamente, quelli elencati sopra i problemi richiesti quando si sviluppano un progetto simile alla più grave ratazione finanziaria ed economica, tecnica e sociologica per le misure previste e i meccanismi che garantiscono la realizzazione dei risultati finali.
Sebbene gli indicatori finanziari della seconda fase del programma (2005-2010) siano stati raffinati alla fine degli anni precedenti, parzialmente cambiato strutturalmente, e lei stessa ha trovato un singolo cliente dello stato e ha ricevuto nuovi indicatori, il programma ha mantenuto il principio iniziale - Fornire sostegno finanziario dello stato allo scopo di acquisire solo le categorie di categorie di cittadini.
Come sono stati adottati i principali meccanismi finanziari per l'attuazione del programma, i sussidi e i prestiti, che, secondo il parere dei suoi sviluppatori, dovrebbero aumentare la domanda effettiva della popolazione, accelerare la formazione del mercato immobiliare e quindi, in breve tempo , rimuovere la gravità del problema dell'alloggiamento. Secondo lo schema classico, la domanda deve influire sulla crescita della proposta e attrarre investimenti significativi nella costruzione di alloggi a prezzi accessibili e confortevoli.
In questo contesto, il parere di AS STAROVATOVA merita una seria attenzione, nella sottosezione del capo della politica abitativa dello stato della politica abitativa dello stato, e ora il vice capo di Rosstroy, uno dei principali specialisti in questo campo, nel 2003 -2006, che è stato membro della rete di consulenza cittadina e del dipartimento immobiliare della Commissione economica delle Nazioni Unite: "Il termine" accessibilità "è apparso nel Lexicon degli specialisti russi - alloggio relativamente recente, quando molti di loro hanno iniziato a collaborare attivamente con vari Organizzazioni ed esperti internazionali che lavorano nella politica abitativa. Nella circolazione internazionale professionale, due parole inglesi sono utilizzate per la lingua russa come "accessibilità" - "accessibilità" e "accessibile".
La disponibilità nel significato della "convenienza" inglese ha in materia di alloggi, l'interpretazione inequivocabile dell'orientamento sociale ed è interpretata come la possibilità di garantire un'adeguata abitazione di tali categorie di persone che non possono acquistarlo in modo indipendente sulle condizioni di mercato, cioè come Un sinonimo di alloggi sociali.
Nei documenti delle Nazioni Unite, il termine "accessibilità - l'alloggiamento" di accessibilità "è interpretato come segue:" L'alloggiamento a prezzi accessibili è chiamato alloggiamento per la qualità standard fornita a prezzi più bassi rispetto a quelli generali che è offerto al mercato degli alloggi locali. Questo concetto può includere alloggi a noleggio sovvenzionati, alloggi privati \u200b\u200beconomici sovvenzionati, compresi alloggi in proprietà azionari e in alcune situazioni di mercato alloggio economico in vendita. Nella pianificazione urbana e nei piani abitativi delle autorità locali, dovrebbe essere previsto per la fornitura di una quantità appropriata di alloggi disponibili nel senso di cui sopra della parola ".
Nel Regno Unito, vi è la seguente definizione di alloggi a prezzi accessibili: "alloggi a prezzi accessibili (alloggi a prezzi accessibili) possono essere classificati come alloggi sociali previsti per il noleggio, al di sotto del mercato, i prezzi e possono anche includere altre forme di alloggio sottomarino, ad esempio" Affitto intermedio "(quando le tariffe di noleggio sono superiori ai prezzi del contratto di locazione sociale, ma sotto il noleggio del mercato). In generale, con alloggi a prezzi accessibili è inteso come alloggio sovvenzionato o "economico" di qualsiasi forma di proprietà.
Il termine "accessibilità" nel valore significativo ha un contenuto completamente diverso - un'offerta sufficiente di alloggi sul mercato libero per tutti i meccanismi di mercato per la sua acquisizione o locazione.
Ovviamente, nel programma "Residence" al termine "accessibilità" da parte degli autori, l'importanza è principalmente l'importanza di creare un'offerta di mercato sufficiente di alloggi per varie opzioni di solvente.
L'analisi dei meccanismi di attuazione proposti del programma ci consente di concludere che quasi tutte le misure assegnate dal governo della Federazione Russa sono dirette solo all'ulteriore sviluppo e miglioramento delle relazioni del mercato negli alloggi del Paese.
Sulla base dei dati di origine del programma, si può concludere che il 61% delle famiglie bisognose di Russia nel migliorare le condizioni abitative, circa la metà delle famiglie (il 30% del numero totale di famiglie) nei prossimi cinque anni sarà in grado di risolvere il problema dell'alloggiamento a causa di un forte aumento della disponibilità di prestiti per abitazioni ipotecari. Un altro 9% delle famiglie (o 4,5 milioni di famiglie) è in linea per migliorare le condizioni dell'alloggio e, forse, per cinque a sette anni sarà in grado di ottenere alloggi da fondi di utilizzo sociale di Stato e comunale.
Ma anche, sulla base di queste previsioni ottimistiche, il programma non invita alcuna misura per risolvere il problema dell'alloggiamento con il restante 22% delle famiglie bisognose, o 32 milioni di persone ".
La componente demografica del problema dell'alloggiamento, che non ha precedentemente pagato ad un'attenzione sufficiente, nel tempo, è sempre più influenzata dalle politiche e dall'economia del paese. Poiché i processi di migrazione esterna nel nostro paese non hanno ancora acquisito una scala sostanziale, le principali questioni demografiche sono associate alla popolazione indigena.
Le tendenze che sono state rilevate dal comitato dell'UNECE sono caratteristiche di entrambi i paesi dell'Europa occidentale e orientale, tra cui la Russia: un aumento delle famiglie con una diminuzione simultanea della loro dimensione media porta a superare il tasso di crescita della domanda di alloggio sulla crescita della popolazione ; L'aumento del numero di famiglie con un genitore, in relazione al quale aumenta il numero di bambini che vivono in famiglie incomplete; Il rapido invecchiamento della popolazione e l'associata siepe di dipendenza che genera costi aggiuntivi, che lo stato dovrebbe sopportare.
Ne consegue che i piani di costruzione dell'alloggiamento devono anche tenere conto delle contraddizioni esistenti di una natura demografica associata alla storia della formazione di uno stock di alloggi, specialmente nelle principali città.
Nel materiale SM lzhin "Caratteristiche dello sviluppo della struttura dell'età della popolazione nelle case della costruzione di massa", pubblicato sul sito www.asm.rusk.ru, e in una serie di altre pubblicazioni, un'analisi basata sul Materiali dello studio condotto dall'autore nel 1986-2005.
La formazione della struttura dello stock di alloggi in città è considerata in segmenti di tempo significativi corrispondenti alle fasi socio-economiche dello sviluppo del paese. Nel processo di formazione di un fondo abitativo della città, la popolazione è distribuita proporzionale al tempo di costruzione e al tempo di abitazione.
Le aree residenziali sono costituite da diversi tipi di edifici di vari periodi di costruzione e regolamento. La parte principale degli abitanti delle città, che ha ricevuto alloggi dalle loro imprese, praticamente non ha cambiato il luogo di lavoro e dell'alloggio, rimanendo in esso fino alla sua morte.
Secondo il censimento del 2002, la Russia vive continuamente nel luogo di residenza permanente dalla nascita del 58,1 per cento degli uomini e delle donne in età lavorativa e del 14,2% - più vecchio dell'età del lavoro (per il confronto - la famiglia media americana durante la vita cambia il luogo di residenza e Lavora 6-7 volte).
In virtù di ciò, nelle grandi città nei territori delle aree residenziali dormienti, costruite negli anni '60 e '70, è in crescita una varietà di problemi sociali: un catastrofico manca una clinica per gli anziani, il numero di istituzioni prescolari è ridotto, che , specialmente nell'ultimo decennio, sono semplicemente scomparsi lasciando il posto agli uffici privati \u200b\u200bo di stato, o al loro posto sono cresciuti a casa con l'alloggio d'élite.
Inoltre, la crescita degli array residenziali genera problemi di trasporto, è diventato alla moda per la costruzione di grandi supermercati costosi, difficile per gli anziani, pur familiare ai residenti, i piccoli negozi locali sono chiusi.
La ragione di tali fenomeni risiede nel fatto che la necessità varia con il tempo, riflettendo il movimento demografico della popolazione, le caratteristiche di età dei residenti della città e persino dei territori.
Se le precedenti imprese attirano i cittadini per lavorarsi da sole hanno partecipato alla costruzione di abitazioni e infrastrutture sociali, ora si è preoccupata solo delle autorità locali, che hanno ricevuto abbastanza poteri, nelle condizioni di un forte cambiamento nel quadro legislativo economico nel campo La pianificazione urbana non ha avuto il tempo di preparare nuovi piani di pianificazione della città e formare cantieri di massa. Se (come regola), la costruzione viene condotta puntando al sito degli edifici demoliti, è quasi molto difficile migliorare l'attuale infrastruttura sociale.
I risultati degli studi della struttura demografica della popolazione in ogni tipo di edifici residenziali delle principali fasi della costruzione di alloggi di massa hanno rivelato una serie di caratteristiche e fenomeni naturali:
1. Ogni fase della costruzione di alloggi corrisponde alla sua struttura demografica della popolazione.
2. Ogni gruppo di età della popolazione richiede la creazione di condizioni appropriate per la manutenzione e il comfort.
3. Durante la massiccia costruzione abitativa di tipi di case industriali, enormi aree di edifici residenziali di massa con una specifica composizione demografica della popolazione, che oggi richiede considerazione delle caratteristiche relative all'età nella formazione della struttura di nuove edilizia e servizi sociali sistema.
Ogni età sta creando la propria relazione speciale. Che sia un bambino piccolo, uno scolaro, una persona giovane o anziana - hanno tutti le proprie caratteristiche, bisogni, abitudini e desideri che devono essere soddisfatti.
La cultura dell'alloggiamento dovrebbe fornire un tale livello di comfort e qualità della vita non solo nell'appartamento di cellule residenziali, ma anche sul territorio, nella struttura generale dell'istruzione residenziale, in modo che le esigenze di ogni gruppo di età della popolazione siano soddisfatte . Ignorare questi fattori può portare al crescente malcontento sociale della popolazione.
Pertanto, la critica della "dimora" ftp in larga misura è dovuta al fatto che, sviluppando strumenti finanziari che aumentano la possibilità di acquisire l'alloggio (ipoteca), ha completamente lasciato dietro le questioni delle quinte di ottenere guadagni stabili per un lungo periodo (la presenza di produzione o la creazione di una nuova) o l'assenza di infrastrutture di trasporto, lo sviluppo di servizi medici, educativi e di altri sociali. Cioè, non vi è alcuna figura generale della revisione della costruzione di capitale, che deve essere eseguita presso le fasi di implementazione del progetto. Tutti sono portati nell'area di responsabilità delle autorità regionali e locali e non rendono possibile immaginare l'intera scala del compito.
Se c'è un'infrastruttura di ingegneria e di trasporto sviluppata, la domanda è in grado di rafforzare la proposta e il mercato opere secondo lo schema classico.
Se le domande elencate non vengono risolte e sappiamo quanto la Smalta Sparship nello sviluppo di varie regioni, anche sul reddito regionale della doccia della popolazione, il compito degli sviluppatori del programma per risolvere un problema di alloggio consisteva nel suo collegamento ravvicinato con altri collegamenti con altri Priorità progetti nazionali.
Da qui è chiaro perché le questioni dell'epoca e della struttura sociale della popolazione hanno recentemente prestato particolare attenzione e, alla fine, si è riflessa nella considerazione degli approcci ai progetti nazionali prioritari.
Nel luglio 2006, il Consiglio ai sensi del presidente della Federazione Russa per l'attuazione dei progetti nazionali prioritari è stato rinominato, e ora si chiama "Consiglio ai sensi del Presidente della Federazione Russa di attuare progetti nazionali prioritari e politica demografica".
Parlando del progresso del progetto nazionale Primo vicepresidente del governo della Federazione Russa D.A. Medvedev ha detto: "Questo non è per ottenere un appartamento gratuito dallo stato, ma per fare soldi sulla sua acquisizione. Tali opportunità di tutto il mondo crea alloggi sul credito per determinate disposizioni. Il fatto che siamo semplici chiamati ipotecari. "
Pertanto, abbiamo il diritto di aspettarsi che vi sia a lungo termine (come un mutuo dei mutui può essere rilasciato per un periodo di almeno 25 anni) (o previsioni socio-economiche) della crescita dell'occupazione, fornendo la possibilità di milioni di persone per "fare soldi sull'acquisto di un appartamento".
Se si considera il fatto che negli ultimi 15 anni della storia del paese, nessun programma di stato è stato soddisfatto in volume completo, si può presumere che senza regolazioni significative al progetto di un "problema di alloggio", non diminuirà nel prossimo futuro per il 30-40 percento della popolazione.
Alcuni idealizzazione delle relazioni di mercato esistenti nel paese non hanno permesso agli autori del programma di tenere conto del reale stato degli affari nei temi della Federazione russa, per mettere in relazione il tasso di crescita della costruzione con piani di pianificazione urbana, la presenza di Siti di costruzione, lo stato del complesso di costruzione e l'industria delle costruzioni.
Infatti, la questione del miglioramento delle condizioni abitative per milioni di nostri cittadini (in particolare la media e la vecchiaia), non correlati al "Chernobyl", ai nordici o ai "migranti", fino a poco tempo è rimasto aperto. Solo un anno dopo l'inizio del progetto, questo argomento ha iniziato a suonare nei piani del Ministero dello Sviluppo Regionale della Russia.
Le conseguenze negative di una transizione simultanea verso la nuova pianificazione urbana e la legislazione sulle abitazioni non erano state previste.
I codici di pianificazione urbana e abitazioni della Federazione russa adottati nel 2004 sono stati certamente un grave passo verso la creazione di condizioni giuridiche che soddisfano i requisiti moderni del mercato (procedure aperte competitive per la costruzione del terreno, semplificando il coordinamento e l'esame di stato della pianificazione urbana e Documentazione del progetto, nuove relazioni legali nel campo del settore immobiliare residenziale, ecc.).
Il progetto è stato lanciato in condizioni quando tali leggi non erano supportate dal quadro normativo pertinente dei livelli federali, regionali e locali.
Inoltre, i codici di pianificazione urbana e alloggio contengono molte contraddizioni interne e richiedono emendamenti urgenti.
Sorprendentemente, né nella parte generale del programma, né nella descrizione dei metodi software non c'era luogo per domande sulla costruzione stessa. Subprogramming in arrivo per la formazione di grafici terrestri per la costruzione e il miglioramento delle abitazioni e dei servizi comuni, con la quale la costruzione reale inizia effettivamente, stabilisce gli indicatori di controllo per le scadenze e i volumi di ingresso abitativo, ma lasciando una domanda aperta - quanto presto il mercato risponderà all'offerta per investire la costruzione di alloggi nella scala richiesta ed è in grado di costruire l'industria per fornire la costruzione con tutto il necessario?
Non esiste nel programma e rispondere alla questione di quale tipo di forze ea spesa di quali risorse il governo locale dovrebbe risolvere contemporaneamente il problema dell'alloggiamento per i cittadini poveri, da cui formare un fondo maneggevole e così via?
Nelle condizioni attuali per raggiungere gli indicatori di costruzione pianificati in tempo senza uno speciale programma di stato su larga scala basato sui metodi di costruzione industriale e lo sviluppo dell'edificio della casa a basso aumento, senza portare enormi investimenti nella produzione di materiali da costruzione e all'introduzione di materiali da costruzione e all'introduzione di materiali da costruzione e all'introduzione Le nuove tecnologie (anche attraverso gli investimenti diretti dello stato), senza preparare il personale altamente professionale per la costruzione è quasi impossibile.
Il mercato è davvero in grado di adattarsi rapidamente alla situazione, a condizione che disponga di tutti gli incentivi necessari forniti dalla legge, ma alle previsioni del tempo attuale del Ministero dello Sviluppo economico della Russia, anche a medio termine, non prefigurano i cretini significativi nell'economia.
Quali problemi dovrebbero essere risolti per ottenere un'accelerazione significativa nella costruzione di volumi di alloggi?
Uno dei più gravi fattori negativi che ritengono che l'inizio dei progetti di costruzione su larga scala è il forte ritardo delle regioni in materia di attività urbanistica attività: pianificazione territoriale, pianificazione urbana di zonizzazione, pianificazione del territorio, design architettonico e costruzione, costruzione, revisione , Ricostruzione degli oggetti di costruzione del capitale.
Dal momento che il codice di pianificazione della città della Federazione Russa non consente l'assegnazione del terreno sotto la costruzione del capitale in assenza di regolamenti di pianificazione urbana, e i piani urgenti sviluppati nel periodo precedente sono già obsoleti, il loro sviluppo richiederà costi aggiuntivi e un tempo considerevole.
Nertmitherit e ritardando l'adozione di atti regolamentari del governo della Federazione Russa, garantendo l'attuazione delle norme del codice urbano della pianificazione urbana della Federazione Russa, oltre a costituire la base per il mercato per alloggi a prezzi accessibili e regolamentazione tecnica, ha portato il Unpretetenziosità dei governi locali all'inizio del lavoro.
Un altro problema è le regole stabilite per il fatturato della terra per lo sviluppo. Secondo il servizio antimonopolopolio federale, oltre il 90 percento dei terreni di terra per la costruzione di abitazioni in Russia nel 2005 - all'inizio del 2006 sono stati assegnati con violazione della legge.
L'analisi del rispetto della legislazione a livello locale, realizzata dall'Ufficio del Procuratore generale della Federazione Russa, testimonia la prevalenza dei reati nell'area del progetto abitativa. Prima di tutto, quando fornisce trame di terreno per la costruzione di alloggi, nella progettazione e attuazione dei diritti di utilizzo del suolo. Aggiornamenti dal fatturato della terra ai fini della successiva rivendita speculativa.
Prima che questo sito sia inattivo in anticipo degli aumenti dei prezzi e nessuna sanzione fiscale può tradurre possibili profitti.
In questa occasione, il primo vicepresidente del governo della Federazione Russa D.A. Medvedev alla riunione del 31 marzo 2006 sulla questione "sulla disponibilità dei supplementi della Federazione Russa e delle istruzione municipale all'attuazione del progetto nazionale prioritario" Case a prezzi accessibili e confortevoli - Cittadini della Russia ", ha dichiarato:
"Questo tipo di transazione crea la base per piramidi finanziarie e instabilità nel mercato immobiliare nel suo complesso. È chiaro che in tale mercato immobiliare non sarà mai disponibile. Let's, rispettivamente, considera come stimolare i proprietari di usare rapidamente la Terra per l'appuntamento, cioè in altre parole, basta costruire a casa. "
Ad oggi, l'ufficio del Procuratore generale della Federazione Russa conduce nei soggetti della Federazione russa a verificare con tutte le procedure stabilite e, come conseguenza forzata - il fatturato della terra rallentato in modo significativo.
Il prossimo fattore negativo è il sottosviluppo infrastrutturale di piccole città e insediamenti, che porta alla migrazione della popolazione nelle principali città. Un fatto così triste è osservato - Secondo il censimento del 2002, oltre l'8% degli insediamenti è "senza una popolazione".
Dal momento che le principali città, di norma, non hanno programmi di sviluppo di investimenti a lungo termine, tale migrazione migliora ulteriormente i problemi sociali esistenti (disoccupazione, una mancanza di alloggi di istituti medici ed educativi, una situazione criminogenica, ecc.).
L'afflusso di investimenti nello sviluppo di alloggi e le infrastrutture dei servizi comuni è ostacolata da due motivi principali: il deprezzamento delle sue immobilizzazioni e gli enormi debiti delle imprese LCA, che ha raggiunto 307,5 \u200b\u200bmiliardi di rubli nel 2004.
Adozione nel 2005, al fine di riabilitazione finanziaria delle utility, la legge federale "sugli accordi di concessione" richiede lo sviluppo e l'approvazione degli atti giuridici normativi del livello federale, regionale e locale, senza il quale non sarà uno strumento per gli affari e Attività di investimento in questo settore. Pertanto, i tempi della riforma dell'alloggiamento e dei servizi comuni sono posticipati, e nessuno ha cancellato il classico fascio di "tempo \u003d denaro" e qualsiasi perdita si rivelerà - nessuno credeva.
Dal punto di vista della comunità di costruzione, lo sviluppo della costruzione dipende non solo dalla presenza di cantieri. Un forte aumento del ritmo della costruzione è possibile solo quando lo fornisce edifici adeguati della produzione di materiali da costruzione.
Ora è consumato fino al 60-70 percento delle strutture produttive delle imprese esistenti, le tecnologie utilizzate sono obsolete, estremamente materiali e consumi energetici. Con periodi di rimborso esistenti (almeno 8-10 anni) e indicatori di redditività, per esempio, ad esempio, un ulteriore 1 milione di tonnellate di cemento richiederà più di 4 miliardi di rubli, che è impossibile senza investimenti diretti da parte dello Stato, sebbene in determinati circoli C'è un parere fondamentale, che investendo nel mercato è solo capitale privato.
Oggi, il 60% delle imprese di fabbricazione dei materiali da costruzione si concentra nella parte europea della Russia, pertanto le loro consegne alle regioni della Siberia e dell'Estremo Oriente portano ad un aumento significativo del costo dei costi di costruzione. Al fine di posizionare correttamente e in modo ottimale la base di produzione di Stroyandushriya, è richiesto un chiaro programma di alloggi dettagliato, in base alle reali esigenze di specifici tipi di alloggi nei temi della Federazione Russa.
Infine, dopo le numerose prestazioni dell'Associazione dei lavoratori edili in Russia alla fine del 2006, una serie specifica di materiali da costruzione nella Federazione russa, che prevede varie misure di sostegno allo Stato dell'industria, iniziarono a essere considerati a livello di governo .
La costruzione di comodi alloggi implica sia la sua affidabilità, quindi la sicurezza nel processo di funzionamento a lungo termine.
A tale riguardo, è impossibile non chiamare la situazione critica con lo sviluppo e l'adozione dei regolamenti tecnici nella costruzione della costruzione, che dal 1 ° gennaio 2010, in conformità con la legge federale "sul regolamento tecnico", dovrebbe venire a sostituire I vecchi sviluppati dall'edificio statale russo, ma a causa dei fili burocratici in una volta non ha registrato il Ministero della Giustizia della Russia.
Lo sviluppo dei regolamenti tecnici è effettuato dal 2003, tuttavia, il processo di sviluppo e adozione è stato inutilmente ritardato e di conseguenza, oggi la costruzione non è dotata di un quadro normativo legittimo.
Allo stesso tempo, gli sviluppatori di regolamenti tecnici affrontano problemi sistemici.
La differenza più significativa tra la legge federale "sul regolamento tecnico" da legislazione analoghe adottata nei paesi dell'Europa e del CSI è la portata della sua applicazione.
La portata dell'applicazione della legge federale del 27 dicembre 2002 n. 184-фз è disseminata alla sicurezza dei processi di produzione. Di conseguenza, le questioni relative alle normative tecniche iniziano a includere, in particolare, problemi di protezione del lavoro e sicurezza, che si riferiscono a un campo giuridico completamente diverso. Quando si applica la legge, non vi è alcuna singola metodologia, a seguito della quale sono sviluppati regolamenti tecnici speciali in assenza di regolamenti tecnici generali.
Inoltre, durante lo sviluppo di regolamenti tecnici, sono stati rivelati problemi, che, secondo gli specialisti del Dipartimento di costruzione dell'ASR, guidati da M.I. Kaikov, sono sistemici.
Tali conclusioni sono state realizzate dalla conferenza internazionale "Standardizzazione internazionale: un modo per migliorare l'efficienza economica delle imprese del complesso petrolifero e del gas della Russia", organizzato dall'Unione russa degli industriali e degli imprenditori:
"... i principi proposti del regolamento tecnico sono fondamentalmente diversi dai principi del regolamento tecnico approvato dalla Commissione economica europea dell'organizzazione delle Nazioni Unite (UNECE; accettato dai paesi dell'UE e quasi tutti i paesi della CSI, quindi la riforma tecnica effettivamente lo fa non tener conto che la quota dell'Europa e della CSI arriva la travolgente parte del fatturato della Russia;
a differenza dei paesi dell'UE, della CSI e dell'Eurasec, la portata dei regolamenti tecnici include la sicurezza dei processi di produzione non solo in termini di sicurezza del prodotto, ma anche in termini di protezione del lavoro e sicurezza, portando alla necessità di un cambiamento radicale della normativa vigente in vigore Altri campi giuridici, nonché lo sviluppo e l'adozione da parte delle leggi federali un numero significativamente maggiore di regolamenti rispetto al necessario (secondo alcune stime fino a 700);
nella pratica internazionale della regolazione tecnica, le questioni di sicurezza dei prodotti sono risolte per tipo di pericolo, ma in Russia è attuata l'approccio settoriale alla creazione di regolamenti tecnici, portando a una ripetizione multipla dei requisiti di sicurezza identici in regolamenti analoghi di ciascun sistema di settore;
a differenza delle direttive europee, che fornisce solo requisiti generali per la sicurezza dei prodotti, e tutte le caratteristiche specifiche sono riportate nelle norme, armonizzate con la presente direttiva, nella Federazione russa proposte il metodo di "Standard di decompressione", cioè una parte significativa di specifici Le norme vengono ritirate e rinviate dagli standard in regolamenti tecnici, che porteranno a una riscrittura multipla dei regolamenti e dalla necessità di renderli leggi federali ogni volta, quando queste norme vengono modificate quando vengono visualizzati nuovi prodotti o nuove tecnologie ... ".
L'associazione dei costruttori russi ha ripetutamente sollevato la questione degli errori sistemici in questa legge e riguardanti la costruzione.
Ad esempio, la legge contiene un requisito per sviluppare una regolazione tecnica generale in costruzione con il nome "sulla formazione sicura di edifici, edifici, strutture e l'uso sicuro dei territori adiacenti", da cui segue i requisiti di sicurezza per la ricerca, il design , La costruzione in regolamenti tecniche generali non è installata. Tale approccio è pericoloso, soprattutto contro lo sfondo dei frequenti casi di emergenza durante la costruzione, spesso accompagnati dalle vittime umane.
Pertanto, senza aspettare le decisioni finali a livello di stato, il Consiglio dell'Associazione dei lavoratori edili della Russia ha deciso di conformarsi a tutti i suoi membri dei 14 snips-fondamentali. Questi standard sono finalizzati a garantire la protezione della vita e della salute dei cittadini, della proprietà di individui e soggetti giuridici, proprietà statali e comunali, protezione ambientale, conformità alle norme ambientali, prevenendo le azioni che sono fuorvianti dei consumatori.
Nelle condizioni quando il quadro normativo nella costruzione è una natura puramente consultiva, l'ASR ha assunto la conformità con gli standard di costruzione, che oggi non funzionano in Russia, e ordinò loro di soddisfare tutti i fondatori e i membri dell'Asr.
Questi standard di costruzione e norme dinanzi all'adozione dello Stato dei regolamenti tecnici pertinenti saranno vincolanti su tutte le organizzazioni incluse nell'Asr, e consentiranno loro di svolgere attività di costruzione in un unico campo giuridico con la responsabilità necessaria per il lavoro svolto.
Un'altra caratteristica che molti specialisti festeggiano. Tra gli sviluppatori di leggi riguardanti la costruzione, non ci sono costruttori e architetti professionisti che hanno esperienza in lavori pratici in questo settore, da qui e un gran numero di errori che richiedono una correzione immediata.
Quali compiti dovrebbero costruire i costruttori nei prossimi anni al fine di rimuovere almeno la gravità del problema dell'alloggiamento?
Le esigenze di alloggi sono caratterizzate dalle seguenti figure:
oltre il 60% della popolazione del paese vorrebbe migliorare le loro condizioni abitative;
circa 5 milioni di famiglie (quasi 15 milioni di persone), la maggior parte dei quali si riferisce ai cittadini poveri, si trovano in code per ricevere appartamenti;
prima di 1014 mila cittadini (compresi i veterani e i disabili - 306 mila persone, cittadini appartenenti ad altre categorie - 708 mila persone) La Federazione russa in conformità con la legislazione federale ha obblighi pubblici per fornire alloggi.
Nel 2005, l'alloggio è stato introdotto 43,2 milioni di mq. (Con una previsione pianificata di 45-46 milioni di metri quadrati). Allo stesso tempo, i tassi di crescita sono diminuiti due volte: se nel 2004 è stato introdotto l'alloggio del 13 percento rispetto al 13% rispetto al 2003, quindi nel 2005 - solo il 6,2 percento in più rispetto al 2004.
I volumi massimi di ingresso dell'alloggiamento in Russia sono stati raggiunti nel 1987 e ammontavano a 76 milioni di metri quadrati. Metri, una forte riduzione dei proprietari della costruzione delle abitazioni è iniziata nel 1992 e ha continuato fino al 1999, dal 2002 c'è una crescita lenta ma costante dei volumi di ingresso abitativa. Il risultato del 2006 - 50,2 milioni di metri quadrati.
Nella struttura attuale dell'insieme introdotto, l'edificio di massa (denso) è di circa il 60 percento, cioè. Circa 27 milioni di mq. all'anno, pertanto, i volumi esistenti e i tassi di alloggio sono solo leggermente sovrapposti dalla cessione del fondo immobiliare dovuto al trasferimento di alloggi nel fondo antico e di emergenza (20-24 milioni di mq).
Nelle regioni, l'alloggio è costruito estremamente in modo non uniforme. Pertanto, in 76 sottocacentri della Federazione Russa (ad eccezione di Mosca, San Pietroburgo, Mosca, Leningrado, Sverdlovsk, Samara, Astrakhan Regioni, Repubbliche di Tatarstan e Bashkortostan), non sono costruite oltre 14-16 milioni di metri quadrati . m. all'anno. Sosproporzione particolarmente forte è disponibile tra le grandi e piccole città.
Allo stesso tempo, negli ultimi anni, la struttura dell'alloggiamento introdotto è cambiato dal punto di vista del comfort.
Se parliamo del comfort degli alloggi, come una delle priorità del progetto nazionale delle abitazioni, avendo in mente il miglioramento delle sue qualità del consumatore, quindi ci sono già tendenze per questo: nel 1995 e nel 2004, il numero di alloggi costruito è quasi Equal, ma nel 2004 l'appartamento ha ricevuto 125 mila famiglie meno, che è causata dalla costruzione di appartamenti di un'area più ampia. Nel 1995 e nel 2004 sono stati introdotti 41,0 milioni di metri quadrati. Zona residenziale.
Nel 1995 - le dimensioni medie della superficie totale degli appartamenti - 68.2 mq
Nel 2004 - la dimensione media della superficie totale degli appartamenti - 86.0 mq.
In questo caso, il mercato ha rapidamente risposto alla domanda, formando un nuovo atteggiamento verso la popolazione ai concetti di comfort.
Ma dal punto di vista dell'accessibilità finanziaria (disponibile), il mercato delle abitazioni ha sviluppato un ambiente estremamente sfavorevole.
Il rapporto di disponibilità ha adottato per stime nel "Residence" del FDP (il rapporto tra il costo medio di un appartamento calcolato sulle norme sociali adottata nella Federazione russa - 18 mq a persona, al reddito aggregato della famiglia media) , indica un aumento costante della disponibilità di alloggi, nonostante i redditi estremamente bassi della stragrande maggioranza della popolazione.
Tuttavia, nelle condizioni di volumi estremamente piccoli di alloggi e un enorme divario tra il reddito massimo e minimo dei cittadini, questo parametro non riflette il vero stato degli affari e più assomiglia alla "temperatura media in ospedale".
Davvero, costruito nell'alloggiamento del 2005 (43,2 milioni di metri quadri), in termini di norme sociali, è stato in grado di soddisfare circa 750 mila famiglie (la famiglia media russa -3.2), e secondo Rosstat, il numero di famiglie che possiedono un reddito sufficiente Risolvi i loro problemi abitativi in \u200b\u200bmodo indipendente (compresa l'acquisizione di alloggi attraverso i mutui ipotecari) è di almeno 4 milioni (9-10 percento del numero totale di famiglie russe).
A causa del grave aumento dei prezzi per le utility e una quota significativa di bollette di utilità nei budget familiari, il fattore di accessibilità dell'alloggiamento dovrebbe includere, non solo il costo dell'acquisto di un appartamento, ma anche il suo funzionamento successivo.
A proposito, in alcuni casi, la disponibilità di alloggi è intesa come un fattore vincolante tra il mercato finanziario e il mercato immobiliare. Quindi può essere stimato attraverso prezzi immobiliari. Nel nostro caso, l'aumento dei prezzi incessante sia dei mercati primari che secondari è evidenziato dalla domanda di solvente insoddisfacente per l'alloggio.
Le stime dell'indice dei prezzi per l'immobiliare residenziale mostrano che l'inflazione nel segmento abitativa del mercato dei consumatori è superiore a 2 volte superiore alle figure inflazionistiche medi del paese in altri settori dell'economia.
I limitatori economici naturali di aumento incontrollabile dei prezzi delle abitazioni sono tali condizioni in cui un aumento della fornitura, la principale domanda nel mercato delle abitazioni, lo rende redditizio lavorare con il fatturato. Altrimenti, in futuro, arrossendo dal mercato immobiliare economico.
In media, il prezzo dei prezzi delle abitazioni è aumentato per il 2006 di quasi il 50 percento. Solo nel terzo trimestre del 2006, è stato delineato un decadimento dei tassi di crescita dei prezzi, che, ad esempio, a Mosca ha superato il grado di 100 mila rubli per metro quadrato della superficie totale (secondo Rosstat, la quantità della sussistenza Il minimo nel 1 ° trimestre del 2006 è stato di circa 2690 rubli, e redditi monetari pro capite nell'agosto del 2006 nella Federazione Russa ammontavano a 10066 rubli).
Ciononostante, il rapporto tra vari gruppi di popolazione per il reddito è che ora il potenziale mercato è in grado di assorbire la proposta di cinque volte dei volumi e quindi resiste a tali tali tassi di crescita dei prezzi, che non era per l'intero periodo precedente.
La dipendenza diretta dell'aumento dei prezzi dell'alloggiamento del ritmo della costruzione può essere rintracciata nell'esempio del distretto federale siberiano, in cui i tassi di crescita degli ospiti input erano i più alti (fino al 15%), e i prezzi sono cresciuti il \u200b\u200bminimo ( 15-20 percento).
Inoltre, secondo gli analisti e le indagini sociologiche, l'aumento dei prezzi è dovuto a diversi motivi:
propaganda attiva nel 2004 il pacchetto di leggi mirava a formare il mercato per abitazioni a prezzi accessibili, convincenti cittadini nella netta riduzione dei prezzi. A questo proposito, è sorta una domanda differita, che ha iniziato ad essere implementato nel 2005. Un certo ruolo, intensificando questa tendenza, ha anche svolto il nervosismo emerso nell'estate del 2004 nel settore bancario (questo fattore era particolarmente manifestato a Mosca);
introduzione dal 1 aprile 2005 della legge federale del 31 dicembre 2004 n. 214-FZ "sulla partecipazione alla costruzione della costruzione di condomini e altri oggetti del settore immobiliare e che modifica determinati atti legislativi della Federazione Russa" (di seguito riferito A come legge sulle azioni) un impatto negativo sulla proposta dell'alloggiamento in costruzione (secondo vari dati, la riduzione era del 20-30%). Gli sviluppatori hanno iniziato a astenersi dallo sviluppo di nuovi siti abitativi. Questo fattore diventerà più potente da manifestarsi quando la vendita di alloggi, costruita su siti, padroneggiata prima dell'introduzione della legge denominata, sarà completata;
l'introduzione del codice urbano della pianificazione della Federazione Russa e della "ridistribuzione" della proprietà terrestre - sui prestiti del terreno sugli scopi di costruzione dell'alloggiamento. Qui, un esempio luminoso è G. Chelyabinsk, dove nel 2005 il prezzo per metro quadrato ha aumentato più di 2 volte;
una certa influenza del prestito dei mutui del mutuo per l'aumento dei prezzi delle abitazioni attraverso un aumento della domanda solvente.
Nelle regioni con un sistema di finanziamento dei mutui relativamente sviluppato, è possibile notare la correlazione con le dinamiche dei prezzi. L'aumento dei prezzi nel mercato degli alloggi secondari (a condizione che quasi il 90 percento della vendita e dell'uso del mutuo è sul mercato secondario) a Bashkortostan, Chuvashia, Orenburg e Samara regioni sono in anticipo all'aumento dei prezzi nel mercato delle abitazioni e influenza indirettamente l'aumento complessivo dei prezzi.
C'è un altro sguardo al problema dei prezzi nella costruzione. Quindi, ad esempio, Pavel GoryAchkin, direttore del dipartimento dei prezzi nella costruzione ed esperto e lavoro analitico dell'Associazione dei costruttori russi, ritiene che le autorità statali, sia federali che locali, che hanno distrutto il sistema attuale per fornire terreni E la partecipazione azionaria alla costruzione, è stata proposta nel circuito inefficace e non funzionante. Allo stesso tempo, le società di costruzioni, anche ricevendo temporaneamente i maggiori profitti a causa del crescente dei prezzi, dovrebbero essere considerati come cittadini, "vittime della crisi di sviluppo", per la più avvistamento dei dirigenti dell'azienda dire direttamente che il futuro inevitabile declino La paura del mercato e non sanno dove investire denaro guadagnato su attaccamento. In molte città, non ci sono praticamente alcun accesso libero ai siti in cui è possibile investire e dove la costruzione può essere implementata.
Inoltre, un aumento ampiamente promosso del sostegno al bilancio per il mutuo bancario attraverso la fornitura di garanzie della Federazione russa al prestito di JSC "Agenzia immobiliare dei mutui" (da 4 miliardi di rubli nel 2005 a 14 miliardi di rubli nel 2006) genera aspettative inflazionistiche. Per i mercati sviluppati, tale volume di iniezioni finanziarie non sarebbe evidente, ma in Russia il mercato dei mutui diventa solo le gambe.
La situazione è aggravata dal fatto che senza importanti proprietari di prestiti ipotecari, l'equilibrio della domanda e le proposte nel mercato immobiliare è violato.
Secondo gli operatori ipotecari regionali in molte sottili della Federazione Russa, è più facile ottenere un mutuo dei mutui che trovare un appartamento costruito. Inoltre, nella nuova edizione dell'alloggiamento del FDP, i fondi previsti (principalmente garanzie di stato) per stimolare le proposte nel mercato immobiliare, inizieranno a portare il ritorno programmato sotto forma di nuovi edifici non prima di 2 anni , e anche con una performance rigorosa delle scadenze contrassegnate da Rostroke.
Perché il progetto nazionale prioritario è il progetto nazionale "Accordabile e confortevole alloggio - cittadini della Russia", qual è il ruolo e il luogo di stato nella gestione e l'attuazione del progetto alla fase attuale del suo sviluppo socio-economico?
Migliorare le condizioni dell'alloggiamento della maggior parte dei cittadini russi è posto su uno dei primi posti tra le altre priorità di vita. Di conseguenza, il livello delle tensioni sociali e delle temperature politiche nella società dipende dalla possibilità di realizzare le esigenze dei cittadini nelle abitazioni.
Pertanto, l'alloggio conveniente e confortevole è la più importante materiale composita per raggiungere gli obiettivi della priorità della salute nazionale, dell'istruzione e dei progetti agricoli.
Dalle indagini del Fondo dell'opinione pubblica, è possibile che sia possibile che sia un alto livello di malcontento della popolazione della fornitura di casi nell'area abitativa predeterminata un interesse abbastanza considerevole nel progetto nazionale "alloggi a prezzi accessibili".
Quasi i due terzi dei russi (il 61 percento) già conoscono o ascoltano qualcosa su questo progetto, circa un terzo (36%) fino a sentire parlare di lui. Il livello di consapevolezza del progetto "Affordable Housing" è stato notevolmente superiore all'indicatore corrispondente relativo ai progetti sanitari (48%) e "educazione" (39%).
Di tutte le direzioni del progetto "alloggi a prezzi accessibili", ci sono il più grande interesse, apparentemente, due - "assistenza finanziaria alle famiglie giovani quando acquisti un alloggio" e "aumentando volumi di prestito ipotecari". Circa queste direzioni del progetto ascoltò il 39% e il 37% degli intervistati, rispettivamente.
Aspettare i russi associati al progetto nazionale "alloggi a prezzi accessibili" possono essere chiamati riservati ottimisti. Il 40% degli intervistati ritiene che l'attuazione di questo progetto migliorerà la situazione con la fornitura di alloggi, il 33% degli intervistati aderisce al punto di vista opposto - il progetto nazionale non risolve la situazione (il 27% ha trovato difficile rispondere a questo domanda). Allo stesso tempo, il 16% degli intervistati prevede un miglioramento significativo e il 24% crede che siano insignificanti.
È significativo che i cambiamenti positivi nella sfera dell'alloggiamento dall'attuazione del progetto nazionale siano molto più spesso attesi da coloro che credono che oggi la situazione sia "buona" o "soddisfacente" qui. Allo stesso tempo, gli intervistati che valutano la situazione con la fornitura di alloggi negativamente, non ci sono miglioramenti.
Questi indicatori caratterizzano il significato sociale del progetto.
Per risolvere un problema di alloggio, non solo l'investimento di enormi risorse finanziarie, sia di bilancio che privati, ma anche gli sforzi congiunti di tutti i rami di comunità di governo, finanziaria e costruttiva.
Tale cooperazione, oltre a risolvere il compito diretto degli edifici edili, darà impeto alla crescita di altri settori dell'economia, come l'industria delle costruzioni, essendo un sistema di formatura, influisce direttamente nello sviluppo della metallurgia, dell'energia, dell'ingegneria meccanica, trasporto e altre industrie.
I problemi si sono accumulati nella sfera dell'alloggiamento che sono diventati un freno sul percorso dello sviluppo socio-economico del paese, influenzando negativamente il posizionamento razionale delle risorse potenziali e del lavoro industriali, per non parlare dell'impatto negativo diretto sulla situazione demografica.
A tutte le fasi dello sviluppo del nostro stato, a partire dai primi anni di potere sovietico, sono state prese misure per risolvere il problema dell'alloggiamento.
All'inizio, era più il carattere di espropriazione e fu effettuato attraverso il cosiddetto "sigillo" e la creazione di appartamenti - Comune. L'esempio letterario più luminoso della formazione dell'Istituto di appartamenti comuni del periodo è il lavoro di Mikhail Bulgakov "Cuore del cane".
Tuttavia, "Comunali", avendo deciso una volta il compito momentaneo di fornire alloggi in una parte della popolazione a spese di un altro, dopo dozzine di anni trasformata in una palla di problemi, che doveva essere soffiato in parallelo con il restauro delle città distrutte dalla guerra.
L'unico tentativo di successo di risolvere un problema di alloggio può essere considerato un programma di custodia su larga scala, avviata da N.S. Khrushchev, anche se non rimuovendo tutti i problemi (le comunalità esistono e oggi), ma garantendo una svolta qualitativa nel campo della costruzione di alloggi.
Negli anni '60, è stata effettuata la costruzione di abitazioni nel quadro del sistema amministrativo e di comando esclusivamente a scapito dei fondi di bilancio da parte dei contraenti governativi.
Il progetto nazionale prioritario "alloggi a prezzi accessibili e confortevoli - cittadini della Russia", o in termini di complessità e complessità dei compiti, non è paragonabile al programma di alloggi degli anni Sessanta.
Più del 70 percento della fondazione dell'alloggiamento non appartiene allo stato, ma ai cittadini, quasi tutte le organizzazioni e la produzione di costruzioni sono private, quindi lo stato non può gestire direttamente il processo di costruzione, come prima.
Oggi, il rapporto tra lo Stato e la popolazione si basa sulla legislazione e sui meccanismi di mercato che combinano investimenti privati \u200b\u200b(compresi i fondi) con il supporto statale sotto forma di sussidi di bilancio mirati, garanzie e prestiti.
Il successo del progetto è in gran parte determinato dalle attività degli investitori privati, degli sviluppatori e degli appaltatori.
A tale riguardo, un prerequisito per la sua efficace attuazione è sostenere i piani previsti da parte del performer diretto - il business delle costruzioni della Russia, uniti nei loro sindacati professionali e associazioni che operano sui principi di autoregolamentazione.
Una pratica a lungo termine ha convinto che la regolamentazione dello stato del monopolio del settore delle costruzioni (concessione di licenze, supervisione architettonica e di costruzione, regolamento tecnico, ecc.) Non può fornire l'efficienza richiesta, come evidenziato dal calo della qualità della costruzione di alloggi, aumentando i casi incidenti e distruggere edifici pubblici.
Abbiamo bisogno di partnership tra lo Stato, gli investitori e i costruttori - come unico modo per raggiungere gli obiettivi del progetto nazionale nei volumi e le scadenze stabiliti.
La riforma amministrativa del 2003, avviata dal presidente della Federazione Russa, ha appena impliato la restrizione dell'intervento dello Stato nell'attività economica dell'imprenditorialità dell'imprenditorialità, compresa la risoluzione del regolamento del governo in eccesso, in combinazione con lo sviluppo di un sistema di sé regolando le organizzazioni nel campo dell'economia.
Se il primo compito è stato eseguito a breve termine, lo sviluppo del sistema di organizzazioni autoregolanti ha rallentato, poiché la legge federale sulle organizzazioni autoregolanti non è stata ancora adottata.
Una graduale transizione per l'autoregolamentazione implica lo sviluppo e la creazione di meccanismi speciali per la responsabilità collettiva, l'assicurazione obbligatoria della responsabilità degli sviluppatori e degli appaltatori.
Qual è il vantaggio dell'autoregolamentazione?
Di norma, le norme di autoregolamentazione sono più flessibili delle norme installate dallo stato e facilitano le condizioni mutevoli.
I membri dell'organizzazione autoregolamentazione (di seguito denominati sra) hanno più opportunità legali per influenzare le sue politiche che sulle politiche degli organismi statali, compresa l'elezione degli organi di governo delle organizzazioni di autoregolamentazione.
Il controllo delle attività dei membri dei propri organismi di controllo del SRO è più efficace sull'impatto e applicato ai membri delle san sanzioni amministrative ed economiche interne di sro, che causano meno rifiuto tra i partecipanti al mercato rispetto alle sanzioni applicate dallo Stato.
Formato nei meccanismi sro della risoluzione preliminare delle controversie tra i consumatori e i produttori di beni / servizi sono solitamente più economici per le parti e richiedono meno tempo rispetto al processo. Le procedure di risoluzione delle controversie sono adattate meglio alle condizioni della specifica ambito di attività e delle peculiarità del rapporto tra partecipanti al mercato rispetto alle procedure giudiziarie standard.
La creazione di organizzazioni auto-regolamentari può influenzare positivamente il rapporto della società a impresa, anche attraverso l'aumento dell'apertura aziendale e il suo orientamento sociale.
È impossibile non dire sulla mancanza di autoregolamentazione posata nella sua natura:
i requisiti per i membri del SRO sono solitamente sufficientemente gravi e potrebbero non applicarsi agli estranei di mercato (ad eccezione del regolamento speciale attraverso l'adesione obbligatoria in sro);
creazione di ulteriori ostacoli d'ingresso all'industria (elevate tasse di appartenenza, un dato livello di assicurazione della responsabilità professionale o civile, un elevato livello di contributi ai fondi di compensazione, ecc.) Può portare a prezzi più alti per merci / servizi di membri del sro ;
sfiducia dalla Società alla capacità delle versioni aziendali o professionali garantisce indipendentemente dalla regolamentazione di una certa sfera e monitoraggio conforme alle norme e alle norme stabilite;
la possibile emergere della contraddizione tra il compito di proteggere gli interessi dei propri membri e imprese nel suo insieme e la necessità di agire negli interessi dell'intera società.
Va tenuto presente che in pratica, alcuni vantaggi possono rimanere non realizzati, come un numero di svantaggi, è piuttosto superato sviluppando procedure e meccanismi speciali all'interno del sro. Ciò è generalmente generato controversie tra sostenitori e avversari di autoregolamentazione.
Tuttavia, i benefici dell'autoregolamentazione, che non è il primo giorno applicato nella pratica mondiale, è ovvio:
indipendenza delle organizzazioni autoregolatorie dalle agenzie governative, la disponibilità dei propri corpi e meccanismi di controllo;
trasparenza dei processi di autoregolamentazione, orientamento al consumo, orientamento sociale;
sostegno finanziario indipendente e stabile per processi autoregolanti, anche sulla base di standard di investimento avanzati;
un aumento della competenza nell'accreditamento e della certificazione di organizzazioni, certificazione e certificazione del personale, nonché molti altri che contribuiscono allo sviluppo dinamico del mercato e degli affari.
È necessario effettuare una rapida adozione di questa legge, oltre a apportare modifiche appropriate e aggiunte ad altri atti giuridici normativi che regolano attività nel mercato delle costruzioni.
A tale riguardo, l'adozione di edifici obbligatori per tutti i membri dell'Asr è solo il primo passo nell'attuazione di un esperimento sull'introduzione di autoregolamento nel complesso di costruzione di Mosca, che è effettuato dall'associazione dei lavoratori edili di costruzione di Russia.
Tale esperimento è in grado di confermare in pratica la fattibilità di adottare una legge sulle organizzazioni autoregolanti e diventare indicativi in \u200b\u200btermini di attuazione nella pratica delle norme proposte nel concetto di legge prima che abbia effetto.
Inoltre, in preparazione per la transizione ai principi di autoregolamentazione del dipartimento giuridico di ASR (direttore del Dipartimento di A.Samamilov), unitamente alla commissione di proprietà di Duma di Stato, un progetto di legge federale "sugli emendamenti della città È stato preparato il codice di pianificazione della Federazione Russa "(in termini di autoregolamentazione delle attività di ingegneria delle attività, architettura e costruzione e costruzione degli oggetti di costruzione del capitale) e hanno sviluppato anche documenti che garantiscano la transizione di ASR all'autoregolamentazione:
Nuova edizione della Carta dell'Associazione dei costruttori della Russia;
Regolamenti sull'assemblea generale (emergenza) dei membri dell'Associazione dei lavoratori edili della Russia;
Regolamenti per le riunioni dell'Assemblea Generale (calma) dei membri dell'Associazione dei lavoratori edili della Russia;
Regolamenti sul Consiglio dell'Associazione dei costruttori della Russia;
Regolamenti sulla Commissione di audit dell'Associazione dei costruttori della Russia;
Regolamenti relativi alla commissione per le norme e gli standard dell'Associazione dei lavoratori edili della Russia;
Regolamenti sul comitato di controllo dell'Associazione dei lavoratori edili della Russia;
Regolamento sul comitato disciplinare dell'associazione dei costruttori della Russia.
Come possiamo vedere, i documenti normativi dell'associazione dei costruttori russi si sono presi cura di anticipo.
Sfortunatamente, quando si conduce una riforma amministrativa in una serie di altri, la Commissione governativa sulla politica abitativa è stata abolita, l'assenza di cui (prima della formazione del Consiglio ai sensi del presidente della Federazione Russa) ha avuto un effetto negativo sullo sviluppo di a Project nazionale delle abitazioni, perché aveva cessato di esistere un "brainstorming", che ordinò ai rappresentanti degli organismi del governo federale e regionale, nonché organizzazioni pubbliche e scientifiche.
Allo stesso tempo, Gosstroy Russia è stata eliminata.
La riduzione del suo apparato che ha assicurato la regolamentazione e la gestione dei processi in costruzione, alloggi e servizi comuni e politica abitativa, ha portato alla perdita del personale più professionale, che non poteva che non influire sulla continuità nella stabilità e nella qualità del lavoro nella formazione di abitazioni e politiche di costruzione.
Riferimento: Il numero di stato di stato della Russia dal momento della liquidazione era di 460 unità regolari. Il numero limite dell'Agenzia federale per l'edilizia e l'alloggio e i servizi comuni, che svolgono la funzione di fornire servizi pubblici, la gestione delle funzioni di proprietà statale e delle forze dell'ordine nella costruzione di e alloggi e servizi comuni - sono stabiliti 183 unità. Per il confronto: nel paese di mercato stesso, ciò che gli Stati Uniti sono, c'è un ministero dell'alloggio e dello sviluppo urbano, il numero di quali con unità regionali è di 12,5 mila dipendenti, in Germania, un ministero specializzato simile ha 3,5 mila dipendenti.
Questo è evidenziato dal corso di sviluppo e adozione:
il pacchetto di leggi rivolto alla formazione del mercato per alloggi a prezzi accessibili, a cui vi è un enorme numero di reclami non solo da parte dei partecipanti professionisti nel mercato abitativo e costruttivo, ma anche avvocati. Le conseguenze socioeconomiche negative dei problemi legislativi hanno già iniziato a manifestarsi e la situazione si deteriora se non è immediatamente non procedere con il raffinamento della legislazione (esempi luminosi sono i codici della pianificazione della città e dell'alloggiamento della Federazione Russa, il legge sulla costruzione azionaria e un numero di altri);
atti giuridici normativi necessari per l'attuazione delle disposizioni delle leggi federali adottate. Più della metà di questi documenti non si è preparato tempestivamente, come risultato della quale le leggi effettivamente non funzionano;
la nuova edizione del FDP "Residence" per il periodo 2002-2010, il cui sviluppo è stato ritardato prima dell'inizio della nuova Financial 2006, a seguito della quale le regioni lo hanno ricevuto con un grande ritardo, senza avere linee guida per il tempo;
atti giuridici normativi che forniscono l'attuazione delle attività previste dal FDP "Residence". Di conseguenza, il ritardo dei termini stabiliti dal programma, approvato dal decreto del governo della Federazione russa del 14 novembre 2005 n. 1926-p.
Il 5 luglio 2006, il collegio del Ministero dello Sviluppo regionale della Russia, che ha considerato la questione "sull'attuazione pratica del progetto nazionale prioritaria" abitazioni a prezzi accessibili e confortevoli - cittadini della Russia "e il programma di destinazione federale" Residence "per 2002-2010 "è stato annunciato che il programma dell'attuazione del programma, approvato nel gennaio 2006 per ordine del ministro dello sviluppo regionale, era in esecuzione su una serie di posizioni e la loro attuazione è stata trasferita al 3 ° trimestre.
Inoltre, secondo il capo di Rosstroy Si Kruglik, in conformità con il programma di rilascio e la distribuzione di certificati di alloggi in stato per il 2006, alla fine di giugno dell'anno in corso, le forme di certificati per il rilascio dei partecipanti ai cittadini sono state emesse e inviate alle regioni e alle autorità esecutive federali. Tuttavia, al momento del consiglio di amministrazione del Ministero dello Sviluppo regionale della Russia, non sono stati identificati gli indicatori del valore medio di mercato di 1 kV. m. La superficie totale dell'alloggiamento sui sottodoni della Federazione russa per il 3 ° trimestre del 2006 e il valore del costo di 1 metri quadrati. m. L'area totale degli alloggi nella Federazione Russa per il 2 ° semestre del 2006. Allo stesso tempo, la validità dei certificati è limitata a un periodo di 2 mesi dalla data di ricevimento da parte delle autorità esecutive dei moduli del certificato.
Pertanto, non vi è alcun effetto positivo sulla riforma e sull'indifferenza assoluta dei funzionari ministeriali alle esigenze dei cittadini per il quale questi certificati sono l'ultima speranza di risolvere il problema dell'alloggiamento.
Nonostante le misure adottate dal governo della Federazione Russa, a volte rende ancora l'impressione che il luogo e il ruolo delle autorità statali nell'organizzazione e la gestione del progetto nazionale delle abitazioni, nonché la forma e il grado di partecipazione dello stato in Stimolare i processi di sviluppo dinamico della costruzione di alloggi, non sono completamente determinati.
Con l'attuazione pratica della politica abitativa dello stato, i funzionari dei diversi livelli nel giustificare la loro inazione avanzavano sempre la mancanza di budget e risorse extrabustizie inviate alla sfera dell'alloggiamento.
Affinché questo virus non infetta il progetto nazionale, i problemi di finanziamento dell'alloggiamento sono tenuti a tradurre la partnership pubblica privata nell'aereo.
L'analisi dimostra che il motivo principale della mancanza acuta di investimenti e risorse prese in prestito nella sfera dell'alloggiamento è inefficace interferenza (o non interferenza inefficiente) dello Stato nelle relazioni del mercato.
Non siamo ancora passati fino alla fine della transizione dal sistema di comando amministrativo a un'economia di mercato sviluppata, così tanti cittadini, in particolare la generazione precedente, sono ancora freschi in memoria del successo dell'attuazione di progetti di grandi dimensioni che sono stati decisi Nell'URSS a causa della concentrazione degli sforzi e mobilitando le risorse finanziarie del governo a aree socio-economiche strategicamente importanti (programmi atomici, spazio, vergine, edilizia abitativa, BAM e altri).
Quindi, il desiderio naturale di alcuni funzionari dello Stato interferisce attivamente con il mercato allo scopo del comandante di dirigere il caso nella "giusta direzione".
Una pressione amministrativa è ancora in seno alle autorità regionali da parte del Centro federale al fine di fornire un aumento degli indicatori di input dell'alloggiamento. È ancora una tentazione troppo grande di riferire sull'esecuzione dei piani in conformità con le "Impostazioni" del progetto nazionale. Questo ci restituisce involontariamente al passato vicino, quando quasi impercettibile agli occhi, i numeri di regolazione sotto i risultati attesi "rassicurati" della società.
I risultati dello scorso 2006 hanno dato origine ai leader di diversi ranghi elevato ottimismo dai volumi di immissione dell'alloggiamento raggiunti, dando ragione a confrontarli con i risultati della fine degli anni '80 - i primi anni '90.
Infatti, secondo Rosstat nel 2006, sono stati commissionati 50,2 milioni di metri quadrati, che ammontavano al 115,2% entro il 2005, nel 2005 il tasso di crescita della costruzione delle abitazioni del 2004 era del 106, dell'1%. Allo stesso tempo, 19,8 milioni di metri quadrati. Costruito dalla popolazione a scapito dei suoi fondi propri e presi in prestito, che è pari al 13,1% superiore a quello del 2005.
Sfortunatamente, un conteggio semplice dimostra che dal più alto risultato sull'alloggio in Russia all'interno dell'URSS, 76 milioni di metri quadrati, raggiunti nel 1987, i dati del 2006 sono solo del 66%.
Ma anche il valore di 50,2 milioni di metri quadrati. Provoca molti esperti indipendenti con informazioni sulla situazione nei soggetti della Federazione Russa, dubbi.
In un certo numero di regioni, esiste un'accettazione e una registrazione di alloggi con carenze significative, senza collegare a reti di ingegneria o alloggi accelerati, costruiti negli anni precedenti. Se assumiamo che le statistiche ufficiali siano ottenute in questo modo, la deviazione può superare i numeri reali del 10-15%. Pertanto, l'aumento qualitativo della costruzione della costruzione di alloggi nel 2006 non è ovviamente accadere.
Di conseguenza, fino ad ora, non siamo troppo vicini al raggiungimento dell'obiettivo principale del progetto - la disponibilità di alloggi non è aumentata, lo squilibrio non è ancora aumentato tra l'offerta e l'offerta nel mercato immobiliare, poiché i redditi della popolazione sono aumentati di 10 percento, è stato preservato il principale fattore negativo che determina l'aumento dei prezzi dell'alloggiamento.
Quando lo stato funge da investitore (ad esempio, nella costruzione di alloggi sociali per categorie di categorie di cittadini) - ha il diritto di regolare i prezzi delle abitazioni, che non contraddice l'ideologia del mercato, poiché le regole del mercato dei giochi stabiliscono sempre un investitore.
L'obiettivo dello stato degli investitori è anche l'estrazione dei profitti con l'unica differenza che il profitto è una soluzione efficace ai problemi sociali.
Oltre a migliorare l'efficienza dell'uso degli investimenti del bilancio, tale regolamento avrà un effetto positivo sul comportamento dei partecipanti al mercato professionale.
Idee estremamente liberali secondo cui il mercato stesso separare al suo posto, è sufficiente stimolare una domanda efficace e un investitore che investe nella costruzione di alloggi si trova solo per i paesi con economie sviluppate e il mercato formato.
Nelle nostre condizioni, il mercato implemetterà anche tutto al suo posto, solo la domanda quando, in quale periodo di tempo?
I sostenitori di un tale approccio liberale spesso conducono come esempio dell'industria del vetro nella regione di Mosca, quando gli investimenti privati \u200b\u200bsenza alcuna partecipazione finanziaria dello Stato ha permesso di creare grandi impianti di produzione (in particolare, l'impianto nella regione di Mosca).
Ma allo stesso tempo, è silenzioso che ci sono voluti circa 5 anni alla "maturazione" degli investitori, e Mosca in quel momento ha ricevuto più costoso (a causa della spalla di trasporto) e delle finestre di qualità inferiore della regione Saratov.
Gli investimenti privati \u200b\u200be nell'industria del cemento verranno, ma non immediatamente (a causa di lunghi periodi di rimborso), e con un'elevata probabilità di paesi distanti e vicini, sebbene lo Stato potesse facilmente formare il proprio programma di alloggi per gli investimenti.
Se vogliamo una soluzione accelerata all'accessibilità degli alloggi praticamente in condizioni estreme, lo Stato non ha diritto a guardare e aspettare e attendere un investitore privato che realizza la sua responsabilità sociale o quando le condizioni obiettive sono redditizie per gli investimenti.
Quando lo sviluppo di un pacchetto di leggi mirava alla formazione del mercato per alloggi a prezzi accessibili o involontariamente, si è verificata una sostituzione di obiettivi. L'enfasi è stata posta sulla fornitura normativa di trasformazioni strutturali nella sfera dell'alloggiamento. Dovrebbe essere chiaramente compreso che qualsiasi riforma è un processo molto doloroso di avvincente per lavorare sulle nuove regole.
Di conseguenza, non un mercato molto sviluppato ha reagito un aumento dei prezzi, e le intenzioni responsabili dello Stato sono rimaste solo con buone intenzioni.
L'obiettivo strategico del progetto nazionale delle abitazioni nazionali dovrebbe essere la fornitura di cittadini a prezzi accessibili e confortevoli al più presto, e lo sviluppo di meccanismi volti a stimolare i rapporti di mercato dovrebbe essere derivato da tale scopo (e non viceversa).
Lo Stato nel quadro dei meccanismi trasparenti sviluppati del partenariato pubblico dovrebbe essere un co-investitore diretto:
lo sviluppo dei segmenti di sviluppo del settore delle costruzioni (dovrebbe essere offerto e ha sviluppato attentamente una strategia e previsione dello sviluppo di un complesso di costruzione con particolare attenzione all'ingresso avanzato dell'alloggiamento, e il fattore decisivo dovrebbe essere i criteri per la sua disponibilità) ;
supporto dell'infrastruttura dei territori destinati allo sviluppo dell'alloggio, anche a scapito della componente di investimento delle tariffe dei monopoli naturali sulla base dei programmi di investimento regionali che tengono conto delle previsioni dello sviluppo socioeconomico dei soggetti della Federazione Russa.
Naturalmente, come il settore dell'economia matura, ma questo processo non sarà bruciato.
Pertanto, il principale prerequisito per il successo dell'attuazione del progetto nazionale delle abitazioni presso la fase di transizione è la definizione esatta del grado e delle forme della partecipazione dello Stato, del luogo e del ruolo delle autorità nell'organizzazione e del progetto.
Se ancora una volta guardava nella nostra storia, vedremo che la peculiarità del programma abitativo sovietico era di integrare decine di migliaia di persone da scantinati, caserme e degati, per tagliare appartamenti comunali multi-sperma. Pertanto, il requisito del comfort è stato compreso molto semplificato ed è stato ridotto a un minimo di utilità, e il parametro di disponibilità principale era il numero di appartamenti individuali costruiti e una sequenza in linea all'alloggiamento.
Guarda i volti gioiosi delle persone al vecchio novellista, l'intera sciambra di casa potrebbe essere trasportata al gatto. Avevano un ordine caro nelle loro mani su un appartamento separato, anche se minuscolo, e poteva essere equiparato solo alla sensazione di gioia il giorno della vittoria.
Oggi abbiamo a che fare con una situazione socio-economica qualitativamente diversa. Altro è diventato i requisiti per il comfort (o in un vecchio senso - paesaggistico) alloggio, ricavi reali più diversi e rilevanti dei cittadini.
Una chiara formulazione del criterio di accessibilità dell'alloggiamento è necessaria per varie categorie di cittadini (in tagli temporanei e territoriali) sulla base del quale è possibile assegnare chiaramente indicatori quantitativi, fasi e meccanismi per raggiungere gli obiettivi del progetto. Il database metodologico della disponibilità di alloggi consentirà alle regioni di adottare i propri programmi regionali, tenendo conto di:
previsioni dello sviluppo socio-economico delle regioni, comprese le esigenze delle risorse del lavoro;
condizione e struttura dello stock di alloggi esistenti;
stato di ingegneria e infrastruttura sociale, energia dell'utilità e alloggi e servizi comunali in generale;
le possibilità e le prospettive per lo sviluppo della base dell'industria delle costruzioni e della tecnologia degli edifici ediliziali, dal punto di vista delle materie prime locali, nonché preferenze e idee formate sul comfort dell'alloggiamento.
Allo stesso tempo, dovrebbe ancora una volta distinguere chiaramente tra i concetti di "accessibilità sociale e" mercato "e determinare la loro proporzione.
Con l'organizzazione di informazioni e supporto analitico e monitoraggio del progetto, è necessario prestare particolare attenzione alla riflessione:
adeguatezza dei tassi di crescita dei residenti della costruzione di alloggi;
le strutture dell'alloggiamento delle orecchie (soluzioni di progettazione e tecnologie di costruzione) e la sua successiva implementazione (acquisto, assunzione, assunzione sociale);
bilanciamento della domanda efficace, delle esigenze dei mercati del lavoro regionali e dei suggerimenti nel mercato immobiliare;
lanciare strettamente gli investimenti e progetti di costruzione con la creazione di un'infrastruttura comunitaria di territori destinati all'alloggio.
Ci dovrebbe essere una ricerca e una selezione di ottimale, in termini di accessibilità, progettazione e soluzioni tecnologiche per la costruzione di abitazioni.
A proposito, tali informazioni erano già pubblicate sul sito speciale del Consiglio ai sensi del Presidente della Russia per l'attuazione di progetti nazionali prioritari e politiche demografiche.
Quali sono le fasi principali da tenere per raggiungere gli obiettivi del progetto nazionale prioritario "alloggio economico e confortevole - cittadini della Russia"?
L'essenza della politica abitativa dello Stato si basa sulla posizione fondamentale della Costituzione della Federazione Russa: "La Federazione russa è uno stato sociale, la cui politica è finalizzata alla creazione di condizioni che garantiscono una vita decente e uno sviluppo umano libero" (articolo 7 ).
Questa disposizione è stata riflessa nello sviluppo di una strategia di politica abitativa dello stato:
nel decreto del governo della Federazione russa dell'11 gennaio 2000 n. 28 "sul concetto di sviluppo di un sistema abitativo ipotecario nella Federazione Russa";
per risolvere il governo della Federazione russa del 2000 sulla strategia della politica abitativa statale;
nel decreto del governo della Federazione Russa del 17 settembre 2001 n. 675 sul programma di destinazione federale "Abitazione" per il periodo 2002-2010;
per risolvere il governo della Federazione Russa del 26 settembre 2002 "nel corso della riforma della riforma dell'alloggio e del complesso comunale della Federazione Russa";
per risolvere il governo della Federazione Russa del 20 febbraio 2003. "Sul progresso dell'attuazione delle decisioni sullo sviluppo di prestiti abitativi ipotecari e misure aggiuntive in questo settore";
durante la discussione presso il Presidio del Consiglio Stato della Federazione Russa sulla questione dello sviluppo del mutuo e di altre misure di stimolazione della costruzione di alloggi "del 27 febbraio 2003 e degli ordini successivi del Presidente della Federazione Russa del 27 marzo 2003 ;
per risolvere il Collegio, lo Stato sostenitorio della Russia dal 2003 "sulla riforma del FDP" Residence "per il 2002-2010";
per risolvere un collegio del sistema statale russo del 2003 "sulla strategia per lo sviluppo dell'industria delle costruzioni";
durante la discussione presso il Presidio del Consiglio Stato della Federazione Russa sulla questione delle misure per fornire ai cittadini la Russia a prezzi accessibili con alloggi "datati dal 19 aprile 2005 e successivi ordini del presidente della Federazione Russa.
L'attuazione coerente di questa strategia dovrebbe portare ad un aumento della disponibilità di alloggi per tutte le categorie di cittadini:
lo Stato garantisce un'efficace protezione sociale dei cittadini a basso reddito (socialmente non protetti), fornendo loro l'alloggio dagli stock di alloggi di Stato e municipale di destinazione sociale a scapito dei fondi di bilancio secondo gli accordi di assunzione sociale;
tutti gli altri alloggi dei cittadini sono forniti sotto il contratto di lavoro, o sono acquistati alla proprietà.
Allo stesso tempo, da parte dello Stato, le singole categorie di cittadini sono un sostegno finanziario esclusivamente rivolto esclusivamente (sussidi alloggi mirati), che riducono le tensioni sociali dovute alla disuguaglianza della proprietà stabilita.
Il raggiungimento di questo sta sulla strada per risolvere i seguenti compiti.
Compito 1. Fornire alloggi dei cittadini poveri.
Senza risolvere questo compito, riceveremo un aumento delle tensioni sociali nella società.
Nel concetto adottato del progetto nazionale prioritaria "abitazioni a prezzi accessibili e confortevoli - cittadini della Russia", le questioni di fornire alloggi di cittadini poveri quasi completamente escluse, sebbene siano presenti attenti all'attenzione al codice abitativo della Federazione Russa.
È chiaro che la preoccupazione per questi cittadini appartiene al tema delle entità municipali, ma il progetto abitativo è nazionale, e quindi la soluzione del problema dell'alloggiamento di questa categoria dei cittadini dovrebbe trovarne la riflessione.
Va sottolineato che la protezione sociale efficace dei cittadini a basso reddito è possibile solo in base alla condizione di tale funzionamento del sistema economico, in cui è garantito il costante aumento del PIL e la prenotazione dei budget di tutti i livelli.
Ciò è ottenuto a seguito delle attività dei settori della società socialmente ed economicamente attivi della società, prima di tutto la classe media, che ha un impiego stabile, è un guadagno abbastanza alto, l'istruzione (qualifiche professionali), la sicurezza sociale.
Di conseguenza, fornendo condizioni di vita decenti precisamente per la classe media è la base su cui viene costruita la politica della sistemazione pubblica. Tale sequenza di costruzione di una politica statale per lo sviluppo di un mercato immobiliare a prezzi accessibili è la chiave per risolvere un problema di alloggio per l'intera popolazione del paese.
Un prerequisito per garantire la disponibilità di alloggi per la popolazione di lavoro di elaborazione è la massima stimolazione della domanda (solvente) con volumi di ingresso in custodia crescenti simultaneamente equilibrati.
La crescita delle linee abitative aumenterà l'efficienza dell'uso dei fondi di bilancio e per i segmenti socialmente non protetti della popolazione.
Compito 2. Formazione di meccanismi che garantiscono il funzionamento del mercato per alloggi a prezzi accessibili.
Nel progetto nazionale delle abitazioni, un aumento della domanda (solvente) è effettuato nell'ambito dei sottoprogrammi dell'alloggiamento del FDP ".
Il costo dei programmi associati ad un aumento della fornitura di popolazione (solvente) è di 588,6 miliardi di rubli.
Compreso, a scapito del bilancio federale -187,4 miliardi di rubli, budget regionali - 77,6 miliardi di rubli, investimenti privati \u200b\u200b(compresi i fondi) - 323,6 miliardi di rubli.
Allo stesso tempo, gli sviluppatori degli "alloggi" della FDP non sono presi in considerazione la varie natura dei fondi di bilancio - investimenti diretti e garanzie statali.
Poiché le garanzie statali servono solo la fornitura di prestiti attratti, il vero volume degli investimenti del bilancio in realtà è inferiore. Pertanto, 138 miliardi di rubli programmati sotto forma di garanzie sugli impegni di AHML dovrebbero essere esclusi alla tariffa.
La coppia positiva del FDP "Abitazione" è la comunione del cliente unificato di proprietà dello stato dei sottoprogrammi precedentemente dispersi e della traduzione dell'intero finanziamento del bilancio per il modulo di certificazione (la proposta del Gosstroita 2003).
Questa sezione del programma è prevista per fornire appartamenti per 5 anni 132 mila famiglie.
Allo stesso tempo, per i precedenti 5 anni (2001-2005) solo nel quadro del programma presidenziale "certificati di alloggi dello stato", circa 120 mila famiglie di personale militare, licenziato o licenziato dal servizio militare ricevuto appartamenti. Pertanto, nessuna svolta non è vista, tutto rimarrà a livello del periodo precedente. Se è causato da una graduale transizione alla fornitura di alloggi per i servizi di servizio su un nuovo regime ipotecario, il programma dovrebbe essere specificato ai passaggi e alla durata del periodo di transizione.
I volumi di investimento di bilancio pianificati procedono provenienti da prezzi ovviamente sobri e non veramente stabiliti nel mercato immobiliare. Di conseguenza, i cittadini in molti casi non saranno in grado di acquistare l'alloggio sugli standard sociali, e dovranno comprare appartamenti di un'area più piccola, o cercare di incassare fondi garantiti da certificati o acquisire alloggi nel mercato secondario, In molti casi che non soddisfano idee moderne sul comfort.
Per prevenire questo necessario:
sviluppare metodi per il calcolo del prezzo di un contatore di alloggi quadrato basato su indici dei prezzi per determinare il costo del certificato, il più possibile riflettendo il livello reale dei prezzi di mercato per gli alloggi;
sviluppare meccanismi che consentono l'uso di fondi previsti dai certificati di creare offerte nel mercato immobiliare (le proposte di un tale meccanismo sono state sviluppate dal Ministero dello Sviluppo Economico della Russia, il Ministero della Difesa della Russia e del Building Stato russo nel 2003) . I meccanismi di investimento possono anche essere utilizzati nella costruzione di alloggi attraverso fondi di investimento reciproca.
Questo problema è anche rilevante per un sistema cumulativo e ipotecario di alloggi per il personale militare, poiché nella legge federale pertinente del 20.08.2004 n. 117-фз ha registrato solo il meccanismo di accumulo di fondi per l'alloggio in alloggi, ma non acquisizione reale.
Compito 3. Formazione di un fondo di uso commerciale (cosiddette case redditizie).
La soluzione a questa attività è attualmente vincolata a causa dell'infrastruttura di finanziamento dell'alloggiamento non sviluppata. In particolare, dovrebbero essere sviluppati tali istituti finanziari come i fondi di investimento (fondi di investimento PAI della categoria immobiliare).
Questo compito è coperto dall'attenzione nel concetto adottato del progetto nazionale. La mancanza di legislazione pertinente nel contesto della crescente necessità di appartamenti in affitto ha già portato alla crescente di una situazione criminogenica, l'emergere di gruppi di rapina, che, che utilizza l'impunità a causa di lacune nella legislazione sulle abitazioni, terrorizzando letteralmente gli inquilini degli appartamenti in il settore privato.
Compito 4. Sviluppo dei criteri di disponibilità degli alloggi per varie categorie di cittadini.
Sistema di finanziamento dell'alloggiamento, basato su un approccio differenziato alle categorie di cittadini, che include piani di investimento per lo sviluppo di infrastrutture comuni di territori, costruzione abitativa, meccanismi di accumulo affidabile di fondi da parte dei cittadini e del prestito di alloggi a lungo termine in combinazione con stato mirato supporto.
Il numero e la dimensione delle sovvenzioni di alloggi mirate devono essere strettamente collegate alle possibilità dei budget, le priorità dello sviluppo socioeconomico del paese (comprese le politiche demografiche e migratorie) e il reddito familiare.
Gli indicatori quantitativi e qualitativi del progetto non possono essere stabiliti, senza formulare il concetto di criteri di accessibilità dell'alloggiamento per varie categorie di cittadini che vivono in varie regioni della Russia in grandi e piccole città e insediamenti.
Un coefficiente di accessibilità finanziaria, che costruisce gli indicatori del programma della "dimora" del PDP, in questo caso non è assolutamente sufficiente.
Compito 5. Aumentare le offerte nel mercato immobiliare.
Nell'FDP approvato "Residence" per il periodo 2002-2010, i fondi di bilancio vengono inviati a:
finanziamento del subprogramma "Garantire i terreni di terra delle infrastrutture comuni per la costruzione di alloggi" (377,1 miliardi di rubli);
finanziamento del sottoprogramma "Modernizzazione degli oggetti infrastrutturali comuni" (101.677 miliardi di rubli).
In totale, il costo dei sottoprogrammi finalizzato ad aumentare le proposte nel mercato immobiliare è di 478,8 miliardi di rubli, tra cui:
a scapito del bilancio federale - 55,7 miliardi di rubli;
fondi di budget regionali - 44,1 miliardi di rubli;
investitori personali - 379,0 miliardi di rubli (la quantità di garanzie statali di 177 miliardi di rubli è esclusa dai calcoli per gli stessi motivi della direzione dei prestiti ipotecari).
Il punto positivo è il reindirizzamento dei mezzi del sottoprogramma "reinsediamento dei cittadini da abitazioni bisapidate e di emergenza" sulla creazione di un'infrastruttura comunitaria, che in linea di principio attirerà ulteriormente fondi per gli investitori privati \u200b\u200bper la costruzione di alloggi nel volume del 1300 -1800 miliardi di rubli (al momento del presupposto che il costo delle infrastrutture è il 15- 20 percento del costo totale della costruzione) e compila circa 90 -120 milioni di metri quadrati sull'attrezzatura ingegneristica evidenziata. Metri di alloggio (con un prezzo medio di 17.500 rubli / mq).
Ma allo stesso tempo, la completa sostituzione del subprogramma sul reinsediamento dei cittadini derivanti dall'involucro dilapidato e di emergenza sul subprogramma sulla formazione di aree per lo sviluppo con le successive vendite all'asta viene spostata in un periodo indefinito di risoluzione dei problemi per i residenti di questo Fondo (cioè, la disponibilità di alloggi è ridotta).
Conformemente all'articolo 89 del codice immobiliare della Federazione Russa, con la demolizione della casa, riconoscendolo inadatto per vivere o durante le riparazioni dei capitali ai datori di lavoro in cambio è dotato di altri locali residenziali ben tenuti.
Se secondo la precedente edizione del FDP "Residence", i fondi del bilancio federale, inviati agli obiettivi del reinsediamento dei cittadini del vecchio fondo, erano essenziali per i comuni, ora il governo locale è costretto a trovare risorse aggiuntive, come Le aree non possono essere vendute con onere e ulteriori prezzi commerciali L'alloggiamento eretto sarà installato dallo sviluppatore.
Uno dei modi per aumentare le offerte nel mercato immobiliare, a proposito, il meno costoso finanziariamente è il singolo edificio della casa, che nel volume totale di costruzione richiede più del 30 percento e recentemente è stato sotto l'attenzione più stretta delle autorità federali e è indicato come "costruzione a basso aumento", "edificio della Casa in legno", ecc.
Ma l'essenza non è nel titolo, ma nell'economia c'è un enorme numero di progetti, sia edifici individuali che sotto forma di un complesso cottage edificio dei territori, e la cosa principale - l'industria dei materiali da costruzione in breve tempo , incluso affidamento sulle risorse locali, è in grado di passare allo sviluppo della tecnologia nella produzione industriale di questi progetti o dei principali elementi di strutture da un'ampia varietà di legno, al calcestruzzo aerato autoclave. In questo caso, gli investimenti sono minimi e pagano in un tempo molto breve.
Compito 6. Meccanismi finanziari. Dal prestito all'appartamento al mercato dei titoli dei mutui.
È già diventato un fatto generalmente riconosciuto che il mercato immobiliare moderno è più importante per il movimento dei flussi finanziari. Se la politica finanziaria dello stato in questo mercato è costruita correttamente, l'effetto economico è inevitabile.
In generale, se parliamo del principale meccanismo finanziario del programma a cui sono affidate le speranze speciali, questo prestito abitativo dei mutui, il cui concetto di sviluppo è stato approvato da VV Putin nel 2000 come presidente del governo della Federazione Russa (Decreto del governo della Federazione russa dell'11 gennaio 2000 n. 28 n. 28).
Il concetto di sviluppo del sistema di custodia dei mutui della Federazione Russa era basata su un modello a due livelli del funzionamento del mercato dei mutui.
Questo modello prevede il massimo sviluppo del mercato dei mutui ipotecari primario e il graduale lancio di meccanismi per attirare risorse a lungo termine dai mercati finanziari inviati al rifinanziamento delle organizzazioni di credito che forniscono prestiti all'alloggiamento del mutuo alla popolazione.
Questo approccio ha permesso agli Stati Uniti d'America di fornire un volume gigante del mercato dei mutui (circa 9 trilioni di dollari USA) e superare il mercato dei titoli di stato valutato a 4,5 miliardi. Dollari USA, per non parlare del mercato dei titoli aziendali - 2,4 trilioni. Dollari americani.
Lo sviluppo accelerato dell'Istituto dei mutui, basato sull'uso del meccanismo di rifinanziamento, è anche osservato sui mercati europei, asiatici e latino-americani.
A Varsavia nel novembre 2006, il Congresso finanziario III dell'Europa centrale e orientale, dedicata alle abitazioni dei mutui e al prestito economico, è stato sottolineato che il futuro dei mutui dipende in modo significativo dallo sviluppo dei meccanismi di rifinanziamento.
Di conseguenza, la scelta come una strategia nella Federazione Russa di un modello a due livelli di prestito di ubriaco dei mutui è stato corretto e consente di accelerare la decisione dei problemi abitativi della popolazione.
Solo su questo percorso (anche la comprensione del relativo difficoltà dell'infrastruttura del mercato finanziario russo), è possibile risolvere il compito assegnato dal presidente della Federazione Russa V.V. Putin sulla fornitura annuale di 1 milione di famiglie con alloggi a credito.
L'essenza del funzionamento dell'Istituto dei mutui nel quadro del suddetto modello è composto da:
nell'accumulo del pool di prestiti per l'edilizia dei mutui (ipoteche), o sui bilanci dei creditori primari, o conoscizione del mutuo;
vendita ulteriormente la sua azienda - Agente (veicolo speciale, SPV, un agente di mutuo speciale nella terminologia russa);
la cartolarizzazione di questa piscina e la produzione di titoli ipotecari (mutui secondari) collocati nei mercati finanziari.
La cartolarizzazione è la strutturazione dei flussi finanziari formati da pagamenti sui prestiti ipotecari a lungo termine inclusi in questo pool, in tranche, che sono la fornitura di questioni pertinenti di titoli ipotecari (solitamente anziani, mezzanini e tranche junior).
Le prime due Tranche sono liberamente pubblicate nei mercati finanziari. La Junior Tranche, che porta la parte principale dei rischi di credito (e di conseguenza, con maggiori rendimenti), rimane sui saldi del condotto (o del sottoscrittore bancario), o ritorna al prestatore primario, o sono acquisiti da investitori istituzionali ( Grandi compagnie assicurative, il sistema pensionistico e T.P.).
Ad oggi, nella Federazione russa, specialmente negli ultimi 4 anni, vi è uno sviluppo attivo del mercato primario per i mutui ipotecari forniti da:
risorse proprie dei maggiori, comprese le banche statali;
linee di credito aperte da un certo numero di istituzioni finanziarie internazionali (International Finance Corporation - IFC, Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, ecc.);
rifinanziamento da parte dell'Agenzia di prestito ipotecario dello Stato GUSC (di seguito AHML), attirando fondi per le garanzie statali della Federazione Russa.
Il numero di prestiti per l'edilizia dei mutui rilasciati da tutti i creditori primari aumenta annualmente da oltre 2-3 volte. Alla fine del 2006, il loro costo è stimato a 8-10 miliardi di dollari USA.
Il ruolo chiave nella formazione del mercato dei mutui primari, dal 2002 ha giocato e giocato a AHML, che, che, in realtà, è stata effettivamente un'istituzione statale per lo sviluppo dei prestiti abitativi dei mutui, rappresenta simultaneamente un'organizzazione commerciale, lo scopo di cui è estrarre il profitto (Nell'interesse del suo unico azionista - la Federazione Russa).
Pertanto, il sostegno allo stato eccessivo dell'Agenzia, senza una chiara definizione delle priorità sociali di attività (ad esempio, l'acquisizione di prestiti rilasciata a tali categorie di cittadini che necessitano di un tale sostegno per l'acquisto di appartamenti per gli standard sociali), può fornire AHML a condizioni ineguali in relazione all'altro mercato dei mutui dei partecipanti.
A tale proposito, la comunità dei mutui non può che disturbare la dichiarazione del vicepresidente del governo della Federazione Russa Adzhukov, che in una conversazione con i giornalisti ha riferito che il governo russo si rivolse a ridurre il livello dei mutui al 7% per Annum.
Secondo lui, nonostante alcuni tassi di riduzione dell'attuale anno, i mutui ipotecari rimangono molto costosi e inaccessibili a una parte significativa della popolazione.
I mutui ipotecari sono oggi inaccessibili a una parte significativa della popolazione principalmente a causa dei bassi redditi della maggior parte dei cittadini e non fermando il rapido aumento dei prezzi dell'alloggiamento dovuti allo squilibrio tra fornitura e domanda.
La priorità dello stato nel settore dei prestiti ipotecari dovrebbe essere la creazione di condizioni per un aumento qualitativo delle proposte nel mercato immobiliare.
Nella separazione di risolvere questo compito, un declino artificiale dei tassi di interesse non è solo privo di significato, poiché è l'aumento dei prezzi (nel 2006 circa il 50%) dà il principale "contributo all'indisponibilità" dell'alloggiamento e dei mutui, ma anche dannoso, perché Inflazione dei dolci nel campo del settore immobiliare residenziale.
Aumentare il potere d'acquisto attraverso l'aumento della disponibilità dei fondi di credito, con una domanda insoddisfatta dell'alloggiamento, porta solo alla speculazione nel mercato immobiliare.
Per motivi di giustizia, va notato che A.D. Zhukov nella sua conversazione con i giornalisti ha anche detto che sarebbe stato possibile ridurre l'ammontare dei tassi al 7% solo dopo l'inflazione in Russia è sceso a un livello inferiore al 5%.
Attualmente, l'attrazione dei mutuatari dovrebbe non essere così tanto riducendo i tassi, come migliorando la qualità del servizio, riducendo i costi transazionali, l'introduzione di nuove tecnologie che riducono i prestiti in un tempo più breve, espansione e modernizzazione del prodotto, pure come istituzione dell'istituto di assicurazione sui rischi di credito (assicurazione ipotecaria).
Riferimento: Questo istituto di Stato sociale ha giocato e svolgeva un ruolo enorme negli Stati Uniti dal punto di vista dell'aumento della disponibilità di prestiti ipotecari attraverso la creazione di un'amministrazione federale dell'alloggio (amministrazione federale delle abitazioni) all'istituzione dell'operatore secondario del mercato dei mutui . Questo istituto si sta sviluppando attivamente in Kazakistan.
In particolare, ciò contribuirà a lavorare sulla standardizzazione delle procedure e dei meccanismi del mercato dei mutui.
A metà dicembre 2006, in una riunione ampliata del Comitato dell'Associazione delle banche russe (ARB) sui prestiti ipotecari con la partecipazione dei rappresentanti del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia, FFR, la Banca della Russia, il servizio di registrazione federale , AHML, IFC, nonché l'Associazione delle banche regionali "Russia" (ARBR), associazioni nazionali dei partecipanti del mercato dei mutui (Naira - membro dell'ASR) e l'Associazione delle società ipotecarie (AIC) recensite le forme di progetto Il mutuo, sviluppato dall'IFC, AHML e dal Ministero dello Sviluppo Economico della Russia.
La base della forma del campione del mutuo è presa dal mutuo, approvata dal Consiglio di Vigilanza del JSC "Agenzia immobiliare ipotecaria", ma raffinata, tenendo conto delle proposte del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia, il Servizio di registrazione federale, Il servizio federale dei mercati finanziari, della comunità bancaria, delle società di mutui e IFC.
Secondo questo incontro, i leader dell'Arb, ARBR, Naiir e AIC sono stati firmati da "raccomandazioni sull'applicazione del tipo di mutuo", che, dopo la finalizzazione del mutuo, erano finalizzate all'utilizzo del servizio di registrazione federale.
L'adozione di tale documento è pertinente, poiché la standardizzazione e l'unificazione dei documenti e delle procedure utilizzate nell'esecuzione dei mutui ipotecari è una delle principali condizioni per l'attuazione degli obiettivi sul volume dei prestiti ipotecari stabiliti dal progetto nazionale prioritario "a prezzi accessibili e alloggi confortevoli - cittadini della Russia ".
Va sottolineato ancora una volta che il fattore principale che riguarda il calo dei tassi di interesse oltre alla riduzione dell'inflazione sarà un aumento qualitativo del volume dei prestiti abitativi dei mutui (grazie ad una diminuzione dei costi specifici dei prestiti emessi).
Allo stesso tempo, i fondi del bilancio federale, diretto secondo le garanzie della Federazione Russa per gli impegni di AHML, sono limitati.
Allo stesso tempo, i creditori primari che forniscono prestiti ipotecari ai propri fondi stanno vivendo una carenza acuta di denaro "lungo", poiché nella struttura dei loro bilanci, le risorse a lungo termine occupano solo non più dell'8-10%.
Inoltre, la maggior parte delle banche non è abbastanza capitalizzata e, pertanto, sono costrette a portare attività per il saldo, e hanno anche la necessità di ridurre i rischi di credito, compresi i rischi del rimborso anticipato, e nell'aumento dei profitti in una quota ordinaria ( Uova) con la leva finanziaria.
Riferimento:il rifinanziamento non solo migliora il saldo dei finanziatori primari e si apre l'accesso a risorse economiche, ma aumenta significativamente il costo della banca agli occhi degli investitori)
Pertanto, l'aumento qualitativo del volume dei prestiti ipotecari senza l'uso dei meccanismi di rifinanziamento è impossibile da raggiungere.
Gravi progressi compiuti di recente a causa dello sviluppo della legislazione ipotecario (compresa l'adozione di un certo numero di atti legislativi e di altri atti legislativi relativi al fatturato dei titoli ipotecari) e lo sviluppo stabile del mercato dei mutui primari, consentito il più vicino a formare un sistema di rifinanziamento dei mutui ipotecari in base al meccanismo di cartolarizzazione dell'uso.
Un importante prerequisito per questo è stata la creazione (sull'iniziativa e con l'assistenza organizzativa e metodologica del Gosstroita della Russia) nel 1999-2004. In tutte le regioni della Federazione Russa, le agenzie e le società dei mutui regionali (operatori ipotecari regionali, ulteriori RIO), che si sono accumulati a seguito della partecipazione attiva al programma ipotecario AHML, un'esperienza positiva significativa nell'organizzazione dei prestiti ipotecari di emissione nelle regioni della Federazione Russa.
Il governo della Federazione Russa approvata, sviluppata da AHML, il concetto di sviluppo di un sistema di rifinanziamento unificato di prestiti per abitazioni ipotecari in Russia.
In questo concetto, è annunciato sul graduale riorientamento delle attività di AHML dal riscatto, rilasciato da Rio, prestiti per abitazioni dei mutui sul mercato dei titoli ipotecari.
A tale riguardo, è possibile considerare la questione della fornitura di garanzie statali di AHML come dal punto di vista del miglioramento dell'efficienza del loro uso e in termini di sviluppo del mercato dei mutui.
Nella fase iniziale della formazione di un sistema di prestito ipotecario, AHML non ha avuto beni sufficienti per garantire il rifinanziamento Rio. Pertanto, è stata necessaria la fornitura di garanzie statali sulle sue obbligazioni societarie. Ciò ha permesso all'Agenzia federale di risolvere con successo il compito di lanciare ipoteche da parte del governo della Federazione Russa.
Oggi gli obblighi AHML sono già dotati di beni ipotecari liquidi abbastanza grandi (oltre 1 miliardo di dollari USA).
Pertanto, AHML può già essere rifinita indipendentemente dal rilascio e dal posizionamento dei titoli dei mutui. Le garanzie governative sono appropriate da utilizzare per garantire la loro tranche inferiore, che per ogni piscina di prestito non è superiore al 10% del costo. Questo sarà attratto dagli stessi volumi di Stato garantisce 10 volte più fondi. Allo stesso tempo, questo vantaggio competitivo dell'Istituto di sviluppo dello Stato non sarà in grado, anche potenzialmente potenzialmente, viola il principio della libera concorrenza. L'AHML eseguirà solo la funzione che la stragrande maggioranza dei partecipanti ai professionisti privati \u200b\u200bdel mercato dei mutui può essere eseguita attraverso garanzie.
Va inoltre notato che i limiti delle garanzie statali presso AHML con crescenti dinamiche elevate di crescita dei prestiti dei mutui possono creare difficoltà agli operatori regionali nella pianificazione a lungo termine della loro politica finanziaria.
Pertanto, una situazione di riduzione del significato di RIO come centri organizzativi e metodologici dei prestiti per abitazioni ipotecari possono verificarsi nei soggetti della Federazione Russa.
Vi è il rischio che nuovi approcci dichiarati non siano pienamente risolti e la rete Rio già creata non sarà pienamente coinvolta.
Comprensione del tale pericolo, molti operatori ipotecari regionali, insieme all'adempimento dei loro obblighi per AHML, cominciano a cercare altri partner per riscattare i mutui situati sul loro bilancio.
Come fatto positivo, dovresti notare i tentativi di RIO per creare le tue comunità.
In particolare, nell'ottobre 2006, l'Associazione delle società ipotecari è stata registrata con il supporto organizzativo per lo stato AHML.
Secondo le dichiarazioni dei leader del condotto dei mutui Rumac e Naira, queste organizzazioni contribuiranno anche alla formazione di reti di mutui interregionali.
È importante solo quando vengono creati per garantire la libera concorrenza nel mercato e il vero consolidamento delle risorse ipotecarie (e non solo coltivi politici formali).
Rio individualmente non ha ancora accumulato una quantità sufficiente di beni ipotecari. Il capitale autorizzato di ciascuno di essi non consente di inserire un vantaggio di mutuo redditizio, che fornisce una diminuzione dei tassi di interesse e, di conseguenza, aumentando la disponibilità di prestiti per l'edilizia dei mutui.
Molti di loro non sono creati sotto forma di società di azioni congiunte, ma sotto forma di imprese o fondi unitari.
In considerazione dei volumi relativamente piccoli dei prestiti abitativi dei mutui in ogni singola regione, e nelle condizioni di una mancanza acuta di alloggi finiti, gli operatori dei mutui regionali sono costretti a operare non solo nel mercato dei mutui, ma anche attivamente partecipare all'attuazione di Progetti di investimento e costruzione.
Ciò aumenta significativamente i rischi di credito per il finanziamento di Rio e, di conseguenza, non consente di ridurre i tassi di interesse sui prestiti alla popolazione.
A tale riguardo, è opportuno assegnare l'allocazione delle attività dei mutui netti nelle controllate degli operatori dei mutui regionali, seguita dal consolidamento di tali attività nelle reti interregionali.
Si notiamo inoltre che oggi non vi è alcun significativo (oltre l'80%) dei mutui non appena costruiti, ma alloggi secondari. Questo è un contributo agli elevati tassi di crescita dei prezzi delle abitazioni, nonostante il volume apparentemente molto minore di prestito ipotecario (il fattore nel sottosviluppo del mercato immobiliare nel suo complesso).
Il debole effetto del prestito dei mutui che si presta a un aumento dei volumi di costruzione dell'alloggiamento richiede fortemente l'introduzione di meccanismi per prestiti convertibili (cioè, tali prestiti al consumatore, che sono emessi presso la fase di costruzione e dopo la registrazione della proprietà degli immobili residenziali si spostano in prestiti ipotecari).
Allo stesso tempo, dovrebbe essere combinato con lo sviluppo e l'attuazione del meccanismo di rifinanziamento di tali attività.
Alcuni dei più grandi attori del mercato dei mutui primari nel 2006 hanno già implementato la prima "curite" di beni ipotecari, titoli di mutui rilasciati e posizionati all'estero e in Russia (Vneshtorgbank, banca ipotecaria urbana, banca "Sofin-Trade"), vicino a Completamento del tale affare AHML.
Ciò è stato preceduto da transazioni implementate con successo sulla strutturazione (cartolarizzazione) di altri prodotti di credito (prestiti automobilistici emessi da AKB "Unione" e prestiti rilasciati nella costruzione di alloggi "Bank of Housing Financing").
A iniziativa di Naira e ASR, gli specialisti che hanno partecipato a una parte attiva in quasi tutte le operazioni sopra menzionate (ad eccezione della VNeshtorGbank) sono state create sulla società specializzata privata del primo host (Mortgage Coyot) OJSC Rumac (Azienda di conto del mutuo russo) .
Lo scopo di tale società è organizzare ed effettuare la cartolarizzazione (prima di tutto, ipoteca) nell'interesse dei finanziatori primari russi.
Riferimento: La Rumac sta attualmente sviluppando la tecnologia per garantire il rifinanziamento delle organizzazioni di credito che forniscono prestiti nella fase di costruzione dell'alloggiamento
La creazione di condotti ipotecari è dovuta al fatto che il rifinanziamento indipendente del prestatore primario del mercato azionario ha un significato economico (dal punto di vista delle spese e della redditività) solo quando vengono raggiunti alcuni volumi di prestiti ipotecari.
Optimale è il pool di mutui, il cui costo supera i 100 milioni di dollari USA (3 miliardi di rubli).
Nel primo semestre del 2007, è possibile terminare ulteriori entrambe le transazioni transfrontaliere e russe di cartolarizzazione, che sono fondamentalmente diverse solo dal sito di registrazione SPV e dal tipo di titoli ipotecari (obbligazioni ipotecarie o certificati ipotecari di partecipazione - Path- Attraverso i legami) [schema 2, 3].
Il vantaggio della "cartolarizzazione" transfrontaliera è la capacità di attirare mezzi più economici per il rifinanziamento dei mutui. Il prezzo del denaro attratto su transazioni transfrontaliere già perfette era: LIBOR più 1-1,6% all'anno.
Ciò contribuirà ad aumentare la disponibilità di prestiti ipotecari per la popolazione.
Il collocamento dei titoli ipotecari nominati in rubli, nei mercati finanziari internazionali stimolerà la soluzione al problema della conversione del rublo.
Il tipo principale di titoli ipotecari immessi nei mercati finanziari internazionali saranno i certificati ipotecari della partecipazione - i legami path-through, il cui vantaggio è quello di trasferire il rischio di rimborso anticipato dei mutui del mutuo dal prestatore primario al compratore dei titoli dei mutui.
Di conseguenza, viene raggiunta una distribuzione più efficiente del rischio e il prezzo effettivo.
Il rilascio e il posizionamento di questo tipo di documenti in Russia sono ancora impossibili a causa delle carenze della legge federale "sui titoli dei mutui" ", è necessario effettuare un rapido emendamento a questa legge, nonché l'adozione della legge federale "Sulla cartolarizzazione"
Pertanto, nel mercato dei mutui, i processi attualmente iniziarono, nella direzione della formazione del sistema di rifinanziamento tutto russo dei prestiti per abitazioni ipotecari.
È necessario aggiungere che la scala degli obiettivi stabiliti nel progetto nazionale è tale che il quadro legislativo esistente inizia a rallentare lo sviluppo dei mutui, come meccanismo finanziario universale, tutta la possibilità dell'influenza di cui non abbiamo ancora apprezzato.
Oltre ai vari cambiamenti offerti dalla comunità bancaria, che devono essere effettuati alla legge federale "sul mutuo (promotore" ", ma indossando carattere tecnico, AHML ha recentemente presentato proposte per espandere le possibilità di garanzia della proprietà Norme stabilite dalla legislazione federale pertinente.
Stiamo parlando di una proposta di presentare una serie di modifiche alla legge federale "sul mutuo (Property Pledge" e al codice di terra della Federazione Russa, offrendo l'opportunità alle autorità locali di ricevere fondi per la posa infrastrutture di ingegneria e la preparazione di Terreni per la costruzione sulla base della terra di proprietà della terra.
Infatti, è un passo verso lo sviluppo di un mutuo del terreno, ed è tanto più rilevante che per l'attuazione del progetto nazionale fino al 2010 è necessario padroneggiare per la costruzione di alloggi da 80 a 100 mila rubli di terra (Informazioni sull'interfaccia sul sito Web AHML dal 21/01/2007 all'indirizzo http: //www.ahml.ru).
Attività 7. Sviluppo di un sistema di partenariato pubblico-pubblico
Il progetto nazionale delle abitazioni è un progetto di business implementato con la partecipazione delle risorse di bilancio sui principi di un partenariato pubblico-privato.
In questo senso, l'esperienza della Repubblica del Kazakistan è istruttiva, dove è già stato implementato un simile progetto di business allo stato privato.
In Kazakistan, l'infrastruttura di ingegneria è effettivamente creata sui principi della partnership privata.
Lo sviluppatore privato riceve le piattaforme e svolge la costruzione a scapito di un prestito di stato in base ai prezzi concordati con l'investitore (Stato), quindi implementa l'alloggiamento incorporato attraverso prestiti ipotecari emessi da banche private, che sono riacquistati dal State Mortgage Corporation a scapito del fondo pensione sulla tariffa concordata con esso. Tutti i flussi finanziari e le scadenze sono collegati l'uno all'altro.
La disponibilità di alloggi è assicurata dal fatto che lo stato è un investitore specifico: per lui un profitto - il numero di famiglie fornite dall'alloggiamento. Inoltre, distribuisce l'onere associato alla creazione di infrastrutture di ingegneria, tra gli acquirenti di abitazioni in calcestruzzo (reti intracabili) e l'intera comunità che vive in un dato comune (ma in rate, attraverso la componente degli investimenti delle tariffe).
Non crea un monopolio di stato. I partecipanti professionali privati \u200b\u200bcontinuano a lavorare sul mercato secondo le leggi del mercato.
Il "Progetto nazionale delle abitazioni del Kazakistan" in tutti i suoi aspetti (compresi i prestiti ipotecari) riguarda solo tali categorie di cittadini che sono determinati dallo Stato e la quantità di assistenza è limitata dagli standard di alloggio sociale.
Risultato:
Come si può vedere da considerazione, anche lontano da un elenco completo di problemi esistenti nella sfera dell'alloggiamento della Russia, il principale ostacolo alla loro soluzione è un'attività di investimento debole.
È già stato detto che l'effetto economico nell'area abitativa è in grado di dare solo la politica finanziaria correttamente costruita dello Stato finalizzata a:
Vero aumento dell'accessibilità dell'alloggiamento per tutte le categorie di cittadini, indipendentemente dal loro reddito;
Lo sviluppo di relazioni di mercato nell'area abitativa, fornendo una dinamica e allo stesso tempo un aumento equilibrato delle proposte di alloggi e della domanda di solvente per questo.
Di conseguenza, la soluzione di questi compiti risiede nel piano di investimenti sia pubblici che privati \u200b\u200battraverso i meccanismi:
finanziamento del bilancio per la costruzione di alloggi sociali (per i cittadini poveri);
attrarre risorse finanziarie a lungo termine per creare un settore di noleggio;
supporto statale sotto forma di sussidi alloggi mirati di determinate categorie di cittadini;
prestiti per abitazioni dei mutui, compresi i meccanismi di rifinanziamento per le organizzazioni che forniscono prestiti ipotecari (prestiti) a causa del coinvolgimento delle risorse a lungo termine dei mercati finanziari, compreso accumulato nel sistema pensionistico;
accumulo di fondi da parte dei cittadini ai fini della costruzione e dell'acquisizione di alloggi (registri di cassa di risparmio di prestito, costruzioni di costruzioni, ecc.);
investire e prestazioni (compresa a spese della costruzione di abitazioni dei cittadini). La restituzione dei fondi è effettuata a scapito delle vendite, comprese le vendite da prestiti ipotecari;
attirare risorse per investire e prestiti alla creazione di infrastrutture comuni;
investire nello sviluppo della base dell'industria delle costruzioni.
In questo caso, le risorse governative svolgono solo il ruolo dei catalizzatori dei processi di investimento, riducono i rischi di investimento e aumentano la loro attrattiva, riducono le disoporie di proprietà tra vari segmenti della popolazione e, quindi, riducendo le tensioni sociali, aumentando la stabilità politica della società. Di conseguenza, creano condizioni favorevoli per gli investimenti successivi.
Quindi, vediamo che il groviglio dei problemi ha affidato alla sfera dell'alloggiamento, abbastanza risolvibile sviluppando, attuando costantemente e implementando la politica abitativa dello stato, e questo dipende interamente dalla coerenza delle azioni di tutti i rami del governo federale, regionale e locale.
Elenco di letteratura usata
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2. Journal "Architecton". Come pubblicazione stampata, è apparso nell'ottobre 1992. Dal maggio 2004, la rivista esiste solo nella versione elettronica, pur mantenendo la numerazione dei problemi. Il suo indirizzo su Internet http://archvuz.ru. № 13, 2006
3. A.S. STAROVITOV. "Case sociale in Russia moderna - Mito o Reality", "Cerca" riviste, № 3 giugno 2006
4. Rivista "Progetti nazionali", No. 1, No. 2, LLC "Directpress", 2006, www.rus-riforma.
5. V.N. PONONAREV "Riflessioni sul mutuo"
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7. Materiali del seminario internazionale "Finanziamento abitativo, finanziamento dei mutui", Dubna, regione di Mosca, 9-12 febbraio 2004.
8. L.A. Kazinets, A.A. Gerasimov, P.A. Gubanov, A.S. SAMAMILOV, I.YU.TOMOVA, S.T. FROLOLOV. Nozioni di base del concetto di accreditamento delle organizzazioni costruttive nel contesto della transizione all'autoregolamentazione delle attività di investimento e costruzione nella Federazione Russa. Associazione dei costruttori russi. Mosca: Casa editrice "Bordo", 2006 - 96 p.
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10. Il progetto di strategia ECE nel campo della qualità sostenibile della vita negli insediamenti nel 21 ° secolo. Comitato per gli ostelli dell'UNECECE. Ginevra, 19.09.2000.
