io ... Scopo e obiettivi della strategia statale di sicurezza economica della Federazione Russa
La Federazione Russa sta attraversando un difficile periodo storico di formazione di nuove relazioni socio-economiche. Il passaggio a nuove forme di governo avviene in condizioni di costante deficit e incoerenza del quadro normativo che regola i rapporti economici, normativa in ritardo rispetto ai processi effettivamente in atto nella società.
Nelle relazioni internazionali, la Russia si trova di fronte al desiderio dei paesi industrializzati, delle grandi società straniere di utilizzare la situazione in Russia e negli Stati membri della Comunità degli Stati Indipendenti nei loro interessi economici e politici.
Tutto ciò rende particolarmente rilevanti le attività finalizzate a garantire la sicurezza economica del Paese e dei suoi cittadini sulla base di una strategia statale unificata.
I. Scopo e obiettivi della strategia statale per la sicurezza economica della Federazione Russa
La Strategia statale per la sicurezza economica della Federazione Russa (di seguito denominata Strategia statale) è parte integrante della sicurezza nazionale della Federazione Russa nel suo insieme ed è incentrata sull'attuazione delle riforme economiche attuate nella Russia Federazione nei prossimi tre-cinque anni.
La strategia statale sviluppa e concretizza le disposizioni pertinenti del concetto sviluppato di sicurezza nazionale della Federazione Russa, tenendo conto degli interessi nazionali nel campo dell'economia.
Lo scopo della Strategia dello Stato è garantire tale sviluppo economico che crei condizioni accettabili per la vita e lo sviluppo della stabilità individuale, socio-economica e politico-militare della società e preservare l'integrità dello stato e resistere con successo all'influenza di minacce interne ed esterne.
Senza garantire la sicurezza economica, è praticamente impossibile risolvere nessuno dei compiti che il paese deve affrontare, sia a livello nazionale che internazionale.
L'attuazione della Strategia di Stato dovrebbe creare le condizioni necessarie per raggiungere obiettivi comuni di sicurezza nazionale. In particolare, assicurare:
tutela dei diritti civili della popolazione, elevando il livello e la qualità della sua vita, garantendo la pace sociale nel Paese e la tranquillità nella società;
soluzione efficace dei problemi politici, economici e sociali interni basata sugli interessi nazionali;
influenza attiva sui processi nel mondo che interessano gli interessi nazionali della Russia.
L'orientamento economico estero della Strategia dello Stato è realizzare efficacemente i vantaggi della divisione internazionale del lavoro, la sostenibilità dello sviluppo del paese nel contesto della sua equa integrazione nelle relazioni economiche mondiali e la prevenzione della dipendenza critica della Russia da paesi stranieri o loro comunità in questioni vitali di cooperazione economica.
Nonostante la complessità dell'attuale periodo di transizione, la Russia ha ampie opportunità per garantire la sua sicurezza economica e mantenere il suo status politico e militare di grande potenza. Il paese ha uno staff qualificato di scienziati, ingegneri, lavoratori, la stragrande maggioranza dei tipi di risorse minerarie, il potenziale produttivo creato è in grado di soddisfare le esigenze del suo ulteriore sviluppo.
Gli oggetti della sicurezza economica della Federazione Russa sono l'individuo, la società, lo stato e gli elementi principali del sistema economico, compreso il sistema delle relazioni istituzionali nella regolamentazione statale dell'attività economica.
La strategia statale comprende:
1. Caratterizzazione delle minacce esterne e interne alla sicurezza economica della Federazione Russa come un insieme di condizioni e fattori che rappresentano una minaccia per gli interessi economici vitali dell'individuo, della società e dello Stato;
individuazione e monitoraggio dei fattori che minano la stabilità del sistema socio-economico dello Stato a breve e medio termine (da tre a cinque anni).
2. Determinazione di criteri e parametri che caratterizzano gli interessi nazionali nel campo dell'economia e soddisfano i requisiti della sicurezza economica della Federazione Russa.
3. Formazione della politica economica, trasformazioni istituzionali e meccanismi necessari per eliminare o mitigare l'impatto di fattori che minano la stabilità dell'economia nazionale.
L'attuazione della Strategia statale dovrebbe essere effettuata attraverso un sistema di misure specifiche attuate sulla base di indicatori qualitativi e indicatori quantitativi - macroeconomici, demografici, economici esteri, ambientali, tecnologici e altri.
II. Minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa
L'identificazione di possibili minacce alla sicurezza economica e lo sviluppo di misure per prevenirle sono di fondamentale importanza nel sistema di garanzia della sicurezza economica della Federazione Russa.
Le minacce più probabili alla sicurezza economica della Federazione Russa, alla cui localizzazione dovrebbero mirare le attività degli organi federali del potere statale, sono:
1. Un aumento della differenziazione patrimoniale della popolazione e un aumento del livello di povertà, che porta a una violazione della pace sociale e dell'armonia sociale. Il relativo equilibrio raggiunto degli interessi sociali può essere violato a causa dei seguenti fattori:
stratificazione della società in una ristretta cerchia di ricchi e di una massa schiacciante di poveri insicuri del proprio futuro;
un aumento della proporzione dei poveri nelle città rispetto alle campagne, che crea tensioni sociali e criminali e costituisce la base per fenomeni negativi diffusi e relativamente nuovi per la Russia: tossicodipendenza, criminalità organizzata, prostituzione e simili;
un aumento della disoccupazione, che può portare a conflitti sociali;
ritardo nel pagamento degli stipendi, chiusura delle imprese e così via.
2. Deformazione della struttura dell'economia russa, causata da fattori quali:
rafforzare l'orientamento dell'economia ai combustibili e alle materie prime;
in ritardo rispetto all'esplorazione delle risorse minerarie dalla loro produzione;
bassa competitività dei prodotti della maggior parte delle imprese nazionali;
riduzione della produzione nelle industrie manifatturiere vitali, principalmente nell'ingegneria meccanica;
diminuzione della produttività, distruzione dell'unità tecnologica della ricerca scientifica e dello sviluppo, disintegrazione delle squadre scientifiche esistenti e, su questa base, minare il potenziale scientifico e tecnico della Russia;
la conquista da parte di imprese straniere del mercato interno russo per molti tipi di beni di consumo;
l'acquisizione da parte di imprese straniere di imprese russe al fine di estrarre prodotti nazionali sia dal mercato esterno che da quello interno;
la crescita del debito estero della Russia e il relativo aumento delle spese di bilancio per il suo rimborso.
3. La crescente disuguaglianza dello sviluppo socio-economico delle regioni.
I fattori più importanti di questa minaccia sono:
differenze oggettivamente esistenti nel livello di sviluppo socio-economico delle regioni, presenza di regioni depresse, in crisi ed economicamente arretrate sullo sfondo di cambiamenti strutturali nella produzione industriale, accompagnati da una forte diminuzione della quota delle industrie manifatturiere;
violazione della produzione e dei legami tecnologici tra le imprese di alcune regioni della Russia;
un aumento del divario nel livello di produzione del reddito nazionale pro capite tra le singole entità costituenti la Federazione Russa.
4. Criminalizzazione della società e dell'attività economica, causata principalmente da fattori quali:
un aumento della disoccupazione, poiché una parte significativa dei reati è commessa da persone che non hanno una fonte di reddito permanente;
fusione di una parte di funzionari di organi statali con la criminalità organizzata, possibilità di accesso di strutture criminali alla gestione di una certa parte della produzione e loro penetrazione in varie strutture di potere;
indebolimento del sistema di controllo statale, che ha portato all'espansione delle attività delle strutture criminali nel mercato finanziario nazionale, nel campo della privatizzazione, delle operazioni di esportazione-importazione e del commercio.
Le ragioni principali per l'emergere di queste minacce sono l'instabilità della posizione finanziaria delle imprese, un clima sfavorevole agli investimenti, la persistenza di processi inflazionistici e altri problemi associati alla destabilizzazione finanziaria nell'economia.
La prevenzione o la mitigazione delle conseguenze delle azioni di minaccia alla sicurezza economica della Federazione Russa richiede l'identificazione e il monitoraggio di fattori che minano la stabilità del sistema socio-economico dello stato.
Vedere l'elenco delle misure per prevenire le minacce alla sicurezza economica della Federazione russa e degli organi esecutivi federali responsabili del loro sviluppo, approvato con decreto del governo della Federazione russa del 27 dicembre 1996 N 1569
III. Criteri e parametri dello stato dell'economia che soddisfano i requisiti della sicurezza economica della Federazione Russa
L'elenco dei criteri per la sicurezza economica della Federazione Russa e degli organi esecutivi federali responsabili dello sviluppo dei loro parametri quantitativi (soglia) e qualitativi è stato approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 27 dicembre 1996 N 1569
Lo stato dell'economia che soddisfa i requisiti della sicurezza economica della Federazione Russa dovrebbe essere caratterizzato da determinati criteri e parametri qualitativi (valori soglia) che garantiscano condizioni di vita e sviluppo personale accettabili per la maggioranza della popolazione, la stabilità del socio -situazione economica, stabilità politico-militare della società, integrità dello stato, capacità di resistere all'influenza delle minacce interne ed esterne. Per determinare i criteri e i parametri che soddisfano i requisiti della sicurezza economica della Federazione Russa, è necessario prendere in considerazione:
1. La capacità dell'economia di funzionare in una modalità di riproduzione espansa. Ciò significa che il paese dovrebbe avere industrie e industrie sufficientemente sviluppate che sono vitali per il funzionamento dello stato sia in condizioni normali che estreme, in grado di garantire il processo di riproduzione indipendentemente dalle influenze esterne.
La Russia non dovrebbe permettere che l'economia dipenda in modo critico dalle importazioni dei più importanti tipi di prodotti, la cui produzione può essere organizzata al livello richiesto nel paese. Allo stesso tempo, è necessario sviluppare la propria economia, tenendo conto della cooperazione economica estera, della cooperazione internazionale di produzione.
Il requisito più importante della sicurezza economica della Federazione Russa è la conservazione del controllo statale sulle risorse strategiche e la prevenzione della loro esportazione in quantità che potrebbero danneggiare gli interessi nazionali della Russia.
2. Un tenore di vita accettabile della popolazione e la possibilità della sua conservazione. Gli indicatori del livello di povertà, differenziazione patrimoniale della popolazione e disoccupazione non dovrebbero superare il massimo consentito dal punto di vista della stabilità socio-politica della società.
Un lavoro qualificato e coscienzioso deve garantire un tenore di vita dignitoso.
L'accessibilità per la popolazione dell'istruzione, della cultura, dei servizi medici, del riscaldamento, dell'elettricità e dell'acqua, dei trasporti, delle comunicazioni, dei servizi pubblici è una delle condizioni necessarie per la sicurezza economica della Russia.
3. Stabilità del sistema finanziario, determinata dal livello di deficit di bilancio, stabilità dei prezzi, normalizzazione dei flussi finanziari e dei rapporti di regolamento, stabilità del sistema bancario e della moneta nazionale, grado di tutela degli interessi dei depositanti, oro ed estero riserve valutarie, lo sviluppo del mercato finanziario russo e del mercato dei titoli, nonché una diminuzione del debito estero e interno e del deficit della bilancia dei pagamenti, fornendo condizioni finanziarie per stimolare le attività di investimento.
4. Una struttura razionale del commercio estero, che garantisca l'accesso delle merci nazionali dell'industria di trasformazione al mercato estero, il livello massimo ammissibile di soddisfazione dei bisogni interni attraverso le importazioni (tenendo conto delle caratteristiche regionali), garantendo la priorità delle relazioni economiche con i vicini paesi. Una politica economica estera equilibrata, che presuppone sia il soddisfacimento dei bisogni del mercato interno, sia la tutela dei produttori nazionali attraverso le misure di tutela adottate nella prassi internazionale.
Sui fondamenti della regolamentazione statale del commercio estero, cfr. legge federale dell'8 dicembre 2003 N 164-FZ
5. Mantenere il potenziale scientifico del Paese e preservare le principali scuole scientifiche nazionali in grado di garantire l'indipendenza della Russia in aree strategicamente importanti del progresso scientifico e tecnologico.
6. Conservazione di uno spazio economico unico e di ampie relazioni economiche interregionali, assicurando il rispetto degli interessi nazionali, escludendo lo sviluppo di tendenze separatiste, e il funzionamento di un mercato unico panrusso o di un sistema integrato di mercati regionali, tenendo conto della loro specializzazione produttiva.
7. Creazione di condizioni economiche e giuridiche che escludano la criminalizzazione della società e di tutte le sfere dell'attività economica e finanziaria, il sequestro di istituzioni industriali e finanziarie da parte di strutture criminali, la loro penetrazione in varie strutture di potere.
8. Determinazione e previsione della necessaria regolamentazione statale dei processi economici che possa garantire il normale funzionamento dell'economia di mercato sia in condizioni normali che estreme.
IV. Misure e meccanismi di politica economica volti a garantire la sicurezza economica
Le misure ei meccanismi di politica economica sviluppati e attuati a livello federale e regionale dovrebbero mirare a prevenire le minacce interne ed esterne alla sicurezza economica della Federazione Russa.
1. Monitoraggio dei fattori che determinano le minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa
Gli elementi più importanti del meccanismo per garantire la sicurezza economica della Federazione Russa sono il monitoraggio e la previsione dei fattori che determinano le minacce alla sicurezza economica.
Il monitoraggio come sistema operativo informativo e analitico per l'osservazione della dinamica degli indicatori di sicurezza economica è di grande importanza per lo stato transitorio dell'economia in presenza di gravi squilibri intersettoriali e acuta scarsità di risorse (soprattutto finanziarie), forte mobilità e instabilità dei -indicatori economici.
Ciò determina i crescenti requisiti per le statistiche statali in termini di complessità, profondità e forme di copertura degli oggetti di osservazione statistica, qualità ed efficienza delle informazioni.
Il monitoraggio obiettivo e completo dell'economia e della società dal punto di vista della sicurezza economica della Federazione Russa dovrebbe essere effettuato sulla base di un'analisi di specifici valori quantitativi degli indicatori di sicurezza economica.
Per monitorare i fattori che determinano le minacce interne ed esterne agli interessi economici dell'individuo, della società e dello Stato, il compito primario è creare una base organizzativa e informativa.
2. Sviluppo di criteri e parametri (valori soglia) della sicurezza economica della Federazione Russa
Per attuare la Strategia dello Stato dovrebbero essere sviluppati parametri quantitativi e qualitativi (valori soglia) dello stato dell'economia, andando oltre i quali provoca una minaccia alla sicurezza economica del Paese, caratterizzando:
dinamica e struttura del prodotto interno lordo, indicatori di volumi e tassi di produzione industriale, struttura settoriale e regionale dell'economia e dinamica dei singoli settori, investimenti di capitale e simili;
lo stato delle risorse naturali, produttive, scientifiche e tecniche del Paese;
la capacità del meccanismo economico di adattarsi ai mutevoli fattori interni ed esterni (tasso di inflazione, deficit di bilancio statale, impatto di fattori economici esterni, stabilità della valuta nazionale, debito interno ed estero, ecc.);
lo stato dei sistemi finanziario e di bilancio e creditizio;
la qualità della vita della popolazione (prodotto interno lordo pro capite), il livello di disoccupazione e la differenziazione del reddito, l'offerta di prestazioni e servizi materiali ai principali gruppi della popolazione, lo stato dell'ambiente e simili.
I parametri quantitativi dovrebbero essere sviluppati non solo per il paese nel suo insieme, ma anche per ciascuna delle sue regioni. Allo stesso tempo, la composizione dei criteri e degli indicatori della sicurezza economica della Federazione Russa per regione dovrebbe corrispondere alla corrispondente composizione di criteri e parametri in termini di economia e interessi nazionali della Russia nel suo insieme.
Sulla base degli interessi economici nazionali formulati nella Strategia statale, i criteri e i parametri della sicurezza economica della Federazione Russa, vengono determinate le misure e vengono sviluppati i meccanismi per l'attuazione della politica economica volti a garantire la sicurezza economica del paese.
3. Attività dello stato per garantire la sicurezza economica della Federazione Russa
Le attività dello stato per garantire la sicurezza economica della Federazione Russa si svolgono nelle seguenti aree principali:
1. Identificazione dei casi in cui i parametri effettivi o previsti dello sviluppo economico si discostano dai valori soglia della sicurezza economica e lo sviluppo di misure governative complete per uscire dal paese dalla zona di pericolo.
Le misure e i meccanismi per garantire la sicurezza economica della Federazione Russa sono sviluppati contemporaneamente alle previsioni statali del suo sviluppo socio-economico e sono implementati nel programma di sviluppo socio-economico della Federazione Russa.
2. Organizzazione del lavoro al fine di attuare una serie di misure per superare o prevenire l'insorgere di minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa. Nel corso di questo lavoro:
Il Consiglio di sicurezza della Federazione Russa considera il concetto di bilancio federale dal punto di vista della sicurezza economica dello stato;
Il governo della Federazione Russa coordina il lavoro degli organi esecutivi federali, organi esecutivi delle entità costituenti la Federazione Russa al fine di attuare una serie di misure per superare o prevenire minacce alla sicurezza economica del paese, anche nella preparazione di provvedimenti legislativi e altri atti normativi.
3. Competenza delle decisioni prese su questioni finanziarie ed economiche dal punto di vista della sicurezza economica della Federazione Russa. Gli atti legislativi e altri atti normativi durante la loro preparazione devono essere sottoposti a un esame in materia di sicurezza economica della Federazione Russa. La procedura per lo svolgimento di questo esame è determinata dal Presidente della Federazione Russa.
L'attuazione di misure per eliminare le minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa richiede un sistema di controllo sulla loro attuazione. Il sistema di controllo dovrebbe tenere conto dei diritti e delle responsabilità del proprietario.
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Il bisogno di protezione da influenze esterne indesiderate e da radicali cambiamenti interni, in altre parole, il bisogno di sicurezza è un bisogno fondamentale, fondamentale, sia per la vita di un individuo, della famiglia, sia delle varie associazioni di persone, compresa la società e lo stato. Nelle condizioni della formazione di un'economia di mercato, la sfera dell'esistenza sicura si è ristretta così tanto che la costante e massiccia insoddisfazione di questa esigenza ha un impatto negativo sullo sviluppo e sul funzionamento dei singoli cittadini, delle famiglie, delle organizzazioni, dello stato e della società nel suo insieme, aggravando lo stato di crisi di tutte le sfere della sua vita.
Oggi le questioni più urgenti riguardano le minacce alla sicurezza nazionale della Federazione Russa. La sicurezza economica è una delle componenti più importanti della sicurezza nazionale del Paese.
La sicurezza economica dello Stato è una struttura complessa e sfaccettata. Come parte del sistema di sicurezza nazionale, costituisce contemporaneamente la base per la formazione di tutti gli elementi inclusi nella sua struttura:
Militare,
Tecnologico,
Cibo,
· Sicurezza ambientale, ecc.
Attualmente, l'oggetto della sicurezza è l'economia a tutti i livelli con i suoi compiti di stabilità, invulnerabilità, equilibrio dei benefici evidenti e dei danni certi causati dal processo di "tiro" nei rapporti di mercato internazionali e nei legami economici. Lo stato di crisi dell'economia si manifesta attraverso una significativa riduzione della produzione, una diminuzione dell'attività di investimento, la distruzione del potenziale scientifico e tecnico, la stagnazione del settore agricolo, una diminuzione delle entrate del bilancio federale, ecc.
L'espansione della cooperazione commerciale con entità economiche nel paese e all'estero rende urgente il superamento delle circostanze negative che impediscono il normale funzionamento dell'economia e il suo sviluppo sostenibile.
Lo stato dell'economia, la valutazione delle conseguenze negative delle decisioni politiche ed economiche, comprese le riforme e le ristrutturazioni, l'identificazione delle relazioni di causa-effetto tra i fenomeni di crisi hanno portato alla considerazione dei fattori di sicurezza economica nel quadro dell'economia statale politica.
Nella sua forma più generale, la sicurezza economica dipende da una combinazione di fattori del rapporto ottimale sulla scala delle strutture statali, lo stato dell'economia della società, il contenuto dell'istituzione del potere e la cultura della vita pubblica. È inteso come un fenomeno multilivello: la sicurezza economica dell'individuo; sicurezza economica di un'entità commerciale; sicurezza economica della regione o sfera di attività economica; sicurezza economica del Paese nel suo complesso.
A causa della mancanza di un sistema integrale per garantire la sicurezza economica, le previsioni e i modelli per l'ulteriore sviluppo socio-economico del paese si basavano in gran parte sui programmi internazionali sviluppati dalla Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo (IBRD) e dal Fondo monetario internazionale (FMI). ).
L'attuazione della politica di riforma inadeguata alle condizioni economiche ha ulteriormente aggravato la situazione. L'apertura dell'economia ha permesso ai produttori stranieri di impadronirsi del mercato russo, a seguito del quale è iniziato un forte calo della produzione nell'economia russa, che continua ancora. La sicurezza nazionale della Russia è in pericolo. Un forte calo del livello di reddito e del tenore di vita della popolazione rappresenta una minaccia per lo stato della Russia. Tutto ciò è dovuto allo stato dell'economia. Come valutarlo, come prendere decisioni su come tirarlo fuori dalla crisi prolungata? Il problema della sicurezza economica nella letteratura straniera è stato considerato, apparentemente, per molto tempo, poiché l'inizio di questo è stato posto da F. Roosevelt nel 1934 dall'inizio dell'uso del termine sicurezza economica.
Nel nostro Paese, il termine "sicurezza economica" ha cominciato a risuonare negli anni '90 negli articoli degli economisti e nei media. I primi articoli sui problemi della sicurezza economica della Russia sono apparsi alla fine del 1994. L. Abalkin, A. Arkhipov e altri hanno discusso il lato teorico della questione nella rivista Voprosy ekonomiki №12 per il 1994. Successivamente, anche altri eminenti economisti russi sono entrati in polemica su questo tema.
I problemi di garantire la sicurezza economica della Russia come condizione indispensabile per il suo rilancio stanno attirando sempre più l'attenzione di politici, scienziati e dei più ampi strati della popolazione. Questa attenzione non è affatto casuale. La portata delle minacce e anche il danno reale arrecato alla sicurezza economica del Paese hanno messo questi problemi in primo piano nella vita pubblica.
1.1 . Strategia statale per la sicurezza economica.
L'elemento più importante della sicurezza dello stato russo è la sicurezza economica. In conformità con il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 29.04.96, n. 608 "Sulla strategia statale per la sicurezza economica della Federazione Russa (Disposizioni di base)", la sicurezza economica della Russia è lo stato di protezione gli interessi economici dell'individuo, della società e dello Stato dalle minacce interne ed esterne, basati sull'indipendenza, l'efficienza e la competitività dell'economia del Paese. Gli oggetti della sicurezza economica della Federazione Russa, ai sensi del Decreto, sono l'individuo, la società, lo Stato e gli elementi principali del sistema economico, compreso il sistema delle relazioni istituzionali.
Senza garantire la sicurezza economica, è impossibile risolvere i problemi che affliggono lo Stato, sia a livello nazionale che internazionale. Pertanto, la strategia statale di sicurezza economica, essendo parte integrante della sicurezza nazionale della Russia, persegue l'obiettivo di garantire la protezione della popolazione aumentando il livello e la qualità della sua vita, risolvendo efficacemente i problemi economici e sociali interni, nonché come influenzare i processi mondiali, tenendo conto degli interessi statali nazionali.
La situazione dell'economia russa richiede la definizione di una strategia di sicurezza economica. Tuttavia, tutte le misure economiche in atto sono per lo più impulsive e frammentate.
Nonostante la complessità del periodo di transizione, la Russia ha un enorme potenziale per garantire la propria sicurezza economica non solo all'interno del paese, ma anche all'estero. L'orientamento economico estero della strategia statale risiede nell'effettiva attuazione dei vantaggi della divisione internazionale del lavoro, nella partecipazione del paese alla sua equa integrazione nelle relazioni economiche mondiali, nell'eliminazione della sua dipendenza dall'estero in materia di cooperazione economica e tecnica. Gli oggetti della sicurezza economica, oltre all'individuo e allo stato, sono gli elementi principali del sistema economico e dell'attività economica.
1 .2 Principali disposizioni della strategia statale per la sicurezza economica
Le principali disposizioni della strategia statale nel campo della sicurezza economica definiscono i concetti, gli oggetti, gli indicatori, le minacce e i principali meccanismi per la loro prevenzione o rimborso nel quadro dei vincoli delle risorse della vita reale.
Ci sono tre blocchi di disposizioni della strategia:
1. Determinazione degli interessi statali nazionali nel campo dell'economia che soddisfino i requisiti di sicurezza economica e garantiscano la protezione di condizioni importanti per la vita del paese.
2. Identificazione dei pericoli e delle minacce alla sicurezza economica come insieme di condizioni e fattori che danneggiano gli interessi economici vitali dell'individuo, della società e dello stato, determinazione e monitoraggio dei fattori che minano la stabilità del sistema socio-economico e dello stato a breve e medio termine (3-5 anni)...
3. Formazione di proposte di adeguamento della politica economica, trasformazioni istituzionali e meccanismi necessari per eliminare o mitigare gli impatti che minano la stabilità dell'economia.
L'attuazione della strategia dello stato economico dovrebbe essere effettuata attraverso un sistema di misure specifiche attuate sulla base di indicatori qualitativi e indicatori quantitativi - macroeconomici, demografici, economici esteri, economici, tecnologici, ecc.
2. Il concetto e la struttura della sicurezza economica dello Stato
Per comprendere e comprendere il significato della categoria "sicurezza economica" è necessario caratterizzare il termine "sicurezza" e definirne l'essenza. La sicurezza è uno stato di un soggetto in cui la probabilità di un cambiamento nelle qualità e nei parametri del suo ambiente esterno inerente a questo soggetto è piccola, inferiore a un certo intervallo. Lo stato "desiderabile" del soggetto è determinato da una specifica combinazione di parametri di attività vitale. A seconda del cambiamento in questa combinazione, cambierà anche il concetto di cambiamento "desiderabile". Pertanto, la corretta valutazione del livello di sicurezza è altrettanto importante per il soggetto. La valutazione della sicurezza del soggetto potrebbe non corrispondere al suo livello effettivo. La profondità di questa discrepanza dipende dalla completezza e dalla profondità delle informazioni sulla situazione attuale, dal grado di influenza dei suoi cambiamenti sullo stato di sicurezza, ecc.
In generale, la categoria della sicurezza economica è interpretata in modi diversi nella letteratura scientifica. Quindi, ad esempio, secondo V. Tambovtsev, "... sotto la sicurezza economica di un sistema, si deve comprendere la totalità delle proprietà dello stato del suo sottosistema di produzione, che garantisce la possibilità di raggiungere gli obiettivi dell'intero sistema ."
VASavin ritiene che "la sicurezza economica è un sistema per proteggere gli interessi vitali della Russia. Gli oggetti di protezione possono essere: l'economia nazionale del paese nel suo insieme, le singole regioni del paese, le singole sfere e rami dell'economia, le persone giuridiche e gli individui come soggetti di attività economica" ... Secondo LI Abalkin, "la sicurezza economica è lo stato del sistema economico, che gli consente di svilupparsi in modo dinamico, efficiente e risolvere i problemi sociali e in cui lo stato ha la capacità di sviluppare e attuare una politica economica indipendente".
Quindi, nel senso generale della parola, la sicurezza economica dovrebbe essere intesa come la caratteristica qualitativa più importante del sistema economico, che determina la sua capacità di mantenere condizioni di vita normali per la popolazione, fornitura sostenibile di risorse per lo sviluppo dell'economia nazionale .
La stessa sicurezza economica ha una struttura interna piuttosto complessa. Si possono distinguere tre dei suoi elementi più importanti:
Indipendenza economica, che nelle condizioni dell'economia mondiale moderna non è affatto assoluta. La divisione internazionale del lavoro rende le economie nazionali interdipendenti l'una dall'altra. In queste condizioni, l'indipendenza economica significa la possibilità del controllo statale sulle risorse nazionali, il raggiungimento di un tale livello di produzione, efficienza e qualità dei prodotti, che ne garantisca la competitività e le consenta di partecipare a parità di condizioni al commercio mondiale, allo scambio di e conquiste tecnologiche;
Stabilità e sostenibilità dell'economia nazionale, che implicano la tutela della proprietà in tutte le sue forme, la creazione di condizioni e garanzie affidabili per l'attività imprenditoriale, la lotta alle strutture criminali nell'economia, la prevenzione di gravi lacune nella distribuzione del reddito che minacciano causare sconvolgimenti sociali, ecc .;
La capacità di autosviluppo e progresso, che è particolarmente importante nel mondo in via di sviluppo dinamico di oggi. La creazione di un clima favorevole per gli investimenti e l'innovazione, la costante modernizzazione della produzione, l'innalzamento del livello professionale, educativo e culturale generale dei lavoratori stanno diventando condizioni necessarie e obbligatorie per la sostenibilità e l'autoconservazione dell'economia nazionale.
Quindi, la sicurezza economica è una combinazione di condizioni e fattori che garantiscono l'indipendenza dell'economia nazionale, la sua stabilità e sostenibilità, la capacità di rinnovarsi e migliorarsi costantemente.
Le minacce più probabili alla sicurezza economica della Federazione Russa, alla cui localizzazione dovrebbero mirare le attività degli organi federali del potere statale, sono:
1. Indebolimento del potenziale scientifico, tecnico e tecnologico del Paese.
Il potenziale scientifico e tecnico, nonostante le note debolezze (in particolare, l'orientamento unilaterale verso obiettivi militari), era nel complesso paragonabile a quello nordamericano e dell'Europa occidentale. Il crollo della produzione, soprattutto nel complesso militare-industriale, ha paralizzato la domanda di R&S. Allo stesso tempo, gli stanziamenti di bilancio per la scienza sono stati drasticamente ridotti.
La quota di stanziamenti per la scienza nei paesi industrializzati è almeno del 2% del PIL (questo, secondo il Consiglio di sicurezza, è il valore soglia). In Russia, questa quota è dello 0,3-0,5%. Si ritiene che se entro 5-7 anni le spese in R&S non superano l'1% del PIL, allora nel Paese iniziano processi irreversibili di distruzione del potenziale scientifico e tecnico.
La scienza ei servizi scientifici sono passati dalla sfera di attività più prestigiosa e finanziariamente sicura a una delle meno pagate. Alla fine del 1996, il salario medio qui era inferiore a quello dell'industria del gas, dell'energia elettrica e dell'industria nel suo insieme rispettivamente di 5 volte, 2,5 e 1,4 volte. Gli acquisti di dispositivi, attrezzature e materiali, gli abbonamenti a pubblicazioni e periodici stranieri sono quasi del tutto interrotti. Lasciati a se stessi, le istituzioni e gli istituti scientifici stanno lottando per la sopravvivenza, preoccupati di trovare soldi per pagare le utenze.
Riduzione di oltre 10 volte i finanziamenti per la R&S negli ultimi 7 anni e il conseguente deflusso delle migliori menti all'estero (l'emigrazione di oltre 100mila scienziati in questi anni equivale a un danno economico di 80 miliardi di dollari), degrado delle scuole scientifiche , la disintegrazione dei gruppi di ricerca e degli uffici di progettazione di livello mondiale, la distruzione della connessione tra scienza e produzione condannano il paese alla privazione del principale fattore del moderno sviluppo economico: il progresso scientifico e tecnologico.
Tuttavia, nonostante la catastrofica distruzione del potenziale scientifico nazionale, il governo non aumenta gli stanziamenti per la ricerca e sviluppo nemmeno fino al 4% del livello di spesa di bilancio previsto dalla legge, si rifiuta di introdurre spese di ricerca e sviluppo nel costo di produzione e di fornire tasse incentivi per stimolare l'attività innovativa.
2. Disintegrazione dell'economia e declino della produzione.
A seguito della politica macroeconomica perseguita dal governo russo in diversi anni, lo spazio economico del Paese si è diviso in due sfere debolmente connesse tra loro. La sfera della circolazione dei capitali (operazioni nel mercato mobiliare, mercato dei cambi, nonché nel commercio) è caratterizzata da profitti elevati (o addirittura super alti) e dalla velocità di circolazione del denaro. Il settore della produzione (il "settore reale dell'economia", che comprende la produzione materiale, i servizi domestici, l'assistenza medica, l'istruzione, i trasporti e altre aree legate alla produzione di beni materiali e spirituali) bassa redditività e velocità di circolazione del denaro, nonché rischi significativi (tutto questo dovuto alla rottura caotica dei legami economici, all'incertezza nei rapporti patrimoniali, all'instabilità della domanda, alla concorrenza sleale e alle condizioni generali sfavorevoli del mercato).
In un sistema economico equilibrato in uno stato di equilibrio, la sfera della circolazione del capitale e la sfera della produzione svolgono funzioni complementari dal punto di vista riproduttivo. Attraverso la sfera della circolazione, vi è un costante scambio di beni e la ridistribuzione del capitale da direzioni di investimento meno efficienti a più efficienti, che assicura la continuità del processo di riproduzione sociale, la cui base è la sfera della produzione. Queste sfere sono collegate da banche, organizzazioni di vendita, bilancio statale in un unico insieme e funzionano in un'unità indissolubile.
Nello stato di squilibrio e di squilibrio dell'attuale economia russa, la sfera della circolazione del capitale e la sfera della produzione si sono rivelate disintegrate. Un forte divario tra loro in termini di redditività e attrattiva delle operazioni ha portato a un massiccio flusso di capitali dalla sfera della produzione alla sfera della circolazione (con il successivo trasferimento di una parte significativa di esso all'estero)
La disintegrazione procede anche nella sfera produttiva dell'economia. A questo proposito è significativo che le imprese costrette a mantenere la propria riproduzione a fronte di un costante deflusso di risorse di cassa e deprezzamento del capitale circolante siano divise in tre gruppi a seconda della stabilità della domanda effettiva e del tasso di rendimento interno .
Il primo gruppo si distingue per una domanda effettiva stabile e un tasso di profitto sufficiente a mantenere i propri beni circolanti e mobilitare prestiti esterni per ricostituirli. Si tratta, di regola, di imprese dell'industria petrolifera e del gas, chimica e metallurgica, che forniscono una parte significativa dei loro prodotti per l'esportazione. Quest'ultimo consente loro di mantenere un tasso di rendimento relativamente elevato, garantire un tempestivo rimborso dei fondi e attrarre risorse di credito relativamente economiche dall'estero per finanziare il capitale circolante. Con una serie di circostanze favorevoli, sono in grado di utilizzare credito e fondi propri accumulati negli importi necessari per finanziare gli investimenti.
Il secondo gruppo di imprese è caratterizzato da un tasso di profitto sufficiente a mantenere la semplice riproduzione e dalla presenza, in un modo o nell'altro, di una domanda effettiva dei loro prodotti, che consente loro di effettuare (sebbene con ritardo) la rotazione del capitale. Sono focalizzati principalmente sulla domanda delle imprese del primo gruppo. Ciò include le poche imprese che producono prodotti di consumo competitivi, nonché quelle legate alla sfera dei monopoli naturali.
Il terzo gruppo comprende imprese solvibili caratterizzate da redditività bassa o negativa, non competitività dei loro prodotti o assenza di consumatori solvibili. Questo è il gruppo più numeroso, comprendente le imprese dell'agricoltura, dell'industria leggera, delle costruzioni e dell'ingegneria correlata, nonché la produzione con lunghi cicli di produzione (che sono particolarmente difficili da sopravvivere in una crisi di liquidità).
3. Perdita di indipendenza economica.
Attualmente, il grado di dipendenza economica del Paese dal mondo esterno è inaccettabilmente alto. Fino al 70% del cibo consumato dalla popolazione delle grandi città proviene dall'estero. Lo stato non è in grado di reprimere l'esportazione illegale e massiccia di capitali. L'importo dei pagamenti sui debiti esterni supera le capacità dell'economia russa. Il Paese è costretto ad adeguare la propria politica economica alle esigenze universalistiche delle organizzazioni economiche internazionali, che spesso non tengono debitamente conto delle specificità russe e talvolta agiscono direttamente a scapito dell'economia russa.
L'economia si è rivelata strutturalmente ancora più distorta: la quota delle industrie estrattive è aumentata e la quota dell'industria di trasformazione è diminuita, in particolare quelle che producono prodotti finali con un alto grado di lavorazione. Dal punto di vista della specializzazione del nostro Paese nel mercato mondiale, e dal punto di vista della struttura degli investimenti di capitale, che determina la struttura futura dell'economia, la Russia ha acquisito le caratteristiche tipiche di una colonia di materie prime.
La quota dei principali tipi di risorse energetiche e combustibili nel volume totale delle esportazioni negli ultimi anni è stata di oltre la metà, di tutte le materie prime - 3/4, e macchinari e attrezzature - solo l'8-9%. la quota nell'esportazione dell'industria manifatturiera dovrebbe essere almeno del 40%, di cui almeno il 10% dovrebbe essere rappresentato da prodotti ad alta tecnologia e ad alta intensità di scienza. Questi indicatori in Russia sono rispettivamente di circa il 12% e l'1%. ... In cambio dell'affitto delle risorse naturali, la Russia acquista beni di consumo, macchinari e attrezzature, finanziando il progresso scientifico e tecnologico e la creazione di posti di lavoro all'estero.
Tuttavia, una tale deformazione dell'economia (in particolare, l'arretratezza dell'industria manifatturiera e la riduzione dello sviluppo di nuovi giacimenti), nonché l'instabilità dei prezzi mondiali, hanno predeterminato il fatto che l'efficienza delle esportazioni russe è in costante calo , privando il governo russo della principale fonte di ricostituzione del bilancio del Paese.
Nel concetto di sicurezza nazionale del 10 gennaio 2000, il basso livello di investimenti è tra le minacce più gravi alla sicurezza economica della Russia. In effetti, attirare investimenti stranieri nell'economia russa (soprattutto la sua industria petrolifera e del gas) può rallentare il ritardo nel rifornimento delle riserve minerarie dalla loro produzione, la riduzione nelle industrie manifatturiere vitali e anche, in futuro, potrebbe essere in grado di influenzare la soluzione di problemi così acuti della sicurezza della Federazione Russa, come la bassa competitività dei prodotti nazionali oi ritardi nei pagamenti degli stipendi.
Tuttavia, è possibile che sotto l'influenza dell'afflusso di investimenti esteri, lo sviluppo accelerato del complesso petrolifero e del gas porterà ad un ulteriore aumento della quota del settore dei combustibili e delle materie prime nell'economia del paese e a rafforzare il suo carburante e orientamento alle materie prime. Un altro punto di riferimento importante può essere considerato la disposizione secondo cui le società straniere non dovrebbero essere autorizzate a stabilire il controllo su settori dell'economia strategicamente importanti.
Esiste una reale minaccia di perdita del controllo nazionale sulla metallurgia non ferrosa, la fabbricazione di strumenti, l'industria chimica e l'industria dell'energia elettrica. Di fronte a un'acuta crisi di bilancio, le amministrazioni delle entità costitutive della Federazione, cercando di colmare i buchi di bilancio, sono pronte a trasferire quest'ultimo a società estere - appezzamenti di sottosuolo con depositi di preziose risorse naturali.
È necessario soffermarsi su un altro modo per perdere la sicurezza nazionale della Russia. Il fatto è che una bassa attività economica non solo non consente di mantenere almeno la semplice riproduzione, capacità di difesa e parametri di benessere raggiunti. Esclude la fornitura del livello minimo richiesto di sviluppo economico del territorio del paese e la manutenzione delle infrastrutture esistenti. Ciò si riflette nel massiccio deflusso della popolazione dalle regioni del Nord e dell'Estremo Oriente in un forte aumento della frequenza di disastri e incidenti nelle industrie di base: trasporti, energia e industria chimica. Se le tendenze prevalenti persistono, lo spazio economico "assottigliato" della Russia sarà inevitabilmente riempito di capitali stranieri. Questo è già chiaramente avvertito nella crescente pressione sulle autorità di varie forze che esercitano pressioni sugli interessi delle società straniere. Questi ultimi stanno cercando di impadronirsi dei terreni più preziosi e ricchi di minerali, per rafforzare il loro controllo sullo spazio informativo e sulle comunicazioni di trasporto della Russia.
La perdita dell'indipendenza alimentare da parte della Russia merita una considerazione speciale. La produzione agricola è sempre più conservativa della produzione industriale. La dipendenza dei primi dalle condizioni pedoclimatiche, l'arretratezza tecnica e tecnologica, il minor rapporto capitale-lavoro della produzione e del lavoro, nonché il debole rapporto potenza-peso hanno rallentato il ritmo di sviluppo nella sfera dell'attività economica agraria.
Di tutti i problemi che hanno colpito l'economia russa, il più gravoso è il calo della produzione agricola e il deterioramento dell'alimentazione della popolazione del paese. Negli anni del potere sovietico, c'era un arretrato costante dell'agricoltura dall'industria e dal livello del suo sviluppo nei paesi industrialmente sviluppati. Le riforme hanno aggravato la situazione nel settore agricolo dell'economia. In caso di calamità naturali e sociali, l'agricoltura soffre più degli altri rami di produzione.
L'indebolimento dell'agricoltura ha sostanzialmente causato un deterioramento dell'alimentazione della popolazione russa.
In precedenza, durante gli anni del socialismo, il paese era al sesto posto nel mondo in termini di offerta alimentare pro capite. Ora - il 40esimo.
Il deterioramento della nutrizione è causato non solo da una diminuzione della produzione di prodotti alimentari di base, dalla riduzione dell'industria alimentare, ma anche da un calo del potere d'acquisto della popolazione, un aumento del numero di persone che vivono al di sotto della soglia di povertà , soprattutto nelle zone rurali. Oggi il salario medio mensile nelle campagne è il 42% della media nazionale.
4. L'impoverimento della popolazione.
La Banca Mondiale il 22 settembre 2004 ha presentato in Russia il suo “Rapporto sulla valutazione della povertà”. Secondo le sue stime, nel periodo dal 1997 al 1999, la povertà in Russia è aumentata dal 24,1% della popolazione (35,3 milioni di persone) al 41,5% (60,5 milioni). Quindi, dal 1999 al 2002, la Russia è riuscita a ridurre la povertà di oltre la metà, al 19,6%. La disoccupazione in questo periodo è diminuita dal 13,2% all'8,2% della popolazione in età lavorativa e il salario medio è aumentato del 15%.
I poveri in Russia sono spesso residenti abili di villaggi e piccole città con bambini. C'è una percentuale molto alta di coloro che vivono al di sotto della soglia di povertà ufficiale tra i lavoratori dell'istruzione, della cultura e dell'assistenza sanitaria.
Allo stesso tempo, gli esperti della Banca mondiale e gli statistici russi utilizzano metodi diversi per determinare il livello di povertà. Gli esperti russi stimano la quota dei poveri in termini di reddito mensile. Ad esempio, nel secondo trimestre del 2004, il minimo ufficiale di sussistenza era di 2363 rubli. al mese per persona, e i redditi al di sotto di questo livello avevano 29,8 milioni di persone - il 20,8% della popolazione.
La Banca Mondiale considera questa metodologia non del tutto corretta e suggerisce di valutare la povertà non per livello di reddito (su cui le persone non sempre dicono la verità), ma per livello di consumo. Pertanto, nel 2002, secondo la Banca Mondiale, il 19,6% della popolazione russa soffriva di povertà e, secondo il governo russo, il 25%.
Secondo la Banca Mondiale, solo l'8% dei sussidi ai trasporti va al 20% dei cittadini più poveri del Paese, mentre il 20% più ricco riceve il 30% di tali sussidi. E l'importo delle prestazioni abitative ricevute dai più ricchi è 2,1 volte superiore all'assistenza ricevuta dai poveri.
La comunità mondiale, rappresentata dalle competenti organizzazioni delle Nazioni Unite, ha da tempo riconosciuto che i salari orari inferiori ai tre dollari sono marginali. Spinge il lavoratore oltre la soglia della sua attività di vita, oltre la quale va la distruzione del potenziale lavorativo dell'economia. I nostri salari medi sono tre volte al di sotto di questa soglia.
Il calo dei redditi reali della popolazione ha portato a una diminuzione dei consumi.
Il problema dell'impoverimento della popolazione è riconosciuto, ma completamente ignorato nella conduzione della politica socio-economica. Nonostante sia stata ufficialmente dichiarata "l'inaccettabilità dell'eccessivo costo sociale delle riforme", l'inammissibilità di un ancor maggiore calo del tenore di vita della popolazione. Tuttavia, il governo ha ripetutamente rifiutato di rispettare le garanzie sociali, sequestrato arbitrariamente la spesa sociale stabilita dalla legge, ha permesso un forte deterioramento della qualità dell'istruzione e dell'assistenza sanitaria, e ha lasciato in balia del destino la popolazione disabile, compresi milioni di bambini provenienti da famiglie svantaggiate.
In queste condizioni socio-economiche, la reazione naturale della popolazione è stata una diminuzione della natalità. Oltre il 40% delle famiglie con due o più figli vive in povertà e la probabilità che una famiglia numerosa sia in povertà è del 50%. Non sorprende che negli ultimi 10 anni siano nati quasi 6 milioni di bambini in meno rispetto al decennio precedente.
Di tutte le voci di spesa del bilancio federale, solo una si osserva una crescita costante e rapida: le spese per il servizio del debito statale, che hanno raggiunto un quarto dell'intero bilancio federale.
Come si vede, mantenendo i super-profitti dei clan oligarchici che controllano parte delle banche e dei monopoli delle materie prime, il reddito della mafia alcolica sembra essere più importante per il governo che garantire la sicurezza nazionale, garanzie sociali minime, salvare i bambini dalla fame e dal degrado, tutelando la salute della popolazione ed educando i giovani.
5. Differenziazione patrimoniale della popolazione e disoccupazione di massa
La rapida divisione del paese in una ristretta cerchia di ricchi e un'enorme massa di poveri che non hanno fiducia nel proprio futuro crea due classi sociali polarizzate con idee diverse sulla giustizia sociale. La distanza tra loro aumenta e la base sociale delle riforme si rafforza. Ovviamente, questo porta al fatto che la minaccia dei conflitti sociali si riproduce costantemente. Inoltre, i presupposti per la tensione sociale sono creati dal crescente tasso di disoccupazione. Il livello di soglia è considerato fino al 10% del numero di lavoratori abili. Secondo i dati ufficiali, la Russia si sta avvicinando a questa soglia, ma tenendo conto della disoccupazione nascosta (congedo non retribuito, settimana lavorativa part-time, ecc.), il suo livello reale è del 13-15%.
La disoccupazione è un fenomeno nuovo per la Russia, quindi si dovrebbe tenere presente il suo impatto morale sulla popolazione e le sue azioni. Secondo gli scienziati americani, un aumento della disoccupazione dell'1% aumenta il tasso di occupazione nelle carceri del 5-7%.
6. Criminalizzazione.
Come minaccia alla sicurezza economica della Russia, è necessario evidenziare la criminalizzazione dell'attività economica causata dalla crescita della disoccupazione, la fusione di una parte dei funzionari governativi con la criminalità organizzata, la possibilità di strutture criminali di accedere alla gestione di un certa parte della produzione e l'indebolimento del sistema di controllo statale.
La criminalità ha colpito quasi tutte le sfere della vita economica: i rapporti di proprietà; produzione e distribuzione del prodotto realizzato; attività finanziarie e bancarie, pubblica amministrazione e attività economiche estere. Già il primo anno della cosiddetta "liberalizzazione" dell'economia è diventato l'anno della libertà per la comunità criminale.Il fatturato annuo dell'economia sommersa nel 1992 è aumentato di 25 volte rispetto al 1991 e ha superato la soglia dei trilioni di dollari. Tuttavia, a quel tempo la quota del settore ombra dell'economia era paragonabile a quella della maggior parte dei paesi con economie di mercato sviluppate. E nel 1996 era già del 45%.
Sono ormai crollate le ultime romantiche speranze dei liberali di una possibile nobilitazione del mercato “nero”.
Il problema della criminalizzazione dell'economia del Paese rimane oggi il problema numero uno.
I processi di criminalizzazione della vita economica nel Paese si basano sull'economia sommersa, cioè il sistema dei rapporti economici al di fuori del campo giuridico dello Stato. Il capitale finanziario ombra è la base economica (base) della criminalità organizzata.
L'economia sommersa, come ogni fenomeno sociale, ha due facce. Da un lato, si tratta della creazione di posti di lavoro aggiuntivi, della produzione di prodotti, della fornitura di vari tipi di servizi e, in definitiva, del miglioramento del benessere della società. Dall'altra l'evasione fiscale, il riciclaggio di capitali, il pompaggio di capitali all'estero, l'eliminazione dei redditi non contabilizzati e della valuta estera dalla circolazione. Inoltre, competendo con l'economia ufficiale, l'economia sommersa, con maggiori profitti, risulta essere più efficiente e rallenta lo sviluppo dell'economia ufficiale.
In Russia, il sistema di gestione centralizzato ha creato una serie di condizioni per l'emergere e lo sviluppo dell'economia sommersa e del capitale ombra. Nella sfera del sistema dell'economia sommersa è stata coinvolta un'ampia gamma di persone, risorse e funzionari di vario grado.
Un ruolo decisivo in tutto il mondo è svolto dall'assistenza attiva all'economia sommersa da parte dei rappresentanti delle strutture di potere a tutti i livelli. La ricerca mostra che fin dai primi giorni, i lavoratori ombra, in parallelo con i racket, e talvolta esclusivamente, hanno stretto un'alleanza con i rappresentanti delle forze dell'ordine e delle autorità esecutive locali. Nel tempo, le forze dell'ordine hanno iniziato a cacciare attivamente i criminali dall'economia sommersa e attualmente i rappresentanti di queste strutture, insieme ai servizi fiscali, "fanno un tetto" per quasi tutte le grandi e medie imprese. Le grandissime imprese sono diventate feudo dei funzionari governativi e dei deputati di rango più elevato. Le sfere di influenza sono distribuite abbastanza chiaramente e, di regola, non ci sono interruzioni.
Il risultato della criminalizzazione del sistema economico è stata la subordinazione della politica economica dello Stato agli interessi economici specifici delle strutture criminali. L'economia sommersa è il nucleo su cui si è formata la moderna struttura criminale.
Il fattore più importante che ha portato alla criminalizzazione della vita economica della società è la distruzione dei meccanismi del potere statale, così come la politica socio-economica in corso.
Il potenziale pericolo di criminalizzazione dell'economia è stato oggettivamente intensificato proprio dalla focalizzazione delle riforme sullo sviluppo delle relazioni di mercato. La fase di iniziale accumulazione del capitale è inevitabilmente accompagnata da un'esacerbazione dei fenomeni criminali nella vita economica della società.
Nonostante la maggiore attività dello Stato nella lotta alla criminalità, i risultati non forniscono una base per una valutazione soddisfacente. Il più pericoloso non è il tasso di crescita dei vari tipi di crimini economici (non importa quanto impressionanti possano sembrare le cifre e gli esempi specifici), ma il passaggio del crimine economico a una nuova qualità, che si esprime in una minaccia sempre più reale per l'economia sicurezza della Federazione Russa.
Parlando di sicurezza economica dal punto di vista dell'impatto dell'economia criminale su di essa, è necessario prestare attenzione al fatto che la criminalità economica ha acquisito proprietà qualitativamente nuove. I leader e le autorità del mondo criminale creano comunità criminali che influenzano attivamente imprese e organizzazioni di importanza federale. Queste comunità sono sempre più caratterizzate da un rigido accentramento, da una disciplina chiara. Di particolare interesse è l'esistenza in queste comunità di attributi come intelligence e controspionaggio, un eccellente supporto tecnico e la presenza di unità militanti, mentre in precedenza questi attributi potevano essere solo caratteristici dello stato. Questo porta all'idea che le comunità criminali stiano cercando di sostituirsi allo stato, assumendone le funzioni e, insieme ad esse, i poteri di potere. Questa tendenza è estremamente pericolosa, poiché mette in pericolo l'esistenza dello stato stesso. In altre parole, il problema della criminalizzazione dell'economia va considerato come un problema di sicurezza nazionale.
7. Aggravamento della differenziazione dello sviluppo economico e sociale delle regioni. Separatismo in una serie di soggetti della Federazione.
Uno dei problemi più acuti della sicurezza economica è l'aggravarsi della differenziazione dello sviluppo economico e sociale dei suoi territori costituenti. Le regioni russe, che in precedenza erano tutt'altro che identiche nelle loro caratteristiche socioeconomiche, si stanno rapidamente stratificando in ricche e povere di fronte a un calo della produzione.
Indubbiamente, ciò genera conseguenze non solo economiche, ma anche politiche: la crescita del separatismo in alcune regioni (Tatarstan, Bashkortostan, Yakutia, ecc.), La popolarità dell'idea di secessione dalla Russia (il Caucaso settentrionale, gli "Urali Repubblica"), ecc. Estrapolazione Queste tendenze mostrano che portano al crollo definitivo dello spazio economico unico della Russia (dato il livello di integrazione dell'economia russa e la non competitività della maggior parte delle sue industrie sul mercato mondiale, questo porterà inevitabilmente al completo degrado economico e infine darà all'economia una struttura "coloniale") e quindi alla disintegrazione della Russia in molti stati separati.
La prevenzione o la mitigazione delle conseguenze delle azioni di minaccia alla sicurezza economica della Federazione Russa richiede l'identificazione e il monitoraggio di fattori che minano la stabilità del sistema socio-economico dello stato.
Le misure ei meccanismi di politica economica sviluppati e attuati a livello federale e regionale dovrebbero mirare a prevenire le minacce interne ed esterne alla sicurezza economica della Federazione Russa.
Monitoraggio dei fattori che determinano le minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa
Gli elementi più importanti del meccanismo per garantire la sicurezza economica della Federazione Russa sono il monitoraggio e la previsione dei fattori che determinano le minacce alla sicurezza economica.
Il monitoraggio come sistema informativo e analitico operativo per osservare la dinamica degli indicatori di sicurezza economica è di grande importanza per lo stato di transizione dell'economia in presenza di gravi proporzioni intersettoriali e di una grave carenza di risorse (soprattutto finanziarie).
Sviluppo di criteri e parametri (valori soglia) della sicurezza economica della Federazione Russa
Per attuare la Strategia dello Stato dovrebbero essere sviluppati parametri quantitativi e qualitativi (valori soglia) dello stato dell'economia, andando oltre i quali provoca una minaccia alla sicurezza economica del Paese, caratterizzando:
dinamica e struttura del prodotto interno lordo, indicatori di volumi e tassi di produzione industriale, struttura settoriale e regionale dell'economia e dinamica dei singoli settori, investimenti di capitale e simili;
lo stato delle risorse naturali, produttive, scientifiche e tecniche del Paese;
la capacità del meccanismo economico di adattarsi ai mutevoli fattori interni ed esterni;
lo stato dei sistemi finanziario e di bilancio e creditizio.
Le attività dello stato per garantire la sicurezza economica della Federazione Russa si svolgono nelle seguenti aree principali:
1. Identificazione dei casi in cui i parametri effettivi o previsti dello sviluppo economico si discostano dai valori soglia della sicurezza economica e lo sviluppo di misure governative complete per uscire dal paese dalla zona di pericolo.
2. Organizzazione del lavoro al fine di attuare una serie di misure per superare o prevenire l'insorgere di minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa.
Esame delle decisioni prese su questioni finanziarie ed economiche dal punto di vista della sicurezza economica della Federazione Russa.
La differenza nella quantità di investimenti diretti esteri nell'economia di Cina e Russia indica la differenza negli atteggiamenti degli stranieri nei confronti della Russia e della Cina. Il confronto tra Cina e Stati Uniti non impedisce a questi ultimi di investire nell'economia cinese somme decine di volte maggiori. Svilupperesti l'economia di un futuro concorrente e avversario militare? Non. Ciò significa che l'Occidente percepisce la Russia in modo diverso dalla Cina, anche se in termini di trasparenza economica, la Cina segue la Russia. Ciò è dimostrato dall'attività di investimento (o meglio dalla mancanza di tale attività) delle più grandi multinazionali in Russia. Il loro compito principale è catturare l'una o l'altra quota del mercato russo per espandere le vendite dei propri prodotti. L'aggregato degli investimenti effettivi e annunciati delle maggiori multinazionali dell'economia russa ammonta a poco più dell'1% del totale delle attività estere. E.A. Gryaznov, KTNK in Russia. Posizioni delle più grandi multinazionali del mondo nell'economia russa. Mosca, 2000. Ciò significa che i maggiori investitori non hanno investito in Russia e non investiranno (ovviamente, se non ci sono offerte completamente gratuite, ma non sono necessari grandi soldi per acquisizioni a basso costo). Ciò significa che la Russia è vista come un potenziale rivale molto forte, nel cui sviluppo economico è meglio non investire: sarà più costoso per se stesso. Quindi i grandi investimenti che stanno per riversarsi dall'estero a grandi flussi dopo l'apertura e la liberalizzazione del mercato sono un mito che deve essere rapidamente eliminato. I paesi del G7 non investiranno nell'economia russa (a meno che non acquistino Gazprom a un prezzo conveniente e le centrali di generazione economicamente più redditizie, o qualcos'altro). Beh, in linea di principio, non siamo i primi, gli ultimi sono stupidi. Dopotutto, nell'Europa orientale e nei paesi baltici a prezzi stracciati c'è un attivo smantellamento dell'industria dell'elettricità e del gas, solo che non ci sono ancora arrivati.
Perché economico? Perché oggi in Russia la capitalizzazione è praticamente nulla. Nel corso degli anni di riforme, lo Stato ha più volte "abbassato" i suoi concittadini e la propria industria sul denaro. Di conseguenza, la società RAO UES, che al momento della sua costituzione valeva 425 miliardi di dollari, durante il crollo del rublo di Gaidar - 102 miliardi, ora vale 4-6 miliardi di dollari. LUKoil vale $ 10-12 miliardi, mentre Chevron, una società di dimensioni simili, vale $ 70-80 miliardi. Gazprom, il cui costo dovrebbe variare da 150 a 300 miliardi di dollari, vale 8 miliardi A. Godzinsky, Su debiti liquidi e mutuatari in buona fede, Expert n. 21, 2001. E così con tutte le società russe, più precisamente con tutte le società paesi - partecipanti al Trattato di Varsavia. L'avversario della NATO è morto alla fine degli anni '80, ora c'è un attivo mangiare dei caduti.
Dobbiamo onestamente ammettere che il corso economico è stato imposto dall'esterno. Infatti, come ha dimostrato la pratica, praticamente tutti i grandi paesi in via di sviluppo che utilizzano la consulenza e l'assistenza del FMI e di altre organizzazioni internazionali create ed esprimenti gli interessi degli Stati Uniti e dei suoi alleati non sono riusciti a svilupparsi al livello del G7. Inoltre, il debito estero di paesi come Messico, Argentina e Brasile oggi è paragonabile al debito russo. Anche se hanno cercato di tirare fuori la loro economia dal debito attraverso le esportazioni per molto più tempo della Russia.
Ciò significa che puoi contare solo sulle tue forze. E ci sono riserve nascoste, dopotutto, secondo varie stime, da 150 a 350 miliardi di dollari sono defluiti dal paese negli ultimi anni solo in forma monetaria.
Di seguito sono elencate alcune delle misure per contribuire a migliorare la sicurezza economica.
Lo stato dovrebbe assumere la gestione dello sviluppo economico, perché gli Stati Uniti, mentre in patria predicano la liberalizzazione in altri paesi, perseguono una politica molto severa sui dazi all'importazione, proteggendo il proprio mercato e sostenendo i produttori agricoli. Ed è stato lo stato, con il suo ordine statale e una serie di altre misure, che ha tirato fuori l'economia statunitense dalla depressione degli anni '30 e sta cercando di fare lo stesso in questo momento.
In nessun caso si dovrebbe ora entrare a far parte dell'OMC, i concorrenti stranieri più forti schiacceranno semplicemente i produttori russi. Un'altra riforma delle tariffe doganali è necessaria per proteggere i produttori nazionali piuttosto che aprire il mercato all'ingresso di società estere.
Un compito importante è ripristinare i legami con i paesi del Patto di Varsavia e con i paesi della CSI, è necessario restituire mercati di vendita per l'economia russa, preferibilmente la creazione di sindacati come il NAFTA.
Sono necessarie misure severe per prevenire l'esportazione illegale di capitali all'estero.
Il mercato azionario, nella sua forma attuale, è fortemente dipendente dal gioco speculativo dei non residenti. Questa è una specie di casinò. È necessario rendere il mercato russo più competitivo, la sua architettura meno distorta, introdurre finalmente incentivi fiscali per gli investimenti in titoli e iniziare a creare la "piattaforma finanziaria Russia". Occorre porre l'accento sullo sviluppo del mercato delle obbligazioni societarie a lungo termine.
L'economia globale dovrebbe diminuire nel prossimo futuro, quindi è necessario sviluppare il mercato interno russo e aumentare il potere d'acquisto della popolazione.
La gestione della proprietà deve essere migliorata sia nel settore privato che in quello pubblico. Non privatizzare imprese statali redditizie per un centesimo, come sta accadendo ora. E licenziare quei manager che lo consigliano.
È necessario condurre un'indagine completa sulla privatizzazione delle più grandi imprese russe al fine di nazionalizzare le imprese che sono state privatizzate con gravi violazioni e gestite in modo inefficace dai veri proprietari e affinché le imprese efficienti con una struttura finanziaria trasparente risolvano tutte le violazioni minori della legge e chiudere i casi. Così, i proprietari saranno fermamente convinti che questa sia loro proprietà e lo stato non presenterà più reclami per vecchi reati.
Ridurre il pregiudizio esistente dell'economia nazionale a favore del settore dell'economia orientato all'esportazione inserendo ordini governativi su larga scala nel complesso militare-industriale, nucleare, costruzione di macchine, aviazione e aerospaziale, chimica e farmaceutica, industrie elettroniche, e una serie di altre aree che garantiscono la creazione di beni ad alto valore aggiunto. È necessario garantire la massima trasparenza dell'intero processo di investimento per un monitoraggio e un controllo costanti.
Creare incentivi fiscali per le aziende che collaborano nelle loro attività con aziende di altre regioni. Inoltre, farlo è più intelligente dell'incentivo creato per le piccole imprese sotto forma di abolizione dell'IVA per le imprese con un fatturato trimestrale inferiore a un milione di rubli. Successivamente, altre imprese si sono semplicemente rifiutate di lavorare con i beneficiari, a causa del mancato rimborso dell'IVA da parte dello Stato.
Rivedere il piano di ristrutturazione di RAO "UES", nella sua forma attuale che porta solo a un aumento multiplo dei prezzi dell'energia elettrica, alla rottura di un unico spazio energetico e al ritiro delle centrali economicamente più redditizie nella proprietà di gestione e grandi compagnie energetiche straniere.
Aumentare con ogni mezzo il benessere della popolazione, attraverso un aumento dei salari dei dipendenti statali, il riconoscimento da parte dello Stato del debito verso i cittadini e le imprese, una sanatoria per i debiti di queste ultime.
Costruire una politica statale nel campo dell'interazione con le multinazionali nazionali, acquisendo una quota di blocco in esse per la fornitura statale di attrezzature, terreni e determinate infrastrutture.
In conclusione, vorrei sottolineare ancora una volta che la sicurezza economica è chiamata una caratteristica, la cui essenza è:
il normale funzionamento del sistema economico nel suo insieme;
la possibilità di inclusione indolore e di normale funzionamento del sistema economico interno in quello mondiale.
Nel mio lavoro, ho analizzato le principali minacce e considerato il meccanismo per garantire la sicurezza economica. Inoltre, sono state fornite indicazioni generali per mantenere la sicurezza economica della Russia al giusto livello - queste sono:
Attuazione di efficaci politiche industriali e strutturali;
Recupero attività di investimento;
Salvare il grosso dell'industria manifatturiera e dell'agricoltura, il potenziale scientifico e tecnico del Paese;
Passaggio graduale alla ristrutturazione strutturale e tecnologica della produzione.
Da tutto quanto sopra, possiamo concludere che per creare una struttura nazionale della sua economia adeguata alle esigenze del mercato, la Russia deve percorrere il doloroso percorso di definizione delle sue priorità in tutti i settori ea tutti i livelli della società e dell'economia. È necessario migliorare il quadro giuridico per tutti i tipi di relazioni economiche. Gli interessi nazionali della Russia nel campo dell'economia sono fondamentali. Una soluzione completa ai problemi associati alla realizzazione degli interessi della Russia è possibile solo sulla base del funzionamento stabile di una produzione high-tech diversificata in grado di fornire ai principali settori dell'economia materie prime e attrezzature di alta qualità, l'esercito con le armi, la popolazione e la sfera sociale con beni e servizi di consumo e il commercio estero con - merci di esportazione competitive. La Russia non dovrebbe solo unirsi alla moderna economia mondiale, ma prevederne il ruolo e il posto nella divisione mondiale del lavoro. Non si può ignorare il fatto che nessuno risolverà i problemi russi a scapito dei propri interessi nazionali. Pertanto, quando si prendono decisioni per garantire la sicurezza economica, è necessario diffidare dei consigli di altri paesi, i quali, nell'attuazione della propria politica estera, si preoccupano prima di tutto dei propri interessi. Naturalmente, dovrebbe essere utilizzata l'esperienza straniera, ma tenendo conto delle specificità russe della situazione economica.
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abstract, aggiunto il 17/10/2015
La sicurezza economica come insieme di condizioni e fattori che garantiscono l'indipendenza dell'economia nazionale, compiti: frenare l'inflazione e la disoccupazione, ridurre il deficit di bilancio. Analisi dei problemi di orientamento delle materie prime delle esportazioni russe.
tesi, aggiunta il 18/12/2012
Concetto di sicurezza economica. Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa, la sua breve descrizione. Criteri e indicatori della sicurezza economica dell'economia nazionale. Analisi degli indicatori della sicurezza economica della Russia.
articolo aggiunto il 03/03/2013
La sicurezza è un fenomeno sociale e una categoria della teoria della sicurezza nazionale. Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa. Minacce alla sicurezza nazionale, compiti di garantirla. Il ruolo della sicurezza economica nella stabilizzazione dell'economia.
tesina, aggiunta 04/08/2012
Il potenziale economico del Paese e il sistema di sicurezza nazionale. Parametri quantitativi e qualitativi (valori soglia) dello stato dell'economia. Le principali misure e direzioni delle attività dello stato per garantire la sicurezza economica della Russia.
abstract aggiunto il 14/08/2015
Le principali minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa, la loro classificazione e caratteristiche. Garantire la stabilità e la sostenibilità dell'economia statale. Ragioni psicologiche per la creazione di situazioni pericolose nel team di produzione.
test, aggiunto il 05/09/2014
La sicurezza economica come componente delle strutture di sicurezza nazionale del Paese. Il rapporto tra la sicurezza economica del Paese e lo stato dell'economia. Indicatori digitali per determinare lo stato dell'economia. Sicurezza economica della Russia.
presentazione aggiunta il 09/07/2011
L'essenza ei temi della sicurezza economica. Indicatori macroeconomici della sicurezza economica dell'economia nazionale. Le principali tendenze, fattori e condizioni dello sviluppo socio-economico della Federazione Russa. Modi per integrare la Russia nell'economia mondiale.
tesina, aggiunta il 20/05/2014
Sicurezza economica nazionale, determinazione del suo livello e fornitura. Strategia statale di sicurezza economica della Federazione Russa. La gamma delle minacce alla sicurezza economica del paese, i principali presupposti e le conseguenze del loro verificarsi.
test, aggiunto il 29/03/2013
Concetto, essenza e concetto di sicurezza economica. Descrizione dei principali criteri e indicatori della sicurezza economica dell'economia nazionale. Minacce esistenti e potenziali alla sicurezza economica della Federazione Russa nell'attuale fase di sviluppo.
Il termine "strategia" ha due significati principali: l'arte della guerra; l'arte di gestire la vita pubblica.
Nel secondo senso, questo termine appare in varie forme: nella teoria dei giochi - una possibile modalità d'azione per un giocatore o una coalizione; strategia di prezzo; strategia innovativa; strategia competitiva; strategia di sostituzione delle importazioni; strategia di marketing ad ampia penetrazione; strategia d'impresa; strategia regionale; strategia economica, ecc.
Qui ci concentreremo sulla strategia della sicurezza economica. La scelta di una strategia di sicurezza economica dovrebbe essere basata sui suoi obiettivi e sui compiti che deve risolvere. Ad esempio, se l'obiettivo del nostro paese è la "sopravvivenza", allora questa è una strategia. Se l'obiettivo è "Grande Russia", allora questa è una strategia diversa.
Seconda metà degli anni '90 XX secolo segnato da una maggiore attenzione delle autorità e dell'opinione pubblica ai problemi della sicurezza economica. Illustriamo questa situazione con l'esempio del nostro Paese.
La dottrina della sicurezza economica in Russia è stata approvata e introdotta dal Decreto del Presidente della Federazione Russa del 29 aprile 1996 "Strategia statale per la sicurezza economica della Federazione Russa (Disposizioni di base)". In applicazione e sviluppo di questo decreto, il 27 dicembre 1996 è stata adottata la risoluzione del governo della Federazione russa n. 1569 "Sulle misure prioritarie per l'attuazione della strategia statale per la sicurezza economica della Federazione russa (disposizioni di base)". Questi documenti definiscono: l'obiettivo e gli obiettivi per la strategia di donazione della sicurezza economica della Russia; formulato il criterio ei parametri dello stato dell'economia che soddisfino i requisiti di sicurezza economica; sono descritti i meccanismi e le misure di politica economica volti a garantire la sicurezza economica. Nel dicembre 1997, una conferenza scientifico-pratica “Sicurezza economica: questioni di attuazione della strategia statale. 1997-2000 sono stati pubblicati numerosi lavori scientifici su questo tema. E, infine, nel gennaio 2000, con un decreto presidenziale, è stato approvato il "Concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa", in cui i problemi di sicurezza economica occupano un posto importante.
La strategia di sicurezza economica della Federazione Russa si compone di quattro sezioni:
I. Scopo e obiettivi della strategia statale di sicurezza economica della Federazione Russa.
II. Minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa.
III. Criteri e parametri dello stato dell'economia che soddisfano i requisiti della sicurezza economica della Federazione Russa.
IV. Misure e meccanismi di politica economica volti a garantire la sicurezza economica.
La prima sezione afferma che l'obiettivo della Strategia statale è garantire tale sviluppo economico che crei condizioni accettabili per la vita e lo sviluppo personale, stabilità socio-economica e politico-militare della società e preservare l'integrità dello stato e resistere con successo alla influenza di minacce interne ed esterne.
Senza garantire la sicurezza economica, è praticamente impossibile risolvere nessuno dei compiti che il paese deve affrontare, sia a livello nazionale che internazionale.
Gli oggetti della sicurezza economica della Federazione Russa sono l'individuo, la società, lo stato e gli elementi principali del sistema economico, compreso il sistema delle relazioni istituzionali nella regolamentazione statale dell'attività economica.
La strategia statale include: la caratterizzazione delle minacce esterne e interne alla sicurezza economica della Federazione Russa come un insieme di condizioni e fattori che rappresentano una minaccia per gli interessi economici vitali dell'individuo, della società e dello stato; identificazione e monitoraggio dei fattori che minano la stabilità del sistema socio-economico dello Stato nel breve e medio termine; determinazione di criteri e parametri che caratterizzano gli interessi nazionali nel campo dell'economia e soddisfano i requisiti della sicurezza economica della Federazione Russa; la formazione della politica economica, le trasformazioni istituzionali ei meccanismi necessari per eliminare o mitigare l'impatto di fattori che minano la stabilità dell'economia nazionale.
L'attuazione della Strategia statale dovrebbe essere effettuata attraverso un sistema di misure specifiche attuate sulla base di indicatori qualitativi e indicatori quantitativi - macroeconomici, demografici, economici esteri, teologici, tecnologici, ecc.
La seconda sezione rileva che le minacce più probabili sono:
1. Aumento della differenziazione patrimoniale della popolazione e aumento del livello di povertà, che porta ad una violazione della pace sociale e dell'armonia sociale. Il relativo equilibrio degli interessi sociali raggiunto può essere violato a causa dei seguenti fattori: stratificazione della società in una ristretta cerchia di ricchi e nella massa predominante di poveri insicuri del proprio futuro; un aumento della disoccupazione, che può portare a conflitti sociali; ritardo nel pagamento degli stipendi, chiusura delle imprese, ecc.
2. Deformazione della struttura dell'economia russa, causata da fattori quali: rafforzamento dell'orientamento del carburante e delle materie prime dell'economia; in ritardo rispetto all'esplorazione delle risorse minerarie dalla loro produzione; bassa competitività dei prodotti della maggior parte delle imprese nazionali; riduzione della produzione nelle industrie manifatturiere vitali, principalmente nell'ingegneria meccanica; diminuzione della produttività, distruzione dell'unità tecnologica della ricerca scientifica e dello sviluppo, disintegrazione delle squadre scientifiche esistenti e, su questa base, minare il potenziale scientifico e tecnico della Russia; la conquista da parte di imprese straniere del mercato interno russo per molti tipi di beni di consumo; l'acquisizione da parte di imprese straniere di imprese russe al fine di sostituire i prodotti nazionali, sia dal mercato esterno che da quello interno; la crescita del debito estero della Russia e il relativo aumento delle spese di bilancio per il suo rimborso.
3. La crescente disuguaglianza dello sviluppo socio-economico delle regioni.
4. Criminalizzazione della società e dell'attività economica, causata principalmente da un fattore come l'aumento della disoccupazione, poiché una parte significativa dei crimini è commessa da persone che non hanno un reddito regolare.
La terza sezione indica che lo stato dell'economia che soddisfa i requisiti della sicurezza economica della Federazione Russa deve essere caratterizzato da determinati criteri e parametri qualitativi che garantiscano condizioni di vita e sviluppo personale accettabili per la maggioranza della popolazione, la stabilità della situazione socio-economica, la stabilità politico-militare della società, l'integrità dello stato, la capacità di resistere all'influenza delle minacce interne ed esterne. Per determinare i criteri e i parametri che soddisfano i requisiti della sicurezza economica della Federazione Russa, è necessario tenere conto: della capacità dell'economia di funzionare in una modalità di riproduzione espansa; un tenore di vita accettabile della popolazione e la possibilità della sua conservazione; stabilità del sistema finanziario, determinata dal livello di deficit di bilancio, stabilità dei prezzi, normalizzazione dei flussi finanziari e dei rapporti di regolamento, stabilità del sistema bancario e della moneta nazionale, grado di tutela degli interessi dei depositanti, riserve auree e valutarie , lo sviluppo del mercato finanziario russo e del mercato dei titoli, nonché una diminuzione del debito estero e interno e un deficit nella bilancia dei pagamenti, fornendo condizioni finanziarie per rilanciare le attività di investimento; struttura razionale del commercio estero, fornendo accesso ai beni nazionali dell'industria di trasformazione al mercato estero; mantenere il potenziale scientifico del paese e preservare le principali scuole scientifiche nazionali in grado di garantire l'indipendenza della Russia in aree strategicamente importanti del progresso scientifico e tecnologico; conservazione di uno spazio economico unico e ampie relazioni economiche interregionali, garantendo il rispetto degli interessi nazionali, escludendo lo sviluppo di tendenze separatiste, e il funzionamento di un mercato unico panrusso o di un sistema integrato di mercati regionali, tenendo conto della loro specializzazione produttiva ; la creazione di condizioni economiche e legali che escludano la criminalizzazione della società e di tutte le sfere dell'attività economica e finanziaria, il sequestro delle istituzioni produttive e finanziarie da parte di strutture criminali, la loro penetrazione in varie strutture di potere; determinazione e previsione della necessaria regolamentazione statale dei processi economici in grado di garantire il normale funzionamento di un'economia di mercato sia in condizioni normali che estreme.
La quarta sezione definisce le misure ei meccanismi di politica economica sviluppati e attuati a livello federale e regionale, che dovrebbero mirare a prevenire le minacce interne ed esterne alla sicurezza economica della Federazione Russa.
Il monitoraggio e la previsione dei fattori che determinano le minacce alla sicurezza economica sono indicati come gli elementi più importanti del meccanismo per garantire la sicurezza economica della Russia.
In questa sezione, si riconosce che è necessario sviluppare parametri quantitativi e qualitativi (valori soglia) dello stato dell'economia, nonché le seguenti direzioni principali delle attività dello stato per garantire la sicurezza economica della Russia.
1. Monitoraggio dei fattori che determinano le minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa.
2. Sviluppo di criteri e parametri (valori soglia) della sicurezza economica della Federazione Russa.
3. Attività dello stato per garantire la sicurezza economica della Federazione Russa. La strategia statale di sicurezza economica, così come la sicurezza nazionale della Russia nel suo insieme, dovrebbe procedere principalmente dall'ideologia della crescita economica, dall'innovazione industriale e scientifica e tecnologica, poiché solo su questa base è possibile raggiungere un livello elevato e qualità della vita della popolazione, la sua sicurezza sociale.
L'obiettivo strategico principale della strategia economica sono alti tassi di crescita economica. Sicurezza economica. - SPb.: Vector, 2005 .-- p. 50-458
Tabella 1. - Indicatori della sicurezza economica della Russia Compilati e calcolati in base ai dati: Sat.: Situazione economica e sociale della Russia nel 2008. // Rapporto complesso / Ente territoriale del Servizio statistico statale federale della Russia. - M.: 2009.
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Nome indicatore |
Soglie |
Fatto 2000 |
2008 alla soglia valore,% |
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1. La capacità dell'economia di crescere in modo sostenibile |
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Tasso di crescita del PIL rispetto all'anno precedente (a prezzi comparabili),% |
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Settore IFO all'anno precedente,% |
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Fatturato del commercio al dettaglio in GRP,% |
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IFO dei prodotti agricoli all'anno precedente,% |
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Investimenti in capitale fisso a GRP,% |
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Tasso di ammortamento delle immobilizzazioni,% |
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2. Stabilità del sistema finanziario |
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Deficit del bilancio consolidato a GRP,% |
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Indice dei prezzi al consumo rispetto a dicembre dell'anno precedente,% |
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3. Supporto del potenziale scientifico |
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Allocazioni nella scienza al GRP,% |
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Numero di studenti per 10.000 abitanti, persone |
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Il numero di occupati nelle scienze a quelli impiegati nell'economia. % |
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Spese per l'istruzione al GRP,% |
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4. Il livello e la qualità della vita della popolazione |
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Popolazione con redditi inferiori al livello di sussistenza rispetto alla popolazione totale,% |
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Il rapporto tra i redditi in contanti del 10% della popolazione più ricca e del 10% della popolazione più povera, volte |
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Il rapporto tra salario medio e salario dignitoso, volte |
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Tasso di disoccupazione secondo metodologia ILO a EAN,% |
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Spese sanitarie a GRP,% |
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Spese per cultura a GRP,% |
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Obi. abitazioni, mq in media per 1 abitante |
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5. Dati demografici |
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Tasso di crescita naturale della popolazione (per 1000 abitanti) |
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Tasso di fertilità (nascite per 1000 abitanti) |
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Tasso di mortalità (morti per 1000 abitanti) |
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Tasso di mortalità infantile (numero di bambini morti prima dell'età di 1 anno, per 1000 nascite) |
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6. Reati |
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Il numero di crimini per 10.000 abitanti, |
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7. Protezione dell'ambiente |
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Emissioni di sostanze nocive per 1 abitante, tonnellate |
introduzione
sicurezza economica stato paese
La politica economica statale è un insieme di misure adottate dagli organi statali volte a razionalizzare, adeguare e mantenere i processi di sviluppo socio-economico della società, che garantiscono la crescita economica e il necessario livello di benessere del paese. Ogni stato attua la sua strategia di sviluppo e la politica economica è uno strumento per attuare la strategia dello stato.
Inoltre, la politica economica statale è intesa come la linea generale delle azioni economiche svolte dallo stato, che dà la direzione desiderata ai processi economici attraverso una serie di misure prese dal governo, attraverso le quali vengono raggiunti gli obiettivi e gli obiettivi previsti, e i problemi socio-economici sono risolti. La politica economica riflette direttamente la linea seguita dal governo del Paese.
La politica economica statale specifica i principi dell'intervento statale nell'economia per l'attuazione dei suoi obiettivi strategici nel periodo in corso nel contesto delle seguenti aree prioritarie interconnesse dell'attività dello stato:
-politica istituzionale per cambiare l'organizzazione dell'economia, creare nuove o eliminare vecchie istituzioni economiche, sociali e finanziarie, cambiarne le funzioni ei rapporti; -politica strutturale nel campo dei cambiamenti nelle proporzioni macroeconomiche tra consumi finali e investimenti lordi, entrate e spese pubbliche, esportazioni e importazioni, strutture settoriali e regionali dell'economia; -politica di investimento per stabilire la portata degli investimenti, le loro fonti e le direzioni di utilizzo; -politica finanziaria nel campo della formazione e dell'uso delle risorse finanziarie statali, controllo sull'uso mirato dei fondi del bilancio statale; -politica regionale in relazione all'integrazione economica delle regioni e al loro sviluppo socioeconomico; -politica economica estera in relazione all'esportazione e all'importazione di beni e servizi, attrarre capitali esteri ed esportare capitali all'estero; Le componenti della politica economica statale sono la politica scientifica e tecnica statale, l'innovazione, il monopolio, le politiche fiscali e la politica di garanzia della sicurezza economica nazionale. L'internazionalizzazione sta cambiando radicalmente la natura della divisione internazionale del lavoro. Oggi sono in atto processi di scambio non solo tra Stati, ma soprattutto tra strutture transnazionali, centri (o nuclei) di riproduzione mondiale, grandi megalopoli tecnologiche. I collegamenti di questi centri sono strutture economiche e sistemi di gestione relativi a diverse economie nazionali. I “giunti” di interazione tra i centri non sono altro che confini economici, che possono non coincidere con quelli nazionali. Secondo la loro configurazione, i centri di produzione mondiale sono mobili, i corrispondenti confini economici sono di natura mutevole, ed è lungo questi confini che il mondo viene continuamente ridisegnato. Nel quadro delle strutture internazionali mondiali, si forma e si ridistribuisce il reddito mondiale. La realizzazione degli interessi economici avviene non solo nel mercato mondiale, ma anche nel cosiddetto atlante economico del mondo, compreso l'atlante geoeconomico nazionale. L'economia nazionale è in grado di riprodursi geoeconomicamente in modo efficiente con la trasformazione del suo settore economico estero da commercio e intermediario a modello di produzione e investimento delle relazioni economiche estere. Per fare questo, lo stato ha bisogno di definire chiaramente i suoi interessi strategici e, a seconda di essi, costruire relazioni con grandi strutture transnazionali. Se lo stato adotta il vettore geoeconomico di sviluppo, compaiono nuovi tipi di influenza (non militare) sui concorrenti, come quella economica, ambientale, demografica, ecc. Molti stranieri hanno bisogno della Russia come materia prima appendice della loro economia, vivendo della vendita delle loro risorse. Questo è un percorso disastroso per la Russia. Per sopravvivere, lo stato ha bisogno di costruire la sua politica economica tenendo conto delle esigenze dello sviluppo tecnogenico della comunità mondiale nel 21° secolo, è necessario trovare i suoi punti di crescita sotto forma di nuove tecnologie, in cui non deve recuperare, ma precedere i concorrenti stranieri. Il concetto di sicurezza economica del Paese comprende non solo il mantenimento ad un livello sufficiente della stabilità socio-politica e militare dello Stato, ma anche, prima di tutto, lo sviluppo dell'economia con la sua inclusione nei processi di globalizzazione in atto oggi in la comunità mondiale. Questo documento discute alcune questioni della sicurezza economica del paese, nonché l'opinione dell'autore sulla direzione dello sviluppo dell'economia russa al fine di riflettere le minacce alla sicurezza economica della Russia. 1. Concetto generale della sicurezza economica della Russia
1.1 L'economia russa dal punto di vista della sicurezza economica
Il concetto di sicurezza nazionale è più ampio del concetto di sicurezza economica di un paese; include difesa, sicurezza ambientale, energetica, ecc. Un certo numero di condizioni e fattori generali avanzano il concetto di sicurezza economica in una serie di concetti che formano una visione sistemica della vita moderna della società e dello stato: -Differenze negli interessi nazionali, il desiderio di isolarli più completamente dagli interessi comuni, nonostante lo sviluppo di processi di integrazione: è necessario lo sviluppo di una strategia appropriata. -La natura limitata delle risorse naturali, il grado variabile della loro fornitura dei singoli paesi, contiene il potenziale per esacerbare la lotta economica e politica per l'uso di queste risorse. -Cresce l'importanza del fattore concorrenza nella produzione e vendita di beni, soprattutto nel campo dei servizi finanziari e bancari. La capacità di creare le condizioni per lo sviluppo del settore finanziario e bancario e di mettere a punto il suo preciso lavoro è equiparata alla capacità di creare nuove tecnologie industriali e agricole. La stessa sicurezza economica ha una struttura interna complessa, nella quale si possono distinguere tre dei suoi elementi più importanti: -Indipendenza economica. L'indipendenza economica non è assoluta perché la divisione internazionale del lavoro rende le economie nazionali interdipendenti l'una dall'altra. In queste condizioni, indipendenza economica significa capacità di controllo delle risorse nazionali. È necessario raggiungere un tale livello di produzione, efficienza e qualità dei prodotti che ne garantisca la competitività e gli consenta di partecipare su un piano di parità al commercio mondiale, ai legami di cooperazione e allo scambio di risultati scientifici e tecnologici. -Stabilità e sostenibilità dell'economia nazionale, che implicano la tutela della proprietà in tutte le sue forme, la creazione di condizioni e garanzie affidabili per l'attività imprenditoriale, il contenimento dei fattori che possono destabilizzare la situazione (lotta alle strutture criminali nell'economia, prevenzione gravi lacune nella distribuzione del reddito che rischiano di provocare sconvolgimenti sociali, ecc.) ecc.). -La capacità di autosviluppo e progresso, che è particolarmente importante nel mondo moderno e in via di sviluppo dinamico. La creazione di un clima favorevole per gli investimenti e l'innovazione, la costante modernizzazione della produzione, l'innalzamento del livello professionale, educativo e culturale generale dei lavoratori stanno diventando condizioni necessarie e obbligatorie per la sostenibilità e l'autoconservazione dell'economia nazionale. L'essenza della sicurezza economica può essere definita come un tale stato dell'economia e delle istituzioni di potere, in base al quale è garantita la protezione degli interessi nazionali, lo sviluppo socialmente orientato del paese nel suo insieme, un potenziale di difesa sufficiente anche nelle condizioni più sfavorevoli per lo sviluppo dei processi interni ed esterni sono assicurati. Pertanto, la sicurezza economica non è solo la protezione degli interessi nazionali, ma anche la prontezza e la capacità delle istituzioni governative di creare meccanismi per l'attuazione e la protezione degli interessi nazionali dello sviluppo dell'economia nazionale, mantenendo la stabilità socio-politica della società . L'essenza della sicurezza economica si realizza nel sistema di criteri e indicatori. Il criterio della sicurezza economica è una valutazione dello stato dell'economia dal punto di vista dei processi più importanti che riflettono l'essenza della sicurezza economica; questa valutazione include: -Potenziale delle risorse e opportunità per il suo sviluppo. -Il livello di efficienza nell'uso delle risorse, del capitale e del lavoro e la sua conformità con il livello di utilizzo nei paesi più sviluppati e avanzati, nonché il livello al quale vengono minimizzate le minacce di natura interna ed esterna. -Competitività dell'economia. -Integrità dello spazio territoriale ed economico. -Sovranità, indipendenza e capacità di resistere alle minacce esterne. -Stabilità sociale e condizioni per la prevenzione e la risoluzione dei conflitti sociali. Nel sistema di indicatori-indicatori, è necessario distinguere: -Il livello e la qualità della vita. -Tassi di inflazione. -Tasso di disoccupazione. -Crescita economica del PIL. -Deficit di bilancio. -Debito pubblico incorporato nell'economia globale. -Riserve auree. -Attività dell'economia sommersa. I valori di soglia sono importanti: i valori limite, la cui mancata osservanza dei valori impedisce il normale corso di sviluppo di vari elementi di riproduzione, porta alla formazione di tendenze negative e distruttive nel campo della sicurezza economica. La sicurezza economica è l'effettiva soddisfazione dei bisogni sociali, subordinata al rispetto della parziale indipendenza economica, alla stabilità e sostenibilità dell'economia nazionale e alla capacità di autosviluppo e progresso. 1.2 Sicurezza economica della Russia e misure per garantirla
Il concetto di sicurezza nazionale è più ampio del concetto di sicurezza economica del Paese. Include difesa, sicurezza ambientale, economica, ecc. La sicurezza nazionale può essere vista come un valore universale, ugualmente rilevante e necessario per un cittadino, un gruppo sociale, una piccola e una grande nazione che compongono lo stato. Questo è lo stato dei percorsi di sviluppo e delle condizioni per la vita di una nazione come comunità statale-territoriale di persone, che ne garantisce, nonostante la presenza e l'azione di fattori avversi, la sua sopravvivenza, esistenza libera e indipendente e prosperità. Quando si analizzano i problemi della sicurezza nazionale della Russia, è importante tenere conto del contesto sociale, economico, organizzativo e scientifico e tecnico su cui si sviluppa la società moderna. È caratteristico che nelle nuove condizioni l'essenza della sicurezza diventi la protezione non solo dello Stato, ma anche delle sue istituzioni politiche e, in misura maggiore, dell'individuo e della società. Viene evidenziato il problema della sicurezza sociale in senso lato. Pertanto, il concetto di "sicurezza nazionale della Russia" è diventato per molti versi equivalente al concetto di "sicurezza sociale" della nazione. La sicurezza economica è organicamente inclusa nel sistema di sicurezza nazionale insieme a componenti come garantire una difesa affidabile del paese, mantenere la pace sociale nella società e proteggere dai disastri ambientali. Qui tutto è interconnesso e una direzione completa l'altra: non può esserci sicurezza militare con un'economia debole e inefficace, così come non può esserci sicurezza militare o un'economia efficace in una società lacerata dai conflitti sociali. In conformità con il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 29.04.96, n. 608 "Sulla strategia statale per la sicurezza economica della Federazione Russa (Disposizioni di base)", la sicurezza economica della Russia è uno stato di protezione gli interessi economici dell'individuo, della società e dello Stato da minacce interne ed esterne, basati sull'indipendenza, l'efficienza e la competitività dell'economia del Paese. L'analisi dei reali processi moderni e la comprensione dell'esperienza nazionale ed estera consentono di individuare tre elementi più importanti della sicurezza economica che si sono sviluppati oggi: -indipendenza economica, che nelle condizioni dell'economia mondiale moderna non è assoluta. La divisione internazionale del lavoro rende le economie nazionali interdipendenti l'una dall'altra. In queste condizioni, l'indipendenza economica significa la possibilità del controllo statale sulle risorse nazionali, il raggiungimento di un tale livello di produzione, efficienza e qualità dei prodotti, che ne garantisce la competitività e le consente di partecipare in condizioni di parità al commercio mondiale e allo scambio di risultati scientifici e tecnologici; -stabilità e stabilità dell'economia nazionale, che implica la tutela della proprietà in tutte le sue forme, la creazione di condizioni e garanzie affidabili per l'attività imprenditoriale, la lotta alle strutture criminali nell'economia, la prevenzione di gravi lacune nella distribuzione del reddito che minacciano causare sconvolgimenti sociali, ecc .; -la capacità di autosviluppo e progresso, che è particolarmente importante nel moderno mondo in via di sviluppo dinamico. La creazione di un clima favorevole per gli investimenti e l'innovazione, la costante modernizzazione della produzione, l'innalzamento del livello professionale, educativo e culturale generale dei lavoratori stanno diventando condizioni necessarie e obbligatorie per la sostenibilità e l'autoconservazione dell'economia nazionale. Quindi, la sicurezza economica è una combinazione di condizioni e fattori che garantiscono l'indipendenza dell'economia nazionale, la sua stabilità e sostenibilità, la capacità di rinnovarsi e migliorarsi costantemente. A vari livelli e livelli gerarchici, gli oggetti della sicurezza economica sono: il sistema economico dello Stato, il ramo dell'economia nazionale, l'economia della regione, un'impresa di qualsiasi forma organizzativa e giuridica, come entità economica, una famiglia , lo stato economico di un individuo. I soggetti della sicurezza sono quelle organizzazioni, istituzioni statali, servizi, individui (operativi, investigatori privati, personale di sicurezza, ecc.) che garantiscono la sicurezza della struttura sulla base di azioni pratiche quando il meccanismo di sicurezza viene messo in funzione e l'organizzazione di pratiche azioni (dal Presidente della Federazione Russa, dal Consiglio di sicurezza e dall'Assemblea federale a singoli cittadini e organizzazioni con diritti di sicurezza). Garantire la sicurezza economica è per sua stessa natura un compito strategico e a lungo termine. La sua soluzione prevede lo sviluppo e l'approvazione della strategia statale (dottrina) per la sicurezza economica della Russia. Dovrebbe essere proprio una strategia statale che soddisfi i più alti interessi nazionali-statali della Russia e abbia un carattere normativo. La strategia statale di sicurezza economica dovrebbe essere legata al tempo reale (15-20 anni) e diventare un punto di riferimento nelle decisioni politiche ed economiche più importanti. La natura a lungo termine della strategia statale di sicurezza economica richiede non solo la designazione degli obiettivi finali in essa, ma anche l'identificazione delle fasi del loro raggiungimento. Allo stesso tempo, la profondità della crisi attuale e la moltitudine di minacce rendono necessario concentrarsi su misure urgenti di massima priorità. Sviluppare una strategia di sicurezza economica, dandole un carattere normativo nel processo di assunzione di decisioni politiche ed economiche, compresi indicatori che segnalano la comparsa di minacce nel meccanismo di gestione dei processi pubblici, misure efficaci per respingerle: queste sono le direzioni principali dello stato attività come garante della sicurezza economica del Paese. Lo sviluppo di un programma di misure prioritarie per garantire la sicurezza economica della Russia e passi pratici in questa direzione dovrebbero basarsi su una chiara comprensione delle minacce moderne. Nella sfera economica interna, la sicurezza è associata a fattori naturali, tecnici e tecnologici, infrastrutturali, sociali e di altro tipo di sviluppo macro e microeconomico, con immunità interna e protezione esterna da ogni sorta di influenze destabilizzanti e distruttive. Nella sfera economica estera, la sicurezza economica è caratterizzata dalla competitività del paese sui mercati mondiali, dalla stabilità della sua valuta e dalla posizione finanziaria dello stato. In un'economia aperta, nel processo del suo coinvolgimento nell'economia mondiale, l'indipendenza economica del paese diventa un problema chiave. Una minaccia immediata agli interessi economici è creata da minacce economiche che interrompono il normale corso della riproduzione sociale. Queste minacce includono quanto segue: .trasformazione dell'economia russa in un oggetto di confronto politico tra élite politiche, partiti e movimenti; .rottura dei legami economici orizzontalmente e verticalmente, perdita di controllo su questi legami: questo porta ad una diminuzione dell'efficienza nell'uso di risorse limitate, provoca un profondo declino della produzione e degli investimenti; .degrado della base tecnica e tecnologica dell'economia: il tasso di pensionamento delle immobilizzazioni è attualmente di circa il 19% e la messa in servizio di nuove attività non supera l'1%; .disoccupazione: se il governo russo deciderà di avviare un meccanismo di fallimento delle imprese, questo significherà una transizione dalla disoccupazione nascosta a quella aperta, il cui livello potrebbe salire al 15-20%; .inflazione: questo è uno dei problemi più urgenti. Inoltre, le minacce più probabili alla sicurezza economica del nostro stato includono: .eccessiva apertura dell'economia; .elevato debito estero verso le organizzazioni finanziarie internazionali; .criminalizzazione dell'attività economica; .sviluppo socioeconomico disomogeneo delle regioni; .Fuga di capitali dal paese; .cooperazione scientifica e tecnica internazionale diseguale, riduzione del patrimonio scientifico, deflusso di personale qualificato; .discriminazione nel commercio internazionale da parte dei leader della comunità mondiale; .dipendenza del paese dalle importazioni di tecnologia e cibo. Vari metodi vengono utilizzati per determinare il livello di sicurezza economica. Ingranditi, possono essere rappresentati sotto forma di 4 gruppi: .Osservazione dei principali indicatori macroeconomici e loro confronto con i valori soglia (in particolare, questo metodo è stato utilizzato da S. Glazyev). .Il metodo di valutazione degli esperti per classificare i territori in base al livello di minacce (utilizzato dagli scienziati degli Urali per determinare il livello di sicurezza economica della regione degli Urali). Valutazione dei tassi di crescita economica del Paese attraverso i principali indicatori macroeconomici e la dinamica dei loro cambiamenti. .Metodi di matematica applicata e, in particolare, analisi statistica multivariata. Va notato che non esistono metodi generalmente accettati per valutare la sicurezza economica. La necessità di applicare un apparato matematico rigoroso limita notevolmente il numero di indicatori utilizzabili. Non tutti gli indicatori di sicurezza economica possono essere espressi in forma quantitativa (tabella 27). Nel lavoro pratico, per valutare quantitativamente lo stato delle cose nell'area in esame, viene utilizzato un approccio basato sullo sviluppo di una serie di indicatori privati della sicurezza economica della Federazione Russa in 20-25 aree principali. Per la sicurezza economica, non sono gli indicatori stessi che contano, ma i loro valori soglia. Tra gli indicatori di sicurezza economica, si possono distinguere i seguenti indicatori: -crescita economica (dinamica e struttura della produzione nazionale e del reddito, indicatori di volumi e tassi di produzione industriale, struttura settoriale dell'economia e dinamica dei singoli settori, investimenti, ecc.); -caratterizzare le risorse naturali, produttive, scientifiche e tecniche del Paese; -caratterizzando il dinamismo e l'adattabilità del meccanismo economico, nonché la sua dipendenza da fattori esterni (tasso di inflazione, deficit del bilancio consolidato, effetto di fattori economici esterni, stabilità della moneta nazionale, debito interno ed estero); -la qualità della vita (PIL pro capite, livello di differenziazione del reddito, fornitura di beni e servizi materiali ai principali gruppi della popolazione, capacità lavorativa della popolazione, stato dell'ambiente, ecc.). Riassumendo quanto sopra, possiamo dire che la sicurezza economica è la capacità dell'economia di soddisfare efficacemente i bisogni sociali a livello nazionale e internazionale. In altre parole, la sicurezza economica è un insieme di condizioni interne ed esterne che favoriscono l'effettiva crescita dinamica dell'economia nazionale, la sua capacità di soddisfare i bisogni della società, dello stato, dell'individuo, di garantire la competitività nei mercati esterni ed interni, che garanzie contro vari tipi di minacce e perdite. 1.3 Il sistema degli organi e dei soggetti dello Stato che garantiscono la sicurezza economica
I soggetti della sicurezza economica sono quelle organizzazioni, istituzioni statali, servizi, individui (operativi, investigatori privati, agenti di sicurezza, ecc.) che garantiscono la sicurezza di un oggetto sulla base di azioni pratiche quando il meccanismo per garantire la sicurezza economica e l'organizzazione di azione pratica. La varietà delle forme di proprietà, i rapporti di mercato dovrebbero cambiare radicalmente non solo la nostra visione del contenuto della sicurezza economica, il sistema di misure per assicurarla, ma anche il nostro approccio al sistema stesso di organismi preposti a svolgere tutte le attività, a riempire il sistema di misure per garantire la sicurezza economica con contenuto concreto. Questo vale per tutti gli aspetti del problema, primo fra tutti il sistema degli organi statali. Non è un segreto che lo stato stesso sia il soggetto agente per garantire la sicurezza economica della Federazione Russa. Nel periodo moderno, il problema di garantire la sicurezza economica dello stato stesso è diventato particolarmente acuto. Questo si riferisce alla sicurezza del paese come stato sovrano - negli aspetti politici, economici, sociali e ambientali. Di fondamentale importanza sono la tutela dei diritti e dei legittimi interessi dei cittadini, forti garanzie della loro sicurezza personale. La società e le sue istituzioni democratiche hanno bisogno di stabilità. Tutto ciò predetermina requisiti elevati per lo stato e la sua organizzazione e attività. Sfortunatamente, l'insufficiente livello di gestione della cosa pubblica causa serie preoccupazioni nella società. La tutela degli interessi nazionali in vari ambiti si sta indebolendo e fenomeni negativi e pressioni esterne spesso aggravano questa contraddizione. Pertanto, il compito più importante è rafforzare il nostro Stato e aumentare il suo ruolo nel garantire la sicurezza del Paese. Un reale aumento del ruolo della legge è pienamente responsabile di garantire la sicurezza del Paese. Questo obiettivo può essere raggiunto in tre direzioni: ma) miglioramento del processo di elaborazione e adozione di leggi e adozione prioritaria di codici e leggi di base, legalizzazione più rigorosa degli atti dipartimentali; b) spostando il centro di gravità verso l'attuazione coerente delle leggi e di altri atti giuridici, combattendo i reati e rafforzando lo stato di diritto; nel) attuazione più efficace dei compiti socioeconomici e politici con l'aiuto del sistema giuridico e del suo rapporto armonioso con il diritto internazionale. L'attuazione di una serie di misure è pienamente responsabile di garantire la sicurezza economica di un individuo, della società (impresa) e dello stato. Questi includono: ma) chiara riflessione nel diritto e nelle istituzioni statali di orientamento verso interessi pubblici, interessi di nazioni, nazionalità, popolazione, cittadini; b) uso efficace di tutte le procedure in materia di diritti umani per superare collisioni e conflitti; nel) sviluppo armonioso del diritto pubblico, privato, umanitario e dei conflitti come grandi complessi giuridici; d) elevare il livello di coscienza e di attività politico e legale di deputati, dipendenti pubblici, studenti, tutti i cittadini del Paese. Quando si tratta di garantire la sicurezza economica, si dovrebbe prestare attenzione al sistema di garanzia della sicurezza nazionale della Federazione Russa. Il sistema per garantire la sicurezza nazionale sulla base della legislazione vigente e nel quadro di una politica statale unificata è formato dall'interazione delle forze del suo sostegno, altri organi e organizzazioni statali che hanno, nell'ambito delle loro competenze, la piena responsabilità di garantire la sicurezza nazionale. Le forze per garantire la sicurezza economica e nazionale includono: -Forze armate, altre truppe e formazioni militari della Federazione Russa; -organi di sicurezza nazionale, affari interni, intelligence militare, polizia militare e finanziaria, Servizio di sicurezza presidenziale della Federazione Russa, servizi fiscali e doganali, servizi di risposta alle emergenze. Le forze di sicurezza nazionali interagiscono tra loro nei limiti stabiliti dalla legge, e si informano reciprocamente sulle questioni di loro competenza. Garantire la sicurezza nazionale è obbligatorio per tutti gli altri organi e organizzazioni statali, che svolgono nell'ambito delle loro competenze in modo indipendente, nonché su richiesta delle forze di sicurezza nazionali. Secondo la Costituzione della Federazione Russa, i poteri del Presidente sono presentati come segue: )assicura azioni coordinate di tutti i rami del potere statale nel campo della tutela degli interessi (economici) nazionali; )emana atti su questioni atte a garantire la sicurezza (economica) nazionale; )forma il Consiglio di Sicurezza, ne definisce compiti e poteri, approva il Concetto della sicurezza nazionale (economica) della Federazione Russa; )individua una minaccia reale e potenziale alla sicurezza (economica) nazionale e adotta le misure necessarie per garantire la sicurezza di tutti i cittadini, della società e dello Stato, tenendo conto del parere del Consiglio di sicurezza; eccetera. Il Consiglio di sicurezza è un organo consultivo e consultivo formato dal presidente per sviluppare decisioni e facilitare l'attuazione da parte del capo di stato dei poteri per garantire la difesa e la sicurezza nazionale, preservare la sovranità statale, l'indipendenza e l'integrità territoriale della Federazione Russa, mantenere stabilità politica nel Paese, tutela dei diritti e delle libertà costituzionali dei cittadini... I principali compiti del Consiglio di Sicurezza sono: ma) determinazione delle principali direzioni di tutela degli interessi nazionali, identificazione delle minacce alla sicurezza nazionale (economica), selezione di mezzi e metodi per garantire la sicurezza nazionale (economica) del Paese; b) sviluppo del concetto di sicurezza nazionale (economica) della Russia, le principali direzioni della strategia di sicurezza del paese e l'organizzazione della preparazione di programmi statali sui temi della sicurezza nazionale (economica); nel) formulare proposte e raccomandazioni al Presidente per prendere decisioni in materia di politica interna, estera e militare nel campo della garanzia della sicurezza nazionale e misure per attuare tali decisioni, nonché per aumentare l'efficienza delle attività degli organi statali che garantiscono la sicurezza del individuo, società e stato; d) preparazione di raccomandazioni per la conclusione, l'attuazione e la denuncia dei trattati internazionali della Federazione Russa che incidono sugli interessi nazionali. Dal punto di vista della sicurezza economica, al Consiglio di Sicurezza sono affidate dalla normativa vigente le seguenti funzioni: a) effettuando un'analisi completa dello sviluppo della situazione nel mondo e nelle regioni in relazione agli interessi della sicurezza economica nazionale della Federazione Russa, identificando e prevedendo l'emergere di fonti di minacce interne ed esterne alla sicurezza economica del paese , adottando misure per prevenirli; b) esame di temi di attualità per garantire la sicurezza economica; c) coordinamento e riforma delle attività delle forze dell'ordine, organi esecutivi centrali su questioni strategiche per garantire la sicurezza economica della Russia, avanzando proposte al Presidente per migliorare queste attività; d) predisposizione di una relazione annuale al Presidente sullo stato della sicurezza economica del Paese quale principale documento programmatico degli organi esecutivi centrali e locali in materia di politica interna, estera e militare nel campo della sicurezza nazionale; e) sviluppo di proposte per garantire la protezione dell'ordine costituzionale, della sovranità statale e dell'integrità territoriale della Federazione Russa, preparazione di progetti di decisione del capo di stato su questioni atte a garantire la sicurezza dell'individuo, della società e dello stato; e) vigila, per conto del Presidente, sull'utilizzo delle risorse strategiche del Paese. 2. La strategia di sicurezza dell'economia russa nella politica economica statale
2.1 Il ruolo della politica economica statale nella sicurezza economica del Paese
L'attuale situazione socio-economica del paese determina l'atteggiamento specifico nei confronti dell'attività economica e il comportamento delle entità economiche in qualsiasi sfera di produzione di beni e servizi. Attualmente, l'oggetto della sicurezza economica è il sistema economico a tutti i suoi livelli, con la possibilità di una riproduzione allargata della stabilità, dell'invulnerabilità, dell'equilibrio dei benefici evidenti e dei danni certi causati dal processo di integrazione nei rapporti di mercato e nei legami economici internazionali. Lo stato dell'economia, la valutazione delle conseguenze negative delle decisioni politiche ed economiche, comprese le riforme e le ristrutturazioni, l'identificazione delle relazioni di causa-effetto tra i fenomeni di crisi hanno portato alla considerazione dei fattori di sicurezza economica nel quadro dell'economia statale politica. Nella sua forma più generale, la "sicurezza economica" dipende da una combinazione di fattori del rapporto ottimale nella scala delle strutture statali, lo stato dell'economia della società, il contenuto dell'istituzione del potere e la cultura della vita pubblica. È inteso come un fenomeno multilivello: la sicurezza economica dell'individuo; sicurezza economica di un'entità commerciale; sicurezza economica della regione o sfera di attività economica; sicurezza economica del paese nel suo insieme La sicurezza economica dell'individuo è determinata dallo stato di sicurezza, che assicura la garanzia dei diritti al benessere e allo sviluppo a tutto tondo dell'individuo, i diritti al lavoro, all'istruzione e al benessere sociale. La base giuridica è la Costituzione della Federazione Russa, atti legislativi, diritti che determinano gli interessi dei cittadini. Considerando tutta la diversità e complessità delle condizioni e dei fattori in cui si trova attualmente la Russia, nonché un gran numero di processi destabilizzanti esterni ed interni, sembra la definizione più riuscita di "sicurezza economica" come uno stato stabile di protezione del l'economia nazionale, nella quale sia in grado di assicurare l'effettiva soddisfazione dei bisogni sociali subordinata al mantenimento della stabilità socio-politica e militare dello Stato; indipendenza tecnologica e protezione del Paese da minacce e influenze esterne ed interne; protezione degli interessi della Russia nei mercati interni ed esteri, indipendentemente dai cambiamenti negli obiettivi tattici dello stato e dalla conseguente trasformazione delle minacce e delle influenze interne ed esterne. La sicurezza economica del Paese è funzione e conseguenza del corso politico ed economico prescelto, ovvero politica economica statale unificata. Come processo, è un insieme di azioni e meccanismi per creare condizioni che garantiscano il funzionamento sostenibile dell'economia nazionale nel presente e nel futuro. Nel problema di garantire lo sviluppo equilibrato della Russia e, in particolare, la sicurezza economica, uno dei posti centrali è occupato dalla questione dei fondamenti politici, organizzativi e giuridici. Il documento fondamentale, che riflette la totalità delle opinioni ufficialmente adottate sui principi, l'essenza e le direzioni per garantire la sicurezza economica, è il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 10.01.2000 n. 24 "Sul concetto di sicurezza nazionale della Russia Federazione", il cui contenuto è la base per lo sviluppo di programmi specifici per raggiungere gli obiettivi e i compiti prefissati. I principali documenti comprendono proposte sulle caratteristiche delle minacce esterne ed interne di natura economica, determinazione e monitoraggio dei fattori che incidono sulla stabilità del sistema socio-economico dello Stato nel medio e breve termine, criteri e parametri per valutare il rispetto degli interessi nel campo dell'economia. Il concetto di politica economica dovrebbe concentrarsi su tali obiettivi e obiettivi di garantire sicurezza, modi e metodi per raggiungerli, che corrisponderebbero al posto storico e allo scopo della Russia nella comunità mondiale, al suo ruolo nelle condizioni moderne e nel futuro. Dovrebbe garantire il coordinamento delle azioni a livello nazionale e nazionale nel campo della sicurezza a livello nazionale, regionale e globale, l'organizzazione dell'interazione intra-statale e interstatale nella risoluzione di compiti di sicurezza urgenti ea lungo termine. Il meccanismo per la preparazione e l'attuazione del concetto è un sistema di collegamenti e indirizzi organicamente correlati: la base legislativa, il concetto fondamentale di sicurezza economica, le forme istituzionali e le procedure per prendere le decisioni, l'organizzazione della loro attuazione e il controllo a tutti i livelli di regolamentazione e gestione del governo in verticale e in orizzontale, forme e metodi di utilizzo coinvolti per garantire la sicurezza delle forze e dei mezzi. La strategia di sicurezza economica e la politica economica statale - categorie e strumenti di regolamentazione statale dell'economia - dovrebbero essere in interdipendenza e interazione tra loro. Da un lato, la strategia di sicurezza economica - parte della politica economica - riflette i suoi obiettivi strategici, la qualità desiderata del sistema macroeconomico regolamentato. D'altra parte, le stime dei parametri quantitativi che caratterizzano lo stato desiderato dell'economia determinano le restrizioni all'uso di quei metodi di conduzione della politica economica, i cui possibili risultati possono ridurre il livello di sicurezza economica. I fondamenti della strategia di sicurezza della Russia sono sviluppati e attuati dall'apparato del potere legislativo ed esecutivo attraverso il sistema di atti normativi del Presidente della Federazione Russa, del governo e dell'Assemblea federale. La sicurezza economica in questi documenti è definita come la capacità e la volontà dell'economia di fornire condizioni di vita dignitose e stabilità politica della società e l'integrità dello stato, di resistere all'influenza di fattori negativi interni ed esterni ed essere la base materiale della sicurezza nazionale . Le principali disposizioni della strategia statale nel campo della sicurezza economica definiscono i concetti, gli oggetti, gli indicatori, le minacce e i principali meccanismi per la loro prevenzione o rimborso nel quadro dei vincoli delle risorse della vita reale. .Determinazione degli interessi statali nazionali nel campo dell'economia che soddisfino i requisiti di sicurezza economica e garantiscano la protezione di condizioni importanti per la vita del paese. .Identificazione dei pericoli e delle minacce alla sicurezza economica come insieme di condizioni e fattori che ledono gli interessi economici vitali dell'individuo, della società e dello Stato, determinazione e monitoraggio dei fattori che minano la stabilità del sistema socio-economico e dello Stato nel breve e medio termine (3-5 anni). .Formazione di proposte di adeguamento della politica economica, trasformazioni istituzionali e meccanismi necessari per eliminare o mitigare gli impatti che minano la stabilità dell'economia. La strategia della sicurezza economica include le caratteristiche delle minacce esterne ed interne alla sicurezza economica come un insieme di condizioni e fattori che rappresentano una minaccia per gli interessi economici vitali dell'individuo, della società e dello stato; determinazione di criteri e parametri dello stato dell'economia che soddisfino i requisiti di sicurezza economica sulla base dell'applicazione di misure legali, economiche e amministrative da parte di tutte le istituzioni del potere statale. La revisione delle relazioni su molti aspetti della vita economica ha permesso di trasformare le opinioni sulle prospettive di sviluppo economico, sulla sua stabilità e sicurezza. A questo proposito, sembra possibile formulare i principi fondamentali per garantire la sicurezza economica come parte integrante della sicurezza nazionale: .monitoraggio e analisi indicativa dello stato dell'economia; .miglioramento tecnologico e indipendenza; .gestione mirata dell'attività economica estera; .interazione di tutti i livelli di governo nel corso dell'attuazione della strategia di sicurezza economica; .determinazione delle priorità della politica di investimento. L'attuazione pratica della strategia statale di sicurezza economica viene effettuata attraverso un sistema di misure e meccanismi specifici che utilizzano caratteristiche qualitative e quantitative: economiche, tecnologiche, informative, ecc. I cambiamenti nei rapporti di proprietà e nelle politiche economiche hanno innescato un'ondata di imprenditorialità e criminalità economica, attivismo positivo e corruzione. La criminalizzazione emergente e le manifestazioni di atti illeciti in ambito economico (piramidi finanziarie, pseudo-business, riciclaggio di denaro) richiedono una risposta adeguata da parte delle autorità e, prima di tutto, la lotta alla corruzione delle autorità stesse. La reazione a quanto sta accadendo sul mercato mondiale (lotta per i mercati di vendita) è preferibile sotto forma di pratiche commerciali cosiddette restrittive, ovvero prevenire, infatti, danni all'economia attraverso misure protezionistiche o di altro tipo. Le pratiche commerciali restrittive vengono eseguite per motivi economici e legali nell'interesse di determinate aziende, società, entità commerciali. Gli interessi di garantire la sicurezza economica dovrebbero essere presi in considerazione nella preparazione dei progetti di bilancio federale, delle decisioni fondamentali dell'attività economica, nel campo della politica finanziaria, creditizia e monetaria. Il principio di garantire la sicurezza nazionale usando misure e metodi forti o la minaccia del loro uso nel mondo moderno, che ha dominato a lungo, è inferiore nella sua efficacia a umanitario-sociale, scientifico-tecnico, politico, informativo e, sottolineiamo, metodi economici. Contribuiscono all'indebolimento o alla rimozione delle minacce, fornendo dinamismo e progresso come modo di essere e migliorare. La lotta attiva alla criminalità organizzata dovrebbe essere considerata una priorità nella strategia di sicurezza nazionale. L'attuazione delle sue disposizioni può essere ottenuta mediante misure di natura politica, economica, giuridica e organizzata. Un approccio integrato unisce la volontà politica dei leader statali, azioni mirate degli organi legislativi ed esecutivi del potere statale a tutti i livelli e del pubblico, volte a minare le basi economiche dell'ambiente criminale e lo sviluppo operativo dei leader delle formazioni criminali organizzative. I modi principali per legalizzare il capitale ombra sono noti, ma misure difficili da attuare. Si tratta, prima di tutto, della formalizzazione dei rapporti socio-economici, della creazione di condizioni legali favorevoli per il produttore, della riforma del sistema fiscale, della responsabilità reale degli organi esecutivi nei confronti del parlamento, dei cambiamenti nelle politiche monetarie e dei cambi. , ma queste misure richiedono una seria volontà politica dello Stato. In generale, tre approcci principali sono applicabili all'economia sommersa: .Lotta contro le azioni illegali di entità commerciali da parte delle forze dell'ordine .Un tale cambiamento nella politica economica dello stato, che porterà alla trasformazione del capitale ombra in investimenti reali nell'economia. .Riformare il sistema fiscale per determinare i redditi reali dalle spese dei cittadini, dall'acquisizione di immobili costosi. L'antiriciclaggio è diventato un serio settore di attività. La loro presenza testimonia il fatto che un tempo i delitti che hanno generato questi proventi non sono stati resi noti. Tuttavia, la prevenzione del riciclaggio di denaro e il perseguimento degli autori è una misura assolutamente necessaria per il funzionamento stabile dell'economia del paese. Al fine di contrastare (legalizzare) il riciclaggio di denaro, nel 1998 è stato istituito a Parigi il Gruppo finanziario internazionale sul riciclaggio di capitali (GAFI), a cui partecipano 26 paesi. La distorsione criminale del sistema dei flussi di denaro e merci e la concentrazione della criminalità in alcune regioni minacciano la sicurezza economica e l'integrità del paese. Il sistema statale, che ha l'istinto di preservare il sistema economico, metterà certamente a posto le cose, riportando la criminalità a limiti tollerabili. Nella storia dell'umanità, sono noti solo due modi per risolvere questo problema: un potere centrale schiacciante o la consegna del potere reale alla legislazione liberale. 2.2 Principali indirizzi del GEP nel garantire la sicurezza economica nazionale
Attualmente il concetto di "sicurezza" si è diffuso nei più diversi settori della società. I concetti di "sicurezza nazionale", "sicurezza pubblica", "economica", "ambientale", "sicurezza dell'informazione" sono utilizzati in tutti gli ambiti. La complessità della situazione socio-economica, i processi reali in atto nella società ci costringono a rivedere i principi di sicurezza sociale e personale, stabilità della società e protezione dello Stato che prima sembravano incrollabili. L'essenza della sicurezza economica può essere definita come tale stato dell'economia e delle istituzioni di potere, in base al quale è garantita la protezione dei bisogni socio-economici dei cittadini e della società nel suo insieme, gli interessi nazionali, lo sviluppo socialmente orientato del paese e sufficienti sono assicurate le potenzialità di difesa anche nelle condizioni più sfavorevoli per lo sviluppo dei processi interni ed esterni. Pertanto, la sicurezza economica non è solo la protezione degli interessi nazionali, ma anche la prontezza e la capacità delle istituzioni governative di creare meccanismi per l'attuazione e la protezione degli interessi nazionali dello sviluppo dell'economia nazionale, mantenendo la stabilità socio-politica della società . Le minacce più probabili allo sviluppo della sicurezza economica della Russia includono la minaccia di un aumento delle irregolarità dello sviluppo socio-economico delle regioni della Russia. I fattori di minaccia più importanti sono: -Differenze oggettivamente esistenti nel livello di sviluppo socio-economico delle regioni, presenza di regioni depresse, in crisi ed economicamente arretrate sullo sfondo di cambiamenti strutturali nella produzione industriale. -Interruzione della produzione e dei legami tecnici tra le imprese nelle città russe. -Un aumento del divario nel livello di produzione del reddito nazionale pro capite tra i singoli soggetti della Federazione Russa. Tutto ciò richiede un nuovo atteggiamento, nuovi approcci alla sicurezza dell'attività economica, idee, soluzioni, strutture organizzative e meccanismi radicalmente nuovi per garantirla. È diventato anche imperativo promuovere uno stile di vita sicuro tra gli strati più ampi della popolazione del paese, la formazione di un tipo di personalità sicuro. Il problema più ampio, rilevante e "attraente" per qualsiasi cittadino del paese è il problema della sicurezza sociale nel senso più ampio della parola, la sicurezza della società: individuo, singoli gruppi della popolazione, società nel suo insieme. Possiamo dire che il concetto di "sicurezza nazionale" è diventato per molti aspetti equivalente al concetto di "sicurezza socio-economica della nazione", un derivato dell'economia russa e della sua sicurezza economica. La sicurezza economica della gestione non può essere assicurata senza tenere conto dei seguenti fattori: lo stato attuale dei rapporti di proprietà (nelle mani di chi sono i mezzi di produzione); lo stato del sistema delle relazioni sociali (politiche, doganali, finanziarie, tecnologiche, informative, organizzative e gestionali, ecc.); stratificazione della società (qualità e stile di vita dei vari strati e, soprattutto, dei disoccupati); il livello di tensione sociale (conflitti locali, scioperi); lo stato delle istituzioni sociali esistenti della società, la competenza dei funzionari di vario grado. Il fattore determinante qui è la competenza socioeconomica delle autorità e della popolazione del paese - un sistema di conoscenze, abilità e abilità dei loro rappresentanti, che consente loro di navigare in qualsiasi situazione socioeconomica, tenendo conto delle conseguenze di decisioni prese, influenzano il corso degli eventi dal punto di vista del rispetto dei diritti umani e della tutela degli interessi nazionali. Si ottiene un grado sufficiente di sicurezza economica a condizione che l'intero set di indicatori rientri nei limiti consentiti dei loro valori soglia e che i valori soglia di un indicatore siano raggiunti senza pregiudizio per gli altri. Di conseguenza, si può concludere che oltre i valori soglia, l'economia nazionale perde la sua capacità di autosviluppo dinamico, competitività nei mercati esteri e interni, diventa oggetto di espansione di monopoli esteri e transnazionali, criminalità, soffre di saccheggio interno ed esterno della ricchezza nazionale. Indicatori chiave della sicurezza economica della Russia Indicatore Valore di soglia Stato effettivo Fattore rapporto. e la soglia. PIL pro capite,% della media mondiale 100 250,25 Quota della produzione industriale dell'industria manifatturiera,% 70 500,71 Quota dell'ingegneria meccanica nella produzione industriale,% 20 150,75 Volume degli investimenti,% del PIL 25 130,6 Spese per la ricerca scientifica,% del PIL 20,50 .25 Quota di nuove tipologie Produzione 62,60,43 Quota di persone con reddito inferiore al livello di sussistenza 7200,29 Speranza di vita, anni 70 640,91 Divario reddituale tra fasce di popolazione ad alto e basso reddito, volte 812,90,62 Reato tasso (numero di reati per 100mila abitanti), migliaia 560,83 Tasso di disoccupazione (secondo metodologia ILO),% 79,20,76 Tasso di inflazione annuo,% 20241,20 Volume del debito interno,% del PIL 30 330,9 Volume del debito estero,% del PIL 25 310,8 Quota dell'indebitamento esterno nella copertura del deficit di bilancio,% 30450,66 Volume della valuta estera in contanti sul volume dei rubli in contanti,% 251000,25 Offerta di moneta,% del PIL 50 120,24 Quota delle importazioni nel consumo interno,% del totale ( compreso il cibo) 30 (25) 53 (30) 0,56 (0,83) Di conseguenza, gli interessi di garantire la sicurezza della Russia nella sfera socio-economica, basati sulla presa in considerazione delle moderne esigenze dell'individuo, della società e dello Stato, presuppongono il raggiungimento di una serie di obiettivi fondamentali: -la formazione di un sistema ottimale di regolamentazione costituzionale e legale per le condizioni russe; -creazione di strutture di potere efficaci a livello federale e locale; -neutralizzazione delle contraddizioni interetniche sulla base della formazione di valori nazionali che uniscono i popoli; -creazione di un sistema di priorità socio-economiche nazionali; -via d'uscita rapida e ottimale dalla crisi economica; -sviluppo dell'economia lungo il percorso della sua intensificazione, tenendo conto della sua promettente multistruttura, con un focus prioritario sull'aumento del benessere della popolazione, garantendo nel contempo la completa sicurezza ambientale; -conservazione e ripristino dei legami economici con i paesi della CSI; -sviluppo di relazioni economiche reciprocamente vantaggiose non solo con i paesi più sviluppati, ma anche con altri paesi del mondo sulla base di una razionale divisione del lavoro. Va tenuto presente che il concetto di "sicurezza economica", ben noto nella pratica delle strutture di gestione dei paesi esteri, è relativamente nuovo nel lessico degli organi di gestione economica russi. Consente un'interpretazione molto ampia. La definizione generalmente accettata è sicurezza economica - uno stato in cui la società può determinare sovranamente i modi e le forme del suo sviluppo economico. 3. Prospettive per il miglioramento della politica economica statale nel campo della sicurezza economica L'obiettivo strategico di garantire la sicurezza economica è creare condizioni accettabili per la vita e lo sviluppo personale, la stabilità socio-economica e militare-politica della società e preservare l'integrità dello stato e resistere con successo all'influenza delle minacce interne ed esterne. La strategia statale nel campo della garanzia della sicurezza economica della Russia dovrebbe essere incentrata, prima di tutto, sul mantenimento di un livello sufficiente di produzione, potenziale scientifico e tecnico, prevenendo una diminuzione del tenore di vita della popolazione ai valori limite, che possono causare tensioni sociali, prevenzione di conflitti tra singoli strati e gruppi della popolazione, nazioni e nazionalità separate. Questa strategia dovrebbe essere attuata, prima di tutto, attraverso il sistema di sicurezza, che è formato dalle autorità legislative, esecutive e giudiziarie, pubbliche e altre organizzazioni e associazioni. La strategia statale di sicurezza economica dovrebbe essere legata al tempo reale (i prossimi 15-20 anni) e diventare un punto di riferimento nelle decisioni politiche ed economiche più importanti. A questo proposito, alcune importanti disposizioni delle attività statali per garantire la sicurezza economica dovrebbero essere eseguite nel processo di sviluppo di progetti per prevedere lo sviluppo socio-economico della Russia e il bilancio statale per ogni anno successivo. I compiti più importanti per garantire la sicurezza economica dovrebbero essere: Regolamentazione dello sviluppo del commercio estero nel rispetto degli interessi economici della Russia e garantendo la sua sicurezza economica, aumentando l'efficienza economica dell'attività economica estera nel contesto dell'integrazione dell'economia russa nell'economia mondiale; Ulteriore sviluppo del potenziale di esportazione, in primo luogo, ampliando la produzione di macchinari, attrezzature e altri beni ad alta tecnologia, perseguendo una politica di sostituzione delle importazioni; Sostenere gli interessi degli esportatori nazionali sui mercati esteri al fine di ripristinare e mantenere le loro posizioni nei mercati mondiali delle materie prime; Perseguendo, nell'ambito delle procedure generalmente accettate, una politica di ragionevole protezionismo nei confronti dei produttori nazionali che non sono monopolisti del mercato interno; Garantire le condizioni più favorevoli per la Russia per il rimborso del debito estero e il suo servizio; Raggiungimento della stabilizzazione del tasso di cambio del rublo rispetto alle valute liberamente convertibili; Garantire il buon funzionamento delle vie di trasporto che collegano la Russia con i mercati esteri (trasporto ferroviario e stradale, gasdotti e oleodotti, linee elettriche intersistemiche e interregionali, ecc.). L'obiettivo principale della strategia economica è ripristinare la crescita economica in Russia. Naturalmente, il restauro dovrebbe avvenire su nuove basi e con l'aiuto di nuove istituzioni di un'economia di mercato. Ciò significa la formazione di una struttura dell'economia fondamentalmente diversa e la formazione di strutture industriali, finanziarie e bancarie in grado di creare le condizioni per il flusso di capitali in un nuovo canale di sviluppo economico. Le priorità della politica economica del governo della Federazione Russa per il medio termine (2010-2012) saranno l'attuazione di misure anticrisi, nonché misure volte a risolvere i compiti a lungo termine di modernizzazione e aumento della competitività dei l'economia del paese. Le principali priorità dovrebbero includere l'adempimento degli obblighi sociali dello Stato nei confronti dei cittadini, la conservazione e lo sviluppo del potenziale industriale e tecnologico, l'attivazione della domanda interna, lo sviluppo della concorrenza e la riduzione della pressione amministrativa sulle imprese e un aumento della stabilità del sistema finanziario nazionale. Sarà assicurato l'equilibrio macroeconomico, sarà mantenuta la rotta per la stabilità della moneta nazionale e una consistente diminuzione dell'inflazione. Allo stesso tempo, saranno intensificate le azioni per garantire la transizione dell'economia verso un tipo di sviluppo innovativo in conformità con il Concetto di sviluppo socio-economico a lungo termine della Federazione Russa per il periodo fino al 2020 e le Direttrici principali di attività del governo della Federazione Russa per il periodo fino al 2012. Questi includono lo sviluppo del capitale umano, la modernizzazione del sistema educativo, dell'assistenza sanitaria e del sistema pensionistico, lo sviluppo di un sistema nazionale di innovazione e lo sviluppo delle infrastrutture tecnologiche, di trasporto ed energetiche. Lo sviluppo delle istituzioni di mercato, l'attuazione di misure volte a sostenere le piccole e medie imprese, lo sviluppo della concorrenza, il miglioramento del governo societario, lo sviluppo dei mercati finanziari, dei settori bancario e assicurativo, il miglioramento della qualità del governo e dei meccanismi di regolamentazione dell'attività economica saranno costantemente assicurato. Lo sviluppo economico della Russia nel prossimo periodo sarà modellato dai seguenti fattori: il tasso di ripresa dell'economia mondiale dalla crisi e la dinamica dei prezzi delle materie prime di base; il grado di adattamento delle aziende e delle banche russe alla crisi e un aumento della loro competitività, nonché la dinamica dei programmi di investimento delle società di infrastrutture; l'efficacia dell'attuazione delle misure della politica statale anticrisi, nonché le misure per modernizzare l'economia. Durante il periodo di previsione, si verificheranno cambiamenti significativi nei fattori che determinano la crescita economica. L'indebolimento dell'influenza dei fattori esterni riflette la tendenza del tasso di crescita dei volumi delle esportazioni fisiche a rallentare dall'1% al 3% nel periodo di previsione con prezzi petroliferi mondiali relativamente stabili (in termini reali nell'opzione di bilancio di base). Pertanto, a differenza degli anni precedenti, la crescita economica supererà la dinamica delle esportazioni a causa di un aumento del contributo dei fattori interni. Fattori interni, a partire dal 2011, determineranno sempre più sia il livello che la sostenibilità dei tassi di crescita economica. A questo proposito, il ruolo del clima degli investimenti e della politica economica statale è in significativo aumento. La condizione più importante per aumentare l'efficienza del funzionamento dell'economia è un aumento degli investimenti nello sviluppo del sistema di innovazione della Russia e nel capitale umano. Il volume degli investimenti nel settore dell'innovazione dell'economia nel 2002-2008 è aumentato di 1,75 volte rispetto al precedente periodo di sette anni (1995-2001). Allo stesso tempo, dal 2008, il tasso di crescita degli investimenti nel settore dell'innovazione ha subito un brusco rallentamento. Di conseguenza, il contributo del settore dell'innovazione alla crescita economica, che ha raggiunto il picco nel 2007-2008 (1-1,1 punti percentuali del PIL), nel 2009 è stato pari a soli 0,6 punti percentuali del prodotto interno lordo. Pertanto, a causa dell'aumento dell'efficienza dell'economia a seguito dell'introduzione di innovazioni e tecnologie, nonché della crescita degli investimenti nel settore dell'innovazione, 0,5-0,6 punti percentuali di crescita del PIL nel 2011-2012 rispetto al 2009 può essere fornito in aggiunta. Una delle condizioni principali per l'attuazione dell'opzione 2a è l'aumento della disponibilità di risorse creditizie e un aumento dei volumi di prestito reali. Nel 2010, i prestiti alle organizzazioni non finanziarie e alla popolazione dovrebbero aumentare di almeno il 13%, nel 2011 - del 15-17%, nel 2012 - del 25-27 per cento. La crescita del credito bancario dipenderà non solo da un aumento della base di risorse delle banche (depositi delle famiglie, capitalizzazione aggiuntiva e prestiti esterni), ma anche da una diminuzione dei rischi di prestito grazie alla fornitura di garanzie governative e una compensazione mirata di " crediti inesigibili" (soprattutto nel settore aerospaziale, nel complesso della difesa e nell'industria automobilistica). L'espansione dell'attività del settore bancario e la diminuzione dei tassi di interesse sono uno dei fattori più importanti nella ripresa dell'attività di investimento. Le esportazioni di merci nel 2010-2012 raggiungeranno i 306-329 miliardi di dollari USA. Allo stesso tempo, la crescita fisica delle esportazioni sarà dell'1-3% all'anno. Le esportazioni di materie prime e prodotti alimentari, metalli, fertilizzanti e legname aumenteranno in modo più significativo entro il 2012 rispetto al 2009. Per mantenere la sicurezza economica nell'economia, è necessario intensificare le azioni in tutti i settori delle riforme economiche, tra cui: attività statali per identificare e prevenire le minacce interne ed esterne alla sicurezza dell'economia. L'elemento più importante del meccanismo per garantire la sicurezza economica della società è l'attività dello stato per identificare e prevenire le minacce interne ed esterne alla sicurezza dell'economia, specialmente nell'attuale situazione socio-politica in Russia. Le direzioni principali di questa attività sono le seguenti. In primo luogo, l'identificazione dei casi in cui i parametri effettivi o previsti dello sviluppo economico si discostano dai valori soglia della sicurezza economica e lo sviluppo di misure governative globali per portare il paese fuori dalla zona di pericolo. Misure e meccanismi per garantire la sicurezza economica sono sviluppati contemporaneamente alle previsioni statali di sviluppo socio-economico e sono implementati nel programma di sviluppo socio-economico della Federazione Russa. In secondo luogo, l'organizzazione del lavoro sull'attuazione di una serie di misure al fine di superare o prevenire l'insorgere di minacce alla sicurezza economica del paese. Il Consiglio di sicurezza della Federazione Russa sta esaminando il concetto di bilancio federale dal punto di vista della sicurezza economica dello stato. Il governo coordina il lavoro degli organi esecutivi federali, organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa sull'attuazione delle misure necessarie, compresa la preparazione di atti legislativi e altri atti normativi. In terzo luogo, l'esame delle decisioni prese su questioni finanziarie ed economiche dal punto di vista della sicurezza economica. L'attuazione di misure per eliminare le minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa richiede l'organizzazione di un sistema per monitorare la loro attuazione. Va notato che in un'economia di mercato multistrutturata, quando lo Stato non può dirigere le attività di tutti i soggetti economici con metodi direttivi, è necessaria una regolamentazione statale dell'economia, in particolare, attraverso l'influenza dello Stato sui parametri macroeconomici, una regolamentazione mirata trasformazioni strutturali e flussi monetari. Conclusione
La sicurezza economica è uno stato di protezione dell'economia dalle minacce interne ed esterne. L'obiettivo della sicurezza economica è garantire uno sviluppo economico sostenibile del Paese al fine di soddisfare i bisogni sociali ed economici dei cittadini con un costo del lavoro ottimale e un uso ragionevole delle risorse naturali. Le minacce economiche sono complesse. Ciò significa che la sicurezza economica è influenzata da vari fattori; e non, solo in pura forma economica. È significativamente influenzato da fattori geopolitici, sociali, ambientali e di altro tipo. Lo Stato deve attuare una serie di misure, prima di tutto, per garantire la crescita economica, che garantiscano la sicurezza economica del Paese. Queste misure dovrebbero coprire tutti i settori dell'economia. Queste misure comprendono l'attuazione di una politica strutturale e sociale attiva, il rafforzamento dell'attività dello Stato nei settori degli investimenti, finanziario, monetario ed economico estero e il proseguimento delle trasformazioni istituzionali. Allo stesso tempo, la politica sociale dovrebbe contribuire al consolidamento della società sulla base di una situazione economica stabile dei cittadini e di un aumento del loro tenore di vita. Un certo cambiamento positivo, osservato nella crescita del reddito medio mensile in contanti della popolazione negli ultimi anni, si è verificato sullo sfondo di ritardi significativi nei pagamenti in contanti, aumentando la differenziazione dei redditi di vari gruppi socio-demografici. Tuttavia, continua il processo di stratificazione della società in ricchi e poveri, che si rivela un fattore destabilizzante che crea una potenziale minaccia di conflitti sociali. La direzione principale della politica di investimento dovrebbe essere la formazione di un ambiente favorevole che favorisca l'aumento dell'attività di investimento, attirando investimenti privati nazionali ed esteri per la ricostruzione dell'economia russa. Quando si persegue una politica di investimento efficace, devono essere osservati i seguenti principi di base: decentramento coerente del processo di investimento; accrescere il ruolo delle fonti di accumulazione non inflazionistiche (fonti interne di accumulazione delle imprese e risparmio della popolazione); significativa espansione della pratica del finanziamento congiunto (equity) stato-commerciale di progetti di investimento; l'uso di parte dei fondi di investimento centralizzati (di credito) per l'attuazione di progetti di investimento e oggetti di piccole imprese particolarmente efficaci e rapidamente recuperati, indipendentemente dalla loro affiliazione industriale e forme di proprietà, per accelerare la ristrutturazione strutturale e tecnologica della produzione; stimolare l'attrazione di investimenti esteri. Va notato che l'elemento più importante del meccanismo per garantire la sicurezza economica della società è l'attività dello Stato per identificare e prevenire tempestivamente le minacce interne ed esterne alla sicurezza dell'economia, specialmente nell'attuale situazione socio-politica in Russia. Le direzioni principali di questa attività sono le seguenti: identificazione dei casi in cui i parametri effettivi o previsti dello sviluppo economico si discostano dai valori soglia della sicurezza economica e lo sviluppo di misure governative complete per uscire dal paese dalla zona di pericolo. Misure e meccanismi per garantire la sicurezza economica sono sviluppati contemporaneamente alle previsioni statali di sviluppo socio-economico e sono implementati nel programma di sviluppo socio-economico della Federazione Russa; organizzazione del lavoro sull'attuazione di una serie di misure al fine di superare o prevenire l'insorgere di minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa. Nel corso di questo lavoro, il Consiglio di sicurezza della Federazione Russa dovrebbe considerare il concetto di bilancio federale dal punto di vista della garanzia della sicurezza economica dello stato; esame delle decisioni prese su questioni finanziarie ed economiche dal punto di vista della sicurezza economica della Federazione Russa. Gli atti legislativi e altri atti normativi devono essere sottoposti a un esame per la sicurezza economica della Federazione Russa. L'attuazione di misure per eliminare le minacce alla sicurezza economica nel contesto della globalizzazione richiede l'organizzazione di un efficace sistema di controllo sull'attuazione di tali misure da parte del Consiglio di sicurezza della Federazione Russa. Tra le principali minacce alla sicurezza economica della Federazione Russa si considerano: un aumento della differenziazione patrimoniale della popolazione e un aumento del livello di povertà, la deformazione della struttura dell'economia russa, un aumento delle irregolarità del socio -sviluppo economico delle regioni, criminalizzazione e oligarizzazione della società e dell'attività economica. Per combattere la minaccia alla sicurezza economica della Russia, deve essere sviluppata una strategia di sicurezza economica, è necessario monitorare e valutare le minacce sia interne che esterne che possono avere un effetto destabilizzante sull'economia. Per mantenere la sicurezza economica nell'economia, è necessario intensificare le azioni in tutti i settori delle riforme economiche, tra cui: la creazione di uno spazio normativo e giuridico, nuove istituzioni di gestione e l'attuazione di trasformazioni istituzionali; sviluppo di un meccanismo per la risoluzione di questioni controverse e situazioni di conflitto che sorgono nel campo delle relazioni economiche tra organi esecutivi federali e organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa; sviluppo armonioso delle relazioni economiche e politiche con i paesi vicini e lontani all'estero, tenendo conto degli interessi reciproci e garantendo la sicurezza economica della Russia; rafforzare il potere statale, aumentare la fiducia nelle sue istituzioni, nonché razionalizzare i meccanismi per lo sviluppo e la formazione della politica economica. Per risolvere i compiti impostati, è necessario sviluppare un meccanismo appropriato per la loro attuazione. Il meccanismo per garantire la sicurezza economica del Paese è un sistema di misure organizzative, economiche e legali per prevenire le minacce economiche. Comprende i seguenti elementi: monitoraggio obiettivo e completo dell'economia e della società al fine di identificare e prevedere le minacce interne ed esterne alla sicurezza economica; sviluppo di soglia, valori massimi ammissibili di indicatori socio-economici, il cui mancato rispetto porta a instabilità e conflitti sociali; attività statali per identificare e prevenire le minacce interne ed esterne alla sicurezza dell'economia. Bibliografia
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introduzione
Conclusione
introduzione
Il problema di garantire la sicurezza economica della Russia è una condizione indispensabile per il suo rilancio. La qualità di garantire la sicurezza economica nelle condizioni moderne è complicata dall'influenza della globalizzazione e dalle condizioni di stretta interdipendenza delle economie nazionali dei diversi paesi.
Come dimostra l'esperienza mondiale, garantire la sicurezza economica è una garanzia dell'indipendenza dell'economia nazionale, una condizione per la stabilità e l'efficienza della vita della società e per il raggiungimento del successo. Garantire la sicurezza economica è una delle priorità nazionali più importanti.
L'oggetto della ricerca è il meccanismo per garantire la sicurezza economica.
L'oggetto della ricerca è la pratica di garantire la sicurezza economica dei paesi esteri.
Lo scopo di questo lavoro è studiare strategie per garantire la sicurezza economica dei paesi stranieri.
Compiti di lavoro:
Espandere il concetto di sicurezza economica;
Studiare i tipi di minacce alla sicurezza economica;
Esplora l'esperienza di garantire la sicurezza economica dei paesi europei;
Esplora l'esperienza di garantire la sicurezza economica degli Stati Uniti e del Canada
Indagare l'esperienza di garantire la sicurezza economica del Giappone Viene presentata la struttura del lavoro: un'introduzione, due capitoli, suddivisi in paragrafi, una conclusione, un elenco di fonti utilizzate e letteratura.
minaccia alla strategia di sicurezza economica
1. Fondamenti teorici per garantire la sicurezza economica
1.1 Il concetto di sicurezza economica
La necessità di protezione da vari tipi di influenze esterne indesiderabili e cambiamenti interni radicali, in altre parole, la necessità di sicurezza agisce come un bisogno fondamentale, fondamentale, sia nella vita di un individuo o famiglia, sia nell'ambito delle varie associazioni persone, compresa la società nel suo insieme e lo stato ...
La sicurezza è definita da alcuni autori come "lo stato di protezione degli interessi vitali dell'individuo, della società e dello Stato dalle minacce interne ed esterne, e la sua attuazione è assicurata dalla formazione di un sistema di relazioni tra i soggetti della vita pubblica (nonché le relazioni "società-natura"), che sono supportate da un insieme di misure legali, di potere, amministrative, tecniche e informative”.
Si possono distinguere tre livelli fondamentali di sicurezza: individuale, sociale e statale, che a loro volta si intersecano con diverse aree funzionali di sicurezza, quali, ad esempio, esterna, interna, statale, militare, economica, alimentare, dei trasporti, ambientale, informativo, ecc. .P.
La sicurezza economica può essere attribuita alle aree funzionali di sicurezza più prioritarie. Nel frattempo, la letteratura scientifica manca ancora di un unico concetto di sicurezza economica nazionale. Alcuni autori intendono per sicurezza economica nazionale, prima di tutto, la sicurezza del sistema economico internazionale e includono questioni come lo sviluppo economico irregolare, la crescita del debito, la diffusione della fame, le fluttuazioni cicliche e altri aspetti della generale destabilizzazione dell'economia mondiale . Altri autori studiano principalmente il problema di fornire condizioni favorevoli per lo sviluppo più efficace della competitività dell'economia nazionale, compreso il libero accesso a fonti estere di materie prime ed energia, stabilità degli investimenti esteri e garanzie di libertà di scambio di beni e servizi.
1.2 Tipi di minacce alla sicurezza economica
Per garantire la sicurezza economica, è necessario individuare quei fattori di sicurezza reali e potenziali distruttivi che hanno varie manifestazioni che fungono da potenziali minacce.
La minaccia alla sicurezza economica del paese è la possibilità di causare danni all'economia nazionale in generale e ai suoi rami in particolare, al sistema finanziario e creditizio dello stato, alla possibilità di perturbare la stabilità socio-economica della società e l'economia situazione di una persona.
Le minacce includono tutti i tipi di crisi e situazioni di crisi, catastrofi, situazioni con contenuto distruttivo. È consigliabile distinguere una minaccia come pericolo immediato che richiede una risposta rapida da un rischio come un possibile pericolo che richiede un'azione preventiva e vulnerabilità come indicatore dello stato di sicurezza, indicando la sua potenziale vulnerabilità. La minaccia alla sicurezza economica è un sottosistema del sistema delle minacce alla sicurezza nazionale.
Tra le minacce alla sicurezza economica vanno considerate, in primo luogo, le minacce oggettive e soggettive. Le minacce oggettive sono associate all'impatto di fattori che non dipendono dall'intervento umano (cambiamenti nell'ambiente naturale, disastri ambientali che non sono legati all'attività umana), mentre le minacce soggettive sono causate dalle attività umane (errori e carenze dell'attività umana) .
Il secondo tipo di minacce sono le minacce esterne e interne. Le minacce esterne nelle condizioni moderne sono di particolare importanza. Ciò è dovuto al fatto che lo sviluppo moderno è caratterizzato da caratteristiche fondamentalmente nuove rispetto alla fase precedente. Il confronto dovrebbe essere effettuato secondo parametri quali la principale risorsa di produzione (materie prime, energia, informazioni), il tipo di attività di produzione (estrazione mineraria, manifatturiera, lavorazione sequenziale), la natura delle tecnologie di base (ad alta intensità di lavoro, capitale -intensivo e scientifico). La moderna società postindustriale è caratterizzata da una complessa interazione sociale, cioè dall'interazione tra le persone, dove la natura delle relazioni interpersonali è determinata non dalla riproduzione dell'esperienza delle generazioni precedenti, ma dalla ricerca congiunta di soluzioni ottimali che abbiano un novità fondamentale. Un tale sistema di connessioni ha sostituito l'interazione dell'uomo con la natura in una società tradizionale e ha trasformato la natura in una società industriale.
Lo sviluppo del mondo come processo socio-economico globale è testimoniato dalla presenza di minacce globali all'umanità, individuate per la prima volta nei primi rapporti al Club di Roma. I problemi globali sono di natura dinamica: nel periodo dal 1945, la fine della seconda guerra mondiale, fino al 1991, un tale problema era la corsa agli armamenti tra l'URSS e gli Stati Uniti e la minaccia del pericolo nucleare. Nel 1998, India e Pakistan sono stati inclusi nel numero delle potenze nucleari, Sud Africa, Israele, Iran, Corea del Nord, Giappone, Taiwan, Brasile, Argentina sono chiamati "near nuclear". Oggi, la minaccia della guerra e della militarizzazione delle economie nazionali sta diventando la seconda più importante, lasciando il posto alle minacce di povertà e arretratezza associate al crescente divario nella qualità della vita del "ricco Nord", dove il 20% dei vive la popolazione mondiale e il "povero Sud" - i paesi sottosviluppati dell'Asia, dell'Africa e dell'America Latina.
La minaccia della penuria alimentare riguarda non solo i paesi sottosviluppati, ma i leader mondiali, a cui si associa una riduzione delle aree agricole a causa dello sviluppo dell'urbanizzazione, una diminuzione della produzione ittica associata all'inquinamento di fiumi e mari, con un previsto aumento della popolazione mondiale a 10 miliardi di persone, con un uso irrazionale dei territori che porta ad un aumento delle importazioni di cibo. L'ONU ha classificato 37 paesi del mondo come un disperato bisogno di aiuti alimentari.
Le minacce alla sicurezza ambientale e all'esaurimento delle risorse naturali, espresse in crisi energetiche e delle materie prime, hanno lo status di minacce globali, le più gravi delle quali sono state i problemi degli anni 1970-1980. Questi fattori portano al fenomeno dell'inverdimento della coscienza, che agisce come "un processo di implementazione costante e coerente di sistemi di soluzioni tecnologiche, gestionali e di altro tipo che consentono di aumentare l'efficienza dell'uso delle risorse e delle condizioni naturali .. . a livello locale, regionale e globale." La dipendenza dalle forniture energetiche esterne caratterizza lo sviluppo di molti paesi in Europa, Asia e America. Studi predittivi suggeriscono che entro il 2030 la dipendenza dell'Europa occidentale dalle importazioni di gas naturale sarà dell'80%, in aumento rispetto all'attuale 50%.
Le minacce interne (endogene) oggi sono:
Deindustrializzazione del paese, conservazione della struttura deformata dell'economia;
Incompletezza istituzionale delle trasformazioni economiche;
Imperfezione della normativa e del quadro normativo;
Debole coordinamento del rapporto tra il settore reale e quello finanziario;
Opportunità limitate per l'assicurazione del rischio;
Deterioramento dello stato del potenziale scientifico e tecnico;
Ritiro dalla circolazione interna della finanza e dell'intelligence;
Aumento della disoccupazione;
Differenziazione del reddito della popolazione.
Questa categoria include anche la sicurezza socio-demografica associata ai processi di riproduzione della popolazione e alla fornitura alla popolazione di condizioni di vita dignitose.
In terzo luogo, è possibile distinguere le minacce attuali - progettate per l'implementazione a breve termine ea lungo termine - progettate per l'implementazione in una prospettiva temporale significativa.
Parlando delle minacce alla sicurezza economica del Paese, è necessario essere consapevoli della loro natura dinamica, della capacità di localizzarsi ed emergere, che permette di parlare di minacce reali e potenziali.
Pertanto, le minacce sono - così come la sicurezza economica in generale - complesse.
2. Caratteristiche delle strategie per garantire la sicurezza economica dei singoli Paesi
2.1 Strategia per garantire la sicurezza economica dei paesi europei
In Francia, il principale documento statale in cui sono interessate le singole disposizioni per garantire la sicurezza economica è la legge sulla sicurezza nazionale del 1964.
In accordo con esso, si distinguono tre categorie di interessi nazionali: interessi vitali, strategici, interessi legati allo status della Francia come potenza mondiale.
Gli interessi vitali includono: integrità territoriale, sovranità, protezione della popolazione. Gli interessi strategici comprendono: il mantenimento della pace nel continente europeo, nelle aree ad esso adiacenti da est e da sud, nel bacino del Mediterraneo e in Medio Oriente; nel preservare la piena attività economica del paese, la libertà del commercio e delle comunicazioni con l'estero e la sicurezza delle rotte marittime Gli interessi relativi allo status della Francia come potenza mondiale sono garantire l'indipendenza del paese, adempiere agli obblighi internazionali, rafforzare la democrazia e lo stato di diritto.
Non esiste una legge sulla sicurezza nazionale in Germania. I principali interessi del Paese nel campo della sicurezza nazionale, compresa la sua componente economica, sono presentati sotto forma di una direttiva ufficiale del Ministero della Difesa. La Germania vede garantire la propria sicurezza economica nel mantenimento del progresso economico e sociale, della democratizzazione in Europa e nel mondo, della protezione dal ricatto economico, della libertà di commercio e dell'accesso alle materie prime e ai mercati nel quadro di un sistema economico globale equo.
Nonostante il fatto che la Germania sia uno dei maggiori consumatori di materie prime importate, questo fatto non è visto come una minaccia alla sicurezza economica. Pur mantenendo il livello di consumo energetico raggiunto, il compito è ottenere un aumento della produzione industriale e un aumento dei prezzi per le esportazioni tedesche.
Eppure, i paesi dell'UE pongono l'accento principale sulla garanzia della sicurezza nazionale attraverso la dimensione della sicurezza europea, senza prestare un'attenzione così importante (come, ad esempio, i paesi ex post-sovietici o totalitari) alle proprie capacità di garantire la sicurezza economica. Ad esempio, la già citata direttiva del Ministero della Difesa tedesco osserva che "i problemi del nostro mondo complesso possono essere risolti al meglio attraverso discussioni e compromessi internazionali, quindi la politica di sicurezza tedesca si concentra sulle relazioni internazionali e sulle istituzioni sovranazionali".
In altre parole, nei paesi dell'Europa occidentale, la sicurezza economica del paese è intesa non come desiderio di autosufficienza e indipendenza dell'economia nazionale o della politica dal resto del mondo, ma come uno stato di stabilità e sostenibilità socio-economica. sviluppo economico del Paese, che può essere assicurato sulla base di una stretta cooperazione politica ed economica. In generale, vale la pena notare che nei paesi sviluppati con un'economia di mercato consolidata, il concetto di sicurezza economica di un paese è spesso l'equivalente del concetto di politica economica, funzione del corso politico ed economico prescelto.
Quindi, in Germania, la sicurezza economica è intesa piuttosto come la sostenibilità della crescita economica. La Legge "Sul sostegno alla sostenibilità e alla crescita dell'economia", secondo la quale "lo Stato deve perseguire una politica economica tale che, nell'ambito del modello di economia di mercato prescelto, promuova contemporaneamente la stabilità dei prezzi, un elevato livello di l'occupazione e l'equilibrio economico estero a un tasso proporzionato e costante di crescita economica" la legge per garantire la sicurezza economica della Germania.
Questo documento precisa le misure che devono essere prese nel campo della politica economica in caso di insorgenza di minacce interne ed esterne allo sviluppo socio-economico sostenibile, che includono: l'impatto negativo di fattori economici esterni, errori nella politica economica , manifestatasi nel "surriscaldamento" o rallentamento dello sviluppo economico, espansione della domanda superiore alla produttività dell'economia nazionale.
L'esperienza dei piccoli paesi dell'Europa occidentale (Paesi Bassi, Belgio, Danimarca, Lussemburgo, Svizzera) nel garantire la sicurezza economica mostra che l'obiettivo strategico principale della protezione dei loro interessi economici nazionali è garantire una crescita economica sostenibile e la modernizzazione dell'economia in conformità con le condizioni di concorrenza nel mercato mondiale ...
Questi paesi non hanno la capacità di influenzare in modo significativo la formazione della struttura dell'economia mondiale. Sono costretti ad adattarsi alle condizioni di sviluppo dell'economia mondiale, a modificare le strutture esistenti delle economie nazionali e le proporzioni del loro sviluppo.
Questo porta agli obiettivi strategici di formare una struttura flessibile ed efficiente e la specializzazione dell'economia. Le riforme strutturali attuate in modo tempestivo sono progettate per migliorare la competitività sui mercati esteri e mitigare le conseguenze sociali dei cambiamenti strutturali per la popolazione di questi paesi.
La Repubblica Ceca, l'Ungheria, la Polonia, la Slovacchia e i paesi baltici all'inizio degli anni '90 hanno scelto quasi lo stesso modello per garantire la sicurezza economica, che includeva le seguenti azioni:
Valutazione della situazione geopolitica nella regione;
Determinazione del vettore e strategia di sviluppo; costruire e attuare un modello di comportamento, anche in ambito economico, in coerenza con le tendenze dominanti nel processo evolutivo regionale e globale;
Correlazione degli indicatori quantitativi e qualitativi di base dello sviluppo con gli standard globali e regionali;
Adeguamento del tasso di cambio economico.
La politica di sicurezza di questi paesi si basava sul percorso di convergenza degli interessi nazionali con i comuni interessi europei; trasformazione politica, economica, istituzionale, culturale secondo gli standard dell'Europa occidentale.
Un principio fondamentale del concetto di politica di sicurezza ungherese è che la sicurezza non può essere ridotta solo a livello politico e militare; allo stesso tempo, aumenta l'importanza dei fattori economici. L'elemento principale del concetto ungherese è il concetto della natura integrale della sicurezza, compresa la sua componente economica: nessuno Stato può rafforzare la propria sicurezza a spese di un altro Stato; la sicurezza può essere compresa e garantita solo in termini di cooperazione. Su questa base, la politica di sicurezza ungherese poggia su tre pilastri fondamentali: integrazione politica, militare ed economica con l'Europa occidentale.
Il secondo pilastro fondamentale della politica di sicurezza ungherese è rappresentato dalle opportunità offerte dalla cooperazione regionale all'interno del Gruppo di Visegrad, dall'Iniziativa Centro Europea e dalle relazioni bilaterali.
Le principali minacce alla sicurezza economica dell'Ungheria, come indicato nel concetto, sono:
L'arretratezza economica delle regioni dell'Europa centrale e orientale dai paesi dell'Europa occidentale;
Difficoltà nella transizione verso un'economia di mercato;
Problemi della formazione delle istituzioni democratiche.
Nel concetto della Polonia, oltre alle suddette minacce alla sicurezza economica ungherese, se ne aggiunge un'altra: la cessazione o la restrizione significativa delle importazioni di materie prime strategicamente importanti.
2.2 Strategia per garantire la sicurezza economica degli Stati Uniti e del Canada
Secondo l'Information Centre of Canada, l'obiettivo strategico del governo nel campo della sicurezza economica del paese è mantenere le condizioni per una crescita a lungo termine della produttività del lavoro e del capitale, e quindi - il tenore di vita della popolazione, compreso un ambiente imprenditoriale affidabile e dinamico favorevole all'innovazione, che attrae investimenti nazionali ed esteri e una crescita economica sostenibile.
Il primo programma nazionale per garantire la sicurezza economica negli Stati Uniti può essere definito un memorandum approvato nel 1990 con l'obiettivo di adottare misure appropriate per garantire la sicurezza economica.
In questo documento, come obiettivi prioritari, sono stati inoltre introdotti allegati sulla garanzia degli interessi economici nazionali degli Stati Uniti nella competizione con i rivali sulla scena mondiale e sulla protezione della sicurezza economica delle "posizioni di leadership degli Stati Uniti nelle sfere tecnologiche".
Successivamente, i presidenti degli Stati Uniti hanno ripetutamente avviato l'adozione di vari documenti da parte del Congresso, che contenevano la frase "sicurezza economica" nei loro titoli.
Ad esempio, l'US Economic Security Act del 1996 è stato dedicato alla sicurezza informatica degli Stati Uniti, in particolare alla lotta contro lo spionaggio economico.
In questo documento, la “sicurezza economica” è intesa come parte della sicurezza nazionale; Ha lo scopo di rafforzare la protezione legislativa delle informazioni sulle innovazioni e le innovazioni dallo spionaggio straniero, che sono la base per aumentare la competitività dell'economia statunitense.
Dopo gli attentati terroristici dell'11 settembre 2000 negli Stati Uniti, c'è uno spostamento di enfasi nel contenuto dei documenti proposti per l'adozione per garantire la sicurezza economica.
Pertanto, il Pacchetto sulla sicurezza economica del 2001 è dedicato principalmente ai problemi della perdita di posti di lavoro a seguito della distruzione di edifici a New York, nonché all'organizzazione dell'assistenza sociale a questi cittadini (nel campo della medicina, dell'istruzione).
Allo stesso tempo, questo documento propone misure per rilanciare l'economia americana, che dovrebbero creare opportunità per la costruzione di più edifici, portare a una diminuzione della disoccupazione e ad un aumento dei posti di lavoro; proposte per aumentare l'indipendenza energetica (un piano energetico separato), per riformare il sistema educativo, per espandere i mercati per i loro prodotti all'estero.
I dati dell'analisi mostrano che negli Stati Uniti, come in altri paesi, non esiste un approccio metodologico generalmente accettato per garantire la sicurezza economica. In questo Paese, "... il problema della sicurezza economica non si formula a causa della fiducia nel proprio potere e della considerazione delle questioni di sicurezza economica come parte degli interessi nazionali comuni".
La strategia per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti afferma che "gli interessi economici e di sicurezza degli Stati Uniti stanno diventando sempre più inseparabili"; e nello stesso luogo: "questa Strategia si applica, tra l'altro, alla sfera economica".
Tuttavia, questo significa garantire la prosperità del Paese attraverso una tale politica economica, che dovrebbe aiutare a ristabilire l'ordine nella propria casa, promuovere lo sviluppo di mercati liberi e aperti e lo sviluppo sostenibile, migliorare i meccanismi e le strutture del mercato".
Allo stesso tempo, la Strategia identifica chiaramente tre componenti del rafforzamento della sicurezza nazionale americana:
Mantenimento di forti capacità di difesa e utilizzo della diplomazia attiva per sviluppare la cooperazione con altri paesi nel campo della sicurezza;
Attività volte ad aprire i mercati esteri e ad accelerare la crescita economica globale adeguando e costruendo istituzioni che aiutino a garantire la sicurezza e ad accelerare la crescita economica in tutto il mondo;
Contribuire all'accelerazione della democrazia all'estero”.
2.3 Strategia di sicurezza economica del Giappone
In Giappone, il passaggio dalla tradizionale interpretazione della sicurezza in senso politico-militare ad un'interpretazione estensiva del concetto di sicurezza avvenne all'inizio degli anni Settanta, quando i segnali della fine dell'era di indivisa superiorità economica degli Stati Uniti a livello globale e in alcune regioni, principalmente nella regione Asia-Pacifico.
L'attuazione della sicurezza economica per il Giappone è stata associata a un altro aspetto importante: il desiderio di aumentare il ruolo del paese negli affari internazionali attraverso l'uso del suo potere come seconda potenza economica mondiale.
Il principale ostacolo a questo obiettivo era la vulnerabilità economica del Giappone, a causa dell'alto livello di dipendenza dalle risorse esterne, che a quel tempo raggiungeva l'80%.
Procedendo da ciò, la direzione prioritaria nel garantire la sicurezza nazionale era lo sviluppo economico prioritario del paese, il commercio, la cooperazione economica, scientifica e tecnica con altri stati. Da allora è stata evidenziata la sicurezza economica nazionale, con la quale hanno iniziato a comprendere la capacità dell'economia del paese di resistere a qualsiasi minaccia esterna.
Nel processo di formazione del concetto di sicurezza economica del Paese, il punto di partenza è il concetto di minaccia, che è centrale nella maggior parte degli studi stranieri in questo settore. “Molto spesso, quando si studia il problema di garantire la sicurezza economica del Paese, gli autori non separano le minacce ei fattori che rendono il sistema economico vulnerabile a queste minacce.
Di conseguenza, molte debolezze dell'economia nazionale, che hanno natura oggettiva, soprattutto nei Paesi in via di sviluppo, vengono erroneamente identificate con minacce». L'identificazione di debolezze economiche con minacce si verifica abbastanza spesso nella letteratura scientifica, e questo "comporta il pericolo di adottare misure inadeguate per garantire la sicurezza economica".
In accordo con questo approccio, la dipendenza dalle importazioni alimentari indica la debolezza del complesso agroindustriale del Paese, ma se i prodotti alimentari possono essere acquistati liberamente sul mercato mondiale (e anche a prezzi inferiori a quelli interni), allora questa debolezza non è un minaccia.
In questo caso, la minaccia saranno fattori che possono portare a una limitazione della capacità di importare cibo a basso costo, ad esempio, a causa di un embargo, una carenza nel mercato mondiale o la mancanza di fondi necessari da parte degli importatori nazionali o la politica errata delle autorità di qualsiasi paese finalizzato alla sostituzione delle importazioni. Lo stesso vale per la produzione pro capite di grano insufficiente e la forte dipendenza di un paese dai mercati delle materie prime e dalle vendite di un altro.
In entrambi i casi, la vera minaccia non deriva dalle segnalate debolezze dell'economia nazionale, ma dalla possibilità di un accesso stabile ai mercati di interesse per il Paese. In altre parole, «la minaccia non è la mancanza di industrie rilevanti nell'economia nazionale e la dipendenza dai mercati esteri (non importa per la carenza di quali fattori di produzione - materie prime o tecnologie sufficientemente produttive), ma fattori che possono ostacolare la l'acquisizione di prodotti e tecnologie appropriati."
Pertanto, il Giappone, che non è in grado di rifornirsi di risorse alimentari ed energetiche a causa del clima sfavorevole e della mancanza di risorse naturali necessarie, non vede questa incapacità come la principale minaccia alla sua sicurezza alimentare ed energetica, ma "una violazione della stabilità nel principali regioni petrolifere del mondo, scarso raccolto nei paesi esportatori di grano, circostanze in cui il trasporto marittimo del paese può essere paralizzato, forte riduzione degli approvvigionamenti a causa della tensione dei rapporti politici bilaterali con paesi importanti dal punto di vista del dinamiche dell'economia giapponese, minando il sistema di libero scambio mondiale, riducendo il potere economico dello stato "...
Conclusione
La sicurezza economica è la base materiale della sicurezza nazionale. Agisce come garanzia dello sviluppo sostenibile e stabile del Paese, della sua indipendenza. Attualmente vengono utilizzate molte definizioni diverse del concetto di "sicurezza economica".
La maggior parte degli autori intende la sicurezza economica come lo stato di protezione dell'economia dalle minacce interne ed esterne. L'obiettivo della sicurezza economica è garantire uno sviluppo economico sostenibile del Paese al fine di soddisfare i bisogni sociali ed economici dei cittadini con un costo del lavoro ottimale e un uso ragionevole delle risorse naturali.
Le minacce economiche sono complesse. Ciò significa che la sicurezza economica è influenzata da vari fattori; e non solo in pura forma economica. È significativamente influenzato da fattori geopolitici, sociali, ambientali e di altro tipo.
Lo Stato deve attuare una serie di misure, prima di tutto, per garantire la crescita economica, che garantiscano la sicurezza economica del Paese. Queste misure dovrebbero coprire tutti i settori dell'economia. Queste misure comprendono l'attuazione di una politica strutturale e sociale attiva, il rafforzamento dell'attività dello Stato nei settori degli investimenti, finanziario, monetario ed economico estero e il proseguimento delle trasformazioni istituzionali.
L'analisi dell'esperienza dei paesi esteri ha mostrato che la loro strategia di sicurezza si basa sull'assicurare una crescita economica sostenibile e la modernizzazione dell'economia in conformità con le condizioni di concorrenza nel mercato mondiale.
Elenco delle fonti e della letteratura
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3. Kornilov M. Sull'essenza della sicurezza economica / M. Kornilov // Probl. teoria e pratica del management. 2015.S.123-129.
4. Krivorotov, V.V. Sicurezza economica dello stato e delle regioni: un libro di testo per studenti universitari che studiano nella direzione di "Economia" / V.V. Krivorotov, A.V. Kalina, N.D. Eriashvili. M.: UNITI-DANA, 2012.351 p.
5. Kruglov V.N. Miglioramento della metodologia per valutare la sicurezza economica della regione / V.N. Kruglov, D.V. Dotsenko // Interessi nazionali: priorità e sicurezza. 2013.S. 85-92.
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