Esperta del Centro per il pensiero politico scientifico e l'ideologia Shishkina Natalia Igorevna

COSA È CAMBIATO?

In primo luogo, ora la Strategia è il documento di base che definisce gli interessi nazionali e le priorità, gli obiettivi, gli obiettivi e le misure nazionali strategici nel campo della politica interna ed estera. Nella versione precedente erano state fornite essenzialmente due definizioni della strategia: come sistema di priorità, obiettivi e misure e come documento di pianificazione, che delineava l'ordine delle azioni e delle misure per garantire la sicurezza.

Inoltre, la nuova Strategia è la base per la formazione e l'attuazione della politica statale, e non "la base per un'interazione costruttiva tra gli organi statali", come nell'edizione precedente.

In secondo luogo, sono apertamente indicati dagli Stati Uniti come una forza che si oppone allo sviluppo della Russia e al rafforzamento e all'espansione della NATO come una minaccia alla sicurezza nazionale, quindi vengono direttamente indicati i malvagi.

Questo messaggio è ulteriormente confermato nel testo, anche se implicitamente: l'attività degli Stati Uniti nel dispiegare le proprie risorse militari e nell'attuazione del concetto di sciopero globale è valutata come una riduzione della stabilità globale e regionale, la posizione dell'Occidente come focolaio di tensione nell'area eurasiatica regione. Questo momento è però livellato alla fine del documento, che parla dell'interesse della Russia a costruire un partenariato a tutti gli effetti con gli Stati Uniti e rafforzare la cooperazione con l'Europa, con particolare riferimento alla sfera economica. Per confronto. La strategia di sicurezza nazionale degli Stati Uniti si riferisce alla Russia solo come un aggressore. Inoltre, postulano chiaramente la continuazione della lotta contro l'aggressione russa e dichiarano la loro intenzione di aumentare la spesa russa e aiutare gli alleati a resistere alla violenza russa, inclusa la riduzione della dipendenza dalla Russia per l'approvvigionamento energetico.

In terzo luogo, la comparsa nella Strategia del tema delle rivoluzioni di velluto, anche se è impossibile dire che il focus sia stato spostato su di esse. La stessa “pratica di rovesciare regimi politici legittimi” non è associata ad alcun attore internazionale. Inoltre, non vengono nominati stati specifici, la cui politica di doppi standard ha portato all'emergere dell'ISIS e che raggiungono interessi geopolitici attraverso la manipolazione della coscienza pubblica e la falsificazione della storia. Si scopre che in un luogo hanno chiamato apertamente questo stato, in un altro lo hanno velato sotto "alcuni stati". Cioè, sembra che il malvagio e il nemico siano designati sullo stesso campo di battaglia, ma il nemico non è nominato sul campo di battaglia adiacente.

Nella nuova versione della Strategia, al numero degli obiettivi statali e di pubblica sicurezza si è aggiunta la protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze naturali e di origine antropica. L'obiettivo è corretto, ma le condizioni che sono state create in Russia non contribuiscono in alcun modo al suo raggiungimento: un elevato livello di usura della maggior parte delle attrezzature tecniche delle imprese, il crollo del sistema educativo, il risultato di che è un problema di personale.

Tra gli obiettivi strategici per migliorare il tenore di vita, sono emersi gli obiettivi di sviluppo umano, soddisfazione dei bisogni sociali e spirituali dei cittadini. In precedenza, non esisteva una cosa del genere nella strategia russa, sebbene sia abbastanza ovvio che sia necessario fissare tali obiettivi.

Piccole ma interessanti novità nell'elenco delle minacce alla sicurezza pubblica e statale: alle invasioni criminali si sono aggiunti gli attacchi contro la proprietà privata. E poi, tra le principali direttrici per garantire lo Stato e la pubblica sicurezza, si segnala che va rafforzato il ruolo dello Stato come garante dei diritti di proprietà. Da questo piccolo dettaglio è possibile identificare i reali destinatari delle garanzie statali nel campo della pubblica sicurezza.

Nell'ambito della sicurezza economica, della riduzione del lavoro informale e della legalizzazione dei rapporti di lavoro, si sono aggiunti all'elenco delle misure per garantirlo maggiori investimenti nello sviluppo del capitale umano. Sembrerebbe che questo sia buono, è giunto il momento di farlo. Si teme tuttavia che il concetto di capitale umano venga trattato alla stregua della politica sociale, alcune componenti vengano escluse dalle parentesi e la lotta al lavoro sommerso non si svolga sulla base di ragioni oggettive che hanno portato un gran numero della popolazione a violare la legge, ma sulla base della sola volontà di aumentare le entrate fiscali.

Tra le misure necessarie per risolvere i problemi di sicurezza nazionale nel campo della scienza, della tecnologia e dell'istruzione c'è il raggiungimento da parte della Russia di una posizione di leadership nel campo dell'educazione matematica fondamentale, della fisica, della chimica, della biologia, delle scienze tecniche, umanitarie e sociali. Il potere statale, attraverso le riforme che sta portando avanti nella regione, ha dimostrato quanto le parole qui divergeranno e divergeranno dall'atto.

Quinto, la Strategia fornisce per la prima volta un elenco di valori spirituali e morali tradizionali. L'elenco, ovviamente, può essere ampliato. Impossibile non notare l'appello del nostro Centro.

E grazie a Dio! Sebbene questi valori suonassero in qualche modo diversi nella bozza di Costituzione e l'elenco fosse più lungo, il solo fatto che siano comparsi nella Strategia di sicurezza nazionale è un grande risultato e un indubbio vantaggio.

Al sesto, in generale, la Strategia è diventata più specifica. Molta attenzione è rivolta alle sfide in ambito ambientale, è fortemente aumentata l'attenzione alla sfera della cultura e della sicurezza delle informazioni. Inoltre, vengono definite scadenze chiare per l'aggiornamento della Strategia, che ora verrà effettuata una volta ogni 6 anni sulla base dei dati di monitoraggio.

Settimo, le disposizioni della Strategia sono diventate obbligatorie, nonché la base per l'elaborazione e l'adeguamento di altri documenti di pianificazione statale. In precedenza, questo problema non è stato chiarito nel testo del documento.

COSA RIMANE UGUALE?

Sfortunatamente, molto è rimasto senza cambiamenti qualitativi in ​​meglio, e talvolta in linea di principio.

1. I concetti di base, sebbene abbiano subito alcune modifiche, sono rimasti gli stessi. Se parliamo dell'apparato concettuale nel suo insieme, in sostanza c'è stato solo un rimescolamento del contenuto precedente.

2. Per la maggior parte, è stata preservata una visione della situazione in Russia, della situazione economica, umanitaria e di altro tipo, strappata alla realtà.

Ad esempio, si sostiene che la Russia abbia dimostrato la capacità di garantire la tutela dei diritti dei connazionali all'estero, ma il drenaggio del Donbass da parte della Russia salta subito alla memoria. Secondo la legge federale "Sulla politica statale della Federazione Russa in relazione ai connazionali all'estero", i connazionali all'estero sono intesi non solo come cittadini della Russia, ma anche come cittadini dell'URSS e vivono nei paesi dell'ex URSS , e coloro che appartengono ai popoli, storicamente residenti sul territorio della Russia, che hanno fatto la loro scelta a favore di legami spirituali, culturali e legali con la Russia. Il Donbass ha reso chiara questa scelta e senza interpretazioni ambigue, basti ricordare il referendum che la Russia ha rifiutato di riconoscere.

Un altro esempio lampante è stato l'affermazione che l'economia russa ha dimostrato la capacità di mantenere e rafforzare il proprio potenziale in condizioni avverse. Una conclusione del genere non deriva dai risultati economici, né l'anno prima, né l'intero quindicennio di Putin.

Allo stesso tipo di false conclusioni appartengono le “tendenze positive” nella risoluzione dei problemi di promozione della salute. Allo stesso tempo, lo Stato stesso, rappresentato dalla Camera dei Conti.

Si ipotizza inoltre che la Russia persegua una politica estera aperta, razionale e pragmatica che escluda costosi confronti. Bene, come si suol dire, semplicemente non ci sono parole! A quanto pare, l'operazione militare in Siria, la guerra delle sanzioni con Europa, Stati Uniti e Turchia non sono considerati un confronto costoso, e il pragmatismo della decisione sta nell'imposizione di sanzioni contro la Turchia senza alcun requisito. Il pragmatismo è evidente nel fatto che la Russia non ha praticamente più alleati.

Si afferma che l'obiettivo principale della Russia nell'arena internazionale è acquisire quanti più partner alla pari possibile in varie parti del mondo. Si può già dire che se si mantiene l'attuale politica, l'obiettivo non sarà raggiunto, se non altro perché nella maggior parte dei paesi del mondo. Secondo Pew Research, più della metà della popolazione ha un atteggiamento positivo nei confronti della Russia solo nella stessa Russia (93%), Vietnam (75%), Ghana (56%) e Cina (51%).

3 . Gli obiettivi, gli obiettivi, le misure di sicurezza dichiarate nel documento non corrispondono affatto alla politica perseguita in Russia. Se prendiamo la vera politica perseguita dalle autorità statali e le misure per contrastare le minacce alla sicurezza nazionale, allora la vera politica e le riforme non mirano a contrastare, ma ad esacerbare queste minacce.

Ad esempio, la creazione di condizioni per stimolare la natalità e ridurre la mortalità non è in alcun modo compatibile con la riforma sanitaria in corso, per cui si riduce il numero del personale medico e si chiudono le postazioni feldsher-ostetriche nelle campagne. Non è combinato con questo e, gli obblighi per i quali sono trasferiti al livello delle regioni carenti o nelle mani di organizzazioni private senza scopo di lucro.

4. Nell'ambito della politica regionale, tutto è rimasto pressoché invariato. Solo ora è stato ufficialmente stabilito che l'eliminazione delle minacce alla sicurezza nazionale associate a un divario nei livelli di sviluppo delle regioni è opportuno stimolando lo sviluppo economico indipendente delle regioni e ampliando il numero di .

Puoi capirlo in un altro modo: le regioni saranno lasciate a se stesse, il che è logico alla luce, e il numero di strumenti per soddisfare gli interessi degli investitori aumenterà e si diffonderà sul territorio della Russia.

L'unica domanda rimane: dov'è un singolo paese? Perché il centro federale? È lo stesso nel campo della sanità, in cui non è possibile vedere cambiamenti cardinali, se non quelli che possono portare a un deterioramento della vita dei medici. La medicina, come l'istruzione, è diventata oggetto di contrattazione, un servizio che deve essere venduto con successo sul mercato mondiale secondo la stessa Strategia, e qui non vale la pena aspettare miglioramenti e cambiamenti. Inoltre, in questa “nuova” Strategia, lo Stato aderisce anche al percorso di esonero di responsabilità sotto le spoglie del partenariato pubblico-privato e, a quanto pare, si prevede di far rivivere le tradizioni della misericordia per lo stesso scopo, e per niente per il bene della conformità della politica statale ai valori della civiltà.

GLOBALE

Forse niente può dire di meglio sullo stato della sicurezza nazionale dell'uso dei principali indicatori per la sua valutazione forniti nell'ultima sezione della Strategia. Il percorso non è nemmeno per tutti, poiché non è stato possibile trovare informazioni su ciascuno degli indicatori di cui sopra. Così.

Aspettativa di vita

Sulla base dei dati delle Nazioni Unite sull'indice di sviluppo umano, la Russia è classificata 115 su 188 in termini di aspettativa di vita. Secondo il World Factbook - 153 su 224 paesi. L'aspettativa di vita in Russia è inferiore rispetto ad alcuni paesi del Medio Oriente: Libano, Giordania, Palestina, Israele. Dal 1990, l'aspettativa di vita è aumentata a livello globale di circa 6 anni, in Libano di 11 anni, in Cina di 7,7 anni, in Israele di 6 anni, negli Stati Uniti di 3,7 anni e in Russia di un anno.

PIL pro capite

La Russia è al 53° posto nel mondo in termini di PIL pro capite a parità di potere d'acquisto e al 72° in termini di PIL pro capite nominale. Secondo la Banca mondiale, il PIL pro capite in Russia è in crescita dal 1998, ma nemmeno la popolazione russa è aumentata di numero. Sebbene negli Stati Uniti, la cui popolazione sia il doppio di quella della Russia, anche il PIL pro capite è il doppio. In Giappone, dove la popolazione è solo leggermente inferiore a quella russa, il PIL pro capite è 1,4 volte superiore.

Coefficiente decile

Il coefficiente di decile mostra la stratificazione della popolazione in base al reddito e, secondo Rosstat, è aumentata da 14 volte nel 2000 a 16 volte nel 2014. La Russia è al quinto posto nel mondo in termini di numero di famiglie con redditi superiori a 100 milioni di dollari. È chiaro che dal 2000, in termini di parità di reddito sociale, la sicurezza nazionale si è solo indebolita.

tasso d'inflazione

In termini di inflazione nel 2014, secondo il World Factbook, la Russia si è classificata 199 su 225 paesi, secondo la Banca Mondiale - 152 su 168, tra Zambia e Nigeria. A fine 2015, riassunto dalla Banca Centrale della Federazione Russa, il tasso di inflazione è salito al 12,94%. Negli ultimi 15 anni, l'inflazione è stata più elevata solo nel 2008 e nel periodo 2000-2002.

Tasso di disoccupazione

Alla fine del 2015, il tasso di disoccupazione è rimasto praticamente invariato dalla crisi finanziaria del 2008, secondo Rosstat. Tuttavia, secondo indagini sociologiche ea giudicare da prove indirette, il tasso di disoccupazione in Russia è aumentato notevolmente, principalmente a causa della disoccupazione nascosta.

La quota di spesa in PIL per lo sviluppo della scienza, della tecnologia e dell'istruzione

Secondo i dati dell'UNESCO, la spesa in R&S in Russia è rimasta praticamente invariata dal 2004, con un range compreso tra l'1,04 e l'1,25% del PIL. La maggior parte dei paesi europei, Stati Uniti, Giappone, Israele e Corea, investono 3-4 volte di più nello sviluppo della scienza e della tecnologia. La situazione è la stessa per l'istruzione: la quota delle spese di bilancio per l'istruzione oscilla intorno al 4% e non aumenta. Altri attori internazionali, come gli Stati Uniti e la maggior parte dei paesi europei, hanno una spesa maggiore per l'istruzione. Considerando che la guerra tra stati si combatte dietro il banco della scuola, la Russia sta perdendo in questa guerra.

Inoltre, per qualche ragione, l'elenco non includeva l'indicatore della spesa sanitaria rispetto al PIL, il livello di povertà e criminalità e molti altri indicatori che caratterizzano, ad esempio, la dipendenza dal mercato esterno.

È impossibile non notare alcuni cambiamenti positivi che sono nella nuova versione della Strategia di sicurezza nazionale, e danno qualche speranza per un parziale miglioramento della situazione in alcune aree. Tuttavia, allo stesso tempo, molti cambiamenti positivi possono essere livellati da quanto ereditato dalla vecchia Strategia e da alcuni punti non del tutto coerenti.

Ancora più triste è il fatto che la "nuova" Strategia ha solo rafforzato l'impegno per il vecchio corso politico, che a tutti gli effetti non corrisponde agli interessi della sicurezza nazionale. Leggendo la Strategia, a volte si ha l'impressione che si trattasse di un tentativo documentato di rispondere alle aspettative delle persone e di non cambiare nulla per questo. Tali tecniche di stato sono chiamate: la manipolazione della coscienza.

Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa- un documento (un insieme di misure, raccomandazioni per l'azione), che riflette un insieme di obiettivi e punti di vista, misure e strategie in relazione a garantire la sicurezza dello Stato, della società e di ogni cittadino dalle minacce interne ed esterne (informazioni, ambientali, umane -made, militare, sociale, politica ed economica).

Concetto di sicurezza nazionale Il 10 gennaio 2000 ha perso la sua forza legale ed è stata trasformata nella Strategia di Sicurezza Nazionale della Federazione Russa, approvata dal Presidente il 12 maggio 2009. Il nuovo documento è valido fino al 2020. La necessità di creare un nuovo documento è stata annunciata nel 2008, durante lo scontro armato in Ossezia del Sud.

Gli obiettivi principali del concetto (strategia) di sicurezza nazionale della Federazione Russa

I principali compiti di elaborazione e attuazione della strategia sono i seguenti:

Mobilitare lo sviluppo dell'economia russa e aumentare l'attività delle relazioni commerciali estere;
- migliorare la qualità generale della vita dei cittadini della Federazione Russa, per fornire loro salari e pensioni stabili;
- garantire la stabilità politica;
- rafforzare tutte le sfere dell'ordine pubblico del Paese, per garantire la sicurezza e la difesa dello Stato;
- aumentare il prestigio della Federazione Russa sulla scena mondiale e la sua competitività dell'economia.

Sezioni del concetto (strategia) di sicurezza nazionale della Federazione Russa

Il documento è suddiviso in diverse sezioni principali. :

1. Disposizioni generali

La sezione rivela:

Le principali tendenze nello sviluppo dello Stato negli ultimi anni,
- l'essenza delle direzioni principali nelle priorità strategiche e nazionali,
- l'importanza della strategia nazionale, il suo riconoscimento e il pieno sostegno di cento parti delle forze di sicurezza nazionale;
- l'essenza dei concetti di base - la minaccia alla sicurezza nazionale della Federazione Russa, gli interessi nazionali della Federazione Russa, le priorità nazionali strategiche. Inoltre, viene rivelata l'essenza di definizioni come il sistema per garantire la sicurezza nazionale, i mezzi per garantire la sicurezza nazionale e così via.

2. Il mondo moderno e la Federazione Russa: lo stato ei principi dello sviluppo

La sezione si concentra sulle principali direzioni dello sviluppo della Russia nel campo delle relazioni internazionali, fornisce un'analisi dettagliata delle tendenze attuali nella comunità mondiale, si concentra sul desiderio di globalizzazione, sul passaggio dal confronto di blocco ai principi della diplomazia globale. L'accento è posto sul fatto che gli interessi nazionali della Russia potrebbero risentire in caso di probabili ricadute e di approcci energici nella risoluzione di importanti questioni internazionali.

Particolare attenzione è rivolta all'importanza di considerare i problemi con la situazione demografica nel mondo, come movimenti come il neonazismo, il traffico di droga, la tratta di esseri umani, la criminalità organizzata, l'immigrazione clandestina e così via. La Federazione Russa si concentra sulla costruzione di relazioni paritarie con gli altri paesi sulla base del diritto internazionale. Allo stesso tempo, il compito principale è raggiungere l'uguaglianza, il rispetto, la cooperazione reciprocamente vantaggiosa,

La Strategia si basa sui piani della Russia di continuare il lavoro attivo nel G8 e nel G20, sulle attività nelle associazioni BRIC e RIC, nonché sulla possibilità di attrarre nuovi Stati a una cooperazione attiva e fruttuosa.

Particolare attenzione è riservata alla promozione della NATO ai confini della Federazione Russa. Come prima, il concetto nazionale mira a prevenire questo processo al fine di garantire la sicurezza internazionale della Federazione Russa. Al fine di garantire la stabilità, si prevede di svolgere lavori per garantire la stabilità sociale, migliorare la qualità del lavoro delle strutture statali, garantire la crescita dell'economia del paese, aumentare il potenziale di mobilitazione e così via.

3. Interessi nazionali della Federazione Russa e priorità strategiche

Le principali aree di attività sono la garanzia dell'inviolabilità dell'ordine costituzionale e dell'integrità territoriale, lo sviluppo della democrazia, l'aumento della competitività dell'economia e il suo sviluppo.

Il documento rileva che l'obiettivo principale è l'attuazione delle seguenti priorità:

Migliorare la qualità della vita delle persone che vivono nel territorio della Federazione Russa attraverso una crescita economica stabile e garantire la sicurezza personale;
- sviluppo degli ambiti tecnologico e scientifico, sanitario, educativo e culturale;
- raggiungimento di elevati standard di supporto vitale;
- rafforzare il ruolo dello Stato e la sua formazione come partner alla pari per qualsiasi Paese del mondo;
- svolgere attività attive nel campo dell'ecologia e mantenere l'uso razionale delle risorse del pianeta migliorando le tecnologie, ottimizzando, consumando e sfruttando opportunamente l'intero potenziale delle risorse naturali.

4. Garantire la sicurezza nazionale.

Questa è una sezione in cui viene prestata particolare attenzione alla sicurezza strategica, pubblica e statale, alle prospettive di crescita economica, al miglioramento della qualità della vita dei residenti della Federazione Russa e così via. Questa parte del documento è composta da diversi paragrafi principali che discutono:

Caratteristiche della difesa nazionale della Federazione Russa
- Stato e pubblica sicurezza;
- ambito della cultura;
- qualità della vita dei cittadini della Federazione Russa;
- la crescita economica;
- istruzione, tecnologia, scienza;
- il settore sanitario;
- ecologia dei sistemi viventi e uso ottimale delle risorse naturali;

Stabilità strategica e partnership.

Ogni sezione si concentra sulle prospettive per ciascuna delle aree fino al 2020, le principali direzioni di politica estera e interna, nonché le priorità chiave. Allo stesso tempo, l'obiettivo finale di ciascuno dei compiti stabiliti è garantire la sicurezza nazionale del paese.

5. Base per l'attuazione della Strategia (informativa, legale, normativa e organizzativa).

Secondo questa sezione, la politica statale della Federazione Russa, durante l'attuazione di tutti i compiti, coordinerà tutte le sue azioni con il Consiglio di sicurezza della Federazione Russa. Si prevede di raggiungere gli obiettivi principali combinando gli sforzi e le risorse comuni del paese, l'interazione di istituzioni e autorità, nonché l'uso integrato di misure legali, sociali, organizzative, politiche e una serie di altre. Allo stesso tempo, il coordinamento della correttezza del rispetto e dell'attuazione del presente documento è affidato al Consiglio di sicurezza della Federazione Russa.

Secondo il National Security Concept (Strategy) della Federazione Russa, le principali funzioni di lotta al terrorismo e alla criminalità di droga sono assunte rispettivamente dal NAC (Comitato nazionale antiterrorismo) e dal SAC (Comitato statale antidroga).

Tutto il supporto normativo e legale per questo concetto è determinato sulla base della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi federali del paese, dei decreti, degli atti legislativi e degli ordini.

Particolare attenzione è rivolta alle potenziali minacce nel campo della sicurezza dell'informazione, nonché all'importanza di migliorare il sistema di supporto dell'informazione e delle telecomunicazioni, le esigenze del sistema di supporto e altri aspetti della sicurezza nazionale nel campo della tecnologia dell'informazione.

Il Segretario del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa con una relazione annuale al Presidente della Federazione Russa si impegna a controllare l'attuazione di questa Strategia. La relazione dovrebbe contenere gli scostamenti attuali dall'attuazione della strategia, nonché le misure per migliorare la sicurezza nazionale in futuro.

6. Caratteristiche della sicurezza nazionale.

Le tendenze al rafforzamento della sicurezza nazionale possono essere riconosciute da diverse caratteristiche principali:

La qualità dell'offerta del Paese nel campo della sanità, della cultura, della scienza, dell'istruzione in relazione al PIL totale del Paese;
- il livello di crescita dei prezzi al consumo;
- il livello di fornitura dell'aeronautica russa con personale e attrezzature di alta qualità;
- l'ammontare del debito pubblico (interno ed esterno). La stima è fatta in relazione al PIL totale del Paese;
- il livello di disoccupazione nella Federazione Russa;
- il volume del rinnovo annuale nel campo delle armi di equipaggiamento speciale e militare;
- coefficiente decimale.

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Strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa

Le principali direzioni per garantire la sicurezza nazionale della Federazione Russa sono priorità nazionali strategiche, che determinano i compiti delle più importanti trasformazioni sociali, politiche ed economiche per creare condizioni sicure per l'attuazione dei diritti e delle libertà costituzionali dei cittadini della Federazione Russa , l'attuazione dello sviluppo sostenibile del paese, la conservazione dell'integrità territoriale e della sovranità dello Stato.

La Strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa fino al 2020 è un sistema ufficialmente riconosciuto di priorità strategiche, obiettivi e misure nel campo della politica interna ed estera che determinano lo stato della sicurezza nazionale e il livello di sviluppo sostenibile dello stato a lungo termine .

Le disposizioni concettuali nel campo della garanzia della sicurezza nazionale si basano sulla relazione tra la Strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa e il Concetto di sviluppo socioeconomico a lungo termine della Federazione Russa per il periodo fino al 2020.

La strategia è il documento di base per pianificare lo sviluppo dell'intero sistema di garanzia della sicurezza nazionale della Federazione Russa, definisce la procedura per azioni e misure per garantire la sicurezza nazionale. È la base per l'interazione costruttiva delle autorità statali, delle organizzazioni e delle associazioni pubbliche per proteggere gli interessi nazionali della Federazione Russa e garantire la sicurezza dell'individuo, della società e dello stato.

Il compito principale della Strategia di sicurezza nazionale è formare e mantenere condizioni interne ed esterne favorevoli all'attuazione delle priorità strategiche nazionali da parte delle forze di sicurezza nazionali.

La Strategia contiene i seguenti concetti chiave, importanti anche per il corso BZ:

1. "sicurezza nazionale" - lo stato di protezione dell'individuo, della società e dello stato dalle minacce interne ed esterne, che consente di garantire i diritti costituzionali, le libertà, la qualità decente e il tenore di vita dei cittadini, la sovranità, l'integrità territoriale e lo sviluppo sostenibile del Federazione Russa, difesa e sicurezza dello Stato;
2. "interessi nazionali della Federazione Russa" - un insieme di esigenze interne ed esterne dello stato per garantire la sicurezza e lo sviluppo sostenibile dell'individuo, della società e dello stato;
3. "minaccia alla sicurezza nazionale" - una possibilità diretta o indiretta di danneggiare i diritti costituzionali, le libertà, la qualità decente e il tenore di vita dei cittadini, la sovranità e l'integrità territoriale, lo sviluppo sostenibile della Federazione Russa, la difesa e la sicurezza dello Stato;
4. "priorità strategiche nazionali" - le aree più importanti per garantire la sicurezza nazionale, in cui si realizzano i diritti e le libertà costituzionali dei cittadini della Federazione Russa, si realizzano lo sviluppo socioeconomico sostenibile e la protezione della sovranità del paese, della sua indipendenza e integrità territoriale fuori;
5. "sistema di sicurezza nazionale" - forze e mezzi per garantire la sicurezza nazionale;
6. "forze di sicurezza nazionali" - le forze armate della Federazione Russa, altre truppe, formazioni militari e organismi in cui la legislazione federale prevede il servizio militare e (o) delle forze dell'ordine, nonché gli organi del governo federale coinvolti nel garantire la sicurezza nazionale del stato sulla base della legislazione della Federazione Russa;
7. "mezzi di sicurezza nazionale" - tecnologie, nonché mezzi tecnici, software, linguistici, legali, organizzativi, compresi i canali di telecomunicazione utilizzati nel sistema di sicurezza nazionale per raccogliere, formare, elaborare, trasmettere o ricevere informazioni sullo stato della sicurezza nazionale e sulle misure al suo rafforzamento.

Le forze e i mezzi per garantire la sicurezza nazionale concentrano i loro sforzi e le loro risorse per garantire la sicurezza nazionale nelle seguenti aree:

1. politico interno
2. economico,
3. sociale,
4. nel campo della scienza e dell'istruzione,
5. nell'internazionale
6. spirituale, informativo,
7. militare, industria della difesa
8. in campo ambientale,
9. nel campo della pubblica sicurezza.

La Strategia della Banca Nazionale della Federazione Russa rileva che lo sviluppo del mondo segue il percorso della globalizzazione della vita internazionale. Si sono aggravate le contraddizioni tra gli Stati, legate allo sviluppo diseguale a seguito dei processi di globalizzazione, all'approfondimento del divario tra i livelli di prosperità dei paesi. La vulnerabilità di tutti i membri della comunità internazionale di fronte a nuove sfide e minacce è aumentata.

Gli interessi nazionali della Federazione Russa saranno influenzati negativamente da: probabili recidive di approcci militari unilaterali nelle relazioni internazionali, contraddizioni tra i principali attori della politica mondiale, minaccia della proliferazione delle armi di distruzione di massa e loro caduta nelle mani dei terroristi , nonché il miglioramento delle forme di attività illecite in campo cibernetico e biologico, nel campo delle alte tecnologie.

Il confronto globale dell'informazione si intensificherà, aumenteranno le minacce alla stabilità dei paesi industriali e in via di sviluppo del mondo, al loro sviluppo socioeconomico e alle istituzioni democratiche. Si svilupperanno sentimenti nazionalisti, xenofobia, separatismo ed estremismo violento, anche sotto gli slogan del radicalismo religioso. La situazione demografica mondiale e i problemi ambientali peggioreranno, aumenteranno le minacce legate alla migrazione incontrollata e illegale, al traffico di droga e di esseri umani e ad altre forme di criminalità organizzata transnazionale. È probabile la diffusione di epidemie causate da nuovi virus precedentemente sconosciuti. La carenza di acqua dolce diventerà più tangibile.

L'attenzione della politica internazionale sarà focalizzata sul possesso di fonti di risorse energetiche Lo stato critico dell'incolumità fisica di materiali e oggetti pericolosi, soprattutto nei paesi con una situazione politica interna instabile, nonché sulla proliferazione di armi convenzionali non controllate da parte degli stati, può portare a un aggravamento dei conflitti esistenti e all'emergere di nuovi conflitti regionali e interstatali.

In condizioni di competizione per le risorse, la soluzione dei problemi emergenti con l'uso della forza militare non è esclusa: l'attuale equilibrio delle forze vicino ai confini della Federazione Russa e ai confini dei suoi alleati potrebbe essere violato.

Aumenterà il rischio di un aumento del numero di Stati in possesso di armi nucleari. Le possibilità di mantenere la stabilità globale e regionale saranno notevolmente ridotte se gli elementi del sistema di difesa missilistica globale degli Stati Uniti d'America saranno schierati in Europa. Le conseguenze delle crisi finanziarie ed economiche globali possono diventare paragonabili in termini di danno totale all'uso su larga scala della forza militare.

L'Organizzazione del Trattato di sicurezza collettiva è considerata il principale strumento interstatale volto a contrastare le sfide regionali e le minacce di natura politico-militare e strategico-militare, compresa la lotta al traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope.

Il fattore determinante nelle relazioni con l'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico resterà l'inaccettabilità per la Russia di piani per spostare l'infrastruttura militare dell'alleanza ai suoi confini e tentativi di attribuirle funzioni globali contrarie alle norme del diritto internazionale.

La Russia si adopererà per costruire un partenariato strategico equo e completo con gli Stati Uniti d'America sulla base di interessi coincidenti e tenendo conto dell'influenza chiave delle relazioni russo-americane sullo stato della situazione internazionale nel suo insieme. Le priorità continueranno a raggiungere nuovi accordi nel campo del disarmo e del controllo degli armamenti, rafforzare le misure di rafforzamento della fiducia, nonché affrontare le questioni della non proliferazione delle armi di distruzione di massa, rafforzare la cooperazione antiterroristica e risolvere i conflitti regionali.

Nel campo della sicurezza internazionale, la Russia continuerà a impegnarsi a utilizzare strumenti politici, legali, economici esteri, militari e di altro tipo per proteggere la sovranità statale e gli interessi nazionali.

Per prevenire le minacce alla sicurezza nazionale è necessario:

1. assicurare la stabilità sociale, l'armonia etnica e confessionale;
2. aumentare il potenziale di mobilitazione e di crescita dell'economia nazionale;
3. elevare la qualità del lavoro delle autorità pubbliche;
4. formare meccanismi efficaci per la loro interazione con la società civile al fine di realizzare il diritto dei cittadini della Federazione Russa alla vita, alla sicurezza, al lavoro, all'alloggio, alla salute e a uno stile di vita sano, a un'istruzione accessibile e allo sviluppo culturale.

La Strategia definisce chiaramente gli interessi nazionali della Federazione Russa e le priorità nazionali strategiche

Gli interessi nazionali della Federazione Russa a lungo termine sono:

1. nello sviluppo della democrazia e della società civile, aumentando la competitività dell'economia nazionale;
2. nel garantire l'inviolabilità dell'ordine costituzionale, l'integrità territoriale e la sovranità della Federazione Russa;
3. nella trasformazione della Federazione Russa in una potenza mondiale, le cui attività sono volte a mantenere la stabilità strategica e partnership reciprocamente vantaggiose in un mondo multipolare.

Le principali priorità della sicurezza nazionale della Federazione Russa sono la difesa nazionale, lo stato e la sicurezza pubblica.

Per garantire la sicurezza nazionale, la Federazione Russa, oltre a realizzare le principali priorità di sicurezza nazionale, concentra i propri sforzi e risorse sulle seguenti priorità di sviluppo sostenibile:

1. migliorare la qualità della vita dei cittadini russi garantendo la sicurezza personale, nonché standard elevati di supporto vitale;
2. la crescita economica, che si realizza principalmente attraverso lo sviluppo di un sistema nazionale di innovazione e l'investimento in capitale umano;
3. scienza, tecnologia, istruzione, salute e cultura, che si sviluppano rafforzando il ruolo dello Stato e migliorando i partenariati pubblico-privato;
4. l'ecologia dei sistemi viventi e la gestione razionale della natura, il cui mantenimento si ottiene attraverso un consumo equilibrato, lo sviluppo di tecnologie avanzate e l'opportuna riproduzione del potenziale di risorse naturali del Paese;
5. stabilità strategica e partnership strategica paritaria, che si rafforzano sulla base della partecipazione attiva della Russia allo sviluppo di un modello multipolare di ordine mondiale.

Il messaggio più importante della Strategia è che lo stato della sicurezza nazionale della Federazione Russa dipende direttamente dal potenziale economico del Paese e dall'efficacia del funzionamento del sistema di supporto di NB.

La Strategia individua nove ambiti della vita, all'interno dei quali si stanno compiendo sforzi per garantire il NB del Paese. Inoltre, all'interno di ciascuna sfera, la Strategia considera diversi sottosistemi di sicurezza nazionale (li evidenzieremo in grassetto: militare, statale, pubblico, di frontiera, energetico, alimentare, ecc.). La difesa è stata nominata come la prima sfera della vita del paese. Senza di essa, tutto il resto perde significato se un'entità straniera soggioga le risorse del Paese.

Riassumendo la considerazione generale delle questioni dello spettro socio-economico presentate nella Strategia di sicurezza nazionale 2015, è necessario evidenziare punti fondamentalmente nuovi rispetto al documento del 2009.

In primo luogo, più volte in varie occasioni si ribadisce la tesi semantica generale secondo cui il rafforzamento della sicurezza economica è facilitato dal miglioramento della pubblica amministrazione (comm. 58, 63, 111). Di conseguenza, ciò richiede un aumento dell'efficienza e della qualità della gestione statale dell'economia, una riduzione dei costi e una spesa di bilancio inefficiente (p. 62). E la specificazione di tale disposizione attraverso l'affermazione che, ad esempio, “le condizioni necessarie per garantire la sicurezza energetica sono l'aumento dell'efficienza della gestione statale del complesso di combustibili ed energia” (p. 61).

In secondo luogo, la Strategia costruisce la seguente catena: “rafforzare il sistema finanziario, assicurandone la sovranità”, che corrisponde alla “stabilità del tasso di cambio del rublo”, per la quale è necessario realizzare “l'ottimizzazione della regolamentazione e del controllo dei cambi”. Al rafforzamento del sistema finanziario si associa anche lo sviluppo dei mercati finanziari nazionali attraverso la riduzione dei tassi bancari (p. 62). “In altre parole, viene accuratamente annunciata la regolamentazione manuale del tasso di cambio, la disponibilità di prestiti, ecc. È chiaro che non sarà possibile introdurlo immediatamente e completamente - ma l'intenzione è dichiarata.

In terzo luogo, registrava apertamente "lo sviluppo del complesso militare-industriale del Paese come motore per l'ammodernamento della produzione industriale". Questo è un ritorno diretto alla tradizionale versione russa dello sviluppo, più volte storicamente giustificato.

Le innovazioni identificate sono categoricamente contrarie alle aspettative degli economisti liberali.

Un interessante cambiamento di enfasi si osserva anche nella questione del miglioramento della qualità della vita dei cittadini russi e del soddisfacimento dei loro bisogni spirituali. Nella Strategia di sicurezza nazionale del 2009, gli obiettivi strategici di garantire la sicurezza nazionale nel campo della cultura, tra l'altro, sono stati chiamati ampliare l'accesso della popolazione generale ai migliori esempi di cultura e arte nazionale e straniera ... (p. 79). Nel nuovo documento, gli obiettivi strategici di garantire la sicurezza nazionale nel campo della cultura sono proprio "la conservazione e il rafforzamento dei tradizionali valori spirituali e morali russi come fondamento della società russa, l'educazione dei bambini e dei giovani nello spirito di cittadinanza” (p. 76). Inoltre, la minaccia alla sicurezza nazionale nel campo della cultura ha determinato proprio l'erosione di questi tradizionali valori spirituali e morali russi e l'indebolimento dell'unità del popolo multinazionale della Federazione Russa attraverso l'espansione culturale e informativa esterna ... il declino del ruolo della lingua russa nel mondo, della qualità del suo insegnamento in Russia e all'estero "( 79). E di conseguenza, la conclusione è che per raggiungere gli obiettivi strategici di garantire la sicurezza nazionale nel campo della cultura, è necessaria una politica mirata volta a "rafforzare e aumentare i valori spirituali e morali russi tradizionali" (p. 80).

Quando è stata adottata la Costituzione della Federazione Russa del 1993, l'euforia dell'unità con l'Europa ha portato a un divieto ufficiale dell'ideologia di stato. In effetti, la cosiddetta "ideologia liberale" che sostiene i "valori universali" ha cominciato a radicarsi. La Strategia di sicurezza nazionale del 2015 sia in ambito economico che spirituale dimostra “la comprensione della necessità di allontanarsi gradualmente dal concetto di “libero mercato” nella politica interna. La Russia ha tradizionalmente una forte statualità, che aiuta a opporsi all'intero mondo "civilizzato", e i risultati del tradimento degli anni '90 vengono gradualmente corretti. Allo stesso tempo, la Russia è già abbastanza forte da non nasconderlo.

Quinto.

5.1. Base organizzativa e giuridica per l'attuazione della Strategia di Sicurezza Nazionale 2015. La Strategia statale per la sicurezza nazionale, per definizione, è una guida prioritaria e obbligatoria all'azione per tutte le strutture senza eccezioni, i loro dirigenti, per tutti i cittadini che vivono nel Paese. La Strategia di sicurezza nazionale 2015 prevede disposizioni per il supporto organizzativo e legale di questo documento. Prima di tutto, è chiaramente segnalato base giuridica della Strategia, che è formata dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali del 28 dicembre 2010 n. 390-FZ "Sulla sicurezza" e del 28 giugno 2014 n. 172-FZ "Sulla pianificazione strategica nella Federazione russa", altre leggi federali leggi, atti normativi del Presidente della Federazione Russa (punto 2). Va notato che nella Strategia di sicurezza nazionale del 2009 una dichiarazione separata così concentrata era assente.

Si è cercato di determinare il meccanismo organizzativo e giuridico per l'attuazione di questa Strategia. Si sottolinea che l'attuazione della politica statale della Federazione Russa nel campo della garanzia della sicurezza nazionale avviene attraverso azioni coordinate di tutti gli elementi del sistema per garantirla sotto la guida del Presidente della Federazione Russa e con il coordinamento ruolo del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa (p. 108). Questa strategia viene attuata su base pianificata attraverso il consolidamento degli sforzi e delle risorse delle autorità statali e dei governi locali, lo sviluppo della loro interazione con le istituzioni della società civile, nonché l'uso integrato di politiche, organizzazioni, socioeconomiche, legali, misure informative, militari, speciali e di altro tipo sviluppate nell'ambito della pianificazione strategica nella Federazione Russa. Le disposizioni della presente Strategia sono obbligatorie per l'attuazione da parte di tutte le autorità pubbliche e dei governi locali (paragrafo 109). Il legislatore porta a compimento l'idea che la previsione di questa Strategia non è prerogativa esclusiva dello Stato, dei suoi organi, comprese le forze dell'ordine. Queste strutture non saranno in grado di svolgere adeguatamente i propri compiti senza il sostegno della società, di ciascuno dei suoi cittadini.

La Strategia di sicurezza nazionale 2015 menziona il sistema dei documenti, la loro preparazione, vari organi statali progettati per garantire la sicurezza nazionale. Le disposizioni della presente Strategia costituiscono la base per lo sviluppo e l'adeguamento dei documenti e dei programmi di pianificazione strategica nel campo della sicurezza nazionale e dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, nonché dei documenti relativi alle attività delle autorità statali e dei governi locali. Le attività della Banca centrale della Federazione Russa come partecipante alla pianificazione strategica sono svolte al fine di garantire gli interessi nazionali e attuare le priorità nazionali strategiche (clausola 109).

Per attuare questa Strategia, sotto la guida del Presidente della Federazione Russa, il sistema di amministrazione statale, la pianificazione strategica nel campo della sicurezza nazionale e lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa vengono migliorati, i documenti di pianificazione strategica sono in fase di sviluppo e attuazione e si stanno adottando misure per formare specialisti qualificati nel campo della garanzia della sicurezza nazionale e della pianificazione strategica (par. 111).

Il documento fa anche riferimento alla base informativa per l'attuazione di questa Strategia. La base informativa per l'attuazione di questa Strategia è il sistema informativo di pianificazione strategica federale, che include risorse informative delle autorità statali e dei governi locali, sistemi di centri situazionali distribuiti e organizzazioni scientifiche statali (paragrafo 112). Nell'attuare questa Strategia, viene prestata particolare attenzione a garantire la sicurezza delle informazioni, tenendo conto delle priorità nazionali strategiche (paragrafo 113). È interessante notare che i problemi di sicurezza delle informazioni sono inclusi in quasi tutte le sezioni della strategia. Il supporto informativo e analitico per l'attuazione di questa strategia, il suo adeguamento, dovrebbe essere effettuato una volta ogni sei anni, tenendo conto dei risultati del monitoraggio della sua attuazione e dei cambiamenti che hanno un impatto significativo sullo stato della sicurezza nazionale. Tale attività sarà svolta con il ruolo di coordinamento del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa (p. 114).

5.2. I principali indicatori dello stato della sicurezza nazionale. I principali indicatori dello stato della sicurezza nazionale sono individuati separatamente nella Strategia, il cui elenco può essere specificato sulla base dei risultati del suo monitoraggio (Tabella 11).

Tabella 11

Indicatori dello stato della sicurezza nazionale secondo le Strategie di sicurezza nazionale della Federazione Russa

Nella Strategia di sicurezza nazionale del 2015 sono assenti il ​​livello del debito pubblico e la disponibilità di specialisti militari e ingegneristici, così come il livello di crescita dei prezzi al consumo (sostituito dal tasso di inflazione). Viene data una diversa interpretazione degli indicatori sulla quota della spesa per scienza, tecnologia, istruzione e cultura nel PIL. Sono stati individuati fondamentalmente nuovi indicatori (1,2,3,4,10), sono rimasti invariati il ​​tasso di disoccupazione e il coefficiente decile.

In questo modo, Riassumendo l'analisi delle principali disposizioni della Strategia di Sicurezza Nazionale 2015, i suoi "vantaggi" e "svantaggi", confronto con l'atto precedente, pur facendo affidamento su una serie di lavori di ricercatori russi dedicati a questi problemi, proponiamo di prestare attenzione alle seguenti domande.

In primo luogo, la stessa Strategia di sicurezza nazionale del 2015 rivela in modo chiaro e specifico il suo posto nel complesso dei documenti di pianificazione strategica: il documento di base. Di conseguenza, può essere caratterizzato come una sorta di base organizzativa per atti di pianificazione strategica, a cui viene conferito, in relazione ad essi, lo status di forza giuridica speciale.

In secondo luogo, nella Strategia di sicurezza nazionale del 2009, il legislatore ha determinato il periodo della sua prevista validità - fino al 2020. La legge federale adottata "Sulla pianificazione strategica nella Federazione Russa" ha determinato inequivocabilmente il periodo per l'aggiornamento dei documenti strategici: sei anni, quindi, nel titolo della nuova Strategia di sicurezza nazionale non c'era più bisogno di chiarirne la tempistica. È stato suggerito che la validità di sei anni del documento può essere spiegata dal mandato di sei anni del Presidente della Federazione Russa, nonché dal governo della Federazione Russa, rispettivamente, e dalle nuove direzioni in ambito nazionale e politica estera dello Stato, sebbene né de jure né de facto l'adeguamento della Strategia sia legato alla durata del mandato del capo dello Stato.

In terzo luogo, Se valutiamo il lato contenutistico della Strategia di Sicurezza Nazionale 2015, va sottolineato che si tratta non solo di un documento giuridico, ma anche politico che riflette le principali direzioni della politica interna ed estera del nostro Paese, fondate su basi completamente diverse rispetto al documento del 2009.

Nel vedere il posto della Russia nelle sue relazioni con l'Occidente, parte dell'élite politica liberale del paese aveva un'indiscutibile convinzione che fossero possibili solo alcuni disaccordi politici esterni tra le nostre élite statali. L'interdipendenza economica e l'interconnessione tra la Russia e l'Occidente, allo stesso tempo, è così profonda che è impossibile un confronto politico pratico, soprattutto militare-politico. Questa immagine del mondo si è rivelata assolutamente impraticabile sullo sfondo degli eventi della primavera di Crimea (l'inclusione della penisola di Crimea nel 2014 nella Federazione Russa). Pertanto, il legislatore, durante la creazione della Strategia di sicurezza nazionale del 2015, ha proceduto dal fatto che esisteva già una complessa opposizione e opposizione (politica, economica, informativa, militare ...) da parte della NATO e, prima di tutto, la leadership di gli Stati Uniti d'America in relazione alla politica russa interna ed esterna indipendente.

E quindi, l'indubbio vantaggio della Strategia di sicurezza nazionale 2015 in condizioni moderne, che la distingue dal documento precedente, è la sua armonia semantica, ovvero il rapporto formalizzato di dipendenza tra sicurezza nazionale e interessi nazionali. E il posto di primo piano dato agli interessi nazionali "nel sistema di garanzia della sicurezza nazionale, c'è un serio passo avanti nella formazione di una base metodologica per lo sviluppo di un quadro normativo, giuridico e concettuale nel campo della sicurezza nazionale e della pianificazione strategica"

Occorre inoltre individuare i “colli di bottiglia” della Strategia di Sicurezza Nazionale 2015, oltre a quelli che abbiamo già affrontato, in base alla logica della presentazione del materiale.

Primo. Nella Strategia, le istituzioni della società civile sono nominate tra i soggetti che garantiscono la sicurezza nazionale della Federazione Russa. Ma:

- la Strategia menziona (ripetutamente) la possibilità di consolidare gli sforzi e l'interazione degli organi statali ai diversi livelli, dei governi locali e delle istituzioni della società civile per creare, ad esempio, condizioni interne ed esterne favorevoli per l'attuazione degli interessi nazionali e priorità strategiche nazionali di la Federazione Russa (clausole 3, 6, 53, 62, ecc.). Ma nello specifico, le istituzioni della società civile non sono nominate;

– non si è sviluppata nemmeno una comprensione unificata dell'essenza, dei compiti, delle forme e di altri elementi di interazione tra le autorità e le istituzioni della società civile nella Strategia. Questa interazione in sé non è rappresentata.

Questi fattori possono essere attribuiti alle carenze della Strategia di sicurezza nazionale del 2015. Da un lato, sarebbe logico sviluppare l'idea stessa di interazione tra autorità statali e governi locali con le istituzioni della società civile, viste le prospettive e il significato del documento di pianificazione strategica. D'altra parte, i compiti definiti nella Strategia richiederanno logicamente l'adeguamento di alcuni documenti di pianificazione strategica, per i quali è opportuno chiarire e specificare le forme di interazione tra le autorità e le istituzioni della società civile per tutte le priorità strategiche nazionali.

Secondo. Nelle attuali condizioni di rapporti estremamente ambigui con l'Occidente, in cui la sua élite usa gli accordi di Minsk come una "moneta di scambio" e un mezzo costante per ricattare la Russia, pubblicizza regolarmente minacce di imporre nuove sanzioni contro la Federazione Russa, chiede il ritorno di La Crimea, il posto insignificante che è stato assegnato non è molto motivato nella Strategia di sicurezza nazionale per l'Ucraina del 2015 (p. 17). Ma è questa direzione geopolitica che gioca un ruolo guida nella formazione delle rivendicazioni territoriali contro il nostro Paese.

Terzo. Prendendo atto di alcuni aspetti del supporto organizzativo e giuridico della Strategia di Sicurezza Nazionale 2015, non si può non notare che, come nel documento precedente, è stata preservata parte della sua mancanza di indirizzo. Gli obblighi per l'attuazione della Strategia non sono attribuiti ad alcuna struttura specifica. Di conseguenza, la struttura della responsabilità per l'attuazione della Strategia non è precisata e il controllo sulla sua attuazione si riduce solo alla relazione annuale del Segretario del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa al Presidente della Federazione Russa.

Il quarto. La nuova Strategia afferma che le sue disposizioni sono vincolanti per tutte le autorità pubbliche e le amministrazioni locali. “L'obbligo di rispettare le disposizioni della Strategia sembra essere molto controverso per i seguenti motivi.

In primo luogo, il termine "attuazione" è idealmente adatto alle categorie "obiettivi", "priorità strategiche", "fondamenti di politica pubblica" contenute nei documenti di pianificazione strategica. Inoltre, l'attuazione della Strategia è menzionata nel paragrafo 111 del presente documento stesso.

In secondo luogo, dalla teoria del diritto, è noto l'attuazione del diritto e le sue forme, tra le quali l'applicazione si riferisce principalmente a norme vincolanti. Considerando il posto ambiguo dei documenti di pianificazione strategica tra le fonti del diritto, nonché quanto previsto dalla normativa vigente, sarebbe più corretto utilizzare nella Strategia la categoria “attuazione” al posto della categoria “attuazione” .

E in conclusione, vorrei citare le parole del Segretario del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa N.P. Patrushev che l'essenza della Strategia è rafforzare l'unità della società russa, garantire stabilità sociale, armonia interetnica e tolleranza religiosa, eliminare gli squilibri strutturali nell'economia e aumentare la capacità di difesa del paese.

Riassumendo, va notato che il sistema giuridico per garantire la sicurezza nazionale nella Federazione Russa è un sistema emergente, non statico, e la sua evoluzione dovrebbe basarsi sul miglioramento del quadro legislativo. Oggi, una base così completa non è stata ancora creata. Nonostante sia stato adottato un numero significativo di atti di diversa efficacia giuridica, essi non creano un quadro completo, non hanno carattere generalizzante, poiché si riferiscono a diversi rami del diritto, si riferiscono a minacce individuali e sono volti a realizzando vari interessi. Pertanto, è del tutto opportuno dare ascolto alle conclusioni secondo cui non basta regolare i rapporti nell'ambito della sicurezza nazionale, principalmente per statuto. È necessario "sviluppare una legge federale (legge costituzionale federale) "Sulla sicurezza nazionale della Federazione Russa", in cui a livello di legge per definire la sicurezza nazionale (i suoi tipi) e altri concetti di base, la supervisione del pubblico ministero la legalità delle attività degli enti di sicurezza nazionale, il ruolo delle associazioni pubbliche e dei cittadini".