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Per valutare il successo della previsione delle sue funzioni, considereremo brevemente la storia del problema.
Di tanto in tanto, nel nostro paese sono comparsi singoli sviluppi predittivi a partire dagli anni '20. Le basi della teoria della pianificazione in termini di proprietà pubblica dei mezzi di produzione furono poste nei lavori degli economisti sovietici nei primi anni '20 (N.I.Bukharin, A.I.Bogdanov e altri). Negli anni '20. in URSS c'era una vasta "letteratura scientifica e popolare sul futuro", che non era di livello inferiore ai migliori modelli occidentali.
Il primo piano, che interessa dal punto di vista metodologico, è il piano GOELRO, il cui obiettivo principale era sviluppare un programma per l'elettrificazione della Repubblica Sovietica Russa per 10-15 anni. In sostanza, si trattava di un piano a lungo termine che copriva le attività dei principali settori dell'economia. Nello sviluppo del piano GOELRO (1920), era previsto lo sviluppo delle forze produttive.
Tra i primi tentativi di pianificazione globale in URSS, il maggiore interesse fu suscitato dal "bilancio" dell'economia nazionale per il 1923-1924. Può essere presentato come il primo sistema completo di conti nazionali, che comprendeva uno spaccato intersettoriale dell'economia, indicatori di esportazioni e importazioni, consumi personali e pubblici. In esso, per le singole industrie, sono stati riportati i volumi di produzione di alcuni dei prodotti più importanti.
I primi tentativi al mondo di costruire un modello macroeconomico di crescita economica furono fatti durante il lavoro della Commissione del Piano Generale sotto il Comitato di Pianificazione Statale dell'URSS negli anni '30. Nonostante il fatto che le previsioni siano un'urgente necessità per tutti gli attori economici a tutti i livelli gerarchici dell'economia, le previsioni hanno iniziato a essere sviluppate sistematicamente negli istituti di ricerca e solo nella seconda metà degli anni '60. (Ci sono molte ragioni per questo: la difficoltà di elaborare previsioni, classificare la previsione come scienza borghese, negare la sua necessità in un'economia pianificata, e altre) Durante questo periodo, i primi settori e dipartimenti furono creati in una serie di istituti di ricerca specificamente per le previsioni scientifiche, tecniche e socio-economiche. ...
A partire dal 1928, in URSS, oltre a piani annuali più dettagliati, furono sviluppati piani quinquennali. I piani quinquennali divennero in seguito la principale forma di pianificazione a lungo termine dell'economia nazionale. I primi piani annuali contenevano "parametri di riferimento" di natura consultiva per le singole imprese, ad eccezione di alcuni settori chiave. A partire dal 1931, i piani annuali dovevano essere rigorosamente attuati dalle imprese.
All'inizio degli anni '30. la considerazione delle questioni nel campo dello studio del futuro a lungo termine (più di 5 anni) è stata completamente ridotta e negli anni '30. quasi tutti gli autori sono stati fisicamente distrutti.
Nel 1972, sotto gli auspici della Commissione statale per la pianificazione, del Comitato statale per l'edilizia e dell'Accademia delle scienze dell'URSS, è stata sviluppata una bozza "Programma completo del progresso scientifico e tecnologico e delle sue conseguenze socioeconomiche".
Il 12 luglio 1979, il Comitato centrale del PCUS e il Consiglio dei ministri dell'URSS adottarono una risoluzione "Sul miglioramento della pianificazione e sul miglioramento dell'impatto del meccanismo economico sull'aumento dell'efficienza produttiva e della qualità del lavoro", che prevedeva lo sviluppo del CP NTP, progettato per 20 anni. Avrebbe dovuto estendere il programma per un periodo di cinque anni ogni cinque anni e apportare modifiche ad esso. Il KP NTP è stato sviluppato per il 1981-2000, 1986-2005. e 1991-2010.
Il programma si componeva di sei blocchi (sezioni riassuntive):
È stato creato un programma completo di progresso scientifico e tecnologico per convalidare scientificamente la politica scientifica, tecnica e socioeconomica a lungo termine dello stato. Non ultimo ruolo in esso è stato svolto dalle questioni del rafforzamento delle capacità e delle posizioni difensive del Paese nel mondo sulla base dell'"intensificazione a tutto campo" della produzione sociale e dell'"uso razionale" delle risorse naturali, materiali e lavorative.
Gli indubbi vantaggi del KP STP sono l'approvazione delle idee di previsione, progressiste per quel tempo, e la creazione di un meccanismo per la raccolta, la sistematizzazione e l'analisi di materiale esteso.
PROGRAMMA COMPLESSO DEL PROGRESSO SCIENTIFICO E TECNICO DELL'URSS- un documento preprogrammato che definisca gli obiettivi dello sviluppo della scienza e della tecnologia a lungo termine (20 anni), i problemi scientifici e tecnici prioritari da sviluppare durante questo periodo e le conseguenze socioeconomiche previste della loro attuazione.
I compiti del programma completo di progresso scientifico e tecnologico dell'URSS sono identificare le tendenze nello sviluppo sociale e i nuovi bisogni, valutare le capacità della scienza, della tecnologia e dell'economia nel risolvere i problemi emergenti, coordinare gli sforzi di tutti i collegamenti della scienza e produzione nel raggiungimento degli obiettivi fissati per il futuro, per evidenziare i principali problemi economici nazionali nel cui sviluppo dovrebbero principalmente concentrare gli sforzi di scienziati e specialisti, risorse e fondi. Il programma completo del progresso scientifico e tecnologico dell'URSS è la base scientifica per la formazione di piani a lungo e lungo termine e programmi mirati e globali.
Un programma completo di progresso scientifico e tecnologico dell'URSS è sviluppato dall'Accademia delle scienze dell'URSS, dal Comitato statale per la scienza e la tecnologia dell'URSS e dal Comitato statale per la costruzione dell'URSS per 20 anni (in termini quinquennali) ed è presentato al Consiglio dei ministri dell'URSS e Comitato di pianificazione statale dell'URSS entro e non oltre due anni prima dell'inizio del prossimo piano quinquennale. Ogni cinque anni vengono apportate integrazioni e chiarimenti al Programma Comprensivo, ed è redatto in occasione del nuovo ventennale.
Il programma completo del progresso scientifico e tecnologico dell'URSS considera le principali direzioni di sviluppo della scienza, della tecnologia e dell'economia, compresi gli aspetti regionali e internazionali dello sviluppo scientifico, tecnico e socioeconomico; sostanzia le principali direzioni della ricerca scientifica, tenendo conto dei compiti dello sviluppo socio-economico del paese, delle possibilità di introdurre i risultati della scienza nell'economia nazionale, delle prospettive per la divisione internazionale del lavoro nel campo della ricerca scientifica; determina le principali direzioni di sviluppo dei settori e dei complessi più importanti dell'economia nazionale a lungo termine, caratterizza l'efficacia del progresso scientifico e tecnologico, il suo ruolo nello sviluppo economico; corrobora le modalità dell'intensificazione a tutto tondo e dell'aumento dell'efficienza della produzione sociale sulla base dell'accelerazione del progresso scientifico e tecnologico e del miglioramento del meccanismo economico, nonché della sequenza e dei tempi di risoluzione dei problemi sociali; vengono determinate le principali direzioni dello sviluppo socio-economico e scientifico-tecnico regionale del paese per il futuro, le direzioni dell'impatto del progresso scientifico e tecnologico sullo sviluppo e la distribuzione delle forze produttive del paese; sostiene proposte per migliorare la collocazione del potenziale scientifico e tecnico e lo sviluppo della scienza nelle regioni del paese, nonché per migliorare l'organizzazione territoriale dell'economia nazionale; sono comprovate le direzioni e l'efficacia della cooperazione scientifica, tecnica ed economica con i paesi socialisti, capitalisti e in via di sviluppo.
Ma c'erano anche significativi difetti di progettazione nel programma. Questi includono, in particolare, la natura meccanicistica (estrapolazione delle tendenze esistenti) e la natura non sistemica della previsione. L'incoerenza è visibile nell'incoerenza dei materiali di diverse sezioni e sottosezioni: le conseguenze del dipartimentalismo.
Lo svantaggio del KP NTP era anche la mancanza di un meccanismo per includere le previsioni nel sistema decisionale, la loro mancanza di indirizzo e lo scopo poco chiaro. Non ci sono state raccomandazioni per il loro uso e la raccolta di informazioni sulla fattibilità. A causa del timbro "Per uso ufficiale", il programma non era disponibile per una vasta gamma di specialisti interessati. I risultati del lavoro si sono rivelati poco richiesti. La dirigenza del Paese era già consapevole della necessità di previsioni, ma non sapeva ancora a cosa servissero, cosa dovessero essere e come utilizzarle.
Naturalmente, questi studi erano di natura puramente "interna", non avevano un'applicazione pratica e non la suggerivano nemmeno. Allo stesso tempo, negli anni '70 e '80, nell'Accademia delle scienze dell'URSS, una delle aree più importanti dell'attività della KEPS era lo sviluppo delle sezioni regionali del Programma globale del progresso scientifico e tecnologico e delle sue conseguenze sociali. Allo stesso tempo, le conseguenze sociali sono state "assegnate" sulla base di dogmi ideologici, così che ogni ulteriore lavoro è stato ridotto a una "conferma" a più stadi della correttezza degli effetti assegnati. Ancora più confusione è stata generata dal fatto che, in conformità con la crescita della disunità dipartimentale delle attività di pianificazione del programma, lo sviluppo dello schema generale di regolamento in URSS è stato affidato al Comitato di costruzione statale dell'URSS, che a sua volta ha delegato questo compito a Gosgrazhdanstroy, che a sua volta lo ha trasferito all'Istituto centrale di ricerca per lo sviluppo urbano. Il taglio organizzativo dei pochi specialisti TsNIIP sia dal KEPS dell'Accademia delle scienze dell'URSS che dal SOPS all'interno della Commissione di pianificazione statale ha inevitabilmente ridotto le risorse metodologiche e le risorse di conoscenza per l'attuazione del lavoro sistematico. L'attività a lungo termine si è ridotta alla produzione di una serie di tavolette dimostrative, mentre i calcoli socio-economici erano di natura puramente fantasiosa, includendo, tra l'altro, la progressiva crescita della popolazione del Paese, nonostante i già disponibili , seppure classificati, fatti. Naturalmente, con l'indebolimento della pressione del partito sui gruppi di ricerca, nulla è stato tralasciato dallo Schema Unificato (l'esame è stato condotto dall'accademico S. Shatalin). Il fallimento di molti anni di lavoro sull'Unified Settlement Scheme, completato all'incirca nel 1987 e “sostanziante” l'inevitabilità della costruzione del comunismo nel medio termine, era quindi predeterminato fin dall'inizio.
Nel 1967, dopo le decisioni del 23° Congresso del PCUS sulla necessità di una base più solida di pianificazione sui dati scientifici, fu creata una "Associazione Sovietica per la Previsione Scientifica" pubblica, che esisteva sotto vari nomi fino al 1970. Aveva diversi cento membri a pieno titolo e faceva affidamento su diverse migliaia di attivisti, aveva centri regionali in quasi tutte le capitali delle repubbliche sindacali, nonché nei grandi centri universitari (Leningrado, Novosibirsk, Krasnoyarsk, Kharkov, Odessa, ecc.). Quasi ogni anno si tengono congressi con un migliaio o più di partecipanti, quasi mensilmente - conferenze, seminari, colloqui, simposi con decine e centinaia di partecipanti. Sulla rivista "Questions of Scientific Forecasting", sono stati pubblicati centinaia di libri su questo argomento (oltre 500 titoli in russo nel 1967-1991, di cui quasi la metà nel 1967-1971). Nel 1969 iniziò la formazione della prima Accademia pubblica di scienze predittive del paese. Nel 1969-1971, durante la successiva sconfitta totale della scienza sociale sovietica, tutto questo fu abolito e i dirigenti dell'Associazione furono repressi.
All'inizio degli anni '70, furono create diverse centinaia di settori e dipartimenti specializzati in previsioni scientifiche, tecniche e socioeconomiche presso imprese, istituzioni e organizzazioni del Comitato statale per la scienza e la tecnologia, la Commissione statale per la pianificazione, il Comitato statale per l'edilizia e alcuni altri dipartimenti. Il coordinamento degli sviluppi delle previsioni su scala nazionale è stato svolto dal Consiglio scientifico dell'Accademia delle scienze dell'URSS e dal Comitato statale per la scienza e la tecnologia dell'URSS sui problemi delle previsioni scientifiche, tecniche e socioeconomiche, creato nel 1976.
Dalla fine del 1974, iniziarono a essere tenuti seminari pubblici sulla previsione semi-sotterranea a Mosca e in altre città, che furono convocati indipendentemente dal servizio statale di previsione istituito nel 1972 (noto come "Programma completo del progresso scientifico e tecnologico e dei suoi soci -Conseguenze economiche" sotto gli auspici della Commissione statale per la pianificazione, il Comitato statale per l'edilizia e l'Accademia delle scienze dell'URSS fino al 1990). Nel 1976, questi seminari sono stati inclusi nel sistema dell'All-Union Council of Scientific and Technical Societies come una delle commissioni del Committee on Mathematics and Computer Science della All-Union Scientific and Technological Society. Nel 1979, la commissione è stata ampliata in un "Comitato per le previsioni scientifiche e tecniche e lo sviluppo di programmi per il progresso scientifico e tecnico" problemi economici, ambientali e globali di previsione scientifica e tecnica, ecc.).
I centri regionali del Comitato sono ricomparsi in quasi tutti i capoluoghi delle repubbliche federate e nei grandi centri universitari del Paese. Non è stato possibile ottenere il permesso di pubblicare periodici di previsione, ma sono stati ripresi i congressi annuali e le conferenze mensili, seminari, simposi, colloqui, ecc. in diverse città del paese e fino al 1988 la portata di questa attività è cresciuta anno dopo anno. Dal 1989 le attività del Comitato e dei suoi centri regionali hanno cominciato a ridursi a causa della mancanza di fondi per tali eventi, e dal 1990 il Comitato, che ha continuato formalmente ad essere inserito nel sistema dell'Unione delle società scientifiche e ingegneristiche (SNIO ) come successore della Società Scientifica e Tecnologica All-Union, in realtà cessò di esistere ...
Successivamente, fino al 1991, è proseguito il lavoro sistematico sulla creazione di OGAS, GSCVT, EASC e OGSPD. Questi sistemi, nonostante le note difficoltà apparse nello sviluppo socio-economico dell'URSS, hanno assicurato la previsione scientifica e la gestione operativa del più complesso complesso economico nazionale del paese. Il prodotto nazionale lordo è cresciuto dell'1-2% annuo, non ci sono mai state interruzioni nel pagamento di stipendi e pensioni. Crescono gli investimenti in tutti i principali settori dell'economia nazionale. Un'analisi obiettiva delle informazioni ricevute dall'OGAS e le previsioni del "Programma globale di progresso scientifico e tecnologico dell'URSS" hanno mostrato modi reali per stabilizzare e migliorare il sistema socio-economico del paese all'interno del sistema politico esistente.
KP NTP per il 1996-2015 non è stato completato a causa del crollo dell'URSS.
Il periodo successivo al crollo dell'URSS è caratterizzato da una completa interruzione del lavoro sistematico nel campo della previsione dello sviluppo scientifico e tecnologico. Ormai si è formato un ambiente socio-culturale che apre nuove possibilità nella percezione e nella progettazione significativa del futuro.
Tra gli ultimi sviluppi, sono state segnalate le attività del programma decennale per lo sviluppo della Russia preparato dal Centro per la ricerca strategica e il programma "Previsioni tecnologiche" guidato dall'accademico Viktor Ivanter. Sono stati inoltre citati i programmi regionali del Centro di Ricerca Strategica "Nord-Ovest" e una serie di altre organizzazioni.
Allo stesso tempo, è stato notato che oggi in Russia non ci sono sforzi sistematici per descrivere gli orizzonti dello sviluppo tecnologico, valutare le conseguenze del loro impatto sull'economia e sulla società, sulla base di queste previsioni e valutazioni di possibili scenari di sviluppo.
Per cominciare, negli anni '60, l'economia sovietica sembrava a prima vista prospera. Ciò è stato evidenziato dai tassi di crescita economica, che erano superiori a quelli dei paesi capitalistici avanzati, dagli indiscutibili successi dell'URSS nello spazio e nell'industria della difesa, il cambiamento della situazione nell'edilizia abitativa, lo sviluppo dei più ricchi giacimenti petroliferi, lo sviluppo dell'energia idroelettrica e una serie di ALTRE conquiste.
Tuttavia, i calcoli hanno mostrato che una crescita economica di successo dovuta solo a fattori estesi si sta avvicinando al suo limite. Le opportunità per aumentare il numero di persone impiegate nell'economia nazionale hanno iniziato a diminuire notevolmente, un ulteriore aumento degli investimenti di capitale nella produzione a causa del grande volume di produzione non finita ha cessato di garantirne l'efficienza e le limitazioni delle risorse naturali hanno iniziato a farsi sentire chiaramente. Le fonti tradizionali di crescita sono state gradualmente esaurite, è stato necessario cercarne di nuove.
C'era solo una tale fonte in grado di compensare la perdita di fattori estesi - lavoro, capitale e risorse naturali - il progresso scientifico e tecnologico in tutta la sua diversità di manifestazioni. L'idea di intensificare lo sviluppo dell'economia nazionale riorientandola verso i risultati della scienza e della tecnologia, sorta tra gli scienziati-economisti nelle profondità del Dipartimento di Economia, divenne rapidamente popolare negli organi decisionali e iniziò ad essere fortemente promosso.
È noto che il nostro Paese nel recente passato è stato una delle principali potenze scientifiche mondiali. Una commissione speciale, che ha lavorato a suo tempo su istruzioni di M.V. Keldysh, ha concluso che gli scienziati dell'Unione Sovietica, a livello di conquiste mondiali, hanno sviluppato circa l'80-85% di tutti gli argomenti di scienze naturali noti al mondo. Ma a cavallo degli anni '60 e '70, ci siamo resi conto che, nonostante gli indiscutibili risultati eccezionali del nostro paese nella scienza e nella tecnologia, il meccanismo di questa influenza si blocca e talvolta semplicemente non funziona. Si è scoperto che il progresso della scienza e il progresso scientifico e tecnologico della produzione sono cose diverse, che la nascita delle innovazioni di per sé non comporta conseguenze economiche e sociali. In una parola, il problema principale del progresso scientifico e tecnologico è, secondo l'espressione allora prevalente e ancora oggi prevalente, l'attuazione.
Se il sistema pianificato contribuiva ancora in qualche modo al progresso della conoscenza, allora la commercializzazione dei risultati scientifici all'interno del suo quadro era un problema insolubile.
E non si trattava di "malinteso" o "sottovalutazione" del progresso scientifico e tecnologico da parte dei "singoli leader". Il nocciolo del problema era un sistema economico basato su un concetto costoso che rendeva l'innovazione non redditizia. Con questo sistema le imprese, i ministeri e la Commissione statale per la pianificazione si accontentavano solo del "progresso" che, invece di ridurre i costi, portava alla loro crescita. E tale progresso, a cui il produttore non è interessato e che deve essere introdotto con metodi violenti, non può essere chiamato progresso.
Prima di tutto, va ricordato, e molti non sanno di questo, che prima, ad es. prima del KP NTP, è stato avviato un altro lavoro su larga scala. L'inizio qui è stato il mio incontro e una lunga conversazione dettagliata con A.P. Kirilenko, allora responsabile delle questioni economiche nel Politburo del Comitato centrale del PCUS. Dopo questa conversazione, su sue istruzioni, ho preparato una nota "Sulla necessità di sviluppare previsioni a lungo termine dell'economia dell'URSS", che è stata inviata alla leadership del paese.
Il CEMI ha iniziato a prepararsi per lo sviluppo delle previsioni economiche nazionali a lungo termine molto prima che fosse presa la decisione sul KP NTP. In una certa misura, questa decisione è stata influenzata dal boom predittivo iniziato in Occidente, in particolare dai primi lavori del Club di Roma fondato nel 1968, che ha intrapreso lo sviluppo di una serie di modelli predittivi globali per lo sviluppo dell'umanità per 50-100 anni, in cui l'analisi sistemica e metodi cibernetici. Già il primo rapporto del Club di Roma, "The Limits to Growth", preparato nel 1972 da un gruppo di ricerca del Massachusetts Institute of Technology guidato da D. Meadows, aveva suscitato grande interesse nella comunità scientifica mondiale e un'ampia discussione.
Abbiamo anche avuto una certa esperienza di previsione a lungo termine. È giunto il momento di porre questo lavoro su basi serie, di riunire in un unico insieme una squadra ancora dispersa di economisti e previsori interni.
Per organizzare, gestire e coordinare tutto il lavoro sul CP STP sotto il Presidium dell'Accademia delle scienze dell'URSS e il Comitato statale dell'URSS per la scienza e la tecnologia (SCST), nel 1972 è stato creato un consiglio scientifico, insolito per composizione e numero di partecipanti , che consisteva di più di cento specialisti e univa i più grandi scienziati. Il presidente dell'Accademia delle scienze dell'URSS M.V. Keldysh. Erano membri del Consiglio quasi tutti i vicepresidenti dell'Accademia delle scienze, i responsabili delle sue divisioni territoriali, i presidenti delle accademie mediche, pedagogiche e agrarie, i direttori dei principali istituti scientifici. Il Consiglio comprendeva: il presidente del Comitato statale per la scienza e la tecnologia, il ministro dell'istruzione superiore, i primi vicepresidenti del comitato statale per la pianificazione, il comitato statale per l'edilizia e l'amministrazione centrale di statistica dell'URSS, un rappresentante del Presidium di il Consiglio dei ministri dell'URSS, capi di altri dipartimenti, che ha testimoniato il più alto livello di leadership in questo sviluppo.
Il programma consisteva in sei blocchi (sezioni di sintesi): "Compiti del progresso scientifico e tecnologico a lungo termine" "Direzioni principali del progresso scientifico e tecnologico", "Sviluppo della scienza", "Formazione e sviluppo del sistema educativo", " Condizioni economiche e organizzative per accelerare il progresso tecnico-scientifico "e" Conseguenze socio-economiche del progresso scientifico e tecnologico. "I materiali per le sezioni di sintesi sono stati preparati da commissioni su singoli problemi. e all'estero, risorse scientifiche, personale scientifico, strumentazione scientifica, ecc. Il maggior numero di commissioni problematiche si trovava nel blocco "regionale", dove sono stati preparati programmi NTP completi per le repubbliche sindacali e più di una dozzina di regioni economiche della RSFSR.
Data la grande mole di lavoro, il tempo a disposizione è stato breve. Nell'agosto 1972 fu approvato l'Elenco dei più importanti problemi economici nazionali e delle previsioni scientifiche e tecniche, i principali requisiti per queste previsioni e i principi metodologici della loro compilazione, e già in ottobre dovevamo presentare la prima edizione dei materiali. A settembre è stata preparata una sintesi del Programma completo, basata sui materiali preparati dalle commissioni scientifiche e tecniche temporanee, ea novembre era pronta una versione preliminare del KP NTP. Quando questa opzione è stata presa in considerazione, è apparso chiaro che era necessario effettuare ulteriori calcoli e studi di fattibilità, adeguare il contenuto di alcune sezioni, collegarle più armoniosamente tra loro e formulare più chiaramente le conclusioni.
Il 12 aprile 1973, il volume consolidato del KP NTP fu discusso in una riunione congiunta del Presidium dell'Accademia delle scienze dell'URSS e del consiglio del Comitato statale per la scienza e la tecnologia con la partecipazione dei presidenti di tutte le altre accademie. Una settimana dopo, ci ha fornito per la revisione, tenendo conto dei commenti fatti. Il programma è stato presentato alla direzione del partito e del governo. Il 29 maggio si è svolta una discussione sul programma completo con la partecipazione di Alexei Nikolaevich Kosygin, presidente del Comitato di pianificazione statale dell'URSS N.K. Baybakov, alcuni ministri e i loro vice. Nel novembre 1973, una versione rivista del KP NTP e un breve rapporto furono inviati al governo.
All'inizio del 1974, il Comitato di pianificazione statale dell'URSS adottò una risoluzione speciale per tenere conto dei dati del KP NTP durante la stesura dei documenti di pianificazione per il prossimo decimo piano quinquennale, per il quale i membri delle nostre commissioni scientifiche e tecniche temporanee erano partecipare ai lavori dei dipartimenti competenti del Comitato statale per la pianificazione. Ma, sfortunatamente, questo lavoro, appena iniziato, è gradualmente decaduto e le raccomandazioni del KP NTP del Comitato di pianificazione statale non sono state prese in considerazione completamente.
Prendo atto che il lavoro sul KP NTP è stato successivamente continuato, ma la creazione delle sue successive "modifiche" da un'entusiasta ricerca dell'ignoto si è trasformata in un'occupazione che sta gradualmente svanendo, in cui l'interesse sia della leadership del paese che degli scienziati è notevolmente diminuito . Allo stesso tempo, il nostro lavoro non è stato vano. Alcuni sviluppi nel campo della teoria e della metodologia di previsione, esposti nella sezione socio-economica del KP STP, sono ancora utilizzati in vari campi della ricerca economica.
Ci sono dei precedenti per lo sviluppo di tali programmi oggi. A titolo di esempio, possiamo citare il progetto per lo sviluppo del progresso scientifico e tecnologico negli Stati Uniti denominato "Sustainable America", nonché il documento "Strategia statale per lo sviluppo sostenibile della Federazione Russa" preparato dal Ministero dell'Economia di la Federazione Russa sul modello americano e presentata al governo nel dicembre 1997. Come ha notato il presidente del Comitato di Stato per l'ecologia V. Danilov-Danilyan (ex dipendente della CEMI) durante la sua discussione, questo documento è in realtà un analogo completo del primo volume (consolidato) del KP NTP e differisce solo in un più piccolo numero di calcoli di previsione.
Vedi l'articolo Scienziati sovietici sul transumanesimo nel 1981, che tratta delle previsioni in gran parte corrette della prossima rivoluzione scientifica.
Pacchetto software NTP "Truboprovod"
Anno di uscita: 2007
Lingua dell'interfaccia: russo / inglese
Sviluppatore: NTP "Truboprovod"
Sistema operativo supportato: Windows XP / Vista / 7
Piattaforma: 86
Medicina: Presente
Requisiti di sistema:
Processore: P2 500 MHz (o simile)
RAM: 256 MB
Scheda video: con supporto per DirectX.
Descrizione:
Sistema idraulico 2.71
▼ Selezione diametri di tubazioni ramificate, pompaggio di liquidi o gas, determinazione della portata dell'impianto o esecuzione di una verifica di calcolo idraulico e termico. Dati iniziali: pressioni alle sorgenti e punti di consumo, temperatura del prodotto alle sorgenti, portate per rami, composizione o proprietà di un prodotto, schema di una condotta ramificata con resistenze locali. Risultati del calcolo: diametri dei tubi, pressioni, temperature e parametri del prodotto in tutti i punti del sistema; raffinata distribuzione dei costi per filiali, dispersione termica nelle sezioni.
Isolamento 2.03
▼ Calcolo dell'isolamento termico di tubazioni, raccordi e apparecchiature in conformità con SNiP 41-03-2003 "Isolamento termico di apparecchiature e tubazioni", NR 34-70-118-87. Selezione dei materiali per l'isolamento termico; calcolo di spessore, volume e superficie di isolamento, scelta del progetto; calcolo dell'ambito di lavoro e dei costi dei materiali di base e ausiliari; emissione scheda tecnica di montaggio, computo metrico e computo materico requisiti per impianti standard e fuori standard, condotte terrestri e sotterranee con e senza satelliti, raccordi.
Potok-1F 2.24
▼ Programma per il calcolo termico e idraulico di condotte ramificate che trasportano liquidi o gas in condizioni stazionarie non isotermiche.
Il programma ha aggiunto la possibilità di impostare una tabella delle proprietà termofisiche di prodotti liquidi con una composizione sconosciuta. Questa funzione è particolarmente importante per il calcolo di oli e prodotti petroliferi con composizione imprecisa o incerta.
Pre-valvola 2.23
▼ Calcolo dell'area di flusso richiesta della valvola; determinazione delle proprietà del prodotto per una data composizione; selezione del marchio e del numero di valvole, nonché la selezione di una molla, un carico o una prestazione dal fondo del programma; calcolo idraulico delle tubazioni di ingresso e uscita e verifica dell'ammissibilità delle perdite idrauliche; preparazione della documentazione di progetto - spiegazioni, specifiche, nonché un protocollo di calcolo - secondo moduli regolabili dall'utente; verifica delle opzioni di installazione per valvole di varie marche, verifica calcolo delle valvole precedentemente installate.
Stelle 2.10
▼ Calcolo delle proprietà termofisiche e soluzione di problemi di equilibrio di fase per miscele di singole sostanze e frazioni di olio. Database delle costanti di riferimento di 1500 singole sostanze. I calcoli si basano sugli sviluppi del TDC VNIIPKneftekhim 1978 - 1985.
Unione 1.02
▼ Calcolo della resistenza e della rigidezza della giunzione della strozzatura con il vaso (apparato) mediante il metodo degli elementi finiti (FEM). Consente di assegnare ragionevolmente i carichi consentiti sull'ugello e determinare la necessità e il metodo di rinforzo dell'unità di collegamento nel dispositivo. Calcolo della forza del tie-in, operando in un ambiente corrosivo contenente acido solfidrico.
Controllato dal moderatore: armaninho
I principi guida includono quanto segue:
(1) un chiaro orientamento al target di questo documento, che implica la formulazione di obiettivi per il raggiungimento dei quali è diretto lo sviluppo sia dell'intero programma che delle sue componenti strutturali;
(2) coordinamento reciproco degli indicatori del programma in vari aspetti e direzioni, quali: coordinamento degli indicatori dello sviluppo della scienza e degli indicatori dello sviluppo della tecnologia e della tecnologia di produzione,
coordinamento degli indicatori tecnici e socioeconomici,
coordinamento di indicatori privati e complessi di sviluppo scientifico e tecnologico.
Il programma completo del progresso scientifico e tecnologico comprende due parti reciprocamente correlate: la previsione dello sviluppo della scienza e la previsione del progresso tecnico. Le previsioni per lo sviluppo della scienza includono:
Previsione della ricerca scientifica fondamentale nelle più importanti aree della scienza;
Previsione di ricerca applicata e sviluppo;
Posizionamento del potenziale scientifico e sviluppo della scienza in alcune regioni (anche sulla base delle città chiuse);
Risorse necessarie per lo sviluppo della scienza e del progresso tecnologico. Previsione dello sviluppo del progresso tecnico. Le componenti della previsione per lo sviluppo del progresso scientifico e tecnologico e le sue conseguenze socio-economiche nel contesto di grandi complessi diversificati:
1. Risorse naturali e loro uso razionale.
2. Nuove tecnologie di produzione nel contesto di complessi come:
Industria meccanica;
Metallurgia ferrosa e non ferrosa;
Industria del legno;
Materiali di costruzione;
Beni di consumo, oltre al complesso agroindustriale;
Infrastrutture industriali (trasporti, comunicazioni, controlli).
3. Previsioni della scienza e della tecnologia in ambito sociale.
Il progresso tecnologico prevede la definizione dei seguenti punti:
direzioni di miglioramento del prodotto,
sviluppo della tecnologia di produzione nelle industrie pertinenti,
modificando i parametri tecnici dei processi tecnologici.
Allo stesso tempo, in ogni settore (complesso intersettoriale), dovrebbero essere evidenziati i principali processi tecnologici. E in relazione a ciascun processo tecnologico, è opportuno evidenziare i principali parametri e caratteristiche tecnologiche.
In ogni settore è necessario valutare le proporzioni di nuovi tipi di tecnologie di produzione nella produzione totale.
Per ogni settore, dovrebbe essere effettuato un calcolo delle risorse materiali, lavorative e finanziarie necessarie per l'attuazione delle direzioni pianificate del progresso scientifico e tecnologico.
Metodi per stimolare lo sviluppo di aree prioritarie del progresso scientifico e tecnologico.
Come metodi di conduzione della politica scientifica e tecnica, si possono individuare come:
Dilazione senza interessi del pagamento delle imposte subordinata alla consegna dei prodotti mediante rimborso parziale del debito;
Introduzione di un tasso di investimento preferenziale del rublo rispetto alle valute estere per pagare i contratti per la fornitura di attrezzature importate destinate allo sviluppo di aree e tecnologie prioritarie;
Attuazione di finanziamenti centralizzati e prestiti di bilancio alle industrie e alle singole imprese su base correlata, subordinatamente all'acquisto di volumi specifici di prodotti nazionali fabbricati in industrie collegate in conformità con le priorità statali;
Esenzione o compensazione dei dazi doganali, delle tariffe e dell'IVA all'importazione pagati sul valore in dogana delle apparecchiature acquistate da fonti di cambio centralizzate, ecc.
Termini e concetti 8:
Programma completo di progresso scientifico e tecnologico.
I compiti di sviluppare un programma completo di progresso scientifico e tecnico.
La procedura e la sequenza per la stesura di un programma STP completo.
La struttura del programma STP complesso. Programma per lo sviluppo delle direzioni fondamentali del progresso scientifico e tecnologico.
Il programma per lo sviluppo della tecnologia e della tecnologia di produzione, i problemi della loro implementazione nella produzione.
Metodi per stimolare lo sviluppo di direzioni prioritarie del progresso scientifico e tecnologico.
Temi di discussione:
1. Scopo del Programma Integrato STP
2. Quali sono le scoperte scientifiche più importanti che ti aspetti in futuro?
3. Qual è la sequenza di elaborazione del programma scientifico e tecnico completo
4. I principi più importanti per lo sviluppo di un programma STP completo
5. Sei soddisfatto della previsione come base per lo sviluppo di un programma STP?
^ Compiti del complesso programma STP:
Processo di investimento - l'attività di tutti i partecipanti al processo di riproduzione per aumentare il capitale di varie imprese. Questa è parte integrante della riproduzione sociale, che riflette tutte le sue fasi:
Politica di investimento dello Stato - una serie di obiettivi e misure interconnessi per garantire il livello richiesto di investimenti di capitale nell'economia del paese e nelle sue singole industrie, nonché per aumentare le risorse di investimento di tutti i partecipanti.
Obiettivi della politica di investimento:
Economico:
Investimento reale - investimenti diretti nel capitale del Paese o nelle singole imprese.
Investimenti finanziari - investimento di capitale in titoli.
Quando si attua una politica di investimento, lo stato sceglie tra 3 possibili opzioni di azione:
La principale fonte di fondi propri delle imprese (oltre il 64% dell'investimento totale) sono gli accumuli di imprese e organizzazioni. Le imprese possono investire a spese di utili, fondi di ammortamento e altri fondi. Se questi fondi sono insufficienti, le imprese possono raccogliere capitali attraverso l'emissione secondaria di azioni.
Un'altra importante fonte di investimento nazionale sono i fondi dei bilanci federali e locali (circa il 24%). Fondi fuori bilancio - 6%, costi di costruzione di alloggi individuali - 4%.
Prestiti per investimenti da banche commerciali - meno del 2% dell'investimento totale.
Investimenti esteri nell'economia russa: diretti e di portafoglio.
Investimenti esteri diretti - investimenti associati all'attuazione di progetti a lungo termine.
Investimenti esteri di portafoglio - investimenti in crescita del capitale, effettuati acquistando vari tipi di titoli. Possono essere di duplice beneficio per gli investimenti interni. In primo luogo, libereranno risorse interne legate al mercato azionario. In secondo luogo, contribuiranno ad un aumento del prezzo delle azioni, a seguito del quale l'emissione di azioni fornirà alle società emittenti un afflusso di risorse finanziarie in un volume maggiore.
Gli investimenti esteri rappresentano circa il 3% dell'investimento totale.
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Biglietto numero 18. Metodi di influenza dello stato sul processo di investimento. Modi per stimolare l'attività di investimento del settore privato.
Metodi di influenza del governo sul processo di investimento:
Ci sono due possibili metodi di influenza dello stato sull'attività di investimento nel paese: passivo e attivo. Il metodo passivo è associato all'orientamento degli imprenditori a scegliere le opzioni di investimento più efficaci sviluppando piani di investimento indicativi.
Attivo
Investimenti pubblici diretti di fondi e attuazione di misure in forma fiscale e di bilancio, finalizzate a valorizzare le attività di investimento:
L'orientamento degli imprenditori verso la scelta di opzioni di investimento più efficaci attraverso l'elaborazione di un piano di investimenti per il Paese pone in questo caso il problema di determinare la struttura razionale dell'economia del Paese.
A) modello dinamico di equilibrio input-output;
B) altri modelli dinamici e semi-dinamici dello sviluppo economico del Paese;
C) un sistema di strutture di equilibrio che rifletta il processo di investimento e i suoi singoli aspetti, compresi quelli
L'equazione del modello dinamico del MOB di VV Leontiev è la seguente:
X = A X + B X ′ + Y,
dove X è il vettore della produzione lorda per settore, A è la matrice dei coefficienti dei costi diretti, B è la matrice degli investimenti specifici, X 'è l'aumento della produzione lorda per settore, Y è la domanda finale - netta (esclusi gli investimenti) .
Il metodo attivo è associato all'attuazione delle funzioni dello stato nella formazione di un ambiente di investimento favorevole nel paese.
I principali modi per migliorare l'efficienza delle attività di investimento:
Creazione di condizioni favorevoli per l'attività degli imprenditori privati;
Partecipazione diretta dello Stato a progetti efficaci e significativi per il Paese;
Attuazione di criteri accettati a livello internazionale per valutare l'efficienza finanziaria degli investimenti, come il valore attuale attuale, il tasso di rendimento interno, il periodo di ammortamento;
Stimolare l'attività di investimento nel settore privato dell'economia attraverso incentivi fiscali.
Modi per stimolare l'attività di investimento del settore privato
Regolamentazione fiscale delle attività di investimento,
Trasformazione istituzionale dell'economia connessa alla creazione di gruppi industriali,
Tutela dei diritti di proprietà.
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Biglietto numero 19. Bilancio dello Stato: concetto, principi di redazione e funzioni. La struttura e il problema del pareggio del bilancio dello Stato.
Biglietto numero 20. Fondamenti di costruzione del sistema di bilancio del paese. Organi preposti allo sviluppo e all'attuazione del bilancio dello Stato, del debito pubblico.
^ Il bilancio dello Stato - Questo è un piano annuale delle spese pubbliche e delle fonti della loro copertura finanziaria.
Le funzioni più importanti del bilancio dello Stato:
La politica fiscale è una politica di spesa pubblica, aliquote fiscali e prestiti pubblici. Il bilancio dello Stato è un'espressione concentrata della politica economica.
La struttura del bilancio dello Stato riflette la struttura reddito di bilancio e spese di bilancio.
^ Entrate di bilancio - incassi all'erario dello Stato. Sono formati a spese delle entrate fiscali e non fiscali del bilancio. Entrate fiscali - vari tipi di imposte obbligatorie e prelievi da parte della popolazione, degli imprenditori e delle imprese statali. Entrate non fiscali al bilancio - entrate derivanti dall'uso di proprietà statali e proprietà statali, da attività economiche estere, dalla privatizzazione di proprietà statali, da prestiti statali, ecc.
^ Spese di bilancio - risorse finanziarie stanziate per le esigenze dello sviluppo dell'economia e del sociale, per la difesa, per l'estinzione del debito pubblico, ecc.
^ Funzioni delle spese di bilancio.
Le principali funzioni delle spese di bilancio includono: politiche, sociali ed economiche.
Funzioni politiche sono nel mantenimento del sistema socio-economico esistente e includono costi come la pubblica amministrazione, l'esercito, la sicurezza, le attività di politica estera, il supporto dei media, ecc.
Funzioni sociali consistono nello stabilizzare la situazione socio-economica del Paese, mitigare le differenze nel livello di reddito e nel tenore di vita dei vari gruppi di reddito, sostenere le industrie che forniscono servizi sociali (assistenza sanitaria, istruzione, cultura, ecc.).
Le funzioni economiche sono:
L'esecuzione ideale del bilancio dello Stato è la copertura integrale delle spese dello Stato con le entrate, o meglio ancora, la presenza del saldo di fondi (surplus) del bilancio dello Stato. Tuttavia, questa situazione è rara nella vita. Più spesso, c'è un deficit del bilancio statale, cioè un eccesso di spese rispetto alle entrate.
^ Deficit di bilancio - eccesso di spesa pubblica rispetto alle entrate. Nell'ambito del concetto keynesiano, può essere considerato come domanda interna aggiuntiva da parte dello Stato. Secondo il concetto monetarista, questo è il male più grande che genera molte conseguenze negative, che deve essere combattuto con tutte le misure.
^ Modi per coprire il deficit del bilancio statale:
^ Sistema di budget - un insieme di bilanci di tutti i livelli del potere statale, la procedura per il loro sviluppo, i metodi per formare il lato delle entrate, la procedura per formare il lato delle spese. Il principio fondamentale della formazione del bilancio statale in condizioni di mercato è un approccio alla sua costruzione sulla base della categoria dei beni pubblici, che sono forniti dallo stato ai contribuenti.
La base del sistema di bilancio del paese è costituita da Bilancio federale e bilancio consolidato.
Bilancio federale - un elenco annuale delle entrate e delle spese del governo federale. Questo è lo strumento più importante per le agenzie governative per perseguire una politica economica attiva.
^ Budget consolidato -elenco annuale di tutte le entrate e le spese statali, comprensive sia del livello federale che del livello dei soggetti della Federazione, nonché dei comuni. Riflette le possibilità e le direzioni di influenza del governo federale e dell'amministrazione delle entità costituenti la Federazione nella conduzione della politica economica nel paese.
^ Budget di sviluppo- un modo di attuazione pratica del ruolo guida dello Stato nella conduzione della politica di investimento. Riflette la spesa pubblica per lo sviluppo del potenziale della produzione pubblica.
Le principali fonti del budget di sviluppo in Russia sono:
Il federalismo fiscale è un modo di organizzare le relazioni interbilancio, che consente alle autorità centrali di svolgere con successo le funzioni di unire regioni separate in un unico stato. Al tempo stesso, il federalismo di bilancio consente agli enti costituenti la Federazione e agli enti locali di esercitare la propria autonomia nella gestione delle risorse finanziarie secondo la misura della propria responsabilità e competenza per l'adempimento degli obblighi imposti a tali livelli di governo di fornire servizi pubblici. L'elemento più importante dell'attuazione pratica del federalismo di bilancio è Fondo federale per il sostegno finanziario delle regioni.
^ Fondo federale per il sostegno finanziario dei sudditi della Federazione Russa è formato nella misura del 15% dell'importo dell'importo effettivo delle entrate fiscali al bilancio federale (esclusa l'imposta sul reddito personale del 10% e l'importo dei dazi all'importazione). Questo fondo è un mezzo efficace per sostenere le regioni depresse del paese.
Le istituzioni coinvolte nello sviluppo e nell'esecuzione del bilancio dello Stato includono: il Ministero delle Finanze, il Ministero dell'Economia, le autorità legislative, il Tesoro e la Camera dei conti.
^ Ministero delle Finanze - l'organo principale responsabile dell'elaborazione e dell'esecuzione del bilancio dello Stato. Dipartimento del Tesoro- l'ente finanziario del governo incaricato dell'esecuzione del bilancio dello Stato. Organizza la riscossione di tasse, diritti e dazi, libera fondi per le spese previste dal bilancio dello Stato, emette carta moneta. Il Tesoro può avere uno statuto indipendente o essere una delle divisioni del Ministero delle Finanze, come nel caso della Russia.
Funzioni del Tesoro nella Federazione Russa:
Debito dello Stato- l'ammontare del debito dello Stato verso i creditori nazionali ed esteri sui prestiti e gli interessi non pagati su di essi Il servizio del debito è un meccanismo per il pagamento regolare degli interessi sui prestiti ricevuti. Il debito pubblico è determinato dalla dinamica deficit di bilancio. Più grande è il deficit di bilancio, più velocemente cresce il debito pubblico. Il crescente debito pubblico sta causando conseguenze difficili per la distribuzione del prodotto. A seconda del mercato del collocamento del debito, il debito pubblico può essere interno e esterno.
Debito interno dello Stato - debito accumulato dello stato nei confronti dei creditori nazionali: banche, organizzazioni finanziarie, popolazione.
^ Debito estero dello Stato - debito accumulato dello Stato su prestiti ricevuti da altri Stati o organizzazioni finanziarie internazionali.
^ Titoli di Stato - uno strumento di prestito da parte dello Stato. Disponibile nelle seguenti forme: obbligazioni, buoni di risparmio, buoni del tesoro.
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Obbligazioni statali
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un'obbligazione debitoria dello Stato, emessa per un certo periodo con riscatto e pagamento di un interesse predeterminato. Buono di risparmio: biglietti di un tipo speciale di prestito governativo con un alto tasso di interesse e riscatto solo dopo un periodo specificato. I buoni del tesoro sono cambiali che vengono scambiate liberamente e acquistate sul mercato monetario.
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Biglietto numero 21. Concetti di base del sistema tributario statale.
Tasse, dazi, riscossioni e altri versamenti analoghi (di seguito detti tributi) costituiscono un contributo obbligatorio al bilancio di livello corrispondente o ad un fondo fuori bilancio, effettuato dai contribuenti nella misura, modalità e condizioni coerenti con la normativa vigente. Come risulta dalla definizione e da secoli di esperienza fiscale, una tassa è:
La fonte e l'oggetto della tassazione sono diversi.
^ Fonte dei pagamenti delle tasse , quelli. quello da cui si paga l'imposta è il prodotto sociale (il reddito del contribuente). In teoria, le tasse non dovrebbero incidere sul capitale, altrimenti la normale riproduzione diventa impossibile.
^ Oggetto della tassazione - è un fenomeno economico quantificabile e tassabile. Gli oggetti della tassazione sono il reddito (profitto), il costo di alcuni beni, alcuni tipi di attività, le transazioni con titoli, l'uso di risorse naturali, la proprietà di persone giuridiche e persone fisiche, il trasferimento di proprietà, il valore aggiunto dei prodotti, le opere e servizi e altri oggetti stabiliti da atti legislativi.
^ La base imponibile - questa è la parte dell'oggetto su cui vengono praticamente addebitate le tasse. La base imponibile è sempre inferiore all'oggetto della tassazione, poiché esiste un livello esentasse di salari, reddito e altri oggetti, nonché benefici fiscali.
La parte della base imponibile prelevata sotto forma di imposte e misurata in percentuale si chiama aliquota fiscale o La norma tassazione. Le aliquote fiscali sono stabilite e modificate dalla legge. Loro sono fisso(ad esempio, l'aliquota IVA stabilita su qualsiasi prodotto) e scorrevole(variabile a seconda dell'ammontare del reddito). Per un certo numero di imposte vengono determinate le aliquote fiscali massime e minime. Le tariffe massime nella stampa economica sono spesso chiamate di base, ovvero le aliquote alle quali il contribuente deve pagare senza tener conto delle agevolazioni fiscali, delle esenzioni fiscali e del loro differimento.
Ogni imposta ha le proprie aliquote fiscali, base imponibile. Sono vitali per le entità commerciali. Il cosidetto carico fiscale, o la quota di tutte le imposte pagate nel reddito annuo di un gruppo di entità.
L'onere fiscale delle società e delle persone fisiche dipende non solo dalla procedura e dal calcolo della base imponibile, dalle aliquote fiscali e da una varietà di imposte, ma anche dall'ammontare del reddito.
Insieme agli indicatori della quota di imposte pagate sul reddito annuo dei gruppi di contribuenti, il carico fiscale nazionale, o carico fiscale sul PIL e sul prodotto sociale netto... Questi indicatori, insieme al ruolo del settore pubblico nell'economia nazionale e al livello di sviluppo della programmazione economica nazionale, sono indicatori dell'intensità del GRE.
I moderni paesi sviluppati prestano particolare attenzione al sistema di tassazione, che sta diventando uno dei principali strumenti del GRE. Nei paesi europei si registrano tendenze verso una sempre maggiore integrazione delle economie nazionali e, di conseguenza, una maggiore interconnessione dei sistemi fiscali. Le piccole tasse diventano obsolete e ci sono tasse provate con una base imponibile ampia, facile da riscuotere (reddito, IVA, sulla proprietà, sugli utili aziendali).
Sono in corso anche modifiche alla legislazione russa per migliorare e semplificare il sistema fiscale. Molte imposte e tasse furono abolite (tassa sull'eccesso di salario, imposta speciale indiretta, imposta per l'uso del nome "Russia"). Ora viene prestata maggiore attenzione alle tasse locali, il cui scopo è sviluppare infrastrutture urbane, fornire programmi sociali e rafforzare l'economia locale.
Nella vita socio-economica del Paese, le tasse hanno le seguenti funzioni:
^ Biglietto numero 22. Funzioni e classificazioni delle imposte.
Ci sono tasse e tasse federali, regionali e locali; anche le imposte si dividono in generali e specifiche, dirette e indirette.
^ Imposte dirette riscossa da una determinata persona fisica o giuridica. Si possono dividere in due tipologie: vero e personale imposte dirette. Le imposte dirette reali includono la terra, il commercio e le tasse sui titoli. Le imposte dirette personali includono: imposta sul reddito delle persone fisiche, imposta sul reddito delle società, imposta sulle successioni e sulle donazioni, imposte sulla proprietà, ecc.
^ Imposte indirette rappresentano un margine su beni e servizi, sono direttamente inclusi nel prezzo dei beni (servizi). Sono di tre tipi: accise, imposte monopolistiche e dazi doganali. Le imposte indirette comprendono l'imposta sul valore aggiunto (in precedenza esisteva l'imposta sulla cifra d'affari), accise di vario genere, imposte di successione, imposte sugli immobili e sulle transazioni in titoli. Queste tasse sono parzialmente o interamente trasferite al prezzo di beni o servizi.
^ Tasse centrali e locali. Inoltre, le tasse sono suddivise in base all'ente governativo che le riscuote e dispone dei fondi ricevuti. Le imposte riscosse vanno ai bilanci di vario livello, a seconda della ripartizione amministrativo-territoriale dello Stato: federali, bilanci di soggetti federali, bilanci locali... Le tasse riscosse da un ente amministrativo-territoriale non sono necessariamente spese da loro.
Un fenomeno relativamente nuovo è diventato tasse e commissioni interstatali... Sono sorti nel processo di sviluppo dell'integrazione economica internazionale. Un esempio di tale tassa sono i dazi doganali sui prodotti agricoli importati nei paesi dell'UE da paesi terzi. I proventi di queste tasse vengono trasferiti al Fondo Agrario dell'Unione Europea.
^ Imposte generali e speciali. Inoltre, le tasse differiscono nella direzione del loro utilizzo. Su questa base si dividono in generale e tasse speciali. La maggior parte delle tasse generale... I contribuenti non sono informati sugli scopi specifici per i quali saranno dirette le imposte. Vanno solo al bilancio. Reddito da tasse e contributi speciali sono spesi rigorosamente per lo scopo previsto: tassa militare, contributi previdenziali (mediche, vecchiaia, disoccupazione), tassa di circolazione sul carburante liquido, i cui proventi vengono spesi per la manutenzione e la ricostruzione delle autostrade, ecc.
In alcuni paesi sviluppati ne sono apparsi di recente di nuovi, tasse speciali. Ad esempio, negli Stati Uniti, il cosiddetto tasse ambientali... Si tratta di un gruppo speciale di tasse volte a proteggere l'ambiente dai rifiuti industriali nocivi, introdotto negli anni '80. Attualmente, gli Stati Uniti hanno presentato nuove proposte legislative per introdurre tasse ambientali aggiuntive sul petrolio e altri prodotti dannosi per l'ambiente.
Speciale include anche tasse ecclesiastiche e di occupazione, occupando un posto speciale tra le tasse e le tasse conosciute nella storia.
La relativa dipendenza dell'economia dei singoli paesi dalle imposte sui diversi tipi di reddito non è la stessa ed è soggetta a fluttuazioni.
Biglietto numero 23. Principi generali di costruzione di un sistema fiscale. Problemi di riscossione delle tasse.
Principi generali di costruzione di un sistema fiscale
I sudditi dello stato devono sostenere lo stato secondo il reddito di cui godono sotto l'egida e la protezione dello stato (cioè pagare le tasse).
L'imposta non deve essere arbitraria, ma determinata con precisione dalla data, dall'importo e dalle modalità di pagamento.
Ogni imposta dovrebbe essere riscossa nel momento e nel modo in cui e come dovrebbe essere più conveniente per il pagatore pagarla.
La politica fiscale è strutturata in modo tale che prima vengano determinate le spese statali (spese di bilancio) e poi le entrate che possono coprire le spese statali. La spesa pubblica dovrebbe riflettere gli interessi della società. Questo rende lo stato economico e le tasse non sono un segno di schiavitù, ma di libertà.
La ragione principale delle tendenze osservate- una diminuzione del tasso di sviluppo dell'agricoltura, forti cali dei volumi di produzione annui. Quindi, nel decimo piano quinquennale, lo scostamento tra il livello minimo e massimo annuo della produzione lorda dell'industria nel suo insieme era di circa il 6% della media annua (e di circa il 30% per il grano). oltre 150 milioni di tonnellate), che, insieme alla limitata capacità della rete di trasporto, porta ad un aumento delle perdite.
Insieme al problema della produzione irregolare, relativo principalmente all'agricoltura, si è registrata una tendenza a ridurre la produttività dell'allevamento. Pertanto, la resa media annua di latte per vacca è scesa da 2294 kg nel 1977 (2204 kg nel 1975) a 2149 kg nel 1980 e 2096 kg nel 1981. Il peso medio di un capo di bestiame venduto allo Stato è diminuito da 361 kg nel 1978 a 350 kg nel 1980, suini - da 105 kg a 101 kg, pecore e capre - da 38 kg a 36 kg. La produzione totale di prodotti animali per 1 tonnellata di unità di mangime consumate è scesa da 177 rubli. in media per I966-I970 fino a RUB 169 nel 1976-1980
Un tale deterioramento della produttività del bestiame ha portato a una riduzione degli acquisti governativi di bestiame e pollame in tutte le categorie di aziende agricole da 17,1 milioni di tonnellate nel 1975 a 16,1 milioni di tonnellate nel 1981, latte, rispettivamente, da 56,3 milioni di tonnellate a 55,5 milioni di tonnellate Nello stesso periodo si è registrata una diminuzione delle qualità di consumo delle risorse agricole. Pertanto, il rapporto tra la produzione media annua di fibra di cotone e il volume degli acquisti pubblici di cotone grezzo è diminuito nel 1976-1980. rispetto al 1966-1970. del 10%, tra la produzione di zucchero semolato da materie prime nazionali e il volume degli acquisti governativi di barbabietole da zucchero - del 13%. La qualità del chicco di grano sta diminuendo (il contenuto proteico nel grano invernale negli anni '50 era di circa il 17%, negli anni '60 era del 13-14% e nell'ultimo decennio - 11-12%). Il contenuto di grassi nel latte è del 2,8% invece della norma del 3,3%. la resa di pregiati tipi di carne da allevamento diminuisce, ecc.
La riduzione del volume delle materie prime agricole e il deterioramento della sua qualità hanno avuto un impatto negativo sulla dinamica della produzione dei rami di trasformazione del complesso agroindustriale (tab. * ”4).
A causa della scarsa attrattiva degli stili e della scarsa qualità della sartoria molti articoli da cucito di produzione nazionale e adadelia non sono richiesti, mentre vengono acquistati prodotti simili importati. La quota di prodotti della categoria di qualità più elevata nell'industria leggera è di poco superiore al 5%. La quota di capi con l'indice "H" (nuovo) nella produzione totale è aumentata nel 1979 a solo il 7,2%. Allo stesso tempo, gli organismi di controllo del commercio rifiutano ogni anno il 15% delle scarpe in pelle a quadretti, oltre il 18% degli indumenti e il 10% della maglieria. L'inadeguatezza della gamma e della qualità delle merci alla domanda della popolazione è una delle ragioni principali per la formazione non solo di scorte in eccesso rispetto allo standard, ma anche di scorte di merci lente e stantie. Pertanto, nel volume totale delle merci lente e stantie, la quota di prodotti fabbricati più di cinque anni fa è aumentata dal 28% del 1° ottobre 1978 al 46% del 1° ottobre 1981. Il problema di fornire alla popolazione gli alimenti più nutrienti continua ad aggravarsi nel secondo piano quinquennale (Tabella * 9)
Mancanza di risorse per i consumatori in termini di produzione zootecnica è aggravata dalla penuria di prodotti ittici. erano inferiori al livello del 1976. In una certa misura, si può parlare anche di una diminuzione del valore di alcuni prodotti alimentari industriali, che si esprime, in particolare, in una riduzione del consumo di materie prime primarie per unità di produzione di cibo. Quindi, nel 1976-1980. rispetto al 1966-1970. il consumo specifico medio di carne per la produzione di salsicce è diminuito del 5% e di latte per la produzione di burro - del 6% (la quota di burro contadino con un contenuto di grassi del 72,5% nel volume totale della produzione di olio animale è aumentata da 30 % nel 1975 al 62% nel 1980 G.).
Dai prodotti dell'industria leggera insieme a una riduzione della crescita produttiva, si registra un aumento del mismatch assortimento tra domanda e offerta (per tessuti di lana e seta, capi di abbigliamento e maglieria, ecc.). Come mostrano i calcoli di VNIIKS, migliorando l'assortimento e migliorando la qualità, sarebbe possibile aumentare le vendite di tessuti di lana e seta in media di 0,5 miliardi di rubli all'anno, indumenti - 1,5 miliardi di rubli, maglieria - 0,4 miliardi rubli
Insieme alla tensione nel fornire alla popolazione beni di consumo per i quali i prodotti agricoli servono come materie prime, c'è un uso irrazionale delle risorse esistenti. In particolare, una parte significativa dei tessuti naturali viene utilizzata per esigenze tecniche. Nel 1981, il 27% di olio vegetale e il 55% di amido sono stati consumati per scopi tecnici. Il consumo di proteine del latte costituisce il 40-45% di quello ricevuto per la trasformazione industriale, il resto viene restituito all'agricoltura e viene utilizzato per il fabbisogno foraggero. Di conseguenza, la produzione di proteine del latte pro capite è del 60% superiore a quella degli Stati Uniti e il suo consumo pro capite è inferiore del 60%.
A causa del rallentamento lo sviluppo di rami del complesso agroindustriale nella struttura formata del consumo di prodotti di queste industrie, è aumentata la quota di prodotti importati e alcol. La quota di queste fonti nell'aumento totale del consumo dei prodotti delle industrie basate sull'agricoltura si è avvicinata al 40%. Inoltre, se prima l'importazione di prodotti dell'industria leggera è cresciuta più intensamente, nel decimo quinquennio l'importazione delle principali tipologie di alimenti è aumentata a un ritmo superiore. In condizioni in cui non è possibile superare efficacemente l'impatto negativo delle condizioni meteorologiche sullo sviluppo del complesso agroindustriale, l'onere per l'industria pesante nel soddisfare la domanda effettiva della popolazione aumenta ancora di più.
Quota di prodotti dell'industria pesante nelle risorse per il consumo è in costante aumento. Tuttavia, anche qui i cambiamenti strutturali sono rallentati. Se nell'8° quinquennio il coefficiente di avanzamento dei tassi di crescita dei consumi di beni durevoli rispetto ai prodotti dell'industria leggera e alimentare è stato di 1,32, allora nel 9° - 1,27, e nel 10° - 1,26, nonostante il forte rallentamento della crescita dei consumi di prodotti agricoli. Le ragioni sono le stesse: una diminuzione del tasso di crescita della produzione di beni culturali, per la casa e per la casa dal 188% nel 1966-1970. e il 162% nel 1971-1975. fino al 141% nel 1976-1980 e squilibri di assortimento tra domanda e offerta. La diminuzione del tasso di produzione non può essere spiegata dalla diminuzione della domanda per questo gruppo di beni. Sebbene vi sia una diminuzione delle vendite per alcune tipologie di beni durevoli, la differenziazione nell'offerta dei residenti urbani e rurali indica che i confini per aumentare la vendita di questi beni sono lungi dall'essere raggiunti. Pertanto, secondo orologi e lavatrici, la fornitura della popolazione in città è 1,5 volte superiore rispetto alle campagne, su ricevitori radio e sistemi radio - 1,3 volte, televisori - 1,4 volte, frigoriferi - 1,8 volte.
Scala di produzione limitata, il lento rinnovamento e l'ampliamento dell'assortimento portano a un orientamento verso la vita di servizio sopravvalutata della maggior parte dei beni per scopi culturali e domestici e per la casa (TKBNKh). Quindi, la durata media di una TV in URSS è di 10-12 anni. Alle fiere all'ingrosso interrepubblicane di TKBNKh, merceria e gioielleria, dei campioni presentati per la produzione nel 1983, solo il 20% può essere attribuito alle novità, incl. per beni culturali, domestici e sportivi - 7-6%, apparecchiature radio - 7%, stoviglie di alta qualità - 5%.
Secondo il Ministero del Commercio dell'URSS, il grado di soddisfazione delle domande per alcune tipologie di TKBNH varia dal 40% all'85%, con contestuale aumento delle giacenze di merce non richiesta. Ad esempio, la vendita di frigoriferi negli ultimi anni si è stabilizzata al livello di 4,6-5,0 milioni di unità. all'anno e le scorte sono aumentate da 0,6 milioni di pezzi. nel 1975 fino a 1,6 milioni di unità. nel 1982. Allo stesso tempo, la produzione di frigoriferi più economici con un maggiore volume di refrigerazione è 2 volte inferiore alla domanda, congelatori - 6 volte inferiore. Ci sono anche sproporzioni nella gamma di orologi, mobili, stoviglie, apparecchi di illuminazione e altri tipi di elettrodomestici.
La crescita delle risorse di consumo per i beni culturali e per la casa è ostacolata dalla bassa qualità della produzione. Nel 1980, T98I. l'ispettorato del commercio ha respinto 1/4 dei televisori ricevuti dai fondi di mercato, il 20-25% dei frigoriferi, il 15% dei mobili, il 10% delle lavatrici, il 10% dei ricevitori radio e delle radio.
Fattori che limitano la crescita dei consumi dispositivi per scopi culturali e domestici, "sono anche scarsa organizzazione della loro riparazione e manutenzione, incongruenze nella produzione di prodotti correlati.
L'influenza dei processi sopra descritti sulla formazione della dinamica e della struttura del fondo di consumo personale nel periodo passato si riflette nella tabella * 10.
In effetti, la crescita assoluta dei singoli imprenditori si è stabilizzata al livello di 50 miliardi di rubli. per il quinquennio (48,5 - nel quinquennio 84, 50,2 - nel 9 e 50,6 - nel decimo). Se teniamo conto che nel 1976-1980. oltre 20 miliardi di rubli Poiché la crescita del fatturato al dettaglio era dovuta ai cambiamenti di assortimento, il volume fisico del fondo di consumo è cresciuto nel decimo quinquennio di soli 30 miliardi di rubli (cioè in media del 2,5 % all'anno).
Valore medio annuo dei mezzi di pagamento nell'economia nazionale per il 1961-980. aumentato di oltre 6 volte con la crescita del prodotto sociale lordo di 3,2 volte e del reddito nazionale di 3 volte. I fondi nei conti delle imprese statali e delle organizzazioni nelle banche nello stesso periodo sono aumentati di oltre 9 volte. Il plusvalore dei mezzi di pagamento circolanti alla fine del 1980, secondo le nostre stime, era di almeno 120 miliardi di rubli. Allo stesso tempo, l'eccessiva saturazione dell'economia nazionale con i mezzi di pagamento è stata accompagnata dalla creazione (alla stessa data) di scorte eccedenti di scorte per non meno di 45 miliardi di rubli. e ingiustificato arretrato di costruzioni incompiute per un importo di almeno 30-40 miliardi di rubli.
Lo squilibrio è costantemente riprodotto dai meccanismi pianificati, autosufficienti e creditizi e finanziari dell'economia nazionale.
Turnover di pagamento della popolazione. L'eccedenza dei mezzi di pagamento nell'economia è la base economica dei sistemi salariali che non sono adeguatamente collegati ai suoi risultati finali, il che porta allo straripamento del denaro in eccesso dall'economia al reddito della popolazione. I tassi di crescita dei redditi monetari della popolazione superano costantemente i tassi di crescita del fatturato delle merci e dei servizi a pagamento. Il loro rapporto nel I96I-I980. ammontano (per cinque anni), rispettivamente, dal 42,5% al 35,5%; dal 50% al 48%; dal 38% al 36%; dal 10,5% al 9,9%. Secondo le nostre stime, la sovrasaturazione del fatturato all'ingrosso con contanti di 1 miliardo di rubli. comporta un ulteriore aumento del reddito monetario della popolazione, almeno di 200 milioni di rubli. La domanda insoddisfatta accumulata della popolazione è attualmente di circa 78 miliardi di rubli. con un aumento medio annuo nel decimo quinquennio di 7-8 miliardi di rubli. (3.1.I di questa Sezione), Il debito monetario totale dello Stato nei confronti della popolazione è aumentato di 13 volte in vent'anni e alla fine del 1980 ammontava a circa il 50% del reddito nazionale (o 75% delle entrate del bilancio statale ).
La componente principale dello sviluppo del commercio estero dell'URSS negli anni '70 c'era l'importazione. La riduzione delle opportunità di investimento e la crescita della produzione di beni di consumo, l'ampliamento della gamma delle risorse scarse a causa dell'incoerenza nello sviluppo delle singole industrie e industrie, "ha rafforzato il focus delle importazioni sulla soluzione dei problemi dell'equilibrio attuale. Un forte aumento del volume fisico delle importazioni (2,5 volte rispetto al I97I-980) è stato ottenuto attraverso:
- un aumento dei proventi da esportazione causato, dal taglio principale, un aumento spasmodico dei prezzi del carburante (il valore delle esportazioni per il 1997I-1980 è aumentato di oltre 4 volte e il suo volume fisico è aumentato solo del 70%, 1,4 volte in ritardo rispetto al ritmo di crescita dei volumi fisici delle importazioni); - ampliare gli acquisti nell'ambito di finanziamenti e accordi di compensazione; - aumento delle vendite di "beni speciali" - oro, diamanti (le vendite di oro nel 1975 sono state del 7%. nel 1978 - 21%, e nel 1979 - 14%, nel 1980 - 7%. nel 1981 - 17% del valore delle esportazioni sovietiche verso i paesi industrializzati, contro il 2,5% del 1970).
Nonostante il rallentamento dello sviluppo dell'industria leggera nel IX e soprattutto nel 10° quinquennio, sono diminuiti anche i relativi incrementi degli acquisti all'estero dei suoi prodotti. Se negli anni '60 l'importazione di prodotti dell'industria leggera è aumentata a un ritmo più elevato, e nel 9° quinquennio - allo stesso ritmo dell'importazione di prodotti dell'industria alimentare e agricola, allora nel 10° quinquennio i relativi aumenti nell'importazione di prodotti dell'industria leggera sono stati inferiori. I prodotti dell'industria leggera sono la componente più efficiente delle importazioni; pertanto, il relativo rallentamento della crescita delle loro importazioni ha portato a una diminuzione dell'efficienza valutaria delle importazioni nel loro complesso.
3.1.1. Forme di manifestazione dell'eccesso di domanda rispetto all'offerta 1 L'eccesso di domanda sull'offerta si esprime direttamente in un aumento del volume della domanda effettiva insoddisfatta, in una crescente scarsità di una gamma sempre più ampia di beni di consumo e servizi a pagamento. Secondo le stime minime (VNIIKS), il volume della domanda insoddisfatta di beni materiali ammontava a circa 45 miliardi di rubli entro la fine degli anni '70. (compreso per i prodotti alimentari - 19 miliardi di rubli, prodotti non alimentari - 26 miliardi di rubli, per i servizi a pagamento - 5 miliardi di rubli.) Lo squilibrio generale tra domanda e offerta è integrato da uno squilibrio strutturale nel contesto dei singoli beni e servizi a pagamento ... La gravità di questo problema è aggravata dal fatto che la domanda insoddisfatta si concentra intorno a determinati beni, che spesso formano una struttura progressiva di consumo.
I calcoli basati sulla dinamica dei consumi in funzione del reddito indicano che negli ultimi anni la domanda insoddisfatta nel gruppo dei prodotti alimentari è stata pari a 6,3-6,5 miliardi di rubli per carne e prodotti a base di carne, 5,9 miliardi per latte e latticini e 5,9 miliardi per pesce e prodotti ittici 2,4-2,5, dolciumi - 1,3, frutta - 1,1-1,2 miliardi di rubli.
2. La discrepanza tra la domanda effettiva della popolazione e le risorse dell'offerta di merci si riflette nella crescita dell'eccesso di risparmio della popolazione.
-insieme a Va notato che tra la fine degli anni '70 e l'inizio degli anni '80 anni per la crescita del risparmio in eccesso è diventata caratteristica:
- intensificazione dei processi di redistribuzione del risparmio in eccesso tra alcuni gruppi della popolazione, portando alla loro concentrazione tra categorie relativamente limitate della popolazione;
- stabilizzazione (e persino riduzione) della loro crescita annua, che è associata a un uso più attivo del meccanismo dei prezzi al dettaglio al fine di ridurre il tasso di crescita dello squilibrio.
3. L'eccesso di domanda sull'offerta è accompagnato da un aumento del livello dei prezzi medi delle materie prime. Nel mantenimento della stabilità dei prezzi di listino, tale aumento si realizza principalmente attraverso meccanismi di spostamento strutturale (svuotamento degli assortimenti a basso costo) e aumenti di prezzo latenti (aumenti di prezzo che superano l'effettivo aumento delle proprietà di consumo dei nuovi beni, deterioramento della qualità delle merci mantenendo gli stessi prezzi, sopravvalutazione, ecc.) ecc.). Dal 1973, i prezzi di listino per i cosiddetti beni non di base e di lusso, nonché le tariffe per i servizi a pagamento (nei trasporti, nei servizi al consumo e nella ristorazione pubblica), hanno iniziato a salire. A ciò si deve aggiungere un sostanziale aumento dei prezzi sul mercato dei colcos. Inoltre, i prezzi dei prodotti non alimentari importati (non inclusi nell'indice dei prezzi consolidati pubblicato) hanno iniziato a essere fissati a un livello estremamente elevato.
Il volume totale degli aumenti di prezzo nel corso degli anni del decimo piano quinquennale è stato pari a 33,5 miliardi di rubli, incl. dovuto a:
cambiamenti strutturali nel fatturato commerciale 21,4 miliardi di rubli. aumento diretto dei prezzi di listino per le merci 8,1 miliardi di rubli. aumento dei prezzi sul mercato dei colcos 2,0 miliardi di rubli; aumento diretto delle tariffe per i servizi a pagamento 2,0 miliardi di rubli.
Circa la metà dell'aumento del fatturato del commercio al dettaglio del commercio statale nel decimo quinquennio (29,5 miliardi di rubli su 59,4 miliardi di rubli) è stato così ottenuto grazie alla crescita dei prezzi medi delle materie prime.
Nell'11° piano quinquennale anche la crescita del fatturato commerciale è in gran parte dovuta all'aumento dei prezzi. Quindi, solo l'aumento dei prezzi nel 1981 dà un aumento del fatturato commerciale entro il 1985 di 15-17 miliardi di rubli. (in base al volume di scambi pianificato). L'uso del meccanismo di aumento dei prezzi per mantenere l'equilibrio complessivo tra domanda e offerta ha i suoi limiti oggettivi, oltre i quali si verificano processi negativi come la riduzione dei consumi, l'eccesso di scorte e l'aumento della differenziazione sociale. 
3.1.2. Ragioni dello squilibrio tra domanda e offerta Tra le cause e le condizioni immediate che generano lo squilibrio, è necessario evidenziare i fattori di insufficiente offerta (produzione di beni di consumo e servizi a pagamento), eccesso di domanda effettiva (eccessiva crescita del reddito monetario della popolazione), e tali imperfezioni nella il meccanismo di bilanciamento delle proporzioni della domanda e dell'offerta.
1 L'effetto del primo gruppo di fattori si manifesta in una diminuzione (nell'ultimo decennio) dei tassi di crescita delle industrie che costituiscono risorse di consumo (agricoltura e complesso agroalimentare nel suo complesso, industrie pesanti che producono beni di consumo, servizi pubblici). Le carenze nell'aumento del volume delle risorse di consumo sono aggravate a causa della conservazione di priorità obsolete nello sviluppo di settori dell'economia nazionale e della soluzione di una serie di problemi dovuti alla limitazione pratica dello sviluppo delle industrie che producono beni di consumo beni e il settore dei servizi. Le conseguenze di una crescita insufficiente delle risorse dei consumatori sono intensificate sotto l'influenza della crescente discrepanza tra i prodotti fabbricati e la domanda di assortimento della popolazione, la produzione di beni a lento movimento. 
2. L'influenza dei fattori che contribuiscono all'eccessiva crescita della domanda effettiva si esprime nelle crescenti tendenze alla formazione autonoma del reddito monetario della popolazione. L'imperfezione del meccanismo di forzatura e utilizzo del salario, che si manifesta nell'indebolimento del rapporto tra salario e risultati economici nazionali finali, porta in alcuni casi ad una sopravvalutazione del lavoro dei lavoratori (insieme a una sottovalutazione del lavoro effettivo) , all'emergere di forme di aumento e spesa incontrollata del fondo salari. I principali tra questi sono;
- pagamento per la scarsità di lavoro. La scarsità di risorse lavorative, che si è sviluppata, da un lato, in conseguenza dell'ampiezza della crescita economica, e dall'altro, a seguito dell'attribuzione della funzione di garanzia sociale alle imprese, genera una sorta di "competizione" "tra singole organizzazioni, dipartimenti e industrie. "è l'attrazione dei lavoratori e il mezzo è la remunerazione (principalmente monetaria), non correlata all'input di lavoro, ai risultati finali e alla qualità del lavoro. Elementi del meccanismo per tale aumento dei guadagni sono la sopravvalutazione delle effettive qualifiche dei lavoratori, la sottostima dei tassi di produzione, l'uso diffuso di vari tipi di pagamenti aggiuntivi.
Come risultato della "concorrenza" intersettoriale per il lavoro si forma una tendenza ad appianare la differenziazione salariale tra la priorità pianificata e altri settori. La posizione predominante dei settori prioritari viene ripristinata attraverso un aumento centralizzato delle retribuzioni ai dipendenti di alcuni gruppi settoriali e professionali. Temporaneamente, un tale aumento ci consente di mantenere le priorità necessarie. Tuttavia, a lungo termine, crea solo le premesse per il prossimo ciclo di aumento dei salari in tutti i settori:
- la pratica del "pagamento anticipato" dei lavoratori, ovvero aumento dei guadagni nella speranza del risultato atteso. Questo progresso ha due forme principali. Da un lato, si tratta di un aumento dei salari basato su un effetto stimolante espresso in un aumento della produttività del lavoro, miglioramento della qualità, ecc. D'altra parte, questa è la pratica della costituzione di una cassa integrazione guadagni, in cui è legata a risultati pianificati, di norma, superiori a quelli effettivamente conseguiti.
- bonus estranei ai risultati finali del lavoro dei dipendenti e collettivi v. I pagamenti dei bonus per le attività principali si sono trasformati in un'integrazione salariale permanente, il che è notevolmente facilitato dalla pratica diffusa di adeguare i piani al ribasso. Numerosi sistemi di bonus (nell'industria - più di 70), volti a stimolare autonomamente determinati parametri di efficienza produttiva, non danno il risultato sperato, inoltre, aumentano il divario tra salario e input di lavoro reale;
Il meccanismo stabilito di compensazione per condizioni sfavorevoli e mantenimento del lavoro. Nella pratica economica è emerso un meccanismo per compensare il basso contenuto di lavoro, la mancanza di creatività in esso attraverso il pagamento eccessivo di lavoratori impiegati in lavori cosiddetti "non prestigiosi", "socialmente poco attraenti". L'attuale sistema di indennità e indennità erogate centralmente per le condizioni di lavoro le estende a contingenti significativi di lavoratori che godono effettivamente di condizioni di lavoro socialmente normali;
- pagamento associato alla diversione del lavoro per eseguire lavori di clientelismo(secondo le stime, fino a 3 milioni di lavoratori medi annui vengono dirottati al solo lavoro agricolo, il cui fondo salariale annuo è di circa 6 miliardi di rubli); nascondere assenteismo e sottoccupazione durante la giornata lavorativa (tipica di alcune categorie di lavoratori a tempo, ecc.) a piena retribuzione.
L'analisi delle forme di salario che sono ingiustificate dal punto di vista del principio di distribuzione della retribuzione del lavoro mostrano che sono in gran parte un riflesso di una serie di squilibri persistenti nello sviluppo socio-economico, agiscono come un metodo per risolvere tali problemi con l'aiuto di salari che possono essere completamente risolti grazie alle appropriate politiche di investimento e strutturali, il miglioramento globale del meccanismo economico e rappresentano anche una sorta di pagamento per una serie di omissioni sociali (ad esempio, il ritardo nello sviluppo di il mondo del lavoro e le forme di partecipazione dei lavoratori alla gestione a partire dal livello di sviluppo dei bisogni materiali e spirituali della popolazione).
Un insieme di processi simili nella formazione del salario con una debole flessibilità nella produzione di beni di consumo e nel settore dei servizi e un uso limitato di meccanismi di prezzo per aumentare il valore delle risorse di consumo, ciò significa una crescita eccessiva e inflazionistica dei salari.
Ci sono canali all'interno del sistema di distribuzione crescita autonoma del reddito di cassa e in aggiunta ai salari. Questi includono gli interessi sui depositi delle famiglie nelle casse di risparmio (l'importo degli interessi pagati è superiore a 3 miliardi di rubli all'anno, nell'attuale quinquennio verranno addebitati circa 20 miliardi di rubli di interessi, e questo è più dei costi dello stato per la realizzazione di misure centralizzate per aumentare il reddito ) e l'appropriazione da parte di persone che utilizzano terreni. canone differenziale. Secondo le stime, l'entità dei differenziali che si stabiliscono tra la popolazione è di circa 2-3 miliardi di rubli. nell'anno.
3. Approfondire lo squilibrio tra la crescita delle risorse dei consumatori e il reddito di cassa della popolazione è facilitato dalla mancanza di flessibilità del meccanismo di bilanciamento della domanda e dell'offerta, il cui elemento principale è il meccanismo dei prezzi al dettaglio. Le misure per migliorare le proporzioni dei prezzi, volte a non ridurre il volume totale della domanda insoddisfatta, sono di natura privata, senza intaccare il sistema dei prezzi stesso e il meccanismo della loro formazione. L'attuale meccanismo dei prezzi al dettaglio è caratterizzato da: - la separazione dei prezzi al dettaglio dei beni di consumo dai costi del lavoro socialmente necessari per la loro produzione;
- debole differenziazione e flessibilità dei prezzi all'interno dei gruppi merceologici in funzione della qualità dei beni e della domanda per essi;
- un limitato effetto stimolante dei prezzi sui produttori (sia sui produttori di prodotti scarsi che sui produttori di prodotti non richiesti).
Bassa efficienza del funzionamento del meccanismo che equilibra domanda e offerta, si associa anche a un'insufficiente attrazione della domanda effettiva della popolazione verso nuovi canali di spesa.
Conseguenze economiche: Il risultato economico più comune dello squilibrio tra la domanda effettiva della popolazione e l'offerta di beni è il suo effetto negativo sull'efficienza produttiva dovuto a:
- l'indebolimento degli incentivi per un lavoro efficace e di alta qualità nella produzione sociale (a causa della diminuzione del contenuto reale del reddito, in primo luogo, gli incentivi a ricevere redditi superiori all'aumento del contributo reale del lavoro e, in secondo luogo, il ruolo di "naturale " e forme sussidiarie di attività come fonte di aumento del reddito reale Inoltre, l'indebolimento degli incentivi al lavoro altamente produttivo è associato alla politica di contenimento della crescita dei redditi di cassa di alcuni gruppi di lavoratori (ingegneri e tecnici nell'industria, lavoratori in alcuni settori non produttivi) come mezzo per arginare il crescente squilibrio);
danno economico diretto, che si associa principalmente ad attività di lucro e si manifesta in forme quali, ad esempio, l'utilizzo illecito di risorse pubbliche per attività produttive al di fuori della produzione socialmente organizzata; - ridurre l'intensità del lavoro (fare la fila, cercare merci e altre forme di uso irrazionale del tempo non lavorativo associato all'insoddisfazione della domanda, ridurre le opportunità ricreative, causare un aumento della fatica e, di conseguenza, portare a una bassa efficienza del dipendenti); - una diminuzione della qualità dei prodotti di consumo, una diminuzione degli incentivi per aggiornare l'assortimento, per implementare i risultati del progresso scientifico e tecnologico (un riflesso di queste tendenze è la presenza di merci lente e stantie, il cui volume, nonostante gli sconti regolari, non diminuisce ed è di circa 5 miliardi di rubli) ...
Secondo NIIES Gosstroy dell'URSS, nel 10° quinquennio la durata dei lavori è rimasta pressoché invariata. Ha superato la norma di circa 2,5 volte e ha raggiunto i 15-20 anni per i singoli progetti di costruzione. La durata media della costruzione di un'impresa costruttrice di macchine alla fine degli anni '70 superava i termini di obsolescenza delle attrezzature montate su di esse.
Negli elenchi dei titoli dei progetti di costruzione ci sono imprese le cui date di inizio superano 20 e per singoli progetti di costruzione anche 30 anni, a causa della conservazione del tempo di costruzione esistente nel decimo quinquennio, la morte di fondi significativi nella forma di costruzioni incompiute è aumentato: il livello effettivo di costruzioni incompiute è aumentato di quasi 28 miliardi di rubli, ha raggiunto l'86% e ha superato il livello standard (67%). Allo stesso tempo, la disponibilità del patrimonio edilizio per progetti di costruzione di irrilevanza industriale era solo del 19% contro il 41% secondo gli standard, il fronte dei lavori futuri dopo il 1980 nei cantieri è di circa 5 anni, mentre lo standard non è più di 2 anni.
In termini di numero di telefoni principali, l'URSS è in ritardo rispetto agli Stati Uniti di 6 volte e per la lunghezza dei canali telefonici - di 10-11. Il numero di appartamenti costruiti nel 1950-1980 è più di 5 volte superiore al numero di telefoni domestici introdotti in questo periodo.In generale, gli standard razionali di consumo di fondi e servizi telefonici in URSS sono soddisfatti dal numero di telefoni di 20,2%, e da telefoni a lunga distanza conversazioni - del 16,5%.
Il volume totale dei servizi alla fine del periodo potenziale dovrebbe ammontare a 340-360 miliardi di rubli. È necessario ricreare praticamente un certo numero di industrie di servizi nelle aree rurali, in particolare (servizi abitativi e comunali e alcuni tipi di servizi ai consumatori (la prestazione media pro capite di servizi domestici nelle aree rurali è 1,5-2 volte inferiore a quella la città, e per i gruppi ad alto reddito questo rapporto aumenta fino a 4-6 volte).
Meno del 20% della popolazione è attualmente coperta da servizi ricreativi e turistici organizzati, meno del 25% dei bambini frequenta istituti prescolari per la prima infanzia (0-3 anni). L'efficienza socio-economica di una serie di forme di fornitura di servizi a pagamento e gratuiti è relativamente bassa, la differenziazione (2-3 volte) dei livelli e delle condizioni per la fornitura di servizi da parte di industrie quali alloggi e servizi comunali, servizi ai consumatori, l'assistenza sanitaria, ecc. è estremamente elevato. Di particolare preoccupazione è il basso livello di consumo di servizi da parte della fascia di popolazione nelle condizioni meno favorevoli.
i servizi abitativi e comunali occupano un posto speciale tra le industrie dei servizi, determinando l'efficienza del patrimonio immobiliare del paese. Per il periodo 1979. lo stock abitativo dell'URSS è cresciuto del 129%, principalmente a causa dell'intensa edilizia abitativa in città (il tasso di crescita dello stock abitativo in città è circa 3 volte superiore a quello in campagna). Se continua la tendenza all'aumento annuo dell'offerta pro capite di 0,2 Mq all'anno (con la superficie di approvvigionamento (utilizzabile) delle abitazioni di 13,2 Mq pro capite raggiunta), un'approssimazione al livello razionale (19- 20 mq) Può essere raggiunto attraverso i 35-40 anni.
Il livello di sicurezza e qualità degli alloggi sono ancora insufficienti per soddisfare i bisogni primari della popolazione. Nelle città e negli insediamenti di tipo urbano l'85% del patrimonio abitativo è dotato di approvvigionamento idrico, fognatura - 82%, riscaldamento centralizzato - 78%, fornitura di gas - 75%, fornitura di acqua calda - 46%, bagni e docce - 71% zone rurali, il livello di miglioramento è molto più basso: approvvigionamento idrico - 22% del patrimonio abitativo, fognatura - 18%, riscaldamento centralizzato - 21%, approvvigionamento di gas -49%, approvvigionamento di acqua calda - 5%, bagni e docce -14 %. Il livello di offerta abitativa pro capite in URSS è significativamente inferiore a quello del capitalista sviluppato e di un certo numero di paesi socialisti.
La tensione nella soluzione del problema abitativo impone requisiti rigorosi alla politica di distribuzione del patrimonio immobiliare. In media, circa 11 milioni di persone migliorano le proprie condizioni di vita all'anno.
(nell'ultimo piano quinquennale - 10,2 milioni di persone), di cui circa due terzi ricevono alloggio in case di nuova costruzione e un terzo - nello spazio libero. La fornitura media con la superficie totale della popolazione che migliora le proprie condizioni di vita non supera significativamente la fornitura media della popolazione nel suo insieme standard sanitario di 13,5 metri quadrati di superficie totale (9 m2 abitabili). 
Negli ultimi anni continuano ad aumentare le differenze nelle condizioni di vita dei contingenti di popolazione residenti in aree urbane e rurali, occupati in diversi settori dell'economia nazionale, residenti in diverse regioni. Ridurre il divario socialmente inaccettabile nelle condizioni abitative per le varie categorie della popolazione (secondo le stime, attualmente circa 40 milioni di persone hanno una dotazione di non più di 5 metri quadrati di spazio abitativo pro capite) richiederà l'organizzazione di un programma statale speciale e miglioramento della politica di distribuzione degli alloggi. Se il meccanismo esistente per la distribuzione dello spazio vitale viene preservato, questo contingente diminuirà nel 1990 a soli 18 milioni di persone e nel 2000 a 12 milioni di persone. Ciò significa che il contenuto principale dei compiti a lungo termine nel campo della politica abitativa è determinato da esigenze sociali molto pressanti.
Ogni anno nel nostro Paese vengono effettuati circa 80 milioni di acquisti di beni durevoli di base(compresi gli orologi che rappresentano la metà degli acquisti totali), ad es. una famiglia fa circa un acquisto all'anno. Il numero limitato di acquisti è determinato non solo dall'offerta insufficiente, ma anche dalle specificità prevalenti dei prezzi dei beni durevoli. La sovrastima dei prezzi al dettaglio di questi beni porta a una limitazione delle possibilità di acquisto da parte del consumatore di massa e alla deformazione della struttura della domanda e dell'offerta.
Gli indicatori di biodisponibilità necessitano di miglioramenti significativi una serie di prodotti alimentari, in particolare carne e pesce. Infatti, la carne consumata rientra quasi interamente nella categoria delle condizioni corporee inferiori alla media con una ridotta percentuale di polpa, oppure nella categoria degli alti contenuti di grasso (dal 20% al 49% di grasso). Una quota consistente del consumo (35-37%) è rappresentata dal maiale, principalmente grasso. Altri tipi di carne - manzo (40-45%), agnello (4-4,5%) e altri tipi - includono un'alta percentuale di varietà basse di carne, frattaglie e ossa. La qualità degli insaccati e la struttura dei prodotti ittici sono peggiorate.
Migliore soddisfazione della domanda popolazione per un certo numero di beni di consumo nell'industria leggera si è verificata con un aumento significativo dei requisiti per la qualità dei prodotti consumati. Le domande del Ministero del Commercio dell'URSS nel 1980 per prodotti realizzati con materie prime naturali, che erano la più richiesta dalla popolazione, furono soddisfatte, rispettivamente, per la maglieria esterna del loro filato di cotone del 54%. dal filato di pura lana - del 78%. scarpe con parte superiore in pelle naturale - del 72%. L'indennizzo dovuto all'eccessivo evasione degli ordini di filati ingombranti sintetici e fili di poliestere (108%), calzature in tessuto e similpelle (112%) aumenta la discrepanza tra la struttura della produzione ei bisogni della popolazione. 
Saturazione relativa del mercato dei beni uso a lungo termine, la crescente domanda di sostituzione della flotta aumenta i requisiti per la qualità e la novità di questi prodotti. Allo stesso tempo, la crescita delle caratteristiche di consumo dei beni durevoli non sta procedendo abbastanza velocemente. Circa il 50% della produzione televisiva è attualmente costituito da televisori in bianco e nero relativamente costosi, non richiesti (a causa di caratteristiche di qualità obsolete). Una situazione simile si osserva nella produzione di radio e radio, registratori, frigoriferi (il matrimonio per alcuni marchi di questi prodotti raggiunge il 40-50% della fornitura totale alla rete di vendita al dettaglio).
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