1 Programma statale della città "Sviluppo delle infrastrutture comunali e ingegneristiche"
2 "Sviluppo delle infrastrutture di utilità e di ingegneria" Il programma statale comprende i seguenti sottoprogrammi: 1. Sviluppo della fornitura di energia elettrica della città 2. Sviluppo della fornitura di calore della città 3. Sviluppo della fornitura di gas alla città 4. Sviluppo e ammodernamento degli impianti di raccolta 5. Sviluppo e ammodernamento dei sistemi di approvvigionamento idrico e fognario 6. Sviluppo e ammodernamento degli impianti di drenaggio per il deflusso superficiale della città 7. Sviluppo di un ambiente unificato di colore chiaro della città 8. Sviluppo di una rete di bagni pubblici in città 9. Sviluppo delle comunicazioni ingegneristiche della città 2
3 Principali scopi e obiettivi del programma statale Obiettivo: Fornitura garantita ai consumatori della città con l'insieme necessario di servizi pubblici di qualità standard entro il 2016, con un funzionamento affidabile ed efficiente dell'infrastruttura comunale della città. Obiettivi: Garantire un collegamento tecnologico tempestivo e di alta qualità all'infrastruttura degli impianti di costruzione del capitale; Formazione di un programma per lo sviluppo delle comunicazioni e delle strutture ingegneristiche sul territorio della città, equilibrato con il piano urbanistico; Ridurre l'usura delle infrastrutture comunali; Attrarre investimenti in infrastrutture comunali; 3
4 Alimentazione Ammortamento reti elettriche,% Riserva capacità trasformatore, MW 55,2 32,3 2809,1 2876,6 Messa in servizio di nuovi impianti di generazione per i potenziali carichi elettrici e termici delle utenze cittadine. (Ricavi lordi richiesti) 493,23 262,52 Aumento della capacità di carico,% 1,1 3,2 Costruzione e ricostruzione di sottostazioni e linee di trasmissione ad alta tensione. 492,77 0,46 262,52 0,00 Perdite di energia elettrica nelle reti di distribuzione,% 11,5 9,9 Ricostruzione delle reti di distribuzione q 4 4
5 Fornitura di calore Il numero di interruzioni per 1 km della rete di riscaldamento: unità di distribuzione / 1 km. Tronco, U / 1 km. 0,092 1,18 0,081 0,4 Costruzione e ricostruzione di reti di riscaldamento con nuove tecnologie. (Ricavi lordi richiesti) 1.073.01 144,95 Livello delle perdite di energia termica nelle reti di fornitura di calore: Distribuzione, Gcal / km all'ora Principale, Gcal / km all'ora Ammortamento delle reti di ingegneria: Distribuzione,% Principale,% 0,037 0,27 43, 35 47,4 0,034 0,22 42.1 40.2 Eliminazione del bypass e ponticelli per garantire la ridondanza. Ottimizzazione degli schemi di fornitura di calore per aumentare l'uso della cogenerazione, 69 1,32 144,33 0,62 5 5
6 Approvvigionamento gas Ammortamento gasdotti sotterranei,% 34,4 10,4 Costruzione e ricostruzione gasdotti (Fatturato lordo richiesto) 72,86 13,61 Costruzione nuove unità di fratturazione idraulica, pz. 0 3 Costruzione e ricostruzione della fratturazione idraulica e ECD Ricostruzione della fratturazione idraulica, pz Re-posa dei gasdotti agli impianti di generazione 71,26 12,08 1,60 1,53 Numero di incidenti per 1 km di rete, Unità / 1 km di rete 0,70 0,54 6 6
7 Impianti di collettori Lunghezza dei collettori di cavi, km Ammortamento dei collettori,% Costruzione di nuovi collettori di cavi Miglioramento della sicurezza del sistema di collettori (dotazione di sistemi di monitoraggio) (Fatturato lordo richiesto) 26,47 13,14 22,43 9,21 Lunghezza dei collettori ricostruiti, km 12, 7 88.2 Ricostruzione e riallestimento tecnico di collettori di cavi 4.04 3.93 7 7
8 Impianti di approvvigionamento idrico e fognario e sistemi di approvvigionamento idrico industriale La quota di acque reflue trattate a valori standard nel volume totale delle acque reflue,% Intensità dei guasti su: reti di approvvigionamento idrico, av / g.km. reti fognarie, av / città km Quota di reti stradali che necessitano di sostituzione: rete di approvvigionamento idrico,% di rete fognaria,% Quota di campioni di acqua insoddisfacenti da un consumatore con un contenuto di cloroformio superiore a 60 μg / l, 32 1,58 54,1 65,2 0 , 28 1,44 52,5 62, Costruzione e ricostruzione degli impianti di trattamento Costruzione e ricostruzione della rete idrica Costruzione e ricostruzione della rete fognaria (Fatturato lordo richiesto) 297,56 79,64 281,29 16,27 63,48 16,16 8 8
9 Smaltimento acque di deflusso superficiale Compresi i fondi per Tasso di guasto sulle reti di drenaggio, av/g.km. 0,16 0,12 Ricostruzione degli impianti di drenaggio (Fatturato lordo richiesto) 71,72 40,81 Quota dell'area urbana dotata di reti di drenaggio,% Quota di acque reflue trattate a valori standard sul volume totale delle acque reflue,% 89,4 91, Costruzione nuove reti di drenaggio Costruzione delle acque piovane impianti di trattamento 25,91 45,81 7,88 32,93 9 9
10 Sviluppo di un ambiente di colore chiaro unificato Numero di aree del cortile non illuminate, pz Disposizione di oggetti di illuminazione per esterni 64,76 28,16 Creazione di un concetto Numero di oggetti di design dell'illuminazione festiva, pezzi di un ambiente di colore chiaro unificato 0 0 Disposizione di un progetto di illuminazione festivo Numero di programmi di illuminazione multimediale, pz Realizzazione di programmi di illuminazione multimediali 64 , 76 28,
11 Sviluppo di una rete di bagni pubblici urbani Quota di bagni pubblici urbani disponibili per persone con mobilità ridotta,% Dotazione di bagni pubblici, unità / per 1000 abitanti Numero di moduli di servizi igienici mobili, pz 6,5 13,8 0,035 0, Garantire l'accessibilità per le persone con disabilità mobilità Riparazione in conto capitale di bagni pubblici fissi Posizionamento moduli WC mobili 6,64 3,06 0 6,64 0 3,
12 Sviluppo delle comunicazioni di ingegneria (AIP) Nuova costruzione e ricostruzione delle principali reti di riscaldamento, km Costruzione e ricostruzione delle comunicazioni di ingegneria per 71,81 71,81 oggetti civili 0 0 edilizia urbana Costruzione di nuovi gasdotti, km 25,4 43,4 71,81 71,
13 del programma statale "Sviluppo delle infrastrutture comunali e di ingegneria" Denominazione 2012 2013 2014 2015 2016 Totale da da da da Importo totale del finanziamento 379,49 137,11 408,59 146,54 446,93 142,44 453 , 65 113,57 489,40 118,06 657,70 333,21 99,75 367,52 114,84 406,96 112,79 411,6 83,97 446,10 88,35 499,50 46,28 37,37 41,07 31,70 39,97 29,65 42,09 29,60 43,30 29,89 212,71 158,20 Alimentazione 0,46 0,00 0,00 0,00 0,00 0 , 00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,46 0,00 Alimentazione termica 0,44 0,32 0,28 0,15 0,30 0,15 0,001,32 0,00 0,15 0 1,24 1,23 0,16 0,15 0,16 0,15 0,02 0,00 0,02 0,00 1,60 1,53 Impianti di raccolta 1,87 1 , 84 2,11 2,09 0,02 0,00 0,02 0,00 0,02 0,00 4,04 3,93 Approvvigionamento idrico e fognature Smaltimento acque di ruscellamento Sviluppo di un unico ambiente chiaro 7,43 7,40 2,51 2,49 2,11 2,11 2,11 2,08 2,11 2,08 16,27 16,16 8,37 6,18 8,78 6,38 9,35 6,79 9,55 6, 79 9,76 6,79 45,81 32,93 10,48 5,09 11,46 5,36 12,48 5,62 14,68 5,90 15 , 66 6,19 64,76 28,16 Sviluppo di una rete di bagni pubblici 0,91 0,22 1,37 0,68 1,44 0,72 1,45 0,72 1,47 0,72 6,64 3, 06 Sviluppo delle comunicazioni ingegneristiche 15,08 15,08 14,40 14,40 14,11 14,11 14,11 14,11 14,11 14,11 71,81 71,
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Oggi e nel prossimo futuro, i trasporti, l'ingegneria, l'informazione e le infrastrutture sociali stanno diventando la principale risorsa per lo sviluppo della città, una condizione per aumentarne la competitività, l'attrattività sociale e di investimento.
Le infrastrutture, essendo la base per garantire la vita normale della città di Ulan-Ude, influenzano direttamente il benessere sociale della popolazione e lo sviluppo spaziale del territorio della città.
Gli elementi principali dell'infrastruttura della vita:
infrastrutture di ingegneria (fornitura di calore, approvvigionamento idrico, sistemi fognari, ecc.)
approvvigionamento energetico, tenendo conto della politica di conservazione dell'ambiente e delle risorse;
l'attività del sistema di trasporto cittadino.
Infrastruttura di ingegneria la città comprende i seguenti sistemi: approvvigionamento idrico, fognatura domestica e pluviale, fornitura di calore, alimentazione elettrica.
Obiettivi per lo sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica della città:
garantire ai consumatori un approvvigionamento idrico affidabile e ininterrotto e l'approvvigionamento di calore;
migliorare la qualità del lavoro dei sistemi di supporto ingegneristico, tenendo conto dei crescenti requisiti per la protezione dell'ambiente e la salute umana;
uso efficace delle risorse ingegneristiche e territoriali, tenendo conto della diffusa introduzione di tecnologie per il risparmio delle risorse;
Gli obiettivi dello sviluppo a lungo termine dell'infrastruttura del complesso sono:
ricostruzione e ammodernamento degli impianti di approvvigionamento idrico e dei sistemi di rete di approvvigionamento idrico;
garantire un funzionamento stabile e senza problemi del sistema di trasporto dell'acqua potabile e delle acque reflue con la creazione di una riserva ottimale del flusso di comunicazioni e strutture;
un aumento delle capacità di generazione di energia e calore in relazione all'aumento dei carichi per il consumo di energia elettrica e termica;
assicurare la piena copertura dell'abitato della città con sistemi centralizzati di drenaggio delle acque domestiche e piovane;
sviluppo ed ampliamento degli impianti di smaltimento delle acque reflue nelle aree industriali riorganizzate con il loro inserimento in un unico sistema urbano;
raggiungimento del livello standard di trattamento delle acque reflue domestiche e superficiali.
Sviluppo di fonti di calore e reti di calore in città, tenendo conto delle prospettive per la costruzione di alloggi e strutture sociali in città, aumentando l'affidabilità e la qualità della fornitura di calore ai consumatori della città, migliorando la situazione ambientale della città.
Garantire lo sviluppo dell'edilizia sui risultati del territorio di Ulan-Ude, comprese le strutture sociali e abitative. Migliorare la qualità e l'affidabilità dei sistemi di fornitura di calore. Miglioramento della situazione ecologica nei microdistretti in cui si trovano le caldaie.
Le attività di sviluppo delle infrastrutture di ingegneria includono:
sviluppo della rete di riscaldamento della città di Ulan-Ude attraverso la ricostruzione, l'ammodernamento delle fonti di calore - CHPP-2 e locali caldaie, riequipaggiamento tecnico delle stazioni di pompaggio esistenti e costruzione di nuove stazioni di pompaggio, aumento della portata della rete di riscaldamento;
aumentare la potenza termica della sorgente CHPP-2 a 285 Gcal/h;
un aumento del carico connesso dalle caldaie a Zarechny e Yugo-Zapadnaya;
aumentare il rendimento della rete di riscaldamento della città;
rifacimento delle reti di approvvigionamento idrico nei distretti Zheleznodorozhny, Sovetsky e Oktyabrsky della città con una lunghezza totale di 6,3 km con una durata di servizio da 28 a 50 anni;
sviluppo e nuova costruzione di un sistema di infrastrutture comunali della parte della riva sinistra di Ulan-Ude - fornitura di acqua potabile di alta qualità per i residenti del villaggio. Soldato;
sostituzione di reti fognarie esistenti con usura da 23 a 40 anni con polietilene moderno e resistente all'usura, con aumento della produttività e dell'affidabilità tecnica.
La proposta nel risparmio energetico e aumento dell'efficienza energetica è migliorare la qualità della vita della popolazione e garantire l'uso razionale delle risorse energetiche attraverso l'attuazione di misure di risparmio energetico basate sull'introduzione su larga scala delle tecnologie più efficienti dal punto di vista energetico, aumentando l'efficienza energetica a Ulan-Ude.
Obiettivi principali
risparmio energetico ed aumento dell'efficienza energetica nelle istituzioni di bilancio e in altre organizzazioni, nel patrimonio abitativo, nei sistemi infrastrutturali comunali, nell'energia, nell'industria, nei trasporti, nell'edilizia, nel sistema di illuminazione esterna,
riduzione del costo del pagamento degli alloggi e dei servizi comunali sia nell'ambito dello sviluppo urbano esistente che futuro basato sull'utilizzo delle ultime tecnologie innovative nel campo del risparmio energetico e, di conseguenza, una diminuzione del consumo energetico per mq. m della superficie totale degli edifici residenziali;
creare le condizioni per lo sviluppo del mercato dei servizi energetici e degli audit energetici sul territorio di Ulan-Ude;
creare le condizioni per attrarre investimenti al fine di introdurre tecnologie per il risparmio energetico;
sviluppo di fonti energetiche rinnovabili e combustibili alternativi;
introduzione di nuove tecnologie, attrezzature e materiali per il risparmio energetico nelle organizzazioni che operano sul territorio di Ulan-Ude;
garantire la contabilizzazione dell'intero volume delle risorse energetiche consumate e organizzare il mantenimento dei bilanci di carburante ed energia;
una diminuzione del consumo specifico di risorse energetiche per unità di prodotto nel settore reale dell'economia;
riduzione delle perdite nelle reti elettriche e di riscaldamento, nonché nelle reti di approvvigionamento idrico;
sviluppo del supporto organizzativo e legale per il risparmio energetico e il miglioramento dell'efficienza energetica;
divulgazione del risparmio energetico a Ulan-Ude.
Le principali attività nel campo del risparmio energetico e dell'efficienza energetica dovrebbero essere:
attuare misure prioritarie nel campo della promozione del risparmio energetico e dell'aumento dell'efficienza energetica,
implementazione completa di tecnologie di risparmio energetico nella sfera economica e sociale del comune, che implica l'attuazione di misure di risparmio energetico ed efficienza energetica ad alto costo volte a raggiungere un miglioramento significativo degli indicatori di efficienza energetica a lungo termine;
creazione di nuove capacità di generazione, anche basate sull'utilizzo di fonti energetiche rinnovabili;
sviluppo e implementazione di sistemi automatizzati per il monitoraggio e la misurazione del consumo di risorse energetiche, nonché sistemi informativi specializzati.
I criteri per il raggiungimento degli scopi e degli obiettivi prefissati saranno:
riduzione della spesa del bilancio di Ulan-Ude per l'utilizzo delle risorse energetiche di almeno il 40% rispetto al 2009;
un aumento della quota delle fonti energetiche rinnovabili nella produzione di energia elettrica ad almeno il 4,5% rispetto al 2009;
riduzione dei consumi energetici per mq. m della superficie totale degli edifici residenziali almeno il 20 - 30% rispetto al 2009;
riduzione delle spese familiari per il pagamento degli alloggi e dei servizi comunali in media di almeno il 15 - 25% rispetto al 2009.
Obiettivo a lungo termine nello sviluppo delle infrastrutture di trasporto è la creazione di condizioni per aumentare la competitività dell'economia e la qualità della vita della popolazione, attraverso lo sviluppo della costruzione di strade, trasporti servizi alla popolazione sono lo sviluppo del sistema di trasporto stradale, la creazione di condizioni favorevoli per la fornitura di servizi di trasporto alla popolazione, l'aumento del volume e della qualità dei servizi di trasporto forniti alla popolazione della città di Ulan-Ude.
Raggiungere questo obiettivo è possibile con l'implementazione delle seguenti attività:
mantenere e aumentare gradualmente il livello di accessibilità dei trasporti interni della regione, tenendo conto dell'effettiva distribuzione delle comunicazioni locali tra i modi di trasporto;
aumentare la disponibilità e la qualità dei servizi del complesso dei trasporti per la popolazione;
sviluppo di oggetti chiave dell'infrastruttura di trasporto della città, miglioramento della sicurezza integrata e della sostenibilità del sistema di trasporto;
ammodernamento del materiale rotabile del trasporto urbano di passeggeri;
migliorare l'organizzazione della gestione del trasporto urbano di passeggeri;
migliorare l'efficienza del sistema di gestione in materia di sicurezza stradale;
costruzione e ricostruzione di strutture ingegneristiche per il trasporto urbano;
ottimizzazione della rete di rotte e contabilità di dispacciamento del trasporto urbano di passeggeri;
ridurre gli effetti nocivi dei trasporti sull'ambiente.
L'insieme delle misure per risolvere i compiti assegnati include lo sviluppo del trasporto aereo, del complesso di trasporti e logistica, delle strutture stradali.
Trasporto aereo. Nell'ambito dell'FTP "Ammodernamento del sistema di trasporto della Russia (2002 - 2010)" e dell'FTP "Sviluppo economico e sociale dell'Estremo Oriente e della Transbaikalia fino al 2013", l'intero complesso dell'aeroporto internazionale di Ulan-Ude " Baikal" sarà modernizzato per aumentare la sua competitività, creazione sulla base di un terminal merci sulla rotta Asia - Europa.
L'oggetto principale della ricostruzione è l'allungamento e la ricostruzione della pista con la costruzione della via di rullaggio principale e l'ampliamento dei piazzali esistenti per accogliere tutti i tipi di aeromobili, anche di piccola taglia. Lo sviluppo delle infrastrutture aeroportuali è pianificato secondo i principi del partenariato pubblico-privato.
Complesso di trasporti e logistica. Lo sviluppo del complesso dei trasporti e della logistica prevede la creazione di un'infrastruttura di frontiera e doganale presso l'aeroporto di Ulan-Ude e la creazione di un centro multimodale di trasporto e logistica (MTLC) a Ulan-Ude, che svolge le funzioni di un centro logistico, di distribuzione , servizi e centro affari.
La creazione di un complesso di trasporti e logistica a Ulan-Ude rafforzerà la posizione geopolitica della Federazione Russa e della Repubblica di Buriazia in Mongolia, Cina e nei paesi della regione Asia-Pacifico. Per la regione del Baikal, questo diventerà un ulteriore impulso per lo sviluppo socio-economico.
L'attuazione di queste misure aumenterà significativamente il rendimento del sistema di trasporto della città di Ulan-Ude nelle aree più promettenti di sviluppo delle relazioni economiche internazionali, ottimizzerà i flussi commerciali, offrirà comodità ai passeggeri e rafforzerà anche il ruolo di Ulan Ude non solo come hub di trasporto in Transbaikalia, ma anche come importante elemento nodale nel corridoio di trasporto internazionale verso la Mongolia e la Cina.
Impianti stradali. Le attività in questa direzione prevedono il miglioramento delle condizioni per la circolazione di veicoli e pedoni, l'introduzione di moderni metodi di regolazione dei flussi di traffico, schemi di gestione integrata del traffico, l'ammodernamento dei mezzi tecnici di regolamentazione stradale, il miglioramento dell'organizzazione del traffico pedonale traffico, la riduzione dell'influenza delle condizioni stradali sul verificarsi di incidenti stradali, un aumento della capacità di trasmissione della rete stradale, lo svolgimento di attività di ingegneria nei luoghi di concentrazione di incidenti stradali.
Letteratura
Domande di controllo
Parole chiave
Struttura
Obiettivo di riferimento
Intenzionalità
Consistenza
Orientamento sociale
Principio di efficienza
Supporto organizzativo e metodologico
Supporto legale
· Supporto informativo
1. La necessità di un approccio strategico allo sviluppo urbano.
2. La procedura per lo sviluppo di una strategia di riforma della città
fattorie.
3. Caratteristiche dello sviluppo del patrimonio immobiliare in Russia.
4. Caratteristiche caratteristiche dei sistemi di approvvigionamento idrico e fognario.
5. Caratteristiche caratteristiche del complesso energetico nelle città della Russia.
6. Il livello di sviluppo dei sistemi di abbellimento urbano.
7. Caratteristiche dello stato di fatto dell'economia urbana del Paese nel suo complesso.
8. Principi di base della riforma dell'economia urbana.
9. Caratteristiche di approcci alternativi alla riforma dell'alloggio e dei servizi comunali.
10. L'obiettivo fondamentale e gli obiettivi della riforma dell'economia urbana.
11. L'elenco dei compiti richiesti per l'attuazione degli obiettivi di riforma dell'economia urbana.
12. Garantire l'attuazione delle riforme urbane.
13. Le misure più importanti della città per l'attuazione delle riforme.
14. Le principali differenze e le caratteristiche comuni delle opzioni per la progettazione strategica della riforma abitativa e comunale.
15. Opzioni alternative per obiettivi e traguardi di riforma e sviluppo dell'economia urbana.
16. Perequazione delle tariffe delle utenze tra i principali gruppi di consumatori.
1. Pianificazione comunale: libro di testo. assegno / Ed. V.E. Rokhchin, V.S. Chekalina. SPb.: SPbGIEA, 1996.
2. Chekali VS Economia dell'economia urbana: libro di testo. indennità.
SPb.: SPbGIEA, 1999.
3. Chernyshev L. N. Formazione di relazioni di mercato nell'edilizia abitativa
utenze. M., 1996.
Sezione 3: "Strategia per lo sviluppo delle infrastrutture ingegneristiche della città"
Piano delle lezioni per 3 sezioni:
1. Infrastrutture ingegneristiche della città come oggetto più importante della pianificazione strategica.
2. Gli obiettivi principali e le direzioni di sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica della città.
3. Strategia per la ristrutturazione del complesso energetico della città.
Lezione sul tema:
"Infrastrutture ingegneristiche della città come oggetto più importante della gestione strategica"
L'infrastruttura di una città è un insieme di strutture, edifici, sistemi e servizi necessari per la vita della città e per soddisfare i bisogni della popolazione. L'infrastruttura urbana comprende impianti di ingegneria ed energia e di trasporto stradale, sistemi di informazione e comunicazione, impianti di stoccaggio e altre strutture che svolgono funzioni di supporto.
Esamina i temi dell'economia e dell'organizzazione dell'infrastruttura ingegneristica della città, che è di grande importanza economica e sociale. L'infrastruttura di ingegneria si basa sul complesso ingegneristico ed energetico, che comprende l'approvvigionamento idrico e le fognature e gli impianti energetici, ad es. oggetti di approvvigionamento idrico centralizzato e fognatura, riscaldamento e fornitura di acqua calda, fornitura di elettricità e gas, illuminazione stradale e altri.
La maggior parte dei settori di questo complesso appartiene al gruppo dei monopoli naturali e ha carattere di supporto. Qualsiasi deviazione significativa dal normale funzionamento delle infrastrutture di ingegneria porta all'interruzione della vita della città nel suo insieme.
L'infrastruttura di ingegneria è uno degli oggetti più importanti della gestione e della pianificazione urbana, poiché le opportunità per lo sviluppo della città, l'attrazione di investimenti e la qualità della vita della popolazione dipendono principalmente dai risultati delle sue attività. Pertanto, la gestione efficace di questo complesso è un compito prioritario per lo sviluppo della città. Per risolverlo, è necessario considerare il contenuto e valutare l'attuale meccanismo di gestione di questo complesso, che svolge funzioni così importanti ed è un monopolio naturale locale.
Come mostra l'analisi, i sistemi esistenti del complesso ingegneristico ed energetico in molte città svolgono le loro funzioni con grande sforzo di forze e capacità.
La maggior parte delle sedi centrali e delle strutture di rete sono fisicamente usurate e necessitano di riparazioni importanti o di una sostituzione completa.
Le tecniche e le tecnologie applicate nell'approvvigionamento idrico e nella rete fognaria e in particolare nel settore energetico sono in gran parte obsolete e richiedono un profondo ammodernamento o rinnovamento.
In molte città e paesi c'è carenza di risorse energetiche e idriche.
La qualità dei servizi forniti ai consumatori e, soprattutto, alla popolazione è insoddisfacente.
L'attuale sistema di gestione e pianificazione di questo complesso ha un carattere monopolistico-dipartimentale ed è estremamente inefficace. Non è stato stabilito un controllo effettivo sul lavoro delle imprese di infrastrutture di ingegneria.
Ci sono enormi perdite di risorse idriche ed energetiche.
L'attuale sistema non soddisfa i requisiti sanitari e igienici stabiliti e lo sviluppo insufficiente dei sistemi fognari porta a un deterioramento dello stato ecologico delle città e delle aree suburbane.
Le condizioni tecniche insoddisfacenti delle strutture ingegneristiche di questo complesso, l'insufficiente livello di progresso scientifico e tecnologico, la gestione e la gestione amministrativa causano un basso livello di affidabilità ed efficienza del funzionamento delle strutture infrastrutturali ingegneristiche della città. Ci sono perdite enormi, deficit significativo e bassa qualità delle risorse energetiche e idriche fornite alla popolazione. Il livello di trattamento delle acque reflue è chiaramente insufficiente. Questa situazione è complicata dalla mancanza di un sistema di regolamentazione efficace delle imprese dei monopoli naturali in questo complesso dell'economia urbana.
Notiamo anche che in molte città del paese c'è una carenza di acqua potabile che soddisfi i requisiti stabiliti. Pertanto, a San Pietroburgo, la domanda giornaliera di acqua è di circa 3,6 milioni di m 3 e l'approvvigionamento idrico alla rete è di 3,2 milioni di m 3, ovvero il deficit è di 400 mila m 3. Allo stesso tempo, i consumi e le perdite idriche non contabilizzate ammontano a circa 900 mila m, nettamente superiori al deficit. Pertanto, anche una riduzione parziale delle perdite improduttive sarà in grado di risolvere il problema delle carenze e ridurre l'urgenza del compito di aumentare il volume di approvvigionamento idrico ai consumatori.
L'uso irrazionale dell'acqua potabile da parte della popolazione ha un impatto significativo sul sistema di approvvigionamento idrico della città. Quindi, se nelle città europee il consumo di acqua al giorno è di 120-180 litri al giorno per persona, nelle città della Russia il consumo di acqua per abitante è compreso tra 270 e 400 nitron.
La bassa qualità dell'acqua potabile nelle città è una conseguenza del funzionamento forzato degli impianti di trattamento dell'approvvigionamento idrico e delle condizioni insoddisfacenti delle reti di approvvigionamento idrico, compresa la rete principale e di distribuzione, nonché le attrezzature interne. Per una serie di indicatori, la qualità dell'acqua potabile tra i consumatori non soddisfa i requisiti normativi.
Il sistema fognario di molte città non fornisce i volumi necessari per il trattamento delle acque reflue e necessita di ammodernamento e sviluppo. Così, a San Pietroburgo, fino ad ora, il 30% delle acque reflue viene scaricato nell'area idrica della Neva e della Baia della Neva senza trattamento, il che ha un effetto estremamente negativo sullo stato ecologico della regione.
Le reti di approvvigionamento idrico e fognario sono gravemente usurate e una parte significativa di esse richiede la riparazione o la sostituzione completa. Ci sono difficoltà nella gestione dei fanghi di depurazione nei siti di stoccaggio, sebbene in alcune città questo problema stia iniziando ad essere affrontato. Così, a San Pietroburgo, è stato commissionato un impianto per il trattamento dei fanghi di depurazione utilizzando la tecnologia più moderna.
Il sistema di fornitura di calore che opera nelle città non è dotato di tecnologie e attrezzature per il risparmio delle risorse e non soddisfa gli standard ambientali. In inverno, c'è una carenza di energia termica. Una parte significativa delle strutture ingegneristiche principali, delle fonti di alimentazione e delle strutture di rete necessitano di importanti riparazioni e ricostruzioni. Lo stato delle reti di riscaldamento è particolarmente preoccupante, poiché il loro tasso di incidenti è estremamente elevato. A San Pietroburgo, il 40% di tutte le reti di riscaldamento ha servito tutti i termini standard e deve essere sostituito. Una situazione simile si sta sviluppando nel sistema di approvvigionamento del gas. Si noti, inoltre, che la maggior parte dei consumatori di calore, gas e acqua non dispone di contatori individuali per il consumo di risorse e le forme di pagamento non dipendono dal volume di consumo. Questa situazione non contribuisce al risparmio di risorse scarse e non soddisfa i requisiti di una gestione efficace.
Molte città hanno problemi con la fornitura di energia elettrica. Le reti e gli impianti elettrici esistenti sono obsoleti e necessitano di ristrutturazione. L'illuminazione delle strade e dei quartieri interni è chiaramente insufficiente.
Oltre a quanto sopra, ci sono molti problemi direttamente collegati al funzionamento di un complesso di settori dell'economia urbana: una cronica carenza di risorse finanziarie, un basso livello di progresso scientifico e tecnico e una grave carenza di macchinari, attrezzature, mezzi di meccanizzazione e automazione, tecnologie arretrate, forme inflessibili di organizzazione della produzione e del lavoro, qualifiche insufficienti dei lavoratori, ecc. dr.
La maggior parte delle città del paese è a corto di denaro per lo sfruttamento e lo sviluppo. Questa circostanza è in gran parte dovuta all'insolvenza dei consumatori e all'eccessivo sviluppo delle compensazioni e del baratto. Quindi, a San Pietroburgo, nel reddito delle imprese di questo complesso, i contanti sono solo 13 il resto: titoli, assegni, cambiali, ecc.
Esiste quindi una discrepanza tra il livello dei prodotti e dei servizi forniti in questo complesso rispetto ai bisogni della popolazione e della città nel suo insieme. I problemi più importanti del funzionamento di questo complesso sono i seguenti:
· Funzionamento inaffidabile dell'ingegneria e dei sistemi energetici;
· Mancanza di acqua ed energia;
· Incoerenza con i requisiti di qualità dei prodotti e dei servizi forniti.
Le ragioni principali dell'attuale situazione di tensione nel campo delle infrastrutture ingegneristiche delle città includono quanto segue:
1. Deficit di risorse finanziarie, in primo luogo, per la riproduzione delle immobilizzazioni del complesso ingegneristico ed energetico (IEK).
2. Mancanza di un meccanismo per attrarre investimenti in IEK.
3. Elevato deterioramento delle strutture e delle attrezzature, strutture della rete IEK.
4. Perdite eccessive e consumo non contabilizzato di energia, acqua: il consumo specifico di risorse energetiche e acqua in molte città russe è 2-3 volte superiore al livello corrispondente nell'Europa occidentale.
5. Costi unitari elevati per la produzione di un'unità di risorse energetiche e idriche.
6. Mancanza di un meccanismo collaudato per compensare le imprese con i bilanci cittadini e federali.
7. Debole sviluppo dei mercati all'ingrosso dell'energia e della capacità in IEK.
8. Mancanza di un meccanismo per regolare la distribuzione razionale e l'uso dei profitti delle imprese dei monopolisti in questo complesso.
9. Eccessivo monopolio e inseparabilità delle funzioni dell'appaltatore e del committente nel complesso ingegneristico ed energetico.
10. Mancanza di una netta separazione delle funzioni di amministrazione e gestione dello Stato. Le imprese del complesso ingegneristico ed energetico della città svolgono, insieme a quelle economiche, una serie di funzioni dell'amministrazione statale: controllo, diritto di emanare specifiche tecniche, diritto di imporre sanzioni, ecc., Il che è illegale.
11. Mancanza di un meccanismo economico per stimolare la conservazione delle risorse.
12. Forme organizzative e giuridiche inefficaci di un certo numero di imprese IEK. Le norme organizzative e legali esistenti delle imprese di questo complesso impediscono lo sviluppo delle relazioni economiche nell'IEK e non creano le condizioni per ridurre il livello di monopolio.
13. Insufficiente motivazione dell'attuale politica tariffaria nell'IEK.
14. Mancanza di un controllo effettivo da parte del governo cittadino sulle attività delle imprese IEK.
Riassumendo quanto sopra, è opportuno individuare due gruppi di ragioni per la situazione insoddisfacente dell'IEK della città: l'arretratezza tecnica e tecnologica e un meccanismo di gestione e gestione monopolistico-dipartimentale.
Il primo motivo è in gran parte oggettivo, riflettendo il basso livello di sviluppo iniziale di questo complesso, e il secondo ha un fondamento soggettivo e richiede una risoluzione urgente.
Lezione sul tema:
infrastrutture di montagna"
Obiettivi e obiettivi dello sviluppo di IEK
Gli obiettivi di sviluppo più importanti dell'IEC sono;
· Soddisfare le esigenze della popolazione e di altri consumatori in prodotti e servizi IEK;
· Garantire un funzionamento stabile e senza problemi dell'IEK;
· Portare i parametri di qualità dei prodotti e servizi IEK alla conformità con standard e requisiti stabiliti;
Portare il consumo specifico di risorse energetiche e idriche al livello dei paesi sviluppati (100-120 kWh di consumo di calore all'anno per 1 m2 di patrimonio abitativo invece di 400 kWh/anno per 1 m2 attuali e 180-200 litri di acqua al giorno a persona invece dei 300-400 litri attuali).
Per raggiungere questi obiettivi, è necessario risolvere una serie di compiti importanti:
1. Riduzione significativa delle perdite idriche ed energetiche attraverso l'uso di misure di risparmio delle risorse, inclusa l'introduzione obbligatoria della misurazione del consumo energetico.
2. Creazione di un meccanismo efficace per compensare le imprese IEK per le tasse ai bilanci federali e comunali per ridurre il livello dei mancati pagamenti e il graduale abbandono del sistema di compensazione in futuro.
3. Sviluppo di un meccanismo di finanziamento per la riproduzione e la manutenzione corrente delle strutture IEK
4. Una chiara separazione delle funzioni del cliente e dell'appaltatore nel sistema IEK.
5. Ragionevole separazione delle funzioni dell'amministrazione statale e della gestione in IEK.
6. Realizzazione di un sistema per stimolare il risparmio energetico.
7. Sviluppo di basi metodologiche per la formazione di tariffe economicamente fattibili.
8. Creazione di un meccanismo efficace per attrarre investimenti in IEK.
9. Sviluppo di nuove forme organizzative e giuridiche delle imprese IEK, fornendo le condizioni per ridurre il monopolio e aumentare l'efficienza delle attività nell'interesse della città.
10. Creazione di un mercato all'ingrosso dell'energia (calore ed elettricità).
11. Creazione di un meccanismo efficace per regolare le attività delle imprese dei monopolisti naturali in IEK.
Il raggiungimento degli obiettivi prefissati e la soluzione dei compiti formulati nel campo dello sviluppo dell'IEK rende necessario determinare le principali direzioni e misure per raggiungerli e realizzare la ristrutturazione di quest'area.
Si noti che la ristrutturazione dell'IEK della città è un insieme di misure per migliorare la struttura e le proporzioni economiche, organizzative e tecniche nelle sfere di questo complesso.
Le principali direzioni e attività per la ristrutturazione e lo sviluppo dell'IEK:
Miglioramento dei sistemi di gestione in IEK
1. Modifica delle forme organizzative e legali delle imprese IEK al fine di rafforzare il controllo sulle attività dei monopolisti naturali. Una delle forme razionali attualmente è una società per azioni con una partecipazione di controllo nella città.
2. Creazione di strutture organizzative per regolare le attività dei monopolisti naturali.
3. Formazione del sistema "cliente-appaltatore" nel complesso ingegneristico ed energetico separandosi dalla struttura delle imprese monopolistiche delle singole divisioni che non svolgono funzioni di base.
4. Gara d'appalto obbligatoria per tutti i principali tipi di lavori (costruzione di capitali, ricostruzione, revisione, lavori di progettazione e altri), per l'acquisto di attrezzature e materiali acquistati a spese dei fondi di bilancio.
5. Rafforzare le funzioni di controllo sulle attività dei monopoli naturali mediante:
· Licenza;
· Aumentare la responsabilità dei produttori per l'adempimento degli obblighi contrattuali;
· Svolgimento di verifiche sulle attività economiche e finanziarie delle imprese;
· Realizzazione di un sistema di contabilizzazione della produzione e del consumo delle risorse energetiche e idriche attraverso l'introduzione di dispositivi di contabilizzazione.
6. Trasferimento di proprietà demaniale di IEK per locazione o gestione economica a condizioni favorevoli per la città.
7. Miglioramento dei rapporti contrattuali tra imprese di monopolisti naturali e consumatori.
8. Garantire la "trasparenza" dei rapporti e delle informazioni finanziarie delle imprese IEK.
Creazione di un ambiente competitivo e relazioni di mercato in IEK
1. Formazione di un mercato dell'energia elettrica all'ingrosso separando le funzioni di produzione e trasporto di prodotti energetici e creazione di società di "trasporto" controllate dal genere per ridurre i costi di produzione e migliorare la qualità dei servizi.
2. Decentramento delle fonti di approvvigionamento termico come direzione alternativa al sistema centralizzato
3. Separazione dalla composizione dei monopoli naturali delle singole strutture che creano le basi per la formazione di un ambiente competitivo (nuove costruzioni, grandi riparazioni e ricostruzioni).
4. Creazione di condizioni favorevoli per attirare imprese e organizzazioni di varie forme di proprietà attraverso la formazione di un sistema stabile di ordini cittadini per IEK.
Tariffario e politica sociale in IEK
1. Perequazione tariffaria tra diversi gruppi di consumatori (imprese e popolazione).
2. Miglioramento del sistema di compensazione per le fasce di popolazione socialmente non protette.
3. L'introduzione di tariffe differenziate sulla base di standard stabiliti per il consumo dei servizi.
4. Sviluppo di tariffe economicamente giustificate per l'uso di prodotti e servizi IEK.
5. Adozione e attuazione di un programma per l'installazione di contatori di consumo di energia e acqua nelle abitazioni e nei servizi comunali.
6. Sviluppo di un programma per la formazione e l'attuazione della politica tariffaria nella città.
Politica di investimento in IEK
1. Formazione di condizioni organizzative ed economiche favorevoli all'attrazione di investimenti nel settore metalmeccanico, basate sull'uso razionale delle risorse e su una sana politica tariffaria.
2. Sviluppo di progetti efficienti dal punto di vista energetico.
3. Effettuare una politica di ammortamento a tutti gli effetti in IEK, garantendo il funzionamento e lo sviluppo delle imprese di questo complesso.
4. Creazione di un sistema per l'attrazione di investimenti fuori budget (fondi fuori budget, fondi presi in prestito, fondi di investitori).
5. Ampliamento della pratica del finanziamento misto di progetti di investimento: fonti di bilancio e non di bilancio.
6. Migliorare l'interazione con le autorità federali per l'attuazione dei programmi approvati a San Pietroburgo.
Risparmio di risorse ed energia
1. Sviluppo e implementazione di un meccanismo economico per stimolare il risparmio energetico.
2. Sviluppo e attuazione di un programma per la conservazione dell'energia e delle risorse.
3. Sviluppo e attuazione del Programma per l'implementazione dei dispositivi di misurazione dell'energia.
4. Realizzazione di servizi di diagnosi energetica.
Miglioramento del meccanismo di regolazione economica dell'IEK
1. Limitare il livello di redditività delle imprese in IEK.
2. Istituzione di una procedura speciale per la distribuzione degli utili alle imprese del complesso ingegneristico ed energetico.
3. Transizione dal sistema di distribuzione degli investimenti statali a fini economici in IEK alla loro collocazione su base competitiva.
4. Creazione di un sistema di prestiti statali (città) alle imprese IEK.
5. Sviluppo di un sistema di contabilizzazione separata dei costi di produzione e trasporto delle risorse energetiche e idriche.
6. Sviluppo di nuove forme e tipologie di rapporti contrattuali:
· Modello ESCO (società di servizi energetici);
· Contratti di concessione e altre forme.
7. Trasferimento di attrezzature in leasing, ottenimento di prestiti su merci, sviluppo di un sistema di garanzie per l'ottenimento di prestiti.
Supporto legale, informativo e del personale per lo sviluppo di IEK
1. Adozione di leggi federali e regionali: sui monopoli naturali; sul risparmio energetico e altro.
2. Predisposizione di progetti di delibera sulla costituzione e l'esercizio di società per azioni nella città nel sistema IEK con una partecipazione di controllo nella proprietà della città.
3. Adeguare gli statuti delle imprese statali del sistema IEK alla normativa vigente.
4. Firma di un accordo sulla divisione dei diritti e degli obblighi nel campo dell'IEK tra il governo della Federazione Russa, la direzione della regione e l'amministrazione cittadina.
5. Formazione del sistema di monitoraggio in IEK.
6. Miglioramento del sistema di formazione e riqualificazione del personale in IEK.
7. Miglioramento del sistema contrattuale in IEK.
8. Elaborazione della normativa che disciplina la procedura per la misura commerciale delle risorse energetiche.
Lezione sul tema:
"Strategia per la ristrutturazione del complesso energetico della città"
Il complesso energetico è il collegamento più importante nel sistema di supporto vitale della città. Questa zona sta attualmente svolgendo le sue funzioni con grande tensione. Lo stato tecnico dei sistemi di ingegneria energetica in molte città è insoddisfacente. Le tecnologie utilizzate sono nella maggior parte dei casi imperfette. Le possibilità economiche per il funzionamento e lo sviluppo di quest'area sono estremamente limitate e le perdite improduttive di risorse energetiche nelle città sono enormi. Ciò è evidenziato dal basso livello di affidabilità ed efficienza del sistema energetico in molte città, nonché dalla scarsa qualità del soddisfacimento dei bisogni della popolazione.
Il sistema di teleriscaldamento operante nelle città è estremamente inefficiente, tecnologicamente obsoleto e necessita di ristrutturazione, ma la quantità di investimenti richiesti è eccessiva. Pertanto, il problema della ricostruzione del sistema di approvvigionamento termico esistente della città non può essere risolto in modo tradizionale sulla base del finanziamento centralizzato del bilancio. La situazione è aggravata dall'assenza di un sistema di regolamentazione efficace delle imprese - monopolisti naturali.
Lo sviluppo di sistemi di energia termica e l'introduzione di tecnologie di risparmio delle risorse è possibile attraverso la creazione di un efficace meccanismo di gestione economico e organizzativo basato sul quadro normativo e giuridico sviluppato, chiare garanzie per gli investitori e metodi di finanziamento non tradizionali. Nelle condizioni moderne in Russia, questi possono essere investimenti esteri (prestiti, fondi esteri) e fonti interne ottenute a seguito del risparmio energetico. Inoltre, il risparmio energetico dovrebbe essere effettuato sia da parte dei produttori che da parte dei consumatori.
L'approccio strategico è una valida alternativa all'approccio di bilancio. La sua essenza risiede nella cooperazione coordinata di varie aziende e organizzazioni nel processo di formazione di sistemi energetici efficienti nella città, creati sulla base di investimenti attratti. Il coordinamento copre i processi di progettazione, produzione, trasporto, modernizzazione, investimento, funzionamento e consumo energetico. Lo sviluppo e l'attuazione della strategia sono volti a migliorare l'efficienza dei sistemi di fornitura di calore della città, che si ottiene attraverso l'introduzione di tecnologie avanzate e una gestione moderna.
Allo stesso tempo, l'attuazione di questa strategia è associata alla necessità di risolvere una serie di problemi urgenti.
Il problema principale nello sviluppo e nell'attuazione della strategia di sviluppo energetico municipale è la mancanza di fondi da parte delle autorità cittadine per finanziare progetti di efficienza energetica. Inoltre, la maggior parte delle società energetiche non dispone di risorse per gli investimenti e non è in grado di gestire grandi quantità di prestiti. L'apparecchiatura di alimentazione operativa è molto usurata e tecnologicamente obsoleta, il che rende difficile la sua combinazione con i modelli occidentali e richiede un significativo lavoro di ricostruzione.
Un altro fattore negativo è la mancanza di basi legali chiare per la creazione e il funzionamento del sistema in condizioni economiche reali. Nel complesso energetico, la gestione moderna è poco sviluppata, il che è necessario per il successo della promozione di questo progetto. Inoltre, molti manager e specialisti che lavorano attivamente in questo settore non hanno conoscenze sufficienti e qualifiche adeguate nel campo dell'economia e della gestione, non sanno come prendere decisioni gestionali efficaci. Tutti questi punti rendono difficile, ma non escludono la possibilità di applicare un approccio strategico allo sviluppo dell'energia comunitaria nel contesto russo.
L'obiettivo principale della strategia è aumentare l'efficienza dei sistemi di fornitura di calore della città attraverso l'introduzione di tecnologie avanzate e la formazione di un sistema adeguato per la gestione di questo processo.
I compiti più importanti da risolvere durante l'attuazione della strategia:
· Soddisfare le esigenze dei cittadini nella fornitura di calore;
· Garantire un funzionamento stabile e affidabile dei sistemi di fornitura di calore della città;
· Introduzione di tecnologie e tecniche avanzate di risparmio energetico basate sull'esperienza nazionale ed estera;
· Formazione di un sistema efficace per gestire il processo di fornitura di calore in città e stimolare il risparmio energetico;
· Innalzamento del livello di gestione delle centrali termiche di base della città.
Le principali direzioni per l'attuazione della strategia sono:
· Aumentare l'affidabilità del funzionamento del sistema termoelettrico della città attraverso il rifacimento dell'impianto centralizzato esistente e la realizzazione di sistemi autonomi di approvvigionamento termico;
· Effettuare misure di risparmio energetico introducendo nuove tecnologie, moderne tecnologie, organizzando la misurazione dei consumi e dei consumi delle risorse energetiche;
· Aumentare l'efficienza del sistema di gestione del complesso energetico rafforzando le funzioni di previsione, programmazione, regolazione, motivazione e controllo delle attività economiche delle imprese nel campo dell'ingegneria termoelettrica;
· Rafforzare il coordinamento di tutte le parti interessate (amministrazione comunale, progettisti, imprese, specialisti, consumatori) includendole nel processo di sviluppo e attuazione di un approccio strategico.
Per la corretta attuazione della strategia, è necessario prevedere lo sviluppo di sottosistemi di supporto:
· Supporto normativo - la creazione di documenti normativi e l'adozione di decisioni appropriate da parte delle autorità cittadine, fornendo garanzie di diritti a tutti i partecipanti al progetto e, soprattutto, agli investitori;
· Sostegno finanziario - determinazione delle fonti di finanziamento e dei meccanismi di attrazione delle risorse finanziarie (prestiti, prestiti, fondi, forfait, fondi di consumo);
Supporto organizzativo e metodologico - organizzazione di un sistema di interazione di tutti i partecipanti al processo ed elaborazione di procedure organizzative per la promozione di eventi strategici, creazione di documenti metodologici per l'implementazione delle fasi principali, tra cui previsione, produzione, fornitura di attrezzature, manutenzione dei sistemi di ingegneria, consumo economico, introduzione di nuove tecnologie e altro;
· Staffing - creazione di un sistema di formazione e riqualificazione del personale, compresa la formazione avanzata di specialisti, tenendo conto dell'esperienza avanzata nazionale ed estera;
· Supporto tecnico - creazione di una banca dei mezzi tecnici moderni e delle nuove tecnologie, determinazione dell'elenco dei produttori, fornitori e appaltatori necessari per l'introduzione di nuove tecnologie;
· Supporto informativo - la realizzazione di un sistema informativo automatizzato che fornisca agli organi di gestione ea tutti i partecipanti al processo informazioni attendibili, tempestive e pertinenti sulle caratteristiche tecniche ed economiche dei sistemi ricostruiti e proposti;
Supporto sociale e psicologico: la creazione di condizioni sociali e psicologiche favorevoli per residenti e consumatori, compresi i partecipanti stranieri e nazionali, nonché la popolazione per una percezione favorevole degli eventi organizzati e il raggiungimento degli obiettivi, cooperazione attiva con colleghi stranieri e nazionali , una percezione positiva delle attività svolte nell'ambito delle attività del progetto.
L'attuazione di successo della strategia è impossibile senza definire un sistema di relazioni economiche tra tutti i partecipanti al processo energetico. Pertanto, considereremo le funzioni dei principali partecipanti e la natura della loro relazione (Fig. 4.1).
Autorità cittadine e amministrazione - assegnazione di sussidi alle imprese energetiche in conformità con il bilancio comunale, istituzione di garanzie per gli investitori, determinazione di regole e norme per la produzione e il consumo di energia, adozione di concetti, programmi, progetti e preparazione di leggi, regolamenti , norme per lo sviluppo del settore energetico cittadino.
Commissione regionale per l'energia - attuazione della politica tariffaria, coordinamento delle tariffe di base durante il periodo del progetto.
Società di gestione dell'implementazione del progetto - sviluppo e. attuazione di un progetto manageriale, coordinamento del lavoro di tutti i partecipanti al processo, regolazione dei flussi finanziari del progetto.
Concetto (dal lat. Conceptio - comprensione, sistema) - un certo modo di intendere (interpretare) un oggetto, fenomeno o processo; punto di vista principale sull'argomento; idea guida. Viene anche usato per indicare il concetto base, principio costruttivo.
Per formare un concetto per lo sviluppo delle infrastrutture di ingegneria sul territorio della Repubblica di Crimea, è necessario comprendere questo territorio.
Per noi, la Repubblica di Crimea è, prima di tutto, una grande regione ricreativa con un enorme potenziale turistico e turistico e una ricca storia, che consente di sviluppare il turismo internazionale, nonché una regione di vigneti e le più grandi e famose cantine. Inoltre, non dimenticare le risorse di carburante ed energia della penisola (in particolare, gli scaffali del gas del Mar Nero e del Mar d'Azov), le imprese industriali della Crimea (industria pesante, leggera, alimentare, chimica - grandi impianti chimici nel a nord della Crimea, che occupano una parte significativa del mercato mondiale nella produzione di componenti per fertilizzanti e reagenti per l'industria della raffinazione del petrolio), nonché terreni agricoli della repubblica.
Figura 1 Repubblica di Crimea
L'infrastruttura di ingegneria sul territorio della Repubblica di Crimea è lungi dall'essere nelle migliori condizioni. Infrastrutture di ingegneria sul territorio della Repubblica di Crimea, costruite principalmente nel secolo scorso, senza ricostruzioni e riparazioni hanno esaurito le loro risorse.
In generale, ci sono alcune difficoltà sistemiche nell'infrastruttura di ingegneria della Repubblica di Crimea, che sono attualmente in fase di risoluzione.
La questione più importante per la Crimea è l'energia. Il sistema energetico della Repubblica di Crimea scarseggia. Le linee di trasmissione di potenza sono in condizioni insoddisfacenti, hanno un alto grado di usura e un rendimento limitato, hanno esaurito la loro vita utile stimata e richiedono una ricostruzione. Nella maggior parte delle sottostazioni elettriche, operano apparecchiature fisicamente e tecnologicamente obsolete, che causano frequenti guasti e riparazioni, deterioramento dei processi tecnologici. La quota di consumo di elettricità da parte della popolazione e degli oggetti socialmente significativi è superiore al 50% del consumo totale di elettricità. In generale, il sistema di alimentazione è valutato soddisfacente con un alto potenziale di ulteriore sviluppo.
I problemi sistema energetico si prevede di risolverlo in due modi: con la costruzione della propria generazione e con l'inclusione del sistema di potere della Crimea nel sistema di potere della Russia. Sul territorio della penisola verranno costruite due centrali elettriche a turbina a gas, che soddisferanno quasi completamente le esigenze della Crimea in termini di elettricità. I siti che forniranno loro l'infrastruttura necessaria saranno Simferopol e Sebastopoli. Inoltre, è stato posato un cavo sottomarino dalla terraferma, che garantirà non solo l'inclusione della Crimea nel sistema energetico russo, ma anche un'alimentazione di riserva per la penisola.
Nel campo dell'approvvigionamento idrico, vi sono difficoltà nel fornire alla popolazione acqua di qualità standard. Le reti e gli impianti di approvvigionamento idrico hanno un elevato degrado fisico e morale. Le reti di distribuzione hanno effettivamente esaurito la loro risorsa, a tal proposito, oltre il 35% dell'acqua potabile viene persa durante il suo trasporto ai consumatori.
Bassa affidabilità sanitaria degli impianti fognari, compresi gli impianti di trattamento delle acque reflue e le stazioni di pompaggio delle fognature. Basso grado di trattamento delle acque reflue. Elevato degrado degli elementi principali (strutture e tubazioni) dei sistemi di drenaggio. Il funzionamento dei sistemi di drenaggio non viene eseguito in modalità ottimale.
Le città e i paesi della Repubblica di Crimea sono dotati di fornitura di calore centralizzata. Parte di edifici bassi e singoli utilizza generatori di calore autonomi funzionanti a gas naturale per il riscaldamento e la fornitura di acqua calda, parte dei singoli edifici utilizza il riscaldamento a stufa.
L'attrezzatura del CHPP e parti delle caldaie ha esaurito le sue risorse Le reti di riscaldamento richiedono la ricostruzione. In generale, la fornitura centralizzata di calore della Repubblica di Crimea può essere considerata soddisfacente.
Il sistema di trasporto del gas della Repubblica di Crimea è operativo da oltre 30 anni, le sue condizioni sono generalmente operative, ma ci sono una serie di problemi. Il livello di utilizzo effettivo degli oggetti principali ha raggiunto o superato il valore limite. Il sistema di distribuzione del gas presenta una distribuzione poco sviluppata delle reti del gas. Anche il sistema di distribuzione del gas presenta un'elevata percentuale di usura. È necessaria la ricostruzione di reti e strutture.
Quando si formano i principi di base del concetto, è possibile seguire il solito principio standard: aumentare la capacità e il rendimento delle strutture di ingegneria, la loro modernizzazione, ricostruzione e nuova costruzione. Ma puoi avvicinarti a questo con utilizzando innovazioni moderne.
A causa del fatto che la Repubblica di Crimea al momento sta già sperimentando una carenza di risorse energetiche e in futuro, con lo sviluppo, aumenterà solo il consumo, è necessario un uso efficace delle risorse esistenti, nonché il uso efficace dei fondi stanziati per la costruzione e la ricostruzione di strutture di ingegneria. Tutto questo è impossibile senza efficienza energetica e risparmio energetico. Uso efficace delle strutture esistenti delle strutture di ingegneria e le misure di risparmio energetico possono ridurre i consumi esistenti.
Per lo sviluppo del resort e del potenziale turistico della regione, garantendo un buon riposo, il miglioramento della salute, il trattamento, i servizi escursionistici, la più importante è la componente ecologica, che dipende direttamente dallo stato delle strutture ingegneristiche.
Considerando tutto quanto sopra, è possibile formulare l'idea guida principale, il principio dello sviluppo delle infrastrutture di ingegneria sul territorio della Repubblica di Crimea.
Principio di "Tre E" - Efficienza energetica, Risparmio energetico, Rispetto dell'ambiente.
Questo concetto mira a garantire un aumento della sicurezza energetica e ambientale della regione, nonché un aumento del livello e della qualità della vita della popolazione realizzando il potenziale del risparmio energetico e aumentando l'efficienza energetica attraverso la modernizzazione, lo sviluppo tecnologico e la transizione verso un uso razionale ed ecologicamente responsabile delle risorse energetiche.
Ecologia e risparmio energetico sono i concetti base dell'economia moderna. Nelle condizioni della Repubblica di Crimea, il risparmio energetico è un fattore vitale in connessione con una significativa carenza di risorse energetiche.
Se l'efficienza energetica e il risparmio energetico sono la componente economica di questo concetto, la sua parte finanziaria, allora il rispetto dell'ambiente è una componente naturale, la sua parte morale.
Efficienza Energetica e Risparmio Energetico.
L'efficienza energetica è un complesso di misure organizzative, economiche e tecnologiche volte ad aumentare l'importanza dell'uso razionale delle risorse energetiche negli ambiti produttivo, domestico e scientifico e tecnico. L'efficienza energetica si riferisce all'uso efficiente delle risorse energetiche, ad es. raggiungimento di un'efficienza economicamente giustificata nell'uso di combustibili ed energie (FER) all'attuale livello di sviluppo della tecnologia e della tecnologia e rispetto dei requisiti per la protezione dell'ambiente. Pertanto, il miglioramento dell'efficienza energetica combina una serie di misure per migliorare l'efficienza delle apparecchiature e dei processi di produzione, ottimizzare l'interazione dei collegamenti all'interno della catena di produzione, migliorare i processi aziendali, aumentare la compatibilità ambientale della produzione, migliorare l'efficienza di gestione, sviluppare meccanismi immateriali per la creazione di prodotti e servizi, oltre ad aumentare l'efficienza finanziaria. ...
Vorrei sottolineare che l'efficienza energetica consente non solo di utilizzare efficacemente il carburante e le risorse energetiche, ma anche di utilizzare efficacemente le risorse del territorio, che è particolarmente importante per le città costiere della Crimea. Ad esempio, la modernizzazione, la ricostruzione delle strutture ingegneristiche utilizzando le moderne tecnologie possono aumentare significativamente la loro capacità all'interno del terreno esistente, senza allocare ulteriore terreno.
Le parole efficienza energetica e risparmio energetico sono spesso citate insieme. Sebbene ci sia una relazione, sono cose diverse. Efficienza significa ottenere i risultati desiderati con meno energia. Risparmiare significa consumare meno energia o non utilizzarla affatto. L'efficienza si traduce spesso in risparmio energetico, ma non viceversa.
Schematicamente, la differenza tra l'aumento dell'efficienza energetica e il risparmio energetico può essere espressa come segue: il risparmio energetico è una diminuzione dei costi energetici mantenendo il prodotto utile originale e l'efficienza energetica è un aumento di un prodotto utile mantenendo i costi energetici originali.
A differenza del risparmio energetico, il risparmio è principalmente finalizzato alla riduzione del consumo energetico, l'efficienza energetica (utilità del consumo energetico) è finalizzata all'uso utile (efficiente) dell'energia.
Lavorare per migliorare l'efficienza energetica richiede progresso tecnologico e sviluppo. Risparmiare energia non può portare a un aumento delle prestazioni del prodotto per soddisfare le nostre esigenze. Efficienza significa progresso e può far risparmiare risorse e denaro. Migliorare l'efficienza energetica significa poter raggiungere i nostri obiettivi di risparmio energetico senza rinunciare ai risultati desiderati.
L'efficienza energetica e il risparmio energetico sono inclusi nelle cinque direzioni strategiche dello sviluppo tecnologico prioritario della Federazione Russa e sono un'enorme riserva dell'economia nazionale. La Federazione Russa ha uno dei più grandi potenziali tecnici al mondo per aumentare l'efficienza energetica: oltre il 40% del consumo energetico del paese.
La Russia è al terzo posto nel mondo per consumo energetico totale (dopo Stati Uniti e Cina) e la sua economia si distingue per un alto livello di intensità energetica (la quantità di energia per unità di PIL). In termini di consumo energetico nel Paese, l'industria manifatturiera è al primo posto, seguita dal settore residenziale, con circa il 25% ciascuno.
Per la Repubblica di Crimea, il maggior volume di consumo energetico è concentrato negli alloggi e nei servizi comunali (HCS).
I sistemi comunali più critici nelle città della Crimea sono gli edifici residenziali e i sistemi di fornitura di calore, non meno problemi si sono accumulati negli impianti di approvvigionamento idrico urbano (WSS) e nei sistemi di alimentazione.
Con l'annessione della Crimea alla Russia, l'affidabilità dei sistemi di approvvigionamento di gas, elettricità e acqua è diminuita. Sono emersi nuovi compiti per ridurre la dipendenza energetica e idrica della Crimea dalla terraferma. Le soluzioni rapide si basano sulla costruzione di nuove centrali elettriche in Crimea e sull'integrazione della Crimea nelle reti del gas e dell'elettricità della Russia continentale attraverso lo stretto di Kerch. Enormi picchi di carico a intervalli giornalieri e stagionali per alimentazione elettrica, fornitura di calore, fornitura di acqua, sistemi di fornitura di gas portano a un basso tasso di utilizzo delle capacità energetiche installate.
Oltre a soluzioni rapide, infatti, di emergenza, la Crimea ha bisogno di modernizzare profondamente il settore dei consumi (abitazioni e servizi comunali) con una significativa diminuzione dei consumi di calore, acqua, elettricità e gas rispetto ai livelli attuali. La Crimea ha anche bisogno di energia nuova e moderna basata sull'autosufficienza finanziaria e energetica.
È necessaria una profonda modernizzazione dei sistemi energetici e dei servizi abitativi e comunali nelle città e negli insediamenti rurali basati su tecnologie moderne che utilizzino i principi dell'efficienza energetica e del risparmio energetico. È necessario costruire un sistema di approvvigionamento energetico economicamente efficiente per la Crimea riducendo l'intensità energetica delle infrastrutture di base dell'economia della Crimea.
Migliorare l'affidabilità dell'alimentazione elettrica in Crimea e la sua sicurezza energetica richiederà la soluzione simultanea di due compiti correlati:
Costruzione di nuove fonti energetiche, sviluppo della rete e delle infrastrutture per la produzione di combustibili;
Una riduzione radicale dell'intensità energetica degli edifici, dell'industria, dell'energia, dell'agricoltura e dei trasporti.
Compatibilità ambientale.
Le infrastrutture di ingegneria hanno un impatto significativo sull'ambiente.
I principali inquinanti che scaricano le acque reflue inquinate sono gli impianti comunali. L'analisi della situazione esistente con lo smaltimento delle acque reflue ha mostrato che in quasi tutte le città e paesi c'è una situazione estremamente difficile con lo smaltimento e il trattamento delle acque reflue. Gli impianti e le reti di trattamento delle acque reflue esistenti sono moralmente e tecnicamente obsoleti, funzionano con un grande sovraccarico, non forniscono il grado adeguato di trattamento delle acque reflue, il che porta all'inquinamento dei corpi idrici, delle acque sotterranee e al deterioramento dell'ambiente. Tutto ciò porta a un deterioramento dello stato dell'ambiente acquatico, principalmente nelle città di Simferopol, Saki, Armyansk, Stary Krym, Sudak e in quasi tutti gli insediamenti di tipo urbano.
La quantità di acque reflue trattate e scaricate nei corpi idrici è di 93,6 milioni di m 3, di cui 37,31 milioni di m 3 non sufficientemente trattati.
La ragione del funzionamento insoddisfacente degli impianti di trattamento delle acque reflue è il deterioramento delle attrezzature, l'esecuzione intempestiva delle riparazioni attuali e importanti.
Le fonti di inquinamento atmosferico dovute alle infrastrutture di ingegneria nella Repubblica di Crimea sono principalmente gli impianti di fornitura di calore (cogenerazione, caldaie industriali e di riscaldamento).
Potenziali fonti di inquinamento del suolo sono le strutture associate all'esplorazione, produzione, lavorazione, stoccaggio, trasporto e vendita di petrolio e prodotti petroliferi. Le condizioni tecniche dei pozzi di esplorazione e produzione nei giacimenti di idrocarburi sono particolarmente dannose.
Le sorgenti del campo elettromagnetico (EMF) che influiscono sull'ambiente sono oggetti di ingegneria radiofonica (di seguito denominati RTO) e linee elettriche (PTL).
Nella STF della Repubblica di Crimea, la strategia ambientale per quanto riguarda l'infrastruttura di ingegneria è formulata come segue:
Passare a una gestione della natura ecologicamente equilibrata e non impoverente basata sull'uso più efficiente del potenziale delle risorse naturali disponibili;
Rendere più verdi le attività del complesso economico, minimizzando il suo impatto sull'ambiente e sulla salute della popolazione.
Le misure per l'attuazione della politica ambientale regionale nel campo delle infrastrutture di ingegneria comprendono:
Aria atmosferica
Ridurre le emissioni in atmosfera delle caldaie per il riscaldamento e di altre fonti di calore attraverso l'attuazione di misure di risparmio energetico e un uso più attivo di fonti di energia rinnovabile non tradizionali nelle abitazioni e nei servizi comunali;
Sviluppare e attuare entro il 2010 un programma regionale per la gassificazione degli insediamenti, con l'ottimizzazione dei loro schemi di approvvigionamento di gas.
Risorse idriche
Consumo d'acqua:
Introduzione di tecnologie per il risparmio idrico in tutti i settori del complesso economico;
Garantire l'approvvigionamento idrico ininterrotto in tutti gli insediamenti della Crimea, evitando una diminuzione della pressione nella rete di distribuzione dell'acqua, che impedirà la contaminazione dell'acqua potabile;
Migliorare la qualità dell'acqua potabile consumata dalla popolazione;
Per ridurre i costi di investimento aggiuntivi, per ridurre le norme sul consumo di acqua: il consumo di acqua da parte della popolazione in un periodo a medio termine di 5-10 anni dovrebbe essere ridotto al livello dell'Europa occidentale - circa 170 litri a persona al giorno; anche il consumo di altri consumatori (per unità di produzione) dovrebbe essere ridotto a un livello commisurato a quello dell'Europa occidentale; aumentare significativamente il grado di approvvigionamento della popolazione con dispositivi di misurazione dell'acqua usata
Per un uso più efficiente delle risorse idriche locali: trovare nuove fonti, sorgenti e attrezzare quelle esistenti; fornire agli insediamenti acque sotterranee il più possibile; garantire l'approvvigionamento idrico garantito alle regioni con una fornitura insufficiente di acque sotterranee; fornire agli insediamenti di zone residenziali e agricole compatte un basso livello di approvvigionamento con approvvigionamento idrico centralizzato con infrastrutture idriche.
Smaltimento delle acque reflue:
Divieto di scarico nell'ambiente naturale di acque reflue non trattate nelle aree coperte da smaltimento centralizzato delle acque reflue;
Introduzione di nuove tecnologie di trattamento delle acque reflue (trattamento aggiuntivo delle acque reflue, fognatura separata, impianti di trattamento locali, ecc.);
Garantire il livello standard di trattamento delle acque reflue presso l'impianto di depurazione esistente sulla base della loro ricostruzione e dell'introduzione di nuove tecnologie;
Completamento della costruzione in corso del WWTP;
Estensione della lunghezza e riparazione di scarichi WWTP in acque profonde;
Creazione di un ambiente organizzativo e quadro giuridico per lo sviluppo di approvvigionamento idrico alternativo e servizi igienico-sanitari (trattamento e riutilizzo dell'acqua) su base commerciale.
Particolare attenzione dovrebbe essere prestata all'uso più attivo di fonti energetiche rinnovabili non tradizionali negli alloggi e nei servizi comunali.
Utilizzo di fonti energetiche non tradizionali e rinnovabili permette non solo di risparmiare combustibili fossili, ma anche di migliorare lo stato ecologico riducendo le emissioni nocive.
Una delle soluzioni efficaci al problema della riduzione dei costi di elettricità, riscaldamento, acqua calda è l'uso di fonti energetiche non tradizionali e rinnovabili.
Un'analisi della situazione reale nel settore energetico centralizzato e nel complesso di combustibili ed energia della Crimea, nonché lo stato ecologico dell'ambiente, indicano le possibilità e l'opportunità di un più ampio uso di fonti energetiche non tradizionali rispettose dell'ambiente sul terreno .
La Crimea è una regione unica in cui il 5% di tutto il fabbisogno di elettricità è coperto da energia solare ed eolica. Da un punto di vista tecnico, l'energia alternativa può soddisfare pienamente le esigenze della penisola, ma in termini economici si tratta di una decisione controversa e richiede il sostegno del governo.
Figura 2 Mappa delle fonti energetiche della Repubblica di Crimea
L'uso diffuso di fonti energetiche rinnovabili non tradizionali in Crimea allo scopo di riscaldare edifici e strutture consentirà la ricostruzione delle piccole caldaie di riscaldamento esistenti a combustibile fossile, riducendo significativamente le emissioni di sostanze nocive nell'ambiente e riducendo i costi del carburante.
1. Impianti solari Solar
La più potente ed economica di tutti i tipi di fonti energetiche rinnovabili non tradizionali sul territorio della Crimea è l'energia solare. La radiazione solare non è solo inesauribile, ma anche una fonte di energia assolutamente pulita: non emette emissioni nocive. Per la Crimea, questa fonte ha una densità fino a 5 GJ per 1 metro quadrato di superficie orizzontale ed è soggetta a fluttuazioni durante il giorno e l'anno, a seconda delle condizioni meteorologiche.
Ci sono due usi principali per l'energia solare: la conversione dell'energia solare in elettricità e la fornitura di calore solare.
Da settembre 2015, la capacità installata dei cinque impianti solari commissionati è di 297 MW.
In Crimea, Activ Solar ha costruito solo sei centrali solari:
- Centrale solare "Vladislavovka" 110 MW (non è stato implementato lo schema di distribuzione dell'energia);
- a partire dal. Perovo 105,56 MW;
- Centrale solare "Okhotnikovo" a partire dal. Okhotnikovo 82,65 MW;
- Centrale solare "Nikolaevka" Insediamento di tipo urbano da 70,3 MW. Nikolaevka;
- Centrale solare "Mityaevo" 31,55 MW. Rodnikovoye.
- Centrale solare "Rodnikovoe" a partire dal. Rodnikovoe 7,5 MW; la prima centrale fotovoltaica in Crimea;
La costruzione dell'SPP "Khlebnoye" da 115 MW e dell'SPP "Ostrovskaya" da 45 MW è stata terminata nella fase iniziale.
Lo sviluppo dell'energia solare in Crimea è, prima di tutto, sistemi solari con collettori solari piani per fornire calore autonomo (fornitura di acqua calda e riscaldamento) a strutture residenziali e industriali (case private, piccoli alberghi, pensioni, mini-produzioni, aziende agricole, industrie di trasformazione, panetterie, ecc.).
2. Turbine eoliche
Dal punto di vista dell'energia non tradizionale, la Crimea è il luogo più promettente per la costruzione di centrali eoliche (WPP), facilitata dalla presenza di un significativo potenziale eolico nelle zone del Mar Nero e dell'Azov.
La regione della Crimea, la costa e le zone poco profonde dell'Azov e del Mar Nero sono le più adatte per l'energia eolica. La Repubblica di Crimea si trova in zone la cui velocità media annuale del vento varia da 4,5 a 5,5 m / s.
Ci sono sei parchi eolici di proprietà statale in Crimea. Sono dotati di 549 turbine eoliche con una capacità totale di 64,22 MW.
Nel 2014, una società privata LLC Wind Park Kerchensky ha lanciato il parco eolico di Ostaninskaya con una capacità di 25 MW.
Centrali eoliche:
- Parco eolico di Ostaninskaya (Vodenergoremnaladka) 25,0 MW (10x2,5 MW) nel distretto di Leninsky (consigli dei villaggi di Ostaninsky e Novonikolaevsky);
- Parco eolico Sakskaya 19 MW - rappresentato da due sezioni: Mirnovsky e Vorobyovsky; 2,8 MW (15x107,5 kW, 2x600 kW) nell'area di Shchelkinoz sono conservati.
Figura 4 Parco eolico Tarkhankutskaya vicino al villaggio. Olenevka
Il problema di aumentare ulteriormente la capacità dei parchi eolici è l'infrastruttura di rete poco sviluppata. Questa situazione si è sviluppata nei parchi eolici di Sudakskaya, Sakskaya, Tarkhankutskaya e Presnovodnenskaya. Un ulteriore aumento della capacità con le linee elettriche esistenti e le sottostazioni a bassa potenza è praticamente impossibile.
In generale, le caratteristiche territoriali della Repubblica di Crimea e le condizioni del vento sono favorevoli alla costruzione di parchi eolici. Ma allo stesso tempo, è estremamente necessario utilizzare le moderne tecnologie informatiche per valutare il potenziale eolico e selezionare i siti dei parchi eolici.
Anche sul territorio della Crimea è rilevante la costruzione di piccoli impianti eolici di piccola capacità per uso individuale: per l'alimentazione di cottage, cottage estivi, fattorie, nonché sanatori e case di riposo.
3. Energia geotermica
La Crimea ha un grande potenziale di risorse per la creazione di impianti di energia geotermica. Le parti settentrionali, orientali e occidentali della Crimea sono promettenti in termini di utilizzo delle acque geotermiche, dove acque termali con temperature fino a 200 ° C si trovano a una profondità fino a 4000 m, sulla base delle quali una rete di riscaldamento geotermico stazioni nelle aree rurali possono essere create in futuro.
Le fonti geotermiche possono fornire calore per il riscaldamento e la fornitura di acqua calda di edifici residenziali e industriali durante tutto l'anno, il che farà risparmiare una grande quantità di combustibile organico per il riscaldamento delle caldaie e migliorerà la situazione ambientale negli insediamenti della Crimea.
Attualmente in Crimea sono operativi due moduli di geocircolazione (GCM) con due pozzi nel villaggio. Ambra sul sito di Oktyabrskaya con una temperatura dell'acqua di 56-85 ° C e nel villaggio. Medvedevka nel sito del Nord-Sivash con una temperatura dell'acqua di 45-65 ° C, che fornisce calore ai villaggi. Anche in Crimea ci sono undici sistemi di geocircolazione fuori uso: nel sito di Novoselovskaya nel villaggio. Ilyinka, s. Sizovka, s. Trudovoe, p. Grano (47-69 ° С), sul sito di Oktyabrskaya nel villaggio. Kotelnikovo, s. Pyatikhatka, s. Novo-Alekseevka, s. Rovnoe (56-85 ° С), sul sito Dzhankoy con. Predmostnoye (70-75 ° ), nel sito di Tarkhankutskaya (40-50 ° С) e nel sito di Babenkovskaya (30-38 ° С).
Una delle direzioni promettenti per lo sviluppo dell'energia geotermica è la creazione di unità tecnologiche energetiche combinate per la generazione di elettricità, calore e componenti di valore contenuti nei vettori di calore geotermici.
4. Unità di pompaggio di calore
La tecnologia più preparata per l'uso diffuso di energia termica di bassa qualità di tutti i tipi di fonti di energia non convenzionali per la fornitura di calore (riscaldamento a bassa temperatura, fornitura di acqua calda) dei consumatori di alloggi e servizi comunali in Crimea è attualmente l'uso del calore pompe.
Uno dei modi per introdurre fonti alternative di fornitura di calore in relazione alla risoluzione dei problemi di risparmio energetico è l'uso di sistemi di recupero del calore negli impianti di trattamento delle acque reflue (nelle condizioni di un'area urbana sviluppata a più piani con un uso estensivo della fornitura di acqua calda nelle città , si ottiene una grande quantità di acque reflue), l'uso del calore del suolo come fonte di calore a basso potenziale per gli impianti di pompe di calore.
5. Impianti di bioenergia
Gli impianti di bioenergia utilizzano una fonte di energia rinnovabile di biomassa. La Crimea ha un potenziale di biomassa abbastanza ampio disponibile per la produzione di energia. La biomassa può coprire circa il 4-5% del fabbisogno totale di energia primaria. La biomassa vegetale è uno dei combustibili rinnovabili che si caratterizza per la compatibilità ambientale. La quantità di rifiuti agricoli (paglia, gambi di girasole, mais, viti, legname) in Crimea è di 800 mila tonnellate all'anno, che equivalgono a 30-32 milioni di metri cubi. m di gas e rappresenta fino all'1% del bilancio energetico totale della regione.
6. Centrali mareomotrici e installazioni elettriche ondose
Le centrali idroelettriche di marea possono avere prospettive visibili e una reale attuazione nella Repubblica di Crimea. Le onde del mare hanno anche un incredibile potenziale per la generazione di elettricità, la densità di energia nell'acqua vibrante è molto alta, il che significa che puoi ottenere un'elevata potenza da un piccolo volume. In condizioni reali, le onde del vento sono irregolari e per stimare la potenza specifica delle centrali ondose (WPP), è necessario disporre di dati statistici a lungo termine sull'altezza e sui periodi delle onde.
L'energia delle onde non è ancora saldamente in piedi, sebbene questo tipo di energia abbia un potenziale enorme. Nelle condizioni della Crimea, l'uso di VLEU sulle onde del Mar Nero e del Mar d'Azov è piuttosto promettente, quindi si dovrebbe prestare maggiore attenzione all'energia delle onde.
In conclusione, vorrei sottolineare che il principio delle "Tre E"è rilevante e applicabile non solo per la Repubblica di Crimea, ma anche per il resto del territorio del nostro paese. L'applicazione di questi principi porterà ad un aumento del livello e della qualità della vita della popolazione realizzando il potenziale di risparmio energetico e aumento dell'efficienza energetica attraverso l'ammodernamento, lo sviluppo tecnologico e la transizione verso un uso razionale ed ecologicamente responsabile delle risorse energetiche.
Il rispetto di questi principi è necessario non solo per le autorità, le imprese, le organizzazioni, ma anche per i comuni cittadini in quanto consumatori di servizi pubblici.
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Kostylev Anton Yurievich. Metodi programmati per la gestione dello sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica di una grande città: 08.00.05 Kostylev, Anton Yuryevich Metodi programmati per la gestione dello sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica di una grande città (sull'esempio di Mosca): Dis. ... Cand. econom. Scienze: 08.00.05 Mosca, 2005 166 p. RSL OD, 61: 05-8 / 4757
introduzione
Capitolo 1. Stato attuale e prospettive per lo sviluppo delle infrastrutture ingegneristiche nelle grandi città 10
1.1 Metodi target del programma e approccio sistematico alla gestione dei servizi pubblici 10
1.2. Sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica della città come parte più importante dell'economia comunale 21
1.3. Problemi di sviluppo dei sistemi di supporto vitale urbano 40
Capitolo 2. Caratteristiche metodologiche della gestione mirata al programma dei sistemi di supporto all'ingegneria urbana 54
2.1. La struttura degli obiettivi e degli obiettivi che richiedono l'uso di metodi mirati al programma nella riforma delle infrastrutture di ingegneria 54
2.2. Meccanismo organizzativo ed economico per l'applicazione dei metodi del programma target nello sviluppo e nell'attuazione dei programmi target 66
2.3. Ricerca predittiva nel campo delle infrastrutture ingegneristiche della città 77
Capitolo 3. Garantire lo sviluppo e l'attuazione del meccanismo organizzativo ed economico di gestione mirata del programma dell'infrastruttura ingegneristica della città 87
3.1. Formazione di un sistema di gestione per programmi mirati complessi per lo sviluppo di infrastrutture di ingegneria a Mosca 87
3.2. Supporto alle risorse per lo sviluppo e l'attuazione del programma 101
3.3. Supporto informativo per la gestione mirata al programma dell'infrastruttura di ingegneria 115
Conclusione 127
Riferimenti 133
Appendice 145
Introduzione al lavoro
Negli ultimi anni, nella pianificazione dello sviluppo dei singoli settori dell'economia urbana di Mosca e di altre grandi città, l'uso di metodi mirati al programma si è notevolmente ampliato. Allo stesso tempo, sia il contenuto di una serie di programmi mirati che la loro attuazione presentano alcuni inconvenienti. Praticamente non vengono sviluppati programmi intersettoriali. Gli obiettivi e le attività del programma non sono chiaramente definiti, esiste un fenomeno come il sottofinanziamento delle attività del programma.
Tutte queste carenze si applicano anche alla pratica di sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica della città, che è diversificata per la significativa specificità dei vari sistemi ingegneristici in essa inclusi.
L'infrastruttura di ingegneria di Mosca è costituita dall'infrastruttura del complesso di gestione dell'acqua, dall'infrastruttura del complesso energetico e dall'infrastruttura delle comunicazioni. L'infrastruttura del complesso di gestione dell'acqua comprende l'approvvigionamento idrico, la rete fognaria e i sistemi di irrigazione. L'infrastruttura del complesso energetico comprende fornitura di calore, alimentazione elettrica e sistemi di alimentazione del carburante. L'infrastruttura di comunicazione comprende i sistemi di rete telefonica, le reti di trasmissione televisiva ei servizi postali (vedi 107, p. 526).
Le infrastrutture di ingegneria richiedono grandi
costi dei materiali per la loro nuova costruzione, ricostruzione di strutture esistenti, garanzia del funzionamento di alta qualità delle strutture esistenti. Le principali direzioni per lo sviluppo dell'infrastruttura di ingegneria prevedono la posa di comunicazioni ingegneristiche in collettori comuni e la sostituzione di linee elettriche aeree con cavi, che garantiranno una maggiore affidabilità e sicurezza delle comunicazioni, migliori condizioni per il loro funzionamento, nonché il rilascio di territori occupati da comunicazioni e loro zone tecniche.
Lo sviluppo di sistemi di supporto ingegneristico a Mosca è direttamente correlato al cambiamento del numero di popolazione permanente e temporanea, al volume degli alloggi, alle costruzioni culturali, domestiche e di altro tipo e allo sviluppo dell'industria.
L'analisi dello stato attuale dell'infrastruttura ingegneristica della città e la pratica dell'utilizzo di metodi mirati al programma per il suo sviluppo, effettuata in questo lavoro, hanno mostrato la fattibilità di sviluppare un programma target completo per esso. Dovrebbe consistere in due programmi: lo sviluppo del complesso di gestione dell'acqua e il complesso dell'energia. I programmi di sviluppo per i singoli sistemi di ingegneria (approvvigionamento idrico, fognario, idrico, termico, elettrico e di gas) dovrebbero essere inclusi in un programma target così completo per lo sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica di Mosca come componenti.
Questo approccio migliorerà l'efficienza dell'uso dei fondi di bilancio, garantirà la completezza dello sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica della città e soddisferà pienamente le esigenze dei moscoviti, nonché delle imprese e delle organizzazioni cittadine nei prodotti e servizi forniti da quest'area dell'economia urbana.
In molti casi, gli investimenti sono attualmente intesi solo come investimenti di capitale. Si consiglia di citare le definizioni fornite nella legge federale "Sulle attività di investimento nella Federazione Russa effettuate sotto forma di investimenti di capitale" del 25 febbraio 1999 n. 39-FZ, modificata il 2 gennaio 2000 n. 22 -FZ. Determina che gli investimenti sono fondi monetari, titoli, altre proprietà, inclusi diritti di proprietà, altri diritti che hanno un valore monetario, investiti in oggetti di attività imprenditoriale e (o) altre attività al fine di realizzare un profitto e (o) ottenere altri effetti benefici , e l'attività di investimento è un investimento
investimenti e realizzazione di azioni pratiche al fine di ottenere profitto e (o) ottenere altri effetti benefici.
La stessa legge fornisce anche una definizione di investimenti di capitale. Si tratta di investimenti in immobilizzazioni (immobilizzazioni), inclusi i costi di nuova costruzione, ampliamento, ricostruzione e riequipaggiamento tecnico di imprese esistenti, l'acquisizione di macchinari, attrezzature, strumenti, inventario, lavori di progettazione e indagine e altri costi.
In conformità con questa legge, anche il finanziamento dello sviluppo di un programma mirato globale per lo sviluppo dell'infrastruttura di ingegneria di Mosca è un'attività di investimento e il denaro investito in questo è un investimento. Allo stesso tempo, l'"altra attività" specificata nella legge risulta in definitiva essere la fornitura di servizi e la fornitura di prodotti di imprese nel campo del supporto ingegneristico, e l'"altro effetto utile" è la fornitura di residenti di la città e le sue imprese e organizzazioni con calore, elettricità, ecc. anche se tale attività da parte della città non è finalizzata al profitto.
Allo stesso tempo, ci sono una serie di attività che non richiedono investimenti tangibili e vengono svolte nei sistemi di gestione, presso le imprese di infrastrutture di ingegneria a spese dei finanziamenti attuali. Questi includono il miglioramento dei rapporti contrattuali per la fornitura di servizi di ingegneria, la regolazione tariffaria, la formazione di rapporti di mercato, ecc.
Sembra opportuno includere tali misure nel programma target completo per lo sviluppo dell'infrastruttura di ingegneria a Mosca e, di conseguenza, nei programmi per lo sviluppo di "sistemi di ingegneria individuali inclusi in esso. Pertanto, tali programmi non diventano puramente di investimento, quindi garantire la complessità dello sviluppo dell'infrastruttura di ingegneria a Mosca."
In conformità con quanto sopra, questo studio ha sviluppato disposizioni generali sul meccanismo organizzativo ed economico per la formazione e l'attuazione di tali programmi, disposizioni metodologiche per studi predittivi e programmatici dello sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica della città e il sistema di gestione del programma.
Grande attenzione è rivolta al supporto delle risorse per lo sviluppo e l'attuazione del programma, l'uso delle tecnologie dell'informazione e dei metodi economici e matematici nella loro formazione.
Lo scopo di questo studio è sviluppare metodi mirati al programma per la gestione dell'infrastruttura ingegneristica di una grande città sulla base di un approccio di sistema integrato che garantisca lo sviluppo interconnesso dei suoi sistemi di supporto vitale.
In accordo con questo obiettivo, i principali obiettivi dello studio sono:
Rivelare, sulla base dell'analisi, i problemi di gestione dell'infrastruttura ingegneristica di una grande città;
Definire i compiti degli organi di governo di una grande città in termini di miglioramento dell'ambito di applicazione dei metodi mirati al programma di gestione delle infrastrutture di ingegneria;
Sviluppo di un meccanismo organizzativo ed economico per l'applicazione di metodi mirati al programma nella risoluzione dei problemi dello sviluppo dei sistemi di supporto alla vita della città;
Giustificazione dell'applicazione degli studi predittivi e programmatici nel campo delle infrastrutture ingegneristiche della città;
Costruire un sistema di gestione per programmi target complessi per lo sviluppo di infrastrutture di ingegneria "nelle grandi città;
L'oggetto della ricerca è l'attività di gestione, che copre l'intero insieme di oggetti e soggetti interconnessi della sfera regionale delle infrastrutture di ingegneria e garantendo la sua conformità ai requisiti moderni e ai risultati del progresso scientifico e tecnologico.
L'oggetto della ricerca è un insieme di metodi mirati al programma per la gestione dello sviluppo delle infrastrutture di ingegneria in una grande città.
La base metodologica dello studio erano i lavori scientifici di scienziati nazionali e stranieri su un'ampia gamma di problemi dello sviluppo urbano, l'uso di metodi di gestione mirati al programma. Tra questi ci sono le opere di SI. Abramova, a.C. Barda, P.I. Burak, A.G. Granberg, M. Ya. Gokhberg, V. B. Zotov, D. Keynes, A. N. Kirillova, A.R. Leibkind, V. Ya. Lyubovny, V.N. Leksin, M.B. Mazanova, V.P. Oreshina, A.G. Porshneva, V.G. Rostantsa, I.A. Rozhdestvenskaya, E.V. Rudneva, J. Sachs, V.L. Tambovtseva, A.A. Tikhomirova, L.N. Chernysheva, E.G. Chistyakova, V.Z. Chernyak e un certo numero di altri, nonché atti legali legislativi e regolamentari della Federazione Russa e della città di Mosca.
Il significato teorico e pratico dello studio è determinato dalla sua rilevanza, novità scientifica e risiede nella possibilità e fattibilità di utilizzare gli approcci metodologici e metodologici, le disposizioni, le raccomandazioni e le proposte pratiche proposte nel lavoro nelle attività di gestione del potere legislativo ed esecutivo organismi delle grandi città della Federazione Russa per lo sviluppo della loro infrastruttura di ingegneria.
Alcune delle disposizioni del lavoro sono implementate in rapporti sul lavoro scientifico e pratico, eseguiti per ordine del Dipartimento di politica economica e sviluppo di Mosca.
La base informativa per scrivere il lavoro erano le informazioni statistiche ufficiali, gli atti normativi e
altri materiali sulla Federazione Russa e Mosca, altre regioni, nonché sviluppi di una serie di istituzioni scientifiche.
La novità scientifica della tesi consiste nello sviluppo di metodi e obiettivi mirati al programma per lo sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica della città basati sull'implementazione dei risultati della scienza e della tecnologia che soddisfano le esigenze dell'economia nazionale e della popolazione.
I risultati più significativi ottenuti personalmente dal richiedente sono i seguenti:
Sulla base di un'analisi completa dello stato attuale dell'infrastruttura ingegneristica di Mosca, delle tendenze nel suo sviluppo, dei principali problemi di vari sistemi di supporto vitale: calore, elettricità, fornitura di gas e altri, compreso il sottosviluppo delle strutture di gestione orizzontali e verticali, violazione dei diritti e degli obblighi dei singoli soggetti, bassa qualità dei servizi forniti, crescente usura delle apparecchiature, scarsa sicurezza tecnica;
sono stati identificati i componenti strutturali, includendo e determinando la tipizzazione e gli elementi principali del programma completo target per lo sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica di una grande città - gli obiettivi e i compiti del livello superiore risolti dal programma, i tempi di raggiungimento degli obiettivi , la struttura funzionale ed esecutiva, la regolamentazione organizzativa e giuridica del programma, il sistema e il meccanismo economico del personale direttivo;
Sono state sviluppate raccomandazioni metodologiche per la previsione del programma dell'infrastruttura di ingegneria come prima fase dello sviluppo del programma, compresa l'analisi della "situazione" a livello cittadino e la determinazione della domanda potenziale di prodotti e servizi nella sfera dell'ingegneria sostegno della città, confronto tra fattori economici, finanziari, urbanistici, scientifici e tecnici, fattori e tendenze di produzione, formazione di traguardi e obiettivi di un
programmi per prendere decisioni sulla scelta delle sue opzioni e valutare l'aumento richiesto del volume di prodotti e servizi di vari sistemi per fornire la città;
È stato sviluppato un sistema per la gestione di programmi target complessi per lo sviluppo dell'infrastruttura di ingegneria di Mosca, che fornisce la gestione scientifica, tecnica, progettuale e organizzativa del suo sviluppo e attuazione e costituito da elementi strutturali dell'attuale sistema di gestione e organi non dipartimentali - commissioni competenti, gruppi di gestione, consigli scientifici e tecnici;
Sono motivate le proposte per la fornitura tempestiva dei progetti previsti dal programma con le risorse finanziarie e lavorative necessarie, compresa la loro valutazione nelle diverse fasi dello sviluppo del programma, la procedura per la sua revisione in caso di carenza di risorse, la definizione e lo schema di organizzazione del supporto delle risorse nella fase preliminare dello sviluppo del programma.
Approvazione del lavoro. I principali risultati della ricerca sono presentati in pubblicazioni aperte, sono stati riportati al seminario russo-tedesco "Gestione immobiliare e sviluppo del patrimonio abitativo", Mosca, (novembre 2004); X Convegno Scientifico e Pratico Internazionale “Economia di una metropoli. ... Problemi e. soluzioni ”, Hiroshima, (ottobre 2004)
La tesi si compone di tre capitoli, un'introduzione e una conclusione con conclusioni e proposte. L'opera è di 144 pagine, 5 tavole, 11 figure, allegato. L'elenco dei riferimenti contiene 122 fonti, tra monografie, pubblicazioni su riviste, documenti normativi relativi all'argomento della tesi. :
La possibilità e la necessità di gestire sistemi organizzativi ed economici complessi, di cui fa parte l'economia comunale, utilizzando il metodo programma-obiettivo e un approccio sistematico, non è stata messa in discussione per molto tempo. Non cambia nemmeno l'approccio concettuale e metodologico alla risoluzione dei relativi problemi. Allo stesso tempo, sta cambiando la natura applicata di queste decisioni, che è determinata dai cambiamenti nell'economia nazionale del paese e delle sue regioni, dall'attuazione delle riforme di mercato e amministrative, ecc.
Esistono due approcci per definire gli obiettivi, le forme e le modalità di gestione dei complessi sistemi socio-economici della città. Il primo approccio si riflette nel concetto di ammissibilità, necessità e possibilità di gestione centralizzata della città, delle sue utilità come elemento strutturale. Allo stesso tempo, la città è considerata un complesso territoriale ed economico.
Un altro approccio presuppone che l'attuazione di una politica mirata di trasformazione funzionale e spaziale delle grandi città richieda il soddisfacimento di una serie di condizioni necessarie, ad esempio la cessazione della loro crescita. Autori come PI Burak, VB Zotov affermano giustamente nei loro sviluppi che i metodi di regolazione delle relazioni socio-economiche nelle "grandi città dovrebbero basarsi su" un insieme di sviluppi scientifici che considerano l'economia urbana come un complesso sistema socio-economico. Tale regolazione deve essere effettuata sulla base di un cambiamento "soft" dei rapporti tra elementi strutturali del sistema dovuto al coordinamento - responsabilità basato sul fatto che gli interessi e le responsabilità dei sistemi interagenti del mercato comunale devono essere equilibrati.
VB Zotov osserva che "Per quanto riguarda le specificità del complesso abitativo e comunale, il mercato può essere considerato come una sfera di formazione della domanda e dell'offerta per i prodotti e i servizi delle imprese e delle organizzazioni del complesso abitativo e comunale". (63, pag. 100). Considerando che l'offerta e la domanda di tali servizi e prodotti non possono essere trovate in altri mercati, il mercato dei servizi pubblici ha proprietà come il monopolio e l'indipendenza. La domanda della popolazione, nonché delle imprese e delle organizzazioni nei servizi di pubblica utilità, determina la domanda e l'offerta nel mercato dei servizi di pubblica utilità. Allo stesso tempo, questo mercato è strettamente correlato al settore delle riparazioni e delle costruzioni, al mercato del lavoro e dei materiali da costruzione. C'è anche un collegamento diretto con il mercato degli investimenti.
Dal punto di vista di un approccio sistematico, il mercato delle utilities può essere considerato come un insieme dei suoi soggetti, che sono sottosistemi di questo mercato. La composizione di tali entità, principalmente entità commerciali, ne determina la specificità e le caratteristiche strutturali. Oltre ai consumatori, servizi, circa. che è stato detto. sopra, i sottosistemi più importanti del mercato sono entità economiche - imprese che producono alloggi e servizi e prodotti comunali, ad es. attuazione delle loro proposte.
Va notato che i sottosistemi di un sistema multilivello così complesso come gli stessi servizi pubblici, a loro volta, dovrebbero essere considerati sistemi aperti piuttosto complessi con una propria struttura multilivello, ingressi e uscite aperti, connessioni verticali e orizzontali.
Per identificare le relazioni intrasistemiche nel sistema di mercato considerato del mercato delle utilità, può essere utilizzata la teoria dell'equilibrio degli interessi economici e degli interessi dei suoi soggetti.
Nell'identificare le aree prioritarie per lo sviluppo dei servizi comunali, i metodi di gestione, necessitano di un approccio mirato. La formulazione degli obiettivi dovrebbe determinare la sequenza di azioni per raggiungerli, tenendo conto delle risorse disponibili e delle opportunità. In questo caso, occorre prestare particolare attenzione all'orientamento al target e ad un approccio sistematico.
Il sistema di gestione della componente principale dei servizi comunali - supporto ingegneristico (acqua calda e fredda, elettricità, energia termica) - presenta attualmente strutture orizzontali e verticali sottosviluppate. Si basa su rapporti contrattuali tra fornitori di risorse e organizzazioni abitative. Questi ultimi, a loro volta, hanno un rapporto contrattuale con i consumatori.
I contratti conclusi nell'ambito di tali rapporti sono spesso di natura monopolistica e si basano sulla prassi consolidata. Spesso - casi di violazione dei diritti e degli obblighi dei singoli soggetti del settore comunale, mancati pagamenti, bassa qualità dei servizi forniti. Quindi, nei contratti tra DEZ e organizzazioni che forniscono risorse, non ci sono condizioni sul volume e sulla qualità delle singole utenze, i loro parametri.
L'infrastruttura ingegneristica della città è tradizionalmente parte dell'economia municipale. B.3 Chernyak osserva che ha più di 30 tipi di attività, unite in diversi sottosettori: approvvigionamento idrico; fognatura e trattamento delle acque reflue; fornitura di calore; Alimentazione elettrica; paesaggistica degli insediamenti; riparazione di strade, ponti, argini, opere di protezione di sponde; pulizia delle strade estiva ed invernale; raccolta, rimozione e smaltimento dei rifiuti domestici; settore alberghiero; bagno di casa; lavanderia e lavaggio a secco. (107, p.523). Allo stesso tempo, va notato che i servizi alberghieri erano inclusi nelle utenze solo fino al 2002.
UN. Kirillova sottolinea che nella letteratura economica, le reti di ingegneria e gli oggetti correlati sono uniti dal concetto di "servizi comunali". È un complesso diversificato che comprende comunicazioni ingegneristiche, imprese e organizzazioni che garantiscono il loro sviluppo, funzionamento, riparazione e fornitura di servizi pubblici. (96, pag. 165).
Sfortunatamente, le statistiche ufficiali non distinguono gli indicatori per l'infrastruttura ingegneristica e il supporto ingegneristico. In conformità con ciò, per la sua analisi è necessario utilizzare indicatori per alloggi e servizi comunali, servizi comunali, servizi comunali e servizi ai consumatori della popolazione. Allo stesso tempo, nel settore delle utilities, in termini di costo delle immobilizzazioni, numero di persone occupate, volume di lavoro (servizi), l'infrastruttura di ingegneria occupa una posizione decisiva. Ciò rende possibile, parlando degli indicatori economici che caratterizzano i servizi comunali, con un grado di attendibilità sufficiente per parlare di infrastruttura ingegneristica.
Considerando l'infrastruttura ingegneristica della città come un sistema complesso multicomponente e multilivello, in esso si possono distinguere i seguenti sistemi (infrastrutture): complesso di gestione delle acque, complesso energetico e comunicazioni.
In questo studio, l'infrastruttura di comunicazione, comprendente la rete telefonica, i servizi postali e la rete di trasmissione televisiva, non è considerata a causa della sua significativa specificità, dello stato relativamente stabile e dell'assenza di (relative) situazioni critiche. Va solo notato che la direzione principale dello sviluppo della rete telefonica è aumentare la sua disponibilità e affidabilità. Ciò si ottiene, tra l'altro, aumentando la sua capacità. Quindi, in futuro, aumenterà di oltre 1,5 volte, il che fornirà per ogni 100 residenti di Mosca 65 numeri regolari, 40 numeri di cellulare, 20 numeri di fax, 15 numeri di computer e 10 numeri satellitari. (107, pag. 531). I tipi di servizi di comunicazione si stanno espandendo: telefono, telefax, Internet, noleggio di canali, TV via cavo, database, voce ed e-mail, ecc. Il supporto tecnico delle comunicazioni telefoniche viene radicalmente aggiornato, compreso il passaggio a centrali telefoniche automatiche digitali e cavi ottici.
Descrivendo lo stato degli alloggi e dei servizi comunali sia nel paese nel suo insieme che a Mosca, è necessario, prima di tutto, notare una forte carenza di investimenti, accompagnata dal loro uso non del tutto razionale.
Dai dati riportati nella tabella 1, posta alla fine della sezione, si può vedere che se a Mosca nel suo insieme per il periodo dal 1998 al 2002 le immobilizzazioni in tutti i settori dell'economia sono aumentate dell'86%, allora nel settore immobiliare questa crescita è stata del 24%, e nei servizi di pubblica utilità - 17%. Allo stesso tempo, le immobilizzazioni nei trasporti sono aumentate di oltre 3 volte. Va notato che la quota delle immobilizzazioni dei servizi comunali nel loro volume totale a Mosca è aumentata dal 4,1% nel 1993 al 7,3%. Fondamentalmente, ciò può essere spiegato dal massiccio deflusso di immobilizzazioni nell'industria della città associato all'effettiva cessazione delle attività e al forte calo della produzione in molte imprese. La stessa cifra per il 2000 è del 9,7%. La diminuzione della quota delle immobilizzazioni dei servizi municipali di Mosca nel loro volume totale del 2,4% in due anni potrebbe indicare investimenti insufficienti nel loro sviluppo.
Si segnala inoltre un significativo grado di usura delle immobilizzazioni nei servizi comunali, che a fine 2002 era pari al 34,9%. Il loro valore contabile completo per questo periodo era di 162401 milioni di rubli e il residuo - 105647 milioni di rubli. Nel settore immobiliare, il tasso di deprezzamento è stato del 12,8% e, in generale, per le immobilizzazioni dell'economia di Mosca - 35,5%.
A giudicare dai dati della tabella 2 alla fine della sezione, c'è un fatturato significativo nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi di pubblica utilità. Se prima della crisi del 1998 venivano assunti e licenziati dal 10 al 16% all'anno dei lavoratori dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali, nel 1998-2002 il pensionamento era dal 24 al 29% all'anno e le assunzioni dal 24 al 30% . Ciò può essere spiegato da una significativa diminuzione del livello di retribuzione dei lavoratori nel settore abitativo e comunale, causata da una carenza generale. fondi di bilancio a Mosca Tenendo conto della sempre crescente complessità della manutenzione delle infrastrutture di ingegneria urbana, una tale tendenza dovrebbe essere considerata abbastanza allarmante. Anche la formazione di lavoratori qualificati per il sistema abitativo e dei servizi comunali di Mosca è diminuita negli ultimi due anni (vedi Figura 4).
La Duma della città di Mosca il 13 maggio 1998, con la risoluzione n. 48, ha approvato il programma di misure prioritarie per lo sviluppo della riforma degli alloggi e dei servizi comunali di Mosca. L'ultima edizione di questa risoluzione è stata adottata il 24.12.2003. Il programma è stato sviluppato in conformità con il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 28 aprile 1997. "Sulla riforma degli alloggi e dei servizi comunali della Federazione Russa". Tiene conto delle peculiarità di una città multimilionaria, dei risultati delle riforme del 1991-1997 e ha anche creato una base giuridica per la riforma degli alloggi e dei servizi comunali di Mosca.
Il programma si basa sul principio dell'equilibrio economico delle misure proposte con i redditi reali della popolazione e le possibilità del bilancio comunale. Tra i compiti posti dalla riforma, è necessario evidenziare la creazione di condizioni di vita che soddisfino gli standard di qualità, la riduzione dei costi mantenendo e migliorando la qualità degli alloggi e dei servizi comunali forniti, l'introduzione di tecnologie per il risparmio delle risorse, la riorganizzazione delle strutture di supporto alla vita. Durante il 1998, il governo di Mosca è stato incaricato di sviluppare un programma per la revisione degli alloggi e dei servizi pubblici.
Per demonopolizzare gli alloggi e i servizi comunali, si prevedeva di formare un ordine cittadino per la manutenzione, la riparazione e lo sviluppo di alloggi e servizi comunali su base competitiva, la privatizzazione graduale delle imprese di riparazione e manutenzione, il trasferimento del patrimonio immobiliare alla gestione fiduciaria di organizzazioni di varie forme di proprietà. Una sezione separata del programma è dedicata alla regolamentazione delle attività dei monopoli locali e naturali. Quindi, avrebbe dovuto chiarire gli standard per la fornitura di calore, acqua e gas, per passare ai pagamenti diretti per i servizi di fornitura di calore tra le imprese che risparmiano risorse e la popolazione. La Commissione regionale per l'energia è stata incaricata di organizzare audit annuali delle imprese - monopolisti naturali che forniscono la fornitura di servizi di pubblica utilità (AO Mosenergo, MGP Mosvodokanal, MGP Mosgorteplo, SE Mosgaz, AO Moscow City Telephone Network).
Notevole attenzione è dedicata nel programma al miglioramento della politica tariffaria. Il programma prevede anche lo sviluppo di una serie di programmi per l'introduzione di tecnologie per il risparmio delle risorse. Prevedono l'ammodernamento dei punti di riscaldamento centralizzato (CHP) al fine di risparmiare i consumi di acqua, calore ed energia elettrica, la creazione di microdistretti di riferimento con l'installazione di dispositivi di misurazione del consumo e consumo di risorse, la riorganizzazione della vita- sostenere i rami dell'economia urbana, l'organizzazione di un sistema centralizzato di contabilità e controllo del consumo di risorse energetiche termiche e diagnostica, operatività dei sistemi di ingegneria del patrimonio abitativo.
È in questo programma al Dipartimento di Scienze e Industriali. _
Il politico è stato incaricato di indire un concorso per sviluppi scientifici e tecnici per la produzione e l'implementazione di nuove tecnologie che consentono servizi locali a gruppi relativamente piccoli di consumatori (ad esempio, fornendo ai residenti in un gruppo di condomini calore, elettricità, ecc. ).
Il programma fa una previsione per gli anni dal 1998 al 2007 del tasso di crescita della quota dei pagamenti della popolazione in percentuale dei costi standard per la manutenzione e riparazione del patrimonio immobiliare e la fornitura di servizi di pubblica utilità, portandolo a 10 % entro il 2007. Inoltre, nel 2005 è stato ipotizzato
Non meno importante è il decreto del governo di Mosca del 1 luglio 1997 n. 497 "Sulle misure per attuare il decreto del Presidente della Federazione Russa del 28 aprile 97 n. 425" Sulla riforma degli alloggi e dei servizi comunali in la Federazione Russa ". Questa risoluzione è stata modificata due volte negli ultimi tempi - 20.11.2001. e 24.02.2004.
Rileva che le trasformazioni nel settore abitativo e comunale di Mosca non soddisfano i requisiti dell'epoca. La risoluzione ha approvato il programma per l'ulteriore sviluppo della riforma degli alloggi e dei servizi comunali della città di Mosca per il 1997-2006. Stabilisce uno standard abitativo per Mosca, principalmente legato alla fornitura di servizi di infrastrutture di ingegneria. Questo programma è di piccolo volume (4 pagine), prevede una serie di misure nel campo della demonopolizzazione degli alloggi e dei servizi comunali, nonché per lo sviluppo dei rapporti contrattuali, la riduzione dei costi per la fornitura di servizi pubblici e il miglioramento degli insediamenti su di essi, miglioramento del quadro legislativo e regolamentare in materia di alloggi e servizi comunali. Tra gli altri documenti che definiscono la riforma degli alloggi e dei servizi comunali della capitale, va notato il decreto del governo di Mosca del 25 settembre 2001 n. 865-PP "Sul progresso della riforma degli alloggi e dei servizi comunali in Mosca e. - prospettive del suo sviluppo”.
Una caratteristica distintiva di tale decreto è che in allegato viene fornita un'analisi dettagliata dello stato del sistema abitativo e dei servizi comunali della città e delle misure di riforma in corso per il periodo 1992-2001.
Sulla base di un insieme degli obiettivi più importanti, tra cui un insieme di obiettivi economici, sociali, scientifici, tecnici e di altro tipo, dovrebbe essere effettuata la strutturazione, il loro graduale smembramento per costruire una struttura gerarchica, chiamata anche albero degli obiettivi. Questa strutturazione è attuata per il futuro. Per ogni livello di gestione di un programma complesso, è necessario formare un sistema interconnesso di obiettivi scientifici, tecnici, produttivi, economici e di altro tipo.
Il risultante sistema gerarchico di obiettivi dovrebbe servire come base per lo sviluppo di un sistema interconnesso di misure progettuali, scientifiche, tecniche, organizzative e di altro tipo nel campo del supporto ingegneristico della città. Il sistema "obiettivi - mezzi", così ottenuto, dovrebbe concretizzarsi ad ogni livello di gestione del programma (enti di governo cittadino, associazioni industriali, imprese, organizzazioni, istituti di ricerca e progettazione). Ciò consentirà in futuro di passare allo sviluppo di subroutine per ogni livello di gestione.
Va notato che oltre a lavorare sull'attuazione delle attività del programma completo (se sviluppato e adottato), le imprese e le organizzazioni nel campo del supporto ingegneristico della città hanno anche compiti permanenti, la cui attuazione non può essere rimandato. Questa è la fornitura della città, le riparazioni importanti e attuali di attrezzature, reti di ingegneria, ecc. In conformità con ciò, si pone la questione di determinare la posizione del programma tra gli altri obiettivi e obiettivi delle imprese che servono vari sistemi di ingegneria ... Tale definizione presuppone una valutazione del grado di urgenza della realizzazione di un programma completo mirato per lo sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica della città in base agli obiettivi e agli obiettivi generali dell'industria, il grado di conformità dei suoi sistemi con le ultime conquiste del progresso scientifico e tecnologico in questo settore. È inoltre necessario valutare le capacità finanziarie, le capacità degli appaltatori, la progettazione di organizzazioni tecnologiche e di altro tipo che lavorano per l'industria, le forme più razionali di organizzazione della gestione del programma, i tempi e i risultati attesi dall'attuazione.
Il sistema "obiettivo - mezzi", menzionato in precedenza, dovrebbe servire come base per valutare il grado di urgenza della realizzazione di un programma completo, basato sugli obiettivi e sugli obiettivi dello sviluppo del complesso economico nazionale della città e, di conseguenza, la sua infrastruttura ingegneristica. Determinare il posto del programma nei sistemi di supporto ingegneristico dovrebbe anche implicare una valutazione degli scopi e degli obiettivi delle industrie correlate.
La valutazione può essere effettuata in modo esperto, sulla base della costruzione di un sistema di coefficienti di importanza relativa per ciascun obiettivo e attività lungo tutta la gerarchia della sua gestione. Molto probabilmente, tale lavoro richiederà lo sviluppo di uno speciale programma per computer. Una simile valutazione quantitativa dell'importanza di e. l'urgenza dovrebbe servire come base per la formazione preliminare del sistema e del complesso degli obiettivi del programma. Tale insieme di compiti dovrebbe essere principalmente finalizzato all'eliminazione dei più "colli di bottiglia" che ostacolano lo sviluppo di sistemi di supporto ingegneristici per le esigenze della città.
L'insieme dei compiti per l'infrastruttura di ingegneria dovrebbe essere un insieme di compiti scientifici, tecnici, di progettazione, costruzione, organizzativi ed economici interconnessi che assicurino il raggiungimento degli obiettivi precedentemente definiti del programma completo.
Quando la formazione preliminare di compiti complessi del programma dall'insieme risultante sulla base delle valutazioni di importanza e urgenza, è necessario formare compiti della prima, seconda fase, ecc. Su questa base, in futuro, è necessario effettuare una scelta di opzioni per l'attuazione del programma, tenendo conto dei vincoli di bilancio e finanziari esistenti e di altro tipo.
Dall'insieme dei compiti ottenuti dal programma nel suo insieme, è necessario individuare gli obiettivi e gli obiettivi dei co-esecutori (progettazione, costruzione e altre imprese e organizzazioni). Ciò ci consentirà di valutare il loro ambito di lavoro e di formulare in modo più accurato i compiti per la loro attuazione.
La scelta di una forma razionale di organizzazione della gestione di un programma obiettivo globale per lo sviluppo dell'infrastruttura ingegneristica della città, i tempi e i risultati attesi dovrebbero essere determinati in base ai suoi livelli e alla scala, all'importanza a livello cittadino dei risultati attesi, alle decisioni del Governo di Mosca e suoi organi di governo.
Dopo aver definito gli scopi e gli obiettivi del programma, la fase successiva dovrebbe essere lo sviluppo di studi di fattibilità per le sue opzioni. Devono, inderogabilmente, prevedere: - il livello tecnico dei sistemi e delle strutture ingegneristiche ricostruite di nuova introduzione; - ..-. ", -. - il livello tecnico e la qualità dei prodotti e dei servizi di supporto ingegneristico ottenuti a seguito delle attività del programma; - il grado di soddisfazione dei bisogni dei settori del complesso economico nazionale della città nel suo complesso e, se necessario, dei suoi singoli settori; - una valutazione integrata delle risorse finanziarie (di bilancio, in prestito, proprie) e di altro tipo necessarie per l'attuazione di un programma completo, suddiviso per i programmi in esso inclusi, fornendo singoli sistemi e complessi di ingegneria;
