I servizi abitativi e comunali comprendono una serie di sottosettori:
1. alloggio;
2. impianti di approvvigionamento idrico e fognario;
3. impianti per combustibili ed energia;
4. trasporto urbano di passeggeri;
Alberghi;
6. miglioramento delle aree popolate.
Fonti di finanziamento per alloggi e servizi comunali:
1) fondi di bilancio (31% - da bilanci regionali e 69% - da bilanci locali);
2) fondi ricevuti da abitazioni e imprese comunali per la vendita dei loro servizi a persone giuridiche e persone fisiche;
3) fondi delle imprese per la manutenzione degli alloggi e delle strutture comunali di loro proprietà.
Il ruolo dei fondi di bilancio nel finanziamento dei singoli sottosettori dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali è diverso:
1) infrastrutture stradali, paesaggistica, illuminazione e pulizia delle aree abitate - finanziate interamente da stanziamenti di bilancio;
2) impianti di approvvigionamento idrico e fognario - fondi di bilancio solo per investimenti di capitale;
3) il trasporto urbano di passeggeri, l'edilizia abitativa e l'ingegneria dell'energia termica per il riscaldamento degli edifici residenziali richiedono l'assegnazione di sussidi di bilancio.
A causa dell'azione di una serie di fattori (l'aumento del costo delle materie prime, del carburante, dei materiali, dei salari, ecc.), Il costo dei loro servizi era in costante crescita. Con la stabilità delle tariffe, ciò ha portato a una diminuzione della redditività, della non redditività e dei sussidi dal bilancio. La produzione sovvenzionata influisce negativamente sullo sviluppo della contabilità commerciale, non contribuisce ad aumentare l'interesse per un uso più economico delle risorse.
La riforma degli alloggi e dei servizi comunali prevede l'attuazione di misure volte ad aumentare l'efficienza dell'uso dei fondi per il mantenimento delle abitazioni e delle imprese comunali:
1) il passaggio all'autofinanziamento delle imprese di servizi abitativi mediante la cessazione degli stanziamenti di bilancio per fornirli
sussidi, nonché sussidi incrociati dei consumatori;
2) un aumento delle tariffe per l'alloggio e i servizi comunali per la popolazione a un livello economicamente giustificato, determinato a seguito di una selezione competitiva di organizzazioni che forniscono tali servizi.
Secondo la politica fiscale dello Stato per il 2010-2012. nel campo degli alloggi e dei servizi comunali, le corporazioni statali sono una forma senza speranza; è necessaria la libera concorrenza del mercato nella fornitura di questi servizi affinché il consumatore possa scegliere una società di gestione che fornisca servizi migliori.
Finanziamento immobiliare
L'edilizia abitativa è uno dei settori più importanti delle infrastrutture sociali. Negli ultimi anni, il patrimonio abitativo delle città è aumentato, l'attrezzatura ingegneristica delle case è migliorata, le loro attrezzature con approvvigionamento idrico, fognature, gas, un ascensore, uno scivolo per la spazzatura, ecc. Tuttavia, con l'aumento del numero di piani e delle attrezzature tecniche delle case, aumentano anche i costi della loro manutenzione.
Per migliorare le condizioni finanziarie del settore abitativo:
1) è necessario ridurre i costi del lavoro (attraverso la meccanizzazione e l'automazione dei processi produttivi);
2) è richiesta la mobilitazione del reddito (concentrazione di questo lavoro in organizzazioni specializzate di riparazione e costruzione; creazione di servizi di spedizione congiunti, imprese specializzate).
Fonti di reddito per il settore abitativo: appartamento e affitto (80% di tutto il reddito); locazione da inquilini per costi di gestione; Altri proventi.
Finanziamento dei servizi pubblici
Le utenze sono progettate per fornire ai residenti delle aree popolate acqua, calore, strade, trasporti, ecc.
Fonti di finanziamento:
1) fondi dei bilanci territoriali;
La principale fonte di finanziamento per i servizi di pubblica utilità sono i fondi di bilancio, che si presentano sotto forma di sussidi:
Per coprire la differenza di prezzo per servizi e prodotti forniti alla popolazione (calore per edifici residenziali, servizi di trasporto);
Per investimenti di capitale (acquedotti e fognature, trasporto urbano passeggeri, strade, ecc.);
Per pagare il lavoro svolto e i servizi resi alle aree popolate (pulizia sanitaria, illuminazione, paesaggistica, ecc.).
Approvvigionamento idrico e fognature
I principali problemi del sistema di approvvigionamento idrico e fognario:
1) L'ulteriore sviluppo dell'edilizia abitativa e dell'industria richiederà l'espansione della capacità delle imprese di approvvigionamento idrico e fognario. Con una crescente scarsità d'acqua nelle aree industriali, sarà necessario consegnarla da aree remote, dove ci sono ancora risorse idriche gratuite.
2) A seguito di un aumento del consumo di acqua da parte delle imprese industriali e del volume di acque reflue scaricate nei corpi idrici, il loro trattamento insufficiente, aumenta l'inquinamento dei corpi idrici.
3) La chimica dell'agricoltura, lo scarico dei fertilizzanti dai campi nei corpi idrici aperti richiede l'ampliamento del lavoro sulla depurazione delle acque.
L'allungamento delle comunicazioni idriche, l'aumento delle opere di depurazione portano ad un aumento del costo dell'acqua fornita ai consumatori.
Il settore deve affrontare sfide importanti, tra cui:
· Realizzazione di grandi impianti centralizzati di approvvigionamento idrico;
· Automazione di stazioni di pompaggio;
· Predisposizione di alta potabilizzazione dell'acqua sanitaria;
· Sviluppo di mezzi efficaci di fluorizzazione e ozonizzazione dell'acqua potabile, ecc.
Le principali riserve per ridurre il tasso di crescita delle spese:
1) migliorare l'utilizzo delle immobilizzazioni;
2) riduzione delle perdite d'acqua dovute all'imperfezione tecnica delle apparecchiature di approvvigionamento idrico e alla sua riparazione prematura;
3) la costruzione di grandi imprese e l'accorpamento di piccole;
4) è necessario svolgere lavori sulla regolazione delle tariffe.
Trasporto urbano di passeggeri
Fonti di finanziamento:
1) stanziamenti di bilancio (la maggior parte).
2) fondi di persone giuridiche e persone fisiche.
I principali problemi del trasporto urbano di passeggeri:
1) un aumento del costo del trasporto e delle tariffe per il trasporto (a seguito di un aumento dei prezzi per base
fondi, materiali ed elettricità, aumenti salariali, ecc.);
2) carenze nell'organizzazione del trasporto, nonché costi e perdite non produttivi delle aziende di trasporto;
3) c'è un grande ritiro del materiale rotabile a causa di malfunzionamenti tecnici, tempi di fermo a lungo termine delle macchine per la riparazione;
4) perdite significative del trasporto urbano di passeggeri per viaggi e bagagli senza biglietto.
Modi per ridurre i costi di trasporto:
1) uso più efficiente dei fondi per i salari, aumento della produttività del lavoro nei trasporti;
2) modificare la procedura per l'organizzazione delle attività produttive delle imprese di trasporto, valutarne i risultati, migliorare il sistema di pagamento dei servizi di trasporto.
Progetto nazionale "Abitazioni convenienti e confortevoli - per i cittadini della Russia". L'impulso per lo sviluppo di alloggi e servizi comunali nel nostro paese è stato il programma federale "Housing" nel 2005, che in seguito ha ricevuto lo status di progetto nazionale.
I principali obiettivi del Progetto Nazionale:
1) portare il volume delle messe in servizio abitative annue da 41,2 milioni a 80 milioni di m2 entro il 2010 rispetto al 2004;
2) un aumento del volume dei mutui emessi ogni anno ai cittadini da 20 miliardi di rubli. fino a 415 miliardi di rubli;
3) ridurre da 20 a 7 anni il tempo speso in fila per migliorare le condizioni abitative sotto forma di accoglienza sociale;
4) un aumento dal 9 al 30% della quota di famiglie che potranno acquistare un alloggio con fondi propri e presi in prestito.
Domande di prova per l'argomento 8:
1) Espandere la struttura del settore abitativo e dei servizi comunali e le fonti di finanziamento per il suo mantenimento e sviluppo.
2) Quali sono i modi per ridurre la crescita dei costi di manutenzione delle abitazioni?
3) Elencare le fonti di finanziamento per i servizi di pubblica utilità.
4) Indicare i principali problemi di approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari, i modi per risolverli e le riserve per risparmiare risorse finanziarie.
5) Indicare i modi per ridurre il costo del trasporto.
6) Qual è lo scopo della riforma abitativa e comunale?
In una moderna società urbanizzata, uno dei rami più importanti dell'attività umana è l'alloggio e i servizi comunali (HCS). La città divenne l'habitat principale per le persone. In Russia, il 73% della popolazione del paese vive in città e insediamenti di tipo urbano. Una persona in una città moderna deve essere dotata di alloggio, acqua, fognature, riscaldamento, trasporto pubblico, ecc.
Anche la produzione moderna è impossibile senza fornirle alloggi e servizi comunali, le cui imprese non solo creano condizioni di vita per il dipendente e lo consegnano al luogo di lavoro, ma forniscono anche acqua, gas, calore, elettricità alle imprese industriali e di costruzione, quindi partecipando al processo produttivo.
È impossibile immaginare il funzionamento della città, la vita normale della popolazione senza miglioramento urbano (strade, illuminazione, paesaggistica, pulizia del territorio e smaltimento dei rifiuti). Di conseguenza, l'alloggio ei servizi comunali sono un fattore importante nello sviluppo della produzione materiale e nella riproduzione del lavoro.
Essendo una parte importante dell'economia nazionale del paese, questa industria richiede l'allocazione di una quantità significativa di risorse finanziarie per il suo mantenimento e sviluppo. L'industria ha un rapporto bidirezionale con il budget, che si è sviluppato a favore dell'industria. Riceve più fondi dal bilancio di quanti ne contribuisca.
In quanto settore degli alloggi e dei servizi comunali, comprende una serie di sottosettori:
alloggio;
Impianti di approvvigionamento idrico e fognario;
Economia di carburante ed energia;
Trasporto urbano di passeggeri;
Alberghi;
Miglioramento delle aree popolate.
Le fonti di finanziamento per il mantenimento e lo sviluppo degli alloggi e dei servizi comunali sono:
Risorse di bilancio;
Fondi ricevuti da abitazioni e imprese comunali per la vendita dei loro servizi e prodotti a persone giuridiche e persone fisiche;
Fondi delle imprese per la manutenzione degli alloggi e delle strutture comunali di loro proprietà.
Fino al 1991, la subordinazione dipartimentale rappresentava circa il 60% dello spazio abitativo, oltre il 30% della lunghezza delle reti del gas e circa il 30% della capacità delle imprese di approvvigionamento idrico e fognario. La quota dei fondi delle imprese nel finanziamento del settore abitativo è stata superiore al 75% e quella dei servizi di pubblica utilità - circa il 25%. In connessione con la transizione alle relazioni di mercato, le imprese, a causa della mancanza delle risorse finanziarie necessarie, hanno iniziato ad abbandonare le loro strutture abitative e comunali e trasferirle alla subordinazione delle autorità locali, ad es. per il finanziamento del bilancio.
Prima della riforma degli alloggi e dei servizi comunali, la maggior parte delle risorse finanziarie necessarie per il mantenimento e lo sviluppo di questo settore provenivano dal bilancio.
Nel bilancio consolidato della Russia, i costi per l'alloggio e le utenze rappresentano circa il 14% dei costi totali. Allo stesso tempo, gli stanziamenti per alloggi e servizi comunali sono quasi interamente assegnati dai bilanci territoriali. Dell'importo totale dei fondi stanziati per finanziare alloggi e servizi comunali, il 35% ricade sui bilanci regionali e il 65% sui bilanci locali.
A causa del fatto che quasi tutte le spese di bilancio per alloggi e servizi comunali sono finanziate dai bilanci territoriali, la quota di questi costi nelle spese totali dei bilanci territoriali è piuttosto elevata - 26%, anche nei bilanci regionali - 22%, in quelli locali - 29%.
Il ruolo dei fondi di bilancio nel finanziamento dei singoli sottosettori dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali non è lo stesso. Le strutture stradali, l'abbellimento del paesaggio, l'illuminazione e la pulizia delle aree popolate sono interamente finanziate da stanziamenti di bilancio. Il settore dell'approvvigionamento idrico e della rete fognaria riceve solo fondi di bilancio per investimenti di capitale. Il trasporto urbano di passeggeri, l'edilizia abitativa e l'ingegneria dell'energia termica per il riscaldamento degli edifici residenziali richiedono l'assegnazione di sovvenzioni di bilancio.
L'analisi delle attività delle imprese di servizi abitativi e comunali mostra che a causa dell'azione di una serie di fattori (aumento del costo delle materie prime, del carburante, dei materiali, delle immobilizzazioni, dei salari, ecc.), il costo dei loro servizi è stato in costante crescita. Il tasso di crescita dei loro costi ha superato il tasso di crescita della produttività del lavoro. Con la stabilità delle tariffe, ciò ha portato a una diminuzione della redditività, alla non redditività e alle sovvenzioni di bilancio.
L'alloggio e i servizi comunali sono uno degli elementi di sostentamento per la popolazione. Se le tariffe per questi servizi vengono aumentate, i costi dei consumatori di questi servizi, cioè la popolazione, aumenteranno. Questo aumento dovrebbe essere compensato dall'aumento dei salari o da stanziamenti dal fondo centralizzato di risorse finanziarie - il bilancio sotto forma di sussidi alle imprese e alle organizzazioni che forniscono servizi alla popolazione o alla popolazione. In pratica, vengono utilizzati tutti i metodi.
L'assegnazione di sussidi all'alloggio e ai servizi comunali dovrebbe essere considerata come uno dei modi per rimborsare alle imprese i costi della vita e del lavoro materializzato e, per i lavoratori, i costi di riproduzione del lavoro. Allo stesso tempo, va riconosciuto che la produzione e la vendita sovvenzionate di una serie di prodotti, beni e servizi influiscono negativamente sullo sviluppo della contabilità commerciale, non contribuiscono al rafforzamento dei metodi di gestione intensiva e all'aumento dell'interesse per una più uso parsimonioso delle risorse materiali e finanziarie.
Nelle condizioni dei rapporti di mercato, il problema dei sussidi diventa ancora più urgente.
Il compito principale nell'economia degli alloggi e dei servizi comunali è migliorare il lavoro economico in questo settore al fine di aumentare l'efficienza dell'uso dei fondi stanziati per il suo sviluppo e manutenzione, nonché per ridurre il tasso di crescita dei costi operativi. La direzione più importante nella ricerca di modi per utilizzare in modo più efficiente i costi degli alloggi e dei servizi comunali e per ridurre il tasso di crescita dei costi è la concentrazione delle imprese in questo settore sotto la giurisdizione delle autorità locali. Ciò, a sua volta, consentirà di svolgere più lavoro sulla specializzazione delle imprese e sull'intensificazione della produzione, per ridurre il costo dei servizi che forniscono.
Azioni reali in questa direzione saranno la riforma in corso nel nostro paese nei servizi abitativi e comunali, che prevede l'attuazione di misure volte ad aumentare l'efficienza dell'uso dei fondi per il mantenimento degli alloggi e delle imprese comunali:
1) il passaggio all'autofinanziamento delle imprese delle società di costruzione di alloggi attraverso la cessazione degli stanziamenti di bilancio per la fornitura di sussidi a loro, nonché sovvenzioni incrociate dei consumatori;
2) un aumento delle tariffe per l'alloggio e i servizi comunali per la popolazione a un livello economicamente giustificato, determinato principalmente a seguito di una selezione competitiva di organizzazioni che forniscono tali servizi.
L'edilizia abitativa è uno dei settori più importanti delle infrastrutture sociali. La crescita del benessere delle persone è strettamente legata al miglioramento delle condizioni abitative.
Le misure adottate negli ultimi decenni per risolvere il problema abitativo hanno portato a un aumento significativo del patrimonio abitativo delle città. Sono migliorate le attrezzature ingegneristiche delle case e le loro attrezzature con impianti idraulici, fognari, gas, un ascensore, uno scivolo per la spazzatura, ecc.. Il patrimonio immobiliare è diventato la principale ricchezza sociale delle città, la sua quota nel volume totale delle immobilizzazioni subordinate alla città governi è del 70-80%.
I fondi di bilancio per l'edilizia abitativa sono assegnati solo dai budget territoriali, di cui circa il 30% dai budget regionali e il 70% dai budget locali.
Nel volume totale dei budget territoriali, i costi di manutenzione delle abitazioni rappresentano il 16%, inclusi nei budget regionali - 11%, in quelli locali - 19%. C'è un aumento di questi costi. È causato non solo da un aumento dello stock abitativo stesso, ma anche da un aumento della qualità degli edifici, delle loro attrezzature tecniche e dei salari dei lavoratori. Con un aumento del numero di piani, attrezzature tecniche delle case, i costi aumentano. Pertanto, il costo della manutenzione degli edifici di nove e sedici piani è superiore al costo degli edifici di cinque piani, rispettivamente del 18 e del 23%. Con un aumento del volume della costruzione di alloggi a pannelli di grandi dimensioni, aumentano i costi del capitale e delle riparazioni correnti. In tali case, questi costi superano il costo di sostituzione di 2,5 volte, di cui il 30% ricade sulle riparazioni correnti.
Pertanto, in futuro, con lo sviluppo di costruzioni a più piani e di grandi pannelli nelle città, il costo del mantenimento del patrimonio abitativo aumenterà. Tutto ciò indica la necessità di un approccio serio all'uso efficace delle risorse finanziarie stanziate per la manutenzione e la riparazione degli edifici residenziali. Il compito principale in questo caso dovrebbe essere quello di trovare modi per ridurre il tasso di crescita dei costi e ridurli.
Nel costo del mantenimento degli edifici residenziali, una parte significativa è occupata dai costi del lavoro, che rappresentano oltre il 30%. Le ragioni dell'alto livello dei salari nei costi operativi nelle abitazioni sono la scarsa meccanizzazione del lavoro, la mancanza di automazione dei sistemi di ingegneria nelle case e l'uso diffuso del lavoro manuale.
La diminuzione della crescita delle spese per il mantenimento del patrimonio immobiliare dipende in gran parte dal miglioramento dell'organizzazione del suo funzionamento. L'espansione del volume della costruzione di alloggi, un aumento delle attrezzature tecniche delle case, un aumento della domanda sulla qualità dei servizi forniti dal settore abitativo hanno portato al fatto che il sistema esistente di organizzazione del funzionamento del patrimonio abitativo, in cui tutto il lavoro principale sulla sua manutenzione è svolto dalle famiglie con la loro bassa base materiale e tecnica e la produttività del lavoro, ostacola lo sviluppo della contabilità commerciale in questo settore e provoca perdite economiche significative.
I principali modi per migliorare il sistema di manutenzione degli alloggi, per identificare le riserve per ridurre il livello dei costi operativi sono:
Meccanizzazione e automazione dei processi produttivi;
Creazione di organizzazioni specializzate che svolgono la manutenzione dei sistemi di ingegneria intra-edificio e la riparazione di edifici ad alto livello tecnico;
Concentrazione delle risorse materiali e finanziarie destinate a questo settore;
Migliorare il sistema di remunerazione.
Dell'importo totale dei fondi stanziati per il mantenimento del patrimonio abitativo, la maggior parte è destinata all'esecuzione di riparazioni ordinarie. L'allocazione tempestiva e sufficiente di risorse finanziarie e materiali per le riparazioni in corso consente di mantenere gli edifici residenziali in condizioni tecnicamente valide. In futuro, con l'aumento delle capacità materiali e finanziarie della società e in connessione con la necessità di misure più efficaci per preservare il patrimonio abitativo, l'importo dei fondi stanziati per le riparazioni attuali e la loro quota nei costi operativi aumenteranno e potrebbero superare il 50% dei costi operativi.
Il grande volume e l'elevata percentuale di risorse finanziarie stanziate per le riparazioni in corso, hanno proposto il compito di aumentare l'efficienza del loro utilizzo. Allo stesso tempo, in questo ambito abitativo ci sono opportunità per le maggiori riserve di risparmio.
1. Una delle condizioni per ridurre i costi del lavoro, aumentando l'efficienza dei fondi stanziati per le riparazioni in corso, è la concentrazione di questi lavori in organizzazioni specializzate di riparazione e costruzione. Questa concentrazione è associata al trasferimento delle famiglie del personale dei riparatori e dei beni materiali a queste organizzazioni. Le famiglie sono esentate dall'eseguire questi lavori, diventano clienti e controllano il volume e la qualità del lavoro svolto.
2. La creazione di servizi di spedizione congiunti, imprese specializzate e il loro trasferimento per la manutenzione delle attrezzature tecniche delle case, l'esecuzione di riparazioni attuali e importanti del patrimonio abitativo garantiranno l'uso efficace dei fondi e ridurranno i costi abitativi. La creazione di tali servizi è possibile e consigliabile se gli enti locali hanno una superficie abitabile di 100 mila m2 o più, cioè famiglie numerose, dove, di norma, il livello di sfruttamento è più alto e il costo per 1 m2 di abitazione è inferiore . Nell'ultimo decennio, c'è stato un intenso processo di fusione delle organizzazioni abitative, principalmente nel settore degli alloggi municipali. In molte città, soprattutto in quelle medie e piccole, il ricorso a nuove forme di sfruttamento abitativo è impossibile o difficoltoso per il fatto che è distribuito tra enti e dipartimenti locali.
3. La concentrazione dell'intero patrimonio immobiliare statale sotto la giurisdizione degli enti locali consentirà di perseguire centralmente una politica tecnica scientificamente fondata in questo settore e di introdurre più ampiamente l'automazione e la meccanizzazione del lavoro. Apre inoltre nuove opportunità per migliorare i servizi pubblici e ottenere vantaggi economici.
La mobilitazione del reddito è una delle riserve più importanti per migliorare le condizioni finanziarie del settore abitativo.
Le fonti di reddito per il settore abitativo sono:
Affitto;
Affitto;
Prelievi inquilini per i costi operativi;
Altri proventi.
Le principali fonti di reddito sono l'affitto e l'affitto. La loro quota di reddito raggiunge l'80%.
Nell'importo totale del reddito percepito dalle organizzazioni abitative, l'affitto non supera il 55%. Negli ultimi decenni, la qualità delle abitazioni, le loro dotazioni tecniche e il comfort sono migliorate. Allo stesso tempo, una parte significativa del vecchio patrimonio immobiliare è ancora funzionante. La quota di case costruite più di 20-30 anni fa è superiore al 30%. La proporzione specifica di tali edifici è particolarmente elevata nelle grandi città antiche.
Nonostante i lavori in corso per modernizzare il vecchio patrimonio abitativo, le condizioni di vita nelle vecchie case, con alcuni dei loro vantaggi, sono inferiori rispetto a quelle nuove. Questa è la mancanza di mezzi tecnici, insediamento comunale, ecc. L'affitto è quasi lo stesso sia nelle case vecchie che in quelle nuove. Pertanto, il problema di una maggiore differenziazione dell'importo del pagamento per vivere nel vecchio e nuovo patrimonio immobiliare è molto urgente.
La seconda più grande fonte di reddito per le abitazioni comunali è l'affitto e le imposte sugli inquilini per i costi operativi delle famiglie. La loro quota di reddito è di circa il 30%. Data la tendenza al rialzo dei costi operativi del settore abitativo e la necessità di rafforzare la propria posizione finanziaria, l'importanza dell'affitto come fonte di reddito dovrebbe aumentare. Ciò dovrebbe essere facilitato da una serie di misure economiche e organizzative, tra cui l'espansione dello stock di locali non residenziali, l'aumento delle tariffe per il loro utilizzo, il rafforzamento della contabilità dei costi e l'innalzamento del livello di lavoro economico nel settore.
L'aumento della redditività delle famiglie è associato al rafforzamento della contabilità commerciale. Ciò richiede la creazione di determinate condizioni, tra cui un aumento delle fonti di reddito, che consentano di coprire tutti i costi operativi. Con il passaggio alla contabilità commerciale e l'eliminazione dei sussidi come fonte di copertura dei costi operativi, migliorerà la performance finanziaria delle famiglie, aumenterà la loro volontà di utilizzare i fondi in modo efficiente e di massimizzare l'identificazione delle riserve di reddito.
Il rapporto tra il settore abitativo e il bilancio sarà basato su una base imponibile comune a tutti i settori, ovvero le organizzazioni abitative pagheranno le tasse. Allo stesso tempo, va notato che gli stanziamenti saranno effettuati dal bilancio per la costruzione di alloggi comunali. Inoltre, ai fini della protezione sociale della popolazione, le famiglie a basso reddito riceveranno prestazioni per il pagamento dell'alloggio e dei servizi comunali.
Le utenze sono progettate per fornire ai residenti delle aree popolate acqua, calore, strade, trasporti, ecc. Le spese per il pagamento dei servizi prodotti dalle utenze sono effettuate a spese dei bilanci territoriali, dei fondi delle persone giuridiche e delle persone fisiche.
La principale fonte di finanziamento delle utilities sono i budget territoriali. Di tutti i fondi ricevuti dalla società di servizi pubblici dal sistema di bilancio, i budget locali rappresentano il 58%, i budget regionali il 42%.
Nei bilanci territoriali il costo del finanziamento dei servizi di pubblica utilità varia dal 10 al 12%. I fondi di bilancio per le utenze si presentano sotto forma di sussidi:
Per coprire la differenza di prezzo per servizi e prodotti forniti alla popolazione (calore per edifici residenziali e servizi di trasporto);
Per investimenti di capitale (acquedotti e fognature, trasporto urbano passeggeri, strade, ecc.);
Per pagare il lavoro svolto e i servizi resi alle aree popolate (pulizia sanitaria, illuminazione, paesaggistica, ecc.).
Approvvigionamento idrico e fognature. Il problema della fornitura di acqua agli insediamenti e del trattamento dei fluidi di scarico è importante per lo sviluppo delle città, soprattutto nelle aree densamente popolate e industriali.
L'approvvigionamento idrico, il drenaggio e il trattamento delle acque reflue sono vitali sia per il miglioramento delle aree residenziali, sia per l'ulteriore sviluppo dell'industria e per la protezione dell'ambiente. La presenza di fonti d'acqua e mezzi di approvvigionamento idrico consente lo sviluppo della produzione industriale e delle relative abitazioni e costruzioni comunali. Allo stesso tempo, l'approvvigionamento idrico centralizzato con una tecnologia sufficientemente consolidata per il trattamento delle acque consente non solo di controllarne la qualità, ma anche di arricchire artificialmente l'acqua potabile con i microelementi necessari per la salute della popolazione. La costruzione di impianti di drenaggio e trattamento consente di mantenere l'equilibrio ecologico dell'ambiente e di conservare le risorse idriche del Paese.
Una parte significativa del patrimonio abitativo socializzato è attualmente dotato di rete idrica interna; fognatura - la maggior parte delle case delle città. Eppure le esigenze di approvvigionamento idrico e fognario non sono ancora state soddisfatte.
In futuro, il volume di acqua consumata aumenterà costantemente e in futuro aumenterà di 2,5 volte. L'aumento del consumo di acqua è associato ad un aumento della capacità delle imprese fognarie. Si presume che il volume delle acque reflue nel prossimo futuro aumenterà di 2,5 volte e, a lungo termine, di 5-10 volte. Questa crescita è dovuta allo sviluppo delle città e delle industrie moderne con una maggiore intensità di produzione dell'acqua. Tutto ciò comporterà un aumento degli investimenti di capitale per la costruzione e la ricostruzione degli impianti di approvvigionamento idrico e fognario, la cui principale fonte saranno i fondi di bilancio.
L'ulteriore sviluppo della costruzione di alloggi, il miglioramento delle attrezzature ingegneristiche per gli edifici residenziali e pubblici, il miglioramento dei servizi urbani, lo sviluppo dell'industria e un aumento del consumo di acqua richiederanno l'espansione della capacità delle imprese di approvvigionamento idrico e fognario. Questo sarà un importante motore di crescita e reddito lordo.
Allo stesso tempo, la crescita del reddito e dei profitti di queste imprese non sarà direttamente proporzionale alla crescita della capacità produttiva e all'aumento dell'approvvigionamento idrico. L'ulteriore sviluppo del sistema di approvvigionamento idrico e fognario avverrà con una crescente carenza di risorse idriche nelle regioni industriali. Ciò richiederà l'erogazione di acqua da altre aree, solitamente remote, dove ci sono ancora risorse idriche libere.
Inoltre, si dovrebbe tenere conto del fatto che a seguito di un aumento del consumo di acqua da parte delle imprese industriali e del volume di acque reflue scaricate nei corpi idrici, il loro trattamento insufficiente aumenta l'inquinamento dei corpi idrici. La situazione è aggravata dalla chimica dell'agricoltura, dal flusso di fertilizzanti dai campi nei corpi idrici aperti. Ciò, a sua volta, richiede l'espansione dei lavori di purificazione dell'acqua. Pertanto, l'industria deve affrontare sfide importanti. Tra loro:
Realizzazione di grandi impianti centralizzati di approvvigionamento idrico;
Centralizzazione e specializzazione dei lavori di costruzione e installazione per la realizzazione di impianti di approvvigionamento idrico e fognario;
Automazione di stazioni di pompaggio;
Introduzione di sistemi automatizzati di gestione dell'approvvigionamento idrico nelle grandi città;
Aumento del bilancio totale dell'acqua fornita nel peso specifico dell'acqua estratta da pozzi artesiani;
Fornire un'elevata purificazione dell'acqua sanitaria;
Sviluppo di mezzi efficaci di fluorizzazione e ozonizzazione dell'acqua potabile.
L'allungamento delle comunicazioni idriche, l'aumento dei lavori di trattamento richiedono un aumento del livello delle attrezzature tecniche dell'industria, delle qualifiche dei suoi lavoratori. Tutto ciò è collegato alla crescita degli investimenti di capitale, degli ammortamenti, dei salari, ecc. Naturalmente, ciò comporta un aumento del costo dell'acqua fornita ai consumatori.
Con l'oggettiva influenza dei fattori di aumento dei costi, è particolarmente importante intensificare lo sviluppo e l'attuazione di misure per contribuire a ridurre il costo dell'acqua. Questi includono, prima di tutto, una riduzione dei costi irrazionali e delle perdite d'acqua tra i consumatori, risparmi energetici nel sistema di approvvigionamento idrico e fognario, un aumento del livello di meccanizzazione e automazione del lavoro al fine di liberare le risorse lavorative dell'industria.
Lo sviluppo del sistema idrico e fognario richiede una notevole quantità di investimenti di capitale. Pertanto, la questione dell'aumento dell'efficienza del loro utilizzo è estremamente rilevante. Nella struttura delle immobilizzazioni, la quota della parte attiva è molto insignificante, il 96% è occupato da fondi di strutture a lungo termine con una lunga durata. Il tasso medio di ammortamento in questo settore è piuttosto basso rispetto ad altri settori (3,5-4%), tuttavia, nel settore idrico e fognario, la quota di ammortamento nel costo di produzione è elevata (35-55%). Di conseguenza, le principali riserve per ridurre il tasso di crescita della spesa in questo settore dovrebbero essere ricercate nel migliorare l'uso delle immobilizzazioni e ridurre la necessità della loro espansione.
La riserva più importante nel settore dell'approvvigionamento idrico e della rete fognaria è la riduzione delle perdite d'acqua dovute all'imperfezione tecnica delle apparecchiature di approvvigionamento idrico e alla sua riparazione prematura, nonché alla negligenza dei consumatori. La perdita d'acqua su tutto il territorio nazionale raggiunge in media il 7-8% della quantità totale di acqua fornita alla rete. In un certo numero di insediamenti, queste perdite sono molto più elevate. È stato stabilito da molti anni di pratica che le perdite idriche medie nelle reti possono essere ridotte a quasi il 5%.
Il ruolo principale nella riduzione delle perdite d'acqua dovute a malfunzionamenti e imperfezioni nella progettazione delle apparecchiature di approvvigionamento idrico dovrebbe essere svolto dall'organizzazione di un controllo efficace, compreso un controllo sistematico della rete di apparecchiature e dispositivi, manutenzione preventiva, organizzazione di squadre di emergenza, contabilità e ispezione del consumo di acqua al fine di identificare i suoi costi in eccesso e superamento dei costi. ... È stato determinato che con l'organizzazione di un controllo efficace, il consumo di acqua si riduce del 25%.
Le principali voci dei costi operativi delle imprese di approvvigionamento idrico e fognario sono i costi dell'elettricità, dei salari e dell'ammortamento, la cui quota nell'importo totale dei costi raggiunge il 90%.
Il costo del pagamento dell'elettricità rappresenta oltre il 40% di tutti i costi delle società idriche. Con l'allungamento delle reti, la crescita della costruzione di alloggi a più piani, con la necessità di aumentare la pressione dell'acqua e le capacità delle pompe, aumenta il consumo di elettricità e aumentano anche i costi per pagarlo.
Con l'equipaggiamento delle imprese di attrezzature nuove, più potenti e costose, aumentano le detrazioni di ammortamento, la cui proporzione è del 35-55% di tutte le spese. In aumento anche i costi legati all'aumento dei salari dei lavoratori del settore idrico e fognario.
Oltre alle misure tecniche che aiutano a ridurre il tasso di crescita dei costi nel settore dell'approvvigionamento idrico, dovrebbe essere di grande importanza la costruzione di grandi imprese e l'accorpamento di quelle piccole. Grandi strutture e sistemi, rispetto a quelli piccoli, consentono di ottenere una maggiore produttività del lavoro. Ad esempio, nelle grandi imprese di approvvigionamento idrico, la produzione per addetto è quasi 20 volte superiore a quella delle piccole imprese e il costo medio di 1 m3 di acqua è quasi sette volte inferiore. Allo stesso tempo, l'unificazione e l'ampliamento dei sistemi consente di ottenere un migliore utilizzo delle risorse idriche, una maggiore affidabilità dell'approvvigionamento dei consumatori e una migliore qualità sanitaria dell'acqua fornita. L'organizzazione delle grandi imprese del sistema idrico e fognario è in una certa misura connessa al processo di trasferimento delle imprese dipartimentali alle autorità locali nelle città e alla creazione di imprese interdistrettuali negli insediamenti di tipo urbano e nelle aree rurali.
L'analisi dello stato e le prospettive di sviluppo degli impianti idrico-sanitari e fognari mostrano che in futuro, con la stabilità delle tariffe e l'aumento dei costi di esercizio causati dalla necessità di fornire acqua, deviare i liquidi di scarico a distanze più lontane e aumentare la livello del loro trattamento, aumenterà la crescita dei costi rispetto ai ricavi. Ciò porterà a un'ulteriore diminuzione del tasso di crescita dei profitti delle imprese di approvvigionamento idrico e fognario.
In connessione con questa tendenza, le questioni relative al miglioramento degli indicatori economici delle imprese in questo ramo dell'economia comunale stanno diventando particolarmente urgenti. Oltre ad aumentare il livello delle attrezzature tecniche e dell'organizzazione della produzione, il problema delle tariffe è di grande importanza.
Il superamento dei tassi di crescita del costo medio rispetto ai tassi di crescita delle tariffe medie riduce la redditività delle imprese di approvvigionamento idrico e fognario. In queste condizioni è necessario lavorare sulla regolazione tariffaria. Le tariffe stabilite dovrebbero coprire tutti i costi del sistema idrico e fognario, aiutare a rafforzare il suo interesse a raggiungere i migliori risultati, a intensificare il lavoro delle imprese e organizzazioni industriali, dei trasporti, delle costruzioni e di altro tipo nella direzione di un più economico e uso razionale delle risorse idriche.
Il trasporto urbano di passeggeri sta diventando uno dei principali mezzi di attuazione dei legami industriali e sociali nei sistemi urbani, un fattore di risparmio di tempo per la popolazione.
Nello svolgimento delle funzioni assegnate al trasporto, il ruolo principale è assegnato al trasporto pubblico di passeggeri. Rispetto al trasporto individuale, offre maggiore efficienza economica, sicurezza e utilizza lo spazio stradale in modo più economico.
Lo sviluppo dei trasporti è ancora molto indietro rispetto alla crescente domanda dei suoi servizi.
Con l'aumento del territorio delle città, la distanza di viaggio dei loro residenti è aumentata. Il tempo dedicato agli spostamenti nelle città è in aumento. La saturazione delle aree urbane con le linee di trasporto pubblico è ancora insufficiente e gli intervalli di traffico automobilistico sono significativi. Allo stesso tempo, nel contesto regionale, vi sono differenze significative nella saturazione delle linee di trasporto con materiale rotabile. La mancanza della quantità richiesta di materiale rotabile è la ragione del suo trabocco.
Soddisfare le esigenze della popolazione urbana nei servizi di trasporto è associato a una notevole quantità di lavoro e ad un aumento degli investimenti di capitale. Nel prossimo decennio, è necessario espandere in modo significativo le linee di trasporto urbano, in relazione alle quali aumenteranno in modo significativo gli investimenti di capitale per questi scopi.
La maggior parte dei fondi per lo sviluppo dei trasporti sono stanziamenti di bilancio. Ciò è dovuto al fatto che il trasporto elettrico urbano di passeggeri non solo non dispone di fondi propri per finanziare l'ulteriore sviluppo, ma richiede in larga misura sovvenzioni di bilancio per la manutenzione.
Per migliorare i servizi di trasporto per la popolazione, lo Stato aumenta gli investimenti di capitale per lo sviluppo di tutti i tipi di trasporto urbano, per l'ampliamento del proprio materiale rotabile, mentre le vecchie auto vengono sostituite con altre più spaziose.
A seguito dell'aumento dei prezzi delle immobilizzazioni, dei materiali e dell'elettricità, dell'aumento dei salari dei conducenti, degli ammortamenti, dei costi di riparazione e di altri costi operativi delle organizzazioni di trasporto, il costo di un viaggio di un passeggero aumenta sistematicamente, superando le tariffe attuali.
Insieme alle ragioni oggettive della crescita del costo del trasporto passeggeri, l'aumento dei costi è associato a carenze nell'organizzazione del trasporto, nonché a costi improduttivi e perdite delle società di trasporto.
Il pensionamento del materiale rotabile a causa di un guasto tecnico è grande, poiché la crescita del materiale rotabile spesso supera la costruzione di una base produttiva per il trasporto passeggeri. Ci sono serie difficoltà con la manutenzione e il posizionamento del materiale rotabile. Tutto ciò porta a tempi di fermo prolungati delle macchine per la riparazione, alla loro usura prematura e frequenti ritorni dalla linea e, in definitiva, a un aumento dei costi operativi e a maggiori perdite.
Ci sono altri fattori che riducono la redditività di questo ramo dell'economia locale. Ci sono grandi perdite nel trasporto urbano di passeggeri a causa dei viaggi senza biglietto e del trasporto bagagli.
Per rafforzare la posizione finanziaria del trasporto urbano di passeggeri, è necessario attuare una serie di misure organizzative, tecniche ed economiche volte ad aumentare la redditività del suo lavoro.
L'analisi della struttura dei costi operativi del trasporto urbano di passeggeri mostra che la quota più elevata in essi è occupata dai costi dei salari, dell'elettricità, dell'ammortamento, della manutenzione e dei costi generali.
I modi per ridurre il costo del trasporto si vedono in un uso più efficiente dei fondi per i salari, in un aumento della produttività del lavoro nei trasporti.
Particolare attenzione dovrebbe essere prestata al lato economico della soluzione del problema del miglioramento dei servizi di trasporto nelle città. L'attuale sistema tariffario per i viaggi porta al fatto che più materiale rotabile viene prodotto sulla linea, più comode sono le auto, maggiori sono i costi di esercizio degli impianti di trasporto e, di conseguenza, la loro perdita. Il sistema di indicatori, con l'aiuto del quale viene valutato il lavoro delle imprese di trasporto, riduce l'interesse a migliorare la qualità del servizio. La via d'uscita da questa situazione è cambiare la procedura per organizzare le attività produttive delle imprese di trasporto, valutarne i risultati e migliorare il sistema di pagamento dei servizi di trasporto.
La componente più significativa dei sussidi forniti dai bilanci territoriali ai settori sociali sono i sussidi per l'alloggio ei servizi comunali, compresi i sussidi per l'affitto e l'alloggio ei servizi comunali. Ad esempio, nel 1994 la quota di questi sussidi ammontava al 4,7% del PIL, ovvero al 27% della spesa totale dei bilanci territoriali. La crescita dei sussidi per l'alloggio e i servizi comunali in questo periodo è stata associata alla necessità di prevenire un ulteriore calo del tenore di vita della popolazione e garantire l'accesso a servizi vitali come l'alloggio e le utenze.
Come mostra l'analisi, l'aumento dei sussidi per l'edilizia abitativa e per i servizi comunali in questo periodo è stato influenzato da due fattori principali.
1) le imprese, a causa di una forte diminuzione dei finanziamenti pubblici e di un calo della domanda per i loro prodotti, hanno ridotto i costi per questi scopi. Di conseguenza, la sfera di responsabilità dei bilanci locali per il sussidio degli alloggi e dei servizi comunali si è ampliata,
2) l'aumento dei prezzi dell'energia ha superato il tasso di inflazione generale (secondo la Banca Mondiale, nel periodo 1992-1994, questo superamento è stato di 2,8 volte per l'elettricità e 1,9 volte per il carburante) potrebbe essere in parte compensato dall'istituzione di tariffe preferenziali per la popolazione e la redistribuzione di tali costi alle imprese.
Tenendo conto del fatto che la sfera sociale in Russia, di regola, è finanziata sulla base degli avanzi, la quota delle spese su di essa nel volume del PIL, secondo le stime, potrebbe diminuire di 3-4 punti. Tuttavia, le conseguenze più negative per lo sviluppo della sfera sociale possono avere un cambiamento nelle priorità nel finanziamento di bilancio dei suoi settori. A tal proposito, con l'esecuzione prioritaria dei pagamenti correnti, la più probabile è un'ulteriore diminuzione del volume degli investimenti nei settori della sfera sociale, che limiterà significativamente le possibilità del loro funzionamento e sviluppo.
Azioni reali in questa direzione possono essere considerate le riforme attuate dal governo russo nella sfera degli alloggi e dei servizi comunali. In accordo con il piano presentato dal Governo, la proposta di riforma in questo settore comprenderà due fasi.
La prima fase prevede l'attuazione di misure volte a migliorare l'efficienza dell'utilizzo dei costi degli alloggi e dei servizi comunali. Tra tali misure, in particolare, è prevista la formazione di un sistema per la contabilizzazione del consumo delle utenze, la formazione di un ambiente competitivo e un nuovo sistema più avanzato ed economico di servizio degli alloggi e dei servizi comunali.
Nella seconda fase della riforma, si prevede di attuare una serie di misure per garantire il graduale passaggio degli alloggi e dei servizi comunali al pieno autofinanziamento. Allo stesso tempo, tenendo conto della reale situazione economica del paese, nonché del basso livello di reddito della maggior parte della sua popolazione, durante l'attuazione della riforma, sono previsti alcuni limiti per la popolazione per l'alloggio e i servizi comunali. si prevede che la quota dei pagamenti per l'alloggio ei servizi comunali nel 2000 non supererà il 20% del reddito totale delle famiglie russe.
Secondo le stime, con l'introduzione di un nuovo sistema di pagamento per l'alloggio e i servizi comunali nel 1996, al tasso del 16% del reddito familiare totale, sarebbero stati spesi circa 75 trilioni di rubli in sussidi dal bilancio secondo il progetto . strofinare. invece di circa $ 100 trilioni. strofinare. fondi di bilancio effettivamente spesi quest'anno. Se le tendenze esistenti nella dinamica dei volumi del PIL continueranno a seguito dell'attuazione di un progetto governativo nel 1997, l'economia di quest'area, secondo le stime, potrebbe essere di circa 35 trilioni. strofinare.
Va tenuto presente che l'attuazione pratica delle riforme negli alloggi e nei servizi comunali in Russia sarà effettuata con un PIL medio pro capite e un reddito della popolazione significativamente inferiori rispetto ai paesi economicamente sviluppati del mondo. Ad esempio, nel 1995, il fondo salariale in Russia ammontava a circa il 23% del PIL e la quota del reddito monetario della popolazione nel suo volume era del 5%, mentre gli indicatori corrispondenti per gli Stati Uniti in questo periodo erano 59 e 85 %. Di conseguenza, con un eccesso da quattro a cinque volte del PIL pro capite nei paesi sviluppati e una spesa relativa approssimativamente uguale per alloggi e servizi comunali nei bilanci familiari, le risorse finanziarie saranno utilizzate per mantenere questa sfera nei paesi sviluppati, almeno 6- 7,5 volte superiore in volume rispetto alle risorse utilizzate in Russia. Ciò significa che anche tenendo conto della minore qualità degli alloggi in Russia, nonché dei minori costi unitari di mantenimento di quest'area, questi fondi costituiranno solo una piccola parte dei fondi necessari per compensare completamente i costi degli alloggi e dei servizi comunali .
Inoltre, nel valutare le possibilità di attuazione di questo progetto, è necessario tenere conto del fatto che durante il periodo delle riforme economiche in Russia, i tassi di crescita dei prezzi al consumo, di regola, hanno superato i corrispondenti indicatori che caratterizzano la dinamica del PIL e salario medio della popolazione. Pertanto, nello scenario più probabile di sviluppo e di prosecuzione di questa tendenza nel prossimo futuro (come evidenziato dalla dinamica di questi indicatori osservata nel 1996-1997), i costi aggiuntivi del bilancio familiare per il mantenimento degli alloggi e dei servizi comunali può ridurre ulteriormente il tenore di vita della maggior parte della popolazione della Russia. ...
I problemi di finanziamento di questo settore sono sempre stati nel campo della scienza e della pratica finanziaria. Un grande contributo allo studio delle relazioni finanziarie dell'industria con lo stato e la popolazione è stato dato da V.V. Barmin, M.G. Gershman, B.N. Kolotilkin, I.G. Zecche, G.B. Polyak, Yu.V. Peshekhonov, N.L. Filatov.
Domande di controllo
1. Indicare i sottosettori inclusi nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali e le fonti di finanziamento per il mantenimento e lo sviluppo degli alloggi e dei servizi comunali.
2. Descrivere i modi per ridurre la crescita dei costi abitativi.
3. Quali riserve per risparmiare risorse finanziarie nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi pubblici puoi nominare?
4. Cosa significa mobilitazione dei ricavi nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi pubblici?
5. Come si svolgono i rapporti tra i servizi comunali e il bilancio territoriale?
Finanza aziendale
1. Pianificazione finanziaria dell'impresa. Tipi di piani finanziari
Sotto progetto finanziario comprendere il sottosistema di pianificazione interna ... oggetti pianificazione finanziaria: 1) risorse finanziarie - entrate e entrate monetarie a disposizione di un'organizzazione commerciale e destinate a finanziare i costi della riproduzione espansa, incentivi economici, adempimento degli obblighi verso lo stato, finanziamento di altri costi; 2) rapporti finanziari derivanti dal processo di espansione della produzione; 3) proporzioni di costo formate durante la distribuzione delle risorse finanziarie.
La caratteristica principale della pianificazione finanziaria è che tutti gli indicatori pianificati vengono utilizzati in termini di valore. La pianificazione finanziaria si traduce in piani finanziari. I piani finanziari si basano su obiettivi a lungo termine determinati dalla direzione di un'organizzazione commerciale nel corso della pianificazione strategica.
Obiettivi di pianificazione finanziaria: massimizzazione delle vendite, massimizzazione dei profitti, massimizzazione della proprietà dei proprietari di società, ecc.
Obiettivi principali pianificazione finanziaria: 1) fornire risorse finanziarie per la produzione, gli investimenti, le attività finanziarie dell'impresa; 2) determinazione di modalità di investimento efficiente del capitale, valutazione del grado del suo uso razionale; 3) individuazione delle riserve in azienda per l'incremento degli utili; 4) instaurazione di razionali rapporti finanziari con il bilancio, le banche, le controparti; 5) rispetto degli interessi degli investitori; controllo sulla situazione finanziaria dell'impresa.
Pianificazione finanziaria in generale: incarna gli obiettivi strategici sviluppati sotto forma di indicatori finanziari specifici; fornisce risorse finanziarie per le proporzioni economiche di sviluppo previste dal piano di produzione; fornisce un'opportunità per determinare (l'efficienza di un progetto di impresa in un ambiente competitivo; serve come base per valutare l'attrattiva degli investimenti degli investitori.
Metodi di pianificazione finanziaria: analisi economica; normativo; conti di bilancio; ottimizzazione delle scelte progettuali; modelli economici e matematici. Nella pianificazione finanziaria, tutti questi metodi dovrebbero essere utilizzati quando possibile. Ciò consente di tenere conto il più possibile delle specifiche dell'oggetto di pianificazione e di aumentare significativamente l'efficacia della pianificazione finanziaria, poiché ogni metodo richiede diversi costi di tempo e risorse. Il metodo di analisi economica consente di determinare i modelli di base, le tendenze nel movimento degli indicatori naturali e di costo, le riserve interne dell'impresa. Il metodo normativo sta nel fatto che sulla base di norme e standard tecnici ed economici prestabiliti, viene calcolata la necessità di un'entità economica per le risorse finanziarie e le loro fonti Il metodo di calcolo e analitico per la pianificazione degli indicatori finanziari (o la pianificazione ottimizzata decisioni) è che sulla base di un'analisi del valore raggiunto dell'indicatore finanziario, preso come base, e degli indici della sua variazione nel periodo di pianificazione, viene calcolato il valore pianificato di questo indicatore. Viene utilizzato in assenza di standard tecnici ed economici e la relazione tra gli indicatori può essere stabilita non direttamente, ma indirettamente, sulla base dell'analisi delle loro dinamiche e relazioni. Il metodo si basa sull'uso del giudizio di esperti. Il metodo di bilancio di pianificazione degli indicatori finanziari è che, costruendo un bilancio, le risorse finanziarie disponibili sono collegate e l'effettiva necessità di esse. Il metodo del saldo viene utilizzato quando si pianifica la distribuzione di profitti e altre risorse finanziarie, pianificando la necessità di entrate di fondi in fondi finanziari (accumulo, consumo, ecc.). I metodi di modellazione economica e matematica consentono di esprimere quantitativamente la relazione tra gli indicatori finanziari ei principali fattori che li determinano.
Bilancio principale (generale)È un'espressione finanziaria quantitativamente definita dei piani di marketing e produzione necessari per raggiungere gli obiettivi fissati per l'impresa. La direzione di qualsiasi pr-I, indipendentemente dal suo tipo e dimensione, è obbligata a sapere quali compiti nel campo dell'attività economica può pianificare per il periodo successivo. Man mano che i piani di budget vengono implementati, è necessario registrare i risultati effettivi dell'impresa. Confrontando i dati consuntivi con quelli pianificati è possibile effettuare il cosiddetto controllo di budget. Il budget è un programma di azioni espresso in termini di valore Diversi tipi e forme di budget: caratterizzare le operazioni intermedie (acquisti di materie prime e materiali, budget di produzione, ecc.); può portare informazioni solo sulle spese o solo sulle entrate (budget di vendita); mostrare sia le spese che le entrate dell'impresa. Si tratta di budget consolidati (conto economico di bilancio, budget di cassa). La struttura più utilizzata è il budget generale, con l'allocazione dei budget operativi e finanziari. Budget operativi sono progettati per gestire le attività correnti dell'impresa, controllare la tempestività delle operazioni delle attività correnti .. Molto spesso, l'azienda sviluppa i seguenti budget operativi per le vendite, i costi diretti dei materiali, i costi diretti del lavoro, i costi generali di produzione, i costi di vendita, costi amministrativi.
Budget finanziari servono a consolidare tutti i budget operativi dell'impresa.
La composizione dei bilanci finanziari dell'impresa: entrate e uscite, flusso di cassa, secondo lo stato patrimoniale
Budget di investimento mostra il rapporto tra i costi di avviamento di un'impresa e le fonti esterne di finanziamento.
prospettiva f la pianificazione finanziaria determina gli indicatori, le proporzioni ei tassi più importanti della riproduzione allargata e copre un periodo da uno a tre anni. Questo intervallo di tempo è condizionato, poiché dipende dalla stabilità economica nel paese di attività, dalla capacità di prevedere l'ammontare delle risorse finanziarie e dalla direzione del loro utilizzo. Con l'aiuto della previsione del conto economico, viene determinato l'importo dell'utile ricevuto nel periodo successivo. La previsione del flusso di cassa riflette il flusso delle attività correnti, di investimento e finanziarie.
Pianificazione finanziaria attuale... L'attuale piano è redatto per un anno, poiché durante questo periodo le fluttuazioni stagionali delle condizioni di mercato sono principalmente equalizzate e questo periodo di tempo corrisponde ai requisiti legislativi per il periodo di riferimento. L'attuale pianificazione dell'attività economica dell'impresa consiste nello sviluppo di 3 documenti: il piano del conto economico, il piano del bilancio. Il conto economico mostra i risultati riepilogativi delle attività (economiche) correnti. Un piano di flusso di cassa è un piano di finanziamento. Il bilancio pianificato alla fine dell'anno pianificato riflette tutte le variazioni di attività e passività a seguito delle attività pianificate, mostra lo stato della proprietà e delle finanze delle imprese.
Finanziario operativo la pianificazione include lo sviluppo di piani finanziari come un calendario dei pagamenti, un piano di cassa e un piano di credito.
Finanza abitativa. Caratteristiche del settore.
Le caratteristiche nel settore abitativo includono:
1) disponibilità del patrimonio immobiliare statale
2) la presenza di abitazioni privatizzate
3) la presenza di alloggi nel bilancio delle entità aziendali
4) disponibilità di alloggi cooperativi e alloggi acquistati da privati
5) negli alloggi e nei servizi comunali vi sono requisiti uniformi per la manutenzione del patrimonio abitativo
6) sono state create e funzionano le amministrazioni abitative unificate
7) la gestione delle attività finanziarie negli alloggi e nei servizi comunali è svolta sulla base della contabilità aziendale e dell'autofinanziamento
costi di manutenzione dell'alloggio:
1) spese amministrative e gestionali (stipendio dei dipendenti della direzione con oneri per bisogni sociali)
2) spese per la manutenzione del personale di servizio
4) spese per l'attuale riparazione del patrimonio immobiliare
5) pagamenti obbligatori e detrazioni (costi di formazione, mantenimento di organizzazioni superiori)
6) altre spese
Reddito abitativo:
1) affitto
2) affitto
3) fondi ricevuti dalle utenze finalizzati al collocamento dei costi di manutenzione delle reti internehouse
4) altri redditi
I servizi abitativi e comunali sono dotati di beni immobili e circolanti. Le fonti di finanziamento per le immobilizzazioni sono:
1) fondi di bilancio
2) fondi di imprese e organizzazioni, se c'è un patrimonio immobiliare nel loro bilancio
3) fondi della popolazione
4) condividere i contributi dell'organizzazione
I servizi abitativi e comunali hanno un patrimonio circolante, che si suddivide:
1) per gli standardizzati (materiali per riparazioni in corso, risconti attivi e accordi con gli inquilini)
2) per non standardizzato (DS nei calcoli)
Piano economico e finanziario = stima dei costi e ricavi operativi + piano finanziario
Le spese e i proventi operativi stimati includono le seguenti sezioni
2) spese
Il piano finanziario si compone di sezioni:
1) fonti di finanziamento
la principale fonte di finanziamento dei servizi di pubblica utilità è costituita dai proventi dei servizi forniti. Per determinare il ricavo è necessario conoscere il volume dei servizi resi in natura e le tariffe delle utenze. Le tariffe delle utenze sono suddivise in 4 gruppi:
1) le tariffe del trasporto urbano sono uniformi entro i confini della città
2) tariffe delle imprese sanitarie
3) tariffe delle imprese energetiche
4) tariffe per hotel, bagni, lavanderie e quant'altro
Le imprese di servizi utili redditizie possono ricevere profitto, che consiste nel profitto ricevuto dalla fornitura di servizi, dalla vendita di immobilizzazioni, altri beni, reddito da transazioni non operative ridotto dell'importo delle spese su tali transazioni. La distribuzione degli utili è la stessa delle altre imprese. I costi delle utenze sono associati alla fornitura di servizi alla popolazione. Questi costi si dividono in diretti e generali. Anche il piano finanziario delle utenze viene redatto sotto forma di entrate e uscite. Ma allo stesso tempo, hanno voci di reddito specifiche:
1) stanziamenti dal bilancio per investimenti di capitale decentrati per il miglioramento delle città
2) stanziamento dal budget per le spese correnti per il miglioramento urbano
3) le rendite delle utenze che vengono finanziate secondo il preventivo
4) affitto di terreni affittati per uso temporaneo a imprese e organizzazioni.
Nella parte di spesa si distinguono le seguenti voci specifiche:
1) investimenti di capitale decentralizzati per il miglioramento urbano
2) revisione dei servizi urbani
3) spese correnti per il miglioramento urbano
4) detrazioni al bilancio da canone di locazione per terreni locati ad uso temporaneo temporary
5) deduzioni al bilancio delle rendite delle utenze finanziate a preventivo
Informazioni simili.
Il passaggio dal periodo di stabilità pianificata e garanzie di bilancio allo stato di regolamentazione del mercato dell'economia è accompagnato non solo da difficoltà nella risoluzione dei problemi economici. Appaiono nuove linee guida, fonti e forme di esistenza delle imprese.
Il momento più importante nella risoluzione dei problemi dello sviluppo delle relazioni di mercato nel settore abitativo è il passaggio a una procedura di mercato per determinare i costi di manutenzione e riparazione di edifici residenziali sulla base dell'introduzione di standard ragionevoli appropriati per determinati tipi di lavoro. Ciò consente di calcolare i costi diretti necessari, i costi generali e l'utile stimato in generale, giustificare i costi degli ordini emessi all'appaltatore, procedere al pagamento dei lavori e delle operazioni fisicamente eseguiti per la riparazione e la manutenzione del patrimonio immobiliare in conformità con il ordine delle organizzazioni abitative (servizio clienti) e il finanziamento del volume effettivo. Nella precedente pratica di finanziamento, il pagamento del lavoro veniva effettuato secondo tariffe di servizio consolidate (secondo "indicatori lordi"), di norma, con una sopravvalutazione dei costi reali del lavoro, dei materiali e delle altre risorse.
La base del calcolo della stima sono gli indicatori normativi: le norme e i prezzi per i lavori di riparazione e manutenzione.
I calcoli stimati vengono effettuati secondo il seguente schema: calcolo dei costi diretti; determinazione del costo del lavoro in base a tali costi diretti e generali; calcolo dei risparmi pianificati; il costo stimato è aumentato dell'imposta sul valore aggiunto.
I costi diretti sono costituiti dai costi del salario base dei lavoratori, i costi delle macchine e dei meccanismi operativi, i costi dei materiali, ovvero quegli elementi che dipendono direttamente e aumentano proporzionalmente con l'aumento del lavoro e dei servizi.
I costi generali sono associati alla creazione di condizioni di lavoro e alla fornitura di servizi per il mantenimento del patrimonio abitativo, con la gestione e la manutenzione degli alloggi.
Tali spese, a differenza di quelle dirette, sono normalizzate indirettamente, in proporzione alla base di calcolo prescelta. Molto spesso, è il fondo salari come parte dei costi diretti:
р - Зра6 х A / 100,
dove Нр - costi generali; Zrab - salario dei lavoratori; At è lo standard dei costi generali.
Le aliquote delle spese generali riflettono le reali condizioni per la produzione dell'opera e l'erogazione dei servizi per il mantenimento del patrimonio abitativo e sono determinate dal metodo di calcolo e analitico, tenuto conto delle norme e dei regolamenti vigenti.
Tali costi sono di fatto regolati e stabiliti di comune accordo tra il committente e l'appaltatore, tenendo conto; il numero del personale amministrativo e dirigenziale; il costo della retribuzione di tale personale secondo la tabella del personale; spese amministrative ed economiche (per la retribuzione di AHP, detrazioni sociali, spese postali e telegrafiche, per la manutenzione e l'esercizio dei computer, l'acquisto di cancelleria, per la manutenzione dei locali occupati dal servizio di gestione, per tutti i tipi di riparazione di fissi beni, deduzioni di ammortamento per le immobilizzazioni destinate al servizio dell'apparato di gestione); le spese per l'organizzazione del lavoro sulla manutenzione del patrimonio abitativo (compresi l'usura e la riparazione di articoli di basso valore e di rapida usura, la manutenzione della protezione, la protezione antincendio, i costi di progettazione della produzione del lavoro, con il formazione e riqualificazione del personale, costo della tutela e sicurezza del lavoro, ecc.); altre spese, compresi i pagamenti dell'assicurazione sulla proprietà.
Le caratteristiche dei costi si manifestano nel calcolo del costo degli alloggi e dei servizi comunali. Lo scopo della contabilizzazione dei costi e del calcolo del costo dei servizi è il riflesso tempestivo e completo dei costi effettivi di produzione e vendita dei servizi e il controllo sull'uso efficiente di materiali, energia, lavoro e risorse finanziarie. Inoltre, il calcolo del costo unitario dei servizi è necessario per giustificare il livello delle tariffe per i servizi forniti, l'importo del reddito e il calcolo delle imposte.
L'oggetto del calcolo del costo sono i servizi per ogni tipo di attività di alloggio e servizi comunali e l'unità di calcolo è un'unità di servizio espressa in una certa quantità di superficie abitativa.
Tenendo conto delle proprietà del consumatore delle abitazioni, viene determinata l'area ridotta di un appartamento (casa), che include, oltre ai soggiorni e alle aree comuni.
L'area di logge, balconi e altri locali è presa in considerazione a tariffe ridotte: per logge - 0,5; per balconi e terrazze - 0,3; per balconi remoti - 0,25; per verande e celle frigorifere - 1.0.
Calcolo del costo di manutenzione e riparazione del patrimonio immobiliare per il 2003
| Indicatori | | |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Indicatori naturali (migliaia mq) | | |
| Superficie totale ridotta media sfruttata degli alloggi | 0100 | |
| Superficie media sfruttata dei locali non residenziali | 0200 | |
| 2. Costo totale di manutenzione e riparazione del patrimonio immobiliare, rubli. | | |
| Riparazione di elementi strutturali di edifici residenziali (totale) | 0300 | |
| Compreso: | | |
| remunerazione dei lavoratori che eseguono riparazioni di elementi strutturali di edifici residenziali | 0310 | |
| deduzione sociale | 0320 | |
| materiali | 0330 | |
| altre spese dirette per la riparazione di elementi strutturali di edifici residenziali | 0340 | |
| Riparazione e manutenzione di apparecchiature di ingegneria interna (totale) | 0400 | |
| Compreso: | | |
| retribuzione dei lavoratori che eseguono riparazioni e manutenzioni di attrezzature interne | 0410 | |
| | 0420 | |
| materiali | 0430 | |
| altre spese dirette per la riparazione e l'attrezzatura di attrezzature ingegneristiche interne in | 0440 | |
| Miglioramento e fornitura delle condizioni igienico-sanitarie degli edifici residenziali e dei territori adiacenti (totale) | 0500 | |
| Compreso: | | |
| retribuzione dei lavoratori impegnati nell'abbellimento e nella manutenzione | 0510 | |
| 1 | 2 | 3 |
| contributi sociali | 0520 | |
| materiali | 0530 | |
| elettricità | 0540 | |
| Servizi di aziende terze | 0550 | |
| altre spese per garantire le condizioni igieniche degli edifici residenziali e dei territori adiacenti | 0560 | |
| Fondo di riparazione (revisione delle abitazioni) | 0600 | |
| Altri costi diretti | 0700 | |
| Compreso: | | |
| pagamento per il lavoro del Servizio Clienti (società di gestione) | 0710 | |
| detrazioni assicurative sulla proprietà | 0720 | |
| altre spese | />0730 | |
| Costi operativi generali | 0860 | |
| Costi operativi totali | 0900 | |
| (s, 0300 + 0400 + 0500 + 0700 + 088) | 1000 | |
| Costi non operativi | 1100 | |
| Costi totali a costo pieno | 1200 | |
| (pag. 1000 + 1100) | | |
| Il costo di manutenzione e riparazione di 1 mq. m di superficie abitativa totale | 1300 | |
| Il costo di manutenzione e riparazione di 1 mq. m di superficie non residenziale | 1400 | |
| Reddito totale | 1500 | |
| anche dalla popolazione | 1510 | |
| Riferimento EOT | 1600 | |
| Tariffa per la popolazione | 1700 | |
L'importo dei pagamenti è determinato come segue:
Dow ^ kW / ora * ^ el / NKB,
dove KkW/ora è la quantità di energia elettrica consumata per l'illuminazione di locali pubblici; Tariffa sel - regolata per kW/h di energia elettrica consumata; NKB è il numero di appartamenti.
Il pagamento delle utenze comprende i pagamenti: per l'approvvigionamento idrico e fognario; fornitura di calore degli alloggi; fornitura di gas; Alimentazione elettrica.
I pagamenti sono calcolati come segue:
dove Pkom usl - pagamenti per utenze; TiKK0 - tariffa per
unità di servizio; Nn0Tp - il tasso di consumo del servizio di utilità o il volume effettivo di consumo del servizio.
Il pagamento per la manutenzione e riparazione di un edificio residenziale comprende: lavori di manutenzione sanitaria e pulizia sanitaria di un edificio residenziale; servizi per la rimozione dei rifiuti domestici; servizi per l'utilizzo dell'ascensore; riparazione di un edificio residenziale e miglioramento delle attrezzature ingegneristiche interne; servizi di illuminazione per le aree comuni. I pagamenti da parte della popolazione per la manutenzione sanitaria e la pulizia sanitaria di un edificio residenziale comprendono: per la pulizia delle aree comuni all'interno della casa; per la pulizia e la pulizia del locale; per la manutenzione degli scivoli dell'immondizia; per lavori di sanificazione delle aree comuni. I pagamenti vengono effettuati secondo le tariffe approvate dalle amministrazioni distrettuali.
I servizi per la rimozione dei rifiuti domestici sono suddivisi in rimozione dei rifiuti domestici solidi e liquidi e il pagamento viene effettuato secondo la seguente formula:
^ tb.o. T1t-0. xNT-6_0_ / 12,
dove Т1т 0 è la tariffa marginale economicamente giustificata per l'esportazione di 1 metro cubo. m di rifiuti solidi urbani; NT 6 0 è lo standard annuale per l'accumulo dei rifiuti solidi urbani.
Allo stesso modo viene calcolata la rata mensile per la rimozione dei rifiuti domestici liquidi.
La tariffa per il servizio di utilizzo dell'ascensore (Tlift) da 1 persona al mese è calcolata come segue:
T = T + T
ascensore così ld '
dove Тт 0 è la tariffa per la manutenzione e riparazione dell'ascensore; Тl d - tariffa per ascensori e servizi di dispacciamento.
Il pagamento per l'esecuzione dei lavori sull'attuale riparazione di un edificio residenziale viene effettuato a un'aliquota unica approvata dalle autorità per un fondo privatizzato (privato). Il pagamento deve garantire il rimborso integrale delle spese di ristrutturazione degli edifici residenziali.
Negli anni '90. si è registrato un massiccio rialzo dei prezzi, che ha modificato strutturalmente le stime con una crescita più rapida delle componenti energetiche, un aumento degli ammortamenti. C'è stata una dispersione dei costi dei servizi per voce di costo, a volte non di decimi, ma più volte.
Attualmente, il sistema dei prezzi del settore è tale che è impossibile parlare di un'unica politica e di un'unica metodologia. In tutti i casi, i controlli di giustificazione tariffaria hanno mostrato una tendenza a gonfiare i costi. A San Pietroburgo, ad esempio, il costo della manutenzione del patrimonio abitativo è stato sopravvalutato di oltre un terzo (1998), la revisione - della metà, le tariffe per il riscaldamento - del 40%, per l'acqua - del 37%. Nella regione di Kurgan, a seguito dei controlli sui costi, è stata riscontrata un'esagerazione di 140 miliardi di rubli, le tariffe dell'acqua sono state ridotte di un quarto e le tariffe del riscaldamento del 17%.
Anche in una regione, in una regione, con le stesse condizioni climatiche, il costo delle utenze può differire di dieci volte. Ad esempio, in termini di smaltimento delle acque reflue nella regione di Smolensk - 36 volte. Sulla manutenzione degli alloggi nella regione di Ivanovo
maglietta - 40 volte. In termini di approvvigionamento idrico nella regione di Voronezh - 60 volte, in Bashkortostan - 52 volte.
Mettere le cose in ordine e cercare attivamente di ridurre il costo dei servizi rimane un compito urgente. Ciò è possibile grazie alla riduzione dell'IVA, all'introduzione di codici e regolamenti edilizi federali, al rafforzamento dei requisiti per la sicurezza e la protezione termica degli edifici, il passaggio al combustibile a gas e l'installazione di minicaldaie a gas locali e altre condizioni.
A metà del 1998, sono stati approvati con decreto governativo gli standard federali per il passaggio a un nuovo sistema di pagamento per alloggi e servizi pubblici. Gli standard definiscono il costo marginale degli alloggi e dei servizi comunali per ciascuna regione.
Tali norme possono essere le stesse per tutti i territori delle città e degli insediamenti. E possono essere calcolati tenendo conto delle caratteristiche climatiche, geografiche, economiche. I principali criteri di raggruppamento per determinare le tariffe per l'alloggio e i servizi comunali sono proposti per prendere la capacità dell'impresa, la zona climatica, il pagamento della popolazione in questo punto.
Le imprese possono essere suddivise in gruppi in base alla densità di popolazione per ettaro. Il primo gruppo con l'indicatore più basso - 15 persone per ettaro, il secondo gruppo - fino a 25 persone per ettaro e il terzo - oltre 25 persone per ettaro.
Per ciascun gruppo vengono stabiliti standard, che vengono adeguati tenendo conto delle caratteristiche locali dell'insediamento. Per il distretto o la città è possibile stabilire i valori di costo standard medi ponderati. Pertanto, è possibile un approccio standard per determinare il costo dei servizi e le tariffe per le utenze per 1 mq. m della superficie totale, nonché le tariffe per unità di materiale vettore di servizi, ovvero per 1 metro cubo. m di acqua 1 Gcal di energia termica, ecc.
Tali calcoli possono portare il meccanismo economico degli insediamenti e dei pagamenti per l'alloggio e i servizi comunali a un livello più ragionevole. Gli standard del 2001 fissano il costo marginale degli alloggi e dei servizi comunali per ciascuna regione da 12,7 a 59,6 rubli. per 1 mq. mq di superficie totale.
Regione di Belgorod 13.3
Regione di Vladimir 14.8
Regione di Voronezh 15.0
Regione di Ivanovo 17.4
Regione Tver 16.0
Mosca 16.5
Distretto Federale Nordoccidentale Repubblica di Carelia 20.3
Repubblica dei Komi 31.7
Regione di Vologda 18.1
Regione di Kaliningrad 23.8
Regione di Leningrado 20.5
Regione di Novgorod 19.0
San Pietroburgo 18.2
Distretto Federale degli Urali Regione di Sverdlovsk 17.2
Regione di Kurgan 19.6
Regione di Tyumen 20.5
Regione di Chelyabinsk 18.9
Khanty-Mansi Regione Autonoma 37.0
Distretto autonomo di Yamalo-Nenets 53.2
Distretto Federale Meridionale Repubblica di Adygea 12.8
Repubblica del Daghestan 12.7
Repubblica Inguscia 13.1
Cabardino-Repubblica balcanica 13.9
Repubblica di Calmucchia 13.3
Repubblica di Karachay-Cherkess 12.3
Repubblica dell'Ossezia del Nord (Alania) 12.8
Territorio di Krasnodar 15.0
Territorio di Stavropol 13.0
Regione di Astrachan' 12.9
Regione di Volgograd 13.7
Regione di Rostov 15.2
Distretto Federale Siberiano Repubblica dell'Altaj 25,5
Repubblica di Tuva 23.1
Repubblica di Khakassia 17.8
Regione di Novosibirsk 23.1
Chita regione 26.0
Distretto di Taimyr (Dolgano-Nenets) 54,0 Distretto Federale dell'Estremo Oriente Repubblica di Sakha (Yakutia) 44,1
Territorio di Primorsky 43.1
Territorio di Khabarovsk 43.2
Regione dell'Amur 36.0
Regione della Kamchatka 52.3
Distretto autonomo di Chukotka 59.6
Il costo totale degli alloggi e dei servizi comunali nei primi anni '90. rappresentava circa il 7,5% del PIL. Con l'approfondimento delle riforme, la capacità finanziaria dei bilanci (comunali e regionali) di finanziare alloggi e servizi comunali è drasticamente diminuita. In queste condizioni, è aumentata l'importanza della politica tariffaria perseguita dalle amministrazioni locali, proprietarie dei beni delle imprese comunali.
Finora, la politica tariffaria dipende in gran parte dalle circostanze politiche e le basi economiche non vengono implementate, distribuendo in modo equivalente gli sforzi e la domanda di produttori e consumatori di alloggi e servizi comunali. Da un lato, non ci sono abbastanza impatti economici e amministrativi chiari per ridurre le tariffe, e dall'altro si sottovaluta la capacità della popolazione di pagare gli alloggi e i servizi comunali. Di conseguenza, ci sono ancora arretrati nei rimborsi delle spese alle utenze sia da parte dei cittadini che del bilancio. A loro volta, le utility non possono ripagare i debiti con le compagnie energetiche e minerarie. Crescono i mancati pagamenti nell'economia nazionale.
I tentativi di compensare le basse aliquote tariffarie applicate alla popolazione a scapito dei pagamenti delle imprese commerciali e industriali portano a sproporzioni, irrazionali per un'economia di mercato, e riducono le opportunità di crescita per l'industria nel suo insieme.
La circostanza più negativa in un tale sistema di relazioni economiche è che non ci sono incentivi per attirare investimenti privati nella sfera delle infrastrutture comunali delle città e degli insediamenti. Il sottoprogramma "Riforma e ammodernamento del complesso abitativo e comunale della Federazione Russa" in conformità con il programma obiettivo federale "Abitazione" per il 2002-2010, approvato dal governo della Federazione Russa in data 17 gennaio 01 n. 792, prevede per la transizione finale dalle sovvenzioni alle imprese di alloggi e servizi comunali e agli strati ad alto reddito della popolazione al sostegno mirato delle famiglie a basso reddito, all'eliminazione delle sovvenzioni incrociate di imprese e organizzazioni, al miglioramento dei benefici esistenti per il pagamento dell'alloggio e dei servizi comunali.
La formazione delle tariffe per l'alloggio e i servizi comunali, di regola, viene ancora effettuata sulla base dei costi con la maturazione di una quota di profitto su di essi. Un tale orientamento ai costi non stimola le imprese a ridurre i costi e, in definitiva, riduce il profitto incluso nella tariffa. Come è noto, la maggior parte delle imprese utilizza costi standardizzati, che spesso differiscono notevolmente dai costi effettivi di imprese specifiche.
Il costo reale si discosta dai calcoli economici. Include, ad esempio, le perdite dovute alla mancata riscossione dei pagamenti dalla popolazione, dalle unità militari, dall'FSB, ecc.
Le quote di ammortamento sono calcolate in base al valore contabile delle immobilizzazioni e ai valori standard delle quote di ammortamento. Il valore reale di queste detrazioni non corrisponde alle esigenze dell'impresa (ripristino dei fondi al loro stato originale).
I profitti possono essere sopravvalutati quando si stabilisce una percentuale fissa di detrazioni dal costo o importi insufficienti per il normale funzionamento dell'impresa. Non si tiene conto della capacità contributiva di diversi gruppi di contribuenti, in primis la popolazione. I requisiti dei consumatori per la qualità dei servizi non sono soddisfatti. L'interdipendenza delle organizzazioni economiche, ad esempio i produttori di calore e quelli coinvolti nel trasporto, non è praticamente coerente nelle tariffe.
Le tariffe sono stabilite tenendo conto degli obiettivi politici delle autorità senza sufficienti giustificazioni e opportunità per un periodo indefinito. Il concetto di prezzo dovrebbe infine:
- attuare i programmi di produzione e investimento previsti delle imprese comunali ed essere giustificati dai consumatori di alloggi e servizi comunali; stimolare le utilities a ridurre i costi, migliorare la qualità dei servizi erogati; promuovere l'attrazione di investimenti nel settore dei servizi e l'introduzione di principi competitivi nei sottosettori dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali; formare volumi sufficienti di risorse finanziarie necessarie per il normale livello di attività economica; equilibrare gli interessi del comune in quanto proprietario di immobili, produttore di servizi, consumatore e investitore.
La politica tariffaria dovrebbe essere uniforme per tutti i consumatori, riducendo le tensioni sociali e la politicizzazione della società.
Attualmente, nella maggior parte delle città della Russia vengono applicate tariffe a tariffa unica, ovvero il pagamento è fissato in proporzione al volume dei servizi (risorse consumate). Tuttavia, se il consumo di questi servizi diminuisce, ciò non riduce i costi fissi di mantenimento delle reti di comunicazione, costi economici generali (in una certa parte). Tali costi possono essere presi in considerazione nella definizione delle tariffe multivoce. I pagamenti sono suddivisi in una parte variabile e una costante. Ciò aumenterà la sostenibilità dei servizi comunali, le loro capacità possono essere mantenute tenendo conto dell'espansione del consumo di servizi nello sviluppo della pianificazione urbana o del miglioramento qualitativo dei servizi ai consumatori di alloggi e servizi comunali.
Attualmente, il livello dei pagamenti della popolazione è fissato dal governo della Federazione Russa al 90%. In alcune regioni, è definito nell'intervallo 80-85%. In media, lo standard regionale in Russia era dell'81,1%. Infatti, la quota di pagamento dei servizi da parte della popolazione del Paese nel suo complesso ha raggiunto solo il 70,7%.
Per il periodo 1997-2002. in Russia nel suo insieme, la quota delle spese dei bilanci consolidati delle entità costituenti della Federazione per l'alloggio e i servizi pubblici è diminuita dal 24,1% al 16,6%, dei bilanci dei comuni - dal 29,4 al 20% nelle spese totali di questi budget. Alcuni soggetti hanno la possibilità di ridurre le spese di bilancio al 10% o anche meno del 10% (regioni di Omsk, Kursk, ecc.).
La diminuzione della quota di spesa a bilancio è anche associata ad un aumento delle tariffe per l'alloggio ei servizi comunali.
Il volume della sottofinanziamento dei servizi rispetto all'inizio delle riforme nell'economia sta diminuendo, anche se non in misura significativa. La quota delle sovvenzioni di bilancio per il mantenimento del patrimonio abitativo e per la copertura della differenza dei prezzi dell'energia termica in alcuni bilanci comunali non è diminuita e in alcuni casi ammonta al 30 o più per cento delle spese di bilancio.
La situazione è aggravata dal fatto che in quel momento i redditi reali della popolazione non crescevano, quindi non è possibile attuare il programma di transizione e coprire completamente i costi dell'alloggio e dei servizi comunali attraverso i pagamenti della popolazione. Il concetto di riforma degli alloggi e dei servizi comunali estende la fase di riforma di questa economia da 5 a 10 anni. Allo stesso tempo, la riforma si basa non solo sul cambiamento del sistema di pagamento delle abitazioni e delle utenze, ma anche sulla razionalizzazione e riduzione dei costi dei produttori. Ciò è tanto più rilevante, poiché la crescita del costo degli alloggi e dei servizi comunali è in gran parte associata al monopolio di organizzazioni e imprese - produttori di servizi.
La direzione più importante della riforma dovrebbe essere la creazione di un ambiente competitivo nel sistema di gestione e manutenzione del settore abitativo. Ciò dovrebbe essere facilitato dalla formazione da parte dei governi locali di un ordine municipale per il mantenimento e lo sviluppo di alloggi e strutture comunali, l'organizzazione di un sistema di pagamenti per abitazioni prodotte e consumate e servizi comunali.
È necessario aumentare il ruolo di controllo e regolamentazione della qualità degli alloggi e dei servizi comunali, che vengono effettuati dalle autorità locali, l'ispezione degli alloggi statali delle entità costituenti della Federazione Russa, che controllano non solo la qualità dei servizi forniti , ma anche la disponibilità di accordi pertinenti.
Per neutralizzare le conseguenze negative del processo di transizione, l'autofinanziamento del settore abitativo e dei servizi comunali sta creando un sistema di protezione sociale della popolazione piuttosto attivo e flessibile. Ciò attenuerà la transizione ai pagamenti a tutti gli effetti per l'alloggio e i servizi comunali e fornirà sostegno economico all'industria stessa, la componente più importante del supporto vitale dei territori.
Allo stesso tempo, dovrebbero essere creati incentivi per il risparmio e l'uso razionale delle risorse materiali, lavorative e finanziarie. Per questo vengono ampiamente introdotti dispositivi di misurazione individuali per il consumo di acqua, elettricità, gas, vengono conclusi contratti tra l'organizzazione di gestione (servizio clienti) e le organizzazioni che forniscono servizi (se possibile su base competitiva). Si stanno negoziando tariffe e prezzi per servizi e materiali, tenendo conto della conservazione delle risorse e del superamento del monopolio.
Le tariffe dei pagamenti per i servizi resi possono effettivamente ridurre il finanziamento del bilancio se tengono conto dell'inflazione dei costi e includono non solo i pagamenti per la manutenzione e la riparazione degli alloggi (compreso il capitale), ma anche i pagamenti per il suo affitto.
Questa tassa è il reddito del proprietario di alloggi comunali e dipende dalla domanda e dall'offerta. Comprende quindi tutti i costi, comprese le detrazioni di ammortamento per la ristrutturazione del patrimonio abitativo, tenendo conto dell'ubicazione dell'alloggio, della qualità e della durata. Allo stesso tempo, si presume che l'affitto dell'alloggio sia superiore all'imposta sulla proprietà per il proprietario dello stesso tipo di alloggio. Ciò stimola lo sviluppo di un rapporto di proprietà.
Condurre un'equilibrata politica di incentivazione dei prezzi e delle tariffe è prerogativa degli enti locali. Sono meglio consapevoli dei parametri di qualità degli alloggi, della corrispondente situazione locale nel mercato immobiliare e della situazione prevista per il prossimo futuro.
È del tutto appropriato dal punto di vista della perequazione sociale della situazione della popolazione del paese, dovrebbe essere in vigore la norma secondo la quale i volumi in eccesso di servizi e aree abitative, come le seconde abitazioni, dovrebbero essere pagati per intero o a tassi più elevati .
Sono stati sviluppati standard di consumo per alloggi e servizi comunali e sono utilizzati ovunque. Ma il loro valore dipende in gran parte dalle condizioni socioeconomiche locali, dalle condizioni naturali, dallo stato del patrimonio abitativo e da altri motivi. In tutti i casi, devono rispettare i parametri e gli standard della norma sociale dell'area abitativa, gli standard federali per il costo della fornitura di alloggi e servizi comunali per 1 mq. m della superficie totale degli alloggi, lo standard federale del livello dei pagamenti in relazione al livello dei costi per la manutenzione e la riparazione degli alloggi, nonché i servizi pubblici, la quota massima consentita delle spese proprie dei cittadini per l'alloggio e utenze nel reddito familiare totale, in base alla norma sociale dell'area degli alloggi e agli standard di consumo delle utenze.
Lo standard federale della norma sociale dell'area abitativa è la dimensione dell'area abitativa per persona, all'interno della quale sono previsti compensi (sovvenzioni) per il pagamento di alloggi e servizi pubblici. È fissato a 18 mq. m per un componente di una famiglia composta da tre o più persone, 42 mq. m - per una famiglia di due persone, 33 mq. m - per un cittadino solitario. Tale norma dovrebbe creare un certo livello di comfort e garanzie sia nella fornitura che nel pagamento dell'alloggio. Nei limiti di questa norma, i sussidi dovrebbero essere concessi alle categorie di cittadini a basso reddito. Il valore della norma sociale dell'area abitativa è fissato, di regola, al livello della fornitura media per un determinato territorio. In questo caso, e con un aumento del livello delle tariffe per l'alloggio, è possibile pagare i sussidi alle famiglie a basso reddito, anche a causa dell'aumento del pagamento per l'uso delle aree che superano la norma stabilita.
Standard federale per il costo della fornitura di alloggi e servizi comunali per 1 mq. m della superficie totale degli alloggi comprende una serie di servizi, tra cui approvvigionamento idrico e fognario, riparazione di alloggi, fornitura di calore, elettricità, fornitura di gas. Ad esempio, l'approvvigionamento idrico include il consumo di acqua per esigenze fisiche, sanitarie e igieniche, i bisogni economici della popolazione, i costi all'interno dell'appartamento all'interno del patrimonio abitativo e le perdite determinate dalle norme.
Come dimostrano calcoli e dati pratici, per soddisfare le esigenze della popolazione non bastano più di 140 litri d'acqua a persona con perdite non superiori a 25 litri al giorno (perdite).
Lo standard di fornitura di calore consiste nei costi dell'energia termica (per il riscaldamento e la fornitura di acqua calda), che forniscono un normale regime di temperatura nella stanza e le esigenze sanitarie e igieniche della popolazione.
L'elettricità è necessaria per l'illuminazione, per gli usi domestici legati alla cucina, al riscaldamento, all'aria condizionata e al funzionamento degli elettrodomestici, ecc.
Il consumo energetico dipende dalle sorgenti luminose installate per 1 mq. m di superficie, il numero di ore di illuminazione dell'area, ecc., il numero di dispositivi elettrici per famiglia, il consumo energetico medio per dispositivo.
Il consumo di gas è determinato in base al corrispondente consumo di energia termica per la cottura, per le esigenze di approvvigionamento di acqua calda, per il riscaldamento nei forni a gas.
Queste norme vengono riviste tenendo conto dei risultati del progresso scientifico e tecnologico, del livello di cultura, delle condizioni di vita e dell'alloggio.
Tenendo conto del costo di ciascun tipo di servizio, viene determinato lo standard del costo marginale della fornitura di alloggi e servizi comunali.
Lo standard federale del livello dei pagamenti dei cittadini in relazione al livello dei costi per la manutenzione e la riparazione degli alloggi, nonché dei servizi pubblici, è stato stabilito dal governo al fine di garantire un aumento uniforme della spesa pubblica per questi scopi, e una graduale diminuzione della spesa dal bilancio.
L'aumento delle tariffe degli alloggi e dei servizi comunali non può essere attuato senza tenere conto della crescita del benessere dei cittadini. Secondo i sondaggi condotti da VTsIOM e altre organizzazioni, la quota di cittadini in grado di pagare il 100% del costo dei servizi varia entro il 28%, il 4% degli intervistati ritiene che l'importo delle bollette sia basso rispetto al proprio reddito e potrebbe pagare di più per servizi di migliore qualità. Il 50% considera i pagamenti “eccessivamente elevati”. Anche il fatto che agli enti locali sia stato riconosciuto il diritto di tener conto delle proprie caratteristiche territoriali delle trasformazioni di mercato e di fissare livelli massimi di retribuzione dei cittadini, in linea di principio, non risolve il problema, e se si parte dall'accettabilità del valore di la quota massima ammissibile delle spese dei cittadini dal bilancio familiare aggregato, ovvero: 1997 - 16%, 1998 - 18%, 1999 - 19%, 2000 - 20%, 2001 - 21%, 2002 - 23%, 2003 - 22% , poi molti cittadini non hanno la possibilità di pagare tali pagamenti, e questo provoca un giudizio negativo e protesta, sfiducia nei confronti della riforma degli alloggi e dei servizi comunali.
Per ripagare i crescenti pagamenti per la fornitura di alloggi e servizi comunali, ad esempio, fino al 2003, sarebbe stato necessario aumentare i salari reali su 6 anni, dal 1999 al 2003, di almeno il 60%.
Le autorità federali, al fine di controllare i reali cambiamenti, hanno ritenuto possibile collegarli al pagamento dei bonifici per la regione. Si tratta di una leva di pressione sugli enti regionali e locali. Tuttavia, le autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa non sono state in grado di applicare misure efficaci per garantire la raccolta di fondi dalla popolazione, in relazione alle quali continuano ad aumentare i debiti per l'alloggio e i servizi comunali.
I debiti delle imprese e delle organizzazioni - consumatori di alloggi e servizi comunali - nel 1999 ammontavano a circa 82 miliardi di rubli, cioè 9 volte superiori ai debiti della popolazione.
L'aumento dei costi di mantenimento degli alloggi e dei servizi comunali negli ultimi anni è in gran parte dovuto a carenze nella gestione, nel controllo sulla fissazione delle tariffe, che hanno portato a un aumento dei prezzi e dei costi. La politica tariffaria dei monopoli naturali che producono prodotti per l'edilizia abitativa e i servizi comunali ha aumentato i mancati pagamenti e gli arretrati di imprese e istituzioni, nonché i budget cittadini per i pagamenti di elettricità, calore e gas. La regolazione delle tariffe per l'energia termica ed elettrica fornita dalle utenze locali è effettuata dai governi locali e, per le utenze, dalle commissioni regionali per l'energia (REC). Sono indipendenti nelle loro decisioni dai governi locali. La Federal Energy Commission stabilisce regole e linee guida per le procedure di regolamento e pagamento.
Pertanto, le commissioni energetiche regionali determinano la politica dei prezzi e le autorità locali non hanno poteri sufficienti per esercitare un'influenza normativa sulle attività dei monopoli naturali. L'audit finanziario, l'esame delle tariffe delle imprese monopolistiche stanno diventando particolarmente attuali.
Tuttavia, sono necessari anche ulteriori atti legislativi della Federazione Russa, che consentano alle autorità regionali e locali di essere in grado di controllare efficacemente le questioni relative ai prezzi presso le imprese appartenenti a monopoli naturali.
Le autorità locali non prestano ancora sufficiente attenzione al fatto che molte imprese di alloggi e servizi comunali utilizzano la loro posizione di monopolio e fissano tariffe che superano i loro costi, perdite e coprono i costi per altri scopi non legati alle attività produttive.
Ciò è dimostrato anche dalle differenze nelle tariffe delle imprese a profilo unico per regione e persino all'interno di un'entità costituente della Federazione Russa. Ad esempio, il rapporto tra i costi per la produzione di alloggi e servizi comunali per persona al mese a partire dal 01.10.98 era: per i servizi di fornitura di acqua calda - 7 volte tra la Repubblica di Carelia e la regione di Arkhangelsk; per i servizi di riscaldamento - 22 volte tra le regioni di Tver e Kostroma; per i servizi di fornitura di gas - 19 volte tra la regione di Orenburg e la Repubblica di Udmurt; per i servizi di approvvigionamento idrico - 15 volte tra il distretto autonomo di Evenk e il territorio di Krasnoyarsk; per i servizi di manutenzione degli alloggi - 23 volte tra il distretto autonomo di Taimyr e il distretto autonomo di Evenk.
La situazione è la stessa per i comuni; per i servizi fognari nella regione di Voronezh - 323 volte; per i servizi fognari nella Repubblica del Bashkortostan - 52,3 volte; per i servizi di manutenzione degli alloggi nel territorio dell'Altai - 58 volte; per i servizi di manutenzione degli alloggi nella regione di Magadan - 50 volte.
La maggiore influenza sul processo di regolamentazione dei prezzi e delle tariffe dovrebbe essere esercitata dalla domanda e dall'influenza dello Stato e delle autorità locali.
La determinazione dei costi per la fornitura di alloggi e servizi comunali e l'utilizzo di questi dati nella determinazione dei prezzi è un problema che può essere risolto. Ma l'effetto può essere ottenuto previa standardizzazione, raggruppamento dei costi materiali, di lavoro, energetici e finanziari per i servizi standard e il lavoro negli alloggi e nei servizi comunali, con l'introduzione di rapporti contrattuali tra clienti e appaltatori.
Le regioni appartenenti alla stessa regione economica fluttuano non solo nel costo di produzione degli alloggi e dei servizi comunali, ma anche nell'importo del finanziamento del bilancio. Una differenza significativa nel costo di manutenzione e gestione degli alloggi non può essere considerata oggettivamente determinata.
Le differenze sono causate dalle caratteristiche tecnologiche della produzione e fornitura di risorse energetiche alle case di 2-3 volte, ma non 20 volte, così come i costi di gestione e riparazione delle abitazioni non possono variare da 8 a 24,5 volte.
Gli indicatori di costo dei costi anche in una città sono incomparabili quando le caldaie funzionano a gas naturale o olio combustibile, carbone. La redditività della produzione di 1 Gcal può variare da 1-2 a 20-25 volte.
Con le tariffe di ordine unico per la popolazione della città, diventa necessario gestire il processo di miglioramento tecnologico e tecnico delle utenze, finanziare l'attuazione di adeguati programmi di ricostruzione e ridurre perdite e costi e aumentare l'efficienza produttiva.
L'opzione costosa per la determinazione delle tariffe e dei pagamenti ha motivo di critica, poiché consente di includere costi inefficaci o una crescita irragionevole di questi costi, il che è contrario alle leggi dell'economia di mercato. Allo stesso tempo, il meccanismo costoso, con tutte le sue carenze, si basa sulla base di calcolo, che oggettivamente esiste. I costi delle risorse materiali, finanziarie e del lavoro esistono in tutte le condizioni. Pertanto, la loro contabilità è necessaria.
Può essere ottimizzato con una concorrenza normalmente funzionante e un monopolio limitato, che consentono di trovare un compromesso tra il fornitore del servizio (lavoro) e il consumatore di alloggi e servizi comunali.
Il tentativo di un uso diffuso delle modalità di gestione economica nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali ha richiesto un'adeguata valutazione dei servizi G metri cubi. m di acqua, 1 Gcal di energia, 1 kW/h di elettricità, ecc., giustificazione di tutti i tipi di costi, loro valutazione del prezzo. Il servizio acquisisce in questa forma la qualità di un "prodotto", cioè una categoria economica a tutti gli effetti, a tal proposito, avente una forma specifica del prodotto del lavoro e delle attività dei lavoratori. "Affitto" non caratterizza pienamente l'essenza dei processi economici, quindi, secondo molti economisti, il concetto di "pagamento per l'alloggio" è più coerente con loro.
Nell'ultimo decennio sono stati compiuti passi importanti nel percorso di riforma dell'alloggio e dei servizi comunali, anche nel sistema dei rapporti per il pagamento dei servizi da parte della popolazione. Lo standard regionale per il livello di pagamento per l'alloggio e i servizi comunali da parte della popolazione in Russia ha raggiunto in media l'81,1% nel 2002 e in 39 entità costituenti della Federazione ha raggiunto il 90%. Ciò ha consentito di ridurre al 13% (dal 24% del 2002) la quota di spesa per alloggi e servizi comunali nei bilanci consolidati delle regioni.
Tuttavia, ciò non ha portato a un miglioramento delle prestazioni nel settore. Guasti nel sistema di fornitura di servizi alla popolazione, diminuzione della qualità dei servizi, aumento dell'usura delle immobilizzazioni, raggiungendo il 60%
perdite di calore, energia, consumo irrazionale di acqua e altri dati negativi indicano che le componenti positive della riforma economica non danno un effetto complessivo. I metodi amministrativi di gestione del settore non consentono di sviluppare il potenziale di efficienza del settore. Le autorità comunali non hanno le proprie risorse e capacità per cambiare la situazione e mettere le cose in ordine nel sistema abitativo e dei servizi comunali.
Il monopolio persiste e non sono ancora state create le condizioni adeguate per lo sviluppo di principi competitivi nelle attività delle imprese del settore.
La legislazione moderna contiene caratteristiche consolidate e approcci generali alla definizione dei rapporti patrimoniali in relazione ai beni statali, regionali e comunali. Allo stesso tempo, data la particolare importanza degli alloggi e dei servizi comunali nel fornire alla popolazione i servizi essenziali, l'infrastruttura degli alloggi e dei servizi comunali non viene privatizzata, come in altri settori dell'economia. Esiste una procedura per la fornitura di alloggi e servizi comunali in termini di locazione, gestione fiduciaria, concessione. Gosstroy della Russia ha sviluppato le principali direzioni del concetto di privatizzazione e corporativizzazione delle imprese di servizi abitativi e comunali. La privatizzazione e l'impresa contribuiranno ad accelerare l'attrazione degli investitori finanziari verso il settore dei servizi pubblici.
Il Gosstroy della Russia, nel suo programma di misure tecniche urgenti, tenendo conto delle condizioni tecniche insoddisfacenti dell'industria, prevede di effettuare un vero ammodernamento tecnico a spese dei bilanci federale e regionale su un piano di parità. Tale iniziativa può diventare un trampolino di lancio per ulteriori passi per rinnovare il settore già su base di mercato.
I crediti ei debiti restano un ostacolo al miglioramento degli alloggi e dei servizi comunali. Il primo raggiunge più di 180 miliardi di rubli, il secondo - più di 270 miliardi di rubli.
Le imprese del settore devono al sistema di bilancio 70,6 miliardi di rubli, il sistema di bilancio alle imprese - 98,7 miliardi di rubli.16
I budget del debito sono costituiti da quei pagamenti tariffari, benefici, sussidi che vengono rimborsati a spese dei fondi del budget. A causa della loro insufficienza, le imprese edilizie e dei servizi comunali hanno ricevuto meno di 57,6 miliardi di rubli. In pratica, questi arretrati di bilancio non vengono registrati. Si tratta di una sorta di deficit di bilancio nei trasferimenti dai bilanci federali a quelli regionali e locali.
In 22 entità costitutive della Federazione, i debiti delle imprese abitative e dei servizi comunali superano il loro reddito di 1-5 volte; a 35 anni - approssimativamente uguale al volume annuo del loro reddito; in 32 soggetti della Federazione - il loro reddito annuo è 2 volte superiore al debito.
L'evidente difficoltà di estinguere i debiti solleva la questione della cancellazione degli stessi o dell'allocazione di fondi dai bilanci federali o regionali.
Tutti i costi del settore dei servizi, in linea di principio, dovrebbero essere sostenuti dai consumatori dei servizi o dalle organizzazioni coinvolte nel rimborso dei costi sostenuti dalla popolazione o dalle istituzioni di bilancio. Ciò vale anche per il pagamento dell'imposta sul valore aggiunto.
L'affitto è esente da IVA. Di conseguenza, il servizio del cliente non ha i fondi per trasferire l'IVA al bilancio.
Istruzione n. 39 dell'11 ottobre 1995, il Servizio fiscale statale della Federazione Russa stabilisce un elenco di contribuenti IVA, comprese le organizzazioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, che forniscono servizi abitativi e comunali e servizi domestici.
Esente dall'imposta sul valore aggiunto: affitto appartamento, compreso il pagamento per l'alloggio in ostelli; il valore della proprietà delle imprese statali e municipali riscattate nel corso della privatizzazione, il valore dei locali residenziali acquisiti dai cittadini nelle case del patrimonio immobiliare statale e municipale (nel corso della privatizzazione) e nelle case di proprietà di associazioni pubbliche , organizzazioni, nonché l'affitto per le imprese di noleggio costituite su base demaniale;
il costo di edifici residenziali, asili nido, club, sanatori e altri oggetti di finalità socio-culturale e abitativa e comunale, nonché strade, reti elettriche, prese d'acqua e altri oggetti simili trasferiti alle autorità pubbliche (o imprese specializzate che utilizzano o gestiscono questi oggetti secondo il loro scopo) e gli enti locali, nonché quelli ceduti a titolo gratuito alle imprese; organizzazioni e istituzioni da parte delle autorità pubbliche e degli enti di autogoverno locale, il costo di costruzione di edifici residenziali, effettuato con il coinvolgimento di fondi provenienti da bilanci di tutti i livelli e fondi mirati fuori bilancio, a condizione che tali fondi rappresentino almeno il 40% del costo di questi lavori, il lavoro svolto durante il periodo di attuazione di programmi socio-economici mirati (progetti), costruzione di alloggi, costruzione di alloggi, strutture socio-culturali e domestiche, infrastrutture.
I lavori di costruzione di alloggi sono esenti dall'imposta sul valore aggiunto se i fondi di bilancio e i fondi mirati non di bilancio ammontano ad almeno il 40% del valore del lavoro svolto.
Nel caso della costruzione di edifici residenziali a spese di organizzazioni (imprese), la cui fonte di finanziamento sono i fondi di organizzazioni (imprese) e individui, viene riscossa l'imposta sul valore aggiunto.
L'IVA è riscossa anche sui lavori di progettazione e perizia, revisione, ricostruzione e ripristino del patrimonio abitativo, nonché sui lavori di costruzione di reti esterne e strutture per l'approvvigionamento idrico, fognario, termico e gas e gli impianti sociali.
Le organizzazioni che gestiscono il patrimonio abitativo effettuano pagamenti ai fornitori (fabbricanti di opere, servizi) a spese dell'affitto, IVA inclusa. Il risultante saldo negativo sugli accordi con il bilancio antecedenti al 1° aprile 1996 è stato oggetto di compensazione o rimborso dal corrispondente bilancio.
In conformità con la legge federale del 01.04.96, n. 25-FZ "Modifiche e integrazioni alla legge della Federazione russa sull'imposta sul valore aggiunto", a partire dal 01.04.1996, l'IVA pagata dalle organizzazioni di alloggi e servizi comunali a fornitori (fabbricanti di opere, servizi) per le spese sostenute in ragione dell'affitto (pagamento locali residenziali) non è soggetto a rimborso (compensazione) dal bilancio e gli importi delle imposte pagate ai fornitori (produttori di opere, servizi) sono attribuito ai costi di produzione delle organizzazioni che gestiscono il patrimonio abitativo.
Fondi ricevuti per l'esecuzione di lavori (fornitura di servizi), che vengono forniti su richiesta dei cittadini in eccesso rispetto al lavoro obbligatorio per il funzionamento del patrimonio abitativo (ristrutturazione aggiuntiva di appartamenti, installazione di nuovi sanitari, ecc.) , così come i fatturati per la vendita di beni (lavori, servizi) relativi ad altre attività commerciali sono soggetti all'imposta sul valore aggiunto per intero. In caso di vendita di beni (opere, servizi) ad enti e servizi abitativi e comunali a prezzi inferiori al prezzo di costo (costo di acquisizione), la risultante differenza negativa tra gli importi delle imposte pagate ai fornitori e gli importi dell'imposta calcolati su la vendita di beni (opere, servizi), compensazione o compensazione dal bilancio non è soggetta.
Se le organizzazioni di servizi abitativi e comunali stabiliscono accordi con i fornitori di servizi pubblici e riflettono sulle loro transazioni di bilancio per l'acquisto e il pagamento di servizi di pubblica utilità, questi fatturati si riflettono nei calcoli dell'imposta sul valore aggiunto, fare riferimento ai costi di produzione delle organizzazioni che gestiscono l'alloggio azione.
Gli importi negativi dell'imposta sul valore aggiunto derivanti da organizzazioni (imprese) che producono e vendono beni (lavori, servizi) o perdite dalle cui attività sono sovvenzionate dal bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa o dai bilanci locali sono soggetti a rimborso dal bilancio attraverso pagamento delle tasse generali.
Le peculiarità del funzionamento della finanza nel settore abitativo si manifestano nella formazione dei costi e dei redditi di esercizio, nelle fonti di formazione del patrimonio fisso e circolante, nei rapporti di insediamento delle organizzazioni sia all'interno del settore abitativo che con le imprese di altri settori . Il patrimonio immobiliare è gestito in base a un contratto di locazione con gli inquilini e un contratto di locazione con gli inquilini. Il settore abitativo svolge le proprie attività operative sulla base dell'autosufficienza dei costi di manutenzione abitativa.
Le spese per la manutenzione e il funzionamento del patrimonio abitativo comprendono: riparazioni correnti del patrimonio abitativo, manutenzione della famiglia, personale addetto alla manutenzione, pagamenti e detrazioni obbligatorie, spese amministrative e di gestione e altre.
Il reddito operativo dell'abitazione comprende affitti, affitti, imposte sugli inquilini, rimborsi di utenze per servizi di utilità, imposte sulle utenze destinate e altri redditi.
La costruzione di alloggi viene effettuata a spese del budget, delle imprese e delle organizzazioni, della popolazione con il coinvolgimento di un prestito bancario a lungo termine. Le fonti di finanziamento per le riparazioni del capitale sono le entrate derivanti dall'affitto, l'eccesso di reddito rispetto al costo di gestione del patrimonio immobiliare e gli stanziamenti di bilancio.
Il meccanismo finanziario esistente nel settore abitativo, basato sull'autosufficienza dei costi operativi per il mantenimento degli alloggi, non creerà le condizioni per la formazione di fonti di finanziamento non solo per la riproduzione ampliata, ma anche per la riproduzione semplice, il che lo rende impossibile organizzare l'autofinanziamento nel settore abitativo sui principi dell'autofinanziamento. Insieme a ciò, l'assenza di detrazioni di ammortamento per la ristrutturazione porta ad un sistematico "consumo" delle immobilizzazioni del settore abitativo.
Tutti gli incassi sono assegnati al settore abitativo e vengono utilizzati per il mantenimento e il miglioramento del patrimonio immobiliare. L'alloggio è esentato dai pagamenti al bilancio, ad eccezione delle imprese di riparazione, costruzione, trasporto e altre imprese autosufficienti che fanno parte del settore abitativo. L'affitto dei locali non residenziali rimane interamente a disposizione del settore abitativo e viene utilizzato per coprire i costi di manutenzione e riparazione degli edifici residenziali.
Domanda 11. Caratteristiche del finanziamento delle utenze e dei servizi stradali
Le peculiarità delle finanze dei servizi pubblici sono dovute all'originalità delle loro attività economiche. L'economia municipale comprende una serie di sottosettori, come tecnico-sanitario, imprese, trasporto elettrico intracity, servizi pubblici e imprese energetiche municipali, miglioramento della città esterna, ecc. Alcuni di essi non sono redditizi, poiché non hanno proventi da la vendita di servizi (paesaggistica, illuminazione stradale, riqualificazione urbana). Gli investimenti di capitale e le riparazioni importanti in questi settori sono effettuati a spese del budget.
Le specificità delle attività economiche dei servizi di pubblica utilità influenzano anche le specificità delle loro finanze. Per la maggior parte delle imprese, i processi di produzione e vendita di prodotti e la fornitura di servizi coincidono nel tempo, e quindi non ci sono lavori in corso e prodotti finiti nella composizione del capitale circolante, il che riduce significativamente la durata del fatturato del capitale circolante . Il ritmo del lavoro delle utenze dipende in gran parte dalla stagione e dal ritmo generale della vita cittadina, che incide sulla disparità di reddito durante tutto l'anno.
L'attuale procedura di transazione con i consumatori per i servizi resi mensilmente determina la presenza di significativi crediti verso le utenze alla voce “Abbonati”, coperti dal proprio patrimonio circolante. Allo stesso tempo, per una serie di servizi resi, prepagati dai consumatori (il loro acquisto di abbonamenti e abbonamenti mensili), le utenze dispongono di fondi aggiuntivi che vengono presi in considerazione nelle fonti di formazione del capitale circolante.
I costi operativi più importanti delle utenze sono: salari, ammortamenti e spese generali. La principale fonte di rimborso dei costi operativi è costituita dai proventi della vendita di prodotti e servizi. I servizi pubblici sono esenti dall'imposta sulla proprietà; i servizi di trasporto urbano di passeggeri (esclusi i taxi) non sono soggetti all'imposta sul valore aggiunto.
La particolarità della finanza dell'economia stradale è che le principali fonti di finanziamento per la costruzione, riparazione e manutenzione delle autostrade pubbliche sono mirate a fondi fuori bilancio, concentrati nel bilancio federale e fondi stradali territoriali.
I fondi del bilancio federale vengono utilizzati per finanziare strade di proprietà federale, per emettere sovvenzioni e sussidi per pareggiare il livello di sviluppo della rete stradale in Russia che appartiene a repubbliche, regioni e okrug autonomi. I fondi dei fondi stradali territoriali vengono spesi per il finanziamento delle strade appartenenti alle repubbliche, territori, regioni, nonché sui costi di gestione degli impianti stradali.
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Data di creazione della pagina: 2016-02-17
