Il Forum intergovernativo "Asia-Pacific Economic Cooperation" (APEC) è stato istituito nel novembre 1989.
Attualmente, i suoi partecipanti sono 21 paesi e territori della regione Asia-Pacifico: Australia, Brunei, Vietnam, Hong Kong, Indonesia, Canada, Cina, Repubblica di Corea, Malesia, Messico, Nuova Zelanda, Papua Nuova Guinea, Perù, Russia, Singapore, USA, Thailandia, Taiwan, Filippine, Cile, Giappone.
Oggi l'Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) Forum è una delle più importanti piattaforme internazionali per la Russia. Lo confermano innanzitutto i dati: la quota delle economie APEC dal mercato mondiale rappresenta il 54% del PIL, il 46% delle esportazioni, oltre il 45% degli investimenti, il 43,7% dei posti di lavoro e il 33,5% del totale numero di arrivi internazionali (in base ai risultati il 2016 ha registrato 414 milioni di viaggi turistici).
Il turismo svolge un ruolo significativo nell'APEC, più volte menzionato nei documenti finali del forum. Nella Dichiarazione della 25a riunione dei leader economici dell'APEC (novembre 2017, Vietnam), i partecipanti hanno concordato di promuovere il turismo sostenibile ed esplorarne il potenziale per lo sviluppo delle aree remote come componente importante della strategia dell'APEC per la crescita economica e uno strumento per migliorare connettività umana. Il documento fissa inoltre una cifra strategica di 800 milioni di viaggiatori nella regione dell'APEC entro il 2025 (quasi il doppio della cifra attuale). Questa intenzione crea buone opportunità per l'attuazione di uno dei compiti primari della Russia nel settore del turismo: aumentare l'esportazione di servizi turistici russi sul mercato mondiale. Considerando che il forum riunisce ventuno economie, in particolare grandi mercati turistici (Cina, Giappone, Corea, Stati Uniti, ecc.), il compito è di grande importanza. L'interazione viene svolta nell'ambito del Gruppo di lavoro sul turismo, istituito nel 1997 e progettato per creare condizioni favorevoli per lo sviluppo del turismo nella regione. L'attività dell'Agenzia federale per il turismo su questo sito è notevolmente aumentata nell'anno della presidenza russa nell'APEC nel 2012. L'agenzia ha sviluppato l'Asia-Pacific Tourist Safety Initiative, un documento ufficiale dell'APEC che prevede lo sviluppo di misure specifiche unificate che soddisfano gli interessi delle economie dell'APEC nel garantire la sicurezza dei viaggi.
Nello sviluppo dell'iniziativa, Rostourism nel 2013 ha preparato un progetto "Il programma "Smart Traveler" che garantisce la sicurezza dei turisti e facilita i viaggi internazionali nella regione APEC". I programmi "Smart Traveler", basati sugli ultimi progressi della tecnologia dell'informazione, consentono ai viaggiatori di rimanere in contatto con il proprio paese e ricevere supporto in caso di emergenza, inclusi disastri naturali e disordini civili. Inoltre, ogni turista può trovare su un portale appositamente creato importanti informazioni su un tour all'estero (ingresso, uscita, leggi, assistenza sanitaria, ecc.), registrare le proprie informazioni di contatto e un programma di viaggio all'estero e/o iscriversi alle raccomandazioni per chi viaggia all'estero. Ad oggi, il programma è stato implementato con successo da un certo numero di paesi. In Russia, il programma è stato lanciato dal Ministero degli Affari Esteri russo sotto forma dell'applicazione mobile Foreign Assistant.
Nel 2017, Rostourism ha proseguito le sue attività progettuali in una direzione rilevante per le economie della regione.
Nel giugno 2017 è stato presentato il progetto russo “Analisi delle prospettive di sviluppo del turismo sostenibile nei territori remoti delle economie dell'APEC”. Il tema è stato preso in prestito dall'iniziativa globale del Ministero dello sviluppo economico della Russia "Bridging the Economic Gap and Integration of Remote Areas for the Sustainable Growth of the APEC Region", che è stata presentata alla riunione degli alti funzionari in Vietnam nel febbraio 2017 .
Lo sviluppo dei territori remoti, indubbiamente, è un argomento di profondo interesse per le economie dell'APEC, che hanno un gran numero di tali territori e presentano una serie di problemi sociali ed economici che impediscono la crescita della loro attrattività turistica e, di conseguenza, l'attrazione dei flussi turistici.
L'idea russa ha ricevuto il sostegno di una serie di economie dell'APEC; Filippine, Papua Nuova Guinea e Indonesia hanno agito come co-sponsor del progetto turistico.
A seguito della seconda sessione del progetto, il documento è stato incluso nell'elenco dei 30 progetti sottoposti all'esame del Comitato Bilancio dell'APEC (alla sessione sono state presentate 123 domande di progetto), e nel dicembre 2017 il progetto ha ricevuto la conferma definitiva di finanziamento.
Il progetto prevede di riunire un team internazionale di esperti delle economie dell'APEC e delle organizzazioni internazionali. La ricerca stessa si articolerà nelle seguenti fasi:
introduzione
L'urgenza di considerare i problemi della presidenza russa nell'APEC è necessaria per presentare e risolvere i problemi che sono sorti in questa regione. La Russia ha più che mai bisogno di navigare e mantenere le relazioni con i paesi dell'Asia orientale, e in particolare con la Cina. Le relazioni con Cina e Russia si sono sviluppate negli anni. La Russia ha bisogno di intraprendere un percorso verso la Cina e sviluppare ulteriori relazioni in ambiti quali: economia, politica, questioni relative ai problemi sociali e molto altro. E i sudditi della Russia, in particolare dell'Estremo Oriente, dovrebbero contribuire a questo.
La partecipazione attiva alla cooperazione regionale nella regione Asia-Pacifico, nonché misure urgenti per modernizzare e aumentare l'economia della Siberia orientale e dell'Estremo Oriente, è una condizione indispensabile per risolvere un importante compito nazionale: garantire la sicurezza e l'integrità territoriale della Russia , prevenendo una nuova guerra in Estremo Oriente, favorendo processi di risoluzione pacifica dei problemi e dei conflitti esistenti.
Fino a poco tempo, tuttavia, la Russia è rimasta un partner commerciale ed economico molto meno interessante per i paesi dell'APEC di quanto non abbia fatto per essa.
Per la maggior parte dei paesi APR, la Russia non è un fattore serio nelle loro economie. Finora può offrire alla regione, principalmente, solo materie prime, mentre essa stessa è interessata principalmente a prodotti ad alta tecnologia.
Con l'inizio del XXI secolo. lentamente ma inesorabilmente, l'attività di investimento dell'economia russa iniziò a spostarsi verso la Siberia e l'Estremo Oriente. Nel prossimo futuro, le misure adottate per aumentare e sviluppare le loro forze produttive e per inserire l'economia russa nei processi di integrazione nell'APR dovrebbero iniziare a dare risultati concreti. Questo, secondo la comunità scientifica russa, dipende direttamente da quale strada prenderà lo sviluppo della regione dell'Estremo Oriente russo. Se lo sviluppo interno russo continua a medio termine nel quadro del modello di estrazione delle materie prime e delle risorse, la partecipazione della Federazione Russa ai processi economici regionali avverrà a condizioni sfavorevoli e la Russia finirà per trasformarsi da soggetto di sviluppo regionale in oggetto di rivalità di forze esterne. Se seguirà un percorso innovativo, la Russia si affermerà come uno dei fattori trainanti dello sviluppo regionale.
Di recente, sono state formate le principali direzioni in cui la Russia e le aziende private russe, con il sostegno dello stato, possono e stanno già dando il loro contributo allo sviluppo della cooperazione economica multilaterale tra la Russia e gli stati APR, aumentandone significativamente l'efficacia. In primo piano, ovviamente, c'è l'energia, e non si tratta solo della fornitura ininterrotta di risorse energetiche, ma anche della fornitura di servizi ad alta tecnologia per la costruzione e l'ammodernamento degli impianti energetici, l'uso dell'esperienza russa nella gestione dell'energia reti, ecc. Nonostante la tragedia in Giappone, la già delineata cooperazione allo sviluppo dell'energia nucleare non resta meno promettente. Si stanno realizzando importanti progetti nell'uso dello spazio, nella cooperazione tecnico-militare, nel campo dell'istruzione, della scienza e della cultura.
Naturalmente, la Russia, in quanto paese con un'economia ancora debole, non è ancora pronta a liberalizzare il proprio mercato. Pertanto, sarebbe utile che il nostro Paese partecipi in modo più efficace, prima di tutto, a tale direzione delle attività dell'APEC come la cooperazione economica e tecnica. Non sarebbe dannoso apprendere dalla Cina, dal Vietnam, dall'Indonesia, dalle Filippine e da altri partecipanti all'APEC, che hanno potuto trarre notevoli benefici dal ramificato sistema di organismi di lavoro dell'APEC per l'attuazione della collaudata esperienza mondiale nel risolvere molti problemi economici e problemi tecnici.
Negli ultimi anni, l'APEC si è concentrata su riforme strutturali, sviluppando raccomandazioni per migliorare le pratiche di governo societario e pubblico, politiche di promozione della concorrenza, varie riforme normative e lo sviluppo di infrastrutture economiche e legali. Abbiamo bisogno di modernizzazione non meno di altri nel senso di ripristinare, sviluppare e rafforzare istituzioni efficienti di diritto, governo societario, economia, democrazia - esattamente ciò che il forum dell'APEC ei suoi numerosi organi di lavoro offrono costantemente. Per la Russia, la realtà è semplice: se non siamo pronti a prenderci la briga di attuare nessuna delle idee e dell'esperienza pratica supportate dall'APEC nel settore pubblico o privato, nella corporate governance, in materia di trasparenza, l'introduzione di alcune regole , nel migliorare l'economia e le infrastrutture legali, tutte queste sfere nel nostro paese saranno solo meno competitive di quelle di altri che attuano queste misure, e solo l'economia e il tenore di vita della nostra gente ne risentiranno.
Capitolo 1. Cooperazione economica Asia-Pacifico (APEC)
1Forum APEC
La creazione del Forum di cooperazione economica Asia-Pacifico (APEC) nel 1989 è dovuta principalmente alla fine della Guerra Fredda e alla necessità di creare una nuova base per le relazioni internazionali nella regione. Giappone, Corea e Australia erano profondamente preoccupati per l'approfondimento delle relazioni internazionali, mentre gli Stati Uniti hanno insistito sul fatto che non dovrebbero esserci confini nel mezzo dell'Oceano Pacifico.
Di conseguenza, quindi, nella regione Asia-Pacifico, si sono intensificate le tendenze alla regionalizzazione, all'integrazione, allo sviluppo di nuove forme di cooperazione, che sono state le principali premesse per la creazione del forum APEC.
Già nel 1965, l'economista giapponese Kiyoshi Kojima propose la creazione di una zona di libero scambio del Pacifico con la partecipazione dei paesi industrializzati della regione. La creazione di organizzazioni di cooperazione economica nella regione è iniziata con l'istituzione nel 1967 del Consiglio economico del Pacifico (TPP). Poi, nel 1968, si tenne la prima Conferenza sul commercio e lo sviluppo del Pacifico (PAFTAD). Il processo di interazione si è intensificato negli anni '80, quando i paesi della regione Asia-Pacifico hanno iniziato a dimostrare una crescita economica elevata e stabile. Nel 1980 fu istituito il Pacific Economic Cooperation Council (PECC).
Tutte queste organizzazioni erano non governative. La loro creazione rifletteva il desiderio dei paesi della regione di stabilire una stretta cooperazione commerciale ed economica e gettava le basi per l'emergere dell'APEC. Su iniziativa dell'Australia (primo ministro dell'Australia B. Hawke.) e con il sostegno delle principali potenze economiche della regione, alla prima conferenza dei ministri dell'economia e degli affari esteri di 12 paesi APR nel novembre 1989 a Canberra, una decisione è stata fatto per istituire l'APEC.
Inizialmente, l'APEC comprendeva 12 stati: Australia, Brunei, Indonesia, Canada, Malesia, Nuova Zelanda, Repubblica di Corea, Singapore, USA, Thailandia, Filippine, Giappone. Uno degli eventi più significativi nei primi anni (nel 1991) dell'attività dell'APEC è stato il successo dei negoziati sulla partecipazione al forum di Cina, Hong Kong e Taiwan (che è chiamato Taipei cinese all'interno dell'APEC) come partecipanti indipendenti separati. Una parte importante dell'accordo APEC era che i membri del forum non sono stati, ma economie. L'agenda dell'APEC è strettamente determinata da questioni economiche e l'incontro dei capi di stato è chiamato "Riunione dei leader economici". Tuttavia, nella storia del forum ci sono stati casi in cui i leader hanno deciso di discutere questioni di politica e sicurezza nella regione durante l'incontro.
L'APEC è coordinata dal Segretariato (con sede a Singapore), istituito nel 1992. con decisione della riunione dei ministri degli esteri. Il Segretariato è composto dai rappresentanti dei paesi partecipanti (due per ciascun paese) e da diversi tecnici.
Nel 1993, Messico e Papua Nuova Guinea hanno aderito all'APEC; nel 1994 - Cile. Nel 1993. Il presidente degli Stati Uniti Bill Clinton ha deciso di convocare la prima riunione dei leader economici dell'APEC (Seattle). Dopo Seattle, tenere i vertici dell'APEC è diventata una tradizione. Questa decisione ha fissato il "ritmo" per ulteriori attività dell'APEC: i leader delle economie determinano l'agenda del Forum e i funzionari tengono riunioni e lavorano su questa agenda durante tutto l'anno, dopo di che riferiscono i risultati del loro lavoro alla prossima riunione del capi delle economie.
La Russia ha ufficialmente presentato domanda di adesione all'APEC il 17 marzo 1995. Nello stesso anno, in una riunione dei leader dell'APEC nella città giapponese di Osaka, è stata presa una decisione sulla partecipazione della Russia ai gruppi di lavoro. Nel maggio 1996, la Russia aveva chiesto di aderire a sette gruppi di lavoro dell'APEC. Nell'agosto 1996, in conformità con il decreto del governo della Federazione Russa, è stata creata una commissione interdipartimentale sugli affari dell'APEC per studiare i regimi commerciali e di investimento sviluppati nell'APEC, coordinare le azioni dei ministeri e dei dipartimenti nella risoluzione dei problemi di cooperazione con i paesi APR.
La decisione sull'adesione della Russia all'APEC è stata presa all'unanimità durante il 5° incontro a Vancouver, Canada, il 25 novembre 1997. L'adesione ufficiale della Russia all'APEC ha avuto luogo il 14 novembre 1998 a Kuala Lumpur (Malesia) in occasione di una riunione della politica estera ed economica ministri alla vigilia del prossimo vertice... Nel 1998, anche Vietnam e Perù hanno aderito all'APEC insieme alla Russia. Attualmente, 21 paesi sono membri dell'APEC.
Nel 1998 è stata presa la decisione di introdurre una moratoria di 10 anni sull'ulteriore espansione dei membri del forum, che è stata prorogata fino al 2010 ed è ancora in vigore. Guatemala, India, Cambogia, Colombia, Costa Rica, Macao, Mongolia, Pakistan, Panama, Sri Lanka ed Ecuador sono ancora interessati ad aderire all'APEC.
La zona economica dell'APEC è la più dinamicamente sviluppata su scala planetaria e si prevede che svolgerà il ruolo di principale leader dell'economia mondiale nel 21° secolo. Attualmente, l'APEC comprende: il paese più grande per superficie, riserve, produzione ed esportazione di risorse energetiche - Russia, il paese più popolato e in via di sviluppo dinamico - Cina, i paesi economicamente più potenti - Stati Uniti, Cina e Giappone.
Sebbene l'APEC sia uno dei più giovani tra i più grandi blocchi di integrazione economica, è già diventato un fattore importante nella promozione del commercio e della cooperazione economica nella regione.
I partecipanti all'APEC differiscono in modo significativo in termini di sviluppo economico, quindi, per la loro interazione durante la creazione dell'APEC, sono stati sviluppati meccanismi meno formalizzati rispetto alle regole in tali associazioni di integrazione regionale, come: UE, NAFTA, MERCOSUR, ecc.
Formazione degli obiettivi dell'APEC.
All'incontro di Bogor nel 1994, fu determinata la missione principale dell'APEC: la creazione entro il 2020. nel sistema APR di commercio libero e aperto e un regime di investimento liberale (Dichiarazione di
Determinazione). Questo documento prevedeva l'attuazione di tutti gli accordi raggiunti sulla liberalizzazione degli scambi e il completamento della creazione di una zona di libero scambio entro il 2010. per i paesi industrialmente sviluppati ed entro il 2020. - per quelli in via di sviluppo. Una caratteristica specifica degli Obiettivi di Bogor è che il loro raggiungimento dovrebbe essere effettuato su base non preferenziale, poiché i compiti dell'APEC includono la riduzione delle barriere commerciali non solo tra le economie membri, ma anche a livello globale ("regionalismo libero").
Si possono delineare i seguenti obiettivi della partecipazione della Russia all'APEC:
Allontanandosi da un'eccessiva attenzione all'Europa e agli Stati Uniti nel nostro pensiero politico ed economico e nella coscienza pubblica; evidenziare la direzione Asia-Pacifico come una delle priorità della politica estera russa.
Aumentare costantemente il volume della cooperazione con tutte le sottoregioni dell'APEC, compreso l'utilizzo delle opportunità qui disponibili per l'industrializzazione delle esportazioni russe (prodotti di ingegneria meccanica, industria chimica, energia nucleare, trasporti, trasporti, servizi di telecomunicazioni, prevenzione e risposta alle emergenze, attività di pesca, cooperazione tecnico-militare), forniture di energia stabili attraverso la rete di oleodotti e gasdotti progettati e linee di trasmissione di energia; consolidare le opportunità commerciali esistenti attraverso investimenti russi nelle economie dei paesi membri dell'APEC.
Stabilire una cooperazione nei mercati mobiliari.
Armonizzazione di procedure e requisiti in materia di procedure doganali, standardizzazione, metrologia e certificazione; diversificazione della geografia delle consegne all'esportazione delle imprese della Siberia e dell'Estremo Oriente in direzione dell'APEC.
Assistenza nello sviluppo economico e sociale del loro paese, principalmente nelle regioni della Siberia e dell'Estremo Oriente. Qui sono evidenti due compiti principali correlati:
applicare a casa, in conformità con gli interessi nazionali, i bisogni e le opportunità, gli atteggiamenti comuni e l'esperienza pratica collettiva dei partecipanti al Forum;
promuovere le tecnologie russe, gli sviluppi concettuali, le metodologie, nonché prodotti specifici, campioni di macchinari e attrezzature attraverso l'APEC. Tutto questo può essere utilizzato per realizzare gli obiettivi programmatici dell'associazione. La Russia ha il potenziale corrispondente.
Rafforzare la presenza politica e diplomatica nella regione APEC:
mantenere relazioni stabili e amichevoli, principalmente con i paesi vicini e leader della regione;
conclusione di accordi economici e politici multilaterali con gruppi di integrazione subregionale;
coordinamento delle posizioni della Russia e dei paesi APEC nelle organizzazioni internazionali.
Intensificazione della partecipazione russa in aree chiave delle attività del Forum.
Adattando alle condizioni russe l'esperienza accumulata nei paesi APEC nella pubblica amministrazione dell'economia di mercato e della finanza, nell'attuazione delle riforme, nella stimolazione delle esportazioni e nella regolamentazione del commercio estero, nell'incoraggiamento dell'imprenditorialità e della concorrenza, incl. piccole e medie imprese, il sostegno diplomatico degli interessi delle imprese nazionali all'estero.
Sviluppo di legami tra sindacati e associazioni di Russia e paesi APEC, le loro organizzazioni non governative.
2 Prospettive e problemi nell'ingresso della Federazione Russa nell'APEC
L'ambasciatore in grande V.N. Dobrovolsky, che è un volto ufficiale della Russia nel forum dell'APEC. Ha notato che l'URSS ha iniziato a voltare pagina verso l'APR dagli anni '80, quando è stato creato il Comitato nazionale del Pacifico dell'URSS. Negli anni '90, questa linea è stata continuata dalla Federazione Russa.
Con l'adesione della Russia all'APEC, nell'agosto 1998. È stata adottata la risoluzione del governo della Federazione Russa n. 954 "Assicurare la partecipazione della Federazione Russa al forum di cooperazione economica Asia-Pacifico", con l'adozione della quale la commissione interdipartimentale per il forum APEC ha cessato di esistere.
In conformità con questo decreto, è stata costituita una commissione del governo della Federazione Russa per discutere la partecipazione al forum dell'APEC. Lo statuto della commissione stabilisce che la commissione è un organismo di coordinamento che promuove l'attuazione di una politica statale unificata sulla partecipazione della Federazione Russa alle attività dell'APEC.
Secondo la valutazione unanime degli osservatori, la partecipazione della Russia al forum "identifica sostanzialmente la componente asiatica della politica di Mosca" e apre nuove opportunità per lo sviluppo delle regioni orientali della Russia. La Russia ha preso parte alla discussione sui principali punti all'ordine del giorno: piani d'azione individuali, crisi finanziaria, questioni di cooperazione tecnica ed economica, liberalizzazione degli scambi. I documenti finali dell'incontro riflettono le valutazioni e gli approcci russi alle principali direzioni delle attività dell'APEC.
L'adesione della Russia all'APEC è senza dubbio di grande importanza politica e pratica. In termini politici, l'adesione all'APEC aumenta oggettivamente il peso e l'autorità della Russia nella regione Asia-Pacifico, contribuisce al suo consolidamento come una delle componenti fondamentali del futuro sistema di un mondo a più corsie.
Per la Russia, i benefici della liberalizzazione possono essere particolarmente tangibili in quei settori dell'economia in cui siamo grandi esportatori. Questi sono vettori energetici: legname, pesce e frutti di mare, prodotti chimici. La liberalizzazione degli investimenti nell'ambito dell'APEC aiuterà ad attrarre capitali esteri, così necessari per lo sviluppo della nostra economia. La riduzione dei costi legati alla liberalizzazione, semplificazione e universalizzazione delle procedure export-import, la loro maggiore trasparenza, comporterà benefici diretti sia per gli acquirenti ordinari che per i produttori nazionali, creerà ulteriori incentivi per lo sviluppo di una produzione nazionale competitiva.
Così lo specialista neozelandese L. Smith valuta l'importanza della partecipazione della Russia all'APEC: “Sono sicuro che sia vantaggioso anche per la Russia essere membro dell'APEC e seguire gli obiettivi dell'organizzazione, anche se alcune riforme saranno difficile per un breve periodo di tempo. L'APEC offre alla Russia un accesso aperto alle economie più grandi e in più rapida crescita del mondo.
Secondo L. Smith, "questo porterà a maggiori tassi di crescita economica, un aumento del numero di posti di lavoro, un aumento del tenore di vita, un ampliamento della gamma di beni di consumo e stabilità economica".
A suo avviso, l'effetto della liberalizzazione nel commercio e negli investimenti sarà massimo se sia l'infrastruttura che la capacità di produzione saranno effettivamente sviluppate. A tal fine, i programmi di liberalizzazione e sviluppo del commercio e degli investimenti, i piani di cooperazione economica e tecnica dell'APEC si completano a vicenda. Inoltre, come osserva l'autore neozelandese, l'ingresso della Russia nell'APEC renderà questa organizzazione più significativa. Soprattutto il grado di influenza degli eventi in APEC, a quel tempo, sarebbe stato rafforzato dall'adesione del nostro Paese all'OMC.
L'adesione della Russia all'APEC sarà direttamente importante per lo sviluppo economico e sociale e sarà direttamente importante per lo sviluppo economico e sociale della Siberia e del Far East Stock.
aprile 1996 il governo russo ha adottato il Programma federale per lo sviluppo economico e sociale dell'Estremo Oriente e della Transbaikalia. Uno dei suoi compiti principali è coinvolgere l'Est della Russia nell'economia mondiale attraverso l'espansione della cooperazione economica con i paesi della regione Asia-Pacifico.
Avrebbe dovuto risolvere questo problema con l'aiuto di un sistema di incentivi fiscali, la formazione di una procedura speciale di esportazione per le imprese della regione, un sistema di garanzie e riduzione dei rischi per gli investitori stranieri, ampliando i diritti e le responsabilità delle autorità locali.
Per la regione dell'Estremo Oriente, l'attività economica estera è un fattore che influenza in modo significativo la soluzione dei problemi socio-economici esistenti. A causa dell'attività economica estera, è possibile in una certa misura compensare le conseguenze negative della lontananza dai centri industriali del paese, creare posti di lavoro aggiuntivi e garantire la saturazione del mercato con le merci.
aprile 1996 Il Presidente della Russia, con decreto n. 601, ha conferito al Programma federale per lo sviluppo economico e sociale dell'Estremo Oriente e della Transbaikalia lo status di presidenziale, il che implica una procedura speciale per monitorare i progressi della sua attuazione da parte dell'amministrazione presidenziale e indica che lo sviluppo dell'Estremo Oriente sta diventando l'anello principale nella politica di integrazione della Russia nell'economia della regione Asia-Pacifico.
In particolare, al fine di creare condizioni favorevoli per l'integrazione economica dell'economia dell'Estremo Oriente nel TAEG, il Programma ha fissato i seguenti compiti:
ampliare i diritti ei poteri delle regioni nel campo dell'attività economica estera;
fornitura di garanzie governative a investitori nazionali ed esteri, legislazione fiscale e doganale stabile, prestiti prioritari a programmi governativi e commerciali con la partecipazione dei paesi dell'Asia-Pacifico;
stimolare l'attrazione degli investimenti esteri nell'economia dell'Estremo Oriente e della Transbaikalia, tenendo conto delle priorità strutturali e risolvendo il problema dell'occupazione della popolazione;
introduzione di strumenti fiscali, assicurativi e creditizi per stimolare l'esportazione dei prodotti e migliorare la struttura del commercio estero;
perseguire una politica statale più attiva di penetrazione dei produttori russi nei mercati dei paesi APR, rappresentando e proteggendo i loro interessi;
creazione di un meccanismo che permetta alle regioni di accumulare reddito da operazioni di commercio estero con la destinazione mirata di tali importi per gli investimenti;
garantire finanziamenti per lo sviluppo di infrastrutture complesse in Estremo Oriente, attrarre strutture commerciali e banche russe e straniere per finanziare la costruzione e la ricostruzione di strutture di trasporto, reti di telecomunicazioni, alberghi, ecc.;
la creazione di zone economiche franche, comprese le zone doganali e di produzione per l'esportazione;
creazione di un moderno sistema informativo di supporto, comprendente la costituzione di una banca dati sul potenziale economico delle regioni dell'Estremo Oriente e dei paesi APR, un registro dei partner affidabili, una base informativa e la tutela giuridica degli investimenti;
sviluppo della cooperazione con organizzazioni economiche e finanziarie internazionali, fondi di investimento esteri, uso efficace dell'assistenza tecnica estera.
Va notato che un centinaio di paesi APEC sono interessati alla cooperazione con la Russia. Le economie in rapido sviluppo dei paesi APEC hanno bisogno di materie prime e mercati di vendita russi.
I meccanismi per la partecipazione dei territori dell'Estremo Oriente russo al processo di sviluppo e di decisione si stanno gradualmente formando prima che la Russia aderisca all'APEC. Tra questi c'è il gruppo di lavoro permanente sulla cooperazione interregionale e transfrontaliera della Commissione intergovernativa russo-cinese per la cooperazione economica, scientifica e tecnica.
L'essenza degli accordi più importanti raggiunti in APEC era che i seguenti principi si applicheranno al processo di liberalizzazione volto a garantire scambi e investimenti liberi e aperti entro il 2010-2020:
inclusività (il processo di liberalizzazione affronterà tutti gli ostacoli al raggiungimento dell'obiettivo a lungo termine di garantire scambi e investimenti liberi e aperti);
rispetto degli standard dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) (le misure di liberalizzazione saranno in linea con la prassi dell'OMC);
comparabilità (i partecipanti si adopereranno per garantire la comparabilità complessiva delle loro politiche di liberalizzazione, tenendo conto del livello complessivo già raggiunto da ciascun paese APEC)
non discriminazione;
trasparenza (ogni partecipante garantirà la trasparenza delle rispettive leggi, regolamenti e procedure amministrative che incidono sul fatturato di beni, servizi e capitali tra i paesi APEC);
non utilizzo di misure distruttive (ogni paese APEC si adopererà per astenersi dall'applicare misure che potrebbero portare a un aumento del protezionismo);
avvio simultaneo, processo continuo e tempistiche differenziate (i paesi APEC avvieranno contemporaneamente e immediatamente il processo di liberalizzazione, assistenza e cooperazione con tutti gli altri paesi membri e forniranno continuamente contributi significativi all'obiettivo a lungo termine del commercio e degli investimenti liberi e aperti);
flessibilità (a causa delle differenze nei livelli di sviluppo economico dei paesi APEC e delle diverse condizioni economiche nei singoli paesi, il processo di liberalizzazione fornirà un approccio flessibile alla risoluzione dei problemi associati a tali condizioni);
cooperazione (alcuni partecipanti forniranno assistenza economica e tecnica ad altri).
In conclusione, va notato che l'ingresso della Russia nell'APEC come membro a pieno titolo allevierà il problema della sua adesione all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), la cui urgenza è attualmente aumentata.
Capitolo 2. Presidenza RF nell'APEC
1 polizza RF in APEC fino al 2012.
Attualmente, l'APEC è diventata una sorta di fiore all'occhiello dei processi di integrazione non solo nella regione, ma anche nell'economia mondiale, dove viene attuata un'ampia gamma di misure nel campo dell'economia e dello sviluppo, riforme strutturali, che arricchiscono le azioni svolte nell'ambito di altri gruppi di integrazione e organizzazioni internazionali, come l'OMC, l'UNCTAD o l'OCSE.
Sulla base dello studio dell'esperienza e delle prospettive della partecipazione della Russia alle attività dell'APEC, abbiamo proposto misure globali per collegare le autorità esecutive federali della Federazione Russa ai processi di integrazione economica regionale nella regione Asia-Pacifico (APR).
L'APR è il terzo centro più importante dell'integrazione economica mondiale, dove si concentrano grandi risorse economiche, finanziarie, scientifiche, tecnologiche e umane, in termini di importanza paragonabile a quella politica e strategico-militare.
La rilevanza di questo problema è spiegata dall'intensificazione dei legami politici, commerciali ed economici nell'APR, accompagnata dall'intreccio di fattori di integrazione e disintegrazione, che predetermina le specificità dell'integrazione Asia-Pacifico. Si basa sui principi del "regionalismo aperto", della liberalizzazione unilaterale, del consenso e della volontarietà, contribuisce allo sviluppo evolutivo dei rapporti di interdipendenza e complementarità.
Evoluzione dell'agenda del forum dell'APEC. La formazione del Forum APEC (Forum) nel 1989 è il risultato di processi politici ed economici causati dalla globalizzazione e dalla crescente interdipendenza delle economie, una risposta alla creazione di numerose zone di libero scambio, la consapevolezza della necessità di sviluppare la cooperazione collettiva in al fine di garantire uno sviluppo sostenibile e contrastare nuove sfide e rischi.
Non essendo un meccanismo di negoziazione commerciale, il Forum assicura lo sviluppo di approcci comuni alla liberalizzazione degli scambi e degli investimenti, contribuendo alla formazione graduale di regole del gioco uniformi nel "campo economico" regionale, fornisce raccomandazioni ai governi dei paesi di la Regione. Il loro risultato concreto è un graduale allineamento dei livelli di sviluppo socio-economico, un aumento della qualità del sistema di controllo delle economie aderenti e la creazione di condizioni favorevoli per fare impresa.
Vertici regolari e riunioni ministeriali che si tengono nei paesi partecipanti all'APR testimoniano la crescita della fiducia reciproca e creano le condizioni politiche per l'interazione economica regionale. Questi incontri consentono ai paesi dell'Asia-Pacifico che presiedono il Forum di dimostrare i risultati ei benefici dello sviluppo economico nazionale.
Nel 1994, a Bogor (Indonesia), i capi di Stato e di governo dell'APEC hanno adottato gli obiettivi di Bogor - i compiti di formare un sistema libero e aperto di scambi e investimenti nella regione dell'APEC su base volontaria e a velocità diverse entro il 2020.
Aggiornata nel 2002, l'Agenda d'azione di Osaka rimane il piano di lavoro fondamentale per l'APEC per raggiungere gli obiettivi di Bogor.
Nel 1996, l'APEC ha accettato di utilizzare i piani d'azione individuali (IAP) come meccanismo per valutare i progressi verso gli obiettivi di Bogor, che è stato integrato dalla pratica del 1997 di revisioni periodiche degli IAP.
L'Accordo di Shanghai (2001) ha sottolineato il riconoscimento dell'importanza di facilitare le ragioni di scambio attraverso l'attuazione del primo Piano d'azione di facilitazione (TAP-1) nel 2001-2005, che ha ridotto i costi di transazione (overhead) in media del cinque percento. . Nel luglio 2007 è stato approvato il secondo Piano d'Azione - PDPD-2, che prevede la riduzione dei costi di transazione di un ulteriore 5% fino al 2010.
Cambiamenti nella natura delle ragioni di scambio e di investimento nell'APEC. Dalla formazione dell'APEC, le condizioni per il commercio e gli investimenti nella regione sono cambiate in modo significativo. Il sistema commerciale multilaterale continua a fungere da formato base per le relazioni commerciali ed economiche tra le economie dei paesi partecipanti al Forum. Allo stesso tempo, nel processo di realizzazione degli obiettivi di liberalizzazione e diversificazione dei legami economici, i paesi APEC hanno iniziato a utilizzare i meccanismi degli accordi commerciali regionali e degli accordi di libero scambio (RTA / FTA). Il settore dei servizi è diventato dominante in molte delle economie del Forum. I progressi nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, i cambiamenti della situazione demografica e la crescita del benessere della popolazione stanno avvicinando sempre più nazioni diverse, anche attraverso lo sviluppo del turismo, l'intensificazione dei servizi educativi internazionali e l'aumento della mobilità delle imprese. Nuova enfasi è posta sullo "sviluppo pulito", sul rafforzamento della protezione dei diritti di proprietà intellettuale, sul rilancio dei mercati finanziari, sul miglioramento della qualità e della "trasparenza" della legislazione commerciale.
Le piccole e medie imprese (PMI) sono emerse come attori chiave nel nuovo ambiente imprenditoriale globale. Nella regione APEC rappresentano il 90% di tutte le imprese commerciali.
La revisione a medio termine dell'attuazione degli obiettivi di Bogor (2005) ha mostrato che le aliquote tariffarie medie all'importazione applicate dalle economie APEC sono diminuite dal 16,9% nel 1989 al 6,8% nel 2005. Quasi la metà di tutte le linee tariffarie stabilite attualmente con i paesi APEC è inferiore al 5%. Molte barriere non tariffarie, quali restrizioni sui contingenti, tasse all'importazione e all'esportazione, licenze e sussidi all'esportazione, sono state eliminate o legate a dazi ad valorem. Ciò ha portato a un generale declino del protezionismo, a una maggiore trasparenza del commercio e dei regimi di investimento. Tuttavia, alcuni settori rimangono ingiustificatamente protetti e la quota di disallineamento tariffario è elevata.
Nel 2005, i leader dell'APEC hanno adottato la Roadmap di Busan come componente chiave dell'attuazione delle conclusioni e delle proposte del Mid-Term Review, che ha individuato sei aree prioritarie per il Forum: 1) sostenere il sistema commerciale multilaterale; 2) rafforzare il meccanismo delle azioni collettive e individuali; 3) incoraggiare lo sviluppo di accordi commerciali regionali di alta qualità (accordi) di libero scambio (RTA/ALS); 4) attuazione dell'Agenda di Busan per la comunità imprenditoriale (2005); 5) attuare un approccio strategico allo sviluppo delle capacità; 6) maggiore attenzione alle iniziative “pionieristiche”.
Il piano d'azione di Hanoi (2006) ha individuato azioni concrete per attuare la Road Map di Busan. I leader dell'APEC hanno chiesto un'ulteriore esplorazione di modi e mezzi per promuovere l'integrazione economica regionale, compresa l'istituzione di un'area di libero scambio dell'Asia-Pacifico (APFTA) come obiettivo a lungo termine, e presentare un rapporto da esaminare durante i capi di Stato dell'APEC del 2007 e riunione del governo in Australia. ...
Iniziativa di espansione dell'integrazione economica regionale. Nel rapporto ministeriale al 15° Vertice APEC di Sydney (2007), è stato proposto un elenco di azioni concertate per promuovere l'integrazione economica regionale. In particolare, ha perseguito una soluzione ai problemi derivanti dall'eccessiva crescita degli accordi di libero scambio (ALS) tra le economie membri dell'APEC.
Il quadro proposto al vertice per rafforzare l'integrazione economica regionale nel TAEG comprende quattro elementi chiave:
), promuove un'ulteriore liberalizzazione degli scambi di beni e servizi e dei flussi di investimento attraverso misure coerenti con gli obiettivi di Bogor ea sostegno del sistema commerciale multilaterale. Verranno così poste le basi per la possibile formazione di un ATFTA a lungo termine;
) il regime proposto rafforza l'accento sulle questioni delle riforme strutturali interne e sulla creazione di un ambiente imprenditoriale favorevole a trarre i massimi benefici dalla liberalizzazione transfrontaliera;
) Il quadro proposto riflette il desiderio di rafforzare ed espandere i mercati finanziari regionali al fine di facilitare le condizioni per la mobilitazione delle risorse finanziarie;
) Le attività volte a rafforzare l'integrazione economica regionale comprenderanno iniziative in settori specifici quali i trasporti, l'energia e le comunicazioni.
Gli accordi raggiunti rispecchiano anche l'impegno del Forum ad aggiornare l'agenda settoriale delle riunioni ministeriali per una più chiara focalizzazione e coordinamento delle iniziative che contribuiscono a rafforzare l'integrazione economica regionale e volte a sviluppare proposte che promuovano lo sviluppo nella regione Asia-Pacifico almeno nel medio termine.
Sostegno a un sistema commerciale multilaterale. Il Forum svolge il ruolo di una sorta di "piattaforma Asia-Pacifico" di riserva nella promozione dell'Agenda di sviluppo di Doha dell'OMC, in momenti critici, fornendo un sostegno decisivo a questo processo di negoziazione multilaterale. Il blocco economico dell'APEC intende sostenere ulteriormente il sistema commerciale multilaterale dell'OMC attraverso impegni politici forti e inequivocabili e misure pratiche e concrete. Il Doha Round dei negoziati commerciali multilaterali dell'OMC offre la migliore opportunità per ottenere la liberalizzazione degli scambi e rimane una priorità assoluta nell'attuale agenda dell'APEC.
Conferma dell'impegno per gli obiettivi di Bogor. Gli obiettivi di Bogor rimangono il principale principio organizzativo e la forza trainante dell'APEC. Varie forme di cooperazione finalizzate alla loro attuazione e ai loro risultati positivi esistenti sono supportate dagli alti tassi e dalla natura sostenibile della crescita economica, in gran parte assicurata dalla cooperazione commerciale e di investimento con altre regioni del mondo (principalmente con i paesi europei). Ciò indica che i progressi compiuti nell'area della liberalizzazione del commercio su base non discriminatoria continueranno a svolgere un ruolo di motore della crescita economica e dell'integrazione nella regione del Forum. È stato riaffermato l'impegno per il raggiungimento degli obiettivi di Bogor e l'intenzione di proseguire specifiche azioni individuali e collettive nell'interesse della costruzione di un sistema di commercio e investimento libero e aperto, e il ruolo portante svolto dalla Busan Road Map (2005) e dal È stato enfatizzato il piano d'azione di Hanoi (2006).
Utilizzo di RTA/ALS per promuovere l'integrazione economica regionale nell'APEC. Il Forum ha costantemente sottolineato l'importanza di affrontare le sfide dello sviluppo di RTA/ALS completi e di alta qualità, facilitando e liberalizzando le condizioni commerciali e di investimento al fine di raggiungere gli obiettivi di Bogor. Allo stesso tempo, le economie partecipanti al Forum condividono le preoccupazioni della comunità imprenditoriale circa l'irragionevole ingombro dei testi degli accordi commerciali, nonché le differenze nei regimi commerciali e di investimento che si sono sviluppate nella regione dell'APEC. A questo proposito, il Forum ha sostenuto in modo proattivo accordi di alta qualità avviando lo sviluppo di migliori pratiche per la negoziazione e criteri per RTA/ALS.
Il miglioramento delle disposizioni sulle norme preferenziali di origine delle merci è un'altra possibile area di ulteriore lavoro in relazione allo sviluppo di RTA/ALS in futuro. Le differenze tra le disposizioni e la loro complessità sono spesso viste dalla comunità imprenditoriale come barriere nascoste all'uso di accordi commerciali preferenziali. A tal proposito, l'APEC analizzerà le differenze nella determinazione dell'origine delle merci, con lo sviluppo di raccomandazioni sul loro possibile abbinamento.
Creazione in un lontano futuro della Zona di libero scambio nell'APR (ATFTA). L'idea di un'area di libero scambio regionale nell'APEC (APFTA) è attualmente oggetto di discussioni sostanziali sia dalle autorità che dalla comunità imprenditoriale e scientifica della regione Asia-Pacifico, e questa zona è considerata una sorta di direzione alternativa per il sviluppo dell'integrazione economica regionale in caso di "scivolamento" degli accordi commerciali multilaterali nell'OMC e anche come meccanismo promettente per raggiungere gli obiettivi fondamentali di Bogor.
Al vertice del Forum di Santiago del 2004, l'APEC Business Advisory Council (BAC) ha proposto un ritorno alla possibilità di formare un APFCA. Al XIV Summit APEC di Hanoi (2006), questo argomento è stato per la prima volta pubblicamente incluso nell'agenda del Forum. L'APFTA è stato identificato come un possibile obiettivo a lungo termine in termini di rafforzamento dell'integrazione economica nell'APR, e alti funzionari del Forum sono stati incaricati di presentare un rapporto analitico su di esso al vertice dell'APEC in Australia (2007).
I partecipanti al vertice APEC di Sydney hanno concordato di esplorare collettivamente opzioni e prospettive per il passaggio all'APFTA attraverso i seguenti passaggi pratici:
condurre uno studio analitico sugli ALS bilaterali e multilaterali che operano nella regione dell'APEC, che amplierebbe la comprensione delle loro caratteristiche comuni e distintive e consentirebbe ai membri del Forum di determinare le direzioni della possibile attuazione del concetto di ALCA;
effettuare uno studio analitico preliminare sulla convergenza delle condizioni o sulla possibilità di fondere accordi di libero scambio bilaterali (subregionali) esistenti nella regione.
L'APR è in procinto di creare uno spazio economico unico e, in un lontano futuro, la possibile costruzione della più grande zona di libero scambio del mondo. Questo processo è estremamente complesso e molto controverso. Oggi all'ordine del giorno c'è la creazione a lungo termine di tre comunità: ASEAN, East Asian (AF) e APEC. La loro formazione è supportata da opportuni meccanismi di integrazione. Uno di questi è l'ASEAN + o Dialogue Partnership, l'altro è l'APEC (con la partecipazione di 21 economie), si sta formando una terza piattaforma: il vertice dell'Asia orientale, inizialmente nel formato ASEAN + 6. La relazione emergente tra loro non differisce nei segni di un visibile consolidamento.
Condizione indispensabile per la creazione di comunità - nell'ambito delle Forze Armate o APEC - è la convergenza politica ed economica delle tre economie dell'Asia orientale - Cina, Repubblica di Corea e Giappone. Tutti questi processi sono uniti da un fattore politico comune: l'ASEAN, dalla cui posizione sviluppata dipende in gran parte la direzione dell'ulteriore sviluppo politico ed economico nell'APR. I Paesi dell'Associazione (7 su 10 dei quali rappresentati in APEC) si sforzano di perseguire un percorso equilibrato e indipendente che non permetta il rafforzamento unilaterale di nessuna delle principali forze regionali.
Nonostante tutta la complessità dell'"intrigo dell'integrazione" nell'APEC, sembra che l'APEC manterrà il ruolo di coordinatore regionale o meccanismo consultivo nello sviluppo della politica economica da parte delle singole economie del Forum. Tenendo conto della sua natura multidisciplinare, l'APEC può, a lungo termine, svolgere il ruolo di organo politico di collegamento nell'APR, sviluppare raccomandazioni per approfondire l'integrazione economica regionale, sia nell'ambito di coordinate volontarie che contrattuali.
La necessità di formare approcci moderni nel campo dell'integrazione economica regionale e di aggiornare il concetto di partecipazione della Russia all'APEC. Come sottolineato nell'attuale versione del Concetto di politica estera della Federazione Russa del 28 giugno 2000, l'Asia riveste un'importanza grande e sempre crescente nella politica estera della Federazione Russa. L'accento è posto sul rafforzamento della partecipazione della Russia alle principali strutture di integrazione della regione Asia-Pacifico".
Nelle nuove condizioni di sviluppo del mercato e di un mondo multipolare, la Russia è chiamata ad attuare pienamente le misure dichiarate per espandere l'interazione nell'ambito del forum APEC in condizioni moderne
Aderendo al Forum nel 1998, la Russia si è impegnata volontariamente, insieme ai suoi partner APEC, a promuovere la formazione di un sistema di scambi e investimenti liberi e aperti nell'APR. Consistono nello sviluppo di regole regionali comuni basate sui principi del "regionalismo aperto", del consenso nel processo decisionale, nonché della volontarietà della loro attuazione. Come un certo numero di altri partecipanti al Forum (Cina, la maggior parte dei paesi in via di sviluppo dell'ASEAN e dell'America Latina), la Russia aderisce alla posizione che quando si procede verso la liberalizzazione globale, si dovrebbero prendere in considerazione le peculiarità dello sviluppo nazionale e le reali opportunità economiche di ciascun partecipante ai processi di integrazione.
In conformità con la direzione principale dell'integrazione economica regionale nell'APR, la strategia commerciale e politica russa nell'APEC dovrebbe basarsi sull'utilizzo della posizione geopolitica unica del paese e sulla costruzione della presenza economica russa nella regione; allo stesso tempo, dovrebbero essere utilizzati approcci pragmatici, flessibili e differenziali, tenendo conto dello stato e delle prospettive di sviluppo socio-economico del paese.
La Russia si trova di fronte al problema della scelta delle modalità di integrazione nella regione Asia-Pacifico: o aderire alla strategia di sviluppo del "regionalismo dell'Asia orientale", o andare verso la costruzione di una "zona di libero scambio dell'Asia orientale", che apparentemente significa l'inevitabilità di negoziati nel prossimo futuro sulla possibile partecipazione a PCT/ALS bilaterali (subregionali) o assistenza al regionalismo dell'Asia-Pacifico in termini di formazione in un lontano futuro dell'area di libero scambio panregionale dell'Asia-Pacifico sulla scala del regione dell'APEC. Allo stesso tempo, non stiamo parlando di possibili alleanze con Stati Uniti, Cina o Giappone, ma di utilizzare la situazione nei nostri interessi economici, rafforzando la posizione della Russia nell'APR.
Per intensificare la partecipazione russa ai processi di integrazione regionale in APEC, a nostro avviso, sarebbe opportuno attuare una serie di misure globali:
tenendo conto delle ultime trasformazioni politiche ed economiche nello spazio Asia-Pacifico, sviluppare e adottare una versione aggiornata dell'attuale Concetto di partecipazione della Russia all'APEC datato 10 novembre 2000;
tenendo conto della presidenza dell'APEC nel 2010 e nel 2011. Giappone e Stati Uniti per perseguire una politica di partecipazione alle principali strutture di lavoro del Forum per garantire una transizione coerente e mirata alla futura presidenza della Russia al Forum nel 2012, per sostenere e sviluppare i principi dell'interazione multilaterale, per creare una configurazione di sicurezza economica sia nelle entità costitutive della Russia in Siberia e nell'Estremo Oriente, sia nell'APR nel suo insieme;
intensificare la partecipazione russa in tali aree chiave delle attività dell'APEC che sono più strettamente legate agli aspetti pratici della cooperazione, come l'economia, la finanza, le riforme strutturali, la sicurezza energetica e energetica, i trasporti, le comunicazioni, la scienza e la tecnologia, l'uso delle risorse biologiche dell'Oceano Pacifico, prevenzione del superamento delle conseguenze delle minacce legate ai disastri naturali e provocati dall'uomo, protezione dell'ambiente e sicurezza personale in tutti i suoi aspetti di comprensione al Forum;
padroneggiare appieno la tecnica della partecipazione a livello di autorità esecutive ea livello non governativo alle attività degli organi di lavoro dell'APEC, dove vengono discussi problemi che influenzano indirettamente la natura dello sviluppo socio-economico nazionale. È necessario padroneggiare la procedura e la tecnica di partecipazione alle attività del progetto in APEC, per sfruttare al meglio i vantaggi presentati da questo nell'anno della presidenza russa in APEC.
Queste misure corrisponderanno alle principali priorità della politica commerciale ed economica della Federazione Russa: assistenza allo sviluppo socioeconomico nazionale attraverso un coinvolgimento sostanziale nel sistema delle relazioni economiche regionali, contribuire alla formazione di condizioni esterne favorevoli per tale sviluppo e rafforzamento del sistema di relazioni di mercato nel paese, espansione del commercio regionale e specializzazione economica e innovativa della Russia nella regione Asia-Pacifico.
vertice forum diplomatico pacifico
2.2 Problemi e prospettive della Federazione Russa individuati durante il vertice APEC-2012
Durante la sua presidenza dell'APEC nel 2012, la Russia è riuscita, pur mantenendo l'agenda tradizionale di questo Forum, basata sulla liberalizzazione del commercio e degli investimenti, a spostare l'attenzione sull'agenda della cooperazione economica e tecnica, prestando particolare attenzione al lancio di grandi progetti infrastrutturali. Questo approccio è coerente con le intenzioni della Russia di sviluppare il potenziale della ferrovia transiberiana e della rotta del Mare del Nord, con la speranza che in futuro l'esportazione dello spazio diventi non meno importante direzione delle sue interazioni economiche con i paesi dell'Asia-Pacifico dell'energia o della cooperazione tecnico-militare. Altre priorità del vertice di Vladivostok approvate da partner esterni, in particolare il rafforzamento della sicurezza alimentare e l'intensa interazione per garantire una crescita innovativa, sono ben allineate con gli interessi e le potenziali capacità della Russia.
Allo stesso tempo, i modesti risultati (in termini di attrazione di investimenti esteri) del vertice dell'APEC a Vladivostok hanno mostrato che nello stato attuale della RFE (infrastrutture sottosviluppate, popolazione ridotta, mancanza di tasse e altre preferenze, ecc.), è di scarso interesse per gli investitori, ad eccezione di coloro che mirano all'esportazione di risorse naturali non trasformate. È diventato ovvio per la leadership del paese che per superare i fattori negativi, è necessario sviluppare e approvare prontamente dal governo della Federazione Russa tutta una serie di misure organizzative, finanziarie, sociali e di altro tipo a lungo termine volte a creare favorevoli condizioni per fare affari, investire e vivere in questa parte del paese. In altre parole, il vertice internazionale è diventato un catalizzatore per la soluzione urgente dei problemi interni russi, che è stato al centro della riunione del Presidium del Consiglio di Stato del 29 novembre 2012. Il presidente russo V. Putin nel suo discorso a questa riunione ha ammesso che “L'ascesa di territori così vasti richiede una strategia a lungo termine e una sequenza di azioni. Tutti questi approcci dovrebbero riflettersi nel programma statale per lo sviluppo socio-economico dell'Estremo Oriente e della regione del Baikal fino al 2025”. Ha anche riconosciuto l'inefficacia del sistema di gestione regionale creato e ha presentato gravi lamentele sul lavoro del Ministero per lo sviluppo dell'Estremo Oriente di recente creazione. Allo stesso tempo, ha proposto di tornare alla discussione sul progetto di creazione di una società statale per lo sviluppo della regione, e questa proposta chiave ha ricevuto il sostegno dei partecipanti all'incontro. Ad esempio, è stato proposto uno schema di gestione, in cui due istituti avranno una chiara area di responsabilità: l'ente statale - per attuare progetti specifici e il Ministero - per esercitare funzioni di controllo e sviluppare piani globali per lo sviluppo della regione .
A lungo termine, è consigliabile che la Russia sviluppi l'interazione con i partner a tutti i livelli del regionalismo nella regione Asia-Pacifico. L'APEC rimarrà il principale formato di cooperazione multilaterale per esso, mentre è importante dimostrare che il lavoro sulle quattro principali priorità di sviluppo che la Russia ha presentato al vertice dell'APEC, così come nel settore energetico, non rimarrà una dichiarazione di intenti. Per questo è necessario formulare piani d'azione specifici e costruire una cooperazione nell'ambito dell'APEC in queste aree prioritarie. Il più importante di questi è l'espansione delle forniture di idrocarburi ai paesi
Asia orientale al fine di rafforzare la sicurezza energetica e garantire la crescita economica nella regione. Allo stesso tempo, nel settore del gas più promettente per la Federazione Russa, è necessario riconoscere nuove realtà (eccesso di offerta sulla domanda nel mercato del gas, rafforzamento del fattore di concorrenza nel mercato mondiale, anche a causa di un profondo rivoluzione tecnologica nel campo dello shale gas). A questo proposito, Gazprom deve concludere tempestivamente un accordo con i partner giapponesi e iniziare la costruzione di un impianto di GNL nel Territorio di Primorsky.
Nel contesto del deterioramento della situazione economica globale, l'area più importante dell'integrazione della Russia nell'APR sta aumentando il contributo del nostro paese alla sicurezza alimentare della regione. Il governo russo deve formulare un concetto per la creazione di zone agroindustriali complesse in Siberia e in Estremo Oriente e mettere queste informazioni a disposizione degli investitori russi e stranieri. Un primo importante passo dovrebbe essere l'avvio di progetti pilota per la coltivazione di grano, soia e altre colture in varie regioni dell'Estremo Oriente e della Transbaikalia con la partecipazione di capitali stranieri e una gestione avanzata della produzione.
Un'altra area importante è il coinvolgimento delle università russe nei processi di integrazione nella scienza e nell'istruzione in corso nell'APR. Con la formazione dell'Università Federale dell'Estremo Oriente, dove sono tenuti numerosi corsi di master in inglese, ci sono reali opportunità per aumentare l'esportazione dei servizi educativi russi nei paesi APR. Per risolvere questi problemi, il governo della Federazione Russa ha stanziato uno speciale fondo di sviluppo alla FEFU, sulla base del quale è stato creato il Programma di sviluppo universitario, che include un'intera gamma di metodi per migliorare la qualità dell'istruzione e della ricerca.
Tornando al tema dei meccanismi multilaterali di cooperazione regionale, si segnala che, alla luce delle inequivocabili rivendicazioni degli Stati Uniti di leadership nei processi di integrazione dell'APR, Mosca deve continuare ad aderire alla posizione dichiarata dal ministro degli Esteri S. Lavrov, secondo cui il ruolo sistemico nelle discussioni sulle questioni regionali dovrebbe continuare a svolgere i paesi ASEAN. In altre parole, la Russia dovrebbe partecipare attivamente a forum di integrazione come l'APEC e l'East Asia Summit (EAS), in cui i paesi dell'ASEAN svolgono il ruolo di bilanciatore. Alla luce del compito di ristrutturazione dell'economia che deve affrontare la Federazione Russa, lo sviluppo di relazioni di partenariato con gli stati ASEAN sembra essere particolarmente prezioso, poiché considerano la Russia come un partner nella realizzazione di progetti ad alta tecnologia (spazio, telecomunicazioni, offshore produzione di petrolio, ecc.). E questa è la loro differenza fondamentale rispetto ai paesi leader della NEA, che percepiscono il nostro paese, prima di tutto, come una fonte di risorse naturali a basso costo.
Per quanto riguarda la necessità che la Russia partecipi al partenariato transpacifico (TPP), non è ancora ovvia. Innanzitutto, il TPP è stato inizialmente visto in gran parte come un progetto volto a contenere il nostro partner strategico nella regione Asia-Pacifico, la Cina. In secondo luogo, la Russia deve prima valutare le prime conseguenze dell'adesione all'OMC e sviluppare misure per mitigare l'uno o l'altro effetto negativo. Solo dopo questo si può considerare la fattibilità di aderire al TPP, dove i requisiti per i partecipanti dal punto di vista dell'apertura delle economie sono superiori a quelli dell'OMC.
È necessario evidenziare la formazione di un promettente programma di sviluppo per Vladivostok come centro di cooperazione internazionale nella regione Asia-Pacifico, riconosciuto in questa veste dai nostri partner nella regione, come un compito strategico separato. Un'idea simile è stata espressa alla fine degli anni '80 dal presidente dell'URSS M. Gorbachev. La decisione della leadership russa di tenere il vertice APEC 2012 a Vladivostok e di destinare risorse finanziarie significative per il suo sviluppo ha permesso alla città di cambiare significativamente il suo aspetto. Nonostante tutti i ritardi nella messa in servizio di una serie di oggetti, Vladivostok oggi è una città qualitativamente diversa. Nel 2013, è necessario completare la costruzione e mettere in funzione strutture che non sono state commissionate prima del vertice APEC, tra cui il campus FEFU sull'isola Russky, due hotel, un complesso sportivo e di intrattenimento, un teatro dell'opera, ecc. L'attuazione del le misure di cui sopra consentiranno a Vladivostok di raggiungere una serie di parametri che le consentiranno di diventare uno dei centri di cooperazione internazionale nella regione Asia-Pacifico.
L'ulteriore movimento di Vladivostok verso questo obiettivo richiede sforzi in diverse direzioni. In primo luogo, è necessario elaborare un piano di sviluppo a lungo termine per la città, che ha bisogno di nuovi territori, poiché non esistono quasi aree convenienti per lo sviluppo residenziale e industriale complesso. A questo proposito, è consigliabile annettere il distretto urbano di Artyomovsk e il distretto di Nadezhdinsky a Vladivostok. Nei nuovi territori, è necessario progettare uno sviluppo residenziale basso integrato, siti tecnologici e industriali per l'ubicazione di imprese e industrie, tenendo conto dell'esperienza urbanistica mondiale. In prossimità di potenziali aree di nuovo sviluppo, ci sono importanti infrastrutture già costruite dallo Stato: un nuovo aeroporto, nuove autostrade, è prevista la costruzione di una ferrovia ad alta velocità da Vladivostok a Ussurisk. Allo stesso tempo, le grandi imprese hanno già trasferito le proprie capacità a South Primorye, dove si sta formando un potente cluster per la lavorazione in profondità di petrolio e gas. Pertanto, Gazprom ha annunciato l'intenzione di costruire un impianto di GNL nel distretto di Khasansky di Primorye e Rosneft ha iniziato la costruzione di un complesso petrolchimico e di raffinazione del petrolio nell'area di Nakhodka.
In nuovi territori, è consigliabile localizzare un tecnoparco logistico, un distretto industriale, ad esempio, specializzato nella lavorazione di prodotti agricoli, compresi i prodotti dell'industria ittica, della maricoltura, ecc. L'opportunità di creare un tale cluster in Primorye è correlata sia alla necessità di servire le esigenze di un produttore locale (ad esempio, lavorazione di semi di soia, carne di pollame e altri), sia alle promesse della leadership del Paese di aumentare il contributo della Russia per garantire la sicurezza alimentare nella regione Asia-Pacifico. La seconda direzione dello sviluppo della città riguarda la necessità di internazionalizzare Vladivostok. In questo contesto, è utile studiare l'esperienza di una svolta qualitativa in quest'area di un certo numero di città nei nostri paesi vicini: giapponese (Sapporo, Niigata), coreano (Busan, Inchon), cinese (Dalian - città gemelle). di Vladivostok e Tientsin). Quest'ultima viene proposta dalla parte cinese come una sorta di capitale della NEA. Questo status non ufficiale dovrebbe essere rafforzato inserendovi la sede della Banca per lo Sviluppo Economico della NEA. Allo stesso tempo, il principale vantaggio comparato (città-porto, in cui inizia la linea ferroviaria transcontinentale) di Tianjin e Vladivostok coincide.
Incheon e Dalian hanno anche lanciato di recente importanti progetti di cooperazione internazionale. Incheon ospita il Segretariato della Commissione economica e sociale delle Nazioni Unite per l'Asia e il Pacifico (ESCAP), responsabile dell'Asia orientale e nordorientale. Dalian, invece, nel 2012, in accordo con l'autorevole ONG per la sicurezza del NEA (Dialogue for Cooperation in NEA), che ha sede presso l'Università della California a San Diego (USA), ha convenuto che quest'ultima donasse un importante parte della sua agenda è la sicurezza marittima nella regione. A partire dal 2013, l'annuale Second Track Forum su questo argomento si terrà a Dalian.
L'esperienza di cui sopra della vita delle grandi città (ma non capitali) dei paesi NEA indica che oltre allo sviluppo di legami regionali nel campo del commercio, degli investimenti, dell'istruzione, della scienza, della cultura, dello sport, una delle condizioni importanti per risolvere il problema di Vladivostok raggiungendo il livello di "globale" della città è la giustificazione della fattibilità, delle condizioni di finanziamento e il successivo invito a Vladivostok su base permanente significativo per le organizzazioni di cooperazione internazionale NEA (idealmente, a livello statale, sebbene per iniziare con, sarà un successo invitare importanti forum non governativi).
Conclusione
In conclusione, va notato che il vertice dovrebbe includere l'attuazione di un programma di sviluppo infrastrutturale su larga scala per Vladivostok, che le consentirà in futuro di diventare uno dei centri di cooperazione internazionale e una "finestra della Russia" nel aprile. Il vertice di Vladivostok ha permesso alla leadership e all'élite imprenditoriale della Russia di discutere aree e progetti di cooperazione economica reciprocamente vantaggiosi con i paesi dell'Asia-Pacifico, nonché di attirare l'attenzione su questa parte del paese, nella stessa Russia e all'estero.
Allo stesso tempo, questo evento internazionale è diventato un catalizzatore per risolvere urgenti problemi interni russi. Il contenuto delle discussioni e i deboli risultati di investimento del vertice hanno dimostrato l'urgenza della leadership del Paese di formulare una strategia globale per lo sviluppo dell'Estremo Oriente e della Transbaikalia basata su nuovi approcci organizzativi ed economici, a cui la riunione del Presidium del Consiglio di Stato nel novembre 2012 è stato dedicato allo sviluppo socio-economico.
La mancata adozione di misure efficaci in questo settore porterà alla conservazione del loro ritardo rispetto alle parti economicamente più sviluppate della parte centrale della Russia e dei paesi limitrofi nel NEA, che, a sua volta, è irto di benefici persi per l'intera economia russa da la mancata partecipazione ai progetti di integrazione dell'APR, il continuo deflusso di popolazione russa e, in definitiva, la crescita dei rischi geopolitici di rifiuto economico di questi territori.
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FORUM ASIA-PACIFICO PER LA COOPERAZIONE ECONOMICA (APEC)(Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) è un'organizzazione economica internazionale creata per sviluppare legami di integrazione tra i paesi del bacino del Pacifico. Attualmente unisce le economie di 21 paesi a vari livelli di sviluppo (Australia, Brunei, Vietnam, Hong Kong (Regione amministrativa speciale della RPC), Canada, Repubblica Popolare Cinese (RPC), Indonesia, Malesia, Messico, Nuova Zelanda , Papua Nuova Guinea, Perù , Russia, Singapore, USA, Thailandia, Taiwan, Cile, Filippine, Corea del Sud, Giappone).
È stata fondata a Canberra (Australia) su iniziativa del primo ministro australiano B. Hawke nel 1989. Inizialmente comprendeva 12 paesi - 6 stati sviluppati dell'Oceano Pacifico (Australia, Canada, Nuova Zelanda, Stati Uniti, Corea del Sud, Giappone) e 6 paesi in via di sviluppo dell'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (Brunei, Indonesia, Malesia, Singapore, Thailandia e Filippine). Nel 1997, quasi tutti i principali paesi della regione del Pacifico avevano già aderito all'APEC: Hong Kong (1993), Cina (1993), Messico (1994), Papua Nuova Guinea (1994), Taiwan (1993), Cile (1995) divennero nuovi membri. Nel 1998, contemporaneamente all'ammissione di tre nuovi membri all'APEC - Russia, Vietnam e Perù - è stata introdotta una moratoria di 10 anni sull'ulteriore espansione dei membri del Forum. India e Mongolia hanno chiesto di aderire all'APEC.
La creazione dell'APEC è stata preceduta da un lungo sviluppo negli anni '60 e '80 nella regione Asia-Pacifico di unioni economiche più locali: ASEAN, Consiglio economico del Pacifico, Conferenza sulla cooperazione economica del Pacifico, Forum del Pacifico meridionale, ecc. Già nel 1965, l'economista giapponese K. Kojima propose la creazione di una zona di libero scambio del Pacifico con la partecipazione dei paesi industrializzati della regione. Il processo di interazione si è intensificato negli anni '80, quando i paesi dell'Estremo Oriente hanno iniziato a manifestare una crescita economica elevata e stabile.
Gli obiettivi del Forum sono stati formalmente definiti nel 1991 nella Dichiarazione di Seoul. esso:
- mantenimento della crescita economica dei paesi della regione;
- rafforzamento degli scambi reciproci;
- eliminazione delle restrizioni alla circolazione di beni, servizi e capitali tra paesi secondo le regole del GATT/OMC ( cm... OMC).
A metà degli anni 2000, più di 1/3 della popolazione mondiale viveva nei paesi APEC, producevano circa il 60% del PIL mondiale e conducevano circa il 50% del commercio mondiale. Questa organizzazione è diventata uno dei tre (insieme all'UE e al NAFTA) i blocchi di integrazione più influenti nell'economia mondiale moderna ( cm... INTEGRAZIONE ECONOMICA).
Sebbene l'APEC sia il più giovane dei tre maggiori blocchi di integrazione economica, è già diventato un importante veicolo per promuovere il commercio e la cooperazione economica nella regione. La zona economica dell'APEC è la più dinamicamente sviluppata su scala planetaria e si prevede che svolgerà il ruolo di principale leader dell'economia mondiale nel 21° secolo.
L'APEC comprende paesi con livelli di sviluppo economico molto diversi (tabella 1). Ad esempio, gli indicatori pro capite per gli Stati Uniti e la Papua Nuova Guinea differiscono di tre ordini di grandezza.
| Tabella 1. CARATTERISTICHE DEI PAESI MEMBRI DELL'APEC nel 2000 | ||||
| Paesi | Territorio (migliaia di Kmq) | Popolazione (milioni di persone) | PIL (miliardi di dollari) | PIL pro capite (migliaia di dollari) |
| Australia | 7,682 | 18,5 | 395 | 20,8 |
| Brunei | 5,8 | 0,3 | 4 | 13,6 |
| Vietnam | 331 | 77,6 | 29 | 0,4 |
| Hong Kong | 1,1 | 6,7 | 159 | 23,2 |
| Indonesia | 1,904 | 206,3 | 141 | 0,7 |
| Canada | 9,971 | 30,6 | 645 | 21,1 |
| PRC | 9,561 | 1,255,7 | 991 | 0,8 |
| Malaysia | 33 | 21,4 | 79 | 3,5 |
| Messico | 1.973 | 95,8 | 484 | 5,0 |
| Nuova Zelanda | 271 | 3,8 | 54 | 14,3 |
| Papua Nuova Guinea | 463 | 4,6 | 4 | 0,8 |
| Perù | 1,285 | 24,8 | 57 | 2,3 |
| Corea del Sud | 99 | 46,1 | 407 | 8,7 |
| Russia | 17,075 | 147,4 | 185 | 1,3 |
| Singapore | 0,6 | 3,5 | 85 | 21,8 |
| Stati Uniti d'America | 9,373 | 274 | 9,299 | 34,1 |
| Taiwan | 36 | 21,9 | 289 | 13,1 |
| Tailandia | 513 | 60,3 | 24 | 2,0 |
| Filippine | 300 | 72,9 | 77 | 1,0 |
| Chile | 757 | 14,8 | 67 | 4,5 |
| Giappone | 378 | 126,3 | 4,349 | 34,4 |
| Totale | 62,012,5 | 2,513,73 | 17,924 | |
| Quota negli indicatori mondiali,% | 41,6 | 40,0 | 60,0 | |
| ... M., MGIMO, ROSSPEN, 2002 | ||||
Per l'interazione di paesi membri dell'APEC molto diversi, sono stati sviluppati meccanismi molto meno formalizzati rispetto alle regole dell'UE e del NAFTA.
1) Cooperazione solo in ambito economico.
Fin dall'inizio, l'APEC si è vista non come un raggruppamento politicamente coeso di paesi, ma come un libero “aggregato di economie”. Il termine "economia" sottolinea che questa organizzazione discute questioni economiche piuttosto che politiche. Il fatto è che la RPC non ha riconosciuto lo stato indipendente di Hong Kong e Taiwan, quindi sono stati ufficialmente considerati non paesi, ma territori (Taiwan ha ancora questo status a metà degli anni 2000).
2) Assenza quasi totale di un apparato amministrativo speciale.
L'APEC si configura come un forum consultivo gratuito senza alcuna struttura organizzativa rigida o grandi apparati burocratici. Il Segretariato dell'APEC, con sede a Singapore, comprende solo 23 diplomatici in rappresentanza dei paesi membri dell'APEC, oltre a 20 dipendenti locali. Dal 1993, la forma principale delle attività organizzative del Forum sono i vertici annuali (incontri informali) dei leader dei paesi APEC, durante i quali vengono adottate dichiarazioni che riassumono i risultati complessivi delle attività del Forum per l'anno e determinano le prospettive di ulteriori attività. Le riunioni dei ministri degli affari esteri e del commercio estero dei paesi partecipanti si tengono più spesso. I principali organi di lavoro dell'APEC sono il Business Advisory Council, tre comitati di esperti (comitato per il commercio e gli investimenti, comitato economico, comitato amministrativo e di bilancio) e 11 gruppi di lavoro su vari settori dell'economia.
3) Il rifiuto della coercizione, il primato della volontarietà.
L'APEC non è un'organizzazione con poteri esecutivi nella risoluzione dei conflitti (come l'OMC). Al contrario, l'APEC funziona solo sulla base della consultazione e della costruzione del consenso. Il principale incentivo trainante sono gli esempi positivi dei “vicini” e la voglia di seguirli. I paesi dell'APEC dimostrano ufficialmente la loro adesione al principio del regionalismo aperto, che viene solitamente interpretato come libertà di scelta da parte dei membri dell'APEC di specifici meccanismi di liberalizzazione degli scambi.
4) Attenzione prioritaria allo scambio di informazioni.
L'elemento principale del processo di interazione tra i paesi membri dell'APEC è uno scambio aperto di informazioni. Possiamo dire che l'obiettivo immediato di questa associazione economica non è tanto un singolo economico quanto un unico spazio informativo. C'è uno scambio, prima di tutto, di informazioni sui progetti imprenditoriali dei paesi partecipanti. La crescita della trasparenza delle informazioni consente agli imprenditori di ogni Paese di essere coinvolti in attività imprenditoriali su tutto il territorio dell'APEC.
5) Rifiuto dalla rigida programmazione delle prospettive per l'evoluzione del Forum.
Alle conferenze dell'APEC, è stata ripetutamente sollevata la questione della creazione della Comunità economica dell'Asia-Pacifico, APEC (Comunità economica dell'Asia-Pacifico) come zona di libero scambio e investimento. Tuttavia, l'enorme eterogeneità dei paesi partecipanti ostacola l'attuazione di questi piani. Pertanto, anche a metà degli anni 2000, l'APEC è più un forum di discussione con alcune caratteristiche di un'associazione di integrazione che un'associazione del genere nel senso pieno della parola. Il percorso verso la creazione dell'ARES è registrato in alcuni documenti ufficiali (ad esempio, nella Dichiarazione di Bogor del 1994 e nel Programma d'azione di Manila 1996), ma l'ingresso in AREC è previsto solo entro il 2010 per i paesi industrializzati partecipanti e entro il 2020 per i paesi in via di sviluppo. La realizzazione di questo piano non è affatto indiscutibile: nel 1995, al vertice dell'APEC di Osaka, era già stata annunciata la data per l'inizio della formazione di una zona di libero scambio (1 gennaio 1997), ma questa decisione non è stata attuata.
I membri dell'APEC ritengono che l'integrazione economica richieda il coinvolgimento attivo delle imprese nelle attività dell'organizzazione. Nel 1995, i leader dell'APEC hanno deciso di formalizzare le loro relazioni con la comunità imprenditoriale e hanno creato il Consiglio consultivo aziendale dell'APEC. È diventato uno dei principali organi di lavoro attraverso il quale il Forum interagisce con la comunità imprenditoriale dell'APEC.
Ciascun paese partecipante nomina fino a tre dei suoi rappresentanti presso l'ABAC, che rappresentano gli interessi dei vari circoli economici nazionali. La maggior parte dei paesi APEC riserva uno dei propri posti ABAC alle piccole o medie imprese, poiché tali imprese svolgono un ruolo chiave in tutti i paesi APEC.
Ai vertici annuali dell'APEC, l'ABAC presenta ai leader economici del Forum un rapporto con raccomandazioni generalizzate dei rappresentanti competenti del settore privato sull'attuazione dei documenti del programma APEC. Queste raccomandazioni sono sviluppate dai membri dell'ABAC con l'assistenza di esperti di agenzie governative.
Le principali raccomandazioni riguardano la semplificazione delle formalità di visto per gli imprenditori delle economie APEC, la riduzione delle barriere alle merci e agli investimenti. In conformità con le raccomandazioni dell'ABC, il sito Web ufficiale dell'APEC su Internet contiene informazioni sui problemi dello sviluppo del business nella regione Asia-Pacifico (APR): gli investimenti e la situazione finanziaria nei paesi dell'APEC, le tariffe, ecc. Quindi, possiamo parlare della creazione nell'ambito dell'APEC di un meccanismo per un costante scambio intensivo di informazioni tra i partecipanti al Forum su questioni commerciali.
Riconoscendo il ruolo particolarmente importante delle piccole e medie imprese in tutte le economie nazionali, nel febbraio 2001 i partecipanti al Forum hanno deciso di creare uno speciale gruppo ABAC per le piccole e medie imprese. Le sue aree di attività sono: lavorare per ampliare l'accesso delle piccole e medie imprese (PMI) alle risorse finanziarie, alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione; rafforzare l'interazione delle PMI con i rappresentanti della pubblica amministrazione.
Il gruppo di lavoro ABAC sulla finanza è impegnato nell'attuazione di standard finanziari accettabili per la comunità internazionale, rafforzando il sistema finanziario internazionale. Studia anche lo sviluppo dei mercati dei capitali domestici nell'APR.
L'ABAC Technology Task Force sta lavorando per promuovere il commercio elettronico sviluppando azioni per colmare il divario digitale tra le economie dell'APEC.
Sebbene le attività dell'APEC si stiano sviluppando sulla base di meccanismi prevalentemente informali, si stanno sviluppando in ampiezza e profondità.
L'APEC iniziò con un modesto programma di negoziati sullo sviluppo del commercio reciproco. Al vertice di Osaka, i paesi APEC hanno identificato più di una dozzina di aree di attività prioritarie:
tariffe commerciali;
misure non tariffarie per regolare il commercio reciproco;
servizi internazionali;
investimenti internazionali;
standardizzazione di beni e servizi;
procedure doganali;
diritti di proprietà intellettuale;
politica della concorrenza;
distribuzione degli ordini governativi;
norme sull'origine delle merci;
mediazione nelle controversie;
mobilità aziendale;
attuazione dei risultati del ciclo negoziale uruguaiano sul commercio in seno all'OMC;
raccolta e analisi delle informazioni.
L'area più importante sono le attività volte a stimolare il commercio reciproco e gli investimenti esteri.
I paesi APEC sono già riusciti a ottenere una forte riduzione della tassazione doganale nel primo decennio, sebbene la loro differenziazione continui a persistere (tabella 2). Allo stesso tempo, vengono ridotte altre barriere protezionistiche non tariffarie (restrizioni quantitative all'esportazione e all'importazione, difficoltà nelle autorizzazioni all'importazione e all'esportazione, sussidi all'esportazione, ecc.). Di conseguenza, ad esempio, il tasso di crescita annuale delle esportazioni dei paesi APEC è stato del 4,7% nel 1995-2000, mentre in altri paesi del mondo - solo il 3,0%.
| Tavolo 2. ALIQUOTE MEDIE DEI DAZI DOGANALI IN ALCUNI PAESI APEC | ||
| Paesi | 1988 | 1996 |
| Australia | 15,6 | 6,1 |
| Indonesia | 20,3 | 13,1 |
| Canada | 9,1 | 6,7 |
| Cina | 40,3 | 23,0 |
| Messico | 10,6 | 12,5 |
| Corea del Sud | 19,2 | 7,9 |
| Singapore | 0,4 | 0 |
| Stati Uniti d'America | 6,6 | 6,4 |
| Tailandia | 40,8 | 17,0 |
| Taiwan | 12,6 | 8,6 |
| Giappone | 7,2 | 7,9 |
| Media APEC | 15,4 | 9,1 |
| Compilato da: G.M. Kostyunina Integrazione economica dell'Asia Pacifico... M., MGIMO, ROSSPEN, 2002 | ||
Nel tentativo di creare una zona di libero investimento, i paesi APEC stanno adottando misure per stimolare la circolazione di capitali tra i paesi della regione: riducono il numero di industrie chiuse agli investimenti diretti esteri, semplificano il regime dei visti per gli imprenditori e forniscono ampio accesso alle informazioni economiche. Poiché non esiste un principio vincolante nei documenti dell'APEC, diversi paesi membri stanno attuando queste misure con intensità diverse. Tuttavia, nei paesi APEC nel loro insieme, solo negli anni '90, il volume degli investimenti diretti esteri attratti è triplicato.
Sebbene i paesi dell'APEC siano stati duramente colpiti dalla crisi finanziaria asiatica del 1997, la regione sta registrando una crescita economica record. Così, nel 1989-1999, il PIL aggregato dei paesi membri è aumentato di 1/3 - del 26% nei paesi sviluppati e dell'83% nei paesi in via di sviluppo della regione. Questo è significativamente più alto degli indicatori globali (24% per i paesi sviluppati e 11% per i paesi in via di sviluppo).
La Russia è interessata a sviluppare relazioni con l'APEC, poiché rappresentano circa il 20% del commercio estero russo e circa il 25% degli investimenti esteri accumulati nella Federazione Russa. Pertanto, già nel marzo 1995, per ordine del Presidente della Federazione Russa, è stata presentata una domanda di adesione al Forum; nel 1998, al Vertice di Vancouver, la Russia è stata ammessa all'APEC come membro a pieno titolo.
Nel novembre 1998, su iniziativa del Ministero degli Esteri russo, è stato costituito l'APEC Business Club, un'associazione informale di rappresentanti degli ambienti economici russi concentrati nelle loro attività nella regione Asia-Pacifico. Comprende più di 50 grandi aziende e banche russe.
Il primo importante evento in Russia nell'ambito del Forum APEC è stato l'incontro ABAC tenutosi a Mosca nel maggio 2001, al quale hanno preso parte circa 100 rappresentanti dell'élite imprenditoriale dei paesi APEC.
Sfortunatamente, anche a metà degli anni 2000, i legami della maggior parte dei paesi membri dell'APEC con la Russia sono piuttosto deboli, mancano di informazioni sul nostro paese e sui suoi circoli economici. Gli esperti ritengono che una delle ragioni principali di questa situazione negativa sia l'insufficiente attività dei rappresentanti russi nell'APEC ABAC, il loro debole rapporto con i dipartimenti governativi russi e gli ambienti economici.
Un passo verso il rafforzamento della partecipazione della Russia all'APEC è stato lo sviluppo del concetto statale della partecipazione della Russia al Forum, che è stato presentato dal Presidente della Federazione Russa V.V. Putin durante il prossimo vertice dell'APEC a Bangkok nell'ottobre 2003. Nel suo discorso, ha affermato che “il corso della Russia verso l'ulteriore sviluppo di una cooperazione globale con i paesi dell'APR è una nostra scelta deliberata. È stato realizzato a causa della crescente interdipendenza del mondo ... e per il fatto che questa regione oggi è diventata una delle regioni in via di sviluppo più dinamicamente ". Al 13° vertice dell'APEC a Puson nel novembre 2005, è stato proposto di considerare il lavoro congiunto nel settore energetico come un'area prioritaria della cooperazione economica con i paesi dell'APEC e nella sfera politica - la lotta al terrorismo.
Yuri Latov, Dmitry Preobrazenskij
L'APEC ospita annualmente conferenze e incontri di vario livello strettamente correlati. I principali sono i vertici informali dei massimi leader delle economie partecipanti, nonché le riunioni dei ministri degli esteri e del commercio programmate in concomitanza con essi.
Cattedra di Economiaè eletto per un anno ed è responsabile dell'organizzazione di tutte le riunioni che si svolgono sul suo territorio. Determina inoltre le priorità del forum per il periodo della sua presidenza.
Le funzioni amministrative e tecniche sono svolte da Segreteria Internazionale dell'APEC, situato a Singapore. Il Segretariato comprende il Direttore Esecutivo, il suo Vice, i diplomatici di ciascun membro del forum e il personale di supporto locale. Il Segretariato è responsabile nei confronti degli alti funzionari (SOM) delle economie membri e può essere autorizzato ad agire per conto dei membri dell'APEC.
Il lavoro dell'APEC comprende sia riunioni “fisiche” che l'uso di mezzi di comunicazione elettronici (lavoro intersessionale). La partecipazione degli ospiti (economie non APEC, organizzazioni internazionali e rappresentanti delle imprese) è prevista alle attività dei gruppi di lavoro ed è regolata dalle Linee guida consolidate sulla partecipazione dei non membri alle attività dei gruppi di lavoro APEC.
L'organo supremo dell'APEC - riunioni dei leader delle economie dell'APEC(Riunione dei leader economici dell'APEC, AELM).
Sulla base dei risultati dell'AELM, vengono adottate dichiarazioni finali e varie applicazioni, integrandole e definendo i principi di cooperazione.
I vertici APEC sono sempre preceduti da riunioni ministeriali(Riunioni ministeriali APEC, AMM) - riunioni dei ministri degli affari esteri e dei ministri del commercio. Sono utilizzati per finalizzare dichiarazioni congiunte, che vengono poi presentate ai leader per l'esame e l'approvazione. Le riunioni ministeriali settoriali (SMM) si tengono regolarmente prima delle riunioni ministeriali. Questi incontri possono svolgersi sul territorio di qualsiasi Paese che accetti di organizzarli.
Si tengono riunioni per preparare le riunioni ministeriali e coordinare le attività degli organi di lavoro alti funzionari(Riunione degli alti funzionari, SOM). Le SAO coordinano il lavoro sull'attuazione delle decisioni prese al vertice e controllano anche il budget degli organi di lavoro e dei progetti dell'APEC. Dal 2005, prima delle riunioni dei ministri delle finanze, si tiene anche la riunione dei funzionari delle finanze superiori (SFOM).
Come forum imprenditoriale autonomo dal 1995, lavora su base permanente Comitato consultivo aziendale(DKS) (Consiglio consultivo aziendale dell'APEC, ABAC). ABAC tiene quattro incontri all'anno su invito di noti imprenditori delle economie partecipanti. ABAC partecipa ai vertici dell'APEC come delegato ufficiale e dispone di un proprio segretariato.
A livello di lavoro e di progetto, le operazioni dell'APEC sono coordinate dalle SAO che sovrintendono a quattro comitati principali.
E il tipo regionale, in cui il settore delle imprese gioca un ruolo centrale. Una di queste organizzazioni è l'APEC. La decodifica dell'abbreviazione suona come la cooperazione economica Asia-Pacifico.
L'Associazione APEC ha iniziato la sua esistenza nel 1989. Gli stati fondatori dell'associazione avevano un identico desiderio: migliorare il tenore di vita nella regione Asia-Pacifico stimolando l'economia e rafforzando il commercio.
La comunità è iniziata con programmi di negoziazione industriale e commerciale. La cooperazione economica Asia-Pacifico comprende 21 stati. Si tratta di Australia e Brunei, Vietnam e Hong Kong, Indonesia con Canada, Cina e Repubblica di Corea, Malesia con Messico, Nuova Zelanda e Papua Nuova Guinea, Perù e Russia, Singapore e Stati Uniti, Thailandia e Taiwan, Filippine, così come Cile e Giappone.
Dopo che Russia, Perù e Vietnam sono stati inclusi nell'elenco dei paesi membri dell'associazione (nel 1997), la comunità ha introdotto una moratoria di 10 anni sul potenziale ampliamento dell'elenco dei membri della comunità.
L'Associazione APEC, la cui decodifica suona come l'Asia-Pacifico, inizialmente non era vista come un'unione di stati, ma come un tandem di economie. L'organizzazione era inizialmente finalizzata a risolvere problemi non politici, ma esclusivamente economici. L'APEC si è costituita come un forum che non aveva e non aveva alle spalle alcun apparato burocratico. Ancora oggi, la segreteria dell'associazione, situata a Singapore, comprende 23 diplomatici. Ciascuno dei rappresentanti è stato selezionato dalle economie partecipanti al progetto. La segreteria ha anche 20 dipendenti locali. Rispetto all'OMC, l'APEC, che è spiegato sopra, non si basa sulle regole per la formazione di organizzazioni, che prevedono la presenza di poteri esecutivi in caso di controversie commerciali.
La specificità del lavoro sta nella consulenza e nella ricerca del consenso. Il processo di partenariato tra Stati si basa sullo scambio aperto di informazioni tra i paesi e il pubblico. La comunità si basa su piani d'azione collettivi e individuali creati dai membri dell'associazione, che aiutano a raggiungere gli obiettivi di ciascuno degli stati. I piani includono dati dettagliati su 15 settori di attività. Questi includono tariffe e misure non tariffarie, servizi e investimenti, standard e conformità, procedure doganali e protezione dei diritti di proprietà intellettuale, politiche competitive e ordini governativi, regole di rilascio e mediazione diretta nelle controversie, mobilità aziendale, raccolta e concentrazione di informazioni.
La cooperazione economica Asia-Pacifico copre circa il 40% della popolazione. Il PIL totale di tutti i paesi partecipanti supera i 16 trilioni di dollari, che corrisponde al 60% del PIL mondiale. I leader dell'APEC sono diventati lo strumento principale per promuovere il commercio aperto e gli iniziatori della cooperazione economica nella regione. I paesi partecipanti rappresentano almeno il 42% del volume totale del commercio mondiale. Il ruolo del gruppo è cresciuto enormemente negli ultimi 20 anni. I membri della community sono ora attivi:
L'APEC, la cui decodifica è già stata data sopra, si basa sull'affermazione che l'impresa è la base del lavoro e, per raggiungere il successo, deve essere stimolata. Nelle prime fasi del lavoro della comunità, si sono svolte consultazioni sistematiche con i migliori rappresentanti del segmento di attività nella regione Asia-Pacifico.
Nel 1995 è stata presa la decisione di creare un Business Advisory Council, che è diventato l'organo chiave per il lavoro dell'intera comunità. Tutti i paesi membri dell'APEC hanno nominato almeno 3 persone nel consiglio che potrebbero rappresentare gli interessi delle imprese nazionali. I vertici annuali ABAC si tengono affinché i rappresentanti degli stati presentino raccomandazioni generalizzate sui seguenti temi:
Ciascuno dei rapporti è formato non separatamente da ciascuno stato, ma in stretta collaborazione con esperti delle strutture statali.
L'APEC, il cui elenco di paesi è in costante crescita, ha preso le sue prime decisioni produttive nel 1990-2000. L'accento è stato posto sulla semplificazione delle formalità per i visti per gli uomini d'affari delle economie degli Stati membri dell'associazione. Sono state abbassate le barriere alla libera circolazione non solo delle merci, ma anche degli investimenti. È stata stimolata l'espansione delle iniziative di partnership commerciale strategica. Il gruppo di lavoro ABAC ha avviato misure attive per integrare standard materiali accettabili per la comunità internazionale. Sono state intraprese azioni attive per lo sviluppo delle capacità e il rafforzamento del sistema finanziario a livello internazionale.
Una task force di esperti all'interno della community sta lavorando alacremente per attivare l'e-commerce. È stata sviluppata una serie di misure per ridurre il "divario digitale" tra le economie dell'APEC. L'elenco dei paesi partecipanti all'associazione consente di vedere quanto diverso fosse il livello di integrazione delle tecnologie virtuali nella sfera aziendale nei diversi paesi. Oggi questo problema è già stato completamente risolto.
Nel maggio 2001 si è tenuto a Mosca il primo incontro nell'ambito del Forum APEC. Vi hanno partecipato 100 rappresentanti dell'élite imprenditoriale APR. La Russia, da parte sua, ha avviato la creazione dell'APEC Business Club, che comprende più di 50 grandi imprese e banche nazionali, che nelle loro attività sono guidate dalla regione Asia-Pacifico.
Secondo il presidente della Russia, il paese intende partecipare attivamente allo sviluppo delle attività della comunità, compreso l'adeguamento del quadro giuridico del paese con lo sviluppo parallelo della democrazia. Il governo di un grande stato è ben consapevole del fatto che nel quadro di una regione commerciale in via di sviluppo dinamico, ha ottime prospettive di prosperità.
L'ultimo vertice APEC si è tenuto nel novembre 2014 a Pechino. Il risultato dei negoziati è stata una dichiarazione di 24 pagine. I leader degli Stati partecipanti hanno deciso di impegnarsi in incentivi e continuare a lavorare attivamente per abbandonare il protezionismo.
Il vertice dell'APEC a Pechino è diventato la base per i membri dell'alleanza per continuare a lottare contro la frammentazione del commercio regionale. La comunità ha messo gli occhi sullo sviluppo della finanza su Internet. Inoltre, è stato adottato un accordo pressoché unanime sullo sviluppo di aree di partnership con le quali, in futuro, si dovrebbe prevenire la diffusione dell'epidemia di Ebola.
Il vertice Apec di Pechino si è concentrato sull'affrontare il tema dello sviluppo durante la crisi. L'accento è stato posto sul fatto che ogni paese dovrebbe cercare in modo indipendente le forze trainanti per la propria economia.
