Il meccanismo economico comprende: catasti naturali, misure di sostegno materiale e tecnico e finanziario, pagamento per l'utilizzo delle risorse naturali, pagamenti per inquinamento ambientale, oltre a benefici di credito, tassazione ed esenzione fiscale.
Si tratta di istituzioni economiche e giuridiche permanenti. Ora, con il passaggio al mercato, ci sono nuovi incentivi economici. Tra questi: l'assicurazione ambientale, la fissazione di aliquote di ammortamento più elevate per i beni fissi di produzione ambientale, nonché l'introduzione di prezzi incentivanti per i prodotti rispettosi dell'ambiente e, al contrario, prezzi più bassi per i prodotti ambientalmente sfavorevoli. Si sta formando anche una banca di servizi ambientali, si stanno migliorando i rapporti contrattuali, dove VID-
Un altro posto è occupato dal meccanismo economico di regolamentazione: contratti per l'uso integrato delle risorse naturali, locazioni, trasferimenti di oggetti per uso permanente, protezione dei monumenti naturali, ecc.
Il Catasto delle risorse naturali è un insieme di indicatori economici, ambientali, organizzativi e tecnici che caratterizzano la quantità e la qualità di una risorsa naturale, la composizione e le categorie di fruitori della natura. I dati catastali sono alla base dell'uso razionale delle risorse naturali, della protezione dell'ambiente, sono utilizzati per determinare il valore monetario della risorsa, il suo prezzo di vendita e il sistema di misure per ripristinare e migliorare l'ambiente.
Non esiste un catasto unificato delle risorse naturali. Sono presentati per tipologia e nel loro insieme formano un unico sistema economico e giuridico.
Catasto fondiario (mantenuto da Roskomzem RF).
Catasto dei giacimenti minerari (mantenuto da Roskomgeologiya).
Catasto forestale (gestito dal Servizio forestale federale della Federazione Russa).
Catasto delle acque (mantenuto da Roskomgidromet, Roskomvod, Roskomnedr).
La contabilità degli animali del fondo di caccia è effettuata dal Dipartimento della caccia e della gestione della selvaggina del Ministero dell'agricoltura della Federazione Russa.
Il registro degli stock ittici per i corpi idrici nelle aziende agricole è compilato dalla commissione per la pesca. Una specie di catasto di animali e piante rari è il Libro Rosso della Federazione, i Libri Rossi dei sudditi della Federazione.
Pagamento per le risorse naturali. Il pagamento aumenta l'interesse per l'uso efficiente delle risorse, nella loro conservazione e riproduzione, e fornisce anche fondi aggiuntivi per il lavoro ambientale. La legge prevede due forme di pagamento per le risorse naturali: a) per il diritto all'uso delle risorse; b) per inquinamento ambientale.
Il pagamento per l'uso delle risorse naturali comprende: il pagamento per il diritto all'uso delle risorse; per il loro uso eccessivo e irrazionale; pagamento per la riproduzione e la protezione delle risorse naturali.
Quindi, il pagamento per la terra appare in tre forme: tassa fondiaria, affitto e prezzo standard della terra. Sono state stabilite tre forme di pagamento per l'utilizzo del sottosuolo: per il diritto alla ricerca ed esplorazione di giacimenti minerari, alla loro estrazione, nonché per l'utilizzo del sottosuolo per altri scopi non legati all'estrazione di materie prime utili. Per l'uso dei corpi idrici è previsto un canone: per il diritto all'uso e per il ripristino e la protezione delle acque.
Per l'utilizzo delle risorse forestali sono stabilite: tassa forestale (imposta forestale), affitto e detrazioni ai fondi per la riproduzione, protezione e protezione del bosco. Vengono inoltre stabiliti pagamenti corrispondenti per l'utilizzo delle risorse vegetali e della fauna selvatica.
Il pagamento per inquinamento dell'ambiente è a carico di: emissioni, scarichi di sostanze nocive nei limiti; emissioni, scarichi di sostanze nocive eccedenti i limiti o senza autorizzazione; smaltimento dei rifiuti. Le tariffe base dei pagamenti sono determinate per ciascun tipo di inquinanti e altri effetti nocivi (rumore, vibrazioni, fluttuazioni elettromagnetiche), tenendo conto del grado della loro nocività. Lo sviluppatore è il Ministero delle Risorse Naturali con la partecipazione dei dipartimenti interessati.
Gli importi specifici dei pagamenti per le imprese inquinanti sono determinati dalle amministrazioni locali con la partecipazione delle autorità ambientali. I pagamenti sono accreditati al bilancio locale per la spesa per i bisogni di protezione e riproduzione delle risorse naturali.
Fondi ecologici. Conformemente alla legge, in Russia si sta formando un sistema di fondi ambientali non di bilancio: un fondo federale, fondi di soggetti della federazione e fondi locali. I fondi provengono da imprese, istituzioni, enti e cittadini, oltre che da pagamenti per inquinamento ambientale; dagli importi ricevuti da richieste di risarcimento danni e sanzioni per reati ambientali; a spese di fondi provenienti dalla vendita di attrezzi da caccia e pesca confiscati, ecc.
I fondi vengono accreditati su appositi conti bancari e distribuiti nel seguente ordine: 60 per cento - per l'attuazione di misure di protezione ambientale di importanza locale (città, distretto); 30 percento - per eventi di importanza repubblicana, regionale, regionale; 10 percento - per eventi di importanza federale.
Assicurazione ecologica. Lo scopo dell'assicurazione è quello di tutelare gli interessi patrimoniali delle persone che hanno subito danni a causa di un inquinamento ambientale improvviso, involontario e imprevisto. L'assicurazione è volontaria. Gli assicuratori sono imprese, istituzioni, organizzazioni che stipulano un accordo con una compagnia di assicurazioni statale. Il contratto specifica: la valutazione assicurativa del contratto, i pagamenti assicurativi, la procedura e le condizioni per il loro pagamento. La valutazione assicurativa è la dimensione del fatturato annuo dell'impresa, vale a dire proventi dalla vendita di prodotti e dalla fornitura di servizi. I premi assicurativi sono pagati a tassi che sono fissati come percentuale del fatturato annuo. I cittadini e le persone giuridiche che hanno subito un danno ricevono il risarcimento del danno causato a spese della somma assicurata accumulata dall'impresa (assicurata). Se l'assicuratore (compagnia di assicurazione) si rifiuta di pagare l'importo dell'assicurazione all'impresa (la legge lo prevede), le vittime in questo caso vanno in tribunale. La domanda è considerata ai sensi dell'art. 88 della legge della Federazione Russa sulla protezione dell'ambiente, che specifica la responsabilità civile per danni causati da una fonte di maggiore pericolo.
Un meccanismo economico è un insieme di misure economiche previste dalla legge per garantire la protezione dell'ambiente e l'uso razionale delle risorse naturali.
Elementi del meccanismo economico:
1. pianificazione e finanziamento delle attività ambientali
2. fissare limiti all'uso delle risorse naturali, alle emissioni e agli scarichi di inquinanti nell'ambiente e allo smaltimento dei rifiuti.
3. Definizione di standard per i canoni e gli importi dei pagamenti per l'uso delle risorse naturali.
4. Fornire alle imprese, alle istituzioni e alle organizzazioni, nonché alle persone fisiche, vantaggi fiscali, di credito e di altro tipo nel caso in cui introducano tecnologie a basso consumo e risparmio di risorse.
5. Attuazione di altre misure efficaci di protezione ambientale
6. Conservazione di un catasto di una particolare risorsa naturale
7. Conclusione di accordi nel campo della gestione della natura
8. Assicurazione ambientale
9. Audit ambientale
Lo scopo del meccanismo economico è quello di stimolare la gestione della natura, che è creare le condizioni per l'interesse economico delle persone giuridiche e delle persone fisiche nel soddisfare i requisiti della legislazione ambientale a loro indirizzata.
Nella sfera ambientale, le misure economiche e amministrative non sono alternative tra loro, ma si integrano armoniosamente a vicenda.
Articolo 20. Pagamento per l'uso delle risorse naturali.
1. Il pagamento per l'uso della natura comprende il pagamento per le risorse naturali, per l'inquinamento ambientale e per altri tipi di impatto.
2. Il pagamento per le risorse naturali (terreno, sottosuolo, acqua, foresta e altra vegetazione, fauna selvatica, ricreative e altre risorse naturali) è addebitato:
* per il diritto all'uso delle risorse naturali nei limiti stabiliti;
* per uso eccessivo e irrazionale delle risorse naturali;
* per la riproduzione e la protezione delle risorse naturali.
3. La procedura per il calcolo e l'applicazione delle norme di pagamento per l'uso delle risorse naturali è determinata dal governo della Federazione Russa.
4. Il pagamento per l'uso delle risorse naturali non esonera l'utilizzatore delle risorse naturali dall'attuazione di misure a tutela dell'ambiente naturale e dal risarcimento del danno causato da un reato ambientale.
Pertanto, l'addebito delle risorse comporta tre ragioni: utilizzo entro il limite; uso eccessivo e irrazionale delle risorse naturali; per la riproduzione e la protezione delle risorse naturali. Questa parte dello studio in corso affronta i problemi di sviluppo e attuazione di un meccanismo di pagamento per il primo dei motivi elencati - per il diritto all'uso delle risorse naturali entro i limiti stabiliti.
Il pagamento del diritto all'uso delle risorse naturali è una forma di realizzazione dei rapporti economici tra il proprietario delle risorse naturali (oggetti) e l'utilizzatore delle risorse naturali e viene riscosso sotto forma di tasse, canoni o in altre forme previste dalla normativa e decisioni delle autorità di territori, regioni, formazioni autonome. La composizione e la procedura per l'applicazione di un sistema molto ampio di pagamenti per l'uso delle risorse naturali (pagamenti delle risorse) si stanno affinando man mano che l'esperienza accumulata viene generalizzata. Attualmente sono in vigore le seguenti tipologie di pagamenti (tasse) per l'utilizzo di alcune tipologie di risorse naturali:
* terreno (tasse, canone medio);
* risorse forestali (tasse forestali, affitto);
* risorse idriche (tassa sull'acqua);
* Mondo animale (tariffa per l'utilizzo di oggetti del mondo animale);
* sottosuolo (pagamenti per il diritto d'uso del sottosuolo, detrazioni per la riproduzione della base di risorsa mineraria, canoni di partecipazione al concorso e rilascio delle licenze, accise, pagamenti per l'utilizzo dell'area acquatica e dei fondali).
L'elenco di cui sopra di tipi di pagamenti (tasse) per l'uso delle risorse naturali indica l'assenza di meccanismi consolidati per addebitare tariffe per l'uso delle risorse ricreative naturali e, in generale, una metodologia unificata per stabilire i pagamenti delle risorse.
1. Tipi di meccanismi e strumenti economici.
Meccanismo economico di gestione della naturaè un insieme di metodi di gestione economica che creano un interesse materiale degli utenti della natura nell'ottimizzazione della loro interazione con l'ambiente naturale.
Esistono tre tipi di meccanismi economici per la gestione della natura:
1. compensativo meccanismo (morbido) - affrontare le conseguenze ( non con ragioni) sviluppo economico di tipo tecnogenico.
2. stimolante il meccanismo consiste nell'incoraggiare lo sviluppo di industrie e attività rispettose dell'ambiente e rispettose dell'ambiente.
3. difficile meccanismo - limitazione delle attività di sfruttamento della natura; un tale meccanismo, attraverso una rigorosa politica legale, fiscale, creditizia e sanzionatoria, praticamente sopprime, esercita pressioni sullo sviluppo di alcune industrie e complessi nel campo dell'espansione delle loro basi naturali, contribuendo generalmente al risparmio nell'uso delle risorse naturali .
In realtà, questi meccanismi di gestione della natura non esistono nella loro forma pura. La loro combinazione è inevitabile. Molto dipende da specifiche tecnologie, industrie, attività. Tutte le direzioni del meccanismo economico di gestione della natura sono interconnesse, spesso interdipendenti e si intersecano in pratica.
Scopo strumenti economici– l'uso di incentivi legati al mercato per influenzare gli interessi economici e il comportamento economico delle entità imprenditoriali in una direzione rilevante dal punto di vista ambientale. In questo caso, agli agenti economici viene concessa una notevole libertà di scelta nella ricerca di modi efficaci per raggiungere obiettivi ambientali socialmente significativi.
Gli strumenti di regolazione ambientale ed economica possono essere suddivisi condizionatamente in:
· misure di incentivazione -"metodo carota" (tassazione preferenziale (per prodotti ecocompatibili), prestiti agevolati e sussidi per progetti ambientali, sussidi per l'acquisto di attrezzature per la protezione ambientale, ammortamento accelerato delle attrezzature ambientali, bonus basati sui risultati delle attività di protezione ambientale);
· misure coercitive– il “metodo frusta” (pagamenti per le risorse naturali, per le emissioni di inquinanti, per lo smaltimento dei rifiuti, sanzioni per violazione della normativa ambientale, riduzione dei sussidi per le industrie ad alta intensità di natura e non rispettose dell'ambiente, aumento della tassazione dei prodotti “amichevoli”));
· misure compensative(risarcimento del danno, creazione di fondi ambientali, assicurazione ambientale).
Nell'ambito degli strumenti economici si possono distinguere leve e incentivi di mercato e finanziario-finanziario.
Strumenti orientati al mercato:
· pagamenti per le risorse naturali e pagamenti per l'inquinamento ambientale;
· prezzi di mercato per le risorse naturali che entrano nel giro d'affari;
· un meccanismo di compravendita di diritti per inquinare l'ambiente naturale;
Il sistema dei pegni
· intervento per correggere i prezzi di mercato e sostenere i produttori;
modalità di negoziazione diretta di mercato;
Strumenti finanziari e di credito:
· Forme e strumenti di finanziamento delle misure di tutela ambientale;
· meccanismo di credito CFO, prestiti, sussidi, ecc.;
· regime di ammortamento accelerato per i dispositivi di protezione ambientale;
tasse ambientali e sulle risorse;
· sistema assicurativo del rischio ambientale.
2. Principi teorici per la determinazione delle tasse e degli oneri per l'inquinamento: utilizzo del principio "chi inquina paga" nel meccanismo economico di gestione della natura; il concetto di esternalità e l'imposta pigouviana.
Utilizzando il principio "chi inquina paga" nel meccanismo economico di gestione della natura
"Chi inquina paga"- il principio secondo cui l'inquinatore è obbligato a rimborsare alla società i costi associati all'eliminazione dei danni causati dall'inquinamento.
Nel campo della protezione ambientale, è necessario costringere chi inquina a pagare i costi, per includere questi costi nel prezzo dei suoi prodotti, il che lo renderà meno competitivo.
Questo è uno dei principi economici e giuridici fondamentali. Introdotto ufficialmente dall'OCSE (Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico) nei suoi documenti nel 1972.
In Russia, questo principio è alla base del meccanismo della tassa sull'inquinamento.
In alcuni casi il principio “chi inquina paga” si trasforma in principio "la vittima paga".– l'importo dei pagamenti è a carico del consumatore: i pagamenti per le emissioni massime consentite e gli scarichi di inquinanti e lo smaltimento dei rifiuti, per l'inquinamento ambientale entro gli standard stabiliti sono addebitati in Russia ai costi (costo) di produzione.
In questo caso, questo è vero, perché per l'inquinamento, che non può essere eliminato con un dato livello di tecnologia e tecnologia, l'intera società deve pagare se vuole consumare questo o quel prodotto. Pertanto, i pagamenti in questa parte vengono rimborsati dai consumatori, poiché l'intera società paga per l'impatto negativo.
Forme di pagamento per le risorse naturali:
1) Forme di pagamento per uso del suolo: dipendono principalmente dal tipo di rapporti di proprietà: proprietà fondiaria, uso perpetuo (permanente) o temporaneo dei terreni, loro locazione.
ü tassa fondiaria (prima dell'imposizione della tassa immobiliare) addebitata per appezzamenti di terreno di proprietà, tassa fondiaria. L'importo del pagamento per il terreno è determinato in base all'area, alla qualità e all'ubicazione del terreno, tenendo conto della sua valutazione catastale. I pagamenti per i terreni di solito vanno a speciali conti di bilancio degli organi di rappresentanza locali sul cui territorio si trovano gli appezzamenti di terreno. Quindi, in Russia, il pagamento della terra è oggi l'unico tipo di cosiddette tasse e pagamenti sulle risorse naturali, nel determinare l'importo a cui partecipano i governi locali; dopo il 2005 si prevede di trasferirli integralmente ai bilanci locali come una delle principali fonti di reddito. Al fine di stimolare l'uso razionale dei terreni, questi tipi di pagamenti dovrebbero essere diretti esclusivamente alle finalità relative al finanziamento di misure per la gestione del territorio, al mantenimento di un catasto fondiario e al monitoraggio, alla protezione dei terreni, all'aumento della loro fertilità, allo sviluppo di nuovi terreni, per compensare le spese proprie dell'utente a tali fini, nonché al rimborso dei prestiti concessi per tali attività, gli interessi per il loro utilizzo, i pagamenti fissi agli utenti dei terreni impegnati nella produzione agricola su terreni di scarsa qualità, l'ingegneria e lo sviluppo sociale del territorio.
ü affitto (Addebitato per terreno affittato. Quando si affitta un appezzamento di terreno dal proprietario del terreno, l'affitto, di norma, viene accreditato sul suo conto. L'affitto ricevuto dal proprietario del terreno viene utilizzato da lui a propria discrezione )
In diversi paesi, ci sono alcuni vantaggi per la riscossione delle tasse fondiarie. Pertanto, in Russia, 23 categorie di utenti del suolo sono completamente esentate dal pagamento dei terreni, comprese le riserve naturali, i parchi nazionali e dendrologici, i giardini botanici; imprese, istituzioni, organizzazioni e cittadini che hanno ricevuto terreni perturbati o improduttivi per esigenze agricole in conformità con la stima catastale dei terreni, ecc.
2) Forme di pagamento per risorse idriche:
ü pagamento relativo all'utilizzo dei corpi idrici - tassa sull'acqua
Esistono due schemi principali per l'addebito delle tariffe per l'uso dell'acqua.
1) Il primo, tipico di Russia, Australia, paesi dell'Asia e dell'Africa, si basa su una rigorosa regolamentazione statale delle tasse. Tutti i pagamenti vengono inviati al bilancio dello Stato, dove vengono accumulati per un successivo utilizzo per la manutenzione e lo sviluppo di sistemi e strutture di gestione dell'acqua.
2) Il secondo schema è utilizzato principalmente in Europa occidentale, USA e Canada. Si basa sulla gestione aziendale dell'uso e della tutela delle risorse idriche da parte degli utenti dell'acqua che costituiscono associazioni di bacino. Il pagamento dell'acqua viene effettuato sotto forma di contributi da parte degli utenti dell'acqua per il mantenimento dell'associazione e il finanziamento delle sue attività. Lo Stato, invece, riceve le tasse dall'associazione di bacino, che vengono utilizzate principalmente per prestare e sovvenzionare la costruzione della gestione dell'acqua e compensare le categorie preferenziali di utenti dell'acqua.
3) Forme di pagamento per utilizzo del fondo forestale:
o affittare
ü pagamento nell'ambito del contratto per la vendita di piantagioni forestali
Possono essere riscosse tasse per l'uso forestale per la raccolta del legname in piedi; per la preparazione di resina; per la raccolta di materiali forestali secondari; per la gestione forestale secondaria (fienagione, pascolo, raccolta per scopi aziendali di linfa degli alberi, frutti di bosco, bacche, funghi, piante medicinali, materie prime tecniche, sistemazione di alveari, apiari e altri tipi di utilizzo forestale); per la gestione forestale per esigenze venatorie, turistiche o sportive.
4) Forme di pagamento per uso del sottosuolo:
ü pagamenti una tantum per l'utilizzo del sottosuolo;
ü Pagamenti regolari per l'utilizzo del sottosuolo;
ü pagamento per informazioni geologiche sul sottosuolo;
ü una tantum (bonus) per la partecipazione ad un concorso (asta, gara) per il diritto all'uso del sottosuolo;
ü canone periodico (canone) per una licenza per l'uso del sottosuolo.
5) Sistema di pagamento per l'uso della fauna selvatica:
ü pagamento per l'uso della fauna selvatica, es. per l'allontanamento dall'habitat naturale dei seguenti gruppi
Oggetti del mondo animale, classificati come oggetti di caccia e pesca;
Appartenente a specie elencate nei Libri Rossi di vari livelli;
non inclusi nei gruppi sopra elencati.
ü multe per uso eccessivo e irrazionale della fauna selvatica.
Se è necessario regolamentare il numero di alcune specie che costituiscono una minaccia per la salute e la vita delle persone, animali domestici, nonché per prevenire danni all'economia del Paese, l'allontanamento può essere consentito gratuitamente oa pagamento.
In generale, la pratica mondiale si sta muovendo lungo la strada dell'introduzione graduale e mirata di nuove tasse e tasse ambientali più avanzate che stimolino la protezione ambientale e l'uso razionale delle risorse.
Nei paesi della CEE si distinguono le seguenti principali tipologie di tasse e pagamenti ambientali (secondo l'Agenzia Europea dell'Ambiente):
1. Tasse compensative sono tasse (pagamenti) che servono a coprire i costi ambientali. Suddiviso in pagamenti degli utenti e pagamenti dilazionati. Ad esempio, i pagamenti per le acque reflue o lo smaltimento dei rifiuti .
tasse per prelievo di acqua dai bacini, tasse sull'inquinamento acustico, tasse speciali sulle batterie
in Russia, questo tipo di tasse viene principalmente applicato
2. Tasse di stimolo - finalizzato a favorire un cambiamento nel comportamento dei produttori/consumatori verso l'ambiente e la responsabilità. Se le informazioni necessarie sono disponibili, possono essere impostate a un livello che bilanci i costi ambientali marginali ei benefici marginali. In questo caso vengono chiamati ottimale e svolgono funzioni simili alla prima varietà di tasse. Altrimenti vengono chiamati tasse di incentivazione strumentale.
tasse su contenitori monouso, fogli di alluminio, sale stradale, mobili in legno tropicale.
in Russia - in discussione
3. Tasse ambientali fiscali- Le tasse che vengono utilizzate principalmente a fini fiscali e aumentano le entrate di bilancio possono essere utilizzate anche per alleggerire il carico fiscale sul lavoro e sul capitale.
In Russia - accise su petrolio, gas condensato, gas naturale.
NATURA E GESTIONE AMBIENTALE
Piano di lezione:
1. Il concetto di meccanismo economico.
2. Finalità, soggetti e oggetti di gestione.
3. Principi del meccanismo economico di gestione.
4. Elementi del meccanismo economico di gestione ambientale: catasti delle risorse naturali, finanziamento e logistica, pagamenti per risorse naturali e inquinamento ambientale, fondi ambientali, incentivi economici, limitazione e concessione di licenze, responsabilità economica.
5. Stima del danno economico.
6. Assicurazione ambientale.
7. Efficacia economica delle misure di tutela ambientale.
Il concetto di meccanismo economico. Il confronto tra economia ed ecologia è uno dei problemi chiave della conservazione della natura. Per molto tempo hanno cercato di risolverlo con mezzi amministrativi e legali sulla base di divieti, restrizioni, sanzioni amministrative e penali, ecc. Oggi sono stati sviluppati alcuni meccanismi economici, basati sull'interesse materiale dell'appaltatore nella risoluzione dei problemi ambientali.
Un insieme di misure economiche interconnesse volte al raggiungimento di un risultato specifico costituisce un meccanismo economico che garantisce una gestione razionale della natura a risparmio delle risorse.
Il meccanismo economico deve essere coordinato sia verticalmente che orizzontalmente. Le misure di impatto adottate ai diversi livelli di gestione, nelle diverse fasi della filiera tecnologica - dal ritiro delle risorse naturali alla produzione dei prodotti finiti e alla loro vendita - non devono contraddirsi.
Il meccanismo economico è indissolubilmente legato a quello giuridico. Le norme legali della sezione 3 della legge russa "Sulla protezione ambientale" (OOPS) e numerosi statuti fissano il meccanismo economico e costituiscono la forma giuridica per il contenuto economico. La particolarità di questa legge è che in realtà si tratta di gestione della natura, che implica protezione, e non solo di protezione dell'ambiente naturale.
Lo scopo del meccanismo economico- coordinamento degli interessi economici e ambientali della produzione sociale, sia verticale - federale, regionale, locale e orizzontale - territoriale e dipartimentale e tra imprese.
Materie di gestione ambientale, comprese le attività ambientali, sono organismi statali di competenza generale, organismi appositamente autorizzati per la protezione dell'ambiente, nonché le amministrazioni locali.
Livello aziendale soggetti di gestione sono servizi di gestione della natura (negozi, reparti) o singoli lavoratori.
Controllare gli oggetti sono utenti della natura, sia persone giuridiche che persone fisiche, indipendentemente dalla natura e dalla direzione delle loro attività.
La comunicazione e le relazioni tra soggetti e oggetti di gestione nel processo di gestione della natura e di tutela ambientale sono supportate in due modi: sulla base della competenza loro conferita dagli atti normativi e sulla base dei contratti.
I principi meccanismo economico per la gestione, l'utilizzo, la riproduzione e la protezione delle risorse naturali è validità scientifica e responsabilità economica.
Elementi meccanismo economico di gestione ambientale. L'attuazione dei meccanismi economici è attuata attraverso molte istituzioni: catasti, logistica, pagamento per l'uso delle risorse naturali e per l'inquinamento, limitazione e licenza, responsabilità economica.
Catasti delle risorse naturali- si tratta di insiemi di indicatori economici, ambientali, organizzativi e tecnici che caratterizzano la quantità e la qualità di una risorsa naturale, nonché le categorie di fruitori della natura. I catasti sono compilati per tipi di risorse naturali: terra, foresta, acqua, giacimenti minerari, ecc. Sulla base dei loro dati, vengono determinati il valore monetario di una risorsa naturale, il prezzo di vendita e un sistema di misure per il suo miglioramento e ripristino.
Finanziamento e logistica. La legge OOPS nomina diverse fonti di finanziamento per la protezione ambientale: il bilancio statale, i fondi ambientali fuori bilancio, i fondi di imprese, istituzioni e organizzazioni. Le misure per la protezione dell'ambiente e la gestione della natura sono attuate sulla base del programma ambientale statale, tenendo conto del potenziale di risorse naturali delle singole regioni.
Il finanziamento dei programmi ambientali nei bilanci federale, repubblicano e di altro tipo dovrebbe essere assegnato a una linea separata e dotato di risorse materiali e tecniche.
La legge OOPS ne prevede due tipo di scheda: per l'uso delle risorse naturali (terreno, acqua, sottosuolo, foreste e altra vegetazione, altri tipi di risorse) e per l'inquinamento ambientale.
Oggetto del pagamento per inquinamento ambientale– risarcimento del danno causato, stimolo alla riduzione delle emissioni e sostegno economico al miglioramento e alla tutela dell'ambiente.
La Legge OOPS prevede tipologie di oneri di inquinamento: 1) per emissioni, scarichi di sostanze nocive e smaltimento rifiuti entro i limiti stabiliti, 2) per emissioni, scarichi e smaltimento rifiuti eccedenti i limiti stabiliti o senza autorizzazione. La procedura di determinazione del canone prevede tre fasi: determinazione degli standard di base, aliquote differenziate e importi specifici del canone di chi inquina.
Incentivi economici per la tutela dell'ambiente in Russia si svolge come segue:
Istituzione di vantaggi fiscali e di altro tipo per le imprese nell'implementazione di tecnologie a basso spreco, nell'uso di risorse secondarie e nell'attuazione di altre attività che forniscono un effetto ambientale;
Esenzione dalla tassazione dei fondi ambientali;
Trasferimento di parte dei fondi ambientali a credito a imprese che garantiscono la riduzione delle emissioni inquinanti;
Stabilire aliquote di ammortamento più elevate per i fondi fissi di produzione e ambientali;
L'utilizzo di prezzi promozionali per prodotti ecocompatibili;
Introduzione di una tassa speciale sui prodotti dannosi per l'ambiente;
Il ricorso al credito agevolato alle imprese che svolgono efficacemente attività di tutela ambientale.
Limitazione e licenza. I limiti fungono da regolatori della gestione della natura. Limitazioneè un sistema di vincoli ambientali ed economici sui territori, termini e volumi di indicatori limite per l'utilizzo (prelievo) delle risorse naturali, le emissioni e gli scarichi di inquinanti nell'ambiente e lo smaltimento dei rifiuti. Vengono fissati limiti alla dimensione dell'assegnazione dei terreni per la costruzione di imprese, strade, ecc. Vengono applicati limiti al consumo di acqua, all'uso delle risorse forestali, ecc. Ci sono quote per la pesca e la caccia.
I limiti per le emissioni e gli scarichi di inquinanti sono standard di qualità ambientale: MPC, MPE, MPD, MPD, MPN, ecc.
Sono fissati i tipi, i limiti dell'attività economica, i requisiti ambientali per l'uso delle risorse naturali licenze(permessi) per l'uso delle risorse naturali rilasciati dalle autorità. Esistono circa 30 tipi di gestione della natura per i quali vengono rilasciate licenze.
Responsabilità economicaè una componente dell'autofinanziamento delle persone giuridiche e consiste nel risarcimento dei danni causati all'ambiente naturale e alla salute umana. Comprende pagamenti per eccesso di inquinamento, multe, risarcimento per perdite, ecc.
Stima dei danni economici. Sotto il danno economico causato all'ambiente, comprendiamo le perdite effettive e possibili causate all'economia e alle persone a causa del degrado ambientale e i costi aggiuntivi per compensare queste perdite. I danni sociali, morali, estetici non sono praticamente valutati oggi. Pertanto, il danno economico calcolato è sempre sottovalutato rispetto a quello reale.
I fattori che formano il danno economico sono divisi in tre gruppi: fattori di influenza, percezione e stato.
Fattori influenzantiè il livello e la natura degli impatti antropici. Ad esempio, nel caso dell'inquinamento atmosferico, si tratta della concentrazione e della tossicità delle sostanze nocive, delle caratteristiche tecniche della sorgente di emissione, delle caratteristiche climatiche e topologiche, ecc.
Fattori di percezione- questi sono i principali oggetti che cadono nella zona di influenza e percepiscono impatti negativi: la popolazione, i servizi pubblici, le aree urbane, i terreni agricoli e forestali, le immobilizzazioni dell'industria, i trasporti, le comunicazioni, gli ecosistemi naturali, ecc.
Fattori di condizione sono indicatori economici utilizzati per tradurre i cambiamenti nella società e nella natura in valutazioni. I principali sono: il costo di un'unità di output prodotta da un lavoratore al giorno; indennità per malattia; il costo dell'alloggio, dei servizi comunali e dei trasporti ogni 1000 persone; costo per unità di materie prime riciclate; perdita di reddito da attività ricreative in caso di distruzione di ecosistemi, ecc.
I metodi per la valutazione quantitativa del danno economico si dividono in metodi di calcolo diretto, analitico ed empirico.
Metodo di conteggio diretto si basa su un confronto di indicatori di aree inquinate e condizionalmente pulite. Metodo analitico si basa sull'ottenimento di dipendenze matematiche (analisi multivariata) tra indicatori dello stato del sistema economico e della qualità dell'ambiente. essenza metodo empirico sta nel fatto che la dipendenza del danno dal livello degli impatti, ottenuta con i primi due metodi per oggetti privati, è generalizzata e utilizzata per situazioni simili. Di conseguenza, viene sviluppata una metodologia che si basa su stime empiriche di danni specifici.
Nella pratica domestica, l'esperienza è stata accumulata nella valutazione di danni specifici. Sono stati ottenuti indicatori di danno per 1 tonnellata di emissioni per le industrie della metallurgia ferrosa, della fusione del rame e della chimica del coke. Sono in fase di sviluppo metodi per valutare i danni specifici per altre imprese per unità di risorse materiali ed energetiche durante le emissioni nell'aria e nei corpi idrici atmosferici. Pertanto, sulla base dei dati ottenuti da 38 oggetti di metallurgia ferrosa e non ferrosa, è stata effettuata una valutazione del danno economico derivante dall'inquinamento industriale dalle fasi di produzione e consumo dei prodotti in metallo: esplorazione geologica - 2% (disturbo del ammasso roccioso, inquinamento del paesaggio, ecc.), estrazione di minerali - 20% (ritiro di terreni, inquinamento di territori, bacini idrici e d'aria, ecc.), arricchimento di minerali - 20% (stesse violazioni), lavorazione delle materie prime - 50 % (uguale), lavorazione dei metalli e ottenimento di prodotti - 5%, uso di prodotti in metallo - 1%.
Assicurazione ambientaleè un'assicurazione di responsabilità civile per danni all'ambiente e alla salute umana. La compagnia stipula una convenzione con una compagnia di assicurazioni, in base alla quale paga un premio assicurativo per un servizio assicurativo. Il servizio assicurativo consiste nel fatto che in caso di danno economico all'ambiente conseguente all'attività dell'impresa, le saranno corrisposti dei fondi per risarcire il danno.
L'assicurazione ambientale può essere obbligatoria e volontaria.
Efficienza economica delle misure ambientali si valuta, in primo luogo, aumentando l'efficienza della produzione sociale. Ma l'effetto economico di questo aumento non può essere determinato sulla base di un'analisi dell'attività nell'anno base di un'impresa o anche di un intero settore. In parte, l'effetto si riflette nel miglioramento delle prestazioni dell'azienda: vengono utilizzate materie prime pregiate, migliorate le condizioni di lavoro, diminuiscono i tassi di malattia e il turnover del personale, aumenta la produttività del lavoro, ecc. Il pieno effetto economico è stimato dall'aumento del reddito nazionale, che è l'obiettivo finale dell'attuazione dei fondi per la protezione dell'ambiente. In definitiva, il pieno impatto economico della spesa per la conservazione può essere espresso in termini di riduzione del danno economico.
Meccanismo economico - un sistema di strumenti economicamente stimolanti (metodi di influenza, misure) di protezione ambientale (pianificazione, previsione, finanziamento, assicurazione, incentivi economici). La struttura del meccanismo economico prevede: · regole per la conclusione dei contratti, il rilascio delle licenze e la fissazione dei limiti per l'uso integrato delle risorse naturali; pagamento per uso naturale; · incentivi economici per la tutela dell'ambiente. Il contratto, la licenza e i limiti per l'uso della natura sono determinati dalla legge come segue: Un accordo per la gestione integrata della natura è concluso tra l'utente della natura e l'autorità esecutiva del territorio, regione, regione autonoma, distretto autonomo, distretto, città sul base della conclusione di una revisione ambientale per l'attività economica o di altro tipo proposta e licenze (permessi) per la gestione ambientale integrata. Il contratto di gestione integrata della natura prevede le condizioni e la procedura per l'uso delle risorse naturali, i diritti e gli obblighi dell'utente della natura, l'importo dei pagamenti per l'uso delle risorse naturali, la responsabilità delle parti e il risarcimento del danno, e la procedura per la risoluzione delle controversie. Una licenza (permesso) per l'uso integrato delle risorse naturali è rilasciata a un utente di risorse naturali da organismi statali della Federazione Russa appositamente autorizzati nel campo della protezione ambientale, indicando: · il tipo, il volume e il limite di attività economica per l'uso delle risorse naturali; requisiti ambientali in base ai quali è consentito l'uso delle risorse naturali, le conseguenze del mancato rispetto di tali requisiti. I limiti all'uso della natura sono un sistema di vincoli ambientali sui territori e rappresentano i volumi di utilizzo massimo (prelievo) delle risorse naturali, le emissioni e gli scarichi di inquinanti nell'ambiente e lo smaltimento dei rifiuti di produzione stabiliti per le imprese che utilizzano risorse naturali per un certo periodo . La legge prevede il pagamento per l'uso della natura, compreso il pagamento per le risorse naturali, l'inquinamento ambientale e altri tipi di impatto. L'incentivazione economica della protezione dell'ambiente avviene attraverso: O l'istituzione di agevolazioni fiscali e di altro genere; O esenzione fiscale per i fondi ambientali; O utilizzo di prezzi promozionali e premi per prodotti ecocompatibili; O introduzione di tariffe per emissioni standard ed eccedenti e scarichi di sostanze nocive, smaltimento rifiuti e altri effetti nocivi per l'ambiente; O il ricorso a prestiti agevolati ad imprese, istituzioni, organizzazioni, indipendentemente dalla proprietà, tutelando efficacemente l'ambiente. undici)
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