Transizione allo sviluppo innovativo. Il modo innovativo di sviluppo della Russia. Agenzia federale per l'istruzione

Meccanismi e modalità di regolazione nella transizione allo sviluppo innovativo Autore sconosciuto

1.1. Transizione verso un percorso di sviluppo innovativo e lo Stato

La transizione verso uno sviluppo innovativo per la Russia è diventata la sfida più urgente dell'epoca. Si stanno compiendo passi pratici su larga scala in questo settore, ma la loro fondatezza economica e teorica necessita, a nostro avviso, di un ulteriore sviluppo. A questo proposito, considereremo il processo di transizione verso un'economia innovativa da un punto di vista teorico e cercheremo di valutare il ruolo dello Stato in questo processo.

1.1.1 Un caso semplice: l'innovazione industriale

La semplicità del caso in esame è la seguente. Innanzitutto, passiamo alla fase di sviluppo industriale, diciamo, nella prima metà del ventesimo secolo, dove non ci sono segni né si parla di una società postindustriale. In secondo luogo, prendiamo un'economia nazionale integrale senza alcuna influenza della globalizzazione. In terzo luogo, supponiamo che l'élite di un dato paese condizionato realizzi la transizione allo sviluppo innovativo come un compito e sia pronta ad agire per la sua soluzione.

Anche una situazione relativamente semplice richiede la risoluzione di almeno tre problemi teorici. Il primo problema è rispondere alla domanda, qual è lo sviluppo di un tipo innovativo e non innovativo? Con quali criteri dovremmo determinare che un'economia nazionale si sviluppa in modo innovativo e l'altra in modo non innovativo?

Esistono indicatori dell'intensità della scienza o della quota di spesa per la scienza e l'istruzione nel bilancio del paese. Ma, in primo luogo, questi sono solo indicatori, non un modello di riproduzione, e, in secondo luogo, anche a livello di singoli indicatori superficiali, non è chiaro quale dovrebbe essere il loro valore, in modo che possiamo affermare con sicurezza che il passaggio a un innovativo percorso di sviluppo è avvenuto.

Ad esempio, gli autori della monografia “La via del XXI secolo. Problemi strategici e prospettive dell'economia russa "scrivono che" 7 paesi altamente sviluppati possiedono 46 su 50 macro tecnologie che garantiscono una produzione competitiva e il resto del mondo - 3-4 macro tecnologie ". Allo stesso tempo, “su 46 macrotecnologie possedute da 7 paesi altamente sviluppati, gli Stati Uniti rappresentano 20-22, ..., Germania - 8-10, Giappone - 7, Inghilterra e Francia - 3-5, Svezia, Norvegia, Italia, Svizzera - 1-2 ciascuno ”. Sulla base di questi dati, possiamo ipotizzare che l'Italia, come gli Stati Uniti, si stia sviluppando in modo innovativo? Gli Stati Uniti spendono in ricerca e sviluppo $ 385,5 miliardi all'anno, la Russia - $ 25,5 miliardi.

Di quanto dovremmo aumentare queste spese per essere considerato un paese in via di sviluppo innovativo?

Il secondo problema è il seguente. Se una data economia passa a un modo innovativo di sviluppo ed è un'economia di mercato, ci sarà un aumento del ruolo dello stato in questa economia? Ovviamente si tratta di rafforzare il ruolo dello Stato, a parità di altre condizioni.

Sembra che oggi la maggior parte degli economisti concorderà sul fatto che in un'economia nazionale di mercato di tipo industriale, l'intensificazione del flusso di innovazioni accresce il ruolo della regolamentazione statale. Questo è dovuto al semplice fatto che dall'idea alla realizzazione commerciale di un progetto innovativo passa molto tempo, durante il quale ci sono solo costi e nessun risultato. Maggiore è questo ritardo e maggiori sono i costi, minore è la volontà del proprietario privato di investire.

Tuttavia, anche se la connessione tra innovazioni e Stato è riconosciuta in linea di principio, rimane la questione del grado di influenza delle innovazioni sul rafforzamento del ruolo dello Stato nell'economia. Se partiamo dal fatto che il significato principale della partecipazione dello stato al processo di innovazione è fornire risorse per progetti non redditizi e controllarne l'attuazione, allora parte delle risorse nazionali dovrebbe spostarsi dalla borghesia alla burocrazia. Lo status della borghesia diminuirà e la burocrazia aumenterà. Nel caso in cui le innovazioni abbiano scarso effetto sul rafforzamento del ruolo dello stato, il trasferimento di risorse e status non sarà evidente e doloroso. Tuttavia, se il rapporto tra innovazione e regolamentazione del governo è significativo, la situazione sarà diversa. Difficilmente ci sono persone disposte a rinunciare volontariamente a una parte considerevole della loro proprietà e quindi ad abbassare il loro status sociale. Allora si scopre che la borghesia si oppone al passaggio a uno sviluppo di tipo innovativo e si pone la questione delle possibilità e dei modi di sopprimerlo da parte della burocrazia.

Supponiamo di essere fermamente convinti che la transizione verso un tipo di sviluppo innovativo richiede un aumento significativo del ruolo dello Stato nell'economia. Si pone quindi il terzo problema teorico: cos'è lo Stato come entità economica e qual è la regolazione statale dell'economia?

Forse ci saranno persone che affermeranno che la teoria della regolamentazione statale dell'economia è stata sviluppata dalla moderna scienza economica occidentale e che non ci sono problemi. Tuttavia, non sono propenso ad essere d'accordo con scienziati di questo tipo.

In primo luogo, non è chiaro come si relazionano concetti come "regolamento governativo" e "piano". Partiamo dal presupposto che il piano è un concetto molto più generale e fondamentale della regolamentazione governativa. Il concetto di "piano" copre tutte le forme di interazione non di mercato tra entità economiche.

Si tratta, prima di tutto, di economie pianificate in quanto tali, che vanno dall'impero Inca alla Corea del Nord. E questi sono tutti modi di interazione non di mercato all'interno e tra le economie di mercato. Se prendiamo questo secondo caso (non mercato nel mercato), allora è: a) l'economia interna delle imprese; b) comportamento economico degli enti regionali; c) la regolamentazione stessa del governo e d) le operazioni non di mercato a livello dell'economia mondiale.

Come puoi vedere, la regolamentazione del mercato da parte del governo è un caso molto speciale di pianificazione. Tuttavia, questa è una forma dell'esistenza del piano. In questo senso, sia la politica finanziaria che quella monetaria sono forme di pianificazione. Ne consegue che il piano è una realtà economica indipendente, opposta al mercato. Di conseguenza, la regolamentazione del mercato da parte del governo non è solo una conseguenza del corpo dell'economia di mercato, ma è qualcosa di indipendente e opposto al mercato.

Se la regolamentazione statale dell'economia di mercato è una delle forme del piano, allora deve essere individuato un unico meccanismo di pianificazione che combini la logica del comportamento delle autorità durante il periodo stalinista e la logica delle autorità che agiscono secondo la regola monetaria . Fondamentalmente, questa è la stessa logica.

A nostro avviso, la moderna teoria economica non ha rivelato questa logica. Quali sono le ragioni per cui non esiste una teoria soddisfacente del piano? La ragione principale è che, come notato sopra, i teorici occidentali non vedono il piano (attività statale) come una realtà economica indipendente, opposta al mercato. Questo si manifesta in diversi modi.

1. Per lo studio del piano si applica il principio del cosiddetto "individualismo metodologico", quando la motivazione e il comportamento di politici, dittatori e burocrati sono valutati alla stregua del comportamento di un proprietario privato nel mercato, e nella società è solo la somma degli individui. Tuttavia, questo, ovviamente, non è così, e c'è un principio opposto di olismo, più adeguato per lo studio del piano.

2. Quando la moderna teoria economica studia il comportamento dello stato, studia il comportamento dello stato in un'economia di mercato. Cioè, si prende il capitalismo sviluppato e si considera un piano all'interno del capitale. Tuttavia, il piano all'interno della capitale non può rivelare completamente le sue proprietà e le sue leggi. Studiare il piano all'interno del capitale è come giudicare il capitalismo studiando le relazioni autosufficienti nell'economia dell'Unione Sovietica. Per l'effettiva divulgazione delle leggi del piano, è necessario indagare i sistemi economici in cui il piano ha ricevuto il suo massimo sviluppo. Solo dopo questo il piano all'interno della capitale diventa chiaro.

3. Guidato dall'individualismo metodologico e considerando il capitalismo sviluppato, il pensiero economico moderno interpreta l'attività economica dello stato in diverse direzioni.

Innanzitutto, principalmente in macroeconomia, lo stato è inteso come un determinato soggetto che influenza l'offerta e la domanda già formate dal mercato. È chiaro che qui non viene divulgata un'alternativa al meccanismo di mercato del piano. La spesa pubblica e le tasse spostano semplicemente le funzioni di domanda e offerta. Allo stesso tempo, l'influenza dello stato è spesso presentata in generale come qualcosa di esogeno rispetto all'economia.

In secondo luogo, l'attività dello Stato è considerata nel quadro dell'economia del settore pubblico. In questa direzione gli economisti, a nostro avviso, hanno ottenuto risultati più seri. In particolare, si cerca qui di sostanziare il processo di formazione del valore nel settore pubblico sulla base delle curve di indifferenza sociale, compaiono i concetti di interesse normativo e di utilità sociale e si svelano le caratteristiche del comportamento economico della burocrazia.

Tuttavia, nonostante i successi esistenti, la questione principale rimane irrisolta. Se prendiamo un'economia di mercato, la sua base economica più semplice sarà una transazione commerciale tra proprietari privati. Questo patto è descritto sia nel marxismo che nel marginalismo e in parte nell'istituzionalismo. La domanda è: qual è la stessa base più semplice per un'economia pianificata (o un piano all'interno del mercato)? Accordo commerciale? Ovviamente no. Questo è un tipo di meccanismo economico alternativo sconosciuto alla moderna scienza occidentale. Gli elementi più semplici di un accordo commerciale sono il prodotto stesso e il suo prezzo. È ai segnali di prezzo che gli attori del mercato devono rispondere. Il meccanismo di pianificazione alternativo dovrebbe avere parametri simili alla merce e al prezzo. Simili ma diversi.

Offriamo nomenclatura e volume come parametri alternativi. L'articolo viene sostituito dalla nomenclatura del piano e il prezzo viene sostituito dal volume. Il processo di formazione del valore di qualsiasi prodotto avviene in forma di prezzo e volume. A seconda di cosa, a sua volta, assume il prodotto - sotto forma di capitale o di un piano, in esso viene attualizzato il prezzo o la varietà volumetrica del valore. In un'economia pianificata, invece di uno scambio merce-denaro tra proprietari privati, otteniamo una disaggregazione del volume in una nomenclatura e un'aggregazione di una nomenclatura in un volume, eseguita all'interno della classe burocratica. Questo è il movimento del piano.

Di conseguenza, se riconosciamo che in un'economia industriale di mercato, in una situazione di transizione verso un percorso di sviluppo innovativo, è necessario un rafforzamento della regolamentazione statale, allora ciò significa un aumento dell'azione del meccanismo nomenclatura-volumetrico.

L'atteggiamento ideologico generale oggi è tale che l'attività economica dello Stato è considerata meno efficace dell'attività dei privati. Come prova sono cifre impressionanti: "L'Unione Sovietica ha prodotto 8 volte più minerale di ferro degli Stati Uniti, fondendo da questo minerale tre volte più ghisa, acciaio da questa ghisa - il doppio. Ha prodotto auto da questo metallo ad un costo di circa lo stesso degli Stati Uniti. In URSS il consumo di materie prime ed energia per unità di prodotto finale è stato, rispettivamente, di 1,6 e 2,1 in più rispetto agli Stati Uniti. Il tempo medio di costruzione per un'impresa industriale nell'URSS ha superato i 10 anni, negli Stati Uniti - meno di 2 anni. Nel 1980, per unità di prodotto finale, l'URSS consumava 1,8 volte più acciaio degli Stati Uniti, 2,3 volte più cemento, 7,6 volte più fertilizzanti minerali e 1,5 volte più prodotti del legno”.

Tuttavia, anche se si accettano queste statistiche "mortali" senza valutazione critica, rimane il problema dell'efficienza relativa del capitale e del piano. Il funzionamento dei sistemi economici è associato a due effetti: l'effetto di stimolazione e l'effetto di regolazione. Questi effetti possono essere sia positivi che negativi. Il funzionamento del sistema di mercato è accompagnato da un effetto positivo di stimolo e da un effetto negativo di regolamentazione. Il sistema di pianificazione produce la combinazione opposta.

Una delle manifestazioni dell'effetto della regolazione è l'effetto della mobilitazione. Ci interessa proprio questo effetto, poiché riflette il fatto della redistribuzione delle risorse nella sfera dell'innovazione dell'economia. L'efficienza comparata del mercato e del piano, se necessario, la transizione verso uno sviluppo di tipo innovativo è determinata dalla combinazione degli effetti di stimolo e mobilitazione. Se durante la transizione dal piano al mercato l'effetto positivo della stimolazione risulta essere inferiore all'effetto negativo della mobilitazione, e durante la transizione inversa dal mercato al piano l'effetto negativo della stimolazione è inferiore all'effetto positivo della mobilitazione, allora l'economia pianificata risulta essere più efficace. E, di conseguenza, viceversa.

1.1.2. Primo fattore di complicazione: transizione post-industriale

Abbiamo considerato un semplice caso dell'economia nazionale nelle condizioni della fase industriale, che si avvia verso un percorso innovativo di sviluppo. Prendiamo ora in considerazione una serie di circostanze complicate per questo semplice caso e dei problemi che sorgono a questo proposito.

Il primo fattore di complicazione è il passaggio dalla fase di sviluppo industriale a quella postindustriale. Qui sorge subito il noto problema, qual è il contenuto di questa fase. Esistono definizioni di economia dell'informazione, nuova, dei servizi, basata sulla conoscenza, ecc. C'è una posizione secondo cui non c'è transizione verso un'economia post-industriale, ma c'è una nuova fase di industrializzazione. Se prendiamo il punto di vista della maggioranza e ammettiamo che l'economia postindustriale, non importa come la si definisce, è una realtà, allora sorge un altro problema.

La transizione verso una società postindustriale ha dato origine a un fenomeno come la globalizzazione. Il problema che si pone in relazione alla transizione post-industriale e alla globalizzazione è la risposta alla domanda, la Russia ha diritto a un percorso di sviluppo innovativo? Questa domanda è pertinente se teniamo conto della seguente circostanza. È possibile che una delle ragioni fondamentali della transizione verso un ordine mondiale globale sia che, da un lato, la base di risorse del pianeta si stia esaurendo e, dall'altro, il processo di innovazione richieda sacrifici di risorse sempre maggiori. In queste condizioni, l'esistenza di diversi centri di sviluppo nazionali sulla Terra è impossibile. Una prova indiretta a favore di questa ipotesi è la morte di una delle due superpotenze nel XX secolo. Apparentemente, qualcuno doveva ancora partire per fornire risorse limitate a beneficio del progresso mondiale. Se questo è il caso, allora l'avvio di un processo di innovazione parallelo sul territorio della Russia rappresenta una minaccia per tutta l'umanità, perché noi (la gente della Terra) rischiamo di sprecare risorse, non riuscendo a risolvere il problema ecologico e perendo. In altre parole, la domanda è di nuovo all'ordine del giorno: un mondo multipolare è possibile oggi o dovrebbe essere unipolare?

Il prossimo problema teorico e pratico che richiede discussione è il seguente. Se la natura della vita economica sta cambiando radicalmente, quali cambiamenti stanno attraversando il mercato e il piano? I meccanismi di mercato e di pianificazione di una società agraria sono radicalmente diversi da quelli di una società industriale. Di conseguenza, i rapporti di mercato e di pianificazione post-industriali sono altrettanto diversi da quelli industriali. Molto probabilmente, il capitalismo, che ha trionfato oggi su scala mondiale, sta scomparendo nell'oblio storico. A noi, naturalmente, interessa soprattutto sapere se nella fase post-industriale vi sia ancora un legame fondamentale tra la transizione del Paese verso un percorso di sviluppo innovativo e il rafforzamento del piano a discapito del mercato.

La globalizzazione porta al declino degli stati nazionali, e quindi della regolamentazione statale. Ciò significa che la capacità dello Stato di influenzare il processo di innovazione si sta indebolendo. A questo proposito, merita attenzione il problema dello svantaggio di un modo innovativo di sviluppo per la Russia. Questo modo di porre la domanda può sembrare strano. Tuttavia, diamo un'occhiata più da vicino alla situazione. L'innovazione non paga subito. Inizialmente, richiedono investimenti gratuiti. Supponiamo che la Russia, rafforzando il meccanismo di pianificazione, mobiliti risorse sostanziali per lo sviluppo scientifico e tecnologico. Quando questi costi si tradurranno in un risultato specifico, saranno appropriati dalle strutture di rete globali e utilizzati a loro vantaggio. La particolarità dell'organizzazione in rete dell'economia è che non è necessario eliminare centri di ricerca e specialisti. È sufficiente includerli nella rete globale e saranno, per così dire, "tagliati" dall'economia nazionale finché daranno un risultato. Quindi vengono spenti dalla rete e si alimentano nuovamente delle risorse dello stato nazionale. Di conseguenza, la Russia potrebbe trovarsi in una situazione in cui, a scapito del tenore di vita, pagherà per il progresso, ma non lo implementerà e non lo utilizzerà. Qui, in forma graduale, può essere realizzato ciò che è accaduto allo stesso tempo a seguito della democratizzazione della Russia, quando l'Occidente ha ottenuto l'accesso a molte tecnologie create nell'Unione Sovietica.

Il problema dei petrodollari si affianca allo stesso problema. La Russia, come altri esportatori di petrolio, lo vende a caro prezzo. Questi petrodollari possono essere pompati nel settore dell'innovazione utilizzando il meccanismo della nomenclatura-volumetrica, violando il consumo corrente. Diciamo però che decidiamo di non andare in modo innovativo e di spendere petrodollari in consumi. Sorge la domanda: "C'è un cappello secondo Senka?" Forse i prezzi del petrolio gonfiati stanno privando i centri di sviluppo mondiali delle risorse necessarie per innovazioni tecnologiche fondamentali. Allora gli esportatori mondiali di petrolio e gas diventano nemici del progresso mondiale.

Quindi, la prima complicazione del caso semplice della transizione dell'economia nazionale industriale verso il percorso innovativo di sviluppo è associata all'inizio della fase post-industriale.

1.1.3. Il secondo fattore di complicazione: le peculiarità della Russia

La seconda complicazione è dovuta al fatto che stiamo passando a un percorso di sviluppo innovativo non in generale, ma in Russia. Di conseguenza, questa transizione sarà influenzata da tutte le caratteristiche dell'economia russa. E qui torna alla luce il problema della presenza o meno di un percorso speciale per la Russia.

La specificità della Russia è a) dure condizioni naturali e climatiche; b) una vasta area ed elevati costi di trasporto; c) una certa base materiale e tecnica accumulata storicamente, più arretrata che nei paesi sviluppati; d) popolazione tossicodipendente, demotivata, desocializzata e in contrazione.

Queste quattro circostanze aumentano i costi e riducono i profitti in Russia. Se partiamo dal presupposto che è necessaria una mobilitazione pianificata di risorse per l'attuazione di grandi progetti innovativi, quindi, tenendo conto delle suddette specificità della Russia, otteniamo quanto segue.

In primo luogo, a causa di un rapporto costi-benefici meno favorevole rispetto a un paese industriale medio, la base di risorse per garantire l'innovazione è inferiore nel nostro paese.

In secondo luogo, a causa dello stesso sfavorevole rapporto costi-benefici, la necessità di risorse per fornire innovazioni comparabili risulta essere maggiore.

Inoltre, la combinazione di una base di risorse scarse e una maggiore necessità di risorse per garantire l'innovazione significa solo una cosa: un ruolo più elevato del piano rispetto al mercato rispetto a un paese statistico convenzionale e medio. Ma, se il ruolo del piano nel nostro Paese aumenterà di nuovo in modo significativo, causerà un conflitto economico con l'Occidente. Inoltre, sorge la domanda se disponiamo generalmente di risorse sufficienti per lo sviluppo innovativo? Durante il periodo dell'industrializzazione, è stato necessario uno sforzo colossale di tutti per realizzare questa transizione. Forse nella fase post-industriale il costo della transizione è così alto che noi, con il nostro rapporto costi-benefici russo, non possiamo proprio pagarlo?

Gli autori della già citata monografia "La via verso il XXI secolo ..." sostengono che la Russia per il periodo fino al 2028 potrebbe stabilire il compito dello sviluppo prioritario nelle macrotecnologie 12-16. Ma allo stesso tempo, citano anche dati secondo cui gli Stati Uniti hanno 20-22 macrotecnologie, mentre il Giappone ne ha solo 7. Ciò suggerisce che solo un paese molto ricco può sviluppare macrotecnologie. Solo un Paese ricco è in grado, utilizzando le proprie risorse e sfruttando la periferia, di investire a lungo in macrotecnologie senza ottenere un ritorno.

Pertanto, viene considerato il secondo fattore di complicazione della transizione allo sviluppo innovativo: le peculiarità della Russia.

1.1.4. Terzo fattore di complicazione: la posizione periferica della Russia

Consideriamo la terza circostanza complicante: la posizione periferica del nostro paese nella divisione mondiale del lavoro. Ad eccezione del periodo sovietico, siamo sempre stati un Paese di seconda fascia. E ora, dopo quasi vent'anni di sviluppo del mercato, abbiamo nuovamente acquisito lo status di paese di secondo o addirittura terzo livello. Cosa segue da questa nostra posizione?

In primo luogo, non è chiaro quale sia la natura della transizione postindustriale per un paese periferico. Ad esempio, qualche paese periferico rifornisce di banane o petrolio i centri mondiali di sviluppo. In un primo momento ha fornito questi centri come centri di sviluppo industriale, ora li fornisce come centri di sviluppo post-industriale. Questo significa che questo paese - fornitore di banane o petrolio - è diventato post-industriale? Significa qualcosa per il suo passaggio a un percorso di sviluppo innovativo?

In secondo luogo, i paesi della periferia forniscono risorse ai centri mondiali di sviluppo sulla base dello scambio ineguale. Di conseguenza, la nostra transizione verso uno sviluppo di tipo innovativo è ulteriormente aggravata dal fatto che dalle risorse che la Russia ha e che possono essere mobilitate per lo sviluppo scientifico e tecnologico, è necessario sottrarre il "tributo" pagato dalla Russia a favore del Ovest. E questo, a sua volta, esacerba ulteriormente il dilemma: o il mercato, ma senza innovazione, o l'innovazione, ma senza il mercato.

Si potrebbe avere l'impressione che questo punto contraddica la domanda sollevata sopra, la Russia, insieme ad altri fornitori di risorse, ha il diritto di ritirare dai centri mondiali le risorse di cui ha bisogno per lo sviluppo a spese degli alti prezzi del petrolio? In effetti, qui non c'è contraddizione, poiché questa non è un'affermazione, ma una domanda. E inoltre, la situazione è determinata dall'obiettivo che il paese si prefigge. Uno degli obiettivi è massimizzare i consumi a scapito dell'innovazione; un altro obiettivo è il passaggio a un percorso di sviluppo innovativo e l'intero onere di responsabilità derivante da tale obiettivo.

In terzo luogo, la nuova posizione periferica della Russia ci riporta nuovamente alla questione dei criteri per tipi di sviluppo innovativi e non innovativi. Il fatto è che il livello e la natura dello sviluppo innovativo sono stabiliti dai paesi del centro. Agiscono come uno standard contro il quale la periferia è costretta a eguagliare. Cioè, non decidiamo cosa sia lo sviluppo innovativo e quanto tempo ci vorrà per passare ad esso. Ci inseriamo nella traiettoria impostata solo dall'esterno. Ma più un paese è arretrato, più risorse per unità di tempo deve mobilitare per raggiungere questo standard fissato dal centro.

E anche qui si profila per noi la necessità di un forte rafforzamento del piano.

1.1.5. Quarto fattore di complicazione: la crisi globale

Quando è arrivata la crisi, gli avversari del mercato si sono divertiti e hanno subito dichiarato che non si trattava solo di una crisi ciclica di sovrapproduzione, ma di una crisi sistemica di tutto il capitalismo. Gli amanti del capitalismo hanno alzato le spalle e hanno detto che una crisi è normale e buona; è come una doccia detergente per un mercato del corpo sano.

Al momento, sembra che i sostenitori della crisi sistemica del capitalismo siano stati troppo frettolosi nelle loro valutazioni. È stato già notato sopra che nella fase post-industriale, il capitalismo scomparirà. La sua morte dovrebbe essere accompagnata da processi di crisi sistemica. Tuttavia, molto probabilmente, questo non si applica alla crisi del 2008-2009. Ma anche ammettendo che non si tratta di una crisi di sovrapproduzione sistemica, ma ciclica, le seguenti questioni restano comunque rilevanti.

Primo, esiste un modello adeguato del ciclo economico in economia oggi?

In secondo luogo, se riconosciamo che il mondo sta entrando nella fase di sviluppo postindustriale, allora anche il solito ciclo capitalista non può più essere ordinario. Ci deve essere una sorta di modifica post-industriale nel suo meccanismo. Ad esempio, A.A. Porokhovsky rileva l'impatto speciale delle TIC sull'attuale crisi. AV Buzgalin ritiene che l'attuale crisi sia il risultato delle attività delle multinazionali che sono andate oltre il controllo dei singoli stati nazionali. V.T. Ryazanov ritiene che la globalizzazione “porta alla creazione di reti internazionali, funzionanti sotto il controllo privato e diffuse in diversi continenti. La maggiore complessità del sistema richiede una maggiore precisione di controllo. Intanto, pur basandosi sul sistema delle istituzioni e dei rapporti internazionali che si sono sviluppati negli ultimi decenni, si fonda ancora sugli stessi principi di mercato”. In ogni caso, anche se esiste un modello di ciclo adeguato alla fase industriale, esso richiede uno sviluppo nelle condizioni di una transizione post-industriale.

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Avrà luogo il passaggio a un percorso di sviluppo innovativo?

L'enunciazione dei compiti e la definizione dei parametri è condizione necessaria, ma non sufficiente, per il raggiungimento degli obiettivi prefissati. È altrettanto importante pianificare correttamente le misure di politica economica, concentrare le risorse in modo tempestivo in aree promettenti e raggiungere il loro uso efficace. A differenza di una politica liberale, la cui attuazione non richiede qualifiche speciali degli artisti, una politica di sviluppo di successo è un lavoro di gestione complesso che richiede la conoscenza dei meccanismi per lo sviluppo di un'economia moderna e la capacità di utilizzarli nella costruzione di strutture economiche complesse .

In altre parole, il piano della politica di sviluppo dovrebbe rispondere non solo alla domanda su cosa fare, ma anche alla domanda su come farlo. Sfortunatamente, il Concetto non contiene una risposta chiara all'ultima domanda. Inoltre, contiene contraddizioni e limiti interni, senza la cui eliminazione è impossibile il raggiungimento degli obiettivi prefissati.

Il passaggio a un percorso di sviluppo innovativo presuppone un cambiamento significativo nei meccanismi e nella struttura della crescita economica. La sua fonte principale dovrebbe essere NTP. Secondo il Concept, “la quota di imprese industriali che implementano innovazioni tecnologiche dovrebbe aumentare al 40-50% (2005 - 9,3%), la quota di prodotti innovativi nella produzione industriale - fino al 25-35% (2005 - 2,5 percento) ) ”,“ La quota del settore dell'alta tecnologia e dell'economia della conoscenza nel PIL dovrebbe essere almeno del 17-20% (2006 - 10,5%) ”. La struttura settoriale dell'economia sta cambiando radicalmente. Secondo la versione innovativa, la quota del settore high-tech nel valore aggiunto raddoppia, passando dal 10% a quasi il 20. Allo stesso tempo, il settore petrolifero e del gas si rispecchia, dal 20% al 12%. Inoltre, la quota del settore delle materie prime è leggermente in calo (dall'8,4% al 6,8%) e la quota del commercio significativamente - dal 17,7 al 12,2%.

Come afferma correttamente il Concetto, "una nuova ondata tecnologica, basata sulla nanotecnologia e sulla biotecnologia, e la crescita dinamica del mercato mondiale di beni e servizi ad alta tecnologia aprono nuove opportunità per una svolta tecnologica per la Russia e creano nuove sfide .. Le esportazioni russe di questi prodotti dovrebbero crescere del 15 -20% all'anno e raggiungere a cavallo del 2020 un livello di almeno 80-100 miliardi di dollari USA (circa l'1% del mercato mondiale rispetto allo 0,2% attuale). "

Tali cambiamenti su larga scala nella struttura dell'economia e nello stile di comportamento dei suoi soggetti non possono che portare a un cambiamento significativo nelle dipendenze tra fattori e risultati della produzione. Inoltre, il valore del fattore chiave - la forza lavoro - dovrebbe quintuplicarsi: “il salario medio mensile nell'economia dovrebbe superare i 2000 dollari USA nel 2020 (2006 - 391 dollari USA)”. Gli sviluppatori del Concept intendono portare la Russia nell'elenco dei paesi altamente sviluppati in termini di sviluppo socio-economico e assumere posizioni di primo piano in una serie di aree chiave della crescita economica globale.

La realizzazione di piani così ambiziosi richiede uno sforzo straordinario che va ben oltre l'attuale politica lassista e internamente contraddittoria. Il Concetto parla della formazione di un sistema nazionale di innovazione e di un potente complesso ad alta tecnologia, della diversificazione dell'economia e della creazione di condizioni per la realizzazione del potenziale creativo dell'individuo. I compiti sono fissati per raggiungere gli standard mondiali per il finanziamento della scienza, dell'istruzione e dell'assistenza sanitaria, creando le condizioni per l'uso efficace di manodopera qualificata e migliorando la qualità del capitale umano, costruendo un'infrastruttura sociale efficace e orientata ai risultati.

Per raggiungere questi obiettivi, lo Stato dispone di un insieme limitato di strumenti: bilancio e tasse, offerta di moneta, regolamentazione dei prezzi e dell'attività economica estera, politica antimonopolio, imprese statali. Sulla base del loro utilizzo, lo Stato può formare la sua politica di sviluppo basata sulla corretta reazione delle istituzioni di autorganizzazione del mercato. Se in relazione a quest'ultimo il Concetto si limita a vaghi ragionamenti, il cui significato non è sempre chiaro, allora i piani per l'utilizzo degli strumenti di politica pubblica elencati sono presentati in modo abbastanza chiaro.

Innanzitutto, in termini di spesa nella sfera sociale, il bilancio russo si avvicinerà agli standard globali. Secondo il Concetto, entro il 2020 la spesa per l'istruzione da fonti pubbliche e private ammonterà ad almeno il 5,5% del PIL (2006 - 4,6%), per l'assistenza sanitaria - 6,3% (2006 - 3,9%); costi di ricerca e sviluppo - 3,5-4% del PIL (2006 - 1% del PIL). Compreso lo stato spenderà per l'istruzione - 4,5% del PIL, per l'assistenza sanitaria - 4,8% del PIL, per la scienza - 1,3% del PIL.

Va notato che il livello di finanziamento statale delle spese per la riproduzione del potenziale umano e lo sviluppo socio-economico, previsto per il 2020, rimane al di sotto del livello attualmente raggiunto nei paesi sviluppati. Il suo raggiungimento, tenendo conto dei fondi accumulati del Fondo di stabilizzazione, è abbastanza realistico prima del 2010. Ritardare al 2020 il processo di livellamento del livello di finanziamento statale delle spese per lo sviluppo socio-economico in Russia con altri paesi non contribuisce alla transizione verso un percorso di sviluppo innovativo.

Inoltre, nei prossimi tre anni, si prevede di mantenere un doppio sottofinanziamento rispetto agli standard globali, il livello di spesa per l'istruzione, la scienza e l'assistenza sanitaria, in cui è ora di fondamentale importanza modernizzare e aumentare drasticamente i salari. Il rinvio di queste misure per qualche anno in più porterà all'approfondimento di tendenze irreversibili nel degrado della scienza e dell'istruzione nazionali e quindi renderà in linea di principio impossibile l'attuazione dello scenario innovativo. Il divario tra le generazioni in uscita e in crescita di scienziati ed educatori, sia nella quantità che nella qualità del personale, in tre anni potrebbe diventare insormontabile.

In secondo luogo, le misure attese da tempo per creare meccanismi interni di prestito alla crescita economica vengono rinviate oltre il decennio in corso. Solo dopo il deficit della bilancia commerciale previsto dal 2011 si prevede di spostare l'emissione di denaro dall'acquisto di valuta estera al rifinanziamento delle banche per soddisfare la domanda interna di prestiti. Fino ad allora, l'offerta di moneta seguirà la domanda del mercato esterno, subordinando lo sviluppo dell'economia agli interessi degli esportatori e degli investitori stranieri. Tenuto conto del loro isolamento nelle industrie delle materie prime, ciò significa che nei prossimi tre anni la politica monetaria dello Stato manterrà l'economia nel quadro dello scenario inerziale, impedendo la transizione verso un percorso di sviluppo innovativo. Fino alla fine del periodo di previsione, il processo di rinetizzazione dell'economia è esteso al livello dei paesi sviluppati: la politica monetaria nel prossimo futuro limiterà la crescita economica, rendendo difficile per le imprese l'accesso ai prestiti e spingendo i migliori a prestiti all'estero. Secondo il Concetto, il contributo del settore bancario al finanziamento degli investimenti rimarrà basso, passando dall'11,3% nel 2006 al 20% nel 2020.

In terzo luogo, il governo continua a seguire l'esempio dei monopoli energetici, pianificando un'ulteriore crescita superiore alle tariffe del gas e dell'elettricità. Il prezzo medio dell'energia elettrica aumenterà nel 2011-2015. nell'intervallo dal 35 al 45% e sarà al tasso attuale nel 2015 7,8-8 centesimi per kW entro il 2015 e nel 2016-2020. - nel range dal 15 al 25% e 9,5-10,6 centesimi per kW nel 2020, rispettivamente (per la popolazione - circa 14-15 centesimi per kW). Il prezzo medio del gas per tutte le categorie di consumatori aumenterà nel 2011-2015. 1,5-1,6 volte nel 2016-2020 - del 2 -5%. Il prezzo medio del gas per tutte le categorie di consumatori salirà a 125-127 dollari per 1000 metri cubi. metri nel 2015 e 135-138 USD nel 2020.

Un aumento delle tariffe per le risorse energetiche di base di oltre una volta e mezzo nel prossimo decennio ridurrà senza dubbio la già insoddisfacente competitività dell'industria manifatturiera. Tenendo conto dell'intensità energetica tre volte superiore dei prodotti nazionali rispetto ai concorrenti, un così grande aumento dei prezzi delle risorse energetiche chiave porterà alla rovina di molte imprese ad alta intensità energetica dei complessi di costruzione di macchine e chimico-metallurgici che hanno mantenuto la loro vitalità. Già oggi gli abusi dei monopolisti nel collegare nuovi consumatori alla fornitura di gas ed elettricità sono diventati una barriera insormontabile nella creazione di nuove industrie, che molti investitori nazionali stanno iniziando a posizionare in Cina e in altri paesi con condizioni di prezzo più favorevoli. Il governo dovrebbe capire che i piani per aumentare le tariffe del gas e dell'elettricità di 1,5 volte escludono il raggiungimento dell'aumento di sette volte dell'esportazione di prodotti di ingegneria pianificato nello stesso documento e addirittura mettono in dubbio la conservazione di molti dei restanti impianti di ingegneria.

In quarto luogo, il Concetto non prevede di eliminare le barriere fiscali che ostacolano la transizione verso un percorso di sviluppo innovativo. Si tratta, in primo luogo, dell'abolizione dell'IVA, che per definizione opprime industrie complesse con lunghe filiere cooperative, nonché della rivalutazione delle immobilizzazioni. Attualmente, a causa della loro sottovalutazione, il volume delle detrazioni di ammortamento è quattro volte inferiore al volume degli investimenti di capitale necessari per la semplice riproduzione delle immobilizzazioni. Inoltre, alle imprese dovrebbe essere data l'opportunità di ammortizzare tutte le spese in R&S, formazione del personale e padronanza delle nuove tecnologie sui costi di produzione.

In quinto luogo, i piani del Governo non coincidono con misure nell'ambito della produzione e del consumo di nuova tecnologia. Ad esempio, da un lato, viene data priorità allo sviluppo dell'industria aeronautica civile e, dall'altro, vengono prese le decisioni sull'acquisto di aeromobili stranieri da parte delle compagnie aeree controllate dallo Stato e l'esenzione della loro importazione dai dazi all'importazione . Invece di dominare la produzione di massa di moderni aerei di linea nazionali già creati, il governo indirizza i fondi di bilancio allo sviluppo di un modello americano poco promettente basato su componenti importati. Nel frattempo, gli ingegneri russi stanno lavorando, investendo le loro conoscenze nella creazione di una nuova generazione di Boeing, non reclamati nei propri uffici di progettazione. Pertanto, la traiettoria di sviluppo di un'industria promettente ad alta intensità di scienza si forma sotto l'influenza di lobbisti di concorrenti stranieri, a seguito della quale il potenziale scientifico e tecnico creato in precedenza viene deprezzato e i suoi componenti più di alta qualità vengono assorbiti da concorrenti stranieri .

Esempi simili possono essere trovati in altri settori. Pertanto, lo stato spende decine di miliardi di rubli per l'acquisto di droghe straniere in presenza di analoghi domestici più economici. Per molti anni lo sviluppo delle capacità domestiche per la produzione di insulina, antibiotici e vaccini è stato bloccato. Le società energetiche controllate dallo stato stanno investendo miliardi di dollari nell'acquisto di apparecchiature straniere, mentre sono disponibili controparti nazionali più competitive. La transizione dell'industria mineraria verso una base tecnologica straniera significa che la maggior parte della rendita delle risorse naturali generata durante lo sfruttamento dei giacimenti minerari russi è sviluppata all'estero. Vi rimane anche una parte significativa dei proventi in valuta estera dall'esportazione di materie prime, che viene utilizzata per rimborsare prestiti esteri. Allo stesso tempo, l'industria manifatturiera russa sta perdendo la propria base di materie prime, poiché vengono esportati più della metà degli idrocarburi e 2/3 delle materie prime minerali.

Pertanto, l'utilizzo dei principali strumenti della politica statale per trasferire l'economia su un percorso di sviluppo innovativo o non è affatto previsto o è posticipato alla metà del periodo di previsione. È improbabile che con una tale politica, la transizione verso un percorso di sviluppo innovativo sarà in linea di principio possibile. In ogni caso, ciò sarà ostacolato da: un aumento eccessivo delle tariffe del gas e dell'elettricità, ritardando i cambiamenti nella politica monetaria; invariabilità del sistema fiscale, rinviando fino alla fine del periodo di previsione di portare la spesa pubblica per lo sviluppo sociale alla media mondiale. Le componenti elencate della politica economica dello stato manterranno il movimento dell'economia russa nel quadro di scenari inerziali e di risorse energetiche. Come mostrato sopra, i parametri di previsione del Concetto corrispondono agli stessi, che differiscono poco tra loro in vari scenari nella prima metà del periodo di previsione.

Per uscire davvero dalla trappola dello scenario delle risorse energetiche inerziali sulla traiettoria dello sviluppo innovativo, sono necessari cambiamenti su scala molto più ampia nella politica economica dello stato e altri modelli di calcolo.

In questo articolo, l'autore esamina i principali fattori che ostacolano lo sviluppo delle innovazioni tecnologiche e la transizione della Russia verso una direzione innovativa dello sviluppo economico, elenca le ragioni della scarsa attività innovativa delle organizzazioni industriali in Russia e propone misure che stimolano e garantiscono la transizione verso un'economia innovativa.

Parole chiave: sviluppo innovativo, innovazione tecnologica, istituzioni finanziarie, investimenti.

La crisi finanziaria ed economica ha mostrato chiaramente che tassi sostenibili di crescita economica in Russia a lungo termine possono essere assicurati solo costruendo un'economia innovativa basata su tecnologie moderne e costantemente aggiornate. Per garantire la sicurezza nazionale e implementare nuove opportunità competitive per la Russia nei mercati mondiali nel periodo post-crisi, che sarà caratterizzato da una ristrutturazione strutturale dell'economia mondiale, è necessario accelerare l'uso delle ultime soluzioni scientifiche e tecniche, sviluppare industrie ad alta intensità scientifica e aumentare l'efficienza dei processi innovativi. La base per lo sviluppo innovativo dell'economia è l'attivazione di attività innovative per la creazione e l'uso diffuso di nuove industrie, prodotti, servizi, processi tecnologici, che sono i principali fattori della crescita qualitativa dei volumi di produzione, degli investimenti, del fatturato del commercio estero , e l'occupazione della popolazione.

Lo sviluppo innovativo e ad alta tecnologia accelerato dell'economia nazionale è una priorità assoluta per la Russia.

Per il passaggio a uno scenario innovativo per lo sviluppo del Paese, la Russia dovrà risolvere contemporaneamente i problemi di una forte riduzione del divario esistente nel livello di sviluppo tecnologico dell'intera economia nel medio e lungo termine, e creare le condizioni per garantire uno sviluppo avanzato e rivoluzionario in quei settori che determinano la sua futura specializzazione nell'economia mondiale.

Vantaggi competitivi a lungo termine possono essere creati solo attraverso investimenti significativi nel rinnovamento delle immobilizzazioni nelle industrie di base e nella creazione di nuovi settori industriali che producono prodotti ad alta tecnologia basati sulle innovazioni tecnologiche e sui risultati della scienza moderna.

Per la transizione del Paese verso uno sviluppo economico innovativo secondo un tipo socialmente orientato, è necessario creare ulteriori incentivi all'innovazione e superare il sistema di immunità alle innovazioni che si è sviluppato nello stato russo.

Attualmente, la quota della Russia nel commercio mondiale di prodotti civili ad alta tecnologia è stimata allo 0,3% (la quota degli Stati Uniti - 36%, Giappone - 30%, Germania - 17%, Cina - 6%).

Negli ultimi 12 anni, le organizzazioni industriali non hanno visto una diminuzione dei costi dei materiali e dell'energia, né una diminuzione del livello di inquinamento ambientale.

Il movimento verso un'economia innovativa in Russia a un ritmo così lento non consente di raggiungere le frontiere tecnologiche avanzate, porta ad un aumento della dipendenza dall'importazione di tecnologie, ad una diminuzione della domanda per il proprio potenziale scientifico e tecnico, un aumento nelle barriere tra scienza e produzione, un deflusso di specialisti altamente qualificati dalla Russia, una fuga incontrollata di risultati russi dell'attività intellettuale al di fuori del paese.

Tra i fattori che ostacolano lo sviluppo delle innovazioni tecnologiche, è necessario evidenziare, in primis, i fattori economici: tassi elevati sui prestiti delle banche commerciali e l'inaccessibilità di fondi in generale per le organizzazioni innovative, la necessità di sostegno finanziario da parte dello Stato , mancanza di fondi propri, alto costo delle innovazioni, ritorno sull'innovazione a lungo termine.

Al secondo posto ci sono la produzione e altri fattori, che includono: basso potenziale di innovazione delle organizzazioni, insensibilità delle organizzazioni alle innovazioni, mancanza di personale qualificato. Allo stesso tempo, va notato che molte organizzazioni industriali non dispongono di informazioni sulle tecnologie nazionali ed estere, poiché nel contesto della crisi economica si è verificata una diminuzione del livello di sviluppo della scienza industriale.

Ragioni significative per la bassa attività di innovazione delle organizzazioni industriali in Russia sono anche:

mancanza di incentivi significativi per l'innovazione;

l'invecchiamento della base tecnologica e di ricerca, che oggettivamente frena lo sviluppo di nuove tecnologie, ne aumenta il costo e allunga i tempi del loro ingresso nel mercato;

quantità insufficiente di risorse prese in prestito a lungo termine fornite dal settore finanziario privato nazionale (la quota di prestiti per più di 3 anni è solo il 15% del volume totale dei fondi emessi alle imprese dalle banche russe), che contribuisce alla ridistribuzione di risorse a favore del settore export-materie prime a scapito di opportunità di investimento in altri settori (il 40% dei prestiti di investimento è concentrato nelle industrie estrattive dei combustibili);

orientamento delle materie prime dell'economia, squilibrio nella struttura della produzione, deterioramento degli impianti di produzione;

un'elevata percentuale dei costi energetici e di trasporto nel costo di produzione.

Per la transizione verso un'economia innovativa in Russia è necessario un alto livello di attrazione degli investimenti. Risolvere questo problema solo con il ricorso al finanziamento diretto del bilancio è impossibile, anche a causa delle limitate risorse statali. Allo stesso tempo, l'attrazione di investimenti fuori budget è complicata da rischi elevati e dall'attuazione a lungo termine di grandi progetti innovativi, che possono influenzare in modo significativo la transizione verso un'economia innovativa.

Secondo l'esperienza di molti paesi, le istituzioni di sviluppo finanziario (Fondo di investimento della Federazione Russa, State Corporation "Vnesheconombank", State Corporation "Russian Technologies" e "Rusnano", OJSC "Russian Venture Company", ecc.) dovrebbero aumentare l'efficienza dell'uso delle risorse statali, fungono da catalizzatori attraendo investimenti privati in settori e settori prioritari dell'economia, contribuendo a migliorare il contesto istituzionale, accelerando la creazione e l'utilizzo delle innovazioni. Tuttavia, fino ad ora, le istituzioni di sviluppo stabilite non hanno iniziato a funzionare pienamente e non hanno avuto un impatto significativo sulla soluzione del problema della transizione dall'economia mineraria e delle materie prime della Russia a un'economia innovativa. È piuttosto difficile implementare nuovi progetti attraverso le istituzioni di sviluppo finanziario stabilite. Queste istituzioni hanno ostacoli formidabili (in termini di oggetto dei progetti e meccanismi per la loro selezione, in termini di finanziamento, durata dell'esame e altri indicatori).

Gli investimenti di bilancio attratti nella sfera dell'innovazione non portano il rendimento atteso. L'attrazione di fondi da parte di investitori privati in questo settore è ostacolata, non sono stati elaborati meccanismi efficaci di partenariato pubblico-privato. L'attrazione del capitale pubblico-privato al processo di padronanza delle nuove tecnologie è limitata, poiché gli investitori privati non vedono l'interesse del governo della Federazione Russa e di altri organi esecutivi federali nell'attuazione di progetti innovativi.

Quando si scelgono progetti innovativi che arrivano alle istituzioni finanziarie per lo sviluppo, è necessario tenere conto dei risultati dell'analisi delle sfide strategiche del prossimo decennio e degli interessi vitali prioritari della Russia che derivano da questa analisi, relativi al contrasto di queste sfide:

la necessità di misure urgenti per aumentare drasticamente la competitività dell'economia e, prima di tutto, la componente innovativa nei settori prioritari delle macrotecnologie;

garantire la connettività, compresi i trasporti, e la disponibilità di movimento della popolazione del paese come il fattore più importante per garantire la stabilità e l'integrità del paese;

garantire la sicurezza (anche ambientale) della vita della popolazione, miglioramento cardinale dell'ambiente di vita, garantire la salute della nazione, ecc .;

creazione di un clima favorevole all'innovazione in nicchie macroeconomiche prioritarie, in cui è potenzialmente possibile un ritorno al livello di sviluppo mondiale (nuovi tipi di combustibili, tecnologie nucleari, tecnologie dell'informazione, supercomputer, apparecchiature mediche, diagnostica all'avanguardia, medicinali per il trattamento di malattie virali, cardiovascolari, oncologiche e neurologiche, ingegneria energetica, energia nucleare e a idrogeno, sistemi di trasporto avanzati, costruzione di aeromobili, spazio).

Per garantire la transizione allo sviluppo innovativo dell'economia del paese, il governo della Federazione Russa ha sviluppato una serie di raccomandazioni sull'utilizzo del potenziale del complesso militare-industriale a tale scopo. Tuttavia, l'attuazione di queste misure è in ritardo. Per evitare la dispersione delle risorse per la ricerca scientifica su larga scala, è necessario concentrare le risorse in aree che garantiscano l'attuazione delle priorità di sviluppo particolarmente importanti per il nostro Paese. Allo stesso tempo, un elenco limitato di priorità strategiche dovrebbe essere alla base della politica scientifica e tecnica volta a garantire la leadership tecnologica. La scelta delle priorità per lo sviluppo di attività innovative dovrebbe essere effettuata tenendo conto delle Direttive prioritarie di sviluppo della scienza, della tecnologia e della tecnologia della Federazione Russa, Tecnologie critiche della Federazione Russa, definite nei Decreti del Presidente della Federazione Russa Federazione.

Tenendo conto che fino all'80% delle attrezzature tecnologiche obsolete e fisicamente usurate viene utilizzato nel settore ad alta tecnologia dell'ingegneria meccanica domestica, il tasso di rinnovo della flotta di attrezzature non è superiore all'1% (al livello richiesto di 12-15 %), l'età media di oltre la metà della flotta supera i 20 anni (cioè presto supererà o ha già superato la soglia critica di 26 anni, che corrisponde al cento per cento di usura fisica delle attrezzature), l'importazione di macchine utensili prodotti nel 2008 sono stati pari all'87% (che può portare a un'assoluta dipendenza dalle importazioni della costruzione di macchine nazionali), l'obiettivo federale del programma "Base tecnologica nazionale" per il 2010-2012, volto a garantire lo sviluppo tecnologico dell'industria nazionale.

Il sistema di gestione dello sviluppo innovativo dell'economia nazionale che si è sviluppato nel Paese è troppo multi-link e troppo inerziale. Non esiste una chiara responsabilità personale dei funzionari degli organi esecutivi federali per l'attuazione delle decisioni adottate. È necessario chiarire la responsabilità personale dei funzionari statali per l'attuazione delle decisioni sullo sviluppo innovativo dell'economia, nonché degli organi esecutivi federali, entro i tempi stabiliti.

Per attivare processi di innovazione, tenendo conto delle priorità dello sviluppo socio-economico della Russia, è necessario sviluppare e attuare ulteriori misure specifiche, tra cui, prima di tutto, la formazione di misure economiche, organizzative, fiscali e legali che rendano possibile rendere la sfera dell'innovazione più attraente rispetto all'industria mineraria. Queste misure possono includere quanto segue:

Creare fondi statali speciali per sostenere l'innovazione. I fondi per sostenere le attività innovative dovrebbero essere finanziati dal bilancio federale (circa il 70%), nonché dai bilanci regionali, dai fondi delle società statali e dai bilanci delle società di risorse. Il finanziamento dei fondi dovrebbe essere effettuato anche attraverso il trasferimento di fondi dalle imprese, che saranno escluse dalla base imponibile in misura proporzionale ai fondi trasferiti;

introdurre programmi per l'erogazione di prestiti agevolati, anche fornendo ai partecipanti al processo di innovazione l'opportunità di ottenere prestiti dalle banche commerciali a condizioni agevolate e garantiti dallo Stato. Per fare ciò, è necessario creare un fondo statale, i cui fondi verranno utilizzati per pagare gli interessi su questi prestiti. Tale misura consentirà, da un lato, lo sviluppo delle organizzazioni partecipanti al processo di innovazione e, dall'altro, lo sviluppo del settore stesso del credito bancario del processo di innovazione;

garantire che le compagnie di assicurazione siano attratte dall'assicurare prestiti concessi ai partecipanti al processo di innovazione, nonché dall'assicurare progetti innovativi;

garantire lo sviluppo delle organizzazioni esistenti e la creazione di nuove organizzazioni, che sono elementi necessari dell'infrastruttura dell'innovazione.

I compiti principali di tali organizzazioni dovrebbero essere:

studio della necessità di sviluppi tecnologici, che aumenteranno l'efficacia delle azioni degli sviluppatori;

selezione delle fonti ottimali di finanziamento del progetto;

organizzazione del lavoro con potenziali investitori, compresa la preparazione dei documenti necessari;

assistenza nella brevettazione in Russia e all'estero di invenzioni nazionali in ambito scientifico e tecnico;

assistenza nella tutela dei diritti di proprietà intellettuale nazionale;

fornire per legge incentivi fiscali alle organizzazioni impegnate nel campo dell'innovazione. Gli incentivi fiscali speciali che devono essere utilizzati per stimolare l'innovazione includono:

sconti sul profitto per l'importo degli investimenti di capitale in nuove apparecchiature ad alta tecnologia;

detrazioni dall'imposta sul reddito per l'importo delle spese di ricerca e sviluppo;

imputazione ai costi correnti delle spese per alcuni tipi di apparecchiature utilizzate nella ricerca scientifica;

tassazione degli utili ad aliquota ridotta delle piccole e medie imprese focalizzate sulla produzione di prodotti innovativi.

Consideriamo i possibili risultati delle misure proposte sull'esempio della regione di Oryol, all'attuale livello di sviluppo delle relazioni di mercato in cui l'interazione tra innovazione e sfere scientifiche e tecniche in presenza di favorevoli condizioni organizzative, legali e finanziarie ed economiche fattori possono dare un forte impulso alla crescita della produzione industriale e mobilitare il potenziale di investimento. La transizione verso una modalità innovativa di sviluppo economico è una delle aree prioritarie dello sviluppo socio-economico della regione nel prossimo futuro.

economia innovativa russia

Tabella 1 - Il numero di organizzazioni attive nell'innovazione per tipo di attività di innovazione nella regione di Oryol per il periodo 2000-2009.

Indicatori
Il numero di organizzazioni innovative attive (totale nella regione di Oryol)
per tipo di innovazione:
ricerca e sviluppo di nuovi prodotti, servizi e metodi della loro produzione (trasferimento)
design industriale, design e altri sviluppi di nuovi prodotti, servizi e metodi della loro produzione (trasferimento)
acquisto di macchinari e attrezzature legate all'innovazione tecnologica
acquisizione di nuove tecnologie:
di cui diritti su brevetti, licenze d'uso su invenzioni, disegni industriali, modelli di utilità
acquisto di software
altri tipi di produzione preparazione per il rilascio di nuovi prodotti, l'introduzione di nuovi servizi o metodi della loro produzione (trasferimento)
istruzione e formazione del personale legato all'innovazione
ricerca di marketing
altre innovazioni tecnologiche

Analizzando la tabella 1, possiamo concludere che negli ultimi 10 anni, nell'intera regione di Oryol, il numero di imprese impegnate in attività innovative in un modo o nell'altro è aumentato del 18%. Le aziende Oryol più attive utilizzano nuove attrezzature, macchine e software innovativi, oltre a condurre ricerca e sviluppo di nuovi prodotti e servizi. Le misure proposte per stimolare l'innovazione faciliteranno notevolmente la transizione verso un modo innovativo di sviluppo per le imprese della regione.

Nella regione di Oryol sono stati creati buoni presupposti per lo sviluppo di attività innovative. Ciò è dovuto alla presenza di un significativo potenziale scientifico, tecnico e personale, nonché a un quadro normativo normativo sviluppato, comprese le leggi regionali "Sull'innovazione e la politica statale per l'innovazione nella regione di Oryol", "Sulla scienza e la politica scientifica e tecnica statale nella la regione di Oryol" e il dott.

La condizione principale per accelerare i processi di introduzione di prodotti ad alta intensità scientifica e tecnologie avanzate è la presenza di un'infrastruttura innovativa sviluppata, nella creazione e nello sviluppo di elementi di cui l'Università tecnica statale di Oryol, la Camera di commercio e industria di Oryol, la Federal L'istituto statale "Orlovsky CSM" e altre imprese e organizzazioni della regione hanno ottenuto il maggior successo.

Il risultato più importante delle misure proposte per l'intero Paese sarà un contributo alla crescita del prodotto interno lordo attraverso l'aumento della produzione di prodotti ad alta tecnologia, che aumenterà la competitività dell'economia nazionale basata sull'innovazione. Inoltre, come dimostra l'esperienza mondiale, la comparsa sul mercato di prodotti innovativi stimola la crescita della domanda.

Pertanto, la formazione delle priorità sia nell'ambito degli obiettivi che degli strumenti per assicurare la transizione dell'economia nazionale verso un percorso innovativo di sviluppo è limitata non tanto dalla limitata base di risorse quanto dalla struttura produttiva esistente, compreso il sistema di relazioni tra le imprese e il settore delle imprese e lo Stato.

Letteratura

1. Attività economica estera / ed. B. M. Smitienko, V. K. Pospelova. - M., 2008 - 247s.
2. Geografia della sfera dell'innovazione dell'economia mondiale. / Ed. NS. Mironenko. - M.: "Press-Solo", 2008 - 178s.
3. Karlinskaya EV, Katansky VB, Gestione delle innovazioni in Russia: conoscenza e vantaggi dell'applicazione - M .: LLC "InnIT", 2010, - 34 p.
4. Relazioni economiche internazionali/sotto totale. ed. prof. V.E. Rybalkina. - M. UNITY-DANA, 2009 - 354p.
5. Fonte www.rusventure.ru

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Agenzia federale per l'istruzione

Baikal State University of Economics and Law

Rapporto

sul tema: Opportunità della Russia nella transizione verso un percorso di sviluppo innovativo

nella disciplina "Teoria economica (Microeconomia)"

Esecutore: Yunusova E.N.

Insegnante: Sergeeva S.V.

Irkutsk, 2011

introduzione

1. Problemi generali dello sviluppo innovativo in Russia

1.1 Valutazione generalizzata dello stato dello sviluppo innovativo in Russia

1.2 Analisi dello stato e della direzione di sviluppo della metodologia dello sviluppo innovativo in Russia

2. Problemi di sviluppo innovativo di alcune aree della scienza, della tecnologia e delle industrie in Russia

2.1 Aspetti metodologici dello sviluppo della matematica in Russia

2.2 Aspetti metodologici dello sviluppo della biotecnologia in Russia

2.3 Aspetti metodologici dello sviluppo delle nanotecnologie in Russia

2.4 Complesso di olio

2.5 Industria del gas

2.6 Industria del carbone

2.7 Elettricità

Conclusione

Bibliografia

introduzione

La Russia, grande potenza innovativa, all'inizio del XXI secolo si è trasferita nel secondo centinaio di paesi del mondo, e questa tendenza è solo in crescita. Sembrerebbe che per la prima volta in tutti gli anni post-sovietici, lo Stato abbia deciso di prendere in mano l'iniziativa strategica dello sviluppo del Paese. Ma, nonostante tutte le dichiarazioni sul passaggio a un percorso innovativo, l'assenza di un soggetto e di un concetto adeguato di sviluppo innovativo può rendere irreversibile il degrado. Nei prossimi tre anni si prevede di mantenere un doppio sottofinanziamento dell'istruzione, della scienza e della sanità rispetto agli standard globali, in cui è ora di fondamentale importanza modernizzare e aumentare radicalmente i salari.

La modernizzazione e lo sviluppo innovativo del paese dovrebbero diventare un'idea nazionale della Russia se vogliamo che i nostri discendenti vivano qui.

Tuttavia, la trasformazione della Russia in una potenza modernizzante e innovativa richiede il rispetto di una serie di condizioni:

Scienziati capaci di generare idee creative;

Imprenditori alla ricerca di tali scienziati e pronti a mettere in pratica le loro idee;

Capitale libero pronto per progetti ad alto rischio (società di venture capital, startup, ecc.);

Il potere statale, che a tutti i livelli, considera la modernizzazione e l'innovazione come l'obiettivo più alto del suo impatto sui processi economici.

Poiché il Paese non può diventare innovativo in tutte le sfere di attività, sono state individuate e dichiarate ufficialmente delle aree prioritarie.

Tuttavia, la struttura settoriale dell'economia, che per la struttura interna dei rispettivi mercati promuoverà o ostacolerà l'innovazione, può diventare un serio problema lungo questa strada. Pertanto, sia in teoria che in pratica, è importante rispondere alla domanda in che misura i rami dell'economia russa, gravitanti, rispettivamente, per la concorrenza perfetta, il monopolio puro, la concorrenza monopolistica o l'oligopolio sono potenzialmente suscettibili di innovazione.

gasolio biotecnologico innovativo

1. Problemi generali dello sviluppo innovativo in Russia

1.1 Valutazione generalizzata dello stato dello sviluppo innovativo in Russia

Nonostante le richieste coerenti e convincenti della leadership del paese di passare a un percorso di sviluppo innovativo, la Russia continua a rimanere molto indietro rispetto ai paesi sviluppati, inoltre, questo divario si sta ampliando. Secondo la Banca Mondiale, in termini di indicatore totale della competitività dell'economia (380 indicatori, compreso il livello di sviluppo della R&S), la Russia nel 1994 si è classificata al quarto posto su 180 paesi del mondo. In poco più di dieci anni il nostro Paese è passato al secondo cento. Nel 1991, in URSS furono presentate 190 mila domande di invenzioni. Attualmente, questa cifra è scesa a 22 mila. Secondo il Center for Research and Science Statistics (CSIS), solo il 5-6% delle imprese industriali russe sta sviluppando e implementando innovazioni tecnologiche. Alla fine degli anni '80, c'erano il 60-70% di tali imprese. I prodotti innovativi in Russia oggi non guadagnano nemmeno l'1%, lo stesso indicatore in Finlandia - oltre il 30%, in Italia, Portogallo, Spagna - dal 10% al 20%. La quota della Russia nel volume mondiale degli scambi di prodotti civili ad alta tecnologia non ha superato lo 0,3 - 0,5% per un certo numero di anni. Per confronto: la quota degli Stati Uniti - 36%, Giappone - 30%, Germania - 17%, Cina - 6%.

La base produttiva delle industrie chiave continua a diventare obsoleta e l'ammortamento delle immobilizzazioni talvolta supera il 70%. I segmenti più redditizi, in teoria, ad alta tecnologia dell'economia nazionale sono per lo più rudimenti dell'era sovietica. I problemi più evidenti non sono stati risolti: dalla modernizzazione del sistema energetico domestico alla creazione di un modello accettabile di un transatlantico civile per il mercato del trasporto aereo. Una situazione catastrofica si sta sviluppando nel complesso militare-industriale, il ritardo nello sviluppo di moderni tipi di armi sta aumentando e ciò che è stato sviluppato non sempre va principalmente al suo esercito. Il ritardo è grande anche in altre aree critiche dal punto di vista della rivoluzione scientifica e tecnologica: tecnologia dell'informazione, biotecnologia, produzione di nuovi materiali, ecc.

L'attuale situazione della scienza interna rappresenta una minaccia per la sicurezza nazionale della Russia. I principali paesi occidentali spendono il 2-3% del PIL in R&S, compresi gli Stati Uniti - 2,7%, e in paesi come Giappone, Svezia, Israele raggiunge il 3,5-4,5% del PIL. In Russia, questa cifra è di circa l'1% del PIL. Negli ultimi anni, il potenziale della scienza applicata è notevolmente diminuito, il cui sviluppo determina nuove fonti di sviluppo economico. L'influenza della scienza sulla società in generale e sull'istruzione in particolare è diminuita. La circolazione delle pubblicazioni divulgative è diminuita centinaia di volte. Il potenziale di personale è stato ampiamente sprecato, c'è una grave carenza di giovani nella scienza. La scienza non era richiesta. La società non usa i suoi risultati, non ne comprende il significato e il significato. L'Accademia Russa delle Scienze si è trovata in una situazione difficile, che non ha linee guida strategiche e assume funzioni per lei insolite (attività innovativa e commercializzazione della scienza fondamentale isolata dalla scienza del disegno applicato e sperimentale). Oggi il budget di una buona università occidentale è pari al budget dell'intera RAS. Le previsioni del governo sullo sviluppo socio-economico del Paese non danno motivo di ottimismo. Si prevede di ridurre il numero degli occupati nel settore scientifico da 788,5 mila persone. (2007) fino a 754,1 mila persone. nel 2010 anno.

Il continuo degrado del potenziale scientifico del paese ha portato al fatto che la Russia rimane l'unico grande paese al mondo con un numero in diminuzione di scienziati. La situazione attuale è il risultato dell'applicazione dei concetti economici neoliberisti in Russia, secondo i quali qualsiasi intervento del governo nell'economia porta a conseguenze negative. Questa convinzione nella “mano invisibile del mercato” ha influito anche sulla politica del governo in campo scientifico. In realtà, in Russia non esiste una politica scientifica.

Lo stato del sistema educativo chiaramente non soddisfa i requisiti della transizione del paese verso un percorso di sviluppo innovativo. Nel sistema dell'istruzione scolastica, l'imposizione dell'Esame di Stato Unificato può portare a un calo del potenziale creativo del Paese. Secondo Dmitry Medvedev: "Negli ultimi anni abbiamo completamente distrutto il sistema di istruzione tecnica primaria e secondaria". La situazione non è migliore nel campo della formazione di specialisti con istruzione superiore. La qualità della formazione nella maggior parte delle università russe non soddisfa i requisiti di un'economia innovativa. Di recente, ci sono stati alcuni cambiamenti positivi nel campo dell'istruzione. Certo, l'informatizzazione delle scuole, la creazione della ricerca e delle università nazionali, un aumento dei finanziamenti per l'istruzione superiore, un aumento delle tariffe per gli insegnanti, l'attenzione agli istituti prescolari, ecc. avrà un effetto fruttuoso sull'intero sistema educativo. Tuttavia, questi passaggi non mostrano un approccio sistematico per garantire il percorso innovativo di sviluppo del Paese.

Quindi, c'è un'ovvia regressione, non uno sviluppo innovativo della Russia. In effetti, il paese è stato deindustrializzato! I disastri tecnologici stanno diventando sempre più numerosi e gravi. Il National Innovation System (NIS) esiste solo sulle carte dei funzionari.

Nel 2008, per la prima volta in tutti gli anni post-sovietici, lo stato ha deciso di prendere in mano l'iniziativa strategica dello sviluppo russo. Fino a poco tempo, questa iniziativa era nelle mani di organizzazioni finanziarie internazionali, esportatori di materie prime, multinazionali, monopoli naturali e innaturali e criminalità organizzata. Ciascuno di questi soggetti ha imposto al Paese una propria strategia, e la loro combinazione ha creato un circolo vizioso di trappole in cui si è trovata l'economia russa in rapido degrado. Lo sviluppo degli ultimi anni è proceduto dall'inerzia di queste strategie, e indicatori macroeconomici relativamente favorevoli sono stati raggiunti non tanto a causa, ma nonostante la politica statale, che fino allo scorso anno era caratterizzata da mancanza di idee e mancanza di iniziativa, seguita le ricette pseudo-liberali delle organizzazioni finanziarie internazionali.

Tuttavia, anche il Concetto di sviluppo a lungo termine del Paese fino al 2020, elaborato dal Ministero dello sviluppo economico / MED /, non dà motivo di ottimismo.

In primo luogo, questo Concetto manca di una risposta dettagliata alla domanda più importante: “Chi sarà il soggetto dello sviluppo innovativo?”, Compresa la questione del ruolo dell'apparato statale nell'attuazione dello sviluppo innovativo del Paese. Non c'è risposta alla domanda su come superare i problemi del personale dell'apparato statale. La valutazione dell'apparato statale di V.V. Putin nel febbraio 2008 - "l'apparato statale di oggi è in gran parte un sistema burocratico, corrotto, non motivato per cambiamenti positivi, e ancor più per uno sviluppo dinamico".

In secondo luogo, l'effetto macroeconomico dello sviluppo innovativo è posticipato alla fine del periodo di previsione; ciò significa che il governo procede non da una svolta verso un percorso innovativo di sviluppo, ma dal predominio della componente inerziale. Nel frattempo, è necessario aumentare le spese di ricerca e sviluppo al livello dei paesi sviluppati in questo momento - c'è ancora la possibilità di rianimare una parte significativa del potenziale scientifico e tecnologico del paese.

In terzo luogo, per quanto paradossale possa sembrare, nei prossimi tre anni si prevede di mantenere un doppio sottofinanziamento del livello di spesa per l'istruzione, la scienza e l'assistenza sanitaria rispetto agli standard globali, in cui è ora di fondamentale importanza modernizzare e aumentare drasticamente i salari. Il rinvio di queste misure per qualche anno in più porterà all'approfondimento di tendenze irreversibili nel degrado della scienza e dell'istruzione nazionali e quindi renderà in linea di principio impossibile l'attuazione dello scenario innovativo. Il divario tra le generazioni in uscita e in crescita di scienziati ed educatori, sia nella quantità che nella qualità del personale, in tre anni potrebbe diventare insormontabile.

In quarto luogo, il governo continua a seguire l'esempio dei monopoli energetici, pianificando un'ulteriore crescita superiore alle tariffe del gas e dell'elettricità.

In quinto luogo, il Concetto non prevede di rimuovere le barriere fiscali che ostacolano la transizione verso un percorso di sviluppo innovativo.

Si possono anche citare una serie di altri argomenti secondo cui questo Concetto dimostra chiaramente il ruolo dominante dei sostenitori degli scenari inerziali e delle risorse energetiche con il ruolo passivo dei sostenitori dello scenario innovativo, il cui supporto è limitato a ricorsi e slogan , mentre c'è il supporto per gli scenari inerziale e delle risorse energetiche, soluzioni specifiche che ostacolano la transizione verso un percorso di sviluppo innovativo.

1.2 Analisi dello stato e direzione di sviluppo della metodologia del ra . innovativosviluppo in Russia

Il concetto di sviluppo innovativo e, in particolare, la creazione di un sistema nazionale di innovazione / NIS / è oggetto di un gran numero di discussioni e dibattiti nella letteratura scientifica. Allo stesso tempo, l'opinione prevalente è che l'approccio funzionale possa fungere da meccanismo guida per la progettazione e la valutazione di sistemi di innovazione nazionali o settoriali. L'approccio funzionale consente di rispondere in modo generale alla domanda: "Cosa si dovrebbe fare per organizzare lo sviluppo innovativo?" e questo è estremamente importante. Tuttavia, non risponde alle domande: "Chi, perché e per cosa realizzerà lo sviluppo innovativo?", "Chi è il soggetto dello sviluppo innovativo?", "Chi, come e perché coopererà in soggetti integrali?" per formare soggetti integrali dello sviluppo innovativo? "," Chi e come creerà spazi di comunicazione e fiducia? "," Chi e come valuterà le conseguenze sociali delle innovazioni? " e altri Ma senza risposte chiare a queste domande, è impossibile creare un NIS efficace che tenga conto delle specificità della civiltà russa, dello stato attuale dell'economia russa e mondiale, nonché delle relazioni internazionali. Per rispondere a queste domande, sono necessari approcci funzionali e di altro tipo.

Oggi, il ruolo guida nello sviluppo innovativo è tradizionalmente svolto dal modello lineare dell'innovazione. Secondo questo modello, l'idea scientifica fondamentale sviluppata è incarnata nella ricerca applicata. Questi ultimi servono come base per le innovazioni, a seguito della cui implementazione emergono tecnologie avanzate. Il modello si è dimostrato valido nel XX secolo e continuerà a occupare il posto che gli spetta nei paesi sviluppati nel XXI secolo, ma in Russia la struttura di questo modello "scienza fondamentale - R&S - produzione" è stata distrutta.

Oltre al modello lineare, i paesi sviluppati stanno gradualmente introducendo un "modello di molteplici fonti di innovazione", secondo il quale le innovazioni possono verificarsi in qualsiasi parte del sistema di innovazione. Sebbene la ricerca rimanga un'importante forza trainante per l'innovazione, non è più l'unico motore dell'innovazione. A questo proposito, va rivisitato il ruolo tradizionale degli organismi di ricerca. La nuova conoscenza si crea non solo negli organismi di ricerca pubblici o nelle unità di ricerca delle aziende, ma anche in molte strutture sociali. Le nuove esperienze e attività quotidiane di ingegneri, agenti di vendita, altri dipendenti e consumatori sono un contributo importante al processo di innovazione. L'emergere di innovazioni basate su idee e proposte provenienti dalla sfera della produzione, vendita e consumo è tipico dei sistemi con relazioni sviluppate tra agenti economici. Inoltre, il processo di innovazione non si limita al regno della tecnologia, ma include anche l'innovazione istituzionale, organizzativa e gestionale. Questa conoscenza praticamente non può essere costruita nei concetti tradizionali esistenti, a volte semplicemente non si adatta alla loro struttura; rappresentano beni immateriali di entità impiegate in un particolare settore; le aziende dovrebbero cercare di sfruttare al meglio questa conoscenza. Il modello delle molteplici fonti di innovazione è incentrato sul meccanismo di sviluppo con la massima considerazione della diversità degli elementi e la creazione delle condizioni per la loro interazione creativa.

L'analisi dei due modelli di base dell'innovazione consente di concludere che l'attenzione rimane sul problema di trovare la combinazione ottimale di approcci normativi e soggettivi. Quando si risolve questo problema, nella maggior parte dei casi c'è un conflitto inconscio di due paradigmi: "sostegno all'innovazione e supporto a specifici argomenti di innovazione".

È importante notare che questi approcci (paradigmi) non dovrebbero essere considerati alternativi, dovrebbero completarsi a vicenda. Ciò è possibile con l'ampliamento dello “spazio della problematizzazione” e il passaggio a un paradigma che includa entrambi gli approcci sopra come particolari strategie per la risoluzione dei problemi individuali. A nostro avviso, questo può essere fatto nel quadro di un approccio orientato al soggetto. Una delle sue caratteristiche fondamentali dovrebbe essere un cambiamento negli oggetti di ricerca, progettazione e gestione, che diventano sia i sistemi di attività nel loro insieme sia i loro soggetti, partecipando attivamente allo sviluppo delle loro attività.

La questione più difficile e drammatica è quella dei soggetti dello sviluppo innovativo che sono pronti a determinare l'immagine del futuro, ad assumersi l'onere e la responsabilità dell'attuazione degli scopi e degli obiettivi prefissati. Si tratta della presenza e dello stato reale di quei soggetti sociali e politici (o richiedenti lo status di tali), che non solo esprimono un desiderio, ma hanno anche la volontà di realizzare concretamente il progetto.

È necessario curare la principale malattia della Russia: l'assenza di soggettività. Questa malattia ha colpito, in un modo o nell'altro, tutti i principali partecipanti al processo di modernizzazione (stato, comunità pubbliche e politiche, istituzioni sociali). I suoi sintomi principali sono: blocco della riflessione; incapacità di percepire e valutare adeguatamente la situazione attuale, elevarsi al di sopra di essa, autodeterminarsi e identificarsi; mancanza di idee "rivoluzionarie" audaci e ben ponderate e prontezza, interagendo abilmente con altri attori, per implementarle. I sintomi indicati "approssimativamente e visibilmente" sono visti nel modo di pensare e nelle azioni di tutti i principali soggetti della Russia moderna, incluso il governo, che è accuratamente registrato dagli analisti.

Dobbiamo ammettere che dopo la scomparsa del PCUS e la naturale distruzione di meccanismi almeno in qualche modo funzionanti per prendere e attuare le decisioni del governo, non sono stati creati nuovi meccanismi efficaci per governare il paese, un'economia sociale complessa. Il "verticale del potere" creato è in grado di risolvere questo problema: sviluppare una strategia di sviluppo innovativa che assicuri una vita dignitosa alla popolazione e alla potenza dello stato russo? È in grado di mobilitare la società per la sua attuazione? Purtroppo la risposta a queste domande è ancora negativa.

Il "verticale del potere" creato è stato concepito per risolvere problemi tattici e fino ad oggi non ha dimostrato di essere in grado di risolvere problemi strategici. In larga misura, non è una verticale del potere, ma una linea orizzontale di ammirazione per il "potere" del denaro. E finché questo culto non sarà superato, il "potere orizzontale" agirà nei suoi interessi.

L'obiettivo dei funzionari corrotti è stabilizzare la situazione attuale, per evitare che il Paese esca dall'impasse in cui è entrato. L'innovazione non è solo inutile, ma dannosa e pericolosa per questa "classe". Le alte tecnologie necessarie per lo sviluppo innovativo della Russia non possono essere introdotte senza cambiare una tale élite.

Lo sviluppo ha bisogno di risorse e, nel contesto del crollo dell'industria manifatturiera, queste risorse dovranno essere sottratte al settore estrattivo e dovranno essere ridistribuiti giganteschi flussi finanziari. Gli interessi dei produttori di merci orientati all'esportazione e le loro strutture di servizio sono strettamente legati ad altri centri di potere: americani, cinesi, islamici o europei. Servono e supportano altri progetti di civiltà in assenza del proprio progetto di sviluppo russo.

La "verticale di potenza" sembra essere controllata solo verticalmente. Queste sono illusioni: un'alta controllabilità con un alto livello di corruzione dell'apparato burocratico è in linea di principio impossibile, perché in questo caso gli interessi finanziari "orizzontali" dei singoli gruppi e dipartimenti dominano gli interessi dello stato e della società. Lo stesso vale per il coordinamento orizzontale, che si può vedere nell'esempio di un'economia che non vuole uscire dall'“ombra”.

Il consolidamento degli sforzi dello stato e della società è un problema chiave per l'organizzazione dello sviluppo russo. La soluzione a questo problema può essere la creazione di un sistema strategico di supporto innovativo per la gestione e lo sviluppo della Federazione Russa, che includa strutture sia statali che non statali. Da parte dello Stato, un dipartimento appositamente creato per lo sviluppo strategico può fungere da elemento di questo sistema con poteri superiori a quelli dei ministeri, con possibilità di finanziamento aggiuntivo separato di bilancio, sia per interi complessi che per progetti strategici selezionati. Da parte della società - strutture e fondi appositamente organizzati (compresi quelli nuovi politici) si sono concentrati sui problemi dello sviluppo innovativo. Questo sistema strategico di supporto innovativo per la gestione e lo sviluppo della Federazione Russa, per sua natura e scopo, non dovrebbe duplicare, ma integrare e arricchire le attività del potere esecutivo. Allo stesso tempo, questo sistema dovrebbe essere al centro del consolidamento degli sforzi dello stato e della società, mobilitare il potenziale intellettuale e spirituale del paese e formare una riserva strategica di personale. La guida del sistema strategico di supporto innovativo per la gestione e lo sviluppo della Federazione Russa dovrebbe essere affidata direttamente al Presidente della Federazione Russa. Solo a questa condizione è possibile il successo, e il Presidente avrà a sua disposizione una risorsa strategica qualitativamente nuova.

Allo stesso tempo, è necessario un ulteriore sviluppo del paradigma della sicurezza nazionale, che dovrebbe essere orientato strategicamente, prima di tutto, per garantire la capacità di uno sviluppo dinamico. La principale minaccia nel 21° secolo è quella di "stagnare" sul posto. Garantire la sicurezza nazionale significa garantire la capacità dei cittadini, della società e dello stato di unire la riproduzione e lo sviluppo sociale in un ambiente in evoluzione dinamica, nonché la protezione dei progetti nazionali strategici.

Questo approccio consentirà di attuare concretamente il reale radicamento dei meccanismi sociali nella pubblica amministrazione e l'utilizzo del loro potenziale innovativo, e non la creazione di false estensioni pubbliche e comunità tecnocratiche tascabili.

Il problema è estremamente difficile, perché un conflitto di due verticali è inevitabile, e solo una struttura che ha le informazioni, il supporto analitico e predittivo e i poteri necessari può superarlo e indirizzare le proprie energie allo sviluppo del Paese. Allo stesso tempo, va notato che per risolvere questo problema c'è una certa base sotto forma di idee e tecnologie sociali, sono iniziati i processi di formazione di una nuova élite innovativa. Senza risolvere questo problema, non sarà possibile superare la mostruosa corruzione nella Federazione Russa e portare il Paese sulla rotta dello sviluppo innovativo.

2. Problemi dei tempi di innovazionelo sviluppo di alcune aree della scienza,tecnologiee industriein Russia

2.1 Aspetti metodologici dello sviluppo della matematica in Russiae

Dalla metà degli anni Trenta del secolo scorso, la scuola matematica russa ha occupato una posizione di primo piano nel mondo. Ma la matematica divenne sempre più unificata in tutto il mondo e, di conseguenza, il concetto di scuola nazionale iniziò a perdere il suo significato in molti modi. Un aspetto positivo di questa situazione, che si è sviluppata fino ad oggi, è la partecipazione diretta dei matematici russi alla creazione delle aree principali della matematica mondiale moderna (che si è riflessa nel riconoscimento dei loro meriti e nell'assegnazione dei corrispondenti premi matematici internazionali ). Il lato negativo era la distruzione delle scuole domestiche esistenti e l'emergere di un divario tra generazioni di matematici (in particolare, la mancanza di continuità nella ricerca e il declino dei programmi di ricerca esistenti).

Per quanto riguarda i programmi di ricerca nel campo della matematica, i più grandi erano precedentemente legati ai principali programmi scientifici generali di ricerca del paese, che erano le locomotive dello sviluppo della matematica russa. Questi programmi includono principalmente: miglioramento delle bombe atomiche e all'idrogeno, fornitura di voli spaziali, sviluppo di sistemi di controllo per oggetti complessi. Oggi in Russia non esistono programmi scientifici nazionali generali che possano diventare locomotive per lo sviluppo delle scuole matematiche russe. Se la situazione non cambia radicalmente e gli appelli della leadership del Paese a intensificare la ricerca e lo sviluppo del VI ordine tecnologico non portano alla creazione di veri e propri programmi nazionali, delle migliori scuole matematiche russe del mondo rimarranno solo i ricordi.

Nonostante l'assenza di programmi di ricerca su larga scala, la matematica russa si sta comunque sviluppando. Ciò avviene, in primo luogo, attraverso ricerche incentrate sulla risoluzione dei problemi interni della matematica, avviate dai matematici stessi. Le fondamentali costruzioni intuizionistiche e costruttive della teoria degli insiemi, dell'aritmetica, dell'analisi, ecc., furono successivamente sostituite da costruzioni simili basate su logiche rilevanti, paraconsistenti, modali e altre non classiche.

In secondo luogo, ciò è dovuto allo studio di problemi interdisciplinari in cui sono utili i modelli matematici (teoria della catastrofe, teoria dell'auto-organizzazione, teoria degli automi cellulari, teoria della gestione del rischio, neuroscienze (biocalcolo), storia matematica, ecc.).

Infine, in terzo luogo, ciò è dovuto alla ricerca volta a migliorare le attività dei matematici stessi. La prospettiva della ricerca è qui chiara, tuttavia, i problemi filosofici e tecnologici che qui emergono, associati alla verifica delle evidenze ottenute (a causa delle limitate risorse e capacità umane), richiedono molta attenzione.

2.2 Aspetti metodologici dello sviluppobiotecnologia in Russia

L'impennata della moderna biotecnologia si è verificata negli ultimi 30 anni. Ci sono tre fasi nella moderna biotecnologia. La prima ondata - gli anni '70 - è l'emergere dell'ingegneria genetica e dei primi farmaci geneticamente modificati: proteine ricombinanti, insulina, interferone. Questa ondata è indicata come biotecnologia rossa - ingegneria genetica. Poi, negli anni '90, appare la cosiddetta biotecnologia verde, l'onda verde sono le piante transgeniche, gli OGM, una rivoluzione nell'agricoltura, la creazione di agrobiotecnologie industriali. Finalmente, nel 2000, iniziò la terza ondata della rivoluzione biotecnologica. Questa è la biotecnologia bianca: la creazione con l'aiuto della biotecnologia della possibilità di elaborare qualsiasi base di risorse biologiche e il trasferimento dell'industria chimica e dell'energia alla bio-based.

Questa diffusa introduzione della biotecnologia ha portato alla nascita di un concetto come la bioeconomia. La biotecnologia si sta infatti introducendo in tutti i reali settori dell'economia legati alla produzione e trasformazione delle risorse biologiche. Se la bioeconomia tradizionale è associata alla produzione e trasformazione delle risorse biologiche, allora quando a questa si aggiungono le moderne biotecnologie si ottiene una bioeconomia innovativa. Le sue principali forze trainanti sono la necessità di materie prime, i problemi ambientali, la necessità di sviluppare regioni depresse in tutto il mondo, regioni rurali, lavoro/occupazione, competitività e l'emergere di opportunità fondamentalmente nuove associate alla creazione di organismi fondamentalmente nuovi. La bioeconomia predetermina lo sviluppo sostenibile dell'economia di una società. Apre nuove opportunità e pone molti nuovi e più difficili "problemi scottanti" per la società.

Qual è il reale stato di sviluppo della biotecnologia in Russia? Se negli anni '80, quando la moderna biotecnologia si stava appena sviluppando, avevamo una potente bioindustria, negli anni '90 il paese ha perso la bioindustria. Il più potente, moderno, di grande stazza. Se prima la nostra quota era compresa tra il 5 e l'8% della produzione biotecnologica mondiale, nel 2000 era dello 0,2%. E sebbene si osservi ancora una certa crescita, c'è un ritardo sempre crescente rispetto alla bioindustria globale.

Il mercato biotecnologico russo oggi va da un miliardo e mezzo a due miliardi e mezzo di dollari. Il segmento più grande è quello dei biofarmaci (80% a causa delle importazioni). La moderna bioindustria è praticamente inesistente. Per lo sviluppo della bioindustria sono necessari diversi fattori, che, in linea di principio, esistono nel nostro paese, ma nella pratica vengono utilizzati molto poco. Ad esempio, il primo di questi è una base di risorse biologiche. Come sapete, abbiamo le più vaste aree coltivabili, un quarto delle risorse forestali mondiali, acqua dolce, energia, personale qualificato.

Come in altri settori dell'alta tecnologia in biotecnologia, c'è un problema acuto della locomotiva dello sviluppo. Uno dei principali progetti innovativi nel campo delle biotecnologie è il progetto bioecopolis. Le biotecnologie, insieme ad altre aree innovative - tecnologie dell'informazione e della comunicazione, energia, soluzioni urbanistiche fondamentalmente nuove - possono gettare le basi per una civiltà fondamentalmente nuova, che si baserà sulla sistemazione "intelligente" del territorio, sulla creazione di nuovi insediamenti, in cui vengono risolti sulla base dell'armonia con la natura, problemi energetici, problemi sociali, ecc. Questo movimento sta guadagnando slancio in tutto il mondo. Allo stesso tempo, non solo garantire condizioni di vita normali, ma anche lavoro/occupazione, creazione di posti di lavoro e sviluppo economico sono in prima linea.

2.3 Aspetti metodologici dello sviluppo delle nanotecnologie in Russia

È difficile fornire una caratterizzazione univoca e completa dello stato delle cose nel campo dello sviluppo nanotecnologico.

Da un lato, la Russia ha ancora conservato un ampio campo di ricerca nel campo della scienza dei materiali, della chimica, della biotecnologia, della fisica dello stato solido e della matematica applicata, che consente di sviluppare efficacemente un ambito così altamente innovativo della moderna attività tecno-scientifica , come le nanotecnologie. Il potenziale creativo che, in linea di principio, la scienza russa possiede ancora (secondo alcune stime, rimarrà ancora per i prossimi quattro o cinque anni, ma non più di), a quanto pare, può ancora essere utilizzato in quello sviluppo di civiltà qualitativamente nuovo, che è associato all'innovazione nanotecnologica. Abbiamo alcuni esempi dello sviluppo di una piccola impresa di successo nel campo delle nanotecnologie.

D'altra parte, la Russia è lontana dai leader mondiali nel campo delle nanotecnologie e il divario si sta solo ampliando.

La formazione di Rosnanotech procede a ritmo accelerato. Il suo finanziamento supera già quello assegnato all'intera Accademia delle scienze russa. La domanda, tuttavia, è dove e perché vengono fatti investimenti così significativi? Ci sono scopi e obiettivi chiaramente definiti? Quali sono i criteri per il successo dell'investimento? L'esperienza positiva di grandi progetti scientifici, sia mondiali che sovietici, ha dimostrato in modo convincente che la scienza non tollera il monopolio, l'attuazione di importanti programmi non dovrebbe essere affidata a un gruppo. Sfortunatamente, l'attuale affrettata iniezione di miliardi nella nanotecnologia è l'irrigazione di un campo sterile e calpestato. Bisogna abbandonare la pericolosa illusione che se oggi basta dare soldi e dare ordini, allora tutto si farà miracolosamente. Il problema oggi non sono più i soldi. Solo fino alla metà degli anni '90 mancava solo il denaro, c'erano ancora quadri di ricercatori e ingegneri, laboratori e impianti di produzione, strutture organizzative efficienti. Oggi è in gran parte distrutto e crollato. I quadri sono andati o si sono estinti fisicamente.

Gli esperti sostengono che lo sviluppo della nanoindustria richiede, prima di tutto, l'interesse dell'impresa, che non è ancora disponibile.

Al tempo stesso, meno di tutto si realizza il fatto che allo sviluppo intensivo delle nanotecnologie deve corrispondere un nuovo modo di pensare (nanotecnologico), una nuova comprensione della realtà, non solo scoperta, ma anche costruita dall'uomo. Sembra un compito sempre più urgente comprendere le tecnologie convergenti nel contesto della loro valutazione sociale nell'orizzonte dello sviluppo futuro della società russa, per superare i dogmi del pensiero oggettuale organizzato gerarchicamente. Si tratta infatti, esplicitamente o implicitamente, di processi sinergicamente convergenti, che si rafforzano a vicenda, di cui le nanotecnologie stanno diventando sempre più un esempio. In altre parole, la nanotecnologia "di per sé" è un insieme coinvolto di processi tecno-scientifici interdisciplinari convergenti che vengono implementati in un ambiente socioculturale innovativo altamente integrato. L'inclusione nel modello NBIC non fa che chiarire più chiaramente la loro essenza. Ma non è tutto. È necessario il passo successivo, ovvero: l'inclusione del modello NBIC stesso in un contesto socio-culturale, sociale e antropologico ancora più ampio.

Se si cerca di guardare al problema posto dal punto di vista delle possibili vie di soluzione, allora la strategia metodologica generale consiste qui nello sviluppo costruttivo di un complesso di concetti interdisciplinari. Questi concetti costituiscono un contesto promettente per comprendere e prevedere i processi chiave di trasformazione qualitativa nello sviluppo della moderna scienza post-non classica, nonché la nanoscienza e la nanotecnologia nella loro coevoluzione con la società, l'economia e la cultura.

Questo nuovo pensiero ha di per sé bisogno di una riflessione critica, che include, tra l'altro, il coinvolgimento dell'arsenale concettuale delle scienze sociali, della filosofia, della sociologia, degli studi culturali, dell'antropologia, ecc. In altre parole, dovrebbe essere sia interdisciplinare che transdisciplinare.

2.4 Complesso di olio

Gli obiettivi strategici per lo sviluppo del complesso petrolifero sono:

Soddisfazione stabile, ininterrotta ed economicamente vantaggiosa della domanda interna di petrolio e dei suoi prodotti raffinati;

Attiva, fatte salve le esigenze interne e le future generazioni di cittadini, la partecipazione a garantire la domanda globale di petrolio e prodotti petroliferi;

Garantire entrate stabili dal lato delle entrate del bilancio consolidato del paese in conformità con l'importanza del settore energetico nella formazione del prodotto interno lordo e delle esportazioni in una determinata fase della politica energetica statale;

Investimento e rinnovamento innovativo del complesso finalizzato ad aumentare l'efficienza energetica, economica e ambientale del suo funzionamento.

La produzione di petrolio è iniziata in una serie di nuovi grandi giacimenti, tra cui Verkhnechonskoye e Talakanskoye. È iniziato lo sviluppo attivo della provincia petrolifera e del gas di Timan-Pechora, dove la produzione annuale di petrolio ha superato i 25 milioni di tonnellate. È stata avviata la produzione di petrolio nei giacimenti offshore (progetti Sakhalin-1 e Sakhalin-2).

Sono stati costruiti nuovi sistemi di oleodotti, tra cui il Baltic Pipeline System con una capacità di 65 milioni di tonnellate all'anno, sono state create capacità portuali per il trasbordo e il trasporto marittimo di idrocarburi liquidi nella città di Primorsk e nel villaggio. Varandey. È stata avviata la costruzione dell'oleodotto Siberia orientale-Oceano Pacifico con una capacità di 80 milioni di tonnellate all'anno, progettato per garantire lo sviluppo del complesso petrolifero nell'est del paese e diversificare le direzioni dell'esportazione di petrolio.

Il volume della raffinazione del petrolio è aumentato da 173 milioni di tonnellate nel 2000 a 237 milioni di tonnellate nel 2008, e la profondità della raffinazione del petrolio è aumentata dal 70,8 al 72,6%.

Nel campo della regolamentazione statale del complesso petrolifero, è stato migliorato il sistema di calcolo dei dazi doganali sul petrolio e sui prodotti petroliferi, che stimola l'esportazione di prodotti petroliferi e risponde rapidamente alle variazioni dei prezzi mondiali.

Di conseguenza, l'esportazione di prodotti petroliferi è aumentata da 57 milioni di tonnellate nel 2000 a 112 milioni di tonnellate nel 2008.

Vengono attivamente applicate misure di regolamentazione antimonopolio per sopprimere e prevenire l'abuso di posizione dominante da parte delle società integrate verticalmente e la collusione anticoncorrenziale sui mercati nazionali dei prodotti petroliferi russi.

È stato ridotto il carico fiscale sulle imprese del complesso petrolifero, è stata differenziata l'aliquota dell'imposta sull'estrazione dei minerali per lo sviluppo dei giacimenti in funzione delle condizioni naturali e climatiche e dello stadio di sviluppo, e il sistema di riscossione delle accise le tasse sono state migliorate.

2.5 Industria del gas

Gli obiettivi strategici per lo sviluppo dell'industria del gas sono:

Soddisfazione stabile, ininterrotta ed economicamente vantaggiosa della domanda di gas nazionale ed estera;

Sviluppo di un sistema unificato di approvvigionamento di gas e sua espansione ad est della Russia, rafforzando su questa base l'integrazione delle regioni del paese;

Migliorare la struttura organizzativa dell'industria del gas al fine di migliorare i risultati economici delle sue attività e la formazione di un mercato del gas liberalizzato;

Garantire entrate stabili dal lato delle entrate del bilancio consolidato della Russia in conformità con l'importanza del settore energetico nella formazione del prodotto interno lordo e delle esportazioni in una determinata fase della politica energetica statale.

I progressi nell'attuazione della strategia energetica della Russia per il periodo fino al 2020 in questo settore sono caratterizzati da quanto segue.

Il più grande giacimento di Zapolyarnoye è stato commissionato nel distretto di Nadym-Pur-Tazovsky della regione di Tyumen e la produzione di gas è iniziata nei giacimenti offshore dei progetti Sakhalin-1 e Sakhalin-2.

Sono in costruzione nuovi sistemi di gasdotti. Il gasdotto Yamal - Europa è stato completato, il gasdotto Blue Stream è stato costruito, un impianto di gas naturale liquefatto è stato messo in funzione sull'isola di Sakhalin, la costruzione del Nord Stream e della regione settentrionale di Tyumen - Sono iniziati i gasdotti Torzhok, sono state prese decisioni per avviare la costruzione del gasdotto Caspio e del gasdotto South Stream.

Sono in corso lavori attivi per gassificare le regioni russe e costruire un'infrastruttura regionale di trasmissione e distribuzione del gas.

È stato avviato un processo di progressiva liberalizzazione controllata del mercato nazionale del gas attraverso la realizzazione di una piattaforma di negoziazione elettronica operante su tecnologie di scambio, dove sono già stati venduti circa 10 miliardi di metri cubi di gas. m di gas.

2.6 Industria del carbone

Gli obiettivi strategici per lo sviluppo dell'industria carboniera sono:

Soddisfazione affidabile ed efficace della domanda interna ed esterna di combustibile solido di alta qualità e dei suoi prodotti;

Garantire la competitività dei prodotti del carbone in condizioni di saturazione dei mercati nazionali ed esteri con risorse energetiche alternative;

Aumentare il livello di sicurezza del funzionamento delle imprese di estrazione del carbone e ridurre i loro effetti dannosi

sull'ambiente.

Progressi nell'attuazione della strategia energetica della Russia per il periodo

fino al 2020 in questo settore è caratterizzato da quanto segue.

In generale, è stata completata la ristrutturazione dell'industria del carbone, che ha assicurato la sua trasformazione da un'industria pianificata in perdita in un'industria efficientemente funzionante.

Il programma di chiusura delle imprese carbonifere non redditizie e poco promettenti è in fase di completamento, vengono costruiti nuovi impianti di produzione di carbone altamente efficienti, il che porta a una diminuzione dei costi di produzione del carbone, un aumento della produttività del lavoro e una diminuzione degli infortuni sul lavoro.

Il governo ha smesso di sovvenzionare l'industria del carbone e lo sviluppo delle imprese nel settore viene effettuato principalmente a spese dei propri fondi e delle risorse finanziarie prese in prestito (circa un terzo dell'investimento totale).

Dopo una lunga pausa, è ripresa la messa in servizio di nuove capacità di produzione di carbone, principalmente nel bacino di Kuznetsk.

L'aumento dell'equilibrio delle capacità di produzione di carbone nell'industria negli ultimi 5 anni ha superato gli 80 milioni di tonnellate e le capacità di arricchimento del carbone - 40 milioni di tonnellate.

Il volume della lavorazione del carbone negli impianti di arricchimento è aumentato da 85 milioni di tonnellate (30 percento) a 127 milioni di tonnellate (40 percento). Allo stesso tempo, il volume di arricchimento del carbone è aumentato di 2,7 volte.

L'esportazione di carbone è aumentata da 60,7 a 97,5 milioni di tonnellate (1,6 volte).

2.7 Ingegneria Energetica

Gli obiettivi strategici per lo sviluppo del settore elettrico sono:

Garantire la sicurezza energetica del Paese e delle regioni;

Soddisfare le esigenze dell'economia e della popolazione del Paese in termini di energia elettrica (capacità) a prezzi competitivi e accessibili, garantendo il ritorno dell'investimento nel settore dell'energia elettrica;

Garantire l'affidabilità e la sicurezza del sistema di alimentazione russo in situazioni normali e di emergenza;

Investimenti e rinnovamento innovativo dell'industria volti a garantire un'elevata efficienza energetica, economica e ambientale della produzione, del trasporto, della distribuzione e dell'uso dell'energia elettrica.

I progressi nell'attuazione della strategia energetica della Russia per il periodo fino al 2020 in questo settore sono caratterizzati da quanto segue.

Nell'ultimo periodo dall'inizio dell'attuazione della Strategia energetica della Russia per il periodo fino al 2020, a causa dello sviluppo più accelerato dell'economia del paese, la domanda di elettricità è cresciuta a un ritmo superiore alle previsioni. Allo stesso tempo, la messa in servizio di nuove capacità nel settore dell'energia elettrica è stata notevolmente inferiore alle previsioni previste da questa strategia e non ha soddisfatto pienamente le esigenze dell'economia in crescita.

Conclusione

Pertanto, possiamo evidenziare i seguenti accenti che devono essere posti per il successo dell'attuazione della transizione della Russia al livello di un'economia innovativa: lo sviluppo di tecnologie di supporto alla vita e di sostituzione delle importazioni, nonché le tecnologie a cui sarà assegnato il ruolo di un motore nelle nuove condizioni economiche; il miglioramento del settore militare e la gestione del Paese, necessari per creare l'intero sistema di un'economia innovativa, che non può esistere senza il sostegno dello Stato; sviluppo e sostegno delle innovazioni nelle piccole imprese. E, infine, fornire alla nuova economia specialisti competenti formati per lavorare in questo particolare settore. Il rispetto di tutte queste condizioni dovrebbe e potrà garantire la transizione della Russia verso un'economia innovativa.

Attualmente, il potenziale innovativo occupa uno dei posti più importanti nel potenziale aggregato sia del Paese nel suo insieme che delle sue singole regioni.

Una società e un'economia in via di sviluppo richiedono approcci sempre più nuovi ai vari aspetti della vita. Soddisfare le crescenti esigenze oggi è possibile solo con una base sufficientemente buona, che è l'innovazione.

Il livello di sviluppo del potenziale innovativo indica il livello di sviluppo dell'economia nel suo insieme, il grado di prontezza del paese, delle regioni, delle imprese a creare tecnologie fondamentalmente nuove e nuovi prodotti.

La Russia nel suo insieme ha un potenziale innovativo piuttosto elevato (sebbene sia molto indietro rispetto ad altri paesi del mondo).

Bibliografia

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4. Un modo innovativo di sviluppo della Russia

Per la prima volta, il modo innovativo di sviluppo della Russia è stato dichiarato dal governo della Federazione Russa nel 2002 nel documento "Fondamenti della politica della Federazione Russa nel campo dello sviluppo della scienza e della tecnologia fino al 2010 e ulteriori prospettive" , approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa del 30 marzo 2002. Questo documento indica che l'obiettivo della politica statale nel campo dello sviluppo scientifico e tecnologico è la transizione verso un modo innovativo di sviluppare il Paese sulla base delle priorità selezionate19. Dopo aver risolto negli ultimi anni i compiti di creare una base istituzionale per un'economia di mercato e di ripresa produttiva post-crisi, garantendo stabilità macroeconomica, la Russia, da un lato, ha saputo porsi ambiziosi obiettivi strategici di sviluppo, dall'altro di fronte alla necessità di superare le suddette sfide.

4.1 Percorso di sviluppo innovativo: concept, obiettivi e caratteristiche principali

Il percorso di sviluppo innovativo del paese è un percorso basato su quella conoscenza e risultati scientifici, grazie ai quali la Russia dovrebbe cambiare il suo orientamento alle materie prime nel commercio mondiale entro il 2020, come indicato nel "Concetto di sviluppo socio-economico a lungo termine della Federazione Russa ." La Russia dovrebbe entrare nei cinque leader dello sviluppo economico mondiale e del commercio sul mercato mondiale delle materie prime principalmente in prodotti high-tech ad alta intensità scientifica.

Il raggiungimento di questo obiettivo comporta:

l'accesso della Russia a standard di benessere corrispondenti ai paesi sviluppati del mondo (compreso il PIL medio pro capite a parità di potere d'acquisto - 30 mila dollari nel 2020 e 40-50 mila dollari nel 2030);

garantire la leadership scientifica e tecnologica della Russia in aree che garantiscono i suoi vantaggi competitivi e la sicurezza nazionale;

garantire la specializzazione della Russia nell'economia mondiale basata su ricerca e sviluppo avanzati e alte tecnologie. La Russia dovrebbe occupare un posto significativo, almeno del 10%, nei mercati dei beni e servizi ad alta tecnologia in 4-6 o più posizioni;

rafforzare la posizione della Russia nella formazione di un'infrastruttura energetica globale;

implementazione di vantaggi competitivi globali nel campo dei trasporti e dei flussi di transito;

trasformazione della Russia in uno dei principali centri finanziari del mondo con un'infrastruttura finanziaria nazionale indipendente e garantendo le posizioni di leadership della Russia nei mercati finanziari dei paesi della CSI, EurAsEC, Europa centrale e orientale;

la formazione di istituzioni democratiche efficaci, istituzioni influenti e attive della società civile20.

Il tipo innovativo di sviluppo ha una serie di caratteristiche qualitative e quantitative che corrispondono ai parametri di sviluppo dei principali paesi del mondo:

diversificazione dell'economia, nella cui struttura il ruolo guida è spostato alle "industrie della conoscenza" e alle industrie ad alta tecnologia. La quota del settore high-tech e dell'economia della conoscenza sul PIL dovrebbe essere almeno del 17-20% (2006 - 10,5%), il contributo dei fattori innovativi alla crescita annua del PIL dovrebbe essere almeno 2,0-3 punti percentuali (2006 - 1.3);

attività ad alta innovazione delle società associate allo sviluppo di nuovi mercati, aggiornamento della gamma di prodotti, padronanza di nuove tecnologie, creazione di nuove forme di organizzazione aziendale. La quota di imprese industriali che implementano innovazioni tecnologiche dovrebbe aumentare al 40-50% (2005 - 9,3%), la quota di prodotti innovativi nella produzione industriale - fino al 25-35% (2005 - 2,5 per cento);

la presenza di un efficace sistema nazionale di innovazione, l'intensificazione della ricerca e sviluppo, sia fondamentale che applicata. La spesa interna in ricerca e sviluppo dovrebbe salire al 3,5-4% del PIL (2006 - 1% del PIL);

creare le condizioni per l'uso efficace di manodopera qualificata e migliorare la qualità del capitale umano, la disponibilità di un'infrastruttura sociale efficace e orientata ai risultati. Il salario medio mensile nell'economia dovrebbe superare i 2000 dollari USA nel 2020 (2006 - 391 dollari USA), la spesa per l'istruzione da fonti pubbliche e private - almeno il 5-6% del PIL (2006 - 4,6%), la sanità - 6- 6,5% (2006 - 3,9%);

aumentare l'efficienza nell'utilizzo delle risorse primarie, in primis il lavoro e le risorse energetiche. La produttività del lavoro dovrebbe essere quasi raddoppiata, il consumo di energia dovrebbe essere ridotto di almeno il 40 per cento; un sistema efficace per la specificazione e la protezione dei diritti di proprietà, compresa la proprietà intellettuale, e la creazione di un mercato del capitale di rischio sviluppato21.

La particolarità della transizione verso uno sviluppo di tipo innovativo è che la Russia dovrà risolvere contemporaneamente i problemi del recupero e dell'avanzamento dello sviluppo. Nelle condizioni della concorrenza globale e di un'economia aperta, è impossibile raggiungere i paesi sviluppati del mondo in termini di benessere ed efficienza senza garantire uno sviluppo avanzato e rivoluzionario in quei settori dell'economia russa che ne determinano la specializzazione nell'economia mondiale . Questo approccio richiede l'attuazione simultanea di strategie in cinque direzioni.

La prima direzione è garantire l'utilizzo dei vantaggi competitivi globali della Russia nei settori dell'energia, dei trasporti, dell'ecologia e del settore agricolo.

La seconda direzione è la formazione di un potente complesso scientifico e tecnologico, che assicuri la specializzazione globale della Russia nei mercati dell'alta tecnologia.

La terza area è la diversificazione strutturale dell'economia basata sull'aumento della competitività dell'industria di trasformazione, delle industrie ad alta tecnologia e dell'"economia della conoscenza".

La quarta direzione è la creazione di condizioni economiche e sociali per la realizzazione del potenziale creativo umano e la formazione di capitale umano competitivo.

La quinta direzione è lo sviluppo della democrazia e la tutela dei diritti e delle libertà individuali.

Solo realizzando la formula di sviluppo "democrazia - uomo - tecnologia" e incarnandola nella pratica quotidiana della società, la Russia potrà realizzare il suo potenziale e prendere il posto che le spetta tra le principali potenze mondiali.

4.3 Scenario di sviluppo innovativo

Questo scenario riflette l'utilizzo dei vantaggi competitivi dell'economia russa non solo nei settori tradizionali (energia, trasporti, agricoltura), ma anche nei nuovi settori ad alta intensità di conoscenza e nell'economia della conoscenza, e la trasformazione di fattori innovativi nella principale fonte di crescita economica. Fornisce:

creazione di un efficace sistema nazionale di innovazione e implementazione di programmi e progetti a lungo termine che assicurino la posizione di leader della Russia nei mercati di beni e servizi ad alta tecnologia;

profonda modernizzazione delle infrastrutture sociali, compresa l'istruzione, l'assistenza sanitaria, il settore abitativo, fornendo un significativo aumento della qualità del capitale umano e del tenore di vita della popolazione;

sviluppo accelerato delle istituzioni economiche che determinano la tutela dei diritti di proprietà, il rafforzamento della competitività dei mercati, la riduzione dei rischi di investimento e imprenditoriali, la riduzione delle barriere amministrative e il miglioramento della qualità dei servizi pubblici, lo sviluppo di nuove imprese, lo sviluppo di partenariati pubblico-privato;

ammodernamento dei settori infrastrutturali dell'economia - trasporti, energia elettrica, con un'efficienza di risparmio energetico significativamente maggiore rispetto alla seconda opzione;

creazione di nuovi centri regionali di sviluppo economico nella regione del Volga, nell'Estremo Oriente e nel sud della Russia, superando il ritardo delle regioni depresse;

sviluppo di un modello multivettoriale di integrazione nel mercato mondiale, basato sull'espansione delle relazioni economiche estere con Stati Uniti, Unione Europea, Cina, India e sulla formazione di nuove forme più profonde di integrazione e cooperazione con gli stati della CSI.

L'attuazione di questo scenario consente di garantire l'accesso al livello di sviluppo socioeconomico caratteristico dei paesi sviluppati postindustriali aumentando la competitività dell'economia russa, la sua diversificazione strutturale e una maggiore efficienza.

Lo scenario di sviluppo innovativo sarà accompagnato da cambiamenti strutturali attivi, supportati da un significativo aumento dell'efficienza nell'uso delle risorse. La quota del settore dell'innovazione sul PIL aumenterà dal 10,5% nel 2006 al 18,9% nel 2020 (a prezzi 2006), mentre la quota del settore del petrolio e del gas diminuirà dal 19,7% al 12,1%.

Tale manovra strutturale sarà assicurata dalla crescita dell'attività innovativa e sostenuta da un aumento della spesa: per R&S (da tutte le fonti di finanziamento) - fino al 2,8% del PIL nel 2015 e 4% del PIL nel 2020, per l'istruzione - fino al 5% del PIL nel 2015 e al 5,5% del PIL nel 2020 (compresa la spesa pubblica che raggiunge il 4,5% del PIL). Con questi parametri di sviluppo della "economia della conoscenza", la Russia diventa abbastanza competitiva rispetto ai partner europei e asiatici e viene garantito uno sviluppo globale del sistema di innovazione nazionale. Lo sviluppo del settore dei servizi sociali sui principi del partenariato pubblico-privato, che assicura un aumento della quota di istituzioni private e autonome nel campo dei servizi sociali per la popolazione, avrà anche un impatto positivo sulla qualità della crescita economica22 .

4.4 Fasi di sviluppo innovativo

Lo sviluppo innovativo dell'economia russa nel periodo 2008-2020 dovrebbe essere suddiviso in tre fasi, differenti in termini di condizioni, fattori e rischi di sviluppo socio-economico. Le caratteristiche macroeconomiche di ciascuna di queste fasi a confronto con gli scenari di sviluppo dell'energia e delle materie prime (II) e inerziale (I) sono riportate nella Tabella 1.

Tab. 1. Principali indicatori macroeconomici degli scenari di sviluppo (tassi di crescita, percentuali)

		2006	Valori medi annui			2020/2007, %
		2006	2008-2012	2013-2017	2018-2020	2020/2007, %
PIL	3	6,7	6,1	6,6	6,4	123
	2		6,0	5,5	4,7	102
	1		4,5	3,3	3,1	61
Reddito reale disponibile della popolazione	3	10,2	8,3	7,2	6,7	156
	2		8,1	5,7	4,7	123
	1		6,8	4,3	3,7	91
Fatturato al dettaglio	3	13,9	8,7	6,5	6,3	150
	2		8,6	5,3	4,5	124
	1		6,7	4,4	3,7	91
Investimenti	3	13,7	11	10,7	9,6	270
	2		10,9	8,8	6,6	211
	1		5,6	4,2	4,1	83
Esportazioni, miliardi di dollari	3	303,9	348	439	564	60
	2		347	433	538	51
	1		331	377	437	21
Importazioni, miliardi di dollari	3	164,7	340	503	669	195
	2		342	484	603	163
	1		316	376	446	92
Inflazione	3	9	5,6	4,5	3,3	85
	2		6,2	4,8	3,4	90
	1		7,5	6,1	4,0	111
Intensità energetica	3	-2,8	-3,6	-3,9	-3,7	-39
	2		-3,4	-2,8	-2,2	-32
	1		-2,8	-1,7	-1,6	-24
Capacità elettrica	3	-2,4	-2,1	-2,3	-2,70	-27
	2		-1,9	-1,3	-1,3	-18
	1		-1,6	-0,7	-0,4	-12
Produttività del lavoro	3	6,2	6,3	7,5	7,1	138
	2		6,2	6,5	5,8	119
	1		4,8	4,3	3,9	75

La prima fase (2008-2012) è la creazione di un ambiente istituzionale per un'economia innovativa, la modernizzazione dell'istruzione e dell'assistenza sanitaria, l'avvio di progetti di sviluppo nei settori dell'alta tecnologia e delle infrastrutture.

formazione di un quadro giuridico normativo e regolatori dell'attività di innovazione aziendale;

modernizzazione strutturale dell'istruzione, dell'assistenza sanitaria e degli alloggi e dei servizi comunali, garantendo l'accessibilità economica degli alloggi per la maggior parte della popolazione; il superamento della tendenza alla relativa diminuzione della spesa sanitaria e per l'istruzione (in particolare la spesa per l'istruzione passa dal 4,6% del PIL nel 2006 al 4,4% nel 2010 e nel 2012 torna al livello del 4,6% del PIL);

adottare misure per risolvere i problemi dello stato dell'ambiente (anche per le aree urbanizzate: utilizzo degli scarti di produzione e consumo, fornitura alla popolazione di acqua potabile di alta qualità, ecc.);

riformare e modernizzare la scienza fondamentale e applicata, creando un'infrastruttura di innovazione efficace (aumentando la spesa per R&S da fonti pubbliche e private dall'1,0% del PIL nel 2006 all'1,3% del PIL nel 2010 e all'1,8% nel 2012);

l'inizio della modernizzazione attiva dei settori ad alta tecnologia dell'economia, la creazione di nuove riserve tecnologiche; aumentare la competitività delle industrie medio-tecnologiche di massa (automotive, industria alimentare, industria dei materiali da costruzione, industria metallurgica e chimica) contribuirà a rafforzare la posizione dei prodotti nazionali nel mercato interno e una svolta nella dinamica delle importazioni (il tasso di crescita medio annuo delle importazioni in termini fisici dovrebbe diminuire dal 26-27% al 2006-2007 fino al 7% nel 2011-2012);

mantenere l'equilibrio macroeconomico, assicurare un tasso di cambio del rublo stabile e ridurre l'inflazione al 5% annuo entro la fine del periodo;

attuazione di progetti su larga scala per lo sviluppo di infrastrutture di trasporto, portuali ed energetiche, centri di innovazione, compreso l'utilizzo di fondi di un fondo di investimento, un meccanismo per zone economiche speciali di tipo industriale, portuale e tecnologicamente innovativo, accordi di concessione;

dispiegamento del lavoro attivo delle istituzioni di sviluppo finanziario statale, che, soggetto a una sufficiente crescita della capitalizzazione, può quasi raddoppiare il sostegno creditizio per le industrie meccaniche, le piccole e medie imprese nel 2008-2012 e aumentare il volume delle risorse di investimento privato esterno attratte l'economia del 10-12 per cento;

creazione di nuovi centri economici nel sud della Russia, nella Siberia orientale e nell'Estremo Oriente;

sviluppo della pubblica amministrazione sulla base dei risultati a livello federale e regionale, attuazione di meccanismi di gestione mirati al progetto.

tab. 2. Indicatori macroeconomici target della prima fase (dal 2012 al 2007,%)

La seconda fase (2013-2017) è la transizione dell'economia verso una nuova base tecnologica basata su sviluppi promettenti nel campo dell'informazione e della comunicazione, delle bio e delle nanotecnologie.

Le principali priorità dello sviluppo socio-economico in questa fase includono:

creare le condizioni per un intenso rinnovamento tecnologico delle società russe basato su nuove tecnologie (incluse quelle a risparmio di risorse e rispettose dell'ambiente), espandere le posizioni delle società russe nei mercati mondiali di beni e servizi ad alta tecnologia, consolidare la specializzazione e la competenza della Russia nell'alta tecnologia mercati;

garantire la specializzazione razionale della scienza russa, ampliando le posizioni avanzate della scienza russa nelle aree prioritarie della ricerca scientifica;

creazione di una rete di centri competitivi (università) di istruzione superiore di livello mondiale;

integrazione multivettoriale della Russia nell'economia mondiale basata sulla realizzazione di grandi progetti energetici e di trasporto;

aumento delle esportazioni di servizi di trasporto e di informazione e comunicazione.

Tab. 3. Indicatori macroeconomici target della seconda fase

(dal 2017 al 2012,%)

La terza fase (dopo il 2018) è il consolidamento delle posizioni di primo piano della Russia nell'economia mondiale e lo sviluppo secondo le modalità di un'economia innovativa.

Priorità di sviluppo:

sviluppo accelerato del capitale umano, garantendo una posizione di primo piano in termini di istruzione, assistenza sanitaria, aumentando la spesa pubblica e privata per l'istruzione e l'assistenza sanitaria a un livello paragonabile a quello dei paesi sviluppati;

sviluppo di industrie rispettose dell'ambiente;

la formazione di associazioni economiche efficienti nello spazio economico eurasiatico con la partecipazione e con il ruolo guida della Russia;

raggiungimento di indicatori demografici stabili;

introduzione di nuove forme di governo, adatte al rafforzamento del ruolo delle imprese e delle regioni globali;

creazione di condizioni per uno sviluppo sostenibile ed equilibrato del settore della ricerca e dello sviluppo, garantendo una riproduzione ampliata della conoscenza, la conformità del suo livello con le esigenze dell'economia, mantenendo un alto livello di spesa in R&S.

Tab. 4. Indicatori macroeconomici target della terza fase (dal 2020 al 2017,%)

Le prospettive di sviluppo oltre il 2020 sono caratterizzate da un'elevata incertezza. Il potenziale accumulato di conoscenza e capitale, corrispondente alle economie avanzate del mondo, determinerà il completamento della fase di crescita di recupero, che crea i presupposti per una diminuzione dei tassi di crescita del PIL entro il 2030 al 4,5-5%. In conseguenza della maggiore propensione al consumo e dell'intensificarsi dei cambiamenti strutturali a favore dell'economia dei servizi e dei beni immateriali, è prevedibile una stabilizzazione e persino una lieve diminuzione del tasso di accumulazione.

Dopo il 2020, l'economia russa sta entrando in una fase di sviluppo a causa del calo dei volumi fisici delle esportazioni di petrolio e prodotti petroliferi e della diminuzione della produzione di petrolio, mentre le esportazioni di gas si stabilizzano. In queste condizioni, il carico sui settori innovativi ad alta e media tecnologia dell'economia e del settore dei servizi aumenta notevolmente, in quanto principali forze trainanti della crescita economica e del mantenimento di un commercio estero equilibrato.

A cavallo del 2025-2030, possiamo aspettarci la formazione di una nuova ondata di innovazione tecnologica, che creerà un nuovo impulso per lo sviluppo dell'economia, in particolare l'economia della conoscenza e dei servizi. Il ruolo delle barriere ambientali e climatiche alla crescita aumenterà notevolmente, creando allo stesso tempo per la Russia, a causa della diversità delle sue risorse naturali, nuove opportunità uniche di sviluppo, soggette a una significativa diminuzione dell'intensità della natura dell'economia.

Nel 2020-2025, l'implementazione di nuovi progetti infrastrutturali relativi allo sviluppo dell'Artico, della Siberia orientale (compresa l'implementazione di progetti di Sevsib, gli Urali subpolari) sarà completamente implementata, il che avvierà un aumento degli investimenti nell'economia e creare nuovi poli di sviluppo regionale.

3. Gestione della qualità La gestione di qualsiasi processo è un ciclo circolare: pianificazione (piano, P) - attuazione ("fare, D) - controllo (verifica, C) - azione di controllo (azione, L). Il processo di gestione della qualità può anche essere rappresentato come una sequenza di superamento di queste fasi.Il ciclo PDCA garantisce il monitoraggio e il miglioramento continui del livello di qualità della produzione.La gestione dovrebbe ...

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