Introduzione. Il controllo pubblico svolge un ruolo importante nello sviluppo di qualsiasi stato sociale, dove l'opinione dei cittadini è fondamentale per prendere decisioni gestionali e determinare le priorità per lo sviluppo del Paese. La necessità di un'efficace evoluzione del controllo pubblico nella Federazione Russa è sottolineata dalla riforma amministrativa in corso, uno dei cui compiti è garantire la trasparenza delle attività delle autorità esecutive, nonché aumentare l'efficacia dell'interazione tra le autorità e la società civile.
La società civile nella Russia moderna sta attraversando una fase di formazione. E la direzione del processo di autorganizzazione e la qualità della società civile emergente dipenderanno dalla posizione dello Stato, dalla sua disponibilità a cooperare costruttivamente con le nuove strutture della società civile.
Il controllo pubblico (civile) è l'osservazione diretta da parte di persone autorizzate ai sensi della legge sul rispetto dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini nell'attuazione delle attività delle autorità statali, delle autonomie locali; istituzioni statali e municipali, altre persone per la fornitura (partecipazione alla fornitura) di stato, servizi comunali in conformità con lo stato, assegnazione municipale (ordine).
La base giuridica per l'attuazione del controllo pubblico è stabilita dalle norme della Costituzione della Federazione Russa, leggi federali del 04.04.2005 N 32-FZ "Sulla Camera pubblica della Federazione Russa" (di seguito - Legge N 32- FZ), del 21.07.2014 N 212-FZ "Sui fondamenti del controllo pubblico nella Federazione Russa "(di seguito - Legge n. 212-FZ), del 10.06.2008 n. 76-FZ" Sul controllo pubblico sulla garanzia umana diritti nei luoghi di detenzione e sull'assistenza alle persone nei luoghi di detenzione forzata” e altri atti normativi subordinati.
Il controllo pubblico si svolge a molti livelli: federale, regionale e locale. Inoltre, gli organi di controllo pubblico estendono la loro azione a molti organi di governo: legislativo, esecutivo, giudiziario, nonché altri organismi e istituzioni.
La capacità dei cittadini e delle loro formazioni pubbliche di controllare l'attività delle autorità pubbliche e degli organi di autogoverno locale, le loro decisioni, di valutare tali attività dal punto di vista dell'interesse pubblico è uno dei meccanismi più efficaci per garantire la trasparenza dei autorità. Allo stesso tempo, l'apertura e la pubblicità nel loro lavoro è l'ascensore che collega le autorità con i cittadini, consente loro di catturare interessi e bisogni pubblici.
Consolidamento legislativo del controllo pubblico. Il vettore giuridico generale in questa direzione è stato stabilito con l'adozione della legge n. 212-FZ. Tuttavia, come suggerisce il nome della Legge, essa consolida solo gli algoritmi legali di base dell'istituto del controllo pubblico, che i soggetti della Federazione devono seguire nell'ulteriore legislatura. Alcuni aspetti del controllo pubblico non sono affatto divulgati dal legislatore federale, le norme di riferimento sono numerose. Sembrerebbe che si sia creato un ampio campo di regolamentazione regionale, affinché i soggetti della Federazione vi introducano le proprie caratteristiche. Inoltre, dopo l'adozione della legge n. 212-FZ, c'è stata un'attività di regolamentazione legale sul problema allo studio nelle entità costituenti della Russia.
Ma non esiste ancora un quadro giuridico unificato che disciplini i processi nel campo del controllo pubblico. Il termine "controllo pubblico" si trova nel Codice fondiario della Federazione Russa, nelle leggi federali del 21 novembre 1995 N 170-FZ "Sull'uso dell'energia atomica", del 26 novembre 1996 N 138-FZ "On garantire i diritti costituzionali dei cittadini della Federazione Russa di eleggere ed essere eletti negli organi di governo locale ", del 04.05.1999 N 96-FZ" Sulla protezione dell'aria atmosferica ", del 24.07.2002 N 111-FZ" Sull'investimento di fondi per finanziare la parte finanziata della pensione di lavoro nella Federazione Russa ", Legge N 32-FZ, ecc. .d. L'analisi di questi atti normativi consente di concludere che vari dipartimenti si concentrano sulle possibilità di controllo pubblico, ma l'unità degli approcci non è stata ancora sviluppata.
Passando alla legislazione moderna, si può determinare che in alcune leggi è indicato solo il fatto dell'esistenza di un tale strumento di partecipazione dei cittadini alla gestione degli affari di stato. L'articolo 2 della legge n. 32-FZ recita: "La Camera pubblica è chiamata a garantire il coordinamento degli interessi socialmente significativi dei cittadini della Federazione Russa, delle associazioni pubbliche, delle altre organizzazioni senza scopo di lucro, degli enti governativi e degli enti locali per affrontare le questioni più importanti dello sviluppo economico e sociale, garantendo la sicurezza nazionale, la protezione dei diritti e delle libertà dei cittadini della Federazione Russa, il sistema costituzionale della Federazione Russa e i principi democratici dello sviluppo della società civile nella Federazione Russa da . .. esercitando, in conformità con la presente Legge Federale, il controllo pubblico (controllo) sulle attività del Governo della Federazione Russa, degli organi esecutivi federali, degli organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali, nonché rispetto della libertà di parola nei media”.
L'esercizio del controllo pubblico non è perfetto e quindi va migliorato. L'area più importante della modernizzazione dell'interazione tra lo stato e le istituzioni della società civile è la cooperazione più aperta, costante e stretta di queste entità, lo sviluppo della legislazione regionale, l'analisi dell'esperienza pratica del controllo pubblico nell'attuazione delle finanze pubbliche. A quest'area è associato il compito di attuare il Piano nazionale contro la corruzione, ritenendolo il principale ostacolo alla crescita e allo sviluppo economico, poiché la corruzione può minacciare l'attuazione di eventuali iniziative e trasformazioni utili.
Il valore del controllo pubblico. L'attività finanziaria dello stato e dei comuni è l'attuazione da parte loro delle funzioni di pianificazione, distribuzione e utilizzo di fondi monetari in relazione alla risoluzione di problemi relativi allo sviluppo socio-economico, garantendo la difesa e la sicurezza del paese (comuni - per raggiungere obiettivi locali) , nonché utilizzare risorse finanziarie per le attività degli enti statali e comunali.
Il controllo nel campo delle attività finanziarie dello stato e dei comuni è progettato per ottimizzare le proporzioni finanziarie e fungere da ostacolo all'espansione dell'economia informale, media tutte le fasi del processo produttivo e la circolazione del prodotto sociale aggregato nella società. Il controllo nel campo della finanza differisce da altri tipi di attività di controllo e allo stesso tempo copre tutte le sfere della società.
L'attività finanziaria generalmente presuppone la presenza di meccanismi in un certo senso di appianamento passivo (iniziale) delle contraddizioni finanziarie nella società, e il controllo finanziario è un sistema di appianamento attivo (successivo) di queste contraddizioni nelle varie fasi di creazione, distribuzione e ridistribuzione del prodotto sociale aggregato. Il controllo finanziario è necessario anche nelle fasi iniziali dei processi distributivi, ma è di particolare importanza valutare con il suo aiuto i risultati finali dei processi redistributivi.
La maggior parte dei ricercatori intende il controllo delle finanze pubbliche principalmente come controllo sull'uso dei fondi e delle risorse di bilancio da parte delle autorità statali e municipali.
È ovvio che non esiste una comprensione comune di questa categoria tra gli specialisti, il che crea interpretazioni diverse sia nei processi normativi che in quelli di applicazione della legge.
Dalla definizione di controllo finanziario consegue che esso è svolto non solo da autorità statali e locali, ma anche da organizzazioni pubbliche e persino da cittadini attraverso l'uso dell'informazione pubblica.
Innanzitutto, l'importanza del controllo delle finanze pubbliche nel sistema della pubblica amministrazione, comprese le attività finanziarie dello Stato, è determinata dalla Costituzione della Federazione Russa. Ciò discende, in primo luogo, dal contenuto dell'art. 32, che garantisce il diritto dei cittadini a partecipare alla gestione degli affari di Stato.
Pertanto, ogni cittadino può attuare la disposizione dell'art. 3 della Costituzione della Federazione Russa che l'unica fonte di potere nella Federazione Russa è il suo popolo multinazionale, che ha il diritto di esercitare direttamente il proprio potere.
Non è comune essere proattivi nell'attuazione del controllo delle finanze pubbliche. Per lo più questa attività è svolta da organizzazioni pubbliche appositamente create, movimenti pubblici tutti russi e regionali, partiti politici e altri enti collettivi. Tra le organizzazioni pubbliche più attive che esercitano il controllo finanziario c'è il Fronte popolare panrusso.
Non si può ignorare il fatto che le autorità statali e locali hanno il diritto di coinvolgere cittadini e organizzazioni nell'attuazione del controllo finanziario, anche nel campo degli appalti pubblici. Nonostante ciò, questa pratica non è molto comune, o almeno non sufficientemente coperta dai media.
Ai fini del funzionamento dell'istituto di controllo delle finanze pubbliche, lo Stato ha stabilito regole e modalità specifiche per la sua attuazione. Queste disposizioni di base si riflettono nella legge N 212-FZ.
Nelle procedure per l'esercizio del controllo pubblico sulle attività finanziarie dello Stato e dei Comuni, i cittadini possono agire come pubblici ispettori ed esperti pubblici. Le organizzazioni che partecipano all'esercizio della supervisione pubblica, di regola, sono create sotto forma di organizzazioni non governative senza scopo di lucro. Questi includono: organizzazioni di autoregolamentazione, associazioni pubbliche, partiti politici e altre organizzazioni non governative senza scopo di lucro. Tali soggetti del controllo delle finanze pubbliche possono essere organizzatori del controllo pubblico sotto forma di monitoraggio pubblico, discussione pubblica, e anche partecipare all'attuazione del controllo pubblico in altre forme previste dalla legislazione russa.
Il controllo pubblico nel campo delle attività finanziarie dello stato e dei comuni caratterizza il fatto che è svolto per il benessere pubblico, attuato sulla base di istituzioni e leggi pubbliche; sta nel fatto che la legge obbliga le autorità esecutive dello stato e dei comuni a fornire informazioni tempestive e accurate sulle loro attività finanziarie a tutti i soggetti interessati al controllo pubblico nel campo delle attività finanziarie dello stato e dei comuni.
Il sistema dei soggetti di controllo pubblico nel campo delle attività finanziarie dello Stato e dei comuni comprende persone fisiche e giuridiche, ovvero:
1) La Camera pubblica della Federazione Russa e le camere pubbliche regionali;
2) consigli pubblici istituiti da enti statali e comunali;
3) associazioni pubbliche specializzate in attività di esercizio del controllo pubblico in materia di attività finanziarie dello Stato e dei Comuni;
4) organi di controllo e di revisione all'interno di associazioni pubbliche e altre organizzazioni senza fini di lucro che esercitano il controllo interno nell'ambito delle attività finanziarie dello Stato e dei Comuni;
5) collettivi di lavoro, sindacati e singoli cittadini.
La loro competenza consiste nell'esaminare i documenti legali normativi, elaborare raccomandazioni su problemi che interessano gli interessi del pubblico, ecc.
La funzione più importante dei soggetti di controllo pubblico nel campo delle attività finanziarie dello Stato e dei comuni non è solo quella di ampliare i confini della libertà e al tempo stesso del potere della popolazione, ma anche di coinvolgerla nel processo di vita politica e socio-economica dello Stato.
Va notato che esclusivamente i cittadini economicamente e politicamente liberi, così come le loro associazioni, sono in grado di realizzare con competenza e completezza la prestazione di un controllo effettivo, indipendente e reale nel campo della pubblica amministrazione, tuttavia, l'attuazione di effettivi, legali e il controllo a tutti gli effetti dovrebbe essere delegato dallo stato stesso, vale a dire, supportato da un degno livello di sviluppo della società civile.
La necessità di creare una stretta interazione con il rafforzamento della fiducia reciproca tra la società civile e lo stato è stata annunciata nel dicembre 2016 dal presidente della Russia V.V. Putin a una riunione del Consiglio per lo sviluppo della società civile e dei diritti umani.
Conclusioni. Sulla base di quanto precede, sembra necessario considerare esclusivamente il controllo e il controllo pubblico nel campo delle attività finanziarie dello stato e dei comuni come un sistema unificato di controllo finanziario nella Federazione Russa e, in questo aspetto, il rapporto tra lo stato e la società dovrebbero essere percepiti come partnership.
Oggi, la creazione di un sistema unificato di controllo pubblico-stato consentirebbe di risolvere alcuni dei compiti assegnati allo Stato, ai comuni e ai loro organi che svolgono attività finanziarie, nonché di raggiungere gli obiettivi di costruzione di uno Stato di diritto e di società civile russa. La possibilità di attuazione pratica del sistema di tale partenariato è molto realistica. Lo sviluppo attivo del controllo pubblico negli ultimi anni indica la disponibilità a integrare la società nel sistema di gestione dei processi economici e politici nello stato. È necessario aumentare l'apertura dell'attività dei soggetti di pubblico controllo consolidando l'obbligo dei consigli pubblici di pubblicare su Internet relazioni annuali sulla loro attività e verbali adottati sulla base dei risultati delle riunioni, nonché inviarli alla camera pubblica di livello appropriato.
Pertanto, dopo aver analizzato la normativa vigente e la prassi di esercizio della funzione di controllo da parte degli organi statali e delle istituzioni della società civile, non si può non rilevare il rapporto esistente tra stato e controllo pubblico perseguendo obiettivi comuni. L'ulteriore sviluppo della cooperazione tra le autorità pubbliche e le istituzioni della società civile nel corso dell'esercizio del controllo aumenterà il livello di coinvolgimento di ampi circoli del pubblico russo nell'attuazione della politica statale, tenendo conto delle iniziative pubbliche e degli interessi dei cittadini della Federazione Russa quando lo stato decide le questioni più importanti per la popolazione russa di sviluppo economico, sociale, sicurezza e applicazione della legge.
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E.I. SAVINOVA,
Vice capo medico dell'Università medica di Mosca "Policlinico cittadino n. 8"
S.V. SAVINOV,
Candidato di giurisprudenza, docente senior del Dipartimento di diritto finanziario, bancario e tributario, Istituto di diritto di Saratov del Ministero degli affari interni della Russia
Recentemente, il tema del controllo finanziario ha ricevuto una notevole attenzione da parte degli scienziati finanziari, ma sono ancora molti i problemi irrisolti di natura settoriale, in particolare nel campo dell'assistenza sanitaria municipale. Il controllo finanziario nel campo della formazione, distribuzione e utilizzo delle risorse finanziarie delle istituzioni mediche municipali è caratterizzato da caratteristiche sia generali che specifiche.
La struttura del controllo finanziario sulle attività delle istituzioni mediche municipali, a seconda degli organismi che lo esercitano, è la seguente:
statale (nazionale, dipartimentale), municipale, intra-economica, di controllo e pubblica. Quando si classificano i tipi di controllo finanziario, molti studiosi finanziari non menzionano il controllo pubblico, che può diventare un anello chiave nell'intero sistema di controllo finanziario.
Il controllo delle finanze pubbliche si basa sulle disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, che stabiliscono i diritti dei cittadini, compreso il diritto di partecipare alla gestione degli affari di stato (articolo 32). Compito delle autorità pubbliche e delle autonomie locali è quello di fornire a tutti l'opportunità di familiarizzare con documenti e materiali che riguardano direttamente i loro diritti e libertà (articolo 24). Tale controllo può essere esercitato sia da singoli cittadini che da collettivi di lavoro, associazioni pubbliche. Simili forme di controllo finanziario sono già state utilizzate in passato. Pertanto, la legge dell'URSS del 30.11.1979 "Sul controllo del popolo in URSS" ha tentato di combinare il controllo statale e pubblico dei lavoratori. Sebbene gli organi di controllo popolare esercitassero alcune funzioni di controllo finanziario, si riteneva che non fossero determinanti per loro in uno stato socialista.
La specificità dei rapporti giuridici, che si sta sviluppando nel processo delle attività finanziarie e di controllo dello Stato, presuppone che gli enti di revisione abbiano adeguate conoscenze economiche e giuridiche e la capacità di influenzare le attività finanziarie. Gli organi di controllo popolare non avevano un apparato di controllo finanziario specializzato e, nonostante l'evidente carattere di massa, non fornivano la qualità richiesta di controllo finanziario.
Allo stato attuale della formazione del concetto di controllo finanziario, il controllo pubblico è stato illegalmente dimenticato. Questo tipo di controllo finanziario mira a formare l'opinione pubblica sulla politica finanziaria dei governi statali e locali e rende anche più trasparenti le attività finanziarie pubbliche. La prassi mondiale mostra che il 36% delle violazioni commesse in ambito finanziario si manifesta con l'aiuto della popolazione, la sua vigilanza, la presenza di una carica civile, un genuino interesse per i processi in atto nella vita pubblica, politica ed economica.
Tenendo conto delle peculiarità del controllo delle finanze pubbliche (obiettivi, modalità di attuazione, misure di influenza sui delinquenti, ecc.), alcuni scienziati ritengono che sarebbe più corretto chiamarlo monitoraggio. Una tale posizione in relazione al controllo pubblico è inaccettabile, poiché limita i diritti e le libertà dei cittadini stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa e contraddice i principi della formazione della società civile. Il controllo pubblico può diventare la componente principale dell'attuale controllo sulla ricezione di fondi da parte delle istituzioni mediche municipali.
Durante l'era sovietica, il finanziamento delle istituzioni mediche veniva effettuato principalmente dai bilanci statali e locali. Con la formazione delle relazioni di mercato in Russia, le risorse di bilancio sono diventate solo una delle fonti di finanziamento, insieme alle risorse dell'assicurazione sanitaria obbligatoria e volontaria, al reddito da attività imprenditoriali e ad altre attività generatrici di reddito.
Nel 1993, il paese ha introdotto l'assicurazione sanitaria obbligatoria. C'è stata una transizione da un modello di bilancio di finanziamento delle istituzioni mediche municipali a uno di bilancio e assicurativo. In tempi diversi, il rapporto era di circa il 50-70% dei fondi di bilancio e il 30-50% del fondo di assicurazione sanitaria obbligatoria. Nel 2005, lo sviluppo di un modello assicurativo per il finanziamento delle istituzioni mediche municipali ha ricevuto un nuovo impulso e il rapporto ha iniziato a ammontare all'80-90% del fondo di assicurazione sanitaria obbligatoria e al 10-20% dei bilanci locali. Altre fonti di sostegno finanziario per le attività delle istituzioni mediche municipali, come l'assicurazione sanitaria volontaria, le attività imprenditoriali e altre, rappresentano circa il 5% del loro finanziamento totale. In Russia si è sviluppato un modello assicurativo di sostegno finanziario per le attività delle istituzioni mediche municipali.
I principali modi di commettere reati nella fornitura di servizi medici nel sistema di assicurazione sanitaria obbligatoria:
· Sovrastima del volume dei servizi forniti, poiché il finanziamento da questi fondi viene effettuato a tariffe per unità di servizio fornito. Al fine di aumentare il volume dei servizi forniti, il personale medico inserisce illegalmente nella documentazione corrente e di segnalazione, ovvero un record falsificato della fornitura di servizi medici. Infatti, un cittadino addetto ad un servizio presso una struttura sanitaria non ha mai usufruito di tale servizio;
· Esame irragionevole dei pazienti. Quindi, K. è andato in clinica lamentandosi di cattive condizioni di salute. Si è sottoposto agli esami necessari e alle cure prescritte, oltre a raccomandare volontariamente e obbligatoriamente di ricevere un volume aggiuntivo di servizi medici e di laboratorio. Spesso il paziente non si rende nemmeno conto che alcuni tipi di servizi medici forniti non sono necessari e possono essere dannosi.
Le violazioni nella fornitura di servizi medici possono essere rilevate con metodi di controllo finanziario pubblico. Per questo è necessario creare le condizioni economiche e legali necessarie. Il controllo finanziario pubblico nel sistema sanitario dovrebbe essere esercitato da tutti coloro che hanno diritto a ricevere cure mediche nel sistema di assicurazione sanitaria obbligatoria.
Il controllo può essere effettuato nel seguente modo:
· Organizzare un record personalizzato di ricezione delle cure mediche (passaporto del paziente);
· Prevedere la possibilità di visite mediche;
· Inviare annualmente informazioni indicando chi, dove, quando e in quale quantità ha ricevuto le prestazioni mediche; indicare il costo di ogni specifico servizio e il costo totale dei servizi ricevuti per l'anno;
· Per sviluppare un sistema di interesse economico dei cittadini a queste informazioni e in caso di rilevamento di violazioni da parte delle istituzioni mediche (registrazione, falsificazione), contattare immediatamente le forze dell'ordine e di controllo.
Gli interessi possono essere organizzati come segue. È necessario calcolare il costo medio della fornitura di servizi medici per persona all'anno. Assegnare un premio assicurativo nel caso in cui una persona non abbia speso tale importo nell'ultimo anno e rilasciarlo tramite le strutture del Tesoro alla fine dell'anno a una persona per uso personale. Tali incentivi economici consentiranno non solo di mantenere la disciplina finanziaria nel sistema sanitario, dividendo le funzioni di esecutori, beneficiari, pagatori e controllori, ma anche di ridurre la simulazione di malattie, il numero di certificati di inabilità al lavoro emessi, di aumentare l'efficienza dell'uso delle risorse del lavoro nella produzione, rendere i cittadini attenti alla propria salute condurre uno stile di vita sano.
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3 Vedi: Yu.A. Krokhina Decreto. operazione. pag. 147.
Ryabukhin S.N., Revisore dei conti della Camera dei conti della Federazione Russa
Il clima degli investimenti in Russia è una delle questioni chiave. Il futuro dell'economia nazionale dipende in gran parte dalla sua decisione. Per implementare l'intera gamma dei principali problemi economici in Russia, è necessaria una crescita economica - almeno il 4-5% all'anno per circa 20 anni. Il problema principale è attirare tutte le forme di investimento nell'economia (sia russe che straniere, sia pubbliche che private). Prima di tutto, diretto ea lungo termine, poiché un aumento dell'utilizzo delle capacità esistenti, secondo gli specialisti della Camera dei conti, aumenterà il PIL di non più dell'8-12%. Siamo fermamente convinti che uno dei fattori significativi che influenzano il clima degli investimenti nell'economia sia l'attività effettiva organi civili di controllo finanziario... Questi organi includono la Camera dei conti della Federazione Russa e gli organi di controllo e contabilità responsabili dinanzi alle assemblee legislative delle entità costituenti della Federazione Russa.
Le trasformazioni radicali che hanno avuto luogo nella vita economica e politica della società russa nell'ultimo decennio sono state accompagnate dalla distruzione del precedente sistema di controllo finanziario statale e dalla creazione di istituzioni fondamentalmente nuove del potere statale. La nuova struttura della pubblica amministrazione, costruita su principi democratici, necessita di un sistema di controllo finanziario statale che risponda a questi principi, tenendo conto delle moderne realtà economiche e politiche.
Gli organi di controllo e contabilità della Federazione Russa sono nuovi organi di controllo finanziario statale, che sono apparsi in Russia non per capriccio, ma in connessione con i processi di democratizzazione della sua amministrazione statale. Sono progettati per soddisfare al meglio le esigenze della società di controllare il modo in cui le autorità a tutti i livelli gestiscono le finanze statali (cioè pubbliche). Tale controllo è particolarmente importante per una società democratica. È la base della fiducia dei cittadini nelle autorità e, di conseguenza, nello Stato.
L'influenza esistente del controllo finanziario civile sulla formazione di un clima favorevole agli investimenti è dovuta a molte circostanze. Ne citerò solo due, a nostro avviso, le più significative.
In primo luogo, sta crescendo il ruolo dello Stato nel processo di investimento. La partecipazione dello Stato si realizza attraverso il meccanismo del budget di sviluppo, attraverso programmi target federali e programmi di sviluppo regionale. Tutto questo è l'area di controllo legalmente sancita dalla Camera dei conti.
Gli investimenti statali sono diretti principalmente allo sviluppo dell'infrastruttura pubblica, che è la base per il normale funzionamento delle imprese.
In secondo luogo, i risultati delle attività di controllo nel campo della verifica dell'esecuzione dei bilanci da parte degli organismi di controllo finanziario civile, non a parole, ma con i fatti, mostrano come le autorità stanno attuando i compiti che devono affrontare. La "pulizia finanziaria" delle autorità diventa visibile... La trasparenza finanziaria è una questione di fiducia. La fiducia sia dei potenziali investitori che dei comuni cittadini. I risparmi della popolazione, che sono alla base degli investimenti a lungo termine in tutto il mondo, non trovano ancora applicazione per investimenti in Russia... Non abbiamo nemmeno un numero significativo di piccoli investitori. Ma questa è la vera "questione della fiducia".
Non è un segreto per noi che le difficoltà di molte regioni russe siano collegate, prima di tutto, a un'efficienza della gestione finanziaria insufficientemente elevata. Spesso i vertici regionali cercano di trasferire al centro la responsabilità della propria incapacità di disporre delle risorse affidate, cercando di “stornare” trasferimenti a copertura della propria cattiva gestione, che spesso vengono da loro utilizzati non per gli scopi per i quali sono stati previsti .
In conformità con il principio del federalismo di bilancio, la Camera dei conti della Federazione Russa può solo in casi limitati controllare i bilanci regionali e monitorare l'uso previsto dei trasferimenti. Tuttavia, l'efficacia della gestione delle finanze regionali, il controllo rigoroso sia della nostra che dei fondi che affluiscono alle regioni non sono solo problemi regionali, ma anche nazionali.
Le conferenze dell'Associazione degli organi di controllo e contabilità della Federazione Russa si tengono regolarmente a Mosca, San Pietroburgo e in altre città. La conferenza parla anche della creazione di sedi dell'Associazione nei distretti federali.
Ritengo che con l'ausilio delle succursali sia più facile snellire strutturalmente l'Associazione, organizzare l'interazione degli organi di controllo e contabili all'interno di ciascun distretto federale. Tali sforzi avvicineranno senza dubbio il centro federale alle regioni. Garantire un'elevata efficienza ed efficacia delle azioni congiunte nel campo del controllo finanziario statale non sarà una frase vuota. Penso che sarà possibile ottenere l'inevitabilità della punizione per la violazione della legge di bilancio e il risarcimento indefettibile dei danni causati allo Stato.
In combinazione con la creazione di suddivisioni strutturali della Camera dei conti della Federazione Russa nei distretti federali, tali passaggi consentiranno di stabilire un'interazione costruttiva tra la Camera dei conti della Federazione Russa, gli organi di controllo e contabilità delle regioni e gli uffici dei rappresentanti plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa nei distretti federali.
Ad oggi, le sedi dell'Associazione sono state create in 4 distretti federali: Urali, Centrale, Nord-Ovest e Siberiano.
Spero che il ramo dell'Associazione e le suddivisioni territoriali della Camera dei conti saranno in tutti i distretti federali della Russia. Questa è la garanzia della trasparenza del sistema finanziario ed economico della Russia, l'attrattiva degli investimenti delle regioni e, in definitiva, la prosperità del nostro paese.
Ryabukhin Sergey Nikolaevich... Revisore dei conti della Camera dei conti della Federazione Russa. Ha lavorato nella produzione, è passato da elettricista a capo ingegnere energetico di un impianto di costruzione di case a Ulyanovsk. Dirigeva il dipartimento del comitato cittadino di Ulyanovsk del PCUS, era un deputato del consiglio comunale di Ulyanovsk, vice capo dell'amministrazione della regione di Ulyanovsk. È stato eletto presidente dell'Assemblea legislativa della regione di Ulyanovsk, membro del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione Russa, nominato vicepresidente del Comitato del Consiglio della Federazione per la scienza, la cultura, l'istruzione, la sanità e l'ambiente, presidente del commissione ad hoc del Consiglio della Federazione sulle politiche giovanili.
Il controllo finanziario è generalmente considerato sotto due aspetti:
Entrambi gli aspetti del controllo sono correlati, ma differiscono per obiettivi, metodi e soggetti di controllo. Se nel primo caso prevale l'aspetto giuridico e quantitativo del controllo, nel secondo si pone l'accento sull'aspetto analitico del controllo finanziario.
Il controllo agisce come momento culminante del ciclo di gestione in quella fase in cui i risultati effettivi dell'impatto sull'oggetto controllato vengono confrontati con i requisiti delle decisioni prese e quando vengono identificate deviazioni negative, vengono stabilite le loro cause e colpevoli e le misure sono adottate per migliorare lo stato delle cose. Essendo una funzione autonoma della gestione economica, il controllo non assorbe altre funzioni, ma le compenetra, esercitando un'influenza attiva sull'efficienza del loro utilizzo.
Lo scopo del controllo finanziario è facilitare l'attuazione efficace della politica finanziaria dello stato, garantire la formazione e l'uso efficace delle risorse finanziarie in tutte le sfere e i collegamenti dell'economia nazionale. Il suo ruolo nella transizione al mercato aumenta molte volte.
Il controllo finanziario viene effettuato attraverso l'applicazione di metodi scientificamente fondati per stabilire il grado di conformità della pratica di gestione delle risorse finanziarie in tutti i settori della produzione e distribuzione del prodotto sociale con gli obiettivi della politica finanziaria. L'istituto di controllo finanziario è un elemento costitutivo della struttura generale degli organi di controllo dello Stato e allo stesso tempo funge da elemento costitutivo più importante del sistema finanziario.
A seconda dei soggetti che esercitano il controllo finanziario si distinguono:
1) controllo finanziario statale, che è suddiviso in non dipartimentale e dipartimentale;
2) controllo finanziario non statale:
Controllo finanziario non dipartimentale dello Stato svolto dai seguenti organi di controllo: la Camera dei conti della Federazione Russa e gli organi di controllo e contabilità delle entità costitutive della Federazione Russa, la Direzione principale di controllo del Presidente della Federazione Russa, il Dipartimento del controllo finanziario dello Stato (DGFK ) del Ministero delle finanze della Russia, della Direzione principale del Tesoro federale (GUFC) del Ministero delle finanze della Russia, della Banca centrale della Federazione russa, del Servizio fiscale federale e delle tasse, del sistema delle autorità doganali e degli extra statali -fondi di bilancio - Fondo pensione della Federazione Russa (PF RF), Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa (FSS RF), Fondi federali e territoriali di assicurazione medica obbligatoria (FFOMS e TFOMS).
Controllo dipartimentaleè svolta dai Ministeri, dalle Direzioni per l'attività delle istituzioni e degli organismi inseriti nel loro ordinamento dai responsabili degli enti competenti e dalle unità di controllo e revisione appositamente costituite in tali sistemi, che, di regola, sono direttamente subordinate al capo del ministero, comitato o altra autorità esecutiva. Nel Ministero degli affari interni della Federazione Russa, ad esempio, il controllo finanziario è svolto dai capi del Ministero degli affari interni della Russia, dal Ministero degli affari interni delle repubbliche della Federazione Russa, dalla Direzione centrale degli affari interni e altri dipartimenti direttamente e tramite l'apposito servizio finanziario. Nel sistema del Ministero degli affari interni della Russia è stato creato un servizio di controllo e revisione. La gestione generale del servizio di controllo e revisione nel sistema del Ministero degli affari interni della Russia è svolta dal Dipartimento di controllo e revisione del Ministero degli affari interni della Russia (KRU del Ministero degli affari interni della Russia).
I principali compiti del controllo dipartimentale sono:
Controllo di audit (audit) rappresenta l'attività imprenditoriale dei revisori (società di revisione) per svolgere revisioni indipendenti non dipartimentali di dichiarazioni contabili (finanziarie) di pagamento e documenti di regolamento, dichiarazioni fiscali e altri obblighi e requisiti finanziari delle entità aziendali, nonché per fornire loro altri servizi di revisione. Lo scopo principale dell'attività di revisione è stabilire l'affidabilità delle dichiarazioni contabili (finanziarie) delle entità commerciali e la conformità delle loro transazioni finanziarie e commerciali con i regolamenti della Federazione Russa. A seconda di chi conduce l'audit, l'audit è diviso in interno ed esterno.
L'audit interno è svolto da un servizio di audit interno ed è finalizzato a migliorare l'efficienza delle decisioni gestionali sull'uso economico e razionale delle risorse aziendali al fine di massimizzare i profitti e la redditività. La particolarità dell'audit interno è la sua condotta all'interno dell'organizzazione da parte dei propri revisori specializzati su richiesta della direzione per ottenere informazioni che fungono da base per prendere decisioni di gestione a spese dei fondi propri dell'organizzazione.
La revisione contabile esterna è svolta da società di revisione o da imprenditori privati (revisori dei conti). Sulla base della verifica della validità e della legalità di tutte le transazioni commerciali, confermano l'esattezza dei rendiconti finanziari. L'audit viene effettuato in stretta conformità con gli standard e i requisiti della legge federale della Federazione Russa del 7 agosto 2001. N. 119-FZ "Sull'attività di audit" (come modificato il 14 dicembre 2001), che disciplina chiaramente i compiti e le responsabilità degli organismi di audit. Questa legge definisce la base giuridica per la revisione, il governo e le organizzazioni pubbliche che regolano le attività delle società di revisione. Pertanto, la regolamentazione statale della revisione contabile è affidata all'Autorità federale di regolamentazione della revisione contabile del Ministero delle finanze della Russia, al Consiglio dei revisori dei conti dell'Autorità federale e alle associazioni professionali accreditate dei revisori dei conti. Un audit può essere obbligatorio e volontario (proattivo). Il primo viene effettuato nei casi stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa. I principali criteri in base ai quali il bilancio è soggetto a revisione legale annuale obbligatoria sono suddivisi in:
1) la forma organizzativa e giuridica di un soggetto economico (tutte le società per azioni sono soggette a verifica obbligatoria, indipendentemente dal numero dei soci e dall'entità del capitale autorizzato);
2) il tipo di attività dell'entità economica. Secondo questo criterio, le banche e gli altri istituti di credito, le organizzazioni assicurative e le mutue assicurative, le borse e le borse, gli istituti di investimento, i fondi fuori bilancio e altri fondi sono soggetti a revisione annuale obbligatoria.
Durante lo svolgimento di un audit, lo stato è in grado di ottenere un'elevata qualità e affidabilità della contabilità e della rendicontazione contabile (finanziaria), il calcolo corretto e la riscossione delle tasse e altri pagamenti, senza spendere fondi di bilancio. Ma questo non significa che l'audit sostituisca il controllo finanziario statale effettuato da organismi statali appositamente autorizzati.
In fattoria il controllo è svolto dai servizi finanziari ed economici delle entità aziendali finalizzato al monitoraggio continuo dell'efficacia delle attività finanziarie, economiche, produttive, di fornitura e di vendita, all'individuazione delle riserve interne, alla messa in sicurezza delle risorse monetarie e materiali, all'eliminazione delle cause condizioni che danno luogo a furti e cattiva gestione.
Controllo pubblico, è svolto da organizzazioni pubbliche non governative o da individui (esperti) su base volontaria.
Controllo legale effettuate dalle forze dell'ordine sotto forma di audit, contabilità forense, ecc.
controllo civile effettuate da persone fisiche quando tassano il loro reddito e proprietà, ricevendo reddito sotto forma di salari, bonus, benefici, dividendi, interessi, ecc.
A seconda del momento del controllo finanziario, esso è suddiviso condizionatamente in preliminare, corrente e successivo.
Controllo preliminare svolgere nella fase di elaborazione, esame e approvazione di bilanci di diverso livello, preventivi di spesa delle istituzioni di bilancio, piani e programmi finanziari, bilanci delle risorse finanziarie dei territori e altri documenti finanziari ed economici e progetti di legge. È di natura ammonitrice, aiuta a prevenire la spesa inappropriata e inefficace di risorse finanziarie, a individuare la crescita del reddito e dei profitti. Il controllo preliminare consente di scegliere le soluzioni più economiche durante la pianificazione delle direzioni delle allocazioni del budget, dei fondi delle imprese e delle organizzazioni per le spese correnti e in conto capitale.
Controllo correnteè l'attività principale dei soggetti di controllo finanziario. È condotto nel processo di produzione, attività economiche e finanziarie, esecuzione del bilancio, stime di entrate e spese delle istituzioni di bilancio al fine di prevenire e identificare violazioni della disciplina finanziaria (bilancio, fiscale), rispetto delle norme e degli standard finanziari, contabilità e obblighi di segnalazione. L'efficienza è fondamentale qui. Il controllo finanziario corrente viene effettuato sulla base dei documenti primari di contabilità e rendicontazione operativa. Si tratta di un'analisi fattoriale sistematica delle attività di imprese e organizzazioni al fine di identificare riserve per la crescita di redditività e profitti, ridurre il costo dei prodotti (lavori, servizi), crediti e debiti scaduti, completezza e tempestività degli accordi con il budget e fondi fuori bilancio. A livello macro, nel processo dell'attuale analisi, il livello di riscossione delle imposte e degli altri pagamenti al bilancio, la tempestività, la completezza e la finalità del finanziamento dei programmi socioeconomici federali e territoriali, l'entità del disavanzo di bilancio e lacune temporanee di cassa, vengono determinate le fonti della loro copertura, la dinamica del debito estero e interno dello stato e così via.
Controllo finanziario successivo registrati alla fine dell'anno fiscale o del periodo di riferimento. Nel corso di esso, il raggiungimento quantitativo e qualitativo degli obiettivi per ogni tipo di entrate e spese, entrate fiscali e non fiscali a budget di diversi livelli e spesa di fondi di bilancio, esecuzione di fondi fuori bilancio e piani finanziari ( budget) di imprese, organizzazioni, vengono controllate le stime delle istituzioni di bilancio. Allo stesso tempo, analizzando i documenti contabili contabili, vengono rivelate le ragioni della deviazione dei dati effettivi da quelli pianificati, le riserve per aumentare la base delle entrate dei budget e la redditività delle imprese e delle organizzazioni. Il controllo successivo è strettamente interconnesso con il controllo preliminare, basato sui risultati del lavoro di controllo e di analisi svolto dopo la chiusura del periodo di riferimento. Consente di valutare l'efficacia dell'organizzazione del lavoro finanziario degli enti economici, nei ministeri e dipartimenti, nonché negli stessi organi di controllo, per identificare le carenze del controllo finanziario preliminare e attuale.
I principali metodi per eseguire i tipi di controllo finanziario elencati sono controlli, indagini, analisi e audit.
assegni effettuate dagli organismi di controllo finanziario statale (ad esempio, le autorità fiscali) sono suddivise in documentari (campo) e camerali.
Verifica documentale svolte direttamente presso l'impresa, l'organizzazione e l'istituzione alla presenza dei loro funzionari. Le fonti di informazione sono documenti primari, registri contabili, rapporti contabili, statistici e tecnico-operativi, stime e calcoli dei costi per loro, calcoli fiscali e altra documentazione. Il sequestro di documenti per la verifica al di fuori dell'impresa (organizzazione) è vietato dalla legge. Tuttavia, alle autorità di controllo è stato concesso il diritto di sequestrare documenti a persone giuridiche che testimoniano l'occultamento (understatement) di profitti (reddito) o altri oggetti di tassazione, appropriazione indebita e uso improprio dei fondi di bilancio, ecc., se sussistono motivi sufficienti ritenere che i documenti possano essere distrutti, sostituiti, falsificati, ecc.
Assegno d'ufficio viene effettuato presso la sede dell'organismo di controllo sulla base dei documenti di cui sopra forniti ad esso da imprese, istituzioni e organizzazioni e dei materiali a disposizione del soggetto di controllo sulle persone giuridiche e le persone fisiche controllate. Un altro metodo di controllo è l'esame. Consiste nella conoscenza personale in loco del controllante con i singoli soggetti dell'attività finanziaria ed economica di imprese, istituzioni e organizzazioni. Allo stesso tempo, i documenti contabili primari non sono necessariamente controllati, ma vengono eseguite misurazioni di controllo degli indicatori di produzione, consumo di carburante, consumo di elettricità, oggetti nascosti di finanziamento e tassazione sono stabiliti da interrogatori, interrogatori, ispezioni in loco, tasse, eccetera.
Un importante metodo di controllo finanziario è analisi, effettuata sulla base di uno studio dettagliato della rendicontazione finanziaria ed economica periodica e annuale, dell'organizzazione delle attività finanziarie ed economiche di imprese, istituzioni e organizzazioni. Nel corso dell'analisi, il livello di adempimento dei parametri pianificati per entrate e uscite di budget e fondi fuori bilancio, piani di entità economiche, stime di entrate e uscite delle istituzioni di bilancio, rispetto dei tassi di spesa finanziaria e in natura, disciplina finanziaria, ecc.
Il metodo principale di controllo finanziario è revisione... È un complesso di verifiche interconnesse delle attività finanziarie ed economiche di imprese, istituzioni, organizzazioni, nonché del lavoro degli organismi finanziari nella preparazione e nell'esecuzione del bilancio, effettuate utilizzando i metodi del controllo documentale ed effettivo. Gli audit sono volti a stabilire la validità, fattibilità ed efficienza economica delle operazioni commerciali e delle procedure di bilancio, il rispetto della disciplina finanziaria, la conservazione del patrimonio statale, l'affidabilità della contabilità e della rendicontazione. Lo scopo dell'audit è identificare e prevenire violazioni nelle attività finanziarie ed economiche dell'oggetto controllato.
Le tipologie di revisioni sono classificate secondo i seguenti criteri:
Ognuno di questi tipi ha le sue specifiche, vantaggi e svantaggi. La scelta del tipo di audit dipende dalla natura dei compiti generali e specifici che devono affrontare, dalle caratteristiche dell'attività dell'oggetto controllato, ecc.
Il processo di audit è convenzionalmente suddiviso in quattro fasi: preparatoria, verifica stessa, sistematizzazione ed elaborazione dei materiali di quest'ultima, attuazione di conclusioni e raccomandazioni basate sui risultati dell'audit. L'atto di audit è tradizionalmente composto da tre parti: introduttiva - con gli attributi del gruppo di audit e dell'oggetto controllato, la principale - con una dichiarazione di violazioni e giustificazione delle loro cause, l'ultima (efficace) - con conclusioni finali, conclusioni, raccomandazioni.
La composizione e la struttura degli organi di controllo finanziario sono determinate dalla struttura statale del paese, dalle funzioni e dai compiti svolti dallo stato in ogni fase del suo sviluppo. Il principio della separazione dei poteri predetermina la creazione di organi di controllo finanziario responsabili nei confronti delle autorità esecutive e rappresentative.
Il controllo finanziario non statale include: controllo finanziario interno, controllo di audit, controllo da parte di banche commerciali e controllo pubblico.
Controllo in azienda svolte da unità speciali previste dalla struttura di gestione di un'entità aziendale, nonché da singoli specialisti. Il controllo in azienda ha una serie di peculiarità: i dipendenti che lo esercitano sono direttamente subordinati al capo; questo tipo di controllo finanziario viene effettuato costantemente, e non periodicamente; inoltre, non esiste una regolamentazione uniforme dell'ambito e della natura delle procedure di controllo, della procedura per la loro documentazione (determinata, di norma, dall'organizzazione stessa). Il controllo in azienda è organizzato principalmente presso le medie e grandi imprese; la sua attuazione, purché adeguatamente organizzata, contribuisce a: accrescere la responsabilità di funzionari e dipendenti; sicurezza e uso razionale delle risorse finanziarie dell'organizzazione; prevenzione di fenomeni negativi nelle attività finanziarie ed economiche dell'organizzazione; ottenere le informazioni operative necessarie per l'attuazione della gestione.
Controllo di revisioneè un'attività svolta da organizzazioni di audit o revisori per verificare in modo indipendente le dichiarazioni contabili e finanziarie (contabili) delle organizzazioni e dei singoli imprenditori. Lo scopo dell'audit è quello di esprimere un giudizio sull'affidabilità dei bilanci (contabili) e sulla conformità della procedura contabile alla normativa vigente, che consente al suo utilizzatore di trarre corrette conclusioni circa i risultati delle attività economiche, finanziarie e patrimoniali status delle entità aziendali e prendere decisioni informate sulla base di queste conclusioni. L'audit non sostituisce il controllo statale sull'affidabilità dei rendiconti finanziari (contabili), effettuato in conformità con la legislazione. Il documento finale ufficiale, che riflette i risultati dell'audit, è la relazione del revisore. È destinato agli utenti di dichiarazioni finanziarie (contabili), che includono membri di un'organizzazione o proprietari della sua proprietà, autorità fiscali, enti di statistica.
In relazione alla natura e alle finalità della condotta, tali forme di audit si distinguono in: obbligatorie, svolte nei confronti di determinate entità aziendali (impegnate in un certo tipo di attività o costituite in una determinata forma organizzativa e giuridica) e di iniziativa . Lo scopo di una revisione legale è ottenere informazioni sulla posizione finanziaria di un'organizzazione, i cui utenti sono: l'organo esecutivo dell'organizzazione, i suoi partecipanti (proprietari), nonché gli enti governativi che esercitano il controllo sia in determinate aree della finanza relazioni (ad esempio, le attività di fondi fuori bilancio), e per il processo di formazione, distribuzione e utilizzo di fondi pubblici. L'audit di iniziativa viene effettuato al fine di ottenere informazioni sulla posizione finanziaria dell'organizzazione, sullo stato delle sue relazioni con le controparti, le autorità fiscali, ecc., necessarie per l'organo esecutivo o i partecipanti (proprietari) dell'organizzazione per la gestione decisioni.
Il controllo di audit ha le sue caratteristiche: l'audit viene svolto su base contrattuale; un'entità aziendale ha una certa indipendenza nella scelta di un'organizzazione di revisione (revisore); le violazioni della normativa vigente rilevate in sede di verifica incidono sulla forma di espressione del parere dell'organismo di controllo sull'attendibilità delle dichiarazioni, ma non comportano l'applicazione di sanzioni pecuniarie (ad esempio, contrariamente alle autorità di controllo fiscale) .
Controllo da parte delle banche commerciali effettuato secondo la legge: le banche sono obbligate solo a controllare il rispetto da parte dei clienti della procedura stabilita dallo stato per lo svolgimento delle operazioni di cassa e regolamento e della legislazione valutaria. In caso di concessione di un prestito, la banca monitora l'utilizzo del prestito concesso, la solvibilità e la liquidità del cliente per valutare la probabilità di rimborso del prestito con gli interessi dovuti entro il termine specificato. Questo controllo da parte della banca è un elemento importante della gestione del rischio di credito.
Le tipologie di controllo finanziario comprendono tradizionalmente il controllo pubblico, inteso come controllo esercitato direttamente dai cittadini, nonché da enti e associazioni pubbliche, cioè senza la partecipazione di organi statali speciali. Il controllo pubblico nella Federazione Russa viene effettuato in vari campi di attività, ad esempio nel campo dell'istruzione, nel campo dell'assicurazione sociale e delle pensioni.
- osservazione (monitoraggio) - controllo costante da parte del prestatore sull'utilizzo del prestito erogato e sulla condizione finanziaria del cliente;
- revisione- il metodo più profondo e completo. Si tratta di un'indagine completa sull'attività finanziaria ed economica di un soggetto economico al fine di verificarne la legittimità, correttezza, convenienza, efficienza.
Tema 4: Finanza per le organizzazioni commerciali
Il contenuto economico della finanza delle organizzazioni commerciali
Le finanze delle imprese commerciali funzionano principalmente nella sfera della produzione materiale, dove si crea un prodotto sociale. Insieme a questo, le imprese del settore dei servizi, del commercio, delle banche e delle assicurazioni svolgono attività commerciali.
La finanza d'impresa è essenzialmente una categoria economica, proprio come la finanza in generale. La finanza delle imprese commerciali è un insieme di relazioni economiche e monetarie che sorgono nel processo di produzione e vendita di prodotti, associate all'attrazione di fonti esterne di finanziamento, alla formazione delle proprie risorse finanziarie, alla loro distribuzione
Le relazioni finanziarie delle imprese, a seconda del loro contenuto economico, possono essere raggruppate nelle seguenti aree:
1. Tra i fondatori al momento della costituzione dell'impresa per quanto riguarda la formazione del capitale autorizzato (quota, quota), fondo comune di investimento.
2. Tra imprese e organizzazioni - associate alla produzione e alla vendita di prodotti, l'emergere del valore appena creato.
3. Tra l'impresa ei suoi dipartimenti nel processo di finanziamento dei costi, distribuzione degli utili, capitale circolante.
4. Tra l'impresa e i dipendenti dell'impresa nella distribuzione e nell'uso del reddito, l'emissione e il collocamento di azioni e obbligazioni dell'impresa, il pagamento di interessi su obbligazioni e dividendi su azioni, la riscossione di ammende e compensazione per materiale danno.
5. Tra un'impresa e un'organizzazione madre, nell'ambito di gruppi finanziari e industriali, holding, sindacati o associazioni, di cui l'impresa è membro.
6. Tra l'impresa e il sistema finanziario dello stato quando si pagano tasse e altri pagamenti obbligatori al bilancio, fondi fuori bilancio, concessione di benefici, applicazione di sanzioni.
7. Tra l'impresa e il sistema bancario nel processo di immagazzinamento di denaro nelle banche commerciali, durante l'organizzazione di pagamenti non in contanti, la ricezione e il rimborso di prestiti, il pagamento degli interessi su un prestito.
8. Tra imprese e compagnie di assicurazione e organizzazioni - derivanti dall'assicurazione della proprietà, alcune categorie di lavoratori, rischi commerciali e imprenditoriali.
9. Tra l'impresa e le istituzioni di investimento durante il collocamento degli investimenti, la privatizzazione, ecc.
Le finanze delle imprese e delle organizzazioni svolgono due funzioni principali: distribuzione e controllo.
attraverso funzione di distribuzione la formazione del capitale iniziale, formato a spese dei contributi dei fondatori, la distribuzione del PIL in termini di valore, la determinazione delle principali proporzioni di costo nel processo di distribuzione del reddito e delle risorse finanziarie, una combinazione ottimale di interessi dei singoli produttori, imprese e organizzazioni e lo Stato nel suo insieme è assicurato.
Base oggettiva funzione di controlloè la contabilità analitica dei costi di produzione e vendita di prodotti, prestazioni di lavoro, fornitura di servizi, formazione del reddito e dei fondi dell'impresa e il loro utilizzo. La funzione di controllo è associata all'uso di vari tipi di incentivi e sanzioni, indicatori corrispondenti. Inoltre, gli economisti distinguono altre funzioni in letteratura, in particolare, formazione finanziaria, ecc.
L'organizzazione delle finanze delle entità aziendali è influenzata da due fattori principali:
Forma organizzativa e giuridica della gestione
Caratteristiche tecniche ed economiche del ramo;
Forma organizzativa e giuridica della gestioneè determinato dal Codice Civile della Federazione Russa, secondo il quale un'organizzazione è riconosciuta come un'entità giuridica che possiede, gestisce economicamente o operativamente, proprietà separate ed è responsabile dei suoi obblighi con questa proprietà.
Dal 01.09.2014 sono state apportate modifiche al codice civile della Federazione Russa. Le organizzazioni commerciali che sono persone giuridiche possono essere create come organizzazioni aziendali e prive di personalità giuridica.
La struttura delle organizzazioni prive di personalità giuridica comprende organizzazioni unitarie (statali e municipali). Le organizzazioni corporative si suddividono in società per azioni (pubbliche e non), società a responsabilità limitata, società di persone, cooperative di produzione.
Forma giuridica organizzativa la gestione influenza l'ordine di formazione del capitale autorizzato, la distribuzione degli utili, la creazione di riserve, l'attrazione di risorse finanziarie, la responsabilità per debiti, ecc.
Specificità del settore influenza la composizione e la struttura delle attività produttive, la durata del ciclo produttivo, le caratteristiche della circolazione dei fondi, le fonti di finanziamento per la riproduzione semplice ed estesa, la composizione e la struttura delle risorse finanziarie, la formazione di riserve finanziarie e altri fondi simili.
