INTRODUZIONE

FORMAZIONE DELLA POLITICA ECONOMICA DELLO STATO

1 Il concetto e la formazione della politica economica dello Stato

2 Metodi e strumenti di politica economica dello Stato

ESSENZA DELLA POLITICA ECONOMICA DELLO STATO

2 Obiettivi e principi della politica economica statale

ATTUAZIONE DELLA POLITICA ECONOMICA DELLO STATO

1 Principali problemi economici e modi per risolverli

2 Caratteristiche e valutazione dell'efficacia della politica economica della Russia

CONCLUSIONE

BIBLIOGRAFIA

INTRODUZIONE

La politica economica dello stato è un'area di attività dello stato, in cui si combinano disposizioni ideologiche, culturali e scientifiche del potere statale. È associato alla politica interna ed estera dello stato, ai principi statali e alla politica militare. La politica economica è progettata per contribuire alla creazione di condizioni economiche per la conduzione della politica statale. Influenza i processi economici e lo sviluppo economico. Come tipo speciale di attività, la politica economica esprime i compiti, gli obiettivi e gli interessi della società, del paese, dello stato.

L'obiettivo principale dello stato è creare condizioni sociali ed economiche per lo sviluppo della società. La stabilità dell'economia dipende dall'azione di tutti i fattori: storici, naturali, nazionali, statali. Tuttavia, è principalmente predeterminato dal passato storico, dall'attuale situazione economica del paese: lo stato dell'economia e del mercato, il livello dell'attività economica, la domanda e l'offerta di beni e servizi; e decisioni precedenti. Lo Stato regola l'economia attraverso le istituzioni di politica economica, e con l'aiuto dei suoi strumenti corregge le carenze del meccanismo di mercato.

Tuttavia, la politica economica dello stato è determinata non solo da prerequisiti storici e da ciò che è fissato nei piani statali, ma anche dalle decisioni attuali che vengono prese lungo la strada. Tali azioni sono in grado di modificare la politica economica ufficiale, poiché non è stabile a causa di situazioni socio-economiche, militari-politiche e naturali-ecologiche.

La rilevanza del tema in esame è determinata dal fatto che è la politica economica la principale attività vitale della società. È in grado di influenzare significativamente il progresso sociale? La flessibilità e l'agilità della politica economica contribuisce alla crescita del benessere della nazione.

L'oggetto della ricerca è la politica economica dello Stato.

Oggetto della ricerca sono gli obiettivi, i principi ei contenuti della politica economica dello Stato.

Lo scopo di questo lavoro del corso è uno studio teorico e pratico dell'essenza della politica economica dello stato.

Per raggiungere questo obiettivo, è necessario risolvere una serie di compiti:

-dare una definizione del concetto di "politica economica dello Stato", considerare le origini della sua formazione;

-studiare i metodi e gli strumenti della politica economica dello Stato;

-rivelare il contenuto della politica economica dello Stato;

-definire i principali obiettivi e principi;

-considerare i principali problemi della politica economica dello stato;

-identificare le caratteristiche della politica economica dello stato e valutarne l'efficacia in Russia.

1. FORMAZIONE DELLA POLITICA ECONOMICA DELLO STATO

1.1 Il concetto e la formazione della politica economica dello Stato

Nella sua realizzazione, l'economia di qualsiasi paese è soggetta a leggi storiche ed economiche oggettive. L'economia di mercato, che è diventata il modo principale di condurre l'economia nazionale, ha subito una serie di cambiamenti significativi negli ultimi secoli. Lo sviluppo di un'economia di mercato è caratterizzato da un tale modello come una tendenza alla sua costante complicazione.

La prima fase della complicazione è stata associata alla rivoluzione industriale tra la fine del XVII e l'inizio del XIX secolo. In questa fase della storia dell'umanità, c'è stato un cambiamento nella natura dello sviluppo socio - economico. La ragione del forte aumento delle forme di manifestazione del mercato dell'economia è stata l'introduzione di metodi di produzione di massa di beni. Ciò era dovuto al passaggio alla produzione meccanica. L'aumento della produzione in serie ha permesso di ridurre drasticamente i costi per unità di prodotto. Prodotti a basso costo e redditi individuali più elevati hanno portato a una drammatica espansione del giro d'affari del mercato.

La seconda fase, iniziata alla fine del XIX secolo. e tuttora, si basa su processi socio - economici: tra mercato e meccanismi statali. Lo sviluppo del sistema economico a un certo punto ha iniziato a necessitare di rafforzare le misure di sostegno e correttive dello stato. Il loro compito era quello di aiutare il meccanismo del mercato fornendo alla sua infrastruttura un sistema di norme legali, sicurezza esterna e interna, una valuta nazionale stabile e un sistema di beni pubblici. Il meccanismo di mercato ha bisogno di tale infrastruttura per la sua più efficace autorealizzazione. Lo stato iniziò a svolgere un nuovo ruolo economico e ne emersero i contorni della politica economica.

La politica economica dello stato (Politica economica) è un insieme di strumenti, leve, misure e azioni del governo del paese, che influenzano lo sviluppo di indicatori macroeconomici per raggiungere obiettivi socialmente significativi.

Gli obiettivi della politica economica sono determinati dallo stato attuale dell'economia del paese. Tuttavia, in realtà, l'economia è collegata solo in parte dal passato storico e dall'inevitabile futuro, per molti aspetti la traiettoria del movimento non è dettata in modo univoco, ma dipende dalle aspirazioni e dalla volontà dei suoi principali attori: lo stato, le imprese e i cittadini . Ciascuno di questi attori è in grado di influenzare il destino economico, sia pure in misura diversa, su scale diverse. Lo stato ha le capacità più estese nella persona di governo nel senso più ampio del termine, cioè le capacità di tutti i rami del governo. Il governo sceglie la strada, persegue una certa linea di azione per l'attuazione della strategia socio-economica prescelta, partendo dagli obiettivi e tenendo conto della situazione attuale e delle tendenze emergenti. In questo senso si usa dire che lo Stato attua, persegue la politica economica che ha sviluppato.

I primi timidi passi nel campo della politica economica furono compiuti alla fine del XIX secolo. un esempio è la Germania, che ha superato molti paesi in questo senso. Sotto la direzione di O. Bismarck, fu adottata una legislazione sociale, sulla base della quale sorse una nuova sfera (che in seguito divenne "classica"): l'assicurazione sociale. Nel 1883 fu introdotta per legge l'assicurazione malattia, poi (1884) - contro gli infortuni e, infine, nel 1889 - sull'invalidità per i lavoratori industriali e le loro prestazioni pensionistiche. L'interesse per il ruolo economico dello stato si manifestava già a quel tempo così attivamente che gli economisti cercarono di evidenziare i modelli della sua interferenza nella vita economica.

Pertanto, la politica economica è, perseguita dallo stato, il governo del paese, la linea generale delle azioni economiche, dando la direzione desiderata ai processi economici, incarnata in una serie di misure prese dallo stato, attraverso le quali gli scopi e gli obiettivi previsti vengono raggiunti e i problemi socioeconomici vengono risolti. La politica economica riflette direttamente la linea seguita dal governo del Paese. Secondo il suo design, la politica economica è progettata per esprimere, incarnare gli obiettivi, gli obiettivi, gli interessi del paese, dello stato e delle persone. Allo stesso tempo, gli interessi, le posizioni, le opinioni del governo stesso e di quegli ambienti, delle persone da cui dipende, con cui è direttamente connesso, si riflettono sufficientemente nella politica economica dello stato.

A seconda della fase in cui si trova l'economia nazionale, si forma l'uno o l'altro tipo di politica economica del governo o dello stato. Molto spesso, l'indicatore a cui reagisce il progettista della politica economica statale è l'entità e la dinamica della produzione interna lorda, dell'offerta e della domanda aggregate, del reddito e del consumo, dei prezzi, dell'occupazione e della disoccupazione. La politica economica è strettamente legata alla politica interna ed estera dello Stato e persino all'ideologia di Stato, alla politica militare. La politica economica incarna le opinioni politiche del governo, la dottrina politica dello stato e, allo stesso tempo, è progettata per contribuire alla creazione di prerequisiti economici, la base economica per la conduzione della politica statale. Quindi le forze politiche del Paese, i partiti, i movimenti sono in grado di esercitare un'influenza tangibile sull'andamento economico dello Stato, sulla politica economica perseguita.

Gli aspetti sociali della politica economica si manifestano nel fatto che il governo, prendendo decisioni economiche, formando il bilancio, stanziando stanziamenti statali, è costretto a tenere conto della reazione sociale dei diversi segmenti della popolazione, in particolare dei gruppi dirigenti. Gli scioperi dei minatori e altre forme di protesta sociale possono talvolta avere un impatto decisivo su alcuni elementi della politica economica statale pianificata e attuata nel paese.

La politica economica pianificata trova la sua manifestazione più eclatante nella struttura del budget statale pianificato, nei programmi governativi mirati, nelle leggi governative, nei parametri di protezione sociale e sostegno per coloro che necessitano di prestiti statali, nelle aliquote fiscali e nei benefici previsti dal governo, nell'influenza del governo sulle importazioni ed esportazioni in termini di debito pubblico estero ed interno. Spesso la politica economica è caratterizzata non solo da quanto registrato nei piani e programmi statali, ma anche dalle attuali decisioni governative assunte lungo il percorso, attuate da importanti misure operative. La necessità di tali azioni, in grado di deformare in modo significativo la politica economica statale ufficialmente dichiarata, è principalmente dovuta all'instabilità della situazione socio-economica, militare-politica, naturale-ecologica. Le revisioni della politica economica sono del tutto possibili e spesso osservate a causa di errori commessi nella sua formazione, un cambiamento nella posizione del governo o un cambiamento nella sua composizione.

La politica economica è svolta dallo Stato e viene attuata attraverso leggi, decreti presidenziali, decreti governativi e altri regolamenti, ordinanze operative vigenti e decisioni degli organi statali. Due guerre mondiali, con il loro complesso di problemi politici, sociali ed economici, hanno influenzato significativamente la formazione della politica economica generale. L'intervento dello Stato nei processi economici cominciò ad assumere un carattere non solo regionale, ma anche economico generale, e un po' più tardi internazionale.

1.2 Metodi e strumenti di politica economica statale

L'attuazione della politica economica comporta l'uso di una serie di misure, strumenti che formano un meccanismo di influenza dello stato sull'economia.

Classificazione dei metodi di politica economica:

.Misure di azione diretta. Questi metodi presuppongono che le entità economiche prendano decisioni non in modo indipendente, ma secondo le istruzioni dello stato. Esempi: legislazione fiscale, regole di ammortamento, procedure di bilancio per gli investimenti pubblici.

.Misure indirette. L'essenza di questi metodi è che lo stato non influenza direttamente le decisioni prese dalle entità economiche. Crea solo le condizioni affinché gli attori economici scelgano autonomamente decisioni economiche che corrispondano agli obiettivi della politica economica.

Esiste un'altra classificazione dei metodi per l'attuazione della politica economica basata su criteri organizzativi e istituzionali. Con questo approccio, ci sono: metodi amministrativi, economici e istituzionali.

Misure amministrative. L'insieme delle misure amministrative dell'azione regolatoria è fornito dall'infrastruttura. La funzione principale delle misure amministrative è garantire la stabilità basata sulla legge dell'ambiente nella società: la conservazione dei diritti di proprietà, la protezione dell'ambiente competitivo, la fornitura di opportunità di libera scelta e il processo decisionale economico. I provvedimenti amministrativi, a loro volta, si suddividono in provvedimenti di divieto, permesso, coercizione.

Misure economiche. Le misure economiche includono le azioni dello stato che, con l'aiuto di leve economiche, in contrasto con le misure coercitive, influenzano le relazioni di mercato. Queste misure sono intese come vari metodi per influenzare la domanda aggregata, l'offerta aggregata, il grado di centralizzazione del capitale, gli aspetti sociali e strutturali dell'economia.

Le misure economiche includono:

-politica finanziaria, compresa la politica di bilancio e fiscale;

-politica monetaria (monetaria);

-programmazione e pianificazione economica;

-previsione.

Accordi istituzionali. Le misure istituzionali implicano la creazione, il mantenimento e lo sviluppo di determinate istituzioni sociali. Allo stesso tempo, “istituzione” è intesa come simbolo verbale per una migliore descrizione di un gruppo di costumi sociali. La presenza delle istituzioni significa l'esistenza in una società di un modo di pensare o di agire predominante e stabile, che è diventato un'abitudine per alcuni gruppi sociali o un'abitudine per un popolo. Esempi: "istituto di diritto", "istituto di proprietà".

Nel quadro della politica fiscale (fiscale), le misure di azione diretta includono cambiamenti nella spesa pubblica. Attraverso la spesa pubblica si finanzia il settore pubblico, il sistema previdenziale, si fanno acquisti sul mercato di risorse, beni e servizi. La spesa pubblica mostra la quota del prodotto nazionale che va nell'uso congiunto di tutti i segmenti della popolazione. Hanno una grande influenza sulle dinamiche del PIL. Le misure di impatto economico nell'ambito della politica fiscale dovrebbero includere la politica di modifica delle imposte (tipi, aliquote, modalità di riscossione).

Regolando gli investimenti, lo stato influenza i tassi e le proporzioni della riproduzione sociale, utilizzando meccanismi finanziari e monetari. Gli investimenti vengono effettuati sia a scapito del bilancio statale, dei bilanci locali, sia a scapito degli investimenti privati, che vengono stimolati con l'ausilio di incentivi fiscali.

Nell'ambito della politica monetaria, lo stato influenza l'offerta di moneta. Lo Stato può avere un impatto diretto sul tasso di interesse, e quindi sugli investimenti delle imprese e sui consumi della popolazione. Attraverso investimenti e consumi, la regolamentazione del governo influenza il volume e la dinamica del PIL. La politica monetaria ha un forte impatto sull'inflazione. Una delle direzioni è il sistema di misure antinflazionistiche, che può includere la politica di regolazione del reddito, poiché mira a regolare la domanda di denaro della popolazione e delle organizzazioni.

La politica sociale include un sistema di indicizzazione del reddito, l'istituzione di un salario dignitoso. Si rivolge principalmente all'attuazione di alcuni programmi per aiutare i poveri. La politica sociale copre ambiti quali l'istruzione, la medicina, la cultura, l'assistenza alle famiglie numerose, la regolamentazione dei rapporti nel campo del lavoro. La politica nel campo della regolamentazione economica estera comprende la politica commerciale statale, la gestione del tasso di cambio, un sistema di misure tariffarie e non tariffarie di regolamentazione statale dell'attività economica estera.

Ciascuno di questi strumenti di regolamentazione statale svolge un ruolo e ne integra gli altri. Il sistema dà effetto solo se è applicato in modo completo e le sue componenti non si contraddicono tra loro.

2. ESSENZA DELLA POLITICA ECONOMICA DELLO STATO

Definire il contenuto della politica economica, P. Welfens scrive: "Creazione mirata di condizioni quadro in un'economia di mercato e attuazione razionale di misure al fine di influenzare i processi economici e lo sviluppo economico". Pertanto, la cosa principale nella politica economica è la creazione di condizioni quadro per le entità commerciali. Ma queste condizioni possono avere diversi "gradi di libertà". Lo stato può regolamentare i "giochi legali" in modo piuttosto rigoroso, o fornire le "pietre miliari" più generali che determinano il fairway dell'attività imprenditoriale. Esempi di piccole imprese nella Russia moderna danno motivo di credere che una rigorosa regolamentazione dell'attività economica sia solo nelle mani di funzionari, i cui appetiti non conoscono limiti. La politica economica, essendo il frutto delle attività dello Stato, non dovrebbe creare condizioni per una rendita burocratica.

E qui ci rivolgiamo a V.M. Stein, il quale riteneva che la politica si fondasse sul sistema di valori assoluti che sono obbligatori per tutti nello stabilire le norme del comportamento umano. Il sistema specificato è un prodotto di un lungo sviluppo storico, in cui sono sintetizzate alcune norme etiche di comportamento e mentalità economica nazionale. Tuttavia, queste norme vengono spesso violate, il che è confermato da numerosi reati economici. La politica procede da un sistema di valori assoluti, ma deve anche punire chi non percepisce questi valori.

P. Welfens richiama inoltre l'attenzione sul fatto che le entità economiche si sforzano di raggiungere la massima utilità per se stesse. Ma agiscono, concentrandosi sul comportamento degli altri e sulle proprie aspettative.

L'individuo che gestisce vive in una società, non un'isola deserta. Pertanto, le condizioni quadro che lo Stato determina attraverso lo sviluppo della politica economica non possono non tener conto del vettore generale dello sviluppo sociale (in senso lato). In questo contesto, J. Stiglitz ha sottolineato che alcuni modelli e ricette dei macroeconomisti moderni assomigliano al divertimento accademico, poiché non tengono conto delle peculiarità di alcuni paesi.

Il punto è, quindi, che la struttura analitica deve necessariamente tenere conto delle caratteristiche nazionali. Nella Russia moderna, la politica economica spesso non tiene conto e, inoltre, ignora le caratteristiche nazionali. I liberali dei primi anni '90 hanno peccato in particolare con questo.

Quindi, la politica economica, il cui creatore e creatore è lo stato, è una sorta di faro nel mare tempestoso dell'economia di mercato. Ma il corso è comunque tracciato da persone specifiche dotate di determinati poteri dallo Stato. E le "condizioni quadro" sviluppate da loro dipendono da come questi "navigatori" hanno tenuto conto degli interessi dello stato. Pertanto, la selezione e il controllo su coloro che sono chiamati a determinare la politica economica è anche la funzione più importante dello Stato. Qui il potere legislativo, rappresentato dai deputati del popolo, deve controllare il rispetto delle “condizioni quadro” con gli interessi dello Stato nel suo insieme, e non dei singoli gruppi o individui. È molto problematico introdurre nella pratica requisiti speciali per i rappresentanti del popolo. Ma tenere conto delle peculiarità della mentalità economica nazionale quando si sviluppa la politica economica è un prerequisito per la sua attuazione di successo.

Allo stesso tempo, è importante la scelta di un modello concettuale di sviluppo economico. La scienza economica dà risposte ambigue a domande chiave, dalla cui soluzione dipendono tutti gli aspetti della vita economica. L'economia "neoclassica" e il keynesismo forniscono una guida al top management in modi diversi. "Mainstream" come tendenza principale nell'analisi, assicurata dall'unità della metodologia scelta, delle premesse ideologiche e di altri presupposti, è il frutto del ventesimo secolo. ... Un'analisi comparativa che studia l'effetto dei cambiamenti nei valori dei parametri economici sulla funzione del sistema economico, essendo un potente argomento a favore della giustificazione della politica economica. Non c'è nemmeno monopolizzazione nelle visualizzazioni. Le posizioni principali sono la teoria di Walras-Hicks e la teoria di Marshall. Ciò conferma ancora una volta la tesi precedentemente espressa che l'economia non dà una risposta univoca a questioni chiave. Assiomi come "Volga sfocia nel Mar Caspio" non sono adatti qui. Pertanto, un monopolio sulla verità nella teoria economica è impossibile.

L'opportunità dell'intervento del governo nell'economia è la principale questione di disaccordo tra i rappresentanti della direzione "neoclassica" e il keynesismo. Le lezioni della crisi rafforzeranno gli argomenti per i sostenitori della regolamentazione del governo, ma lo stallo non finirà. Con una certa frequenza vincono entrambi. Questo è successo dalla "Grande Depressione".

Nel libro di testo "Principles of Economics" di N.G. Mankiw, l'autore ha intitolato un intero capitolo "I principali problemi della politica macroeconomica", in cui discute l'opportunità dell'influenza dello stato sull'economia. Tuttavia, A. Smith e poi K. Marx hanno prestato grande attenzione al ruolo economico dello Stato. A. Smith, la cui autorità non solo non tremò, ma aumentò anche dopo due secoli, attirò l'attenzione su diverse direzioni delle spese dello stato, e quindi il suo ruolo speciale in questo. Questi includono: mantenimento della difesa, mantenimento della legge e dell'ordine, sviluppo dell'istruzione, promozione del commercio e mantenimento della dignità. Era un sostenitore di un'economia di mercato sviluppata, le cui leggi mettono ogni cosa al suo posto. Ma secondo la sua dottrina, ha luogo l'attività dello Stato e il suo intervento nell'economia. Karl Marx ha dedicato dozzine di pagine al ruolo dello Stato, inclusa la sua funzione economica. Quindi, in "Capitale" c'è un'indicazione della funzione speciale del governo, derivante dalla natura stessa del lavoro sociale. Per V. I. Lenin, lo stato è il centro economico del paese, da qui l'attenzione alla politica economica.

Durante il periodo sovietico si è scritto molto sul ruolo dello stato. Nel primo libro di testo di economia politica, a cura dell'accademico K.V. Ostrovityanov, si sosteneva che la gestione pianificata dell'economia nazionale è la caratteristica più importante della funzione economica e organizzativa dello stato socialista. Tuttavia, l'economia di mercato, che si basa sulla proprietà privata, presuppone un approccio fondamentalmente diverso per definire il ruolo dello Stato. Ma si può affermare che lo Stato in condizioni di proprietà pubblica determina in modo diverso le regole quadro per la condotta degli enti economici. Lo stato in determinate fasi ha indebolito il dettato e ampliato l'indipendenza operativa ed economica delle imprese. Fu allora che si parlò della cosiddetta contabilità a costo pieno. Questa è storia di questi tempi.

Conclusione: in generale, sulla base dell'esperienza di sviluppo e attuazione di politiche economiche in diversi paesi, si dovrebbe concludere che il concetto di "politica economica" è più ampio del termine "regolamento statale". Nel perseguire la politica economica, lo Stato agisce come iniziatore, anello principale, ma allo stesso tempo deve organizzare azioni congiunte di tutti i partecipanti alla politica economica perseguita.

2.2 Obiettivi e principi della politica economica statale

influenza dello stato di politica economica

La politica economica è un sistema di misure governative mirate nel campo della gestione economica.

Il posto principale nella formazione della politica economica è dato ai soggetti di esecuzione e influenza: associazioni pubbliche e politiche, media. L'individuo (nel ruolo di consumatore ed elettore) ha un impatto anche sulla politica economica. È ovvio che i ruoli dei soggetti di politica economica sono interconnessi. I nuovi compiti della politica economica e la necessità di uscire dalla situazione di crisi hanno reso rilevante prendere nuove decisioni organizzative, concentrare gli sforzi dello stato sulla formazione di approcci più efficaci alla regolamentazione statale dell'economia.

Innanzitutto, si tratta di un cambiamento nei principi fondamentali della formazione e dell'attuazione della politica economica dello Stato, espresso nel rafforzamento della sua funzione economica e nell'aumento dell'efficienza dell'economia nel contesto del costante aggravamento della concorrenza internazionale.

Il complesso sistema delle materie di politica economica definisce tre disposizioni fondamentali della sua formazione:

.La politica economica è sempre influenzata da altri due fattori: la situazione economica in continua evoluzione e il livello di pensiero economico.

.L'effetto della politica economica è maggiore quando è legata alle realtà di un dato paese: si tiene conto dell'allineamento politico delle forze, del potenziale produttivo e tecnico, dello stato della struttura sociale e dell'assetto istituzionale dello Stato e del governo locale .

.La politica economica è un mezzo decisivo per mantenere la rotta politica di un paese.

Il processo di sviluppo di una politica economica inizia con la definizione dei suoi obiettivi sulla base di un'analisi dello stato e delle prospettive di sviluppo socio-economico.

L'obiettivo principale è raggiungere il massimo benessere di tutta la società. Oltre all'obiettivo principale, esiste una serie di compiti (obiettivi di secondo livello) - gli obiettivi principali. È consuetudine riferirsi a loro:

)Libero sviluppo della società;

)ordinamento giuridico;

)Sicurezza esterna e interna.

Il raggiungimento di questi obiettivi fornisce le condizioni più generali e fondamentali per l'esistenza di un sistema di mercato.

Ci sono poi i cosiddetti obiettivi economici applicati:

-La crescita economica;

-Tempo pieno;

-Stabilità del livello dei prezzi e stabilità della moneta nazionale;

-Equilibrio economico esteriore.

Questi quattro obiettivi sono uniti dal concetto di "quadrangolo magico". Si parla di “quadrilatero magico” nel senso che alcuni dei suoi obiettivi ne contraddicono altri. Quindi, stimolando l'occupazione della popolazione attraverso la spesa pubblica aggiuntiva, stimola la crescita del deficit di bilancio e, in definitiva, l'inflazione. La linea di fondo è quella di muoversi in tutte e quattro le direzioni più o meno uniformemente.

Nel processo di realizzazione dei suoi obiettivi principali, la società è costretta a risolvere molti problemi.

-Obiettivi che non si prestano a soluzioni operative, che determinano la direzione della politica delle Amministrazioni pubbliche;

-Obiettivi suscettibili di soluzioni operative che determinano la direzione della politica economica.

Fig. 1. Piramide di obiettivi

Gli obiettivi individuali e i loro indicatori caratteristici possono essere sia reciprocamente soppressivi che concorrenti o addirittura incompatibili, escludendosi a vicenda.

Un esempio di conflitto mirato è il raggiungimento della piena occupazione e la stabilità dei prezzi. Maggiore è il grado di occupazione della popolazione abile, maggiore è il livello di retribuzione per la forza lavoro totale e, di conseguenza, maggiore è la scala della domanda aggregata. Di conseguenza, i prezzi aumentano inevitabilmente. Puntando la politica economica ad aumentare l'occupazione, le tendenze inflazionistiche si intensificano. Quando si effettua una scelta nella decisione (quale dei due obiettivi è più opportuno dare la preferenza), si dovrebbe guardare al fallimento di quale compito è un grande pericolo socio-economico. Il parziale adempimento alternato di ciascuno degli obiettivi contrapposti è la soluzione più razionale ai problemi dell'economia, che ha un certo livello di equilibrio. Di conseguenza, quando si persegue la politica economica sono inevitabili compromessi mirati. Va anche notato che il rapporto tra obiettivi diversi è in un rapporto dialettico. Raggiungere un obiettivo inferiore è un mezzo per raggiungere un obiettivo di livello superiore.

Inoltre, per tutta l'importanza degli obiettivi elencati, non esauriscono l'intero sistema di obiettivi della politica economica statale. Altri obiettivi sono del tutto possibili, a causa delle specificità dell'economia del paese, i suoi problemi vengono risolti.

Inoltre, per l'efficace lavoro della politica economica dello stato, è necessario seguire una serie di principi. Due gruppi principali di principi sono: principi di formazione e principi di attuazione.

Quando si forma la politica economica dello stato, è necessario, prima di tutto, osservare il principio del carattere scientifico, che significa l'uso dei risultati della scienza economica mondiale e nazionale. Nella fase attuale dello sviluppo della società, la costruzione della politica economica e dello stato richiede una conoscenza fondamentale nel campo dei meccanismi di azione degli strumenti e dei metodi per raggiungere gli obiettivi prefissati. Allo stesso tempo, l'efficacia della politica economica è in gran parte dovuta a un approccio sistematico alla sua formazione, pertanto, è necessario osservare il principio di coerenza, che presuppone la presenza di un insieme di obiettivi chiaramente definiti, strumenti corrispondenti a questi obiettivi e gli organi statali responsabili del raggiungimento di questi obiettivi.

Poiché la possibilità di un impatto ottimale sui portatori della politica economica dello stato sorge solo in un ambiente istituzionale stabile, quindi per il successo dell'attuazione della politica economica, è necessario osservare i principi di stabilità e coerenza. Se la politica economica dello stato soddisfa non solo gli obiettivi strategici prefissati, ma è anche finalizzata a risolvere i problemi attuali che si presentano, allora deve essere rispettato il principio di flessibilità. Allo stesso tempo, tutte le trasformazioni economiche devono essere di natura evolutiva, quindi, si deve tener conto del principio di gradualità. Ma per ottenere risultati positivi, la politica economica deve essere il più vicino possibile alla realtà, fissare e raggiungere obiettivi ragionevoli e realistici, quindi bisogna essere guidati dal principio del pragmatismo.

Fig. 2 Principi di politica economica statale.

Conclusione: per lo sviluppo della politica economica, la scelta di un obiettivo e degli strumenti corrispondenti è di particolare importanza, nonché per seguire una serie di principi per la formazione e l'attuazione di successo. Ci sono determinati requisiti per gli obiettivi della politica economica. In primo luogo, dovrebbero essere fissati solo quegli obiettivi, la cui attuazione non può essere garantita dal mercato, e in secondo luogo, l'obiettivo dovrebbe essere misurabile quantitativamente, il che consente di controllarne l'attuazione.

... ATTUAZIONE DELLA POLITICA ECONOMICA DELLO STATO

3.1 Principali problemi economici e modi per risolverli

Tutti i principali problemi dell'economia derivano dal fatto che l'economia mondiale è costretta a funzionare tenendo conto delle limitate risorse e dell'infinità dei bisogni umani. Nel corso della storia, l'umanità ha dovuto scegliere la distribuzione più efficiente dei fattori di produzione disponibili. I parametri della politica economica perseguiti da questo o quello Stato dipendono da come vengono risolti i problemi economici universali. Qualsiasi società, indipendentemente dallo stadio di civiltà in cui si trova, affronta sempre tre problemi principali e interconnessi:

.Cosa dovrebbe essere fatto. Un Paese può procurarsi i benefici necessari in vari modi: producendoli autonomamente, scambiandoli con altri beni, ricevendoli come aiuto umanitario. Ma è improbabile che ottenere tutto subito funzioni, quindi devi sempre limitare l'una o l'altra esigenza. Affinché i principali problemi dell'economia non influiscano sullo sviluppo dell'economia di questo particolare stato, il suo governo deve agire coerentemente nel determinare quali prodotti devono essere ottenuti immediatamente, con quali possono aspettare e quali possono essere completamente abbandonati. A volte questa scelta può essere molto difficile. Nei paesi in via di sviluppo, a volte non ci sono abbastanza soldi nemmeno per sfamare la popolazione. A causa di ciò, l'aumento della produzione, come modo per risolvere tutti i principali problemi dell'economia, potrebbe non funzionare, perché la forza lavoro è già completamente occupata. In questo caso, è necessario modernizzare l'attrezzatura esistente, tuttavia, ciò richiede ancora denaro, che lo stato non ha. Puoi provare a passare dalla produzione alla produzione di beni capitali, tuttavia, questo abbasserà temporaneamente ancora di più il tenore di vita.

.Come verrà prodotta la merce. I moderni problemi economici sono anche associati al fatto che i paesi in via di sviluppo semplicemente non hanno l'opportunità di utilizzare le ultime tecnologie, il che riduce significativamente l'insieme dei benefici prodotti. Al giorno d'oggi, ci sono molti progetti, secondo i quali puoi costruire edifici simili, e se ci provi, le stesse auto possono essere assemblate sia su una catena di montaggio che a mano. Puoi anche organizzare la produzione in modi completamente diversi. In alcuni paesi, la decisione di avviare la costruzione è presa solo da enti statali, in altri da imprese private.

.Per chi produrre. Poiché il rilascio delle merci è limitato, anche la loro distribuzione è un problema economico che deve essere affrontato. Il governo deve determinare come utilizzare i beni ei servizi prodotti in modo da ottenere la massima utilità. A livello globale, nel nostro tempo, i leader della comunità internazionale stanno decidendo come distribuirli tra poveri e ricchi, tenendo conto degli obiettivi umanistici per eliminare i principali problemi dell'economia. ...

Cosa, come e per chi produrre? Le risposte a queste tre domande devono essere trovate da ogni Paese e società che voglia utilizzare efficacemente tutte le risorse a sua disposizione. La difficoltà di prendere decisioni su questi temi è associata a vincoli oggettivi e alla necessità di fare una scelta: in fondo le risorse sono limitate e ci sono costi opportunità. Questo vale per tutte le società, indipendentemente dal loro sistema politico e livello di sviluppo. Le differenze tra i paesi sono solo nei metodi di distribuzione.

Nel meccanismo del mercato, nessuno degli individui o delle organizzazioni si occupa consapevolmente della soluzione del problema trino: cosa, come, per chi produrre. È solo che consumatori e produttori si incontrano nel mercato e determinano i prezzi delle merci e i volumi di produzione.

Il primo problema è "cosa produrre?" determinato dall'espressione delle preferenze dei consumatori, che sono liberamente espresse nel mercato. Un prezzo abbastanza decente testimonia la domanda del prodotto. Non c'è bisogno di un altro incentivo per produrlo. L'acquirente ha votato il prezzo del prodotto, ha comunicato le sue preferenze al produttore tramite denaro.

Il secondo problema - "come produrre?" È determinato dalla concorrenza tra i produttori di merci per i fattori di produzione disponibili. Per "sopravvivere" e realizzare un profitto, è necessario ridurre i costi o mantenerli al minimo. A seconda dei prezzi, le imprese scelgono le combinazioni più vantaggiose di fattori di produzione. Un'impresa può massimizzare i profitti minimizzando i costi e utilizzando i metodi di produzione più efficienti.

Il terzo problema è "per chi produrre?", Il rapporto tra domanda e offerta è risolto. Il mercato è controllato dal consumatore, dal livello di tecnologia e dall'organizzazione della produzione. Il consumatore, con la sua richiesta, indica dove indirizzare le risorse.

Domande: “Cosa? Come? Per chi produrre?" non sarebbe un problema se le risorse non fossero limitate. Con possibilità illimitate e piena soddisfazione dei bisogni umani, la sovrapproduzione di qualsiasi merce non avrebbe molta importanza. Ma un alto livello di produzione comporta un alto livello di consumo. Ognuno di noi sa che gli oggetti che ci circondano nella vita di tutti i giorni vanno ben oltre i limiti del minimo necessario per mantenere la vita. I bisogni crescono più velocemente delle nostre capacità.

Conclusione: i problemi considerati “Cosa? Come? Per chi produrre? ”, E i metodi della loro soluzione sono in una certa misura arbitrari. In realtà, i metodi di comando-amministrazione possono essere combinati con l'uso di un sistema di prezzi, con elementi di un'economia di mercato, nonché tenere conto delle tradizioni e dei costumi che si sono sviluppati in una determinata società. Anche il mercato non può risolvere tutti i problemi umani ea volte dà soluzioni inaccettabili. In questa forma pura, l'economia di mercato non esiste. I moderni sistemi economici sono formazioni miste, che determinano i parametri della loro politica economica.

3.2 Caratteristiche e valutazione dell'efficacia della politica economica della Russia

La politica economica (macroeconomica) dello stato è un insieme di obiettivi specifici nel campo dell'economia nazionale in combinazione con un sistema di metodi e mezzi utilizzati per raggiungere gli obiettivi prefissati.

L'attuazione della politica economica statale viene effettuata a livello federale e regionale.

Ciascuno Stato deve elaborare un proprio modello di valutazione e analisi dell'efficacia e dell'efficienza dello sviluppo socio-economico, volto a migliorare la qualità e il tenore di vita della popolazione, tenendo conto delle caratteristiche nazionali e dello sviluppo storico.

Questo problema è sostanziato dall'importanza della conoscenza teorica, cresciuta nelle condizioni di una società postindustriale, nella cui economia si è imposta la produzione di servizi, invece della ricerca, nonché l'organizzazione del sistema educativo e migliorare il livello e la qualità della vita. Tutto questo, a sua volta, ha predeterminato il distacco dal tradizionale approccio meccanicistico alla ricerca di nuovi modelli teorici e metodi pratici per l'attuazione di una politica economica efficace. In questa fase esistono molti metodi diversi per valutare l'efficacia delle politiche, in particolare economiche, ma va notato che la valutazione è molto difficile e sfaccettata.

Nel sistema di gestione socio-economica, l'analisi dei risultati dovrebbe essere effettuata, almeno in relazione a:

-obiettivi che sono concretamente attuati nella politica economica, in combinazione con obiettivi che sono formati da bisogni pubblici;

-obiettivi realizzati nei processi economici e risultati ottenuti nell'attuazione dell'influenza politica;

-costi sociali per lo sviluppo e l'attuazione della politica economica rispetto ai risultati oggettivi che sono stati ottenuti a seguito della gestione;

-opportunità inerenti al potenziale economico e al grado del loro effettivo utilizzo.

L'intero complesso di studi volti a valutare l'efficacia della politica economica può essere presentato:

.forme tradizionali di valutazione;

.Ricerca scientifica.

La ricerca scientifica, a sua volta, viene svolta utilizzando varie metodologie scientifiche e metodi di ricerca dei processi sociali, economici, politici. L'uso di questo tipo di ricerca porta significativi risultati teorici e pratici, ma richiede notevoli costi finanziari.

Nel determinare il corso della politica economica e, di conseguenza, nella definizione e fissazione degli obiettivi economici, il ruolo guida spetta allo Stato. È sua prerogativa determinare le priorità nell'attività economica e selezionare metodi e mezzi per l'efficace attuazione della politica economica. Pertanto, una delle funzioni del governo - l'organo esecutivo della causa statale - è sviluppare le principali direzioni dello sviluppo socio-economico del paese.

Lo stato conduce la sua politica economica attraverso l'attuazione delle politiche di bilancio, fiscali, monetarie e doganali. Con l'aiuto di ciascuno di essi e del loro sistema nel suo insieme, lo stato ridistribuisce una parte significativa del PIL e delle entrate e ha anche la capacità di influenzare in modo significativo il tasso di inflazione, i processi di investimento e l'attività economica estera.

Oggi, la politica economica della Russia, come la politica di altri paesi con economie di mercato sviluppate, contiene le seguenti direzioni:

-politica sociale

-politica opportunistica;

-politica di investimento;

-politica di crescita economica;

-politica antinflazionistica;

-politica strutturale;

-politica regionale;

-politica del lavoro.

È ovvio che tutte queste direzioni si intersecano in qualche modo, e talvolta si contraddicono anche a vicenda. Il governo sceglie le sue priorità a seconda della situazione.

La politica economica nella Russia moderna è condizionata dalla necessità di superare la "recessione trasformazionale" e le sue conseguenze socio-economiche.

Il compito principale è la necessità di creare le condizioni per la crescita economica, una delle quali è cambiare la struttura dell'economia nazionale. Ostacoli alla formazione di uno spazio solido e unitario, scarsa qualità della gestione, arretratezza tecnologica; basso livello di investimento, alto costo dell'economia; basso livello di competitività; elevato onere del debito per l'economia; quota crescente del settore informale. Si può ritenere che l'eliminazione di queste minacce determinerà le caratteristiche della politica economica nella fase attuale.

La politica economica della Russia negli ultimi anni non è stata univoca. In essa si possono distinguere due periodi: la politica del periodo di transizione, che durò tutto l'ultimo decennio del ventesimo secolo, e l'attuale politica del periodo di stabilizzazione economica e di crescita economica - fine del ventesimo - inizio del ventesimo -primo secolo.

Il periodo di transizione dal modello amministrativo-di comando a quello di mercato è stato una fase estremamente difficile e contraddittoria nell'esistenza dell'economia russa. La complessità e l'incoerenza del periodo di transizione erano dovute a quanto segue: contemporaneamente erano in vigore le leggi inerenti sia il vecchio che l'emergente sistema; il pensiero umano con difficoltà percepisce le innovazioni del mercato; non c'erano praticamente specialisti di mercato nell'economia. Inoltre, il periodo di transizione ha coinciso con un periodo in cui la Russia si trovava in uno stato di profonda crisi non solo economica, ma anche sociale e politica, e questo doveva essere preso in considerazione nella costruzione della politica economica. I suoi obiettivi principali erano creare le basi di un'economia di mercato; sopravvivenza economica e la ricerca di modi per stabilizzarsi. I mezzi per raggiungere questi obiettivi erano la creazione di un quadro giuridico che regolasse i rapporti di mercato; ristrutturazione strutturale e l'inizio di riforme economiche fondamentali. Durante questo periodo sono state effettuate denazionalizzazione e privatizzazione, è stata effettuata la transizione ai prezzi di mercato, l'inizio della creazione di condizioni per la concorrenza, la formazione di un quadro giuridico per le relazioni di mercato e le infrastrutture di mercato, la ristrutturazione strutturale, una delle forme di attuazione di cui è stata la conversione.

Le misure adottate durante il periodo di transizione, e, di conseguenza, la politica economica dell'epoca, non sono indiscutibili e non hanno sempre avuto solo un significato positivo. Tuttavia, è indubbio che in gran parte a causa loro e della coincidenza di determinate circostanze, ad esempio il livello stabilmente alto dei prezzi del petrolio esportato dalla Russia, l'economia russa all'inizio del 21 ° secolo è entrata nel percorso di superamento della crisi economica .

Particolare attenzione del governo della Federazione Russa a medio termine è rivolta all'attuazione di progetti nazionali prioritari nel campo dell'assistenza sanitaria, dell'istruzione, dell'alloggio per la popolazione, nonché dello sviluppo del complesso agroindustriale. A lungo termine, il governo della Federazione Russa presta particolare attenzione all'aumento dei redditi reali dei cittadini della Federazione Russa, al raggiungimento della leadership tecnologica dell'economia russa, per aumentare il ritmo e garantire la sostenibilità della crescita economica.

Inoltre, il governo della Federazione Russa intende sviluppare misure volte ad aumentare l'efficacia dei programmi nel campo della politica sociale e migliorare i meccanismi per fornire assistenza sociale. A questo proposito, è necessario garantire il coordinamento delle attività di tutte le autorità che forniscono assistenza sociale nell'attuazione dei programmi pertinenti e promuovono la mobilità del lavoro regionale e interregionale.

Conclusione: in generale, la politica economica della Russia è caratterizzata da un divario tra gli obiettivi e la loro attuazione, un processo decisionale contraddittorio e inerziale, un cambio abbastanza frequente di attori e un basso livello di elaborazione della fornitura di risorse in termini di requisiti di gestione mondiale .

CONCLUSIONE

Nella fase attuale, il compito principale della politica economica dello stato nei paesi industrialmente sviluppati è quello di garantire i vantaggi competitivi dell'economia nazionale sui mercati mondiali.

E questo si ottiene creando le condizioni più favorevoli per l'imprenditorialità e mantenendo la competitività laddove questi vantaggi non possono essere realizzati attraverso il solo meccanismo del libero mercato.

Per svolgere tale compito, vengono utilizzati metodi di attuazione della politica economica, che includono: metodi amministrativi, economici e istituzionali.

Ma l'efficacia di questi metodi sta nel fatto che dovrebbero essere applicati in modo integrato senza contraddirsi tra loro.

Tuttavia, la politica economica dello stato non è del tutto ideale e ci sono problemi la cui soluzione può portare alla sua efficacia.

L'attuazione della politica economica della Russia oggi presuppone una politica volta alla modernizzazione dell'economia.

Ci sono alcune carenze nella politica economica della Russia, compreso il caotico processo decisionale in un'area o nell'altra.

L'esperienza storica convince che la politica diventa motore per lo sviluppo della società e della persona, se scientificamente fondata.

Questa è una politica basata su leggi oggettivamente valide, tiene conto dei vari interessi della società, assume molte opzioni per le decisioni e la libertà di scelta.

Pertanto, la politica economica dello stato è l'attività delle autorità statali e dell'amministrazione statale, finalizzata al raggiungimento di determinati obiettivi nell'economia e che riflette la struttura economica ed economica del paese. La politica economica è una componente estremamente importante di qualsiasi politica statale. Un tale insieme di misure riflette spesso l'essenza della struttura politica del paese.

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La politica come scambio - i sostenitori della teoria della scelta pubblica considerano il mercato politico per analogia con il mercato delle merci. Lo stato è un'arena di competizione popolare per l'influenza sul processo decisionale, per l'accesso alla distribuzione delle risorse, per i posti nella scala gerarchica. Tuttavia, lo stato è un mercato di un tipo speciale. I suoi membri hanno diritti di proprietà insoliti: gli elettori possono eleggere rappresentanti negli organi più alti dello stato, deputati - per approvare leggi, funzionari - per monitorare la loro attuazione. Elettori e politici sono trattati come individui che si scambiano voti e promesse elettorali. L'oggetto dell'analisi della teoria è la scelta pubblica nelle condizioni della democrazia sia diretta che rappresentativa.

Metodologia e temi di politica economica

La metodologia ES è implementata attraverso i seguenti concetti:

1. Individualismo metodologico - le persone operano nella sfera politica, perseguendo i propri interessi, e che non esiste una linea invalicabile tra affari e politica. Questa teoria sfata costantemente il mito dello Stato, che non ha altro scopo che la preoccupazione per l'interesse pubblico. I “politici razionali” sostengono principalmente quei programmi che contribuiscono alla crescita del loro prestigio e aumentano le possibilità di vincere le prossime elezioni.

2. Il concetto di "uomo economico" (homo economicus) - un uomo in un'economia di mercato identifica le sue preferenze con il prodotto. Cerca di prendere decisioni che massimizzino il valore della funzione di utilità. Il suo comportamento è razionale. La razionalità dell'individuo ha un significato universale in questa teoria. Ciò significa che tutti - dagli elettori al presidente - sono guidati nelle loro attività principalmente dal principio economico: confrontano i benefici marginali e i costi marginali (e soprattutto i benefici e i costi associati al processo decisionale):

Stato:

- lo stato, il cui potere dovrebbe essere utilizzato per armonizzare gli interessi economici dei vari gruppi di produttori e della popolazione del paese; la direzione della loro attività economica per raggiungere determinati obiettivi comuni. La regolamentazione statale dell'economia forma un certo sistema gerarchico. Al più alto livello statale, esiste una delimitazione delle funzioni tra i rami legislativo ed esecutivo del governo. In parlamento discutono e approvano (rifiutano) i principali indirizzi di politica economica. Il ramo esecutivo, il governo, è responsabile della sua attuazione. Essa, a sua volta, trasferisce i diritti (e i compiti) per l'attuazione delle politiche agli organi istituzionali.

La natura della divisione delle funzioni dipende dal tipo organizzativo e politico dello Stato stesso. Quest'ultimo, come sapete, può essere una federazione o uno stato centralizzato. In una struttura federale si è soliti distinguere tre livelli di soggettivazione della politica economica: federale, regionale e locale.

- istituzioni sociali e legali, cui sono trasferite talune funzioni gestionali, sottratte alla sfera di attività delle strutture amministrative statali. Non sono entità indipendenti (a differenza delle imprese private), e allo stesso tempo non fanno parte dell'apparato amministrativo statale. Ad esempio, nella Repubblica federale di Germania, tali istituzioni includono gli uffici assicurativi regionali, un sistema di casse malattia locali; in Svizzera, un'agenzia di supporto al trasporto pubblico e organizzazioni di sicurezza antincendio. Tali organizzazioni istituzionali occupano una posizione intermedia tra lo stato e il settore privato. Sono creati a causa del fatto che il settore privato dell'economia è solitamente contrario al ruolo normativo diretto ed eccessivamente attivo dello stato. Questo modulo è un'opzione organizzativa di compromesso; nella pratica della regolamentazione statale dell'economia, svolge un ruolo relativamente modesto.

Non ci sono ancora tali istituzioni in Russia. Forse, in futuro, in uno stadio più elevato di sviluppo del mercato, il sistema domestico utilizzerà questa esperienza.

- istituzioni sovranazionali, il cui funzionamento è connesso al sistema degli accordi interstatali. Le autorità nazionali delegano loro alcune delle loro funzioni di gestione.

Attori non statali della politica economica:

- sindacati e sindacati vari datori di lavoro;

Organizzazioni religiose e culturali;

Organizzazioni politiche, partiti;

Media;

Oggetti di politica economica

Definizione 1

L'oggetto della politica economica (in senso lato) è l'economia del paese nel suo insieme, cioè tutti i settori e le regioni dell'economia nazionale, compresi i processi che si svolgono in essi. Nel caso in cui il sistema economico del Paese consenta elementi di pricing di mercato (tipici per la maggior parte delle economie nazionali), la politica economica comprende anche elementi di autoregolamentazione del mercato, che, a determinati intervalli e in una certa misura, affrontano autonomamente i processi in atto nell'economia.

In senso stretto, gli oggetti della politica economica dovrebbero essere raggruppati nei seguenti gruppi:

• processi e relazioni comuni a tutti i sistemi economici - offerta di moneta, livello occupazionale, attività di investimento, potenziale scientifico e tecnico;
• i principali settori dell'economia che sono alla base dello sviluppo economico - industria, agricoltura, banche;
• singole imprese (imprese) nell'ambito di forme organizzative e giuridiche di gestione;
• organizzazione della sfera sociale.

Temi di politica economica

I soggetti della politica economica sono gli organi istituzionali dello Stato. Poiché l'economia è regolata non solo dallo Stato, quindi, è consuetudine parlare di argomenti di regolamentazione economica in generale. È da questa posizione che è consuetudine individuare i portatori, i portavoce e gli esecutori di interessi economici.

I portatori di interessi economici sono i gruppi sociali, i lavoratori, gli imprenditori, gli agricoltori, i dirigenti e altri; hanno i propri interessi, che sono determinati dal loro status socio-economico, nonché dall'appartenenza a un certo tipo di attività, regione, eccetera.

Gli esponenti degli interessi economici in un'economia di mercato sono associazioni, associazioni, sindacati, partiti politici e altri.

Gli esecutori sono le autorità centrali e locali e la Banca centrale.

Principi di politica economica

• il primato del diritto sull'economia - risiede nella necessità di creare preliminarmente un'infrastruttura giuridica per l'attuazione dei singoli elementi di politica economica (sviluppo/contenimento di determinati fenomeni e processi);
• la struttura ottimale dei metodi di attuazione (leve di influenza) - implica una combinazione di meccanismi amministrativi e di mercato, al fine di utilizzare efficacemente le risorse disponibili, nonché la loro distribuzione, tenendo conto di criteri economici e sociali;
• adeguatezza - l'uso di metodi amministrativi di politica economica dovrebbe essere giustificato da un'esigenza specifica, tenendo conto di tutti gli aspetti (politici, economici, sociali). Inoltre, c'è un punto di vista che i metodi amministrativi dovrebbero essere usati solo quando il meccanismo di mercato non può essere applicato;
• la consistenza dell'influenza statale presuppone un approccio integrato e sistematico alla risoluzione di problemi economici, sociali, ambientali, economici esteri e di altro tipo;
• giustizia - lo stato, con l'aiuto di appropriati regolatori, deve correggere la disuguaglianza finanziaria delle persone, che è un segno necessario di un'economia di mercato. Per questo vengono utilizzati un sistema di redistribuzione, tassazione progressiva, politica di sostegno al reddito (assistenza agli anziani, disabili, famiglie numerose), assicurazione contro la disoccupazione, ecc.;
• stabilità - assicurare un'applicazione sufficiente e costante di metodi amministrativi al fine di ridurre tempestivamente le conseguenze negative delle fluttuazioni cicliche dell'economia di mercato (tassi di sviluppo economico, occupazione, inflazione);
• l'efficacia dell'impatto sui processi socio-economici - qualsiasi mezzo di regolamentazione statale dovrebbe prevedere il raggiungimento di un effetto economico. Il criterio per l'efficienza economica della regolamentazione del governo è l'aumento del reddito nazionale. Le misure di regolamentazione del governo dovrebbero garantire una politica razionale e correggere fenomeni di mercato negativi come il monopolio e la ciclicità.

ACCADEMIA DI ECONOMIA E STATISTICA DI ALMATY

Dipartimento di Economia e Management

COMPLESSO CONFERENZE

Nella disciplina "Politica economica"

Gestione delle specialità,

В050600 - Economia

Almaty, 2014

SEZIONE 1. QUADRO GENERALE: POLITICA ECONOMICA - ORIGINI DELLA FORMAZIONE

Piano delle lezioni

1. Leggi di sviluppo di un'economia di mercato

2. Processi economici nei secoli XVIII - XIX

3. Ragioni per la formazione della politica economica generale

Molte regolarità si manifestano nello sviluppo di un'economia di mercato. Uno di questi è che la struttura del sistema di mercato tende a diventare sempre più complessa. A volte questo è associato a costi considerevoli. Tuttavia, l'esito dominante è un aumento dell'efficacia del meccanismo di mercato. Tale processo interessa tutte le fasi storiche della sua formazione e sviluppo: dalle semplici forme di scambio di mercato, alla formazione di un'economia di mercato nel quadro nazionale-statale, all'era della maturazione delle più complesse forme cooperative internazionali.

Il risultato dell'interazione delle circostanze fu l'ascesa del sistema di mercato a un livello qualitativo completamente nuovo. Stiamo parlando di fenomeni come la rivoluzione industriale della fine del XVIII - inizi del XIX secolo e la rapida espansione del mercato nello stesso periodo. I processi economici nei secoli XVIII - XIX hanno creato una base qualitativamente nuova per l'interconnessione dei processi socio-economici: tra meccanismi di mercato e statali.

I primi germogli di politica economica sono stati associati alla strategia dell'"impatto puntuale". All'interno del suo quadro, le politiche doganali, agrarie, industriali e sociali erano praticate come aree relativamente indipendenti.

Una seria ragione per la formazione della politica economica generale furono le due guerre mondiali, con il loro complesso di problemi politici, sociali ed economici. Tuttavia, l'impatto maggiore è stato causato dalla crisi economica globale degli anni '30.

Ci sono varie definizioni di politica economica nella letteratura economica. Ecco una variante dello scienziato della RFT H. Hirsch: la politica economica dello Stato è un insieme di misure volte a ordinare il corso dei processi economici, influenzandoli o predeterminandone direttamente il corso.

Quando si discute di politica economica, si devono tenere presenti alcune disposizioni fondamentali:

1) La politica economica è influenzata da due aspetti: i cambiamenti nella situazione economica, da un lato, e i cambiamenti nel pensiero economico, dall'altro.

2) La pratica prevalente nei paesi sviluppati mostra: l'effetto della politica economica è maggiore quando l'orientamento verso le realtà esistenti in un dato paese è più forte.

3) La politica economica è un mezzo decisivo per sostenere il corso politico del Paese.

Domande di controllo:

1. Che connessione vedi tra sviluppo del mercato e progresso scientifico e tecnologico?

2. Quando si è formato il concetto di "politica economica statale"? Cosa ha causato questo?

3. Quali formazioni istituzionali puoi nominare tra gli oggetti della politica economica?

Tema 2 TEMI DI POLITICA ECONOMICA. OBIETTIVI NORMATIVI SOCIO-ECONOMICI

Piano delle lezioni:

1. Lo Stato come soggetto di politica economica

2. Attori non statali della politica economica

3. Obiettivi socio-economici della regolamentazione

Ci sono diversi temi di politica economica. Questi includono: le formazioni istituzionali statali, regionali e locali incluse nella sua struttura, nonché i sindacati e le associazioni non statali.

Allo stato è stato conferito il potere in modo che potesse legare gli interessi dei vari gruppi, incoraggiandoli a mostrare la loro attività nella direzione di determinati obiettivi comuni. Nell'ambito dell'attuazione del ruolo del livello statale, esiste una divisione delle funzioni. A livello parlamentare vengono discussi e approvati in linea di principio i principali indirizzi di politica economica. Il ramo esecutivo - il governo - è responsabile della sua attuazione. Essa, a sua volta, delega agli organi istituzionali i diritti (ei compiti) di attuazione della politica.

Tra i soggetti di politica economica vi sono anche istituzioni di carattere sovranazionale. Il loro funzionamento è connesso al sistema degli accordi interstatali. Le autorità nazionali delegano loro alcune delle loro funzioni di gestione. Nasce così una forma di politica economica sovranazionale. Il suo esempio più eclatante sono le attività della Comunità europea.

I soggetti non statali della politica economica comprendono varie associazioni che esprimono gli interessi di determinati strati e gruppi. Questi sono, prima di tutto, i sindacati, i sindacati degli imprenditori, i cartelli, le cooperative. Spesso nasce una guerra aperta tra i sindacati e lo stato. Una variante del coordinamento degli interessi dello stato e dei sindacati economici, i gruppi è che una certa gamma di compiti funzionali può essere delegata a queste associazioni dalle mani dello stato.

La politica economica è il processo di realizzazione di determinati obiettivi. Per la loro completa comprensione, designazione e corretta attuazione, è necessario comprendere chiaramente l'intera struttura dei compiti della società. Sul globale, il livello più alto dovrebbe indicare l'obiettivo principale dell'economia... Consiste nel tendere al raggiungimento del massimo benessere di tutta la società.

Oltre all'obiettivo principale, c'è una serie di compiti, per così dire, di secondo livello. Possono essere convenzionalmente chiamati un sottogruppo di obiettivi principali. Nella letteratura economica, a volte sono indicate come funzioni dello stato.

Gli obiettivi principali includono:

- libero sviluppo della società;

- ordinamento giuridico;

- sicurezza esterna ed interna.

Domande di controllo

1. Perché il sistema degli obiettivi di politica economica ha una struttura piuttosto complessa?

2. I governi dei paesi con economie di mercato sviluppate nei loro programmi di solito propongono non il raggiungimento dell'obiettivo principale (il raggiungimento del benessere della società), ma l'attuazione di compiti subordinati. Nei programmi dei governi dei paesi socialisti, l'obiettivo principale è stato principalmente notato. Prova a spiegare questa differenza.

3. Quanto pensi sia importante l'obiettivo di raggiungere la libertà economica?

4. Cosa determina l'ordine di raggiungimento degli obiettivi?

5. Quali esempi di obiettivi in ​​conflitto puoi citare?

6. Quali esempi di obiettivi neutrali puoi citare?

7. Quali esempi di obiettivi di supporto reciproco puoi citare?

8. La società umana nel suo sviluppo ha provato varie versioni della struttura istituzionale. Tuttavia, la politica economica è attuata, di regola, in ogni caso. Qual è, secondo lei, la specificità della politica economica nell'economia capitalista, socialista, fascista? Quali sono le somiglianze e quali le differenze?

9. Ritiene possibile una politica economica ideale?

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Soggetti e oggetti della politica socioeconomica statale

Oggetti della politica: la popolazione indipendente, i singoli cittadini, le comunità sociali di un certo livello, unite da legami e relazioni specifici (con un'enfasi sulla protezione sociale delle categorie di popolazione a basso reddito in situazioni di vita difficili).

I soggetti della politica, insieme allo Stato, sono anche:

• - dipartimenti e istituzioni governative;
• - enti di governo locale;
• - fondi fuori bilancio;
• - associazioni pubbliche, religiose, caritative o non statali; strutture commerciali e imprese;
• - operatori professionali coinvolti nello sviluppo e nelle politiche sociali;
• - volontari;
• - cittadini (ad esempio, attraverso la partecipazione ad iniziative civiche, gruppi di auto aiuto, ecc.).

L'essenza e il contenuto della politica sociale dello Stato, i suoi oggetti e soggetti, la struttura moderna

La politica sociale è la componente più importante della politica interna dello Stato in relazione alla formazione del tenore di vita della popolazione, alla riproduzione del capitale umano, alla fornitura di servizi sociali e allo sviluppo dell'infrastruttura sociale a livello federale, regionale e livelli locali.

I soggetti della politica sociale includono rappresentanti e istituzioni della società civile, che interagiscono attivamente nella sfera sociale. Questi possono essere sia singoli cittadini che gruppi sociali, organi legislativi ed esecutivi di vari livelli, datori di lavoro nei settori statali e non statali dell'economia, organizzazioni pubbliche e altre strutture che influenzano lo sviluppo e l'attuazione della politica sociale statale.

Il posto centrale tra tutti i soggetti spetta allo Stato nella persona dei suoi organi rappresentativi, esecutivi e giudiziari che operano a livello federale, regionale e comunale. Formulano un concetto generale, determinano gli indirizzi principali della politica sociale, la sua strategia, la tattica, formano il campo dell'informazione sociale, forniscono una base legislativa e giuridica e attuano disposizioni specifiche sul campo.

Sebbene lo Stato sia il soggetto centrale della politica sociale, non è l'unico. Il suo ruolo è ampiamente rafforzato dal ruolo di molte istituzioni della società civile a cui lo Stato delega un'ampia gamma di funzioni. Tuttavia, la particolarità, l'unicità del ruolo dello Stato risiede nella sua responsabilità per la stabilità sociale nella società, la stabilità della posizione sociale dei cittadini, delle famiglie, dei gruppi sociali, perseguendo una politica di progressivo sviluppo della società. Ciò è dovuto alla natura stessa dello Stato come unico soggetto politico e giuridico con l'intera gamma di poteri.

L'attività sociale del resto dei soggetti di politica sociale (associazioni politiche, sindacali e pubbliche, associazioni caritative e di volontariato, imprese, ecc.) si svolge entro limiti relativamente ristretti corrispondenti alla loro competenza, ed è di grande importanza i problemi di alcune categorie della popolazione. Ciò è dovuto al fatto che tali soggetti sono i più vicini ai bisogni di una determinata persona e quindi sono in grado di rispondere ad essi in modo più sensibile, con maggiore diversità rispetto allo Stato, per risolvere il problema del ritrovamento dell'equilibrio sociale e della distribuzione delle risorse sociali. giustizia tra gruppi e strati della società.

Nella società civile, la politica sociale è multisoggetto. L'interazione di vari tipi di soggetti aumenta l'efficacia della politica sociale, la sua finalità, la mira, la flessibilità.

L'oggetto della politica sociale nel suo insieme è la società, che è molto eterogenea nella sua struttura e composizione. Ciò rende necessario differenziare gli obiettivi della politica sociale, che possono essere realizzati su vari motivi. Quindi, ad esempio, la base può essere la capacità delle persone di lavorare, il tenore di vita, lo stato di salute, l'età e altre caratteristiche sociali e demografiche. In relazione a ciascun membro della società, dovrebbero esserci principi uniformi e garanzie sociali minime. Parallelamente, va perseguita una politica sociale mirata (cioè destinata a specifiche fasce di popolazione), in primis per le fasce di popolazione meno protette.