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Volobueva Marina Olegovna L'efficacia dell'uso della proprietà statale nell'economia nazionale moderna: dissertazione ... candidato di scienze economiche: 08.00.01 / Volobueva Marina Olegovna; [Luogo di protezione: Ros. acad. stato servizio sotto il Presidente della Federazione Russa].- Mosca, 2010.- 174 p.: ill. RSL OD, 61 10-8/1943
introduzione
CAPITOLO 1. Fondamenti teorici per lo studio del demanio 13
1.2 Trasformazione del ruolo del demanio nello sviluppo socio-economico della società 35
CAPITOLO 2 Tendenze nello sviluppo del demanio 58
2.1 Caratteristiche del funzionamento del demanio nella fase attuale 58
2.2 Dinamica dello sviluppo soggetto-oggetto del demanio 74
CAPITOLO 3 Modi per migliorare l'efficienza dell'uso del demanio 95
3.1 Indicazioni per migliorare l'efficienza dell'uso del demanio in ambito socio-economico 95
3.2 Il miglioramento del contesto istituzionale come condizione per aumentare l'efficienza del funzionamento del demanio 123
Conclusione 138
Elenco dei riferimenti 149
Applicazioni 168
Introduzione al lavoro
La rilevanza del tema di ricerca è dovuta alla necessità di costituire un sistema di misure volte a migliorare l'efficienza dell'uso del demanio, che svolge un ruolo importante nello sviluppo socio-economico della società, funge da leva di influenza sulla l'economia nel suo insieme, un mezzo per assicurare l'intero complesso delle funzioni statali e costituisce l'area più importante della pubblica amministrazione. . La questione dell'efficienza dell'uso della proprietà statale è una delle questioni di attualità della politica economica, che tocca gli interessi di tutti i settori della società.
Di particolare importanza è il funzionamento del demanio in situazioni estreme. Pertanto, nelle condizioni dell'attuale crisi finanziaria ed economica globale, che ha colpito anche l'economia russa, la proprietà statale svolge un ruolo stabilizzante, contribuisce a superare la crisi e può fungere da impulso nell'attuazione di una moderna strategia orientata all'innovazione per lo sviluppo socio-economico del Paese.
L'importanza del demanio non può essere sopravvalutata nello sviluppo di settori strategicamente importanti che garantiscono il mantenimento di un elevato livello di sicurezza nazionale e la capacità di difesa del Paese, compresa la sicurezza economica e alimentare, la sicurezza della popolazione e dei territori dalla natura e dall'uomo. emergenze, che attualizza il problema dell'aumento dell'efficienza nell'uso del demanio.
Inoltre, la proprietà statale esprime la forma più alta di socializzazione della produzione, in quei settori in cui il livello di sviluppo delle forze produttive è così elevato che la loro riproduzione richiede l'uso di risorse demaniali. Ciò è dovuto alla circostanza molto importante che molti progetti scientifici e tecnici richiedono fondi colossali per la loro attuazione, che solo lo Stato può stanziare. Ciò dovrebbe includere, ad esempio, la ricerca nel campo della nanotecnologia, dell'energia nucleare, della costruzione, del funzionamento di pertinenti impianti energetici e di difesa, di singoli (segmenti) dell'industria aerospaziale e altri.
Attualmente nel Paese sta crescendo l'importanza della proprietà intellettuale dello Stato, che è un potente fattore di aumento della competitività dell'economia innovativa e uno stimolo per la crescita delle potenzialità intellettuali, culturali, economiche e di difesa del Paese. Solo con il suo sviluppo di successo e l'uso razionale è possibile aumentare l'efficienza del funzionamento dell'economia nazionale.
Tuttavia, nelle condizioni moderne, l'uso del demanio, che si è sviluppato "de facto", è caratterizzato da un'insufficiente efficienza: riduzione del volume delle entrate del bilancio federale derivanti dall'uso del demanio (fonti rinnovabili); lentezza nello sviluppo e nell'attuazione di progetti di partenariato pubblico-privato, ecc. A questo proposito, sembra importante e rilevante sviluppare aree che contribuiscano ad aumentare l'efficienza nell'uso della proprietà statale ea migliorare l'ambiente istituzionale come condizione per aumentare l'efficacia del suo funzionamento (di proprietà dello Stato).
Il grado di sviluppo scientifico del problema. Sul piano teorico, la questione dei rapporti di proprietà dello Stato ha sempre occupato un posto speciale nella storia del pensiero economico. I lavori di scienziati nazionali e stranieri sono dedicati ai problemi della proprietà statale nelle condizioni di un'economia in trasformazione e al suo ruolo nello sviluppo socio-economico della società: L.I. Abalkina, V.V. Avekova, V.Yu. Anuprienko, V.N. Arkhangelsky, AA Auzana, G.F. Biglova, E.T. Gaidar, MA Golovtsova, GV Gutman, GV Gorlanova,
NG Dekhanova, G.Yu. Ivleva, VI Koshkina, VI Kushlina,
Yu.N. Lapigina, AV Meshkova, SS Nosova, OD Rogozina,
J. Stiglitz, V.B. Studentova, EV Talapina, V.G. Kholodkova, V.N. Cherkovets, VM Shupyro, V.N. Shcherbakov.
V.G. Varnavsky, AE Gorodetsky, MA Deryabina, A.G. Zeldner, MV Klinova,
GN Malginov, PD Polovinkin, AV Savchenko, SN Silvestrov.
L'analisi della proprietà intellettuale dello Stato ha trovato la sua generalizzazione nei lavori di I.A. Gemelli, BZ Milner, SM Mironova, KI Pletnev, vicepresidente Fetisov e altri autori.
Ricerca su varie questioni di miglioramento delle istituzioni formali e informali, dell'ambiente istituzionale; lo sviluppo di beni demaniali e le indicazioni per aumentare l'efficienza del loro utilizzo sono stati effettuati da A. Alchian, O.A. Andryushkevich, E.V. Balatsky, LG Bokareva, G. Demsets, A.M. Dzhumov, VM Efimov, AF Zvorono, R. Coase, D. North, P.M. Nureev, O.I. Opaleva, a.C. Pleskachevsky, LI Polishchuk, d.C. Radygin, J. Searle, MM Solovyov, OS Sukharev, VF Ukolov, AN Folomiev, FR Khanannov, SE. Horzov, J. Hodgson, VA Tsvetkov, VI Chalov, Yu.V. Cherenkova, AE Shastitko, PM Ent.
Tuttavia, le attuali tendenze globali nello sviluppo socioeconomico, anche in Russia, rendono necessario identificare il ruolo crescente della proprietà statale e studiare i principi teorici e metodologici del suo uso efficace.
La rilevanza delle problematiche individuate, la mancanza di una base teorica e metodologica strutturata per la loro soluzione, e l'insufficiente sviluppo scientifico dei problemi dell'uso efficace del patrimonio demaniale, soprattutto nelle nuove condizioni caratterizzate dalla crisi economica e finanziaria mondiale, determinato la scelta dell'argomento, delle finalità e degli obiettivi della tesi di ricerca.
Lo scopo della tesi di ricerca è di convalidare teoricamente e metodologicamente le condizioni e le tendenze nello sviluppo del patrimonio demaniale, per sviluppare modi per aumentare l'efficienza del suo utilizzo e funzionamento in un ambiente economico in evoluzione come risorsa importante per migliorare la qualità del patrimonio economia nazionale, espressa nel miglioramento di proprietà quali: sostenibilità dinamica dello sviluppo, funzionamento efficace del sistema nazionale dell'innovazione, crescita del benessere della società, competitività.
Il raggiungimento di questo obiettivo implica la risoluzione del seguente insieme di compiti: esplorare il contenuto della proprietà statale e le forme della sua manifestazione nelle condizioni moderne; tracciare l'evoluzione e la trasformazione dei rapporti di proprietà dello Stato nel corso delle trasformazioni sistemiche; giustificare lo scopo d'uso e il ruolo del demanio nello sviluppo socio-economico della società; rivelare le caratteristiche del funzionamento del demanio nell'economia nazionale nella fase attuale; individuare le tendenze attuali nello sviluppo soggetto-oggetto del demanio nel contesto delle trasformazioni in atto e della crisi finanziaria ed economica mondiale; determinare le aree prioritarie, i criteri e gli indicatori per l'uso efficace della proprietà statale nel contesto dell'attuazione di una moderna strategia orientata all'innovazione per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa; > sviluppare modalità per migliorare l'ambiente istituzionale come condizione per aumentare l'efficienza nell'uso del demanio.
Oggetto di ricerca del lavoro di tesi è il demanio e le modalità per migliorarne l'efficienza d'uso.
L'oggetto dello studio sono le relazioni socio-economiche che emergono nel processo di uso effettivo della proprietà statale nell'interesse della società in un'economia di mercato.
La base teorica e metodologica dello studio erano i lavori scientifici di economisti nazionali e stranieri dedicati al demanio: le caratteristiche del funzionamento e la dinamica del suo sviluppo soggetto-oggetto; il ruolo del demanio nello sviluppo socio-economico della società; indicazioni per aumentare l'efficienza dell'uso della proprietà statale, nonché per migliorare l'ambiente istituzionale come condizione per aumentare l'efficacia del funzionamento della proprietà statale, sulla base della teoria della riproduzione, una nuova teoria istituzionale.
Nella ricerca della tesi sono stati utilizzati metodi di analisi sistemica e logica, generalizzazione e classificazione, induzione e deduzione, sintesi, confronto, osservazione, metodo di astrazione scientifica, nonché metodi causali, economici e statistici e altri.
La base informativa dello studio era costituita da materiali del Servizio statistico statale federale, dei ministeri dello sviluppo economico e delle finanze della Federazione russa, dell'Agenzia federale per la gestione della proprietà statale e di altri ministeri e dipartimenti; sviluppi scientifici e applicati del Dipartimento di Economia e regolamentazione statale dell'economia di mercato dell'Istituto statale federale per l'istruzione professionale superiore "Accademia russa della pubblica amministrazione sotto il presidente della Federazione russa"; pubblicazioni in letteratura economica russa e straniera, periodici; atti normativi della Federazione Russa, risorse informative di Internet; materiali di convegni scientifico-pratici, seminari e tavole rotonde.
Il principale risultato scientifico dello studio è la fondatezza teorica e metodologica delle condizioni (l'uso di leggi oggettive per lo sviluppo dei rapporti di proprietà; la formazione di un ambiente istituzionale razionale per il funzionamento del demanio; il miglioramento dei metodi e delle forme di la sua effettiva attuazione) e le tendenze nello sviluppo del demanio (accrescendo il ruolo del demanio nello sviluppo socio-economico della società basato sul miglioramento delle sue caratteristiche qualitative; lo sviluppo dei soggetti e degli oggetti del demanio, il cambiamento della priorità dei loro elementi strutturali; l'aggravamento delle contraddizioni nell'attuazione del collegamento naturalmente condizionato tra i temi dell'appropriazione e dell'alienazione), nonché lo sviluppo di aree prioritarie per aumentare l'efficienza dell'uso della proprietà statale nelle condizioni moderne della Russia .
La novità scientifica dello studio è la seguente.
Sulla base dell'approccio riproduttivo, viene chiarito il contenuto della legge generale dei rapporti di proprietà esistente nella letteratura economica, dove la riproduzione costante e stabile dell'unità e il rapporto contraddittorio di appropriazione e alienazione oggettivamente determinato a un livello sempre più qualitativo di soggetto -vengono enfatizzate le forme oggettuali di manifestazione.
Come risultato dell'analisi dell'importanza della proprietà statale nello sviluppo socioeconomico del paese, delle caratteristiche della sua influenza sullo svolgimento delle funzioni statali nelle condizioni moderne, si giustifica la conclusione che il suo ruolo unificante nella società si sta rafforzando, manifestato nel crescente impatto sui diversi ambiti della vita, attraverso un impatto significativo sull'intero complesso delle relazioni economiche, sociali e spirituali, l'attuazione della politica economica e sociale, il rafforzamento dello spazio economico unico del Paese.
Si rivela la trasformazione delle direzioni prioritarie dell'uso del demanio nelle condizioni della crisi finanziaria ed economica mondiale e la formazione di un nuovo tipo di economia. Tali aree importanti sono: il ruolo attivo del demanio nell'attuazione di misure anti-crisi nell'ambito della macroeconomia, il sostegno ai settori reale e bancario, nel graduale ritiro dell'economia nazionale a nuove posizioni innovative, lo sviluppo di attività scientifiche sociale e sociale e nella risoluzione dei problemi ambientali.
Viene proposta una classificazione degli oggetti di proprietà statale, che riflette la sua composizione elementare e struttura funzionale, tenendo conto delle ultime modifiche della legislazione della Federazione Russa, dei cambiamenti in atto nel paese e nel mondo, e che è essenziale per determinarne il ruolo , luogo e finalità, attribuendola all'una o all'altra autorità pubblica e, in ultima analisi, individuando le modalità per l'efficace funzionamento del sistema socio-economico.
Sono state sviluppate indicazioni per migliorare l'efficienza dell'uso del demanio, tenendo conto delle specificità del funzionamento di oggetti così importanti come il settore reale dell'economia (ristrutturazione, ammodernamento, ampliamento del sistema dell'imprenditoria statale e rapporti contrattuali ) e proprietà intellettuale (sviluppo della scienza, investimenti in
R&S, commercializzazione di sviluppi scientifici e innovativi); nonché un insieme di criteri e indicatori dell'efficacia dell'uso del demanio, che, oltre a quelli noti, comprende criteri e indicatori di tipo sociale (il grado di soddisfazione dei bisogni della popolazione per i servizi, i beni pubblici , la qualità dell'istruzione, il miglioramento delle condizioni di lavoro), l'efficienza innovativa (indicatori strutturali e di costo, indicatori del rinnovamento delle condizioni produttive e dei suoi risultati) e ambientale (miglioramento ambientale, misure di tutela ambientale).
6. Una serie di misure per il miglioramento dell'ambiente istituzionale è stata determinata come condizione per aumentare l'efficienza del funzionamento del demanio, la cui attuazione, insieme a quelle note, contribuirà ad aumentare l'efficienza economica nazionale . Come tale, si propone: la creazione di un organismo speciale all'interno del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa, che assicuri l'introduzione della proprietà intellettuale statale nella circolazione economica; rafforzando il controllo sulla compliance e aumentando la responsabilità per la violazione delle condizioni concorrenziali della privatizzazione, fino all'annullamento del passaggio di proprietà; migliorare le norme volte ad attivare capitali privati nelle società di persone pubblico-private, contenendo in futuro il diritto dei suoi proprietari ad avere un vantaggio nell'ottenere ordini governativi, utilizzando più attivamente il regime di esenzione fiscale.
Il significato pratico dei risultati dello studio risiede nella possibilità della loro applicazione sia per risolvere problemi metodologici e pratici nello sviluppo di strategie sia per sostanziare misure volte a migliorare l'efficienza dell'uso del patrimonio demaniale, soprattutto nelle condizioni moderne caratterizzate dalla crisi finanziaria ed economica globale crisi.
Le principali disposizioni dello studio possono interessare ricercatori, docenti universitari e professionisti; essere utilizzato nel processo educativo nelle specialità della teoria economica e della gestione della proprietà statale; per lo sviluppo di corsi pertinenti sull'uso efficace del demanio nelle università e nell'alta formazione e riqualificazione dei dipendenti pubblici; nello sviluppo e nel miglioramento degli atti legislativi che regolano l'uso della proprietà statale e si sono concentrati sul miglioramento dell'efficienza del suo funzionamento nell'interesse dello Stato e della società nel suo insieme.
L'approvazione delle principali disposizioni e risultati del lavoro di tesi è stata effettuata in occasione di conferenze scientifiche e pratiche: VIII Conferenza scientifica internazionale "Russia: problemi chiave e soluzioni" (Mosca, INION RAS, 2007), Conferenza interdisciplinare post-laurea "Russia: problemi chiave e Soluzioni" (Mosca, RAGS, 2007), IX Conferenza scientifica internazionale "Russia: problemi chiave e soluzioni" (Mosca, INION RAS, 2008), Conferenza interdisciplinare post-laurea "Russia: problemi chiave e soluzioni" (Mosca, RAGS, 2008). ), conferenza dipartimentale scientifica e pratica "Potenziale economico della Russia: sviluppo e uso efficace" (Mosca, RAGS, 2008), conferenza scientifica e innovativa tutta russa "Tecnologie moderne a stato solido: teoria, pratica e gestione innovativa" (Tambov, TSTU, 2009 d.), conferenza dipartimentale scientifica e pratica "Sistema economico nazionale della Russia: stato e prospettive" (Mosca, RAGS, 2009), scientifica e pratica internazionale Conferenza internazionale "Dalla crisi alla crescita: strategia per lo sviluppo innovativo", dove ha ottenuto un diploma per la migliore performance nella sezione "Strategia per lo sviluppo innovativo della Russia e l'attuazione di progetti prioritari" (Mosca, RAGS, 2009).
Le principali disposizioni scientifiche e pratiche, le conclusioni e i risultati della ricerca di tesi si riflettono in 10 pubblicazioni dell'autore con un volume totale di 3,1 pp, inclusi 3 articoli in pubblicazioni incluse nell'elenco delle principali riviste scientifiche peer-reviewed e pubblicazioni raccomandate da la Commissione Superiore di Attestazione del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa.
Struttura del lavoro. La struttura della tesi è determinata dallo scopo, dagli obiettivi, nonché dalla sequenza logica della ricerca scientifica intrapresa. La tesi si compone di un'introduzione, tre capitoli, sei paragrafi, una conclusione, un elenco di riferimenti da 209 fonti e 4 appendici. Per la validità e la chiarezza delle conclusioni, raccomandazioni e proposte formulate, nel testo sono riportate 16 tabelle.
Tra l'infinita varietà di categorie economiche che esprimono i vari aspetti delle relazioni economiche, un posto speciale occupa il concetto di "proprietà dello Stato", che funge da leva di influenza sull'economia nel suo insieme e da mezzo per garantire l'intero insieme di funzioni dello Stato.
Il problema della divulgazione del contenuto dei rapporti di proprietà statale come fenomeno e come concetto è ambiguo e richiede di sollevare la questione all'apice di tali generalizzazioni scientifiche che spiegheranno le radici economiche, politiche, legali, sociali della proprietà statale. Le difficoltà dello studio del patrimonio demaniale risiedono nella complessità dei rapporti da esso espressi, delle forme di manifestazione e di attuazione.
È il demanio la pietra angolare, la pietra su cui si mettono alla prova le varie comunità di persone e classi, i partiti e le loro ideologie, i sistemi socio-economici ei legami economici mondiali.
Con una corretta comprensione del contenuto del demanio, è indissolubilmente legata la politica economica dello Stato, che, riflettendo gli interessi economici dei vari proprietari, dovrebbe indicare le direzioni più promettenti per lo sviluppo della società sulla base della armonia di questi interessi.
Allo stesso tempo, va notato che il crollo del sistema socialista, dell'economia mondiale, dovuto in gran parte all'inefficienza dell'economia sociale e alla proprietà pubblica dei mezzi di produzione, ha dato nuovo vigore al problema di chiarire il contenuto della proprietà statale e sue forme. L'attenzione moderna al problema della proprietà può essere paragonata solo al periodo storico in cui Proudhon pronunciò la sua famosa affermazione: "La proprietà è furto! ... Questo è lo slogan delle rivoluzioni"1. Quasi tutto il 20° secolo è passato alla ricerca di alternative alla proprietà privata, così come nel 21° secolo continua la logica dei vantaggi del privato e degli svantaggi della proprietà demaniale, così come lo studio e l'applicazione di modalità efficaci di utilizzo e gestire la restante e, per di più, disperata proprietà demaniale.
L'approccio corretto alla comprensione e alla spiegazione della proprietà statale, delle sue categorie economiche e legali, dell'essenza, del contenuto, delle forme di manifestazione ci consente di fornire un quadro olistico dello sviluppo della società umana, spiegare i modelli del suo sviluppo, comprendere la posizione di vari strutture, classi e gruppi sociali e le loro relazioni, e divennero, e determinarono il ruolo storico di ciascuno di essi.
Per svelare il contenuto della proprietà statale, non basta chiaramente designare i rapporti di proprietà come rapporti di appropriazione-alienazione, è necessario tracciare la dialettica dell'interazione dei suoi partiti costitutivi - appropriazione e alienazione, immanentemente inerente alla proprietà, poiché è la totalità dei rapporti di appropriazione-alienazione che è il processo di formazione dei rapporti di proprietà e ne rivela il contenuto.
Dunque, «l'appropriazione è la possibilità e il processo di trasformare l'una o l'altra risorsa economica, bene, poteri corrispondenti nell'attività vitale di un dato soggetto di relazioni. L'alienazione è un fenomeno polare, simmetricamente accoppiato con l'appropriazione, che riflette l'impossibilità di trasformare la stessa risorsa economica, beneficio e poteri corrispondenti nell'attività vitale di un altro soggetto di relazioni.
La proprietà è un fenomeno multidimensionale che include componenti economiche e legali. Il contenuto economico della proprietà si rivela attraverso i rapporti soggetto-soggetto riguardanti l'appropriazione-alienazione dei beni della vita, mentre il contenuto giuridico si rivela attraverso i rapporti soggetto-oggetto, cioè il rapporto del soggetto di diritto con questo bene: capitale, informazione , poteri per usarli.
La scienza ha stabilito che le relazioni economiche sono un certo sistema caratterizzato da una relazione stabile dei suoi elementi, che è in continuo sviluppo, il cui motore è l'unità e la lotta degli opposti.
L'analisi del sistema dei rapporti economici, compresi i rapporti di proprietà dello Stato, è connessa con l'individuazione delle leggi del loro sviluppo. Ad esempio, G.I. Cherkasov ritiene che “il movimento della loro contraddizione principale, cioè ... la contraddizione tra l'appropriazione e l'alienazione dei beni della vita, dovrebbe essere riconosciuto come la legge fondamentale dei rapporti di proprietà. Questa connessione essenziale potrebbe essere così formulata: nel contenuto della proprietà di qualsiasi tipo e specie, l'appropriazione e l'alienazione dei beni vitali sono unità inscindibili e insieme in opposizione.
A nostro avviso, questa formulazione della "legge fondamentale dei rapporti di proprietà" non riflette il movimento, la riproduzione sostenibile di tali rapporti, che è la caratteristica più importante delle leggi economiche come leggi dello sviluppo delle relazioni economiche. Data questa situazione, il contenuto della legge generale dei rapporti di proprietà, a nostro avviso, può essere formulato come segue: rinnovamento costante e sostenibile, riproduzione dell'unità e rapporto contraddittorio oggettivamente condizionato di due entità - appropriazione e alienazione a un livello qualitativo sempre più elevato livello in nuove forme di manifestazione soggetto-oggetto.
Attualmente, non esiste una definizione univoca chiara di proprietà statale. Questo concetto è stato ed è oggetto di ricerca da parte di scienziati di diverse scuole economiche, punti di vista, direzioni, e c'è sempre un momento soggettivo per comprendere questa definizione da parte di diversi economisti.
Nella monografia "Fondamenti di gestione della proprietà statale in Russia: problemi di teoria e pratica", gli autori forniscono la seguente definizione di proprietà statale, in cui essa (proprietà statale) è intesa come "un sistema di relazioni in materia di appropriazione di materiale e benefici spirituali da parte dello Stato al fine di realizzare gli interessi statali e pubblici "uno.
Lo stato come proprietario è diverso da qualsiasi altro partecipante alla vita economica. In primo luogo, è proprietario di una parte significativa della proprietà, e in secondo luogo, determina le "regole del gioco" nell'attività economica, pur disponendo di un apparato di coercizione.
La varietà delle tipologie del demanio determina sia la composizione che le modalità specifiche di gestione dello stesso. La composizione e la forma di funzionamento del settore pubblico nella letteratura economica sono interpretate in modo ambiguo, poiché nella scienza economica interna esistono punti di vista direttamente opposti sulla necessità del funzionamento della proprietà statale nell'economia nazionale. Una certa cerchia di scienziati ritiene che sotto qualsiasi regime politico, la proprietà statale serva come un pilastro chiave del paese e la principale leva dell'influenza dello stato sull'economia nazionale. Non si può non essere d'accordo con la definizione di stato data da V.B. Studentsov: "Lo stato è un proprietario sociale, quindi i suoi compiti sono aumentare la ricchezza sociale" . Inoltre, il demanio è considerato nell'ottica di garantire la protezione sociale dei cittadini. Da un altro punto di vista, lo Stato non deve e non può essere impegnato nel profitto e nella produzione di valore, e il concetto di imprenditorialità statale è una conseguenza di decisioni inefficienti prese dalle agenzie governative nella distribuzione delle tasse riscosse tra i vari settori di attività.
L'autore ritiene che quest'ultima affermazione e la sottovalutazione delle funzioni del demanio siano infondate. In primo luogo, nel contesto della globalizzazione, della crisi finanziaria ed economica globale, solo lo stato e, in particolare, la proprietà statale sono in grado di provvedere alla necessaria ristrutturazione nella produzione di prodotti e servizi, il loro costo, che consente di integrare pienamente le imprese russe partner nel mercato mondiale. In secondo luogo, solo l'effettivo funzionamento e uso del demanio può garantire l'attuazione del processo di trasferimento degli sviluppi di riconversione alla produzione civile. In terzo luogo, la ricezione di profitti da parte dello Stato e dei suoi oggetti non significa che questo processo sia isolato dalla consueta attività di mercato delle imprese private.
Un mercato effettivamente funzionante e capace di sviluppare un mercato può essere formato solo con la partecipazione dello Stato, facendo affidamento sul settore pubblico dell'economia, basato sulla forma statale di proprietà e definendo le "regole del gioco" degli enti economici; I meccanismi di mercato possono, ovviamente, adattarsi in modo rapido e flessibile ai cambiamenti della domanda e ai cambiamenti tecnologici, ma il mercato non può risolvere i numerosi problemi sociali della società, garantire la sicurezza nazionale e la capacità di difesa del Paese, rafforzare l'ordine pubblico, ecc.
Al fine di definire chiaramente le funzioni della proprietà statale, è necessario sottolineare ancora una volta che le industrie core ei tipi di produzione, le risorse naturali di importanza nazionale sono nel settore statale in quanto parte del settore statale. Coprono quelle aree di riproduzione che appartengono al nucleo del complesso infrastrutturale nazionale, svolgendo una funzione di sistematizzazione - creando le condizioni generali per una riproduzione efficace in. settore pubblico e privato1 dell'economia e ottenendo un effetto sinergico su scala nazionale;
Nella forma più generale, le funzioni della proprietà statale sono correlate con le funzioni dello stato, poiché i suoi oggetti agiscono come materiali; la base per garantire l'attività di quest'ultimo. Tuttavia, la gamma del suo funzionamento e delle sue funzioni è più ristretta di quella dello stato, quindi. come lo stato usa HE per raggiungere i suoi obiettivi: solo proprietà statale. Questo è solo uno degli strumenti con cui lo Stato regola l'intero sistema delle relazioni sociali. In relazione a ciò, se ne possono distinguere due; livello principale: il funzionamento è incoerente;, due gruppi di funzioni - stato: proprietà: pubblica (sociale generale), associata alla fornitura di vita; tutti i sottosistemi sociali (economici, politici, ideologici, ecc.): e sociali, associati alla regolazione di: condizioni; la vita di una determinata persona, (garantisce i diritti e le libertà di ciascuno, mantenendo il suo necessario tenore di vita, assicurando; il livello minimo di salario, le condizioni necessarie1 di lavoro; e la vita; e T.R.): Tuttavia, B; a causa della globalizzazione e della crisi finanziaria ed economica mondiale, il numero delle funzioni è in espansione, si riempiono di nuovi: contenuti e loro; soluzione - sotto forzare solo allo stato attraverso l'uso di oggetti di proprietà dello stato.
Nelle condizioni moderne, la riuscita modernizzazione dell'economia e della sfera sociale implica sia l'aumento dell'efficienza e il significato sociale delle imprese, sia lo sviluppo soggetto-oggetto della proprietà statale, nonché la costruzione di meccanismi efficaci per l'interazione tra società, imprese e stato , volto a creare le condizioni per la creazione di massa di nuove imprese private in tutti i settori dell'economia; lavoro congiunto con le imprese per migliorare lo status sociale e l'importanza dell'imprenditorialità e della proprietà statale.
La proprietà demaniale nei paesi con economie di mercato sviluppate è solitamente rappresentata da settori di infrastrutture sociali e industriali, ma in situazioni di crisi, quando i meccanismi di mercato e le strutture di mercato non sono in grado di garantire lo sviluppo dinamico e sostenibile dell'economia, lo Stato amplia i confini della sua influenza in altri settori e aree e, pertanto, rafforza il ruolo della proprietà statale. Sembra che l'economia russa oggi si trovi su una tale traiettoria di sviluppo quando è consigliabile che lo stato intensifichi le sue attività per aumentare la sua influenza sui processi socio-economici volti ad aumentare l'efficienza nell'utilizzo del settore pubblico dell'economia.
Le moderne tendenze dello sviluppo economico mostrano che l'economia nazionale deve concentrarsi in primo luogo sulla transizione verso un tipo di economia innovativa (economia della conoscenza) e sul massimo utilizzo dei suoi vantaggi competitivi (uno dei quali è la proprietà statale) per garantire la crescita economica, migliorare la qualità della vita e il benessere della popolazione, risolvendo i principali problemi ambientali del Paese.
La politica statale di trasferimento dell'economia su un percorso di sviluppo innovativo deve essere supportata da un adeguato quadro normativo normativo che regoli, in particolare, i rapporti tra i soggetti dell'attività innovativa. Allo stesso tempo, lo Stato è responsabile dell'osservanza e dell'uso equilibrato dei principi di gestione amministrativa (gerarchica) e di mercato (sinergica), per il mantenimento e lo sviluppo di partenariati innovativi tra lo Stato, le imprese, la scienza e l'istruzione.
Una delle direzioni principali per lo sviluppo dell'economia e la crescita del benessere della nazione nelle condizioni moderne è l'ulteriore riforma, lo sviluppo soggetto-oggetto e un aumento dell'efficacia del funzionamento del demanio al fine di includerlo in modo più organico nel sistema delle relazioni di mercato. La soluzione di successo del problema dipende in gran parte dall'uso di tali meccanismi e forme che non comportano il trasferimento completo dei diritti di proprietà alle società private. Secondo l'autore, lo sviluppo di partenariati tra lo stato e il settore privato è un modo efficace.
In questo contesto, Yu.V. Yakovets e V.V. Ivanov osserva giustamente che “l'efficacia dell'attività di innovazione a livello statale dipende in larga misura dal sistema di interazione tra lo stato e le imprese. Il maggior successo si ottiene in presenza di meccanismi di partenariato pubblico-privato che tengano conto degli interessi sia delle imprese che dello Stato e consentano di concentrare le risorse su aree promettenti”1.
Inoltre, negli ultimi anni si sono verificati significativi cambiamenti positivi nello sviluppo dei partenariati pubblico-privato. Questa forma di cooperazione sta diventando un vero e proprio strumento per la politica economica della Federazione Russa e una potenziale opportunità per migliorare l'efficienza nell'uso dei beni demaniali.
Il concetto di sviluppo socioeconomico a lungo termine della Federazione Russa per il periodo fino al 2020 rileva che “lo sviluppo innovativo dell'economia sarà accompagnato da cambiamenti strutturali attivi sostenuti da un aumento significativo. l'efficienza delle risorse. La quota del settore dell'innovazione nel prodotto interno lordo aumenterà dal 10,9 per cento nel 2007 al 18 per cento nel 2020 (a prezzi 2007), mentre la quota del settore petrolifero e del gas diminuirà dal 18,7 per cento all'11 per cento.
Tale cambiamento nella struttura dell'economia sarà fornito dalla crescita dell'attività innovativa e supportato da un aumento della spesa per ricerca e sviluppo (dovuto a tutte le fonti di finanziamento) - fino al 2,2 per cento del prodotto interno lordo nel 2015 e 3 per cento del prodotto interno lordo nel 2020, istruzione - fino al 6,4 per cento del prodotto interno lordo nel 2015 e 7 per cento del prodotto interno lordo nel 2020 (compresa la spesa pubblica che raggiunge il 5,5 per cento del prodotto interno lordo)”2. Indubbiamente, con tali parametri per lo sviluppo dell'economia della conoscenza, la Russia non solo diventerà abbastanza competitiva rispetto ai partner europei e asiatici, ma garantirà anche lo sviluppo globale del sistema nazionale di innovazione. Migliorare il settore dei servizi sociali sui principi del partenariato pubblico-privato, contribuendo alla crescita della quota di istituzioni private e autonome in questo settore (servizi sociali) per la popolazione, avrà anche un impatto positivo sulla qualità della crescita economica .
A. Maslennikov si sofferma sul fatto che “negli ultimi anni si è ampliata la pratica di avvalersi dell'istituzione del partenariato pubblico-privato in Russia, si sta formando il quadro legislativo, si stanno attuando progetti pilota e il livello di consapevolezza il settore pubblico e quello imprenditoriale sui nuovi strumenti di cooperazione è in aumento”1.
A causa della varietà di campi di applicazione di una definizione generalmente riconosciuta, la comprensione e la definizione del termine "partenariato pubblico-privato" in Russia ora non esiste.
L'uso efficace della proprietà statale nel processo di transizione verso un tipo innovativo di sviluppo economico socialmente orientato è una delle questioni più complesse e poco sviluppate della scienza economica. La rilevanza della formazione e dell'attuazione di un nuovo modello di uso effettivo della proprietà demaniale, corrispondente a specifiche condizioni interne, è determinata, in primo luogo, dai processi di trasformazione in atto in Russia. Ma non solo. Il mondo nel suo insieme è entrato nell'era della globalizzazione e delle tecnologie innovative, che naturalmente apre alcuni nuovi problemi di proprietà statale e l'efficienza del suo utilizzo. La Russia non può rimanere lontana dalle modifiche in corso.
La transizione dell'economia russa verso un tipo di sviluppo innovativo a orientamento sociale amplierà notevolmente il suo potenziale competitivo costruendo vantaggi comparativi nella scienza, nell'istruzione e nelle alte tecnologie e, su questa base, utilizzerà nuove fonti di crescita economica e benessere.
Il livello di sviluppo di un'economia innovativa a orientamento sociale può essere determinato sulla base di una serie di criteri: la quota della proprietà statale nel sistema economico dello stato e l'efficacia del suo utilizzo al fine di formare un tipo qualitativamente nuovo di ampliato riproduzione attraverso innovazioni che contribuiscono alla crescita delle potenzialità innovative e intellettuali, assicurando la trasformazione delle capacità creative umane in fattore strategico di crescita economica; grado di priorità della politica sociale; razionalità della distribuzione delle funzioni sociali tra lo Stato e gli enti imprenditoriali; il volume del PIL diretto alla soluzione dei problemi sociali.
Attualmente, gli oggetti di proprietà statale sono una parte significativa delle risorse naturali, del capitale industriale e intellettuale. La razionalità dell'uso di queste risorse (insieme ad altre fonti) assicura un aumento del lato delle entrate del bilancio dello Stato, che può essere indirizzato allo sviluppo della scienza, allo sviluppo di innovazioni di vario genere e al miglioramento dell'ambiente sociale sfera, che svolge un ruolo importante nella formazione del capitale intellettuale.
Tuttavia, il finanziamento della scienza dal bilancio federale in condizioni moderne può essere definito estremamente insignificante e i dati del Servizio federale di statistica lo confermano. Secondo l'autore, è necessario aumentare l'importo dei finanziamenti per la scienza per passare rapidamente a un percorso innovativo di sviluppo economico, che aumenterà il livello di benessere nel paese, poiché la crescita economica giova non solo a una ristretta strato della società che partecipa all'appropriazione dei redditi da locazione e da esportazione, ma anche i principali gruppi sociali legati allo sviluppo delle infrastrutture, al complesso agrario, alle industrie di base e alla sfera dell'istruzione della persona stessa. In questo caso, il rafforzamento dell'orientamento sociale dello sviluppo economico dipende in misura determinante dall'aumento della competitività e dell'efficienza nazionale, e non solo dalla ridistribuzione della ricchezza esistente.
La particolarità della transizione della Russia verso un tipo di sviluppo innovativo socialmente orientato è che dovrà "risolvere simultaneamente i problemi sia del recupero che dell'avanzamento dello sviluppo. Nelle condizioni di concorrenza globale e di un'economia aperta, è impossibile mettersi al passo con i paesi sviluppati del mondo in termini di prosperità ed efficienza senza fornire uno sviluppo rivoluzionario avanzato in quei settori dell'economia russa che ne determinano la specializzazione nell'economia mondiale e consentono di massimizzare la realizzazione dei vantaggi competitivi nazionali.
La soluzione di questi compiti è connessa con il ruolo attivo dello Stato, in particolare con la formazione di un nuovo concetto di sviluppo socio-economico. Il passaggio da una materia prima da esportazione a un tipo innovativo di crescita economica è associato allo sviluppo di un nuovo meccanismo di sviluppo sociale. Una delle contraddizioni interne dell'attuale modello di crescita è che una crescita significativa del reddito che supera l'aumento del PIL è fornita solo per una parte della popolazione ed è in gran parte basata sull'appropriazione della rendita naturale - profitti in eccesso dall'esportazione di idrocarburi e materie prime. Una crescita così differenziata del benessere è inevitabilmente accompagnata da un aumento della stratificazione economica della popolazione, una violazione dei principi di giustizia sociale, che sono di fondamentale importanza per la società russa. Le esigenze sociali oggettivamente crescenti dei vari gruppi sociali, compresi quelli che non partecipano alla distribuzione e all'appropriazione della rendita naturale, determinano la situazione che nell'ambiente imprenditoriale e tra la popolazione, i principali soggetti interessati alla transizione verso un'economia innovativa socialmente orientata sono non solo coloro che lavorano nell'economia della conoscenza e dell'alta tecnologia (potenzialmente circa un terzo di quelli occupati nell'economia), ma anche i più ampi strati di lavoratori e imprese che affrontano un'intensa concorrenza globale e necessitano di riequipaggiamenti tecnologici attivi, gestionali e sociali innovazioni. Rimuovere le contraddizioni legate all'uso della rendita naturale richiede la formazione di nuovi meccanismi di sviluppo sociale, in equilibrio con il potenziale di risorse dell'economia e la sua efficienza innovativa. Inoltre, l'accumulo di parte della rendita naturale nel fondo di accumulazione può fungere da fonte di sviluppo innovativo e, di conseguenza, di crescita delle risorse per la soluzione dei problemi sociali. Il ruolo normativo dello stato serve come base per garantire un tale equilibrio di interessi dei vari gruppi sociali.
Margasov Dmitry Vyacheslavovich, Studente post-laurea della Facoltà di finanze dell'Università statale di Nizhny Novgorod intitolata a N.I. Lobachevsky, consigliere del capo dell'amministrazione territoriale nord-occidentale dell'Agenzia federale per la pesca sotto il governo della Russia, Russia
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Fonti:
1. Valdaytsev SV. Gestione del demanio: libro di testo. − M.: Yurayt, 2008.
2. Gestione degli investimenti: libro di testo per le università / Kurenkov A.R., Knyazev V.L. − M.: MTsFER, 2007.
3. Lipatova IV Alla questione dell'efficacia dell'uso della proprietà demaniale // Finanza. - 2007. - N. 7. − pagg. 28–31.
4. Shukhardin S, Kuzin A. Aspetti teorici della gestione integrata della proprietà statale. − M.: Finpress, 2001.
5. Dizionario enciclopedico finanziario e creditizio / Ed. ed. AG Griaznova. − M.: Finanza e statistica, 2008.
CAPITOLO 1. FONDAMENTI TEORICI DELLA RICERCA DEL DEPOSITO.
1.2 Trasformazione del ruolo del demanio nello sviluppo socio-economico della società.
CAPITOLO 2. L'ANDAMENTO DELLO SVILUPPO DEL DEPOSITO.
2.1 Caratteristiche del funzionamento del demanio allo stato attuale.
2.2 Dinamica dello sviluppo soggetto-oggetto del demanio.
CAPITOLO 3. MODI PER AUMENTARE L'EFFICIENZA DELL'USO DELLO STATO
PROPRIETÀ.
3.1 Indicazioni per aumentare l'efficienza dell'uso del demanio in ambito socio-economico.
3.2 Il miglioramento del contesto istituzionale come condizione per migliorare l'efficienza del funzionamento del demanio.
La rilevanza del tema di ricerca è dovuta alla necessità di costituire un sistema di misure volte a migliorare l'efficienza dell'uso del demanio, che svolge un ruolo importante nello sviluppo socio-economico della società, funge da leva di influenza sulla l'economia nel suo insieme, un mezzo per assicurare l'intero complesso delle funzioni statali e costituisce l'area più importante della pubblica amministrazione. . La questione dell'efficienza dell'uso della proprietà statale è una delle questioni di attualità della politica economica, che tocca gli interessi di tutti i settori della società.
Di particolare importanza è il funzionamento del demanio in situazioni estreme. Pertanto, nelle condizioni dell'attuale crisi finanziaria ed economica globale, che ha colpito anche l'economia russa, la proprietà statale svolge un ruolo stabilizzante, contribuisce a superare la crisi e può fungere da impulso nell'attuazione di una moderna strategia orientata all'innovazione per lo sviluppo socio-economico del Paese.
L'importanza del demanio non può essere sopravvalutata nello sviluppo di settori strategicamente importanti che garantiscono il mantenimento di un elevato livello di sicurezza nazionale e la capacità di difesa del Paese, compresa la sicurezza economica e alimentare, la sicurezza della popolazione e dei territori dalla natura e dall'uomo. emergenze, che attualizza il problema dell'aumento dell'efficienza nell'uso del demanio.
Inoltre, la proprietà statale esprime la forma più alta di socializzazione della produzione, in quei settori in cui il livello di sviluppo delle forze produttive è così elevato che la loro riproduzione richiede l'uso di risorse demaniali. Ciò è dovuto alla circostanza molto importante che molti progetti scientifici e tecnici richiedono fondi colossali per la loro attuazione, che solo lo Stato può stanziare. Ciò dovrebbe includere, ad esempio, la ricerca nel campo della nanotecnologia, dell'energia nucleare, della costruzione, del funzionamento di pertinenti impianti energetici e di difesa, di singoli (segmenti) dell'industria aerospaziale e altri.
Attualmente nel Paese sta crescendo l'importanza della proprietà intellettuale dello Stato, che è un potente fattore di aumento della competitività dell'economia innovativa e uno stimolo per la crescita delle potenzialità intellettuali, culturali, economiche e di difesa del Paese. Solo con il suo sviluppo di successo e l'uso razionale è possibile aumentare l'efficienza del funzionamento dell'economia nazionale.
Tuttavia, nelle condizioni moderne, l'uso del demanio, che si è sviluppato "de facto", è caratterizzato da un'insufficiente efficienza: riduzione del volume delle entrate del bilancio federale derivanti dall'uso del demanio (fonti rinnovabili); lentezza nello sviluppo e nell'attuazione di progetti di partenariato pubblico-privato, ecc. A questo proposito, sembra importante e rilevante sviluppare aree che contribuiscano ad aumentare l'efficienza nell'uso della proprietà statale ea migliorare l'ambiente istituzionale come condizione per aumentare l'efficacia del suo funzionamento (di proprietà dello Stato).
Il grado di sviluppo scientifico del problema. Sul piano teorico, la questione dei rapporti di proprietà dello Stato ha sempre occupato un posto speciale nella storia del pensiero economico. I lavori di scienziati nazionali e stranieri sono dedicati ai problemi della proprietà statale nelle condizioni di un'economia in trasformazione e al suo ruolo nello sviluppo socio-economico della società: L.I. Abalkina, V.V. Avekova, V.Yu. Anuprienko, V.N. Arkhangelsky, AA Auzana, G.F. Biglova, E.T. Gaidar, MA Golovtsova, GV Gutman, GV Gorlanova,
NG Dekhanova, G.Yu. Ivleva, VI Koshkina, VI Kushlina, Yu.N. Lapigina, AV Meshkova, SS Nosova, OD Rogozhina, J. Stiglitz, V.B. Studentova, EV Talapina, V.G. Kholodkova, V.N. Cherkovets, VM Shupyro, V.N. Shcherbakov.
V.G. Varnavsky, AE Gorodetsky, MA Deryabina, A.G. Zeldner, MV Klinova, GN Malginov, PD Polovinkin, AV Savchenko, SN Silvestrov.
L'analisi della proprietà intellettuale dello Stato ha trovato la sua generalizzazione nei lavori di I.A. Gemelli, BZ Milner, SM Mironova, KI Pletnev, vicepresidente Fetisov e altri autori.
Ricerca su varie questioni di miglioramento delle istituzioni formali e informali, dell'ambiente istituzionale; lo sviluppo di beni demaniali e le indicazioni per aumentare l'efficienza del loro utilizzo sono stati effettuati da A. Alchian, O.A. Andryushkevich, E.V. Balatsky, LG Bokareva, G. Demsets, A.M. Dzhumov, VM Efimov, AF Zvorono, R. Coase, D. North, P.M. Nureev, O.I. Opaleva, a.C. Pleskachevsky, LI Polishchuk, d.C. Radygin, J. Searle, MM Solovyov, OS Sukharev, VF iniezioni,
UN. Folomiev, FR Khanannov, SE Horzov, J. Hodgson, VA Tsvetkov,
BI. Chalov, Yu.V. Cherenkova, AE Shastitko, PM Ent.
Tuttavia, le attuali tendenze globali nello sviluppo socioeconomico, anche in Russia, rendono necessario identificare il ruolo crescente della proprietà statale e studiare i principi teorici e metodologici del suo uso efficace.
La rilevanza delle problematiche individuate, la mancanza di una base teorica e metodologica strutturata per la loro soluzione, e l'insufficiente sviluppo scientifico dei problemi dell'uso efficace del patrimonio demaniale, soprattutto nelle nuove condizioni caratterizzate dalla crisi economica e finanziaria mondiale, determinato la scelta dell'argomento, delle finalità e degli obiettivi della tesi di ricerca.
Lo scopo della tesi di ricerca è di convalidare teoricamente e metodologicamente le condizioni e le tendenze nello sviluppo del patrimonio demaniale, per sviluppare modi per aumentare l'efficienza del suo utilizzo e funzionamento in un ambiente economico in evoluzione come risorsa importante per migliorare la qualità del patrimonio economia nazionale, espressa nel miglioramento di proprietà quali: sostenibilità dinamica dello sviluppo, funzionamento efficace del sistema nazionale dell'innovazione, crescita del benessere della società, competitività.
Il raggiungimento di questo obiettivo implica la risoluzione del seguente insieme di compiti: esplorare il contenuto della proprietà statale e le forme della sua manifestazione nelle condizioni moderne; tracciare l'evoluzione e la trasformazione dei rapporti di proprietà dello Stato nel corso delle trasformazioni sistemiche; giustificare lo scopo d'uso e il ruolo del demanio nello sviluppo socio-economico della società; rivelare le caratteristiche del funzionamento del demanio nell'economia nazionale nella fase attuale; individuare le tendenze attuali nello sviluppo soggetto-oggetto del demanio nel contesto delle trasformazioni in atto e della crisi finanziaria ed economica mondiale; determinare le aree prioritarie, i criteri e gli indicatori per l'uso efficace della proprietà statale nel contesto dell'attuazione di una moderna strategia orientata all'innovazione per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa; sviluppare modalità per migliorare l'ambiente istituzionale come condizione per aumentare l'efficienza nell'uso della proprietà statale.
Oggetto di ricerca del lavoro di tesi è il demanio e le modalità per migliorarne l'efficienza d'uso.
L'oggetto dello studio sono le relazioni socio-economiche che emergono nel processo di uso effettivo della proprietà statale nell'interesse della società in un'economia di mercato.
La base teorica e metodologica dello studio erano i lavori scientifici di economisti nazionali e stranieri dedicati al demanio: le caratteristiche del funzionamento e la dinamica del suo sviluppo soggetto-oggetto; il ruolo del demanio nello sviluppo socio-economico della società; indicazioni per aumentare l'efficienza dell'uso della proprietà statale, nonché per migliorare l'ambiente istituzionale come condizione per aumentare l'efficacia del funzionamento della proprietà statale, sulla base della teoria della riproduzione, una nuova teoria istituzionale.
Nella ricerca della tesi sono stati utilizzati metodi di analisi sistemica e logica, generalizzazione e classificazione, induzione e deduzione, sintesi, confronto, osservazione, metodo di astrazione scientifica, nonché metodi causali, economici e statistici e altri.
La base informativa dello studio era costituita da materiali del Servizio statistico statale federale, dei ministeri dello sviluppo economico e delle finanze della Federazione russa, dell'Agenzia federale per la gestione della proprietà statale e di altri ministeri e dipartimenti; sviluppi scientifici e applicati del Dipartimento di Economia e regolamentazione statale dell'economia di mercato dell'Istituto statale federale per l'istruzione professionale superiore "Accademia russa della pubblica amministrazione sotto il presidente della Federazione russa"; pubblicazioni in letteratura economica russa e straniera, periodici; atti normativi della Federazione Russa, risorse informative di Internet; materiali di convegni scientifico-pratici, seminari e tavole rotonde.
Il principale risultato scientifico dello studio è la fondatezza teorica e metodologica delle condizioni (l'uso di leggi oggettive per lo sviluppo dei rapporti di proprietà; la formazione di un ambiente istituzionale razionale per il funzionamento del demanio; il miglioramento dei metodi e delle forme di la sua effettiva attuazione) e le tendenze nello sviluppo del demanio (accrescendo il ruolo del demanio nello sviluppo socio-economico della società basato sul miglioramento delle sue caratteristiche qualitative; lo sviluppo dei soggetti e degli oggetti del demanio, il cambiamento della priorità dei loro elementi strutturali; l'aggravamento delle contraddizioni nell'attuazione del collegamento naturalmente condizionato tra i temi dell'appropriazione e dell'alienazione), nonché lo sviluppo di aree prioritarie per aumentare l'efficienza dell'uso della proprietà statale nelle condizioni moderne della Russia .
La novità scientifica dello studio è la seguente.
1. Sulla base dell'approccio della riproduzione, è stato chiarito il contenuto della legge generale dei rapporti di proprietà esistente nella letteratura economica, dove la riproduzione costante e stabile dell'unità e il rapporto contraddittorio di appropriazione e alienazione oggettivamente condizionati a un livello sempre più qualitativo viene enfatizzato il livello delle forme di manifestazione soggetto-oggetto.
2. Come risultato dell'analisi dell'importanza della proprietà statale nello sviluppo socioeconomico del paese, delle caratteristiche della sua influenza sullo svolgimento delle funzioni statali nelle condizioni moderne, la conclusione è giustificata sul rafforzamento del suo ruolo unificante nella società, manifestato nel crescente impatto sui diversi ambiti della vita, attraverso un impatto significativo sull'intera popolazione delle relazioni economiche, sociali e spirituali, per l'attuazione della politica economica e sociale, rafforzando lo spazio economico unico del Paese.
3. Si rivela la trasformazione degli indirizzi prioritari per l'uso del demanio nelle condizioni della crisi economica e finanziaria mondiale e la formazione di un nuovo tipo di economia. Tali aree importanti sono: il ruolo attivo del demanio nell'attuazione di misure anti-crisi nell'ambito della macroeconomia, il sostegno ai settori reale e bancario, nel graduale ritiro dell'economia nazionale a nuove posizioni innovative, lo sviluppo di attività scientifiche sociale e sociale e nella risoluzione dei problemi ambientali.
4. Viene proposta una classificazione degli oggetti di proprietà statale, che riflette la sua composizione elementare e struttura funzionale, tenendo conto delle ultime modifiche della legislazione della Federazione Russa, dei cambiamenti in atto nel paese e nel mondo, e che è essenziale per determinarne ruolo, luogo e scopo, assegnandolo all'uno o all'altro potere dello stato corporale e, in definitiva, individuando le modalità per l'efficace funzionamento del sistema socio-economico.
5. Sono state sviluppate indicazioni per migliorare l'efficienza dell'uso del demanio, tenendo conto delle specificità del funzionamento di oggetti così importanti come il settore reale dell'economia (ristrutturazione, ammodernamento, ampliamento del sistema dell'imprenditoria statale e rapporti contrattuali) e proprietà intellettuale (sviluppo della scienza, investimenti in
R&S, commercializzazione di sviluppi scientifici e innovativi); nonché un insieme di criteri e indicatori dell'efficacia dell'uso del demanio, che, oltre a quelli noti, comprende criteri e indicatori di tipo sociale (il grado di soddisfazione dei bisogni della popolazione per i servizi, i beni pubblici , la qualità dell'istruzione, il miglioramento delle condizioni di lavoro), l'efficienza innovativa (indicatori strutturali e di costo, indicatori del rinnovamento delle condizioni produttive e dei suoi risultati) e ambientale (miglioramento ambientale, misure di tutela ambientale).
6. Una serie di misure per il miglioramento dell'ambiente istituzionale è stata determinata come condizione per aumentare l'efficienza del funzionamento del demanio, la cui attuazione, insieme a quelle note, contribuirà ad aumentare l'efficienza economica nazionale . Come tale, si propone: la creazione di un organismo speciale all'interno del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa, che assicuri l'introduzione della proprietà intellettuale statale nella circolazione economica; rafforzando il controllo sulla compliance e aumentando la responsabilità per la violazione delle condizioni concorrenziali della privatizzazione, fino all'annullamento del passaggio di proprietà; migliorare le norme volte ad attivare capitali privati nelle società di persone pubblico-private, contenendo in futuro il diritto dei suoi proprietari ad avere un vantaggio nell'ottenere ordini governativi, utilizzando più attivamente il regime di esenzione fiscale.
Il significato pratico dei risultati dello studio risiede nella possibilità della loro applicazione sia per risolvere problemi metodologici e pratici nello sviluppo di strategie sia per sostanziare misure volte a migliorare l'efficienza dell'uso del patrimonio demaniale, soprattutto nelle condizioni moderne caratterizzate dalla crisi finanziaria ed economica globale crisi.
Le principali disposizioni dello studio possono interessare ricercatori, docenti universitari e professionisti; essere utilizzato nel processo educativo nelle specialità della teoria economica e della gestione della proprietà statale; per lo sviluppo di corsi pertinenti sull'uso efficace del demanio nelle università e nell'alta formazione e riqualificazione dei dipendenti pubblici; nello sviluppo e nel miglioramento degli atti legislativi che regolano l'uso della proprietà statale e si sono concentrati sul miglioramento dell'efficienza del suo funzionamento nell'interesse dello Stato e della società nel suo insieme.
L'approvazione delle principali disposizioni e risultati del lavoro di tesi è stata effettuata in occasione di conferenze scientifiche e pratiche: VIII Conferenza scientifica internazionale "Russia: problemi chiave e soluzioni" (Mosca, INION RAS, 2007), Conferenza interdisciplinare post-laurea "Russia: problemi chiave e Soluzioni" (Mosca, RAGS, 2007), IX Conferenza scientifica internazionale "Russia: problemi chiave e soluzioni" (Mosca, INION RAS, 2008), Conferenza interdisciplinare post-laurea "Russia: problemi chiave e soluzioni" (Mosca, RAGS, 2008). ), conferenza dipartimentale scientifica e pratica "Potenziale economico della Russia: sviluppo e uso efficace" (Mosca, RAGS, 2008), conferenza scientifica e innovativa tutta russa "Tecnologie moderne a stato solido: teoria, pratica e gestione innovativa" (Tambov, TSTU, 2009 d.), conferenza dipartimentale scientifica e pratica "Sistema economico nazionale della Russia: stato e prospettive" (Mosca, RAGS, 2009), scientifica e pratica internazionale Conferenza internazionale "Dalla crisi alla crescita: strategia per lo sviluppo innovativo", dove ha ottenuto un diploma per la migliore performance nella sezione "Strategia per lo sviluppo innovativo della Russia e l'attuazione di progetti prioritari" (Mosca, RAGS, 2009).
Le principali disposizioni scientifiche e pratiche, le conclusioni e i risultati della ricerca di tesi si riflettono in 10 pubblicazioni dell'autore con un volume totale di 3,1 pp, inclusi 3 articoli in pubblicazioni incluse nell'elenco delle principali riviste scientifiche peer-reviewed e pubblicazioni raccomandate da la Commissione Superiore di Attestazione del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa.
Struttura del lavoro. La struttura della tesi è determinata dallo scopo, dagli obiettivi, nonché dalla sequenza logica della ricerca scientifica intrapresa. La tesi si compone di un'introduzione, tre capitoli, sei paragrafi, una conclusione, un elenco di riferimenti da 209 fonti e 4 appendici. Per la validità e la chiarezza delle conclusioni, raccomandazioni e proposte formulate, nel testo sono riportate 16 tabelle.
1. Il contenuto del concetto di "uso effettivo del patrimonio demaniale" deve essere considerato come un insieme di indirizzi, principi, metodi, forme e mezzi di influenza gestionale sull'effettiva prestazione delle sue funzioni da parte dello Stato al fine di trasformare la economia in un sistema socialmente orientato e in via di sviluppo dinamico che assicura una riproduzione ampliata e il miglioramento delle condizioni di vita della popolazione della Federazione Russa come il più alto valore della società e una risorsa strategica per la crescita economica dello stato. Le relazioni nell'ambito del funzionamento del demanio dovrebbero essere costruite tenendo conto degli interessi sia del proprietario che del potenziale utente di questo immobile.
2. Condizione essenziale per assicurare un aumento dell'efficienza nell'uso del demanio è il miglioramento dell'ambiente istituzionale che fornisce le regole più razionali per il funzionamento degli oggetti del demanio e le loro relazioni nel sistema delle relazioni economiche. Tuttavia, l'incompletezza istituzionale della risoluzione delle questioni sulla procedura per l'applicazione delle modalità di funzionamento economico degli oggetti demaniali, sulla creazione di strutture e istituzioni che svolgono attività organizzative ed economiche, limita la possibilità di formare un settore pubblico ottimale della l'economia e l'effettivo funzionamento dei beni demaniali. L'autore suggerisce metodi e direzioni per migliorare l'ambiente istituzionale, la cui introduzione contribuirà ad aumentare l'efficienza dell'uso del demanio e, di conseguenza, lo sviluppo dell'economia nazionale e della società nel suo insieme.
CONCLUSIONE
A conclusione della tesi sull'attuale, soprattutto nel contesto delle trasformazioni in corso e della crisi finanziaria ed economica mondiale che ha catturato l'economia della Federazione Russa, il tema "Efficienza dell'uso della proprietà statale nell'economia nazionale moderna" , in accordo con l'obiettivo e gli obiettivi, l'autore analizza i principali risultati della ricerca intrapresa, si traggono conclusioni e si formulano proposte e raccomandazioni scientifiche e pratiche.
1. Sono stati studiati il contenuto della proprietà statale e le forme della sua manifestazione nelle condizioni di un'economia in trasformazione. L'analisi dei fondamenti teorici dello studio del demanio ci permette di partire dal fatto che, da una posizione socio-economica, il demanio è un sistema di relazioni economiche tra lo stato come entità imprenditoriale e altre entità economiche del territorio nazionale e economie mondiali (famiglie, imprese private / imprese /) per quanto riguarda l'appropriazione-alienazione del potenziale economico nazionale per lo sviluppo economico e sociale sostenibile di questo ente statale.
Si sostiene che sia la coppia dialettica - appropriazione - alienazione nella sua complessa totalità a rivelare il contenuto dei rapporti di proprietà.
Pertanto, l'appropriazione è la possibilità e il processo di trasformare l'una o l'altra risorsa economica, beneficio, poteri corrispondenti nell'attività vitale di un dato soggetto di relazioni. L'alienazione è un fenomeno polare, simmetricamente accoppiato con l'appropriazione, che riflette l'impossibilità di trasformare la stessa risorsa economica, beneficio e poteri corrispondenti nell'attività vitale di un altro soggetto di relazioni.
La proprietà è un fenomeno multidimensionale che comprende economico (rapporti soggetto-soggetto riguardanti l'appropriazione-alienazione dei beni della vita, cioè ciò che è utile per una persona o gli procura soddisfazione nel processo di riproduzione) e legale (relazioni soggetto-oggetto, che cioè, rapporti soggetti di legge a questo bene) componenti. Entrambi gli aspetti dei rapporti di proprietà (economico e giuridico) non si contrappongono, ma sono dialetticamente interconnessi e, a determinate condizioni, si trasmettono l'uno nell'altro. Gli aspetti legali ed economici dei rapporti di proprietà sono correlati come forma e contenuto. L'attività economica riempie di contenuto i rapporti di proprietà. Tuttavia, la componente essenziale dei rapporti patrimoniali non può essere completa senza il suo coordinamento con la registrazione legale.
La forma della proprietà è una caratteristica soggettiva dei rapporti di proprietà nel senso dell'affiliazione soggettiva degli oggetti di appropriazione-alienazione. Come risultato dello studio, l'autore è propenso ad aderire all'opinione di quegli scienziati e ricercatori che distinguono due forme fondamentali di proprietà: forme di proprietà pubbliche (pubbliche) e private. Ognuno di essi appare in una varietà di forme della sua attuazione. Pertanto, la proprietà pubblica appare nelle forme di proprietà statale (nazionale e regionale) e di proprietà dei comuni. È illegale includere la proprietà comunale nella proprietà dello stato, sebbene il loro orientamento e funzionalità dell'obiettivo siano identici. La proprietà comunale funge da forma indipendente.
Diverse forme di proprietà che esistono nell'economia nazionale nella fase della sua trasformazione non possono funzionare in isolamento l'una dall'altra, poiché, partecipando al processo di riproduzione sociale, inevitabilmente interagiscono e si completano a vicenda.
2. Viene fornita una giustificazione teorica e metodologica dell'aumento del ruolo stabilizzante e unificante della proprietà statale nella moderna economia nazionale russa. Gli elementi principali di tale giustificazione sono: la crescita delle caratteristiche qualitative del demanio, che consentono di partecipare attivamente alla soluzione dei problemi sempre più complessi della società; aumentare il grado di maturità del sistema economico russo; lo sviluppo di forme di realizzazione della legge fondamentale dei rapporti di proprietà, che si esprime nella riproduzione costante e stabile dell'unità e nel rapporto contraddittorio di appropriazione e alienazione oggettivamente condizionato a un livello sempre più qualitativo delle forme di manifestazione soggetto-oggetto.
3. In accordo con il compito prefissato, viene tracciata l'evoluzione e la trasformazione dei rapporti di proprietà statale nel corso delle trasformazioni sistemiche, dal momento del loro inizio al presente, poiché ogni fenomeno (processo), i suoi compiti, funzioni, luogo e ruolo «nell'economia nazionale e le prospettive di miglioramento portano l'impronta della storia dello sviluppo dello Stato.
4. Si sostanziano il ruolo e la collocazione del demanio nello sviluppo socio-economico della società, caratterizzati da un insieme di indicatori specifici: imprese, istituzioni, organizzazioni [anche miste pubblico-privato] e la loro quota nel numero totale delle imprese e altre strutture della Federazione Russa; numero e quota [in %] dei dipendenti impiegati presso imprese statali o che garantiscono il funzionamento di strutture statali; produzione, beni, lavori, servizi prodotti da imprese di proprietà statale e relativa quota [in %] sul volume del PIL, ecc.); qualità (efficienza e qualità di attività, prodotti, lavori, servizi, competitività, livello di redditività, ritorno sull'investimento e altro).
5. Si argomenta la conclusione circa il rafforzamento del ruolo unificante del demanio (oltre che "spina dorsale" di varie forme di proprietà), che si manifesta nello svolgimento delle funzioni pubbliche da parte del demanio che concorrono alla realizzazione del interessi di tutti i settori della società: la soluzione di problemi economici e sociali prioritari, questioni di riabilitazione e manutenzione delle industrie, che forniscono le condizioni più generali per la produzione e l'attività economica, mantenendo un alto livello di sicurezza nazionale e capacità di difesa del paese, compresi la sicurezza economica e alimentare, la sicurezza della popolazione e dei territori dalle emergenze naturali e antropiche, nonché le funzioni di accelerazione del progresso scientifico e tecnologico.
6. Sono determinati i limiti superiore e inferiore dell'opportuna partecipazione della proprietà statale alla riproduzione sociale. Il minimo necessario può essere considerato l'importo del demanio, che è limitato al quadro per garantire il pieno funzionamento del settore pubblico dell'economia, della difesa e della sicurezza nazionale del Paese, dell'istruzione, della sanità, della scienza, della ricerca e sviluppo, della cultura , alloggi e servizi comunali, protezione sociale; produrre beni pubblici della giusta qualità e nella giusta quantità. E i limiti massimi consentiti della proprietà statale nell'economia possono essere determinati in un importo tale da minacciare la distruzione di un meccanismo economico effettivamente funzionante.
7. Sulla base dell'approccio formato nel lavoro di tesi, è stata effettuata la sistematizzazione dei beni demaniali, che ha consentito una valutazione obiettiva del loro ruolo nello sviluppo socio-economico della società e aiuterà a mettere in sicurezza i beni demaniali a una determinata autorità statale preposta alla loro gestione, nonché a formare atti normativi che ne regolano il funzionamento.
L'autore ha ritenuto necessario concentrarsi su oggetti di proprietà statale come: spazio geopolitico, bande di frequenza, oggetti di spazio aereo, etere e risorse di sistemi spaziali, proprietà statale ubicati all'estero, poiché la mancanza di diritti legali appropriati su questi oggetti può portare a alcune difficoltà e perdite economiche e politiche a livello della comunità mondiale.
8. Sono stati chiariti e individuati due principali livelli di funzionamento e, di conseguenza, due gruppi di funzioni demaniali: a) pubblica (assicurando la sicurezza nazionale, creando condizioni materiali favorevoli per la riproduzione del consolidato funzionamento del capitale pubblico [pubblico e privato] nel economia nazionale, garantendo la tempestiva attuazione di trattati internazionali, accordi di diritto internazionale degli impegni, i cui partecipanti sono anche strutture imprenditoriali private, garantendo il funzionamento di industrie, industrie e settori ad alta intensità di capitale dell'economia che hanno un alto livello di socializzazione e richiedono tali investimenti che esulano dal potere del capitale privato, garantendo un elevato livello di protezione ambientale della popolazione, riproduzione di risorse naturali rinnovabili); b) sociale (creare le condizioni per il pieno sviluppo della nazione, l'esercizio da parte dei cittadini dei loro diritti costituzionali all'alloggio, all'accesso all'istruzione, all'assistenza sanitaria e alla cultura, sostenere la popolazione nel periodo di temporanea difficoltà che attraversa, garantire il benessere essere di ogni persona e della società nel suo insieme).
9. Lo studio delle tendenze nello sviluppo della proprietà statale, durante il periodo delle trasformazioni trasformative dell'economia russa e della crisi finanziaria ed economica globale in corso, ha permesso di rivelare le seguenti aree prioritarie per l'uso della proprietà statale: partecipazione a misure anti-crisi, l'attuazione di misure aggiuntive per rafforzare l'orientamento sociale dell'economia, ristrutturare e trasferire l'economia a un modo innovativo di sviluppo e garantire la crescita predominante dei settori prioritari, l'equilibrio tra produzione e consumo, offerta e domanda, entrate e spese, gli interessi di vari collegamenti e livelli di gestione.
10. Si evidenzia la dinamica dello sviluppo soggetto-oggetto del demanio allo stato attuale, caratterizzata da: a) Razionalizzazione e stimolo dei partenariati pubblico-privato (contratti di compartecipazione alla produzione; concessioni; fabbisogni, contratti di assistenza tecnica, contratti di investimento, -imprese private (congiunte), ecc.). Coinvolgendo l'impresa privata nella gestione della sua proprietà, lo Stato riempie l'arsenale di metodi efficaci di gestione dell'economia, trasferendo parte delle sue funzioni al settore privato, che, a sua volta, utilizza le garanzie statali per generare reddito sotto forma di profitto, porta in produzione esperienza organizzativa, conoscenza e know-how, effettua investimenti, riduce al minimo i rischi dell'attività imprenditoriale. L'attuazione di meccanismi di partenariato pubblico-privato renderà il demanio e il demanio efficienti, efficaci, flessibili, contribuendo alla competitività dell'economia, allo sviluppo di ogni persona e della società nel suo insieme. b) Formazione di società per azioni strategiche controllate dallo stato, in alcuni casi - grandi società statali. Tuttavia, come risultato dello studio degli aspetti positivi e negativi del loro funzionamento (società statali), l'autore ha fornito prove che invece dell'uso ragionevole ed efficiente della proprietà statale trasferita alle società statali come contributo di proprietà della Federazione Russa, invece di nello sviluppo soggetto-oggetto del demanio, vi è reale la minaccia di perdere in esso (demanio) una parte significativa dei loro beni. Inoltre, l'autore ha sostenuto l'inutilità delle società statali, l'opportunità di liquidare quelle che hanno un arco temporale di lavoro legalmente definito e trasformarle in società per azioni strategiche controllate dallo stato, quelle società statali che operano in un ambiente di mercato e competitivo .
11. A seguito dello studio, l'autore ritiene che per raggiungere l'obiettivo dell'uso efficace del demanio, sia importante applicare il seguente principio: l'efficienza dell'uso del demanio deve essere garantita in tutto ciclo di vita dei suoi oggetti (di proprietà dello Stato), con vari gradi del loro coinvolgimento nella soluzione di compiti prioritari e strategicamente importanti dello Stato e della società, inoltre, l'uso della proprietà dello Stato è ottimale, garantendo la soluzione dei compiti fissati con il minor dispendio di risorse finanziarie, materiali e di altro tipo, raggiungendo l'obiettivo nel più breve tempo possibile.
12. Per valutare l'efficacia dell'uso del demanio, si propone di utilizzare due Concetti:
1. Gestione dei flussi finanziari (cash flow), basata sulla crescita dei profitti derivanti dall'utilizzo del demanio.
2. Gestione del portafoglio demaniale, basata sulla considerazione dell'insieme integrale degli elementi demaniali come portafoglio demaniale (insieme dei portafogli demaniali).
13. È stato affinato il sistema dei criteri e degli indicatori di performance per l'uso del demanio. Nella pratica russa di tale valutazione, esistono criteri per l'efficacia dell'uso commerciale e non commerciale della proprietà statale. Nel primo caso, significano, in primo luogo, l'efficienza di bilancio, la dinamica del livello dei prezzi delle proprietà statali e un blocco delle azioni statali.
Questi criteri sono alla base del sistema di indicatori dell'efficienza economica dell'uso del demanio, che includono: stato patrimoniale e utile netto, redditività - patrimonio netto, immobilizzazioni e attività principali. Per le società di capitali a capitale statale vengono utilizzati indicatori di performance indiretti: importo dei dividendi maturati e da trasferire a bilancio, capitalizzazione delle azioni - ordinarie e privilegiate; indicatori dell'attività d'impresa: rendimento del patrimonio, tasso di rotazione - patrimonio, patrimonio netto.
Di grande importanza sono gli indicatori della stabilità del mercato finanziario: i coefficienti di accantonamento con fondi propri; il rapporto tra fondi propri e correnti, mobili e immobili; flessibilità, debito a breve e lungo termine, ecc.
È stato formulato un sistema di criteri e indicatori dell'efficacia dell'uso del demanio, che comprende, oltre a quelli noti, i seguenti criteri e indicatori: efficienza sociale (grado di soddisfazione dei bisogni della popolazione per i servizi, beni pubblici, qualità dell'istruzione, miglioramento delle condizioni di lavoro):
Indicatore dell'efficienza sociale complessiva degli investimenti pubblici (schema fattoriale basato sulla metodologia delle “tre E”: risparmio, efficienza, produttività);
Coefficiente di coordinamento (caratterizza l'efficacia delle azioni pratiche dello Stato, quando si utilizza il demanio, in relazione agli obiettivi progettati); efficienza innovativa:
Indicatori strutturali (composizione e numero di unità di ricerca, sviluppo e altre unità strutturali scientifiche e tecniche [comprese strutture sperimentali e di prova]; composizione e numero di joint venture impegnate nell'uso di nuove tecnologie e nella creazione di nuovi prodotti; numero e struttura dei dipendenti impegnata nella ricerca e sviluppo);
Indicatori di costo (costi unitari per R&S in volume di vendita, che caratterizzano l'indicatore dell'intensità scientifica dei prodotti dell'azienda; costi specifici per l'acquisizione di licenze, brevetti, know-how; costi per l'acquisizione di imprese innovative; disponibilità di fondi per lo sviluppo degli sviluppi dell'iniziativa);
Indicatori del rinnovamento delle condizioni di produzione e dei suoi risultati (numero di sviluppi o implementazione di innovazioni-prodotti e innovazioni-processi; indicatori delle dinamiche di rinnovamento del portafoglio prodotti [quota di prodotti fabbricati in 2, 3, 5 e 10 anni] ; numero di nuove tecnologie acquisite [trasferite] [risultati tecnici]; volume di prodotti innovativi esportati, volume di nuovi servizi forniti); efficienza ambientale (miglioramento ambientale, misure di protezione ambientale: competenza ambientale e valutazione dell'impatto ambientale dei progetti (programmi) attuati dallo stato, ricostruzione e riprofilazione delle imprese industriali statali e delle industrie pericolose per l'ambiente, regolamentazione e standardizzazione ambientale).
La formazione e l'uso di un sistema integrale di criteri e indicatori per valutare l'efficacia sociale, economica, di bilancio, ambientale e innovativa del funzionamento del demanio è uno dei compiti strategici più importanti nell'attuale crisi.
14. È stato sviluppato e sostenuto un insieme integrale di indicazioni che contribuiscono ad aumentare l'efficienza nell'uso del demanio, tenendo conto delle specificità del funzionamento dei suoi singoli oggetti: > imprese del settore reale:
Imprese unitarie statali: razionalizzazione della struttura settoriale, ampio inventario, creazione di un sistema di classificazione e contabilità, ampliamento e attuazione delle modalità di funzionamento delle imprese unitarie statali [locazione, affitto, gestione fiduciaria, concessione, accordo di condivisione della produzione], riduzione del funzionamento dell'istituto di gestione economica;
Società di capitali a capitale dello Stato: commercializzazione di sviluppi scientifici, trasferimento di funzioni per l'uso del demanio dallo Stato proprietario a personale dirigente in via contrattuale, con chiarimento di responsabilità e sanzioni per il non corretto svolgimento delle funzioni assegnate; lo sviluppo di un efficace sistema di emissioni di azioni aggiuntive e la loro distribuzione su base competitiva, nonché un meccanismo di attrazione degli investimenti; proprietà intellettuale: il sostegno statale finalizzato allo sviluppo della scienza, l'infrastruttura del mercato dell'innovazione e l'attivazione di processi di innovazione in tutti gli ambiti dell'economia nazionale, la crescita dei finanziamenti, l'aumento della sicurezza delle informazioni dei partecipanti al mercato della proprietà intellettuale, il regolamentazione regolamentare e giuridica del meccanismo di assegnazione allo Stato dei diritti sugli oggetti di proprietà intellettuale dello Stato e della loro introduzione nella circolazione economica, lo sviluppo di un sistema di informazione scientifica e tecnica.
15. Una serie di misure per migliorare l'ambiente istituzionale è stata determinata come condizione per migliorare l'efficienza del funzionamento e dell'uso del demanio: migliorare l'organizzazione della gestione del demanio:
Creazione di nuove istituzioni economiche e modificazioni esistenti: fiscalità; sostegno statale (partenariato pubblico-privato, piccole e medie imprese e altri); tutela dei diritti di proprietà, sia privati che statali, compresi quelli ubicati all'estero; stimolo e motivazione di un'attività effettiva (libertà di mercato, concorrenza); aumento dell'efficacia del funzionamento delle autorità pubbliche; sviluppo del mercato statale della proprietà intellettuale.
L'attuazione delle misure proposte nel campo dell'aumento dell'efficienza nell'uso del demanio può essere effettuata con l'aiuto della politica economica statale, della pianificazione strategica, dell'attuazione del sistema nazionale di innovazione e della formazione del personale pertinente.
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Si ricorda che i testi scientifici sopra presentati sono pubblicati per la revisione e ottenuti attraverso il riconoscimento dei testi originali delle dissertazioni (OCR). A questo proposito, possono contenere errori relativi all'imperfezione degli algoritmi di riconoscimento. Non ci sono tali errori nei file PDF di dissertazioni e abstract che forniamo.
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Stato attuale, problemi e prospettive della gestione del patrimonio demaniale nella Federazione Russa. Sviluppo dei processi di concessione nel campo dell'uso del demanio. Utilizzo del meccanismo di gestione fiduciaria del patrimonio demaniale.
tesi, aggiunta il 28/09/2015
Caratteristiche della struttura della proprietà statale: obiettivi, strumenti, organi regolatori, quadro normativo. Efficienza nell'uso della proprietà statale nella Federazione Russa. Conoscenza dei principali criteri di gestione.
tesina, aggiunta il 03/05/2012
Analisi della necessità di organizzare il controllo sulla privatizzazione e sulle attività delle industrie e delle imprese privatizzate. Caratteristiche dell'efficacia della regolamentazione giuridica della privatizzazione. Gestione efficiente del patrimonio demaniale.
abstract, aggiunto il 16/01/2014
Studio del concetto e classificazione dei metodi della pubblica amministrazione, i principali problemi di utilizzo dei suoi metodi. Studiare i problemi della riforma amministrativa in Russia sull'esempio della regione di Novgorod e garantire l'efficacia del potere statale.
tesina, aggiunta il 07/03/2012
La scala e la struttura della proprietà statale in Russia, i criteri per l'efficacia del suo utilizzo. Compiti del Ministero delle relazioni immobiliari della Federazione Russa - l'organo federale di gestione della proprietà. Impatto normativo del settore pubblico.
prova, aggiunto il 08/03/2009
Descrizione del meccanismo di gestione della proprietà statale nella Federazione Russa. Studio dello schema dell'apparato di gestione statale del demanio. Trasformazione delle forme di proprietà. Nazionalizzazione dei beni delle persone giuridiche e delle persone fisiche.
abstract, aggiunto il 19/04/2015
Dipendenza del metodo di gestione della proprietà demaniale dall'oggetto della proprietà. Schema dell'apparato statale di gestione della proprietà statale nella Federazione Russa. Formazione di statistiche sugli immobili. Trasferimento di proprietà statali a collettivi di lavoro a pagamento.
lavoro di controllo, aggiunto il 09/11/2009
stvovaniya contribuirà all'identificazione delle aree di innovazione necessarie per lo sviluppo della produzione.
3. Nello sviluppo del concetto e del programma di ristrutturazione economica, è necessario concentrarsi sullo sviluppo innovativo dell'infrastruttura di produzione, che dovrebbe basarsi sull'uso del concetto di marketing.
4. La formazione e l'utilizzo del potenziale innovativo nella regione dovrebbe basarsi su principi di marketing e modalità di gestione, poiché ogni innovazione ha possibilità di successo solo se soddisfa una specifica esigenza del mercato, o è in grado di creare tale esigenza.
5. Per valutare l'efficacia del processo di innovazione è possibile utilizzare l'indicatore di incompletezza dell'innovazione, calcolato come rapporto tra la totalità delle modifiche potenzialmente possibili e necessarie per soddisfare la corrispondente esigenza rispetto alle modifiche attuate.
Mikhadov S., Gasanov M.
Aumentare l'efficienza dell'uso del demanio
A partire dal 1 gennaio 2003, la proprietà di 505 organizzazioni, tra cui 217 imprese e 288 istituzioni, è stata iscritta nel registro delle proprietà statali della Repubblica del Daghestan. 2.748 oggetti immobiliari sono assegnati a imprese statali sul diritto di gestione economica e 939 oggetti immobiliari sono assegnati a istituzioni statali.
Allo stato attuale, non garantiscono che i documenti costitutivi siano conformi alla legge e le società economiche le cui azioni sono di proprietà repubblicana non rispettano la procedura stabilita per la registrazione di un blocco azionario statale. Ci sono stati fatti di iscrizione della proprietà della Repubblica del Daghestan nel registro della proprietà federale.
Come evidenziato dall'analisi, la condizione finanziaria ed economica di molte imprese statali è in uno stato insoddisfacente; la maggior parte dei loro dirigenti non ha presentato relazioni per il 2002. Per aumentare il lato delle entrate del bilancio repubblicano e utilizzare questi fondi per risolvere problemi sociali, è consigliabile adottare misure per migliorare le imprese non redditizie o avviare procedure di fallimento e privatizzazione.
Le entrate ricevute dal Ministero della Proprietà della Federazione Russa nel 2003 ammontavano a 136 miliardi di rubli. Nel 2004 si prevede di aumentarli del 30%. La proprietà come base di qualsiasi sistema socio-economico implica un sistema di rapporti giuridici riguardanti il possesso, la disposizione e l'uso di un oggetto al fine di conservarlo e riprodurlo. In definitiva, tutti i cambiamenti progressivi nel campo della produzione, dello scambio e del consumo dipendono da cambiamenti nel sistema dei rapporti di proprietà. La struttura della proprietà, il suo rispetto delle specificità di aree specifiche dell'economia nazionale determinano in larga misura l'efficacia del suo funzionamento.
In molte economie di mercato sviluppate, predomina la proprietà privata. Come dimostra la pratica, questa istituzione è il pilastro più importante del sistema di mercato, avvia la creazione di una classe media che svolge il ruolo di fattore di stabilità e sostenibilità nella società.
L'esperienza mondiale nella costruzione di sistemi economici efficienti ci convince che è necessario sbarazzarsi dell'idea che solo una forma di proprietà garantisce il funzionamento efficiente dell'economia ovunque. Se valutiamo le forme di proprietà in base a effetti economici e sociali oggettivi, allora è impossibile provare il vantaggio dell'una o dell'altra. E se ciascuna delle sue forme occupa una sua "nicchia", e lo Stato prevede regole uguali per l'attività economica dei soggetti di ogni forma di proprietà, allora l'efficacia del funzionamento delle strutture sia private che pubbliche dipende dalla qualità della gestione, imprenditorialità e marketing.
Attualmente, in molti paesi esiste un'economia mista con un gran numero di proprietari di qualità diversa. La pratica conferma che è l'economia mista la forma più ottimale per costruire un sistema economico. Comprende quattro blocchi principali: una varietà di forme di proprietà, tra le quali la funzione di formazione del sistema è svolta dallo stato, il suo soggetto - lo stato - sostiene intenzionalmente la riproduzione sostenibile del capitale sociale; un meccanismo economico che combina organicamente l'autorganizzazione del mercato del sistema economico e la sua regolamentazione statale; una moltitudine di modalità tecnologiche, all'interno delle quali la proporzione di quelle meno efficienti diminuirà gradualmente man mano che il loro potenziale si esaurirà, mentre aumenteranno quelle più efficienti; vari tipi di attività imprenditoriale, nel cui sistema si integrano organicamente l'imprenditoria privata e statale.
Il demanio può essere definito come un sistema di relazioni sociali che si sviluppano nel processo di esercizio dei poteri dello Stato (proprietario) e caratterizzano la composizione quantitativa, qualitativa, nonché il regime economico e giuridico del demanio demaniale sul diritto di proprietà. Un fattore integrativo che determina l'integrità della proprietà statale come oggetto dell'amministrazione statale e la differenza tra la gestione della proprietà statale e l'influenza dello stato sul funzionamento di altri tipi di proprietà è la proprietà giuridica generale della proprietà che caratterizza la proprietà di quest'ultima dallo stato.
I bisogni sociali esistono sia nella produzione dei beni materiali che nel consumo. La soddisfazione di entrambi richiede la socializzazione della corrispondente parte della ricchezza nazionale nella produzione e nel consumo. Pertanto, la proprietà pubblica è oggettivamente necessaria in qualsiasi società.
Quando si forma un elenco di oggetti che dovrebbero essere inclusi nella proprietà dello stato, prima di tutto dovrebbero essere sistemati in base a
grado di significato e scopo funzionale. Uno dei gruppi - oggetti progettati per svolgere compiti nazionali relativi a: garantire la difesa e la sicurezza; protezione dei confini di Stato, mare territoriale e spazio aereo; condurre la politica estera e mantenere le relazioni internazionali; gestione dei servizi economici statali, compresa la Banca Centrale della Federazione Russa.
Una parte significativa del demanio è presentata sotto forma del settore statale dell'economia, che è una parte dell'economia nazionale, che copre un insieme di imprese e istituzioni statali in vari settori dell'economia nazionale, in cui l'attività economica di lo stato è espresso. Il settore pubblico unisce imprese statali industriali e agricole, organizzazioni dei trasporti e dell'edilizia, banche, commercio e altre istituzioni le cui attività mirano a fornire condizioni favorevoli allo sviluppo socioeconomico. Ciò include anche alloggi e servizi comunali, servizi pubblici, assistenza sanitaria, istruzione e altre imprese e istituzioni statali. Pertanto, questo settore è rappresentato da tale proprietà, sulla base della quale si svolge l'attività economica dello Stato.
Allo stesso tempo, va notato che la composizione della proprietà statale è più ampia di quella del settore pubblico. Il fatto è che non solo le imprese di vari settori dell'economia possono essere nelle mani dello stato, ma anche importanti aree territoriali, risorse idriche, sottosuolo, proprietà intellettuale, nonché valori materiali e fondi ricevuti a seguito di la redistribuzione del reddito nazionale.
Si è già notato che l'emergere del settore pubblico è dovuto alla necessità di soddisfare i bisogni sociali generali che sono associati al mantenimento e allo sviluppo della sfera non produttiva, si realizzano attraverso l'uso di risorse attraverso le risorse finanziarie e di bilancio sfera, altri fondi centralizzati, riserve, ecc. Ciò non richiede la socializzazione della produzione stessa. Ma ci sono bisogni sociali, il cui soddisfacimento deve essere garantito nella produzione stessa, e la società in ogni momento non può affidarli al produttore privato. Ciò determina sia la necessità di imprese statali e municipali (pubbliche, pubbliche), sia il loro numero, l'ambito di attività e l'oggetto della produzione.
Sebbene il settore pubblico sia un concetto molto ampio e capiente, sono le imprese statali che ne costituiscono la base. Basandosi sul demanio, insieme all'economia degli enti locali, basata sulla proprietà comunale, costituisce il settore pubblico dell'economia.
La formazione del settore pubblico russo ha le sue caratteristiche. Si svolge sullo sfondo di oltre 10 anni di trasformazioni sistemiche in corso, il cui fulcro è la riforma dei rapporti di proprietà. L'ultima disposizione-
Non c'è liquidazione del monopolio della proprietà statale per formare diverse forme di proprietà con il predominio della proprietà privata.
Il percorso della politica statale verso la formazione di un'economia mista si realizza attraverso la denazionalizzazione e la privatizzazione, che comporta il graduale ritiro dello stato dalla vita economica. Ciò crea presupposti favorevoli per lo sviluppo delle relazioni di mercato e l'emergere di uno strato efficace di proprietari privati.
Sebbene le riforme in corso abbiano portato alla liquidazione del monopolio della proprietà statale e a una significativa riduzione della quota di partecipazione statale nell'economia, tuttavia, lo stato continua ad essere un importante proprietario. Sorge naturalmente la questione del ruolo e del significato dell'imprenditoria statale, delle sue funzioni nell'emergente economia mista. Quale “nicchia” dovrebbe occupare questo nel sistema delle diverse forme di proprietà? Resta indiscutibile solo il fatto dell'importanza e della necessità delle imprese statali per lo sviluppo complessivo dell'economia del Paese.
Attualmente, le imprese statali sono una delle forme più attive di intervento diretto del governo nell'economia. Svolgono un ruolo di primo piano nella politica strutturale dello Stato. Praticamente in ogni momento e in tutti i paesi, il settore pubblico è stato creato in periodi difficili per le economie nazionali - durante crisi, guerre, costruzioni prebelliche e postbelliche.
In questo senso, le imprese del settore pubblico hanno agito come una sorta di strumento di regolazione anticrisi e anticiclica. In tempo di pace, grazie alle imprese statali, molti paesi sono stati in grado di attuare programmi scientifici e tecnici su larga scala e appianare i problemi di sviluppo regionale. In questo contesto, le imprese fungono da strumento per perseguire la politica strutturale, scientifica e tecnica. Lo stato crea nuove strutture o amplia e ricostruisce quelle vecchie in quelle aree di attività, industrie o regioni in cui il capitale privato non scorre a sufficienza.
Nel complesso, le imprese statali fungono da complemento all'economia privata laddove e nella misura in cui la motivazione per il capitale privato è insufficiente. Di conseguenza, le imprese statali del paese servono ad aumentare l'efficienza dell'economia nazionale nel suo insieme e sono uno degli strumenti per ridistribuire il PIL.
Cambiamenti nella struttura del PIL (in %)
1999 2000 2001 2002 2003 Crescita reale nel 1999-2003
PIL 100 100 100 100 100 38.2
Produzione di beni 45,2 45,0 42,9 40,3 40,2 46,5
Produzione di servizi 54,8 55,0 57,1 59,7 59,8 28,3
servizi di mercato 46 46,6 48,0 50,0 49,0 32,8
servizi non di mercato 8,9 8,4 9,1 9,7 10,8 7,4
Attualmente si pone il problema di migliorare il meccanismo di gestione delle imprese che restano di proprietà statale, quale importante fattore di stabilizzazione dell'economia. Sulla base dell'analisi, della natura e del ruolo delle imprese statali, si possono trarre le seguenti principali conclusioni: le imprese statali sono unità di business che operano sulla base della proprietà statale, producendo prodotti necessari per soddisfare i bisogni sociali generali al fine di garantire stabilità socio-economica; le imprese statali sono il pilastro economico fondamentale del Paese e costituiscono l'area più importante della pubblica amministrazione; la scala e la struttura dell'imprenditoria statale nei singoli paesi dipendono dallo stato dell'economia nazionale, dalle condizioni storiche e sociali e dalle tradizioni; le imprese statali sono in gran parte rappresentate da infrastrutture, la maggior parte delle quali non redditizie.
Il predominio di una forma di proprietà privata agisce oggettivamente come il principale ostacolo alla ripresa della riproduzione espansa a tutti gli effetti con una fase di investimento intensivo. Il suo sviluppo richiede il vantaggio di una forma di proprietà verticalmente integrata, ad esempio la società statale.
Affinché la ripresa economica della Russia possa riprendere e acquisire un intenso slancio, è necessario aumentare le forze produttive di una nuova qualità. Essa è oggettivamente connessa con l'integrazione della proprietà. Per un ammodernamento tecnologico su larga scala dell'economia regionale, è necessario salire allo stadio della proprietà integrata, preferibilmente statale.
Pertanto, l'obiettivo della riforma della proprietà come elemento fondamentale delle riforme sistemiche in un'economia di transizione è quello di fornire le condizioni di base per il normale funzionamento dell'intero sistema di mercato. È durante i processi di trasformazione dei rapporti di proprietà a scala regionale che è possibile formare nuove motivazioni per le entità economiche e presupposti per un cambiamento razionale della struttura della produzione come condizioni chiave per aumentare l'efficienza produttiva e aumentare il reddito nazionale. Allo stesso tempo, l'effettiva mancanza di interconnessione tra la riforma dei rapporti di proprietà e le altre aree di trasformazione economica resta un grave problema. Di questo si deve tener conto nello studio dei fattori che influenzano l'aumento dell'efficienza e l'uso del demanio.
Magomedov MA
Approcci metodologici alla valutazione del potenziale fiscale della regione
Volumi delle tasse riscosse sul territorio della Repubblica del Daghestan e di altri soggetti della Federazione, le proporzioni della loro ripartizione tra i bilanci di vari livelli (federale,
