Tujuan dan sasaran aPEC
Tujuan jangka panjang utamanya adalah untuk memperdalam hubungan ekonomi intraregional dengan menghilangkan hambatan perdagangan, investasi dan interaksi teknologi.
Tujuan Forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik secara resmi didefinisikan pada tahun 1991 dalam Deklarasi Seoul:
1) Menjaga pertumbuhan ekonomi negara-negara kawasan;
2) Memperkuat perdagangan timbal balik;
3) Memastikan rezim perdagangan terbuka bebas sesuai dengan norma GATT/WTO dan memperkuat kerjasama regional.
Kegiatan di APEC ditujukan untuk membahas dan mencari solusi yang disepakati di bidang-bidang berikut:
1. Mencapai manfaat globalisasi dan ekonomi baru. Pekerjaan sedang dilakukan untuk memperluas kerjasama ekonomi dan teknologi melalui adopsi rencana aksi individu di bidang ini.
2. Promosi liberalisasi perdagangan dan investasi. Memperluas penggunaan teknik fasilitasi perdagangan untuk meningkatkan efisiensi perdagangan,
3. Menjaga pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Perluasan kerja sama di bidang keuangan direncanakan,
struktur APEC
Deklarasi Seoul menetapkan komitmen negara-negara peserta untuk mencapai perdagangan bebas dan kerjasama ekonomi regional berdasarkan prinsip regionalisme terbuka. Kegiatan APEC juga didasarkan pada prinsip konsensus dalam pengambilan keputusan, non-diskriminasi, saling menghormati dan kesetaraan, kepatuhan terhadap standar WTO dan kerjasama "jaringan" (dengan mempertimbangkan kemampuan masing-masing negara anggota).
Struktur APEC terdesentralisasi.
Setiap negara memegang kepemimpinan APEC selama satu tahun, dan pemimpinnya memimpin Forum dan memimpin pertemuan para pemimpin, menteri, pejabat senior, kelompok APEC tentang pariwisata, usaha kecil dan menengah, bea cukai, standar dan kepatuhan. Di kelompok kerja APEC lainnya, ketua dipilih melalui konsensus.
Keputusan politik penting dibuat pada Pertemuan Pemimpin Ekonomi. Pertemuan pertama kepala negara anggota APEC diadakan di Seattle (AS) pada tahun 1993. Pertemuan kesepuluh para pemimpin negara anggota APEC diadakan di Los Cabos (Meksiko) 26-27 Oktober 2002
Kegiatan APEC ditentukan pada Pertemuan Tingkat Menteri tahunan.
Pertemuan Tingkat Menteri sektor: pendidikan, energi, tenaga kerja, ilmu pengetahuan dan teknologi, komunikasi, transportasi, keuangan, perdagangan, usaha kecil dan menengah, ekologi, dll diadakan secara terpisah.
Pertemuan Pejabat Senior (SOM) diadakan secara rutin sebelum pertemuan tingkat menteri berikutnya. Pejabat senior menyiapkan rekomendasi untuk keputusan yang diambil di tingkat menteri. Mereka memantau dan mengkoordinasikan anggaran dan program kerja untuk Forum APEC.
Dewan Penasihat Bisnis APEC, yang dibentuk sesuai dengan keputusan KTT Osaka pada November 1995, memainkan peran utama dalam memastikan interaksi antara struktur pemerintah dan komunitas bisnis. Anggota BAC ditunjuk langsung oleh kepala negara dan pemerintahan dari perwakilan yang paling otoritatif dan kompeten dari komunitas bisnis. Dari setiap negara, dewan mencakup hingga tiga orang, seringkali satu kursi disediakan untuk para pemimpin usaha kecil dan menengah. Anggota BAC bertemu tiga sampai empat kali setahun dan mengembangkan rekomendasi untuk meningkatkan iklim bisnis dan investasi di wilayah tersebut. Rekomendasi disampaikan oleh Kepala Negara dan Pemerintah APEC pada pertemuan puncak tahunan mereka dalam bentuk laporan. Rekomendasi ABAC, yang disetujui oleh kepala negara dan pemerintahan, kemudian menjadi "panduan bertindak" bagi APEC secara keseluruhan. Komite Pemantau Action Plan ABAC mengawasi pelaksanaan Individual Action Plans (IAPs) anggota Forum, yang berfungsi sebagai instrumen utama liberalisasi di bidang perdagangan dan investasi. CMDD memantau implementasi SDI dalam format elektronik dan mencari cara untuk memperbaikinya.
Fungsi administratif dan teknis dilakukan oleh Sekretariat APEC, didirikan pada tahun 1993 dan berkantor pusat di Singapura. Ruang lingkup tugas yang dilakukan oleh Sekretariat ditetapkan dalam pernyataan resmi yang disetujui oleh negara-negara anggota APEC. Berdasarkan dokumen ini, Sekretariat adalah badan kerja utama APEC. Sekretariat dikelola oleh Direktur Eksekutif sesuai dengan bidang prioritas kegiatan yang ditetapkan pada pertemuan pejabat senior (bertindak atas nama menteri).
Isi artikel
FORUM ASIA-PASIFIK UNTUK KERJASAMA EKONOMI (APEC)(Forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik) adalah organisasi ekonomi internasional yang dibentuk untuk mengembangkan ikatan integrasi antara negara-negara di cekungan Samudra Pasifik. Saat ini, ia menyatukan ekonomi 21 negara dengan tingkat perkembangan yang sangat berbeda (Australia, Brunei, Vietnam, Hong Kong (Wilayah Administratif Khusus RRC), Kanada, Republik Rakyat Tiongkok (RRC), Indonesia, Malaysia, Meksiko, New Selandia, Papua Nugini, Peru , Rusia, Singapura, AS, Thailand, Taiwan, Chili, Filipina, Korea Selatan, Jepang).
Ini didirikan di Canberra (Australia) atas inisiatif Perdana Menteri Australia B. Hawke pada tahun 1989. Awalnya, itu termasuk 12 negara - 6 negara maju di Samudra Pasifik (Australia, Kanada, Selandia Baru, AS, Korea Selatan, Jepang) dan 6 negara berkembang dari Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (Brunei, Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand dan Filipina). Pada tahun 1997, hampir semua negara utama di kawasan Pasifik telah bergabung dengan APEC: Hong Kong (1993), Cina (1993), Meksiko (1994), Papua Nugini (1994), Taiwan (1993), Chili (1995) menjadi anggota baru. Pada tahun 1998, bersamaan dengan masuknya tiga anggota baru ke APEC - Rusia, Vietnam dan Peru - moratorium 10 tahun diperkenalkan untuk perluasan lebih lanjut dari keanggotaan Forum. India dan Mongolia telah mendaftar untuk bergabung dengan APEC.
Pembentukan APEC didahului oleh perkembangan yang panjang pada tahun 1960-an hingga 1980-an di kawasan Asia-Pasifik dengan lebih banyak serikat ekonomi lokal - ASEAN, Dewan Ekonomi Pasifik, Konferensi Kerjasama Ekonomi Pasifik, Forum Pasifik Selatan, dll. Kembali pada tahun 1965, ekonom Jepang K. Kojima mengusulkan pembentukan zona perdagangan bebas Pasifik dengan partisipasi negara-negara industri di kawasan itu. Proses interaksi semakin intensif pada tahun 1980-an, ketika negara-negara Timur Jauh mulai menunjukkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan stabil.
Tujuan Forum secara resmi didefinisikan pada tahun 1991 dalam Deklarasi Seoul. Dia:
- menjaga pertumbuhan ekonomi negara-negara di kawasan;
- penguatan perdagangan timbal balik;
- penghapusan pembatasan pergerakan barang, jasa dan modal antar negara sesuai dengan aturan GATT/WTO ( cm... WTO).
Pada pertengahan 2000-an, lebih dari 1/3 populasi dunia tinggal di negara-negara APEC, mereka menghasilkan sekitar 60% dari PDB dunia dan melakukan sekitar 50% dari perdagangan dunia. Organisasi ini telah menjadi salah satu dari tiga (bersama dengan UE dan NAFTA) blok integrasi paling berpengaruh dalam ekonomi dunia modern ( cm... INTEGRASI EKONOMI).
Meskipun APEC adalah yang termuda dari tiga blok integrasi ekonomi terbesar, APEC telah menjadi kendaraan penting untuk mempromosikan perdagangan dan kerja sama ekonomi di kawasan. Zona ekonomi APEC adalah yang paling dinamis berkembang dalam skala planet, diperkirakan akan memainkan peran pemimpin utama ekonomi dunia di abad ke-21.
APEC mencakup negara-negara dengan tingkat perkembangan ekonomi yang sangat berbeda (Tabel 1). Misalnya, indikator per kapita untuk Amerika Serikat dan Papua Nugini berbeda tiga kali lipat.
| Tabel 1. KARAKTERISTIK NEGARA-NEGARA ANGGOTA APEC tahun 2000 | ||||
| Negara | Wilayah (ribu sq. Km) | Populasi (juta orang) | PDB (miliar dolar) | PDB per kapita (ribu USD) |
| Australia | 7,682 | 18,5 | 395 | 20,8 |
| brunei | 5,8 | 0,3 | 4 | 13,6 |
| Vietnam | 331 | 77,6 | 29 | 0,4 |
| Hongkong | 1,1 | 6,7 | 159 | 23,2 |
| Indonesia | 1,904 | 206,3 | 141 | 0,7 |
| Kanada | 9,971 | 30,6 | 645 | 21,1 |
| RRC | 9,561 | 1,255,7 | 991 | 0,8 |
| Malaysia | 33 | 21,4 | 79 | 3,5 |
| Meksiko | 1.973 | 95,8 | 484 | 5,0 |
| Selandia Baru | 271 | 3,8 | 54 | 14,3 |
| Papua Nugini | 463 | 4,6 | 4 | 0,8 |
| Peru | 1,285 | 24,8 | 57 | 2,3 |
| Korea Selatan | 99 | 46,1 | 407 | 8,7 |
| Rusia | 17,075 | 147,4 | 185 | 1,3 |
| Singapura | 0,6 | 3,5 | 85 | 21,8 |
| Amerika Serikat | 9,373 | 274 | 9,299 | 34,1 |
| Taiwan | 36 | 21,9 | 289 | 13,1 |
| Thailand | 513 | 60,3 | 24 | 2,0 |
| Filipina | 300 | 72,9 | 77 | 1,0 |
| Chili | 757 | 14,8 | 67 | 4,5 |
| Jepang | 378 | 126,3 | 4,349 | 34,4 |
| Total | 62,012,5 | 2,513,73 | 17,924 | |
| Berbagi dalam indikator dunia,% | 41,6 | 40,0 | 60,0 | |
| ... M., MGIMO, ROSSPEN, 2002 | ||||
Untuk interaksi negara-negara anggota APEC yang sangat beragam, mekanisme telah dikembangkan yang jauh lebih formal daripada aturan UE dan NAFTA.
1) Kerjasama hanya di bidang ekonomi.
Sejak awal, APEC memandang dirinya bukan sebagai pengelompokan negara-negara yang kohesif secara politik, tetapi sebagai “agregat ekonomi” yang bebas. Istilah "ekonomi" menekankan bahwa organisasi ini membahas masalah ekonomi daripada politik. Faktanya adalah bahwa RRC tidak mengakui kenegaraan independen Hong Kong dan Taiwan, sehingga mereka secara resmi dianggap bukan negara, tetapi wilayah (Taiwan masih memiliki status ini pada pertengahan 2000-an).
2) Hampir tidak ada aparat administrasi khusus.
APEC dibentuk sebagai forum konsultasi bebas tanpa struktur organisasi yang kaku atau aparat birokrasi yang besar. Sekretariat APEC, yang berbasis di Singapura, hanya mencakup 23 diplomat yang mewakili negara-negara anggota APEC, serta 20 staf lokal yang digaji. Sejak 1993, bentuk utama kegiatan organisasi Forum adalah pertemuan puncak tahunan (pertemuan informal) para pemimpin negara-negara APEC, di mana deklarasi diadopsi yang merangkum hasil keseluruhan kegiatan Forum untuk tahun ini dan menentukan prospek untuk lebih lanjut. kegiatan. Pertemuan para menteri luar negeri dan perdagangan luar negeri negara-negara peserta lebih sering diadakan. Badan kerja utama APEC adalah Dewan Penasihat Bisnis, tiga komite ahli (komite perdagangan dan investasi, komite ekonomi, komite administrasi dan anggaran) dan 11 kelompok kerja di berbagai sektor ekonomi.
3) Penolakan paksaan, keutamaan kesukarelaan.
APEC bukanlah organisasi dengan kekuatan penegakan dalam resolusi konflik (seperti WTO). Sebaliknya, APEC bekerja hanya atas dasar konsultasi dan pembangunan konsensus. Insentif pendorong utama adalah contoh positif dari "tetangga" dan keinginan untuk mengikuti mereka. Negara-negara APEC secara resmi menunjukkan kepatuhan mereka pada prinsip regionalisme terbuka, yang biasanya ditafsirkan sebagai kebebasan memilih oleh anggota APEC dari mekanisme khusus untuk liberalisasi perdagangan.
4) Prioritas perhatian pada pertukaran informasi.
Elemen utama dari proses interaksi antar negara anggota APEC adalah pertukaran informasi secara terbuka. Kita dapat mengatakan bahwa tujuan langsung dari asosiasi ekonomi ini bukanlah ekonomi tunggal melainkan ruang informasi tunggal. Ada pertukaran, pertama-tama, informasi tentang proyek-proyek bisnis dari negara-negara yang berpartisipasi. Tumbuhnya keterbukaan informasi memungkinkan pengusaha dari setiap negara untuk terlibat dalam kegiatan wirausaha di seluruh wilayah APEC.
5) Penolakan dari perencanaan kaku tentang prospek evolusi Forum.
Pada konferensi APEC, isu pembentukan Masyarakat Ekonomi Asia-Pasifik, APEC (Asia-Pacific Economic Community) sebagai zona perdagangan dan investasi bebas, berulang kali diangkat. Namun, heterogenitas besar dari negara-negara peserta menghambat pelaksanaan rencana ini. Oleh karena itu, bahkan pada pertengahan 2000-an, APEC lebih merupakan forum diskusi dengan beberapa fitur asosiasi integrasi daripada asosiasi seperti itu dalam arti kata yang sebenarnya. Kursus menuju pembentukan ARES tercatat dalam sejumlah dokumen resmi (misalnya, dalam Deklarasi Bogor tahun 1994 dan dalam Program Aksi Manila 1996), tetapi masuk ke dalam AREC dijadwalkan hanya pada tahun 2010 untuk negara-negara industri-peserta dan pada tahun 2020 untuk negara berkembang. Pemenuhan rencana ini sama sekali tidak terbantahkan: pada tahun 1995, di KTT APEC Osaka, tanggal dimulainya pembentukan zona perdagangan bebas (1 Januari 1997) sudah diumumkan, tetapi keputusan ini tidak dilaksanakan.
Anggota APEC percaya bahwa integrasi ekonomi membutuhkan keterlibatan aktif bisnis dalam kegiatan organisasi. Pada tahun 1995, para pemimpin APEC memutuskan untuk meresmikan hubungan mereka dengan komunitas bisnis dan membentuk Dewan Penasihat Bisnis APEC. Ini telah menjadi salah satu badan kerja utama di mana Forum berinteraksi dengan komunitas bisnis APEC.
Setiap negara peserta menunjuk hingga tiga perwakilannya ke ABAC, mewakili kepentingan berbagai kalangan bisnis nasional. Sebagian besar negara APEC memesan salah satu kursi ABAC mereka untuk usaha kecil dan menengah, karena bisnis tersebut memainkan peran kunci di semua negara APEC.
Pada KTT APEC tahunan, ABAC menyajikan kepada para pemimpin ekonomi Forum sebuah laporan dengan rekomendasi umum dari perwakilan yang kompeten dari sektor swasta tentang implementasi dokumen program APEC. Rekomendasi ini dikembangkan oleh anggota ABAC dengan bantuan para ahli dari instansi pemerintah.
Rekomendasi utama terkait dengan penyederhanaan formalitas visa bagi pengusaha ekonomi APEC, mengurangi hambatan barang dan investasi. Sesuai dengan rekomendasi ABAC, situs web resmi APEC di Internet berisi informasi tentang masalah pengembangan bisnis di kawasan Asia-Pasifik (APR) - investasi dan situasi keuangan di negara-negara APEC, tarif, dll. Dengan demikian, kita dapat berbicara tentang penciptaan, dalam kerangka APEC, mekanisme untuk pertukaran informasi intensif yang konstan antara peserta Forum tentang masalah bisnis.
Menyadari peran yang sangat penting dari usaha kecil dan menengah di semua perekonomian nasional, pada bulan Februari 2001 para peserta Forum memutuskan untuk membuat kelompok ABAC khusus untuk usaha kecil dan menengah. Bidang kegiatannya adalah: bekerja untuk memperluas akses usaha kecil dan menengah (UKM) ke sumber daya keuangan, teknologi informasi dan komunikasi; memperkuat interaksi UKM dengan perwakilan administrasi publik.
Kelompok tugas ABAC di bidang keuangan terlibat dalam penerapan standar keuangan yang dapat diterima oleh masyarakat internasional, memperkuat sistem keuangan internasional. Ia juga mempelajari perkembangan pasar modal domestik di April.
Gugus Tugas Teknologi ABAC bekerja untuk mendorong e-commerce dengan mengembangkan tindakan untuk menjembatani kesenjangan digital antara ekonomi APEC.
Meskipun kegiatan APEC berkembang atas dasar mekanisme yang didominasi informal, mereka berkembang secara luas dan mendalam.
APEC dimulai dengan program negosiasi sederhana tentang pengembangan perdagangan timbal balik. Pada KTT Osaka, negara-negara APEC mengidentifikasi lebih dari selusin bidang kegiatan prioritas:
tarif perdagangan;
tindakan non-tarif untuk mengatur perdagangan timbal balik;
layanan internasional;
investasi internasional;
standarisasi barang dan jasa;
prosedur kepabeanan;
hak kekayaan intelektual;
kebijakan persaingan;
distribusi perintah pemerintah;
aturan tentang asal barang;
mediasi dalam perselisihan;
mobilitas bisnis;
pelaksanaan hasil perundingan putaran Uruguay tentang perdagangan di dalam WTO;
pengumpulan dan analisis informasi.
Bidang terpenting adalah kegiatan yang bertujuan untuk merangsang perdagangan timbal balik dan investasi asing.
Negara-negara APEC telah berhasil mencapai pengurangan pajak bea cukai yang kuat selama dekade pertama, meskipun diferensiasi mereka terus berlanjut (Tabel 2). Pada saat yang sama, hambatan proteksionis non-tarif lainnya sedang dikurangi (pembatasan kuantitatif pada ekspor dan impor, kesulitan dalam perizinan impor dan ekspor, subsidi ekspor, dll.). Akibatnya, misalnya, tingkat pertumbuhan tahunan ekspor negara-negara APEC adalah 4,7% pada 1995-2000, sementara di negara-negara lain di dunia - hanya 3,0%.
| Meja 2. TINGKAT RATA-RATA TUGAS PABEAN DI BEBERAPA NEGARA APEC | ||
| Negara | 1988 | 1996 |
| Australia | 15,6 | 6,1 |
| Indonesia | 20,3 | 13,1 |
| Kanada | 9,1 | 6,7 |
| Cina | 40,3 | 23,0 |
| Meksiko | 10,6 | 12,5 |
| Korea Selatan | 19,2 | 7,9 |
| Singapura | 0,4 | 0 |
| Amerika Serikat | 6,6 | 6,4 |
| Thailand | 40,8 | 17,0 |
| Taiwan | 12,6 | 8,6 |
| Jepang | 7,2 | 7,9 |
| Rata-rata APEC | 15,4 | 9,1 |
| Disusun oleh: G.M. Kostyunina Integrasi Ekonomi Asia Pasifik... M., MGIMO, ROSSPEN, 2002 | ||
Dalam upaya menciptakan zona investasi bebas, negara-negara APEC mengambil langkah-langkah untuk merangsang pergerakan modal antara negara-negara di kawasan: mereka mengurangi jumlah industri yang tertutup untuk investasi asing langsung, menyederhanakan rezim visa untuk pengusaha, dan menyediakan akses yang luas terhadap informasi ekonomi. Karena tidak ada prinsip yang mengikat dalam dokumen APEC, negara-negara anggota yang berbeda menerapkan langkah-langkah ini dengan intensitas yang berbeda. Namun, di negara-negara APEC secara keseluruhan, pada 1990-an saja, volume investasi asing langsung yang tertarik meningkat tiga kali lipat.
Meskipun negara-negara APEC terpukul keras oleh krisis keuangan Asia 1997, kawasan ini mengalami rekor pertumbuhan ekonomi. Dengan demikian, pada tahun 1989-1999, GNP agregat negara-negara anggota tumbuh 1/3 - 26% di negara maju dan 83% di negara berkembang di kawasan ini. Ini secara signifikan lebih tinggi dari indikator global (24% untuk negara maju dan 11% untuk negara berkembang).
Rusia tertarik untuk mengembangkan hubungan dengan APEC, karena mereka menyumbang sekitar 20% dari perdagangan luar negeri Rusia dan sekitar 25% dari akumulasi investasi asing di Federasi Rusia. Oleh karena itu, sudah pada bulan Maret 1995, atas perintah Presiden Federasi Rusia, aplikasi diajukan untuk bergabung dengan Forum; pada tahun 1998, di KTT Vancouver, Rusia diterima di APEC sebagai anggota penuh.
Pada November 1998, atas prakarsa Kementerian Luar Negeri Rusia, Klub Bisnis APEC dibentuk - sebuah asosiasi informal perwakilan lingkaran bisnis Rusia yang berfokus pada kegiatan mereka di kawasan Asia-Pasifik. Ini mencakup lebih dari 50 perusahaan dan bank besar Rusia.
Peristiwa penting pertama di Rusia dalam kerangka Forum APEC adalah pertemuan ABAC yang diadakan di Moskow pada Mei 2001, yang dihadiri sekitar 100 perwakilan elit bisnis negara-negara APEC.
Sayangnya, bahkan di pertengahan 2000-an, hubungan sebagian besar negara anggota APEC dengan Rusia agak lemah, mereka kekurangan informasi tentang negara kita dan lingkaran bisnisnya. Para ahli percaya bahwa salah satu alasan utama untuk situasi negatif ini adalah kurangnya aktivitas perwakilan Rusia di APEC ABAC, hubungan mereka yang lemah dengan departemen pemerintah Rusia dan kalangan bisnis.
Langkah untuk meningkatkan partisipasi Rusia di APEC adalah pengembangan konsep negara partisipasi Rusia dalam Forum, yang disampaikan oleh Presiden Federasi Rusia V.V. Putin selama KTT APEC berikutnya di Bangkok pada bulan Oktober 2003. Dalam pidatonya ia menyatakan bahwa “Jalan Rusia menuju pengembangan lebih lanjut dari kerjasama yang komprehensif dengan negara-negara APR adalah pilihan kami yang disengaja. Itu dibuat karena meningkatnya saling ketergantungan dunia ... dan karena fakta bahwa wilayah ini saat ini telah menjadi salah satu wilayah yang paling berkembang secara dinamis." Pada KTT APEC ke-13 di Puson pada November 2005, diusulkan untuk mempertimbangkan kerja bersama di sektor energi sebagai bidang prioritas kerja sama ekonomi dengan negara-negara APEC, dan di bidang politik - perang melawan terorisme.
Yuri Latov, Dmitry Preobrazhensky
Tahap perkembangan ekonomi dunia saat ini, meskipun krisis, ditandai dengan pertumbuhan pesat kawasan Asia-Pasifik (APR). Di tengah penurunan di negara maju, banyak ekonomi Asia mempertahankan tingkat pertumbuhan positif dan dapat mendorong siklus bisnis baru yang meningkat. Pergeseran mendasar dalam ekonomi dan struktur sosial masyarakat Asia yang dihasilkan dari proses globalisasi, hubungan cepat kawasan dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dunia, ke satu ruang informasi internasional - semua ini membuat kami mengatakan dengan tingkat keyakinan yang tinggi bahwa kawasan Asia-Pasifik memiliki potensi nyata untuk berubah menjadi 2 dekade mendatang menjadi salah satu dari beberapa zona terbesar, yang perkembangannya akan menentukan peradaban dunia. Dalam kondisi ini, menjadi perlu untuk mengkoordinasikan tindakan antara negara maju dan komunitas negara berkembang maju.
Dengan latar belakang ini, Forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) terlihat seperti semacam jembatan antara negara maju dan berkembang.
Prasyarat untuk penciptaan
Gagasan untuk menciptakan Masyarakat Ekonomi Pasifik untuk kepentingan kerjasama yang saling menguntungkan antara negara-negara Asia-Pasifik muncul pada awal tahun 1960-an. Munculnya APEC sebagian besar difasilitasi oleh upaya bisnis besar dan kegiatan Pacific Economic Cooperation Council (PECC), yang didirikan pada tahun 1980. Mekanisme kelembagaan yang dikembangkan oleh STEC dan pengalaman kerja sama multilateral banyak digunakan dalam pembentukan APEC. Forum APEC, di satu sisi, menjadi cerminan proses globalisasi di kawasan Asia, dan di sisi lain, perwujudan gagasan regionalisme Pasifik, yang diimplementasikan oleh Amerika Serikat dengan dukungan aktif dari sekutunya. - Jepang dan Australia.
Amerika Serikat prihatin tentang pembentukan blok perdagangan di wilayah lain dan berusaha untuk memperkuat hubungan dengan kawasan berkembang pesat di Asia Timur, di mana masa depan ekonominya sendiri bergantung sebagian besar. Alasan lain untuk pembentukan APEC adalah bahwa di sejumlah negara di Asia Timur dan Tenggara, penghalang pelindung yang ketat didirikan dan perjanjian anti-dumping diadopsi, yang dihadapi banyak negara ketika mencoba memperkenalkan barang-barang mereka ke pasar negara-negara ini. Misalnya, Amerika Serikat pada 1970-an hingga 1980-an. menghadapi hambatan proteksionis yang tinggi terhadap ekspor mobil, makanan, minuman beralkohol, dll. Misalnya, di Thailand, bea masuk mencapai 30-40% untuk barang impor, di Indonesia dan Filipina - sekitar 20%. Di Malaysia, pasar ekspor mobil hampir tertutup. Di Cina, tekstil dikenakan tarif tinggi; di Filipina dan Thailand, investasi di bidang jasa dilarang. Rata-rata, hambatan perdagangan di sebagian besar negara (kecuali Hong Kong (Xianggang) dan Singapura) menambah 10 hingga 30% dari nilai barang impor. Di Jepang, mekanisme perlindungan tersembunyi dibuat, menurut berbagai perkiraan, dari 30 hingga 100% dari nilai tambah.
Pembentukan APEC yang cepat membuktikan bahwa kegiatannya sesuai dengan proses globalisasi, tren regionalisme dan memenuhi kebutuhan pembangunan para peserta. Dalam empat tahun, organisasi ini telah berubah dari konferensi tingkat menteri menjadi pertemuan puncak tahunan dengan partisipasi para pemimpin negara-negara terkemuka di kawasan Asia-Pasifik. KTT pertama yang diprakarsai oleh Presiden AS Bill Clinton, diadakan pada tahun 1993 di Seattle (pertemuan pertama para menteri luar negeri, ekonomi dan perdagangan anggota APEC diadakan pada bulan November 1989 di Canberra (Australia)).
Saat ini, 21 peserta dalam Forum APEC menyumbang 55% dari PDB dunia ($ 18 triliun), 54% dari perdagangan dunia ($ 5,2 triliun) dan lebih dari 40% populasi dunia (lebih dari 2,5 miliar orang). )
Arah utama kegiatan
Liberalisasi perdagangan dan investasi adalah bidang kegiatan utama. Pada tahun 1994, di Bogor (Indonesia), para pemimpin ekonomi APEC menyatakan tujuan Bogor mereka - untuk meliberalisasi pergerakan barang dan modal di kawasan APEC pada tahun 2010 untuk negara maju, pada tahun 2015 untuk ekonomi industri baru, dan pada tahun 2020 untuk negara berkembang. ekonomi (Deklarasi Bogor). Tujuan-tujuan ini kemudian dijabarkan oleh Agenda Aksi Osaka (1995), yang mendefinisikan taktik organisasi. Ini mengidentifikasi 15 bidang di mana anggota APEC perlu bertransformasi untuk mencapai tujuan Bogor: pembatasan tarif dan non-tarif, layanan, investasi, standar dan kepatuhan, prosedur bea cukai, kebijakan persaingan, perintah pemerintah, kepatuhan WTO, mediasi dalam perselisihan, mobilitas orang-orang bisnis, pengumpulan dan analisis informasi. Program tersebut telah mengedepankan konsep fleksibilitas, yang menurutnya negara-negara harus melakukan perdagangan bebas dan terbuka berdasarkan pengurangan bea masuk secara progresif dan peningkatan transparansi rezim kepabeanan.
Langkah selanjutnya adalah KTT Filipina 1996, yang mengadopsi Program Aksi Manila, yang merupakan paket langkah-langkah komprehensif untuk mencapai tujuan global pembentukan APEC berdasarkan tiga bidang - rencana aksi individu, rencana aksi kolektif, dan rencana aksi teknis. dan kerjasama ekonomi.
Individual Action Plans (IAPs) mengatur pelaksanaan langkah-langkah liberalisasi perdagangan dan investasi di 15 bidang, khususnya pada bea cukai, hambatan non-tarif, jasa, investasi, kebijakan persaingan, pengadaan pemerintah, penyelesaian sengketa, migrasi pengusaha, implementasi yang dipercepat hasil putaran Uruguay GATT, aturan asal barang, standar nasional. Pada tahun 1997, praktik tinjauan SDI reguler diperkenalkan. Proses peninjauan memberikan kesempatan untuk bertukar pengalaman dalam reformasi ekonomi dan, secara umum, berfungsi sebagai alat untuk meliberalisasi pergerakan barang dan modal, mengurangi biaya bisnis.
Semua anggota APEC setiap tahun memperbarui rencana aksi individu mereka, yang bersifat sukarela, yaitu, mereka secara independen menentukan langkah dan prosedur untuk liberalisasi yang sedang berlangsung, dengan mempertimbangkan keadaan ekonomi nasional. Secara khusus, Rusia, yang secara resmi diterima di APEC pada tahun 1998, telah menetapkan tenggat waktu untuk memperkenalkan prinsip-prinsip perdagangan bebas, dengan mempertimbangkan situasi ekonomi riil, hingga tahun 2020, dan setiap tahun mencerminkan tindakan rencana individunya untuk meliberalisasi perdagangan dan investasi. . Selain itu, rencana individu berfungsi sebagai sumber informasi tentang perkembangan ekonomi APEC dan keadaan regulasi ekonomi eksternal mereka. Signifikansi laporan, rencana aksi individu, laporan, dll terletak, pertama-tama, dalam pengaruhnya terhadap agenda forum, topik dan prioritas deklarasi, oleh karena itu resonansi dari dokumen tersebut sangat serius.
Rencana Aksi Kolektif (CAP) telah mengidentifikasi 15 bidang untuk merangsang perdagangan dan investasi, pembentukan iklim bisnis yang paling menguntungkan - lebih transparan, disederhanakan, dengan biaya lebih rendah. Di antara langkah-langkah yang telah diambil, seseorang dapat memilih: penyederhanaan dan harmonisasi prosedur bea cukai; perlindungan hak kekayaan intelektual; harmonisasi nomenklatur kepabeanan.
Secara umum, langkah-langkah KPI setiap tahun dilengkapi dan disempurnakan berdasarkan pemantauan dan laporan dari negara-negara anggota.
Elemen penting lainnya dari Agenda Aksi Manila adalah fasilitasi perdagangan melalui kerjasama standar, harmonisasi prosedur kepabeanan, koordinasi dalam kebijakan persaingan dan penyelesaian sengketa.
Agenda Aksi Manila juga menetapkan target jangka panjang seperti penurunan tarif bea masuk rata-rata tertimbang menjadi 0-5% dan penghapusan NTB pada 2010-2020; pengenalan rezim nasional di bidang investasi pada 2010-2020. dengan pengecualian minimal; pengenalan klausa "gaya berdiri", yaitu. non-peningkatan tingkat perlindungan proteksionis dan penerapan liberalisasi progresif untuk melaksanakan tujuan Bogor. KTT Vancouver 1997 memutuskan untuk mempercepat liberalisasi sektoral sukarela di lima belas bidang. Pada KTT Malaysia tahun 1998 di Kuala Lumpur, sembilan industri dipindahkan ke WTO untuk liberalisasi (meskipun ada protes dari Jepang yang menentang percepatan pengurangan bea atas ikan dan hasil hutan). Penekanan utama ditempatkan pada mencari jalan keluar dari krisis keuangan Asia, yang melanda banyak ekonomi, dan mencapai stabilitas ekonomi di kawasan.
Pada KTT Auckland 1999, para pemimpin APEC mendukung dan mendukung prinsip-prinsip APEC untuk mempromosikan persaingan dan reformasi peraturan. Sejalan dengan kebijakan APEC untuk mendorong persaingan yang sehat, Indonesia memberlakukan Undang-Undang Persaingan Menyeluruh pada tahun 2000, yang melarang praktik monopoli dan persaingan usaha tidak sehat, dan Kanada mengamandemen Undang-Undang Persaingan yang berlaku sejak tahun 1985. ... Juga, atas dasar kerjasama sukarela, pada tahun 2006 Rencana Aksi APEC untuk Memfasilitasi Ketentuan Perdagangan (TAP-1) pertama dilaksanakan, yang memungkinkan untuk mengurangi biaya transaksi sebesar 5%.
Pada KTT Busan (2005) dilakukan kajian sementara untuk menggerakkan ekonomi APEC menuju Bogor Goals. Tercatat, khususnya, bahwa tarif untuk banyak barang komoditas telah turun secara signifikan (dari 16,6% pada tahun 1988 menjadi 7% pada tahun 2004); volume perdagangan tahun 2003-2004 diperkirakan mencapai $ 2,5 triliun, atau 47% dari dunia, yang 15% lebih banyak dari tahun 1993. Pada tahun 203, pangsa ekspor barang dan jasa dalam struktur PDB ekonomi APEC meningkat menjadi 18,5%, sedangkan pada tahun 1989 - hanya hingga 13,8%. Pertumbuhan perdagangan internasional anggota APEC disertai dengan peningkatan yang signifikan dalam perdagangan intraregional APEC - dari 1,4 triliun dolar pada tahun 1994 menjadi 3,3 triliun dolar pada tahun 2005, sementara Amerika Serikat, Jepang dan Cina mempertahankan posisi terdepan mereka di wilayah tersebut.
Dengan demikian, sejak proklamasi Bogor Goals pada tahun 1994, anggota APEC telah membuat kemajuan yang signifikan dalam liberalisasi perdagangan dan rezim investasi.
Bidang penting lain dari kegiatan APEC adalah pemanfaatan keuntungan globalisasi dan ekonomi inovatif melalui kerjasama ekonomi dan teknis (ECOTEC). Tujuan utama proyek ECOTEC adalah untuk menjembatani kesenjangan dalam tingkat pembangunan ekonomi negara-negara peserta, rata-rata pendapatan per kapita, dalam potensi teknologi dan industri untuk mencapai kohesi negara-negara anggota.
Berikut ini diidentifikasi sebagai sektor prioritas:
pengembangan sumber daya manusia;
mengembangkan pasar modal yang stabil dan efisien secara ekonomi;
penguatan infrastruktur;
pengembangan teknologi masa depan;
peningkatan kualitas hidup penduduk melalui pelaksanaan program lingkungan;
pengembangan dan penguatan usaha kecil dan menengah.
Kerjasama ekonomi dan teknis saat ini dilakukan di empat bidang: pertukaran informasi dan tenaga ahli; pengembangan program peningkatan tingkat teknologi, kualifikasi pengetahuan; penciptaan infrastruktur; koordinasi kebijakan ekonomi dalam memecahkan masalah makroekonomi jangka pendek; penyelesaian neraca pembayaran.
Dengan demikian, pada tahun 2008, dalam kerangka APEC, 91 proyek dikembangkan di bidang-bidang seperti pengembangan sumber daya manusia, mempromosikan pembangunan lingkungan yang berkelanjutan, mengembangkan teknologi masa depan, membantu perusahaan kecil dan menengah, memperkuat infrastruktur ekonomi, dan mengembangkan yang stabil, efisien dan pasar modal bebas risiko.
Bidang kegiatan ketiga APEC adalah menjaga pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Hal ini dipertimbangkan untuk memperluas kerjasama di bidang keuangan, melakukan dialog tentang kebijakan makroekonomi untuk memastikan prediktabilitas yang lebih besar dari pembangunan ekonomi negara-negara kawasan, dan mempromosikan reformasi struktural untuk kepentingan mengembangkan industri yang kompetitif.
Kerjasama ekonomi dikelola pada dua tingkat - politik dan kerja. Tingkat politik APEC termasuk mengadakan pertemuan puncak para pemimpin ekonomi dan pertemuan tingkat menteri. Tingkat kerja APEC menyediakan pertemuan pejabat senior dan termasuk Komite Perdagangan dan Investasi, Komite Kerjasama Ekonomi dan Teknis, Komite Ekonomi, Komite Anggaran dan Administrasi, kelompok kerja, dan kelompok studi ad hoc. Di bawah kepemimpinan menteri, pejabat senior mengawasi tindakan komite dan kelompok kerja. APEC memberikan rekomendasinya kepada pemerintah negara-negara di kawasan, sehingga mendorong pengembangan kerjasama ekonomi melalui pelaksanaan proyek-proyek bersama.
Prinsip dasar APEC
Dalam pekerjaannya, APEC dipandu oleh dua prinsip dasar: "regionalisme terbuka" dan "langkah-langkah sepihak yang disepakati." Inti dari prinsip pertama adalah bahwa pengembangan kerja sama dan penghapusan pembatasan pergerakan barang, uang, dan arus manusia di dalam APR dikombinasikan dengan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip WTO dan penolakan terhadap proteksionisme dalam kaitannya dengan negara. yang bukan anggota organisasi ini. Yang terakhir, atas dasar timbal balik, dapat menikmati semua manfaat dari kerja sama tersebut. Prinsip kedua adalah cerminan dari apa yang disebut "hukum lunak" dan memungkinkan peserta untuk memilih langkah liberalisasi perdagangan dan keuangan yang dapat diterima oleh mereka. Artinya, pelaksanaan "langkah-langkah sepihak yang disepakati" tidak wajib secara hukum bagi peserta APEC. Insentif pendorong utama adalah contoh positif dari peserta lain, keinginan untuk mengikuti mereka.
Dalam kerangka APEC, banyak dokumen telah diadopsi yang bersifat opsional untuk dieksekusi, tetapi menunjukkan niat serius dan memiliki dampak tidak langsung pada hukum nasional. Tata kelola dengan “soft law” ini memiliki beberapa keunggulan, antara lain sebagai berikut:
"Hukum lunak" adalah yang paling fleksibel. Harmonisasi wajib dapat diganti dengan koordinasi kebijakan opsional. Pendekatan ini memungkinkan negara untuk menyesuaikan kewajiban mereka dengan kondisi domestik tertentu, daripada mencoba mengembangkan satu kesepakatan untuk semua. Negara-negara anggota APEC dicirikan oleh tingkat perkembangan ekonomi yang berbeda. "Soft law" memungkinkan Anda untuk mempertimbangkan berbagai kepentingan ekonomi dan menyesuaikan kesepakatan dengan keadaan yang berubah. Fleksibilitas undang-undang memungkinkan setiap peserta untuk menetapkan peraturan khusus kegiatan ekonomi asing, yang mencerminkan karakteristik nasional dan lokal.
Praktik hukum lunak APEC paling cocok untuk kerja sama antara China, Hong Kong (Xianggang) dan Taiwan. Para pihak enggan untuk mempertimbangkan aturan yang mengikat dengan mitra yang kedaulatan ekonominya tidak diakui, tetapi dapat mempertimbangkan tindakan opsional yang saling menguntungkan. Dengan demikian, negara-negara yang tidak diakui juga dapat berpartisipasi dalam negosiasi dan adopsi "hukum lunak".
"Soft law" memperhitungkan partisipasi aktor non-negara dalam proses pemerintahan, yang jarang dimungkinkan dalam proses legislatif tradisional, di mana negara terlibat dalam menciptakan aturan yang mengikat. APEC menyoroti peran aktor non-negara dalam pemerintahan, seperti peran Business Advisory Council (BAC)
"Soft law" digunakan untuk mengatur berbagai bidang ekonomi. Prinsip Investasi APEC yang tidak mengikat, yang diadopsi pada tahun 1994 untuk memfasilitasi liberalisasi rezim investasi di kawasan, harus digunakan sebagai pedoman oleh para peserta untuk mencapai tujuan APEC yaitu lingkungan investasi yang bebas dan terbuka di kawasan. Mereka memperbaiki pendekatan non-diskriminatif untuk semua negara investor, penyediaan rezim nasional di semua jenis investasi, penghapusan hambatan ekspor modal.
Perjanjian investasi multilateral, dengan pengecualian OECD, belum ditandatangani di organisasi internasional mana pun. Dalam kondisi tersebut, prinsip-prinsip tidak mengikat kegiatan investasi APEC telah menjadi komponen penting dari struktur manajemen di bidang kerjasama ekonomi ini. Masing-masing negara telah mengambil langkah-langkah liberalisasi investasi dalam jangka pendek. Misalnya, Republik Korea telah melakukan liberalisasi besar-besaran terhadap investasi asing langsung di industri dalam negeri: menghilangkan pembatasan terhadap investasi asing dalam perdagangan; meningkatkan porsi penyertaan asing di ibukota maskapai penerbangan menjadi 50%; membuka bidang jasa penyulingan minyak bagi orang asing (UU Penanaman Modal Asing dan Modal Asing Tahun 1997 dan Undang-Undang tentang Bantuan untuk Menarik Penanaman Modal Asing Tahun 1998). Juga, undang-undang yang diadopsi menghilangkan pembatasan investasi asing di negara bagian, perusahaan dan pasar obligasi khusus, sepenuhnya meliberalisasi pembelian oleh orang asing sumber daya keuangan jangka pendek yang dikeluarkan oleh perusahaan dan lembaga keuangan. China juga melakukan liberalisasi besar-besaran pada 1998-2002: menurunkan tingkat tarif impor dari 23% menjadi 9%; membuka akses bagi investor asing untuk industri seperti telekomunikasi, pasokan gas perkotaan, pasokan panas, pasokan air, investasi asing yang sepenuhnya dilarang di masa lalu; membuka akses yang lebih luas bagi pengusaha asing ke bidang-bidang seperti perbankan, asuransi, perdagangan, pariwisata, transportasi; diperbolehkan transaksi dalam mata uang asing untuk perusahaan asing, dihapus pembatasan penggunaan mata uang asing pada rekening giro. Selain itu, China telah mengeluarkan undang-undang untuk meningkatkan undang-undang hak kekayaan intelektual negara itu.
Perjanjian perdagangan regional (RTA) dan perjanjian perdagangan bebas (FTA) memainkan peran penting dalam pengembangan integrasi ekonomi di APR. RTA dan FTA memberikan insentif penting untuk memastikan arus barang, jasa, investasi, dan tenaga kerja yang lebih bebas. Mereka juga dapat memfasilitasi liberalisasi unilateral dan multilateral dengan menunjukkan manfaat liberalisasi bagi ekonomi. Karena perkembangan APR yang dinamis, jumlah RTA / FTA antara negara bagian yang berbeda di kawasan ini terus meningkat. Saat ini terdapat lebih dari 20 RTA/FTA dengan partisipasi ekonomi APEC. Banyak kesepakatan berada pada berbagai tahap negosiasi. Jumlah kesepakatan, baik yang mulai berlaku maupun yang sedang dalam proses negosiasi, yang melibatkan ekonomi APEC dan negara-negara ketiga bahkan lebih banyak lagi. Di satu sisi, seperti dicatat, RTA/FTA adalah sarana untuk mempromosikan kerja sama perdagangan dan ekonomi. Di sisi lain, banyaknya perjanjian semacam itu yang ada saat ini menambah kerumitan, biaya, dan beban administrasi dalam menjalankan bisnis di wilayah tersebut. Bisnis mau tidak mau menghadapi semakin banyak prosedur administrasi, biaya transaksi yang lebih tinggi, dan biaya yang signifikan karena mereka berurusan dengan banyak sekali perjanjian perdagangan yang ditandatangani oleh negara mereka. Peningkatan jumlah RTA/FTA yang berkepanjangan di kawasan Asia-Pasifik dapat menyebabkan transformasi perdagangan dunia menjadi "kusut" perjanjian regional yang tidak konsisten, kontradiktif, dan berpotensi tidak terkendali. Agar perjanjian tersebut menjadi elemen yang berguna dari sistem perdagangan multilateral, mereka perlu dikonsolidasikan dan dikoordinasikan. Dalam hal ini, kebijakan RTA/FTA APEC bertujuan untuk mengembangkan kesepakatan yang komprehensif dan berkualitas tinggi di antara semua peserta Forum. Jadi, pada tahun 2004, para menteri APEC menyetujui "daftar contoh praktik terbaik" untuk menyelesaikan RTA / FTA, dan pada tahun 2005 - daftar kriteria standar untuk liberalisasi perdagangan berdasarkan perjanjian tersebut. Pada pertemuan kedua puluh menteri luar negeri dan perdagangan ekonomi APEC, yang diadakan di Lima dari 19 hingga 20 November 2008, sebuah kriteria model baru untuk kerangka pengaman disepakati, yang memperluas rangkaian kriteria standar menjadi lima belas bagian. Pernyataan bersama juga mencatat bahwa sebagian besar ekonomi menyetujui kriteria umum untuk investasi, tindakan anti-dumping, subsidi dan tindakan penyeimbang, perdagangan jasa dan kerja sama tenaga kerja. Perlu dicatat bahwa saat ini ada kecenderungan untuk menggunakan kriteria standar untuk RTA / FTA ketika negara-negara Asia Timur membuat perjanjian perdagangan tidak hanya dengan tetangga mereka, tetapi juga dengan negara-negara dari wilayah lain di kawasan Asia-Pasifik (untuk contoh, perjanjian perdagangan bebas antara Thailand dan Australia (2005), Cina dan Chili (2006), Jepang dan Chili (2007)).
Kebijakan APEC dalam Konteks Krisis Keuangan Global
Dari 17 hingga 23 November 2008, acara rutin forum APEC diadakan di Lima - pertemuan ABAC dan KTT antarnegara bagian tahunan. Ciri khasnya adalah partisipasi besar-besaran, yang belum pernah terjadi sebelumnya, dari para pemimpin negara yang tergabung dalam forum regional. Secara umum, acara tersebut dihadiri oleh lebih dari delapan ribu orang, termasuk 55 menteri dan 26 perwakilan yang mendampingi kepala negara dan pemerintahan. Seperti yang diharapkan, topik utamanya adalah penangkalan terhadap krisis keuangan global.
Pertemuan ABAC pada 17-20 November 2008 dihadiri oleh tiga perwakilan komunitas bisnis dari masing-masing 21 ekonomi APEC. Program kerja ABAC yang diketuai oleh negara tuan rumah KTT APEC ini, Peru, mencakup empat sesi. Sebagai hasil dari pertemuan tersebut, laporan tahunan disusun dengan rekomendasi yang paling penting kepada para pemimpin negara-negara APEC. Isu-isu laporan tahunan termasuk isu-isu melawan krisis keuangan global, mencapai tujuan Deklarasi APEC Bogor, perubahan iklim, ketahanan energi, memperdalam kerjasama ekonomi, keuangan dan teknis untuk pembangunan, menciptakan lingkungan perdagangan dan investasi yang menguntungkan, memperkuat perlindungan hak kekayaan intelektual, mencegah dan memerangi epidemi, dll.
Dalam dialog pertemuan anggota ABAC dengan para pemimpin negara bagian dan teritori APEC pada 22 November 2008, topik utama diskusi adalah krisis keuangan global dan langkah-langkah untuk mengurangi konsekuensinya. ABAC dengan tegas menyatakan bahwa tidak boleh memperluas proteksionisme dan regulasi pemerintah yang berlebihan dalam perekonomian.
Langkah-langkah anti-krisis dapat, dalam pandangan Dewan, termasuk:
perubahan dalam sistem pajak untuk memperluas permintaan agregat, meningkatkan pengeluaran untuk pekerjaan umum;
regulasi pasar keuangan;
liberalisasi perdagangan di tingkat global dan regional;
mendukung usaha kecil dan menengah, merangsang lapangan kerja dan memastikan stabilitas industri vital.
ABAC meminta para pemimpin negara-negara APEC untuk mendukung proposal Grup-20 tentang reformasi sistem keuangan global, yang terkandung dalam Deklarasi Washington 15 November 2008. Dia meminta para pemimpin untuk menahan diri dari membangun hambatan baru untuk barang , jasa dan investasi, dari memperkenalkan pembatasan ekspor baru atau mengadopsi langkah-langkah untuk merangsang ekspor yang tidak sesuai dengan prinsip-prinsip WTO.
Topik ketahanan energi disorot sebagai prioritas untuk pembangunan ekonomi berkelanjutan di kawasan ini. Untuk memastikan hal ini dalam jangka panjang, Dewan mengakui kebutuhan untuk meningkatkan produksi dan akses ke semua sumber daya energi, termasuk minyak dan gas tradisional, serta sumber energi terbarukan dan alternatif. Volatilitas pasokan energi dapat diimbangi dengan memberikan insentif pasar bagi perusahaan yang menerapkan teknologi hemat energi. Prioritas termasuk penelitian dan pengembangan lebih lanjut tentang teknologi yang mengurangi emisi gas rumah kaca, yang akan membutuhkan kerangka kerja dan lingkungan investasi yang stabil dan terdefinisi dengan baik.
Setiap ekonomi nasional negara-negara APEC diundang untuk merumuskan tujuan dan rencana aksi untuk meningkatkan efisiensi energi, dengan memperhatikan tujuan yang ditetapkan oleh para pemimpin APEC pada tahun 2007 untuk mengurangi konsumsi energi ekonomi nasional setidaknya 25% pada tahun 2030.
Dewan mulai menyusun strategi untuk meningkatkan ketahanan energi di kawasan APEC. Perhatian khusus diberikan pada pentingnya mencapai kesepakatan dan perlunya kebijakan untuk mempersempit kesenjangan antara pasokan dan permintaan sumber daya energi. DCS siap untuk mengusulkan selama lima tahun ke depan rencana langkah-langkah komprehensif di bidang efisiensi energi dan penghematan energi melalui pengenalan teknologi canggih, insentif ekonomi dan pajak, dan diversifikasi struktur keseimbangan energi.
Selama dialog ABAC dengan para pemimpin, juga dicatat perlunya melanjutkan negosiasi Putaran Doha WTO melalui kompromi yang wajar dan mungkin antara kelompok utama pihak yang bernegosiasi, terutama pada masalah kebijakan perdagangan pertanian (memfasilitasi akses pasar, mengurangi tarif impor, pengurangan subsidi ekspor).
ABAC mendesak untuk terus bergerak menuju integrasi ekonomi dan liberalisasi perdagangan dan investasi di kawasan Asia-Pasifik. Para pemimpin didorong untuk mempercepat eksplorasi kemungkinan pembentukan kawasan perdagangan bebas Asia-Pasifik.
Mengenai masalah pasar kredit global yang disebabkan oleh krisis di pasar hipotek AS dan tren inflasi global, Dewan membuat rekomendasi tentang perlunya kebijakan terkoordinasi yang aktif dari kementerian keuangan, bank sentral dan regulator negara-negara kawasan. di bidang moneter dan keuangan. Pentingnya menjaga keseimbangan antara investasi perusahaan dan pribadi yang diperlukan untuk menjaga pertumbuhan dan mencegah inflasi di negara-negara APEC ditekankan.
Sebuah komponen penting dari pekerjaan Dewan adalah masalah usaha kecil dan menengah. ABAC berupaya meningkatkan daya saing, mendorong pertukaran pengalaman antar negara APEC di bidang pendukungnya, sehingga berkembang sebagai salah satu faktor fundamental integrasi regional.
Setelah pertemuan ABAC, dari 22-23 November 2008, KTT Kepala Negara dan Pemerintah APEC diadakan, di mana perwakilan dari 21 anggota organisasi bertukar pandangan tentang isu-isu seperti situasi ekonomi internasional dan integrasi ekonomi di kawasan itu.
Di antara keputusan KTT APEC antarnegara di Lima di bidang ekonomi, yang dicatat dalam deklarasi para pemimpin dan pernyataan bersama mereka, berikut ini dapat dibedakan:
Para pemimpin negara-negara APEC menegaskan kembali komitmen mereka terhadap tujuan Bogor dari forum - penciptaan sistem perdagangan dan investasi yang bebas dan terbuka di kawasan Asia-Pasifik, yang akan dicapai melalui reformasi individu dalam kombinasi dengan liberalisasi di bilateral dan format multilateral.
Para pemimpin menyambut baik Deklarasi Washington dari para pemimpin G20 tentang pasar keuangan dan ekonomi global, dan sangat mendukung prinsip-prinsip umum yang akan memandu pelaksanaan rencana aksi reformasi pasar keuangan. Dari 21 anggota APEC, 9 secara bersamaan merupakan anggota Kelompok 20, yang tidak diragukan lagi berkontribusi pada pencapaian konsensus APEC tentang isu-isu pasar keuangan dan reformasi.
Keyakinan itu diungkapkan bahwa dalam satu setengah tahun ke depan akan mungkin untuk mengatasi krisis saat ini. Negara-negara terkemuka telah mengambil langkah-langkah mendesak dan luar biasa untuk menstabilkan sektor keuangan, mendorong pertumbuhan ekonomi, dan mendorong investasi dan konsumsi. KTT APEC juga mengumumkan dukungannya terhadap upaya lembaga kredit ekspor, lembaga keuangan internasional dan bank swasta untuk memastikan pembiayaan yang memadai untuk bisnis, termasuk usaha kecil dan menengah, dan menjaga arus perdagangan dan investasi di wilayah tersebut. Perlu dicatat bahwa dalam kondisi ketika sistem keuangan membaik dan menjadi lebih kompleks, efektivitas mekanisme pengaturan dan kontrol harus meningkat. Krisis juga menyoroti kebutuhan untuk mengembangkan tata kelola perusahaan dan standar manajemen risiko yang lebih baik, serta pentingnya tanggung jawab sosial di sektor keuangan.
Tercatat bahwa perlambatan pertumbuhan global dapat menyebabkan penerapan langkah-langkah proteksionis yang hanya akan memperburuk situasi ekonomi saat ini.
Dalam hal ini, para pemimpin negara-negara APEC telah berjanji untuk menahan diri dari menciptakan hambatan baru untuk investasi atau perdagangan barang dan jasa, memperkenalkan pembatasan baru pada ekspor, atau menggunakan langkah-langkah di bidang apa pun yang tidak sesuai dengan aturan WTO, termasuk langkah-langkah untuk merangsang ekspor, selama 12 bulan ke depan. empat belas
Para pemimpin negara-negara APEC menilai positif hasil studi prospek dan opsi untuk kemungkinan penciptaan zona perdagangan bebas Asia-Pasifik sebagai patokan jangka panjang. Informasi dari para menteri diperhitungkan bahwa, terlepas dari kemungkinan manfaat ekonomi yang akan dibawa oleh pembentukan zona semacam itu ke wilayah tersebut secara keseluruhan, sejumlah masalah mungkin muncul dalam proses pembentukannya. Para menteri dan pejabat lainnya diinstruksikan untuk mengambil langkah lebih lanjut untuk mengeksplorasi prospek dan opsi untuk kemungkinan penciptaan kawasan perdagangan bebas regional, termasuk analisis lebih lanjut tentang kemungkinan efek ekonomi dari penciptaan dan implementasi inisiatif yang dirancang untuk mempromosikan konvergensi ekonomi yang lebih dekat pada kunci isu-isu dalam agenda APEC di bidang kegiatan perdagangan dan investasi, termasuk di bidang-bidang seperti administrasi kepabeanan, fasilitasi perdagangan, dan layanan lintas batas.
Dokumen KTT tersebut mengungkapkan keprihatinan mendalam tentang dampak volatilitas harga pangan global ditambah dengan kekurangan pangan di sejumlah negara berkembang, yang tercermin dalam tingkat kemiskinan dan pendapatan riil penduduk. Para pemimpin mendukung tanggapan terkoordinasi dan strategi komprehensif untuk mengatasi masalah ini melalui pelaksanaan Program Aksi yang dikembangkan oleh Satuan Tugas PBB untuk Krisis Pangan Global.
Di bidang energi, komitmen ditegaskan pada gagasan untuk memenuhi kebutuhan energi ekonomi kawasan melalui pengembangan pasar energi terbuka, rezim perdagangan bebas, dan investasi di bidang ini.
Ditekankan bahwa pasar tersebut pada dasarnya penting untuk pengembangan sumber energi terbarukan dan difusi teknologi energi dengan emisi rendah, termasuk sumber dan teknologi energi baru dan alternatif.
KTT memutuskan untuk memperkuat struktur kelembagaan forum APEC. Departemen perencanaan strategis telah dibentuk di Sekretariat APEC, dan masalah penunjukan Direktur Eksekutif Sekretariat APEC untuk jangka waktu tertentu juga telah diselesaikan.
Deklarasi akhir forum, yang mencakup topik utama diskusi, menunjukkan bahwa negara-negara APR bergerak menuju solusi yang dapat diterima bersama untuk masalah paling akut yang bersifat global.
Munculnya Forum APEC didorong oleh keinginan negara-negara pendiri untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, merangsang dan memperkuat perdagangan, serta meningkatkan taraf hidup di kawasan Asia-Pasifik.
APEC bekerja melalui konsultasi dan pembangunan konsensus. Kebijakan baru, yang dikembangkan pada pertemuan-pertemuan APEC, dikembangkan secara sukarela, dan sebagian besar kemajuan yang dicapai APEC berkat contoh-contoh yang diberikan oleh anggota APEC, serta tekanan dari anggota "lingkaran mereka". Elemen utama dari proses ini adalah pertukaran informasi secara terbuka antara anggota APEC dan publik, termasuk sistem yang dibuat dari rencana aksi kolektif dan individu, yang merinci cara untuk mencapai tujuan masing-masing negara yang ditentukan oleh Forum. Sambil mempertahankan status konsultatif formalnya, APEC sebenarnya telah berubah menjadi mekanisme untuk mengembangkan aturan regional untuk melakukan kegiatan perdagangan dan investasi. Dengan bantuan APEC, negara-negara secara aktif terlibat dalam proses integrasi, penciptaan zona perdagangan bebas, dan perumusan prinsip-prinsip bisnis yang harus mengikat semua negara secara umum. Pekerjaan tersebut dilakukan sesuai dengan Rencana Aksi Individu untuk liberalisasi perdagangan dan investasi (Individual Action Plan), yang disusun oleh peserta APEC menurut skema tunggal, dan yang terus disempurnakan dan disesuaikan.
Dengan demikian, APEC adalah forum multidisiplin yang mampu mengembangkan dan menawarkan rekomendasi kepada negara-negara APR tentang implementasi reformasi struktural dan penyederhanaan prosedur perdagangan, langkah-langkah untuk memastikan keamanan ekonomi. Meskipun rekomendasi-rekomendasi ini memiliki dasar “bebas”, mereka berkontribusi pada pengembangan kerja sama multilateral di kawasan AP. Secara umum, kita dapat mengatakan bahwa APEC sedang memecahkan masalah pembentukan zona perdagangan bebas terbesar di dunia di APR.
Pada saat yang sama, proses pembentukan zona perdagangan bebas di kawasan ini sangat kompleks dan kontradiktif. Hambatan utama termasuk diferensiasi besar negara dalam hal ekonomi, politik dan sosial budaya. Karena perbedaan antara prioritas negara-negara Asia maju dan berkembang, prospek pembentukan pengelompokan integrasi skala penuh berdasarkan APEC menjadi rumit. Dengan demikian, Amerika Serikat tertarik pada liberalisasi arus perdagangan dan keuangan yang cepat dan lengkap serta pembukaan pasar negara-negara Asia Timur, yang menyebabkan sebagian besar defisit dalam neraca perdagangan luar negeri mereka. Washington bersikeras untuk meningkatkan tingkat pelembagaan APEC dan pengenalan prinsip keputusan yang mengikat. Dalam hal ini, Amerika didukung oleh Kanada, Australia, Selandia Baru, dan sejumlah negara bagian lainnya. Pada gilirannya, Jepang dan Republik Korea mempertahankan sifat sukarela dari proses ini, karena kemajuan pesat ke arah ini dapat memaksa mereka untuk membuka sektor-sektor industri dan pertanian yang sensitif secara politik terhadap persaingan eksternal, fasilitasi perdagangan dan kerjasama ekonomi, ilmiah dan teknis. Selain itu, ada faktor-faktor obyektif yang menghambat perkembangan integrasi di dalam APEC: konsekuensi dari krisis keuangan global, kebutuhan untuk menjaga keamanan nasional, rumitnya negosiasi WTO multilateral karena perluasan ruang lingkup kegiatannya, dll. .
Jelas bahwa saat ini laju liberalisasi ekonomi di kawasan APEC tidak memungkinkan secara penuh dan tepat waktu (2010/2015/2020) untuk mewujudkan tujuan Deklarasi Bogor. Di tahun-tahun mendatang, APEC harus mengambil langkah-langkah praktis untuk meningkatkan efisiensi kegiatannya. Tantangan utamanya adalah menjaga keseimbangan antara komitmen sukarela dan implementasi wajib, lebih disukai sinkron.
Terlepas dari semua kesulitan, dua poin harus disorot yang berbicara tentang kelayakan kelembagaan APEC. Pertama, APEC telah memantapkan dirinya di APR sebagai salah satu asosiasi ekonomi regional yang paling signifikan, yang telah mencapai hasil signifikan dalam liberalisasi perdagangan dan investasi; ekonomi
APEC telah berhasil menyatukan beberapa aturan kebijakan perdagangannya (standardisasi, sertifikasi, persyaratan pajak) meskipun komposisi APEC sangat heterogen. Kedua, tidak ada ruang bagi Amerika Serikat dalam struktur integrasi baru Asia Timur, sehingga peran APEC sebagai alat untuk menjaga dialog Washington dengan negara-negara Asia Pasifik akan tumbuh di masa depan. Selain itu, karena APEC adalah satu-satunya entitas integrasi dengan partisipasi negara-negara dari empat benua, penguatannya sebagai blok integrasi, terutama melalui pembentukan zona perdagangan bebas, akan memberikan dorongan tambahan yang kuat untuk proses globalisasi, terutama di bidang perdagangan dan investasi.
Dalam kondisi ini, Rusia diberikan kesempatan yang menguntungkan untuk memperjelas tujuan dan kepentingannya di APEC dan untuk mengintensifkan bidang kegiatan prioritas. Jika Federasi Rusia menggunakan kesempatan ini, maka prospek masuknya ekonominya (terutama wilayah Timur Jauh) di ruang ekonomi Pasifik akan meningkat secara signifikan. Masalah utama dalam upaya untuk mengintensifkan partisipasi Rusia di APEC adalah keterlibatannya yang lemah dalam kehidupan ekonomi kawasan, serta asimetri perdagangan dan hubungan ekonomi Rusia dengan anggota Forum.
Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC)- organisasi ekonomi internasional yang dibuat untuk kerja sama di bidang perdagangan regional, pembangunan ekonomi, liberalisasi kondisi investasi di negara-negara kawasan Asia-Pasifik.
APEC dibentuk pada tahun 1989 di Canberra atas prakarsa Perdana Menteri Australia dan Selandia Baru. Pembentukan APEC didahului oleh perkembangan yang panjang pada tahun 1960-an hingga 1980-an di kawasan Asia-Pasifik dengan lebih banyak serikat ekonomi lokal - ASEAN, Dewan Ekonomi Pasifik, Konferensi Kerjasama Ekonomi Pasifik, Forum Pasifik Selatan, dll. Proses interaksi semakin intensif pada tahun 1980-an, ketika negara-negara Timur Jauh mulai menunjukkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan stabil.
Awalnya, ekonomi APEC yang berpartisipasi adalah 12 negara - 6 negara maju di cekungan Samudra Pasifik (Australia, Kanada, Selandia Baru, AS, Korea Selatan, Jepang) dan 6 negara berkembang dari Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (Brunei, Indonesia, Malaysia , Singapura, Thailand dan Filipina). Kemudian bergabung dengan China Taipei, Hong Kong, Republik Rakyat China, Meksiko, Papua Nugini, Chili, Peru, Rusia dan Vietnam. APEC berkantor pusat di Singapura.
Rusia mendaftar untuk bergabung dengan APEC pada Maret 1995. Kemudian pada tahun yang sama, diputuskan untuk bergabung dengan Rusia ke dalam kelompok kerja APEC. Prosedur untuk masuknya Rusia ke dalam organisasi selesai sepenuhnya pada November 1998. Rusia tertarik untuk berpartisipasi dalam proyek integrasi Kawasan Asia-Pasifik (APR), di mana Siberia dan Timur Jauh memainkan peran khusus, terutama di bidang energi dan transportasi.
Pertukaran informasi dan konsultasi mengenai kebijakan dan pembangunan ekonomi dengan tujuan untuk mencapai pertumbuhan yang berkelanjutan, melakukan penyesuaian dan mempersempit kesenjangan dalam pembangunan ekonomi;
Mengembangkan strategi untuk mengurangi hambatan pergerakan barang, jasa dan investasi;
Kerjasama di bidang energi, perikanan, transportasi, telekomunikasi, pariwisata, perlindungan lingkungan;
Mempromosikan pengembangan perdagangan regional, investasi, pergerakan sumber daya keuangan, transfer teknologi, kerjasama industri, pembangunan infrastruktur, penyediaan tenaga kerja.
Struktur Forum terdesentralisasi. Sejak 1993, bentuk utama kegiatan organisasi Forum adalah pertemuan puncak tahunan para pemimpin negara-negara APEC, di mana deklarasi diadopsi yang merangkum hasil keseluruhan kegiatan Forum untuk tahun ini dan menentukan prospek untuk kegiatan lebih lanjut. Pertemuan para menteri luar negeri dan perdagangan luar negeri negara-negara peserta lebih sering diadakan.
Dewan Penasihat Bisnis(BCS) adalah forum bisnis otonom yang mempertemukan perwakilan bisnis yang mengungkapkan pandangan dunia bisnis di forum APEC, berpartisipasi langsung dalam pekerjaannya.
Komite ahli- Komite Perdagangan dan Investasi, Komite Ekonomi, Komite Administrasi dan Anggaran.
Kelompok kerja di berbagai sektor ekonomi - tentang ilmu pengetahuan dan teknologi industri, tentang masalah usaha kecil dan menengah, tentang promosi perdagangan, dll.
Pada November 1998, atas prakarsa Kementerian Luar Negeri Rusia, Klub Bisnis APEC dibentuk - sebuah asosiasi informal perwakilan lingkaran bisnis Rusia yang berfokus pada kegiatan mereka di kawasan Asia-Pasifik. Ini mencakup lebih dari 50 perusahaan dan bank besar Rusia.
Peristiwa penting pertama di Rusia dalam kerangka Forum APEC adalah pertemuan ABAC yang diadakan di Moskow pada Mei 2001, yang dihadiri sekitar 100 perwakilan elit bisnis negara-negara APEC.
Sayangnya, bahkan pada pertengahan 2000-an, hubungan sebagian besar negara anggota APEC dengan Rusia masih agak lemah. Para ahli percaya bahwa salah satu alasan utama untuk situasi negatif ini adalah kurangnya aktivitas perwakilan Rusia di APEC ABAC, hubungan mereka yang lemah dengan departemen pemerintah Rusia dan kalangan bisnis.
Langkah untuk meningkatkan partisipasi Rusia di APEC adalah pengembangan konsep negara partisipasi Rusia dalam Forum, yang disampaikan oleh Presiden Federasi Rusia V.V. Putin selama KTT APEC berikutnya di Bangkok pada bulan Oktober 2003. Dalam pidatonya ia menyatakan bahwa “Jalan Rusia menuju pengembangan lebih lanjut dari kerjasama yang komprehensif dengan negara-negara APR adalah pilihan kami yang disengaja. Itu dibuat karena meningkatnya saling ketergantungan dunia ... dan karena fakta bahwa wilayah ini saat ini telah menjadi salah satu wilayah yang paling berkembang secara dinamis."
Pada KTT APEC ke-13 di Puson pada November 2005, diusulkan untuk mempertimbangkan kerja bersama di sektor energi sebagai bidang prioritas kerja sama ekonomi dengan negara-negara APEC, dan di bidang politik - perang melawan terorisme.
Pada tahun 2012, Rusia menjadi ketua APEC, yang merupakan insentif penting untuk meningkatkan partisipasi negara dalam kegiatannya dan memperluas kerjasama ekonomi dengan negara-negara di kawasan Asia-Pasifik.
Gagasan untuk mengadakan pertemuan resmi para kepala negara anggota APEC di Vladivostok pertama kali diumumkan secara terbuka oleh Gubernur Primorsky Krai S.M. Darkin selama KTT APEC Internasional ke-14, yang diadakan pada November 2006 di Hanoi (Vietnam). Kemudian Presiden Rusia V.V. Putin menginstruksikan sejumlah instansi pemerintah untuk menyiapkan proposal resmi terkait hal ini. Sejak saat itu, hubungan Rusia dalam kerangka organisasi Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik terasa meningkat.
Pada bulan September 2007, pada KTT APEC berikutnya di Australia, para pemimpin negara-negara peserta Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik secara resmi mendukung usulan negara kita untuk mengadakan KTT berikutnya pada tahun 2012 di Rusia. Keputusan terkait dicatat dalam Deklarasi Sydney akhir.
Federasi Rusia, sebagai prioritas kepemimpinannya pada KTT APEC-2012, mengumumkan arahan utama sebagai berikut:
Deklarasi Vladivostok yang diadopsi pada akhir KTT mencerminkan prioritas yang dinyatakan dari periode kepemimpinan RF di APEC. Negara-negara APEC sepakat untuk menahan diri hingga akhir tahun 2015 dari memperkenalkan pembatasan ekspor baru, menciptakan hambatan terhadap kegiatan investasi dan perdagangan, dan juga berkomitmen untuk meninggalkan proteksionisme. Selain itu, para peserta Forum menegaskan kembali komitmen mereka untuk memerangi korupsi, memperkuat pemerintah dan sistem keuangan global, serta mengurangi lonjakan harga dan meningkatkan ketahanan pangan. KTT itu berhasil bagi Rusia. Secara tradisional, forum APEC adalah platform untuk diskusi dan menguraikan rencana, bukan untuk membuat keputusan, tetapi KTT Rusia adalah pengecualian. Sebagai hasil dari forum tersebut, dunia mulai berbicara tentang "belok timur" ekonomi Rusia.
Para pemimpin kekuatan terkemuka di kawasan (Cina, Rusia, AS, Jepang) bertemu di platform APEC-2012, dan sejumlah perjanjian ditandatangani di antara mereka. Wakil Perdana Menteri Pertama Federasi Rusia Igor Shuvalov, yang bertanggung jawab untuk mempersiapkan forum, mencatat bahwa KTT APEC di Vladivostok harus membantu menggeser neraca perdagangan luar negeri Rusia ke negara-negara Asia.
Sebagai hasil dari KTT APEC yang diadakan di Beijing pada November 2014, negara-negara peserta memutuskan untuk membuat zona perdagangan bebas (FTAA) di kawasan Asia-Pasifik. Rusia akan berpartisipasi dalam pekerjaan ini dengan cara yang paling energik dan konstruktif. Tentu, ini akan menggunakan pengalaman integrasi Federasi Rusia dalam kerangka Uni Ekonomi Eurasia (EAEU).
Forum yang diberi nama Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) ini dibentuk pada saat konferensi para menteri luar negeri dan ekonomi 12 negara di kawasan Asia-Pasifik, yang diselenggarakan pada tanggal 6-7 November 1989 di Canberra (Australia). Tujuan utamanya adalah memperdalam integrasi ekonomi, memperluas perdagangan, dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi di kawasan.
APEC secara formal tidak dapat disebut sebagai organisasi, karena tidak memiliki piagam dan bertindak sebagai badan penasehat internasional untuk membahas masalah ekonomi. Kerja APEC dibangun atas dasar konsensus.
Saat ini, APEC mencakup 19 negara. Diantaranya ada 12 negara pendiri - Australia, Brunei, Indonesia, Kanada, Malaysia, Selandia Baru, Singapura, Amerika Serikat, Thailand, Filipina, Korea Selatan, Jepang - serta RRC (bergabung pada 1991), Meksiko dan Papua - Baru Guinea (1993), Chili (1994), Rusia, Vietnam dan Peru (1998). Juga, sejak tahun 1991, dua wilayah Cina telah bergabung dengan APEC - Xianggang (Hong Kong) dan Taiwan. Dengan mempertimbangkan kekhasan komposisi, yang tidak hanya mencakup negara bagian, tetapi juga wilayah, peserta APEC biasanya dilambangkan dengan istilah "ekonomi."
Pada tahun 1998, setelah Rusia, Peru dan Vietnam diterima di APEC, moratorium sepuluh tahun untuk perluasan lebih lanjut dari forum mulai berlaku. Pada tahun 2007, moratorium diperpanjang dan masih berlaku.
Lebih dari sepuluh negara di Asia dan Amerika Latin, termasuk India, Kolombia, Kosta Rika, Mongolia, dan Pakistan, telah mengajukan permohonan resmi untuk menjadi anggota APEC.
Anggota APEC menyumbang sekitar 59% dari PDB planet ini dan 49% dari perdagangan dunia; sekitar 2,8 miliar orang tinggal di wilayah mereka.
Badan pengatur forum adalah pertemuan puncak tahunan para kepala negara dan pemerintahan (diselenggarakan sejak 1993 di berbagai negara) dan pertemuan para menteri luar negeri dan perdagangan yang waktunya bertepatan dengan mereka. Menurut tradisi yang telah ditetapkan, pada upacara pembukaan KTT, para pesertanya mengenakan kostum yang dibuat berdasarkan pakaian nasional negara tuan rumah forum; di dalamnya, para pemimpin negara peserta juga muncul di gala dinner, yang berlangsung pada hari pertama KTT. Tradisi ini dimaksudkan untuk menekankan keragaman budaya Asia-Pasifik, untuk menciptakan suasana komunikasi yang santai. Di antara kostum paling berwarna di mana para peserta forum ditampilkan adalah ponco Peru dan "aozai" Vietnam.
Ada juga pertemuan tingkat menteri sektoral dan pertemuan triwulanan pejabat senior forum APEC yang diadakan sepanjang tahun.
Fungsi administrasi dan teknis dilakukan oleh sekretariat yang didirikan pada tahun 1992 dan berkantor pusat di Singapura. Tugas ketua forum dilakukan oleh negara di mana KTT berikutnya akan diadakan. Ketua APEC berubah setiap tahun secara bergilir, dan tidak ada prinsip rotasi yang ketat.
Komite Perdagangan dan Investasi, Komite Ekonomi, serta berbagai kelompok kerja terlibat dalam isu-isu interaksi ekonomi negara-negara anggota. Secara total, ada sekitar 40 divisi struktural forum.
Setelah krisis keuangan Asia 1997, APEC mulai memperhatikan masalah penguatan keamanan keuangan. Setelah serangan teroris 11 September 2001, agenda KTT termasuk topik memerangi terorisme internasional, terutama dengan cara ekonomi dan keuangan. Baru-baru ini, semakin banyak perhatian diberikan pada aspek keamanan lainnya, termasuk di bidang perdagangan, keuangan, energi, kesehatan, dan transportasi.
Rusia mengajukan aplikasi resmi untuk keanggotaan di APEC pada 17 Maret 1995. Keputusan untuk bergabung dengan Federasi Rusia ke struktur internasional ini dibuat pada KTT Vancouver pada 25 November 1997. Aksesi resmi berlangsung pada 14 November 1998 di Kuala Lumpur (Malaysia) pada pertemuan para menteri luar negeri dan perdagangan.
Keanggotaan di APEC memberi Rusia, khususnya, kesempatan untuk menggunakan mekanisme forum untuk merangsang perkembangan ekonomi negara, terutama di wilayah Siberia dan Timur Jauh. Peristiwa penting badan kerja APEC telah diadakan di Timur Jauh Rusia pada beberapa kesempatan. Diantaranya adalah pameran investasi APEC skala besar pada tahun 2002, serta pertemuan kelompok kerja khusus dari forum transportasi, energi, ilmu pengetahuan dan teknologi industri. Pada 2012, KTT APEC berikutnya diadakan di Vladivostok. Deklarasi terakhir menyoroti perlunya liberalisasi perdagangan lebih lanjut, integrasi ekonomi, ketahanan pangan, inovasi, transportasi dan pengembangan logistik.
Rusia adalah salah satu pengembang utama inisiatif APEC 2006 tentang pengembangan dialog antar budaya dan agama - dialog antar peradaban. Selain itu, Federasi Rusia bertindak sebagai salah satu pemrakarsa pengembangan kerja sama untuk melawan keadaan darurat alam dan buatan manusia dan untuk mengembangkan sistem untuk saling memberikan informasi dan tindakan terkoordinasi dalam hal epidemi dan pandemi.
