Jóváhagyva az Állami Építésügyi Bizottság 2013. október 18-i végzésével N 382/GS
I. Általános rendelkezések
1. Jelen Útmutató ajánlásokat fogalmaz meg az önkormányzatok (továbbiakban - MO) hulladékgazdálkodási programjainak (a továbbiakban - program) összeállítására, kidolgozására és jóváhagyására vonatkozóan, és az önkormányzatok a hulladékgazdálkodási programok kidolgozásában, jóváhagyásában és végrehajtásában kívánják használni. programokat.
Ezek az iránymutatások a moszkvai régió települési és városi státuszú önkormányzati szervei számára készültek, valamint a háztartási hulladék feldolgozásával és ártalmatlanításával kapcsolatos kérdések, valamint az önkormányzati körzet helyi jelentőségű kérdéseivel kapcsolatos egyéb kérdések megoldása tekintetében. , a moszkvai régió helyi önkormányzati szervei számára is, amelyek önkormányzati kerületi státusszal rendelkeznek.
II. A program kidolgozása és jóváhagyása
2. A programot a HM képviselő-testülete a területrendezési dokumentumok alapján hagyja jóvá.
3. A program fejlesztése megszervezhető:
a) a helyi önkormányzatok önállóan a Honvédelmi Minisztérium költségvetése terhére;
b) helyi önkormányzatok fejlesztő bevonásával a moszkvai régió költségvetésének terhére;
c) helyi önkormányzatok önkormányzati egységvállalkozások, a kommunális komplexum egyéb szervezetei, erőforrás-ellátó szervezetek, alapkezelő társaságok, értékesítési szervezetek, kereskedelmi szervezetek, amelyek a moszkvai régió területén működnek, valamint bármely jogi és (vagy) magánszemély bevonásával. a program egy részének vagy egészének fejlesztésének finanszírozása.
4. A program kidolgozásának finanszírozási forrásaitól függetlenül javasolt, hogy az önkormányzatok interakciót szervezzenek a program kidolgozását végzők és a kommunális komplexum szervezeteinek képviselői, erőforrás-ellátó szervezetek, alapkezelő társaságok, termelők között. termelési hulladékok, a termelési hulladékok ártalmatlanítására, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló létesítményeket üzemeltető szervezetek és más személyek, akiknek érdekeit a program fejlesztése érinti.
5. A programtervezetet az önkormányzati jogi aktusok, egyéb hivatalos információk hivatalos közzétételére megállapított módon, legalább két héttel a jóváhagyás előtt közzé kell tenni, és szintén ajánlott a moszkvai régió hivatalos internetes honlapján történő közzététele. .
Az érdekelt felek jogosultak javaslataikat benyújtani a programtervezetre.
7. A jóváhagyott program felkerül a település hivatalos honlapján (a település hivatalos honlapja jelenlétében), a városrész hivatalos honlapján (a városrész hivatalos honlapjának jelenlétében) az Internetre. .
III. Program összeállítás
8. A program a települési szilárd hulladék elhelyezésére, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló létesítmények építése és (vagy) korszerűsítése révén egy település területén keletkező hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztését célzó program. ), termelési hulladékok, ipari szennyvízkezelés és -kibocsátások, amely biztosítja a termelési és fogyasztási hulladékkezelés területén az állampolitikai prioritások megvalósítását, ezen rendszerek és létesítmények fejlesztését a település társadalmi-gazdasági fejlődésének igényei szerint. , a fogyasztók számára előállított áruk minőségének javítása (nyújtott szolgáltatások), a környezeti helyzet javítása a moszkvai régió területén.
9. Javasoljuk, hogy a program kidolgozásának várható időszaka közel legyen ahhoz az időszakhoz, amelyre a területrendezési dokumentumokat kidolgozták. Ebben az esetben több periódus különböztethető meg a programprojektek tanulmányozásának különböző részleteivel.
10. A program kidolgozásakor ajánlatos ellenőrizni az összes közmű költségének megfizethetőségét az állampolgárok számára, figyelembe véve a javasolt program megvalósításának költségeit. Ehhez ajánlatos a program részeként előrejelzést készíteni az összes kommunális erőforrás költségére vonatkozóan, valamint ellenőrizni a lakosság előrejelzett teljes rezsifizetését a rendelkezésre állási kritériumoknak való megfelelés szempontjából.
12. A programot a program kidolgozásának időpontjában az önkormányzat területén keletkező valamennyi hulladékfajtára, valamint a várható időszakban keletkező hulladékfajtákra vonatkozóan javasolt kidolgozni, figyelembe véve az önkormányzat társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzései.
13. Javasoljuk, hogy a program előnyben részesítse a másodlagos nyersanyagként és másodlagos energiaforrásként újrahasznosításra kerülő hulladékok arányának növelését, valamint a másodlagos energiaforrást hasznosító helyi hő- és villamosenergia-létesítmények létrehozását célzó projekteket.
Javasoljuk, hogy a programban olyan szakaszokat mutassanak be, amelyek indokolják a projektek kiválasztását, figyelembe véve a moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzését, a legnépszerűbb másodnyersanyagok és termékek (félkész termékek) gyártását. ).
14. A program az önkormányzat területén a környezeti helyzet javítását célzó projektek bemutatását javasolja, figyelembe véve a kommunális komplexum és az erőforrás-ellátó szervezetek szervezetei által a megengedett környezeti terhelésre vonatkozó normák elérését.
15. A másodlagos energiaforrást használó helyi hő- és villamosenergia-létesítmények kialakítását célzó projektek programba történő bevonásakor javasolt figyelembe venni, hogy:
1) a helyi önkormányzat arra felhatalmazott szerve csak akkor dönthet hőenergia-termelő létesítmény létesítéséről, ha igazolja, hogy a hőenergia-szükséglet kielégítése lehetetlen és (vagy) gazdaságilag nem célszerű. az energiamegtakarítást és az energiahatékonyság növelését célzó intézkedések meghozatalával, valamint a meglévő vagy épülő, illetve az építésre tervezett és hőenergiát termelő erőművek rovására;
2) választás egy meglévő hőenergia-termelő létesítmény rekonstrukciója és egy új ilyen létesítmény építése között, és (vagy) az ilyen létesítmény típusának megfelelő új hőenergia-termelő létesítmény építése során. és jellemzőit az arra feljogosított önkormányzat úgy végzi el, hogy a hőenergia tervezett mennyiségének előállítása és a fogyasztók felé történő továbbításának összköltsége (beleértve a költségek állandó és változó részét is) minimális legyen.
a) Szabályzati dokumentum;
b) A programdokumentum segédanyagai (továbbiakban - Támogató anyagok).
Ezen túlmenően, ha a program keretében a szilárd hulladékok ártalmatlanítási objektumokra történő gyűjtésére és szállítására vonatkozó szállítási és logisztikai terveket dolgoznak ki, a szilárd hulladékok semlegesítését és ártalmatlanítását, figyelembe véve a lakásépítés, valamint a köz- és üzletépítés kilátásait, az Indoklási anyagok között is javasolt szerepeltetni.
IV. A politikai dokumentum összetétele
18. Javasoljuk, hogy a következő szakaszokat foglalja bele a szabályzat dokumentumába:
a) „A program útlevele”;
b) „A szilárd hulladék ártalmatlanítására, semlegesítésére és ártalmatlanítására használt infrastruktúra jelenlegi állapotának jellemzői”;
c) „A termelési hulladékok ártalmatlanításához, semlegesítéséhez és ártalmatlanításához használt infrastruktúra jelenlegi állapotának jellemzői”;
d) „A település fejlődésének kilátásai, a hulladékkeletkezés előrejelzése és morfológiai összetételének dinamikája”;
e) „Célmutatók a hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztéséhez”;
f) „A célindikátorok elérését biztosító beruházási projektek programja”;
g) „Beruházási források, tarifák és a program elérhetősége a lakosság és a termelési hulladékot termelők számára”;
h) „Programkezelés”.
19. A programdokumentum 1. "Programútlevél" szakaszában javasolt egy táblázatot feltüntetni a program főbb paramétereivel, beleértve:
a) a program neve;
b) a program kidolgozásának alapja;
c) a program megrendelője;
d) programfejlesztő;
e) a program célja;
f) a program célkitűzései;
g) a program legfontosabb célmutatói;
h) a program végrehajtásának feltételei és szakaszai;
i) a program finanszírozási mennyiségei és forrásai.
20. A 2. "A szilárd hulladékok ártalmatlanítására, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló infrastruktúra jelenlegi állapotának jellemzése" és a 3. "Az ártalmatlanításhoz használt infrastruktúra jelenlegi állapotának jellemzése" pontba az alábbi alfejezetek beépítése javasolt. , ipari hulladékok semlegesítése és ártalmatlanítása" programdokumentum:
a) a szilárd hulladék (termelési hulladék) felhalmozására és gyűjtésére szolgáló infrastruktúra jelenlegi állapotának rövid elemzése;
b) a szilárd hulladék elhelyezésére, semlegesítésére és ártalmatlanítására használt létesítmények jelenlegi állapotának rövid elemzése.
c) Javasoljuk a jelenlegi állapot rövid elemzését az alábbi jellemzők szerint:
d) intézményi struktúra (ezen a területen működő szervezetek, a jelenlegi szerződéses rendszer és elszámolási rendszer);
e) a hulladékgazdálkodási rendszer jellemzői (a hulladékok újrahasznosítására, semlegesítésére és ártalmatlanítására használt létesítmények főbb műszaki jellemzői, valamint általános és speciális műszaki-gazdasági mutatói);
f) a szilárd hulladék begyűjtésére és szállítására vonatkozó szállítási és logisztikai tervek, valamint a létesítményekhez rendelt technológiai szolgáltatási területek;
g) tartalékok és hiányok a technológiai zónákra és az MD egészére vonatkozóan;
h) a rendszer megbízhatósága;
i) a környezetre gyakorolt hatás;
j) tarifák, a hulladék újrahasznosításának, semlegesítésének és ártalmatlanításának költségének szerkezete, a felhalmozási és gyűjtési helyekről a létesítményekbe történő szállítás költségeinek felosztásával;
k) műszaki és technológiai problémák a rendszerben;
l) a jóváhagyott energiamegtakarítási program megjelölése;
m) a program végrehajtásának állapotának elemzése a mérőberendezések telepítése és az energiatakarékossági intézkedések végrehajtása szempontjából, beleértve a program céljainak elérését.
21. A programdokumentum 4. "Az önkormányzat fejlődésének kilátásai, a hulladékkeletkezés előrejelzése és morfológiai összetételének dinamikája" című szakaszát az alábbi alfejezetek beépítése javasolt:
A program kidolgozásának alapjául szolgáló MO fejlesztés várható mutatóinak számszerűsítése, azok indoklására hivatkozással a Támogatási Támogatási Támogatási Támogatás 1. „Az MO fejlesztésének jövőbeli indikátorai a program kidolgozására” c. Anyagok.
Az ajánlott perspektív mutatók listája a következőket tartalmazza: népességdinamika, bérházak üzembe helyezésének, bontásának és felújításának dinamikája, magánlakásfejlesztés dinamikája, költségvetési szervezetek területei, adminisztratív és kereskedelmi épületek, előre jelzett változások az iparban a programfejlesztés teljes időszakára, szakaszok kiosztásával.
22. A programdokumentum 5. "Célindikátorok a hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztéséhez" pontjában javasolt az alábbi mutatók feltüntetése:
a) a lakosság számára a szilárd hulladék ártalmatlanítására, ártalmatlanítására és ártalmatlanítására vonatkozó közszolgáltatások hozzáférhetőségének kritériumai;
b) a hulladékok újrahasznosítási, semlegesítési és ártalmatlanítási szükségleteinek mutatói típusonként;
c) a település társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésével összhangban felmerülő új terhelések nagysága (hulladéktípusonként);
d) a hulladékok újrahasznosításának, semlegesítésének és ártalmatlanításának minőségi mutatói típusonként (speciális TEP);
e) a hulladékszállítás hatékonyságának mutatói (fajlagos tüzelőanyag-fogyasztás, használt járművek száma, az ágazatspecifikus speciális járművek aránya az úthálózat terhelésében, beleértve a csúcsidőszakot is);
f) környezeti hatásmutatók.
23. A szakpolitikai dokumentum 6. „Célok elérését biztosító beruházási projektek programja” pontjában a következő alpontokat javasolt beépíteni:
a) a szilárd hulladék elhelyezésére szolgáló létesítmények építésére és (vagy) korszerűsítésére vonatkozó program;
b) a szilárd hulladék elhelyezésére szolgáló létesítmények építésére és (vagy) korszerűsítésére vonatkozó program;
c) a szilárd hulladék elhelyezésére szolgáló létesítmények építésére és (vagy) korszerűsítésére vonatkozó program;
d) a hulladéklerakók és szilárdhulladék-lerakók szakaszos bezárására és felszámolására irányuló program a hulladéklerakóban másodnyersanyagok és energiaforrások előállításával az ismételt gazdasági körforgásban lévő hulladékok arányának növekedése miatt;
e) program a termelési hulladékok ártalmatlanítására, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló létesítmények építésére és (vagy) korszerűsítésére;
f) a projektek összekapcsolása.
Javasoljuk, hogy ezen szakaszok mindegyikét táblázat formájában jelenítsék meg, amely tartalmazza azon beruházási projektek listáját, amelyeket úgy választottak ki, hogy megfeleljenek a hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztésére vonatkozó célindikátoroknak, a Támogató anyagok megfelelő szakaszaira mutató hivatkozásokkal.
a) a projekt rövid leírása;
b) a projekt konkrét célja;
c) a projekt műszaki paraméterei;
d) szükséges tőkeköltségek;
e) projekt megvalósítási időszaka;
f) a várható hatások, az egyes várható hatások kiemelésével és számszerűsítésével;
g) a hatások elérésének időpontja;
h) a projekt egyszerű megtérülési ideje.
24. A programdokumentum 7. "Beruházási forrásai, díjszabásai és a program elérhetősége a lakosság és a hulladéktermelők számára" című szakaszát javasoljuk az
a) táblázat, amely feltünteti az egyes projektek volumenét és az egyes beruházási forrásokat, azok indoklására hivatkozva a Támogató anyagok 12. "A program megvalósításához szükséges pénzügyi követelmények" pontjában. Javasolt a következő befektetési források elkülönítése: vállalkozások saját tőkéje (nyereség, értékcsökkenés, költségcsökkentés a projektek megvalósítása miatt), további részvénykibocsátás, költségvetési források (helyi, regionális, szövetségi költségvetés), kölcsönök (jelölje meg a hitelek bevonásának feltételei, magánbefektetők alapjai (beleértve a koncessziós szerződést is);
b) az egyes projektek vagy projektcsoportok szervezési formáinak rövid leírása azok indoklásával kapcsolatban a Támogató anyagok 13. "Projektek végrehajtásának szervezése" pontjában. Javasoljuk a következő projektcsoportok kiemelését:
meglévő KKK-k által végrehajtott projektek;
harmadik fél befektetők (beleértve a szervezetek vagy az egyéni vállalkozók kereskedelmi koncessziós szerződés alapján) vonzása érdekében pályázaton kiírt projektek;
projektek, amelyek megvalósítására a Honvédelmi Minisztérium közreműködésével szervezetek jönnek létre;
projektek, amelyek megvalósítására szervezetek jönnek létre a meglévő OCC-k részvételével;
táblázat, amely feltünteti a program megvalósításához szükséges tarifaszintek dinamikáját, a csatlakozási (csatlakozási) díjakat (tarifát) a program fejlesztésének teljes időszakára szervezetenként a tárgyévi árakban (hivatkozás az indoklásra) az indoklási anyagok 14. "Beruházási projektek programjai és díjszabása" pontjában) ;
c) táblázat a program teljes fejlesztési időszakára vonatkozóan (hivatkozással a Támogató anyagok 15. "Háztartási rezsikiadások előrejelzése, költségvetési kiadások szociális támogatásokra és támogatásokra, rezsidíjak rendelkezésre állásának ellenőrzése" c. pontjára) mutatókkal. :
a lakosság számított közszolgáltatási díja az egyes közszolgáltatástípusok felosztásával;
kalkulált (a beszámolási évre vonatkozó) költségvetési többletkiadások a lakosság szociális támogatására és támogatására;
a lakosság számára elérhető közszolgáltatások mindegyik kritériumának számított számértékei.
Javasoljuk, hogy a közművek lakosságára vonatkozó akadálymentesítési kritériumok számított értékeit a programfejlesztés teljes időszakára vonatkozó akadálymentesítési kritériumok célmutatóival hasonlítsa össze, és vonjon le következtetést azok megfelelőségére.
25. Javasoljuk, hogy a Programdokumentum 8. Programmenedzsment pontja tartalmazza a következő alpontokat:
a) felelős a program végrehajtásáért;
b) a program végrehajtására vonatkozó munka ütemezése (beleértve a kommunális komplexum szervezetei műszaki leírásának kidolgozásának feltételeit, a tarifák jóváhagyását, a költségvetési források elosztásáról szóló döntéseket, a befektetők vonzására irányuló pályázatok előkészítését és lebonyolítását, beleértve a koncessziókat is, stb.);
c) a program végrehajtásáról szóló jelentéstétel rendjét;
d) a program kiigazításának menetét és feltételeit.
A hulladékgazdálkodás perspektivikus területi rendszereit (rendszereit) javasoljuk az SNiP 2.07.01-89 * "Várostervezés. Városi és vidéki települések tervezése és fejlesztése" követelményeinek figyelembevételével.
A település területi hulladékgazdálkodási rendjének összetételébe javasolt beépíteni:
a) a keletkező hulladék várható mennyiségének kiszámítása és morfológiai összetételének előrejelzése;
b) hulladékgyűjtési és -szállítási rendszerek számítása;
c) a keletkezett hulladék elosztása a meglévő és tervezett vállalkozások között hulladékártalmatlanítás és -feldolgozás céljából;
d) a meglévő és tervezett hulladéklerakókban keletkező hulladékok elosztása;
e) hulladéklerakók és vállalkozások telephelyeinek biztosítása;
f) a településről származó hulladék elszállítását, ártalmatlanítását (hasznosítását) biztosító vállalkozások bázisainak elhelyezése.
A települési hulladékgazdálkodás perspektivikus területi sémáit (rendszereit) javasolt átfogóan megvalósítani, összekapcsolva a hulladékgazdálkodás különböző szakaszait: gyűjtés, válogatás, szállítás, feldolgozás, ártalmatlanítás, ártalmatlanítás. Javasoljuk, hogy a javaslatok biztosítsák a hulladékgazdálkodási rendszer fokozatos fejlesztésének lehetőségét anélkül, hogy minden szakaszban radikálisan át kellene szervezni a létesítményeket.
B: javasolt a leendő területi hulladékgazdálkodási rendszer összetételének feltüntetése:
a) a területi hulladékgazdálkodási rendszerek jelenlegi helyzetének elemzése;
b) a keletkező hulladék várható mennyisége;
c) javaslatok hulladék tárolására és feldolgozására szolgáló hulladéklerakók új építésére, bővítésére;
d) javaslatok meglévő hulladékfeldolgozó és -ártalmatlanító létesítmények új építésére, rekonstrukciójára;
e) az alapvető felszerelések és anyagok szükségessége;
f) az építés és az átépítés költsége;
g) a területi hulladékgazdálkodási rendszerek műszaki-gazdasági mutatói.
Javasoljuk, hogy a „Képződött hulladék várható mennyiségei” rovatban szerepeljen:
a) a keletkezett szilárd hulladék mennyiségére vonatkozó információk, ideértve a városi lakosságból származó hulladékot, a falusi lakosságból származó hulladékot, a szezonális lakosságból származó hulladékot;
b) információ a keletkező ipari hulladék mennyiségéről, SMH-nak számítva;
c) tájékoztatás a keletkezett építési hulladék, valamint az épületek, építmények javításából származó hulladék mennyiségére vonatkozóan;
d) információkat a képződött szennyezett talajok mennyiségéről;
e) a keletkezett egészségügyi hulladék mennyiségére vonatkozó információk;
f) a hulladéklerakókra vonatkozó információk, ideértve: működő hulladéklerakók, működő hulladékválogató és előfeldolgozó létesítmények, zárt, rekultivációt igénylő hulladéklerakók;
g) információk egyéb hulladékgazdálkodási létesítményekről (például termelési és fogyasztási hulladékot válogató komplexumokról);
h) a hulladékfeldolgozókról szóló információk.
A „Javaslatok a hulladékgazdálkodási rendszer kiépítésére és bővítésére (rekultivációjára)” rovatba javasoljuk, hogy tartalmazza:
a) tájékoztatást az új építésre javasolt hulladékgazdálkodási rendszerek tárgyairól a keletkező hulladék mennyiségének várható növekedése érdekében;
b) információk a meglévő, bővítésre javasolt létesítményekről a keletkező hulladék ígéretes növekedésének biztosítása érdekében;
c) információk a rekultivációra javasolt bezárt hulladéklerakókról;
d) a hulladékok válogatását, előkészítését, ártalmatlanítását, feldolgozását szolgáló, új építésre tervezett üzemekről és komplexumokról szóló tájékoztatás;
e) a fő létesítmény új építésének/rekonstrukciójának céljai és célkitűzései;
f) a tárgy jogállása;
g) helyszín;
h) a hulladéklerakó létrehozásának kezdeti műszaki követelményei és/vagy az üzemek és komplexumok fő berendezései;
i) az átvett hulladék szerkezetének és mennyiségének leírása;
j) a javasolt technológia (tárolás, elföldelés, válogatás, feldolgozás, ártalmatlanítás) megválasztásának indoklása;
k) a fő berendezés összetétele;
l) berendezés terhelés alátámasztása;
m) környezeti hatásvizsgálat;
o) a fejlétesítmény műszaki-gazdasági mutatói.
A "Javaslatok a hulladékgyűjtési, -szállítási és -válogatási rendszerek létrehozására és korszerűsítésére" című rovatba a következőket javasoljuk:
a) tájékoztatás a javasolt hulladékgyűjtési, -válogatási és -szállítási rendszerekről, biztosítva a hulladékgazdálkodási rendszerek fejlesztését;
b) a rendszeralkotás céljai és célkitűzései;
c) a hulladékgyűjtési útvonalak lehetőségeinek ismertetése;
d) a szállító- és válogatórendszerek kezdeti műszaki követelményei;
e) a keletkező hulladék növekedésének előrejelzése;
e) ütemezés.
Javasoljuk, hogy a „Környezeti hatásvizsgálat” részben a következő szakaszokat helyezze el:
a) annak a területnek az éghajlati viszonyainak rövid leírása, ahol a létesítmény található;
b) a szilárdhulladék-lerakókból a légkörbe kibocsátott szennyező anyagok összetételére és mennyiségére vonatkozó információk;
c) a tervezett hulladéklerakóból származó kibocsátások számítása analóg létesítmények alapján;
d) az égés intenzitásának indoklása;
e) a kibocsátások időbeli nem állandóságának figyelembevételének indoklása;
f) a légkörben lévő káros anyagok felületi koncentrációjának számításához elfogadott kiindulási adatok megalapozottsága;
g) a szennyező anyagok koncentrációjának kiszámítása a légkör felszíni rétegében;
h) javaslatok egészségügyi védőkörzet kialakítására;
i) a légköri levegőre gyakorolt hatás vészhelyzetekben;
j) a légmedence állapotának nyomon követésének módszerei és eszközei;
k) felszíni és felszín alatti vizekre gyakorolt hatásvizsgálat;
l) talajvízvédelem;
m) a növény- és állatvilágra gyakorolt hatás értékelése;
o) javaslatok integrált környezeti monitoringra.
A település hulladékgazdálkodási rendszerének kialakítását és korszerűsítését szolgáló tőkebefektetések értékelése című részt az alábbi rendelkezések figyelembevételével javasoljuk kidolgozni:
a) a település hulladékgazdálkodási rendszerének kialakítását és korszerűsítését célzó tőkebefektetések felmérését a területi névjegyzékek szerint javasolt elvégezni az összesített csökkentett alapköltségekre beruházási típusok és munkafajták szerint;
b) a beruházások elbírálását a területi névjegyzékek által a program megvalósításakor megállapított árakon kell elvégezni, utólag a mindenkori előrejelzett árakra csökkentve.
Szöveg keresése
jelenlegi
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KORMÁNYA
FELBONTÁS
A szilárd települési hulladékgazdálkodás területén a beruházási és termelési programok kidolgozására, jóváhagyására és kiigazítására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról, beleértve a feldolgozásra, semlegesítésre szánt objektumok teljesítménymutatóinak tervezett és tényleges értékeinek meghatározására vonatkozó eljárást is. , szilárd települési hulladék ártalmatlanítása, valamint a beruházási és ipari programok végrehajtásának figyelemmel kísérése *
A dokumentum a következőkkel módosított:
(Jogi információk hivatalos internetes portálja www.pravo.gov.ru, 2018.07.18., N 0001201807180006).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
A dokumentum figyelembe veszi:
(a változások 2017. december 31-én léptek hatályba).
____________________________________________________________________
________________
Az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i rendelete, N 815 ..
A termelési és fogyasztási hulladékról szóló szövetségi törvény 5. cikkével és 24_13. cikkének 3. szakaszával összhangban az Orosz Föderáció kormánya
úgy dönt:
Jóváhagyás csatolva:
A települési szilárdhulladék-gazdálkodás területére vonatkozó beruházási programok kidolgozásának, jóváhagyásának és kiigazításának, valamint végrehajtásuk ellenőrzésének szabályai;
Az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendelete.
A szilárd települési hulladékgazdálkodás területén a termelési programok kidolgozásának, jóváhagyásának és kiigazításának, valamint végrehajtásuk ellenőrzésének szabályai;
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
A szilárd települési hulladék feldolgozására, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló objektumok teljesítménymutatóinak tervezett és tényleges értékeinek meghatározására vonatkozó szabályok.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
miniszterelnök
Orosz Föderáció
D. Medvegyev
JÓVÁHAGYOTT
kormányrendelet
Orosz Föderáció
2016. május 16-án kelt N 424
________________
* A módosított név, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
1. Jelen Szabályzat megállapítja a települési szilárdhulladék-gazdálkodás területére vonatkozó beruházási programok (a továbbiakban: beruházási programok) kidolgozásának, jóváhagyásának és módosításának rendjét, a beruházási programok tartalmi követelményeit, valamint az ezekkel kapcsolatos nézeteltérések elbírálásának rendjét. jóváhagyásáról, valamint végrehajtásuk nyomon követésének eljárásáról.
Beruházási programokat hagynak jóvá azon települési szilárdhulladék-gazdálkodási üzemeltetők számára, amelyek a települési szilárdhulladék-gazdálkodás területén szabályozott tevékenységet folytatnak, és szilárd települési hulladék feldolgozására, semlegesítésére, ártalmatlanítására szolgáló létesítmények építését, rekonstrukcióját végzik (a továbbiakban: a szabályozott hulladék). szervezet), jogi személyek és egyéni vállalkozók, amelyek nem végeznek szabályozott tevékenységet a települési szilárd hulladékkezelés területén, és a felhalmozási objektumok építését, rekonstrukcióját, feldolgozását, ártalmatlanítását, semlegesítését, elhelyezését (a továbbiakban: objektumok) végzik, ideértve a koncessziós szerződés szerinti megállapodást a köz-magán társulásról, önkormányzati-magán társulásról, beruházási megállapodásról (a továbbiakban - nem szabályozott szervezet).
Az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendelete.
2. A beruházási program tervezetét szabályozott szervezet és nem szabályozott szervezet dolgozza ki.
A beruházási programot az Orosz Föderáció szubjektumának felhatalmazott végrehajtó szerve (a továbbiakban: felhatalmazott szerv) hagyja jóvá.
Ha a települési szilárd hulladék kezelésének díjszabásánál figyelembe vett pénzeszközöket a beruházási program finanszírozási forrásaként tüntetik fel, és a beruházási programot az arra felhatalmazott szerv hagyja jóvá, amelynek hatásköre nem terjed ki a szabályozott tarifák megállapítására, akkor ebben az esetben a beruházási programot jóváhagyják, figyelembe véve az Orosz Föderációt alkotó szervezet fogyasztói szervezetének a tarifák elérhetőségére vagy elérhetetlenségére vonatkozó következtetést a tarifák állami szabályozása területén vagy a helyi hatóságok. kormányt abban az esetben, ha az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye átruházza rá a tarifák állami szabályozásának területén a megfelelő hatásköröket.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
(3) A beruházási programnak tartalmaznia kell a területi rendszerben meghatározott, szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet által megvalósított létesítmények építésére, rekonstrukciójára vonatkozó intézkedéseket, ideértve a települési szilárd hulladékot is (a továbbiakban: a hulladékgazdálkodás területén). területi hulladékgazdálkodási rendszer), az Orosz Föderációt alkotó jogalany hatósági állami hatóságai és a települési szilárd hulladék kezelésére vonatkozó regionális üzemeltető közötti megállapodás (a továbbiakban: megállapodás az oroszországi szövetséget alkotó jogalany állami hatóságával). Föderáció), koncessziós szerződések, köz-magán partnerségi megállapodás, önkormányzati-magán partnerség, beruházási megállapodás (a továbbiakban: beruházási program intézkedései).
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
Az olyan intézkedések, valamint a beruházási program intézkedéseinek végrehajtására vonatkozó paraméterek felvétele a beruházási programba, amelyeket a területi hulladékkezelési rendszer nem ír elő, megállapodás az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatóságával, koncessziós megállapodások , köz-magán társulásról szóló megállapodás, önkormányzati-magán társulás, beruházási megállapodás nem megengedett.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
4. A beruházási programot szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet által meghatározott időtartamra dolgozzák ki. Szabályozott szervezet esetében a beruházási program érvényességi ideje nem lehet rövidebb, mint a szabályozott szervezet tarifáinak érvényességi ideje.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
5. A beruházási program a következőket tartalmazza:
a) befektetési program útlevele, amely a következő információkat tartalmazza:
a szabályozott vagy nem szabályozott szervezet neve, székhelye és a felelős személyek elérhetőségei;
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
a szilárd települési hulladék feldolgozására, semlegesítésére, ártalmatlanítására szolgáló létesítmények hatékonysági mutatóinak tervezett és tényleges értékei a beruházási program végrehajtása során minden évre külön-külön, ideértve a megvalósítás előtti és utáni értéket is;
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
b) a beruházási program tevékenységeinek felsorolását, leírását és végrehajtásuk szükségességének indoklását, ideértve:
a létesítményekben végzett szabályozott vagy nem szabályozott tevékenységek megjelölése;
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
a beruházási program egyes intézkedéseinek megvalósításához szükséges pénzügyi szükségletek mértéke (a beruházási program elindításának évét megelőző utolsó beszámolási év áraiban, illetve a megfelelő év fogyasztói árindexével meghatározott előrejelzési áraiban) a következő év és a tervezési időszak);
az épülő, rekonstruált objektumok leírása, elhelyezkedése (koordinátái), egyértelmű azonosításuk biztosításával;
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
a létesítmények főbb műszaki jellemzői a beruházási program végrehajtása előtt és után;
tevékenységek jegyzéke a beruházási program tevékenységeinek megvalósításához szükséges projektdokumentáció elkészítéséhez;
c) a beruházási program tevékenységeinek megvalósításának ütemezését, feltüntetve a munkák megkezdésének és befejezésének időpontját, a munkavégzés szakaszait;
d) a szabályozott vagy nem szabályozott szervezetnek a beruházási program végrehajtásának időszakára összeállított pénzügyi tervét, a beruházási program egyes intézkedéseinek megvalósításához szükséges pénzügyi szükségletek mértékét és azok finanszírozási forrásait. a beruházási program évében (a beruházási program elindításának évét megelőző utolsó beszámolási év áraiban, valamint a következő évre és tervezési időszakra vonatkozó fogyasztói árindex felhasználásával meghatározott, a megfelelő év előrejelzési áraiban (ha ha az előrejelzésben nem szerepel a következő évi fogyasztói árindex, akkor az előrejelzésben meghatározott utolsó évre vonatkozó index kerül felhasználásra);
Az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendelete.
e) előzetes díjkalkuláció a települési szilárd hulladékkezelés területén;
f) a technológiai és árvizsgálat eredményei (az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben).
5_1. A koncessziós szerződés alapján működő szabályozott vagy nem szabályozott szervezet beruházási programja, amelynek tárgya olyan létesítmény, ahol szilárd települési hulladék felhalmozását, feldolgozását, ártalmatlanítását, semlegesítését, ártalmatlanítását végzik, ezen túlmenően a mennyiségre vonatkozó információkat is tartalmaz. a koncessziós szerzõdés tárgyának létrehozására és (vagy) rekonstrukciójára, a koncessziós szerzõdés tárgyának létrehozására és (vagy) rekonstrukciójára, az említett tárgy használatára (üzemeltetésére), a koncessziós jogosultnak nyújtott állami vagy önkormányzati kezességvállalásra, a koncessziós költségére finanszírozott kiadásokra, a koncessziós szerzõdõ által vállalt kiadások összege, a koncessziós szerzõdés szerinti koncessziós díj összege a koncessziós szerzõdés minden évére.
Az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i rendelete, N 815)
5_2. A beruházási program végrehajtásához szükséges pénzügyi igények mennyisége magában foglalja a beruházási program tevékenységeinek végrehajtásával kapcsolatos összes költséget, beleértve a koncessziós szerződés tárgyának létrehozásának és (vagy) rekonstrukciójának költségeit, amelyeket el kell viselni. ki a koncessziós szerződés teljes időtartama alatt a koncessziós jogosult által.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
6. A beruházási program intézkedései a következő csoportokba sorolhatók:
a) a beruházási program intézkedései a települési szilárd hulladék felhalmozására vonatkozóan;
b) a beruházási program települési szilárd hulladék kezelésére vonatkozó intézkedései;
c) a beruházási program települési szilárd hulladék elhelyezésére vonatkozó intézkedései;
d) a beruházási program intézkedései a települési szilárd hulladék semlegesítésére vonatkozóan;
e) a beruházási program intézkedései a települési szilárd hulladék tárolására vonatkozóan;
f) a beruházási program települési szilárd hulladék elhelyezésére vonatkozó tevékenységei.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
6_1. A jelen Szabályzat (6) bekezdésének "a", "c" és "e" alpontjában meghatározott intézkedések végrehajtása esetén a beruházási programnak tartalmaznia kell a jelen Szabályzat (5) bekezdésének "d" alpontjában meghatározott külön pénzügyi tervet. Szabályokat, míg a beruházási program nem tartalmaz előzetes díjkalkulációt a települési szilárdhulladék-kezelés területén az ilyen tevékenységekhez kapcsolódóan.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
7. Ha a szilárd települési hulladék feldolgozására, semlegesítésére, ártalmatlanítására szolgáló létesítményben a hulladékgazdálkodás területén több szabályozott tevékenység folyik, a beruházási program intézkedéseinek végrehajtási költségeit tevékenységenként figyelembe veszik. külön.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
A beruházási program tevékenységeinek megvalósítására fordított kiadások tevékenységtípusonként külön-külön kerülnek elszámolásra.
Az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i rendelete, N 815)
8. Azon objektumok vonatkozásában, amelyekre vonatkozóan nem hagyták jóvá a projektdokumentációt, a beruházási program intézkedéseinek megvalósításához szükséges tervezett költségek feltüntetésre kerülnek. A projektdokumentáció jóváhagyását követően ezeket a költségeket a beruházási program módosításához előírt módon kell korrigálni.
9. Minden egyes szilárd települési hulladék ártalmatlanító létesítmény esetében a beruházási program intézkedésének végrehajtása előtt és után fel kell tüntetni a szilárd települési hulladék elhelyezésére szolgáló maradék kapacitását.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
10. A beruházási program finanszírozási forrásaként a következők jelölhetők meg:
a) a következő, a szabályozott szervezet díjszabásánál figyelembe vett tőkebefektetésekre elkülönített pénzeszközök:
értékcsökkenési levonások;
standard nyereség;
b) kölcsönzött pénzeszközök – kölcsönök és hitelek;
c) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből származó pénzeszközök, beleértve:
az Orosz Föderáció állami programjai által biztosított pénzeszközök mérnöki felmérések elvégzésére, létesítmények építésének projektdokumentációjának elkészítésére, létesítmények építésére és felszerelésére, ha a beruházási program intézkedései a hulladékok területére vonatkozó regionális programokban szerepelnek hulladékgazdálkodási és területi hulladékgazdálkodási rendszerek;
a koncessziós szerződés tárgyát képező objektum létrehozásának és (vagy) rekonstrukciójának a koncessziós költségei az Orosz Föderáció koncessziós szerződésekre vonatkozó jogszabályai szerint;
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
d) egyéb finanszírozási források.
10_1. A jelen Szabályzat 10. pontjának "a" alpontja nem vonatkozik a jelen Szabályzat (6) bekezdésének "a", "c" és "e" alpontjában meghatározott intézkedések végrehajtására.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
Az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendelete.
11. Szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet területi hulladékgazdálkodási konstrukció alapján beruházási program tervezetet dolgoz ki.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
11_1. A jelen Szabályzat 2. pontjának harmadik bekezdésében meghatározott esetben a szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet megfontolásra megküldi a kidolgozott beruházási programtervezetet az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatóságának a tarifák állami szabályozása területén. vagy a helyi önkormányzati szervnek (szerveknek), ha az Orosz Föderáció alanya joga szerint a tarifák állami szabályozása terén megfelelő hatáskört ruháznak át rá, annak a településnek (községeknek) határain belül (amelyek ) objektumok vannak elhelyezve vagy elhelyezni tervezik (a továbbiakban: szabályozó szerv), a beruházási program első évét megelőző év július 15-ig.
A jelen Szabályzat 2. pontjának (3) bekezdésében meghatározott esetben a felhalmozási objektumok építésével, rekonstrukciójával, feldolgozásával, ártalmatlanításával, semlegesítésével, tárolásával, ártalmatlanításával foglalkozó szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet a települési szilárd hulladékot megküldi a beruházási program tervezetet dolgozott ki a szabályozó hatóságnak az ilyen objektum építésére vonatkozó engedély kézhezvételétől számított 30 munkanapon belül, illetve koncessziós szerződés szerinti építés és átépítés esetén a köz- magántársulás, önkormányzati-magán társulás, beruházási megállapodás, a kidolgozott beruházási programtervezetet az ilyen megállapodások vagy beruházási megállapodások megkötésétől számított 30 munkanapon belül megküldi a szabályozó hatóságnak.
A szabályozó szerv a beruházási program tervezetének e bekezdés (1) és (2) bekezdése szerinti benyújtásától számított 20 munkanapon belül az előre jelzett növekedési ütem összehasonlításával értékeli a szabályozott vagy nem szabályozott szervezet tarifáinak a fogyasztók számára megfizethetőségét. lakossági közüzemi díjak, tekintettel a települési szilárdhulladék-kezelési költségek területén a díjszabás megállapításánál a szervezet beruházási programjának megvalósítására, a lakossági rezsire vonatkozó korlátozásokkal, amelyeket a rendelet előírásai szerint állapítottak meg. Az Orosz Föderáció Lakáskódexe.
Ugyanakkor nem ismerhető el a fogyasztók számára megfizethetetlennek egy szabályozott szervezet vagy egy nem szabályozott koncessziós szervezet díjszabása, ha ez a koncessziós szerződés tárgyának megépítésével és (vagy) rekonstrukciójával kapcsolatos koncessziós mulasztáshoz vezet.
A szabályozott szervezet vagy a nem szabályozott szervezet fogyasztói tarifáinak elérhetősége felmérésének eredményei alapján a szabályozó szerv következtetést küld a szabályozott szervezetnek, illetve a nem szabályozott szervezetnek a szervezet tarifáinak elérhetőségéről, illetve nem elérhetőségéről. fogyasztók számára.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
11_2. A szabályozott szervezet vagy a nem szabályozott szervezet köteles a szervezet tarifáinak fogyasztók számára megfizethetetlenségére vonatkozó következtetés kézhezvételét követő 7 munkanapon belül véglegesíteni a beruházási program tervezetét, és azt a szabályozó szervnek felülvizsgálatra megküldeni, vagy a jegyzőkönyvet megküldeni. a szabályozott vagy nem szabályozott szervezet által aláírt beruházási programtervezettel kapcsolatos nézeteltérések.
A szabályozó szerv legkésőbb a beruházási program tervezetéhez csatolt nézeteltérési jegyzőkönyv kézhezvételétől számított 7 munkanapon belül köteles azt megvizsgálni, aláírni és megküldeni a szabályozott szervezetnek vagy nem szabályozott szervezetnek.
A szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet a meghatározott nézeteltérési jegyzőkönyv szabályozó szervtől történő kézhezvételétől számított 3 munkanapon belül köteles a beruházási program tervezetét a beruházási program tervezetéhez csatolt nézeteltérési jegyzőkönyvvel együtt megküldeni a felhatalmazott szerv.
Ha egy szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet a jelen pont második bekezdésében meghatározott határidőn belül nem kapja meg a beruházási program tervezetéhez a szabályozó szerv vezetője (vezető-helyettese) által aláírt nézeteltérési jegyzőkönyvet, a jegyzőkönyv A beruházási program tervezetével kapcsolatos nézeteltéréseket elfogadottnak tekintik, és a beruházási program tervezetét a szabályozó szerv vezetőjének (helyettesének) aláírása nélkül megküldik az arra jogosult szervnek a beruházási program tervezetéhez fűzött nézeteltérésekről szóló jegyzőkönyvvel.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
11_3. A szabályozó szerv köteles a felülvizsgált beruházási program tervezetét megvizsgálni, és a beruházási program tervezetének benyújtásától számított 7 munkanapon belül következtetést megküldeni a szabályozott szervezetnek vagy a nem szabályozott szervezetnek a szervezet fogyasztói tarifáinak elérhetőségéről vagy elérhetetlenségéről. újbóli jóváhagyásra.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
11_4. A szervezet tarifáinak fogyasztók számára történő elérhetetlenségére vonatkozó következtetés újbóli megküldése esetén a beruházási program tervezetének további vizsgálata a jelen Szabályzat 11_1-11_3. pontjában előírt módon történik.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
12. A szabályozott szervezet vagy a nem szabályozott szervezet a szervezet tarifáinak fogyasztók számára történő elérhetőségéről szóló szabályozó hatósági következtetésének kézhezvételétől számított 3 munkanapon belül köteles az említett következtetéssel együtt egy beruházási program tervezetét a felhatalmazott szervnek.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
13. A felhatalmazott szerv a beruházási program tervezetét, a szabályozó szervnek a szervezet tarifáinak fogyasztók számára elérhetőségére vagy hozzáférhetetlenségére vonatkozó következtetését, valamint a beruházási program tervezetéhez (ha van ilyen) csatolt nézeteltérési jegyzőkönyvet a beruházási program időpontjától számított 20 munkanapon belül megvizsgálja. az átvételüket.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
14. A beruházási programtervezet mérlegelésekor a felhatalmazott szerv:
a) a beruházási program tervezetének ellenőrzése a jelen Szabályzat II.
b) a beruházási program tervezetének ellenőrzése a területi hulladékgazdálkodási rendnek való megfelelés érdekében;
c) a beruházási program tevékenységeinek megvalósítására fordított kiadások megalapozottságának ellenőrzése;
d) szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet tarifáinak fogyasztók számára elérhetőségének ellenőrzése, figyelembe véve a szabályozó szerv véleményét a szervezet tarifáinak fogyasztók számára elérhetőségéről vagy hozzáférhetetlenségéről.
(Az albekezdést 2018. július 26-a óta az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i, N 815 számú rendelete is tartalmazza)
15. A beruházási program tevékenységeinek megvalósításához szükséges költségek megalapozottságának ellenőrzése érdekében a felhatalmazott szerv jogosult szakértőket bevonni, összehasonlítani a hasonló tevékenységek megvalósításának költségeivel, árajánlatot kérni árukra, munkákra és szolgáltatásokra. beruházási program tevékenységeinek megvalósítása során vásárolt.
16. Amennyiben a beruházási program tervezete nem felel meg a jelen Szabályzat 14. pontjában foglalt követelményeknek, a felhatalmazott szerv felhívást küld a szabályozott szervezetnek vagy a nem szabályozott szervezetnek a beruházási program tervezetének jóváhagyásának megtagadására, a tervezet ismertetésével. a feltárt hiányosságokat és a beruházási program tervezetének mellékletét.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
Ha a jelen Szabályzat 14. bekezdésének "c" alpontjával kapcsolatban észrevételek merülnek fel, a felhatalmazott szervezetnek jogában áll indoklású számításokat kérni egy szabályozott vagy nem szabályozott szervezettől.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
A szabályozó testület azon következtetésének jelenléte, hogy a szervezet tarifái nem állnak rendelkezésre a fogyasztók számára, az alapja a beruházási program tervezetének a felhatalmazott szerv általi jóváhagyásának megtagadásának.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
17. A szabályozott szervezet vagy a nem szabályozott szervezet a beruházási program jóváhagyásának elutasításáról szóló értesítés kézhezvételét követő 10 munkanapon belül köteles azt véglegesíteni, és jóváhagyás céljából újra megküldeni a felhatalmazott szervnek, vagy megküldeni a jogosult szervnek. beruházási program tervezetét és a nézeteltérések rendezésére irányuló kérelmet.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
A nézeteltérések rendezése iránti kérelmet a jelen Szabályzat V. pontjában előírt módon bírálják el.
18. A beruházási program felülvizsgálatára a felhatalmazott szervezet vagy nem szabályozott szervezet általi benyújtásától számított 10 munkanapon belül kerül sor.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
19. A felhatalmazott szerv a beruházási programot a beruházási program végrehajtásának megkezdését megelőző év október 30-ig hagyja jóvá. E rendelkezések nem vonatkoznak a felhalmozási tárgyak építésével, rekonstrukciójával, feldolgozásával, ártalmatlanításával, ártalmatlanításával, ártalmatlanításával foglalkozó szabályozott szervezetre vagy nem szabályozott szervezetre, ideértve a koncessziós szerződést, a közszolgáltatásról szóló megállapodást is. -magántárs, önkormányzati-magán társulás, beruházási megállapodás, amelynek beruházási programjait a felhatalmazott szerv a jelen Szabályzat 12. pontja szerinti benyújtásától számított 20 munkanapon belül hagyja jóvá.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
20. A jóváhagyott beruházási programot az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai aktusainak hivatalos közzétételére előírt módon kell hivatalosan közzétenni.
20_1. A beruházási program végrehajtásának ellenőrzése azáltal történik, hogy egy szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet éves jelentést nyújt be a beruházási program végrehajtásáról.
A beruházási program végrehajtásáról szóló beszámolás rendjét és formáját a felhatalmazott szerv határozza meg.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
21. A beruházási program módosítása érdekében a szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet a beruházási programban végrehajtott változtatásokról tervezetet nyújt be a felhatalmazott szervnek, és javaslatot kell tartalmaznia a beruházási program tevékenységeinek a beruházási programba való beillesztésére (kizárására). a beruházási programról, azok végrehajtásának elhalasztásáról, a beruházási program finanszírozási tevékenységeinek összegének változásáról, valamint a beruházási program módosításának szükségességét igazoló anyagokról és dokumentumokról, előzetesen kézhez vett, a harmadik bekezdésben meghatározott esetben. jelen Szabályzat (2) bekezdése, a szabályozó szerv következtetése a szervezet tarifáinak fogyasztók számára elérhetőségéről vagy hozzáférhetetlenségéről a jelen Szabályzat 11_1-11_3. pontjában előírt módon.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
22. A beruházási program módosítása, illetve módosításának megtagadása a jelen Szabályzat III. Ugyanakkor a szabályozott szervezet vagy a nem szabályozott szervezet bármikor jogosult a beruházási program módosítására irányuló javaslattal pályázni, és a kiigazításról vagy a módosítás megtagadásáról a felhatalmazott szerv köteles döntést hozni. a beruházási programot a beruházási program módosítási tervezetének kézhezvételétől számított 30 munkanapon belül.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
23. A területi hulladékgazdálkodási rend olyan változtatása esetén, amely a beruházási program módosítását vonja maga után, a szabályozott szervezet vagy a nem szabályozott szervezet köteles a felhatalmazott szervhez fordulni a beruházási program megfelelő módosítása érdekében.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
24. Ha egy szabályozott szervezet vagy egy nem szabályozott szervezet koncessziós szerződést köt a beruházási program megváltoztatásakor, a koncessziós jogosult által a beruházási program finanszírozására bevonni vállalt beruházások volumene csak a beruházás volumenének változása esetén változhat. a koncessziós szerződés feltételeinek megfelelően.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
25. A szabályozott szervezet vagy a nem szabályozott szervezet jogosult dönteni a pénzügyi szükségletek volumenének a beruházási program tevékenységei közötti újraelosztásáról a végrehajtásához biztosított teljes pénzügyi igény 10 százalékán belül, feltéve, hogy az az újraelosztás nem jár együtt a beruházási program végrehajtásához szükséges pénzügyi szükségletek teljes volumenének növekedésével.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
A szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet a fogyasztói árindex figyelembe vett indexhez képesti változása miatt jogosult a beruházási program megvalósításához szükséges pénzügyi szükségletek teljes összegének évi 5 százalékon belüli módosításáról dönteni. a beruházási program jóváhagyásakor.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
A beruházási program végrehajtásához szükséges pénzügyi szükségletek újraelosztásáról és (vagy) mértékének módosításáról szóló döntés meghozatalától számított 7 napon belül a szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet erről értesíti az arra felhatalmazott szervet, megindokolva, hogy ezt meghozza. egy döntés.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
25_1. A nem szabályozott szervezettel kapcsolatban jóváhagyott beruházási program a jelen Szabályzat III. pontja szerint módosul, ha a nem szabályozott szervezet megkezdte szabályozott tevékenységét. Ugyanakkor a korábban biztosított feltételek nem romlanak.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
25_2. A beruházási program módosításáról szóló határozatot az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai aktusainak hivatalos közzétételére előírt módon kell hivatalosan közzétenni. A beruházási program változásairól a felhatalmazott szerv a felhatalmazott szerv beruházási program módosítására vonatkozó határozatának keltétől számított 5 munkanapon belül értesítést küld a szabályozó szervnek.
Rendeletben jóváhagyott, a települési szilárdhulladék-gazdálkodás területén az árképzés alapjaiban meghatározott módon, a szabályozott szervezet kiadásainak e határozat meghozatalával összefüggésben bekövetkezett változását a díjszabás (módosítás) során figyelembe veszik. Az Orosz Föderáció kormányának 2016. május 30-i N 484 „Az árképzésről a települési szilárd hulladékkezelés területén.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
26. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyban a beruházási programok tervezeteinek jóváhagyása során felmerülő nézeteltérések megoldására az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselője (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) békéltető bizottságot hoz létre. az Orosz Föderációt alkotó szervezet), amely állandó jelleggel jár el.
27. Az egyeztető bizottság összetételének tartalmaznia kell az Orosz Föderációt alkotó egység végrehajtó hatóságainak képviselőit, a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat területi szervének képviselőit, a települési szilárdhulladék-gazdálkodás területén működő tudományos és szakértői szervezetek képviselőit, valamint egyéb kapcsolódó területeken.
Az egyeztetőbizottság munkájába meghívják azon települések önkormányzati szerveinek képviselőit, amelyek területén beruházási programot terveznek megvalósítani, és az ezzel kapcsolatos nézeteltéréseket mérlegelni kell.
28. Az egyeztető bizottság összetételét és munkájának eljárási szabályzatát az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztviselője (az Orosz Föderáció alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) hagyja jóvá.
29. Szabályozott szervezetektől, illetve nem szabályozott szervezetektől nézeteltérések rendezésére beérkezett kérelmeket a felhatalmazott szerv köteles a békéltető bizottság elé terjeszteni elbírálás céljából.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
30. A szabályozott szervezet vagy a nem szabályozott szervezet a nézeteltérések rendezésére irányuló kérelemhez csatolja a beruházási program tervezetét, a nézeteltérések leírását és álláspontja indoklását.
31. A nézeteltérések mérlegelésekor a békéltető bizottságnak joga van további felvilágosítást kérni szabályozott szervezettől vagy nem szabályozott szervezettől, felhatalmazott szervtől.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
32. A nézeteltérések elbírálása határozathozatalig megszűnik, ha:
b) a vitarendezési kérelem szabályozott szervezet általi visszavonása.
33. A nézeteltérések elbírálása egyeztető megbeszélésen történik szabályozott szervezet vagy nem szabályozott szervezet képviselőinek részvételével, akiket az egyeztető ülés időpontjáról, időpontjáról és helyéről legkésőbb 3 munkanappal az egyeztető ülés időpontját megelőzően értesíteni kell. tartásának napja.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
34. A nézeteltérések elbírálásának menetét a jegyzőkönyv tükrözi, amely tartalmazza:
35. Az egyeztetőbizottság munkarendjének megfelelő jegyzőkönyv másolatát az egyeztető ülés jegyzőkönyvének aláírásától számított 5 munkanapon belül meg kell küldeni a szabályozott vagy nem szabályozott szervezetnek.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
36. A nézeteltérések mérlegelésének eredménye alapján döntést kell hozni a beruházási program jóváhagyásáról vagy a jóváhagyás megtagadásáról.
37. Az egyeztetőbizottság nézeteltérések mérlegelése eredményeként hozott határozata a felhatalmazott szervre és a szabályozott szervezetre, illetve nem szabályozott szervezetre nézve kötelező, és a meghozatalától számított 20 munkanapon belül végrehajtandó, kivéve, ha ettől eltérő időszakot jelez a határozat.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
38. Az egyeztető bizottságnak a beruházási program jóváhagyását megtagadó, a nézeteltérések mérlegelése eredményeként hozott határozata ellen bíróságon lehet fellebbezni.
JÓVÁHAGYOTT
kormányrendelet
Orosz Föderáció
2016. május 16-án kelt N 424
________________
* A módosított név, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
____________________________________________________________________
Ezeket a szabályokat 2017. december 31-től érvénytelennek nyilvánították, amennyiben nem teszik lehetővé egy szabályozatlan szervezet beruházási programjának kidolgozását, jóváhagyását, módosítását - az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2018. február 28-i határozata N AKPI17- 1146.
____________________________________________________________________
1. Jelen Szabályzat megállapítja a települési szilárdhulladék-gazdálkodás területén szabályozott tevékenységet folytató települési szilárdhulladék-gazdálkodási szolgáltatók (a továbbiakban: települési szilárdhulladék-gazdálkodási tevékenységet folytató) termelési programjainak (a továbbiakban: termelési program) kidolgozásának, jóváhagyásának és módosításának rendjét. mint szabályozott szervezetek), a gyártási programok tartalmára vonatkozó követelmények, a nézeteltérések jóváhagyásakor történő figyelembevételének eljárása, valamint a végrehajtásuk nyomon követésének eljárása.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
2. A gyártási program tervezetét szabályozott szervezet dolgozza ki, és az Orosz Föderáció alanya felhatalmazott végrehajtó szerve hagyja jóvá a tarifák állami szabályozása területén (a továbbiakban: felhatalmazott szerv).
3. A gyártási programot a szabályozott szervezet szabályozott tarifáinak időtartamára dolgozzák ki.
4. A termelési programnak tartalmaznia kell a szabályozott szervezet által a jelenlegi (üzemi) tevékenysége keretében végzett tevékenységeket, valamint azokat a tevékenységeket, amelyek biztosítják a szilárd települési hulladék feldolgozását, semlegesítését és ártalmatlanítását szolgáló létesítmények fenntartását (a továbbiakban, ill. - a termelési program tevékenységei, létesítményei) a műszaki előírásokban megállapított követelményeknek megfelelő állapotban. A termelési program nem tartalmaz létesítmények építésére, rekonstrukciójára vonatkozó tevékenységeket.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
5. A gyártási program a következőket tartalmazza:
a) gyártási program útlevele, amely a következő információkat tartalmazza:
a szabályozott szervezet neve, székhelye és a felelős személyek elérhetőségei;
a felhatalmazott szerv neve, székhelye és a felelős személyek elérhetőségei;
a termelési program végrehajtásának időszaka;
b) a termelési program tevékenységeinek listája;
c) a feldolgozott, semlegesített és elásott települési szilárd hulladék tervezett mennyisége;
(A módosított albekezdés 2018. július 26-án lép életbe az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
d) a termelési program végrehajtásához szükséges pénzügyi szükségletek mértéke;
e) a termelési program tevékenységeinek végrehajtásának ütemezése;
f) az objektumok teljesítménymutatóinak tervezett és tényleges értékei;
g) beszámolót az elmúlt szabályozási időszak termelési programjának végrehajtásáról (a hosszú távú szabályozási időszak elmúlt évéről).
6. A termelési program tevékenységei a következők:
a) a létesítmények jelenlegi működése;
b) a létesítmények jelenlegi és (vagy) nagyjavítása.
(Módosított név, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
7. A szabályozott szervezet gyártási program tervezetet dolgoz ki az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban lévő létesítmények működésének biztosításának szükségessége alapján.
8. A szabályozott szervezet a termelési program tervezetét a termelési program végrehajtási időszakának kezdetét megelőző év szeptember 1. előtt benyújtja jóváhagyásra az arra jogosult szervezetnek.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
9. A felhatalmazott szerv a gyártási program tervezetének kézhezvételétől számított 20 munkanapon belül ellenőrzi, hogy az megfelel-e a jelen szabályzat II.
Abban az esetben, ha a gyártási program tervezete nem felel meg a meghatározott követelményeknek, a felhatalmazott szervezet értesítést küld a szabályozott szervezetnek a gyártási program tervezetének jóváhagyásának megtagadásáról, az azonosított nem megfelelőségek leírásával és a gyártási tervezet mellékletével. program.
10. A szabályozott szervezet köteles a gyártási program jóváhagyásának megtagadásáról szóló értesítés kézhezvételét követő 10 munkanapon belül azt véglegesíteni, és ismételten megküldeni a felhatalmazott szervnek, vagy kérelmet küldeni a felhatalmazott szervnek a nézeteltérések rendezése érdekében.
A nézeteltérések rendezése iránti kérelmet a jelen szabályzat IV.
11. A felülvizsgált gyártási programtervezet megfontolását az arra jogosult szerv az újbóli átvételtől számított 10 munkanapon belül végzi el.
12. A felhatalmazott szerv jogosult független szervezeteket bevonni a gyártási program mérlegelésébe annak érvényességének elemzése érdekében.
13. A felhatalmazott szerv a termelési programot legkésőbb a gyártási program végrehajtásának megkezdését megelőző év december 1-jéig hagyja jóvá.
14. A termelési program végrehajtásához szükséges pénzügyi igényeket figyelembe veszik a tarifák meghatározásakor az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott, a települési szilárdhulladék-kezelés árképzési elveiben megállapított módon.
15. A szabályozott szervezet a termelési program módosítása érdekében tervezetet nyújt be a felhatalmazott szervnek a termelési programban végrehajtott változtatásokról, és javaslatokat kell tartalmaznia a termelési program tevékenységeinek a termelési programba történő felvételére (kizárására). végrehajtásuk elhalasztása, tájékoztatás a termelési program tevékenységeinek finanszírozási volumenének változásairól, valamint a termelési program módosításának szükségességét igazoló anyagok és dokumentumok.
A jóváhagyott termelési program kiigazítására a szabályozott szervezet javaslatot tesz abban az esetben, ha a termelési program tevékenységeinek végrehajtásának feltételei megváltoznak, ami a végrehajtás költségeinek növekedéséhez vezet, beleértve a az Orosz Föderáció jogszabályainak változása, amely befolyásolja a gyártási program végrehajtásának feltételeit.
16. A gyártási programban végrehajtott változtatások projekt felhatalmazott szerv általi megfontolása és jóváhagyása a jelen szabályzat 10-12. pontjában előírt módon történik.
17. A jóváhagyott gyártási programot az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai aktusainak hivatalos közzétételére előírt módon kell közzétenni.
17_1. A termelési program végrehajtásának ellenőrzése a szabályozott szervezet által a termelési program végrehajtásáról szóló éves jelentés útján történik.
A termelési program végrehajtásáról szóló jelentéstétel rendjét és formáját a felhatalmazott szerv határozza meg.
(A bekezdést 2018. július 26-tól az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 számú rendelete is kiegészítette)
18. A nézeteltérések rendezése iránti kérelem formáját és a csatolt dokumentumok jegyzékét a felhatalmazott szerv határozza meg.
19. A nézeteltérések elbírálását felfüggesztjük, ha további információ beszerzése szükséges.
20. A nézeteltérések elbírálásának folytatása a nézeteltérések elbírálásának felfüggesztésének alapjául szolgáló okok megszüntetését követően történik.
Az egyet nem értések mérlegelésének felfüggesztése és folytatása a felhatalmazott szerv végzés formájában hozott határozata alapján történik.
A nézeteltérések elbírálásának felfüggesztésének indokait a felhatalmazott szerv a nézeteltérések elbírálását felfüggesztő határozatában fel kell tüntetni.
A nézeteltérések mérlegelésének felfüggesztéséről (megújításáról) szóló határozatot e körülmények bekövetkezésének (megszüntetésének) időpontjától számított 3 munkanapon belül hozzák meg.
Ha a nézeteltérések elbírálásának felfüggesztéséről határoznak, annak mérlegelése az említett határozat meghozatalának napjától megszakad, és a nézeteltérések elbírálásának újraindításáról szóló határozat meghozatalának napjától folytatódik.
21. A nézeteltérések elbírálása a döntés meghozataláig megszűnik, ha:
a) a szabályozott szervezet felszámolása;
b) a nézeteltérések rendezésére irányuló kérelemnek a szabályozott szervezet általi visszavonása;
c) a nézeteltérések mérlegelése során (beleértve a vizsgálat eredményét is) olyan körülmények feltárása, amelyek arra utalnak, hogy a nézeteltérések rendezésére irányuló kérelemben foglalt kérdések elbírálása nem tartozik a felhatalmazott szerv hatáskörébe.
22. A felhatalmazott szerv a nézeteltérések elbírálásának felfüggesztéséről, folytatásáról vagy megszüntetéséről szóló határozatának másolatát annak elfogadásától számított 3 munkanapon belül megküldi a szabályozott szervezetnek, és tartalmaznia kell leíró, motivációs és határozati javaslatot.
23. A nézeteltérések elbírálása egyeztető megbeszélésen történik a felhatalmazott szerv képviselőinek részvételével, azon települések önkormányzati szervei, amelyek területén a szabályozott szervezet a termelési programot végrehajtja, független szervezetek a szabályozott szervezet képviselőinek meghívásával. .
Ezen testületek, szervezetek képviselőit az egyeztető ülés időpontjáról, időpontjáról és helyéről legkésőbb annak megtartását megelőző 5 munkanappal értesíteni kell.
24. A nézeteltérések elbírálásának menetét a jegyzőkönyv tükrözi, amely tartalmazza:
a) a nézeteltérések elbírálásának időpontja és helye;
b) a vizsgált kérdés lényegét;
c) tájékoztatás a nézeteltérések elbírálásában részt vevő személyek személyazonosságát igazoló és felhatalmazást igazoló okiratokról;
d) a nézeteltérések elbírálásában részt vevő személyek szóbeli nyilatkozatai;
e) információk azokról az anyagokról, amelyeket a nézeteltérések mérlegelése során megvizsgáltak;
f) a döntés alapjául szolgáló egyéb információk;
g) az elfogadott határozatot, amely tartalmazza a leíró, motivációs és határozati javaslatot.
25. A jegyzőkönyv egy példányát az aláírásától számított 5 munkanapon belül meg kell küldeni a szabályozott szervezetnek.
26. A nézeteltérések mérlegelésének eredménye alapján döntést kell hozni a gyártási program jóváhagyásáról vagy a jóváhagyás megtagadásáról.
27. A nézeteltérések mérlegelése eredményeként meghozott határozat a felhatalmazott szervre és a szabályozott szervezetre nézve kötelező érvényű, és a meghozatalától számított 20 munkanapon belül végrehajtandó, ha a határozat eltérő határidőt nem határoz meg.
28. A nézeteltérések mérlegelése eredményeként hozott, a gyártási program jóváhagyásának megtagadásáról szóló határozat ellen bíróságon lehet fellebbezni.
JÓVÁHAGYOTT
kormányrendelet
Orosz Föderáció
2016. május 16-án kelt N 424
________________
* A módosított név, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
1. Jelen szabályzat megállapítja a szilárd települési hulladék feldolgozásának, semlegesítésének és ártalmatlanításának tárgyaira (a továbbiakban: tárgyak) vonatkozó teljesítménymutatók listáját, valamint az ilyen mutatók tervezett és tényleges értékének meghatározására szolgáló eljárásokat.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
2. Az objektumok teljesítménymutatóinak tervezett és tényleges értékeinek kiszámításának időszaka egy naptári év.
3. A települési szilárdhulladék-lerakó létesítmények teljesítménymutatói a következők:
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
a) az ipari környezetvédelmi ellenőrzés eredményei alapján vett, a megállapított követelményeknek nem megfelelő talajvíz-, talaj- és levegőminták aránya az összes mintamennyiségben;
b) a települési szilárd hulladékok tüzeinek száma a szilárd települési hulladéklerakó egység területegységére vetítve.
(A módosított albekezdés 2018. július 26-án lép életbe az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
4. A települési szilárdhulladék-kezelő létesítmények hatékonyságának mutatója az ártalmatlanításra elküldött települési szilárd hulladék aránya a feldolgozásra átvett települési szilárd hulladék tömegében.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
5. A szilárd települési hulladéklerakó létesítmények teljesítménymutatói a következők:
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
a) a szilárd települési hulladék veszélyességi osztályának csökkentését jelző mutató;
b) a települési szilárd hulladékot semlegesítő létesítményben átvett települési szilárd hulladék 1 tonnára vetítve a megtermelt és hálózatba kibocsátott hő- és villamos energia, a települési szilárd hulladékból nyert tüzelőanyag mennyiségét;
(A módosított albekezdés 2018. július 26-án lép életbe az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
c) az ipari környezetvédelmi ellenőrzés eredményei alapján vett, a megállapított követelményeknek nem megfelelő talajvíz-, talaj- és levegőminták aránya az összes mintamennyiségben.
6. A létesítmények teljesítménymutatóinak tervezett értékeit a hulladékgazdálkodás és a létesítmények üzemeltetése területén szabályozott tevékenységet folytató üzemeltető (a továbbiakban: szabályozott szervezet) javaslata alapján az arra jogosult szerv állapítja meg. , alapján:
a) a teljesítménymutatók előző 3 évre vonatkozó, jelen Szabályzat IV. pontjában meghatározott módon meghatározott tényleges értékeit;
b) az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott szilárd települési hulladéklerakó létesítményekre vonatkozó követelmények (a települési szilárdhulladék-ártalmatlanító létesítményekre);
(A módosított albekezdés 2018. július 26-án lép életbe az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
c) a teljesítménymutatók tervezett értékeinek összehasonlítása az Orosz Föderáció egy alanya területén található hasonló létesítmények mutatóival, vagy a létesítményben használt technológiák összehasonlítása a rendelkezésre álló legjobb technológiákkal az információs és műszaki referenciakönyvek szerint. a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv által jóváhagyott elérhető legjobb technológiák;
d) jóváhagyott területi hulladékgazdálkodási rendszerek, beleértve a települési szilárd hulladékot is;
e) a szabályozott szervezetnek a koncessziós szerződésekben, a köz- és a magánszféra közötti partnerségi megállapodásban, az önkormányzati és a magánszféra közötti partnerségi megállapodásban, a beruházási megállapodásban, az Orosz Föderációt alkotó szervezet állami hatósága és a települési szilárd hulladék regionális üzemeltetője közötti megállapodásban meghatározott kötelezettségei menedzsment.
(A módosított albekezdés 2018. július 26-án lép életbe az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
7. A létesítmények teljesítménymutatóinak tervezett értékeit a szabályozott szervezet beruházási és termelési programjaiban szereplő tevékenységek alapján határozzák meg.
8. A létesítmények teljesítménymutatóinak tervezett értékei módosíthatók, ha a szabályozott szervezet beruházási és (vagy) termelési programjaiban a változásoknak megfelelően módosulnak.
9. A koncessziós szerződés alapján működő szabályozott szervezet teljesítménymutatóinak tervezett értékeit a koncessziós szerződésnek megfelelően állapítják meg, ha az ilyen mutatók értékeit a koncessziós szerződés megállapította.
10. Ha a létesítmény a tárgyévben nem rendelkezik rekonstrukcióról, nagyjavításról vagy folyó javításról, a létesítmény teljesítménymutatóinak tervezett értékeit olyan szinten kell meghatározni, amely nem alacsonyabb a mutatók tényleges értékénél.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
11. Az objektumok teljesítménymutatóinak tervezett értékeit minden objektumhoz viszonyítva határozzák meg.
12. A létesítmény teljesítménymutatóinak tervezett értékeit minden évre meghatározzák a szabályozott szervezet termelési programjának időtartama alatt a beruházási programmal összhangban.
13. Az objektum tényleges teljesítménymutatóit minden objektumhoz viszonyítva határozzák meg.
14. Az ipari környezeti monitoring eredményei alapján vett, a megállapított követelményeknek nem megfelelő talajvíz-, talaj- és levegőminták aránya a szilárd települési hulladék semlegesítésére vagy ártalmatlanítására szolgáló létesítmény összes mintamennyiségében a t( évben) ), százalék, az 1. képlet határozza meg:
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
ahol:
- az ipari környezetvédelmi ellenőrzés eredményei alapján vett, a megállapított követelményeknek nem megfelelő talajvíz-, talaj- és levegőminták száma t évben;
- a t évben az ipari környezetellenőrzés eredményei alapján vett talajvíz-, talaj- és levegőminták összesített száma.
15. A települési szilárd hulladék tüzeinek számát a hulladéklerakó területén, a létesítmény területére számítva t () évben, darab hektáronként, a 2. képlet határozza meg:
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
ahol:
- a települési szilárdhulladék-lerakónál t évben regisztrált települési szilárdhulladék-tüzek száma.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
A települési szilárd hulladék tüzeinek számát a szabályozott szervezet által készített törvények rögzítik. A tűz tényének felfedezése esetén, amelyet a szabályozott szervezet nem dokumentált, az ilyen tüzet 10-es együtthatóval veszik figyelembe;
- az objektum területe t évben (hektár). A szilárd települési hulladéklerakó területét a tervdokumentációnak megfelelően határozzák meg.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
16. Az ártalmatlanításra elküldött települési szilárd hulladék arányát a feldolgozásra átvett települési szilárd hulladék tömegében (), százalék, a 3. képlet határozza meg:
ahol:
- a települési szilárd hulladék elhelyezése eredményeként nyert másodlagos erőforrások tömege t évben, tonna;
- a szilárd települési hulladék feldolgozásának tárgyára átvett szilárd települési hulladék tömege, t évben, tonna.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
17. A települési szilárd hulladék veszélyességi osztályának csökkenésének mutatója (), százalék, a 4. képlettel számítható ki:
ahol:
i - hulladék veszélyességi osztály (1-5);
- a létesítménybe átvett i. veszélyességi osztályú települési szilárd hulladék tömege t évben, tonna;
- veszélyességi osztályú települési szilárd hulladék tömege semlegesítés után t évben, tonna.
18. A megtermelt és hálózatba kibocsátott hő- és villamos energia mennyisége, települési szilárd hulladékból nyert tüzelőanyag, a szilárd települési hulladék elhelyezésére szolgáló létesítménybe átvett települési szilárd hulladék 1 tonnára vetítve, t évben, J / kg, az 5 képlettel számítjuk ki:
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
ahol:
- a villamos hálózatba betáplált megtermelt villamos energia mennyisége t, J évben;
- a hőhálózatba szolgáltatott megtermelt hőenergia mennyisége t évben J;
- települési szilárd hulladékból előállított tüzelőanyag fajlagos égéshője t évben, J/kg;
Tt - települési szilárd hulladékból előállított tüzelőanyag tömege t évben, kg;
- a hő- és villamosenergia-termelésre, tüzelőanyag-termelésre felhasznált települési szilárd hulladék tömege a szilárd települési hulladékot semlegesítő létesítményben, t évben, kg.
(A módosított bekezdés, 2018. július 26-án lépett hatályba az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 12-i N 815 rendeletével.
A dokumentum felülvizsgálata, figyelembevételével
változtatások, kiegészítések készültek
JSC "Kodeks"
Az Orosz Föderáció kormányának 2016. május 16-i 424. számú rendelete „A települési szilárdhulladék-gazdálkodás területén a beruházási és termelési programok kidolgozására, összehangolására, jóváhagyására és kiigazítására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról, beleértve a tervezett összeg meghatározására vonatkozó eljárást is. valamint a települési szilárd hulladék feldolgozására, semlegesítésére és eltemetésére használt tárgyak teljesítménymutatóinak tényleges értékei” (nem lépett hatályba)
A termelési és fogyasztási hulladékról szóló szövetségi törvény 5. cikkével és 24.13. cikkének 3. szakaszával összhangban az Orosz Föderáció kormánya úgy határoz:
Jóváhagyás csatolva:
Beruházási programok kidolgozása, jóváhagyása, jóváhagyása és kiigazítása a szilárd települési hulladékkezelés területén;
Termelési programok kidolgozása, jóváhagyása, jóváhagyása és kiigazítása a szilárd települési hulladékkezelés területén;
A települési szilárd hulladék feldolgozására, semlegesítésére és ártalmatlanítására használt létesítmények teljesítménymutatóinak tervezett és tényleges értékeinek meghatározása.
(1) Jelen Szabályzat megállapítja a települési szilárdhulladék-gazdálkodás területén szabályozott tevékenységet folytató települési szilárdhulladék-gazdálkodási szolgáltatók települési szilárdhulladék-gazdálkodási beruházási programjainak (a továbbiakban: beruházási program) kidolgozásának, egyeztetésének, jóváhagyásának és módosításának rendjét. a települési szilárd hulladék kezelésére használt létesítmények (a továbbiakban: létesítmények, szabályozott szervezetek) építésének, rekonstrukciójának és (vagy) korszerűsítésének kezelése és lebonyolítása, valamint a beruházási programok tartalmi követelményei és a nézeteltérések elbírálásának eljárása. jóváhagyásukat.
2. A beruházási program tervezetét szabályozott szervezet dolgozza ki. A beruházási programot az Orosz Föderáció szubjektumának felhatalmazott végrehajtó szerve (a továbbiakban: felhatalmazott szerv) hagyja jóvá.
(3) A beruházási programnak tartalmaznia kell a hulladékgazdálkodás területi rendszerében meghatározott, szabályozott szervezet által megvalósított létesítmények építésére, rekonstrukciójára és (vagy) korszerűsítésére irányuló intézkedéseket, ideértve a települési szilárd hulladékot is (a továbbiakban: területi). hulladékgazdálkodási rendszer), az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatósága és a települési szilárd hulladék kezelésére vonatkozó regionális üzemeltető közötti megállapodás (a továbbiakban: megállapodás az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságával) , koncessziós megállapodások, beruházási megállapodások és (vagy) állami szerződések (a továbbiakban: beruházási program intézkedései).
A beruházási programba olyan intézkedések, valamint a beruházási program intézkedéseinek végrehajtására vonatkozó paraméterek felvétele, amelyeket a területi hulladékgazdálkodási rendszer nem ír elő, az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságával kötött megállapodás, koncessziós megállapodások, beruházások megállapodások és (vagy) kormányzati szerződések, nem megengedett.
4. A beruházási programot a szabályozott szervezet által meghatározott időtartamra, de legalább a szabályozott szervezet szabályozott tarifáinak időtartamára dolgozzák ki.
5. A beruházási program a következőket tartalmazza:
a) befektetési program útlevele, amely a következő információkat tartalmazza:
a létesítmények teljesítménymutatóinak tervezett és tényleges értékei külön-külön minden évre a beruházási program végrehajtása során, ideértve a megvalósítás előtti és utáni értéket is;
b) a beruházási program tevékenységeinek felsorolását, leírását és végrehajtásuk szükségességének indoklását, ideértve:
a létesítményekben végzett szabályozott tevékenységtípusok feltüntetése;
a beruházási program egyes intézkedéseinek megvalósításához szükséges pénzügyi szükségletek mértéke (a beruházási program elindításának évét megelőző utolsó beszámolási év áraiban, illetve a megfelelő év fogyasztói árindexével meghatározott előrejelzési áraiban) a következő év és a tervezési időszak);
az építés, rekonstrukció és korszerűsítés alatt álló objektumok leírása és elhelyezkedése (koordinátái), egyértelmű azonosításuk biztosításával;
a létesítmények főbb műszaki jellemzői a beruházási program végrehajtása előtt és után;
tevékenységek jegyzéke a beruházási program tevékenységeinek megvalósításához szükséges projektdokumentáció elkészítéséhez;
c) a beruházási program tevékenységeinek megvalósításának ütemezését, feltüntetve a munkák megkezdésének és befejezésének időpontját, a munkavégzés szakaszait;
d) a szabályozott szervezetnek a beruházási program végrehajtásának időszakára összeállított pénzügyi tervét, a beruházási program egyes intézkedéseinek megvalósításához szükséges pénzügyi szükségletek összegét és azok finanszírozási forrásait a beruházási program egyes éveire vonatkozóan. a beruházási program elindításának évét megelőző utolsó beszámolási év áraiban, valamint a következő évi és a tervezési időszak fogyasztói árindexének felhasználásával meghatározott megfelelő év előrejelzési áraiban (Ha a következő évre nincs fogyasztói árindex) évben az előrejelzésben az utolsó évre vonatkozó, az előrejelzésben feltüntetett indexet kell használni);
e) előzetes díjkalkuláció a települési szilárd hulladékkezelés területén;
f) a technológiai és árvizsgálat eredményei (az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben).
6. A beruházási program intézkedései a következő csoportokba sorolhatók:
a) a beruházási program települési szilárd hulladék kezelésére vonatkozó intézkedései;
b) a beruházási program intézkedései a települési szilárd hulladék semlegesítésére vonatkozóan;
c) a beruházási program települési szilárd hulladék elhelyezésére vonatkozó tevékenységei.
7. Abban az esetben, ha a létesítményben a hulladékgazdálkodás területén többféle szabályozott tevékenység folyik, a beruházási program intézkedéseinek megvalósítási költségeit tevékenységenként külön-külön vesszük figyelembe.
8. Azon objektumok vonatkozásában, amelyekre vonatkozóan nem hagyták jóvá a projektdokumentációt, a beruházási program intézkedéseinek megvalósításához szükséges tervezett költségek feltüntetésre kerülnek. A projektdokumentáció jóváhagyását követően ezeket a költségeket a beruházási program módosításához előírt módon kell korrigálni.
9. A szilárd települési hulladék elhelyezésére használt létesítményenként a beruházási program intézkedésének végrehajtása előtt és után fel kell tüntetni a szilárd települési hulladék elhelyezésére szolgáló maradék kapacitását.
10. A beruházási program finanszírozási forrásaként a következők jelölhetők meg:
a) a következő, a szabályozott szervezet díjszabásánál figyelembe vett tőkebefektetésekre elkülönített pénzeszközök:
értékcsökkenési levonások;
standard nyereség;
b) kölcsönzött pénzeszközök – kölcsönök és hitelek;
c) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből származó pénzeszközök, beleértve:
az Orosz Föderáció állami programjai által biztosított pénzeszközök mérnöki felmérések elvégzésére, létesítmények építésének projektdokumentációjának elkészítésére, létesítmények építésére és felszerelésére, ha a beruházási program intézkedései a hulladékok területére vonatkozó regionális programokban szerepelnek hulladékgazdálkodási és területi hulladékgazdálkodási rendszerek;
a koncessziós szerzõdõnek a koncessziós szerzõdés tárgyát képezõ objektum létrehozásával és (vagy) rekonstrukciójával vagy korszerûsítésével kapcsolatos költségek az Orosz Föderáció koncessziós megállapodásokról szóló jogszabályai szerint;
d) egyéb finanszírozási források.
11. A szabályozott szervezet a területi hulladékgazdálkodási konstrukció alapján beruházási program tervezetet dolgoz ki.
12. A szabályozott szervezet a kidolgozott beruházási program tervezetet a beruházási program első évét megelőző év március 15-ig jóváhagyásra megküldi a felhatalmazott szervnek.
13. A felhatalmazott szerv a beruházási program tervezetét 20 munkanapon belül elbírálja.
14. A beruházási programtervezet mérlegelésekor a felhatalmazott szerv:
a) a beruházási program tervezetének ellenőrzése a jelen Szabályzat követelményeinek való megfelelés érdekében;
b) a beruházási program tervezetének ellenőrzése a területi hulladékgazdálkodási rendnek való megfelelés érdekében;
c) a beruházási program intézkedéseinek megvalósításához szükséges kiadások megalapozottságának ellenőrzése.
15. A beruházási program tevékenységeinek megvalósításához szükséges költségek megalapozottságának ellenőrzése érdekében a felhatalmazott szerv jogosult szakértőket bevonni, összehasonlítani a hasonló tevékenységek megvalósításának költségeivel, árajánlatot kérni árukra, munkákra és szolgáltatásokra. beruházási program tevékenységeinek megvalósítása során vásárolt.
16. Abban az esetben, ha a beruházási program tervezete nem felel meg a jelen Szabályzat követelményeinek, a felhatalmazott szerv értesítést küld a szabályozott szervezetnek a beruházási program tervezetének jóváhagyásának megtagadásáról, az azonosított hiányosságok leírásával és melléklet a beruházási program tervezetéhez.
Amennyiben a jelen Szabályzattal kapcsolatban észrevételek merülnek fel, a felhatalmazott szervnek jogában áll indoklási számításokat kérni a szabályozott szervezettől.
17. A szabályozott szervezet köteles a beruházási program jóváhagyásának megtagadásáról szóló értesítés kézhezvételét követő 10 munkanapon belül azt véglegesíteni, és jóváhagyás céljából újra megküldeni az arra jogosult szervnek, vagy megküldeni a beruházási program tervezetét és a rendezési kérelmet. nézeteltéréseket a felhatalmazott szervhez.
18. A beruházási program újbóli elbírálására a szabályozott szervezet által a felhatalmazott szervhez történő benyújtástól számított 10 munkanapon belül kerül sor.
19. A felhatalmazott szerv a beruházási programot a beruházási program végrehajtásának megkezdését megelőző év október 30-ig hagyja jóvá.
20. A jóváhagyott beruházási programot az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai aktusainak hivatalos közzétételére előírt módon kell hivatalosan közzétenni.
21. A szabályozott szervezet a beruházási program módosítása érdekében a beruházási programban végrehajtott változtatások tervezetét benyújtja a felhatalmazott szervhez, és javaslatot kell tartalmaznia a beruházási program tevékenységeinek a beruházási programba való felvételére (kizárására), a halasztásra. végrehajtásáról, a beruházási program tevékenységeinek finanszírozási volumenének változásairól szóló információk, valamint a beruházási program módosításának szükségességét igazoló anyagok és dokumentumok.
22. A beruházási program módosítása, illetve módosításának megtagadása a jelen Szabályzatban meghatározott módon és alapon történik. Ugyanakkor a szabályozott szervezet bármikor jogosult a beruházási program módosítására irányuló javaslattal pályázni, a felhatalmazott szerv pedig köteles 30 munkanapon belül döntést hozni a beruházási program módosításáról vagy annak megtagadásáról. napon belül a beruházási program módosítási tervezetének kézhezvételétől számítva.
23. A területi hulladékgazdálkodási rend olyan változtatása esetén, amely a beruházási program módosítását vonja maga után, a szabályozott szervezet köteles a felhatalmazott szervnél kérelmezni a beruházási program megfelelő módosítását.
24. Ha egy szabályozott szervezet koncessziós szerződést köt a beruházási program megváltoztatásakor, a koncessziós jogosult által a beruházási program finanszírozására vonzani vállalt beruházások volumene nem változhat.
25. A szabályozott szervezet jogosult dönteni a pénzügyi szükségletek volumenének a beruházási program tevékenységei közötti újraelosztásáról a végrehajtásához biztosított pénzügyi szükségletek összvolumenének 10 százalékán belül, feltéve, hogy az újraelosztás nem von maga után a beruházási program végrehajtásához szükséges pénzügyi igények teljes volumenének növekedése.
A szabályozott szervezet a beruházási program elfogadásakor figyelembe vett indexhez képest a fogyasztói árindex változása miatt dönthet úgy, hogy a beruházási program megvalósításához szükséges pénzügyi szükségletek összmennyiségét évi 5 százalékon belül módosítja.
A beruházási program végrehajtásához szükséges pénzügyi szükségletek újraelosztásáról és (vagy) mértékének módosításáról szóló döntés meghozatalától számított 7 napon belül a szabályozott szervezet erről értesíti a felhatalmazott szervet, megindokolva az ilyen döntés meghozatalát.
26. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyban a beruházási programok tervezeteinek jóváhagyása során felmerülő nézeteltérések megoldására az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselője (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) békéltető bizottságot hoz létre. az Orosz Föderációt alkotó szervezet), amely állandó jelleggel jár el.
27. Az egyeztető bizottság összetételének tartalmaznia kell az Orosz Föderációt alkotó egység végrehajtó hatóságainak képviselőit, a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat területi szervének képviselőit, a települési szilárdhulladék-gazdálkodás területén működő tudományos és szakértői szervezetek képviselőit, valamint egyéb kapcsolódó területeken.
Az egyeztetőbizottság munkájába meghívják azon települések önkormányzati szerveinek képviselőit, amelyek területén beruházási programot terveznek megvalósítani, és az ezzel kapcsolatos nézeteltéréseket mérlegelni kell.
28. Az egyeztető bizottság összetételét és munkájának eljárási szabályzatát az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztviselője (az Orosz Föderáció alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) hagyja jóvá.
29. A felhatalmazott szerv köteles a szabályozott szervezetektől beérkezett nézeteltérések rendezésére irányuló kérelmeket a békéltető bizottság elé terjeszteni.
30. A szabályozott szervezet a nézeteltérés-rendezési kérelemhez csatolja a beruházási program tervezetét, a nézeteltérések leírását és álláspontjának indoklását.
31. A nézeteltérések mérlegelésekor az egyeztető bizottságnak joga van további felvilágosítást kérni a felhatalmazott szervezettől, a felhatalmazott szervtől.
32. A nézeteltérések elbírálása határozathozatalig megszűnik, ha:
b) a vitarendezési kérelem szabályozott szervezet általi visszavonása.
33. A nézeteltérések elbírálása egyeztető értekezleten történik a szabályozott szervezet képviselőinek részvételével, akiket az egyeztető ülés időpontjáról, időpontjáról és helyéről legkésőbb a megtartásának napja előtt 3 munkanappal értesíteni kell.
34. A nézeteltérések elbírálásának menetét a jegyzőkönyv tükrözi, amely tartalmazza:
35. A jegyzőkönyv egy példányát, az egyeztető bizottság munkarendjének megfelelően, az egyeztető ülés jegyzőkönyvének aláírásától számított 5 munkanapon belül megküldi a szabályozott szervezetnek.
36. A nézeteltérések mérlegelésének eredménye alapján döntést kell hozni a beruházási program jóváhagyásáról vagy a jóváhagyás megtagadásáról.
37. Az egyeztetőbizottság nézeteltérések mérlegelése eredményeként hozott határozata a felhatalmazott szervre és a szabályozott szervezetre nézve kötelező, és eltérő határidő megjelölése hiányában a meghozatalától számított 20 munkanapon belül végrehajtandó. a határozatban.
38. Az egyeztető bizottságnak a beruházási program jóváhagyását megtagadó, a nézeteltérések mérlegelése eredményeként hozott határozata ellen bíróságon lehet fellebbezni.
(1) Jelen Szabályzat megállapítja a települési szilárdhulladék-gazdálkodás területén szabályozott tevékenységet folytató települési szilárdhulladék-gazdálkodási szolgáltatók (a továbbiakban: termelési program) kidolgozásának, összehangolásának, jóváhagyásának és módosításának rendjét. szabályozott szervezetek), a gyártási programok tartalmára vonatkozó követelmények, valamint a nézeteltérések jóváhagyásakor történő figyelembevételének eljárása.
2. A gyártási program tervezetét szabályozott szervezet dolgozza ki, és az Orosz Föderáció alanya felhatalmazott végrehajtó szerve hagyja jóvá a tarifák állami szabályozása területén (a továbbiakban: felhatalmazott szerv).
3. A gyártási programot a szabályozott szervezet szabályozott tarifáinak időtartamára dolgozzák ki.
4. A termelési programnak tartalmaznia kell a szabályozott szervezet által a jelenlegi (üzemi) tevékenysége keretében végzett, valamint a települési szilárd hulladék kezelésére, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló létesítmények karbantartását biztosító tevékenységeket (a továbbiakban: illetve - a termelési program tevékenységei, létesítményei), olyan állapotban, amely megfelel a műszaki előírásokban meghatározott követelményeknek. A termelési program nem tartalmaz létesítmények építésére, rekonstrukciójára és korszerűsítésére irányuló tevékenységeket.
5. A gyártási program a következőket tartalmazza:
a) gyártási program útlevele, amely a következő információkat tartalmazza:
a szabályozott szervezet neve, székhelye és a felelős személyek elérhetőségei;
a felhatalmazott szerv neve, székhelye és a felelős személyek elérhetőségei;
a termelési program végrehajtásának időszaka;
b) a termelési program tevékenységeinek listája;
c) a feldolgozott, semlegesített és kihelyezett települési szilárd hulladék tervezett mennyiségét;
d) a termelési program végrehajtásához szükséges pénzügyi szükségletek mértéke;
e) a termelési program tevékenységeinek végrehajtásának ütemezése;
f) az objektumok teljesítménymutatóinak tervezett és tényleges értékei;
g) beszámolót az elmúlt szabályozási időszak termelési programjának végrehajtásáról (a hosszú távú szabályozási időszak elmúlt évéről).
6. A termelési program tevékenységei a következők:
a) a létesítmények jelenlegi működése;
b) a létesítmények jelenlegi és (vagy) nagyjavítása.
7. A szabályozott szervezet gyártási program tervezetet dolgoz ki az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban lévő létesítmények működésének biztosításának szükségessége alapján.
8. A szabályozott szervezet a gyártási program tervezetét a termelési program végrehajtási időszakának kezdetét megelőző év május 1. napjáig jóváhagyásra benyújtja a felhatalmazott szervnek.
9. A felhatalmazott szerv a gyártási program tervezetének kézhezvételétől számított 20 munkanapon belül ellenőrzi, hogy az megfelel-e a jelen szabályzatban foglaltaknak.
Abban az esetben, ha a gyártási program tervezete nem felel meg a meghatározott követelményeknek, a felhatalmazott szervezet értesítést küld a szabályozott szervezetnek a gyártási program tervezetének jóváhagyásának megtagadásáról, az azonosított nem megfelelőségek leírásával és a gyártási tervezet mellékletével. program.
10. A szabályozott szervezet köteles a gyártási program jóváhagyásának megtagadásáról szóló értesítés kézhezvételét követő 10 munkanapon belül azt véglegesíteni, és ismételten megküldeni a felhatalmazott szervnek, vagy kérelmet küldeni a felhatalmazott szervnek a nézeteltérések rendezése érdekében.
A nézeteltérések rendezése iránti kérelmet a jelen Szabályzatban meghatározott módon bírálják el.
11. A felülvizsgált gyártási programtervezet megfontolását az arra jogosult szerv az újbóli átvételtől számított 10 munkanapon belül végzi el.
12. A felhatalmazott szerv jogosult független szervezeteket bevonni a gyártási program mérlegelésébe annak érvényességének elemzése érdekében.
13. A felhatalmazott szerv a termelési programot legkésőbb a gyártási program végrehajtásának megkezdését megelőző év december 1-jéig hagyja jóvá.
14. A termelési program végrehajtásához szükséges pénzügyi igényeket figyelembe veszik a tarifák meghatározásakor az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott, a települési szilárdhulladék-kezelés árképzési elveiben megállapított módon.
15. A szabályozott szervezet a termelési program módosítása érdekében tervezetet nyújt be a felhatalmazott szervnek a termelési programban végrehajtott változtatásokról, és javaslatokat kell tartalmaznia a termelési program tevékenységeinek a termelési programba történő felvételére (kizárására). végrehajtásuk elhalasztása, tájékoztatás a termelési program tevékenységeinek finanszírozási volumenének változásairól, valamint a termelési program módosításának szükségességét igazoló anyagok és dokumentumok.
A jóváhagyott termelési program kiigazítására a szabályozott szervezet javaslatot tesz abban az esetben, ha a termelési program tevékenységeinek végrehajtásának feltételei megváltoznak, ami a végrehajtás költségeinek növekedéséhez vezet, beleértve a az Orosz Föderáció jogszabályainak változása, amely befolyásolja a gyártási program végrehajtásának feltételeit.
16. A gyártási programban végrehajtott változtatások megfontolása és jóváhagyása a projekt felhatalmazott szerve által a jelen Szabályzatban előírt módon történik.
17. A jóváhagyott gyártási programot az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai aktusainak hivatalos közzétételére előírt módon kell közzétenni.
18. A nézeteltérések rendezése iránti kérelem formáját és a csatolt dokumentumok jegyzékét a felhatalmazott szerv határozza meg.
19. A nézeteltérések elbírálását felfüggesztjük, ha további információ beszerzése szükséges.
20. A nézeteltérések elbírálásának folytatása a nézeteltérések elbírálásának felfüggesztésének alapjául szolgáló okok megszüntetését követően történik.
Az egyet nem értések mérlegelésének felfüggesztése és folytatása a felhatalmazott szerv végzés formájában hozott határozata alapján történik.
A nézeteltérések elbírálásának felfüggesztésének indokait a felhatalmazott szerv a nézeteltérések elbírálását felfüggesztő határozatában fel kell tüntetni.
A nézeteltérések mérlegelésének felfüggesztéséről (megújításáról) szóló határozatot e körülmények bekövetkezésének (megszüntetésének) időpontjától számított 3 munkanapon belül hozzák meg.
Ha a nézeteltérések elbírálásának felfüggesztéséről határoznak, annak mérlegelése az említett határozat meghozatalának napjától megszakad, és a nézeteltérések elbírálásának újraindításáról szóló határozat meghozatalának napjától folytatódik.
21. A nézeteltérések elbírálása a döntés meghozataláig megszűnik, ha:
a) a szabályozott szervezet felszámolása;
b) a nézeteltérések rendezésére irányuló kérelemnek a szabályozott szervezet általi visszavonása;
c) a nézeteltérések mérlegelése során (beleértve a vizsgálat eredményét is) olyan körülmények feltárása, amelyek arra utalnak, hogy a nézeteltérések rendezésére irányuló kérelemben foglalt kérdések elbírálása nem tartozik a felhatalmazott szerv hatáskörébe.
22. A felhatalmazott szerv a nézeteltérések elbírálásának felfüggesztéséről, folytatásáról vagy megszüntetéséről szóló határozatának másolatát annak elfogadásától számított 3 munkanapon belül megküldi a szabályozott szervezetnek, és tartalmaznia kell leíró, motivációs és határozati javaslatot.
23. A nézeteltérések elbírálása egyeztető megbeszélésen történik a felhatalmazott szerv képviselőinek részvételével, azon települések önkormányzati szervei, amelyek területén a szabályozott szervezet a termelési programot végrehajtja, független szervezetek a szabályozott szervezet képviselőinek meghívásával. .
Ezen testületek, szervezetek képviselőit az egyeztető ülés időpontjáról, időpontjáról és helyéről legkésőbb annak megtartását megelőző 5 munkanappal értesíteni kell.
24. A nézeteltérések elbírálásának menetét a jegyzőkönyv tükrözi, amely tartalmazza:
a) a nézeteltérések elbírálásának időpontja és helye;
b) a vizsgált kérdés lényegét;
c) tájékoztatás a nézeteltérések elbírálásában részt vevő személyek személyazonosságát igazoló és felhatalmazást igazoló okiratokról;
d) a nézeteltérések elbírálásában részt vevő személyek szóbeli nyilatkozatai;
e) információk azokról az anyagokról, amelyeket a nézeteltérések mérlegelése során megvizsgáltak;
f) a döntés alapjául szolgáló egyéb információk;
g) az elfogadott határozatot, amely tartalmazza a leíró, motivációs és határozati javaslatot.
25. A jegyzőkönyv egy példányát az aláírásától számított 5 munkanapon belül meg kell küldeni a szabályozott szervezetnek.
26. A nézeteltérések mérlegelésének eredménye alapján döntést kell hozni a gyártási program jóváhagyásáról vagy a jóváhagyás megtagadásáról.
27. A nézeteltérések mérlegelése eredményeként meghozott határozat a felhatalmazott szervre és a szabályozott szervezetre nézve kötelező érvényű, és a meghozatalától számított 20 munkanapon belül végrehajtandó, ha a határozat eltérő határidőt nem határoz meg.
28. A nézeteltérések mérlegelése eredményeként hozott, a gyártási program jóváhagyásának megtagadásáról szóló határozat ellen bíróságon lehet fellebbezni.
1. Jelen szabályzat megállapítja a települési szilárd hulladék kezelésére, semlegesítésére és ártalmatlanítására használt létesítmények (a továbbiakban: létesítmények) teljesítménymutatóinak listáját, valamint az ilyen mutatók tervezett és tényleges értékének meghatározására szolgáló eljárásokat.
2. Az objektumok teljesítménymutatóinak tervezett és tényleges értékeinek kiszámításának időszaka egy naptári év.
3. A települési szilárd hulladék elhelyezésére használt létesítmények teljesítménymutatói a következők:
a) az ipari környezetvédelmi ellenőrzés eredményei alapján vett, a megállapított követelményeknek nem megfelelő talajvíz-, talaj- és levegőminták aránya az összes mintamennyiségben;
b) a szilárd települési hulladék elhelyezésére szolgáló létesítmény egységnyi területére eső szilárd települési hulladék tüzeinek száma.
4. A szilárd települési hulladék kezelésére használt létesítmények hatékonyságának mutatója az ártalmatlanításra elküldött szilárd települési hulladék aránya a feldolgozásra átvett szilárd települési hulladék tömegében.
5. A települési szilárd hulladék semlegesítésére használt létesítmények teljesítménymutatói a következők:
a) a szilárd települési hulladék veszélyességi osztályának csökkentését jelző mutató;
b) a települési szilárd hulladék semlegesítésére használt létesítményben átvett települési szilárd hulladék 1 tonnára vetítve a megtermelt és hálózatba kibocsátott hő- és villamos energia, települési szilárd hulladékból nyert tüzelőanyag mennyiségét;
c) az ipari környezetvédelmi ellenőrzés eredményei alapján vett, a megállapított követelményeknek nem megfelelő talajvíz-, talaj- és levegőminták aránya az összes mintamennyiségben.
6. A létesítmények teljesítménymutatóinak tervezett értékeit a hulladékgazdálkodás és a létesítmények üzemeltetése területén szabályozott tevékenységet folytató üzemeltető (a továbbiakban: szabályozott szervezet) javaslata alapján az arra jogosult szerv állapítja meg. , alapján:
a) a teljesítménymutatók előző 3 évre vonatkozó, jelen Szabályzatban meghatározott módon meghatározott tényleges értékeit;
b) az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott szilárd települési hulladék ártalmatlanítására használt létesítményekre vonatkozó követelmények (a szilárd települési hulladék ártalmatlanítására használt létesítményekre);
c) a teljesítménymutatók tervezett értékeinek összehasonlítása az Orosz Föderáció egy alanya területén található hasonló létesítmények mutatóival, vagy a létesítményben használt technológiák összehasonlítása a rendelkezésre álló legjobb technológiákkal az információs és műszaki referenciakönyvek szerint. a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv által jóváhagyott elérhető legjobb technológiák;
d) jóváhagyott területi hulladékgazdálkodási rendszerek, beleértve a települési szilárd hulladékot is;
e) a szabályozott szervezet kötelezettségei, amelyeket koncessziós megállapodások, beruházási megállapodások és (vagy) állami szerződések, az Orosz Föderációt alkotó szervezet állami hatósága és a települési szilárd hulladék kezelésére vonatkozó regionális üzemeltető közötti megállapodás írnak elő.
7. A létesítmények teljesítménymutatóinak tervezett értékeit a szabályozott szervezet beruházási és termelési programjaiban szereplő tevékenységek alapján határozzák meg.
8. A létesítmények teljesítménymutatóinak tervezett értékei módosíthatók, ha a szabályozott szervezet beruházási és (vagy) termelési programjaiban a változásoknak megfelelően módosulnak.
9. A koncessziós szerződés alapján működő szabályozott szervezet teljesítménymutatóinak tervezett értékeit a koncessziós szerződésnek megfelelően állapítják meg, ha az ilyen mutatók értékeit a koncessziós szerződés megállapította.
10. Ha az objektum az adott évben nem rendelkezik rekonstrukciós, korszerűsítési, nagyjavítási vagy folyó javítási intézkedésekről, az objektum teljesítménymutatóinak tervezett értékeit a tényleges értékeknél nem alacsonyabb szinten kell meghatározni. a mutatók közül.
11. Az objektumok teljesítménymutatóinak tervezett értékeit minden objektumhoz viszonyítva határozzák meg.
12. A létesítmény teljesítménymutatóinak tervezett értékeit minden évre meghatározzák a szabályozott szervezet termelési programjának időtartama alatt a beruházási programmal összhangban.
13. Az objektum tényleges teljesítménymutatóit minden objektumhoz viszonyítva határozzák meg.
14. A szilárd települési hulladék semlegesítésére vagy ártalmatlanítására szolgáló létesítményben az ipari környezetvédelmi ellenőrzés eredménye alapján vett, a megállapított követelményeknek nem megfelelő talajvíz-, talaj- és levegőminták aránya a teljes mintamennyiségben a t évben. (), százalék, az első képlet határozza meg:
,
Az ipari környezetvédelmi ellenőrzés eredményei alapján vett, a megállapított követelményeknek nem megfelelő talajvíz-, talaj- és levegőminták száma t évben;
Az ipari környezetvédelmi ellenőrzés eredményei alapján vett összes talajvíz-, talaj- és levegőminták száma t évben.
15. A hulladékártalmatlanításra használt létesítményben a települési szilárd hulladék tüzeinek számát a létesítmény területe alapján t () évben, darab hektáronként, a 2. képlet határozza meg:
A települési szilárd hulladék ártalmatlanítására használt létesítményben a t évben rögzített települési szilárd hulladék tüzek száma.
A települési szilárd hulladék tüzeinek számát a szabályozott szervezet által készített törvények rögzítik. A tűz tényének felfedezése esetén, amelyet a szabályozott szervezet nem dokumentált, az ilyen tüzet 10-es együtthatóval veszik figyelembe;
Az objektum területe t évben (hektár). A települési szilárd hulladék elhelyezésére szolgáló létesítmény területét a projektdokumentációnak megfelelően határozzák meg.
16. Az ártalmatlanításra elküldött települési szilárd hulladék arányát a feldolgozásra átvett települési szilárd hulladék tömegében (), százalék, a 3. képlet határozza meg:
A települési szilárd hulladék elhelyezése eredményeként nyert másodlagos erőforrások tömege t évben, tonna;
A települési szilárd hulladék kezelésére használt létesítménybe átvett települési szilárd hulladék tömege, t évben, tonna.
17. A települési szilárd hulladék veszélyességi osztályának csökkenésének mutatója (), százalék, a 4. képlettel számítható ki:
,
i - hulladék veszélyességi osztály (1-5);
A létesítménybe átvett i. veszélyességi osztályú települési szilárd hulladék tömege t évben, tonna;
I. veszélyességi osztályú települési szilárd hulladék tömege semlegesítés után t évben, tonna.
18. A települési szilárd hulladék semlegesítésére szolgáló létesítményben átvett települési szilárd hulladék 1 tonnára jutó, megtermelt és hálózatba kibocsátott hő- és villamos energia, települési szilárd hulladékból nyert tüzelőanyag mennyisége t (), J évben / kg , az 5. képlettel számítjuk ki:
,
A villamos hálózatba betáplált megtermelt villamos energia mennyisége t évben J;
A hőhálózatba szolgáltatott megtermelt hőenergia mennyisége t évben J;
Települési szilárd hulladékból előállított tüzelőanyag fajlagos fűtőértéke t évben, J/kg;
Települési szilárd hulladékból előállított tüzelőanyag tömege t évben, kg;
Hő- és villamosenergia-termelésre felhasznált települési szilárd hulladék tömege, tüzelőanyag-termelés a települési szilárd hulladék semlegesítésére használt létesítményben, t évben, kg.
Elfogadásra került a települési szilárd hulladék (MSW) kezelésével kapcsolatos beruházási és termelési programok kidolgozására, koordinálására, jóváhagyására és kiigazítására vonatkozó eljárás. Kialakult az e hulladékok feldolgozására, semlegesítésére és ártalmatlanítására használt létesítmények teljesítménymutatóinak tervezett és tényleges értékeinek meghatározására szolgáló eljárás.
Különösen a beruházási és termelési programok tervezetét szabályozott szervezet dolgozza ki, és a Szövetség alanya felhatalmazott végrehajtó szerve hagyja jóvá.
A beruházási program a szabályozott szervezet által megvalósított létesítmények építésére, rekonstrukciójára és (vagy) korszerűsítésére irányuló tevékenységeket tartalmaz. Ezeket az intézkedéseket a területi hulladékgazdálkodási rendszernek, a szövetség alanya állami hatósága és a regionális üzemeltető közötti megállapodásnak, koncessziós szerződéseknek, beruházási megállapodásoknak és (vagy) kormányzati szerződéseknek kell előírniuk. A szabályozott szervezet által meghatározott időtartamra, de legalább a szabályozott szervezet szabályozott tarifáinak időtartamára kerül kidolgozásra.
A termelési programot a szabályozott szervezet szabályozott tarifáinak időtartamára dolgozzák ki. Ez magában foglalja a szabályozott szervezet által a jelenlegi (operatív) tevékenységek részeként végzett tevékenységeket, beleértve azokat a tevékenységeket is, amelyek biztosítják az MW kezelésére, semlegesítésére és ártalmatlanítására használt létesítmények karbantartását.
A létesítmények teljesítménymutatóinak tervezett értékeit minden létesítményre meghatározzák, és minden évre meghatározzák a szabályozott szervezet termelési programjának működési időszakában a beruházási programmal összhangban.
Az objektumok teljesítménymutatóinak tervezett és tényleges értékeinek kiszámításának időszaka egy naptári év.
