Moszkva. október 2. FINMARKET.RU - A jövőbeni válság leküzdésének fő eszköze - a hivatalos Tartalékalap, amely jövő évtől a még mindig drága olaj eladásából származó váratlan nyereséggel lesz feltöltve - mellett a Pénzügyminisztérium tartalékalapot készít. 2016-tól lehetőség nyílik a költségvetésben az automatikus zárolásra - a nem kiemelt kiadások egy részét egyszerűen nem finanszírozzák, ha erre nincs pénz.
- A költségvetés tervezése egyre hosszabb távú – ezt az orosz pénzügyminisztérium érte el. 2010-ben az ügynökségek illetékesei arra kényszerítették a kormányt, hogy 2012 után az összes költségvetési kiadást több tucat hosszú távú állami programba „csomagolják”, amelyek keretében a hivatalok 2020-ig kapnak támogatást.
- A programokat még nem fogadták el – a kormány a 41-ből csak hármat tudott jóváhagyni.
- Az új szemlélet bevezetésének időpontja már kétszer elhalasztotta a különböző osztályok étvágya miatt, most arról beszélünk, hogy a „program” költségvetése csak 2014-ben lesz.
A Pénzügyminisztérium azonban messzebbre tekint a jövőbe. A minisztérium már ma szeretné biztosítani a költségvetési kiadásokat a világpiacok esetleges ingadozásai ellen, és olyan biztonsági párnát alkotni, amelyet a kormány saját kérésére bármikor igénybe vehet.
A Pénzügyminisztérium ősz elején módszertani ajánlásokat küldött a főosztályoknak az általuk felelős állami programok költségének kiszámításáról. Valójában a Pénzügyminisztérium leszállította az úgynevezett „korlátokat” a részlegekre vonatkozóan – az egyes állami programok végrehajtásához szükséges források maximális összegét.
Ezekkel a számításokkal és a Pénzügyminisztérium több osztálynak küldött leveleivel a Finmarketnek sikerült megismerkednie.
- A Pénzügyminisztérium éves kalkulációt küldött az egyes programok kiadásainak összegéről 2020-ig. Valójában a Pénzügyminisztérium által 2020-ig tartó protoköltségvetés kidolgozásáról beszélünk.
- Valamennyi minisztérium és tárca összkiadása 14,2 billió rubellel kevesebbnek bizonyult, mint amire számíthattak a Gazdaságfejlesztési Minisztérium által készített, 2030-ig tartó orosz társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzése alapján. Ekkora biztonsági ráhagyásra akkor lesz szükség, ha a következő nyolc évben a költségvetés bevételi problémákat tapasztal.
- A költségvetési törvénykönyv előírja, hogy az állami programokra elkülönített összeget felosztatlanul kell tartani. Valójában ez egy állami tartalék. Az ilyen költségeket "feltételesen jóváhagyottnak" nevezzük.
- E tartalékok nagysága a tervezési időszak első évi kiadásainak legalább 2,5%-a, a második évének kiadásainak legalább 5%-a legyen (a hároméves költségvetés második és utolsó évéről beszélünk). ).
- Így 2020-ban, amely előtt a legtöbb állami program kiszámításra kerül, az ilyen címezetlen kötelezettségek összege a Pénzügyminisztérium logikája szerint nem lehet kevesebb, mint a költségvetési kiadások 17,5%-a. Így 14,2 billió rubel "tartalék" keletkezik.
- A Pénzügyminisztérium számításai szerint 2020-ra a mono legalább 4,2 billió rubelt, vagyis a GDP 3,1 százalékát vágja le a költségvetésből. Igaz, a zárolás csak akkor éri el ezt a mértéket, ha a költségvetési problémák nem engedik el a kormányt ennyi éven át.
A Pénzügyminisztérium kezdeményezése egy ilyen biztosítási mechanizmus létrehozására könnyen megmagyarázható. Néhány „kövér év” drága olaj elég ahhoz, hogy az orosz tisztviselők elveszítsék kapcsolatukat a valósággal, és az egekbe duzzogják a költségvetési kiadásokat.
2011-ben például, amikor a kormány 41 állami programot tartalmazó listát hagyott jóvá, a minisztériumok és osztályok 500 milliárd rubelt kértek ezek megvalósítására. több a 2012-es költségvetésben tervezettnél és 1600 milliárddal több, mint 2013-ban.
Jól jöhet tehát a Pénzügyminisztérium által a költségvetés alá rakott szalma, ha a világgazdaságban hirtelen rosszul sül el a dolog. Lehetővé teszi a szükségtelen vitákba bocsátkozás nélkül a költségvetési kiadások szükség esetén csökkentését.
A szakértők eltérően érzékelték a Pénzügyminisztérium ötletét. Egyesek úgy vélik, hogy a korlátok túl szigorúak, a tartalékok nagysága pedig túlzó lehet.
Elena Penukhina, Makrogazdasági Elemző és Rövid távú Előrejelzési Központ (CMASF)
„A fel nem osztott kötelezettségek biztosítják a jövő költségvetésének stabilitását, az újonnan felmerülő kötelezettségek ellenére is, minél előrébb, annál valószínűbb, hogy ilyen kötelezettségek merülnek fel: elnöki, miniszterelnöki utasítások, új körülmények.
De ha valami, akkor elsősorban a fel nem osztott kiadásokat kell levágni, mivel még nem merültek fel. Ez garancia a befektetők számára, hogy nem lesz infláció az állami kiadásokban.
A fel nem osztott keret természetesen évről évre csökken, fokozatosan szétosztva az osztályok között."
Andrey Cherniavsky, HSE Fejlesztési Központ
„Majdnem a teljes költségvetésnek állami programokon kell keresztülmennie, ezek most készülnek, legalább 2020-ig. A költségvetési szabály elméletileg lehetővé teszi, hogy legalább a következő pénzügyi évre ne emeljék a kiadásokat a jelenlegi összeghez képest. évi költségvetést, sőt csökkenti azokat a feltételesen jóváhagyott kiadások összegével.
De a 17,5% persze kicsit sok. Ez nem a költségvetési kódex rendelkezése. Ez csak egy tanszéki kívánság az állami programok fejlesztőinek.
A költségvetési szabálynak ez a paragrafusa egyelőre azon dolgozik, hogy a következő két év kiadásait ne csökkentsék jelentősen a 2012–2014-es költségvetésben előirányzottakhoz képest. Ha a költségvetési szabály szerint, az elmúlt öt év átlagos olajárai alapján számolnánk, akkor a 2013-as és 2014-es költségeket nagyon jelentősen csökkenteni kellene. A szabályt azonban egyebek mellett azért fogadták el, hogy ne eshessenek túl gyorsan a kiadások, ha a számlázási időszakra vonatkozó olajár alacsonyabbnak bizonyul, mint a korábban a makro előrejelzésben szereplő.
Három évre elfogadunk egy törvényt a költségvetésről, és ez sem kevés. Minden más design, amely változhat. A gyakorlat azt mutatja, hogy fontos, hogy mit fogadnak el a következő évre. A többit meg lehet változtatni."
Yevsey Gurvich, a Gazdasági Szakértői Csoport tudományos igazgatója
"Nálunk 2013-2014 év van - átmeneti időszak. Számukra a 2012-2014-es költségvetésről szóló törvény már jóváhagyta a kiadásokat.
Ha a szabályt [költségvetési szabály - a drága olajbevételek folyó kiadásokra való felhasználásának korlátozása] most formálisan 2013-2014-re alkalmaznák, akkor csökkenteni kellene a kiadásokat, el kellene hagynunk a már vállalt kötelezettségeket. A kormány úgy véli, hogy nem szabad megtagadnia az ígért kiadásokat. Ez aláássa a stabilitást. 2015-től a költségvetési szabály teljes egészében hatályba lép.
De a feltételesen jóváhagyott kiadások nincsenek tételesen felsorolva. Ezek még meg nem tett, senkinek meg nem ígért kötelezettségek.
A hosszú távú költségvetési tervezés szabályait a még készülő költségvetési stratégiában kell ismertetni. A költségvetési stratégia egyetlen elemét sem lehet kiemelni, hanem az egész szerkezetet, mint egészet kell megvitatni.”
Vladimir Shishov, a Költségvetési Kapcsolatok Tanulmányozó Központja
"A feltételesen jóváhagyott kiadások tartalékot képeznek a Pénzügyminisztérium számára, többek között azért, hogy szükség esetén csökkenteni lehessen a kiadásokat a volumenükön. De ilyen hosszú távú tervezés mellett, mint az állami programozásnál, nem összegeznék 2,5%-ot 17 5% - ez a bizonytalanság nagyon nagy része.Fontos, hogy ezt a pénzt "színezzék" - mire és kihez mennek.
Sőt, még egy hároméves tervnek is van egy profanációja: tervezünk, és átgondoljuk a következő évet. Valójában még mindig van egy éves tervezésünk.
Az állami programok finanszírozásának mértékét illetően gyakorlatilag nincs nézeteltérés a Pénzügyminisztérium és a Gazdaságfejlesztési Minisztérium között. Maradtak a legnehezebb dolgok - a célok kitűzése, indikátorok, szabályozási intézkedések, a programok eredményességének értékelése. A főadminisztrátoroknak meg kell küzdeniük azzal, hogy a Gazdaságfejlesztési Minisztérium és a Pénzügyminisztérium tisztviselői eltérően értelmezik ezeket a fogalmakat.
Még nincs értékelés az FTP végrehajtásának minőségéről. Valójában a meglévő programok többségét kiterjesztik."
Vladimir Klimanov, az Államháztartási Reform Intézet igazgatója
"A programköltségvetésre való átállás próba- és hibajelenségen megy keresztül, hogy megtalálják azokat a valós részarányokat, amelyek szerepelhetnek vagy nem szerepelnek az állami kiadásokban. Jelenleg nem lehet megjósolni, mekkora lesz a nem jóváhagyott kiadás 2020-ban. Az biztos, hogy ennek a részaránynak kellene lennie. A Pénzügyminisztérium keretei túl szigorúak.Az elmúlt évek tapasztalatai azt mutatják, hogy a költségvetés nagyon jelentősen változhat.
Másrészt némi merevséget kell bevezetni. Mindenki megszokta, hogy könnyen variálhatja a költségvetés kiadásait. Ezeket a szabályokat a Pénzügyminisztérium éppen azért vezeti be, hogy korlátozza a minisztériumok, tárcák forrásátutalási lehetőségét: vannak korlátok - ezeken belül haladjunk. Természetesen, ha valamilyen fontos kérdést politikailag magas szinten kell megoldani, akkor ezt a szabályt ugyanolyan könnyen el lehet hagyni, ahogy bevezetik.
Az állami programok és a költségvetési folyamat összekapcsolásának mechanizmusa még nem tisztázott. Költségvetésünket gördülő tervezési módszerrel alakítjuk ki, amikor minden évben vállalunk kötelezettségeket a következő tervezési időszakra. Az állami programokat pedig a lépcsőzetes tervezés módszerével tervezik elfogadni, amikor a befejezés után új, szintén hosszú távú programokkal frissítik.
Ezeket nem fogják minden évben hosszabb tervezési horizonttal felülvizsgálni. A görgetés és a lépésütemezés ezen kombinációja valamikor meghiúsulhat. Feltételezhető, hogy három-négy év múlva, amikor teljesen más irányba alakul a helyzet, szükség lesz valamilyen állami program felülvizsgálatára, és ezt a költségvetési szabályok nem teszik lehetővé.
Furcsa az állami programokat évente vagy több éven keresztül felülvizsgálni. Logikusabb lenne hosszú távra újra felvenni őket. De nem világos, hogy ez a mechanizmus hogyan fog működni. Talán ésszerűbb lenne az állami programok kidolgozásakor, ha az alapmutatók és a feltételesen jóváhagyott, a gazdasági helyzet megengedése esetén finanszírozható kiadások elérése mellett a támogatási alapösszegeket is hozzájuk rendelnék.
"...5. Feltételesen jóváhagyott (jóváhagyott) kiadások alatt a költségvetési kiadások tagozati struktúrájában a tervezési időszakban fel nem osztott költségvetési előirányzatokat kell érteni a költségvetési kiadások tagozati struktúrájában fejezetek, alszakaszok, céltételek és kiadástípusok szerint."
Forrás:
„Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe”, 1998. július 31-i N 145-FZ (a 2012. december 3-i módosítással)
-
Határszótár
-
Üzleti kifejezések szószedete
- - az állam és a települési önkormányzat feladatainak és funkcióinak anyagi támogatására elkülönített forrás ...
Jogi szakkifejezések szójegyzéke
- - A költségvetés kiadási részének tételei. A kiadások összetételét és szerkezetét a konkrét társadalmi-gazdasági feltételek és a gazdaságpolitikai célok alapján határozzák meg...
Nagy gazdasági szótár
- - A költségvetés kiadási részének tételei. A kiadások összetételét és szerkezetét a konkrét társadalmi-gazdasági feltételek és a gazdaságpolitikai célok alapján határozzák meg...
Nagy számviteli szótár
- - "... A feltételes változókat kiadásoknak nevezzük, amelyek nagysága a kibocsátás volumenének változásával növekszik vagy csökken ...
Hivatalos terminológia
- - az állam és a települési önkormányzat feladatainak és funkcióinak anyagi támogatására elkülönített forrás ...
Nagy Jogi szótár
- - Pénzügyi közigazgatásra, nemzetközi tevékenységre, honvédelemre, rendészeti és biztonsági, ipari...
Üzleti kifejezések szószedete
- - olyan kiadások, amelyek értéke nem, vagy kevéssé függ az áruk, munkák és szolgáltatások termelési volumenének változásaitól ...
Nagy gazdasági szótár
- - olyan kiadások, amelyek értéke nem, vagy kevéssé függ az áruk, munkák és szolgáltatások termelési volumenének változásaitól ...
Nagy számviteli szótár
- - "... költségvetési kiadások - a költségvetésből kifizetett pénzeszközök, kivéve azokat az alapokat, amelyek e kódex szerint a költségvetési hiány finanszírozásának forrásai; .....
Hivatalos terminológia
- - ".....
Hivatalos terminológia
- - "...94. Az értékesítési költségek a késztermékek értékesítésével kapcsolatos költségek, azaz az értékesítési költségek, valamint az áruk beszerzésének és értékesítésének költségei, azaz a forgalmazási költségek...
Hivatalos terminológia
- - "...10...
Hivatalos terminológia
- - a vállalkozások termékek előállításának költségei, amelyek gyakorlatilag nem függenek az előállított termékek mennyiségétől ...
Enciklopédikus közgazdasági és jogi szótár
- - rendszeres...
Szinonima szótár
„Feltételesen jóváhagyott (jóváhagyott) költségvetési kiadások” könyvekben
19. Az állami költségvetés szerkezete. Költségvetési bevételek és kiadások. Kortárs kérdések
A Pénzügy és hitel című könyvből
szerző Sevcsuk Denis Alekszandrovics
19. Az állami költségvetés szerkezete. Költségvetési bevételek és kiadások. Modern problémák A szövetségi költségvetés bevételeinek fő forrásai a különböző típusú adók - személyi jövedelemadó, béradó, társasági jövedelemadó,
3. fejezet A bevételnek meg kell haladnia a kiadásokat, vagy a családi költségvetés alapjait
A Személyes költségvetés című könyvből. Pénz ellenőrzés alatt szerző Makarov Szergej Vladimirovics
3. fejezet A bevételnek meg kell haladnia a kiadásokat, vagy a családi költségvetés alapjai Remélem, nem fáradt bele a sokféle kérdésbe? Bárhogy is legyen, a „kérdezés” technikája a fejlődés hatékony eszköze. A lényeg, hogy a kérdések helyesek legyenek!
3. Állami költségvetési kiadások, fajtáik
A Finance: Lecture Notes című könyvből szerző Kotelnikova Ekaterina
3. Állami költségvetési kiadások, fajtáik A költségvetési kódex szerint a költségvetési kiadások az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak finanszírozására elkülönített pénzeszközök A költségvetési kiadások kialakításának folyamata minden szinten
24. Állami költségvetési kiadások, fajtáik
A Pénzügy című könyvből szerző Kotelnikova Ekaterina
24. Állami költségvetési kiadások, fajtáik A költségvetési kódex szerint a költségvetési kiadások az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak finanszírozására elkülönített pénzeszközök A költségvetési kiadások kialakításának folyamata minden szinten
Szövetségi költségvetés kiadásai
Az Oroszország költségvetési rendszere című könyvből. Gyerekágy szerző Alekszejev Viktor Szergejevics
A költségvetés fogalma, szerepe A költségvetés az állami források képzésére és elköltésére vonatkozik. Az állami költségvetési források az állam és a helyi önkormányzat különféle igényeire fordíthatók. Például ezen alapok terhére a hadsereget támogatják,
10. Költségvetési kiadások
szerző
10. Költségvetési kiadások A kiadás típusát a pénzügyi fedezet forrása támasztja alá. Új típusú kiadás megjelenése esetén meg kell határozni az új típusú költségvetési kiadások forrásait és finanszírozásának módját, ideértve azt is, ha pénzügyi források átcsoportosítására van szükség.
19. Önkormányzati szintű költségvetési kiadások
Az Állami és önkormányzati pénzügy című könyvből szerző Novikova Maria Vladimirovna
19. Önkormányzati szintű költségvetési kiadások Az önkormányzat kiadásai kiadási kötelezettségeihez kapcsolódnak, amelyek magukban foglalják:
6. A szövetségi költségvetésből finanszírozott kiadások
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere című könyvből szerző Burkhanova Natalia
6. A szövetségi költségvetésből finanszírozott kiadások Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a következő kiadásokat finanszírozzák a szövetségi költségvetésből: 1) az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága tevékenységének biztosítása, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, a Számviteli Kamara
14. Költségvetési kiadások
A Költségvetési törvény című könyvből szerző Paskevics Dmitrij
14. Költségvetési kiadások A Kbt. Az RF költségvetési törvénykönyvének 65. cikke értelmében a költségvetési kiadások az állam és a helyi önkormányzatok feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására elkülönített pénzeszközök. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén a költségvetési kiadások kialakítása ben történik
30. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének kiadásai
A Költségvetési törvény című könyvből szerző Paskevics Dmitrij
30. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének kiadásai Az Orosz Föderáció kiadási kötelezettségei felmerülésének általános indokait, amelyek alapján a szövetségi költségvetési pénzeszközöket elköltik, az Art. Kr.e. 84 RF. Így az RF kiadási kötelezettségek keletkeznek
37. AZ ÁLLAMI KÖLTSÉGVETÉS BEVÉTELEI ÉS KIADÁSAI
A Finance: Cheat Sheet című könyvből szerző szerző ismeretlen
37. AZ ÁLLAMI KÖLTSÉGVETÉS BEVÉTELEI ÉS KIADÁSAI
9. kérdés Költségvetési kiadások oktatásra
szerző
9. kérdés Az oktatásra fordított költségvetési kiadások Az oktatás az Orosz Föderáció állampolgárainak egyik alapvető és elidegeníthetetlen alkotmányos joga. A szabályozás alapjait, az állami politika alapelveit az oktatás területén, a kiadási kötelezettségeket az Orosz Föderáció törvényei határozzák meg.
11. kérdés Az egészségügyi költségvetés kiadásai
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere című könyvből szerző Fedosov Vitalij Anatoljevics
11. kérdés Költségvetési kiadások az egészségügyre Az egészségügy egy speciális tevékenységi terület, amely biztosítja az állampolgárok alkotmányos jogát a minőségi orvosi ellátáshoz. Az Orosz Föderáció egészségvédelmi jogszabályainak alapjaiban
12. kérdés Sport és testkultúra költségvetési kiadásai
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere című könyvből szerző Fedosov Vitalij Anatoljevics
12. kérdés Sport és testkultúra költségvetési kiadásai
Az Önkormányzati jog: Csallólap című könyvből szerző szerző ismeretlen
55. A helyi költségvetés feltöltésének költségei és lehetséges forrásai A helyi költségvetés feltöltésének forrásai lehetnek még:
Moszkva. október 2. oldal - A jövőbeni válság leküzdésének fő eszköze - a hivatalos Tartalékalap, amely jövő évtől a még mindig drága olaj eladásából származó szupernyereséggel töltődik fel - mellett tartalékalapot készít a Pénzügyminisztérium. 2016-tól lehetőség nyílik a költségvetésben az automatikus zárolásra - a nem kiemelt kiadások egy részét egyszerűen nem finanszírozzák, ha erre nincs pénz.
- A költségvetés tervezése egyre hosszabb távú – ezt az orosz pénzügyminisztérium érte el. 2010-ben az ügynökségek illetékesei arra kényszerítették a kormányt, hogy 2012 után az összes költségvetési kiadást több tucat hosszú távú állami programba „csomagolják”, amelyek keretében a hivatalok 2020-ig kapnak támogatást.
- A programokat még nem fogadták el – a kormány a 41-ből csak hármat tudott jóváhagyni.
- Az új szemlélet bevezetésének időpontja már kétszer elhalasztotta a különböző osztályok étvágya miatt, most arról beszélünk, hogy a „program” költségvetése csak 2014-ben lesz.
A Pénzügyminisztérium azonban messzebbre tekint a jövőbe. A minisztérium már ma szeretné biztosítani a költségvetési kiadásokat a világpiacok esetleges ingadozásai ellen, és olyan biztonsági párnát alkotni, amelyet a kormány saját kérésére bármikor igénybe vehet. A Pénzügyminisztérium ősz elején módszertani ajánlásokat küldött a főosztályoknak az általuk felelős állami programok költségének kiszámításáról. Valójában a Pénzügyminisztérium leszállította az úgynevezett „korlátokat” a részlegekre vonatkozóan – az egyes állami programok végrehajtásához szükséges források maximális összegét. Ezekkel a számításokkal és a Pénzügyminisztérium több osztálynak küldött leveleivel a Finmarketnek sikerült megismerkednie. - A Pénzügyminisztérium éves kalkulációt küldött az egyes programok kiadásainak összegéről 2020-ig. Valójában a Pénzügyminisztérium által 2020-ig tartó protoköltségvetés kidolgozásáról beszélünk.
- Valamennyi minisztérium és tárca összkiadása 14,2 billió rubellel kevesebbnek bizonyult, mint amire számíthattak a Gazdaságfejlesztési Minisztérium által készített, 2030-ig tartó orosz társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzése alapján. Ekkora biztonsági ráhagyásra akkor lesz szükség, ha a következő nyolc évben a költségvetés bevételi problémákat tapasztal.
- A költségvetési törvénykönyv előírja, hogy az állami programokra elkülönített összeget felosztatlanul kell tartani. Valójában ez egy állami tartalék. Az ilyen költségeket "feltételesen jóváhagyottnak" nevezzük.
- E tartalékok nagysága a tervezési időszak első évi kiadásainak legalább 2,5%-a, a második évének kiadásainak legalább 5%-a legyen (a hároméves költségvetés második és utolsó évéről beszélünk). ).
- Így 2020-ban, amely előtt a legtöbb állami program kiszámításra kerül, az ilyen címezetlen kötelezettségek összege a Pénzügyminisztérium logikája szerint nem lehet kevesebb, mint a költségvetési kiadások 17,5%-a. Így 14,2 billió rubel "tartalék" keletkezik.
- A Pénzügyminisztérium számításai szerint 2020-ra a mono legalább 4,2 billió rubelt, vagyis a GDP 3,1 százalékát vágja le a költségvetésből. Igaz, a zárolás csak akkor éri el ezt a mértéket, ha a költségvetési problémák nem engedik el a kormányt ennyi éven át.
A Pénzügyminisztérium kezdeményezése egy ilyen biztosítási mechanizmus létrehozására könnyen megmagyarázható. Néhány „kövér év” drága olaj elég ahhoz, hogy az orosz tisztviselők elveszítsék kapcsolatukat a valósággal, és az egekbe duzzogják a költségvetési kiadásokat. 2011-ben például, amikor a kormány 41 állami programot tartalmazó listát hagyott jóvá, a minisztériumok és osztályok 500 milliárd rubelt kértek ezek megvalósítására. több a 2012-es költségvetésben tervezettnél és 1600 milliárddal több, mint 2013-ban. Jól jöhet tehát a Pénzügyminisztérium által a költségvetés alá rakott szalma, ha a világgazdaságban hirtelen rosszul sül el a dolog. Lehetővé teszi a szükségtelen vitákba bocsátkozás nélkül a költségvetési kiadások szükség esetén csökkentését. A szakértők eltérően érzékelték a Pénzügyminisztérium ötletét. Egyesek úgy vélik, hogy a korlátok túl szigorúak, a tartalékok nagysága pedig túlzó lehet. Elena Penukhina, Makrogazdasági Elemző és Rövid távú Előrejelzési Központ (CMASF)"A fel nem osztott kötelezettségek biztosítják a jövő költségvetésének stabilitását, az újonnan felmerülő kötelezettségek ellenére. Minél előrébb, annál valószínűbb, hogy ilyen kötelezettségek keletkeznek: elnöki, miniszterelnöki utasítások, új körülmények. De ha valami, akkor az a fel nem osztott kiadásokat, amelyeket először lefaragnak, mint még fel nem merült. Ez garancia a befektetőknek arra, hogy nem lesz infláció az állami kiadásokban. Természetesen évről évre csökken a fel nem osztott keret, fokozatosan elosztva az osztályok között." Andrey Cherniavsky, HSE Fejlesztési Központ„Majdnem a teljes költségvetésnek állami programokon kell keresztülmennie, ezek most készülnek, legalább 2020-ig. A költségvetési szabály elméletileg lehetővé teszi, hogy legalább a következő pénzügyi évre ne emeljék a kiadásokat a jelenlegi összeghez képest. évi költségvetést, sőt a feltételesen jóváhagyott kiadások összegével csökkenteni is engedik.De 17,5% persze kicsit sok.Ez nem a költségvetési kódex előírása.Ez csak egy szakosztályi kívánság a fejlesztőknek A költségvetési szabály e bekezdése eddig arra törekszik, hogy a következő két év kiadásait ne csökkentsék jelentősen a 2012-2014-es költségvetéshez képest. Ha a költségvetési szabály szerint számolnánk, akkor az az elmúlt öt év átlagos olajáráról, akkor a 2013-as és 2014-es kiadásokat nagyon jelentősen csökkenteni kellene. A szabályt azonban elfogadták egyebek mellett azért, hogy a kiadások ne eshessenek túl gyorsan, ha az olaj ára a számlázási időszak ennél rövidebbnek bizonyult amely korábban szerepelt a makro előrejelzésben. Három évre elfogadunk egy törvényt a költségvetésről, és ez sem kevés. Minden más design, amely változhat. A gyakorlat azt mutatja, hogy fontos, hogy mit fogadnak el a következő évre. A többit meg lehet változtatni." Yevsey Gurvich, a Gazdasági Szakértői Csoport tudományos igazgatója"Nálunk 2013-2014 év van - átmeneti időszak. Számukra a 2012-2014-es költségvetésről szóló törvény már jóváhagyta a kiadásokat. Ha most a szabály [a költségvetési szabály - a drága olajbevételek folyó kiadásokra való felhasználásának korlátozása] az volt, formálisan 2013-ra alkalmazva- 2014-ben csökkentenie kellene a kiadásokat, lemondani a már vállalt kötelezettségekről. A kormány úgy véli, hogy nem szabad lemondani az ígért kiadásokról. Ez aláássa a stabilitást a kiadások nem tételesek.Ezek még meg nem tett, senkinek meg nem ígért vállalások A hosszú távú költségvetési tervezés szabályait a még kidolgozás alatt álló költségvetési stratégiában kell leírni.Egy elemet nem lehet kiemelni A költségvetési stratégia kapcsán az egész struktúra egészét kell megvitatni." Vladimir Shishov, a Költségvetési Kapcsolatok Tanulmányozó Központja"A feltételesen jóváhagyott kiadások tartalékot képeznek a Pénzügyminisztérium számára, többek között azért, hogy szükség esetén csökkenteni lehessen a kiadásokat a volumenükön. De ilyen hosszú távú tervezés mellett, mint az állami programozásnál, nem összegeznék 2,5%-ot . 17 ",5% nagyon nagy része a bizonytalanságnak. Fontos, hogy ez a pénz "színezve" legyen - mire és kihez kerül. Valójában van egy hároméves tervnek is megszentségtelenítése: tervezzük , és jövőre gondoljuk át.Sőt, odáig van még egy éves tervezés.Gyakorlatilag nincs nézeteltérés a Pénzügyminisztérium és a Gazdaságfejlesztési Minisztérium között az állami programok finanszírozásának mértékét illetően.A legnehezebb dolgok marad - célok kitűzése, indikátorok, szabályozási intézkedések, a programok eredményességének értékelése A fő adminisztrátoroknak a Gazdaságfejlesztési Minisztérium és a Pénzügyminisztérium tisztségviselőinek eltérő értelmezésével kell megküzdeniük. Nincs minőségi értékelés Az FTP végrehajtásáról még nem. Valójában a meglévő programok többségét kiterjesztik." Vladimir Klimanov, az Államháztartási Reform Intézet igazgatója"A programköltségvetésre való átállás próba- és hibajelenségen megy keresztül, hogy megtalálják azokat a valós részarányokat, amelyek szerepelhetnek vagy nem szerepelnek az állami kiadásokban. Jelenleg nem lehet megjósolni, mekkora lesz a nem jóváhagyott kiadás 2020-ban. Az biztos, hogy ennek a részaránynak kellene lennie. próbálgatással megtalálni.Túl merevek a Pénzügyminisztérium korlátai.Az elmúlt évek tapasztalatai azt sugallják,hogy nagyon jelentősen változhat a költségvetés.Másrészt be kell vezetni némi merevséget.Mindenki megszokta,hogy Könnyen variálható a költségvetési kiadások Ezeket a szabályokat a Pénzügyminisztérium éppen azért vezeti be, hogy korlátozza a minisztériumok, főosztályok forrásátutalási lehetőségét: vannak korlátok - ezeken belül haladjunk.. Természetesen, ha igen egy fontos kérdés politikailag magas szinten történő megoldásához szükséges, akkor ezt a szabályt ugyanolyan könnyen el lehet hagyni, ahogy bevezetik. folyamat még nem tisztázott. A költségvetést gördülő tervezési módszerrel alakítjuk ki, amikor Minden évben vállalunk kötelezettségeket a következő tervezési időszakra. Az állami programokat pedig a lépcsőzetes tervezés módszerével tervezik elfogadni, amikor a befejezés után új, szintén hosszú távú programokkal frissítik. Ezeket nem fogják minden évben hosszabb tervezési horizonttal felülvizsgálni. A görgetés és a lépésütemezés ezen kombinációja valamikor meghiúsulhat. Feltételezhető, hogy három-négy év múlva, amikor teljesen más irányba alakul a helyzet, szükség lesz valamilyen állami program felülvizsgálatára, és ezt a költségvetési szabályok nem teszik lehetővé. Furcsa az állami programokat évente vagy több éven keresztül felülvizsgálni. Logikusabb lenne hosszú távra újra felvenni őket. De nem világos, hogy ez a mechanizmus hogyan fog működni. Talán ésszerűbb lenne az állami programok kidolgozásakor, ha az alapmutatók és a feltételesen jóváhagyott, a gazdasági helyzet megengedése esetén finanszírozható kiadások elérése mellett a támogatási alapösszegeket is hozzájuk rendelnék.
