A gazdaságpolitika céljainak elérését és fő irányainak megvalósítását a GRE különböző (adminisztratív és gazdasági) eszközei biztosítják.
Az adminisztratív eszközök az államhatalom erején alapulnak, és magukban foglalják a merta - tilalmat, engedélyt és kényszert. A tilalmak és engedélyek például egy adott típusú tevékenység folytatására vonatkozó engedélyek kiadása formájában történhetnek. Amikor a hatóságokat érdekli például az új ipari építkezések leállítása a város történelmi központjában, akkor egyszerűen leállítják az új ipari építkezésekre vonatkozó engedélyek kiadását a bírság kiszabása és az adók emelése helyett. Éppen ellenkezőleg, az engedély az ilyen vagy olyan tevékenység folytatására új tőkebefektetési területeket teremt, bővíti a gazdasági tevékenységet. Kényszerintézkedések közé tartozik, hogy a fejlett országok állami szervei kötelezik a vállalkozókat bizonyos munkavédelmi feltételek betartására, kezelő létesítmények telepítésére és a fiatalok ipari képzésének megszervezésére.
A fejlett, piacgazdasággal rendelkező országokban a GRE adminisztratív módszereit jelentéktelenül használják, és főként a környezetvédelemre és a minimális életkörülmények megteremtésére korlátozódnak a lakosság rosszul védett szegmensei számára. Szerepük azonban jelentősen megnő a háború alatt, a gazdaság kritikus állapotában. Így a Nyugat-Németország és Japán gazdaságát szabályozó nagyszabású államigazgatási intézkedések közé tartozik a monetáris reform és a vezető aggodalmak leépítése.
A szabályozás másik nem gazdasági eszköze a kormányzati meggyőzés. Önmagában a GEP hosszú távú céljainak megfogalmazása a szabályozás eszköze, mivel befolyásolja a gazdasági döntések gazdasági döntések elfogadását. A kormány számos esetben arra szólítja fel a lakosságot, hogy tanúsítsanak önmérsékletet a kiadásokban, vásároljanak több hazai és kevésbé importált árut, vegyenek részt aktívebben a lakásépítésben, és vásároljanak állami célkötvényeket. Az ilyen fellebbezések általában választ kapnak a lakosság részéről.
A GRE adminisztratív módszerei meglehetősen hatékonyak a monopólium-piacok ellenőrzése területén (a közszféra közvetlen teljes körű igazgatása ^ puha adminisztrációs rendszer a nem állami monopóliumok esetében: indikatív tervezés, az áringadozások határának meghatározása), az ökológia területén (állami tartalékok, nemzeti parkok létrehozása, környezetvédelmi normák kialakítása). biztonság), a nemzeti szabványosítási és tanúsítási rendszer kialakításában, a lakosság életének megengedett minimális paramétereinek (garantált minimálbér, munkanélküliség) meghatározásában és fenntartásában előnyök stb.), a protekcionista külgazdasági politikában.
A szakadék gazdasági eszközei- fiskális és költségvetési politika, monetáris, külgazdasági és társadalmi, valamint jövedelemszabályozó politika, gyorsított amortizáció, indikatív tervezés, államgazdasági programozás, szerződéses (szerződéses) rendszer, közbeszerzés.
A monetáris politika állóeszközei a diszkontrátának szabályozása, a központi bankban lévő hitelintézetek kötelező tartalékainak nagysága, az értékpapír -piaci műveletek. A fiskális politika a kormányzati szabályozás az adók, azok mértékének változása, kedvezmények, halasztások, adóösztönzők révén. A költségvetési politika lehetővé teszi a közvetlen gazdasági szabályozást a gazdaság egyes ágazatainak állami költségvetéséből történő finanszírozás révén.
Az állam szociálpolitikája előírja a jövedelmek adórendszeren keresztüli újraelosztását, a szegények, a munkanélküliek különféle segélyezését speciális állami programok, az oktatás, az egészségügy, a kultúra stb.
A külgazdaságpolitika olyan speciális eszközök összessége, amelyek közvetlenül befolyásolják a külföldi országokkal fenntartott kapcsolatokat, ösztönzik az áruk, szolgáltatások, tőke, exporthitel, exporthitel -biztosítás, a vámok és a külkereskedelmi mennyiségi korlátozások, árfolyamszabályozás, nemzetközi gazdasági szervezetek stb.
Ezeket a kérdéseket részletesen tárgyaljuk a tanfolyam következő szakaszaiban. Itt csak rámutatunk arra, hogy ezeket az eszközöket az állam arra használja, hogy a kívánt irányba megváltoztassa a pénz- és a pénzügyi piacok kínálati és keresleti egyensúlyát, befolyásolja a gazdasági szervezetek (jogi személyek és magánszemélyek) tevékenységét és a társadalmi stabilizációt, megváltoztatni az ország fizetési mérlegének szerkezetét és helyét a nemzetközi munkamegosztásban. Ezek az eszközök nagyon fontosak a gazdaság makrogazdasági stabilizációjának eléréséhez, de ellentétes, destabilizáló eredményekhez is vezethetnek, ha nem megfelelően használják őket (például Oroszországban a túlzott állami kiadások és a túlzott pénzkibocsátás hatalmas inflációs rátához és meredek csökkenéshez vezetett) a lakosság életszínvonalában, társadalmi instabilitásban) ...
A GRE eszközei között kiemelt szerepet játszik az állóeszköz gyorsított értékcsökkenése, valamint a rejtett tartalékok kialakítása és végrehajtása.
Az állóeszközök gyorsított értékcsökkenési leírása modern körülmények között a felhalmozás ösztönzésének, a gazdaság szerkezeti változásainak fő eszköze, és fontos eszköz az üzleti ciklus, a foglalkoztatás és a K + F befolyásolására. Lényege abban rejlik, hogy a gépek, berendezések, épületek és szerkezetek értékcsökkenésének fizikai folyamata elkülönül a tárgyi tőkehordozók értékének átruházásától a termelési költségekben számított árukhoz és szolgáltatásokhoz. Az amortizációs leírások mértékének és eljárásának megváltoztatásával a kormányzati szabályozók meghatározzák a nettó nyereség azon részét, amely mentesíthető az adók alól azáltal, hogy beleszámítja a termelési költségekbe, majd átutalja az amortizációs alapba új tőkebefektetések finanszírozására.
Az állóeszközök gyorsított értékcsökkenésének ütemének változását minden fejlett országban széles körben használják az állam konjunktúrájának és a strukturális politikának eszközeként, valamint a tudományos kutatás és eredményeinek végrehajtásának ösztönzésére, a környezetvédelmi intézkedések finanszírozására.
Állami beszerzések - a kormány által fizetett pénzbeli kifizetések, amelyekért folyó termelésű árukat vagy szolgáltatásokat kap. A gazdaságpolitika eszközeként befolyásolják a gazdasági környezetet, stabil értékesítési piacot biztosítanak a magáncégek termékeihez, és ösztönzik a termelést a szükséges iparágakban. Gyakran használják a GRE legmagasabb formája - az állami gazdasági programozás - részeként.
Gazdasági programozás - az állami gazdaságpolitika eszköze, amely átfogó általános gazdasági programok kidolgozását jelenti, amelyek tükrözik a társadalmi termelés fejlesztésének előnyben részesített lehetőségét és a társadalmi-gazdasági politika stratégiai koncepcióját. Tanácsadó jellegű. A termelésre gyakorolt hatás gazdasági (nem adminisztratív) ösztönzők és szerződések formájában valósul meg.
A programozás során a GRE összes elemét komplex módon használják. A programok hosszú távú, középtávú és rövid távú célokat fogalmaznak meg, meghatározzák azok megvalósításának sorrendjét és az egyes területekért felelős szerveket, elkülönítik a szükséges forrásokat és meghatározzák a finanszírozási eljárást.
A programok nemzeti középtávúak (5 évig éves kiigazítással), sürgősségi (rövid távú) és célzott programok. A célprogramok tárgyai lehetnek iparágak (mezőgazdaság), régiók, szociális szféra, a tudományos kutatás különböző területei. A gazdasági programozás alanyai a programok előkészítéséért, azok közvetlen végrehajtásáért és ellenőrzésükért felelős állami szervek. A programok kidolgozását egy speciális kormányzati szerv (tervező bizottság) vagy a gazdasági és pénzügyminisztérium végzi a központi bank, a vállalkozói szakszervezetek, a kereskedelmi és iparkamarák, a szakszervezetek bevonásával. Ezenkívül különféle bizottságokat és szakértői tanácsokat hoznak létre. A programokat a parlament évente hagyja jóvá, és a végrehajtásukról szóló jelentéseket is évente egyszer meghallgatják.
Az elmúlt években a gazdaság hosszú távú szabályozásának különböző formái, amelyeket strukturális politikának neveznek, a fejlett országokban kezdtek formálódni. Ezt a politikát több irányban hajtják végre: a gazdasági rendszer általános egyensúlyának állapotának ellenőrzése (állami költségvetési kiadások strukturális célokra, képzett munkaerő képzése); ipari infrastruktúra fejlesztése (energia, közlekedés, kommunikáció, utak); az alacsony jövedelmezőségű, de a nemzetgazdaság szempontjából nagy jelentőségű iparágak fenntartása (szén, kohászat); részvétel a tudományos és technológiai fejlődéshez kapcsolódó vállalkozások finanszírozásában; befolyás a technológiai korszerűsítésre és a termékminőségre a szabványosítás révén: a nemzetközi technológiai együttműködés által generált külgazdasági kapcsolatok szabályozása. A hosszú távú szabályozás fejlődése azonban nem vezet a rövid távú szabályozás korlátozásához, mert ez szükséges a versenyképes piaci rendszerhez.
A tudományos és technológiai fejlődés ösztönzése terén a fejlett országok állami szervei széles körben használják a szerződéses (szerződéses) rendszert. Jelenleg az állam a fejlett országokban a modern, kifinomult berendezések és technológiák fő megrendelője, különösen a katonai és űrkutatási területeken, az információtechnológiában, az atomenergia -fejlesztésben, a mikroelektronikában, a biotechnológiában stb. Az állami tudományos és műszaki programok végrehajtása nemcsak a hatályos szövetségi törvényeknek és kormányzati törvényeknek köszönhetően valósul meg, hanem közvetlenül a kormányzati szerződések feltételei alapján is. A kormányzati szerződések rendszere a legfejlettebb az Egyesült Államokban.
Az Egyesült Államokban kötött szerződés összetett és sokrétű eszköz az ország gazdaságának szabályozására. Szerkezete magában foglalja a jogi, társadalmi, gazdasági, termelési, tudományos és műszaki követelményeket, a szabadalmazás, az engedélyezés és a technológiaátadás feltételeit, a szervezés, a gyártás, az információs rendszerek használatának elveit, az állami tulajdon használatának jogát, a külső és külföldi munkaerő vonzását, megszerzését kölcsönök és kölcsönök - összesen, ami az állami megrendelés teljesítéséhez szükséges. Az állam a K + F program végrehajtóinak széles körű előnyöket és előnyöket biztosít a magánpiacon működő vállalatokkal szemben: a berendezések és kutatólaboratóriumok ingyenes használatának joga, ösztönzők arra, hogy nyersanyagokat vásároljanak magán állami beszállítóktól és külföldről, pénzt költeni saját kutatás -fejlesztésre (a költségszerződés 10% -áig) és átképzésre. A szerződéseket verseny alapon ítélik oda, a kivitelezőt független szakértői bizottság választja ki. Az állami szerződés feltételeinek megsértése esetén széles szankciórendszer biztosított: annak egyoldalú felmondása a vállalkozónak járó költségek megtérítése nélkül, átruházás egy másik vállalkozóra a szerződés nem teljesítéséből eredő kár megtérítésével, különböző pénzügyi szankciók , a kormányzati megrendelések megzavarásában bűnös fizetésképtelen vállalkozók listájának nyomtatásban történő közzététele stb.
Az egyes GRE műszerek különböző célokra, különböző kombinációkban és különböző intenzitásokkal használhatók. A célok jellegétől függően megváltozik ennek vagy annak az eszköznek a helye a GRE eszköztárában egy adott időszakban.
Tekintsük az állami szabályozás mechanizmusát az árpolitika példáján keresztül. Ellentétben hazánkban elterjedt vélekedéssel, miszerint a piacgazdasággal rendelkező országokban az árazás spontán történik, a valóságban az árak az állam állandó figyelmének és szabályozásának tárgyát képezik. Az árak a gazdasági és társadalmi-politikai élet egyik kritikus pontja, ahol a termelők és a fogyasztók, a nagy- és kiskereskedők, a vállalkozók, exportőrök és importőrök szakszervezetei és szakszervezetei csoportérdekei ütköznek. Az árak mindenki érdekeit érintik, és természetesen küzdelem folyik körülöttük a pártokban és a parlamentekben, a kormányokban és a szociális partnerek tárgyalásain, a nemzetközi találkozókon.
Az árakra gyakorolt hatás a GRE globális célkitűzéseit, a konjunkturális és strukturális politikák, az infláció elleni küzdelem, a nemzeti versenyképesség erősítése a világpiacon és a társadalmi feszültségek mérséklését szolgálja. Az állam gazdaságpolitikájának hatása a szabályozás egyéb volumenére viszont az árképzés folyamataiban tükröződik.
Az árak szabályozására irányuló kormányzati intézkedések lehetnek jogalkotási, közigazgatási és bírósági. A parlamentek által elfogadott törvények megteremtik a jogalapot a gazdasági szervezetek közötti kapcsolatokhoz, valamint azok és az állam között az árképzés területén. E törvények összessége alkotja az árjogot, amely a polgári jog szerves része. E jog alapján az államilag felhatalmazott szervek adminisztratív tevékenységeket végeznek az árak szabályozására. Törvénysértés esetén az elkövetők bíróság elé állíthatók.
Az árakról, valamint egyéb gazdasági kérdésekről szóló törvényjavaslatokat a pártok frakciói, független képviselők vagy a kormány terjesztik a parlament elé. Az árszabályozási intézkedéseket közvetlenül a gazdasági, a pénzügyminisztérium és a központi bank végzi. Számos országban vannak kereskedelmi és mezőgazdasági minisztériumok. Az árazásra is hatással vannak. Sok országban a 60 -as és 70 -es évek végén. tárcaközi áratanácsokat hoztak létre: felügyeleti és tanácsadói funkciókkal rendelkeznek.
Minden országban, a kormány vagy annak egyes szervei alatt vannak szakértői bizottságok, amelyekben jól ismert szakemberek vannak, és tanácsok, amelyekben a szakszervezetek, a parasztszövetségek, a kereskedők, a vállalkozók és az állami szervek képviselői ülnek. Ezeket a bizottságokat felkérik, hogy tanácsoljanak kormányzati ügynökségeket az árazással kapcsolatos kérdésekben, és fejtsék ki véleményüket az árképzési számlákról.
Kezdetben a kormányzati szervek figyelték az árakat. Ezt a központi statisztikai hivatalok tették és teszik annak érdekében, hogy megmérjék a megélhetési költségek emelkedését, hogy meghatározzák a bérek és nyugdíjak éves nominális emelkedésének indexét, valamint hogy meghatározzák az áremelések hatását a termelési költségekre és a nemzeti versenyképesség. Az állam befolyásolhatja az árakat a mennyiségi és vámkorlátozások bevezetésével vagy eltörlésével a külkereskedelemben, beléphet az integrációs szakszervezetekbe, megváltoztathatja a diszkontrátát, változó adókat, pénzt bocsáthat ki stb. Lényegében minden állami szabályozó részvény, céljától függetlenül, közvetett hatással van az árakra.
A kormányzat beavatkozása az árképzésbe a gyorsított értékcsökkenési politika révén valósul meg, amely papíron felfújja a termelési költségeket és indokolja az áremelést: az úgynevezett jövedéki termékek árának megállapításával; állami ártámogatások révén, amelyek a gyártónak vagy a fogyasztónak járó különleges kiegészítő kifizetések révén árcsökkentést írnak elő: hozzáadottérték -adón keresztül, amelynek differenciált kulcsai közvetlenül befolyásolják az árakat.
Az árakra és az árvezetésre közvetlen hatást gyakorolnak azok az iparágak, amelyek termékeinek jelentős részét az állam vásárolja meg: katonai ipar, egyes építőipari alágazatok, ahol az átlagos ipari árakat a kormány által megkötött kormányzati szerződések alapján határozzák meg ügynökségek egyéni cégekkel.
A GEP különleges iránya az állam befolyása a külkereskedelmi árakra. A kormányzati exportösztönzők, adómentességek (vagy visszatérítések) az exportőrök számára, exporttámogatások, kedvezményes hitelek és szállítási tarifák jelentős hatással vannak a világpiaci árversenyre.
A közszektorban rögzített árakat állapítanak meg az árukra és szolgáltatásokra: ezek általában mesterségesen alacsonyak, és lehetővé teszik a magántőke -bevételek növekedését az alacsony jövedelmezőség vagy akár a veszteséges állami tulajdon miatt (bányák, erőművek, vasút, posta és távíró stb.).
Az árak rögzítése vagy azok növelésének korlátozása a nem állami szektorban a közigazgatási gazdasági szabályozás tipikus eszköze, de kivételes esetekben ritkán használják a társadalmi feszültség enyhítésére.
Bizonyos típusú áruk árának ellenőrzését szupranacionális hatóságok végzik. Ilyen például az Európai Szén- és Acélközösség (ESZAK) által a szénre és vasfémekre vonatkozó árak meghatározása, az EU -ban a mezőgazdasági termékek felvásárlási árainak éves meghatározása, a szállítási tarifák és adók egységesítése az EU -n belül, az országok részvétele a nemzetközi konferenciák, egyes árutípusok szervezetei, tengeri és légi szállítási díjak.
2. Az állami gazdaságpolitika eszközei
Az állam gazdaságpolitikájának eszközeit céljainak megfelelően választják ki. A modern államok makrogazdasági céljai sokrétűek, ezért az állam gazdaságra gyakorolt hatása különböző eszközökkel valósul meg. Sőt, ez az állam befolyása lehet közvetlen és közvetett is. A közvetlen hatás magában foglalja az állam részvételét a termelési folyamatban, közvetett pedig a pénzügyi rendszer használatát. Így az állami gazdaságpolitika legfontosabb eszközei a fiskális és monetáris politika.
A költségvetési politikában az állami költségvetés a kormány gazdaságra gyakorolt befolyásának fő eszköze. Hatékonysága ebben a vonatkozásban olyan kategóriákon alapul, mint a jövedelem és a bevételek. Vizsgáljuk meg részletesebben a költségvetés szerkezetét, mint a gazdaság állami irányításának eszközét. A költségvetés a következőket tartalmazza:
1) adók, jövedéki adók, vámok stb. (Általában ez a kategória az összes költségvetési bevétel 80–85% -a);
2) állami vagyonból származó bevétel (a részesedés általában 7-10%);
3) a társadalombiztosítási és nyugdíjalapokból származó bevételek növekedése (vagy az államadósság keletkezése - körülbelül 7%);
4) egyéb jövedelem.
A költségvetési költségek tartalmazzák:
1) transzferek (egészségügyi, oktatási stb. Kifizetések) és támogatások. Ezenkívül általában ez a kategória az összes költség körülbelül 50% -át teszi ki;
2) a piaci feltételek kialakítása és a gazdasági növekedés ösztönzése. Ez a kiadási tétel körülbelül 12%, és magában foglalja a mezőgazdasági ágazatba történő beruházásokat és a célzott programokat, a vállalkozásoknak nyújtott támogatásokat stb.
4) egyéb költségek.
A vizsgált szerkezetből tehát egyértelmű, hogy az állami költségvetés mint a gazdaság szabályozásának eszköze részt vehet a pénzügyi források újraelosztásának és központosításának társadalmi-gazdasági folyamatainak kezelésében, a termelés ösztönzésében és a pénzügyi helyzet ellenőrzésében. állapot.
Általánosságban elmondható, hogy az állam gazdaságpolitikájának fiskális eszközei segítik a teljes foglalkoztatás biztosítását és a nem inflációs GDP termelését. Ez az állami kiadások és adók változásán keresztül történik.
Az adózás, mivel az állam fiskális politikájának eszköze, mind a pénzeszközök kedvezményezettjét - az államot, mind pedig az ország polgárait, vállalkozásait és intézményeit, azaz az adófizetőket érinti. Ezért az adószabályozás az állami szabályozás rendszerében a következő elveken alapul.
1. A juttatások elve. A gazdasági szereplők, például a vállalkozók, a többi áruhoz hasonlóan vásárolhatnak a kormány által nyújtott árukat és szolgáltatásokat. Vagyis amikor a vállalkozó az állam által nyújtott árukból vagy szolgáltatásokból bevételhez jut, köteles adót fizetni, amely finanszírozza ezen áruk és szolgáltatások előállítását.
Az ilyen áruk vagy szolgáltatások lehetnek az államhoz tartozó nyersanyagok, energia stb. Ezen kívül itt jogi szolgáltatásokról vagy bűnüldöző szervek szolgáltatásairól beszélünk, mert ezeket felhasználva a gazdasági szereplőknek adófizetéssel kell fenntartaniuk fenntartásukat.
2. A fizetőképesség elve. Azokat kell kivetni, akik bizonyos jövedelemmel és vagyonnal rendelkeznek. Ezenkívül a magas jövedelmű állampolgároknak vagy vállalkozóknak magasabb adót kell fizetniük, mint az alacsonyabb jövedelmű gazdasági szereplőknek. Így megoszlik az adók terhe. Erre azért van szükség, mivel a kis jövedelmű polgárok számára minden rubel drágább, mint a vagyonosabbaké, vagyis ezen elv segítségével bizonyos erkölcsi és etikai egyensúly figyelhető meg az adózásban és részben az a jövedelem újraelosztása.
Tehát a megfontolt eszközök alkalmazásával a fiskális politika ösztönző lehet, amikor a kormányzati kiadások és az adócsökkentések növelése segít leküzdeni a gazdaság ciklikus visszaesését, vagy korlátozó, ha a kormányzati kiadások csökkenése és az adók növekedése a csökkenést határozza meg. ciklikus helyreállítás.
A monetáris politika eszközeinek fellépése a pénzkínálat megváltoztatásával segíti a termelés, a foglalkoztatás és az árszínvonal összességének szabályozását. Itt a jegybank fő eszközei a pénzkínálat szabályozásában:
1) refinanszírozási kamat- ez a kamat diszkontrátája, amelynek növekedésével csökken a jegybanki hitelek mennyisége, csökkennek más (kereskedelmi) bankok műveletei, magasabb áron kapnak hiteleket, és emiatt növelik saját kölcsönök kamatai. Így az ország gazdaságában a teljes pénzkínálat csökken;
2) kötelező tartalékráta. A gazdaság állapotát a változása szabályozza;
3) nyílt piaci műveletek. Az állampapírok központi bank általi adásvétele is meghatározza az ország pénzkínálatának változását. Például, ha a Központi Bank értékpapírokat vásárol egy kereskedelmi banktól, akkor a tartalékszámláján lévő összeg megnő, majd a pénzkínálat -bővítő szorzó elkezd működni. Itt fontos megjegyezni, hogy a pénzkínálat bővítésének volumene attól függ, hogy a növekedés hogyan oszlik meg a betétek és a készpénz között. Ennek megfelelően, amikor a Központi Bank értékpapírokat értékesít, az ellenkező folyamat következik be.
Így a monetáris politika ezen eszközeinek segítségével az állam ellenőrizheti a pénzkínálat áramlását, szabályozhatja az inflációt és kezelheti a keresletet.
A Társadalom: Állam és család könyvből a szerző A Szovjetunió belső prediktora4. Az egyén és a család támogatására és szociális védelmére vonatkozó állami politika elveiről A társadalombiztosítási rendszerek kialakulásának kezdetével, a huszadik század első felében sok országban, ezek veszélyes tényezővé váltak a társadalom számára, óta
Az Adókezelés könyvből szerző Barulin SV3. Az állami adópolitika típusai és fejlesztési prioritásai Oroszországban Az állami adógazdálkodás hatékonysága nagymértékben függ az elfogadott adópolitika típusától. Ezért - az adó tipizálásának vagy faji besorolásának kérdése
A Banktörvény könyvből a szerző Kuznyecova Inna Alekszandrovna23. Az egységes állam monetáris politikájának megszervezése és végrehajtása az Orosz Bank által A monetáris politika az állami befolyás mérésére szolgáló intézkedések, technikák és eszközök összessége, amelyek célja és hatékonyságának javítása
Az Árak című könyvből szerző Yakoreva AS50. Az orosz árpolitika fő irányai Oroszországban Az oroszországi árpolitika fő irányait Oroszországban a következő időszakban az Orosz Föderáció elnökének rendelete határozza meg "Az árak (tarifák) állami szabályozásának ésszerűsítésére irányuló intézkedésekről "és
A Pénz könyvből. Hitel. Bankok: előadások a szerző Denis Shevchuk45. A monetáris politika eszközei és módszerei A monetáris politika eszközei alapján a közgazdászok megértik azokat a műveleteket és módszereket, amelyekkel a Központi Bank megváltoztathatja a banktartalékokat, a pénzkínálatot és a gazdaságnak nyújtott hitelek mennyiségét. Eszközök: 1)
A Gazdaságelmélet könyvből. a szerző Makhovikova Galina Afanasyevna13. előadás Téma: A MAKROGAZDASÁGPOLITIKA CÉLJAI ÉS ESZKÖZEI. NEMZETI SZÁMVITELI Kilenc előadás (13-21. Között) a makrogazdasági problémák tanulmányozására szolgál.A 13. előadás a következőkről szól: a makroanalízis szerepe és jelentősége; makrogazdasági rendszer
A International Economic Relations: A Cheat Sheet című könyvből a szerző szerző ismeretlen Az Innovation Management: A Study Guide című könyvből a szerző Mukhamedyarov A.M.7.1. Az állami innovációs politika kialakítása és fő irányai
A banki könyvből. Csalás lapok a szerző Kanovskaya Maria Borisovna12. Az egységes állam monetáris politikájának fő irányai Az Orosz Föderáció Központi Bankjának monetáris politikájának főbb eszközei és módszerei: Az Orosz Föderáció Központi Bankjának működésére vonatkozó kamatlábak. Az Orosz Föderáció Központi Bankja egy vagy több kamatot határozhat meg a különböző típusú ügyletekhez
A mechanizmusok és szabályozási módszerek könyvből a válság leküzdésének összefüggésében a szerző szerző ismeretlen6.9. Az állam válságellenes politikájának irányai 2008 második felét a világgazdasági rendszer globális sokkjai jellemezték. A jelzálog -hitelezés területén az Egyesült Államokban kialakult gazdasági válság ekkor az egész amerikait lefedte
A szabályozás mechanizmusai és módszerei könyvből az innovatív fejlődés felé való átmenet feltételeiben a szerző szerző ismeretlen2.5. Az állami politika irányai az innovációs tevékenységek támogatására A legfejlettebb országok tapasztalatai azt mutatják, hogy az aktív állami innovációs politika fontos szerepet játszik az innovatív fejlődési útra való sikeres átmenetben.
A LIBERALIZMUS AGONIÁJA könyvből a szerző Gorodnikov Szergej1. A LIBERÁLIS GAZDASÁGPOLITIKA VÁLSÁGA Ahhoz, hogy lássuk az oroszországi helyzet jelenlegi fő ellentmondásait, világosan meg kell értenünk a jelenlegi kormány lényegét, a nagy kereskedelmi érdekek diktatúrájának rezsimjét. Század kilencvenes éveiben, az elnök idején keletkezett
Az orosz külpolitika nem katonai karjai című könyvből. Regionális és globális megállapodások a szerző A szerzők csapata4. fejezet A külpolitika gazdasági eszközei 4.1. politikai célok elérése gazdasági módszerekkel Az állam stratégiai vezetése olyan területeken, mint a monetáris és pénzügyi rendszer, valamint a külkereskedelem nemcsak lehetővé teszi, hogy meggazdagodjon, hanem
A Marketingmenedzsment könyvből író Dixon Peter R.A közpolitika pozitív vonatkozásai Míg a törvények és a feldolgozandó papírmunka mennyisége alááshatja a kezdeményezést, a kormányzati politika általában pozitív hatással van az üzleti kapcsolatokra. A 193. oldalon található példa általános leírást nyújt
A Pénz könyvből. Hitel. Bankok [Válaszok a vizsgajegyekre] a szerző Varlamova Tatiana PetrovnaPéldák a vállalkozást támogató kormányzati politikákra 1. Védővámok, támogatások és adókedvezmények. Az amerikaiak büszkék arra, hogy szabadpiaci rendszerben élnek, bár az amerikai piacok mintegy 30% -át tarifák és importkvóták védik. Még
A szerző könyvéből23. A monetáris politika modern eszközei és módszerei Általában három fő eszköz létezik: 1. Műveletek a nyílt piacon, azaz a kincstári értékpapírok piacán. A diszkontráta politikája, azaz a kereskedelmi bankok által nyújtott kölcsönök kamatának szabályozása
Gazdasági szabályozó rendszer
A gazdaságpolitika végrehajtása csak olyan intézkedések, eszközök felhasználásával lehetséges, amelyek az állam gazdaságra gyakorolt befolyásának mechanizmusát képezik. Ahhoz, hogy ezeket racionálisan használhassuk, szükség van ezen intézkedések szerkezetének ismeretére. A kiválasztott kritériumoktól függően számos lehetőség van a besorolásukra. Különösen a működési módszerek különböznek a gazdaságra gyakorolt közvetlen és közvetett befolyásolás módszereiben.
A közvetlen befolyásolás módszerei magukban foglalják az állam ilyen szabályozását, amelyben a gazdasági szereplők nem önálló gazdasági választás, hanem az állam utasításai alapján kénytelenek döntéseket hozni.
Példaként nevezzük meg az adójogszabályokat, az amortizációs díjak területén érvényes jogszabályokat, az állami beruházások költségvetési eljárásait. A közvetlen módszerek gyakran nagyfokú hatást fejtenek ki a gazdasági eredmény gyors elérése miatt. Van azonban egy komoly hátrányuk - zavarják a piaci folyamatokat.
A közvetett befolyásolás módszerei abban nyilvánulnak meg, hogy az állam nem befolyásolja közvetlenül a gazdasági szervezetek döntéseit. Csak megteremti az előfeltételeket ahhoz, hogy az alanyok a gazdaságpolitika céljainak megfelelő lehetőségek felé hajoljanak, amikor önállóan választanak gazdasági döntéseket.
A gazdaságra gyakorolt ezen módszerek előnyei, hogy nem zavarják meg a piaci helyzetet, nem vezetnek be váratlan egyensúlyhiányt a dinamikus egyensúlyi állapotba. A hátrány az intézkedések állami elfogadása, a gazdaság általi megítélése és a gazdasági eredmények változásai között megfigyelhető bizonyos időeltolódás.
Most térjünk át a vizsgált módszerek egy másik, nagyon fontos osztályozására. A megközelítés kritériuma szervezeti és intézményi. Ez a lista tartalmazza: adminisztratív, gazdasági, intézményi módszerek (18.5. Ábra).
Igazgatási intézkedések
Az adminisztratív karok összessége azokat a szabályozási intézkedéseket foglalja magában, amelyek a jogi infrastruktúra biztosításával kapcsolatosak. A meghozott intézkedések célja a legésszerűbb jogi keret megteremtése a magánszektor számára. Feladatuk az üzleti élet stabil jogi környezetének biztosítása, a versenykörnyezet védelme, a tulajdonjogok megőrzése és a szabad gazdasági döntések meghozatalának képessége.
Rizs. 18.5. Gazdaságpolitikai eszközök rendszere
Az adminisztratív intézkedéseket viszont tiltó, engedélyező és kényszerítő intézkedésekre osztják.
A közigazgatási intézkedések alkalmazásának tevékenységi foka a gazdaság területétől függően változhat. Ezek a legkitartóbbak most a környezetvédelem, valamint a rosszul biztosított lakossági rétegek szociális védelmének területén nyilvánulnak meg.
Az orosz gazdaságban két tendencia követhető nyomon az adminisztratív módszerekkel kapcsolatban:
A hatóságok közötti súlyosbodó politikai konfrontáció következtében a közigazgatási intézkedések hatékonysága jelentősen csökkent;
A parancsgazdaság korszakának öröksége bizonyos fogakhoz vezetett az adminisztratív tőkeáttétellel kapcsolatban. A gazdaság piaci rendszer felé fordulása természetes tendenciát teremtett, hogy lemondanak róluk. Az ingahatás következtében a visszavonulás túl erős volt.
Gazdasági intézkedések
A gazdasági eszközök közé tartoznak az állam azon cselekedetei, amelyek nem annyira előíró jellegűek, mint inkább befolyásolják a piaci folyamat bizonyos aspektusait. Beszélhetünk az aggregált kereslet, az összesített kínálat, a tőke központosításának foka, a gazdaság társadalmi és strukturális aspektusainak befolyásolására szolgáló módszerekről. A gazdasági intézkedések a következők:
Pénzügyi (költségvetési, költségvetési) politika;
Monetáris (monetáris) politika;
Programozás;
Előrejelzés.
A "pénzügyi politika" fogalma egy tágas kategória. Két megközelítést tükröz. Egyrészt a gazdaságpolitika céljainak megvalósítására szolgáló mechanizmus. Másrészt a pénzügyi intézkedések végrehajtása az általános gazdaságpolitika egyik alkotóeleme.
A monetáris politika kategória hasonlóan sokrétű. A pénzügyi intézkedésekhez képest a monetáris intézkedések közvetettebbek. Ennek oka például az, hogy a pénzügypolitikát elsősorban a kormány szerves részét képező Pénzügyminisztérium folytatja. A monetáris politikát a Központi Bank hajtja végre, amely rendszerint viszonylag független a törvényhozó és végrehajtó hatalomtól.
Az uralkodó piacgazdaság körülményei között általában általában a monetáris, majd a pénzügyi intézkedések lehetőségét kell mérlegelni. Ez annak köszönhető, hogy a monetáris politika nagyobb mértékben tükrözi a gazdaságban a piaci és az állami elvek jellemző arányát. Az érett nemzetgazdaság elsősorban az állam gazdasági szervezetekre gyakorolt közvetett hatását foglalja magában. Ez megőrzi a magángazdasági döntések szabadságát.
Az átalakuló gazdaság körülményei között (vagy válság esetén) a módszerek aránya eltérő lehet. A szabályozás pénzügyi (azaz közvetlen) aspektusát néha kiemelik.
A programozás és az előrejelzés elsősorban a kormányzati szabályozás közvetett változatát tükrözi. A programok tanácsadó jellegűek a magánszektor számára. Ez a folyamat elsősorban arra irányul, hogy az üzleti közösségnek fontos gazdasági információkat biztosítson. Mindkét esetben (programok kidolgozásakor - aktívabb formában) az állam közvetve ösztönözheti és ösztönözheti a vállalkozókat a cselekvésre. Az üzletemberek azonban maguk döntenek róluk.
Intézményi intézkedések
Az állami befolyás módszereit jellemezve hangsúlyozni lehet azok szervezeti és intézményi formáját is.
Az "intézményesülés" fogalmát viszonylag kevesen használják a hazai tudományos forgalomban. Sajnos még gyengébbnek érzékeli a lakosság gazdasági gondolkodása. Eközben a gazdaság piaci-jogi változatban történő fejlődése felveti e kifejezés sokkal aktívabb használatának szükségességét. Ez azt a tényt tükrözi, hogy a gazdasági élet jelenségei a fejlett jogállamban elveszítik véletlenszerű jellegüket. Bizonyos jogi, etikai, pszichológiai, szervezeti normák és szokások hálózata mintegy a gazdasági valóság felszínén helyezkedik el. A gazdaságpolitika maga a szervezetileg formalizált cselekvések és hagyományok rendszere.
Az ilyen, viszonylag hosszú távú jelenséghez kapcsolódó cselekvések létrehozzák az "intézmény" fogalmát. W. Hamilton szerint az intézmények verbális szimbólumok a társadalmi szokások egy csoportjának jobb leírásához. Ezek egy uralkodó és állandó gondolkodásmódot vagy cselekvést jelentenek, amely egy társadalmi csoport szokásává vagy egy nép szokásává vált. Példaként nevezzük meg: "jogintézmény", "tulajdon intézmény".
Az intézményi formák modern körülmények között való elterjedésének lehetőségei közül megemlítjük:
Államhatalmi végrehajtó struktúrák kialakítása, amelyek közvetlen feladata a kormány céljainak gyakorlati megvalósítása;
Állami vagyon tárgyainak létrehozása és karbantartása, azaz a közszféra;
Gazdasági programok és gazdasági előrejelzések készítése;
Támogatás a közgazdasági kutatóközpontok számára (különböző tulajdonosi formákkal), a gazdasági információs intézményeknek, a kereskedelmi és iparkamaráknak, a különböző gazdasági tanácsoknak és szakszervezeteknek;
A gazdasági problémákkal foglalkozó tanácsadók, tanácsadók, szakértői tanácsok intézményeinek működésének biztosítása;
Az üzleti és szakszervezetek jogi, információs támogatása, kölcsönhatásuk racionális formái;
Részvétel a gazdasági integráció formáinak kialakításában, rendszeres nemzetközi találkozók szervezése gazdasági kérdésekben (például a G7 csoport képviselői).
Az állami szabályozás intézményi vonatkozása Oroszországban mindig bizonyos sajátosságokkal nyilvánult meg. A hazai gyakorlatban főként nagyszámú intézmény, és kisebb mértékben jogintézmények létrehozása formájában valósult meg. Elég emlékeztetni arra, hogy a Szovjetunió körülményei között mintegy 900 minisztérium, osztály, osztály volt. Jelenleg változások zajlanak az intézményi szemlélet korábbi hangsúlyaiban.
A gazdaságpolitika pénzügyi mechanizmusa
A pénzügy a közgazdaságtan egyik legnehezebb kategóriája. Általában ez a monetáris források elosztásához és felhasználásához kapcsolódó értékáramlások halmaza. A hazai gazdaságtudomány hagyományos menetében szokás volt a "pénzügyeket" a termelési kapcsolatok rendszerének értelmezni, nem pedig magát a pénzmozgást.
A pénzügyi rendszer működésének folyamata bizonyos célok elérése érdekében állami szinten a pénzügyi politika. Ez a fogalom sokrétű. A makrogazdasági egyensúly szabályozását, a bevételek és kiadások segítségével a stabilizáció elérését általában fiskális politikának nevezik. Az állam pénzügyi források felhasználásával más problémák megoldásában is részt vesz, például a társadalmi elosztási problémák megoldásában. Az államháztartáson keresztül végrehajtott összes feladat teljes köre a "pénzügyi politika" kategóriáját képezi (amelynek egyik eleme tehát a fiskális politika).
Mi az állami kiadás? E kifejezés alatt szokás megérteni az államnak a társadalmi szükségletek kielégítésével kapcsolatos anyagi javak és szolgáltatások megszerzésével kapcsolatos költségeit. A kiadási politika fő feladata az összkereslet befolyásolása. Ez a hatás meglehetősen közvetlen.
A gazdaságelméletben felmerül a kérdés: mely javak előállítására és ellátására költ az állam? Mielőtt válaszolnánk, ismét hangsúlyozni kell azt a társadalmi-politikai elképzelést, amelyre a gazdaság épül. Az áruk optimális előállítását nagyrészt maga a piaci rendszer biztosítja. És csak akkor, ha a piaci rendszer mechanizmusa meghibásodik, az állam beavatkozik a folyamatba. Ugyanakkor a piacgazdaság fejlődése a következő mintát alakította ki: az állam főként közéleti (köz) javak létrehozására fordít pénzt (elsősorban szociális jellegű), és megszünteti a fogyasztásból eredő negatív külső hatásokat. magántulajdonok száma (például a környezet helyreállítását célzó intézkedések megtételével) ...
A „kormányzati bevételeket” szokás úgy érteni, mint a folyó átutalásokat és a vagyonátruházásokat (transzfereket) a magánszektorból az államnak. A pénzátutalás végrehajtható a számlázási szolgáltatások átvétele alapján vagy visszatérítés nélkül. A jövedelempolitika előtt álló kihívásokat két csoportban lehet összefoglalni:
Pénzgyűjtés egy pénzügyi alap létrehozásához, amelynek segítségével lehetséges a makrogazdasági egyensúly befolyásolása;
Szabályozó hatás elérése a források kivonásának technikája miatt (például az adókulcsok manipulálása).
A fejlett piacgazdaság gyakorlata azt mutatja, hogy a jövedelempolitikának erősebb szabályozási hatása van a kiadási politikához képest. A magyarázat nagymértékben szociálpszichológiai jellegű. Az ember érzelmileg jobban érzékeli a visszavonás tényét, mint a hiány esete. Egy bot súlyosabb, mint a bot!
Az állami bevételek átvételének formái
Az állami bevételek felhalmozásának különféle formái és módjai léteznek. A legáltalánosabb formában a pénzeszközök beszedése általában adó- és nem adóbevételekre oszlik. Ez utóbbiak tartalmazzák a díjakat és díjakat. A pénzeszközök kötelező kivonásának legfejlettebb formája (ellenszolgáltatások nélkül) az adók. Ez a legfontosabb állami forrás. Az adók révén a fejlett országok a GDP 18-21% -át mozgósítják Japánban és az Egyesült Államokban, 37% -ig Svédországban és 50% -ig Dániában.
Általánosságban elmondható, hogy az adórendszer mint a pénzgyűjtési formák és módszerek összessége összetett jelenség. Mély ellentmondást tartalmaz: egyrészt biztosítani kell a kellő pénzügyi források kivonását a gazdaság alanyaitól, másrészt meg kell akadályozni üzleti tevékenységük csökkenését. E paradoxon megoldása ésszerű kompromisszumon keresztül valósul meg.
H. Haller német közgazdász szerint az adórendszer akkor éri el a racionalitást, ha a következő feltételek teljesülnek:
Az adózást úgy kell felépíteni, hogy az állam költségei a megvalósításhoz a lehető legalacsonyabbak legyenek (orientáció az úgynevezett „olcsó adózás elve” felé);
Az adó beszedésének rendelkeznie kell arról, hogy az adózónak a fizetési eljárással kapcsolatos költségei a lehető legkisebbek legyenek (az olcsó adófizetés elve);
Az adók megfizetésének kell a legkisebb kézzelfogható terhet jelentenie az adózó számára, hogy ne sértse gazdasági tevékenységét (az adóteher korlátozásának elve);
Az adózás nem lehet akadálya sem a termelés „belső” racionális szervezésének, sem a szükségletek szerkezetére való orientációjának, azaz "Külső" racionalitás;
Az adók beszerzésének folyamatát úgy kell megszervezni, hogy az a legnagyobb mértékben (a felhalmozott pénzügyi források révén) hozzájárulhasson a konjunktúra- és foglalkoztatáspolitika (piaci hatékonyság) megvalósításához;
Ennek a folyamatnak befolyásolnia kell a jövedelmek elosztását annak érdekében, hogy igazságosabb legyen (elosztási hatékonyság);
A magánszemélyek "adófizetőképességének" meghatározása és a velük való elszámolás tisztázása során a polgárok magánéletét érintő információk bemutatásának minimális követelménye (a magánszféra tiszteletben tartása);
Biztosítani kell, hogy az adók kombinációja egyetlen rendszert képezzen, amelyben minden adónak saját célja van. Ugyanakkor nem szabad megengedni az adók kölcsönös "átfedését", sem a "nyílások" jelenlétét közöttük (belső elszigeteltség).
Az adók stabilizáló szerepe
A piacgazdaságban az adók automatikusan fontos stabilizáló szerepet játszanak. F. Neumark német közgazdász definíciója szerint az „automatikus stabilizátor” (vagy „beépített rugalmasság”) fogalma az államháztartás anticiklikus belső alkalmazkodóképessége, amely automatikusan, minden intézkedés nélkül nyilvánul meg, és bizonyos bevételek vagy kiadások jellege.
Az anticiklikus adó kiigazításának folyamata a következő. A konjunktúra túlmelegedése esetén a nemzeti jövedelem volumene nő. Fokozatosan kialakított adózási skála jelenlétében a költségvetésbe történő kifizetések nagysága nő, ami visszatartó hatással van a további gazdasági tevékenységre. Ezenkívül az állami költségvetés megnövekedett volumene lehetővé teszi a szociálpolitika segítségével az alacsony jövedelmű rétegek fogyasztási szintjének emelését és ezáltal az aggregált kereslet növelését, közelebb hozva azt a megnövekedett összesített kínálathoz. A piaci feltételek csökkenésével összefüggésben az ellenkezője történik.
Ahhoz azonban, hogy az automatikus kiigazítás folyamata megvalósulhasson, előfeltétel szükséges az adórendszer nagyfokú reakciója formájában a konjunktúrához. A különböző adók eltérő piaci rugalmassággal rendelkeznek. Ez viszont az adókulcsok felépítésének módszereinek, az alapnak (azaz az adózás tárgyának), valamint az adóbeszedés technikájának köszönhető.
Azok az adók, amelyek automatikusan követik a konjunktúra menetét, az alapjuk alapján (jövedelem, forgalom, nyereség stb.), Megnövelt anticiklikus tulajdonságokkal rendelkeznek. Mivel a fejlett ipari országokban az adórendszer magját a jövedelem-, nyereség- és forgalmi adók alkotják, ezek az adórendszerek fokozott opportunista rugalmassággal rendelkeznek.
A fentiekkel kapcsolatban a pénzügyi elméletben szokás az adóbevételek rugalmassági mutatóját használni. Arányként számítják ki:
Az adóbevételek százalékos (vagy abszolút) változása / a nemzeti jövedelem százalékos (vagy abszolút) változása * 100
A német gazdaságban például az adóreakció mértéke 1,5. Ez azt jelenti, hogy a nemzeti jövedelem 1% -os növekedése vagy csökkenése az adóbevételek összegének 1,5% -os növekedését vagy csökkenését okozza.
Általános következtetés: az egész adórendszer reakciója a konjunktúrára az egyes adónemek sajátos súlyától függ. Úgy gondolják, hogy a rendszer hatékony konjunktúra-stabilizáló hatással bír, ha rugalmassági szintje 1. Ez akkor fordul elő, ha a jövedelem és a társasági adók értéke elég magas az adórendszerben.
Az adórendszer szabályozási képességei nemcsak fajtáik összességétől függenek, hanem az ésszerűen megállapított adókulcsok szintjétől is. Íme a fejlett országokra jellemző tipikus példák (18.1. Táblázat).
18.1. Táblázat: Adókulcsok az OECD különböző országaiban és Oroszországban (1997,%)
Amikor az adópolitika általános gazdasági mutatókra gyakorolt hatásáról beszélünk, egy gazdasági szempontot kell figyelembe venni. Ez az úgynevezett "lag-effektus". Ez a jelenség abban nyilvánul meg, hogy bizonyos időbe telik, amíg a pénzügyi politika beavatkozása képes lesz a várt változást kiváltani a gazdaságban.
Az adók szabályozói szerepének mértékét - és meglehetősen kétértelműen - még egy körülmény befolyásolja. Az adófizetési folyamat során előfordulnak olyan esetek, amikor a gazdaság alanyai elhagyják az adózást. Az adók alulfizetése kétféleképpen történhet: legális és illegális formában. A jogi lehetőség magában foglalja az adófizetők számára az ellátási rendszerek használatát vagy a szabályozási előírások bizonyos fokú egyezményességét (a való élet, mint tudják, mindig bonyolultabb, mint bármely általánosított rendszer formájában előírt recept).
Összefoglalva a pénzügyi mechanizmus jellemzőit, megjegyezzük, hogy a pénzügyi rendszer nagyfokú rugalmasságát kívánatosnak tartják a gazdaság számára. A beépített pénzügyi stabilizátorok pozitív aspektusa, hogy a piaci helyzet pontos diagnosztizálása és előrejelzése nem annyira szükséges. Ugyanakkor a beépített stabilizátorok előnyei nem vezethetnek képességeik túlértékeléséhez. Ezek a stabilizátorok általában mérséklik a piaci ingadozásokat, de nem tudják teljesen megakadályozni őket.
A gazdaságpolitika hitelmechanizmusa
A gazdasági szabályozás során az állam széles körben alkalmaz monetáris intézkedéseket. A pénzügyi mechanizmushoz hasonlóan kettős kifejezési aspektusuk is van. Egyrészt az egész gazdaságpolitikai komplexum szerves része. Ugyanakkor a hitelszabályozás egyfajta kormányzati beavatkozás eszközeként működik a gazdaságban.
Tartalma szerint a hitelpolitika a Központi Bank által a pénzforgalom és a hitelügy területén hozott intézkedések összessége a makrogazdasági folyamat befolyásolására. Ezen intézkedések célja az állam általános vonalának magántörése, amely a gazdaság egyensúlyának és fenntartható fejlődésének biztosítását célozza.
A hitelpolitika tárgya a Központi Bank (CB). A törvény szerint teljesíti a kormány célkitűzéseit, ugyanakkor rendszerint nem kormányzati intézmény. A Központi Bank bizonyos fokú függetlenséggel rendelkezik. Ezeket a jogokat a hatalommegosztás elve alapján kapják meg. Amint a nyugati országok tapasztalatai azt mutatják, ez az intézmény, amelynek viszonylagos függetlensége van, nem szelíd végrehajtója az állam akaratának. Nehéz gazdasági helyzetben a kormány nem követelheti meg a hitelközponttól, hogy további pénzmennyiség kibocsátásával oldja meg pénzügyi problémáit.
A Központi Bank gazdaságpolitika végrehajtásában megfogalmazott feladata két irányt tartalmaz. Az első az, hogy a nemzetgazdaságot teljes értékű monetáris rendszerrel látják el. A stabil valuta a piaci infrastruktúra alapvető eleme. A második irány azzal a ténnyel kapcsolatos, hogy a Központi Bankot a makrogazdasági politika érdekében a magánvállalkozások (kereskedelmi) bankok hitelezési tevékenységének befolyásolására bízták. A monetáris forgalom területén az állam folytatja politikáját, így együttműködve ezzel a szabályozó partnerrel. Egyfajta tandem alakul ki: "az állam - a jegybank". A gyakorlat azt mutatja, hogy ez az együttműködés nagy hatékonyságú.
Vegyünk egy összehasonlítást: a termelési szférában az államnak nincs ilyen hatékony tőkeáttétele. És ez nem véletlen. Ennek az ágazatnak nagyfokú szabadsággal és függetlenséggel kell rendelkeznie, amelyet maga a piac is megkövetel. Ugyanakkor az államot közvetett befolyásolási módok vezérlik - a pénzforgalom révén, amely a gazdaság egyfajta keringési rendszere.
Műszerek
A monetáris forgalom területén működő Központi Bank számos eszközt használ. Legtöbbjüknek közvetett hatása van. Ez analógia a gazdaságban az állami fellépés általános elveivel. A hitelközpont egyes műveleteit azonban közvetlenebb módon is el lehet végezni (hasonló példa az állami támogatások).
Általánosságban elmondható, hogy a Központi Bank által hozott intézkedések szerkezetét az alábbi ábra szemlélteti (18.6. Ábra).
Rizs. 18.6. Központi banki hitelpolitika
A hitelezés dinamikájának korlátozására az a módszer szolgál, hogy egyes országokban (Anglia, Franciaország, Svájc, Hollandia) a Központi Banknak joga van korlátozni a nem banki szektor üzleti bankjainak hitelbefektetéseinek növekedési ütemét. E célból bevezetik a hitelműveletek egy bizonyos időtartamra történő bővítésének százalékos arányát. Ha a feltételek nem teljesülnek, a Központi Bank szankciókat alkalmaz: a bankokat kötelezhetik büntető kamatok megfizetésére, vagy (Svájcban szokás szerint) a Központi Bank kamatmentes számlájára utalni a többlethitel összegével megegyező összeget. .
A számviteli (diszkont) politika a régóta használt szabályozási módszerekre utal. A központi bank hitelezőként működik az üzleti bankokkal kapcsolatban. A pénzeszközöket a bankok váltóinak újbóli diszkontálásától és az értékpapírok biztonságától függően biztosítják. A központi hitelkapcsolatban kapott ilyen pénzeszközöket „rediscount” vagy „lombard” kölcsönöknek nevezik. A törvény alapján a Központi Banknak joga van manipulálni azt a kamatlábat, amellyel a bankoknak hitelt bocsát ki. A kölcsön "árának" megállapításának lehetősége a hitelrendszer befolyásolásának egyik módja.
Az ilyen típusú szabályozások igénybevételével, mint a "nyíltpiaci műveletek", a Központi Bank értékpapírokat vásárol és ad el (például a tőzsdén). Eladásával a bank lényegében visszavonja a mérlegtartalékokat a kereskedelmi bankoktól. Makrogazdasági értelemben ez egy bizonyos pénzösszeg kivonását jelenti a forgalomból. Az értékpapírok központi bank általi megvásárlása hozzájárul a kereskedelmi bankoktól származó további egyenlegtartalékok kialakulásához. A forgalomban lévő pénzkínálat növekszik. Ennek eredményeként az üzleti bankok hitelezési lehetőségei bővülnek.
A kötelező tartalékok politikája előírja az üzleti bankok bizonyos pénzösszegeinek kötelező tárolását a Központi Bank számláin. Ezáltal a bankok kötelezettségeik teljesítésekor bizonyos biztosítási elemet kapnak a Központi Banktól. Ezt a módszert először 1933 -ban vezették be az amerikai gazdaságban.
A szabályozási intézkedések összességét kiegészíti az úgynevezett "önkéntes megállapodások" rendszere, amelyet a Központi Bank és az üzleti bankok kötöttek. Az ilyen megállapodások különösen akkor kényelmesek, ha a Központi Banknak gyors döntéseket kell hoznia, gyorsan és sok bürokrácia nélkül kell cselekednie.
A hitelpolitika gyakorlati megvalósításának problémái
A Központi Bank szabályozási tevékenységének legnagyobb hatékonysága akkor mutatkozik meg, ha a teljes gazdasági eszközt használjuk, ésszerű sorrendben. A makrogazdasági szabályozásra gyakorolt befolyása során a Központi Banknak figyelembe kell vennie mind a nemzetgazdaságnak a világgazdaság keretei között fennálló összefüggéseit (a valuta vonal mentén), mind a nemzetgazdasági kapcsolatok kölcsönös függését. Különösen a következő problémás helyzetekről beszélünk.
1. A számviteli politika nemcsak a bankokra, hanem a gazdaság más ágazataira is hatással van. A kamatingadozások negatív hatása a nemzetgazdaság azon területeivel kapcsolatban nyilvánul meg, amelyeket adósság terhel. Ide tartoznak: a közszféra, a tőkeigényes iparágak (atomerőművek, vízerőművek), vasúti közlekedés, háztartások, mezőgazdaság.
2. A kamatpolitika növekvő árhatáshoz vezet. A gazdaság alanyai úgy próbálnak megmenekülni a növekvő diszkontrátától, hogy költségeiket az ügyfelek vállára hárítják (ennek megfelelően növelik értékpapírjaik árát). Ennek eredményeként további nehézségeket okoz az állampolitikának az infláció megfékezése területén.
A jelenleg jelentős inflációs problémákkal küszködő orosz gazdaságban ez a mellékhatás különösen fájdalmas. A magánszektor igyekszik a vevőre hárítani mindazt a többletterhet, amely a szabályozási intézkedések következtében őt terheli. Oroszországban nagyobb az ilyen pénzügyi találékonyság lehetősége, mivel a piac telítettsége és a verseny gyengébb, mint a nyugati fejlett országokban.
3. A felülről lefelé irányuló kamat adminisztratív előírása nem piacorientált intézkedés. A gazdaság piaci alapjainak gyengülése nemkívánatos következményekhez vezet. Az eredmény például az árnyékgazdaság elemeinek megerősödése lehet.
A gazdasági szabályozás pénzügyi vagy hitelmechanizmus segítségével fontos kérdést vet fel a közgazdászok számára: milyen helyzetben optimálisabb ez vagy az a lehetőség? Egy másik probléma a következő: a pénzügyi és hitelintézkedések milyen arányú ésszerű gyakorlata a gazdaságban?
A pénzügyi intézkedések túlsúlyát a szabályozás során a gazdaságpolitika "keynesi" változatának nevezik. A monetáris mechanizmusra való nagyobb hangsúlyt a közgazdaságtanban a "monetarizmus" elnevezés kapta. A nyugati országokban a gazdaságpolitika végrehajtásának gyakorlata azt mutatta, hogy a legracionálisabb a szabályozás mindkét irányának kombinációja. Ennek keretei között azonban mindig változik az ingadozás az egyik vagy a másik módszer megerősítésének irányában, a gazdasági helyzet állapotától függően.
- ez
1) Adók | |
2) Költségek |
Állami gazdaságpolitika
Az állam gazdaságpolitikájának két iránya van:
1) szerkezeti - a gazdaság befolyásolására szolgáló olyan módszerek alkalmazása, mint az ország egész gazdaságának fejlődése, a közjavak előállítása, a privatizáció, a verseny előmozdítása és a monopólium korlátozása szempontjából különösen fontos iparágak állami támogatása.
2) stabilizáció- fiskális és monetáris politika.
PÉNZPOLITIKA (PÉNZPOLITIKA)
(monetarizmus) politikaközvetett szabályozása pénz mennyisége a gazdaságban. A Központi Bankon keresztül hajtották végre. Monetáris politikai eszközök - a diszkontráta, a kötelező tartalékráta és a nyílt piaci műveletek beállítása.Műszerek | Eredmény |
|
1 A diszkontráta az a kamatláb, amellyel a Központi Bank kölcsönöket ad a kereskedelmi bankoknak | A jegybank a diszkontráta emelésével vagy csökkentésével drágítja vagy olcsóbbá teszi a kölcsönt | 1) ha a hitelek drágulnak, akkor csökken azoknak a száma, akik hajlandóak felvenni őket - ez a forgalomban lévő pénz csökkenéséhez vezet, és segít csökkenteni az inflációt, de növeli a termelés visszaesését. 2) olcsóbb hitelek - ösztönzik a gazdasági tevékenységet és a termelés növekedését, de a forgalomban lévő pénzkínálat növekedése inflációhoz vezet |
2 .A kötelező tartalékok aránya a kereskedelmi bankok pénzeszközeinek része% ), amelyet tartalék formájában kell megőrizniük a Központi Bankban, hogy kifizessék ügyfeleiket | A kötelező tartalékráta növekedése a bankok hitelezési pénzének csökkenéséhez vezet, ami megdrágítja a kölcsönt. A tartalékráta csökkenése lehetővé teszi a hitelezési volumen növekedését és olcsóbbá teszi a hiteleket | |
3. Nyílt piaci műveletek | Értékpapírok adásvétele az állam részéről | Eladás - ingyenes pénz visszavonása és a pénzkínálat csökkentése. Vásárlás - a pénz forgalomba hozatala és a pénzkínálat növelése |
A monetarizmus alapítói David Hume (Anglia, 18. század) és Milton Friedman (USA, 1976 - közgazdasági Nobel -díj).
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS ADÓPOLITIKA
- ez közvetlen adminisztratív befolyásaz állam az ország gazdasági életéről. A fő eszköz az adók és a költségek.1) Adók | 1) az infláció körülményei között - az állam növeli az adókat, csökkenti a pénzkínálatot és csökkenti a gazdasági tevékenységet 2) recesszióban - adócsökkentések, amelyek eredményeként a vállalatoknak van lehetőségük termelni, a fogyasztóknak pedig vásárolni. |
2) Költségek | Válsághelyzetekben az állam növeli a kiadásokat a gazdaság legrászorultabb ágazatainak támogatására, kiterjeszti az áruk és szolgáltatások állami beszerzéseit, ösztönzi a termelőket a termelés fejlesztésére és csökkenti a munkanélküliséget |
Alapítók - John Keynes (Anglia, 1883-1946)
Gazdaságpolitika a kormányzati hatóságok által hozott különleges intézkedések összessége, amelyek hozzájárulnak a különböző gazdasági döntések makrogazdasági szintű végrehajtásához. Az állam gazdaságpolitikájának magatartása bizonyos, a társadalom számára fontos szerepet játszó célok elérését célozza. A gazdaságpolitika fő irányai az állam jelenlegi gazdasági állapotától függenek. Ezeknek a gazdasági irányoknak kell a döntéshozatal alapját képezniük. Az ország gazdaságára gyakorolt bármely befolyásolási módszerrel az a cél, hogy a gazdasági célokat gyorsan és a legalacsonyabb költséggel érjék el.
A gazdaságpolitika folytatása csak összehangolt és helyes intézkedések és intézkedések végrehajtásával lehetséges, amelyek az ország gazdaságára gyakorolt állami befolyásrendszert teremtik meg. Az állam hatása a gazdaságra vitatott. Ez a hatás pozitívan befolyásolhatja a piaci mechanizmust, például gazdasági viták rendezését és a tulajdonjogok védelmét, valamint negatívan. A negatív hatás nyomon követhető a piaci mechanizmus egyensúlyhiányában és az ellentmondások megjelenésében. Sok ország a vegyes gazdaságot részesíti előnyben, amelyben a kormányzati befolyás (például adó- és monetáris politika, trösztellenes intézkedések) csekély mértékben lehetséges a piaci mechanizmusba való kevés beavatkozással.
Általában a szakértők többféle típusú osztályozást azonosítanak a gazdaságpolitika állam általi végrehajtására. Ezek a besorolások a meghatározás jellemzőitől függenek. A gazdaságpolitika végrehajtásának módjai az állam gazdaságára gyakorolt közvetett és közvetlen hatással járó intézkedésekre oszlanak.
A közvetlen befolyásolási módszerek olyan kormányzati befolyásolási módszerek, amelyekben a gazdasági döntéseknek a törvényhozás vagy a kormány döntésein kell alapulniuk. Ezek a módszerek magukban foglalják az adókról szóló törvényt, az állami költségvetéssel kapcsolatos ügyleteket és egyebeket. A közvetlen módszerek fő előnye az eredmény elérésének gyorsasága és pontossága. Az ilyen módszerek hátrányát a piaci mechanizmus szabad működésének megsértésének tekintik, ami ennek következtében a makrogazdasági arányok megsértéséhez vezethet.
A közvetett befolyásolás módszerei szerint az állam nem avatkozhat be közvetlenül a gazdasági rendszerbe. A kormányok határokat szabhatnak a gazdasági döntéseknek, és előírásokat hozhatnak létre, amelyek emlékeztetik őket arra, hogy a gazdasággal kapcsolatos döntések a legjobban illeszkednek a gazdaságpolitikához.
A közvetett befolyásolás fő előnyének a piaci mechanizmusba való beavatkozás hiányát tekintik, ami nem eredményezi az arányok torzulását a makroökonómiában. A hátrányok közé tartozik a kormányzati döntések és a politikai eredmények hosszú észlelése és végrehajtása.
Az állami befolyás módszereinek egyik fontos osztályozását a szervezeti és intézményi kritérium szerinti osztályozásnak tekintik. Az osztályozás fő típusai közé tartoznak az állami politika adminisztratív, intézményi és gazdasági módszerei.
Az adminisztratív intézkedések jogi infrastruktúrán alapulnak. Az adminisztratív módszerek célja a stabil jogi környezet biztosítása és fenntartása, a versenykörnyezet védelme, a tulajdonjogok védelme, a szabad gazdasági választás lehetőségének fenntartása stb.
A közigazgatási intézkedéseket tiltó, megengedő és kényszerítő intézkedésekre osztják.
A gazdasági intézkedések bizonyos karok segítségével reprezentálják az állam gazdaságra gyakorolt hatását. Ezek az intézkedések magukban foglalják a kereslet és kínálat alakulására gyakorolt hatást, a költségvetés központosításának szintjét, a gazdasági struktúrák és alapítványok kialakulását.
A gazdasági intézkedések közé tartozik a monetáris (pénzügyi) politika (különösen a fiskális politika), a makrogazdasági tervezés és a gazdasági előrejelzések, a monetáris politika (monetáris).
A befolyásolás intézményi módszerei közé tartozik az ilyen állami befolyás, amely biztosítja a társadalom alapintézményeinek fejlődését, fenntartását és megjelenését. Ezen intézmények közé tartozik a jog intézménye, a vagyon intézménye és mások.
