Lehetséges -e a történelmi értékű épületek és építmények rekonstrukciója és / vagy bontása, amelyek kulturális örökség tárgyai? Ki végezhet ilyen rekonstrukciót? Kinek (a tulajdonosnak vagy a bérlőnek) és kivel (a GIOP végrehajtó hatóságainak, a GATI -nak) kell koordinálnia a kulturális örökségi helyszínek rekonstrukcióját és / vagy bontását? Az ilyen rekonstrukció és / vagy bontás következményei. A történelmi értékkel bíró, kulturális örökség tárgyát képező épületek és építmények javításának és egyéb jellegű munkáinak (helyreállításának) elvégzésére vonatkozó eljárás.
A nyilvántartásban szereplő kulturális örökség helyének lebontása tilos. Ezt a szabályt a 2002. június 25-i 73-FZ számú szövetségi törvény 18. cikke állapítja meg.
A kulturális örökség tárgyának megőrzését célzó rekonstrukciót (javítási és helyreállítási munkálatok, amelyek az OKN fizikai biztonságának biztosítását célozzák) () bármely jogi személy vagy egyéni vállalkozó elvégezheti. Az ilyen művek előadójának azonban szükségszerűen rendelkeznie kell engedéllyel a kulturális örökség tárgyainak (történelmi és kulturális emlékek) helyreállítására irányuló tevékenységek végzésére. Ezt a szabályt az OKN -törvény 45. cikke állapítja meg - lásd "".
Ugyanakkor meghatározzák a kulturális örökség tárgyának használati jogviszonyát ennek az objektumnak a tulajdonosa számára, ideértve. védelmi kötelezettség. A kulturális örökségi objektum tulajdonosának védelmi kötelezettségének megsértéséért a következő felelősség hárulhat.
Ennek az álláspontnak az indoklását az alábbiakban a "Sistema Yurist" anyaga tartalmazza. .
« A tulajdonos önállóan (engedély nélkül) nem módosíthatja az OKN -t
A tulajdonos nem tehet semmiféle kiegészítést a használt történelem és kultúra emlékművön, illetve az emlékmű megváltoztatásán kívül és belül, valamint nem végezhet ásatási munkákat az emlékmű területén külön írásbeli engedély nélkül.
A kulturális örökség tárgyával kapcsolatos bármilyen munkát csak a kulturális örökség tárgyainak védelmére jogosult szerv írásos engedélyével és a vele egyeztetett dokumentáció alapján végeznek. Még akkor is, ha a tulajdonos úgy dönt, hogy egy ilyen testület engedélye nélkül partíciót telepít egy kulturális örökség területére, kötelezhető lesz annak szétszerelésére és a bontási helyeken a díszítés helyreállítására irányuló munkálatok elvégzésére.
Gyakorlati példa: a tulajdonos a kulturális örökségvédelmi hatóság engedélye nélkül partíciót telepített az OKN -be. Emiatt a bíróság kielégítette az állami szerv azon kérését, hogy szüntesse meg a válaszfalat, ürítse ki a helyiségeket, és kötelezze a munkákat a bontási helyeken a befejezés helyreállítására *
Az "A." JSC adásvételi szerződése alapján tulajdonjogot szerzett egy ház lakóteréhez, amely a történelem és a kultúra emlékműve volt.
Az "N." állami kulturális intézmény között (a továbbiakban: "GUK" N. ") és CJSC" A. " ennek megfelelő védelmi kötelezettséget vállalt.
Ennek eredményeként a végzett az állami intézmény Intézmény "N." a történelem és kultúra emlékmű tartalmának és használatának ellenőrzése, az "A" JSC használatának ténye. része a közös terület - a leszállás az első emeleten. Az "A." JSC ellenőrzési eredményei szerint. parancsot adtak ki a lépcsőház válaszfalának szétszerelésére és a lépcső felőli oldalról a gyógyszertár ajtajának lefektetésére.
A CJSC "A" meghibásodásával kapcsolatban. ennek a receptnek a GUK "N." a választottbírósághoz fordult a "A." az első emelet leszállóhelyiségében lévő partíció szétszerelésének kényszeréről; ürítse ki ezt a helyiséget, és végezzen munkát a bontási helyeken a befejezés helyreállítása érdekében.
A bíróság kielégítette a keresetet, megállapítva, hogy a műemléképülettel kapcsolatos bármilyen munkát csak a kulturális örökség védelmével foglalkozó szerv írásbeli engedélyével és a kulturális örökség védelmével foglalkozó szervezettel egyeztetett dokumentáció alapján végeznek. objektumok (, az OKN -ről szóló törvény,).
Az "A." JSC biztonsági kötelezettségének feltételei szerint. köteles volt „az állami szerv beleegyezése nélkül az emlékmű bővítését és átalakítását nem végezni; az állami szerv írásbeli engedélye nélkül ne végezzen belső munkát a helyiségek válaszfalak és tartószerkezetek miatt történő átalakításán; változások a belsőépítészetben; ne építsenek fémből, fából vagy más anyagokból készült szerkezeteket a közös helyiségekben. "
A bíróság jelezte, hogy a JSC "A." megsértése. a jogszabályi követelmények és a biztonsági kötelezettség feltételei a ház közös tulajdonának - a lépcsőháznak, az épület -emlékmű belsejében történt változásoknak - a használatában fejeződtek ki. Ezenkívül a felhatalmazás tényleges jelenléte, amelyet az engedélyezett állami szerv beleegyezése nélkül telepítettek, az ügy anyagaival megerősítést nyert, és az "A" JSC nem cáfolta. (, nem volt hajlandó áthelyezni az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága Elnökségébe felülvizsgálat céljából a felügyelet sorrendjében).
A tulajdonos köteles saját költségén haladéktalanul megszüntetni az állami szerv által felfedezett jogosulatlan épületeket vagy átalakításokat
Ha az OKN biztonsági szerve jogosulatlan bővítéseket vagy átalakításokat észlel, amelyek torzítják az emlékmű eredeti megjelenését, területét és védőövezeteit, akkor a tulajdonos köteles azokat saját költségén haladéktalanul eltávolítani az OKN biztonsági szerve által meghatározott határidőn belül. megfelelő recept.
A tulajdonosnak szem előtt kell tartania, hogy az OKN biztonsági szerv jogosulatlan kiterjesztés lebontására vonatkozó követelményei nem mindig jogosak. Például, ha hiba történt az épület paramétereit rögzítő dokumentumokban.
Példa a gyakorlatból: a bíróság elutasította az állami ügynökséget a jogosulatlan meghosszabbítás lebontásának kényszerítésére, mivel a vitatott objektum nem volt ilyen, mivel a lakásprivatizációs megállapodásban szereplő méretét hibával jelölték.
Több tulajdonosnak volt lakása egy kulturális örökséggel rendelkező épületben. Amint a lakásprivatizációs megállapodásból kitűnik, 1,9 négyzetmétert tartalmazott. m. A veranda tényleges területe azonban 8,97 négyzetméter volt. m, vagyis ötször több.
A Szaratov régió kulturális örökségének védelmével foglalkozó bizottság (a továbbiakban: bizottság) úgy ítélte meg, hogy a kibővített veranda jogosulatlan épület, és pert indított a tulajdonosok ellen, amiért az 1,9 négyzetmétert meghaladó részen le kellett bontani. m. A bizottság azt is követelte, hogy a tulajdonosok távolítsák el az "M" LLC számára létrehozott akadályokat. (az alábbi emeleti helyiségek tulajdonosa), aki nem tudja elvégezni helyiségeinek javítását a vállalt biztonsági kötelezettségnek megfelelően.
A bíróság elutasította a keresetet, hivatkozva a magisztrátusi bíróság jogerős határozatára, amely megállapította, hogy a veranda nem jogosulatlan épület. A tény az, hogy a privatizációs ügynökség, amikor a privatizációs megállapodásban megjelölte a veranda területét, csökkentési együtthatót alkalmazott, és a veranda tényleges területe helyett a területet 1,9 négyzetméteren tüntették fel. m. Ezenkívül, amint azt a bíróság jelezte, a leltárfájl (vázlat) egy 9,5 négyzetméter alapterületű veranda jelenlétét jelezte. m.
A bíróság arra is rámutatott, hogy a felperes nem szolgáltatott bizonyítékot arra, hogy a tulajdonosok akadályozzák az LLC M -et. hogy javítsa ki a hozzá tartozó helyiségeket, és hogy e helyiségek megsemmisítésének oka a tulajdonosok felette található verandája ().
„Mivel az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyai (történelmi és kulturális emlékek) minden multinacionális nép számára egyedülálló értéket képviselnek, és a világ kulturális örökségének szerves részét képezik, a velük való együttműködés különleges követelményeket támaszt. az ügyfélnek tudnia kell. Létrejönnek a "Az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyairól (a történelem és a kultúra emlékműveiről") (a továbbiakban: OKN -törvény). Az ilyen művek a "kulturális örökség tárgyának megőrzése" néven szerepelnek benne.
Az ügyfélnek emlékeznie kell arra, hogy a kulturális örökség megőrzésére, használatára és védelmére vonatkozó követelmények megsértése esetén a felelősség szövetségi és regionális szinten egyaránt fennáll.
Mi a kulturális örökség megőrzése és milyen művek szerepelnek ebben a koncepcióban
A kulturális örökség tárgyának (a továbbiakban: OKN) megőrzése javítási és helyreállítási munkák, amelyek célja az OKN fizikai biztonságának biztosítása (). Az OKN megőrzése érdekében a következő típusú munkákat értjük. *
1. A Windows megőrzése.
Az AOI megőrzése az a munka, amelyet az AOI állapotának romlásának megakadályozása érdekében végeznek a megjelenés megváltoztatása nélkül, és amely a mai napig fennmaradt, beleértve:
2. Az emlékmű javítása.
Az emlékmű javítása olyan munka, amelyet az emlékmű működőképes állapotának fenntartása érdekében végeznek, anélkül, hogy megváltoztatnák a védelem tárgyát képező jellemzőit, beleértve:
Ilyen meghatározást az OKN -törvény állapít meg.
3. Műemlék vagy együttes restaurálása.
Az emlékmű vagy együttes helyreállítása az OKN történelmi és kulturális értékének azonosítására és megőrzésére irányuló munka, beleértve:
Ilyen meghatározást az OKN -törvény állapít meg.
4. Az OKN adaptálása a modern használatra.
Az OKN modern használatra való adaptálása az a munka, amelyet az OKN modern használatának feltételeinek megteremtése érdekében végeznek, anélkül, hogy megváltoztatnák a védelem tárgyát képező jellemzőket, beleértve:
Ilyen meghatározást az OKN -törvény állapít meg.
5. Kutatómunka.
6. Feltáró munka.
7. Tervezői munka.
8. Gyártási munka.
9. Tudományos és módszertani útmutatás.
10. Műszaki felügyelet.
Az OKN megőrzésére irányuló fenti (1–11. Bekezdés) típusú munkákat az OKN-törvény 40. cikke jelzi.
12. Mentési régészeti terepmunka.
13. Az elveszett OKN rekonstrukciója.
A törvény külön típusú munkaként azonosítja az elveszett OKN újrateremtésére irányuló munkát. A rekonstrukció kivételes esetekben helyreállítással történik:
Ilyen szabályt az OKN -törvény 47. cikke állapít meg.
Az elveszett OKN szövetségi költségvetés terhére történő újbóli létrehozásáról az Orosz Föderáció kormánya hoz döntést az OKN védelmét szolgáló szövetségi ügynökség javaslata alapján. Az ilyen képviselet a történelmi és kulturális szakértelem következtetésein alapul, és meg kell állapodni az Orosz Föderáció alkotó egységének állami hatóságával, amelyet az Orosz Föderáció ezen alkotó jogalanyának jogszabályai határoznak meg, figyelembe véve a közvéleményt. Vallási jelentőségű emlékmű vagy együttes rekonstrukciója esetén a vallási szervezetek véleményét veszik figyelembe ().
Fent a kulturális örökség védelmével foglalkozó művek általános nevei. Konkrétabb nevüket a jóváhagyott (a továbbiakban: az IPO -k megőrzésére irányuló tevékenységek engedélyezéséről szóló rendelet) melléklete tartalmazza. Ez a dokumentum a munkát határozza meg, mivel végrehajtásuk megköveteli, és ezért pontosabb leírást igényel.
Ki végezhet munkát az OKN megőrzése érdekében
A természetvédelmi munkákat bármely jogi személy vagy egyéni vállalkozó elvégezheti. Az ilyen munkát végzőnek azonban szükségszerűen engedéllyel kell rendelkeznie a kulturális örökség tárgyainak (történelmi és kulturális emlékek) helyreállítására irányuló tevékenységek végzésére. Ilyen szabályt az OKN -törvény 45. cikke állapít meg.
Meghatározzák az OKN megőrzésére irányuló tevékenységek engedélyezésének eljárását.
Az OKN megőrzésére irányuló munka sorrendje
Az OKN megőrzésére irányuló munka elvégzéséhez az ilyen munka megrendelőjének meg kell kapnia:
Ilyen szabályt az OKN -törvény 45. cikke állapít meg.
Ezeket a dokumentumokat az OKN biztonsági hatóság állítja ki. A beérkezésükhöz és kiadásukhoz szükséges dokumentumok elfogadása az állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó multifunkcionális központon keresztül () történhet.
A megbízások és a munkavállalási engedélyek kiadása, valamint a projektdokumentáció jóváhagyása a végrehajtáshoz:
Ilyen szabályt az OKN -ről szóló törvény 45. cikke állapít meg. *
Milyen előírásokat kell betartania a megrendelőnek ahhoz, hogy megkapja a feladatot és az engedélyt a munka elvégzésére
Attól függ, hogy az OKN szerepel -e az Orosz Föderáció kormánya által létrehozott különben, vagy sem.
Ezenkívül a regionális jelentőségű OKN esetében a szolgáltatás nyújtásának eljárását az érintett vonatkozó szabályozási jogi aktus határozza meg. Például Moszkvában az (1. melléklet).
Képes lesz -e a megrendelő megkövetelni a vállalkozótól, hogy engedélyt kérjen a munkák elvégzésére, ha a szerződő fél ilyen kötelezettségéről rendelkezik?
Ez csak akkor lehetséges, ha a regionális törvény másként nem rendelkezik.
A tény az, hogy ha a vállalkozói megállapodás előírja a vállalkozónak a munkák elvégzésére vonatkozó engedély megszerzésének kötelezettségét, és a regionális törvények értelmében a megrendelőnek meg kell szereznie az engedélyt, akkor a regionális jogszabályok alkalmazandók. A megrendelő munkavállalási engedély hiányában nem hivatkozhat munkaszerződésre.
Példa a gyakorlatból: a bíróság megtagadta az illegális elismerését, és visszavonta azt a döntést, hogy a lakástulajdonos -szövetségeket adminisztratív felelősségre vonják a kulturális örökség területén végzett munkák engedély nélküli elvégzése miatt, annak ellenére, hogy a beszerzési kötelezettséget az építési vállalkozóra hárították. munka
A Történelmi és Kulturális Műemlékek Állami Ellenőrzési, Használati és Védelmi Bizottsága (a továbbiakban: bizottság) ellenőrzést végzett a HOA -n, amelynek során megállapította a kulturális örökség helyszínén az engedély nélküli építési munkálatok tényét. E tekintetben a bizottság állásfoglalást adott ki, hogy a lakástulajdonos -szövetségeket adminisztratív felelősségre vonják az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe alapján.
A HOA bírósághoz fordult, hogy megsemmisítse és érvénytelenítse a határozatot. A HOA ezen állásfoglalás jogellenességének alátámasztására a vállalkozóval kötött megállapodásra hivatkozott, amelyben megállapították, hogy a kivitelezőnek, és nem a megrendelőnek (HOA) kellett volna engedélyt kapnia a munka elvégzésére. A bíróság jelezte, hogy a megállapodás ilyen feltétele ellentmond a "Szentpétervári kulturális örökségi helyek védelméről", amely előírja, hogy a kulturális örökség területének felhasználójánál engedélyt kell szerezni a kulturális örökség megőrzésére (ebben tok, HOA). Ennek alapján a bíróság megtagadta a HOA -tól, hogy kielégítse kérelmét ().
Az ügyfél megbízást kapott a kulturális örökség megőrzésére irányuló munkák elvégzésére. Ezt követően szerződést kötött a kivitelezővel olyan munkák elvégzésére, amelyek megfogalmazásuk szerint nem felelnek meg a megbízásban meghatározott munkáknak. Ennek alapján jogosult -e a feladatot kiadó OKN biztonsági szerv megtagadni a vevőtől, hogy engedélyt adjon ki az OKN megőrzésére irányuló munkák elvégzésére?
Ha a megrendelő elvégezte az összes szükséges intézkedést a jogszabályoknak és a testület előírásainak megfelelően, akkor az ilyen szervnek nincs joga megtagadni az engedély kiadását, azzal érvelve, hogy a vállalkozóval kötött szerződésben előírt munka megfogalmazása, nem esik egybe a megbízásban meghatározott munka megfogalmazásával ".
Professzionális jogsegélyrendszer, ahol minden, még a legnehezebb kérdésre is választ talál.
Helyzet: a kulturális örökség egyik helyszínén lévő helyiség bérlője rekonstruálta (külön bejáratot szervezett az épületbe). Az ügyészség és az Állami Építésfelügyelet által végzett ellenőrzés után a kerületi közigazgatás a választottbírósághoz fordult azzal a követeléssel, hogy az engedély nélküli épületet eredeti állapotába hozza. Az állítás oka a moszkvai régió kulturális minisztériumának engedélye hiánya volt.
Kérdés: hogy a kulturális örökség védett területén található ingatlanok rekonstrukciójához a Kulturális Minisztérium vagy más hatóság engedélye szükséges -e.
Válasz:épület jött létre a szükséges engedélyek megszerzése nélkül, jogosulatlanként elismert.
A válasz indoklása: A VERDICTO már írt az engedély nélküli építkezésről. A legszűkebb értelemben ez engedélyt jelent egy tőkeépítési objektum építésére / rekonstrukciójára (az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 51. cikke). Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 222. cikkének megfogalmazása azonban a bírói gyakorlat összefüggésében tágabb képet ad arról, hogy a fejlesztőnek milyen „szükséges engedélyekre” lehet szüksége az építkezés megkezdéséhez.
Például az Art. Az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökség tárgyairól (történelmi és kulturális emlékek) szóló szövetségi törvény 45. cikke. csak a felhatalmazott szerv írásbeli engedélye alapján. A kulturális örökség helyszínén végzett ilyen munka eredményeként változhat a magassága, az emeletek száma, a terület vagy a térfogat. Az ilyen változtatások az Art. A Városrendezési Kódex 1. cikkét az objektum rekonstrukciójaként ismerik el.
Általános szabály, hogy ha az újjáépítés eredményeként új objektum keletkezéséhez vezetett, akkor az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 222. cikke. Így a felhatalmazott kormányzati szerv engedélye nélkül rekonstruált kulturális örökség objektuma jogosulatlanként ismerhető el (minden következményével).
Ezt a jogi helyzetet tükrözi az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2015. április 10-i 309-ES15-3816. Sz. A34-4281 / 2013. Sz. Borisova E.E., a Legfelsőbb Bíróság bírája az említett ítélet meghozatalakor jelezte: „Megállapítást nyert, hogy a vállalkozó a kulturális örökség tárgyának területének egy részén jogosulatlanul elvégezte az épület keleti oldalán lévő kétszintes fa melléképület szétszerelését és a második emeleti helyiségből fedett menekülési kijárat rendezését. . Mivel a kulturális örökség objektumához mellékletek építését vállalkozó végezte, anélkül, hogy engedélyt kapott volna a kulturális örökség tárgyának megőrzésére irányuló munkálatok elvégzésére, a bíróságok azokat jogosulatlan építkezésnek ismerték el, amely222. cikkAz Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvéből lebontják. "
Így a kiegészítő engedélyek beszerzésének problémája a kulturális örökség részét képező ingatlanok tulajdonosai számára releváns. Az ilyen objektumok rekonstrukciójához engedélyt kell kérni a testülettől a kulturális örökség védelmére.
Moszkva városában ilyen engedélyt adnak ki Moszkva Kulturális Örökség Osztálya,és a moszkvai régióban - A moszkvai régió kulturális minisztériuma. Az engedély megszerzéséhez szükséges dokumentumok teljes listáját a jóváhagyott közigazgatási szabályzat tartalmazza. Hogy milyen dokumentumcsomagot kell összegyűjteni, az a kulturális örökség tárgyától függ, amelynek határain belül a munkát tervezik, és a munka céljától.
A jogosulatlan épület bontásának ügyének helyes megoldásához a következők számítanak:
Mindenesetre e körülmények tisztázását és jogi értékelését szakképzett jogászoknak kell elvégezniük, akik bírói tapasztalattal rendelkeznek az engedély nélküli épületek védelmében. Ha keresetet nyújtottak be az objektum ellen, amiért jogosulatlanként ismerik fel, erősen javasoljuk, hogy hozzon be ilyen szakembereket a helyzet józan felméréséhez, és dolgozzon ki egy algoritmust az objektum védelmére irányuló műveletekhez.
OJSC "Mosproekt-2" nevét Az MV Posokhina épületek, homlokzatok nagyjavításával, bármilyen célú szerkezetek restaurálásával foglalkozik Moszkvában, Oroszországban és külföldön. A kulturális objektumok és ókori műemlékek helyreállítását és rekonstrukcióját a vállalat egyik fő tevékenységének tekintik. Sokan szinte egyformán érzékelik ezt a két konstrukciós kifejezést, azonban eltérő jelentésük van.
A "helyreállítás" szó a megsemmisült vagy sérült műemlékek, történelmi és kulturális örökség tárgyainak helyreállítását (megerősítését) jelenti.
Az eredeti megjelenés torzulásának okai a következők lehetnek:
Az idő hatása;
Extrém működési feltételek;
Gondatlan (szándékos) barbár befolyás és sok más tényező.
A helyreállítás során a deformált részeket korrigálják, szerkezetüket megerősítik. Ebben az esetben gyakran használnak modern anyagokat, hasonlóan az eredetihez, de jobb tulajdonságokkal. A kémiailag módosított, nem helyreállítható részeket eltávolítják és kicserélik. Nem ritka a későbbi kiegészítések megszüntetése.
Építészeti emlékek;
Történelmi épületek homlokzatai különböző célokra;
Faépítészet (templomépületek, régi kúriák stb.);
Homlokzati szerkezetek egyes elemei, műemlékek belső terei.
Ez a kifejezés (latinul - "építés") az építési és befejező munkák teljes komplexumát jelenti, amelynek célja az objektum funkcionális paramétereinek minőségi megváltoztatása. A rekonstrukció fő célja nem az épület külső megjelenésének, hanem műszaki és gazdasági tulajdonságainak helyreállítása. A javítandó szerkezet működési kényelmének növelése kerül előtérbe.
A rekonstrukció során csak az épület teherhordó elemeit őrzik meg: tőkefalakat, mennyezeteket, lépcsőket és peronokat. Minden más teljes vagy részleges cserére vonatkozik. A következő munkákat biztosítja:
A létesítmény szerkezetének kardinális átszervezése, beleértve a szerkezet műszaki jellemzőinek és általános méreteinek változását;
A helyiségek rendeltetésének megváltoztatása;
Melléképületek és kiegészítők regisztrálása;
A mérnöki kommunikáció teljes újbóli felszerelése;
A teherhordó szerkezetek megerősítése;
Padlók, mennyezetek, közbenső falak és válaszfalak cseréje;
További intézkedések a tetőtéri helyiségek, pincék, tetők, külső dekoráció javítására.
A vállalat történelmi épületek rekonstrukcióját kínálja fennmaradt töredékek, írásos és szóbeli hivatkozások alapján. Több adat segít az objektum megbízhatóbb helyreállításában. A befejezetlen épületben végzett munkák befejezése is lehetséges.
A rekonstrukció megkezdése előtt egy projekt készül, amely figyelembe veszi a létesítmény műszaki állapotát, az üzemeltetési hiányosságokat és a feltárt hibákat. A dokumentum alapján előre jelzik a közelgő munkamennyiségeket, azok költségét és határidejét. A megrendelő jogosult független speciális építőipari szakértelem lefolytatására.
A vállalat alkalmazottai magas szakmai színvonala garantálja:
1. A kulturális örökség részét képező területek:
1) földterületek, amelyeken történelmi és kulturális emlékek találhatók (a továbbiakban: műemlékek);
2) együttesek területei, látnivalók területei.
2. A kulturális örökség tárgyainak védelmi övezetei a biztonsági övezetek, a fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási zónái, a védett természeti táj övezetei.
3. A kulturális örökség tárgyainak területeinek határait, a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmére szolgáló övezetek határait, e területek és övezetek határain belüli városrendezési tevékenységek feltételeit és korlátozásait a védelemről szóló jogszabályoknak megfelelően állapítják meg. kulturális örökség tárgyait.
4. A történelmi övezetek olyan területek (kivéve a kulturális örökség tárgyainak területeit), amelyeken belül a tervezési struktúra történelmileg kialakult vagy egy bizonyos történelmi időszakra jellemző elemei, természeti, természeti-antropogén, városi táj, lépték, szerkezet és forma fejlődés, elemek és a területfejlesztés jellege, a városi környezet egyéb jellemzői és a város megjelenésének jellemzői, amelyek történelmi, várostervezési, építészeti és művészeti értékkel bírnak. A kulturális örökség tárgyainak történelmi környezetét alkotó történelmi övezetek a kulturális örökség tárgyainak védelmi övezeteinek határai közé tartoznak. Egy történelmi övezet tartalmazhat két vagy több kulturális örökség védelmi övezetét.
5. A területek (kivéve a kulturális örökség tárgyainak védőövezeti területeit) történeti övezetekbe történő besorolásának rendjét, az ilyen történelmi övezetekben a várostervezési tevékenységek végrehajtásának határainak, feltételeinek és korlátozásainak meghatározására vonatkozó eljárást a Kormány állapítja meg e kódexnek megfelelően Moszkvában.
1. Moszkva városának történelmi és kulturális alapterve (a továbbiakban: történelmi és kulturális alapterv) olyan dokumentum, amely megjeleníti az összes várostervezési elemet és szerkezetet, amelyek történelmi és kulturális értékkel bírnak, mind megőrizve, mind elveszett, jellemzi Moszkva város fejlődési szakaszait, valamint a kulturális örökség tárgyainak területeinek határait, védőövezeteik határait, földterületeket, amelyeken történelmi és kulturális értékű tárgyak találhatók.
2. A történelmi és kulturális alapterv kialakítását és fenntartását Moszkva város végrehajtó hatósága látja el, amely felhatalmazást kapott a kulturális örökség védelmére, a 2002. június 25-i szövetségi törvénynek megfelelően N 73-FZ "Az Orosz Föderáció kulturális örökségi helyszíneiről (történelmi és kulturális emlékekről)" történelmi és építészeti, történelmi és várostervezési, levéltári és régészeti kutatások alapján.
3. A történelmi és kulturális alapterv az alapja a kulturális örökségi objektumok területeinek, a kulturális örökségvédelmi objektumok védőövezeteinek, a történelmi övezeteknek a határainak meghatározásához, a megfelelő követelmények, korlátozások és feltételek megállapításához ezeken a területeken a várostervezési tevékenységekre, történelmi és kulturális szabályozási terveket e kódexnek megfelelően ...
4. A történelmi és kulturális referenciatervből származó információkat figyelembe veszik Moszkva város általános tervének tervezetének, a területi és ágazati rendszerek projektjeinek, a földhasználati és fejlesztési szabályoknak, a területrendezési dokumentációnak, a mérnöki felméréseknek és a fejlesztésnek a kidolgozásakor projekt dokumentációjából.
5. A történelmi és kulturális alapterv elkészítésének és karbantartásának formáját, összetételét, eljárását és a szükséges módosítások végrehajtását a moszkvai kormány szabályozási jogi aktusa határozza meg, összhangban a kulturális örökség védelmére vonatkozó jogszabályokkal. oldalak.
1. A kulturális örökségi helyszínek, a kulturális örökségi helyszínek és a történelmi övezetek védőövezeteinek megőrzésére és fejlesztésére irányuló tervezést Moszkva város általános tervének, a területi rendszereknek és az ágazati rendszereknek a részeként végzik, amelyek fejlesztési határai ide tartoznak a kulturális örökségi helyszínek, a kulturális örökségvédelmi területek védőövezeteinek területei és a történelmi területek.
2. Moszkva város általános tervében, a területi rendszerekben és az ágazati rendszerekben a tervezett területfejlesztés célját és paramétereit a történelmi és kulturális referenciaterv információinak figyelembevételével, valamint a a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteiben és a történelmi övezetekben található területek használata a kulturális örökség tárgyainak védelmére vonatkozó jogszabályokkal és e kódexszel összhangban.
3. A moszkvai város főtervének, a területi és ágazati terveknek, amelyeknek tevékenysége kiterjed a kulturális örökség tárgyainak területére, a kulturális örökség tárgyainak védőövezeteinek területére és a történelmi övezetekre, tartalmaznia kell a városrendezési intézkedéseket a a terület meglévő használata a védett övezetekben a kulturális örökség tárgyainak és a történelmi övezeteknek a területhasználatra, a történelmi környezet megőrzésére, regenerálására vonatkozó követelményeknek megfelelően.
4. Az ágazati sémák kifejezetten a kulturális örökség tárgyainak, a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteinek és a történelmi övezeteknek a megőrzésével és fejlesztésével kapcsolatos problémák megoldása érdekében dolgozhatók ki. Ezen ipari rendszerek fejlesztésének céljai a következők lehetnek:
1) javaslatok kulturális örökségi tárgyak területeinek, kulturális örökségvédelmi objektumok és történelmi övezetek kialakítására, e területek és övezetek határainak meghatározására és (vagy) megváltoztatására;
2) e kódex szerinti fejlesztés a kulturális örökség tárgyainak védelmi övezetei, a történelmi és kulturális szabályozási tervek történelmi zónái között;
3) várostervezési intézkedések kidolgozása a történelmi környezet megőrzésére, regenerálására a kulturális örökség objektumainak védelmi övezetei, történelmi övezetek területén;
4) egyéb feladatok.
5. Az e cikk 4. részében meghatározott ágazati rendszerek kidolgozása a következőképpen hajtható végre:
1) Moszkva városának teljes területére vonatkozóan - Moszkva város főtervének részeként vagy külön dokumentum formájában;
2) Moszkva városának egyes részeivel kapcsolatban - a területi rendszerek részeként vagy külön dokumentumok formájában.
6. A területi és ágazati rendszerek tervezetei, amelyek tevékenysége kiterjed a kulturális örökségi helyszínekre, a kulturális örökség védelmére szolgáló övezetekre, történelmi zónákra, az e cikk 4. és 5. részében meghatározott ágazati rendszerek tervezeteire, kötelezőek. a Moszkva város végrehajtó hatósága által jóváhagyott, a kulturális örökség tárgyainak védelme területén engedélyezett, és a szövetségi jogszabályok által meghatározott esetekben - az illetékes felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervvel.
1. Regionális szabványokat dolgoznak ki és alkalmaznak a kulturális örökségi objektumok védőövezeteinek területén (kivéve a védett övezetek területét), a történelmi övezetekben. A kulturális örökségvédelmi objektumok és a történelmi övezetek területeire vonatkozó regionális szabványok különleges rendelkezéseinek:
1) gondoskodik a történelmi környezet megőrzéséről, beleértve a tervezési struktúrát, a tájat, a fejlesztés jellegét és a parkosítást;
2) a tervezési struktúrában, a tájképben, a fejlesztésben (beleértve az új építését, a meglévő tőkeépítési létesítmények rekonstrukcióját), a tereprendezésben bekövetkező változások orientálása a történelmi környezet helyreállítása érdekében - helyreállítás, rekreáció, részben vagy teljesen elveszett elemek feltöltése és (vagy) a történelmi környezet jellemzői;
3) megakadályozzák a tőkeépítési létesítmények építését, rekonstrukcióját anélkül, hogy olyan várostervezési intézkedéseket fejlesztenének ki, amelyek célja a társadalmilag jelentős létesítmények biztonságának és (vagy) hozzáférhetőségének javítása a lakosság számára.
(2) Az e cikk 1. részében meghatározott regionális szabványok különleges rendelkezéseit Moszkva város végrehajtó hatóságával kell megállapodni, amely a kulturális örökség tárgyainak védelme terén felhatalmazást kapott, e testület következtetése formájában. a különleges regionális szabványoknak való megfelelés (pozitív vélemény) vagy a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmére vonatkozó jogszabályok követelményeinek való meg nem felelés (negatív vélemény). A negatív következtetés az alapja annak, hogy döntést hozzunk e regionális szabványok jóváhagyásának céltalanságáról.
1. A műemlékek, együttesek területén tilos a tőkeépítési objektumok építése, rekonstrukciója. Ezeken a területeken megengedett a műemlékek, együttesek és (vagy) területeik megőrzésével kapcsolatos kutatási, helyreállítási és egyéb munkálatok, valamint az elveszett kulturális örökségi helyek helyreállítása a kulturális örökség tárgyairól szóló jogszabályoknak megfelelően.
(2) A látnivalók területein a kulturális örökségi objektumok védelmére vonatkozó jogszabályokban megállapított esetekben engedélyezhető a tőkeépítési objektumok építése, rekonstrukciója.
3. A kulturális örökség tárgyainak védett övezetének területén tilos a fővárosi építési objektumok építése, rekonstrukciója, kivéve a történelmi környezet helyreállítását célzó intézkedéseket, amelyeket a védett övezet kialakított rendjének megfelelően hajtanak végre. a területek történelmi megjelenésének megőrzése, helyreállítása, újrateremtése érdekében, beleértve a tervezési struktúrát, a tájat, az épületet, a tereprendezést és a kertészetet.
4. A kulturális örökségi objektumok védőövezeteinek területén (kivéve a védett övezeteket), a történelmi övezetek területén a várostervezési tevékenységeket, beleértve a fővárosi építési objektumok építését, rekonstrukcióját, a történelmi és kulturális e területek szabályozási terveit, és e tervek jóváhagyását megelőzően - a történelmi és kulturális referenciaterv alapján, valamint a kulturális örökség objektumaira vonatkozó védőövezeti rendszerrel összhangban.
5. A történelmi és kulturális szabályozási terv a történelmi és kulturális referenciaterv információi alapján készített rajzokat tartalmaz, amelyeket 1: 2000 vagy 1: 500 méretű topográfiai tervek alapján készítettek, valamint történelmi és kulturális előírásokat .
6. A történelmi és kulturális szabályozási terv rajzain a következőket kell megjeleníteni a megfelelő határokon belül:
1) a megőrzendő, újjáépítendő terület tervezési struktúrájának történelmi elemei, beleértve az úthálózatot, a környéket, a zöldterületeket;
2) a városi környezet történelmileg kialakult típusai, épületek és tájak, amelyeket meg kell őrizni, meg kell újítani, sűrűség, magasság, emeletek száma és épületkonfiguráció, a történelmi háztartások határai, a terület beépített és beépítetlen területeinek aránya, építési vonalvezetés a vörös vonalakból, az épületek és szerkezetek mérete és architektúrája, a tereprendezés, a táj és a kert-park építészet jellemzői.
7. A történelmi és kulturális előírásoknak tartalmazniuk kell azokat a követelményeket és korlátozásokat, amelyek biztosítják a terület történelmileg kialakult tervezési struktúrájának, a történelmi környezetnek, az épületeknek és a tájnak a megőrzését és regenerálódását a várostervezési tevékenységek végrehajtása során.
8. A történelmi és kulturális szabályozási terv az alapja a funkcionális tervezési formációk, a területi övezetek és a telkek határainak meghatározásához, a területek rendeltetésének, a városrendezési előírásoknak és a közszolgáltatásoknak a megállapításához.
9. A történelmi és kulturális szabályozási tervek kidolgozása megvalósítható a területi rendszerek és ágazati rendszerek részeként, a területrendezési projektek részeként, valamint külön dokumentumok formájában.
10. A történelmi és kulturális szabályozási terv tervezetét a kulturális örökség védelmére feljogosított moszkvai város végrehajtó hatóságával kell megállapodni.
11. A megállapított eljárásnak megfelelően jóváhagyott történelmi és kulturális szabályozási terv az alapja a földhasználat és a fejlesztés szabályainak a megállapított eljárás szerinti módosításához.
12. Az anyagok összetételét és formáit, a történelmi és kulturális szabályozási tervek kidolgozásának és jóváhagyásának eljárását, e tervek módosításának eljárását a moszkvai kormány határozza meg.
1. A kulturális örökségvédelmi objektumok, történelmi övezetek kialakításának területét tervező projektnek tartalmaznia kell a projekt indoklására vonatkozó anyagokat, beleértve a történelmi és kulturális referenciatervre vonatkozó információkat, valamint a a jelenlegi történelmi és kulturális szabályozási terv. Ha a fent említett területre vonatkozó tervezési projekt kidolgozásának határain belül nincs jóváhagyott történelmi és kulturális szabályozási terv, az ilyen terv a területrendezési projekt részeként kötelező fejlesztés tárgyát képezi.
2. A kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteiben, a történelmi övezetekben végzett földmérési projektekben a telekhatárokat a történelmi háztartások határainak figyelembevételével állapítják meg, amelyek megjelennek a történelmi és kulturális szabályozási tervben vagy a történelmi és kulturális referenciaterv.
3. A kulturális örökségvédelmi objektumok, történelmi övezetek területén elhelyezkedő telkek településrendezési terveiben fel kell tüntetni a telekhasználati korlátozásokat, a tőkeépítési objektumok használatának, építésének, rekonstrukciójának korlátozásait, a javításra vonatkozó követelményeket. a kulturális örökség, a történelmi és kulturális szabályozási terv vagy a történelmi és kulturális referenciaterv szerint a tárgyak védelmi rendszereivel összhangban létrehozott terület.
4. A tervezési projektek, a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteiben, a történelmi övezetekben lévő területek földmérési projektjei a kulturális örökség tárgyainak védelme területén engedélyezett Moszkva város végrehajtó hatóságaival való megegyezés tárgyát képezik, és a szövetségi jogszabályok által megállapított esetekben - az illetékes felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervvel.
5. A kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezetének területén, történelmi zónában található telek várostervezési tervének külön dokumentum formájában történő kidolgozása megengedett, feltéve, hogy a meghatározott terület vonatkozásában a kulturális örökség tárgyakat hoznak létre, amelyeket a várostervezési tevékenységek korlátozására vonatkozó történelmi és kulturális szabályozási tervnek vagy történelmi és kulturális referenciatervnek megfelelően határoznak meg.
Annak érdekében, hogy megőrizzék Moszkva város történetileg kialakult sziluettjét a Moszkva Város Általános Terv tervezetének kidolgozásakor, területi és ágazati tervek, földhasználati és fejlesztési szabályok, területi tervezési projektek az épület magasságának paramétereit tekintve e projektek által létrehozott, a várostervezés és építészet területén felhatalmazott testület, a végrehajtó szerv Moszkva város hatóságai, a kulturális örökség védelmére feljogosított hatóságok határozzák meg a megengedett legnagyobb építménymagasságot, amely nem sérti a Moszkva város történetileg kialakult sziluettje.
(1) Az e kódex 62. cikkének 4. részében meghatározott kulturális örökségvédelmi övezetek és történelmi övezetek területén a fővárosi építési objektumok építészeti és építési tervezését, építését, rekonstrukcióját, nagyjavítását kell végrehajtani a jogszabályok követelményeinek megfelelően. a kulturális örökség tárgyainak védelmének területét és ezt a kódexet.
2. A tőkeépítési projektek projektdokumentációjának azon részei, amelyek tartalmazzák a telek tervezési szervezetének tervét, építészeti megoldásokat, a terület javítását célzó intézkedéseket, meg kell, hogy feleljenek a létrehozott telek településrendezési tervének követelményeinek. a megfelelő történelmi és kulturális szabályozási terv alapján.
3. Az építésszervezési projektről szóló szakasznak, mint egy tőkeépítési objektum tervdokumentációjának, tartalmaznia kell olyan rendelkezéseket és intézkedéseket, amelyek biztosítják a városi környezet történelmi megjelenésének megőrzését az előkészítő munkálatok során, az építés, rekonstrukció, a főváros nagyjavítása során. építési objektum.
4. Kötelező a kulturális örökség és a történelmi övezetek területén lévő tőkeépítési objektumok tervdokumentációjának állami vizsgálata. A meghatározott projektdokumentáció állami vizsgálatának következtetéseinek tartalmazniuk kell következtetéseket annak megfelelőségéről vagy a jogszabályi követelményeknek való meg nem felelésről a várostervezési tevékenységek végrehajtása tekintetében a kulturális örökség tárgyai és történelmi övezetek területén. A projektdokumentáció állami vizsgálatának következtetése nem lehet pozitív, ha ez a projektdokumentáció nem felel meg a meghatározott követelményeknek.
5. Az állami építésfelügyelet gyakorlása során az építkezés, a rekonstrukció, a tőkeépítési projektek nagyjavítása során a kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteiben és a történelmi övezetekben Moszkva város végrehajtó hatósága, amely felhatalmazást kapott az állami építési felügyelet gyakorlására, biztosítja a megfelelést a tőkeépítési létesítmények építése, rekonstrukciója, nagyjavítása során végzett munkával, a kulturális örökségvédelmi létesítmények biztonságának biztosítása tekintetében a műszaki előírások követelményeivel, valamint a jelen cikk 3. részében meghatározott projektdokumentáció rendelkezéseivel.
6. A kulturális örökség tárgyainak állapotának állami felügyeletét a kulturális örökség tárgyainak védelmi övezeteiben az építkezés, a rekonstrukció, a fővárosi építési objektumok nagyjavítása során Moszkva város végrehajtó hatósága végzi, amely a kulturális védelem területén engedélyezett. örökség tárgyait, hatáskörének megfelelően.
