Ma, december 20-án Valerij Radajev kormányzó ülést tartott a szociális és munkaügyi kapcsolatok szabályozásával foglalkozó regionális háromoldalú bizottságban. Az eseményen minisztériumok és minisztériumok, járási önkormányzatok, szakszervezetek és munkaadók képviselői vettek részt.
Nyitóbeszédében a régió vezetője megjegyezte, hogy a 2013-2015 közötti időszakra vonatkozó regionális háromoldalú megállapodás a szociális partnerség feleinek kötelezettséget ír elő a béremelésre irányuló intézkedések megtételére a térség szervezeteiben. A Megállapodás e kötelezettsége teljesítésének jelentősége a munkaképes lakosság garanciáinak növelésében, a munkaképes lakosság térségből való kiáramlásának visszatartó tényezőjében, valamint a térség költségvetési bevételeinek növekedésében rejlik.
Az ülésen összegezték a 2013. évi bérnövekedési célok teljesítésének eredményeit a gazdaság nem költségvetési szektorában. Így a régió ipari vállalkozásainak teljes köre bérének növekedési üteme a folyó év 10 hónapjában 7,7% volt 2012 azonos időszakához képest, a bérszint 20 ezer 900 rubel volt.
Az életminőség fő mutatója, a munkaképes lakosság jólétének forrása a tisztességes bérszint – jegyezte meg Valerij Radajev, ezért az országelnöki rendeletek nagy figyelmet fordítanak az emelés kérdésére. a bérek szintje, mind a költségvetési, mind a nem költségvetési szervezetekben.
„2012-től a regionális költségvetés forrást biztosít az állami alkalmazottak egyes kategóriáinak bérének az átlagos regionális szintre emelésére. Ezek komoly többletkiadások, miközben a Kormány következetesen eleget tesz minden társadalmi kötelezettségének” – mondta a kormányzó.
Az elmúlt három évben a régió közszférájában a bérek másfélszeresére nőttek (a 2010-es 10,5 ezer rubelről 15,9 ezer rubelre 2013 9 hónapjában).
A régió vezetője szerint ma a költségvetésen kívüli szektor meglehetősen aktívan fejlődik - beruházási projektek valósulnak meg, új, nagy teljesítményű munkahellyel rendelkező vállalkozások szerveződnek. A kormányzó köszönetét fejezte ki a társadalmilag felelős vállalkozásokat képviselő munkáltatóknak, amelyek a mai viszonyok között a munkatermelékenység növekedése mellett méltó bérezést biztosítanak a munkavállalóknak.
Mindeközben Valerij Radajev hangsúlyozta, vannak megoldásra váró problémák, maradnak alacsony bérű munkahelyek, amint arról a régió lakosainak a hatóságokhoz intézett felhívásai is beszámoltak.
„Nyilvánvalóan a minimálbérnek biztosítania kell az embernek a megélhetést. Közös célunk pedig az, hogy ezt a kérdést a térségben mielőbb megoldjuk. Ennek érdekében közös döntést hoztunk arról, hogy 2014. január 1-től 6200 rubelre emeljük a minimálbért” – mondta a kormányzó.
A régióban a nem költségvetési dolgozók minimálbére a szövetségi szint 11,6%-ával (5554 rubel) emelkedik, és a lehető legközelebb lesz a munkaképes lakosság regionális létminimumához (6657 rubel).
A kormányzó külön kitért az árnyékbérek problémájára, hangsúlyozva, hogy az Orosz Föderáció kormánya feladatul tűzte ki a bérek legalizálását célzó intézkedések megtételét. „Nem titok, hogy a szervezetek jelentős része homályos bérszámfejtési rendszert alkalmaz. Ennek eredményeként a dolgozó lakosság érdekei sérülnek - a nyugdíjmegtakarítások, a biztosítási kifizetések minimalizálódnak, az adókat nem kapják meg teljes mértékben a költségvetések - hangsúlyozta Valerij Radajev. „A minimálbér emelése a regionális gazdaság nem költségvetési szektorában növeli az alacsony fizetésű munkavállalói kategóriák szociális védelmét.”
A megbeszélésen aláírták a szaratov-vidéki minimálbérről szóló megállapodást. Aláírták: a kormány nevében - Valerij Radaev kormányzó, a munkaadók nevében - Viktor Mullin, az Árutermelők és Munkaadók Szövetségének elnöke, a szakszervezetek nevében - Mihail, a Régió Szakszervezeti Szervezetek Szövetségének elnöke Tkachenko.
A szociális partnerség felei úgy döntöttek, hogy 2014. január 1-től regionális megállapodást kötnek a gazdaság nem költségvetési szektorában dolgozók minimálbérének megállapításáról 6200 rubel összegben.
Van-e különbség e két terület jövedelme között? A tiszta kép érdekében azt kell kideríteni, hogy a közszférában és a nem költségvetési szektorban dolgozók esetében milyen alapon (rendszer) számítanak bért. Tehát az állami alkalmazottak névleges bére az Orosz Föderáció állami bérpolitikájának eredménye, ennek a politikának a fő eszközei: a minimálbér (minimálbér) és az egységes tarifatábla (UTS) . Ellenkezőleg, a nem költségvetésben dolgozók fizetése a versenyképes munkaerőpiacon alakul ki, figyelembe véve, hogy az itt működő cégek maximalizálják a profitot.
Számos fejlett országban a közalkalmazottak fizetése (beleértve a közszférában dolgozókat is) valamilyen módon függ a kereskedelmi szektorban foglalkoztatottak fizetésétől. Erről szólnak a szakszervezetek és a munkaadók közötti tárgyalások. Az az elv érvényesül, hogy ugyanazért a munkáért ugyanannyi fizetést kell fizetni. Ennek eredményeként a közszférában dolgozók jó pénzbeli és természetbeni jutalmakban részesülnek. Ez azzal magyarázható, hogy magasabb iskolai végzettséggel rendelkeznek. Az ágazat politikai jelentősége és a szakszervezetek erős befolyása lehetővé teszi a kitüntetést. A prémium természetbeni része meglehetősen magas szintű társadalombiztosítást, jobb munkakörülményeket és fokozott védelmet foglal magában a munkaerő-piaci kockázatokkal szemben.
Ami Oroszországot illeti, hazánkon belül az állami alkalmazottak bére eltérően alakul, mivel nem veszik figyelembe a munkaerőpiacon kialakult árakat. Az orosz állami alkalmazottak fizetésének alap (tarifa) részét központilag alakítják ki, a minimálbér és az UTS alapján. A jövőben a főrész prémiumának jellege szinte véletlenszerű, és a piaci erők fellépésétől és attól függ, hogy milyen lehetőségek vannak a régióban. Ennek eredményeként az állami alkalmazottak névleges fizetése a nem költségvetési alkalmazottak fizetésére épül, igyekszik elérni a megállapított lécet. És véleményem szerint minél gazdagabb a régió, annál magasabb ez a léc, de annál nehezebb elérni. Ennek eredményeként nem meglepő, hogy a különbség nagynak bizonyul, és nem az állami alkalmazottak javára alakul ki. Mivel a közszférában dolgozók viszonylag alacsony bért kapnak, ez ösztönzi a képzettebb munkaerő kiáramlását a nem költségvetési szférába.
Amint azt a statisztikák is mutatják, ha összehasonlítjuk az azonos tevékenységi körben és megközelítőleg azonos beosztásban dolgozókat, akkor egyértelművé válik, hogy a költségvetésen kívüli munkavállalók átlagosan mintegy 20%-kal többet kapnak, mint a közszférában. Ez több okból sem jellemző minden régióra. A kisvárosok lakosai számára előnyös az állami munkavállalás, hiszen ott minimális a bérkülönbség, és maga a munka is viszonylag stabil.
Tehát a Rosstat szerint az olaj- és gázipari vállalatok vezetőinek fizetése a legmagasabb Oroszországban. 225 ezer dollár (7 millió rubel) - ez az átlagos havi fizetésük.A második helyen a nehézipar áll, 116 ezer dollár (3,6 millió rubel). A kereskedelmi és befektetési bankok elnökei kb.
Az állami szektorban az orosz tisztviselők közül a legnagyobb fizetést a Rosoboronpostavka alkalmazottai kapják - átlagosan 93 ezer rubelt. havonta. Az elnöki adminisztráció alkalmazottai - egyenként 87 ezer rubel. havonta, a számlaki kamarában - 79 ezer rubel.
Mindez azért van, mert a magánstruktúrákban maguk a vezetők osztják el a nyereségüket. Az állami alkalmazottak pedig a mi adóinkból kapják a fizetésüket.
A probléma megoldása létezik. A legtöbb állami alkalmazottnak a regionális munkaerőpiacok alapján kell meghatároznia a fizetést. Tárgyalásokat kell folytatni az oktatási vagy egészségügyi dolgozók szakszervezetei és a regionális közigazgatás között.
Paradox módon, de a jogszabályokban továbbra sincs egyértelmű megfogalmazás, hogy kik tartoznak a közszférában dolgozók kategóriájába. Hogy ez miért nincs kiírva a törvényben, az továbbra is rejtély marad, de a munkaügyi jogviszonyokat szabályozó jogszabályokban maga a kifejezés, bár nem közvetlen formában, benne van.
A legfontosabb kritérium, amely alapján megértheti, hogy Ön vagy barátai ezen a területen dolgozók, a bérek, vagy inkább a visszafizetés forrása. Ha az átutalás a költségvetésből történik, akkor Ön az államilag finanszírozott alkalmazottak közé tartozik, azaz állami alkalmazottak közé.
Pénzt három szint költségvetéséből lehet kiosztani:
Ez azonban a finanszírozás mértékétől függetlenül nem befolyásolja a munkavállaló jogállását. Mindenesetre a közszféra alkalmazottja marad. Ki ez - részletesebben elemezzük.
Az ebbe a kategóriába tartozó személyek zöme közintézmények szolgáltató és vezetői alkalmazottja. Az alábbiakban felsoroljuk azokat az indikatív listát, akik Oroszországban közalkalmazottnak minősülnek.
Most látjuk, ki az — a közszféra alkalmazottai, és megértjük az állam számára az ebbe a kategóriába tartozó polgárok támogatásának és finanszírozásának fontosságát. Megjegyzendő, hogy a költségvetésből a bérekre elkülönített források mellett különféle juttatásokat is biztosítanak, többek között a lakhatási körülmények javítására. Bár a tisztesség kedvéért érdemes belátni, hogy ma sem minden zökkenőmentes itt.
Ma a közszférában foglalkoztatottak száma meghaladja a 14 milliót, ebből 3,7 millió szövetségi szintű állami intézményben, a többi pedig regionális és önkormányzati szintű intézményben dolgozik.
Mint látható, az alkalmazottak összlétszáma jelentős szám, ami azt jelenti, hogy nagy terhet ró a költségvetésre.
Megjegyezzük továbbá, hogy a közszférában foglalkoztatottakkal kapcsolatos személyek finanszírozására fordított valamennyi kiadás mindig a költségvetés kiadási oldalán szerepel. Ezért azokban az esetekben, amikor a bérek kifizetése késik, vagy a finanszírozásban egyéb megszakítások következnek be, a felelősség közvetlenül a felelősöket terheli.
Minden alkalmazott esetében meghatározzák a tarifa mértékét és a kapott fizetés összegét. A fizetések összege nagymértékben eltérhet a betöltött beosztástól, szolgálati időtől, lakóhelytől stb. függően. A közszférában dolgozók fizetése nagymértékben függ a munkavégzés helyétől.
Nem titok, hogy a fővárosban és a nagyvárosokban többet kapnak a pedagógusok, orvosok és más szakterületen állami alkalmazottnak minősített dolgozók, mint régiós társaik. És ez az egyik olyan probléma, amelyet az állam továbbra sem tud megoldani.
A közszférában dolgozók bére azonban más tényezőktől is függhet. Tehát pótlékot állapítanak meg a pozíciók összevonásáért, a havi munkamennyiség túlteljesítéséért és a végzettségért. A menedzsment készpénzbónuszokkal ösztönző ösztönzőket is alkalmazhat a munkavállalók számára.
Egyes régiókban jelentősebb pénzbeli juttatásokat állapítanak meg, mivel ott nyilvánvalóan nehezebbek és drágábbak az életkörülmények. Példa erre Norilsk, amely az északi régiókhoz tartozik. Ott magasabbak a bérek, de a lakhatás és a kommunális szolgáltatások költségei is lényegesen magasabbak az orosz átlagnál.
Az infláció és a megállapított létminimum figyelembevételével a bérek indexálását is rendszeresen végzik. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy a közszférában dolgozók számos kategóriájában a fizetés gyakran nem elegendő az elfogadható életszínvonalhoz.
A statisztikák szerint a közszférában dolgozók, akik ezt nem tudják, átlagosan kevesebbet keresnek, mint az összes többi, a kereskedelmi és magánszférában foglalkoztatott állampolgár. És a potenciális jelentkezők érdeklődése is alacsonyabb ezen a területen. Az elmúlt év során ezekre a szakterületekre a kérelmek száma elérte az összes 3,6%-át. Ez egyértelműen azt mutatja, hogy a munkaképes korú lakosság körében az álláskeresés során nem a közszféra betöltetlen állásai vannak az első helyen.
Az átlagkereset szintje 2017-ben 29 ezer rubel volt, ami szintén alacsonyabb, mint az egész ország átlagkeresete.
A jövedelmi szintek közötti különbséget jól mutatja a városonkénti átlagkereset statisztikája: Moszkvában a legmagasabb ez az adat (41 ezer), a legalacsonyabb pedig Omszkban (16 ezer). Ahogy mondják —
BAN BEN költségvetési szervezetek a munkavállalók munkaviszonyba lépnek az állam nevében eljáró munkáltatókkal, amely viszont alkalmazza őket. A költségvetési források a munkáltatók rendelkezésére kerülnek, amelyeknek biztosítaniuk kell a szervezet tevékenységi profiljának megfelelően a kitűzött feladatok teljesítését. A költségvetési szervezetek feladatai közé általában nem tartozik nyereségszerzés.
A költségvetési szervezetek munkavállalói és munkaadói közötti kapcsolat a vezető szerv által elkülönített források keretein belül épül ki. A költségvetési megszorítások nyomot hagynak a bérek megszervezésében. Végrehajtásának szinte minden feltételét felsőbb vezetői szervek és költségvetések szabályozzák. Az Orosz Föderáció kormányának 1992. október 14-i rendelete határozza meg különösen a díjfizetés feltételeit a közszféra szervezeteiben: egészségügy, oktatás, felsőoktatás, tudomány, kultúra és számos más iparág. tarifatábla” (utólagos változtatásokkal és kiegészítésekkel). Ez a határozat kimondja, hogy az egységes tarifatábla (UTS) használata kötelező minden költségvetési finanszírozású intézmény, szervezet és vállalkozás számára. Az egységes bértábla 18 kategóriát tartalmaz, ebből 1-től 8-ig a dolgozók, 2-18 kategóriák a munkavállalók számára vannak fenntartva.
Minden kategória egy tarifa-együtthatónak felel meg. Ezzel az együtthatóval megszorozva a kormány által megállapított első kategória mértékét (illetményét), egy bizonyos beosztásra jutó fizetést határozzák meg. Minél magasabb a rang, annál magasabb az együttható, és ennek következtében a bér. Az első kategória tarifa mértéke az alap, amelyet a fogyasztói árak növekedése alapján (bár nem kellően rendszeresen) felülvizsgálnak, és ez mozgásba hozza a teljes tarifaskálát.
A díjakat és a fizetéseket az egyes alkalmazottak tanúsításának (tarifikációjának) eredményei alapján állapítják meg, mivel a tarifatáblázat szerint egy bizonyos kategóriát kell hozzárendelni. A vezetők és a szakemberek tanúsítása során különösen a következő tényezőket veszik figyelembe:
Számos szakértői, alkalmazotti és vezetői pozícióhoz egyfajta kategóriák „villát” és ennek megfelelően fizetéseket hoznak létre.
A fontos és felelősségteljes munkát végző, magasan képzett munkavállalók díjszabása és fizetése is meghatározható 9-10 ETS kategória alapján, az Orosz Föderáció minisztériumai és osztályai által jóváhagyott speciális iparági listák szerint, valamint különösen fontos és különösen felelősségteljes munkák esetén - a szerint. az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium által jóváhagyott listára, az ETS 11–12. fokozata alapján, bár általában a 8. (beleértve) besorolást biztosítják a munkavállalóknak.
A szakemberek kategóriáinak objektivitásának biztosítása érdekében tarifa- és minősítési követelményeket, valamint iparág-specifikus tarifa- és minősítési kézikönyveket dolgoztak ki. Továbbra is működik a vezetői, szakemberi és alkalmazotti pozíciók minősítési jegyzéke, amelyben számos ágazatközi munkakör jellemzőit adják meg.
Összességében az egységes tarifatábla lehetővé teszi a munkavállalók javadalmazásának nagymértékben egységesítését, ugyanakkor fenntartja e díjazás rugalmas kezelésének lehetőségét.
Ezért a gazdaság nem költségvetési szektorában sok vállalkozás az UTS egyes alapelveit felhasználva építi fel tarifaskáláját, és azokon az ágazati sajátosságok alapján változtatásokat, kiegészítéseket hajt végre.
Természetesen az Egységes Tarifa Skála nem minősíthető kellően tökéletes dokumentumnak. Legfőbb hátránya a tarifák alacsony szintje, és mindenekelőtt az 1. kategória túl alacsony tarifája. 2001 elején 18 UTS kategória tarifája volt a létminimum alatt.
A tarifarendszerek kialakításának és alkalmazásának jellemzői a gazdaság nem költségvetési szektorában.
A gazdaság nem költségvetési szektorába tartozó vállalkozásoknál a munkaerő javadalmazása más szervezeti alapokon nyugszik. Minden vállalkozónak joga van önállóan, de a szakszervezeti szervezettel (vagy a munkavállalók más képviselőivel) egyetértésben meghatározni a javadalmazás összes feltételét: tarifák, prémiumok, kiegészítő kifizetések, juttatások, javadalmazás. Ez alól csak a törvény által meghatározott korlátozások jelentenek kivételt. Különösen a minimáldíj mértéke nem lehet alacsonyabb a törvényben meghatározott minimálbérnél. Ugyanez vonatkozik számos jótállási és kártérítési kifizetésre (a munkavállaló hibáján kívüli állásidő kifizetése, túlóra díja, rendszeres és pótszabadság kifizetése stb.).
A gazdasági szerkezetváltás körülményei között a költségvetésen kívüli szektor vállalkozásainak gyakorlatában a bérszervezés kétféle megközelítése alakult ki. Az egyik (a leggyakoribb) a felhasználáson alapul tarifarendszer gazdasági lehetőségeit figyelembe vevő, a munkáltatók és munkavállalók közötti kapcsolatok szabályozása terén problémákat megoldó vállalkozás. Ebben az esetben a tarifák (bérek) képezik a fizetési feltételekben előírt összes többi kifizetés (bónuszokra, kiegészítő kifizetésekre, juttatásokra és javadalmazásokra vonatkozó rendelkezések) kiszámításának alapját. A munkavállaló keresete ebben a bérszervezési megközelítésben (néha a bérszervezés tarifamodelljének is nevezik) az egyes elemekből alakul ki, és egy bizonyos időszakra vonatkozó keresetek összessége alkotja a megfelelő béralapot.
Egy másik, jóval kevésbé elterjedt megközelítés a béralap elosztásának úgynevezett együtthatóin (részvények, részesedések) alapul. Ezzel a megközelítéssel (gyakran nevezik vámmentes) fizetési feltételként bizonyos együtthatókat állapítanak meg, amelyeket a munkavállalókhoz rendelnek, és amelyek alapján részt vesznek a vállalkozás (vagy divíziója) munkájának eredménye alapján így vagy úgy kialakított béralap felosztásában. .
A bérszervezés tarifális és nem tarifális modellje közötti alapvető különbség az, hogy az első esetben a munkavállaló keresete az elsődleges, amelyet a munkája eredménye határozza meg. A származékos (másodlagos) a béralap; a második esetben éppen ellenkezőleg, az elsődleges a béralap, a származékos (másodlagos) pedig a munkavállaló egyéni keresete.
Az első modell bizonyos garanciákat ad a munkavállaló javadalmazására az egyéni eredményeiért, de nem garantálja, hogy a béralap megfeleljen a vállalkozás végeredményének. A második modell ezzel szemben a béralapot a vállalkozás végeredményéhez köti, de nem garantálja a stabil kapcsolatot a munkavállaló keresete és egyéni munkaeredményei között. Az 1. táblázat bemutatja a munkavállalók keresetének alakulásában mutatkozó különbségeket a bérszervezés tarifális és nem tarifális modelljei szerint.
A javadalmazási feltételek kialakítása során a bérezés tarifális és nem tarifális modelljei főszabály szerint a korábbi gazdasági rendszer körülményei között kidolgozott minősítési és tarifális minősítési kézikönyvekre épülnek (azok kiegészítéseivel és módosításaival). maguk a vállalkozások), a szakmák és a káros munkakörülményekkel járó munkák különféle jegyzékein, valamint annak munkahelyi körülményeinek felmérése, a ledolgozott órák és a ténylegesen elvégzett munka elszámolása stb. A különbség csak abban rejlik, ahogyan a keresetképzési tényezőket figyelembe veszik: előre rögzített és ezért garantált értékek formájában fizetéskor, vagy relatív együtthatók formájában.
Az 1. táblázatban (lásd a függeléket) található információk jól szemléltetik az elfogadott és elterjedt „bérszervezési modell” elnevezés viszonylagosságát. Ebben a modellben a tarifarendszer a bonyolultságtól, a munkakörülményektől és egyéb tarifaképző tényezőktől függő bérek differenciálására szolgál, de együtthatók formájában, ami megfosztja a tarifarendszert a munkán belüli munkabér garanciájától. norma (munkaadók), amellyel rendelkezik.a bérszervezés tarifamodelljében.
A költségvetésen kívüli alapok ma a következők: az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, a Kötelező Egészségbiztosítási Szövetségi és Területi Alapok, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja. Ezenkívül az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok monetáris alapjai költségvetésen kívüli alapok közé sorolhatók.
Az állami és önkormányzati költségvetésen kívüli forrásokat közvetítő pénzügyi kapcsolatok igen szerteágazóak. Ezek az adók, illetékek, ezen pénztárakba történő önkéntes adományok befizetésére, az ezekből a pénztárakból származó pénzeszközök elkülönítésére, esetenként szétosztására irányuló jogviszonyok.
Az állami hitel az állam és a jogi személyek és magánszemélyek közötti pénzbeli kapcsolatok egy speciális formája, amelyben az állam főként pénzeszközök felvevőjeként, valamint hitelezőként és kezesként lép fel. Az állami hitelezés szükségessége az államháztartási kiadások meghaladó ütemű növekedésével jár a saját bevételi bázis bővítésének lehetőségéhez képest, ami lehetővé teszi a tervezett költségvetési kiadások fedezetét a hiány mellett. Állami kölcsönök is szükségesek ahhoz, hogy leküzdjék a költségvetések minden szintjén a bevételek és kiadások kialakulásában jelentkező időbeli különbségeket.
A társadalom szükséges szükségleteinek nagysága és az állam azon képessége közötti ellentmondás feloldására, hogy ezeket a költségvetés terhére elégítse ki, Oroszország a világ legtöbb országához hasonlóan állami hiteleket vesz igénybe. A hitelezők magánszemélyek és jogi személyek, a hitelfelvevő a szervei által képviselt állam. Az állam kötvények, kincstárjegyek és más típusú állampapírok pénzpiaci értékesítésével vonz további pénzügyi forrásokat.
A pénzügyi piac a pénzügyi rendszer szerves része. A pénzügyi piac olyan piac, ahol a tőke kering.
Az oroszországi pénzügyi piac 1992 óta kezdett gyorsan fejlődni, amikor a kormány határozott lépéseket kezdett a gazdasági tevékenység szinte minden aspektusának liberalizálására. Ezt a folyamatot elsősorban a pénzügyi szektor meglehetősen szétágazó szerkezetének kialakulása jellemezte, amely a bankrendszerből, befektetési és nyugdíjalapokból, tőzsdékből és biztosítótársaságokból állt. A pénzügyi szektor fejlődését nagyban befolyásolta a privatizációs folyamat, amely hozzájárult a piaci infrastruktúra fejlesztéséhez, a vonatkozó jogszabályi keretek javításához, a lakosság tőzsdei működésbe való bevonásához és a piaci mentalitás kialakulásához a lakosság körében. emberek.
A gazdasági reformok első évében (1992) az orosz pénzügyi piac helyzete meglehetősen instabil volt, a pénzpiaci és az értékpapírpiaci tranzakciókat alacsony volumen jellemezte. A bankszektor fejletlen volt, különösen a régiókban. 1995-re meglehetősen széles infrastruktúra alakult ki az orosz pénzügyi piacon, és önálló nagy szegmensek alakultak ki. Jelenleg a pénzügyi piac különböző szektorai vannak: a bankközi hitelek piaca, az értékpapírpiac, a devizapiac.
Mint megjegyeztük, a pénzügyi rendszer centralizált része felelős a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztásának folyamatáért. Az újraelosztás költségvetési, biztosítási kapcsolatok, valamint a pénzpiacon kialakuló kapcsolatok segítségével valósul meg. Mindezek a kapcsolatok összefüggenek egymással.
A költségvetésnek forrást kell teremtenie a hiány fedezésére. Ennek érdekében a kormány állampapírokat, például államkötvényeket bocsát ki és ad el. Hangsúlyozandó, hogy jelenleg az állampapírpiac a legjelentősebb volumenét tekintve a pénzügyi piac összetételében. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma által kibocsátott állampapírokat a következő típusú értékpapírok képviselik:
rövid lejáratú államkötvények (GKO);
szövetségi kölcsönkötvények (OFZ);
az állami megtakarítási hitel (OGSS) kötvényei.
Az állam belső adósságkötvényeinek kibocsátásának fő célja (ismét hangsúlyozzuk), hogy forrásokat mozgósítson a szövetségi költségvetésről szóló törvényben minden évre előírt kiadások finanszírozására. A feladat megoldásában prioritás volt a teljes hitelezési struktúra megbízhatósága, valamint a hazai adósság költségének és lejáratának optimalizálása. Hangsúlyozni kell, hogy eleinte, legalábbis 1996-ig ez így volt. Később a helyzet megváltozott.
