A közszféra magában foglalja. A közszféra fő gazdasági funkciói. A közszféra részesedése is kiemelhető.

Annak érdekében, hogy a nemzetgazdaság fejlődése érdekében olyan hatékony eszközzel rendelkezzenek, mint a közszféra, mérlegelt, kiegyensúlyozott irányítási döntéseket kell hozni. Ugyanakkor a helyes döntések kialakítása elképzelhetetlen komoly elemző munka nélkül, ami viszont lehetetlen a közszféra tevékenységének hatékony statisztikai elszámolása nélkül. Így a közszféra irányítási rendszerének első feladata egy megfelelő gazdasági fogalomrendszer kiépítése, amely lehetővé teszi számunkra a közszféra tevékenységének különböző aspektusainak mérését.
Oroszországban a gazdasági reformok időszakában sok hiba történt a közszférával kapcsolatban, az alapvető gazdasági kategóriák összetévesztése alapján. E tekintetben világosan meg kell különböztetni a közszféra fogalmát és a kapcsolódó fogalmakat.

A gazdaság közszférája: megértés szűk értelemben. Először is el kell mondani, hogy nincs egységes megközelítés a közszféra önálló fogalom meghatározására és szétválasztására. Itt vannak eltérések, amelyek cél- és nemzeti sajátosságokkal rendelkeznek. E tekintetben jelenleg a közszféra két értelmezéséről beszélhetünk: szűk és tág értelemben. Nézzük először az első szempontot.

A közszféra lényegének meghatározásakor általában abból indulunk ki, hogy ez a nemzetgazdaság legfontosabb alkotóeleme. Ugyanakkor a gazdaság állami szektorának megkülönböztető jellemzője, hogy az állam képes arra, hogy közvetlen és operatív irányítást gyakoroljon a gazdasági egységben, amely része. A gazdálkodó szervezetek gazdálkodását a gazdaság közszférájában az állami hatóságok végzik képviselõik révén, akik részt vesznek a közszféra vállalatainak stratégiájának és taktikájának kialakításában.
A közszféra meghatározásának módszertani alapja a jogi személyek (gazdálkodó szervezetek) adminisztratív és gazdasági irányításának fogalma. Az adminisztratív menedzsment a menedzser (jogi személy vezetője) hatását jelenti a jogi személy tevékenységére, amelynek célja a cél lehető leggyorsabb elérése. E koncepció alapján fogalmazódik meg a közszféra definíciója: a gazdaság közszféráját jogi személyek (gazdálkodó szervezetek) halmazaként kell érteni, amelyek igazgatási és gazdasági irányítását az állam végzi az ország szövetségi és regionális hatóságai.
A bevezetett definíció mély jelentése az, hogy egy vállalkozás csak akkor tartozik a közszférába, ha az állam felhatalmazott képviselői révén közvetlen (közvetlen) irányítást gyakorolhat tevékenységei felett. Az állam jogot kap arra, hogy ilyen magas szintű vezetést gyakoroljon akár a vállalkozás kezdeti státusza alapján (például egy egységes állami vállalkozás, állami intézmény stb.), Akár az erőfölény alapján az állam tulajdonában vagy alaptőkéjében.
A közszféra koncepciójának fontos pontja, hogy az igazgatási és gazdasági irányítás kritériuma nem jelent "rést" a vállalkozás kezdeti állapotában. Így például, ha egy közszféra vállalkozását vagyonkezelői kezelésbe adják át egy magánszemélynek vagy magáncégnek, akkor nem hagyja el a közszférát, bár az állam hivatalosan megtagadja annak irányítását. A helyzet az, hogy ebben az esetben a vállalkozás kezdeti státusza nem változik, és az állam fenntartja a jogot, hogy szinte bármikor visszaadja a közigazgatási és gazdasági irányításra vonatkozó hatáskörét. Ezenkívül az a tény, hogy egy vállalkozást bizalomba adnak, csak annak megnyilvánulása, hogy az állam képes -e manipulálni a vállalkozást a menedzsmentben. Hasonló kép figyelhető meg a közszféra vállalatainak bérbeadásakor. Ennek megfelelően, még akkor is, ha az állam bevezette a külső irányítást a magánvállalkozásokban, ezek a gazdasági struktúrák továbbra is magánjellegűek maradnak. Így a vállalkozás kezdeti státuszában nincs „szakadék” elve szimmetrikus az állami és a magánszektor számára.
A figyelembe vett pillanat kulcsfontosságú a gazdasági egységek gazdasági ágazatok szerinti osztályozási rendszerének kiépítésében, mivel a vállalkozás államigazgatási és gazdasági irányításának elve, amely a közszféra meghatározásának alapja, megszerzi végső következetesség és integritás csak akkor, ha a vállalkozás státuszának kezdőbetűjében lévő „hiány” elfogadhatatlanságának elvével kombinálják.

A gazdaság közvetlen (adminisztratív és gazdasági) és közvetett (makrogazdasági) szabályozási rendszerei. A vállalkozás igazgatási és gazdasági irányításának kritériumának bevezetése, mint a közszféra intézményi alapja, nem véletlen. A közszféra nemzetgazdaságban való jelenlétét az határozza meg, hogy fontos társadalmi-gazdasági problémákat kell megoldani, amikor ezt a megoldást a magán- és önkormányzati szektor erői nem tudják megvalósítani. Így a közszféra jelenléte a nemzetgazdaságban az ország társadalmi-gazdasági életének racionalizálásának sajátos formája.

A közszféra helyét az ország gazdaságpolitikájában az határozza meg, hogy mivel az állam közvetlen irányítása alatt áll, a közvetett (makrogazdasági) szabályozás általános intézkedéseinek alkalmazása mellett bőséges lehetőségeket rejt magában a a jogi személyek adminisztratív és gazdasági irányításán alapuló közvetlen szabályozási intézkedések.
A közvetlen (közigazgatási és gazdasági) szabályozás rendszere lehetővé teszi, hogy közvetlenül befolyásolja az ország gazdasági piacainak stratégiai jelentőségű termékeinek mennyiségét, szerkezetét (választékát) és árait. A gazdálkodó szervezetek tevékenységének közvetlen adminisztratív kiigazítása a gazdaság közszférájában lehetővé teszi a kormányzati szervek által hozott stratégiai döntések gyakorlatba történő végrehajtásának hatékonyságát. Ugyanakkor a gazdaság közvetlen (közigazgatási és gazdasági) szabályozása alatt az állam közvetlen hatását értjük a gazdálkodó szervezetek tevékenységének olyan gazdasági paramétereire, mint termékeik volumene, választéka és árai. A gazdaság közvetlen (közigazgatási és gazdasági) szabályozásának intézkedései csak a közszféra gazdasági egységeire vonatkoznak. A gazdaság közszférájának közvetlen szabályozását úgy valósítják meg, hogy az ágazatban működő jogi személyek közigazgatási és gazdasági irányítását az állami hatóságok által kinevezett vezetők hajtják végre.
A közvetlen (közigazgatási és gazdasági) állami szabályozás rendszerének alternatívája a gazdaság közvetett (makrogazdasági) szabályozási rendszere. Ugyanakkor a gazdaság közvetett (makrogazdasági) szabályozása alatt az államnak az általános (makrogazdasági) cselekvési eszközök (adók, kamatok, tarifák, kvóták, általános cselekvési normák stb.). Az állami, önkormányzati és magánszektor minden gazdasági egysége az általános cselekvési eszközök hatálya alá tartozik. A gazdaság közvetlen szabályozását célzó intézkedésekkel ellentétben az általános eszközök nem teszik lehetővé a gazdálkodó szervezetek tevékenységének olyan gazdasági paramétereinek közvetlen befolyásolását, mint termékeik mennyisége, választéka és árai. Általában a vállalkozások makrogazdasági hatásokra adott reakciója rosszul megjósolható, és a nemzetgazdaság témái között erősen differenciált. A legfontosabb piaci paraméterek nagyobb kiszámíthatóságában rejlik az állami szabályozás közvetlen módszereinek alkalmazásának fő előnye.

Az orosz gazdaság három szektor modellje. Egy ilyen sajátos blokk kiosztása, mint a nemzetgazdaság közszférája, automatikusan feltételezi néhány más szektor létezését. Jelenleg Oroszországban kialakult a gazdaság három ágazatból álló modellje, amely az állami szektor mellett feltételezi az önkormányzati és a magánszektor létezését is.

Oroszország nemzeti termelési rendszere az összes olyan gazdasági egység, amely árukat és szolgáltatásokat termel az ország területén, beleértve az összes jogi személyt és magánszemélyt, akik gazdasági tevékenységet folytatnak jogi személyiség létrehozása nélkül (egyéni vállalkozói tevékenységet folytató személyek) ). Ennek megfelelően a nemzeti termelési rendszer három szektorra oszlik: állami, önkormányzati és magánszektorra.
A gazdaság közszférájával analóg módon meghatározható a másik két szektor. Az önkormányzati szektort jogi személyek (gazdálkodó szervezetek) halmazaként kell érteni, amelyek igazgatási és gazdasági irányítását az önkormányzatok végzik. Így az állami és önkormányzati szektorokat hasonlóan határozzák meg, és ugyanazon a koncepción alapulnak - közigazgatási és gazdasági irányítás. Az állami és önkormányzati szektor együtt alkotja az ország gazdaságának közszféráját.
5. táblázat.
Az orosz gazdaság ágazatainak osztályozása.
A gazdaság magánszektorát a reziduális elv szerint határozzák meg: a gazdaság magánszektorába minden olyan jogi személy beletartozik, amely nem része az állami és önkormányzati szektornak, valamint magánszemélyek, akik gazdasági tevékenységet folytatnak jogi személyiség létrehozása nélkül. Ennek megfelelően a magán- és önkormányzati szektor együtt alkotja az ország gazdaságának nem állami szektorát. Az orosz gazdaság szektorainak besorolását és „metszéspontjait” az 5. táblázat tartalmazza.
A gazdaság minden ágazatán belül külön megkülönböztetünk egy vegyes szektort, amely olyan jogi személyek (gazdálkodó szervezetek) halmazát jelenti, amelyekben az ingatlan vagy az alaptőke egy része egy ágazati tulajdonosé, a másik része egy másik tulajdonosé. . Azonban végső soron a vegyes szektor a gazdaság három fő szektorának egyikébe tartozik, attól függően, hogy melyik tulajdonosnak van elsőbbsége, azaz aki birtokolja az ingatlan meghatározó részét. Például, ha egy vállalkozás tulajdonosi vagy alaptőkéjének domináns (több mint 50%-os) része szövetségi vagy regionális hatóságokat illeti, akkor ez a vállalkozás a közszférához tartozik, annak ellenére, hogy a magántőke jelentős hányadával rendelkezik. .
Meg kell jegyezni, hogy a nemzetgazdaság orosz modelljének bizonyos sajátosságai vannak, ami tulajdonjogilag három szektor, ellentétben a világ legtöbb fejlett országával, ahol két szektorú modellt alkalmaznak. A nyugati országok nemzetgazdasága az egyes gazdasági struktúrák tevékenységében való állami részvétel szempontjából általában két szektorra oszlik: állami vagy állami (állami) és nem állami vagy magán (magán). Más szóval, ezekben az országokban a két szektorú gazdaság fogalmát használják, és az önkormányzati gazdasági szervezetek általában az állami (köz) szektorhoz tartoznak. A nyugati államok nemzetgazdaságának ez a konfigurációja azon a tényen alapul, hogy az önkormányzati hatalmi struktúrák a szövetségi és regionális hatalmi struktúrák természetes folytatása. Valójában a szövetségi központ és a regionális hatóságok szándékosan és önként átruházzák hatásköreik egy részét a helyi városi hatóságokra, a teljes közigazgatási folyamat hatékonyságának növelése érdekében. Pontosan ez az a nézőpont, amelyhez például a francia jog ragaszkodik, utalva az "állami részvényes" fogalmára az állam és az önkormányzatok (régiók, megyék és községek szintjén), valamint ezek szövetségei irányító testületek (például közösségek vagy régiók közötti szövetségek).
Oroszországban e fogalmak kissé eltérő értelmezése alakult ki. Ebből a szempontból az orosz gyakorlatba bevezetett háromszektoros gazdasági modell nem illeszkedik a legtöbb fejlett nyugati állam módszertani hagyományaiba. Mindeközben nincsenek szigorú nemzetközi szabványok arra vonatkozóan, hogy mi tartozik a közszférához. Bizonyos esetekben más osztályozásokat használnak. Például Kínában minden vállalkozás ingatlan-specifikáció szerint három szektorra oszlik: állami, nem állami és vegyes.
Így megállapítható, hogy a világ minden országában a nemzetgazdaság köz- és magánszektorra való differenciálásának rendszerét alkalmazzák. A meglévő következetlenségek és általában a nemzeti osztályozások némi eltérései nem zavarják az ágazatok közötti alapvető különbségek megértését.

A gazdaság közszférája: megértés tág értelemben. Amellett, hogy a "gazdaság állami szektorát", mint egy bizonyos részt, a nemzetgazdaság "darabját", amely a gazdasági egységek sokaságából áll, szűken értelmezik, e fogalom tág értelmezése is létezik. A közszférát gyakran a gazdasági objektumok és gazdasági kapcsolatok bizonyos halmazaként értik. Ebben az esetben a közszféra magában foglalja az állami tulajdon teljes körét, a költségvetést és az állam közvetlen rendelkezésére álló forrásokat. Röviden, a közszféra tág értelmezésben az állami tulajdon plusz államháztartás (költségvetés).

A közszektornak a gazdasági gyakorlatra vonatkozó ezen kibővített értelmezése talán negatív jelentőséggel bír a meglévő definíciókban megjelenő eltérések és ütközések miatt. Ennek azonban van egy bizonyos értéke a közgazdaságtan számára. Jelenleg a modern gazdaságtudományban két tudományos terület van megosztva: a közszféra gazdasága (az angol nyelvű hagyományban ez a „Economics of the public sector”) és a közgazdaság (az angol nyelvű hagyomány szerint) ez "közgazdaságtan"). Az első irány a szűk értelemben vett közszféra (gazdasági egységek halmaza) fogalmával működik, és tanulmányozza a nemzetgazdaság ezen részének működésének és irányításának különböző aspektusait. A második irány a tágabb értelemben vett közszféra (államkincstár) koncepciójával működik, és a költségvetési szabályozás és a csoportérdekek összehangolásának különböző aspektusait tanulmányozza. A gazdaságelmélet ezen szakaszainak mindegyikében a hangsúly a gazdaság működésének teljesen különböző aspektusain van. Ezeket az etimológiai árnyalatokat szem előtt kell tartani, hogy megértsük a közszféra problémáinak teljes tudományos panorámáját.

A közszféra és a kapcsolódó fogalmak. A félreértések elkerülése érdekében a közszféra gazdasági elméletében teljes terminológiai egyértelműségre van szükség. Vessünk egy pillantást a legfontosabb gazdasági kategóriákra.

Az egyik alapvető fogalom az állami tulajdon, amely a gazdálkodó szervezetek tevékenységének halmozott (halmozott) eredménye. Más szóval, az állami tulajdon kategóriája jellemzi az állam halmozott (felhalmozott) anyagi potenciálját. Ide tartozik az állam minden ingó (forgó- és állóeszköz, immateriális javak) és ingatlan (épületek, építmények) vagyona, valamint erdők, ásványkincsek stb. Valójában az állami tulajdon az ország nemzeti vagyonának része, amely az állam kezében van. Ugyanakkor szigorúan véve különbséget kell tenni az állami vagyon és az állami vagyon fogalma között. Az első szűkebb fogalom, mint a második. Minden mesterséges gazdasági objektumot állami tulajdonba kell sorolni, és minden állami vagyont és minden természeti tárgyat állami tulajdonba kell sorolni. Néha az állami vagyon és az állami tulajdon fogalmát egymással felcserélve használják, ami nem teljesen igaz.
Az állami tulajdonnal ellentétben a közszféra, mint áruk és szolgáltatások előállításával foglalkozó gazdasági egységek összessége, jellemzi az állam jelenlegi (általában egy éven belüli) anyagi és anyagi potenciálját.
A gazdaság és minden szektora működésének egyik eredménye az államháztartás, amely az állam rendelkezésére álló és az állam jelenlegi pénzügyi potenciálját jellemző összes pénzügyet képviseli. Ha olyan monetáris aggregátumot tekintünk, mint az ország jegybankjának arany- és devizatartalékai, akkor ez az állam halmozott pénzügyi potenciálját jellemzi, de ez az erőforrás szigorúan véve nem tartozik az államháztartáshoz.
Nyilvánvaló, hogy mindhárom vizsgált kategória összefonódik. Például az államháztartás, kormányzati megrendelés formájában, mind az állami, mind a nem kormányzati szektor szükségleteire fordítható. Ezenkívül az államháztartást különféle szociális programokra és szükségletekre lehet fordítani, amelyek végrehajtását a magánszféra struktúráira lehet bízni. Ez világosan mutatja, hogy az államháztartás és a közszféra semmiképpen sem egyenértékűek, ugyanakkor nem állnak szemben egymással. Az állami tulajdon a gazdasági szervezetek rendelkezésére is állhat, mind az állami, mind a nem állami szektorban. A második esetre példa az engedmények. Ha az állami tulajdon természetes tárgyairól beszélünk, akkor azokat az állami és a nem állami szektor gazdasági egységei használhatják, vagy ideiglenesen egyáltalán nem használhatják őket, az állam potenciális vagyona marad.
A közszféra fogalmához kapcsolódó másik fogalom az állami vállalkozói szellem. Az állami vállalkozást úgy kell érteni, mint az állam részvételét bármely gazdasági tevékenységben pénzügyi előnyök megszerzése érdekében. A nem állami szektor gazdasági szervezeteinek részvénycsomagjainak állam általi megvásárlása általában az osztalékok megszerzésére irányul, ugyanakkor előfordulhat, hogy ezek a részvénycsomagok nem irányítanak. Ebben az esetben az ilyen vállalkozások nem a közszféra részei, az állam a tulajdonukban lévő részvények részvételével a részvényesek szavazatának hiánya miatt nem tudja elvégezni a vállalkozások adminisztratív irányítását, hanem maga az ilyen blokkok birtoklása a részvények egyfajta állami vállalkozás.
A közszféra fogalmához kapcsolódó két fontos fogalom, a kormányzati szabályozás és a kormányzati beavatkozás nagy jelentőséggel bír. Amint fentebb látható, a kormányzati szabályozás két formában létezik - közvetlen és közvetett szabályozás. Az állam érdekeinek érvényesítése a közszféra tevékenységére gyakorolt közvetlen befolyásolás révén csak része az állami szabályozás politikájának, és nem meríti ki azt. A közvetett makrogazdasági szabályozás szinte minden módja kívül esik a közszféra közvetlen szabályozásának hatályán.
A kormányzati szabályozás speciális típusa a kormány beavatkozása a gazdaságba. Az ilyen intézkedéseket mind az állami, mind a nem állami szektor gazdasági szervezeteivel kapcsolatban hajtják végre. A kormányzati beavatkozás általában egyszeri, diszkrét jellegű. Például az állam államosíthatja a csődbe ment magánvállalkozást, és átszervezheti azt fő tevékenysége folytatása érdekében. Az állam célzott pénzügyi támogatást is nyújthat az ország számára nagy jelentőségű, de nehéz pénzügyi helyzetben lévő magánvállalkozásnak. Ebben az esetben az állami beavatkozás nem érinti a közszféra vállalkozásait.

A Szovjetunióban csak állami vállalatok, a mezőgazdaságban pedig kivételként kolhozszövetkezetek működtek. A gazdaság reformjával lehetővé vált a különféle tulajdonosi formájú vállalkozások működtetése.

1991 után a vegyes magánvállalkozások száma gyorsan növekedni kezdett, és megjelentek a külföldi tulajdonosok. Minden évben csökken az állami és önkormányzati vállalkozások száma, és ezek száma nem éri el a teljes összeg 11% -át. Ezek az adatok nem jellemzik teljes mértékben e vállalkozások és szervezetek gazdaságban betöltött szerepét és jelentőségét. A vállalkozások számára vonatkozó mutatók bizonyos mértékig kiegészítik a különböző tulajdonosi formákba tartozó vállalkozások foglalkoztatására vonatkozó adatokat. 1992 és 1999 között az önkormányzati és állami vállalatoknál 2,1 -szeresére csökkent a foglalkoztatottak száma, de most 24,6 millió embert foglalkoztatnak, vagyis a gazdaság összes foglalkoztatottjának 38,1% -át.

A kevesebb, mint tíz év alatt magántulajdonba került vállalkozásoknak gyakorlatilag nincs valós tulajdonosuk, hasonlóan a többi állam piacgazdaságában működő vállalkozásokhoz. Kritikus helyzetben az új tulajdonosok általában nagyrészt a hatóságok utasításait követik, és minimális mértékben figyelembe veszik saját vállalkozásuk érdekeit. A legvitatottabb helyzet azonban az, hogy a magánvállalkozások tulajdonosai minimális ráfordítással igyekeznek maximalizálni a hasznukat a beszerzett állóeszközökből. Ez ahhoz vezet, hogy az új tulajdonosok nem fektetnek be a termelésbe, és gyakran átutalják nyereségüket külföldre, ami az egyik oka annak, hogy Oroszországból egész évtizeden keresztül hatalmas tőke kiáramlott.

1999 szeptemberében az Orosz Föderáció miniszterelnöke, V. Putyin aláírta az "Az állami vagyonkezelés és privatizáció koncepciójáról az Orosz Föderációban" című határozatot, amely részletes leírást nyújt a hazai gazdaságban létező közszféráról, és megfogalmazza a működésének hatékonyságát javító fő feladatok. Az orosz gazdaság állami szektora a következőket foglalja magában: az állami egységes vállalkozások a gazdasági menedzsment jogán alapulnak, és az egységes vállalkozások az operatív irányítás joga alapján (állami vállalatok); állami intézmények; az Orosz Föderáció államkincstára; kereskedelmi vállalkozások, amelyekben a tulajdonjogok egy része részvények formájában az Orosz Föderációhoz tartozik.

Az állami tulajdon különleges tárgya a föld, az altalaj, az erdők és más természeti erőforrások, valamint az egyéni tulajdon tárgyai és az ezekhez való jogok.

Mivel termelésük és szolgáltatásaik eredményei a vállalkozások és szervezetek létrehozásának pillanatából származnak, a gazdaság közszféra működésének mérlegelésekor az állami tulajdon ezen részét általában nem veszik figyelembe.

Az állami vállalatok csak egységesek lehetnek, azaz jogi személyek, akik nem rendelkeznek a rájuk ruházott ingatlan tulajdonjogával. Az ilyen vállalkozás vagyona oszthatatlan, és nem osztható fel hozzájárulásokkal (részvények, részvények), beleértve a vállalkozás alkalmazottai között sem.

A Koncepcióban meghatározott szabályozási célok eléréséhez az állami vagyongazdálkodásban a következő elveket kell betartani: a kezelési célok meghatározása; a célok elérésének módjainak megválasztása; ellenőrző rendszer kiépítése; az irányítás hatékonyságának biztosítása; szakszerűség biztosítása a menedzsmentben.

Az állami vagyon kezelésében a vezető szerep az Orosz Föderáció Vagyoni Kapcsolatok Minisztériumát illeti meg, amely az egységes vállalkozásokat szövetségi tulajdonhoz tartozó vagyonnal ruházza fel, koordinálja az ilyen vállalkozások ingatlankezelését, vezeti nyilvántartásukat, megoldja a egységes vállalkozások átszervezése, figyelemmel kíséri az egységes vállalkozásokhoz rendelt vagyon felhasználásának hatékonyságát.

Az országban még mindig nincs teljes nyilvántartás az egységes vállalkozásokról. Ezért sem az ingatlanminisztérium, sem a regionális hatóságok nem rendelkeznek átfogó információkkal az egységes vállalkozások vagyonáról és a pénzügyi és gazdasági tevékenység fő mutatóiról.

Az orosz közszféra ugyanilyen fontos összetevőjét olyan intézmények alkotják, amelyeket nem kereskedelmi jellegű feladatok ellátására hoztak létre. Finanszírozásuk általában teljes egészében a megfelelő költségvetés forrásaiból történik. Az alapító (Föderáció, az Orosz Föderáció alkotó szervezete, önkormányzat) a jogszabályoknak megfelelően másodlagos felelősséget visel kötelezettségeiért. Az intézményeknek lehetőségük van arra, hogy a tulajdonos beleegyezése nélkül hitelezési forrásokat vonjanak be tevékenységük finanszírozására, és ez közvetlen kárt okoz az államnak a hitelforrások vissza nem fizetése esetén. 2001. október 1 -jén Oroszországban 34 868 szövetségi állami intézmény működött.

További információ a 4.2. Az Orosz Föderáció állami szektora: fogalma, lényege. A közszféra helye a hazai gazdaságban:

4. Az előrejelzés lényege és helye a gazdaság állami szabályozási rendszerében.
2. § Az oktatás szférája. A felsőoktatás helye és szerepe a hazai gazdaságban
A gazdaság állami szabályozásának lényege és helye a modern kapitalizmus gazdasági mechanizmusában

Állami szektor

A közszféra a vegyes gazdaság része, teljes mértékben állami szervek ellenőrzése alatt áll, az állam tulajdonában van. A gazdaság közszférája magában foglalja: az oktatást, a nemzeti egészségügyi szolgáltatást, a szociális szolgáltatásokat, a tömegközlekedést, a nemzeti és önkormányzati vállalkozásokat, valamint az állami vállalatokat.

Angolul:Állami szektor

Angol szinonimák:Állami szektor

Finam pénzügyi szótár.

Nézze meg, mi a "közszféra" más szótárakban:

- (közszféra) A gazdaság azon része, amelyet nem magánszemélyek, önkéntes szervezetek vagy magáncégek irányítanak. A közszféra tehát minden szinten magában foglalja a kormányokat - a központi és a helyi kormányzatot ... ... Gazdasági szótár

A vegyes gazdaság egy része, teljes mértékben állami szervek ellenőrzése alatt, az állam tulajdonában. A gazdaság közszférája a következőket foglalja magában: oktatás, nemzeti egészségügyi szolgáltatás, szociális szolgáltatások, állami ... ... Üzleti szószedet

Állami szektor. Hangya. magánszektor Az orosz szinonimák szótára ... Szinonima szótár

állami szektor- - HU közszféra A gazdaság bizonyos szegmenseit a kormányzat működteti, beleértve a nemzeti és helyi önkormányzatokat, az állami tulajdonú cégeket és a kvázi autonóm nem kormányzati szervezeteket ... ... Műszaki fordítói útmutató

Állami szektor- a gazdaság szektora (ipar, mezőgazdaság, kereskedelem, szállítás, bankok stb.) az állam tulajdonában. Az adományozási szektor évének kialakulása kétféle módon történik: 1) a vállalkozások államosítása és ... ... Gazdaságelméleti szótár

állami szektor- „állam” Syn: szocializált szektor Hangya: magánszektor ... Az orosz üzleti szókincs tezaurusa

Állami szektor- (közszféra), a vegyes gazdaság eleme, amely a magánszektorral ellentétben a központ, vagy az önkormányzatok közvetlen irányítása alatt áll. G.S. magában foglalja a közüzemi szektort, az államosított iparágakat és az államosítást) és ... Népek és kultúrák

Állami szektor- KÖZ / KORMÁNYI SZEKTOR Az ország gazdaságának része, amely az állami vállalatok, szervezetek és intézmények tevékenységén alapul. Az állami bevételek adókból és egyéb bevételekből származnak ....... Közgazdasági szótár

ÁLLAMI SZEKTOR- - a gazdaság olyan része, amely az állam által végrehajtott ügyletekhez kapcsolódik. Az állam adózásból és egyéb forrásokból kap bevételt, és a fogyasztásra és a beruházásokra befolyással van a gazdaságra ... Gazdaságtan A -tól Z -ig: Tematikus útmutató

ÁLLAMI SZEKTOR- - a nemzetgazdaság szerves része, amely tükrözi azokat a kormányzati tranzakciókat, amelyek a hatályos adójogszabályoknak megfelelően állami bevételt biztosítanak ... A közgazdász rövid szótára

Könyvek

A háztartások gazdasági magatartásának modellezésének alapjai. Az RLMS-HSE adatbázis alapján. Előadások szociológusoknak. Tankönyv, Roshchina Yana Mihailovna. A háztartások összessége a gazdaság külön ágazata, ahol bevételeket gyűjtenek, kiadásokat és megtakarításokat hajtanak végre, adókat fizetnek, időt és pénzt fektetnek be ...
Az értékpapírpiac jogi szabályozása, Selivanovskiy A.S .. A tankönyv szisztematikus megértést nyújt a piacgazdaság egyik legösszetettebb szegmensének - az értékpapírpiacnak és a származékos pénzügyi eszközöknek - jogi alapjairól. A kiadvány felépítése ...

Wikimédia Alapítvány. 2010.

Nézze meg, mi a "" más szótárakban:

- (közszféra) A vegyes gazdaság része, amely magában foglalja a központi és helyi hatóságok tevékenységét. A gazdaság közszférája magában foglalja az oktatást, a Nemzeti Egészségügyi Szolgálatot, a szociális szolgáltatásokat, az állami ... ... Üzleti szószedet

- (közszféra) A vegyes gazdaság része, amely magában foglalja a központi és a helyi hatóságok tevékenységét. A gazdaság közszférája magában foglalja az oktatást, a Nemzeti Egészségügyi Szolgálatot, a szociális szolgáltatásokat, a tömegközlekedést, ... ... Pénzügyi szókincs

a gazdaság közszférája- A vegyes gazdaság része, amely magában foglalja a központi és helyi hatóságok tevékenységét. A gazdaság közszférája magában foglalja az oktatást, a Nemzeti Egészségügyi Szolgálatot, a szociális szolgáltatásokat, a tömegközlekedést, a rendőrséget, a helyi ... ... Műszaki fordítói útmutató

a gazdaság közszférája- A gazdasági ágazatok, amelyek teljes egészében vagy nagyrészt az állam kezében vannak, ide tartoznak az államosított vállalkozások, a kormányzati és önkormányzati szolgáltatások, a közszövetségek (szemben a magánszektorral). Syn ... Földrajz szótár

Azok a vállalkozások, szervezetek, gazdasági tevékenységet folytató intézmények, amelyek állami tulajdonban vannak, és amelyeket állami szervek vagy általuk kijelölt és felvett személyek kezelnek. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh ... Gazdasági szótár

A gazdaság egy része az állam tulajdonában van; anyagi alapja annak, hogy az állam megvalósítsa céljait (menedzsment, védekezési képesség biztosítása, közrend védelme, társadalmi problémák megoldása, oktatás, tudomány és ... Földrajzi enciklopédia

A gazdaság közszférája- (közszféra) az állami (szövetségi vagy regionális) költségvetésből finanszírozott állami vállalatok és szervezetek összessége ... Közgazdaságtan: szószedet

A gazdasági szektor a gazdaság nagy része, hasonló általános jellemzőkkel, gazdasági célokkal, funkciókkal és viselkedéssel, amely lehetővé teszi, hogy elméleti vagy gyakorlati célból elválasszák a gazdaság többi részétől. Attól függően ... Wikipedia

Pénzügyi szókincs

Könyvek

A háztartások gazdasági magatartásának modellezésének alapjai. Az RLMS-HSE adatbázis alapján. Előadások szociológusoknak. Tankönyv, Roshchina Yana Mihailovna. A háztartások összessége a gazdaság külön ágazata, ahol bevételeket gyűjtenek, kiadásokat és megtakarításokat hajtanak végre, adókat fizetnek, időt és pénzt fektetnek be ...

A GAZDASÁG KÖZSZEKTORA - gazdasági tevékenységet végző vállalkozások, szervezetek, intézmények halmaza, amelyek állami tulajdonban vannak, és állami szervek vagy az általuk kijelölt és alkalmazott személyek irányítják.

A közszféra a vegyes gazdaság része, teljes mértékben a kormány ellenőrzése alatt áll, és az állam tulajdonában van. A gazdaság közszférájához

Ide tartozik: oktatás, nemzeti egészségügyi szolgáltatás, szociális szolgáltatások, tömegközlekedés, nemzeti és helyi önkormányzati vállalkozások és kormányzati vállalatok.

A közszféra a következőkből áll:

a) az állami tulajdonon, az állami vállalatok és intézmények működésén alapuló állami vállalkozói tevékenységi körök;

b) az államháztartás szférája, amelynek központjai az állami költségvetés és a Központi Bank. A jövedelem újraelosztásának folyamata az állami költségvetésen keresztül valósul meg. Az állami költségvetés bevételei szorosan kapcsolódnak az adórendszerhez és a kiadásokhoz - az állam számos feladatának és funkciójának végrehajtásával: szociális, irányítási, védelmi, közjavak előállítása, környezetvédelmi stb. A Központi Bank monetáris szabályozást hajt végre , ellenőrzi az állam monetáris rendszerét.

A közszféra méretének meg kell felelnie az állam által betöltött funkcióknak. Az állami tevékenységek és irányok növekedése okozza az állami szektor növekedését is.

A közszféra teljesítménye a következőktől függ:

1) méretének megfelelése az elvégzett funkcióknak;

2) a kormányzati döntések és programok értékelésére és meghozatalára vonatkozó eljárás tökéletességének foka;

3) helyesen kiválasztott eszközök a gazdaság szabályozására.

54. A gazdaság szabályozásának fő irányai és módszerei.

Meg kell különböztetni egyrészt az állami tevékenység fő irányait, amelyek bizonyos célok eléréséhez és az állam fő funkcióinak megvalósításához kapcsolódnak, másrészt konkrét eszközöket, eszközöket, amelyekkel a állam végzi ezeket a funkciókat. Ezen eszközök készlete meglehetősen változatos.

Megkülönböztetni egyenes (vagy adminisztratív) és közvetett (vagy gazdasági) műszerek szabályozás.

Közvetlen (direktív) beavatkozás lehetséges a nemzetgazdaság egyes ágazataival kapcsolatban (például védelmi termelés, űrkutatás stb.), Vagy nemzeti katasztrófák esetén (például természeti katasztrófák, műszaki balesetek stb.). Az adminisztratív ellenőrzések nagymértékben korlátozzák a választás szabadságát. Céljuk, hogy az embereket erre tegyék, és nem másképp.

Piacgazdaságban előnyben részesítik a gazdasági szabályozókat, mivel ezek rugalmasabbak, célja a vállalkozások gazdasági érdeklődésének megteremtése, és szabadon hagyják őket. Ezek a szabályozás demokratikusabb karjai.

A gazdasági és közigazgatási eszközök közötti megkülönböztetés meglehetősen önkényes. Bármely gazdasági szabályozó hordoz egy adminisztrációs elemet, mert azt egyik vagy másik közszolgáltatás ellenőrzi. Viszont minden közigazgatási szabályozónak van vagy kell, hogy legyen gazdasági érzéke, mivel ez befolyásolja a piaci szereplők gazdasági magatartását.

NAK NEK adminisztratív eszközök az alanyok piaci magatartásának szabályozása magában foglalja a törvényeket és rendeleteket: bizonyos típusú tevékenységek és technológiák tilalmát, a vállalkozások nyilvántartásba vételének eljárását, monopóliumellenes jogszabályokat, szankciókat, vámszabályozást, árszabályozást, irányelvtervezést és sok más intézkedést.

Ezek a pénzeszközök leginkább az állami szabályozás alábbi területein és területein indokoltak:

- monopóliumellenes politika, amelynek célja a piacok monopolizálásának korlátozása;

- a piaci folyamatok külső negatív hatásai. Például a környezetre és a nem megújuló erőforrásokra gyakorolt következményeiket;

- szociális védelem (garantált minimálbér, szociális garanciarendszer, munkanélküli segély stb.);

- a nemzetközi gazdasági kapcsolatok területe (exportengedélyezés, állami ellenőrzés az import felett, vámpolitika).

De a piacgazdaságban továbbra is a közvetett, gazdasági, szabályozási eszközök érvényesülnek. Emeljünk ki közülük néhányat, és csak általános leírást adjunk róluk.

1. A monetáris (monetáris) politika a forgalomban lévő pénzkínálat szabályozásának és a hitelszféra javításának politikája.

2. A pénzügyi politika az állam intézkedései a pénzügyi források mozgósítására, azok elosztására és felhasználására az ország pénzügyi jogszabályai alapján.

3. Külkereskedelmi politika. Ez kapcsolódik az exportösztönzéshez és az importkorlátozáshoz.

4. A tőke nemzetközi mozgásának szabályozása.

A gazdaság állami szabályozásának legmagasabb formája az állami gazdasági programozás. Feladata az állami szabályozás minden elemének - közigazgatási és gazdasági - átfogó felhasználása stratégiai célokra.