Ezeket a mutatókat minden régióra külön -külön határozzák meg, és például Moszkvában ma 10 négyzetmétert tesznek ki. külön lakásra és 15 nm -re. közösségi.
A támogatás számítását a kormányrendelet rögzíti, és figyelembe veszi a magányos honvédők, valamint a gyermektelenek érdekeit. Számukra a telepített négyzetmétereket 33 és 42 négyzetméteresre becsülik. illetőleg.
Ezenkívül az EDV kiszámításakor, valamint figyelembe véve a tisztviselőnek alapja van arra, hogy kedvezményes mérőeszközökért legfeljebb 15 négyzetméteres támogatást kapjon.
Az összeg kiszámításakor a szolgálati időt is figyelembe veszik, amelyet egy szorzótényező segítségével vesznek figyelembe, amelynek mutatói az élettartamtól függenek.
Ha az Atya védelmezőjének vagy családtagjainak szociális bérleti joga vagy más lakóterület tulajdonosa van, akkor annak méretét levonják a katonai személyzet számára biztosított lakóterület arányának kiszámításakor.
Annak ellenére azonban, hogy az EDV -t a tisztek ingatlanszerzésére vonatkozó normák alapján számították ki, a kibocsátott pénzből vásárolt ingatlanok jelentősen meghaladhatják a törvényben megállapított normákat.
Sőt, lakásvásárláskor saját forrásait is felhasználhatja. Ez nem mond ellent a jogszabályoknak, és lehetővé teszi a tiszt számára, hogy tágasabb és kényelmesebb házat vásároljon egy biztonságos házban.
A haza védelmezői számára az úgynevezett katonai jelzálog vagy a lakáskínálat halmozódó jelzálog rendszere (NIS) jó alternatívaként szolgálhat a lakhatás biztosítása mellett.
Vagyis a szolgálatot teljesítő családok, például 3 fős lakóhelyiségek minimális mérete 54 négyzetméter. méter, maximum -63 négyzetméter méter. De nyilvánvalóan ez nem világos azok számára, akik az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának 80. számú rendeletének módosítását készítették elő, mivel az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának 2009. október 13 -i rendelete N 1101 bekezdés a 41. pont három pontja a következő: Szentpétervár), de nem több, mint a lakóhelyiségek területének biztosításának mértéke, amelyet a "Katonai státuszról" szóló szövetségi törvény 15.1. Cikke állapított meg, figyelembe véve a jogszabályok által megállapított előnyöket. ".
Számos további kategóriája van a boltosoknak és a nyugdíjasoknak, akik egyrészt elbocsáthatók a szolgálatból a lakás kiadásáig vagy a támogatásig, másrészt a lakásnyilvántartás részének állapotából való kizárása után. Az állam vállalja, hogy lakást vagy támogatást biztosít számukra az egységből való kizárás után is.
Fontos
Tehát szabad elbocsátani azt a katonát, aki elhagyja a szolgálati települést, és lakást kér egy másik városban vagy településen. Ebben az esetben a raktáros vagy nyugdíjas kizárásra kerül az egység személyzetéből, a lakhatási nyilvántartásba vételi dokumentumait elküldik az új lakóhely JO (Lakásügyi Minisztériuma) részére, és ez a JO már foglalkozik az érkezők lakhatásának kérdésével. raktáros.
Lehet -e bérelni ezt a lakást Ha a lakás nem tartozik a katonasághoz, vagyis nem az ő közvetlen tulajdonában van, akkor nem tud lakást bérbeadni harmadik személynek. Végül is a szociális munkaszerződés előírja a későbbi bérlet lehetetlenségét, valamint a vagyonkezelői szerződés megkötését.
Csak akkor, ha egy személy formalizál egy tulajdonban lévő lakást, hivatalosan is albérletbe adhatja a lakást, és akkor nem korlátozza őt a törvény a kiadó helyiségek biztosítása tekintetében. A lakhatással, amelyet katonai jelzálogra vesznek fel, minden egy kicsit bonyolultabb.
Tehát, mivel a bankhoz, valamint az államhoz tartozik, még a hiteligénylés előtt meg kell állapítani, hogy lehetséges -e lízingelni.
Mi az eljárás annak elismerésére, hogy a katonai személyzetnek lakótérre van szüksége? Az életkörülményeik javítását igénylő katonai személyzet elismerésére vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormányának rendelete határozza meg "A katonai szolgálatból elbocsátandó katonák és a katonai szolgálatból elbocsátott állampolgárok tartalékba történő nyilvántartásának rendjéről" nyugdíjba vonulást és szolgálatot a belügyi szervekben, valamint katonákat és az állami tűzoltó szolgálat lakást igénylő alkalmazottait vagy a lakhatási feltételek javítását a választott állandó lakóhelyen. " Ehhez a katona jelentést nyújt be a katonai egység parancsnokának, csatolva a lakóhely szükségességét igazoló dokumentumokat.
A dokumentumok listáját a kormány jóváhagyta. A jelentés és a mellékelt dokumentumok alapján döntenek arról, hogy egy katonát a lakóhely várólistájára kell felvenni.
Úgy tűnik, hogy minden világos: - a katonai személyzet ellátási arányát, ellentétben a számviteli (vagy regisztrációs és átmeneti) rátával, nem az általános szabályok szerint határozzák meg, vagyis nem a helyi önkormányzati szervek, hanem A szövetségi törvény "A katonák jogállásáról" 15.1. Cikke, mivel ezt az Art. Az RF LC 50. cikke ("Szövetségi törvények ... más számviteli standardok is megállapíthatók"). - a katonai személyzet ellátási aránya - tizennyolc négyzetméter összterület, amelyet az Art. A szövetségi törvény "A katonák jogállásáról" 15.1. Pontja - ez a minimális összeg, amelyet egy katonának és családtagjainak kell biztosítani. Ugyanez a cikk előirányozza az esetleges növekedést - 9 négyzetméterrel, a ház tervezési jellemzőitől függően, és akár kétszeresére is, ha a katona magányos (36 négyzetméter).
méter helyett 18).
Ezenkívül a katona státuszának megváltozása az elbocsátása után semmilyen módon nem befolyásolja, hogy ingatlanokat kap az államtól. Ebbe a kategóriába tartoznak azok a tisztek, akik 10 vagy több évet töltöttek be, és elismert lakást igénylők, ha elbocsátották őket a következő okok miatt:
A haza védelmezőinek, valamint családtagjaiknak lakástulajdont biztosítanak, szociális bérleti szerződés (SDS) vagy lakástámogatás keretében.
A támogatás kiszámítása a lakóterület normáitól is függ, de egy kicsit másképpen számítják ki. A lakótér mérete azonos, de az ingatlanok nyújtásának formájától függően eltérő lehet.
Például a katonai szolgálati lakások biztosításának eljárása kissé eltér.
Figyelem
A számításhoz a lakóterület normáját, a lakás négyzetméterárát és a korrekciós tényezőt veszik. Az életszínvonal egy személy számára 33m², kettőnek - 42m², a harmadik és a későbbi családtagok egyenként 18m² -re jogosultak, vagyis a 96m² megvásárlására nyújtott támogatás 5 fős család (szülők és 3 gyermek).
Vannak hátrányai is:
Ezért tanulmányoznia kell a szolgáltató lakások megszerzésének minden árnyalatát, és összpontosítania kell a személyes életterület használatára és a későbbi privatizációra vonatkozó törvény betűjére.
Információ
Ha a lakhatási sorba való felvétel iránti kérelem benyújtása után a katonai változások körülményei (házasságkötés, gyermekek születése stb.), Jogosult további négyzetméter igénylésére. Ez a jog azonban csak akkor gyakorolható, ha a munkavállaló maga nyújtja be időben a lakásnyilvántartás módosítására vonatkozó dokumentumokat.
Ide tartoznak: A katonaság, aki a szakképzés elvégzése után lépett szolgálatba, és egyben tiszti rangot kapott, valamint a családtagok Katonai tisztek, akik az elnöki rendelet szerint léptek szolgálatba, valamint azok, akik megkötötték első szerződésüket , valamint családtagjaik Katonák és tengerészek, parancsnokok és parancsnokok, valamint elöljárók és őrmesterek, akik Oroszország állampolgárai és családtagjaik A haza védelmezői, azaz Oroszország állampolgárai, akik szerződés alapján léptek szolgálatba, akik családtagjaikkal együtt zárt katonai táborokban kapnak lakást Ez a lista végleges, és ebből következik, hogy nem minden katonának biztosítanak szolgálati lakást. A hadkötelesek, külföldiek és tisztek, akik már rendelkeznek lakással, nem kaphatnak lakást.
A törvény szerint a lakóterület normája 18 négyzetméter.
KATONAI SZOLGÁLTATÁSOKHOZ KIEGÉSZÍTŐ MÉRŐK ELADÁSA: Előnyök és hátrányok
A. A. Vorobjov E. A. Glukhov
Kevesebb mint egy éve, az egyik szerző a disszertációjában végzett kutatásban ezt írta:
„Az Art. A "Szolgálati jogviszonyról" szóló szövetségi törvény 15.1. Pontja szerint a szociális szerződés alapján vagy katonatulajdonban lévő lakóterek biztosításának normája 18 négyzetméter. m teljes lakótér személyenként. Figyelembe véve a lakás tervezési és műszaki paramétereit, a biztosított lakóterületek teljes területének mérete meghaladhatja, de legfeljebb 9 négyzetméterrel. m összesen (egyetlen állampolgár esetében a lakásellátás normáját túlléphetik, de legfeljebb kétszer).
Jelenleg vannak olyan esetek, amikor a katonai osztály megvásárolja és átveszi a lakást, amelyek teljes területe méretben nem alkalmas katonai személyzet és családjuk ellátására. Tehát 64-68, 82-86, 100-104 négyzetméteres lakások. nem osztható fel legálisan a katonák családjainak, függetlenül attól, hogy hányan vannak. Például egy 65 négyzetméteres lakás. m. kicsi egy négytagú családnál, és nagy egy háromtagú családnál (még a 9 négyzetméteres ellátási mérték megengedett túllépését is figyelembe véve). A törvény szerint lehetetlen ilyen lakást biztosítani egy háromfős katonacsalád családjának, akik jogosultak további 15-25 nm -es teljes lakótérre. 3 * 18 + (15 ... 25) = 69 ... 79 négyzetméter M (a 8. pont, a 15. cikk a katonai személyzet státuszáról). Így ezek az apartmanok "holtteherként" maradnak, amelyeket be kell jegyezni a katonai osztályhoz, vagy a törvény megsértésével osztják szét a katonáknak.
Az Orosz Föderáció védelmi minisztere, A. Serdjukov szerint "megvizsgálják azt a kérdést, hogy egy katona felhatalmazást kapjon -e a többletmérőkért fizetni ugyanazon az áron, amellyel ezt a lakást a Honvédelmi Minisztérium megszerezte". Valóban, 2010. február 17-én az Állami Duma első olvasatban elfogadta a 305495-5. Amelyek közül 2 -t az Art. A szövetségi törvény "A katonák jogállásáról" 15. cikke, amely lehetővé teszi, hogy a katonák beleegyezésükkel fizessék a biztosított lakóterületek teljes területének túllépésének költségeit. A 2010. áprilisi második olvasatra azonban ezt a rendelkezést kivették a törvénytervezetből, annak ellenére, hogy az összes érdekelt Állami Duma -bizottság pozitív véleményt adott.
Célszerűnek tűnik visszatérni e törvénytervezet rendelkezéseinek megfontolásához, amely lehetővé teszi a katonák számára a lakóhelyiségek jogszerű biztosítását a katonai osztályok rendelkezésére. "
Azonban a közelmúltban, az interneten, a szerző rábukkant elképzelésének megvalósítására, amelyet a dolgozat korábban adott. Kiderült, hogy az Orosz Föderáció védelmi miniszterének 2011. augusztus 22 -i, 1450dsp. Számú rendelete szerint a katonai parancsnoki és ellenőrző szervek kölcsönhatásának eljárása, amikor egy katonát lakóterülettel látnak el, amelynek összterülete meghaladja a bevett művészetet . Az 1998. május 27-i szövetségi törvény 15.1. Sz. 76-FZ "A katonai személyzet státuszáról" normái a lakhatás biztosítására és a katonáknak a szövetségi költségvetés saját forrásai alapján történő kárpótlására, ha több mint lakást biztosítanak a lakhatás biztosítására vonatkozó normákat (a továbbiakban a rövidség kedvéért - az Eljárás).
Kezdjük a pozitív szempontokkal - valóban, 2011. augusztus vége óta az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek katonái lehetőséget kapnak arra, hogy nagyobb területű lakást szerezzenek, mint amennyi a "A katonák jogállásáról szóló törvény" értelmében megilleti őket. "(15.1. Cikk). Sőt, sok katona véleménye alapján ítéljük meg, hogy a katonától kapott pótlólagos mérőórák után fizetett pótdíj sokkal kisebb, mint az adott területen érvényes piaci értékük. Így néhány katona egyszerre kaphat az államtól számukra garantált lakóteret, és kedvező áron további lakóterületet szerezhet.
Ezenkívül az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának Lakásügyi Minisztériumának lehetősége van szétosztani az ún. illikvid lakások, és maga a katonai osztály is lehetőséget kapott nemcsak arra, hogy ne fizessen az ilyen hosszú távú üres lakások fenntartásáért, hanem további költségvetésen kívüli forrásokat is kapjon a katonaságtól az ellátásukhoz. Azt, hogy jelenleg létezik ilyen probléma, bizonyítja N. Fedoryak, a Föderációs Tanács Védelmi és Biztonsági Bizottságának elnökhelyettesének beszéde is, aki kijelentette, hogy a Honvédelmi Minisztérium legfrissebb adatai szerint 33 ezer lakás maradt a hadseregben és a haditengerészetben.
Ugyanakkor a fenti pozitív szempontok mellett számos negatív szempont is van, amelyek közül néhányat az alábbiakban ismertetünk.
1. A lakásellátás kérdését szabályozó, sok ezer katona számára oly fontos dokumentumot az Orosz Föderáció védelmi miniszterének parancsával, a szövetségi törvények módosítása nélkül léptették életbe.
Az Art. Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 5. cikke szerint a lakásügyi jogszabályok maguk az Orosz Föderáció Lakásügyi Kódexe, az ezzel összhangban elfogadott egyéb szövetségi törvények, valamint az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, a Kormány kormányának rendeletei. Orosz Föderáció, a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek elfogadott törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, a helyi kormányzati szervek szabályozási jogi aktusai. A szövetségi végrehajtó szervek a lakhatási viszonyokat szabályozó normatív jogi aktusokat adhatnak ki az Orosz Föderáció Lakáskódexe, más szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderáció kormányának rendeletei által meghatározott esetekben és határokon belül.
Így az Orosz Föderáció védelmi miniszterének joga van a katonai személyzet részvételével saját parancsára szabályozni a lakhatási jogviszonyokat, de csak akkor, ha ilyen hatáskörrel rendelkezik; ugyanakkor az ilyen megbízásoknak meg kell felelniük a magasabb szintű szabályozási jogszabályoknak.
Bár a jogszabályok ezt közvetlenül nem jelzik, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának megalapozott ítélkezési gyakorlata elismeri a katonai osztály vezetőjének a jogot arra, hogy parancsokat adjon ki, amelyek szabályozzák a katonai személyzet elhelyezésére vonatkozó eljárást. Tehát az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2011. március 29-i KAS11-146. Számú ítéletében, e jog alátámasztására hivatkozás található az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumáról szóló rendeletre és a Lakáskódexre. az Orosz Föderáció.
Ugyanakkor sem az Orosz Föderáció Lakáskódexe, sem az Orosz Föderáció elnökének vagy kormányának más szövetségi törvénye vagy szabályozási jogi aktusa nem jogosítja fel az Orosz Föderáció védelmi miniszterét arra, hogy pénzt gyűjtsön a katonáktól azok biztosítására. lakóterekkel.
Az Oroszországi Védelmi Minisztérium 2011 -es 1450dsp számú végzésének bevezető részében szerepel, hogy azt az Orosz Föderáció Lakásügyi Kódexével, a "Katonák jogállásáról" szóló szövetségi törvénnyel és az Orosz Föderáció elnökének 2011. január 12-i utasítása a Pr-76. Azonban, amint azt fentebb már említettük, a szerző a normatív jogi aktusokban nem látta feladatnak, hogy ilyen funkciót rendeljenek az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumához; Ami az Orosz Föderáció elnökének 2011. január 12-i Pr-76. . Azonban még ha létezik is ilyen bizottság, akkor azt nem róják fel rendelet formájában, és ezért az Art. 5 A ZhK RF nem ruházhatja fel ilyen jogkörrel Oroszország Védelmi Minisztériumát.
Kicsit eltérve e cikk fő témájától, érdemes megjegyezni, hogy Oroszország elnökének ugyanezen utasítására hivatkozik a törvényjavaslat "A katonák jogállásáról szóló szövetségi törvény módosításáról" a hatályon kívül helyezés szempontjából. cikk (1) bekezdése. E törvény 23. cikke, amely jelenleg megtiltja a lakhatást igénylő katonák elbocsátását anélkül, hogy vágyuk nélkül lakást biztosítanának. Ez a törvényjavaslat egyébként 2011. október végén jelent meg az interneten, és nagyon negatív nyilvános értékelést kapott.
De mindenesetre, függetlenül az Orosz Föderáció elnökének meghatározott parancsának jelenlététől, annak érdekében, hogy pénzt gyűjtsenek a katonáktól az általuk garantált lakhatáshoz, módosítani kell a jelenlegi jogszabályokat, különösen a 15. és 15.1. "A katonák jogállásáról" szóló szövetségi törvény és az RF LC 58. cikke.
Emlékezzünk vissza, hogy az Art. A "katonák jogállásáról" szóló szövetségi törvény 15. cikke, a katonai szolgálatból való elbocsátáskor lakószobák biztosítása a katonáknak. a szövetségi költségvetés rovására, azaz minden további fizetés nélkül.
E törvény 15.1. Cikke egyértelmű jelzéseket tartalmaz a katonai személyzet számára biztosított lakóterületek méretére vonatkozóan, anélkül, hogy jelezné annak lehetőségét, hogy minden esetben elhagyja vagy figyelmen kívül hagyja annak normáit.
Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 58. cikkének 2. pontja az egyetlen kivételt állapítja meg a lakótér biztosítására vonatkozó norma betartására vonatkozó szabály alól - ha az ilyen lakótér egyszobás vagy egyszobás lakás, vagy a krónikus betegségek egyik súlyos formájában szenvedő állampolgár bemutatása.
Így jelenleg az Orosz Védelmi Minisztérium 2011 -es 1450dsp számú, ebben a részben foglalt rendelkezései nem felelnek meg két szövetségi törvénynek. Talán ezért van ez a rendelés "hivatalos használatra" címkével ellátva, nincs regisztrálva az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában, és nem teszik közzé általános tájékoztatás céljából, ezért az elnök elnökének rendeletének 10. bekezdésével összhangban. Orosz Föderáció 1996. május 23 -i 763. sz.
2. Az Oroszországi Védelmi Minisztérium 2011 -es 1450дsp. Számú végzésével jóváhagyva A végzés, nagyon fátyolos, nehezen érthető formában, arról szól, hogy a katonáknak lehetőségük van a törvény által megállapított területet meghaladó lakóterület megszerzésére. Ez megköveteli "a katona azon akaratának kifejezését, hogy kompenzálja a szövetségi költségvetést a túlzottan biztosított teljes lakótérért" (az eljárás 2. pontja). Amint láthatja, ennek a rendnek a fejlesztői nem hívják fel a katonáknak ennek a parancsnak megfelelően kifizetett pénzt, sem pótdíjat, sem költségtérítést. A végzés a szövetségi költségvetési kiadások megtérítéséről szól.
Különböző szótárakban a kompenzáció kifejezést úgy értelmezik, mint valami jutalmat, költségtérítést, felmerült veszteséget, kiadást; jutalom bármiért. Kiderül, hogy a katona a megjegyzett eljárásnak megfelelően jutalmazza a szövetségi költségvetést (olvassa el az államot) az általa felmerült költségekért. Mindazonáltal, először is, a katonákat - ellenszolgáltatás nélkül - a polgárok azon kategóriájába sorolják, akiknek az állam garantálja a lakhatást. Másodszor, a "szövetségi költségvetési kiadások kompenzálása" kifejezést használva az orosz védelmi minisztérium ezáltal elhatárolódik a pénzeszközök közvetlen átvételétől, mintha nem lenne része ezeknek a kapcsolatoknak (a pénzt a szövetségi költségvetésbe utalják át, nem pedig a minisztériumhoz) a védelemről). Az eljárás 6. pontja szerint az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának Pénzügyi Támogatási Osztálya negyedévente jelentést tesz az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma JO -nak az információkat a megfelelő ügyintéző személyes számlájának banki adatairól. szövetségi költségvetési bevételek. A valóságban azonban (2011 novemberétől) a katonák fizetési okmányaihoz szükséges pénzeszközök az orosz védelmi minisztérium pénzügyi támogatási osztályai (UFO) voltak. Vagyis valójában az ilyen típusú "üzletből" származó pénz pontosan az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumához került, bár ezt a megjegyzett eljárás nem határozta meg közvetlenül.
Felmerül a kérdés: a katonának nagyobb összegű lakás kifizetése és biztosítása valóban adásvételi ügylet? Alkalmazhatók -e rá a polgári jogi szabályok?
A katonai szolgálat jellege alapján, amely a szolgálati helyeken és a településeken meglehetősen gyakori változtatásokat, fokozott egészségveszélyt ír elő, egyet lehet érteni számos tudós azon véleményével, miszerint a lakhatáshoz való jog a juttatások egyik fajtája. katonának biztosítják hivatali feladataik magas színvonalú ellátása céljából. A lényeg az, hogy a katona lakhatását biztosítani kell, elsősorban nem a jólétének és életszínvonalának növelése érdekében, hanem azért, hogy biztosítsa a feltételeit katonai szolgálati feladatainak magas színvonalú és hatékony ellátásához. .
Ezenkívül a katonai ellenőrzés fő módszerei a jogszabályok módszerei vagy az ellenőrzés illetékes alanyától származó kötelező előírások, amelyek a kapcsolatok adminisztratív szabályozásában rejlenek. Ennek megfelelően a lakhatást igénylő katona és a katonai parancsnoki és ellenőrző szerv, amely e közszolgáltatást nyújtja, kapcsolatát szintén kényszerítő adminisztratív jelleg jellemzi. Lakásügyben a katona nem egyenlő alanyként viselkedik a katonai parancsnoki és ellenőrző szervekkel való kapcsolatban, hanem függ tőlük. A katonák és a lakóhelyiségeket elosztó katonai közigazgatási szervek közötti egyenlőtlen, függő kapcsolatok megerősítése megtalálható a katonai bíróságok katonai bíróságok bírói gyakorlatának anyagaiban a katonai személyzet lakhatási vitáiról, ahol szinte mindegyiket a fejezetei, az Orosz Föderáció Polgári Eljárási Kódexének 23-25.
A fenti érvek megkérdőjelezik a katonai személyzet polgári jogi ügyleteinek jogszerűségét az elégedett hatóságokkal az előírt típusú juttatások biztosításának kérdéseiben.
Így a fennálló ellentmondás az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának úgynevezett DZHO terjesztésének szükségessége között. Az "illikvid" lakások a felvételeket tekintve és az ilyen intézkedések jogi szempontból lehetetlensége megengedett az orosz védelmi minisztérium érdekeit szolgáló célszerűség érdekében.
Itt meg kell jegyezni, hogy ez a probléma a katonai osztály rövidlátó tisztviselőinek hibája miatt érlelődött meg, akik megállapodtak vagy kiadtak dokumentumokat katonai személyzet lakásának megvásárlásáról (építéséről), amely területük szempontjából nem megfelelő. normális elosztás, megterhelő a fenntartásuk kifizetése magának a katonai osztálynak.
A szerző a szabályozás jelenlegi ellentmondásából csak a jogszabályi szinten lát kiutat a katonai személyzet kiegészítő mérővásárlásának kérdésében, amely a hatályos törvény szerint nem megengedett számukra. Magyarázzuk meg ezt az elképzelést részletesebben egy konkrét példával.
Az orosz védelmi minisztérium 2011. évi, 1450dsp. Számú rendelete szerint N. ezredesnek egy családból egy kétszobás lakást ajánlottak fel Szentpéterváron, összterülete 55,5 négyzetméter, plusz fizetés ellenében. 12,5 négyzetméter, 553 ezer rubel. Következésképpen az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának JO tisztviselőinek logikája szerint, további fizetés nélkül, N. ezredes egy 43 négyzetméter összterületű lakást kapott.
Cikk (3) bekezdése szerint. A "Szolgálatosok jogállásáról" szóló szövetségi törvény 15.1. Pontja szerint egyedül élő katona esetében a számára biztosított lakóterület mérete 18-36 nm. És tekintettel arra, hogy egy ilyen katona az ezredes katonai rangjában, akkor, figyelembe véve az Art. E törvény 15. § -a szerint 33-61 négyzetméteres lakást kell biztosítani számára.
Így az 55,5 négyzetméter összterületű lakást, amelyet a fenti példában N. ezredes 553 ezer rubelért szerzett meg, jogilag ingyenesen át lehetett adni neki. Ha az N. ezredesnek a törvény által biztosított maximális lakóterületét tekintjük az őt megillető juttatás típusának, akkor kiderül, hogy a katona saját pénzét fizette ki érte, amit a szerző véleménye szerint nem kellene.
Ezenkívül a figyelembe vett példában világosan látható, hogy egy ilyen lakás, amelynek összterülete 55,5 négyzetméter + a lakás tervezési jellemzőinek 1,5 nm -es területe), különösen azért, mert sok az ilyen embereknek szükségük van lakóépületekre Szentpéterváron. A katonai tisztségviselők azonban más utat választottak, és úgy döntöttek, hogy ugyanazt a lakást osztják szét, és pénzt kapnak egy erre rászoruló katonától.
Ily módon a Honvédelmi Minisztérium egyszerre két feladatot old meg: további költségvetésen kívüli forrásokat kap, és ezzel egyidejűleg csökkenti a lakásra szoruló katonák sorát. Mindazonáltal, mivel mindkét cél előnyös a katonai osztály számára, felmerül a kérdés, hogy a lakhatás ilyen eljárása során betartják -e a lakhatás elsőbbségi elvét.
3. Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 57. cikke 1. pontjában foglalt általános szabály szerint a lakóhelyiségeket lakóhelyiséget igénylő állampolgároknak biztosítják, az ilyen állampolgárok nyilvántartásba vételének időpontja szerinti elsőbbségi sorrendben. Az elemzett eljárás szabályozza azokat a kérdéseket is, amelyek a lakhatást igénylő katonáknak szociális bérleti szerződések alapján lakást biztosítanak, de nem teszi ezt a kérdést függővé a katona nyilvántartásba vételétől, azaz lehetővé teszi, hogy a sorrendet megkerülve, többletméteres lakásokra vonatkozó ajánlatokat küldjön, és további díjat fizessen értük. Így az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának Lakásügyi Minisztériuma és annak alosztályai saját belátásuk szerint megváltoztathatják a lakóépületeket igénylő katonák jogainak körét a rendelkezésükre bocsátás időpontjában. Úgy tűnik, hogy a fegyveres erőkben a lakáselosztás szakaszában kezd érvényesülni "Franco tábornok elve: minden a tiédre, a többiekre - a törvény szerint". Viszont ez az állapot elkerülhetetlenül a korrupciós kapcsolatok növekedéséhez fog vezetni a katonai személyzet lakhatásának ezen szakaszában.
A probléma az, hogy az Orosz Föderáció Fegyveres Erõiben bevezetett, de jure lakhatást igénylõk egységes sorának rendelkeznie kell arról, hogy az adott sorban lévõ katonákhoz konkrét számokat rendeljenek, és csak a felajánlás után biztosítsanak lakást a következõ katonának. ilyen lakást az előző katonának, akinek joga van azt megkapni. De facto nem lehet ellenőrizni egy ilyen sor létrehozását és a lakások sorrend szerinti elosztását: a Honvédelmi Minisztérium honlapján csak abban lehet biztos, hogy egy adott katona áll a sorban, de ld. számát a sorban, nézze meg, hogy hány lakásra szoruló katona szerepel ugyanabban a sorban, ez lehetetlen. Ezek a hiányosságok miatt az ilyen sor nem átlátható, és kétségek merülnek fel a lakások sorrend szerinti elosztásával kapcsolatban, amint azt az Orosz Föderáció Lakáskódexe előírja.
Az ellenzők azzal érvelhetnek, hogy a kommentált végzés nemcsak a szociális bérleti szerződések alapján szabályozza a lakhatás biztosítására vonatkozó viszonyokat, hanem az ingatlanok tekintetében is, ezért nem szükséges betartani a lakás nyújtásának sorrendjét. Valóban, az Orosz Föderáció Lakásügyi Kódexe nem ír elő sorban állást a lakástulajdon fogadására, és e tekintetben a végzés normái nem tartalmaznak ellentmondást a jogszabályokkal.
Az Orosz Föderáció Lakáskódexében azonban más normák is léteznek, amelyek értelmében bármilyen törvényes soron kívüli lakóhelyiség biztosítása nem törvényes. Tehát az Art. Az RF LC 1. cikke szerint a lakásügyi jogszabályok alapulnak, beleértve a a lakhatási kapcsolatokban részt vevők lakóhelyiségek tulajdonában, használatában és rendelkezésében való egyenlőségének elismeréséről. A polgárok lakhatási jogaikat gyakorolva nem sérthetik más állampolgárok jogait, szabadságait és jogos érdekeit. Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 7. cikkének 2. része kimondja, hogy abban az esetben, ha a lakásviszonyokat nem szabályozza a törvény, és lehetetlen használni a törvény analógiáját, a lakásviszonyokban résztvevők jogait és kötelezettségeit a következők alapján határozzák meg: a lakhatási jogszabályok általános elveiről és jelentéséről (a jog analógiája), valamint a jóhiszeműség, az emberség, a racionalitás és az igazságosság követelményeiről.
A jogszabály fenti rendelkezéseiből az következik, hogy még akkor is, ha a tulajdonban lévő katonáknak lakást biztosítanak, tiszteletben kell tartani annak biztosításának elvét.
4. Ami a "szövetségi költségvetési költségek" kifizetését illeti a katonáknak a kiegészítő mérőkért, itt szeretnék még két ellentmondást kiemelni az ilyen kifizetéssel kapcsolatban.
1). Az a katona, aki fizeti a "szövetségi költségvetési költségeket", és valójában nem számított rá törvényeket, amikor szociális bérleti szerződés alapján lakást kap, nem lesz a tulajdonosuk. Az általánosan elfogadott logika szerint a ház többletmétereinek fizetésének a vevő tulajdonába történő átruházáshoz kell vezetnie, de ez nem történik meg. Miután a pénzt befizették a szövetségi költségvetésbe, vagy a lakás tulajdonosa (a szociális bérleti szerződés alapján) nem változik teljesen, vagy annak egy része - egy ilyen lakás továbbra is az Orosz Föderáció tulajdona marad. Ez azt jelenti, hogy a lakás egy része termékként, még a fizetés után is, továbbra is az eladó tulajdona marad (ezt a műveletet nem az orosz Rosreestr szervei végzik, és nem formalizálják megfelelő dokumentummal).
E tekintetben a 2009. évi 305495-5. Sz. Törvénytervezet, amelyet az Állami Duma az első olvasat után visszavont a vizsgálattól, érthetőbb és ismertebb lehetőséget kínált az egyszerű polgárok számára, lehetővé téve a felvételeket meghaladó lakások átadását a katonáknak csak az ingatlanban .
2). A "szövetségi költségvetési kiadások" összegének meghatározását az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma (annak alosztályai) végzi. Az Eljárás 6. pontja nem tartalmaz feltételeket, képleteket és módszereket egy négyzetméter lakótér költségének meghatározására. Ehelyett az eljárás 6. pontja csak azt határozza meg, hogy a feltüntetett költségeket az Orosz Föderáció alkotóelemeiben lévő lakások teljes területének egy négyzetméterének egy bizonyos kezdeti ára alapján határozzák meg. Természetesen az Orosz Föderáció egy alkotóeleme számára a lakás teljes területének egy négyzetméterének kezdeti ára és a katonák fizetésének egy négyzetméterének költségei különböző fogalmak, bár egymással összefüggnek. És hogy az Orosz Föderáció adott alkotó jogalanyának egy méteres házának kezdeti ára hogyan változik pontosan egy méter költségévé (amit a katonának meg kell fizetnie), a kommentált eljárás nem szabályozza. Eközben a lakhatási költségek az Orosz Föderáció ugyanazon régiójának különböző településein jelentősen eltérnek.
Ezenkívül az Orosz Föderáció alkotó jogalanyának egy négyzetméternyi háznak a kezdeti egyetlen árát is az Orosz Föderáció védelmi minisztere határozza meg végzésével, és az elemzett eljárás sem jelzi, hogyan. Így azt a konkrét összeget, amelyet egy katonának javasolnak kifizetni a törvényben rögzített felvételeket meghaladó lakhatás biztosítása miatt, teljes egészében a Honvédelmi Minisztérium tisztviselői határozzák meg, és ennek kiszámítási eljárása nem átlátható és nem a szolgálattevő rendelkezésére áll. Ezenkívül az eljárás 6. pontjának normája alapján a honvédelmi miniszter megváltoztathatja a már épített ingatlan kezdeti árát, tehát negyedévente ismételten, minden további feltétel nélkül, ami szintén jelzi a az Oroszországi Védelmi Minisztérium mérlegelési jogkörének széles körét és e rendelet korrupciós jellegét.
Logikusabb lenne a biztosított lakások többletének négyzetméterenkénti árát az orosz védelmi minisztérium vételárán meghatározni, amely érthetőbb, átláthatóbb és hozzáférhetőbb lenne a katonai személyzet felfogása szempontjából. Ellenkező esetben feltételezhető, hogy a Honvédelmi Minisztérium magasabb áron viszonteladja az általa vásárolt mérőórákat, ami már a katonai osztályra nem jellemző vállalkozói tevékenységre utal.
Az orosz védelmi minisztérium egyoldalú megközelítése az áru-pénz viszonyok bevezetésének kérdésében, amikor a katonáknak lakást biztosít, a következőkben nyilvánul meg. Az Oroszországi Védelmi Minisztérium 2011. évi 1450дsp. Számú rendelete megállapította, hogy a katonák által biztosított lakóhelyiségekben a felvételek túllépéséért fizetést kell fizetni, de egyetlen jogszabály sem állapított meg kártérítést a szövetségi költségvetésből azoknak a katonáknak, akik vállalják, hogy a lakóhelyiségeket kevesebb mint törvény által megállapított norma, amely egyértelműen megtakarítási költségvetési forrásokhoz vezet.
A többletmérőkért fizetett becsült költségek szintén rejtve vannak. Az Eljárás 4. szakaszának elemzéséből az következik, hogy egy katona előzetesen értesíti az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának ügyészségét arról a vágyáról, hogy „kompenzálja a szövetségi költségvetés költségeit”, és nem tudja ezek összegét. úgynevezett. költségeket. Amint fentebb említettük, a kifizetés összegét az orosz védelmi minisztérium tisztviselői határozzák meg, ez az összeg nem állandó, és változik mind az idő múlásával, mind pedig a katonák számára ismeretlen egyéb körülményektől függően. Így a katona előre beleegyezik, hogy ismeretlen összeget fizet.
A ténylegesen meghatározatlan "szövetségi költségvetési költségek" mellett a katona előre beleegyezik, hogy kifizeti a számára ismeretlen (szintén a katona előtt ismeretlen) hitelintézetek költségeit a pénzátutalás miatt.
Ezt követően, ha az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának Lakásügyi Minisztériuma javaslatot kapott a lakóhelyiségeknek egy katonának történő felosztásáról a felvételek többletével és a „szövetségi költségvetési költségek” kifizetésével, az ilyen katona egyszerűen nincs elegendő pénze ezekre a célokra. Hiszen a katona egyetlen bevételi forrása csak a pénzbeli juttatása lehet, amely jelenleg egyáltalán nem nagy. Ebben az esetben rögzítik a katona megtagadását a javasolt lakás átvételében, ami később úgy értelmezhető, hogy a katona visszaél a jogával.
Némi zűrzavar merül fel az eljárás 10. pontjának alkalmazásakor is, amely kimondja, hogy kiegészítő fizetett mérőórákkal ellátott lakást biztosítanak azoknak a katonáknak, akik az Orosz Védelmi Minisztérium 2010. évi 1280. vagy az orosz kormány 2011 -es rendeletének 512 sz. Ugyanakkor sem az Orosz Védelmi Minisztérium 2010. évi 1280. számú rendelete, sem az Oroszország kormányának 2011. évi 512. szövetségi törvény szerint. Ez a körülmény a korrupció másik tényezője, amely ebben a végzésben szerepel.
És maga az ajánlat egy katonának, hogy vegyen részt a javasolt lakás további mérővásárlásában, a szerzők szerint szintén korrupciótermelő tényező a széles mérlegelési jogkörök használata formájában. Amint azt az Eljárás 4. pontja is jelzi, a katonáknak lakóhelyiséget lehet biztosítani, amely meghaladja a "katonák jogállásáról" szóló szövetségi törvény 15.1. Cikkében megállapított normát. Az eljárás fenti megfogalmazása azt jelenti, hogy a katonáknak nem lehet ilyen lakóhelyiséget biztosítani, és még azt sem ajánlják fel számukra, hogy a felvételt meghaladó lakhatást szerezzenek. Az olyan határozat elfogadása vagy el nem fogadása, amely a katonának felajánlja, hogy megkapja a lakosságot, amely meghaladja a "Katonai státuszról" szóló szövetségi törvény 15.1. Cikkében megállapított normát, teljes mértékben az Orosz Védelmi Minisztérium szakosodott szervezeteitől függ ( az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának Lakásügyi Minisztériuma és annak szerkezeti részlegei), és anélkül, hogy feltételeket állapítanának meg az ilyen megoldások elfogadására: kinek kínáljon, és kinek - ne ajánljon fel.
Egy másik korrupciós tényező - a jogok körének szelektív megváltoztatása - az eljárás (3) bekezdésében nyilvánul meg, tekintettel a katonáknak felajánlott lakás (ház) meghatározott összegű többletének szabályozására. A sorrend azt jelzi, hogy a felesleg mérete nem haladhatja meg a lakótér teljes területének 18 négyzetméterét, ami azt jelenti, hogy a többlet bármilyen nagysága 0,001 négyzetmétertől eltérhet. m akár 18 négyzetméter teljes mértékben a JO MO RF tisztviselői belátása szerint. Itt e korrupciós tényező másik összetevőjeként meg kell jegyezni, hogy az eljárás 3. pontja nem szól arról, hogy a felárat terhelő teljes lakóterület többletének összege, amelyet az Art. 15. A szövetségi törvény "A katonák státuszáról" 9 méteres lakóterületi tervezési jellemzők, amelyeket az Orosz Védelmi Minisztérium 2011. évi 1450dsp számú rendelete közzététele előtt ingyenesen biztosítottak.
Ennek a történetnek a végén szeretnék külön kitérni arra, hogy a katonai személyzet által a felvételeket meghaladó lakhatásért fizetett kiegészítő kifizetésekre vonatkozó információk átláthatatlansága hiányzik. Az orosz védelmi minisztérium 2011. évi, 1450дsp. Számú rendelete maga tartalmazza a "hivatalos használatra" bélyeget, ezért nincs közzétéve az interneten és a Honvédelmi Minisztérium honlapján. A felárak összegének árazási kérdései sem nyitottak. Ezenkívül a szociális munkaszerződések alapján lakásra szoruló katonák sora nem áll rendelkezésre katonai résztvevői számára. És az Art. Az eljárás 1. pontjából következik, hogy ez a dokumentum egyáltalán nem szabályozza a katonai személyzet részvételével kapcsolatos kérdéseket, hanem csak meghatározza a katonai parancsnoki és ellenőrző szervek kölcsönhatását.
Ezek a tényezők együttesen lehetővé teszik a katonai személyzet számára történő elosztásra szánt sorozat és lakóhelyek manipulálását. Ezért úgy véljük, hogy célszerű figyelembe venni az e cikkben megjelölt jogi szabályozás hiányosságait, amikor azt a kérdést vizsgáljuk, hogy a katonai személyzet lakhatására vonatkozó jogszabályokat az Állami Duma apparátusa módosítja -e.
Törvény a fegyveres erőkben. 2012 1. sz
Bibliográfia
1. Glukhov E.A. Adminisztratív és jogi eszközök a korrupció megelőzésére a katonai személyzet lakhatása területén. Disszid…. Folypát. jurid. tudományok. M. 2011.
2. Sinitsa A.A. Szervezeti és jogi kérdések az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek katonáinak és családtagjaiknak lakhatási támogatás biztosításával kapcsolatban: Dis. ... Cand. jurid. tudományok. M., 1994.
3. Kuznyecov N.I., Starov B.F. Katonai igazgatás: Tankönyv. M., 1998.
A lakások területének számértékeit itt egész számok formájában tüntetjük fel a számítások egyszerűsítése és a helytakarékosság érdekében, de a szerző a feltüntetett számértékeket is szem előtt tartotta, tized -század századokkal. A feltüntetett értékek nem helytállóak azokban az esetekben, amikor a katonai személyzet családjainak, akiknek tagjai súlyos krónikus betegségekben szenvednek, vagy Oroszország és a Szovjetunió hőseinek, a Dicsőség Rendjének teljes jogú lakóinak biztosítanak lakást. . Az ilyen esetek azonban ritkák, és kivételt képeznek az általános szabály alól.
305495-5 számú szövetségi törvénytervezet "Az Orosz Föderáció földtörvénykönyvének 24. cikkének és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról". 2009. december 25 -én benyújtották az Állami Dumához.
Glukhov E.A. Adminisztratív és jogi eszközök a korrupció megelőzésére a katonai személyzet lakhatása területén. Disszid…. Folypát. jurid. tudományok. M. 2011. S. 190.
Az Orosz Föderáció védelmi miniszterének 2010. szeptember 30 -i rendelete 1280. sz. "Az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek katonáinak lakóhelyiségek biztosításáról szociális bérleti szerződés és irodai lakószobák alapján" // Ros. gáz. 2010.29 október.
Az Orosz Föderáció Kormányának 2011. június 29 -i rendelete 512. sz. „A lakóhelyiséget igénylő katonák - az Orosz Föderáció polgárai, akiknek a katonai szolgálat teljes időtartama alatt hivatalos lakóhelyisége van, elismerésének eljárásáról, és lakóhelyiségekkel ingyen "// Ros. gáz. 2011. július 8.
Cégünk segítséget nyújt a szakdolgozatok és szakdolgozatok, valamint a Lakásjog témájú szakdolgozatok írásához, kérjük, vegye igénybe szolgáltatásainkat. Minden munka garantált.
Az elmúlt években államunk végre kezd emlékezni polgáraira, sőt aggodalmat is mutat. A lakáskérdés korunkban különösen éles, az ingatlanárak legalább tízszeresére nőttek az elmúlt 20 évben, sok család számára nincs lehetőség saját lakására keresni vagy megtakarítani, ezért különféle állami lakásprogramok és támogatások lakásvásárlás, amely lehetővé teszi, hogy az oroszok a saját lakásuk tulajdonosává váljanak. A katonák családjai pontosan ugyanolyan kellemetlen helyzetben vannak a 90 -es évek óta.
Talán sokan hallották és tudják, hogy a tisztek és a szerződéses katonák éveken át várták a lakásokat a hadseregtől, mennyi ideget és erőt költöttek, és milyen öröm volt boldog lakás, bár kicsi volt, amikor elbocsátották. Az elmúlt néhány évben azonban a helyzet drámaian megváltozni kezdett - állami program indult a katonai személyzet lakhatásának megvásárlására nyújtott támogatások biztosítására. Találjuk ki, mi ez, milyen feltételek mellett lehet ilyen támogatást szerezni, feltételek, árnyalatok és buktatók, kinek mi a joga, kinek van joga további négyzetméterekre stb.
A katonai személyzet állami lakhatási támogatásának eljárása és szabályai az elmúlt években jelentősen leegyszerűsödtek. Ha azok a katonák, akik korábban sorban álltak a lakhatásért, csak a Honvédelmi Minisztérium parancsára épített házakban kaptak lakóterület -tulajdonjogot (ezek általában új épületek voltak, nem a legkényelmesebb helyeken, ami miatt költeni kellett) lenyűgöző idő az otthonról az ügyeletre való eljutáshoz), de most a katonák nem maguk kapnak lakást, hanem bizonyos összegeket lakhatási támogatások formájában, és maguk választják ki, hogy melyik lakásra költik őket.
A lakást igénylő katona családja olyan összegű támogatásban részesül, amely lehetővé teszi számukra, hogy kiváló minőségű, kényelmes lakást vásároljanak közvetlenül azon a területen, ahol egy tiszt vagy szerződéses katona szolgál. A katona maga is jogosult választani a lakástípust magának és családjának, valamint a lakás helyét, utcáját, kerületét és még a várost is. Ugyanakkor az új szabályok szerint lehetőség van lakások vásárlására a másodlagos piacon, és nem csak új épületekben, amelyek miatt a megvásárolt ház sokkal nagyobb méretű, kényelmesebb elhelyezkedésű lehet, nyereséges infrastruktúra és más szempontból vonzóbb.
A legtöbb katonát a fő kérdés foglalkoztatja: mi lesz ennek a lakástámogatásnak a kifizetési összege? Először is ez közvetlenül a családtagok számától és a katonaság szolgálati idejétől függ, és a pontos összeget a megállapított képlet alapján határozzák meg. A támogatások összegét az Orosz Föderáció kormányának rendelete N 76 „A katonák - az Orosz Föderáció állampolgárai és más személyek” számára biztosított lakóépületek (lakóépületek) megszerzésére vagy építésére vonatkozó támogatások kiszámításának szabályainak jóváhagyásáról határozza meg. a "Szolgálatosok jogállásáról" szóló szövetségi törvénnyel és a családok lakhatási területére vonatkozó szabványokkal összhangban:
A katonai személyzet lakásvásárlásához nyújtott támogatás összegének kiszámításakor az 1 négyzetméter átlagos piaci értéket használják, amelyet 2019-re jóváhagytak és 43 374 (negyvenháromezer-háromszáz hetvennégy) rubelt tesz ki 1 m2-enként .
Vannak szabványok a lakhatási költségekre Moszkvában, St. régióban - 41 220 rubel, Szahalinon a standard négyzetméterár 69 467 rubel, a nyenyec autonóm tartományban (63 535) és a Jamal -nyenyec (59 154 rubel) autonóm körzetekben. Jakutia 58 420 rubel négyzetméterenként.
Ezenkívül a támogatás összegének kiszámításakor korrekciós tényezőt alkalmaznak, amelyet a katona szolgálati ideje alapján határoznak meg:
A szolgálati év 21 évétől kezdődően a korrekciós tényező (2,45) 21 naptári év alatt minden katonai szolgálati évre 0,075 -tel nő - 2,75 -ig bezárólag (2,75 a korrekciós tényező maximális értéke).
Ennek eredményeként a katonáknak a lakhatási támogatásokért fizetett kifizetések meglehetősen jó összegek, amelyek valójában lehetővé teszik egy katonai család számára, hogy lakást (lakást, házat vagy házat) vásároljon. A katonai személyzet lakására vonatkozó támogatás mértéke átlagosan 2-11 millió rubel között mozoghat, lehetőséget biztosítva lakóterületek megszerzésére Oroszország szinte bármely régiójában, beleértve a nagyvárosokat is, beleértve Moszkvát és Szentpétervárt.
Az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek tisztje, 20 évig szolgált a hadseregben, házas, családja van (feleség és három gyermek). Elkezdjük számolni: a lakhatási támogatás mérete = 5x18 (18 négyzetméter lakóterület minden családtag számára) x 43 374 rubel (a 2019 -es 1 négyzetméter átlagos piaci érték standardja) x 2,375 (a korrekciós tényező szolgálati idő) = 9 271 192,5 rubel.
Mint látható, a lakhatási támogatás összege valóban méltó, ennyi pénzért Oroszország szinte bármely városában lehet lakást venni! A támogatás összegének önálló kiszámításához használhatja számológép a lakásvásárláshoz vagy építéshez nyújtott támogatások kiszámításához katonai személyzet http://mil.ru/files/files/calc/.
Fontos figyelembe venni azokat az árnyalatokat, amelyekben jelentősen csökkenthető a katonaságnak a lakhatási támogatások kifizetésének összege. Ha a katonák korábban lakást / házat / nyaralót vásároltak, és ez a lakás a tulajdonában van (nem számít, hogy az Orosz Föderáció területén vagy külföldön), akkor annak ellenére, hogy lakhatási támogatásra lesz jogosult, a a felvételeket a már rendelkezésre álló lakótér mínuszával készítik el.
Elrendeztük az ingatlanban lévő lakást, annak méretét levonjuk a támogatás becsült összegéből, és mi lesz, ha egy katona szociális bérleti szerződés alapján él? Itt pontosan ugyanez a levonás történik, és a szükséges támogatott lakások területe is kisebb lesz. Ezért szociális bérbeadás esetén a katonának joga van megtagadni az ilyen lakást, írásos kérelem benyújtásával a szociális bérleti szerződés felmondására és a jelenlegi, nem privatizált lakás átruházására a tulajdonosra (ezek általában önkormányzati hatóságok) . Akkor megkapja a jogosultságot a támogatás 100% -ára, képes lesz megszerezni a teljes összeget, és már az ingatlanban házat vásárolhat magának!
Gyakran felmerülnek kérdések mi történik a lakástámogatással, ha mindkét házastárs katona? Ebben az esetben az esedékes a támogatási kifizetések nem halmozottak! A törvény lehetővé teszi, hogy támogatást kérjen az adott családtaghoz, amelynek köszönhetően a biztosított lakóterület vonzóbb lesz. Ez például lehetséges az egyik házastárssal töltött hosszabb szolgálati idő vagy a további 15 négyzetméter miatt, ami bizonyos okok miatt neki jár.
Az orosz jogszabályok egyfajta halasztást írnak elő a lakáscélú támogatás igénybevételére. Vagyis, ha kívánja, az erre a támogatásra jogosult katona nem adhatja ki azonnal, növelve a szolgálati időt, és ennek megfelelően növelve a neki juttatott négyzetméter lakóterület számát. Ez természetesen olyan tényező, amely vonzó azoknak a családoknak, akik nem költenek nagy összegeket bérelt lakásokra, különben megkérdőjelezhető a haszon a lakástámogatás megszerzésének késedelméből.
A katonai személyzet bizonyos kategóriái további 15 négyzetméter lakóterületre jogosultak. Az Orosz Föderáció kormányának fent említett N 76-os határozata szerint, valamint a 15.1. „A lakótér biztosításának normája. Az N 76-FZ „A katonai személyzet állapotáról” című szövetségi törvény lakóterületeinek teljes területe, ezeket a jogokat a katonai személyzet következő kategóriái határozzák meg:
Az a katona, akinek ezredesi katonai rangja van, egyenlő vagy magasabb, aki katonai szolgálatot teljesít, vagy akit a katonai szolgálat korhatárának elérésekor, egészségügyi okokból vagy szervezeti és személyzeti tevékenységgel összefüggésben elbocsátottak, katonai egység parancsnoka, az Orosz Föderáció tiszteletbeli rangjával rendelkező katona, katona - katonai szakmai oktatási szervezet vagy katonai felsőoktatási szervezet tanára, katonai osztály az állami felsőoktatási szervezetnél, katona - tudományos dolgozó, aki tudományos végzettséggel és (vagy) tudományos ranggal rendelkezik, ha rendelkezik lakóterekkel, beleértve az irodai lakóhelyiségek számát is további teljes lakóterület 15 és 25 négyzetméter között.
A tervek szerint 2023 -tól az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma által megbízott szolgálati házak építését szinte teljesen leállítják, és a katonai jelzálog lesz a fő eszköz a katonák, azaz a szerződés alapján szolgáló katonák lakhatásának biztosításához. az állami katonai jelzálog -hitelezési programok keretében biztosítanak lakást.
# ház # jobb katonai személyzet száma
Az Orosz Birodalom jogszabályai szerint a XX. Század elején. a cári hadsereg egyik társaságának parancsnoka, családi állapotától függetlenül, két szobás (mindegyik szoba - legalább 30,5 négyzetméter) lakáshoz, a magas rangú tisztek az ezredparancsnokhoz - három szobából voltak jogosultak , és az ezredes - egy ötszobás lakás, nem számítva a szolgák és a konyhák helyiségeit * (1).
A szovjet állam gyakorlatilag létezése kezdetétől fogva bevezette a jogszabályokba polgárai lakáshoz való jogát, létrehozott egy rendszert a lakások elosztására, azzal a feltétellel, hogy egyes személyeknek joguk van lakást kapni nagyobb összeg, mint mások, figyelembe véve a további életteret.
Tehát az RSFSR Népbiztosok Tanácsának (a továbbiakban: SNK) 1920. május 25 -i rendelete „A lakások helyes elosztása a dolgozó lakosság körében” rendelete szerint (2) a lakás- és földosztályok és szervek a lakhatási és egészségügyi ellenőrzéseket az egy főre eső lakóterület normáinak megállapításával kapcsolatos kérdések megvizsgálásával bízták meg, továbbá joguk volt döntéseket hozni az állampolgárok otthonából való kilakoltatásáról és a lakások tömörítéséről. E rendelet 6. és 7. pontja megállapította, hogy a további lakóterülethez és külön helyiséghez való jogot a következők élvezik: a) az Orvosi Ellenőrzési Iroda végeztével olyan személyek, akik elszigetelést igénylő betegségekben szenvednek: aktív tuberkulózis, szifilisz fertőző stádiumban, mentális zavar stb.; b) olyan személyek vagy munkavállalói kategóriák, akiknek szakmai tevékenységükhöz szükségük van rá.
Itt érdemes felidézni, hogy még V.I. Lenin, aki egyáltalán nem kedvezett az értelmiségnek, és nem fukarkodott azzal, hogy megszólításában messze elhagyja a hízelgő kifejezéseket, azt mondta, gerinctelenséget mutatva, hogy a szovjet kormánynak külön tudóhelyet kell biztosítania a tudósnak a tudományos tanulmányokhoz * (3).
Az Art. A Szovjetunió Munkás- és Parasztvörös Hadseregének, valamint a Szovjetunió Munkás- és Parasztvörös Flottájának és családtagjainak katonáinak ellátásairól és juttatásairól szóló törvény kódexének 50. § -a 1924 -ben * (4) az összes felsőbb parancsnokságnak, , a magasabb politikai, magasabb egészségügyi és magasabb állat -egészségügyi személyzet, valamint az egyes harci egységek parancsnokai és biztosai, ezredparancsnoki jogokkal élve, további 20 négyzetméteres területre voltak jogosultak egyetlen összegű fizetéssel.
Hasonló normát vezettek be az 1930 -as években a munkások és parasztok Vörös Hadseregének és családjainak kötelezett katonáknak és személyeknek járó juttatások újabb kódexébe * (5) * (5), az egyes katonai egységek parancsnokaiba és biztosaiba. mint a katonai oktatási intézmények speciális katonai és katonai-politikai tantárgyak tanárainak joguk volt egy további szobához vagy kiegészítő lakóterülethez.
Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosok Tanácsa (a továbbiakban: Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa) februári állásfoglalása "A további élettér használatának jogáról" 1930, 28. ésszerűsítette és egy normatív aktusban egyesítette azon személyek kategóriáit, akiknek joguk van további életterülethez. Itt a további lakóterületre jogosult személyek meghatározásának elve alapvetően nem változott, de kissé kibővült: a betegeken és azokon kívül, akiknek tevékenysége nagyrészt az otthoni munkához kapcsolódik (ráadásul kormányzati pozíciókban vagy a nyilvánosságban) kamat), ez egy harmadik kategóriát is magában foglal - ezek olyan személyek, akiknek múltbeli érdemeit az állam elismerte (a régi bolsevikok társadalmának tagjai, a Szovjetunió hősei és a munka hősei, személyi nyugdíjasok stb.).
Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosok Tanácsa 1930. február 28-i rendeletében a katonákat jelölték meg, akik szintén megkapták a jogot a további élettérhez. A megnevezett dokumentum kezdeti változatában a következő katonakategóriák szerepeltek: a Vörös Hadsereg személyzetének parancsnoki állományának katonái, akiket a 9. kategóriába soroltak, és az egyes katonai egységek parancsnokai, akik ezredparancsnoki jogokat élveznek. , a Vörös Hadsereg politikai, közigazgatási, orvosi és állatorvosi személyzetének személyei, elengedhetetlen feltétellel, hogy állásuknak megfelelően otthon végezzenek hivatalos munkát (az említett határozat (1) bekezdésének "alpontja").
Jegyezzük meg ezt a fontos részletet: itt a további lakótérre jogosult katonákat nem sorolták fel teljes körűen. Csak azokat sorolták fel, akiknek egyértelműen további lakóteret biztosítottak - ezek olyan személyek, akik magas tisztséget értek el (katonai egységek parancsnokai, a 9. és magasabb kategóriájú tisztviselők). Rajtuk kívül azonban a további lakóterülethez a politikai, közigazgatási és orvosi személyzet katonai személyzete is rendelkezett, feltéve, hogy a hivatali munkát otthonuknak megfelelően végzik.
Ezenkívül az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa 1934. november 1-jei rendelete értelmében a Szovjetunió vagy az unió köztársaságainak rendjeivel kitüntetett személyek is megkapták a további élettérhez való jogot.
Ezt követően a Szovjetunióban más normatív jogi aktusokat fogadtak el a katonai személyzet jogairól és előnyeiről, beleértve a katonák bizonyos kategóriáinak további lakóterülethez való jogát is, ahol ezredesek és magasabb tisztviselők, katonai egységek parancsnokai, katonai tanárok joga és a tudósok további életterét következetesen megerősítették.
A Szovjetunió összeomlásával az Orosz Föderáció egyrészt a Szovjetunió jogutódjaként lépett fel, másrészt az Orosz Föderáció szuverén államként saját jogszabályrendszerét kezdte kiépíteni, beleértve a katonáknak járó juttatásokat is.
Az Art. Az RSFSR 1990. október 24-én kelt törvényének "A Szovjetunió szerveinek az RSFSR területén folytatott cselekményeinek működéséről" szóló törvényének 1. sz. a Szovjetunió Minisztertanácsának, a Szovjetunió minisztériumainak és szervezeti egységeinek az Orosz Föderáció által az SSR Unióra ruházott hatáskörén belül elfogadott aktusai közvetlenül az RSFSR területén működnek.
A Szovjetunió összeomlása idején az Oroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosok Tanácsa 1930. február 28-i rendeletét „A további lakóterületek használatának jogáról” nem törölték és alkalmazták. lakásviszonyokban. Ezt a következtetést megerősíti a bírói gyakorlat is, beleértve az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságát is, különösen a katonai személyzet közötti lakhatási vitákban * (7).
Ezenkívül, ha az Orosz Föderáció kormánya szükségesnek ítélte a fent említett határozat érvénytelenítését vagy az Orosz Föderáció területén érvénytelennek való elismerését, akkor ezt határozatával megteheti, mint például 2012-ben az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa rendelete tekintetében. RSFSR, 1923. május 3. * (8) Ez azonban a mai napig nem történt meg, ezért az Orosz Föderáció kormánya nem látott ellentmondást az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa fenti 1930. évi határozatának a jelenlegi jogszabályokkal szemben.
Figyelembe véve a dokumentum minden módosítását és kiegészítését, a katonák további lakóterülethez való jogát a következőképpen rögzítik:
A további térhez való jogot a vele egyenlő vagy magasabb ezredesi rangú tisztek élvezik mind aktív katonai szolgálatban, mind elbocsátva vagy nyugdíjasként, valamint az egyes katonai egységek parancsnokai és a különleges katonai és katonai katonai oktatási intézmények tanárai -politikai témák (az RSFSR Minisztertanácsának 1981. július 2 -i N 364. számú határozatával módosítva).
Gyakorlatilag változatlan, a további lakóterületre jogosult katonák kategóriája megismétlődött az Orosz Föderáció 1993. január 22-i törvényében "A katonák jogállásáról" N 4338-I. Cikk 7. pontja. E törvény 15. pontja lent, a táblázat bal oldalán található. E törvény hatálybalépésének időpontjától (1993. január 1 -jétől) a szerződés alapján katonai szolgálatba lépő katonai személyzet (beleértve az akkori katonai egyetemek kadétjait is) számíthatott a fent említett törvény által garantált jogokra és előnyökre.
Az 1996. május 27 -i szövetségi törvény "A katonák jogállásáról" N 76 -FZ "visszamenőleg" lépett hatályba - 1998. január 1 -jétől egyidejűleg az Orosz Föderáció "A katonák jogállásáról" szóló 1993. évi törvényét A katonai személyzet jogállásáról szóló törvényben a tábla középső oszlopában feltüntetett kiegészítő lakóterülethez való jog került rögzítésre.
Jelenleg a katonák további lakóterülethez való jogát az Art. A szövetségi törvény "A katonák jogállásáról" 15.1. Pontja és a táblázat jobb oldali oszlopában feltüntetett módon hangzik.
|
Cikk 7. pontja. Az Orosz Föderáció 1993. január 22-i "A katonai személyzet státuszáról" szóló törvény 15. §-a, N 4338-I |
Cikk 2. pontja. A 2016. január 1 -jén módosított "A katonák jogállásáról" szóló szövetségi törvény 15.1 |
||
|
A katonai egységek parancsnokait, az ezredesi (első rendű kapitány) katonai ranggal rendelkező és annál magasabb tiszteket a megállapított normát meghaladóan * (9) biztosítják további lakóterülettel vagy legalább 10 négyzetméteres kiegészítő helyiséggel. Ugyanez a jog illeti meg a katonai személyzetet is - a katonai oktatási intézmények tanárait, a szakoktatási intézmények katonáit, az állami felsőoktatási intézmények katonai osztályait, a tudományos diplomával vagy címmel rendelkező kutatókat. A további lakóterülethez vagy további helyiséghez való jog a megjelölt katonák számára akkor is megmarad, ha a katonai szolgálatból való kilépés után, a katonai szolgálat korhatárának elérésekor, egészségügyi okokból vagy szervezeti és személyzeti tevékenységgel összefüggésben elbocsátják őket * (10) |
Az ezredes katonai besorolású, vele egyenlő vagy annál magasabb tisztek, akik katonai szolgálatban vannak, vagy a katonai szolgálatból származó korhatár elérésekor elbocsátják őket, egészségügyi állapotuk, illetve a szervezeti és személyzeti tevékenységgel összefüggésben, valamint katonai parancsnokok egységek, az Orosz Föderáció tiszteletbeli rangú katonái, katonai személyzet - katonai oktatási intézmények tanárai, katonai osztályok az állami felsőoktatási intézményekben, katonai személyzet - tudományos végzettséggel és (vagy) tudományos címmel rendelkező tudományos dolgozók legalább 15 négyzetméteres és legfeljebb 25 négyzetméter lakóterület -összterülethez való jog |
Az a katona, akinek ezredesi katonai rangja van, egyenlő vele vagy magasabb, katonai szolgálatot teljesít, vagy akit a katonai szolgálat korhatárának elérésekor, egészségügyi okokból vagy szervezeti és személyzeti tevékenységgel összefüggésben elbocsátottak, katonai egység parancsnoka, az Orosz Föderáció tiszteletbeli rangjával rendelkező katona, katona - katonai szakmai oktatási szervezet vagy katonai felsőoktatási szervezet tanára, katonai osztály az állami felsőoktatási szervezetnél, katonatiszt - tudományos dolgozó, aki tudományos végzettséggel és (vagy) tudományos ranggal rendelkezik, ha rendelkezik lakóterekkel, beleértve az irodai lakóhelyiségek számát is, jogosult további 15-25 négyzetméteres teljes lakótérre |
|
Tehát mi változott a katonák további lakóterülethez való jogában az első orosz "katonai státuszról szóló" törvény 1993 -as elfogadása óta napjainkig?
Első ránézésre a katonák jogai nem változtak - az orosz állam továbbra is további lakóteret garantál ugyanazon katonakategóriáknak: azoknak, akik magas rangot értek el a karrierlétrán (ezredesek és felette), katonatanároknak, hadtudósoknak, azaz az ilyen szubjektív joggal rendelkező személyek kategóriája változatlan maradt. Ha azonban alaposan átgondolja a hatályos törvény megfogalmazását, észre fogja venni, hogy a katonáknak további nehézségeik vannak a lakhatáshoz való joguk gyakorlásával, figyelembe véve a lakás további mérőóráit.
Először is, megváltozott a katonák további lakóteréhez való jogról szóló törvény normájának szerkezete. Az 1993 -as törvény bizonyos lakosság számára további lakóterület biztosítására utalt, az 1998 -as törvény már a további lakóterülethez való jogra, de csak a lakhatás biztosításának szakaszában, beleértve az irodaházakat is.
Másodszor, a törvény legfrissebb változata szerint a benne meghatározott katonák minden kategóriája, akiknek joguk van további élettérhez, még akkor sem tartja meg ezt a jogát, ha a katonai szolgálatból "kedvezményes" okokból elbocsátják, hanem csak az ezredesek és az idősebbek esetében tisztek. A törvény semmit nem mond arról, hogy katonai tudósok, tanárok és katonai egységek parancsnokai alezredes katonai ranggal és az alatt is megtartják ezt a jogot „kedvezményes” okokból is, noha korábban ilyen jogot kaptak. ”
A fenti táblázat bal és jobb oszlopának összehasonlítása - a katonák további lakóteréhez való jogról szóló törvény kezdeti és végső változata - arra enged következtetni, hogy ha a katonák egy bizonyos kategóriája korábban rendelkezett ezzel a joggal mind a katonai szolgálat alatt, mind "kedvezményes" okokból történő elbocsátása után most e jog érvényességi idejét a megfelelő pozíció betöltésének pillanatától a katonai szolgálatból való elbocsátás (vagy a hivatalból való elbocsátás * (11)) időpontja korlátozza. De mindenesetre az új törvény egyes polgárok számára csökkentette a további lakóterülethez való jog érvényességi idejét.
Rontotta -e az új törvény a honvédek sok védelmezőjének jogállását? Különösen elvette -e a katonák és volt katonai személyzetek egy bizonyos kategóriájától a további lakóterülethez való jogot, ha korábban volt ilyen joguk, de nem kapták meg a megillető lakást, ismét az állam hibájából ? Ezek a polgárok teljes mértékben betartották a megkötött szerződés feltételeit, de önhibájukon kívül nem tudtak élni a lakhatáshoz való jogukkal. Tehát van -e az államnak kötelessége biztosítani ezeknek a katonáknak azt a szociális garanciát, amelyet az állam nem biztosított nekik, amikor ehhez joguk volt? Vagy az államnak joga van megtagadni a korábban vállalt kötelezettségek végrehajtását?
Emlékezzünk vissza, hogy az Art. 2. részével összhangban. Oroszország Alkotmányának 55. cikke az Orosz Föderációban nem hozhat olyan törvényeket, amelyek eltörlik vagy csökkentik az ember és az állampolgárok jogait és szabadságait.
Itt helyénvaló idézni az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának logikáját, amely úgy ítéli meg, hogy a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvények megfelelnek az orosz alkotmánynak, és felfüggesztik az elbocsátott katonák lakhatási jogait * (12). Úgy vélem, hogy az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának alábbi álláspontja mintául szolgálhat a jogviszonyhoz, amely megváltoztatja az elbocsátott katonák lakhatási jogait a katonai tanárok, tudósok, katonai rangú katonai egységek parancsnoka kategóriájából alezredes és az alatt.
A "katonák jogállásáról" szóló szövetségi törvény számos állami garanciát és kártérítést ír elő, beleértve azokat az állampolgárokat is, akik hosszú szolgálati idő után távoznak a katonai szolgálatból, és nincs otthonuk, vagy szükségük van életkörülményeik javítására. Így az állam vállalta a megfelelő közjogi kötelezettségeket a katonai szolgálatból elbocsátott állampolgárokkal kapcsolatban, akik teljesítették a szerződés feltételeit.
A szövetségi jogalkotó módosíthatja a korábban megállapított szabályokat, amelyek a katonák lakhatáshoz való jogának (ideértve a további lakóterületet is) jogának megjelenésére és gyakorlásának feltételeire vonatkoznak. Az ilyen változtatások végrehajtásakor azonban az Art. 1, 2, 6 (2. rész), Art. 7., 15. (4. rész), art. 17. cikk (1. rész), Art. Oroszország alkotmányának 18., 19. és 55. cikke (1. rész), amelyből az következik, hogy az Orosz Föderációban, mint jogi és társadalmi államban az emberi és polgári jogok és szabadságok gyakorlása az igazságosság és az egyenlőség elvén alapul , valamint azokat a követelményeket, amelyek szerint az Orosz Föderációban nem szabad olyan törvényeket kiadni, amelyek megszüntetik vagy korlátozzák az ember és az állampolgárok jogait és szabadságait (55. cikk, 2. rész), valamint az emberi és állampolgári jogok és szabadságok szövetségi törvény szerinti korlátozásait. csak az alkotmányos rend alapjainak, erkölcsének, egészségének, mások jogainak és jogos érdekeinek védelme érdekében szükséges mértékig megengedettek, biztosítva az ország védelmét és állambiztonságát (55. cikk, 3. rész).
A jogalkotó által a korábban megállapított szabályok megváltoztatását úgy kell végrehajtani, hogy tiszteletben tartsák a polgárok bizalmát az állam jogába és cselekedeteibe vetett bizalmát, ami feltételezi a jogbiztonságot, a jogi szabályozás ésszerű stabilitásának megőrzését, a meglévő normarendszer önkényes megváltoztatásának megengedhetetlensége és a szociális szféra jogalkotási politikájának kiszámíthatósága, különösen a katonai személyzet szociális biztonságának kérdéseiben. Erre azért van szükség, hogy a vonatkozó jogviszonyok résztvevői ésszerűen előre láthassák viselkedésük következményeit, és biztosak lehessenek hivatalosan elismert státuszuk, megszerzett jogaik és állami védelmük hatékonyságának változatlanságában, azaz abban, hogy a hatályos jogszabályok alapján általuk megszerzett jogot a hatóságok tiszteletben tartják és végrehajtják.
Ez a jogi helyzet általános jellegű, és a szövetségi törvényhozónak figyelembe kell vennie, amikor módosítja a katonai szolgálatból kilépő katonák életterének biztosításának feltételeit.
Így ha a jogszabályokba bevezetett változtatások egyenlő ellentételezés nélkül és a megfelelő kártérítés jogi mechanizmusának meghatározása nélkül törlik az állampolgárok korábban biztosított jogait, az ilyen változások lényegében azt jelentik, hogy az állam, megsértve a Kbt. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 59. és 37. cikke egyoldalúan lemondott a konkrét jogviszonyokban felmerülő kötelezettségeiről a korábban meglévő szabályozásból és bűnüldözési aktusokból, amelyek megoldották a polgárok fenti kategóriájának lakóhelyiségekkel való ellátásának kérdéseit.
Az Orosz Föderáció emberi jogi ombudsmanja is kijelentette államunk "nem teljesen őszinte" álláspontját polgárai lakhatási jogainak megváltoztatásával kapcsolatban. 2012 -es jelentésében rámutatott: "Az állam bizonyos lakossági kategóriákra vonatkozó pozitív lakhatási kötelezettségek vállalásával az államnak nem szabad egyoldalúan megtagadnia azok teljesítését még azután sem, hogy ezen állampolgárok státusza megváltozott" * (13). Ezenkívül az államnak nem szabad lemondania állampolgáraival kapcsolatos kötelezettségeiről, ha maga megváltoztatta ezen állampolgárok státuszát, bűnös cselekedeteik, sőt kezdeményezésük nélkül.
Arra kérem az olvasókat, hogy két pontra hívják fel a figyelmet: először is, a katonai egységek korábbi parancsnokainak, hadtudósainak és tanárainak jogainak romlása az 1998. május 27-i szövetségi törvény N 76-FZ elfogadásával történt, másodszor pedig mindezek a zavargások során a normatív jogi aktus (az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa 1930. február 28-i állásfoglalása) továbbra is működött, garantálva az elbocsátott ezredeseknek és magas rangú tiszteknek a további lakóterülethez való jogot, függetlenül attól, hogy elbocsátásuk oka.
A probléma gyökere azonban nem is az, hogy a jogalkotó megsértette az orosz alkotmány rendelkezéseit, és ténylegesen felmondta az elbocsátott katonák egyes kategóriáinak további lakóterére vonatkozó szociális garanciát * (14). A probléma az, hogy a katonai szolgálat ideje alatt ezeket az ezredeseket, magas rangú tiszteket, katonai egységek parancsnokait, katonatudósokat és tanárokat, még akkor sem, ha joguk van állandó lakhatáshoz, figyelembe véve a kiegészítő mérőórákat, az állam nem biztosítja lakóterek egyáltalán (sem kiegészítő mérőkkel, sem anélkül). És nem az ő hibájuk, hogy családjukkal együtt évek óta és évtizedek óta sorban állnak a lakhatásért, és még a katonai szolgálatból való elbocsátásuk idejére sem kapnak lakást.
A cikk elején a szerző hangsúlyozta, hogy a kiegészítő lakóteret eredetileg otthoni munkára szánták. De vajon a tanárok és tudósok nem dolgoznak -e otthon, nem dolgoznak -e ki oktatási dokumentumokat otthon, nem ellenőrzik a dolgozatokat és a szakdolgozatokat, nem írnak tudományos cikkeket? Úgy vélem, hogy többségük nemcsak a szolgálatban, hanem otthon is részt vesz ilyen tevékenységekben. Kiderült, hogy az, hogy nem biztosítanak katonai tudósoknak és oktatóknak a törvény által garantált kiegészítő életteret, bizonyos mértékig megakadályozza őket abban, hogy többek között hivatalos feladataik ellátásában vegyenek részt.
Óriási különbség van a határozatlan időre lakhatáshoz való jog és ugyanazon jog között, amelyet azonnal vagy rövid távon kell gyakorolni. Így az Emberi Jogok Európai Bírósága, figyelembe véve a csernobili atomerőmű lakhatási balesetét követően a fogyatékossággal élő személy jogával kapcsolatos vitát, megállapította, hogy az elsőfokú bíróság határozata azonnali lakhatást biztosít a kérelmezőnek. Több mint egy évvel később ezt a döntést az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának Polgári Ügyek Igazságügyi Kollégiuma hatályon kívül helyezte, új döntés született az ügyben - a kérelmezőnek elsőbbségi sorrendben lakást biztosítani. Majdnem másfél évvel később az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának Elnöksége hatályon kívül helyezte a Bírói Kollégium döntését, és helybenhagyta az elsőfokú bíróság döntését a kérelmező rendkívüli lakhatásáról. A Számvevőszék megjegyzi, hogy van különbség a sürgős és elsőbbségi lakásszolgáltatás között (lásd Zheleznyakovy kontra Oroszország, 3180/03, EJEE). Az elsőfokú bíróság határozatának megváltozása következtében a kérelmező elvesztette hitét ebben a végleges és kötelező erejű ítéletben, és megtévesztette jogos elvárását, hogy késedelem nélkül lakást kapjon * (15).
Nagy sajnálatunkra el kell ismernünk, hogy még az állam sikeres elképzeléseit és kezdeményezéseit is gyakran leértékelik a megvalósítás során. A további lakóterülethez való jog ösztönző jellegű, de szorosan összefügg a lakásszolgáltatás időszakával, annak származéka. Mindazonáltal, miközben az állam biztosította a katonák lakhatáshoz való jogát, az állam ugyanakkor nem határozott meg a törvényben egy meghatározott időszakot a katonák állandó lakhatásának biztosítására. Sem az Orosz Föderáció Lakásügyi Kódexe, sem a "katonák jogállásáról" szóló szövetségi törvény, sem az alapszabály nem határoz meg konkrét feltételeket a katonák állandó lakhatásának biztosítására * (16), és ezért a szövetségi végrehajtó szervek sem a törvény előírja a katonai szolgálatot, hosszú ideig teljes egészében ezt a lakást sokáig nem lehet biztosítani a katonáknak * (17), és az ilyen tétlenség elleni bírósági jogorvoslat lehetősége valószínűleg nem hatékony.
Térjünk vissza arra a kérdésre, hogy további lakótér biztosítása a katonák bizonyos kategóriái számára. Sokan közülük, mivel katonai tanár, tudós, katonai egység parancsnoka alatt nem kapták meg a szükséges lakást, elvárják, hogy az állam később lakást biztosítson számukra. Ezenkívül olyan méretű lakhatás, amelyet a katonai szolgálat ideje alatt és hivatali feladataik ellátása során megillettek. És katonai bíróságok körülbelül 2010-2012-ig. eleget tettek azoknak az elvárásoknak, amelyeket elbocsátottak vagy elbocsátottak a posztjukról, akik korábban nem éltek a további lakóterülethez való jogukkal.
A bírói gyakorlat 2012 óta megváltozott. Jelenleg az állam biztosítja az állampolgárok ezen kategóriáinak áhított lakhatását, de további lakótér nélkül. Ezt megerősíti az elmúlt évek bűnüldözési gyakorlata, beleértve a legfelsőbb bíróságokét is, amely külön cikket érdemel. Az alábbiakban csak az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának két többé -kevésbé friss határozata található, amelyek e témában jelentősek.
Először is, 2014 -ben az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénuma „A katonai szolgálatra, a katonai szolgálatra és a katonai személyzet jogállására vonatkozó jogszabályok bíróságok általi alkalmazásának gyakorlatáról” című állásfoglalásában 2014. május 29 -én kelt N 8 a következő nézőpontot ebben a kérdésben:
"28. Annak elkerülése érdekében, hogy ne sértsék meg a katonák jogait a további teljes lakóterülethez a" Szolgálati jogviszonyról "szóló szövetségi törvény 15.1. Cikkének (2) bekezdésével összhangban, a bíróságoknak abból a tényből kell kiindulniuk, hogy ez a jog fenntartva az ezredes, vele egyenlő vagy magasabb katonai rangú tisztjei, nemcsak katonai szolgálatban, hanem "előnyben részesített" okokból elbocsátottak a katonai szolgálatból. katonai szolgálat (kiemelés a szerző részéről) ".
Bizonyos mértékig a plénum pontosításának ez a bekezdése ellentmond az Art. A "katonák jogállásáról" szóló szövetségi törvény 15. cikke. A törvény ezen pontja szerint a katonai szolgálatból elbocsátott állampolgárok, akik teljes katonai szolgálati ideje 20 év vagy több, és a katonai szolgálatból való elbocsátáskor "kedvezményes" okokból, a teljes katonai szolgálat időtartama legalább 10 év, akik az elbocsátáskor nem kapnak lakást, lakhatási támogatást vagy lakóteret kapnak a katonai személyzet számára e törvényben előírt módon. A törvény idézett normáját olvasva a hétköznapi polgárok úgy értették, hogy ha nem kapnak lakást (kiegészítő lakóterülettel) a katonai szolgálat alatt, az állampolgár lakást kap (további lakóterülettel), miután elbocsátották a szolgálatból.
Ez azonban még mindig "a fél baj". Másfél évvel később az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága megváltoztatta a fent említett határozatban megjelölt véleményét, és tovább csökkentette a további lakóterülethez való joggal rendelkező állampolgárok számát. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2015. szeptember 15-i N 202-KG5-9. Kasszációs határozata a következő logikát tartalmazza:
"... a katonai hivatásos oktatási szervezetek tanárai - ellentétben a vele egyenrangú ezredes katonai soraival -, ha lakóhelyiséggel rendelkeznek, csak a katonaság idején jogosultak további teljes lakóterületre tanári szolgálat (a továbbiakban az idézetben Mivel miután SL Gorbov alezredes rendelkezésére bocsátották, megszűnt tanár lenni, és a további lakóterülethez való jog az életterület biztosításával valósul meg, a a fellebbviteli bíróság szerint a kérelmezőnek joga van lakást biztosítani, figyelembe véve a további teljes területű lakáshoz való jogot, nem a törvényen alapul. "
Így először az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága utasította az alsó bíróságokat, hogy tagadják meg a további lakóterülethez való jogot a katonai egységek elbocsátott parancsnokaitól, hadtudósoktól és tanároktól, majd nemcsak az elbocsátottaktól, hanem azoktól is, akik rendelkezésükre állnak. parancsnokok (főnökök). Eközben az Art. A katonai szolgálat teljesítésének eljárására vonatkozó rendelkezések 13. cikke (18) a rendelkezésükre áll a katonai szolgálat egyik szakasza is.
Valójában most az állam bármikor szervezeti és személyzeti intézkedéseket hajthat végre, mielőtt egy katonát lakáshoz juttat, megfoszthatja őt a további élettérhez való jogtól (ha katonai rangja alacsonyabb, mint az ezredes).
A probléma lényegének jobb megértése érdekében fontoljon meg két példát a további lakótérhez való jog megvonására:
1. Az ezred parancsnoka, A. alezredes katonai szolgálatot teljesít a szibériai tajgában. A katonai szolgálat helyén szolgálati lakást biztosítanak (egy lakás, amely távol áll a civilizációtól egy három ötemeletes épületből álló katonai városban). Az éles lövöldözés során súlyosan megsérül, diagnosztizálják, hogy "nem alkalmas katonai szolgálatra", és sikertelenül fel kell bocsátani a katonai szolgálatból. De sérülése idején nem kapott lakást a választott lakóhelyen. Teljesen közönséges és megfelelő emberként nem akar élete végéig a tajgában maradni, és családját ilyen megélhetésre ítélni, és egy zárt katonai városban található irodalakást nem állandó tartózkodásra szánnak. Mi történik ezután? Ha A. alezredes beleegyezését adja az elbocsátáshoz, mielőtt lakást biztosít neki, akkor elveszíti a jogot a további lakóterülethez, mivel elbocsátása után, amikor a lakást neki osztották ki, már nem katona. Ha nem ad ilyen hozzájárulást, akkor is elbocsátható a katonai szolgálatból * (19), majd a szokásos rendszer szerint még mindig elveszíti a jogot a további lakóterületre kirúgása után.
2. A katonai felsőoktatási intézmény tanári tisztségét, B. alezredest csökkentették, ezzel kapcsolatban a főnök rendelkezésére bocsátják. B. alezredes katonai szolgálatában töltött szolgálati ideje több mint 20 év, a lakóhelyre szorulóknál nyilvántartásba vették a katonai egyetem helyszínén, de ott nem kapnak lakást (sem hivatalos, sem állandó) ). Ha B. alezredes a szervezeti és személyzeti tevékenységek kapcsán beleegyezését adja az elbocsátáshoz, anélkül, hogy lakást biztosítana számára, és a lakásra szorulók sorában hagyná, elveszíti a további lakóterülethez való jogát, mivel az a lakásosztás idején, már nem katona ... Ha nem ad ilyen hozzájárulást az elbocsátáshoz, akkor is elveszíti a jogot a további lakóterülethez, mivel a lakásosztás idején még mindig nem tölt be katonai egyetemi tanári tisztséget.
Ebben az esetben a jogalkotó garanciája, amely megtiltja, hogy bizonyos kategóriájú katonákat lakhatás nélkül elbocsássanak, ideértve a további lakótér figyelembevételét is, garanciává alakult, hogy lakhatást biztosítson számukra, még a katonai szolgálat ideje alatt is, de további teljes összeg nélkül. élettér. Ez az állapot enyhén szólva is igazságtalan * (20).
A fenti példák közül sem az elsőben, sem a másodikban maga a katona nem volt kezdeményezője a katonai szolgálatból való elbocsátásának. Mindkét példában a katona nem követett el semmilyen hibás magatartást. Azonban mind az első, mind a második esetben az alezredes, aki sok évet töltött az anyaország szolgálatában, és teljesítette a megkötött katonai szolgálati szerződés feltételeit, aki az utolsó betöltött pozícióban lakóhelyet kapott, figyelembe véve a további lakóterületet, amely a katonai osztály elhúzódó tétlensége miatt ebben a beosztásában soha nem kapott lakást, és végül elveszítette a további lakóterülethez való jogát.
Ezenkívül, ha ez az alezredes öngyilkosságot követett el, mielőtt rendelkezésére bocsátotta vagy elbocsátotta, akkor családtagjai megkapják a lakhatáshoz való jogot, figyelembe véve a neki járó több helyet (a szövetségi törvény 15.1. Cikkének 1.1. A katonák állapota "). De valóban szükség van öngyilkosságra a jog gyakorlásához?
A szemléltetett helyzet "futás a futás kedvéért", a formalizmus birodalma, nem az igazságosság. A meglévő képet általában a következőképpen lehet leírni: az állam a törvényben garantál minden kiváltságot az állampolgár számára, feltéve, hogy bizonyos pozíciót foglal el. A polgár ezt a pozíciót betölti, érdemeit az állam elismeri, de nem részesül garantált juttatásban, mivel annak megszerzésének határidejét a törvény nem határozza meg, és teljes mértékben az állam jóakaratától függ. Egy állampolgár évek óta várja ezt a kiváltságot, de ekkor az állam felmenti az állampolgárt a „kiváltságos helyzetből” ... Voila, a kiváltságnak vége, az állam pénzt takarított meg. És minden a törvény szerint van.
A "nem tisztességes és sértő" természetes érzelmek azokban az emberekben, amelyek eleinte az állam további mérőórákkal ígértek lakást, majd visszautasították ígéreteit. 2015 augusztusában Szergej Konovalov nyugalmazott alezredes, miután hiába próbált lakást szerezni, visszaadta az Orosz Föderáció elnökének a Bátorság Rendjét és a Csecsenföldi háborúban való részvételért kapott "Bátorságért" kitüntetést * ( 21). A szociológiai közvélemény -kutatások megerősítik, hogy a tanult tehetetlenség, irritáció, harag reakciója azzal az érzéssel párosul, hogy semmit sem lehet tenni, és hogy a hatóságok azt tesznek, amit akarnak, demonstratívan köpködnek az emberekre, figyelmen kívül hagyva a sértett igazságszolgáltatás érzéseit, a törvény megsértését. jellemző a modern orosz valóságra * (22).
Egy másik érv a katonai egységek korábbi parancsnokainak, katonai oktatóknak és a rendelkezésükre bocsátott vagy elbocsátott tudósoknak a lakás biztosítása mellett az, hogy tiszteletben kell tartani az állampolgárok azonos kategóriájának egyenlő jogait. A katonai egységek parancsnokainak egy részét, katonai tudósokat és tanárokat az állam állandó lakhatással és további élettérrel látja el, míg másokat nem (mind a tisztségeik hosszú távú betöltése időszakában, mind pedig a felmentésük után) , azaz van például két egyenlő jog alanya - két tiszt egyenlő katonai beosztásban és rangban, azonos szolgálati idővel, még a lakóhelyre rászorulók azonos nyilvántartási idejével is, de egyikük hivatalban, lakást kap, figyelembe véve a további lakóterületet, a második pedig nem kap. Az előbbi elbocsátása után is megtartja ezt a lakást további lakóterekkel, a további lakóterületet még hivatali feladatainak megszűnése után sem veszik el tőle, utóbbi pedig 15-25 négyzetméterrel kevesebb lakást kap, mint az előbbinek biztosított állam . Úgy gondolom, hogy ez a megközelítés egyértelműen sérti az egyenlőség és az igazságosság elvét.
Összefoglaljuk ezt a cikket. Remélem, a szerzőnek sikerült kiemelnie a katonák egyes kategóriáinak lakhatási problémáját, hogy példát mutasson arra, hogy az állam egyoldalúan elutasította korábbi kötelezettségeit. Jelenleg a törvény normája bizonyos kategóriák számára további lakóterület biztosításáról valójában szlogenné, az állam jó kívánságává vált, mivel ez a jog a lakás biztosításának feltételeinek meghatározása nélkül teljes mértékben a mérlegelési szabadságon és tisztviselők önkénye. Úgy vélem, hogy szükség van az ország felső vezetésének politikai akaratára a katonák és a volt katonai személyzet jogainak helyreállításához, társadalmilag orientált változások bevezetéséhez a katonák lakhatáshoz való jogában.
Ha a katonai osztály nem tartja be a törvény követelményeit a katonai szolgálat ideje alatt megfelelő lakhatás biztosítása tekintetében, az nem mentesíti az államot kötelezettségei alól. A törvény eltérő értelmezése ellentétes a hatályos lakásjogszabályokkal, és az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 19. cikke az egyenlőség elvére vonatkozik, mivel anélkül, hogy a katonai szolgálat időtartama alatt a megállapított normák szerinti lakhatáshoz való jogát időben gyakorolta volna, a katonát nem lehet megfosztani a jogosultságtól, figyelembe véve a további helyet azzal az indokkal, hogy az állam kezdeményezésére felmentették katonai tisztségéből.
1. Sima I.P. Az orosz szárazföldi erők katonai személyzetének szociális védelme: történelmi tanulmány [Szöveg] / I.P. Sima // ONV. 2007. N 1-51. S.61-67.
2. Glukhov E.A., Anikushin S.V. A katonáknak állandó lakhatást biztosító határozatlan időtartam [Szöveg] / Е.А. Glukhov, S.V. Anikushin // Jog a fegyveres erőkben - Katonai jogi szemle. 2013. N 12.S. 43-48.
3. Glukhov E.A. A kiegészítő lakóterülethez való jog megvalósítása a katonák egyes kategóriái számára [Szöveg] / Е.А. Glukhov // Jog a fegyveres erőkben - Katonai jogi szemle. 2013. N 10.S. 37-43.
4. Tolsztoj Yu.K. Lakásjog [Szöveg] / Yu.K. Tolsztoj: tankönyv. 2. kiadás, Rev. és hozzá. M.: Prospect, 2011.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
* (1) Gladkikh I.P. Az orosz szárazföldi erők katonai személyzetének szociális védelme: történelmi tanulmány // ONV. 2007. N 1-51. S. 61-67.
* (3) Tolsztoj Y. K. Lakásjog: tankönyv. 2. kiadás, Rev. és hozzá. M., 2011.
* (6) Ebbe a kategóriába tartozott egy ezred parancsnoka és katonai parancsnoka, hadosztályparancsnok, század- és repülőgép -flottaparancsnok, valamint magasabb beosztású katonák (a Szovjetunió Forradalmi Katonai Tanácsának 1924. június 20 -i végzése N 807 ).
* (7) Lásd például az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2009. február 19-i N 1n-14/09. a lakást ennek a körülménynek a figyelembevételével kell elosztani (URL: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big2/verhsud_big_41614.htm).
* (8) Az Orosz Föderáció kormányának rendelete "A Szovjetunió egyes normatív jogi aktusainak érvénytelennek az Orosz Föderáció területén történő elismeréséről, valamint a Szovjetunió egyes normatív jogi aktusainak érvénytelenségéről és egyes normatív jogi aktusok érvénytelenítéséről of RSFSR "2012. október 25 -én kelt N 1098.
* (10) Ebben a cikkben a katonai szolgálatból való elbocsátást a katonai szolgálatra vonatkozó korhatár elérése, az egészségi állapot vagy a szervezeti és személyzeti tevékenységek kapcsán "kedvezményes" alapon történő elbocsátásnak nevezik.
* (12) Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozata "A szövetségi törvények egyes rendelkezéseinek alkotmányosságának ellenőrzéséről" A 2002. évi szövetségi költségvetésről "," A 2003. évi szövetségi költségvetésről "," A szövetségi törvényről 2004. évi költségvetés "és azokhoz mellékletek a Föderációs Tanács tagjainak egy csoportjának kérésével és AV Zhmakovsky állampolgár panaszával kapcsolatban 2004. április 23-án kelt N 9-P.
* (13) Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosának 2012. évi jelentése, 2013. február 19 -én // Ros. gáz. 2013.29 március.
* (14) Bár ez is komoly alapot jelent az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához forduláshoz (miután elvesztették a további lakóterülethez való joggal kapcsolatos vitát az általános hatáskörű bíróságon).
* (15) Az Emberi Jogok Európai Bíróságának 2010. szeptember 2 -i ítélete "Ügy:" Tayanko kontra Orosz Föderáció "(4596/02 számú kérelem) // Az Emberi Jogok Európai Bíróságának értesítője. Orosz kiadás, 2011. év. 6. szám, 8., 64-70.
* (16) Az Art. Az Orosz Föderáció 1993. évi "A katonák jogállásáról" szóló törvény 15. cikke. Ez a jogi norma 1993 és 1998 között volt hatályban.
* (17) Ezt a problémát részletesebben a következő cikk ismerteti: Glukhov E.A., Anikushin S.V. A katonáknak állandó lakhatást biztosító határozatlan időtartam // Jog a fegyveres erőkben. 2013. N 12.S. 43-48.
* (18) Az Orosz Föderáció elnökének a katonai szolgálat kérdései által 1999. szeptember 16 -án kelt rendelete hagyta jóvá N 1237.
* (19) A 17. cikk (17) bekezdésével összhangban. A katonai szolgálat teljesítésének rendjéről szóló szabályzat 34. pontja szerint az a katona, aki kifejezte azt a kívánságát, hogy lakóhelyet kapjon nem a katonai szolgálat alóli mentesítés helyén, elbocsátják a katonai szolgálatból, és lakóhelyiséget biztosít számára a az Orosz Föderáció. Ugyanakkor a bíróságokat a katonai szolgálat helyén a lakásigény megléte vagy hiánya vezérli, amikor a katonai szolgálatból való felmentés jogszerűségével kapcsolatos vitákat rendezik anélkül, hogy lakást biztosítanának a választott lakóhelyen.
* (20) Glukhov E.A. A kiegészítő lakóterülethez való jog megvalósítása a katonai személyzet egyes kategóriái számára // Jog a fegyveres erőkben. 2013. N 10.S. 37-43.
* (21) URL: http://www.sovsekretno.ru/articles/id/5052/.
E.A. Glukhov,
Az Orosz Belügyminisztérium SPVI Belső Csapatainak vezető oktatója,
Jogi doktor, igazságügyi alezredes
