Az Orosz Föderációban minden tevékenységet az előírások alapján végeznek. Milyenek? Melyik dokumentumot tekintjük normatív jogi aktusnak? Melyik jogi aktus rendelkezik a legmagasabb jogi erővel? Erről később.
Mi az a jogi aktus? Ezt a fogalmat a jogszabályok megadják, és a különböző jogirodalom is tökéletesen feltárja.
A fenti források értelmében normatív jogi aktusnak minősül a hivatalos jellegű, írásban rögzített dokumentum. Fő jellemzője, hogy a dokumentumot felhatalmazott személynek át kell vennie. A jogtudomány területén ezeket a jogalkotás alanyainak nevezzük, vagyis azokat a személyeket, akiknek joguk van törvényeket és szabályzatokat kiadni.
A normatív jogi aktusnak tartalmilag meg kell állapítania vagy hatályon kívül kell helyeznie bármely jogi normát. Az ezekben megállapított szabályok be nem tartásáért a szakosztályi szervek által képviselt állam részéről meghatározott formájú és összegű büntetés jár. Az ágazati törvények (Büntető-, Adó-, Polgári, Közigazgatási Törvénykönyvek stb.) tartalma is tartalmaz minden lehetséges büntetésfajtát.
Ennek a dokumentumnak számos olyan jellemzője van, amelyek a legmagasabb jogi erejű jogi aktusként határozzák meg. Mindegyik szerepel az állam jogalkotási aktusaiban, amelyek szabályozzák a normatív aktusok elfogadásának eljárását és tartalmának formáját. Azt mondják, hogy minden aktust a megállapított modell szerint kell elkészíteni, és egy bizonyos formának megfelelően kell elkészíteni, és minden szükséges részlettel rendelkezni kell.
A normatív aktus elfogadása során nagy figyelmet kell fordítani arra, hogy az megfelel-e más, jogi hatályú normatív jogi aktusoknak. A jogalkotó megjegyzi, hogy az ilyen dokumentumokat szükségszerűen a jogállamiság alapján kell elfogadni, és tartalmazniuk kell más jogszabályi rendelkezések megállapítását vagy hatályon kívül helyezését is. Ezenkívül az elfogadott vagy hatályon kívül helyezett normáknak széles körre kell vonatkozniuk.
Minden magasabb jogi erejű normatív jogi aktust ismételt alkalmazásra és hosszú távú fennállásra kell tervezni - ezt a szabályt törvények és rendeletek is meghatározzák.
Az összes állami szabályozó jogi aktus jelentőségétől függően több kategóriába sorolható: szövetségi jelentőségű törvények, az államelnök által kiadott rendeletek, a kormány által elfogadott határozatok, valamint a minisztériumok, szolgálatok és más osztályok által kiadott rendeletek. a szövetségi egységekben található végrehajtó hatalom képviselőihez kapcsolódnak. Ez a hierarchia azonban csak a szövetségi jelentőségű normatív jogi aktusokra és törvényekre vonatkozik, vagyis azokra, amelyeket az Orosz Föderáció egy bizonyos körzetében, régiójában vagy más területi egységében alkalmaznak.
Abban az esetben, ha nemzeti jelentőségű cselekményekről beszélünk, akkor érdemes ezeket több kategóriába sorolni. Ebben az esetben a szövetségi törvény jogállású jogi aktusok rendelkeznek a legmagasabb jogerővel, majd az elnök rendeleteit, a kormány határozatait veszik figyelembe. A hierarchikus ranglétrán az utóbbiak közé tartoznak az Orosz Föderáció egyes alanyainak törvényei. A szövetségi minisztériumok, végrehajtó hatóságok, valamint a helyi önkormányzatok lebonyolításával foglalkozó szervek által kiadott szabályozási jogi aktusok kevésbé jelentősek. A normatív aktusok hierarchikus szintjének láncolatát a helyi dokumentumok zárják le, amelyek egy külön területen, vállalkozásban vagy egy bizonyos körben használhatók fel.
Az államban a legmagasabb jogi erejű normatív jogi aktus az Orosz Föderáció Alkotmánya, amelynek rendelkezései nem mondanak ellent semmilyen, az országban kiadott törvénynek vagy szabályzatnak. Abban az esetben, ha valamely törvényben a legmagasabb jogerővel rendelkező normatív jogi aktus rendelkezéseitől eltérés mutatkozik, az Alkotmánybírósághoz kérelmet nyújtanak be, amelyben kérik a kétes rendelkezések jogszerűségének felülvizsgálatát. Abban az esetben, ha a Bíróság valamely normatív jogi aktus rendelkezéseinek jogellenességét elismeri, köteles annak hatályát megszüntetni.
A jogszabályokban a normatív aktusok bizonyos besorolása létezik különféle kritériumok szerint. Ezek közül néhány magában foglalja tevékenységük időtartamát és területét, az ipari tevékenység hatókörét és területét. Emellett a gyakorlatban is megtörténik a normatív aktusok jogerő szerinti minősítése. A normatív dokumentumok is többnyire az örökbefogadás tárgyától függően minősítettek.
A normatív aktus elfogadásának alanya az okiratot kiállító személy. Amint azt a jogszabály megjegyzi, ennek a személynek jogalkotási képességgel kell rendelkeznie. A jogszabály azt jelzi, hogy a jogalkotás alanyai állami és nem állami szervek, valamint tisztviselők. Elfogadhatnak olyan normatívát, amelynek tartalma e személyi kategóriák feladatkörére vonatkozik.
A fenti szervek mellett az állam lakossága is a törvényhozás tárgya, amelyet az Orosz Föderáció Alkotmánya - a legmagasabb jogi erővel rendelkező szabályozó jogi aktus - rögzít. A törvények népszavazása népszavazás útján történik, amelyet a jogszabályban leírt valamennyi követelmény betartása mellett kell megtartani.
Rengeteg normatív aktust adnak ki a különböző tulajdonformájú vállalkozásokban, szervezetekben vagy intézményekben működő irányító testületek, tanácsok. Az ilyenek hajlamosak a helyi fellépésre - csak abban az intézményben, amelyben elfogadták őket. A jogalkotó megjegyzi, hogy az egy vállalkozásnál érvényes jogszabályoknak pontosan meg kell felelniük az állam alkotmányának, valamint a területén hatályos egyéb jogszabályoknak is.
Egy ilyen mutató szerint a normatív jogi aktusok is feloszthatók.
A joggyakorlatban bemutatott bármely dokumentumnak van egy bizonyos érvényességi ideje, amelyet a tartalomban kötelező feltüntetni - ez a jogszabály által előírt szabályozási aktusok egyik követelménye.
A normatív dokumentum szövege megjelölheti annak állandó érvényességi idejét. Ez általában megtalálható a magasabb jogi erejű normatív jogi aktusokban, amelyekre példa lehet az alkotmány és a szövetségi jelentőségű törvények. Általános szabály, hogy más dokumentumokat egy bizonyos ideig fogadnak el, amelyet a normatív aktus záró rendelkezései jeleznek. A helyi cselekményjellegű dokumentumokban feltüntethető a jogi személy átszervezéséig vagy megszűnéséig tartó időszak.
A normatív jogi aktusokat gyakran olyan kritérium jellemzi, mint az a terület, ahol működnek. E mutató szerint a dokumentumok helyi, regionális és szövetségi jelentőségűekre oszthatók.
A szövetségi törvények és szabályzatok magukban foglalják azokat a normatív jogi aktusokat, amelyek jogilag az egész állam területén érvényesek. Hatásuk van egy nagy állam minden szerkezeti egységében; a kerületekben, területeken és az ország más részein elfogadott törvények nem lehetnek ellentétesek a szövetségi jelentőségű normatív aktusok rendelkezéseivel.
Az ország egyes szerkezeti egységeiben regionális jellegű szabályozó jogszabályok működnek. Példa erre az egyes régiók alkotmányai, charták, rendeletek, valamint az Orosz Föderáció egy adott területi egységében működő egyes struktúrákra vonatkozó törvények. Sokkal kisebb erejűek, mint a szövetségi jelentőségű aktusok, azonban a nemzeti törvények után az ilyen szabályozások a legfontosabbak a jogi hatály szempontjából azokban a régiókban, ahol fellépésük történik.
Ami a helyi jelentőségű normatív aktusokat illeti, azokat kizárólag egy adott város, kerület vagy egy adott régió bármely más kis közigazgatási-területi egysége végrehajtó hatóságai fogadják el. Jelentőségük is csak azon a területen van, ahol örökbe fogadták őket.
A helyi törvényeket az egyes intézményekben, kijelölt szervekben fogadják el. Lényege egy adott szervezet tevékenységének szabályozása. Az ilyen dokumentumok szembetűnő példái lehetnek a kollektív szerződések, amelyeket minden tulajdoni formával rendelkező vállalkozásnál meg kell kötni, alapokmányok, szabályzatok, munkavállalókra vonatkozó ideiglenes utasítások, valamint egyéb jogi aktusok, amelyek egy adott intézmény vagy szervezet működését szabályozzák.
E kritérium szerint az aktusok aszerint oszlanak meg, hogy milyen területen működnek, és milyen kérdések megoldását szabályozzák. Tehát a jogtudomány területén vannak speciális és összetett jogi aktusok fogalmai. Az első csoportba azok tartoznak, amelyeket egy adott területen felmerülő kérdések szabályozására fogadnak el. Ide tartoznak mind a jogilag erősebb jogi aktusok, mind a másodlagosak. A speciális szabályozás ékes példája számos kódex (polgári, büntető közigazgatási, családi) – ezek a törvények szabályozzák a jogviszonyok végrehajtását bármely adott területen. Ami az összetett jogi aktusokat illeti, ezek magukban foglalják mindazokat a jogi dokumentumokat, amelyek a jog különböző területein szabályozzák a jogviszonyokat. Példa lehet erre az állam alkotmánya, amely a közélet különböző területein írja elő a magán- és jogi személyek jogait és kötelezettségeit. Többek között erre kiváló példa az Orosz Föderáció törvénye a valutaszabályozásról és ellenőrzésről.
Az Orosz Föderáció szabályozó jogi aktusainak jogi ereje közvetlenül függ a dokumentum jelentőségétől az ország teljes lakossága számára. Azt is meghatározza, hogy melyik szerv állítja ki a dokumentumot. A jogi dokumentumok hierarchikus ranglétrájában az elnök által kiadott aktusok kétségtelenül magasabb rendűnek minősülnek, mint a kormányzati vagy önkormányzati szervek által előírtak. Nagyon gyakran használják a szabályzatok részletesebb értelmezésére.
Az Orosz Föderációban hatályos szabályozások törvényekre és szabályzatokra, helyi dokumentumokra, valamint a helyi önkormányzatok által kiadott dokumentumokra oszlanak. Ezek közül az állam alaptörvényének számító Alkotmánynak van a legnagyobb jelentősége. Ezt követően a hierarchikus létrán különféle törvények vannak, amelyeket a jogi kapcsolatok szabályozására fogadnak el mind az emberek, mind a jogi személyek életének és tevékenységének meghatározott területein.
Kevésbé fontosak azok az önkormányzatok által kiadott dokumentumok, amelyek magatartási szabályokat írnak elő egy adott régió lakossága számára. És végül a felsorolt aktusok közül a helyi aktusoknak van a legkisebb jelentősége, hiszen ezek csak egy-egy intézmény szintjén terjesztik ki erejüket.
Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusainak csoportjában a törvények, valamint a felhatalmazásuk alapján kiadott szabályzatok nagyobb fokú jogi erővel bírnak. Mindegyik törvény nagyon fontos az állam számára, mert tartalmuk szükségszerűen tartalmaz információkat mind az egyszerű személy, mind az állampolgár, valamint a jogi személyek jogairól, szabadságairól és kötelezettségeiről az állam és a társadalom jogi életének egy bizonyos területén.
Az összes törvény között nagy jelentőséggel bír az Orosz Föderáció alkotmánya, amely nemcsak az ország állampolgárainak, hanem más státusú személyek jogait és szabadságjogait is előírja, hanem meghatározza az ország státuszát, valamint egyes jogállásait is. fontos szervek.
A jogszabályi keretek között szereplő alkotmányon kívül más törvények és kódexek is léteznek, amelyek a legvilágosabban tükrözik az élet különböző területein a magatartás jogi jellemzőit. Például a földhasználattal kapcsolatos kapcsolatok lényegét a Földtörvénykönyv cikkei tükrözik. A bûncselekmények és vétségek elkövetésének pontos szankcióit, valamint maguknak a cselekményeknek a leírását, amelyekért felelõsség illeti, a közigazgatási és a Btk. cikkei, valamint a közös életvitelhez kapcsolódó jogviszonyok finomságai írják elõ. , a házasságot, az öröklést a Családi Törvénykönyv, részben a Ptk.
Az alapszabály minden olyan szabályozási jellegű dokumentum, amelyet egyes végrehajtó hatóságok adnak ki az egyes törvényekhez, amelyek hatásköre a dokumentumban tükröződő ágazati kérdések megoldása. Ezen túlmenően a szabályzatot kiadó testületnek mindenképpen rendelkeznie kell jogalkotási joggal. Oroszországban az alapszabályokat a szövetségi osztályok, minisztériumok és más végrehajtó hatóságok adják ki. Minden alárendelt szabályozó jogi aktusnak pontosan meg kell felelnie az Orosz Föderáció törvényeinek összes normájának, és semmilyen részében nem lehet ellentmondani azoknak.
A szerződések a normatív jogi aktusok másik gyakori típusai. A szabályozási jogi aktus erejű megállapodásainak szembetűnő példái azok a kollektív szerződések, amelyeket a vállalkozásoknál kötnek meg a szakszervezet által képviselt munkavállalók és az irányító testület vagy a teljes szervezet egyedüli vezetője között. Az ilyen típusú szabályozási jogi aktusok helyi jellegűek, és széles körben használatosak a munkajog területén.
A jogerő szerint a normatív aktusok két nagy csoportra oszthatók: törvényekre és szabályzatokra.
Az oroszországi szabályozás a következőkre oszlik:
1) A jogalkotás alanya jogállásának sajátosságaitól függően:
Az állami szervek normatív aktusai;
Más társadalmi struktúrák (önkormányzati szervek, szakszervezetek, részvénytársaságok, társaságok stb.) normatív aktusai;
Együttes jellegű normatív aktusok (állami szervek és egyéb társadalmi struktúrák);
Népszavazáson elfogadott normatív aktusok.
2) a hatókörtől függően:
szövetségi;
A Szövetség alanyai szabályozási aktusai;
Helyi önkormányzati szervek;
Helyi.
3) az érvényességi időtől függően:
Határozatlan hosszú távú cselekvés;
Ideiglenes.
A törvény a legmagasabb jogi erejű normatív aktus, amelyet az államhatalom legmagasabb képviselő-testülete vagy közvetlenül a nép fogad el, és amely a legfontosabb társadalmi viszonyokat szabályozza.
Törvényt népszavazáson is lehet elfogadni - a lakosság akaratának közvetlen, közvetlen kifejezésére irányuló speciális eljárás során a közélet egyik vagy másik, főszabályként fontos kérdésében. A törvény tartalma főszabály szerint a legfontosabb társadalmi viszonyokat szabályozza.
A jog fogalma több évezred során tárult fel a tudományos és gyakorlati tevékenységben. Néha a jog fogalmát a jog, bármely jogforrás szinonimájaként használják. Ezért már a 19. században javasolták a formai és anyagi értelemben vett jog megkülönböztetését. Az anyagban - ismét minden jogforrás szinonimájaként, a formaiban - a jogalkotó által meghatározott eljárás szerint elfogadott aktusként.
Ezen értékek keverése negatív következményekkel járhat. Sajnos ez történt az Orosz Föderáció 1993-as alkotmányában. Minden modern alkotmány rögzíti a bírói függetlenség elvét. Ezt a „bírák függetlenek és csak a törvénynek vannak alárendelve” formulában rögzítve.
Ebben az összefüggésben a jog fogalmát tág értelemben, a jog szinonimájaként használják, védelmet nyújtva más kormányzatok igazságszolgáltatási tevékenységébe való, elsősorban „telefonjogból” való beavatkozása ellen. Ezenkívül ez a képlet megerősíti a jogszerűség elvét a bírói tevékenységben.
A törvénynek, mint minden normatív jogi aktusnak, vannak bizonyos jellemzői:
A törvény jogi szabályokat tartalmazó jogi dokumentum.
A törvény a legfelsőbb államhatalmi szerv (parlament, uralkodó stb.) vagy az egész nép jogalkotó tevékenységének eredménye.
A törvény szabályozza a társadalom legjelentősebb, jellemző, stabil viszonyait.
A törvénynek a legmagasabb jogereje van, ami abban nyilvánul meg, hogy azt – az elfogadó kivételével – más szerv nem törölheti, valamint abban is, hogy minden egyéb jogi dokumentum ne mondjon ellent a törvény tartalmának.
A törvény alapvető jogi dokumentum. Alapjául, bázisul, iránymutatásul szolgál más állami szervek, bíróságok szabályalkotó tevékenységéhez.
Ha a jogot normatív jogi aktusnak - jogforrásnak tekintjük, meg kell különböztetni más jogi aktusoktól:
először is az egyes cselekményekből, azaz. konkrét, „egyszeri” kérdésekre vonatkozó egyedi előírásokat tartalmazó jogi aktusok, például kinevezés, vagyonátruházási megbízás (ilyen egyedi előírások néha előfordulnak mondjuk privatizációs, gazdálkodási kérdésekről szóló törvényekben);
másodsorban értelmező aktusokból, értelmezési aktusokból, azaz. olyan cselekmények, amelyekben csak magyarázatot adnak a meglévő normákra, új normákat azonban nem hoznak létre (az ilyen aktusoknak a legtöbb esetben más elnevezése van, például „rendelet”, „felvilágosítás”).
A törvényeknek egy demokratikus államban az első helyet kell foglalniuk minden jogforrás között, az egész jogrendszer alapját kell képezniük, a törvényesség, az erős jogrend alapját kell képezniük.
A jogalkotás az országban hatályos törvények összessége.
Mindazonáltal szem előtt kell tartani, hogy a normatív aktusok egyes megfogalmazásában a „jogalkotás” kifejezés nem csak törvényekre vonatkozik, hanem más, elsődleges jogi normákat tartalmazó normatív dokumentumokra is (például az Orosz Föderáció elnökének rendeletei). , a Kormány szabályozó rendeletei).
Jelenleg a jogalkotási területtel összefüggő kérdésekben elfogadott köztársasági elnök szabályozó rendeletei (valamint a Kormány határozatai) a vonatkozó törvény elfogadásáig és hatálybalépéséig megfelelő, jogközeli jogerővel rendelkeznek. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének első része közvetlenül kimondja: „Az Orosz Föderáció elnökének rendelete vagy az Orosz Föderáció kormányának rendelete, a jelen Kódex vagy más törvény, a jelen Kódex, ill. a vonatkozó törvényt kell alkalmazni.”
A jogszabályoknak megvan a maga világos rendszere, a törvények osztályozása.
A törvények a következőkre oszlanak:
a) az alkotmány, alkotmányos;
b) közönséges.
Az alkotmányos törvények közé tartoznak mindenekelőtt az Alkotmány módosítását, kiegészítését bevezető törvények, valamint azok a törvények, amelyek közzétételének szükségességét az alkotmány közvetlenül biztosítja. Az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya tizennégy ilyen alkotmányos törvényt nevez meg. Ez utóbbira példaként szolgálhatnak az Orosz Föderáció kormányáról (114. cikk), az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról (128. cikk), az Orosz Föderáció egy alanya alkotmányos jogállásának megváltoztatásáról szóló törvények (137. cikk). az Orosz Föderáció alkotmánya). Az alkotmányos törvények esetében a szövetségi közgyűlésben történő elfogadásuk és elfogadásuk eljárása bonyolultabb, mint a közönséges törvények esetében. Egy elfogadott alkotmányos törvényt az elnök nem vétózhat meg (az Orosz Föderáció alkotmányának 108. cikke).
A közönséges törvények a jelenlegi jogszabályok aktusai, amelyek a társadalom gazdasági, politikai, társadalmi és szellemi életének különböző aspektusaira irányulnak. Ezeknek, mint minden törvénynek, a legmagasabb jogi ereje van, de nekik maguknak meg kell felelniük az Alkotmánynak, az alkotmányos törvényeknek. Ez biztosítja a teljes jogalkotási rendszer egységét és azon alapvető politikai és jogi elvek következetes érvényesülését, amelyek az Alkotmányban és az alkotmányos törvényekben megfogalmazódnak. Egy speciális igazságszolgáltatási testület - az Alkotmánybíróság - fő feladata, hogy biztosítsa az Orosz Föderáció alkotmányának való szigorú betartását minden törvényben, egyéb normatív jogi aktusban, és ezáltal az alkotmányos elvek érvényesítésében minden törvényben.
A közönséges törvények pedig kodifikációra és hatályosra oszlanak. A kodifikáció magában foglalja az Orosz Föderáció jogszabályainak és kódexeinek alapjait (alapelveit). Alapok - ez egy szövetségi törvény, amely megállapítja az elveket és meghatározza az általános rendelkezéseket bizonyos jogágak vagy közéletterületek szabályozására. A kódex kodifikációs jellegű törvény, amelyben közös elvek alapján olyan normákat egyesítenek, amelyek kellő részletességgel szabályozzák a társadalmi kapcsolatok egy bizonyos területét. A kódex leggyakrabban egy-egy jogágra utal (például a Btk., a Polgári perrendtartás, a Közigazgatási Szabályzat).
Egy szövetségi államban, azaz Oroszországban megkülönböztetik a szövetségi törvényeket és a Föderáció alanyainak törvényeit. Tehát az Orosz Föderáció népeinek nyelveiről szóló szövetségi törvény mellett számos, az Orosz Föderáció részét képező köztársaságban (Karélia, Kalmykia stb.) saját nyelvtörvényeik vannak. fogadtak örökbe. A szövetségi törvények főszabály szerint a szövetség egész területén érvényesek. A Föderáció alanya joga és az Orosz Föderáció joga közötti eltérés esetén a szövetségi törvényt kell alkalmazni.
Az Alkotmány, mint az ország alapvető alkotmányos jogi aktusa, a fő, „cím”törvény, amely meghatározza az állam jogalapját, az államrendszer alapelveit, szerkezetét, fő jellemzőit, az állampolgárok jogait és szabadságait, kormányforma és államstruktúra, igazságszolgáltatás stb.
Az Orosz Föderációban jelenleg az 1993. december 12-i népszavazáson elfogadott alkotmány van érvényben.Az Orosz Föderáció Alkotmánya a rövid preambulum mellett a kilenc fejezetből álló fő, első szakaszt tartalmazza:
1. Az alkotmányos rendszer alapjai.
2. Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai.
3. Szövetségi struktúra.
4. Az Orosz Föderáció elnöke.
5. Szövetségi Gyűlés.
6. Az Orosz Föderáció kormánya.
7. Bírói hatalom.
8. Önkormányzat.
9. Alkotmánymódosítások és az Alkotmány felülvizsgálata.
Az Orosz Föderáció alkotmányának speciális (második) szakasza záró és átmeneti rendelkezéseket tartalmaz.
Maga az "alkotmány" fogalma latin fordításban azt jelenti, hogy létesítmény, intézmény, eszköz. Az ókori Rómában így nevezték a birodalmi hatalom bizonyos cselekedeteit.
Az alkotmányok, mint az állam alaptörvényeinek megjelenése a burzsoázia hatalomra kerülésével, a burzsoá állam kialakulásával függ össze.
Az első alkotmányos jellegű aktusokat Angliában fogadták el. Fejlődésének történeti sajátosságai azonban oda vezettek, hogy hiányzik belőle a szó szokásos értelmében vett alkotmány. Más szóval, nincs egyetlen olyan törvény sem, amely szabályozná az állam belső szervezetének, a társadalmi szerkezetnek és az állampolgárok jogainak és szabadságainak mind a legfontosabb szempontjait. A modern Nagy-Britannia egy íratlan alkotmányú ország, amely számos, a 13-20. századi időszakban elfogadott törvényből áll. Mindegyiket nem köti össze egy bizonyos rendszer, és nem alkotnak egyetlen aktust.
Az első írott alkotmány (azaz egyetlen belső szerkezetű alaptörvényt képvisel) az 1787-ben elfogadott és ma is hatályos amerikai alkotmánynak nevezhető. Európában az első írott alkotmány Franciaország és Lengyelország 1791-es alkotmánya volt.
1. Az Alkotmány, mint az állam és a társadalom Alaptörvénye, a többi jogalkotási aktustól eltérően alkotmányozó, alapvető jellegű. A társadalmi kapcsolatok széles körét szabályozza, ezek közül a legfontosabbakat, amelyek a társadalom minden tagjának, minden állampolgárának alapvető érdekeit érintik. Az Alkotmány megteremti az állam társadalmi-gazdasági berendezkedésének alapjait, nemzeti-területi berendezkedését, a személyt és az állampolgárt megillető alapvető jogokat, szabadságokat és kötelességeket, az államhatalom és közigazgatás szervezetét és rendszerét, megteremti a jogállamiságot, valamint jogszerűség. Ezért az alkotmányos normák alapvetőek az állami szervek, politikai pártok, közszervezetek, tisztviselők és állampolgárok tevékenysége szempontjából. Az Alkotmány normái elsődlegesek minden más jogi normával szemben.
2. Mint már említettük, az Alkotmány a fő jogforrás, amely a teljes jogrendszer kezdeti alapelveit tartalmazza. Ez jelenti a hatályos jogszabályok alapját, meghatározza annak jellegét.
A hatályos jogszabályok az Alkotmány rendelkezéseit fejlesztik. Az alkotmány számos esetben tartalmaz utasításokat egy adott törvény elfogadásának szükségességére (például az Orosz Föderáció alkotmányának 70. cikke kimondja, hogy államunk fővárosának státuszát szövetségi törvény határozza meg). A jogalkotás jogalapjaként az Alkotmány a teljes jogtér középpontja. Hozzájárul minden jogfejlődés koherenciájához és a jogrendszerezéshez.
3. Az Alkotmány rendelkezik a legmagasabb jogi erővel. Az Alkotmány, mint Alaptörvény elsőbbsége abban nyilvánul meg, hogy minden törvény és egyéb állami szervi aktus ennek alapján és annak megfelelően születik. Az Alkotmány szigorú és pontos betartása a legmagasabb szintű magatartás minden polgár, minden társadalmi szervezet, minden állami szerv számára.
4. Az Alkotmányt, mint Alaptörvényt a stabilitás jellemzi. Ezt az határozza meg, hogy megszilárdítja a társadalmi és állami berendezkedés alapjait.
Az Alkotmány mint Alaptörvény stabilitását külön elfogadási és módosítási eljárás biztosítja.
Az Alkotmánnyal összhangban alkotmányos törvényeket lehet kiadni, amelyek az állam, az államrendszer jogi alapjainak szentelik is. Alkotmányos törvényeket az Alkotmány által meghatározott kérdésekben fogadnak el (például a szükségállapotról szóló törvény, a kormány tevékenységének rendjéről szóló törvény). A szövetségi alkotmányos törvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha az Állami Duma összes képviselőjének legalább kétharmada megszavazta, és ha azt a Szövetségi Tanács teljes képviselőinek legalább háromnegyedes többsége jóváhagyja. . Az elfogadott szövetségi alkotmányos törvényt az Orosz Föderáció elnökének alá kell írnia, és tizennégy napon belül ki kell hirdetni.
A törvények között meg kell különböztetni:
a) szövetségi törvények - azokat, amelyeket a szövetségi törvényhozó testület - a Szövetségi Gyűlés - fogad el és az Orosz Föderáció teljes területére vonatkoznak,
b) a szövetség alanyainak törvényei (köztársasági törvények, régiók, területek törvényei) - azokat, amelyeket a köztársaságok, a Föderáció egyéb alanyai hatáskör-elosztásának megfelelően fogadnak el, és csak a területükre vonatkoznak.
Fontos a jogok jogágakra bontása. Ennek megfelelően meg kell különböztetni az ágazati törvényeket. A jogalkotási rendszerben (az alkotmányos törvények után) a legjelentősebb szerepet: a közigazgatási törvények; polgári törvények; házassági és családi törvények; büntető törvények; földtörvények; pénzügyi és hiteljog; munkaügyi törvények; társadalombiztosítási törvények; eljárási törvények; környezetvédelmi törvények. Az ágazati törvényeken kívül léteznek olyan ágazatközi törvények, amelyek több jogág normáját is tartalmazzák (például az egészségügyi törvények, amelyek közigazgatási, polgári és egyéb jogágak normáit tartalmazzák).
A törvények halmaza jogszabályt alkot. A jogalkotás fogalmát itt is szűk, pontos értelemben, pontosan törvényrendszerként és tágabb értelemben használjuk - mindenféle jogi aktus rendszereként, néha pedig a jog szinonimájaként. Ezért amikor jogalkotási aktusokról beszélnek, az azt jelenti, hogy szűk értelemben vett törvényrendszerről beszélnek, és amikor jogalkotási aktusokról beszélnek, akkor nem csak törvényekről beszélhetnek.
Mindezeket a "finomságokat" meg kell határozni, meg kell jelölni, hogy mindenekelőtt az ügyvédek és a PR többi résztvevője megértsék egymást.
A normatív jogi aktus, amelyben a jog kifejezést és megszilárdítást talál, különböző formákat ölthet. A legelterjedtebb forma - a jog külön, külön írásos aktusban való bemutatása - mellett a jogelmélet kódexek (gyűjtemények, listák - lat.) formájában is megkülönbözteti a jogi aktusokat. A polgári, büntetőjogi, családi, munkaügyi és egyéb törvénykönyvek olyan gyűjtemények, amelyek hatalmas halmazt, jogi normarendszert egyesítenek egyetlen szabályozási tárgyban és általában egy módszerben.
A kódex (kodifikált aktus) egységes, egységes szerkezetbe foglalt, jogilag és logikailag egységes, belső megállapodás szerinti jogszabály, egy másik normatív aktus, amely a társadalmi viszonyok e csoportjának teljes, általánosított és rendszerszintű szabályozását biztosítja.
A kodifikált jogi aktusoknak többféle neve van – „kódexek”, „charterek”, „rendeletek”, egyszerűen „törvények”.
A szövetségi államban egy speciális karakter a szövetségi szint kodifikált törvényei közé tartozik. Tartalmazzák azokat a kezdeti és általános rendelkezéseket, amelyek az egész szövetségi állam számára fontosak. A köztársaságokban és a Föderáció más alanyaiban a törvényeket a szövetségi törvénykönyvek és más szövetségi törvények alapján hatáskörüknek megfelelően fogadják el.
A kódexek a törvényhozás legmagasabb szintjéhez tartoznak. Minden kódex egy önálló, fejlett jogi "gazdaság", amelyben "mindennek" kell lennie, ami egy adott kapcsolatcsoport jogi szabályozásához szükséges - mind az általános elveknek, mind a főbb szabályozó intézményeknek. ezeknek a kapcsolatoknak a változatai és a bűnüldözési normák stb. Sőt, mindezt a normatív anyagot egyetlen rendszerbe foglalják, szakaszokra és fejezetekre osztják, és megegyeznek.
Az egyes kódexekben (kodifikált törvényben) lényegesek az „általános rész” vagy „általános rendelkezések”, amelyekben rögzítésre kerülnek ennek a jogágnak a kiindulási alapelvei és normái, általános alapelvei és „szelleme”.
A jogalkotás rendszerében a főszerepet az ágazati kódexek játsszák, pl. az érintett jogágat vezető kodifikált törvények. Ezeket a kódexeket egyetlen fókuszba gyűjtik össze, egyesítve egy adott jogalkotási ág fő tartalmát. Az adott ágazat összes többi törvénye és egyéb normatív aktusa mintegy a szakági kódexhez igazodik. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének első része közvetlenül kimondja: „A más törvényekben foglalt polgári jogi normáknak meg kell felelniük ennek a kódexnek” (2. szakasz, 3. cikk).
Számos esetben korábban önálló törvényként születtek törvények bizonyos kérdésekről, például a vagyontárgyakról, biztosítékokról, mert az az egységes szerkezetbe foglalt törvény - a Ptk (Ptk.), amelyben ezekre a problémákra részletes és rendszerszintű szabályozást kellett volna kapni. , még nem fogadták örökbe. Teljesen érthető tehát, hogy például a Ptk (első rész) elfogadása után a korábban elfogadott egyedi törvények nagy része hatályát vesztette.
A szabályzatok a jogi normákat tartalmazó törvények alapján és azok értelmében kiadott aktusok.
A szabályzatoknak kisebb a jogi ereje, mint a rájuk épülő törvényeknek. Annak ellenére, hogy a társadalmi viszonyok normatív jogi szabályozásában a fő és meghatározó helyet a törvény foglalja el, a szabályzatok is nagyon fontosak minden társadalom életében, kisegítő és részletező szerepet töltenek be.
A normatív jogi aktus az illetékes állami szervek vagy az egész nép jogalkotó tevékenysége eredményeként létrejött, a jog szabályainak megállapítására vagy elismerésére szolgáló, általános jellegű szabályokat bevezető, megváltoztató vagy hatályon kívül helyező írásos dokumentum, amely szabályokat tartalmaz. törvény és bizonyos társadalmi viszonyok szabályozására irányul.
Marcsenko megjegyzi, hogy minden normatív jogi aktus állami jellegű, rendszerüket az alkotmány határozza meg, általános előírásokat tartalmaznak, a rendészeti aktusokkal ellentétben minden államnak megvan a maga hierarchiája, i. „helyrendszer, jogi aktusok alárendeltsége”.
Ennek a jogforrásnak a jellemzői a következők:
normatív jellegű aktus (normatív előírásokat tartalmaz);
jogi aktusról van szó (csak a jogszabályi szabályokat tartalmazza, ellentétben a normatív tartalmú aktusokkal, pl. a berendezések üzemeltetési szabályaira vonatkozó utasításokat);
ez az állam jogalkotó tevékenysége eredményeként vagy népszavazáson (törvényjavaslat parlamenti elfogadását biztosító jogalkotási eljárás, egyeztetési eljárások, „törvények elolvasása”, kihirdetése stb.) született aktus;
ez egy általánosan kötelező aktus (határozatlan kör számára készült);
ez egy hivatalos állami okirat formájában (a szükséges adatok betartásával és a hatálybalépési eljárás megjelölésével) készült aktus;
ez egy olyan aktus, amelyben a jog szabályai bizonyos szerkezeti formációk (cikkek, fejezetek, szakaszok) szerint csoportosulnak.
A normatív jogi aktus a legelterjedtebb jogforrás, különösen a római-germán (kontinentális) jogrendszer országaiban. Megszilárdítja a társadalmilag jelentős normák többségét, amelyek a legfontosabb társadalmi viszonyokat szabályozzák. A többi jogforrásnak nincs általános szabályozási jelentősége. A normatív jogi aktusok cikkei egyértelműen megfogalmazzák az előírt magatartási szabályokat. A normatív jogi aktustól eltérően a jogi precedensek kazuisztikus jellegűek, a jogi szokások pedig határozatlanok. A rendeletek más törvényekhez képest gyorsan változhatnak.
Az Orosz Föderációban a normatív jogi aktusok összetett rendszere létezik, amelyek bizonyos alárendeltségben vannak egymással, és amelyek célja a közkapcsolatok szabályozása. Minden állam jogalkotási rendszerét mindenekelőtt a törvényekre és a törvényekre való felosztás jellemzi (jogerő szerint). A normatív aktusok típusokra bontásának indokai a következők: jogerő, cselekmény jellege és hatálya, tartalom, közzététel tárgya stb. A normatív jogi aktusok besorolásának legjelentősebb jellemzője a jogerő.
A felsőbb jogalkotó szervek aktusai nagyobb jogi erővel bírnak, mint az alacsonyabb rendű szervek aktusai, amelyeknek meg kell felelniük az előbbinek.
Az Alkotmány a legmagasabb jogi erővel rendelkezik, és a jelenlegi jogszabályok alapja. Alapelveit más törvények részletezik, amelyek nem ütközhetnek az Alkotmánnyal.
A törvényeket mind a szövetség, mind pedig alanyai legfelsőbb képviselő-testületei vagy népszavazás útján fogadják el. A normatív jogi aktusok rendszerében a törvények elsőbbsége ehhez kapcsolódik. A törvényekre és szabályzatokra való felosztás minden állam jogalkotására jellemző.
A törvény különleges módon elfogadott, legmagasabb jogerővel rendelkező normatív jogi aktus, amely a közélet főbb kérdéseiben kifejezi az állami akaratot. A jog jogi normákat tartalmaz, és a jog fő forrása. A törvényt csak a legfelsőbb képviselő-testület vagy népszavazás fogadja el, más jogforrásokkal szemben a legmagasabb jogerővel és felsőbbrendűséggel rendelkezik, az egész társadalom akaratát és érdekeit tükrözi, a legfontosabb állam- és közügyekben jelenik meg. életet, különleges jogalkotási sorrendben fogadják el, módosítják és kiegészítik. Egyes államokban a törvényeket nemcsak képviselő-testületek, hanem felsőbb bírói testületek is elfogadhatják, a delegált jogalkotás sorrendjében, népszavazáson. A törvényeket a közélet jelentős kérdéseiben, sajátos jogalkotási rendben fogadják el, ezek képezik az állam teljes jogrendszerének magját, meghatározva az ország teljes jogi aktusainak szerkezetét.
Egyetlen részjogalkotási aktus sem szólhat bele a jogalkotási szabályozás területébe. Így a törvények elsőbbsége, legfelsőbb jogi ereje és a különleges elfogadási eljárás a legfontosabb jellemzőik. A törvény módosítására vagy hatályon kívül helyezésére csak az azt elfogadó szerv jogosult.
A törvények osztályozása a következő lehet:
jogi erővel (alkotmány, szövetségi alkotmányos és szövetségi törvények);
hatálya szerint (szövetségi és a szövetség alanyai);
a törvényhozás alanyai által (népszavazáson vagy a hatóságok által elfogadott);
iparágak szerint (alkotmányos, közigazgatási, civil);
a külső kifejezési forma (alkotmány, kódex, törvény, charta) szerint;
időtartam szerint (állandó és ideiglenes);
személyek köre által (keresetüket külföldiekre, állampolgárokra, hontalanokra is kiterjesztve);
hatálybalépéséig (azonnal vagy a jogszabályban meghatározott időponttól).
A szabályzatok az államhatalom végrehajtó szervének hatáskörében születnek, nem lehet ellentétes a törvénnyel, de konkretizálhatja, fejlesztheti, kiegészítheti azt. A szabályzatoknak kisebb a jogi ereje, mint a törvényeknek, a törvények jogi erején alapulnak, és nem mondanak ellent azoknak. A szabályzatok alapvető törvényi rendelkezéseket határoznak meg a társadalomban uralkodó különböző érdekek jellemzőivel kapcsolatban. Az összes szabályzat általában különböző végrehajtó hatóságok aktusa. A közzététel tárgya és terjesztési köre szerint a következőkre oszthatók:
osztályos;
szervezeten belüli.
Az általános szabályzatok általános hatáskörű normatív jogi aktusok, amelyek hatálya egy adott állam minden személyére vonatkozik. Ide tartoznak a legfelsőbb végrehajtó hatóságok szabályalkotási utasításai (Oroszország elnökének rendeletei és parancsai, mint a kezdeti törvényhozás aktusai, az Orosz Föderáció kormányának határozatai és rendeletei, amelyek normatív jellegűek).
A helyi szabályzatok a helyi képviseleti és végrehajtó hatóságok aktusai. Ezeket az államhatalmi és közigazgatási területi szervek vagy a helyi önkormányzati szervek adják ki (alkotmányok és tantárgyi charták, tanácsok, polgármesteri hivatalok, önkormányzatok normatív határozatai vagy határozatai, szabályzatok, rendeletek, rendeletek, rendeletek).
A minisztériumi szabályzatokat az Orosz Föderáció törvényei, az elnök rendeletei és a kormány határozatai alapján fogadják el. Ezekkel összhangban szabályozzák azokat a kapcsolatokat, amelyek egy bizonyos végrehajtó struktúra fennhatósága alá tartoznak. De vannak köztük jelentős hatályú aktusok (Pénzügyminisztérium, Belügyminisztérium törvényei). A tárcaközi aktusok a közkapcsolatok korlátozott területére vonatkoznak, egyes végrehajtó szerveknek joga van külső fellépési aktusokat (MVD) kiadni. „A tanszéki aktus vezető formája a parancs, amely tartalmilag lehet normatív és nem normatív is. A végzés más jellegű tevékenységet közvetít, jóváhagy, és ezáltal megfelelő jogerőt ad más normatív aktusoknak... normatív értékkel bír.
A Kormány határozatának részletező aktusaként jár el.
A szervezeten belüli szabályzatok különböző szervezetek által kiadott belső ügyeik szabályozására vonatkozó szabályzatok, amelyek e szervezetek tagjaira vonatkoznak.
A helyi szabályozó jogszabályokat a köztevékenység meglehetősen széles területein fogadják el. Különös jelentőségre tettek szert a munkáltató és a munkavállaló közötti kapcsolatokat szabályozó szervezetekben. A piacgazdasági kapcsolatokban a kollektív szerződések, a munkavédelmi megállapodások és a közös szabályalkotás egyéb aktusai nagy szabályozási jelentőséggel bírnak. A helyi szabályozások magukban foglalják a munkáltatói és a szervezetek adminisztrációjának hatáskörébe tartozó utasításokat is.
A helyi szabályozási jogi aktusok az alárendelt jogforrások kategóriájába tartoznak, amelyek a jogi szabályozás legalacsonyabb szintjén vannak. Korlátozott hatályúak, és nem lehetnek ellentétesek törvényekkel és egyéb szabályzatokkal. A hatályos munkaügyi jogszabályok részletesen szabályozzák a helyi szabályozások kidolgozásának és elfogadásának menetét, amelyek az egyes szervezetek léptékében egyfajta „kódexré” válnak. A helyi törvények kedvezményeket és ösztönzőket vezethetnek be bizonyos szervezetek alkalmazottai számára, de nem írhatnak elő olyan szankciókat, amelyeket a felelősségi törvények nem írnak elő.
Az időben történő cselekvés azt jelenti, hogy figyelembe kell venni azt az időpontot, amikor a jogi aktus hatályba lép és érvénytelenné válik. A jogszabály általában attól a pillanattól kezdve lép hatályba, amikor azt a jogalkotó testület elfogadja, vagy a kihirdetését követő bizonyos idő elteltével kezdi meg működését. A szövetségi alkotmányos törvények, a szövetségi törvények, a szövetségi közgyűlés kamaráinak aktusai hivatalos közzétételük után 10 nappal egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció egész területén, kivéve, ha maguk a törvények vagy a kamarák aktusai eltérő eljárást írnak elő hatályba lépése. E törvények közzététele az „Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye” című tájékoztatóban történik. A szövetségi törvényeket a Rossiyskaya Gazeta-ban teszik közzé, és benyújtják a Sistema Jogi Információs Tudományos és Műszaki Központ szabványos jogi információs bankjába. A normatív jogi aktusok közzététele ezekben a kiadványokban hivatalos. A szövetségi törvények más nyomtatott kiadványokban is megjelenhetnek. Az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusai, ha azok normatív jellegűek, a hivatalos kiadványokban való közzétételük után 7 nappal egyidejűleg lépnek hatályba Oroszország egész területén. A normatív jogi aktusok említett hatálybalépési feltételei nem vonatkoznak arra az esetre, ha elfogadásukkor eltérő hatálybalépési határidőt állapítanak meg. Az Orosz Föderáció kormányának törvényei azon a napon lépnek hatályba, amikor azokat az Orosz Föderáció kormányának elnöke aláírta.
Az Orosz Föderáció központi kormányzati szerveinek normatív aktusaira vonatkozóan különleges hatálybalépési eljárást állapítanak meg. Ez nagymértékben függ az olyan feltételek betartásától, mint az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában történő állami regisztráció, hivatalos közzététel. Ezeket a jogi aktusokat, amelyek érintik a polgárok jogait, szabadságait és jogos érdekeit, vagy tárcaközi jellegűek, és amelyeket az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában állami nyilvántartásba vettek, hivatalosan közzé kell tenni. Ezen aktusok hivatalos közzététele legkésőbb az állami nyilvántartásba vételt követő 10 napon belül megtörténik.
Az állami nyilvántartásba nem vett, valamint a nyilvántartásba vett, de az előírt módon nem közzétett törvények nem járnak jogkövetkezményekkel, mint azok, amelyek nem léptek hatályba.
Figyelembe kell venni azt a szabályt, amely szerint a törvénynek nincs visszaható hatálya, i. nem vonatkozik az új törvény (új kiadás) elfogadása előtt fennálló kapcsolatokra. A törvény visszaható hatálya csak abban az esetben lehetséges, ha magában a törvényben szerepel, vagy ha a törvény a felelősséget enyhíti vagy teljesen megszünteti. A normatív jogi aktusok az érvényességi idő lejárta után, a régi törvény helyébe lépő új aktus adott szerv közvetlen utasítása alapján történő kiadása kapcsán idővel veszítenek erejükből. Így a jogi aktusoknak „létezésüknek és cselekvésüknek bizonyos időbeli, területi korlátai (korlátai) vannak, és a személyek (jogalanyok) meghatározott körére is vonatkoznak. A normatív jogi aktusokat főszabályként azokra a kapcsolatokra kell alkalmazni, amelyek a hatálybalépésüktől a hatályvesztésig tartó időszakban jöttek létre.
A térbeli cselekvést az aktust kibocsátó szervek hatásköreinek megoszlási területe határozza meg. A normatív jogi aktusok működésének területi korlátai az állam szuverenitását és joghatóságát tükrözik. A cselekvési területtel összhangban a szövetségi szabályoknak, a Szövetség alanyai törvényeinek és a helyi szabályozásoknak saját területük van. A szövetségi törvények az Orosz Föderáció összes alanya területén azonos hatályúak. Az alanyok törvényei és egyéb normatív aktusai csak a területükön érvényesek. A Föderáció alanya joga és a szövetségi törvény közötti eltérés esetén az Orosz Föderáció jogát kell alkalmazni. Ugyanígy a kérdést más egytípusú normatív aktusok ütközése esetén is meg kell oldani.
A területük részét képező egyes területekre külön szövetségi szabályzatok és a Szövetség alanyai előírásai vonatkoznak, amelyek nem mindig esnek egybe a Szövetség alanyai területével. Az Orosz Föderáció normatív jogi aktusai az Oroszország lobogója alatt álló nagykövetségek, képviseleti irodák, katonai, kereskedelmi hajók és az Orosz Föderáció más területi egységeinek külföldön történő területére is vonatkoznak. Bizonyos előírások vonatkozhatnak a külföldön dolgozó orosz állampolgárokra. A szabályozó jogi aktusok működését a területen nemzetközi jogi aktusok és szerződések is szabályozzák.
A nemzetközi szerződések szabályozzák az Orosz Föderáció jogi aktusainak területen kívüli hatályát is (az ország jogszabályainak határain túlra való terjedését). A jogi aktusok területi alkalmazásának elve azt jelenti, hogy a szövetségi szervek aktusai az egész területen, a szövetség alanyai aktusai - egy adott alany területén, az önkormányzatok aktusai - az e testület által irányított területen érvényesek.
A személyi körre irányuló fellépés a szabályozási követelményeknek az összes címzett számára történő kiosztását jelenti egy adott jogi aktus területi hatályának keretein belül. Az általános szabály alól azonban vannak kivételek, amikor a személyek körét érintő jogi aktusok fellépése nem esik egybe a területen (például a diplomáciai mentességet élvező külföldiek vonatkozásában, vagy a személyek körét érintő jogi aktusok bizonyos köre tekintetében). törvényben meghatározott személyek – katonai személyzet, ügyészek, rendőrség stb.). Ez utóbbi esetben speciális szabályozásról beszélünk.
A munkajog a munkaügyi normatív jogi aktusok működési elvét is alkalmazza munkavállalói kategóriák szerint (különleges normák a nők, kiskorúak, fogyatékkal élők, bizonyos tevékenységi területeken foglalkoztatottak, nehéz és veszélyes munkát végző közszférában dolgozók munkavégzésére vonatkozó speciális normák). , ideiglenes és idénymunkások stb.). Ebben az esetben a munkaügyi vagy hivatali feladatokat ellátó személyek különböző kategóriáira speciális normák határoznak meg egy speciális eljárást a felvételre és az elbocsátásra, a munka- és pihenőidő szabályozásának jellemzőire, a bérekhez kapcsolódó juttatásokra és juttatásokra stb. magában foglalja a munkavállalók bizonyos kategóriáinak bizonyos kiváltságokat, jogokat és juttatásokat. Ugyanakkor korlátozó intézkedések bevezetésére kerülhet sor például a közalkalmazottakkal kapcsolatban - állások összevonása, vállalkozói vagy egyéb fizetett tevékenység folytatása stb.
1) az Orosz Föderáció elnökének rendeletei - a legmagasabb jogi erejű szabályzat;
2) az Orosz Föderáció kormányának határozatai - az állam végrehajtó szervének aktusai, amelyek széleskörű hatáskörrel rendelkeznek a társadalmi folyamatok kezelésében;
3) a minisztériumok, osztályok, állami bizottságok utasításai, utasításai, szabályzatai általában szabályozzák a közkapcsolatokat, amelyek e végrehajtó struktúra hatáskörébe tartoznak;
4) az önkormányzati szervek határozatai és határozatai;
5) önkormányzati szervek határozatai, végzései, határozatai;
7) helyi előírások - ezek egy adott vállalkozás, intézmény és szervezet szintjén elfogadott előírások (például belső munkaügyi szabályzat).
Az állami szervek normatív aktusai;
Más társadalmi struktúrák (önkormányzati szervek, szakszervezetek, részvénytársaságok, társaságok stb.) normatív aktusai;
Együttes jellegű normatív aktusok (állami szervek és egyéb társadalmi struktúrák);
Népszavazáson elfogadott normatív aktusok.
szövetségi;
Az Orosz Föderáció alanyai normatív aktusai;
Az önkormányzatok normatív aktusai;
Helyi előírások.
határozatlan idejű normatív aktusok;
Ideiglenes szabályozás.
Közönséges (érvényes) törvények a Parlament által elfogadott összes többi jogalkotási aktus.
A törvények osztályozhatókés egyéb okokból. Tehát a jogalkotás tárgyától függően feloszthatók a nép által népszavazás útján elfogadott, illetve a törvényhozó szervek által elfogadott törvényekre.
1) A törvény egyfajta normatív jogi aktus, ezért rendelkezik a normatív aktusok összes jellemzőjével, valamint általában a jogi aktusokkal.
2) A jog elsődleges jellege azt jelenti, hogy képviselői jogalkotó testületből származik, tehát így vagy úgy kifejezi a népakaratot. Ezért a jog elsődleges minden más normatív aktussal, valamint minden más jogi aktussal szemben; minden egyéb jogi aktus a törvényből származik, annak alapján kiadott. A jog elsődleges jellege az „önfenntartását” jelenti, működéséhez nincs szüksége más alapokra, ellenkezőleg, maga az állam minden más cselekményének és minden jogi tevékenységének az alapja.
3) A legmagasabb jogerő a törvény legfontosabb jellemzője. A törvény legfőbb jogereje azt jelenti, hogy minden más jogi aktust először is a törvény alapján adnak ki; másodszor a törvénynek megfelelően; harmadszor, nem mondanak ellent a törvénynek.
4) A törvényeket különleges módon fogadják el, az alkotmány és a jogalkotási aktusok részletesen szabályozzák. A törvény elfogadási eljárásának betartása jogi erejük szükséges feltétele, ennek az eljárásnak a legkisebb megsértése az elfogadott aktus jogi semmisségéhez vezet. A törvény elfogadásának eljárása bonyolultabb annál, mint hogy a jogalkotás eltér a jogalkotás egyéb típusaitól.
5) A törvényeket az állam legfelsőbb képviselő (törvényhozó) testületei fogadják el, csak ezeknek a testületeknek van törvényalkotási joguk. Ennek a rendnek hangsúlyoznia kell a jog jelentőségét, különleges szerepét és helyét a jogi aktusok rendszerében.
6) A törvénynek szabályoznia kell a legfontosabb társadalmi viszonyokat. Minden változékonynak, múlandónak, konstitutív értékkel nem rendelkezőnek nem a törvényben, hanem a szabályzatban kell tükröződnie. A legfontosabb közéleti kapcsolatok közé tartozik mindenekelőtt az állampolgárok és az állami szervek interakciója, az állami szervek hatásköre, besorolása stb.
A törvények sokfélékés ezért osztályozni kell. A besorolás kritériumai a szabályozott kapcsolatok sajátosságaiból, a jogalkotás tárgyának eredetiségéből, a címzettből, a működési területből stb.
Különleges érdeklődés a törvények engedelmességétől függő felosztását képviseli a hatályos jogszabályok rendszerében. Ennek alapján megkülönböztetik az alkotmányos és a hatályos törvényeket.
Alkotmányos törvények teremtik meg az alapokat társadalmi és állami berendezkedés, a hatályos jogszabályok jogalapjául szolgálnak. Ide tartozik: az Alkotmány és az azt módosító, kiegészítõ törvények, valamint a tartalmát meghatározó törvények.
Az alkotmány az állam alaptörvénye. Lényege abban rejlik, hogy tükrözi a társadalom politikai erőinek felállását, jogilag rögzíti érdekeik egyensúlyát. Tegyen különbséget a tényleges és a jogi alkotmány között. A tényleges alkotmány a valós társadalmi kapcsolatok. A jogi alkotmány e kapcsolatok jogi formalizálása.
Az alkotmány kerül a középpontba a normatív jogi aktusok rendszerében, amelyet speciális tulajdonságai és különleges szerepe határoz meg. Az Alkotmány kiemelt jelentősége abban rejlik, hogy mint legfelsőbb jogi erejű aktus minden hatályos jogszabály normatív alapját képezi. Jelentősége még inkább megnő a szövetségi államokban, ahol nemcsak a hatályos törvények, hanem a Föderáció alanyai alkotmányainak kidolgozásának is ez az alapja.
Közvetlen cselekvéssel szabályozó funkciója, az Alkotmány a nemzeti jogrendszer normáinak belső egységét és a külföldi jogrendszerekkel való hatékony jogkapcsolatot hivatott biztosítani.
Alkotmányos törvények listája kimerítően az Orosz Föderáció alkotmánya határozza meg. Ezek a következők: törvények az Orosz Föderáció kormányának tevékenységére, az igazságszolgáltatási rendszerre, az Alkotmánybíróságra, a rendkívüli állapotra, a hadiállapotra stb. (összesen 14 darab van).
Közvetlenül az Alkotmányban rögzítve ezek az aktusok, az általuk szabályozott viszonyok köre, az elfogadás bonyolult eljárása (a Szövetségi Tanács tagjainak legalább 3/4-ével történő jóváhagyás, az elnök általi vétójog kizárása) meghatározzák azok elfogadását. központi helyet foglal el a hatályos jogszabályok rendszerében és a megnövekedett jogerőt.
A hatályos (közönséges) törvények alkotmányos törvények alapján és azok értelmében fogadják el, alkotják meg a hatályos jogszabályokat, szabályozzák az ország gazdasági, politikai és kulturális életének különböző vonatkozásait.
A jelenlegi törvények egy speciális fajtája a szerves és vészhelyzeti törvények.
Szerves (kodifikált) törvények- jogilag integrált, belsőleg összehangolt aktusok, amelyeket a normatív általánosítások magas szintje jellemez, és amelyek célja a közélet egy bizonyos területének átfogó szabályozása. Az ilyen törvények magukban foglalhatják a jogalkotás alapjait és a jogalkotás különböző ágaira vonatkozó kódexeket.
Rendkívüli (kivételes) törvények bizonyos természeti, környezeti, társadalmi és egyéb okok miatt bekövetkezett vészhelyzetek esetén átmenetiek.
Szabályzati normatív jogi aktus- ez egyfajta normatív jogi aktus, amelyet a felhatalmazott szerv a törvény alapján és annak értelmében, a törvénynek megfelelően ad ki annak további pontosítására, fejlesztésére.
: egyrészt az alkotmányban, törvényben vagy más normatív jogi aktusban rögzíti egy adott szerv jogon alapuló normatív jogi aktusok kibocsátásának jogkörét, valamint a jogalkotói hatáskör és az ennek megfelelő normatív jogi aktusok típusait. . Másodsorban a szabályzó normatív jogi aktus jogerejének és kibocsátásának alapjainak meghatározásakor, speciális jogi formulák. Ilyen például a „törvény alapján és annak értelmében”, „törvénybe nem ütközhet”, „törvénynek megfelelően” stb., e csoport cselekményeinek egyik fő tulajdonsága, hogy az alapszabály hierarchikus felépítésű.
A normatív jogi aktusok rendszerében, a törvényeken kívül számos más típusú normatív aktus létezik, amelyeket feltételesen egyesít a „szabályzati normatív jogi aktusok” fogalma. A szabályzatok célja a törvényi rendelkezések kialakítása, pontosítása, valamint azok betartása. A részjogszabályi normatív jogi aktusok tartalmazzák az összes jogi előírás jelentős részét.
Ennek a szabályozási csoportnak a megléte a hatalmi ágak szétválasztása elvének érvényesítésével kapcsolatos. Az államnak a képviselőinek a nép általi közvetlen megválasztása alapján kialakított és törvényalkotási joggal felruházott törvényhozó hatalom mellett rendelkeznie kell egy végrehajtó hatalommal, amely végrehajtja ezeket a törvényeket, valamint bírói karral, amely igazságot szolgáltat. törvények alapján. Az egyes kormányzati ágak függetlensége és autonómiája a „saját” jogi aktusok elfogadásának jogától függ.
Először, amely az alkotmányban, törvényben vagy más normatív jogi aktusban rögzíti egy-egy szervnek a törvényen alapuló normatív jogi aktusok kibocsátásának felhatalmazását, valamint a jogalkotási hatáskör körét és az e hatáskörnek megfelelő normatív jogi aktusok fajtáit. Az Orosz Föderációban ezt a kérdést sem az alkotmány, sem a törvények vagy más normatív jogi aktusok nem rendezik egyértelműen és kimerítően. Ez gyakori jogsértést okoz a jogalkotó szférában a különböző jogalkotó szervek által a szabályzatok kiadásakor.
Másodszor, a jogszabályi normatív jogi aktus jogerejének és kibocsátási alapjának meghatározásakor speciális jogi képleteket alkalmaznak. Ilyen például a "törvény alapján és annak értelmében", "nem ütközhet a törvénybe", "a törvénynek megfelelően" stb. Mindezek a jogalkotási formulák eltérő jelentéssel bírnak, és az alárendelt normatív jogi függőség különböző fokait rögzítik. törvények alapján jár el.
Harmadszor, ebben a cselekménycsoportban a törvények normáit sokszorosítás, kiegészítés, konkretizálás, fejlesztés, részletezés és egyéb formák közvetítik.
A negyedik jellemzőre A jogszabályi normatív jogi aktusok annak tudható be, hogy a törvényhez képest egyszerűsített elfogadási, közzétételi és végrehajtási eljárás jellemzi őket, ezért gyorsabban és gyorsabban reagálnak az élethelyzet változásaira, hatékonyabban alkalmazkodnak. a valóság megváltoztatásához. A szabályzati normatív jogi aktusok normái nagyrészt fajértékű normák a törvényi normákhoz képest, amelyek általános jelentőségű normák.
Ebből az ötödik jelből ebből az következik, hogy a szabályzatot kibocsátó szerv főszabály szerint az általános jelentésű norma jelenlétében fogadja el a meghatározott jelentésű normát, aminek köszönhetően a jogszabályi normák továbbfejlesztése a segítséggel történik. a szabályzatok normatív jogi aktusainak normái.
A hatodiknál, az alárendelt normatív jogi aktusokat nagyfokú heterogenitás jellemzi, feltételesen egy általános csoportba egyesítve. Mindezek az aktusok eltérő jogi erejűek, eltérő elnevezéssel és közzétételi formával rendelkeznek.
E csoport aktusainak másik, egyik fő tulajdonsága, hogy a szabályzatok rendszere hierarchikus felépítésű, amely nem annyira a testületek hierarchiáján, hanem egy adott ország normatív jogi aktusainak normatívan rögzített helyzetén alapul. az Orosz Föderáció összes normatív jogi aktusának rendszerében.
Így a különböző típusú alárendelt normatív jogi aktusok eltérő jogi erővel, eltérő formájúak, de többségük mindegyike hierarchikusan függ a jogtól. Ezek különleges jogi minőségű cselekmények, mindegyik „törvény alatt” történik. Az "alatt" előtag ebben a kifejezésben az egyik objektum másiktól alárendelt helyzetét jelzi. Speciális jogi értelemben az alapszabályban az "alatt" előtag rendszerfüggőségüket jelenti, azt a hierarchikus tulajdonságot, hogy legalább egy fokozattal, egy szinttel, de a törvény alatt, a törvény alatt helyezkednek el.
A normatív jogi aktusok ezen csoportjának szublegitása azonban egyáltalán nem jelenti azt, hogy jogilag „választhatóak”. Mindezek az aktusok rendelkeznek a szükséges jogi erővel, a törvényekhez hasonlóan kötelezőek. Az egyetlen különbség az, hogy a jogi erejük nem rendelkezik azzal az elsőbbséggel, mint például a szövetségi törvényekre jellemző.
A hierarchikus függőségen kívül minden alárendelt szabályozó jogszabálynak van egy anyagi (anyagi) függősége is a jogtól, ami abban nyilvánul meg, hogy a törvény szabályozza az összes legfontosabb, alapvető viszonyt (elsődleges szabályozás), és minden egyéb. a kapcsolatokat minden más, kisebb jogerős szabályozási aktus szabályozza (másodlagos szabályozás).
A másodlagos szabályozási szféra megléte annak köszönhető, hogy például egy szövetségi törvény elfogadása után különböző hatáskörrel rendelkező szervek részletesebb szabályozási normákat adnak ki, amelyek nélkül lehetetlen a szövetségi törvények előírásainak végrehajtása. Ezen túlmenően olyan normákat is elfogadnak, amelyek megosztják a felelősséget a különböző osztályok, a szövetségi törvény időben történő végrehajtásával kapcsolatos szolgáltatások, a polgárokkal való interakció eljárása, ezen interakció kiemelt formái, valamint a jogi és vezetői döntések meghozatalának eljárási kérdései között.
A szabályozási aktusok jogi erejüktől függően több szintre oszthatók. Két nagy csoport azonban kiemelkedik: törvényeket És előírások . Gyakran használják a „jogszabály” kifejezést. Ez a fogalom magában foglalja az állam szövetségi és regionális hatóságai által kiadott összes rendeletet. Az ilyen terminológiai elnevezés azért indokolt, mert a törvények képezik a normatív aktusok integrált rendszerének alapját.
Felsoroljuk és röviden jellemezzük a főbb szabályozási típusokat (2.6. ábra).
Törvények- ezek a jogalkotó szervek által különleges sorrendben elfogadott, a legfontosabb társadalmi viszonyokat szabályozó, a legmagasabb jogerővel rendelkező normatív aktusok.
A törvények a normatív aktusok legjelentősebb típusai.
Először is, törvényeket csak egy testület fogadhat el - a parlament, amely törvényhozó hatalommal rendelkezik az országban. Így az Egyesült Államokban a szövetségi törvényeket az Egyesült Államok Kongresszusa, Oroszországban az Orosz Föderáció Állami Dumája fogadja el.
Másodszor, a törvényeket különleges sorrendben fogadják el, ezt nevezik jogalkotási eljárásnak.
Harmadszor, a törvények szabályozzák a társadalom legfontosabb kapcsolatait. Egyes országokban szigorú listát állítottak fel azon kérdésekről, amelyek pontosan a törvény segítségével rendezhetők. Más államokban, például Oroszországban, nincs ilyen lista, így a szövetségi közgyűlés formálisan bármilyen kérdésben törvényt fogadhat el. Nem valószínű azonban, hogy a parlament szükségesnek tartaná törvény elfogadását egy nem kiemelt jelentőségű ügyben.
Negyedszer, a törvények a legmagasabb jogi erővel bírnak más típusú normatív aktusokhoz képest.
Rizs. 2.6. A szabályozás típusai az Orosz Föderációban
Fontosságuk szerint a szövetségi törvényeket csoportokra osztják:
1. alkotmányos törvények, az Orosz Föderáció alkotmányának tárgyához kapcsolódó közélet kérdéseinek szabályozása (szövetségi alkotmánytörvény "Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről" stb.). Az ilyen kérdéseket általában az Alkotmány szabályozza, de az alkotmányos törvények továbbfejlesztik és részletezik. Nyilvánvaló, hogy az alkotmányos törvények nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával;
2. hatályos (közönséges) törvények elfogadott a társadalom életének minden más fontos kérdésének szabályozására (például a részvénytársaságokról szóló szövetségi törvény, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve, az Orosz Föderáció Oktatás" stb.). A jelenlegi törvények nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi alkotmányos törvényekkel sem.
A jelenlegi törvények sokfélesége - kódokat, amelyek összetett rendszerezett aktusok. Általában valamely jogág összes vagy legfontosabb normája meghatározott sorrendben van elrendezve a kódexben. Így az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve tartalmazza a bűnözésre és a büntetésre vonatkozó összes normát, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve pedig a tulajdonviszonyokat szabályozó legfontosabb normákat. A kódexek a törvényhozás legmagasabb szintjéhez tartoznak. Mindegyik kódex egy fejlett „legális gazdaság”, amelyben mindennek meg kell lennie, ami a társadalmi viszonyok egyik vagy másik csoportjának szabályozásához szükséges. Sőt, az összes anyag egyetlen rendszerbe kerül, szakaszokra és fejezetekre osztva, megállapodás szerint. A kód általában két részből áll: általános és speciális. Az általános rész olyan normákat tartalmaz, amelyek a speciális rész bármely normájának alkalmazása, azaz a kódex által szabályozott bármely kapcsolat szempontjából fontosak. Így az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének általános része normákat tartalmaz a büntetőjogi felelősség kezdetének korára, a bűncselekmény fogalmára, a büntetések listájára és alkalmazásuk alapvető szabályaira. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének Különleges része meghatározott cselekményeket és büntetéseket ír elő számukra.
rendeletek Az Orosz Föderáció elnöke a hatáskörébe tartozó kérdésekben publikál, ami meglehetősen széles a számára, hiszen ő az államfő és valójában a végrehajtó hatalom vezetője is. Ha a rendelet ellentétes Oroszország alkotmányával és törvényeivel, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága érvénytelennek nyilváníthatja. Az elnök rendeletei normatív jellegűek, amelyekben az Orosz Föderáció alkotmányának garanciájaként jár el, vagy szabályozza az Alkotmány által ráruházott jogkörök gyakorlásának eljárását, különösen a végrehajtó hatalom szerkezetének kérdéseiben, védelem, közrend védelme, állampolgárság, kitüntetések. A rendeleteket az Orosz Föderáció Jogalkotási Gyűjteményében, valamint a Rossiyskaya Gazetában teszik közzé.
rendeletek az Orosz Föderáció kormánya adta ki. A Kormány hatáskörébe elsősorban a társadalmi-gazdasági jellegű kérdések megoldása tartozik (ipar, mezőgazdaság, építőipar, közlekedés és hírközlés, lakosság szociális védelme, külgazdasági kapcsolatok, minisztériumi munkaszervezés stb.) . A kormány számos jogi aktusa egy mechanizmus, a parlament által elfogadott törvények végrehajtási eljárásának kialakításához kapcsolódik. Ezek „bevezetése” a Kormány által végzett jogalkotási tevékenység nagyon fontos típusa, mert ha nem alakul ki a törvények végrehajtási mechanizmusa, akkor értelmüket vesztik. A határozatok a kormány tevékenységének tükrei. Elemzésük hatékonyan, hozzáértően választ ad arra a kérdésre, hogy a Kormány gyorsan cselekedett-e. A jogsajtó ugyanazon forrásaiban jelennek meg, mint a törvények.
minisztériumok vannak utasítások, parancsok, szabályzatok, utasítások, szabályok, oklevelek stb. De az utasítások játsszák a főszerepet. Szabályozzák a szolgáltatási tevékenységek fő típusait (formáit), egy bizonyos kategória alkalmazottainak funkcionális feladatait. De vannak olyan utasítások, amelyek ágazatközi jellegűek, és nemcsak az alkalmazottakra vonatkoznak, hanem más szervezetekre is, minden állampolgárra (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának, az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának, az Egészségügyi Minisztériumnak az utasításai). és az Orosz Föderáció társadalmi fejlődése stb.). Az ilyen cselekményeket az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában kell nyilvántartásba venni, ahol ellenőrzik jogszerűségüket. A minisztériumok törvényeit a Szövetségi Végrehajtó Szervek Normatív Törvényei Közlönyében teszik közzé.
A Szövetség alanyai törvényhozó (képviselő) testületeinek normatív aktusai -törvényeket, ez a leggyakoribb nevük. A Szövetség nem minden alanya vesz részt aktívan a törvényalkotásban. Ebben a tekintetben Moszkva és Szentpétervár szövetségi városai, valamint Szverdlovszk és Szaratov régiói mutatják meg magukat. Költségvetés, adók, privatizáció – ezek a regionális szabályalkotás legsúlyosabb kérdései. Ezen túlmenően egy ilyen jellegű jogi aktus elfogadásához a Szövetség alanya ügyvitelének lezárása szükséges.
A területek, régiók kormányzóinak (a köztársasági elnököknek) normatív aktusait rendeleteknek nevezzük.
Területek, régiók (köztársasági kormányok) igazgatásának normatív aktusai hívott határozatok. Különféle kérdéseket szabályozhatnak: a helyiségek, telkek bérbeadásának eljárását, a tömegközlekedési utazási díjak beszedését, a gyermekzeneiskolai képzések díját stb.
A Szövetség alanyai törvényhozó (képviselő) és végrehajtó szerveinek aktusait a helyi lapok teszik közzé.
Az önkormányzatok törvényei szokták hívni megoldásokat. Megjelenik a városok, kerületek, falvak, városok, falvak lakóit érintő helyi jelentőségű kérdésekben (tereprendezés, tereprendezés, kereskedelem, közművek, fogyasztói szolgáltatások stb.).
A vállalati (szervezeten belüli, vállalaton belüli) normatív aktusok olyan jogi aktusok, amelyeket különböző szervezetek adnak ki belső ügyeik szabályozására, és e szervezetek tagjaira vonatkoznak. A társasági jogi aktusok a vállalkozások konkrét tevékenységei során felmerülő kapcsolatok széles skáláját szabályozzák (pénzügyi erőforrásaik felhasználásának, gazdálkodási, személyi, szociális kérdések stb.). A vállalkozások ügyeibe való állami beavatkozás mérséklése, önállóságuk bővítése során a társasági cselekmények egyre nagyobb terhet rónak magukra.
