A Pénzügyminisztérium bejelentette, hogy Oroszországban új típusú ellátást kell bevezetni - a szegénységért. Tatyana Neszterenko miniszterhelyettes a Rosszijszkoje Gazetának adott interjújában a „világ legtöbb országának” tapasztalataira hivatkozva megjegyezte, hogy „ma az lenne a helyes, ha az egyéni szociális kifizetések odaítélésekor áttérnénk a rászorultság elvére, és megvitatnánk a támogatás lehetőségét. egy új típusú ellátás – a szegénységi segély – bevezetése”.
„A világ legtöbb országa aktív lépéseket tesz legszegényebb csoportjaik védelmében, és célzott szegénységi segélyeket nyújt” – mondta, hozzátéve, hogy „minden olyan család jogosult részt venni a programban, amelynek jövedelme és vagyona elmarad az egyik vagy másik országban megállapítotttól. szintű ország.
Az új juttatás bevezetéséhez szükséges a "rászorultság" fogalmának jogi meghatározása, valamint a rászorultság egységes kritériumai, a családi jövedelem és vagyon elbírálásának eljárási rendje és egyéb paraméterek - részletezte Neszterenko. Emlékeztetett arra, hogy ma a szociális támogatást kategorikus alapon nyújtják.
Ugyanakkor elmondta, hogy a következő három évre szóló költségvetési tervezetben az új pótlék bevezetésével kapcsolatos változások "nem szerepelnek". Neszterenko azonban hangsúlyozta, a minisztérium úgy véli, "az ilyen munkát el kell végezni, és elfogadható és egyeztetett megoldásokat kell találni".
Szerinte manapság a statisztikák szerint leginkább a 16 éven aluli gyermeket nevelő családok szorulnak anyagi támogatásra, különösen a két- vagy többgyermekes családok, valamint egy dolgozó szülő.
Emellett Neszterenko egy másik, a közelmúltban aktívan megvitatott problémáról beszélt: a szociális juttatások indexálásáról. Elmondása szerint "a 2017-2019-es költségvetés rendelkezik az összes szociális kifizetés, így a nyugdíjak indexálásáról".
„Sőt, jövőre egységes indexálási eljárásra térünk át minden szociális kifizetésre. Mit jelent? Ha eddig a legtöbb kifizetés indexálása az infláció előrejelzett szintje alapján történt, miközben az indexálás konkrét időpontja mindenhol más volt, akkor a jövő évtől az összes szociális kifizetésre egyidejűleg (február 1-től) kerül sor az indexálásra és annak meghatározására. méretben fogjuk használni a jelentési adatokat, vagyis pontosabbakat” – mondta.
Neszterenko megjegyezte, hogy a minisztérium az ilyen indexálási eljárást „méltányosabbnak tartja a polgárokkal szemben, mivel kiküszöböli az előrejelzések pontatlanságait, és növeli a már meglévő áremelések alapján a juttatások összegét”.
Ugyanakkor szerinte a nyugdíjak, a segélyek és a szociális kifizetések indexálására szánt költségvetési előirányzatok évente emelkednek. Tehát 2017-re a költségvetési tervezet 332 milliárd rubelt, 2018-ban már 597 milliárd rubelt, 2019-ben pedig csaknem trillió rubelt - 904 milliárd rubelt irányoz elő.
Cáfolta azt az állítást, hogy a szociális költségvetési tételekre fordított kiadásokat minden évben csökkentik.
„A szociálpolitikai kiadások emelkednek. Évről évre nő a szociális kifizetések összege, amelyek indexálását törvény állapítja meg” – mondta a miniszterhelyettes. hozzátéve, hogy „egyidejűleg az évek során bizonyos típusú kifizetések, az állampolgárok bizonyos kategóriáinak kiadásai valóban csökkentek, de ez az ilyen kifizetésekben részesülők számának csökkenéséből adódik”.
Szerinte az egészségügyre fordított állami kiadások, ha a dinamikát nézzük, 2012-ről 2016-ra 18,3 százalékkal nőttek. Ez vonatkozik az oktatási kiadásokra is.
„A 2017-es oktatási kiadásokat a törvényjavaslat 568,5 milliárd rubelben határozza meg. 2016-hoz képest ez 102 százalék. Az ilyen dinamikát főként a szövetségi állami oktatási intézmények tanárainak javadalmazásának növelésével kapcsolatos probléma megoldása magyarázza. Ugyanakkor a tervek szerint évente további 25 milliárd rubelt különítenek el az „Oktatás” kiemelt projekt keretében. Így tovább növelik a szövetségi költségvetés oktatásra fordított kiadásait” – mondta Neszterenko.
A miniszterhelyettes azt is megjegyezte, hogy a Munkaügyi Minisztérium három évig ne indexelje az anyasági tőkét. Szerinte. A Pénzügyminisztérium "figyelembe vette ezt a javaslatot", és "az anyasági tőke összege a 2016-os szinten marad, azaz 453 026 rubel".
„Ha azonban az anyasági tőke kifizetésére fordított állami kiadások dinamikáját nézzük, akkor a források összege a méret megőrzése ellenére is növekszik. És 2017-ben csaknem 9 százalékkal nő. Sokkal aktívabbak lettek az állampolgárok az anyasági tőke kezelésében” – zárta a miniszterhelyettes.
Emlékezzünk vissza, október 20-án vált ismertté, hogy az orosz kormány törvénytervezetet készített az anyasági tőke indexálásának 2020-ig történő „befagyasztására”.
Szegénységi segély- egyfajta pénzügyi kifizetés, amelyet az állam az alacsony jövedelmű családok és egyének támogatására biztosít. Az orosz jogszabályok még nem rendelkeznek ilyen típusú segítségnyújtásról, de a Pénzügyminisztérium már benyújtott egy projektet a végrehajtás szükségességéről. Az ilyen gyakorlatok alkalmazása hozzájárul a rászoruló polgárok jólétének javításához. Ennek megfelelően nyilatkozott a pénzügyminiszteri posztot betöltő Tatyana Neszterenko.
Mivel az orosz államban nem folyósították a szegénységi segélyt, a jogszabályi keretben nincs megfelelő törvény. Nem rendelkezik olyan normákról, amelyek szabályoznák a felhalmozási eljárást, a fizetési jellemzőket és az ilyen típusú támogatás összegét. Ezenkívül nincs egyértelmű szükséglet fogalma. Ezekkel a normákkal összhangban követelményeket kell kialakítani azon személyek számára is, akik igényt tarthatnak a kifizetésekre.
Az oroszországi szegénységi segélyhez való jog minden olyan állampolgár és család számára elérhető lesz, akiknek jövedelme és vagyonbiztonsága az állami szinten megállapított norma alatt van. A pénzügyi támogatás összegének kiszámításakor és a kinevezés megfelelőségének kérdésében gyakran olyan kritériumot vesznek figyelembe, mint a régióban a létminimum. Feltételezhető, hogy a szegénységi segély standard szintjét szövetségi szinten határozzák meg. Az Orosz Föderáció egyes alanyai azonban jogosultak a kifizetések összegének szabályozására. A "szegénység" státuszát megerősítő dokumentumok listáját szintén helyben állítják össze.
A szegénységi támogatást természetesen a kategorizálás és a célzás elve szerint ítélik meg, ha azt az Orosz Föderáció nevezi ki.
Feltételezések szerint a 16 év alatti gyermeket nevelő családok számíthatnak majd ilyen jellegű segítségre. A pályázóknak azonban mindenképpen meg kell erősíteniük a „szegények” státuszát, vagy azokat, akiknek valóban szükségük van az állam pénzügyi támogatására. Ha egy állampolgár jövedelme a megállapított minimum alatt van, és nincs pénze ingatlan vásárlására, akkor érvényesítheti az ellátásokhoz való jogát.
A szakértők szerint az alábbi feltételeknek megfelelő családok igényelhetik ezt a segélyt:
Az állami költségvetés tervezete (2017-2019 közötti időszak), a megfelelő időszak szociális programja nem tartalmazza az ilyen típusú ellátások finanszírozását. Ezért 2019-ben nem kerül kiosztásra a szegénységi segély. Egyelőre rejtély marad a pénzügyi szakemberek számára, hogy a projekt hogyan valósul meg, mely régiókban valósul meg és hogyan finanszírozzák. Elképzelhető, hogy a programot kezdetben az egyes régiókban vezetik be, ahol az átlagos jövedelmezőségi mutatók a minimális küszöb alatt vannak. Lehet, hogy ezeket a kifizetéseket a rászoruló lakosokhoz rendelik az egész országban.
Tájékoztató megjegyzés! A Világbank szakértőinek becslései szerint Oroszországban 2019-ben a szegény állampolgárok száma meghaladja a 19 milliót. Az előrejelzések szerint az ebbe a kategóriába tartozók száma nem fog csökkenni. Éppen ellenkezőleg, a szakértők növekedésük növekedését jósolják.
Ezt a helyzetet a szankciós döntések, az olajfinomító ipar termékeinek árcsökkenése, valamint összetett gazdasági és politikai kérdések okozták. Az ilyen típusú szociális támogatás pedig, mint szegénységi segély, a szociális szféra fontos eszközévé válik, és a kiszolgáltatott polgárok jólétének javítását célozza majd.
Ez nem az elemzést és kidolgozást igénylő paraméterek teljes listája. Az első fontos lépés a projekt kormány általi jóváhagyása. Az ilyen típusú juttatások jogalkotási indoklása a jogalkotó munkája. A finanszírozási források megtalálása szintén fontos és összetett folyamat a finanszírozók számára. A projekt tervezésének, megvalósításának és megvalósításának hosszú távú szakasza van. A végrehajtási tervekkel együtt az alacsony jövedelmű oroszok lehetőséget kaptak jólétük javítására.
Tatyana Neszterenko, a Pénzügyminisztérium képviselője szerint a kormánynak törekednie kell az olyan állami támogatási intézkedések nyitottságának növelésére, mint a támogatások és a nyugdíjak. Ezeket a kifizetéseket a lakosság rászoruló és kiszolgáltatott rétegei számára kell elérhetővé tenni.
Figyelem! Az oldalunkon található információk tanulmányozásakor vegye figyelembe, hogy az alapvető általános szempontokat ismertetjük. Az ellátások vagy nyugdíjak, támogatások vagy ellátások kijelölésének, számításának és folyósításának rendjéről és jellemzőiről minden megbízható és átfogó információ megtalálható a vonatkozó állami támogatási típusokat szabályozó törvényekben.
Sőt, minden szituáció egyéni, és egy jogász tanácsa szociális kérdésekben nagyon hasznos lehet. Minősített jogi segítségre van szüksége ahhoz, hogy megértse a helyzetet, azonosítsa a dokumentumokat, és meghatározza egy adott típusú finanszírozás megszerzésének megvalósíthatóságát.
A Pénzügyminisztérium új szegénységi segély bevezetését javasolja Oroszországban. "Ma gazdaság" kitalálta, ki és mikor számíthat ellátásra, valamint milyen támogatásról van szó.
A pénzügyminiszter első helyettese szerint Tatiana Neszterenko, ehhez jogszabályilag meg kell határozni, egységes kritériumokat kell kidolgozni, a családi jövedelem és vagyon megítélésének eljárási rendjét. Valamint a családtagokhoz kötődő személyek körének kijelölése és az ilyen állami támogatási intézkedések nyitottságának növelése. Ugyanakkor megjegyezte, hogy a költségvetésben 2019-ig nem terveznek ilyen támogatási intézkedéseket.
A RANEPA Társadalomelemző és Előrejelzési Intézet Nyugdíjrendszer-kutató és Aktuáriusi Előrejelzési Laboratóriumának vezetője, a közgazdaságtudományok kandidátusa Elena Grishina sürgős feladatnak tartja egy ilyen juttatás bevezetését:
„Egy ilyen intézkedés elősegítené, hogy a költségvetési forrásokat a leginkább rászoruló polgárokra összpontosítsák. Valójában a feladat meglehetősen bonyolult, mert ki kell dolgozni egy szükségleti kritériumrendszert. Jelenleg a különböző jogalkotási aktusok eltérő módon foglalkoznak vele. A szegénységi kritériumok egyike a szegénység, amikor a családi jövedelmek a létminimum alatt vannak, de a család meghatározása is eltérő lehet, így itt nagyon sok módszertani kérdés adódik.
Az egységes ellátási rendszerre való átálláshoz olyan rendszer beindítása szükséges, amely segítheti az állampolgárok különféle jövedelmi típusait és a számukra nyújtott segélyezést. Ezt a jelenleg fejlesztés alatt álló úgynevezett szociális nyilvántartás segítségével lehet megtenni. De még nem világos, hogy egyetlen pótlék bevezetése érdekében megengedi-e neki az összes feladat elvégzését. Márpedig ha ez a nyilvántartás összegyűjti az összes segélyt, amit a rászoruló és családtagjai kapnak, akkor az nagyon korrekt és hasznos lenne. Egy ilyen megközelítés lehetővé tenné, hogy felmérjük, mennyire van szüksége egy személynek és családjának.
A támogatás lehet fizetési intézkedés és bármilyen szociális szolgáltatás nyújtásával egyidejűleg.
Nehéz most megmondani, hány ember kerülhet a rászorulók kategóriájába. De a rászorultság kritériumait a különböző csoportok esetében meg kell különböztetni. Nem vehetünk alapul egyetlen kritériumot - a létminimum alatti jövedelmet, hiszen a fogyatékkal élők, illetve az ellátásra, gyógyszerre szoruló emberek fogyasztási szokásai teljesen eltérőek. Természetes, hogy a minimális szinten sem lesz elegendő megélhetési lehetőségük szükségleteik kielégítésére.
Ami magát a támogatást illeti, a segély lehet kifizetési intézkedés és bármilyen szociális szolgáltatás nyújtásával is járhat. Egy ilyen megközelítés célszerűnek tűnik, mert nem mindig csak a pénzre van szükség ilyen vagy olyan formában. Előfordul, hogy külföldön a rászorultság típusától és a rászoruló kategóriájától függően vagy szociális szolgáltatásokat, vagy készpénzes kifizetéseket, vagy mindkettőt biztosítanak számára. Általános szabály, hogy a rászorultság mértékétől függően differenciálható a kifizetés nagysága.
Ma már az Oktatási Minisztériumtól, a társadalombiztosítási hatóságoktól kapunk juttatásokat és segítséget, különböző forrásokból származnak különféle kifizetések, és sajnos nem látunk teljes képet arról, hogy egy család hány kifizetésben részesül.
Alena Solntseva arról, hogy mi a nyugdíj sok orosz számára.
Az orosz tartományokban nyáron minden erő a kertészkedésre és a gyűjtésre megy - javában zajlik a betakarítás, gomba, vadászat, horgászat... És megfigyeléseim szerint a lakosságot sokkal jobban foglalkoztatja a varratsapkák vásárlása, mint a politikai ill. társasági élet. Az üdülőhelyeken a nagynénik, akik általában bizonyítványokat és kivonatokat adnak ki, „pihenni” mennek - csavarják, tekerik, sózzák, pácolják.
Idén azonban hallatlan forrongás zajlik a volgai városok és falvak álmos életében. A helyi kommunisták, az LDPR, az Igazságos Oroszország és a rendszeren kívüli ellenzék képviselői július eleje óta tartanak nagygyűléseket, amelyekre a helyi lakosság végre kiáll a reform eltörlését és az arra szavazó képviselők visszahívását követelve. Egyes helyeken nemcsak a kormány lemondását követelik, hanem a Duma feloszlatását, az Egységes Oroszország betiltását is. Több helyi Egyesült Oroszország-tag pedig tiltakozásul nyilvánosan bejelentette, hogy kilép a párt soraiból (erről korábban nem lehetett hallani).
A nyugdíjprobléma az elmúlt évtized egyik legfájóbb pontjának bizonyult: a reform készítőinek az a hibája, hogy a nyugdíjkérdést a világgazdasággal összhangban állónak tekintik, megvitatják a várható élettartam növekedését és az elsöprő terheket. a társadalmi ígéreteket, míg a külterület lakói számára ma a nyugdíj a túlélés útja.
A kisvárosokban, ahol nincs munka, vagy nagyon rosszul fizetik, különösen éles a nyugdíjjáradék folyósításának időpontja. És nem azért, mert ott az emberek korán akarnak indulni a megérdemelt pihenésre, ahogy szokták mondani, hanem más okok miatt, amelyeket közgazdászaink láthatóan nem is sejtenek.
Környékünkön a nyugdíj szinte szent. Néha az emberek szó szerint egy fillért dolgoznak, kétezerért - a postán, ötért - biztonságban, nyolcért - a kazánházban, és egészen normális emberek, akik sokkal többet kereshettek (és kerestek) a mellékgazdaságban vagy kiskorúban. javítások nyári lakosoktól . De amikor megkérdeztem, megéri-e minden nap, bármilyen időben, terepen, sokszor gyalog sok kilométert elmenni egy érdektelen munkára, amiért alig kapnak fizetést, azt válaszolták: „De mi van a nyugdíjjal? ”
Igen, kicsi a nyugdíj, az 50 ezres vagy afeletti fizetésért dolgozó városlakók el sem tudják képzelni, milyen fontos, hogy a valóban rosszul élők megkapják ezt a további nyolc-kilencezer rubelt, ami majdnem megduplázza reáljövedelmét.
Kevés a munka, és éppen azért ragaszkodnak hozzá, mert félnek megszakítani a munkaidőt. Hát ha a közelben egyáltalán nincs munka (és ez a depressziós támogatott területeken gyakori helyzet), és nincs ereje, egészsége távoli vidékekre menni műszakban, például géphez állni. szerszámot Moszkvában, és két hétig egy hostelben élnek, már nincs egészségügyi vagy erőnléti előnyök annál inkább várják, mint a mennyei mannát. Sokak számára ez az egyetlen garantált anyagi ugrás az életben szerény családi költségvetés mellett: egy szerény, de állandó összeg felhalmozása ad egy kis haladékot az örökös keresetkeresésben.
Falusi szomszédom még nem érte el a nyugdíjkorhatárt, de itt sincs munkája, de van háza, kertje, ahol krumplit és uborkát termeszt. A városban élő lányai nem tudják bevinni - a lakások béreltek, a fizetések csekélyek, a gyerekek kicsik, de szívesen kihányják unokáikat nyárra. Egy ideig a moszkvai régióban lakott egy hostelben, ahol a 6/1 rendszer szerint csomagolóként dolgozott 10,5 órán keresztül, ahol 35 ezer piszkos rubelt ígértek neki, de a felét levonták az étkezésért és a szállásért. Amikor pár éve volt nyugdíja előtt, amivel megoldódott a villanyfizetés és a tűzifa vásárlása, hazatért, legalább van saját ágya és saját krumpli, és azóta minden pluszért kapkod. kereset - kertet ásni, füvet nyírni, házat takarítani, (igen, nem fizet adót ebből a pénzből, alig elég, hogy ne haljon éhen). Nyilvánvaló, hogy a napi munka további évei nem növelik társadalmi optimizmusát.
Egy másik helyi lakos takarítónőként dolgozik egy panzióban, és bár biztosított arról, hogy amint eljön a nyugdíjazás időpontja, azonnal felhagy a munkával, továbbra is szolgálatba jár. Megkérdezem, hogy mi az, panaszkodott, hogy fáj a lába, a hátában, azt mondják, már nehéz kitakarítani és kimosni egy nagy szobát, és most úgy tűnik, hogy normális, minden működik? És elmagyarázza nekem, hogy életében először van pénze, hogy a fizetése plusz nyugdíj biztosítja számára azt a jövedelmet, amiről álmodott - körülbelül tizennyolcezer havonta.
Most pénzt takarít meg új ablakkeretekre, és még mindig arról álmodik, hogy lerakja egy kunyhó alapjait, és talán még mosógépet is vásárol.
Egy volt kolhoz-könyvelő, egy tanult nő, most a munka veteránja, nyolcvan éves korában nagyon nagy nyugdíjat kap helységeinkért - több mint 20 000 rubelt. Rossz az egészségi állapota, magas a vérnyomása, szívműtéten és szürkehályogot is el kellene távolítani, de amíg a nyomás nem javul, addig az orvosok nem műteni – mondja. De élni kell - az unokák még kicsik, a lánya sem egészséges, a veje nemrégiben balesetet szenvedett, most bírságot kell fizetnie, de honnan lehet pénzt szerezni? Csak a nagymamámmal, hallatlanul hatalmas nyugdíjából. A gazdag öregasszony pedig lecsatolja az unokáját, a vejét és a lányát is - arról álmodozva, hogy hamarosan ők maguk is megkapják az államtól a nyugdíjat, és akkor végre gondoskodhat a kezeléséről, nem csak gofrit, de instant kávét és édességeket is fog vásárolni egy kamionboltban.
A nagymama nyugdíján élnek egy másik kis családban, ahol az unoka iskolás, a lánya pedig ápolónő a szanatórium masszázsszobájában, ezért hat hónapja népszerűtlen a mi szélességi köreinken, vagyis tavasszal sárban. körülmények között és ősszel a sárban, amikor a szanatórium üres, részmunkaidős fizetést kap, és a teljes díja hétezer-ötszáz rubel. A kórház 15 ezret fizetne, van szabad hely, de busszal két óra kell a kórházhoz.
A legbátrabbak, legaktívabbak, lendületesebbek természetesen elmennek a nagyvárosokba, szakmát szereznek, katona, rendőr, tűzoltó lesz, de nem mindenkinek jár szerencséje. Vannak olyanok is, akik különféle körülmények miatt a kilátástalan Oroszországban maradtak - ahol nincs munkahely, nincs szociális és orvosi ellátás, és a nyugdíjak jelentik a társadalmi igazságosság utolsó reményét. A kikapcsolódás apró, de mégis megbízható garanciájáért - amikor úgy tűnik, hogy még mindig veled vagy, de egészséged kezd romlani, ereje csökken - egyszer jön az állam segítsége. Ez vigasztalja az embereket. Lehetővé teszi, hogy magabiztosabbnak érezze magát. Amikor az embereket megfosztják ettől a vigasztalástól, elvesztik az igazságosságba vetett hitüket. Ez a hit, amelyet a késői szocializmus és a dolgozó nép életszínvonalának emelésének állandó ígérete nevelt fel, már régóta archaikussá vált, de erre az archaizmusra épül fel a teljes új orosz állami ideológia.
Becsapottnak érzik magukat azok, akik a reform hatálya alá tartoznak, és akiknek a szegénységi szociális segély megszerzése egy, két-három évet késik. Mondhatod bármennyire, hogy az állam nem készpénzes tehén, a saját öregkor biztosítása lényegében a saját keze munkája, hogy ha valaki egész életében rosszul fizetett munkahelyen dolgozik, ne törekedj az életed megváltoztatására, akkor az ember meghalhat a kerítés alatt – ez rendben van, de az embereknek más a tapasztalata, a minimum reményében éltek, amit ígértek nekik.
Környékünkön még élnek azok, akik emlékeznek arra, hogy a kolhozosok nem kaptak nyugdíjat az államtól, és milyen fontos volt az a pillanat, amikor mégis elkezdték fizetni.
Igen, a jelenlegi halasztott nyugdíjasok akkoriban még gyerekek voltak, de emlékeznek a szocializmus legfőbb vívmányára. Túlélték a kolhoz felszámolását, bányákba és gyárakba mentek dolgozni, visszatértek, mert bezárták a bányákat és a gyárakat. És most megfosztják őket – egyesek három évre, mások pedig öt évre – a jogos joguktól, ahogy gondolják.
Bármilyen kicsi is a nyugdíjuk, nem felesleges. Ráadásul a pénzen kívül – a rendszeresen havonta egyszer kártyára érkező fizetésekkel ellentétben – juttatás is jár. A nyugdíjasok lehetőséget kapnak arra, hogy ne fizessenek ingatlanadót, a gyógyszer- és kezelési kedvezményeket, a szupermarket árengedményeit is figyelembe veszik. A gazdagoknak nem mindegy, hogy a szupermarketekben dél előtt a nyugdíjasok 5% kedvezményt kapnak, a szegények pedig profitot kapnak.
Riasztó és nyugtalanító az a fenyegetés, hogy visszavonják a sok éves munkaszolgálatért áhított jutalmat. A szociálutópizmus utolsó fellegvára omlik össze honfitársaink lelkében, akiket felsőbbrendű bajtársaik folyamatosan arra inspiráltak, hogy ha nem avatkoztok bele semmibe, ne duzzogj, ne mutass kezdeményezőkészséget, akkor jön a jutalom magát - minden kereset garantált kiegészítése formájában, személyes részvétel nélkül, mindenki számára egyformán. A szovjet rendszer utolsó fellegvára, a kiegyenlítő állami nyugdíj valójában a szegénység szociális segélye, amelynek eltörlése vagy elhalasztása az egész állami paternalizmus rendszerét ellehetetlenítheti.
Nem hiszem, hogy a régiókban egyre erősödő tiltakozási hullám a tervezett változtatások eltörléséhez vezethet, ehhez túl gyenge és szervezetlen. Érzelmileg azonban a kapcsolatok már elfajultak, és ezt a keserűséget lehetetlen a rendszer modernizálása nélkül eltávolítani. A korszerűsítés az adott körülmények miatt ma sem felülről, sem alulról nem lehetséges, ami azt jelenti, hogy a problémák csomója egyre szorosabb lesz.
