Külföldi állampolgár- olyan személy, aki nem állampolgára az Orosz Föderációnak, és külföldi állam állampolgárságával (állampolgárságával) rendelkezik.

Hontalannak minősül az a személy, aki nem állampolgára az Orosz Föderációnak, és nem rendelkezik idegen állam állampolgárságának igazolásával.

A külföldi állampolgárok és hontalan személyek Orosz Föderáció területén való tartózkodására nemzeti rendszer és a legnagyobb kedvezményes elbánás vonatkozik.

A külföldi állampolgárokat és a hontalan személyeket az Orosz Föderációban az Orosz Föderáció állampolgáraival egyenlő alapon élvezik és kötelesek viselni, kivéve a szövetségi törvényben vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben meghatározott eseteket (az Alkotmány 62. cikkének 3. része).

Külföldi állampolgárok besorolása:

1) az Orosz Föderáció területén való tartózkodás időtartama szerint:

Az Orosz Föderáció területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárok, akik rendelkeznek a belügyi szervek által kiadott engedéllyel és tartózkodási engedéllyel;

Ideiglenesen az Orosz Föderáció területén tartózkodó külföldi állampolgárok, akik más jogalappal az Orosz Föderáció területén tartózkodnak;

Az Orosz Föderáció területén áthaladva tranzitban;

2) az Orosz Föderáció joghatóságának való alárendeltség mértéke szerint:

diplomáciai mentelmi joggal rendelkező állampolgárok;

Diplomáciai mentességgel nem rendelkező állampolgárok;

Külföldi katonai egységek katonái, hadihajók legénysége, a légierő (Légierő) repülőgépei;

Hivatalos állami, parlamentközi, kormányközi küldöttségek, missziók tagjai;

Nemzetközi szervezetekben szolgálatot teljesítő állampolgárok;

Az orosz intézményekkel, vállalatokkal, szervezetekkel szerződésben dolgozó állampolgárok;

Tanúk és más személyek, akiknek jogállását az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései határozzák meg;

3) az Orosz Föderáció területén való tartózkodás céljából:

Diplomáciai és konzuli intézmények, nemzetközi szervezetek alkalmazottai;

Az Orosz Föderációban akkreditált tudósítók és újságírók;

Tanárok oktatási intézményekben;

A külföldi munkaerőhöz tartozó személyek emigráns munkavállalók;

Kezelésben és pihenésben részesülő személyek stb.

Sajátosságok külföldi állampolgárok és hontalanok közigazgatási és jogi helyzete:

1) nem alkalmazható közszolgálatban, nem tölthet be állami hatóságokban és helyi önkormányzati szervekben az Orosz Föderáció állampolgárságának meglétével kapcsolatos pozíciókat;

2) nem folytathat államtitokkal kapcsolatos tevékenységet;

3) nem vehet részt az igazságszolgáltatásban;

4) nem rendelkeznek sem aktív, sem passzív szavazati joggal;

5) nem jogosultak népszavazáson részt venni;

6) katonai szolgálat nem vonatkozik rájuk;

7) nem lehet tagja politikai közéleti egyesületeknek;

8) számos bűncselekményért csak külföldi állampolgárok és hontalanok vonhatók felelősségre (a tartózkodási rend megsértése);

9) csak a külföldi állampolgárok és a hontalanok sújthatók bizonyos közigazgatási szankciókkal (közigazgatási kiutasítás);

10) különleges engedéllyel léphet be az Orosz Föderáció területére (kivéve a Független Államok Közösségének (FÁK) állampolgárait, akikkel megállapodást kötöttek a vízummentes be- és kilépési eljárásról);

11) külön engedélyek alapján tartózkodjanak és tevékenységüket végezzék;

12) korlátozásokat állapítanak meg a mozgásban, valamint a tartózkodási és tartózkodási hely megválasztásában (határövezet, különleges védett területek);

13) a külföldiek számára nyitva álló területen a belügyi szervek értesítése mellett szabadon mozoghatnak;

14) szerezhetnek be polgári fegyvert a belügyi szervek által kiadott engedély alapján, de csak azon államok képviseleteinek beadványa alapján, amelyeknek állampolgárai, és azzal a feltétellel, hogy fegyvereket exportálnak az Orosz Föderáció területéről - a megszerzéstől számított öt napon belül;

15) törvényben meghatározott körülmények fennállása esetén az Orosz Föderációból való kilépés nem engedélyezhető.

6.2. A menekültek közigazgatási és jogi helyzete

Menekült az a személy, aki nem az Orosz Föderáció állampolgára, és aki attól való megalapozott félelem miatt, hogy faji, vallási, állampolgársági, nemzetiségi, meghatározott társadalmi csoporthoz tartozás vagy politikai nézet miatt üldözik, az országon kívül tartózkodik állampolgársága, és nem élvezheti ennek az országnak a védelmét, vagy e félelem miatt nem hajlandó igénybe venni ezt a védelmet; vagy különösebb állampolgárság nélkül, és az ilyen események következtében korábbi szokásos tartózkodási helye szerinti országon kívül tartózkodik, ilyen félelme miatt nem tud, vagy nem akar oda visszatérni.

Egy személy menekültként való elismerésének okai és eljárása:

Menekültként való elismerés iránti kérelem;

A kérelem előzetes elbírálása;

A kérelem érdemi elbírálásáról vagy a kérelem érdemi elbírálásának megtagadásáról szóló igazolás kiadásáról szóló határozat meghozatala;

A kérelem érdemi elbírálásának megtagadásáról szóló igazolás vagy értesítés kiadása;

A kérelem érdemi elbírálása;

Határozat meghozatala a menekültként való elismerésről vagy a menekültként való elismerés megtagadásáról;

Menekültigazolvány kiállítása vagy értesítés a menekültként való elismerés megtagadásáról.

A menekültként elismert személy a következőkkel rendelkezik jogokat.

1. Vegye igénybe a tolmács szolgáltatásait, és tájékoztatást kapjon a menekültként való elismerés eljárásáról, jogairól és kötelezettségeiről, valamint egyéb információkról.

2. Segítségnyújtás az Orosz Föderáció területére való belépéshez szükséges dokumentumok feldolgozásához, ha ezek a személyek az Orosz Föderáció területén kívül tartózkodnak.

3. Az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon segítséget kapni az utazás és a poggyászok tartózkodási helyre történő szállításának biztosításához.

4. Az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon, az új lakóhelyre való indulás előtt átmeneti szállásadó központban vegyen részt étkezésben és vegye igénybe a kommunális szolgáltatásokat.

5. A szövetségi végrehajtó szerv belügyi területi szervének képviselőinek joga a védelemhez egy ideiglenes befogadó központban e személyek biztonságának biztosítása érdekében.

6. Használja az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon az alapból biztosított lakást ideiglenes letelepedés céljából. A menekültként elismert személy és családtagjai egyéb lakás megszerzése, átvétele, bérbeadása esetén elveszítik a lakáskassza átmeneti letelepedési célú lakáshasználati jogát.

7. Az Orosz Föderáció polgáraival egyenlő alapon kapjon orvosi és kábítószer-segélyt az Orosz Föderáció szövetségi törvényeivel és egyéb szabályozó jogi aktusaival, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és egyéb szabályozási jogi aktusaival összhangban, eltérő rendelkezés hiányában az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései szerint.

8. Az Orosz Föderáció polgáraival egyenlő alapon kapjon segítséget a szakképzés vagy foglalkoztatás irányában, az Orosz Föderáció szövetségi törvényeivel és egyéb szabályozó jogi aktusaival, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és egyéb szabályozó jogi aktusaival összhangban. Föderáció, kivéve az Orosz Föderáció jogszabályaiban és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben meghatározott eseteket.

9. Bérelt munkavégzés vagy az Orosz Föderáció állampolgáraival egyenrangú vállalkozói tevékenység az Orosz Föderáció szövetségi törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, valamint az Orosz Föderáció alanyai törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai szerint, kivéve az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései által előírt esetekben.

10. Az Orosz Föderáció polgáraival egyenlő feltételek mellett részesüljön szociális védelemben, beleértve a szociális biztonságot is, az Orosz Föderáció szövetségi törvényeivel és egyéb szabályozási jogi aktusaival, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és egyéb szabályozó jogi aktusaival összhangban, kivéve az Orosz Föderáció jogszabályaiban és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben meghatározott eseteket.

11. Segítségnyújtásban részesülni menekültként elismert személy gyermekeinek állami vagy önkormányzati óvodai és általános nevelési-oktatási intézménybe, alapfokú szakképzést folytató nevelési-oktatási intézménybe, valamint középfokú szakképzési és felsőoktatási oktatási intézménybe történő áthelyezésükben. az Orosz Föderáció polgáraival egyenlő alapon az Orosz Föderáció szövetségi törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, valamint az Orosz Föderáció alanyai törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai szerint, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései másként nem rendelkeznek.

12. Segítséget kap a migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szervétől a menekültként elismert, állampolgársága szerinti államban (korábbi szokásos tartózkodási helye) élő hozzátartozóiról való információszerzésben.

13. Jelentkezzen a szövetségi végrehajtó szerv területi szervénél a migrációs szolgálatra a személy és családtagjainak lakóhelyén, hogy úti okmányt állítson ki e személyek Orosz Föderáció területén kívülre történő utazáshoz. Az úti okmány formáját, végrehajtásának, kiállításának és cseréjének eljárását az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.

14. Az Orosz Föderáció jogszabályaival és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban kérelmezni kell az Orosz Föderáció területén való állandó tartózkodási jogot vagy az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzését.

15. Az Orosz Föderáció polgáraival egyenlő feltételekkel vegyen részt nyilvános tevékenységekben, az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései által előírt esetek kivételével.

16. Önkéntes visszatérés az állampolgárságuk szerinti államba (korábbi szokásos tartózkodási helyükre).

17. Utazás külföldi országbeli lakóhelyre.

18. Élvezze az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai által biztosított egyéb jogokat.

Feladatok menekültként elismert személyek:

betartani az Orosz Föderáció alkotmányát, szövetségi törvényeit és egyéb szabályozó jogi aktusait, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeit és egyéb szabályozó jogi aktusait;

időben érkezzen meg egy ideiglenes befogadó központba vagy más tartózkodási helyre, amelyet a migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szerve vagy annak területi szerve határoz meg;

Tartsa be az életvitelre megállapított eljárást, és tartsa be az ideiglenes szállásadó központban való tartózkodásra vonatkozó egészségügyi és higiéniai előírásokat;

Hét napon belül jelentse a migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szervének területi szerve számára a vezetéknév, keresztnév, családi összetétel, családi állapot változásáról, az Orosz Föderáció állampolgárságának vagy egy másik külföldi állam állampolgárságának megszerzéséről szóló információkat, az Orosz Föderáció területén való állandó tartózkodásra vonatkozó engedély kézhezvétele;

Tájékoztassa a tartózkodási hely megváltoztatásának szándékát az Orosz Föderáció területén, vagy az Orosz Föderáció területén kívüli lakóhelyre költözik;

Tartózkodási hely megváltoztatásakor törölje a regisztrációt a migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szervének területi szervénél, és az új lakóhelyre érkezéstől számított hét napon belül regisztrálja magát a migrációs szövetségi végrehajtó szerv területi szervénél. szolgáltatás;

Éves újraregisztrációt kell végrehajtania a migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szerve által meghatározott határidőn belül.

6. H. A lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek közigazgatási és jogi helyzete

Kényszer migráns- az Orosz Föderáció állampolgára, aki a vele vagy családtagjaival szemben elkövetett erőszak vagy az üldözés egyéb formái miatt, vagy a faji, nemzetiségi, vallási hovatartozás miatti üldözés valós veszélye miatt hagyta el lakóhelyét , nyelvezet, valamint egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás, vagy olyan politikai meggyőződés, amely egy adott személy vagy személycsoport elleni ellenséges kampányok lebonyolításának okává vált, a közrend tömeges megsértése.

jogok

Önállóan válasszon lakóhelyet az Orosz Föderáció területén, beleértve a migrációs szolgálat területi szerve által számára kínált települések egyikét is. A kényszervándorló a megállapított eljárás szerint hozzátartozóival vagy más személyekkel élhet együtt, ha beleegyezik az együttélésbe, függetlenül a hozzátartozók vagy más személyek által elfoglalt lakóterület nagyságától;

Ha nem lehetséges önállóan meghatározni új lakóhelyét az Orosz Föderáció területén, szerezze be a migrációs szolgálat szövetségi szervétől vagy a migrációs szolgálat területi szervétől az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon, beutaló a kényszermigránsok ideiglenes befogadó központjában, vagy az ideiglenesen letelepedő kényszermigránsok lakásállományából lakóépületben;

Az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon segítséget kapni utazásának és poggyászszállításának biztosításában új lakóhelyre vagy tartózkodási helyre. Ugyanakkor az alacsony jövedelműek (egyedülálló nyugdíjas, egyedülálló rokkant, csak nyugdíjasokból és (vagy) rokkantokból álló család, egy (őt helyettesítő) egyedülálló szülő, akinek gyermeke vagy 18 év alatti gyermekei vannak, három vagy több 18 év alatti gyermeket nevelő nagycsalád) ingyenes utazási és poggyászszállítási jogot biztosít az ideiglenes letelepedés helyéről új lakóhelyre vagy az ország területén található tartózkodási helyre. Orosz Föderáció.

Feladatok kényszermigránsként elismert személy:

Tartsa tiszteletben az Alkotmányt és a törvényeket;

A kényszermigránsok átmeneti befogadó központjában és a kényszermigránsok átmeneti letelepedésére szolgáló lakásállományból lakóhelyiségben megállapított eljárási rend betartása;

Lakóhelyváltoztatáskor, távozás előtt a migrációs szolgálat területi szervénél történő regisztrációról, egy hónapon belül pedig a migrációs szolgálat területi szervénél történő regisztrációról;

A migrációs szolgálat területi szerve által meghatározott határidőn belül éves átjelentkezést kell végrehajtani.

Tézis

Juricin, Andrej Jevgenyevics

Akadémiai fokozat:

Jogtudományi PhD

A szakdolgozat megvédésének helye:

VAK szakkód:

Különlegesség:

Közigazgatási jog, pénzügyi jog, információjog

Oldalszám:

1. FEJEZET Menekültek és országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek, mint alattvalók közigazgatási jogokat.

1. § A menekültek és kényszermigránsok fogalma az Orosz Föderációban.

3. § A menekültek és kényszermigránsok közigazgatási-jogi státuszának jellemzői az Orosz Föderációban.

2. FEJEZET A menekültek ® és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek közigazgatási-jogi státuszának garanciái és az azt biztosító intézkedések a belügyi szervek tevékenységében.

1. § A menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek közigazgatási-jogi státuszának garanciái az Orosz Föderációban.

2. § Intézkedések a menekültek és kényszermigránsok közigazgatási-jogi státuszának biztosítására az Orosz Föderációban ■> f a belügyi szervek tevékenységében.

Bevezetés a dolgozatba (az absztrakt része) A témában "A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek közigazgatási és jogi státusza az Orosz Föderációban"

A kutatási téma relevanciája. A Szovjetunió összeomlása, a közelmúltig Oroszországban megfigyelt szétesési folyamatok, # politikai és erkölcsi eszmék lazulása, számos etnikai konfliktus, amelyet a gazdasági válságfolyamatok, a környezeti katasztrófák és a legtöbb ország életszínvonalának csökkenése fokoztak. lakossága jelentős menekültáradat és kényszermigránsok megjelenését okozta az országban. Az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálatának hivatalos adatai szerint 2005. január 1-jén 3871 menekültet és 1166 ideiglenes menedékjogot kapott személyt (27 külföldi állam állampolgárait) tartottak nyilván a területi szervei, és a kényszermigránsok teljes számát. 351 100 ember volt.

Ugyanakkor nem fordítottak kellő figyelmet a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek státuszának adminisztratív és jogi kérdéseire, és nincsenek külön tanulmányok ezen a területen. Azok a jogi normák, amelyek meghatározzák a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek helyzetét a közigazgatás szférájában, valamint szabályozzák a belügyi szervek tevékenységét annak biztosítására az Orosz Föderációban, nincsenek megfelelően rendszerezve, és nem felelnek meg teljes mértékben a modern követelményeknek.

A jelenlegi szabályozás, szemben azzal, hogy sok olyan problémát kell megoldani, amely korábban fel nem merült, még nem tud megfelelően reagálni a felmerült problémákra. Így az Orosz Föderáció „a menekültekről szóló” törvényei (az 1997. június 28-i szövetségi törvénnyel módosított)1 és „ A belső menekültekről"(a december 20-i szövetségi törvénnyel módosított, f 1 Lásd: Az Orosz Föderáció és a Legfelsőbb Népi Képviselők Kongresszusának Közlönye

Az Orosz Föderáció Tanácsa. - 1993. - 12. sz. - Art. 425; Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1997. - 26. sz. - Art. 2956; 1998. - 30. sz. - Art. 3613; 2000. - 33. sz. - Művészet. 3348; 46. ​​sz. - Művészet. 4537; 2003. - 27. sz. - Művészet. 2700; 2004. - 27. sz. - Művészet. 2711; 2004. - 35. sz. - Art. 3607. f

1995)1 nem teszik lehetővé a kényszermigrációval kapcsolatos összetett helyzetek hatékony megoldását, nem fedik le a vizsgált területen kialakuló összes kapcsolatot, és nem veszik teljes mértékben figyelembe a migrációs áramlások minden típusát és jellemzőit. E törvények számos rendelkezése nem közvetlen cselekvés jogi normája, és ezeket a vonatkozó szabályzatoknak kell meghatározniuk. Az Orosz Föderáció menekültekről szóló törvénye különösen az Orosz Föderáció kormányának 11 különleges határozatának elfogadását foglalja magában.

A modern körülmények között új módon kell megoldani a menekültek és kényszermigránsok polgári (személyi), társadalmi-gazdasági és egyéb jogainak érvényesítésével kapcsolatos kérdéseket, javítani kell a belügyi szervek tevékenységét a közigazgatási és jogi szabályozás érdekében. menekültek és kényszermigránsok státusza Oroszország területén.

E tekintetben a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállásának problémái, a népességvándorlás szabályozása a hazai jogtudomány egyik kiemelt kutatási területévé kell, hogy váljon.

Elégtelen elméleti kutatás ebben a kérdésben, némi következetlenség közigazgatási a jogszabályok és a jogalkalmazási gyakorlat igényei határozták meg az értekezés kutatási témájának megválasztását, határozták meg annak relevanciáját és tudományos relevanciáját.

A téma tudományos fejlettségi foka és a vizsgálat elméleti alapjai. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek státuszának jogi szabályozásának bizonyos kérdéseit olyan tudósok végezték el, mint L.A. Andrichenko, E.V. Belousova, S.Yu. Bushma

1 Lásd: Az Orosz Föderáció és a Legfelsőbb Népi Képviselők Kongresszusának Közlönye

Az Orosz Föderáció Tanácsa. - 1993. - 12. sz. - Art. 427; Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1995. - 52. sz. - Art. 5110; 2000. - 33. sz. - Art. 3348; 2002. - 48. sz. - Art. 4829; 2002. - 52. sz. - Art. 5132; 2003. - 52. sz. - Art. 5038; 2004. - 35. sz. - Art. 3607. rinov, JI.A. Vasziljeva, S.A. Gannushkina, Yu.V. Gerasimenko, A.N. Zherebcov, A.M. Ibragimov, T.M. Ivanova, H.H. Katkova, E.V. Klinova, V.V. Komarova, K.A. Korsik, L.I. Kotieva, Yu.D. Kulikov, H.H. Lapin, M.A. Lebegyev, H.A. Limonov, G.N. Litvinova, H.A. Mikhaleva, E.A. Nazarova, M.V. Nemytina, I.V. Plaksina, V.I. Potapov, V.V. Radul, T.M. Regent, L.M. Rjabcev, H.H. Totsky, I.V. Fisenko, K.M. Tsagolov és mások.

A disszertáció kutatásának általános elméleti alapját S.A. Avakyana, S.S. Alekseeva, S.N. Baburina, M.M. Boguslavsky, V.N. Butylina, N.V. Vitruk, L.D. Voevodina, L.N. Galenszkaja, N.L. Garnet, I.Ya. Djurjagin, V.A. Kartashkina, S.A. Komarova, V.A. Kuchinsky, V.V. Lazareva, E.A. Lukasheva, H.H. Marysheva, N.I. Matuzova, I.L. Petrukhina, Yu.I. Skuratova, P.O. Khalfina, B.S. Ebzeeva és mások.

A dolgozat neves hazai adminisztrátorok munkáira is épül: A.P. Alekhina, Yu.G. Arzamasova, D.N. Bakhrakh, O.I. Beketova, I.I. Veremeenko, A.V. Gubanova, A.A. Demina, M.I. Eropkina, O.K. Za-strict, Ya.I. Zidra, A.A. Karmolitsky, E.H. Kozlova, Yu.M. Kozlova, P.I. Kononova, A.P. Koreneva, I.Sh. Kilyashkhanova, B.M. Lazareva, A.E. Luneva, V.A. Melnikova, V.I. Novoselova, A.F. Nozdracheva, V.D. Plesovskikh, L.L. Popova, L.M. Rosina, N.G. Salishcheva, Yu.P. Nightingale, V.D. Sorokina, Yu.A. Tikhomirova, N. Yu. Khamaneva, A. Yu. Yakimov és még sokan mások, akik tanulmányozták egy személy és állampolgár adminisztratív és jogi helyzetének fontos elméleti kérdéseit, valamint a bűnüldöző szervek tevékenységét annak biztosítására.

Az értekezés kutatásának célja és célkitűzései. A disszertáció kutatásának célja az Orosz Föderációban élő menekültek és belső menekültek adminisztratív és jogi helyzetének átfogó tanulmányozása, az ennek biztosítását szolgáló belügyi szervek tevékenységével kapcsolatos elméleti és gyakorlati problémák mérlegelése, valamint a bizonyítékokon alapuló javaslatok és ajánlások kidolgozása a jelenlegi jogszabályok javítására és a Szövetségi migrációs szolgálat tevékenységének megszervezésére.

A cél eléréséhez az alábbi feladatok kitűzését és megoldását kellett volna meghatározni: meghatározni a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi helyzetét feltáró tudományos kategóriák sajátosságait és tartalmát; feltárja a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek közigazgatási és jogi státuszának jogi természetét, tartalmát, szerkezetét, jellemzőit; elemezni a jogi és szervezeti alapokat a menekültek és a belső menekültek adminisztratív és jogi státusza kialakításához az Orosz Föderációban; meghatározza az Orosz Föderációban a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi helyzetét szabályozó jogszabályok javításának főbb irányait; elemzi a menekültek és kényszermigránsok jogait, kötelességeit és felelősségeit az Orosz Föderációban tartózkodó menekültek és kényszermigránsok adminisztratív és jogi státuszának részeként; a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának végrehajtásával kapcsolatos problémák feltárása; a belügyi szervek tevékenységének szervezeti és jogi kereteinek elemzése a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi helyzetének biztosítása érdekében; konkrét javaslatokat és ajánlásokat dolgoz ki a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi helyzetének, valamint a belügyi szervek tevékenységében történő biztosításának gyakorlatának javítására.

A kutatás tárgya és tárgya. A tanulmány tárgya a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának kialakítása terén kialakuló társadalmi kapcsolatok, valamint a végrehajtó hatóságok tevékenysége ennek biztosítására az Orosz Föderációban.

A kutatás tárgyát az Orosz Föderáció jogi aktusai és a menekültek és kényszermigránsok jogállását szabályozó nemzetközi jogi normák, valamint a belügyi szervek és más végrehajtó hatóságok tevékenységét szabályozzák az adminisztratív és jogi státusz biztosítása érdekében. menekültek és kényszermigránsok az Orosz Föderációban.

Módszertan és kutatásmódszertan. A tanulmány módszertani alapja a szisztematikus megközelítés, és erre épül a megismerés általános és partikuláris (történelmi, összehasonlító jogi, formális jogi) tudományos módszerei, valamint a szociológiai kutatás módszerei (felmérés, szakértői értékelés módszere, dokumentumkutatás) .

A tanulmány részeként a disszertátor az Omszk, Novoszibirszk régiók, Altáj Terület, a Burját Köztársaság belügyi szerveinek különböző szolgálatainak és részlegeinek 362 alkalmazottját kérdezte meg (ebből 55 fő a Szövetségi Migrációs Szolgálat területi szerveinek szakembere volt. Oroszország).

Az értekezésben foglalt következtetések, javaslatok és ajánlások tudományos megalapozottságát és megbízhatóságát a tanulmány empirikus alapja határozza meg, amely nemzetközi jogi dokumentumokból és az Orosz Föderáció emberi jogi nemzetközi jogi szerződéseiből, az Orosz Föderáció Alkotmányából épül fel. Orosz Föderáció, az Orosz Föderációban az Orosz Föderációban tartózkodó menekültek és kényszertelepültek jogállását szabályozó törvények, szabályozási jogi aktusok, az időszaki sajtó anyagai, valamint az alanyok megyei szabályzatai, alkotmányai (charta) és törvényei

Az Orosz Föderáció belügyi szervek tevékenységének gyakorlata a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának biztosítása érdekében.

Az értekezés kutatásának témájához kapcsolódó szakirodalmat széles körben felhasználták az általános jogelméleti, nemzetközi, alkotmányos, közigazgatási és egyéb jogágak.

A disszertáció kutatásának tudományos újdonsága az Orosz Föderációban a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi helyzetére vonatkozó átfogó tanulmányban rejlik, amely e tekintetben korábban nem készült.

Emellett a választott téma számos olyan kérdéskörének megfogalmazásában és megoldásában is jelen vannak az újdonság elemei, amelyeket elméletileg még nem kellőképpen vizsgáltak. Ide tartozik például a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státusza jellemzőinek azonosítása, jogaik és kötelezettségeik besorolása.

A javasolt besorolás lehetővé teszi a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállásának sajátosságainak legteljesebb bemutatását, elemeinek jellemzőinek, rendszerének elemzését.

A dokumentum megvizsgálja azokat a főbb adminisztratív és jogi intézkedéseket, amelyek célja a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek státuszának biztosítása a belügyi szervek részéről.

A disszertáció kutatása számos javaslatot tartalmaz az Orosz Föderációban tartózkodó menekültek és belső menekültek adminisztratív és jogi helyzetének javítására, beleértve a belügyi szervek tevékenységének javítását jogaik, szabadságaik és jogos érdekeik biztosítása terén.

A tanulmány eredményei alapján a szerző javaslatokat készített a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállására vonatkozó közigazgatási és jogi szabályozás hatékonyságának javítását célzó hatályos jogszabályok javítására, amelyek pozitív elbírálásban részesültek, és kísérletileg bekerültek a gyakorlatba. a Szövetségi Migrációs Szolgálat számos területi szervének tevékenysége.

Az értekezés kutatásának tudományos újszerűségét a védésre benyújtott főbb rendelkezések is meghatározzák:

1. A meglévő tudományos fogalmak, nemzetközi és hazai jogi normák elemzése alapján szükséges a menekült fogalmának pontosítása, a következőképpen fogalmazva: menekült az a személy, aki nem az Orosz Föderáció állampolgára (külföldi). vagy hontalan személy), aki az Orosz Föderáció területére érkezett vagy meg akar érkezni. Az a szövetség, amely attól való megalapozott félelem miatt, hogy faji, vallási, nemzetiségi, nemzetiségi, nyelvi, meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai vélemény miatt üldözik, az ellene elkövetett erőszak vagy az üldözés egyéb formái miatt, vagy családtagjai, állampolgársága vagy korábbi szokásos tartózkodási helye szerinti országon kívül tartózkodik, és nem tudja vagy nem akarja igénybe venni ennek az országnak a védelmét.

2. Modern körülmények között az Orosz Föderáció állampolgára, külföldi állampolgár vagy az Orosz Föderáció területén tartósan legálisan tartózkodó hontalan személy, aki az Orosz Föderáció vagy egy külföldi állam területén hagyta el állandó lakóhelyét. , ahol 1991. június 12. után jogszerűen tartózkodtak az ellenük vagy családtagjaik ellen elkövetett erőszak vagy az üldözés egyéb formái miatt, vagy mert fennállt annak valós veszélye, hogy faji vagy nemzetiségi, vallási, nyelvi, valamint egy bizonyos társadalmi csoporthoz vagy politikai véleményhez való tartozás miatt, amely egy adott személy vagy személycsoport elleni ellenséges kampányok, a közrend tömeges megsértésének okává vált, belföldi vagy az Orosz Föderáció területét érintő nemzetközi fegyveres konfliktus, természeti és ember okozta veszélyhelyzetek, tömeges emberhalálhoz vezető járványok.

A kényszerbevándorlót a volt Szovjetunió állampolgáraként is elismerik, aki állandóan a Szovjetunió részét képező köztársaság területén élt, menekültstátuszt kapott az Orosz Föderációban, és az orosz állampolgárság megszerzésével összefüggésben elvesztette ezt a státuszt. Föderáció, olyan körülmények fennállása esetén, amelyek megakadályozták ezt a személyt az Orosz Föderáció területén megállapodás szerinti menekültstátusz időtartama alatt.

3. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának, mint jogi kategória tartalmát a jogok, szabadságok, kötelességek, garanciák és felelősségek strukturálisan határozzák meg. Az állampolgárság, a cselekvőképesség, a cselekvőképesség, mint a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogállásának fontos elemei, fontosak a közigazgatási és jogállás megvalósításában a közigazgatás területén. Ugyanakkor az állampolgárság, mint az egyén jogállásának eleme, főszabály szerint kötelező eleme a kényszermigránsok jogállásának, de nem eleme a menekültek jogállásának. Jogképesség jogképesség menekülteket, ami az orosz állammal fennálló jogviszonyuk eltérő természetéből adódik.

4. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának garanciái általános (gazdasági, társadalmi, ideológiai, politikai stb.), jogi (jogszabályok összessége, amelyek a végrehajtási és védelmi eljárásokat szabályozzák). jogaik és kötelezettségeik a közigazgatás területén ) és szervezeti (állami szervek, önkormányzatok és esetenként felhatalmazott közszervezetek speciális szervezési tevékenységei).

Az Orosz Föderációban a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának biztosítására vonatkozó garanciákat olyan intézkedésekként kell értelmezni, amelyek biztosítják a törvényes jogok, kötelezettségek, jogos érdekek tényleges érvényesülését, valamint a személyek ezen kategóriáinak, feltételeinek és eszközeinek megbízható védelmét. az alanyokkal való kapcsolatok közigazgatási hatóság. A rendszerben létező, egymással kölcsönhatásban lévő garanciák nemcsak az államunkban élő menekültek és belső menekültek adminisztratív és jogi helyzetének jellemzése szempontjából fontosak, hanem a jogok, szabadságjogok, jogos érdekek biztosításának valóságát is jelzik. és az egyének feladatai az Orosz Föderációban.

5. Javaslatok az Orosz Föderációban a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek közigazgatási és jogi helyzetét szabályozó szövetségi jogszabályok javítására: a) egészítse ki az Art. 2. részével. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekményeinek Kódexének 23.3. pontja 10. pontja, amely egyszerűsített változatban kimondja: „10) a migrációs ügyekkel foglalkozó osztály (osztály, osztály) vezetője, helyettese - kb. közigazgatási bűncselekmények

6. A tanulmány kimutatta, hogy a végrehajtó hatósági státusszal rendelkező oroszországi FMS jogi szabályozásának és tevékenységének szervezésének sajátosságai speciális képzést tesznek szükségessé az alkalmazottak számára. Jelenleg az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának, az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumának rendszerében egyetlen oktatási intézmény sem nyújt ilyen képzést. E tekintetben célszerűnek tűnik az oroszországi FMS személyzetének szakmai képzési rendszerének létrehozása olyan oktatási intézmények vagy karok alapján, amelyek a belügyi szervek személyzetét képezik.

Az értekezés kutatásának elméleti és gyakorlati jelentősége. Védekezésre benyújtott rendelkezések; fontosak az egyén közigazgatási-jogi helyzetére vonatkozó általános elmélet kialakítása szempontjából. Felhasználhatók az Orosz Föderációban a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogi státuszával kapcsolatos problémák további tudományos fejlesztésében, növelve a belügyi szervek igazgatási tevékenységének hatékonyságát ezen a területen.

Az értekezés kutatásának eredményei is felhasználhatók: fejlesztéskor alkotmányos, adminisztratív jogszabályok, a szövetségi végrehajtó szervek tanszéki normatív aktusainak kidolgozása, amelyek szabályozzák a menekültek és az Orosz Föderációban lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek közigazgatási és jogi helyzetét; a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi helyzetét biztosító testületek, belügyi, egyéb állami szervek, helyi önkormányzati szervek és közjogi egyesületek tevékenységében; a belügyi szervek szervezeti tevékenységének fejlesztése során annak érdekében, hogy javítsák szolgálataik és részlegeik interakcióját az állami szervekkel és az állami szervezetekkel c. a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek közigazgatási és jogi státuszának biztosítása államunkban; az Oroszországi Belügyminisztérium oktatási intézményeinek oktatási folyamatában az alkotmányos, közigazgatási és nemzetközi jog tanulmányozásában, valamint a belügyi szervek adminisztratív tevékenységében.

A kutatási eredmények jóváhagyása. A tanulmány eredményein alapuló következtetéseket, rendelkezéseket és ajánlásokat a Belügyi Szervek Közigazgatási Jogi és Közigazgatási Tevékenységek Osztálya és a Belügyminisztérium Omszki Akadémia Jogi Fegyelmi Osztálya közös ülésén vitatták meg. Oroszországot tudományos publikációk és jelentések elkészítéséhez használták fel, különösen egyes rendelkezéseikről az Oroszországi Belügyminisztérium Omszki Akadémiáján (2000, 2002, 2003), az Omszki Állami Műszaki Egyetemen tartott egyetemközi tudományos konferenciákon számoltak be. Egyetem (2000. április 28.); egyetemközi tudományos szeminárium " Jog és politika: történelem és modernitás"(Oroszország Belügyminisztériumának Omszki Akadémiája, 2003. március 25.); nemzetközi tudományos-gyakorlati konferencia „Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai a modern világban” (Oroszország Belügyminisztériumának Omszki Akadémia, 2004. május 26.).

A disszertáció kutatásának külön rendelkezéseit az Oroszországi Belügyminisztérium Omszki Akadémiájának, az Omszki Jogi Intézetnek és az Orosz Belügyminisztérium Barnauli Jogi Intézetének oktatási folyamatában használják fel.

A disszertáció kutatásának számos rendelkezését bevezették a Burját Köztársaság Belügyminisztériumának, az Omszki Régió Belügyi Igazgatóságának Migrációs Ügyek Osztályainak gyakorlatába.

A tudományos kutatás eredményeit a szerző nyolc tudományos publikációja tükrözi.

A dolgozat felépítése és terjedelme. A disszertáció kutatása egy bevezetőből, két fejezetből, ezen belül öt bekezdésből, egy következtetésből és egy hivatkozási jegyzékből áll.

Szakdolgozat következtetése a "Közigazgatási jog, pénzügyi jog, információs jog" témában Juricin, Andrej Jevgenyevics

KÖVETKEZTETÉS

A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi helyzetének vizsgálata lehetővé teszi számunkra, hogy a következő fő következtetéseket fogalmazzuk meg, és ezek alapján javaslatokat tegyünk az e kategóriákba tartozó személyek közigazgatási és jogi helyzetét szabályozó jogszabályok javítására államunkban. .

1. A nemzetközi jog normáinak tanulmányozása és belföldi jogszabályok lehetővé teszik arra a következtetésre, hogy a menekült fogalmának általános meghatározását az 1951-es ENSZ-egyezmény tartalmazza. A menekültek helyzetérőlés a menekültek jogállásáról szóló 1967. évi jegyzőkönyv. A menekült meghatározása nagyrészt ezen a felfogáson alapul. Ugyanakkor a javítás érdekében törvényhozó a „menekült” fogalmának meghatározásakor szükségesnek tartjuk a „Menekültekről” szóló szövetségi törvény kiegészítését a következő jelekkel, amelyek alapján egy személy kérelmezheti ezt a státuszt: egy személy üldözése nyelvi hovatartozás alapján; a vele vagy családtagjaival szemben elkövetett erőszak eredményeként elkövetett üldözés, a következőképpen fogalmazva: menekült az a személy, aki nem az Orosz Föderáció állampolgára (külföldi vagy hontalan személy), aki a területre érkezett vagy meg kíván érkezni az Orosz Föderáció tagjai, akik attól való megalapozott félelem miatt, hogy faji, vallási, állampolgársági, nemzetiségi, nyelvi, egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai vélemény miatt üldözik, erőszak vagy az üldözés egyéb formái miatt ellene vagy családtagjaival szemben állampolgársága vagy korábbi szokásos tartózkodási helye szerinti országon kívül tartózkodik, és nem tudja vagy nem akarja élvezni ennek az országnak a védelmét.

2. A "" kifejezés kényszermigráns» nem rendelkezik általánosan elfogadott nemzetközi jogi kerettel, és kizárólag az Orosz Föderáció jogszabályaiban használják. Az elvégzett kutatás arra enged következtetni, hogy jogszabályilag szükséges kibővíteni azokat a jeleket, amelyek alapján egy személy kérelmezheti a kényszermigráns státuszt, kiegészítve azt a természeti katasztrófák és környezeti katasztrófák által érintett személyekkel, amelyek veszélyeztették az életét és egészségét. polgárok; olyan személyek, akik gazdasági okokból vagy éhség miatt hagyták el lakóhelyüket; áldozatokká vált személyek belföldi vagy az Orosz Föderációt érintő nemzetközi fegyveres konfliktusok. Modern körülmények között az Orosz Föderáció állampolgára, aki 1991. június 12. után az Orosz Föderáció vagy egy olyan külföldi állam területén hagyta el állandó lakóhelyét, ahol jogszerűen tartózkodott a vele vagy tagjaival szemben elkövetett erőszak következtében. család vagy más formájú üldöztetés, vagy az üldöztetés valós veszélye miatt faji vagy nemzetiségi, vallási, nyelvi, valamint bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai vélemények miatt, amelyek a magatartás okaivá váltak. ellenséges kampányok egy adott személy vagy személyek csoportja ellen, a közrend tömeges megsértése, az Orosz Föderáció területét érintő államon belüli vagy nemzetközi fegyveres konfliktusok, természeti és ember által előidézett vészhelyzetek, emberek tömeges halálához vezető járványok.

A kényszerbevándorlót a volt Szovjetunió azon állampolgáraként is elismerik, aki állandóan a Szovjetunió részét képező köztársaság területén élt, és aki menekültstátuszt kapott az Orosz Föderációban, és elvesztette ezt a státuszt a Szovjetunió állampolgárságának megszerzésével összefüggésben. Orosz Föderáció, ha olyan körülmények voltak, amelyek megakadályozták ezt a személyt az Orosz Föderáció területén megállapodás szerinti menekültstátuszának időtartama alatt.

3. A fő különbség a menekültek jogi státusza és a kényszermigránsok jogi státusza között általában az, hogy a kényszerű migráns orosz állampolgársággal rendelkezik. A menekült mindig külföldi állampolgár vagy hontalan.

4. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státusza kifejezi e személycsoportok legfontosabb, leglényegesebb kapcsolatait az orosz állam állami hatóságaival, jogaik és kötelezettségeik érvényesülésének alapja. Elválaszthatatlan részeként más típusú jogállások (nemzetközi, alkotmányos, ágazatközi stb.), és egy olyan összetett és többoldalú jogi mechanizmus, amelyben egyrészt a menekültek és a belső menekültek, másrészt az állam jogilag összefügg egymással, ami kapcsolatuk egyértelmű rendezettségét jelenti. A szerző arra a következtetésre jut, hogy a menekültek és belső menekültek adminisztratív és jogi státusza az Orosz Föderációban jogok, szabadságok, garanciák és kötelezettségek rendszere, amelyet az orosz állam a menekültekre és a belső menekültekre ruház, valamint felelősséget kötelezettségeik elmulasztása vagy nem megfelelő teljesítése.

5. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának, mint jogi kategória tartalmát a jogok, szabadságok, kötelességek, garanciák és felelősségek strukturálisan határozzák meg. Az állampolgárság, a cselekvőképesség, a cselekvőképesség, mint a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogállásának fontos elemei, fontosak a közigazgatási és jogállás megvalósításában a közigazgatás területén. Ugyanakkor az állampolgárság, mint az egyén jogállásának eleme, főszabály szerint kötelező eleme a kényszermigránsok jogállásának, de nem eleme a menekültek jogállásának. Jogképesség a belső menekültek sokkal többen vannak jogképesség menekülteket, ami a befogadó állammal fennálló jogviszonyuk eltérő természetéből adódik.

6. Véleményünk szerint a "jogállás" és a " jogi státusz" szinonimák. A hatályos jogszabályok és alkalmazási gyakorlat tanulmányozása, valamint a monográfiai szakirodalom alapján a szerző arra a következtetésre jut, hogy a menekültek és kényszermigránsok adminisztratív és jogi helyzete alatt a jogok, szabadságok, garanciák rendszerét kell érteni. és a közfeladat ellátásával megbízott személyek, valamint a feladataik elmulasztásáért vagy nem megfelelő ellátásáért való felelősség.

7. A jogrend kategóriája általános jogi jellegű, i. kiterjed a társadalmi viszonyok teljes spektrumára, és lehetővé teszi a menekültek és a belső menekültek helyzetének jellemzését államunkban. A menekültek alapvető jogai és kötelezettségei nagyrészt abból fakadnak, hogy az államban a külföldi állampolgárokkal szemben különböző jogi szabályozásokat alkalmaznak. Az állampolgárság, mint az egyén jogállásának egyik összetevője, főszabály szerint kötelező eleme a kényszervándorlók jogállásának, de nem eleme a menekültek jogállásának. A belső menekültek jogképessége jóval szélesebb, mint a menekültek jogképessége, ami a lakóhely szerinti államhoz fűződő jogviszonyuk eltérő természetéből adódik.

8. Államunkban a menekültek és a belső menekültek adminisztratív és jogi státuszának hatékony garantálása érdekében jogilag szabályozott szervezeti tevékenységre van szükség, amely nagymértékben meghatározza az Orosz Föderációban meglévő garanciarendszer hatékonyságát. Az Orosz Föderációban tartózkodó menekültek és országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának biztosítására vonatkozó garanciákat úgy kell értelmezni, mint amelyek biztosítják a törvényes jogok, kötelezettségek, jogos érdekek tényleges érvényesülését, valamint a személyek ezen kategóriáinak, a feltételeknek és eszközöknek a megbízható védelmét a velük való kapcsolatukban. tantárgyak közigazgatási hatóság. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának minden garanciája általános (gazdasági, társadalmi, ideológiai, politikai stb.), jogi (jogi normák összessége, amelyen keresztül a végrehajtási és védelmi eljárásokat) felosztható. jogaik és kötelezettségeik szabályozott) és szervezeti (az állami szervek, a helyi önkormányzati szervek, esetenként a felhatalmazott állami szervezetek speciális szervezési tevékenységei). A rendszerben léteznek, kölcsönhatásba lépnek egymással, és nemcsak az államunkban élő menekültek és belső menekültek adminisztratív és jogi státuszának jellemzésére fontosak, hanem a jogok, szabadságok, jogos érdekek és jogos érdekek biztosításának valóságának mutatói is. magánszemélyek feladatai az Orosz Föderációban.

9. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi helyzetének biztosításában jelentős szerepet szánnak a bűnüldözés, a belügyi szervek szervezeti és megelőző tevékenysége, amelyet mind a nemzetközi, mind a hazai jogszabályok normái vezérelnek. A belügyi szervek bűnüldözési tevékenységének minőségét javító egyik feltétel az lehet, hogy Oroszország Belügyminisztériumának Jogi Osztálya közzéteszi a menekültek adminisztratív és jogi státuszának biztosításával kapcsolatos különféle kérdésekről szóló jogi aktusok gyűjteményét. és belső menekültek. A belügyi szervek szervezeti tevékenysége arra irányul, hogy optimális feltételeket biztosítson a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogaik és szabadságaik gyakorlásához, valamint a törvényben rájuk ruházott kötelezettségek megfelelő teljesítéséhez, egyrészt garanciát jelent. adminisztratív és jogi státuszuk megvalósításának, másrészt általános előfeltétele a hatékonysági garanciális rendszereknek. A belügyi szervek szervezeti tevékenysége elsősorban az érintett területen végzett tevékenység tervezésére irányul. Ugyanakkor a belügyi szervek által a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának biztosítása érdekében hozott intézkedések eredményes végrehajtásához szolgálataik és szervezeti egységeik komplex interakciójára van szükség. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának biztosításában különleges szerepet tölt be az Oroszországi Szövetségi Migrációs Szolgálat, valamint a területi belügyi szervek migrációval foglalkozó strukturális osztályai.

10. Javaslatok a szövetségi jogszabályok javítására az Orosz Föderációban a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának szabályozása terén: a) egészítse ki az Art. 2. részével. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekményeinek Kódexének 23.3. pontja (10) bekezdése a következőképpen szól: „10) a migrációs osztály vezetője (osztály, osztály), helyettese - kb. közigazgatási a 18.8. cikk szerinti bűncselekmények; a 18.9. cikk 2. és 3. része; e kódex 18.10–18.12. cikkei”; b) rögzíti az Art. 2. részének 15. pontját. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 28.1. pontja a következők szerint: „15) a bevándorlás ellenőrzésére, valamint a lakosság migrációjával kapcsolatos egyéb ellenőrzési és felügyeleti feladatok ellátására felhatalmazott szervek tisztviselői a közigazgatási ügyekben bűncselekmények cikkében, 19.4. cikkének 1. részében, 19.5. cikkének 1. részében, 19.6. és 19.7.

11. Az Orosz Föderáció Rendőrségről szóló törvényének 1. cikkében található „rendőrség” fogalom meghatározásának elemzése arra enged következtetni, hogy módosítani kell azt, mivel véleménye szerint e szabály rendelkezései ellentmondanak e törvény 2. cikkének. Különösen a milícia fogalmának meghatározásában állampolgárokról van szó (itt jogbizonytalanság van: csak az Orosz Föderáció állampolgárairól vagy külföldi államok állampolgárairól, kettős állampolgárságú személyekről is), míg a 2. cikk tartalmazza. a „személyiség” tágabb fogalma, amely a meghatározott kategóriák kivételével magában foglalhatja a hontalan személyeket is. Ezért véleményünk szerint a milíciáról szóló törvény 1. cikkében célszerű lenne az „állampolgár” kifejezést a „személy” kifejezéssel helyettesíteni.

13. Az elvégzett tanulmányok kimutatták, hogy a végrehajtó hatósági státusszal rendelkező oroszországi FMS jogi szabályozásának sajátosságai és tevékenységének megszervezése speciális képzést tesz szükségessé az alkalmazottak számára. Jelenleg a Belügyminisztérium, az Oktatási és Tudományos Minisztérium egyetlen oktatási intézménye sem biztosít ilyen képzést. E tekintetben helyénvalónak tűnik az Oroszországi Szövetségi Migrációs Szolgálat személyzetének szakmai képzési rendszerének létrehozása olyan oktatási intézmények vagy karok alapján, amelyek a belügyi szervek személyzetét képezik.

Az ebben a munkában megfogalmazott rendelkezések, javaslatok, következtetések felhasználhatók a folyamatban törvényalkotás valamint a bűnüldözési tevékenységek a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek adminisztratív és jogi státuszának biztosítására az Orosz Föderációban.

Az értekezés kutatásához szükséges irodalomjegyzék a jogtudományok kandidátusa Juricin, Andrej Jevgenyevics, 2005

1. Nemzetközi normatív jogi aktusok és dokumentumok

2. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata, 1948. december 10. // Emberi jogok: Nemzetközi Szerződések gyűjteménye. - New York, 1989.

3. ENSZ Alapokmány // Jelenlegi nemzetközi jog: 3 kötetben / Összeállítás. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivcsikov. - M., 1996. - T.1.

4. ENSZ 1951. évi egyezmény A menekültek helyzetéről» // Hatályos nemzetközi jog: 3 kötetben / Összeáll. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivcsikov. - M., 1996. -T. egy.

5. Jegyzőkönyv a menekültek jogállásáról, 1967 // Hatályos nemzetközi jog: 3 kötetben / Összeáll. Yu.M: Kolosov, E.S. Krivcsikov. - M:, 1996. -T. egy.

6. Az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztossága Hivatalának 1950. december 14-i chartája // Hatályos nemzetközi jog: 3 kötetben / Összeállítás. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivcsikov. - 1996. -V.1.

7. Nyilatkozat a területi menedékjogról, elfogadta az ENSZ Közgyűlése 1967. december 14-én // Hatályos nemzetközi jog: 3 kötetben / Összeállítás. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivcsikova: - M., 1996. - T. 1.

8. Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya // Jelenlegi nemzetközi jog: 3 kötetben / Összeáll. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivcsikov. - M., 1997. - T. 2.

9. Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya // Hatályos nemzetközi jog: 3 kötetben / Összeáll. Yu.M. Kolosov, E!S. Krivcsikov. - M., 1997. -T. 2.

10. Az Afrikai Egység Szervezetének 1969. évi egyezménye az afrikai menekültügyi problémák sajátos vonatkozásairól // Goodwin-Gill G.S. A menekültstátusz a nemzetközi jogban. - Budapest, 1997.

11. Caracas Convention on Territorial Asylum 1954 // Good-win-Gill G.S. A menekültstátusz a nemzetközi jogban. - Budapest, 1997.

12. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabályzata bűncselekmények. - M., 2002.

13. Jelenlegi orosz jogszabályok, egyéb jogi aktusok és hivatalos dokumentumok

14. Az Orosz Föderáció alkotmánya.

15. Nyilatkozat az ember és állampolgár jogairól és szabadságairól, amelyet az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa fogadott el 1991. november 22-én // Az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Vedomosti. - 1991. - 52. sz. - Művészet. 1865.

16. Megállapodás a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek támogatásáról // Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai. - 1994. - 31. sz. - Művészet. 3191.

17. Szövetségi Alkotmányos törvény" Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosáról"1997. február 26-i // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1997. -№9. - Művészet. 1011.

18. Szövetségi alkotmánytörvény „On alkotmányos Az Orosz Föderáció Bírósága” // Az Orosz Föderáció jogalkotási gyűjteménye. - 1994. - 13. sz. - Art. 1447; 2001. - 7. sz. - Art. 607; 51. sz. - Művészet. 4824; 2004. - 24. sz. - Art. 2334.

19. Szövetségi alkotmányos törvény "Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről" // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1997. - 1. sz. - Art. egy; 2001. - 51. sz. - Art. 4825; 2003. - 27. sz. - Art. 2698.

20. 1997. december 17-i szövetségi alkotmányos törvény Az Orosz Föderáció kormányáról» rev. és további 1997. december 31-i keltezésű // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1997. - 51. sz. - Művészet. 5712; 1998, - No. 1. -St. egy.

21. 1994. november 22-i 40-FZ szövetségi törvény „A menekültek és a belső menekültek támogatásáról szóló, 1993. szeptember 24-i megállapodás ratifikálásáról” // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1994; - 31. sz. -Utca. 3191.

22. Szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció polgárai választási jogainak alapvető garanciáiról” // Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai. - 1994. - 32. sz. - Art. 3406.

23. Az állampolgárok egészségének védelméről: A jogszabályok alapjai, az Orosz Föderáció, 1993. július 22. (az 1998. március 2-i módosítással) // Vedomosti

24. Az Orosz Föderáció Népi Képviselői Kongresszusa és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa. - 1993.- 33. sz. - Művészet. 1318; Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1998. - 10. sz. - Art. 1143.

25. 1993. szeptember 24-i megállapodás a menekülteknek és a belső menekülteknek nyújtott segítségről, ratifikálta 1994. november 22-i szövetségi törvény // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1994.- 31. sz. —Art.3191.

26. Szövetségi törvény "A lakosság és a területek természeti és ember által előidézett vészhelyzetekkel szembeni védelméről" 1994 // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1994.- 35. sz. - Art. 3648; 2002. - 35. sz. - Art. 3648; 2004. - 35. sz. - Art. 3607.

27. Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló, 2002. május 31-i szövetségi törvény // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye. - 2002. - 22. sz. - Art. 2031; 2003. - 46. sz. - Art. 4447.

28. Szövetségi törvény " A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban» július 25-én kelt. 2002 // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2002. - 30. sz. - Art. 3032; 2003. - 27. sz. - Art. 2700; 46. ​​sz. - Art. 4437; 2004. - 35. sz. - Art. 3607.

29. Orosz Föderáció. - 1996.- 25. sz. - Művészet. 2964; 1999.- 14. sz. -

30. Szövetségi törvény "A végrehajtókról" // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1997.- 30. sz. - Művészet. 3590; 2000-30. - Művészet. 3590; 2004. - 27. sz. - Art. 2711; 35. sz. - Art. 3607.

31. Szövetségi törvény " A szakszervezetekről, azok jogairól és tevékenységi garanciáiról» // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. -1996. -3. -Utca. 148; 2002. -№12. -Utca. 1093; 30. sz. —St. 3029; 30. sz.-

32. Art. 3033; 2003. - 27. sz. - Art. 2700; 50. sz. - Art. 4855; 2004. - 27. sz. - Művészet. 2711.

33. Az Orosz Föderáció Elnöke Igazgatási Hivatalának a polgárok fellebbezéseivel foglalkozó hivatalának megszervezéséről szóló szabályzat // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye. - 1997. - 14. sz. - Art. 1612.

34. A Szövetségi Migrációs Szolgálat szabályozása // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2004. - 30. sz. - Art. 3150.

35. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának szabályzata: Jóváhagyva. Az Orosz Föderáció elnökének 1996. július 18-i rendelete // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1996.- 30. sz. - Művészet. 3605; 2004-30. -Utca. 3150.

36. Az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdések mérlegelésére vonatkozó eljárási szabályzat: Jóváhagyva. Az Orosz Föderáció elnökének 2002. november 14-i rendelete // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2002. - 46. sz. - Art. 4571.

37. Az Orosz Föderáció általi politikai menedékjog megadására vonatkozó eljárási szabályzat: Jóváhagyva. Az Orosz Föderáció elnökének 1997. július 21-i rendelete // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1997.- 30. sz. - Művészet. 3601.

38. Az Orosz Föderáció Elnöki Hivatalának állampolgárságról szóló szabályzata: Jóváhagyva. Az Orosz Föderáció elnökének 1998. április 24-i rendelete // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1998. - 17. sz. - Art. 1919.

39. Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Állampolgársági Bizottságról szóló szabályzat: jóváhagyva. Az Orosz Föderáció elnökének 1998. augusztus 13-i rendelete // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - augusztus 18.

40. Az Orosz Föderációban kényszermigránsok lakhatási berendezkedésére vonatkozó szabályok: Az Orosz Föderáció kormányának 2000. november 8-i 845. sz. rendelete // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye. - 2000. - 46. sz. - Art. 4562.

41. Az Orosz Föderáció általi politikai menedékjog megadásának eljárására vonatkozó szabályok: Az Orosz Föderáció elnökének 1997. július 21-i 746. sz. rendelete // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye. - 1997. -№30. -Utca. 3601.

42. Az Orosz Föderáció törvénye végrehajtásának egyes kérdéseiről szóló rendeletek " Az Orosz Föderáció állampolgárságáról”: Az Orosz Föderáció elnökének 1994. október 24-i rendelete // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye. - 1994. - 27. sz. - Art. 3601.

43. Az Orosz Föderáció elnökének 1997. július 21-i 746. számú rendelete „Az Orosz Föderáció politikai menedékjogának megadására vonatkozó eljárásról szóló rendelet jóváhagyásáról” // Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai. - 1997. - 30. sz. - Art. 3601.

44. Az Orosz Föderáció elnökének 1998. május 4-i 488. sz. rendelete „Az Orosz Föderáció állampolgárainak az Orosz Föderáció szabad elhagyásához való jogának biztosítására irányuló intézkedésekről” // Az Orosz Föderáció jogszabálygyűjteménye. - 1998. - 18. sz. - Art. 2021.

45. Az Orosz Föderáció elnökének 2002. november 14-i 1325. számú rendelete „Az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdések mérlegelésére vonatkozó eljárási szabályzat jóváhagyásáról” // Az Orosz Föderáció jogszabálygyűjteménye. - 2002. - 46. sz. - Art. 4571.

46. ​​Az Orosz Föderáció elnökének 2004. július 19-i 944. sz. A Szövetségi Migrációs Szolgálat igazgatójáról» // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2004. - 30. sz. - Art. 3170.

47. Az Orosz Föderáció elnökének 2004. július 19-i 928. sz. A Szövetségi Migrációs Szolgálat kérdései”, amely jóváhagyta a Szövetségi Migrációs Szolgálat szabályzatát // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2004. - No. zo. - Művészet. 3150.

48. A külföldi állampolgárok és hontalan személyek munkavállalási engedélyének kiadására vonatkozó szabályzat // Rossiyskaya Gazeta. - 2003. - január 9. .

49. Az Orosz Föderáció politikai menedékjogának megadására vonatkozó eljárási szabályzat: Jóváhagyva. Az Orosz Föderáció elnökének 1997. július 21-i rendelete // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1997.- 30. sz. - Művészet. 2457.

50. A bevándorlás-ellenőrzés bevezetését célzó intézkedésekről: Az Orosz Föderáció elnökének 1993. december 16-i 2145. sz. rendelete // Okiratok gyűjteménye

51. Az Orosz Föderáció elnöke és kormánya. - 1993.- 51. sz. - Művészet. 4933.

52. Oroszország elnökének üzenete V.V. Putyin az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének // Rossiyskaya Gazeta. - 2003. - május 17.

53. Tevékenységi beszámoló Biztos Az emberi jogokról az Orosz Föderációban 1999. - M., 2000.

54. Az Orosz Föderáció kormányának 1997. november 10-i 1414. számú rendelete „Az 1998-2000 közötti szövetségi migrációs programról” // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye. - 1998.- 49. sz. -Utca. 6055.

55. Az Orosz Föderáció kormányának 1995. december 12-i 1227. számú rendelete „A menekült igazolásáról” (az Orosz Föderáció kormányának 2001. április 27-i 321. számú rendeletével módosított) // ISS „Garant”.

56. Az Orosz Föderáció kormányának 1998. október 7-i 1162. sz. A menekült úti okmányról"(Az Orosz Föderáció kormányának 2001. április 27-i 321. sz. rendeletével módosított formában) // ISS "Garant".

57. Az Orosz Föderáció kormányának 2001. április 9-i rendelete „Az Oroszország területén nyújtott ideiglenes menedékjogról

58. Föderáció” // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye. - 2001. - 16. sz. -St. 1603.

59. Az Orosz Föderáció kormányának 2000. november 8-i 845. sz. rendelete „Az Orosz Föderációban a kényszermigránsok lakhatási rendezéséről szóló szabályzat jóváhagyásáról” // Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai. - 2000. - 46. sz. - Art. 4562.

60. Oroszország Belügyminisztériumának 2002. május 31-i 522. sz. rendelete „A Belügyminisztérium, a Központi Belügyi Igazgatóság, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok Belügyi Igazgatósága hatásköréről migráció területe” //

61. Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2002. - 8. sz. - Art. 813.

62. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet Belügyminisztériumának Migrációs Ügyek Osztályára, Főigazgatóságára, Belügyi Osztályára vonatkozó általános rendelkezések.

63. Az Azerbajdzsán Köztársaság törvénye " A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek helyzetéről"1992. szeptember 29-i // Az Azerbajdzsán Köztársaság Legfelsőbb Tanácsának Közlönye. - 1992. - 18. sz. - Art. 820.

64. A menekültekről: A Belarusz Köztársaság törvénye // Gyűjtemény törvényhozó a FÁK és a balti államok migrációról, állampolgárságról és kapcsolódó vonatkozásokról szóló törvényei. Nemzetközi Migrációs Szervezet. - M., 1997.

65. A menekültekről: A Tádzsik Köztársaság joga // A FÁK és a balti államok jogalkotási aktusainak gyűjteménye a migrációról, az állampolgárságról és a kapcsolódó szempontokról. Nemzetközi Migrációs Szervezet. - M., 1997.

66. A kényszervándorlókról: A Tádzsik Köztársaság joga // A FÁK és a balti államok jogalkotási aktusainak gyűjteménye a migráció, az állampolgárság és a kapcsolódó vonatkozások kérdéseiről. Nemzetközi Migrációs Szervezet. - M., 1997.

67. A bevándorlásról: A Kazah Köztársaság joga // A FÁK és a balti államok jogalkotási aktusainak gyűjteménye a migrációval, az állampolgársággal és a kapcsolódó szempontokkal kapcsolatban. Nemzetközi Migrációs Szervezet.-M., 1997.

68. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállásáról: Az Azerbajdzsán Köztársaság 1992. szeptember 29-i törvénye // Az Azerbajdzsán Köztársaság Legfelsőbb Tanácsának Vedomosti. - 1992. - 18. sz. - Art. 820.

69. Az Orosz Föderáció és Türkmenisztán között a letelepítési folyamat szabályozásáról és a migránsok jogainak védelméről szóló megállapodás alkalmazásáról: Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságának 2002. december 4-i levele, 01-06. /47899.

70. Megjegyzések a hatályos jogszabályokhoz

71. Tudományos és gyakorlati kommentár az Orosz Föderáció alkotmányához / Szerk. V.V. Lazarev. - M.: Szerk. "Spark", 1997.

72. Yu.2.Leibo Yu.I., Tolstopyatenko G.P., Ekstein K.A. Tudományos és gyakorlati kommentár az Orosz Föderáció alkotmánya 2. fejezetéhez; „Ember és állampolgár jogai és szabadságai” / Szerk. K.A. Eckstein. - M.: "EKOM" Kiadó, 2000.

73. Kommentár a kényszermigránsokról és menekültekről szóló jogszabályokhoz. - M.: Jurid. lit., 1998.

74. Sumin A.A. Kommentár a szövetségi törvényhez " Az Orosz Föderáció elhagyására és az Orosz Föderációba való belépésre vonatkozó eljárásról". - M.: NORMA, 2001.

75. Monográfiák, tankönyvek, taneszközök

76. Avakyan S.A. Az Orosz Föderáció állampolgársága. - M., 1994.

77. Yub. Avakyan S.A. Oroszország: állampolgárság, külföldiek, külső migráció. - Szentpétervár: Kiadó " Jogi Központ sajtó", 2003.

78. Aleksandrov N.G. Jog és törvényesség a kommunizmus kiterjedt építésének korszakában. - M., 1961.

79. Alekseev S.S. Állam és jog: kezdő tanfolyam. - M., 1993.

80. Alekseev S.S. Általános jogelmélet. - M., 1981. - T. 1.

81. Yu.Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Az Orosz Föderáció közigazgatási joga: Tankönyv egyetemek számára. - M., 1997.

82. Sh. Annan Kofi A. Előszó. // A menekültek helyzete a világban. 1997-1998: (Kitelepített személyek – humanitárius kérdés). - M.: "Interdialektus +", 1998.

83. Antonov A.B., Balashov V.G. Az egyén, a társadalom és az állam biztonságának biztosításának alapjai: Tankönyv. - M., 1996.

84. PZ.Arbuzkin A.M. Külföldi állampolgárok állami jogállása Európa szocialista országaiban. - M., 1983.

85. Arbuzkin A.N., Muramets O.F. A külföldiek Szovjetunióban való tartózkodásának jogi szabályozásának elvei. - M., 1979.

86. Arzamasov Yu.G. Az orosz belügyminisztérium szabályalkotó tevékenysége az emberi és állampolgári jogok megvalósításának mechanizmusában: Monográfia. - M., 2000.

87. Arisztotelész. Politika. - M., 1911.

88. Arkhipov A. Migrációs helyzet Oroszországban. A szabad mozgáshoz való jog: szo. anyagok / Az össz. szerk. J.I. Bogoraz. - M., 1994.

89. Bahrakh D.N. Oroszország közigazgatási joga: Tankönyv egyetemek számára. - M., 2000.

90. Bakhrakh D.N. Az oroszországi állampolgárok közigazgatási és jogi helyzete. - Jekatyerinburg, 1998.

91. Berezovskaya S.G. Az állampolgárok jogainak védelme a szovjet ügyészség által. - M, 1964.

92. Berekashvili L.Sh. Az emberi jogok és a jogállamiság biztosítása a rendvédelmi szervek tevékenységében: Tankönyv. - M., 1999.

93. Bobrova H.A., Zrazhevskaya T.D. Felelősség az alkotmányos normák garanciáinak rendszerében. - Voronyezs, 1985.

94. Boguslavsky M.M. Nemzetközi magánjog. - M., 1974.

95. Boguslavsky M.N., Rubanov A.A. A külföldiek jogállása a Szovjetunióban. - M., 1981.

96. Nagy jogi szótár / Szerk. ÉS ÉN. Sukharev, V.D. Zorkina, V.E. Krutskikh. - M.: INFRA-M, 1999.

97. Bratko A.G. Rendészeti rendszer (elméleti kérdések). - M., 1991.

98. Butylin V.N. Az egyén jogállásának alkotmányos alapjai. - M., 1995.

99. Butylin V.N., Sidorov V.G. Rendőrség a végrehajtási mechanizmusban alkotmányosállampolgárok jogai és szabadságai: Előadás. - M., 1996.

100. Vasziljeva L.A. Kényszermigráció a Belarusz Köztársaságban: elméleti, jogi és szervezési szempontok: Monográfia. - Minszk, 2000.

101. Vitruk N.V. Az egyén jogállásának elméletének alapjai a szocialista társadalomban. - M., 1979.

102. Vitruk N.V. Az egyén jogi státusza a Szovjetunióban. - M., 1985.

103. Vitruk N.V. Az egyén státusza a társadalom politikai rendszerében. - M., 1993.

104. Vishnevsky A.V., Gorbatok H.A., Kuchinsky V.A. Általános állam- és jogelmélet: Előadások kurzusa. - Minszk: Tesey, 1998.

105. Voevodin L.D. Az egyén jogi státusza Oroszországban. - M., 1997.

106. G. Vitkovskaya G., Panarin S. Migration and security in Russia / Mosk. Carnegie Központ. - M.: "Interdialektus +", 2000.

107. Guy S. Goodwin-Gill. A menekültstátusz a nemzetközi jogban. - M., 1997.

108. Galenskaya JI.H. A külföldiek jogállása a Szovjetunióban. - M., 1982.

109. Gannushkina S.A., Zolotarevskaya I.A. A migráció aktuális problémái. A menekültek jogainak védelmét szolgáló nemzetközi mechanizmusok. - M., 1999.

110. Genovski M. Nemzetközi jog alapján. - Szófia, 1969.

111. Gerasimenko Yu.V. Az Orosz Föderáció területén tartózkodó menedékkérők jogállásának jogszabályi szabályozása: Tankönyv. - M., 2002.

112. Gerasimenko Yu.V., Matveev V.E. A menekültek jogállása az Orosz Föderációban. - Omszk: Szerk. OmGPU, 2001.

113. Holbach P. Válogatott művek. - M., 1963. - T. 2.

114. Közigazgatás és közigazgatási igaz." - M., 1978.

115. Gránátalma H.JI. alkotmányos az ember és az állampolgár helyzetének alapjai// alkotmányos Jog: Tankönyv. - M., 1999.

116. Gubanov A.V., Stepanova G.A. Külföldi állampolgárok és hontalanok felelősségének aktuális kérdései bizonyos típusú közigazgatási szabálysértések elkövetéséért // Problémák közigazgatási felelősség a jelenlegi szakaszban. - M., 1989.

117. Demokrácia és személyiség a fejlett szocializmus körülményei között. - JI., 1985.

118. Diplomáciai szótár. - M., 1961. - T. 2.

119. Dodonov V.N., Panov V.P., Rumjantsev O.G. Nemzetközi jog: Szótár-kézikönyv. - M., 1997.

120. Dyuryagin I.Ya. A szovjet jog normáinak alkalmazása. - Szverdlovszk, 1973.

121. Eropkin M.I., Rozin JI.M., Zidr Ya.I. szovjet közigazgatási jog. - M., 1964.

122. Zdravomyslov A. Menekültek. - M., 1993.

123. Ivanov P.J., Kosztjukov A.N., Szkobelkin V.N. Az orosz állam és jog alapjai. - Omszk, 1995.

124. Iljin I.A. A jog és az állam általános tantétele: Összegyűjtve. cit.: 10 kötetben. -T. 4.

125. Kartaskin V.A. Hogyan lehet panaszt benyújtani az Emberi Jogok Európai Bíróságához. - M., 1998.

126. Kartaskin V.A. Az emberi jogok nemzetközi és belföldi jobb. - M., 1995.

127. Kisil V.I., Pasztuhov V.P. A külföldiek jogállása a Szovjetunióban. - Kijev, 1987.

128. Kishkin S.S. szovjet állampolgárság. - M., 1925.

129. Klinova E.V. A menekültek jogállása az Európai Unió országaiban: (Menekült státusz, menedékjog). - M., 2000.

130. Kolosov Yu.M., Kuznetsov V.I. Nemzetközi törvény. - M., 1994.

131. Komarov S.A. Szovjet országos állam és személyiség. - Krasznojarszk: Szerk. Krasznojar. un-ta, 1986.

132. Menekült és belső menekült iránytűje: Rövid útmutató.-M., 1998.

133. Kondrashov B.P., Solovey Yu.P., Chernikov V.V. Orosz törvény a milíciáról. - M., 1992.

134. Alkotmányjog. - M., 1996.

135. Alkotmányjog: Tankönyv / Alatt. szerk. A.E. Kozlov. - M., 1996.

136. Az egyén alkotmányos helyzete a Szovjetunióban. - M., 1980.

137. Az Orosz Föderáció alkotmánya: Kommentár. - M.: BEK, 1996.

138. A FÁK konferenciája a menekültek és migránsok problémáiról. Készítette az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosságának Hivatalának Regionális Európai Irodája és a FÁK Konferencia titkársága. - Genf, 1996. -T. 2.-1. sz.

139. Korelszkij V.M., Perevalov V.D. Kormányelmélet és jogok. - M.: INFRA-M-NORMA, 1997.

140. Korenev A.P. Közigazgatási. belügyi szervek tevékenysége: Általános rész. - 2. kiadás, javítva. és további: Tankönyv. - M .: Oroszország Belügyminisztériumának MUI, "Shield-M", 1999.

141. Korenev A.P. A belügyi szervek igazgatási tevékenysége: Külön rész. - 2. kiadás, javítva. és további: Tankönyv. - M .: Oroszország Belügyminisztériumának MUI, "Shield-M", 1999.

142. Korenev A.P. A közigazgatási jog normái és alkalmazása. - M., 1978.

143. Korenev A.P. A közigazgatási jog normái és alkalmazása. - M., 1983.

144. Korenev A.P. Közigazgatási jog: Tankönyv középiskolák számára. - M., 1986.

145. Korkunov H.H. Előadások az általános jogelméletről. - Szentpétervár, 1909.

146. Kravchenko L.P., Gavrilov A.T. Ki és hogyan segíti a migránsokat: A legfrissebb dokumentumok; tisztázás . - M., 1996.

147. Kulik R.I. Állampolgársági törvény. - M., 1980.

148. Nemzetközi jog kurzusa. - M., 1967. - T. 3.

149. Nemzetközi jog kurzusa. - M., 1990. - T. 3.

150. Kutafin O.E. Az Orosz Föderáció állami joga. - M., 1996.

151. Kuchinsky V.A. Személyiség, szabadság, jog. - M., 19781

152. Lazarev V.V. Általános jog- és államelmélet. - M., 1994.

153. Lazarev V.V. A szovjet jog alkalmazása. - Kazany, 1972.

154. Lapin H.H. Az Oroszország keleti régióiba irányuló kényszermigráció problémájának átfogó értékelése (demográfiai, társadalmi és szocio-higiéniai szempontok): Tájékoztatási és módszertani ajánlások. - Novokuznyeck, 2001.

155. Lepeshkin A.I. A szovjet állampolgárok jogállása. - M., 1966.

156. Limonova H.A. Az Orosz Föderáció állampolgárainak joga a szabad mozgáshoz, a tartózkodási hely és a lakóhely megválasztásához: Tankönyv / Szerk. T.N. Radko. - M., 2001.

157. Lukasheva E.A. Emberi jogok: az évszázad eredményei, trendek, kilátások. - M.: NORMA, 2002.

158. Lukasheva E.A. Jobb. Erkölcs. Személyiség. - M., 1986.

159. Lukasheva E.A. A szocialista jog és személyiség. - M., 1987.

160. Lunev A.E. Közigazgatási jog. - M., 1967.

161. Luchin V.O. Alkotmányos normák végrehajtása: általános és speciális // Alkotmányreform a Szovjetunióban: aktuális problémák. - M., 1990.

162. Manov G.N. Jogelmélet és állam. - M., 1995.

163. Marchenko M.N. Kormányelmélet és jogok. - M., 1995. -T. egy.

164. Marysheva N.I.: Külföldi: jogi védelem. - M., 1993.

165. Matuzov N.I. Kormányelmélet és jogok. - Szaratov, 1995.

166. Matuzov N.I., Malko A.V. Állam- és jogelmélet: Előadások Kurzusa - M;: Jogász, 1999.

167. Melnikov V.A. Az Orosz Föderáció közigazgatási joga: (Általános rész). - Volgograd, 1998.

168. Metelev S.K. Bűnügyi migráció: jellemzők és figyelmeztetés: Monográfia. - Omszk, 1997.

169. Az egyén alapvető jogai és szabadságai érvényesülésének mechanizmusa és a belügyi szervek szerepe abban: Absztrakt gyűjtemény. - M., 1992.

170. Mironov O.O. A szovjet államjog alanyai: - Szaratov, 1995.

171. Mitskevich A.B. A szovjet jog alanyai. - M., 1962. 201. Modzhorjan L.A., Blatovoy N.T. Nemzetközi törvény. - M., 1970.

172. Mordovets A.C. Társadalmi-jogi mechanizmus az emberi és polgári jogok ® biztosítására. - Szaratov, 1996.

173. Nemytina M.V. Jogi Klinika migrációs kérdésekkel: Tanulmányi útmutató. - Szaratov: Oroszország Belügyminisztériumának SUI, 2002.

174. Novoselov V.I. Az állampolgárok jogállása a szovjet államigazgatásban. - Szaratov, 1976.

175. Novoselov V.I. Az állampolgárok jogállása a közigazgatás ágaiban. - Szaratov, 1977.

176. Az emberi jogok általános elmélete. - M., 1996.

177. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Az orosz nyelv magyarázó szótára. - M., 1995.

178. Fingers G.V. A szocialista jog és az egyéni szabadság. - M., 1968.

179. Patyulin V.A. Állam és személyiség a Szovjetunióban (kapcsolati problémák). - M., 1974.

180. Petrukhin I.L. Igazságszolgáltatás. Ideje a reformoknak. - M., 1991. sch 211. Platón. Op. - M., 1972. - T. 3.

181. A menekültek helyzete a világban. - M .: "Interdialektus +", 1997.

182. A menekültek helyzete a világban. UNHCR kiadvány. - M.: "Interdialektus^", 1997-1998.

183. A világ menekültjeinek helyzete: A humanitárius akció ötven éve. UNHCR kiadvány. - M.: "Interdialektus+", 2000.

184. Potapov V.I. Menekültek és nemzetközi jog. - M.: Nemzetközi kapcsolatok, 1986.

185. Az egyén jogai a szocialista társadalomban. - M., 1981.

186. Külföldi állampolgárok és jogi személyek jogállása az Orosz Föderációban. - „M.: MGU, 1995.

187. Rabinovich P.M. A törvényesség megszilárdítása - a szocializmus törvényszerűsége: (Elméleti és módszertani kérdések). - Lvov, 1975.

188. T.M. régens. Az oroszországi bevándorlás: szabályozási problémák. - M.: Humanitárius, 1997.

189. Útmutató a menekültstátusz meghatározásának eljárásaihoz és kritériumaihoz (az 1951. évi egyezmény és a menekültek jogállásáról szóló 1967. évi jegyzőkönyv értelmében). - Genf: UNHCR, 1992.

190. Rjabcev L.M. Az állampolgárok személyes jogai. Rendőrségi közigazgatási-jogi védelmük módjai a közrend és közbiztonság területén: Tankönyv. - Minszk: A Fehérorosz Köztársaság Belügyminisztériumának Akadémiája, 1993.

191. Rjabcev L.M. Az emberi jogok érvényesülése a Belarusz Köztársaság milíciájának tevékenységében: (Elméleti alapok és közigazgatási-jogi problémák): Monográfia. - Minszk: A Fehérorosz Köztársaság Belügyminisztériumának Akadémiája, 1999.

192. Az Oroszországi Belügyminisztérium nemzetközi szerződéseinek gyűjteménye / Comp. T.N. Moszkalkova, N.B. Slyusar. - M.: "Szikra", 1996.

193. Sevryugin V.E., Bakulina I.P., Kostylev A.K., Kozlova L.S., Plesovskikh V.D. Az Orosz Föderáció közigazgatási joga: (Általános rész): Tankönyv. - Tyumen: TSU Kiadó, 2003.

194. A szovjet államjog alanyrendszere. - Ufa, 1972.

195. Skobelkin V.N. A munkavállalók és alkalmazottak munkajogainak jogi garanciái. - M., 1969.

196. Idegen szavak szótára. - M., 1964.

197. Nightingale Yu.P. A rendőrség tevékenységének jogi szabályozása az Orosz Föderációban. - Omszk: Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának GSOM, 1993.

198. Vészhelyzetek kézikönyve. - Genf: UNHCR, 1982.

199. Sztrogovics M.S. A legalitás jogi garanciái a Szovjetunióban. - M., 1962.

200. Tikhomirov Yu.A., Nozdrachev A.F. stb. A közigazgatási jogszabályok fejlesztésének fogalma. - M., 1995.

201. Tolkachev K.B., Khabibulin A.G. A belügyi szervek az állampolgárok személyes alkotmányos jogait és szabadságait biztosító mechanizmusban. - Ufa, 1991.

202. Az orosz nyelv magyarázó szótára. - M., 1995.

203. Tunkin G.I. Nemzetközi törvény. - M., 1982.t 235. Fatkullin F.N. Állam- és jogelméleti problémák. - Kazany, 1978.

204. Halfina P.O. A jogviszony általános tana. - M., 1974.

205. Khamaneva N.Yu. Az állampolgár közigazgatási és jogi helyzete

206. Orosz Föderáció. - M.: IGPAN, 2000.

207. Khamaneva N.Yu. Az állampolgárok jogainak védelme a végrehajtó hatalom szférájában. - M., 1997.

208. Kharitonov S.A. Bűnözés külföldiek között: Tankönyv. - Omszk, 2000.

209. Csernicsenko C.B. Személyiség és nemzetközi jog. - M., 1974.

210. Sevcov V. Állampolgárság a Szovjetunióban. - M., 1980.

211. Ebzeev B.S. Az egyéni szabadság alkotmányos alapjai a Szovjetunióban. - Szaratov, 1982.

212. Jogi enciklopédikus szótár. - M., 1984.

213. Yakimov A.Yu. A közigazgatási illetékességi alanyok helyzete és végrehajtásának problémái. - M., 1999.

214. Cikkek tudományos gyűjteményekben és folyóiratokban

215. Alekseev S.S. A jogom privát. Gazdasági alkotmány az orosz elnök alatt működő Kutatóközpont tanácsának elnökének szemével // Rossiyskaya Gazeta. - 1994. - szeptember 9.

216. Andrichenko J1.A., Belousova E.V. Menekültek és kényszermigránsok: (jogi problémák) // Állam és jog. - 1995. - 5. sz.

217. Andrichenko J1.A., Belousova E.V. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek helyzete: összehasonlító jogi szempont // Orosz Jogok Lapja. - 1999. - 5., 6. sz.

218. Anufrieva L., Skachkov N. Külföldi személyek: jogi helyzet Oroszországban // Orosz igazságszolgáltatás. - 1997. - 6-7.

219. Arutyunov M. A menekültek és kényszermigránsok jogainak és szabadságainak helyzete az Orosz Föderációban // Russian Bulletin of Human Rights - M., 1994. - Issue. 3.

220. Baburin S.N. A távoli és közeli külföldről érkező menekültek jogai és státusza az Orosz Föderációban // Emberi jogok Oroszországban: Nyilatkozatok, normák és élet: Az intern anyagai. tudományos konf. (Moszkva, 1999. február 17-18.). – M., 1999.

221. Bahrakh D.N. A közigazgatási jog egyes alanyai // Állam és jog. - 1994. - 3. sz.

223. Bulatov R.B., Chislov A.I., Cheboksarov P.A. Egy személy és egy állampolgár személyes jogainak és szabadságainak biztosítása a belügyi szervek által // Oroszország Belügyminisztériuma - 200 év: A gyakornok anyagai. tudományos-gyakorlati. konf. - Szentpétervár, 1998. - 2. rész.

224. Bushmarinov S.Yu. Menekültek és migráció // Moscow Journal of International Law. - 1993. - 4. sz.

225. Más utat keresve // ​​Menekültek. - 1998. - 113. sz.

226. Vinokurov Yu., Vinokurov A. A menekültekre és a belső menekültekre vonatkozó jogszabályok végrehajtásának ellenőrzése // Legitimitás. - 1995.- 11. sz.

227. Vitruk N.V. A szovjet polgárok jogainak érvényesítését és védelmét biztosító jogi eszközökről // Jogtudomány. - 1964. - 4. sz.

228. Vishnyakova G.V. Migrációs folyamatok Oroszországban (VNTIC-alapok anyagainak áttekintése és időszaki kiadványok) // Analitikai Közlöny. - M.: VNTITs, 1999. - 6. sz.

229. Voevodin L.D. Az egyén jogállásának elméleti kérdései a szovjet országos államban // Sov. állam és jog. - 1963. -№2.

230. Galenskaya L.N. A külföldiek jogrendszerének fogalma és típusai // Vestn. Leningrád. egyetemi Ser. 11, igaz. - 1982. - 11. sz.

231. Gannushkina S.I. Menekültek és kényszermigránsok az Orosz Föderáció területén // Jelentés / Memorial Human Rights Center. - M.: "Linkek", 1997.

232. Gannushkina S.I. A kétségek mindig a menekültek mellett szólnak // Jogi Értesítő. - 1996. - 6. szám (134).

233. Gerasimenko Yu.V. Az Orosz Föderációban a menekültek problémájának megoldásának néhány megközelítéséről // Az OmJuI Oroszország Belügyminisztériumának tudományos közleménye. - 1999. - 1. szám (9). -VAL VEL. tizenhárom.

234. Gerasimenko Y.V.: A jogi egyenlőség elve az állampolgárok és hontalanok jogállásának szabályozásában // Problémák, fejlemények bűnüldözés szervek: Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma Akadémiájának eljárásai. - M., 1994.

235. Gerasimenko Yu.V. A menekültek jogállásának szabályozása az Orosz Föderációban // Egyetemközi jelentések absztraktjai. tudományos-gyakorlati. konf. - Irkutszk, 1999.

236. Duganets A.C. Külföldi állampolgárok és hontalanok közigazgatási kiutasítása az Orosz Föderációból // Állam és jog. - 2005. - 2. sz.

237. Enikeev Z.D. Az egyén szabadságáról, mint legmagasabb értékről // Moscow Journal of International Law. - 1999. - 2. sz.

238. Gilbert E. A menekültek és menedékkérők fogadásának eljárása // Moscow Journal of International Law. - 1998. - 1. sz.

239. Zhuikov V. Az általános joghatósággal rendelkező bíróságok szerepe^ a szabad mozgás védelme // Alkotmányjog: Kelet-Európai áttekintés. - 2001. -№2.

240. Zubov I.N., Kozlov E.H. Rendőrségi tevékenység az állampolgárok magas rangú jogainak és szabadságainak biztosítására és megvalósítására // Fiatalkorúak igazságszolgáltatása és bűnmegelőzés: Jelentések és beszédek absztraktjai. - SPb., 1999.

241. Ibragimov A.M. A normák kölcsönhatása a nemzetközi és belföldi törvény a menekültek rezsimjéről // Journal of Russian Law. - 1997. -№7.

242. Ivanov D.V. Nemzetközi menekültvédelmi rendszer // Moscow Journal of International Law. - 1998. - 4. sz.

243. Ivanova T.M. Külföldi állampolgárok tartózkodása és tartózkodása feletti belügyi szervek általi ellenőrzés végrehajtása // Külföldi állampolgárok biztonságának biztosítása: Mat-ly Vseross. tudományos-gyakorlati. konf., ösz. 1999. március 29. - M., 1995.

244. Istratov A.A. Az adminisztratív kiutasítás mint adminisztratív felelősségi intézkedés az Orosz Föderációban a külföldi állampolgárokra és a hontalan személyekre // Állam és jog. - 2005. - 1. sz.

245. Kaplunov A.I. A közigazgatási kényszer mint az állami kényszer ágazati típusának fogalmáról // Jogtudomány. - 2004. - 3. sz.

246. Kartaskin V.A. Az emberi jogok érdekében // Hatalom. - 1996.-8.

247. Katkova N. A menekültek jogi helyzete az Orosz Föderációban // Jog és élet. - 1999. - 18. sz.

248. Knyazev A. Ne vedd el a reményt a telepesektől // Kontinens. - 2003. - 28. szám (652).

249. Komarova V.V. A kényszermigránsok jogállásának néhány kérdése az Orosz Föderáció jogszabályaiban // Ügyvéd. - 1997. -№3-4.

250. Korsik K.A. A „külföldi állampolgár”, „menekült” és „ kényszermigráns» // Jog és Élet. - 1999. - 21. sz.

251. Kubishin E.S. Illegális migráció Oroszországba: a problémát tanulmányozni kell // ECO. - 1999. - 12. sz.

252. Kulikov V. A migrációs folyamatok szabályozásának módjai az Orosz Föderációban // Issues of Economics. - 1998. - 5. sz.

253. Kulikov Yu.D. A menekültek jogállása az Orosz Föderáció jogszabályai szerint // Kérdések bűnüldözés tevékenységek: Egyetemközi. Ült. tudományos tr. - Volgograd, 1996.

254. Kurakin.A.B. Külföldi állampolgárok és hontalanok, mint alattvalók közigazgatási jogok // Állam és jog. - 2001. - 6. sz.

255. Kurakin A.B. Külföldi állampolgárok Orosz Föderációból való közigazgatási kiutasítási eljárásának javítása // Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának Értesítője.-M., 1999. - 1. szám (42).

256. Kuchinsky V.A. Politikai és jogi mechanizmus az állampolgárok alkotmányos jogainak érvényesítésére és védelmére // Az államjog és a szovjet konstrukció fejlődésének aktuális elméleti problémái. - M., 1976.

257. Lebegyev M.A. A menekültek és menedékkérők befogadásának eljárásai: a szabványok szükségessége // Moscow Journal of International Law. - 1998. - 1. sz.

258. Lentovsky Ya. Az NDP Legfelsőbb Bírósága és a jogállamiság biztosítása a gazdálkodásban // Sov. állam és jog. - 1970. - 9. sz.

259. Litvinova T.N., Mikhaleva H.A. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogi védelme Oroszországban // Állam és jog. - 1992. - 4. sz.:

260. Lukasheva E.A. Társadalmi állapot és az állampolgárok jogainak védelme a piaci viszonyok körülményei között // Társadalmi állapot és az emberi jogok védelme - M., 1994.

261. Lukasheva E.A. Az emberi jogok védelmét szolgáló jogi mechanizmusok hatékonysága: politikai, gazdasági, szociálpszichológiai szempontok // Az Orosz Föderáció alkotmánya és az emberi jogok védelmét szolgáló mechanizmusok fejlesztése. - M., 1994.

262. Lunev A.E. Az egyén jogainak garanciáiról a közigazgatási és jogviszonyokban // A Szovjetunió alkotmánya és az egyén jogállása. - M., 1979.

263. Maltsev G.V. Az egyén jogai: jogi norma és társadalmi valóság // A Szovjetunió alkotmánya és az egyén jogállása. - M:, 1979.

264. Matuzov N:I. Az egyén jogállása: fogalom és szerkezet // Jogrend és az egyén jogállása egy fejlett szocialista társadalomban az 1977-es alkotmány tükrében. - Szaratov, 1980.

265. Matuzov N.I. A jogi kötelezettségek és felelősség, mint az egyén jogállásának elemei // A Szovjetunió alkotmánya és az egyén jogállása.- M., 1978.

266. Melnikov A.A. Az állampolgárok joga ahhoz, hogy a bírósághoz fellebbezzenek a tisztviselők intézkedései ellen // Sov. állam és jog. - 1978. - 11. sz.

267. Migráció Oroszországban: a jogi szabályozás problémái: Szo. tudományos Művészet. / Szerk. M.V. Nemytina. - Szaratov, 2001.

268. Mikulshin A.I. A külföldiek rezsimjeinek fogalmáról és típusairól // Szovjet Nemzetközi Jogi Évkönyv. - M., 1974.

269. Nazarova E.A. A modern migrációs folyamatok jellemzői // Szocik. - 2000. - 7. sz.

270. Nedbailo P.E. A szovjet jogi normák alkalmazásának jogi garanciáinak rendszere // Jogtudomány. - 1981. - 3. sz.

271. Nyikitin E. Menekültek és kényszermigránsok helyzete // Orosz igazságszolgáltatás. - 1996. - 9. sz.

272. Szüksége van-e Oroszországnak menekültekre? // Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosának közleménye. - 2002. - 3. sz.

273. Ovcharova E.V. A jogi személyek adminisztratív felelősségének anyagi és jogi problémái (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének tervezetéhez) // Állam és jog. - 1998. -№7.

274. Olausson M. Menekültek és kényszerbevándorlók a FÁK országokban // Moscow Journal of International Law. - 1998. - 1. sz.

275. Penkevich T.V. A sztavropoli régió bűnözésének és a migrációnak az ok-okozati komplexumának néhány jellemzője // Szervezett bűnözés, migráció, politika / Szerk. A.I. Adósság. - M., 2002.

276. Petrov G.I. Polgár és tisztviselő a szovjet államban // A Leningrádi Állami Egyetem értesítője. - 1971. - 23. sz.

277. Plaksina I.V. Az emberi jogok és szabadságjogok biztosítása kényszermigráció körülményei között // Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata: az orosz jogalkotás javításának problémái és alkalmazási gyakorlata: Egyetemközi anyag. régió, konf. - M:, 2000.

278. Poljanszkij V.V. A szovjet állampolgárság elvei // Sov. állam és jog. -1980.-№5.

279. Emberi jogok: az évszázad eredményei, trendek, kilátások / Under. teljes szerk. E.A. Lukaseva. - M.: NORMA, 2002.

280. Rovny V.V. A "jogi mód" kategóriájáról és annak tartalmáról // Állam és jog. - 1998. - 4. sz.

281. Rosztavscsikov I.V. Emberi jogok és a belügyi szervek tevékenysége // Az emberi jogok védelme és a törvények betartása a belügyi szervek részéről: Anyagok a Nar között. tudományos-gyakorlati. konf. - M., 1999.

282. Roshchin Yu. A migrációs folyamatok kezelésének megtanulása // Migration in Russia. - 2000. - 3. sz.

283. Svetlysheva O.Yu. A rendőrség szerepe az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak védelmében és védelmében // Az emberi jogok védelme és a jogállamiság belügyi szervek általi betartása: A Gyakornok anyagai. tudományos-gyakorlati. konf. - M., 1999.

284. Skuratov Yu.I. Az orosz állampolgárság és a menekültek és kényszermigránsok státuszának szabályozásának néhány kérdése // Az állampolgárság aktuális problémái // A gyakornok anyagai. tudományos-gyakorlati. konf. az állampolgárság kérdéseiről. 1995. február 23-24. - M., 1995.

285. Slavin M.M., Bochilo I.L., Khamaneva N.Yu. Közigazgatási felelősség: szo. Művészet. - M., 2001.

286. Studenikina M.S. Szükség van-e speciális szövetségi törvényre a közigazgatási igazságszolgáltatásról? // Jog: teremtés és értelmezés / Pod. szerk. A.C. Pigolkin. - M., 1998.

287. Totsky H.H. Nemzetközi Migrációs Szervezet és tevékenységei az Orosz Föderációban // Ügyvéd. - 1997. - 7. sz.

288. Totsky H.H. Az oroszországi migrációs szolgálat szervezeti és jogi problémái // Állam és jog. - 1996. - 2. sz.

289. Totsky H.H. Kényszerbevándorló jogi státusza Oroszországban // Ügyvéd. - 1997. -№2.

290. Feller E. Az 1951-es egyezmény a státusról, a menekültek helyzetéről és a modernitásról // Moscow Journal of International Law. - 2001. - 1. sz.

291. Fisenko I.V. Menekültek és kényszerbevándorlók a Független Államok Közösségében: fogalmak meghatározása // Moscow Journal of International Law. - 1997. - 4. sz.

292. Khabibulin A.G., Rakhimov P.A. Az államidentitás mint a személyiség jogi státuszának eleme // Állam és jog. - 2000. - 5G sz.

293. Tsagolov K.M. Néhány megjegyzés a menekülteket okozó problémákhoz // Moscow Journal of International Law. - 1998. - 1. sz.

294. Chernychko A.M. Oroszország belügyi szerveinek tevékenysége az állampolgárság megszerzésével és megváltoztatásával kapcsolatos kérdések megoldásában // Oroszország Belügyminisztériuma - 200 év: A gyakornok anyagai. tudományos-gyakorlati. konf. - Szentpétervár, 1998.

295. Chudinovskikh O.S. Statisztikák a migráció okairól // Népesség. - 1999. - 2. sz.

296. Shergin A.P. A közigazgatási-sérelmi jog problémái // Állam és jog. - 1994. - 8-9.

297. Eger J. A menekültek és menedékkérők befogadásának eljárása // Moscow Journal of International Law. - 1998. - 1. sz.

298. Yagodin S. Migration in Russia: A szabad mozgáshoz, a tartózkodási hely és tartózkodási hely megválasztásához való jog megvalósítása az orosz alanyoknál

299. Föderáció // Alkotmányjog: Kelet-Európai Szemle. - 2001. -№3.

300. Yampolskaya Ts.A. A szovjet polgárok szubjektív jogairól és garanciáikról // A szovjet államjog kérdései. - M., 1975.

302. Aleksandrova Z.K. Európa külföldi szocialista országai állampolgárainak jogállásának elméleti kérdései: Az értekezés kivonata. dis. folypát. jogi Tudományok. - Szverdlovszk, 1975.

303. Anokhin Yu.V. Az egyén biztonságának, jogainak és szabadságainak biztosítása bűnüldözés belügyi szervek tevékenysége (az előzetes vizsgálat anyagáról): Dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 1999.

304. Gerasimenko Yu.V. A külföldi állampolgárok alkotmányos és jogi helyzete az Orosz Föderációban, valamint a belügyi szervek szerepe annak ellátásában: A dolgozat kivonata. dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 1993.

305. Gerasimenko Yu.V. A külföldi állampolgárok alkotmányos és jogi helyzete az Orosz Föderációban és a belügyi szervek szerepe annak ellátásában: Dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 1993.

306. Mének A.N. A menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállásának jogi szabályozása az Orosz Föderációt alkotó egységekben: A dolgozat kivonata. folypát. jogi Tudományok. - Volgograd, 1999.

307. Ibragimov A.M. Menekültrendszer a nemzetközi jogban: Dis. folypát. jogi Tudományok. - Mahacskala, 1999.

308. Kardashova I.B. Az Orosz Föderáció belügyi szervei útlevél- és vízumszolgálat tevékenységének jogi és szervezeti alapja: A dolgozat kivonata. dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 1996.

309. Katkova H.H. A menekültek jogi státusza az Orosz Föderációban (alkotmányos és jogi vonatkozások): A dolgozat kivonata. dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 1999.

310. Kononov P.I. A tisztségviselők adminisztratív felelőssége: A szakdolgozat kivonata. dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 1994.

311. Korsik K.A. A külföldi állampolgárok státuszának jogi szabályozásának elmélete, gyakorlata és problémái az Orosz Föderációban (összehasonlító jogi kutatások tapasztalatai): Az értekezés kivonata. dis:. Dr. jurid. Tudományok. - M., 1999.

312. Kotieva L.I.: A kényszermigráció jogi szabályozása az Orosz Föderációban: A dolgozat kivonata. dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 1999.

313. Kurakin A.B. Külföldi állampolgárok és hontalanok közigazgatási és jogi helyzete az Orosz Föderációban, valamint a belügyi szervek szerepe annak ellátásában: Dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 2000.

314. Nefedov BI: Külföldi állampolgárok jogállása a Szovjetunióban: (A nemzetközi jogi és a hazai szabályozás kapcsolatának elméleti kérdései): Dis. folypát. jogi Tudományok – Sverdlovsk, 1986.

315. Potapov V.I. A menekültek jogállása a modern nemzetközi jogban: A tézis kivonata. dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 1983.

316. Radul V.V. A menekültek és a belső menekültek jogállása az Orosz Föderációban: az értekezés kivonata. dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 2001.

317. Radul VV: A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállása az Orosz Föderációban: Dis. folypát. jogi Tudományok. - M:, 2001.

318. Ryzhkova M.N. A külföldi állampolgárok és hontalanok Szovjetunióban való tartózkodási eljárásának biztosításának jogi és szervezeti alapjai: Disz. folypát. jogi Tudományok. - M., 1985.

319. Totsky H.H. A migrációs folyamatok állami jogi szabályozása az Orosz Föderációban: A dolgozat kivonata. folypát. jogi Tudományok. - M., 1998.

320. Totsky H.H. A migrációs folyamatok állami jogi szabályozása az Orosz Föderációban: Dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 1998.

321. Khazov E.N. Az ember és az állampolgár alapvető jogainak, szabadságainak és kötelezettségeinek jogi garanciái Oroszországban: A dolgozat kivonata. dis. folypát. jogi Tudományok. - Szentpétervár, 1997.

322. Cserepanova I.V. Állampolgárok nyilvántartása személyazonosító okmányokkal: (Elméleti elemzés és alkalmazás gyakorlata): Szakdolgozat kivonata. dis. folypát. jogi Tudományok. - M., 1999.1. Külföldi források

323. Doc., UN A/CN. 4/257/Add.l; A/CN.4/266; A/CN. 4/280; A/CN. 4/286; A/CN. 4/Ser.A/1976/Add.l

324. Grahl-Madsen A. A menekültek státusza a nemzetközi jogban / 3. évf. egy.

325. Nemzetközi Közjogi Enciklopédia/ - 8. évf.: Az emberi jogok és az egyén a nemzetközi jogban // Nemzetközi gazdasági kapcsolatok. - Amszterdam - New York - Oxford: Elsevier Science Publishers B.V., 1985.

326. International Thesaurus of Refugees Terminology: UNHCK, Ref World CD-ROM, 4. kiadás, 1997. július.

327. Ogata S/ Nyilatkozat egy kerekasztal-beszélgetésen, amely az Egyesült Nemzetek Szervezete által a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek emberi jogainak védelméről szól. Nyon, 1993. február, Ref world CD-ROM-on. - Genf: UNHCR, 1997.

329. VILÁGÓRA. - 1. szám - 1995.

Kérjük, vegye figyelembe, hogy a fent bemutatott tudományos szövegeket felülvizsgálat céljából közzétesszük, és az eredeti disszertáció szövegfelismerésén (OCR) keresztül szerezzük be. Ezzel kapcsolatban a felismerési algoritmusok tökéletlenségével kapcsolatos hibákat tartalmazhatnak.
Az általunk szállított szakdolgozatok és absztraktok PDF-fájljaiban nincsenek ilyen hibák.

A MENEKÜLTEK ÉS KIHELYEZETT EMBEREK JOGÁLLÁSA

Bevezetés -………………………………………………………………………3

1. A menekültek jogállása ………………………………………………..4-8

2. A lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállása…………………………9-15

Következtetés -………………………………………………………………………….16-17

Bibliográfia .......................................... 18

BEVEZETÉS

Az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdéseket az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, az „Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény”, a 2002. május 31-i szövetségi törvény (a november 2-i módosítással) szabályozzák. , 2004) „Az Orosz Föderáció állampolgárságáról”, valamint az Orosz Föderáció normatív és jogi aktusaival összhangban elfogadott egyéb jogszabályok.

Összességében az Orosz Föderáció állampolgárai egy népet alkotnak, de az állam területén élhetnek olyan külföldi állampolgárok és hontalanok, akiknek az állam állampolgáraitól eltérő jogállása van. Csak az Orosz Föderáció állampolgárai élvezik teljes mértékben jogaikat és viselik kötelezettségeiket, de ez természetesen nem jelenti azt, hogy a külföldieknek és a hontalanoknak ne lennének jogaik.

Munkám célja az oroszországi menekültek és belső menekültek jogi helyzetének vizsgálata.

1. A MENEKÜLTEK JOGÁLLÁSA

Mint minden más demokratikus ország, Oroszország ma is szembesül a migráció problémájával. Más országokból nagy csoportok Oroszországba és Oroszország területére vándorlása elsősorban a Szovjetunió összeomlásának és az ezzel összefüggésben felmerült etnikai konfliktusoknak, valamint a különféle okok miatti emberüldözéseknek a következménye.

A jogszabályok két jogállást állapítanak meg az ilyen személyek számára: menekült és kényszermigráns. Az első a menekültekről szóló szövetségi törvény (a 2004. augusztus 22-i módosítással), a második pedig az Orosz Föderáció kényszermigránsokról szóló törvénye (a 2003. december 23-án módosított 186-FZ.)

A menekültekről szóló, 1993. február 19-én kelt 4528-1 (2004. augusztus 22-én módosított) szövetségi törvény a menekültekről meghatározza az Orosz Föderáció területén tartózkodó menekültként való elismerés alapjait és eljárását. gazdasági, társadalmi és jogi garanciák létrehozása a menekültek jogainak és jogos érdekeinek védelmére az Orosz Föderáció alkotmányával, valamint a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban.

Menekültek elismerik azokat az orosz állampolgársággal nem rendelkező személyeket, akik az Orosz Föderáció területére érkeztek vagy szeretnének megérkezni. Ezek a személyek nem tudnak vagy nem akarnak igénybe venni állampolgárságuk szerinti országuk védelmét, mert félnek attól, hogy faji, nemzetiségi, nemzetiségi, vallási, egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai vélemény miatt üldözik őket.

A törvény 1. cikke kimondja, hogy menekült olyan személy, aki nem az Orosz Föderáció állampolgára, és aki attól való megalapozott félelem miatt, hogy faji, vallási, állampolgársági, nemzetiségi, meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai nézet miatt üldözik, az országon kívül tartózkodik állampolgársága, és nem élvezheti ennek az országnak a védelmét, vagy nem hajlandó igénybe venni ezt a védelmet e félelem miatt, vagy ha nincs különösebb állampolgársága, és ilyen események következtében korábbi szokásos tartózkodási helye szerinti országon kívül tartózkodik, ilyen félelme miatt nem tud vagy nem akar visszatérni hozzá.

Nem ismerhető el menekültként az, aki a béke, az emberiség, a háborús vagy más súlyos, nem politikai bűncselekményt követte el. A menekültek jogállását a menekültek jogállásáról szóló nemzetközi egyezmény szabályozza

Menekültstátuszért folyamodó személy- olyan személyről van szó, aki nem az Orosz Föderáció állampolgára, és kinyilvánítja, hogy menekültként kívánja elismerni az e cikk (1) bekezdésének 1. albekezdésében meghatározott körülmények között a következők közül:

Külföldi állampolgárok, akik az Orosz Föderáció területére érkeztek vagy meg akarnak érkezni;

Hontalan személyek, akik az Orosz Föderáció területére érkeztek vagy meg akarnak érkezni;

Külföldi állampolgárok és (vagy) hontalan személyek, akik jogalappal érkeztek az Orosz Föderáció területére.

A menekültstátuszt megszerezni kívánó személy kérelmét az illetékes hatóságok bírálják el, és szükség esetén számos jogot biztosító igazolást állítanak ki számára (átmeneti szálláson való lakhatás, élelmezés, egészségügyi ellátás igénybevétele, ellátások igénybevétele). )

ideiglenes menedéket- ez a lehetőség külföldi állampolgárok vagy hontalan személyek számára, hogy az Orosz Föderáció területén tartózkodjanak e szövetségi törvény 13. cikkével, valamint az Orosz Föderáció egyéb szövetségi törvényeivel és egyéb szabályozó jogi aktusaival összhangban.

Ideiglenes fogva tartás helye- ez a menekültként való elismerést kérelmező személy és családtagjai tartózkodási helye az Orosz Föderáció államhatárán túli ellenőrzési ponton; ideiglenes befogadó központ a menekültstátuszt kérelmező személyek és családtagjaik számára az Orosz Föderáció területén.

Az ideiglenes fogva tartás helyén igazolást kapott személy és a vele együtt érkezett családtagok kötelesek:

1) tartsa be az Orosz Föderáció alkotmányát;

2) betartani az életvitelre megállapított eljárást, és betartani az egészségügyi és higiéniai életszínvonalra vonatkozó megállapított követelményeket;

3) kötelező orvosi vizsgálaton kell átesni;

4) jelentse a migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szervének vagy területi szervének megbízható információkat, amelyek szükségesek az ilyen személyek menekültként való elismeréséről szóló döntés meghozatalához.

Ezenkívül garantálják számukra a jogokat:

1) tolmács szolgáltatásainak igénybevétele és tájékoztatás a menekültként való elismerés eljárásáról, jogairól és kötelezettségeiről;

2) segítség igénybevétele az utazás és a poggyász tartózkodási helyére történő szállításában;

3) minden családtag után egyszeri pénzbeli ellátásban részesül;

4) a migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szervének területi szervétől az ideiglenes befogadó központba történő beutaló kézhezvétele;

5) a végrehajtó hatalmat képviselő területi belügyi testület kísérése és őrzése átmeneti befogadó központban ezen személyek biztonságának biztosítása érdekében;

6) étkeztetés és kommunális szolgáltatások igénybevétele ideiglenes fogdában vagy átmeneti szálláson;

7) orvosi és gyógyászati ​​segítségnyújtás;

8) átmeneti elhelyezési központban vagy foglalkoztatásban részesülő szakképzés irányába mutató segítségnyújtás;

9) a kérelem elbírálásának megszüntetése iránti kérelem benyújtása.

A menekültként elismert személynek, aki betöltötte a 18. életévét, a migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szerve vagy területi szerve menekültként való elismeréséről szóló igazolást állít ki. A kiállított tanúsítvány az Orosz Föderáció egész területén érvényes, és a regisztráció alapja.

Egy személyt legfeljebb 3 évig ismernek el menekültként.

A menekültként elismert személy ugyanazokkal a jogokkal rendelkezik, mint ha rendelkezett volna bizonyítvánnyal, valamint joga van az Orosz Föderáció állampolgáraival egyenrangú bérmunkához vagy vállalkozói tevékenységhez, a szociális védelemhez, beleértve a társadalombiztosítást is. egyenlő feltételekkel az Orosz Föderáció polgáraival, segítséget kapnak a gyermekek állami önkormányzati és általános oktatási intézményekbe, alapfokú szakoktatási intézményekbe történő elhelyezéséhez, valamint az Orosz Föderáció polgáraival egyenlő alapon társadalmi tevékenységekben való részvételhez, valamint külföldre hagyni lakóhelyet, és önként visszatérni az állampolgárság szerinti államba.

Ezenkívül az Orosz Föderáció területén tartózkodó menekültek jogállását az Orosz Föderáció kormányának 1998.06.30-i rendelete szabályozza. „Az ideiglenes helyére vonatkozó általános rendelkezés jóváhagyásáról

2. A KÉNYSZERELÉSEK JOGÁLLÁSA

Az Orosz Föderáció területén tartózkodó kényszermigránsok jogi státuszát a kényszermigránsokról szóló szövetségi törvény (2004. augusztus 22-i, 122-FZ sz.) „Kényszerbevándorlókról” szóló törvénye szabályozza. Ez a törvény meghatározza a kényszerbevándorlók státuszát, gazdasági, társadalmi és jogi garanciákat állapít meg jogaik és jogos érdekeik védelmére az Orosz Föderáció területén, az Orosz Föderáció alkotmányával, valamint a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival összhangban. és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései.

E törvény 1. cikke meghatározza a „kényszerbevándorló” fogalmát. Igen, azt írja:

1. kényszerű ᴨȇtelepes- az Orosz Föderáció állampolgára, aki a vele vagy családtagjaival szemben elkövetett erőszak vagy más formájú üldöztetés következtében, vagy a faji, nemzetiségi, vallási hovatartozás miatti üldözés valós veszélye miatt hagyta el lakóhelyét , nyelvezet, valamint egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy olyan politikai meggyőződés alapján, amelyek egy adott személy vagy személycsoport elleni ellenséges kampányok lefolytatásának okaivá váltak, a közrend tömeges megsértése.

2. Az e cikk (1) bekezdésében meghatározott körülmények között a kényszerű migránst elismerik:

1) az Orosz Föderáció állampolgára, aki kénytelen elhagyni lakóhelyét egy külföldi állam területén, és az Orosz Föderáció területére érkezett;

2) az Orosz Föderáció állampolgára, aki kénytelen elhagyni lakóhelyét az Orosz Föderáció egyik alanya területén, és aki az Orosz Föderáció egy másik objektumának területére érkezik.

(3) Kényszerbevándorlónak minősül továbbá az Orosz Föderáció területén legálisan állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgár vagy hontalan személy, aki az Orosz Föderáció területén az e rendelet (1) bekezdésében meghatározott körülmények miatt megváltoztatta lakóhelyét. cikk.

4. Kényszerbevándorlónak minősül a volt Szovjetunió azon állampolgára is, aki állandóan a Szovjetunió részét képező köztársaság területén tartózkodott, és aki menekültstátuszt kapott az Orosz Föderációban, és elvesztette ezt a státuszt az állampolgárság megszerzésével összefüggésben. az Orosz Föderáció hatósága, olyan körülmények fennállása esetén, amelyek megakadályozták, hogy ez a személy a menekültstátusz érvényességi ideje alatt az Orosz Föderáció területén elhelyezkedjen.

Számos olyan körülmény van azonban, amikor egy személy nem ismerhető el kényszermigránsként, különösen:

Ha valaki a béke, az emberiség elleni bűncselekményt vagy az Orosz Föderáció jogszabályai által ilyenként elismert más súlyos bűncselekményt követ el;

Abban az esetben, ha a lakóhelyről való távozás napjától számított 12 hónapon belül, vagy az állampolgárság megszerzésével összefüggésben a menekültstátusz elvesztésének napjától számított 12 hónapon belül alapos okból nem kérelmezik a kényszerlakóként való elismerés iránti kérelmet. az Orosz Föderáció;

Abban az esetben, ha valaki gazdasági okokból, vagy éhínség, járvány vagy természeti és ember okozta veszélyhelyzet következtében hagyta el lakóhelyét.

Az a személy, aki az e törvény 1. cikkének (1) bekezdésében meghatározott körülmények miatt hagyta el lakóhelyét, és azt állítja, hogy őt kényszervándorlóként ismerik el, személyesen vagy meghatalmazott képviselőjén keresztül kell kérelmezni kényszervándorlóként való elismerését.

ᴨȇa migráns a migrációs szolgálat új tartózkodási helyének területi kirendeltségére.

Ha a kérelem nyilvántartásba vételének kérdése pozitívan megoldódik, minden kényszermigránsként való elismerést kérő személynek kiállítják vagy elküldik a kérelmének nyilvántartásba vételéről szóló igazolást.

Annak a személynek a jogai és kötelezettségei, aki megkapta a kényszermigránsként való elismerés iránti kérelem nyilvántartásba vételéről szóló igazolást, sok tekintetben hasonló a menekültek jogaihoz és kötelezettségeihez. A kényszertelepülőknek joguk van:

1) egyszeri pénzbeli ellátás minden családtag után az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott összegben, de legalább 100 rubel;

2) a migrációs szolgálat területi szervétől beutalót kapnak arra, hogy kényszermigránsok ideiglenes befogadó központjában éljenek, ha nincs lehetőség önállóan meghatározni a lakó- vagy tartózkodási helyet az Orosz Föderáció területén;

3) segítségnyújtás utazásuk és poggyászuk biztosításában az ideiglenes letelepedés helyén. Ugyanakkor az alacsony jövedelműek (egyedülálló vendég, egyedülálló fogyatékos személy, csak nyugdíjasokból és (vagy) fogyatékkal élőkből álló család, egyedül nevelő (őt helyettesítő) gyermekkel vagy tizennyolc év alatti gyermekekkel, három vagy több tizennyolc év alatti gyermeket nevelő nagycsalád), akik megkapták a kérelem nyilvántartásba vételéről szóló igazolást, utazási és poggyászköltség-térítésre jogosultak a kérelem benyújtásának helyétől az ideiglenes tartózkodási helyig. az Orosz Föderáció területe;

4) a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek ideiglenes befogadó központjában élni, a megállapított normáknak megfelelő élelmiszert kapni és közszolgáltatásokat igénybe venni;

5) egészségügyi és gyógyszeres segítségnyújtás az állami és önkormányzati egészségügyi intézményekben.

A kényszermigráns kötelezettségei hasonlóak a menekültekéihez, amelyeket fentebb már említettem.

A kényszerbevándorlóként elismert személyt öt évre kényszermigráns státuszban részesítik, és az Orosz Föderáció egész területén érvényes bizonyítványt állítanak ki.

A kényszerű ᴨȇ-telepesnek van jobb:

1) önállóan választhat lakóhelyet az Orosz Föderáció területén, beleértve a migrációs szolgálat területi szerve által számára felajánlott települések egyikét is. A kényszerbevándorló – a hozzátartozók vagy más személyek által elfoglalt terület nagyságától függetlenül – a megállapított eljárási rend szerint hozzátartozókkal vagy más személyekkel élhet együtt, ha beleegyeznek az együttélésbe;

2) ha nincs lehetőség az Orosz Föderáció területén új lakóhelyük önálló meghatározására, beutalót kell beszereznie a szövetségi migrációs szolgálattól vagy a területi migrációs testülettől az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon. a kényszermigránsok átmeneti befogadó központjában vagy a kényszertelepültek ideiglenes letelepedésére szolgáló lakásalapból lakóházban lakni;

3) segítséget kapni utazásuk és poggyászuk új lakóhelyre vagy tartózkodási helyre történő szállításához.

Ráadásul egy kényszerű ᴨȇ migráns, akár egy menekült , kell:

1) tartsa be az Orosz Föderáció alkotmányát és törvényeit;

2) betartani a belső menekültek átmeneti elhelyezésére szolgáló központban való tartózkodásra és a belső menekültek átmeneti elhelyezésére szolgáló lakáskalap terhére megállapított eljárási rendet;

3) az indulás előtti tartózkodási helye szerint a migrációs szolgálat területi szervénél történő regisztrációról, és egy hónapon belül a migrációs szolgálat területi szervénél történő regisztrációról;

4) a migrációs szolgálat területi szerve által megállapított határidőn belül évente újraregisztrációnak kell alávetni.

A végrehajtó hatóságok jogosultak a kényszermigránsok lakóhelyein:

1) átadja a kényszerű migránsnak az állandó tartózkodásra ajánlott települések teljes listáját, valamint tájékoztatást az ezeken a településeken fennálló életkörülményekről és munkalehetőségekről;

2) az Orosz Föderáció lakhatási jogszabályaival összhangban a kényszerű ᴨȇ migránst fel kell venni a lakhatásra jogosult polgárok listájára, függetlenül a területen való tartózkodás időtartamától;

3) segítségnyújtás kényszerű migránsnak a lakásszövetkezethez való csatlakozásban, segítségnyújtás egyéni lakásépítésben, ideértve a telek biztosítását (beszerzését) és az építőanyagok előírt módon történő beszerzését;

4) a jobb lakhatási körülményekre szoruló kényszervándorló térítésmentes támogatása lakásépítéshez (beszerzéshez);

5) segítse a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyeket kompakt települések megszervezésében az Orosz Föderáció területén, lakásépítésben, mérnöki, szociális infrastruktúra és munkahelyek létrehozásában a kompakt településeken;

6) a magányos, állandó gondozásra szoruló (idős vagy fogyatékos) ᴨȇ migránsnak kiemelten helyet biztosítani a lakosság szociális védelmi intézményében;

7) a lakóhelyüket elhagyni kényszerültek gyermekeinek állami vagy önkormányzati óvodai és általános nevelési-oktatási, alap- és szakképzési intézményekben való elhelyezésének segítése;

A szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai hatáskörükön belül:

1) az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban hozzájárul a kényszerbevándorlók munkához, szakképzéshez (ᴨȇretraining) és továbbképzéshez való jogának érvényesítéséhez;

2) a kényszerű ᴨȇ migránst munkanélküliként nyilvántartásba venni, ha foglalkoztatása lehetetlenné válik;

3) a kényszerű bevándorló kérésére segítséget nyújtani a szolgálati idő visszaállításához szükséges okmányok beszerzésében;

4) a lakóhelyüket elhagyni kényszerült árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek gyermekotthoni elhelyezéséről gondoskodni;

5) a kényszerű ᴨȇ migráns kérésére segítséget nyújtani korábbi lakóhelyére való visszatérésében.

Meg kell jegyezni, hogy a kényszerű ᴨȇ migráns akarata ellenére nem küldhető vissza arra a területre, ahonnan az e törvény 1. cikkének (1) bekezdésében meghatározott körülmények miatt elhagyta.

Kényszertelepített nem telepedhet le az ő beleegyezése nélkül egy másik településre.

Az Orosz Föderáció állampolgárságának megszűnésével egy személy elveszíti kényszermigráns státuszát, valamint:

1) az Orosz Föderáció területén kívülre történő állandó tartózkodás esetén;

2) a státusz megadásának határidejének lejárta kapcsán.

Abban az esetben, ha valaki elveszíti a kényszermigráns státuszát, vagy a kényszermigráns státuszától megvonják, a kényszermigráns igazolását a migrációs szolgálat illetékes szerve érvénytelennek nyilvánítja.

A kényszermigráns státusz elvesztése vagy a kényszermigráns státusz megvonása esetén köteles a számára biztosított helyiséget a kényszermigránsok ideiglenes letelepedésére szolgáló lakásalapból kiüríteni.

A kényszermigráns státuszától való megfosztás a részükre való hamis adatokkal vagy szándékosan hamis okmányok bemutatásával összefüggésben az utazásra, poggyászra, fenntartásra és szállásra fordított pénzeszközök követelésének alapja.

KÖVETKEZTETÉS

A munka végén a következő következtetések vonhatók le:

1. A menekültek és kényszermigránsok jogi státuszát az Orosz Föderációban a „Menekültekről” (2004.08.22-i módosítással) és a „Kényszertelepesekről” (2004.08.22-i módosítással) szóló szövetségi törvény szabályozza.

2. Ezek a törvények meghatározzák az Orosz Föderáció területén tartózkodó menekültként vagy kényszertartózkodóként való elismerés alapjait és eljárását, gazdasági, társadalmi és jogi garanciákat állapítanak meg jogaik és jogos érdekeik védelmére az Orosz Föderáció területén. az Orosz Föderáció alkotmányával, a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel.

3. Ezek a törvények egyértelműen meghatározzák a menekült és a kényszerű ᴨȇ migráns fogalmát:

Menekült olyan személy, aki nem az Orosz Föderáció állampolgára, és aki attól való megalapozott félelem miatt, hogy faji, vallási, állampolgársági, nemzetiségi, meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozása vagy politikai nézetei miatt üldözik, az országon kívül tartózkodik állampolgársága, és nem élvezheti ennek az országnak a védelmét, vagy nem hajlandó ilyen védelmet igénybe venni e félelem miatt, vagy ha nincs különösebb állampolgársága, és ilyen események következtében korábbi szokásos tartózkodási helye szerinti országon kívül tartózkodik, nem tud, vagy ilyen félelem miatt nem hajlandó visszatérni hozzá.

4. Kényszerített ᴨȇ telepes- az Orosz Föderáció állampolgára, aki a vele vagy családtagjaival szemben elkövetett erőszak vagy az üldözés egyéb formái miatt, vagy a faji, nemzetiségi, vallási hovatartozás miatti üldözés valós veszélye miatt hagyta el lakóhelyét , nyelvezet, valamint egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás, vagy olyan politikai meggyőződés, amely egy adott személy vagy személycsoport elleni ellenséges kampányok lebonyolításának okává vált, a közrend tömeges megsértése.

5. Mind a menekült, mind a ᴨȇ telepes ideiglenes menedékjogot kap az ideiglenes fogva tartás helyén. Menekült vagy ideiglenes lakos igazolásának megszerzése esetén a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai és a helyi önkormányzatok segítik az állampolgárok e kategóriáját a foglalkoztatásban és a lakhatásban, valamint a szociális és egészségügyi biztonságban. a hatályos törvényeknek megfelelően segíti a készüléket a gyermekek állami önkormányzati óvodai és oktatási intézményeiben stb.

HASZNÁLT IRODALOM JEGYZÉKE

2. 2002. május 31-i szövetségi törvény 62-FZ (2004. november 2-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárságáról”.

3. A kényszermigránsokról szóló törvény (a 2004. augusztus 22-én módosított 122-FZ sz.)

4. A menekültekről szóló szövetségi törvény, 1993.02.19 4528-1 sz. (módosítva: 2004.08.22.)

5. Az Orosz Föderáció kormányának 1998.06.30-i rendelete 679. sz. "A menekültként való elismerését kérelmező személyek ideiglenes őrizetbe vételének helyére vonatkozó általános szabályzat jóváhagyásáról."

7. Az Orosz Föderáció kormányának 1994. szeptember 8-i rendelete a bevándorlás-ellenőrzési szabályzat jóváhagyásáról.

Oktatási irodalom:

8. Baglay M.V. Az Orosz Föderáció alkotmányjoga: Tankönyv egyetemek számára - 3. kiadás, rev. és további - M .: NORMA-INFRA.M Kiadó, 2001.

Oroszországban körülbelül 16 000 menekült és 500 000 belső menekült él. Álláspontjukat a „Menekültekről” szóló (az 1997. június 28-i szövetségi törvénnyel módosított) és az 1993. február 19-i „kényszerbevándorlókról szóló” törvény szabályozza.

menekült - az a külföldi vagy hontalan személy, aki állampolgársága (korábbi szokásos tartózkodási helye) országát azért hagyta el, mert üldözték, vagy megalapozottan fél attól, hogy faji, nemzetiségi, vallási, állampolgársági vagy meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozása miatt üldözik. vagy politikai véleménye, és a kifejtett okok miatt nem tud vagy nem akar hazája védelmét igénybe venni, vagy oda visszatérni.

A belső menekültek jogállása

Nem úgy, mint egy menekült kényszermigráns főszabály szerint az Orosz Föderáció állampolgára, de ugyanezen okokból elhagyta a külföldi államot, és Oroszországba érkezett, vagy egyikből a másikba költözött. Kényszerbevándorló lehet az a külföldi is, aki jogilag állandóan Oroszországban tartózkodik, de a feltüntetett okokból állandó lakóhelyet változtatott.

A menekült és a kényszermigráns státuszt egy személy kérésére adják meg. Az ellenőrzést követően döntés születik a menekült vagy kényszermigráns státusz megadásáról és a megfelelő igazolás kiállításáról. Öt évig érvényes, de az érintett kérésére minden alkalommal egy évre meghosszabbítható. Mindkét fent említett törvény rögzíti, hogy milyen indokok alapján lehet megtagadni a kérelem befogadását vagy a menekült, kényszermigráns státusz megadását (hamis információ bejelentése, az alkotmányos rend erőszakos megdöntését célzó szervezetekben való részvétel stb.). A kérelem elfogadásának, illetve a menekült vagy kényszermigráns státusz megadásának megtagadása ellen bíróságon lehet fellebbezni.

A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek lakásvásárlásra (építésre) kamatmentes, hosszú lejáratú kölcsönt biztosítanak, a helyi állami szervek és önkormányzatok kötelesek segítséget nyújtani a menekültek és a belső menekültek életproblémáinak megoldásában. Ezeket a személyeket az Orosz Föderáció állampolgárainak bizonyos jogai illetik meg, és megfelelő kötelezettségeket viselnek, hacsak az Orosz Föderáció jogszabályai másként nem rendelkeznek.

A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállása

Mint minden demokratikus ország, Oroszország is szembesül a migráció problémájával. A nagy csoportok más országokból Oroszországba és Oroszország területére történő mozgása elsősorban a Szovjetunió összeomlásának és az ezzel összefüggésben felmerült etnikai konfliktusoknak, valamint a különböző okokból kifolyólagos emberüldözéseknek a következménye. Ezek a gyakran nagyon erős migrációs áramlások összetett állampolgársági és emberi jogi kérdéseket vetnek fel. A jogszabályok két jogállást írnak elő az ilyen személyek számára: menekültek és belső menekültek. Az első a „Menekültekről” szóló szövetségi törvény (a 2010. december 28-i módosítással), a második az Orosz Föderáció „kényszerbevándorlókról” szóló törvénye (a 2010. október 16-i módosítással).

Menekültek elismerik azokat a személyeket, akik nem érkeztek az Orosz Föderáció területére, nem érkeztek oda vagy nem kívánnak oda érkezni.

Ezek az egyének nem tudnak vagy nem akarnak igénybe venni állampolgárságuk szerinti országuk védelmét, mert félnek attól, hogy faji, nemzetiségi, nemzetiségi, vallási, egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai vélemény miatt üldözik őket.

Nem ismerhető el menekültként az, aki a béke, az emberiség, a háborús vagy más súlyos, nem politikai bűncselekményt követte el. A menekültek jogállását az 1951. július 28-án elfogadott, a menekültek jogállásáról szóló nemzetközi egyezmény szabályozza, amelyhez Oroszország 1992-ben csatlakozott.

A menekültstátuszt megszerezni kívánó személy kérelmét az illetékes hatóságok bírálják el, amelyek a szükséges adatok birtokában számos jogot biztosító igazolást állítanak ki számára (átmeneti szálláson való tartózkodás, élelmezés, egészségügyi ellátás igénybevétele). , juttatásban részesülnek). Az ilyen személy köteles betartani az Orosz Föderáció alkotmányát, a törvényeket és más jogi aktusokat, időben megérkezni egy ideiglenes befogadó központba, orvosi vizsgálaton kell átesni stb.

A Belügyminisztérium illetékes szerve határozatot hoz egy személy menekültként való elismeréséről, és igazolást ad ki számára, amely alapján a személy az orosz állampolgár jogait, valamint számos adó- és illetékkedvezményt élvez. . A menekültként való elismerést kérelmező és az Orosz Föderáció területén tartózkodó személy az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban azonosítási eljáráson esik át, beleértve a kötelező állami ujjlenyomat-regisztrációt is, a kérelem benyújtásának helyén. Egy személyt legfeljebb három évig ismernek el menekültként. Ha továbbra is fennállnak azok a körülmények, amelyek arra kényszerítették, hogy elhagyja országát, ez az időszak minden következő évre meghosszabbítható. A menekültstátusz lehetővé teszi bérmunkát vagy vállalkozói tevékenységet, ingatlantulajdon megszerzését (külföldi állampolgárokra vonatkozó feltételekkel), orosz állampolgárság iránti kérelmet. A menekült akarata ellenére nem küldhető vissza abba az országba, amelyet elhagyott, de bizonyos feltételek fennállása esetén elveszíti menekültstátuszát (az Orosz Föderáció vagy más állam állampolgárságának megszerzésekor, Oroszországból állandó tartózkodásra való távozáskor, szándékos hamis benyújtás esetén tájékoztatás, állami védelem önkéntes elfogadása , amelynek területét kénytelen volt elhagyni). Az állam segítséget nyújt a menekültek befogadásában, elismerésében, elhelyezésében és elhelyezésében. Az Orosz Föderáció kormányának rendelete értelmében azoknak a külföldi állampolgároknak és hontalan személyeknek, akiket a „Menekültekről szóló szövetségi törvény” értelmében nem ismernek el menekültként, de humanitárius okokból nem térhetnek vissza hazájukba, lehetőséget kapnak ideiglenes tartózkodásra. menedékjogot az Orosz Föderáció területén.

Kényszerbevándorlók az Orosz Föderáció állampolgárai, akiket egy másik állam vagy az Orosz Föderáció területén kényszerítenek vagy szándékoznak elhagyni állandó lakóhelyüket. Ennek oka ugyanaz, mint a menekülteknél, de a törvény hozzárendeli őket az egyének vagy egyének csoportjai elleni ellenséges kampányok folytatásához, a közrend tömeges megsértéséhez és egyéb, az emberi jogokat jelentősen sértő körülményhez. Bizonyos feltételek mellett az állampolgársággal nem rendelkező személyeket kényszerbevándorlóként ismerhetik el

Orosz Föderáció, valamint a volt Szovjetunió állampolgárai. A státuszt öt évre adják ki (meghosszabbítható).

A belső menekültek jogai sok tekintetben hasonlóak a menekültek jogaihoz. Szinte azonos mértékben határozzák meg az állami hatóságok, önkormányzati szervek belső menekültekkel kapcsolatos feladatait, jogaik biztosítékait stb.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Bevezetés

1. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállása

1.2 A menekült és kényszermigráns státusz megszerzésének eljárása

1.3 Jogi különbségek a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek státuszában

Felhasznált irodalom jegyzéke

Bevezetés

A munka témájának relevanciája. A hivatalos statisztikák azt mutatják, hogy minden évben emberek százezrei hagyják el otthonukat és állandó lakóhelyük országát, hogy megmentsék magukat és családjukat a fegyveres konfliktusokkal, vallási üldöztetéssel és különféle diszkriminációs cselekményekkel kapcsolatos problémáktól.

Az egyesült Európai Parlament egyetlen csúcstalálkozója sem lehet teljes a menekültek és a belső menekültek problémáinak szentelt beszédek nélkül, hiszen a kontinentális Európa évente több tízezer menedékkérőnek nyújt menedéket. A hazai sajtóban, elemző irodalomban, rádióban és televízióban azonban nagyon kevés figyelmet szentelnek a menekültek és a belső menekültek problémáinak.

Ugyanakkor nem fordítottak kellő figyelmet a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek státuszának adminisztratív és jogi kérdéseire, és nincsenek külön tanulmányok ezen a területen. Azok a jogi normák, amelyek meghatározzák a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek helyzetét a közigazgatás szférájában, valamint szabályozzák a belügyi szervek tevékenységét annak biztosítására az Orosz Föderációban, nincsenek megfelelően rendszerezve, és nem felelnek meg teljes mértékben a modern követelményeknek.

Így ennek a munkának az a célja, hogy megvizsgálja az Orosz Föderációban élő menekültek és belső menekültek jogi problémáit, mint adminisztratív ellátás alanyait.

E cél elérése érdekében a következő feladatokat oldjuk meg a munkában:

Fontolja meg a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogi státuszát;

Határozza meg a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogi felelősségét az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértéséért;

A menekültek és a belső menekültek jogállásával kapcsolatos jogi problémák tanulmányozása.

A tanulmány tárgya az Orosz Föderációban élő menekültek és belső menekültek jogi problémáinak vizsgálatához kapcsolódó PR.

1. A menekültek és kényszermigránsok jogállása az Orosz Föderációban

1.1 Menekültek és belső menekültek, mint adminisztratív ellátás alanyai

A közigazgatási gondnokság az állam szociálpolitikájának megnyilvánulása, az állami segítségnyújtás rendszere, amely nem közvetlenül kapcsolódik a munkához, azoknak a személyeknek a szolgáltatásához, akiknek ez biztosított. A gyengék, szociális védelemre szoruló, társadalmilag hasznos tevékenységükhöz nem kapcsolódó állami gondoskodásnak tekinthető.

D.N. Bahrakh, a személyek két kategóriáját kell megkülönböztetni az igazgatási gondnokság alanyai között:

A demográfiai jellemzőket tekintve gyengék - árvák, egyedülálló anyák, betegek, fogyatékkal élők, nagycsaládosok, a távol-észak kis népeinek őslakos nemzetiségeinek képviselői stb.;

Szélsőséges helyzetek áldozatai - munkanélküliek, "Csernobil", az afganisztáni és csecsenföldi ellenségeskedés résztvevői, belső menekültek, tüzek, árvizek, földrengések által sújtott menekültek és más társadalmi válságok, ember okozta katasztrófák és természeti katasztrófák által érintettek.

A közigazgatási gondnokság alanyainak besorolásának problémájáról ez az álláspont ésszerűnek és relevánsnak tűnik. A csoportosítást azonban meglehetősen széles körben végzik. Ebben az esetben néhány egyéb indokot nem vesznek figyelembe, például az igazgatási gondnokság időtartamát. Tehát az alanyok feloszthatók olyan személyekre, akiknél folyamatosan gondnokságot látnak el (gyermekkori fogyatékosok, sokgyermekes családok stb.), és akik egyszeri segélyben részesülnek (földrengés, árvíz, tűzvész áldozatai, halottak családjai). a Kurszk tengeralattjáró tengerészei stb.). De mindenesetre a D.N. osztályozása. Véleményünk szerint a Bakhrakha más alapokon nyugvó csoportosítások alapjául szolgálhat, ellentmondások azonban nem merülnek fel.

A közigazgatási gyámság alapelvei a humanizmus; jogszerűség; figyelembe véve az állam, önkormányzatok anyagi, szervezeti adottságait; segíteni azoknak, akiknek a legnagyobb szükségük van rá.

A közigazgatási gondnokságot meg kell különböztetni a kapcsolódó jelenségektől: polgári gondnokság, munkavégzéshez kapcsolódó nyugdíjrendszerek, kisvállalkozások állami támogatása. A polgári törvényes gondnokság a józan észhez kötődik, főként jogi támogatásból, nevelésről való gondoskodásból, tartásból áll. Egyéni gyám végzi. A közigazgatási gondnokság tárgyi és egyéb segítségnyújtási rendszer, amelyet az állam szervei, alkalmazottai útján közvetlenül biztosít, és amelyet közigazgatási jog szabályoz.

Az adminisztratív gyámság normatív bázisa Oroszországban óriási. Magját a foglalkoztatásról, a csernobili katasztrófa következtében sugárzásnak kitett állampolgárok szociális védelméről, a pszichiátriai ellátásról, az árvákról, az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyekről, a menekültekről stb. szóló szövetségi törvények alkotják. főként alárendelt szövetségi törvények szabályozzák: elnöki rendeletek, kormányrendeletek. Ezenkívül meghatározzák a szövetségi törvényeket, meghatározzák a megfelelő segítségnyújtásra kötelezett állami szerveket és egyéb szervezeteket, valamint speciális intézményeket hoznak létre.

E munka keretében kiemelt jelentőséggel bírnak az adminisztratív ellátás olyan alanyai, mint a menekültek és a belső menekültek. A szociális segítség és védelem iránti igény mindig is minden népnél fennállt. Jelenleg hazánkban a reformok végrehajtásával összefüggésben ez az igény jelentősen megnőtt, bővült a szociális támogatásra, ennek következtében a közigazgatási ellátásra szoruló állampolgárok köre.

Jelenleg a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek problémája akut. Ma több mint 20 millió menekült él a világon. Ez majdnem nyolcszor több, mint 20 évvel ezelőtt. Az Orosz Föderációban ez a szám szintén riasztóan magas. Jelenleg Oroszországban a Szövetségi Migrációs Szolgálat szerint több mint 1,5 millió regisztrált menekült és belső menekült van.

A nemzetközi jogban és a nemzeti külföldi jogszabályokban nem használják a "kényszerbevándorló" kifejezést, ez egy orosz definíció. Általában külföldön hasonló fogalmakként használják az olyan fogalmakat, mint a „kitelepített személyek”, „belső menekültek”.

Az oroszországi jogszabályok szerint kényszerbevándorlónak minősül az Orosz Föderáció állampolgára, aki a vele vagy családtagjaival szemben elkövetett erőszak vagy más formájú üldöztetés következtében, vagy annak valós veszélye miatt hagyta el lakóhelyét. faji vagy nemzetiségi, vallási, nyelvi, valamint bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai meggyőződés miatt üldöztek, amelyek egy adott személy vagy embercsoport elleni ellenséges kampányok okává váltak, tömeges közjogi jogsértések rendelés.

A menekült az a személy, aki nem állampolgára az Orosz Föderációnak, és megalapozott félelem miatt faji, vallási, állampolgársági, nemzetiségi, meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozás vagy politikai vélemény miatt üldöztetés áldozatává válhat. ; állampolgársága szerinti országon kívül tartózkodik, e félelme miatt nem tudja vagy nem akarja igénybe venni ennek az országnak a védelmét, vagy mivel nincs különösebb állampolgársága, és ilyen események következtében korábbi szokásos tartózkodási helye szerinti országon kívül tartózkodik, ilyen félelem miatt nem tud vagy nem akar visszatérni hozzá.

A fenti szabályozási jogi aktusok szabályozzák a személyek menekültként vagy kényszermigránsként való nyilvántartásba vételének eljárását, jogaikat és kötelezettségeiket, a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységei végrehajtó hatóságainak és a helyi önkormányzatoknak ezekkel a személyekkel kapcsolatos hatásköreit. Célszerűnek tűnik azonban az állampolgárok ezen kategóriájának szociális védelmére vonatkozó általános rendelkezések beépítése, e normák részletezése más szabályozó jogszabályokba, de a jogalkotó ebben az esetben más utat választott.

Az Orosz Föderáció kormányának 1998. május 23-i 484. számú rendelete (az Orosz Föderáció kormányának 2000. december 21-i N 999, 2008. március 28-i N 220 rendeletével módosított) „a az átalányösszegű pénzbeli ellátás összege és annak kifizetésének eljárása olyan személy számára, aki igazolást kapott az Orosz Föderáció területén menekültként való elismerés iránti kérelem érdemi elbírálásáról”, az alapító egységek kormányzati szervei Az Orosz Föderáció törvénye biztosítja a szükséges feltételeket a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek számára a szálláshelyükön, beleértve az egészségügyi és társadalombiztosítást, a fogyasztói szolgáltatásokat, további helyek kialakítását az iskolákban, óvodákban és egyéb intézményekben, elősegíti a lakások menekülteknek történő értékesítését és az országon belüli értékesítést. a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyeket, gondoskodni kell az egyéni házak építéséhez szükséges telkek kiosztásáról, és segíti az elhelyezkedést.

Az Orosz Föderáció kormányának rendelete jóváhagyta a menekültek és országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek áttelepítésére szolgáló célföldalap létrehozásának eljárásáról és felhasználási módjáról szóló szabályzatot, amely előírja a szükséges földterületek azonosítását a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek rendelkezésére bocsátásuk során figyelembe veszik ezeknek a személyeknek a letelepítési formákkal és a termelő-gazdasági tevékenység megszervezésével kapcsolatos kívánságait.

A menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek kamatmentesen visszafizetendő kölcsönt kapnak lakásépítéshez (-vásárláshoz); ha a kényszervándorló státusz megszerzését követően nem részesültek lakásépítési kedvezményben, e hitel összege nem haladhatja meg a lakásépítés tényleges költségeit, a hitel törlesztési ideje pedig nem haladhatja meg a 10 évet.

A menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek, mint adminisztratív ellátás alanyai, egyéb juttatásokban és juttatásokban is részesülnek. Például egyszeri pénzbeli támogatás jár minden családtagnak, illetve az alacsony jövedelműeknek (egyedülálló nyugdíjasok, rokkantak, csak nyugdíjas családok, 18 év alatti gyermeket nevelő egyedülálló szülők és egyéb kategóriák) 1,5 a minimálbér szorzata; Segítségnyújtás az utazás és a poggyász biztosításában.

1.2 A menekült és kényszermigráns státusz megszerzésének eljárása

A menekültstátusz megszerzéséhez szükséges, hogy személyesen, vagy meghatalmazott útján jelentkezzen a 18. életévét betöltött személy, aki bejelentette, hogy magát menekültként elismeri (ha egészségügyi okokból személyesen nem tud jelentkezni) ) írásos kérelemmel az Oroszországi Szövetségi Migrációs Szolgálat illetékes szervéhez.

Ez a test lehet:

az Orosz Föderáció diplomáciai képviselete vagy konzuli hivatala, ha ez a személy még nem érkezett meg az Orosz Föderáció területére;

A migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szervének bevándorlási ellenőrzési beosztása, ennek hiányában a szövetségi végrehajtó szerv határellenőrzési szerve;

A határszolgálat szövetségi végrehajtó szervének határellenőrzési szerve, vagy a szövetségi végrehajtó szerv belügyi területi szerve az Orosz Föderáció államhatárának 24 órán belüli, az ellenőrzési ponton vagy azon kívüli kényszerű illegális átlépése esetén. attól a naptól kezdve, amikor a személy átlépte az Orosz Föderáció államhatárát.

A migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szervének területi szerve, ha a személy jogszerűen tartózkodik az Orosz Föderáció területén.

Miután egy személy menekültként való elismerése iránti kérelmet benyújtották a fent felsorolt ​​szervek valamelyikéhez, a következő eljárásokat hajtják végre:

A pályázat előzetesen elbírálásra kerül;

Határozat születik a beadvány érdemi elbírálásáról szóló okirat kiállításáról vagy az indítvány érdemi elbírálásának megtagadásáról. Az ilyen igazolást a petíciót benyújtó személy kezében adják ki.

A petíciót érdemben elbírálják;

Döntés születik a menekültként való elismerésről vagy a menekültként való elismerés megtagadásáról;

Menekültigazolványt állítanak ki, vagy elutasítás esetén értesítést a menekültként való elismerés megtagadásáról.

A menekültstátusz megszerzése iránt érdeklődőnek személyazonosságát igazoló dokumentumok bemutatása, kérdőív kitöltése és a kérdőív kérdéseinek megválaszolása szükséges a migrációs szolgálat munkatársaival folytatott egyéni interjú során. Személyazonossági okmányok hiányában az Orosz Föderáció szövetségi törvénye és egyéb szabályozási jogi aktusai által meghatározott eljárást hajtják végre egy személy azonosítására, beleértve az ujjlenyomatvételt is.

A 18. életévüket betöltött személyek beadványát minden esetben írásban elfogadják, aki személyesen érkezett az illetékes hatósághoz; vagy ezen személyek meghatalmazott képviselőjén keresztül. A kiskorú családtagokról szóló információkat a felnőttek (szülők, gyámok stb.) beadványaiba írják be.

A „Menekültekről” szóló szövetségi törvény 4. cikke meghatározza a határellenőrzési hatósághoz benyújtott kérelemnek a migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szervének bevándorlási ellenőrző állomásához történő továbbításának határidejét, nevezetesen a kérelem kézhezvételétől számított 3 napot. Ezt követően kerül sor a kérelem előzetes elbírálására.

A „Menekültekről” szóló szövetségi törvény 7. cikke meghatározza a kérelem érdemi elbírálásának eljárását, és meghatározza a menekültstátusz megadásával kapcsolatos döntésre jogosult szerveket:

A kérelem érdemi elbírálása történik:

A migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szerve olyan személy tekintetében, aki az Orosz Föderáció területén kívül tartózkodik, az igazolás kiadásáról szóló határozat keltétől számított két hónapon belül;

A migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szervének területi szerve olyan személlyel kapcsolatban, aki az Orosz Föderáció területén ideiglenes befogadó központban vagy más tartózkodási helyen tartózkodik, az igazolás kiadásáról szóló határozat keltétől számított három hónapon belül. . A kérelem érdemi elbírálásának határidejét a felhatalmazott szervek, de legfeljebb három hónappal meghosszabbíthatják.

A menekültként való elismerésről vagy a menekültkénti elismerés megtagadásáról a migrációs szolgálat szövetségi végrehajtó szerve vagy területi szerve dönt a kérelem érdemi elbírálását követően.

A menekültként elismert és 18. életévét betöltött személynek a megállapított formájú bizonyítványt állítják ki. Ez az igazolás egy menekültként elismert személy személyazonosító okmánya. A tanúsítvány az Orosz Föderáció egész területén érvényes.

Egy személyt legfeljebb három évre ismernek el menekültként, és minden további évre meghosszabbítható, feltéve, hogy a „Menekültekről szóló” szövetségi törvény 1. cikke (1) bekezdésének 1. albekezdésében előírt körülmények továbbra is fennállnak. a személy korábbi lakóhelye.

A személy kényszermigránsként való elismerésére vonatkozó döntéshozatali eljárás némileg eltér a személy menekültként való elismerésének eljárásától, és a „kényszerbevándorlókról” szóló szövetségi törvény határozza meg, nevezetesen:

Az a személy, aki a „kényszerbevándorlókról” szóló törvény 1. cikkének (1) bekezdésében meghatározott körülmények miatt elhagyta lakóhelyét, az új lakóhelye szerinti migrációs szolgálat területi szervénél kérelmezi kényszermigránsként való elismerését. rezidencia.

Ilyen kérelmet akár a lakóhely elhagyása előtt is meg lehet tenni. Ebben az esetben petícióval kell fordulnia a migrációs szolgálat szövetségi szervéhez vagy a migrációs szolgálat területi szervéhez a tervezett áttelepítés helyén, vagy az Orosz Föderáció diplomáciai vagy konzuli hivatalához az államban. tartózkodásodról.

A kérelem nyilvántartásba vételéről szóló határozatot a migrációs szolgálat területi szerve hozza meg a kérelem beérkezésétől számított három napon belül. Továbbá döntés születik a személy ideiglenes migránsként történő elismeréséről. Ezt a határozatot a migrációs szolgálat területi szerve hozza meg a kérelem nyilvántartásba vételétől számított három hónapon belül.

A menekültstátuszt kérelmező személytől a kérelem nyilvántartásba vétele megtagadható a törvényben meghatározott körülmények között, nevezetesen:

A személy ellen büntetőeljárás indult;

A lakóhely szerinti országban nincsenek olyan körülmények, amelyek alapján menekültként ismernék el;

Az 1951. évi egyezményben és az 1967. évi jegyzőkönyvben részes államok bármelyikében egy személy által korábban indokolt elutasítás fogadása, ha a menekültként való elismerésről szóló jogszabály abban nem mond ellent az orosznak;

Annak az államnak a területéről való érkezés esetén, ahol az érintett személy menekültként elismerhető;

Ha valaki nem a törvényben meghatározott körülmények miatt hagyta el a lakóhelye szerinti államot, és fél attól, hogy megbüntetik illegális távozás vagy az adott állam területén elkövetett bűncselekmény miatt;

Ha egy személy, amikor az Orosz Föderáció határának illegális átlépésére kényszerült, elmulasztotta a petíció benyújtására vonatkozó, törvényben meghatározott határidőt;

Önmagáról és az Orosz Föderációba érkezésének körülményeiről szóló információk megadásának megtagadása esetén;

Ha Ön az Orosz Föderáció állampolgárával házas, és lehetősége van állandó tartózkodási engedély megszerzésére az Orosz Föderációban;

Ha az említett személy már rendelkezik állandó tartózkodási engedéllyel az Orosz Föderációban.

Ha a menekültként való elismerés iránti kérelmet benyújtó és az Orosz Föderáció területén kívül tartózkodó személy megtagadja a kérelem érdemi elbírálását, az FMS 5 napon belül megküldi az elutasításról szóló határozatot a diplomáciai vagy konzuli képviseletnek, ezt követően három napon belül az érintett személy értesítést kap az elutasításról, megjelölve az elutasítás indokait, a határozat fellebbezési eljárását, valamint magyarázatot a személy és családtagjainak Oroszország területén élt jogállására. Szövetség,

Az Orosz Föderáció határátkelőhelyén a kérelmet benyújtó személlyel szembeni elutasítás esetén ez a személy köteles az értesítés kézhezvételétől számított három napon belül elhagyni az Orosz Föderáció területét.

Abban az esetben, ha a kérelmet az Orosz Föderáció határának kényszerű illegális átlépése után benyújtó személy elutasítja, ez a személy köteles az Orosz Föderáció területét az értesítés kézhezvételétől számított egy hónapon belül elhagyni.

Az a tény, hogy a menekült státuszt kérelmezők, illetve a belső menekültek státuszát kérelmezők igazolást kapnak a kérelmek nyilvántartásáról, az alapja a törvényben biztosított minimális jogok és kedvezmények biztosításának, illetve bizonyos kötelezettségek előírásának.

Azon személyek jogai, akik megkapták a menekültként vagy belső menekültként való elismerés iránti kérelem nyilvántartásba vételéről szóló igazolást:

Képzett tolmács szolgáltatásainak igénybevételének joga;

Átmeneti szállásadó központban való tartózkodás joga;

Az ideiglenes szállás és poggyász meghatározott központjába történő utazás biztosításának joga;

Egyszeri pénzbeli juttatáshoz való jog;

Élelmiszerhez, orvosi ellátáshoz, szakmai átképzéshez való segítséghez átmeneti szállásadóban vagy munkavállaláshoz való jog;

A jogaikról és kötelezettségeikről, valamint a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállásával kapcsolatos jogszabályokról tájékoztatáshoz való jog.

Ezen személyeknek az igazolás megszerzésének tényéből fakadó kötelezettségei is megközelítőleg egybeesnek:

Ez az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi törvényeknek és az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályainak betartása;

Az átmeneti elhelyezési központban való tartózkodás szabályainak és a megállapított egészségügyi és higiéniai előírásoknak való megfelelés;

a törvény által meghatározott teljes körű orvosi vizsgálaton való átesés;

Kötelessége, hogy a Szövetségi Migrációs Szolgálat illetékes szerve számára megbízható információkat közöljön önmagáról, amely szükséges a státusz megadásával kapcsolatos döntés meghozatalához.

A menekült vagy kényszermigráns státusz megadásának ténye kibővíti a kérelem nyilvántartásba vételéről szóló igazolást kapott személyek jogainak körét. A fent felsorolt ​​jogokon túl a menekültstátuszt kapott személy az állampolgárokkal egyenlő alapon részesül

Orosz Föderáció:

· bérmunkára;

vállalkozói tevékenység;

szociális védelem, beleértve a szociális biztonságot;

a gyermekek óvodai, általános nevelési-oktatási, alap-, közép- és felsőoktatási intézményekben való elhelyezésének joga;

nyilvános tevékenységekben való részvétel - az Orosz Föderáció jogszabályai és a nemzetközi szerződések által előírt esetek kivételével.

A menekültstátuszt kapott személy kötelezettségei alapvetően megegyeznek a kérelem nyilvántartásba vételéről szóló igazolással.

A kényszerbevándorlónak joga van önállóan lakóhelyet választani az Orosz Föderáció területén.

1.3 Jogi különbségek a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek státuszában

Általában véve a menekültek és a belső menekültek státusza sok hasonlóságot mutat. Vannak azonban köztük különbségek is. Először is, ez az Orosz Föderáció állampolgárságának jelenléte. A menekültek nem az Orosz Föderáció állampolgárai. A kényszerbevándorlókat éppen ellenkezőleg, főként az Orosz Föderáció állampolgáraiként ismerik el. Ez annak köszönhető, hogy szélesebb körű ellátási rendszert biztosít számukra a törvény. Tehát az ideiglenes migránsokkal ellentétben a menekültek nem dolgozhatnak közjegyzőként, ügyészként, szabadalmi ügyvivőként, nem lehetnek a repülőgépek és hajók személyzetének tagjai.

A menekültek, mint az Orosz Föderáció nem állampolgárai, bizonyos politikai jogok is korlátozottak:

A békés gyűlésekhez, felvonulásokhoz, tüntetésekhez való jog (az Orosz Föderáció alkotmányának 31. cikke);

Az államügyek intézésében való részvétel joga;

Az állami hatóságokba és a helyi önkormányzatokba való választás és beválasztás joga;

A népszavazáson való részvétel, a közszolgálathoz való hozzáférés, az igazságszolgáltatásban való részvétel joga (Az Orosz Föderáció alkotmányának 32. cikke).

Ezenkívül a menekülteket nem terhelik az Orosz Föderáció állampolgáraiban rejlő kötelezettségek, különösen a katonai szolgálat teljesítésének kötelezettsége.

Kedvezőbb feltételeket biztosítanak a kényszerbevándorlók számára, amelyek célja az Orosz Föderáció területén található új lakóhelyen való letelepedés megkönnyítése. Ez mindenekelőtt a lakásszerzésre vonatkozik: a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek hosszú lejáratú kamatmentes kölcsönt kaphatnak annak beszerzéséhez vagy építéséhez; a kényszermigránsok felvételének lehetősége az állami vagy önkormányzati lakhatási listákra, a kényszermigránsok általi kompakt letelepedés megszervezésének lehetősége az Orosz Föderáció területén.

Azt is előírják, hogy a végrehajtó hatóságok, a helyi önkormányzati szervek és az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálatának területi szervei kötelesek segítséget nyújtani a kényszermigránsoknak az általuk az Orosz Föderáció területén vagy azon kívül hagyott vagyonuk visszaküldésében. a tulajdonukban, és ha lehetetlen visszaadni a kényszermigránsok tulajdonát, fizessenek nekik kártérítést a veszteségéért.

2. A menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogi felelőssége az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértéséért

menekült kényszermigráns jogi státusz

2.1 A menekültek jogi felelőssége az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértéséért

A menekültek jogi felelőssége az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértéséért abban áll, hogy bizonyos cselekmények elkövetése miatt szankciókat szabnak ki rájuk.

A menekültstátusztól való megfosztás egy bizonyos cselekményt elkövető személlyel szembeni szankció alkalmazásának tekinthető.

Egy személyt megfosztanak a menekültstátustól, ha:

Oroszország területén bűncselekményt követett el, és ezért jogerős bírósági ítélettel elítélték;

Szándékosan hamis adatokat szolgáltatott, és akkor is, ha ez a személy hamis dokumentumokat nyújtott be, amelyek az Orosz Föderációban menekültként való elismerésének alapjául szolgáltak, vagy más módon megsértette a „Menekültekről szóló törvény” rendelkezéseit.

Hangsúlyozni kell, hogy az Orosz Föderáció "Kényszermigránsokról" szóló törvényének egy hasonló rendelkezését az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2002. november 21-i 15. sz. határozata az Orosz Föderáció Alkotmányával összeegyeztethetetlennek minősítette. -P. Ez a jogi álláspont átültethető a kommentált törvény menekültstátusz megfosztásának indokaira vonatkozó rendelkezéseire abban az esetben, ha az adott személyt az oroszországi területen bűncselekmény elkövetése miatt jogerőre emelkedett bírósági ítélet elítélik. Föderáció, hasonló jellegük miatt. Figyelembe véve a menekültstátusz megfosztásának indokait, ha tudatosan hamis adatokat adott meg magáról, vagy hamis dokumentumokat szolgáltatott, amelyek az Orosz Föderációban tartózkodó menekültként való elismerés alapjául szolgáltak, vagy más módon megsértette a törvény rendelkezéseit. „A menekültekről” meg kell jegyezni, hogy a gyakorlatban jelentős számú menedékkérő van, akiktől megtagadják a menekült vagy ideiglenes menedékjog státuszát azon az alapon, hogy hamis adatokat szolgáltattak a migrációs hatóságoknak. A menekülteket gyakran megfosztják a már nekik biztosított menedékjogtól ugyanezen indokok alapján. A migrációs szolgálat szervei ugyanakkor nem jelzik konkrétan, hogy a migrációs hatóság munkatársaiban milyen információk váltották ki a bizalmatlanságot, és milyen alapon, szempontok alapján állapítják meg a kérelmező által közölt információk megbízhatóságát vagy pontatlanságát.

E tekintetben a migrációs szolgálati szervek kötelesek indokolt írásbeli elutasítást adni, tekintettel arra, hogy a menekültstátusz megvonása csak akkor lehetséges, ha a menedékkérő által közölt adatok nem bizonyultak valótlannak, hanem csak azok, amelyek a menekültstátusz megadásának alapjául szolgáltak. menekültstátusz vagy ideiglenes menedékjog.

A menekültstátuszt elvesztett vagy az ettől a státusztól megfosztott személy külön értesítést kap a határozat indokairól és a fellebbezési eljárásról. Ezt a határozatot az a szerv adja át a személynek, amely a személy menekültként való elismeréséről döntött. Ez a szerv az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálata vagy annak területi szerve. A Szövetségi Migrációs Szolgálatnak vagy területi szervének az értesítést a konkrét határozat meghozatalától számított három munkanapon belül kell kézbesítenie. A menekülteknek ezután át kell adniuk bizonyítványaikat, amelyeket az oroszországi FMS érvénytelennek ismer el.

Ennek a személynek családtagjaival együtt egy hónapon belül el kell hagynia Oroszországot.

Ha ez a személy nem hajlandó önként távozni, akkor kiutasítják az Orosz Föderációból.

2.2 A lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogi felelőssége az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértéséért

Az Orosz Föderáció alkotmánya az Art. 15 p. 2, 17 p. 3, 71 p. "c" "o" és 72 p. , szociális és egyéb garanciák. A szövetségi jogszabályoknak joga van jogi felelősséget megállapítani az Orosz Föderáció kényszermigránsokra vonatkozó jogszabályainak megsértéséért, valamint az ebből a státusból származó jogokkal való visszaélésért.

Ezek az intézkedések és a kényszermigránsok státusza alóli különféle kivételek, amelyek hozzájuk kapcsolódnak, az Orosz Föderáció állampolgárai jogainak és szabadságainak korlátozásaként jellemezhetők. Ezért ezek a korlátozások az Art. 3. része szerint. 17. és 3. része. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 55. cikkében foglaltakat csak az alkotmányos rend alapjainak, más személyek jogainak és jogos érdekeinek védelméhez, valamint az állam védelmének és biztonságának biztosításához szükséges mértékben szabad szövetségi törvényben rögzíteni. .

A kényszermigráns státuszától való megfosztás indokai között meg kell említeni a következőket:

Meghatározott bűncselekmény elkövetése miatt jogerőre emelkedett bírósági ítélettel;

Szándékos téves információközlés, valamint téves információ előzetes megadása, amelyek miatt egy ilyen személyt kényszermigránsnak minősítettek.

Oroszország FMS-e vagy területi szerve megfosztja az ilyen személyt a kényszermigráns státuszától.

Az oroszországi FMS meghatározott határozatát jegyzőkönyvben állítják össze.

Az ilyen határozat meghozatalától számított öt napon belül az FMS értesítést küld vagy ad ki a kényszermigráns státuszától megfosztott személynek, amelyben megjelöli az okokat, és ismerteti az ilyen határozat elleni fellebbezési eljárást is. .

A migrációs szolgálat egy bizonyos területi szervének érvénytelennek kell ismernie a kényszerű migráns bizonyítványát, majd el kell küldenie ezt az információt az Orosz Föderáció FMS-ének, amikor egy személyt megfosztanak a kényszermigráns státuszától.

A kényszermigráns státusztól való megfosztása vagy a kényszermigráns státusz elvesztése nem vonja maga után a családtagok státuszának megváltozását. Kivételt képeznek a hamis adatok szándékos bejelentése vagy olyan szándékosan hamis dokumentumok benyújtása, amelyek alapul szolgáltak az ilyen személy családtagjainak kényszermigránsként való felismeréséhez.

al szerint. 1 o. 3 art. Az Orosz Föderáció kényszermigránsokról szóló törvényének 9. §-a értelmében bűncselekmény elkövetéséért elítélt személy megfosztása a kényszermigráns státuszától azt jelenti, hogy az állam egyoldalúan megtagadja a korábban tartott hivatalos elismerést. a személyt, mint aki önkéntelenül hagyta el lakóhelyét, valamint az ilyen személy elhelyezési kötelezettségének teljesítése, valamint e személyek jogainak és jogos érdekeinek helyreállításában való segítségnyújtásból. Következésképpen ez a személy elveszíti az állami támogatás egy részét, valamint bizonyos jogokat és garanciákat.

A migrációs szolgálati szerv határozatot hoz arról, hogy bűncselekmény miatt elítélt személyt megfoszt a kényszermigráns státuszától. Ezért csak adminisztratív módon alkalmazható. Ez a felelősség további mértéke. Ezt az intézkedést egy személy bűncselekmény miatti elítélésének tényére alkalmazzák.

A büntetőjogi felelősség általános elveit, valamint annak alkotmányos és jogi kritériumait az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve határozza meg (1-8., 43-45., 60. cikk). Ennek alapján a bíróság csak akkor szabhat ki büntetést meghatározott bűncselekmény elkövetése miatt, ha ezt a büntetést a büntetőjog előírja, továbbá csak a cselekmény arányossága és méltányossága követelményeinek megfelelően. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvében meghatározott olyan jogkövetkezmények, amelyek kiegészítő büntetésnek minősülnek, és túllépnek az Orosz Föderáció Btk.

Ezért a befolyás mértéke, amelyet az al. 1 o. 3 art. Az Orosz Föderáció „Kényszer migránsokról” szóló törvényének 9. cikke nem felel meg a büntetőjogi felelősség általános elveinek, és nem felel meg az arányosság és a méltányosság alkotmányos és jogi kritériumainak sem. Ez a befolyás mértéke a kényszermigránsok jogainak túlzott korlátozásaként is bemutatható.

3. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállásával kapcsolatos jogi problémák

Elegendő számú normatív jogi aktus szabályozza a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállását. A menekültekre és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyekre vonatkozó jogszabályok megsértése miatti közigazgatási felelősségre vonatkozóan azonban nincs egyértelmű jogi szabályozás, és ez számos tényezőnek köszönhető. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexének elfogadása előtt a közigazgatási felelősségre vonatkozó hazai jogszabályok rendszere összetett és nagyrészt paradox szerkezet volt. A fő jogi aktus - az RSFSR közigazgatási szabálysértési törvénykönyve - mellett a következő jogszabályok voltak hatályban:

· A Kódexet módosító törvények;

Teljes mértékben az adminisztratív felelősségnek szentelt törvények;

a közigazgatási felelősségre vonatkozó normákat tartalmazó szövetségi törvények (ez a csoport számos és folyamatosan frissített);

· az Orosz Föderációt alkotó egységeket képviselő hatósági aktusok, amelyek megállapítják az adminisztratív felelősséget;

· önkormányzati hatósági aktusok, amelyek megállapítják a közigazgatási felelősséget.

Most az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 1.1. pontja értelmében a közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó jogszabályok ebből a kódexből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó, ennek megfelelően elfogadott törvényeiből állnak.

Számos jogalkotási aktus tartalmaz rendelkezést a megsértésükért való közigazgatási felelősségre vonatkozóan, hivatkozva a megállapított szövetségi jogszabályokra. Ez alól a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállását szabályozó jogalkotási aktusok sem kivételek.

Igen, Art. Az Orosz Föderáció 1993. február 19-i 4530-1 (2010. október 16-án módosított N 274-FZ) „A kényszermigránsokról” szóló törvényének 19. cikke előírja a végrehajtó hatóságok és a helyi tisztviselők jogi felelősségét. kormányokat, szervezeteket, függetlenül azok tulajdoni formájától, valamint állampolgárokat a fent említett törvény rendelkezéseinek megsértése miatt. Az ilyen felelősség az elkövetett cselekmény típusától és súlyosságától függően polgári kényszerítő, közigazgatási, fegyelmi és büntetőjogi intézkedések alkalmazásából állhat.

Feltételezhető, hogy az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének, a Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyvének normái tartalmazzák a jogsértés természetétől függően meghatározott felelősségtípusokat.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének normáit elemezve azonban arra a következtetésre jutottunk, hogy nincsenek olyan konkrét normák, amelyek a menekültekre és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyekre vonatkozó jogszabályok megsértéséért felelősséget írnának elő. Az állampolgári jogokat és a lakosság egészségét sértő cselekményekért vannak szankciók, de ezek főként a választójogok megsértésére vonatkoznak.

A közigazgatási jog demokratizálódásának olyan összetett problémája van, mint egyrészt az emberi és polgári jogok és szabadságjogok védelmének megerősítésének szükségessége, másrészt a jog és a jog aktívabb beavatkozásának lehetősége között. másrészt a köz- és személyes érdekek. Ez a probléma pedig megoldható új, hatékonyabb jogi normák bevezetésével, amelyek többek között a közigazgatási felelősség problémáját szabályozzák a közigazgatási gondnokságról szóló jogszabályok terén a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek példáján.

Az elmúlt években három kormányzati szint alakult ki (szövetségi, regionális és önkormányzati), és megváltozott a társadalmi folyamatok irányításának szerkezete. Viszonylagosan elmondható, hogy a szövetségi központ befolyásának részesedése a szociálpolitika kialakításában és végrehajtásában ma 20%-ra (korábban legalább 90%), a regionális hatóságoké 70%-ra, a helyi önkormányzatoké 10%-ra becsülhető. Szövetségi szinten véleményünk szerint látszólag elérték az optimumot, de ami az önkormányzatokat illeti, szerepüknek növekednie kell.

Ez a tény ismét megerősíti a szociális védelem és a szociális biztonság területén elkövetett jogsértésekért való közigazgatási felelősségre vonatkozó jogszabályok rendszerének fokozatos reformjának szükségességét. Kétségtelenül figyelembe kell venni a régiónkénti szegénységi szint különbségeit. Természetesen a törvényjavaslatok elkészítésekor nehéz minden tényezőt figyelembe venni, de próbálkozni nem csak lehet, hanem kell is.

Következtetés

A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek, mint adminisztratív ellátás alanyai jogállásának elemzése számos következtetés levonását teszi lehetővé:

A menekültek problémáját Oroszországban és a FÁK-ban az egyik legégetőbb globális problémaként ismerik el.

A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogi státusza az Orosz Föderáció alkotmányjogának független intézménye, amely szervesen beletartozik az Orosz Föderáció személy és állampolgára jogi státuszának alapjainak összetett intézményébe.

A menekült és kényszermigráns jogi státusza az egyének speciális státusza, és összefügg a személy és állampolgár jogi státusának alapjaival, mint speciális az általánossal, valamint a többi egyének státuszával egy egész részeként. .

Külön kiemelhető a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogi státuszának jellemzői, illetve az e státuszról árulkodó elemek. Az Orosz Föderációban élő menekülteknek 4 jogcsoportja van: személyes jogok és családi kapcsolatokból eredő jogok, amelyeket az állampolgársága szerinti ország vagy az állandó lakóhelye szerinti ország jogszabályai határoznak meg; a külföldi állampolgárokkal egyenlő alapon biztosított jogok; a fogadó állam polgáraival egyenlő alapon biztosított jogok; kizárólag a menekülteknek biztosított különleges jogok. A kényszermigránsok státusza az Orosz Föderáció állampolgáraiként őket megillető jogokból és az Orosz Föderáció jogszabályai által kizárólag a kényszermigránsoknak biztosított különleges jogokból áll.

Az értekezés kutatása szerint a menekültek és a belső menekültek jogállásának főbb problémáit szeretném kiemelni.

Ha az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek és menekültek problémáját az UNHCR pozíciójából más országokban vizsgáljuk, akkor a fő feladat, amelyet – többek között az UNHCR munkatársai is – határoznak meg és oldanak meg végső soron a migránsok biztonságos és önkéntes hazatérésének elősegítése. Ami Oroszországot illeti, a migráns állampolgárok abszolút többsége végleg elhagyja lakóhelyét, és nem szándékozik visszatérni.

Azoknak az ügynökségeknek, amelyek szembesülnek a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek problémáival, hatékonyabb segítséget kell nyújtaniuk nekik: lehetőség szerint csökkenteni kell a státusz, állampolgárság megszerzésének idejét, hivatalos megkeresésekkel segíteni a menekülteket és az országon belüli kényszerű személyeket a szükséges dokumentumok beszerzésében, külső szemlélő a migránsok letelepedésében.

További probléma, hogy a menekültek és a belső menekültek gyakran nem jutnak hozzá a szükséges információs bázishoz, amely nem a szükséges mennyiségben és szervezeti formában jött létre.

A menekültek és a kényszermigránsok jogaik védelmében gyakran kénytelenek bírósági jogorvoslatokat élni: ez egyrészt jogi jelentőségű tények megállapítására, másrészt az egyes osztályok döntéseivel való egyet nem értés esetén stb. Azonban itt is szembesülnek a fenti problémával és a forráshiány miatti lehetőség hiányával érdekeik bírósági képviseletére szakképzett védő ügyvéd meghívására. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogi segítségnyújtása érdekében sok munkát végeznek az állami szervezetek minden régióban. Sajnos ennek a támogatásnak az összege egyértelműen nem elegendő.

A menekültekre és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyekre jellemző pszichológiai és kulturális depriváció súlyosbítja alkalmazkodási nehézségeiket. Az emberek ezen kategóriái krónikus poszttraumás stressz-zavarban szenvednek, ami befolyásolja későbbi pszichoszociális és személyes fejlődésüket.

Meg kell jegyezni, hogy szövetségi szinten legalább némi előrelépés történt a jogi keret kialakítása és pontosítása terén. A menekültekre és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyekre vonatkozó törvények részletesebb kidolgozása folyamatban van, és közvetlen hatályt nyer. Kísérletek történtek a volt Szovjetunió állampolgárainak oroszországi legalizálásának megkönnyítésére. Az ilyen törvények kormány általi elfogadása némileg megkönnyíti a hazatelepülést, amely jelenleg is zajlik és még sok évig meg fog történni, függetlenül attól, hogy azt törvény támasztja-e alá vagy sem.

A felhasznált források listája

1. Andrichenko L.V., Belousova E.V. Kommentár a kényszermigránsokról szóló jogszabályhoz. M.: Jurid. lit., 2009 .- 441s

2. Andrichenko L.V., Belousova E.V. Kommentár a menekültügyi jogszabályokhoz.- M., Jurid. Lit., 2009 .- 393s.

3. Andrichenko L.V., Belousova E.V., Status of refugees and forced migrants: a Comparative legal Aspect // Journal of Russian Law 2009. No. 5/6. 108-115.

4. Antonova V.P., Közigazgatási felelősség és a közigazgatási jog problémái // Állam és jog. 2007. 10. sz.

5. Anisimov P.V. A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogainak érvényesítésének szervezeti és jogi problémái // Legalitás. 2010.-№2.-S. 12

6. Artyunov M.G. Forródrót // Emberi jogok. Menekültek, kényszermigránsok, honfitársak külföldön.//Információs Értesítő. 2009 -№2.-15.o

7. Baglay M.V. Az Orosz Föderáció alkotmányjoga: Tankönyv egyetemek számára - 3. kiadás, rev. és további - M .: NORMA-INFRA.M Kiadó, 2001.

8. Bakhrakh D.N. A közigazgatási hatalom, mint az államhatalom egyik fajtája // Állam és jog. 2008 3. sz. 13-20.

9. Bakhrakh D.N. Közigazgatási jog M.: Izd-vo. Norma, 2008.

10. Belsky K.S. Adminisztratív felelősség: keletkezés, főbb jellemzők, szerkezet // Állam és jog. 2009. 12. sz.

11. Gabrichidze B.N., Eliseev B.P. Orosz közigazgatási jog. Kiadó. Norma-Infra. 2008.

12. Volokh V.A. A menekültekre vonatkozó jogszabályok javítása, mint az Orosz Föderáció állami migrációs politikájának kialakításának legfontosabb tényezője // Jog és politika. 2007. No. 11. S. 10-11.

13. Goncharenko E.V., Goncharenko V.D. A menekültek jogi státuszának jellemzői az Orosz Föderációban // Kényszerbevándorlók és az állam. - 2008.-31.o

14. Zemskova A.V. Útmutató a jogalkotási és rendészeti gyakorlat javításához a migráció területén // Jogi tanácsadó. 2009. 1. szám 16. o.

15. Katkova N.N. Az Orosz Föderáció menekültekre vonatkozó jogszabályainak néhány vonatkozása // Jog és élet. 2009.- N 16.-S. 11-12

16. Katkova N.N. A menekültek jogállása az Orosz Föderációban // Jog és élet. 2008. N 19.-S.10-12

17. Katkova N.N. A menekültek jogi státusza az Orosz Föderációban (alkotmányos és jogi vonatkozások): A dolgozat kivonata. disz.: cand. jogi Tudományok. M., 2008.- 109s.

18. Kotieva L.I. A kényszermigráció jogi szabályozása az Orosz Föderációban: A dolgozat kivonata. disz.: cand. jogi Tudományok. M., 2009.- 108s.

19. Kovsikov E.M. A menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogainak biztosítása és védelme az Orosz Föderációt alkotó egységekben // Állampolgár és jog. 2008-No.9.-S. 21-22

20. Knyazev S.D. Az Orosz Föderáció állampolgárainak adminisztratív és jogi státusza: // Journal of Russian Law, 2009.- 2. sz.

21. Safonov V.E., Iskenderov R.R. Néhány probléma a menekültstátusz megállapításának eljárásával az Orosz Föderációban // Migrációs törvény. 2009.- 2. sz.

22. Starilov Yu.N. Általános közigazgatási jog szak (2 kötetben). M., Könyvkiadó. Norma-Infra. 2009.

Az Allbest.ru oldalon található

Hasonló dokumentumok

Az állam nemzetközi együttműködésének fő funkciója a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek problémáinak szabályozása terén a politikai, a társadalmi-gazdasági, valamint a jogi problémák rendezésében való segítségnyújtás.

szakdolgozat, hozzáadva: 2008.12.05


A migránsok felosztása menekültekre és országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyekre állampolgárság alapján. A státusz megszerzésének és elvesztésének elvei, eljárása. A menekültként, kényszermigránsként elismert személy jogai és kötelezettségei. Szövetségi célprogram.

teszt, hozzáadva: 2009.09.17


A menekültek és kényszermigránsok alkotmányos és jogi helyzetének kialakulásának elméleti alapjai és története Oroszországban és külföldön. A menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogai és kötelezettségei. Ennek a jogállásnak az elismerésére és elvesztésére vonatkozó eljárás.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.11.12


A menekültek jogi státusza. Menekültként való elismerést kérő személyek. Ideiglenes menedék. Ideiglenes fogva tartás helye. A kényszermigránsok jogállása. A kényszermigráns státuszának elvesztése vagy megfosztása.

absztrakt, hozzáadva: 2007.08.03


A népesség és az állampolgárság fogalmai a nemzetközi jogban. Az állampolgárság megszerzésére és elvesztésére vonatkozó eljárások; kettős állampolgárság. Külföldiek, menekültek és belső menekültek; menedékjog. Alapvető nemzetközi dokumentumok az emberi jogok és szabadságjogok területén.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.02.09


A lakosság helyzete és az állampolgárság nemzetközi jogi szabályozásának jellemzői a nemzetközi jogban. A külföldiek helyzete és rezsimje. A menekültek és a belső menekültek jogállása. Abszolút és relatív hontalanság. A menedékjog.

teszt, hozzáadva 2008.03.30


A menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállására vonatkozó jogszabályok kidolgozásának történelmi és jogi vonatkozásai, a gyakorlati végrehajtás értékelése, a jogi státusz doktrínája az Orosz Föderáció jelenlegi fejlődési szakaszában. A menekültstátuszok jogalapja és elvesztése.

szakdolgozat, hozzáadva: 2011.06.07


A menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek jogállása az Orosz Föderációban. Az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek elhelyezésére szolgáló központ és a menekültként való elismerést kérelmező személyek ideiglenes fogva tartási helye. A menekültek és kényszermigránsok szociális jogai és foglalkoztatása az Orosz Föderációban.

szakdolgozat, hozzáadva: 2014.10.31


A menekültek fogalma az orosz jog és a nemzetközi normák szerint. A kényszermigránsok jogállása. A menekültként való elismerés eljárása. Alapvető jogaik és kötelezettségeik. Az oroszországi menekültek problémájának jogi szabályozásának mechanizmusa.

szakdolgozat, hozzáadva: 2013.06.07


Az Orosz Föderáció kényszermigránsainak és menekültjeinek jogi státusza. Rendes és rendkívüli közigazgatási-jogi rezsimek. A terrorelhárító művelet jogi rendszere. Zárt közigazgatási-területi egység rezsimje.