A skandináv gazdaságmodell a szociális piacgazdaság egyik lehetősége, vagyis a gazdaságban meglehetősen jelentős állami szerepet tölt be, különösen a lakosság szociális védelme szempontjából.
Ez a modell sok szempontból a skandináv exkluzivitással függ össze: Észak-Európa országai félreálltak az európai kontinenst megrázó számos háborútól és forradalomtól. Alapvetően más típusú kapitalizmus született itt, mint Európa többi részén, hiszen a skandináv országok gazdasági fejlődése a konszolidáló társadalom, a korona, a nemesség, a burzsoázia és a parasztok közötti kompromisszum útját követte. A társadalmi-gazdasági változásokat nem kísérte erőszak, a hatalomnak mindig sikerült fenntartania az egyensúlyt a társadalomban. Észak-Európában rendkívül kedvező feltételek teremtődtek a tőkefelhalmozáshoz, hiszen a XIX. század közepétől. A skandináv országok nem vettek részt a háborúkban, semlegesnek nyilvánították magukat.
Az 1930-as években. A skandináv országokban a szociáldemokraták hatalomra kerültek, és olyan gazdaságpolitikát kezdtek folytatni, amely egyesítette a nemzetgazdaság piacorientáltságát és a lakosság magas fokú szociális védelmét. A szociáldemokraták célja egy új típusú társadalom felépítése, a szocialisták és az orosz bolsevikok által hirdetett eszmény megvalósítása volt, de alapvetően más módon. A skandináv szociáldemokraták által elképzelt, szociálisan orientált gazdaság nem erőszakon, forradalmakon és társadalmi kataklizmákon keresztül épül fel, hanem békés, erőszakmentes módon, hosszú, fokozatos reformok folyamatában, amelyek a különböző politikai erők és politikai erők közötti kompromisszumra épülnek. csoportok, valamint érdeklődési köreik.
A skandináv szocializmus vegyes piacgazdaság a magántulajdon uralmával, parlamentarizmussal a politikában (pluralizmus és demokrácia), a társadalmi infrastruktúra érettsége. Ez a gazdasági modell lényegében ötvözi a kapitalista és a szocialista fejlődési pálya legjobb tulajdonságait. A skandináv gazdaság alapja továbbra is a magántulajdon és az egyéni vállalkozás. A magánszektor részesedése a gazdaságban mintegy 85%, az államé pedig kevesebb, mint 15%. Az állam fő feladata a skandináv gazdasági modellben semmiképpen sem a magántőke államosítása, nem a gazdaságba való közvetlen beavatkozás, hanem az erős és hatékony magánszektor által létrehozott aggregált társadalmi termék újraelosztása.
A szociáldemokrácia sajátos hozzáállása a magántulajdonhoz Olof Palme volt svéd miniszterelnök kijelentéseiből érthető meg: „Miért kell levágni az aranytojást tojó libát?” a magánszektorban. A skandináv modell fő jelentése a különböző és egyenrangú tulajdonformák (magán-, állami, közösségi, szövetkezeti) megőrzése a magántulajdon abszolút túlsúlyával. Az állam egy ilyen rendszerben nem birtokolja, hanem rendelkezik a termelőeszközökkel, az adórendszeren keresztül újraosztva a gazdaság magánszektorában kapott jövedelmet. Az állam a magánvállalkozások tevékenysége felett is nagyon szigorú törvényi ellenőrzést gyakorol, ellenőrzi a társadalom minden tagjának érdekeit figyelembe véve elfogadott törvények betartását. A skandináv szociáldemokrácia pénzügyi alapja az állami költségvetés, amely meglehetősen magas állami kiadásokat feltételez, amelynek finanszírozására meglehetősen magas adóterhet állapítanak meg. Svédországban, Norvégiában és Dániában az adók a GDP 52-63%-át teszik ki, Finnországban és Izlandon pedig a GDP 33-36%-át. A közelmúltig Svédországban a maximális adókulcs 90% volt, de még most is az 55%-os személyi jövedelemadó mértéke az egyik legmagasabb Nyugat-Európában. A skandináv gazdaság közszférája tehát korántsem totális állami szabályozás és ellenőrzés, teljes körű állami tulajdon, hanem a GDP állam által az adórendszeren keresztül történő újraelosztása a társadalmi igazságosság elvének megvalósítása érdekében. A közszféra részesedése a GDP eloszlásában a skandináv országokban hagyományosan túlzott: Svédországban például közel 70%.
Az állam fő gazdasági funkciói a skandináv gazdaságban a hosszú távú gazdaságfejlesztési stratégia kialakítása (nemzetgazdasági fejlesztési prioritások kialakítása, beruházási politika, kutatás-fejlesztés ösztönzése, külgazdasági stratégia) és a vállalkozói tevékenység törvényi szabályozása.
A skandináv modell társadalmi orientációja:
- az állam újraelosztó szerepe a gazdaságban: a gazdaságra gyakorolt hatás az adózás mechanizmusán keresztül, a „jövedelemkiegyenlítés” elvének érvényesülése a vállalkozók jövedelmének egy részének a bérmunkások javára történő átcsoportosításával, a lakosság szociális védelme; egy
- a társadalom aktivitása a társadalmi-gazdasági folyamatokban: a gyakorlatban a munkavállalók, a szakszervezetek és a vállalkozók szociális partnerségének elve megvalósul;
- a hatóságok gazdaságpolitikája, a szociális problémák elsőbbséget élvező megoldása, különösen a munkanélküliek számának csökkentése;
- magas szintű munkamorál és vállalkozói kultúra, a skandináv országok lakóinak legmagasabb erkölcsi és etikai normái. 2
A reform tanulságai Japánnal és a skandináv országokkal
Szemjon Zosimov
A háború utáni reformokat Európában Nyugat-Németország és Franciaország példáján ismertettem. Ott, úgy emlékszem, a gazdaság liberalizálásából álltak, de egy jelentős társadalmi komponenssel kombinálva. Ugyanebben a cikkben megpróbáljuk elemezni a skandináv és a japán tapasztalatokat, mint példákat a jelentős kormányzati szabályozási szerepet játszó reformokra.
A „skandináv szocializmus” kifejezés mindennapi szóvá vált. Leggyakrabban a szovjet szocializmus ellensúlyaként emlegetik, mint példát arra, "hogyan volt rá szükség". Egyfajta szocializmus emberi arccal. Ha azonban maga a szocializmus a termelési eszközök köztulajdonából és a tervgazdaságból áll, akkor a skandináv modell inkább a szocializmus és a kapitalizmus keresztezése, a piacgazdaság kombinációja jelentős állami és szabályozási részesedéssel. Vagyis a szociáldemokrácia. A skandináv modell a jóléti állam koncepciójára épül, amely jelentős állami garanciákat foglal magában a juttatások „méltányos” újraelosztásán keresztül – főként progresszív adózással. A skandináv reformok tapasztalatainak részletesebb értékeléséhez forduljunk Svédország történetéhez.
A legtöbb európai országhoz hasonlóan Svédország is feudális gazdasági szerkezetű agrárországként lépett be a 19. századba. Ugyanezen század közepén azonban a gazdasági élet liberalizációja miatt megindult benne a kapitalista szerkezet aktív kiépítése, az iparosodás és a gyors gazdasági növekedés. A 20. századot a szakszervezeti és sztrájkmozgalmak növekedése jellemezte, és ennek eredményeként az országot az évszázad nagy részében irányító szociáldemokraták kerültek hatalomra (néhány jobbközép kormány kivételével). Svédországban nőtt a termelés, egy évszázad leforgása alatt jelentős számú nagyvállalat jelent meg benne, amelyek világhírű márkákká váltak. Ismeri őket – ezek a Volvo, a Scania, az IKEA, a H&M.
Mivel Svédország nem vett részt a második világháborúban, gazdasága nem szenvedett sokat. Akkoriban a kormányzati szabályozás meglehetősen gyenge volt, és az adókulcsok alacsonyak voltak. Svédország is tagja lett a Marshall-tervnek. Mindezek a tényezők egy gazdasági csodához vezettek (amely a huszadik század 70-es éveiig tartott), amelyet "Rekordéveknek" neveztek. Figyelemre méltó, hogy a legnagyobb gazdasági növekedés évei a szociáldemokraták uralmára estek (ellentétben sok európai országgal, ahol a gazdasági növekedés liberális és konzervatív kormányok uralma alatt valósult meg).
Ennek eredményeként a szociáldemokrata kormányok az állam gazdaságban betöltött szerepének erősítésére, a társadalmi garanciák növelésére törekedtek. A fő intézkedések az adóemelések és a szociális védelem voltak. A szociáldemokraták progresszív adórendszert vezettek be, ezzel jelentősen növelve az állami bevételeket. Ezeket a forrásokat elsősorban a szociális szférára fordították. Lerövidült a munkanap, megemelték a segélyeket és a munkanélküli segélyeket, bevezették a szolidaritási nyugdíjrendszert. A svédországi szociális reformok során hatékony oktatási és egészségügyi rendszer épült ki, a szociális színvonal és az életszínvonal jelentősen emelkedett.
Svédországban 65 évesen mennek nyugdíjba az emberek, de ezen kor betöltése után is lehet dolgozni. 1994-ben a kormány új nyugdíjrendszert vezetett be.
Amint látható, a gazdasági növekedés nem a gazdaság liberalizációja és a kormányzati befolyás csökkenése miatt következett be. A fő tényező az exportpiacok kedvező helyzete és a munkatermelékenység növekedése volt, amelyet az állami munka- és foglalkoztatáspolitika révén sikerült elérni. A huszadik század 70-es éveire Svédország az 5. helyen állt a világon az egy főre jutó GDP tekintetében. Az ország továbbra is a szociáldemokrácia útját követte, növelte a kormányzati kiadásokat és végrehajtotta a szociális reformokat. Ennek köszönhetően az országban magas életszínvonalat sikerült elérni, fejlett infrastruktúra alakult ki.
Az 50-60-as évek svédországi sikerei ellenére a skandináv szocializmus modellje nem állt készen az 1973-as olajválságra. Ez meggyengítette Svédország pozícióját az exportpiacokon. Az ország gazdasága azonban fokozatosan alkalmazkodott a válsághoz, és alacsony növekedési ütemet mutatott. Ugyanebben az időszakban – hosszú évek után először – a szociáldemokraták elvesztették többségüket, és centrista és jobbközép kormányok kerültek hatalomra. Az 1980-as évek elejére azonban a szociáldemokraták újra hatalomra kerültek. A 80-as évek a svéd gazdaság válságévé váltak, 1981-et, 1982-t és 1983-at a GDP csökkenése és a munkanélküliség növekedése jellemzi. A kormány leértékeli a svéd koronát, ami az export növekedéséhez és a gazdaság átmeneti stabilizálásához vezet.
Fél évszázada Svédország GDP-je jelentősen nőtt
A jóléti állam modellje és az adóterhek folyamatos növekedése azonban az üzleti aktivitás csökkenéséhez és a munkanélküliség növekedéséhez vezet. Ennek eredményeként a 90-es évek elején a gazdaság újabb összeomlása következik be. A 90-es évek elejére Svédország túlzottan magas adókulcsokkal (a maximális kulcs elérte a 72%-ot), a kormányzati kiadások szintje a GDP 50%-a feletti, a közszféra részesedése a gazdaságban pedig meghaladja a 20%-ot. Mindezek a problémák ismét a jobbközép hatalmához vezetnek, akik csökkentik az adókat és végrehajtják a privatizációt. A fiatalok munkanélküliségi rátája a nyugdíjkorhatár emelésére készteti a kormányt. A 2000-es években a svéd gazdaság átlagos ütemben növekszik (a válságéveket leszámítva), 2015-ben 2,8%-os volt a növekedés, ami lényegesen meghaladja az Európai Unió számos országát. Az állam azonban komoly problémákkal néz szembe a magas munkanélküliség és az államadósság formájában.
Egy másik skandináv ország, Norvégia tapasztalata némileg eltér a svédétől. A huszadik század második felében ugyanis hasonló reformokat és jóléti állam kiépítését hajtották végre ott is. De ne felejtsük el, hogy Norvégia Európa legnagyobb olaj- és gázexportőre. Ugyanakkor az energiaszektor saját szükségleteit szinte teljes egészében alternatív források fedezik, ami lehetővé teszi a megtermelt szénhidrogének nagy részének exportálását. Érdekesség, hogy az olajeladásból befolyt pénz egy része egy speciális olajalapba kerül, amelynek célja az állam és polgárai jövőjének biztosítása a lelőhelyek kimerülése esetén. Norvégia gazdaságát nem érintette súlyosan a 80-as és 90-es évek válsága, a munkanélküliség pedig lényegesen alacsonyabb, mint a régió többi részén. A 90-es években a GDP enyhe csökkenése után Norvégia megkezdte a privatizációt - az állam részesedése a nagyvállalatokban jelentősen csökkent. Az ország tagja lett az Európai Szabadkereskedelmi Társulásnak és a schengeni egyezménynek, de az állam kétszer is megbukott az EU-csatlakozásról szóló népszavazáson. Külön említést érdemel a hatékony bűnüldözési és igazságszolgáltatási rendszer kiépítése, amely befolyásolta Norvégia a világ egyik legbiztonságosabb, rendkívül alacsony bűnözési arányú országának kialakulását. Így azt látjuk, hogy Norvégia kiemelkedik a skandináv szocializmus többi részéből, és egy fenntarthatóbb jóléti állam modellt tud biztosítani magának.
Norvégia az egyik vezető szénhidrogén-termelésben
Finnország és Dánia eredendően inkább Svédországra hasonlít. Megszenvedték a 90-es évek válságát: jelentősen lelassult a növekedési ütem, nőtt a munkanélküliség. Finnországban a közelmúltban bevezetett 560 eurós feltétel nélküli alapjövedelem felemás. Egyesek ezt az egyetemes igazságosság és jólét felé való haladásnak tekintik, míg mások úgy vélik, hogy egy ilyen lépés még nagyobb munkanélküliséghez vezet, és csökkenti az állampolgárok motivációját. Az ország egyik fő eredménye az oktatási rendszer reformja. Ma a világon a leghatékonyabb és legprogresszívebb – ami még csak az iskolai tantárgyak eltörléséről és egy alapvetően új oktatási módszertan bevezetéséről szól a közelmúltban a hatóságok döntése.
Norvégia GDP-je hosszú ideje stabil növekedést mutat
A skandináv tapasztalatok még nem váltak gazdasági és társadalmi paradicsommá. De érdemes megjegyezni, hogy ez a modell valóban lehetővé tette a magas életszínvonal biztosítását, a tisztességes munkajogot, a magas színvonalú egészségügyi ellátást és oktatást, az állampolgárok szociális védelmet. Ugyanakkor instabilnak bizonyult a válságjelenségekkel szemben, jelentős terhelést okozott a közép- és nagyvállalkozásoknak, és ennek következtében a gazdasági növekedés lassulása vagy akár visszaesése is. Érdemes megjegyezni, hogy magát a gazdasági növekedést nem sokkal inkább az állami szociáldemokrata politika, hanem a kezdeti szabad piac és a kedvező külső feltételek okozták.
A japán reformok története jelentősen eltér a skandináv tapasztalatoktól. A háború befejezése után Japánt az Egyesült Államok megszállta. Az amerikaiak nem kezdték el lerombolni a fennálló rendszert, hanem tanácsadók segítségével teljesen átvették az államigazgatás irányítását. Az Egyesült Államok nyomására elfogadták az 1947-es alkotmányt, amely megszilárdította az alkotmányos monarchiát, a politikai élet liberalizációját (korábban tiltott politikai erőket engedélyeztek) és demilitarizálást (a japán fegyveres erőket hivatalosan ma is önvédelmi erőknek tekintik). Az amerikaiak fokozatosan javították az államapparátust, közelebb hozva a liberális demokráciához és a nyugati kormányzási modellekhez.
A japánoknak sikerült megtörniük a meglévő sztereotípiát, meggyőzve a világot, hogy a japán a minőséget jelenti
Az amerikai adminisztráció gazdaságpolitikája a monopóliumok elleni küzdelem volt, amelyek nagy konglomerátumok voltak, amelyek a japán gazdaság minden szféráját ellenőrizték. Számos agrárreformot hajtottak végre, felszámolva a mezőgazdaságban meglévő félfeudális rendszert. Adóreformot is végrehajtottak - progresszív adórendszert vezettek be, és emelték a kulcsokat. Mindez lehetővé tette a háború által tönkretett gazdaság stabilizálását és helyreállítását.
A demokratikus állam kiépítését biztosító, a gazdaságot stabilizáló amerikai közigazgatás sikerei elindították a japán gazdasági csodát. Az amerikaiak távozásával a japán kormány jelentős kormányzati szabályozást tartott meg. Ez különösen a pénzügyi és kereskedelmi szférában volt kifejezett. Bevezették a tőke be- és kibocsátásának ellenőrzését, rögzítették a jen dollárral szembeni árfolyamát. A hatóságok a behozatalt is jelentősen korlátozták a hazai termelőkre vonatkozó protekcionista intézkedések bevezetésével. Kidolgozásra kerültek a vállalkozások állami támogatásának programjai. Ugyanakkor Japán aktívan integrálta a legújabb technológiákat a gyártásba, ami végül technológiai forradalomhoz vezetett. Ez nagyrészt a nagy konszernek köszönhetően vált lehetővé, amelyek bár részben elvesztették monopóliumukat az amerikai kormányzat alatt, továbbra is aktívan részt vettek a gazdaságban. Az állam továbbra is ösztönözte az exportot és támogatta a protekcionista intézkedéseket.
Megemlíthető még az egyedülálló foglalkoztatási rendszer, amelyben bizonyos munkavállalói kategóriák számára garantált az élethosszig tartó foglalkoztatás a nagyvállalatoknál.
A modern Japán a világ technológiai vezetője
Japán háború utáni sikerei azonban, amelyek a világ második legnagyobb gazdaságává tették, elhomályosították a pénzügyi buborékot az 1990-es évek elején. Ez a demográfiai problémákkal párosulva (most Japánban a népesség elöregedésének rekordmutatói vannak a világon) jelentős gazdasági problémákhoz vezetett, amelyek a japán gazdaság elhúzódó stagnálásához vezettek.
Összegzésként elmondhatjuk, hogy a különböző és távoli országok reformjai sikereket és kudarcokat egyaránt ötvöznek. Skandináviában és Japánban is jelentős mennyiségű szabályozás mellett épültek fejlett államok, de mindez nem mentette meg az országokat a gazdasági kudarcoktól. Meg kell érteni, hogy minden modern országnak, bármilyen magas az életszínvonala is, folyamatosan fejlődnie kell. Ez az az út, amelyen nagyon gyorsan kell futnia, hogy legalább a helyén maradjon.
Az Európai Unióban uralkodó káosz hátterében a skandináv országok viszonylag könnyedén vészelték át az elmúlt évek gazdasági zűrzavarait. Az északiak példát mutattak a hatékony és átfogó problémamegoldásra a bosszantó politikai klisékkel való visszaélés nélkül.
Sokan modern szocializmusnak nevezik a skandináv gazdaságmodellt, pedig az északi országok jelenlegi fejlődési vektora nagyon eltér a 70-80-as évektől. múlt század. A progresszív adóskála a skandináv újraelosztási rendszer ismertetőjegyévé vált. Ugyanakkor a tőkenyereség adókulcsai változatlanok. A vagyon és az öröklés megadóztatása minimális vagy hiányzik.
A magas életminőség és a vállalkozói szabadság közismertté vált. A skandináv oktatási és egészségügyi rendszerek ma a világ legjobbjai közé tartoznak. A gazdasági szabadság indexét tekintve a négy skandináv ország (Dánia, Norvégia, Svédország, Finnország) felzárkózott az Egyesült Államokhoz. A közszféra továbbra is hagyományosan erős, a munkaerő több mint 30%-át foglalkoztatja.
A skandinávokat a takarékosság és a holnap iránti aggodalom jellemzi. A norvég nyersanyagok nyugdíjalapjának volumene meghaladja a 700 milliárd dollárt, ami másfélszerese az ország GDP-jének. Ezt a pénzt államkötvényekbe és a világ vezető vállalatainak részvényeibe fektetik.
A svédországi nyugdíjmodell a makrogazdasági tényezőkhöz és a várható élettartamhoz kötődik, ami biztosítja a rendszer általános stabilitását. Északon nem szeretnek a jövő generációinak zsebébe kerülni. A szigorú költségvetési fegyelemnek és a skandináv gazdaságok költségvetési többlete nem haladja meg a GDP 50%-át.
A skandinávoknak sikerült kedvező feltételeket teremteni az innovációk fejlődéséhez. Mindez a jó és megfizethető oktatásnak, az innovációt elősegítő kormányzati politikáknak, az állami munkanélküli-biztosításnak, a tőkenyereség egykulcsos adójának köszönhető. A világ innovációs besorolásában a skandináv országok foglalják el a vezető pozíciókat.
Ezért sok vállalat Észak-Európában teszteli új termékeit - a skandinávok nem félnek az újításoktól, és józanul értékelik a termékek képességeit. A legtehetségesebb és legambiciózusabb helyi innovátorok a nyugati piacok meghódítására utaznak magasabb kockázattal és magasabb jövedelemmel. Sok Skandináviából érkezett bevándorló készített híres termékeket a határain kívül, ma már az egész világ használja őket.
A minősített áruszállítás lehetetlen a folyamat szakszerű megszervezése nélkül. Nemzetközi teherszállítás Európában - költségminimalizálás, import optimalizálás, hatékony szállítási logisztika, rakománybiztonsági garancia.
Szociálpolitikai modellek osztályozása
Szociálpolitikai alapmodellek
4. előadás.
1. A szociálpolitikai modellek osztályozása. húsz
2. Skandináv modell. 24
3. Kontinentális modell. 25
4. Amerikai-brit modell. 26
5. Szociális modell az Európai Unión belül. 26
A szociálpolitika minden állam belpolitikájában óriási szerepet játszik, hiszen a szociális szférában felmerülő problémák közvetlenül kapcsolódnak az ország gazdasági és politikai életének alakulásához, ezért a társadalom fejlődésének egyfajta mutatója. Oroszország számára ez a kérdés ma különösen aktuális egy új szociálpolitikai modell kialakításának szükségessége kapcsán. A Szovjetunió korában létező paternalista modell átalakulási folyamata nem könnyű, és mindenekelőtt az állam új szociálpolitikában betöltött szerepének, funkcióinak és a társadalmi intézményekkel való interakciójának kérdéskörének megoldását igényli.
Az állam helyesen folytatott szociálpolitikája, amely tág értelemben a makrogazdasági szabályozás egyik iránya, valóban biztosítja a társadalmi feszültség csökkenését, a lakosság jólétének növekedését, a társadalom egyensúlyának és stabilitásának elérését. Szűk értelemben a szociálpolitika olyan intézkedésrendszerként definiálható, amelynek célja a szociális programok végrehajtása, különös tekintettel a lakosság jövedelmének, életszínvonalának megőrzésére, foglalkoztatásra, a szociális szektorok támogatására, a társadalmi konfliktusok megelőzésére.
A társadalmi szabályozásban a fő hely az államé, amely megfogalmazza a szociálpolitika általános koncepcióját és fő irányait, jogszabályi és jogi alapot ad. A társadalmi problémák megoldásában az államon kívül az egyéni vállalkozások, cégek, állami, politikai és szakszervezeti egyesületek, valamint karitatív és önkéntes alapon működő szervezetek, végül magánszemélyek vesznek részt.
A közszféra szociális szférában való részvételének mértéke nagymértékben meghatározza a követett szociálpolitika mértékét és jellegét. A kiterjesztett szociálpolitika a szociális programok általános elérhetőségét, a szociális kifizetések egyetemességét, az állam újraelosztott tevékenységének mindenre kiterjedő jellegét jelenti. A korlátozó szociálpolitika magában foglalja a hatókörének, tartalmának és tárgyainak minimalizálását.
Különféle besorolások léteznek szociálpolitikai modellek, de így vagy úgy, többségük az állam, a civil társadalmi intézmények és az egyes állampolgárok szociálpolitikai megvalósításában betöltött szerepéből és mértékéből fakadó elveken alapul.
Az Európai Közösség (EU) Bizottsága, amelynek feladata a szociálpolitika egységes módosításának kidolgozása a Közös Európai Otthon érdekében, két fő modellt határoz meg:
1... Az első, amely a "Bismarck"(alapítójáról, Bismarck kancellárról nevezték el) megalapítja szoros kapcsolat a szociális védelem szintje és a szakmai tevékenység sikeressége (idõtartama) között. A szociális jogokat az aktív életkor alatt fizetett járulékok határozzák meg, vagyis a szociális ellátások halasztott jövedelem (biztosítási díj) formájában jelentkeznek. A munkaadók és munkavállalók (vállalkozók és munkavállalók) által egyenlő vagy megosztott alapon kezelt biztosítási alapok a munkabérből főszabály szerint kollektív szerződésekkel megállapított összegű levonásokat hajtanak végre. amelyből különféle szakmai biztosítási pénztárakat képeznek és szociális kifizetéseket teljesítenek.
A pénzügyi egyensúlyért és a pénztárak biztonságáért a kincstári (pénztárak) testületek felelnek. Semmilyen szintű költségvetésből nem szabad támogatni, mivel az univerzális költségvetési megközelítéssel megvalósuló adó-újraelosztás ellentmond a munkavállalási (biztosítási) részvétel logikájának. Itt a szociális védelemnek alapvetően függetlennek kell lennie az állami költségvetés "pénzügyi injekcióitól".
Természetesen az aktív munkavállalásra gyengébb lehetőségekkel rendelkező családok számára létezik nemzeti szolidaritás, amelyet önkormányzati szegények ellátásával, vagy jótékonysági tevékenységgel valósítanak meg. De ezek segédmechanizmusok, nem alapelvek.
Az ország, ahol a konzervatív modell alapelvei maradéktalanul érvényesülnek, Németország, amely általában Európában és a világon elsőként vezetett be biztosítási rendszert. A biztosítási jogszabályok kialakításában az érdem a kancellárt illeti Bismarck. Elérte a társadalombiztosítási rendszert alakító három törvény egymás utáni elfogadását:
Az ipari munkások betegségbiztosításáról szóló 1884. évi törvény;
Az ipari balesetek biztosításáról szóló törvény - 1885-ben;
A rokkantsági és öregségi biztosítási törvény – 1891-ben.
Már ezek a törvények benne voltak a mai biztosítási rendszer jellemzőiben:
A biztosítási díjak nagyságának összekapcsolása a keresettel, és nem például egy vagy másik kockázattal;
A járulékok költségének megosztása a munkavállalók és a munkaadók között;
A biztosítási szervezet közjogi formája.
A nyugdíjkorhatár 70 év volt, 30 év munkatapasztalattal; rokkantsági nyugdíjat a munkaképesség 2/3-ának elvesztése esetén ítéltek oda. A finanszírozást a biztosítottak és a munkaadók által egyenlő arányban fizetett biztosítási díjak, valamint az állami támogatások biztosították, amelyek bevezetéséért Bismarckot szocialistának nevezték. Már ezek az első törvények rögzítették a rehabilitáció elsőbbségét a nyugdíjakkal kapcsolatban, így a nyugdíjbiztosítási alapok tulajdonosai a felhalmozott pénzeszközöket tuberkulózisintézetek, dolgozói lakások építésére stb. A törvényeket értékelve azt mondhatjuk, hogy történelmi kompromisszumhoz vezettek az egyéni autonómia és a kollektív, az önsegítés és az állami segély, a liberalizmus és a szocializmus között.
Századunk 10-es éveiben a biztosítás fejlődése a nyugdíjkorhatár 65 évre (ma érvényben lévő norma) csökkenéséhez vezetett, azonban a gazdasági instabilitás miatt a nyugdíjak nagysága nagyon kicsi volt. Az 50-es években kialakult egy bizonyos kapcsolat a nyugdíjak és a munkavállalók jövedelmének növekedése között, ami növelte a nyugdíjasok jólétét. A biztosítási rendszert folyamatosan reformálták, és az 1992-es nyugdíjreform egységes normákat határozott meg az egyesült Németország minden területén.
Az öregségi nyugdíjat általában 65 éves korban, 35 éves biztosítási tapasztalattal ítélik meg. Korengedményes öregségi nyugdíj (60 éves kortól) létezik a sok év föld alatti munkát végzett bányászok számára. 63 éves kortól kaphat hiányos nyugdíjat. A 35 év szolgálati idő feltételeit könnyítették a nők számára, akiknél a figyelembe vett időtartam most a 10 éves korig a gyermeknevelés időszaka. Ez a rendelkezés „ideiglenesen összhangban van az Alkotmánnyal”. A munkanélküliség miatt öregségi nyugdíj is jár. Ezt támasztja alá, hogy 60 éves munkavállalót lehetetlen a munkaerőpiacon foglalkoztatni.
A jogalkotó a nyugdíjbiztosítási rendszert számos olyan feladat ellátására bízta, amelyek „aláássák” a tiszta biztosítás elvét. Ehhez állami támogatásokat használnak fel, például a honvédségi szolgálati idő finanszírozására, gyermeknevelésre stb. Jelentős összegeket költenek erre a célra - évente a nyugdíjkiadások 18-20%-át. Az állami támogatások arányának csökkentése érdekében 1992-től a pénztárak befektetési tevékenységének szűk kereteit szabják meg, mert a pénztárak fizetőképessége és a következő fizetési időszakokra tartalékok rendelkezésre állása feltétel nélkül előtérbe kerül.
A Németországban kialakult állami társadalombiztosítási rendszer gyorsan lefedte szinte az összes európai országot, hiszen a felelősség és a szolidaritás egyensúlyának társadalomfilozófiai megfontolások helyett a kockázat fogalma , ami tárgyiasítható és a kockázat mértéke kiszámítható. A jövedelemkiesés valószínűsége szempontjából az üzemi balesetekkel, betegségekkel, munkanélküliséggel, sőt időskorral járó kockázatok egy síkon vehetők figyelembe.
Az a fontos, hogy a biztosítási szerződés, mint a "társadalmi szerződés" speciális esete, a segélyek folyósítását nem a védőállam nagylelkűségétől, hanem a gazdasági feltételektől, jogszabályi előírásoktól teszi függővé. Így nem erkölcsi szabályokról beszélünk, hanem a törvény végrehajtásáról. A munka, a kereset és a kompenzáció lehetősége közötti szoros kapcsolat az államtól való függés csökkentését is segíti, növelve a társadalombiztosítás (biztonság) iránti személyes felelősséget. Technikailag ezt a felelősséget mindig is a befizetett összegek egyedi elszámolásának rendszere biztosította, a betegpénztárak vagy biztosítók aktáiban. Munkahelyváltáskor a biztosítási kártya volt a fő dokumentum, amely megerősítette a munkavállaló szociális ellátásokhoz való jogát.
A társadalombiztosítás erős oldala volt a javasolt a munkaügyi kapcsolatok két fő alanya (munkavállalók és munkaadók) és az állam közötti interakció algoritmusa, amely a gazdálkodó szervezetek terhére biztosított pénzügyi támogatást, valamint a jogi szabályozása és ellenőrzése – az állam segítségével.
A munkavállalók szociális védelmének O. Bismarck mintájára épülő rendszere nemcsak életképesnek, de nagyon hatékonynak is bizonyult, mivel szisztematikusan racionalizálta a munkaerő-felvétel feltételeit, és magas szintű szociális védelmet biztosított a munkavállalók számára. a munkások és családjaik a vajúdás és a szülés utáni élet teljes időtartama alatt.
Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy a társadalombiztosítás szolgált a dolgozó állampolgárok szociális védelmének magjaként, valamint a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok teljes komplexumának szabályozási modelljeként, beleértve a béreket, a munkaidőt és a nyugdíjba vonulás idejét, valamint a szociális biztonság meghatározását. az elfogadható nyugdíjszintekre, ellátásokra és az orvosi ellátás minőségére vonatkozó szabványok.
Tehát a „német” modellre épült a munkavállalók és a munkáltatók kölcsönös kötelezettségei, a munkavállalás elve, amikor az jár jobban, aki többet dolgozik, többet keres és fizet társadalombiztosítási járulékot, valamint a rehabilitáció prioritása a nyugdíjjal szemben a rokkantság miatti korengedményes nyugdíj megelőzése érdekében.
A munkateljesítmény-modell kiegészült a szegények szociális segélyével, aminek elvileg nem lett volna szabad elbátortalanodnia a foglalkoztatásban, ami azonban sem Németországban, sem más országban nem volt hatékony.
2. A második modell, amelyet az EU Bizottság „Beveridge(Beveridge). abból a tényből ered, hogy bármely személyt, függetlenül attól, hogy az aktív népességhez tartozik, megilleti a minimális védelemhez való jogot betegségekkel, időskorral vagy bármely más okból forrásainak csökkentésével kapcsolatban. Azok az országok, amelyek ezt a modellt választották, automatikus beiratkozási betegbiztosítási rendszerrel rendelkeznek, és a nyugdíjrendszerek minimális jövedelmet biztosítanak minden idős ember számára, függetlenül attól, hogy korábbi erőfeszítéseik voltak a bérekhez való hozzájárulásra (az úgynevezett „társadalmi nyugdíjak” a „szakmai nyugdíjak” helyett). Ezeket a szociális védőhálókat az állami költségvetésből származó adókból finanszírozzák. Ebben az esetben a nemzeti szolidaritás elve érvényesül, amely az elosztó igazságosság koncepcióján alapul. Ennek a rendszernek a hívei Anglia és a skandináv szocializmus országai, elsősorban Svédország, amelyek igen eltérő eredményeket értek el például a szegénység problémáinak megoldásában.
W. Beveridge abból indult ki, hogy az államot fel kell hatalmazni arra, hogy az egyetemesség és az egységesség alapján szabályozza a társadalmi folyamatokat a társadalomban. Vagyis minden állampolgár számára azonos garantált nagyságú nyugdíj és ellátás, a tömeges munkanélküliség megelőzése, valamint az ingyenes egészségügyi ellátáshoz és oktatáshoz való egyenlő hozzáférés..
Megjegyzendő, hogy W. Beveridge nézeteit jelentősen befolyásolták O. Bismarcknak a társadalombiztosítás kötelező jellegéről alkotott elképzelései, valamint a Szovjetunióban a szociális szféra állami szabályozásával kapcsolatos kérdések gyakorlati megoldása (ingyenes egészségügyi ellátás, ill. oktatás).
Ezen ajánlások alapján 1944-1948-ban Nagy-Britannia munkáspárti kormánya számos olyan jogszabályt fogadott el, amelyek hozzájárultak az egységes társadalombiztosítási rendszer kialakításához, az állami költségvetésből a szociális támogatásra elkülönített pénzeszközök jelentős növeléséhez. népesség, valamint az ingyenes egyetemes egészségügyi ellátás bevezetése.
Geopolitikai szempont alapján megkülönböztetik a szociálpolitika skandináv, kontinentális és amerikai-brit modelljét. A skandináv társadalmi modellt gyakran az egyik vagy másik politikai párt folytonossága alapján szociáldemokrata modellnek, kontinentális szociális-piaci modellnek és amerikai-brit szociálpolitikai modellnek is nevezik. Tekintsük főbb jellemzőiket.
Egy ilyen típusú szociálpolitikai modellben a szociális kiadások jelentős része az államot terheli, a költségvetés az újraelosztás fő csatornája. Az állam elsődlegesen felelős polgárai társadalmi jólétéért, és a szociális szolgáltatások fő termelője. A szolgáltatásokat (oktatás, egészségügy, gyermek- és idősgondozás stb.) a legtöbb esetben önkormányzatok szervezik. Ez a rendszer újraelosztással működik (például költségvetési vagy társadalombiztosítási alapok), és a szociális kiadások aránya igen magas. Ez a modell így vagy úgy testesül meg olyan országok politikájában, mint Svédország, Finnország, Dánia, Norvégia.
Svédország: svéd modell.
A „svéd modell” kifejezés a 60-as évek végén jelent meg azzal kapcsolatban, hogy Svédország megszerezte az állam státuszát, amely társadalmi-gazdasági szempontból az egyik legfejlettebb. Svédországban jelent meg és fejlődött ki a „teljes foglalkoztatási politika” és a „szolidaritási bérrendszer” fogalma. A svéd szociálpolitika fő célkitűzései a teljes foglalkoztatás és a jövedelemkiegyenlítés. A célok megvalósítása a bevétel tudatos újraelosztásával, elsősorban adó- és transzferpolitikával történik, amelyre speciális állami és nem állami intézmények jöttek létre. A modell egyetemessége a szociális védelem egyetemességében és elérhetőségében fejeződik ki, amely a teljes lakosságra vonatkozik. A nyújtott segítség biztosítja a lakosság szociális védelmét a normál életszínvonal szintjén.
A társadalombiztosítás magas szintű, és előírja a munkanélküli segélyek, a gyermekellátások és számos egyéb kifizetését. A munkanélküli segély lehetővé teszi a tisztességes életszínvonal fenntartását állásvesztés esetén, a munkanélküli segély költségeinek csökkentését pedig a foglalkoztatási szolgáltatások kidolgozott rendszere biztosítja. A gyermekek a szülői jövedelemtől függetlenül havi támogatásban részesülnek, amelyet 18 éves korukig folyósítanak. A három vagy több gyermeket nevelő családok további juttatásokban részesülnek. A társadalombiztosítási szolgáltatásokon kívül vannak olyan civil szervezetek, amelyek különféle szociális munkát végeznek, például a fogyatékossággal élők jogainak védelmét.
