A szociális munka jelenleg fontos helyet foglal el a társadalom életében. Ehhez a lakosság szociális védelmét szolgáló elemei, intézményei tevékenységének gazdasági alapjainak tanulmányozása szükséges. A tankönyv tárgyalja a szociális munka gazdaságtanának elméleti és módszertani alapjait, az egészségügy és az oktatás közgazdaságtanának alapjait (a szociális szféra azon ágazatai, ahol leggyakrabban látják el feladataikat a szociális munkás szakemberek), a lakosság jólétének dinamikáját. , a lakosság szociális védelmének gazdasági tevékenységének szervezése.
A „Szociális munka gazdasági alapjai” című tankönyv a „szociális munka” szakon tanuló hallgatók számára készült.
A kézikönyv a kurzus fejlesztéséhez hozzájáruló módszertani anyagokat tartalmaz: előadások, önellenőrzési kérdések és feladatok, szószedet, tesztfeladatok, alap- és kiegészítő irodalom jegyzéke, útmutatók a hallgatók számára.
1. modul. A szociális munka közgazdaságtanának elméleti és módszertani alapjai
fejezet 1.2. Az állam gazdaság- és társadalompolitikája
fejezet 1.3. Az állam pénzügyi rendszere és a szociális munka finanszírozása
2. modul: Az egészség- és oktatásgazdaságtan alapjai
fejezet 2.1. Az egészséggazdaságtan alapjai
fejezet 2.2. Az oktatás közgazdaságtanának alapjai
3. modul. A lakosság jólétének dinamikája
fejezet 3.1. A lakosság anyagi jóléte
fejezet 3.2. Fő intézkedések a lakosság jövedelmének növelésére
4. modul: A lakosság szociális védelmét szolgáló gazdasági tevékenység szervezése
fejezet 4.1. A lakosság társadalombiztosításának és biztosításának szervezeti és gazdasági alapjai
fejezet 4.2. A gazdasági tevékenység szervezése és a szociális szolgáltatások hatékonysága
I. fejezet A SZOCIÁLIS MUNKA GAZDASÁGÁNAK ALAPJAI.
A szociális munka közgazdaságtanának elméleti és módszertani alapjai.
A szociális munka gazdasági alapjai.
A szociális munka gazdaságtana a lakosság szociális védelmének teljes szerkezetének gazdasági tevékenysége immateriális szolgáltatások előállítására. A gazdasági tevékenység a szociális munka gazdasági funkciójában nyilvánul meg. A gazdasági funkciót viszont a lakosság szociális védelmi rendszerének alanyainak tevékenységeként kell értelmezni, amelynek célja az erőforrásbázis megteremtése, egy olyan feltételrendszer létrehozása, amely biztosítja az egyén, a család és a társadalom megélhetését és fejlődését. mint egész.
A gazdasági funkció megvalósításának alanyai az állam, a társadalom, az emberek. A tantárgyak tevékenysége a gazdasági erőforrások kialakításából, ésszerű elosztásából, hatékony felhasználásuk ellenőrzéséből áll.
Gazdasági kategóriaként a szociális védelem olyan elosztási viszonyok rendszere, amelynek során az állampolgárok anyagi támogatására és szolgáltatásaira szolgáló közpénzek keletkeznek és a nemzeti jövedelem egy részének terhére kerülnek felhasználásra. Ebben az értelemben a társadalombiztosítás magában foglalja a társadalom minden tagjának megfelelő ellátását, tekintet nélkül a pénztárak képzésének forrására és az ellátás megszervezésére.
A társadalombiztosítás tehát az állam gondoskodása egy olyan személyről, aki részben vagy egészben elvesztette munkaképességét. A szociális védelem mint társadalmi intézmény tág értelemben az állam tevékenysége a szociálpolitika céljainak és kiemelt feladatainak megvalósítására, a törvényileg rögzített gazdasági, jogi és társadalmi garanciák együttesének megvalósítására, amelyek biztosítják, hogy a társadalom minden tagja tiszteletben tartsa. szociális jogok, beleértve a tisztességes életszínvonalat. Szűk értelemben a szociális védelem a lakosság támogatását és a megélhetési forrás megőrzését célzó gazdasági, jogi, szervezeti jellegű célzott intézkedések összessége társadalmi kockázatok esetén.
A társadalombiztosítás az anyagi javak elosztásának egy formájaként határozható meg a nehéz élethelyzetbe került polgárok, a társadalom minden tagjának létfontosságú személyes szükségleteinek kielégítése érdekében az egészség védelme és a munkaerő normális újratermelése érdekében. biztosítási alapon létrehozott speciális költségvetésen kívüli alapok és állami előirányzatok költsége .
Ignatov V. G., Baturin L. A. és mások úgy vélik, hogy a társadalombiztosítás és az állami társadalombiztosítási rendszer jelenleg a szociális védelem fő szervezeti és jogi formája.
Jurieva T. szerint a lakosság szociális védelmének szerkezete több alrendszert magában foglaló rendszer: szociális garanciák, társadalombiztosítás, társadalombiztosítás, szociális segély.
Az állampolgárok alkotmányos jogának a legfontosabb szociális juttatásokhoz és szolgáltatásokhoz való állam általi érvényesülését szociális garanciáknak nevezzük. Ez utóbbiak közé tartozik:
az állampolgárok joga a munkavégzés helyének megválasztásához, a szakmai tevékenységhez;
a minimálbérhez való jog;
A minimális nyugdíj
szülési támogatások;
a munkanélküli segély minimális összege;
az ösztöndíj minimális összege;
A lakhatáshoz való jog
az egészségvédelemhez és az orvosi ellátáshoz való jog;
az oktatáshoz való jog.
A társadalombiztosítás alatt az idősek és fogyatékkal élő polgárok, valamint a gyermekes családok ellátásának és ellátásának rendszerét értjük. A társadalombiztosítási rendszer magában foglalja a nyugdíjakat, a dolgozók ellátását, a gyermeket nevelő családok ellátását, az idősek és fogyatékkal élők eltartását és szolgáltatásait, valamint a munkanélküli segélyt.
A társadalombiztosítás az állampolgárok szociális biztonságának egyik fő formája, amely egy olyan rendszer, amely a polgárokat biztosítási esemény esetén biztosítja.
A szociális segély a társadalombiztosítás egy formájának is betudható - a támogatásra szoruló állampolgárok készpénzben és természetbeni juttatásaihoz.
Az immateriális szolgáltatások előállítási szférája vagy a szociális szféra sajátos jellemzőkkel rendelkezik. A munkatermékek (fogyasztási cikkek) nem áruként, hanem meghatározott tevékenységként, azaz szolgáltatásként működnek. A szociális szféra a nemzetgazdaság azon ágazatait foglalja magában, amelyek szociális juttatásokat hoznak létre szociális szolgáltatások, oktatás, egészségügy, kultúra stb. formájában. A szociális szféra ágazatai közvetlen hatással vannak a jólét szintjére és az életminőségre a lakosság. A szociális piacgazdaság fő céljainak megvalósítása nagymértékben függ a szociális szférától.
Ebből következően a szociális munka gazdaságtana egyrészt a gazdaságnak az emberek megélhetésére gyakorolt hatásával foglalkozik, másrészt a rászoruló polgárok szociális támogatásának állami normáinak meghatározásával.
A szociális gazdaság tanulmányozásának fő feladata a társadalomban mint társadalmi szervezetben fennálló gazdasági kapcsolatok elemzése, ezek változásai az átmeneti időszakban, valamint a gazdasági, politikai és egyéb szociális jogokat megsértő lakossági rétegek szociális védelmére való összpontosítás; a piaci viszonyok hatása a társadalom egészére; a gazdaságban lezajló folyamatok és hatásuk a társadalom társadalmi életére, egyes társadalmi csoportjaira és tagjaira, a társadalomban a családokra és az egyénekre a családban.
A társadalom gazdasági viszonyok közvetlenül befolyásolják egyes tagjainak társadalmi életét. Különösen erős befolyást gyakorolnak a termelőeszközökhöz kapcsolódó kapcsolatok, az alkalmazottak elidegenedése a termelőeszközöktől stb. A termelési eszközöktől való elidegenedés foglalkoztatási és munkanélküliségi problémákhoz, gazdasági és társadalmi rétegződéshez, társadalomhoz, családi gazdasági és társadalmi problémákhoz, gazdasági kizsákmányoláshoz vezet.
A lakosság szociális védelmi politikájának megvalósítása a szociális munka feladata. Ezzel párhuzamosan növekszik a társadalombiztosítás, a szociális garanciák jelentősége az egészségügy, oktatás, időskor, rokkantság stb.
A szociális gazdaságot a gazdaságelmélet általános kategóriái határozzák meg: termelés, elosztás, csere és fogyasztás. A személyes és közérdekek megvalósítása során különös figyelmet fordítanak az emberek életének meghatározó területének - a létfontosságú javak termelésének és elosztásának szférájának - elemzésére a piaci viszonyok kialakulásának körülményei között.
Az anyagi javak előállítása az emberi élet és a társadalom alapja.
Az elosztás, mint a közgazdaságtudomány kategóriája nemcsak a társadalmi termelés eredményeinek elosztása, hanem az erőforrások, vagy a termelési tényezők elosztása is. Ebben az értelemben a társadalomban való megoszlás a tulajdon intézményétől függ, hiszen a termelési tényezők a tulajdonosoké.
A piaci gazdálkodási rendszer kialakítása és az ezen alapuló tulajdonosi réteg kialakítása fokozza a felhalmozott vagyon szerinti elosztás elvének hatását. A lakosság saját jövedelmének kialakulása ugyanakkor óhatatlanul hozzájárul a jövedelmi differenciálódás növekedéséhez, a társadalom gazdasági és társadalmi rétegződéséhez. Ehhez pedig rendszerszintű állami beavatkozásra van szükség a társadalmi feszültség leküzdésére, a lakosság legsebezhetőbb kategóriáinak társadalmi-gazdasági támogatási rendszerének kialakítására.
Az állam bruttó hazai terméke újraelosztásának fő célfunkciója a gazdasági különbségek kiegyenlítése a lakosság többségének kedvezőbb életkörülmények biztosítása érdekében. Termékek és szolgáltatások elosztása, a fizetések átalakítása, valamint a bevételek stabilizálását célzó kormányzati programok formájában valósul meg.
Az állami társadalmi-gazdasági segélyprogramok alapján biztosítottak az állampolgárok alkotmányos jogai: ingyenes oktatás és egészségügyi ellátás, idősek és fogyatékkal élők eltartása, anyaság és gyermekkor támogatása stb. Megelégedettségük mértékét a az adott körülmények között uralkodó gazdasági fejlettség szintje és a társadalom értékrendje.
Az állam tevékenysége az elosztási folyamatok szabályozásában három fő területen valósul meg.
Első irány. A lakosság jövedelmének egy része a munka eredményétől függ, de figyelembe veszik az életfenntartó szükségletek kielégítésének mértékét.
Második irány. Döntő jelentősége van annak, hogy milyen szükségletekre irányulnak a kifizetések: gyermek után járó pótlék, szakorvosi ellátáshoz kapcsolódó pótlék, stb.
Az állami támogatás harmadik területe a nem termelő szféra illetékes intézményei által a lakosság bizonyos kategóriáinak törvény által biztosított juttatások és szolgáltatások formájában fejeződik ki.
A szociális munka közgazdaságtana az általános közgazdaságtan keretei között maradva az emberek életfenntartására gyakorolt hatását vizsgálja, meghatározza a rászorulók szociális támogatásának állami normáit, amelyek nemcsak gazdasági, hanem politikai, történelmi, a társadalom nemzeti, etikai és egyéb normái.
Szakmai szinten a szociális munka közgazdaságtana a következő kérdések megválaszolását hivatott megválaszolni: milyen az iparban és annak egyes kapcsolataiban megvalósuló erőforrás-befektetések hatékonysága, és mik ennek a hatékonyságnak a kritériumai.
Megjegyzendő, hogy a hatékonyság (hatékonyság, termelékenység) a közgazdaságtudomány egyik kategóriája. E. I. Kholostova a fogalom két meghatározását kínálja " a szociális munka hatékonysága".
1. A szociális munka eredményessége az elért eredmények (hatások) és az ezen eredmények biztosításával járó költségek aránya.
A szociális munka a következő eredmények és költségek arányaival ismerhető el hatékonynak:
A hatékonyság feltételezhető, azaz számított, tervezett és tényleges (ténylegesen elért).
A szociális munka eredményességének kritériumai sokfélék:
A szociális gazdaság alapelvei- ezek tudományosan alátámasztott, gyakorlatban bizonyított rendelkezések a lakosság szociális védelmi rendszerének vállalkozásai és intézményei gazdasági tevékenységének formáiról és módszereiről. A szociális gazdaságot a szociális szféra működésének általános elvei és specifikusak egyaránt jellemzik.
A humanizmus elve(az egyik alapvető) magában foglalja a személy legmagasabb értékként való elismerését, méltóságának, állampolgári jogainak védelmét, az egyén képességeinek teljes körű megnyilvánulását lehetővé tevő feltételek megteremtését. A modern körülmények között az ember társadalmi-gazdasági jóléte a szociális munka fő célja.
A társadalmi igazságosság elve. A társadalmi-gazdasági igazságosság nem az abszolút kiegyenlítés formájában jelenik meg, hanem elsősorban a munka méltányos ára, a kistermelő méltányos jövedelme, a minimálbér átlagbérhez való közelítése, a túllépések blokkolása a keresetekben. az állami vállalatoknál "szegény" személyzettel rendelkező vezetők, a közszolgálatban dolgozók fizetésének túlzott osztályzati torzulásának megakadályozása, a költségvetési szféra és a fő nemzetgazdaság közötti direktíva által támogatott arány bevezetése.
Ennek két formája van: méltányos csere és tisztességes elosztás. Mindkét forma összekapcsolható egyrészt a piaci elosztási mechanizmusokkal, másrészt az állami szabályozási mechanizmussal, vagyis a "vagyonelmélet" két pluszjával - a magán- és a köztulajdonnal.
A társadalmi célszerűség elve. A társadalomban védettek kontingensét szigorúan a lakosság azon kategóriáira kell korlátozni, akik teljesen vagy részben meg vannak fosztva a munkaképességtől és az önellátástól. Ennek az elvnek a megsértése a munkamotiváció csökkenéséhez és az eltartottak seregének növekedéséhez vezet. Ennek az elvnek a megtestesítőjévé vált a szociális munka gyakorlatában a célzott szociális és gazdasági segítségnyújtás rendszere.
A gazdaságosság elve tükrözi a szociális kiadások optimális arányát és a finanszírozásukhoz szükséges levonások mértékét. A szociális szféra finanszírozását célzó elvonásokat minden makrogazdasági mutatóval korrelálni kell: a bruttó hazai termékkel, a béralappal, a lakosság jövedelmével stb. A szociális szükségletekre fordított elvonások optimális összegének túllépése a társadalmi termelés hatékonyságának csökkenését idézi elő. Ezenkívül a gazdasági hatékonyság elve magában foglalja a szociális juttatások és a bérek optimális arányát.
Az állami elvek elsőbbségének elve a lakosság szociális védelmében. Az állam a legfőbb biztosítéka annak, hogy a társadalmilag megfelelő életszínvonalat gazdaságilag biztosítsák azok számára, akik erre objektív okok miatt önerőből nem képesek.
A gazdasági függetlenség elve A helyi önkormányzatok a szövetségi és helyi szintű alanyok gazdasági hatáskörének lehatárolását jelentik. A szociális juttatásokat és egyéb kifizetéseket szövetségi szinten minimális szinten kell garantálni, és ezen felül minden kifizetést a helyi költségvetésből és a helyi társadalombiztosítási alapokból kell teljesíteni, hogy a lakosság és közigazgatása érdekelt legyen a gazdaság fejlődésében. és önellátása.
Jelentős jelentőséggel bírnak olyan közgazdasági alapelvek, mint a munkabér-motiváció elve, az életminőség javítása, a szükségletek növelése stb.
A lakosság szociális védelme a fent felsorolt elveken alapul, mint az állam minden szintjét – a szövetségitől a helyiig – átható rendszerként.
Ezek az elvek az arányok, a termelési és fogyasztási szféra közötti optimális arány megtartását célozzák, mert nem szabad elfelejteni, hogy a szociális munka a fogyasztási szférát szolgálja. Ezen elvek szerint működik a lakosság szociális védelmének mechanizmusa, amely társadalmi támogatásának társadalmi-gazdasági módszereiben nyilvánul meg.
A szociális munka gazdaságtana- ez a lakosság szociális védelmének teljes szerkezetének gazdasági tevékenysége immateriális szolgáltatások előállítására. A szociális munka gazdasági funkciója a lakosság szociális védelmi rendszerének alanyainak tevékenységében nyilvánul meg, amelynek célja az erőforrásbázis megteremtése, egy olyan feltételrendszer létrehozása, amely biztosítja az egyén, a család és a társadalom megélhetését és fejlődését. mint egész.
A gazdasági funkció megvalósításának alanyai az állam, a társadalom, az emberek. Tevékenységük a gazdasági erőforrások kialakításából, ésszerű elosztásából, hatékony felhasználásuk ellenőrzéséből áll. Gazdasági kategóriaként a szociális védelem olyan elosztási viszonyok rendszere, amelynek során az állampolgárok anyagi támogatására és szolgáltatásaira szolgáló közpénzek keletkeznek és a nemzeti jövedelem egy részének terhére kerülnek felhasználásra.
Az immateriális szolgáltatások előállítási szférája vagy a szociális szféra sajátos jellemzőkkel rendelkezik. A munkatermékek (fogyasztási tárgyak) nem áru formájában jelennek meg, hanem egy bizonyos tevékenység, azaz szolgáltatás formájában. A szociális szféra a nemzetgazdaság azon ágazatait foglalja magában, amelyek szociális juttatásokat hoznak létre szociális szolgáltatások, oktatás, egészségügy, kultúra stb. formájában. A szociális szféra ágazatai közvetlen hatással vannak a jólét szintjére és az életminőségre a lakosság.
A szociális piacgazdaság fő céljainak megvalósítása nagymértékben függ a szociális szférától.
TÁV-KELET ÁLLAMI EGYETEM CSENDES-óceáni TÁVOKTATÁSI ÉS TECHNOLÓGIAI INTÉZETE OV Zayats A szociális munka gazdasági alapjai © Far Eastern University Publishing House 2003 VLADIVOSTOK 2003 Tartalom Annotáció..................... ..................................................... ...................................................... ... ................. 4 Módszertani utasítások tanulóknak ........................ ..................................................... .............................. 5 Bevezetés .................................. ...................................................... ................................................... .. ...... 6 1. modul A szociális munka közgazdaságtanának elméleti és módszertani alapjai ................................ .. 7 1.1. fejezet. A kurzus tárgya és céljai. A szociális munka közgazdaságtanának elvei és módszerei... 7 1.1.1. A „Szociális munka gazdasági alapjai” tantárgy tárgya és céljai ................................. 7 1.1.2. A szociális munka közgazdaságtanának elvei és módszerei ................................................ ..................... ...... 8 1.1.3. A szociális munka gazdasági tere .................................................. .............................. 9 1.2. fejezet. Az állam gazdaság- és szociálpolitikája ................................................ ............ 10 1.2.1. Az állam gazdasági funkciói .................................................. .......................................................... 10 1.2.2 . Az állam szociálpolitikája ................................................... .............................................................. ..................... 12 1. fejezet 3. Az állam pénzügyi rendszere és a szociális munka finanszírozása..... .... 15 1.3. .1. Az állam pénzügyi rendszere ................................................... ................................................................ .. 15 1.3.2. Az állam fiskális politikája ................................................... ................................................... 17 1.3.3. Szociális munka finanszírozása ................................................... ................................................................ ........ 19 2. modul. Az egészség- és oktatásgazdaságtan alapjai ................................. 19 . ................................. 22 2.1. fejezet. Az egészséggazdaságtan alapjai .................................................. .............................................. 22 2.1.1. Az egészségügy gazdaságtana a népegészségügyi védelem rendszerében ....................... 22 2.1.2. Az egészségügy szervezése és irányítása ................................................ .............................. 24 2.1.3. Az egészségügy finanszírozása ................................................... ........................................ 25 2.1.4. Az orvosi szolgáltatások minőségének szabványosítása ................................................... .......................................... 28 2.1.5. Az orvosi szolgáltatások költsége, ára, hatékonysága................................................ ..... 31 Fejezet 2.2. Az oktatás közgazdaságtanának alapjai ................................................ ................................................... 35 2.2.1 Az oktatás-gazdaságtan tárgya és módszere. Az oktatás kapcsolata az ország gazdaságával ................................................ ...................................................... ................................................... 35 2.2.2 . Az oktatás szervezési és irányítási rendszere .............................................. .... ....... 37 2.2.3. Az oktatás oktatási és tárgyi bázisa. Oktatási kiadások és oktatási intézmények finanszírozása ................................................ ...................................................... 39 2.2.4. Az oktatásban dolgozók munkaszervezése és bérezése .................................. 42 2.2.5. Az oktatás gazdasági hatékonysága .................................................. .................... ............... 43 3. modul. A lakosság jólétének dinamikája .. ................................................................ .......................... 45 3.1. fejezet. A lakosság anyagi jóléte ................................................... ...................................... 45 3.1.1. A jólét fogalma, kialakulása, mutatói ................................................ ..... ... 45 3.1.2. Az orosz társadalom gazdasági rétegződése .................................................. .............................. 48 3.1.3. A biztonsági szint becslése ................................................ ................................................................ ..... 50 Fejezet 3.2. A lakosság jövedelmének növelését célzó főbb intézkedések ................................................ ...................... .. 53 3.2.1. Szociális segítség................................................ .................................................. ... 53 3.2.2. Szociális juttatások ................................................... ................................................................ ................. ..... 54 4. modul. A lakosság szociális védelmét szolgáló gazdasági tevékenység szervezése .......... 58 4.1. fejezet. A lakosság társadalombiztosításának és biztosításának szervezeti és gazdasági alapjai................................................ ................................................................ .......................................................... ........ 58 4.1.1. A nyugdíjellátás szervezeti és gazdasági alapjai................................................ .... 59 4.1.2. Az állami (kötelező) társadalombiztosítás szervezeti és gazdasági alapjai................................................ .................................................. ................................................................ ....... 60 4.1.3. A kötelező egészségbiztosítás szervezeti és gazdasági alapjai ................................................... .............................................................. ................................................................ .................. .... 61 4.2. fejezet. A gazdasági tevékenység szervezése és a szociális szolgáltatások hatékonysága ................................................ .............................................................. .............................................................. ...................................... 63 4.2.1. Szociális szolgáltatások gazdasági tevékenységének szervezése ................................................ ....... 63 4.2.2. A szociális munka eredményessége ................................................... .............................................. 65 Szójegyzék ................................................................ .................................................. ................................. 70 Irodalom ............... ................................................................ ................................................................ ................. ..... 70 Annotáció A szociális munka jelenleg fontos helyet foglal el a társadalom életében. Ehhez a lakosság szociális védelmét szolgáló elemei, intézményei tevékenységének gazdasági alapjainak tanulmányozása szükséges. A tankönyv tárgyalja a szociális munka gazdaságtanának elméleti és módszertani alapjait, az egészségügy és az oktatás közgazdaságtanának alapjait (a szociális szféra azon ágazatai, ahol leggyakrabban látják el feladataikat a szociális munkás szakemberek), a lakosság jólétének dinamikáját. , a lakosság szociális védelmének gazdasági tevékenységének szervezése. A „Szociális munka gazdasági alapjai” című tankönyv a „szociális munka” szakon tanuló hallgatók számára készült. A kézikönyv a kurzus fejlesztéséhez hozzájáruló módszertani anyagokat tartalmaz: előadások, önellenőrzési kérdések és feladatok, szószedet, tesztfeladatok, alap- és kiegészítő irodalom jegyzéke, útmutatók a hallgatók számára. Útmutató a hallgatók számára 1. A hallgatónak a tananyagot modulokban kell elsajátítania, a „Szociális munka gazdasági alapjai” című tankönyvben foglaltak szerint. 2. A tanulmányi útmutató minden fejezet után kérdéseket és önellenőrzési feladatokat tartalmaz, amelyeket érdemes kitölteni. 3. A modulok anyagának tanulmányozása után a hallgatónak teljesítenie kell a tesztfeladatokat. 4. Záróellenőrzés - vizsga. A végső osztályzatot a záróvizsga eredménye határozza meg. 5. Ha a hallgatónak további információra van szüksége, és egyéni vizsgára van szüksége, a tanár a tanév során heti rendszerességgel konzultációkat tart a st. Legénység, 18 ("Gaydamak" buszmegálló). 6. Kapcsolatfelvétel lehetséges: [e-mail védett]; [e-mail védett] Bevezetés A „Szociális munka gazdasági alapjai” tantárgy célja a hallgatók gazdasági műveltségének és gazdasági kultúrájának fejlesztése a szociális munka területén. A szociális munka közgazdasági alapjainak tanulmányozása hozzájárul a közgazdasági gondolkodás kialakításához, amely a modern gazdasági törvényszerűségek, kategóriák ismeretét jelenti, amelyek alapján a gyakorlatban kialakul a konkrét gazdasági magatartás, bizonyos szintű kezdeményezőkészség, hatékonyság. A tudományág elvégzése után a hallgatónak: ismernie kell a lakosság jövedelmének alakulásának gazdasági alapjait, a jólét és a szegénység kritériumait, a lakosság társadalmi-gazdasági támogatásának minimális állami garanciáit; legyen képes felmérni a társadalom gazdasági rétegződésének hatását a különböző csoportok és családok helyzetének megváltoztatására, a szociális védelmi rendszer költségvetési és egyéb finanszírozásának fontosságát; ismeri a lakosság társadalombiztosítása és társadalombiztosítása szervezeti és gazdasági alapjainak sajátosságait; ismeri az egészségügy, az oktatás közgazdaságtanának alapjait; ismerje a társadalmi-gazdasági juttatások fajtáit, a tevékenységek eredményességének meghatározásának módszereit, a szociális szolgáltatások létszámának kérdéseit. 1. modul A szociális munka közgazdaságtanának elméleti és módszertani alapjai 1.1. A kurzus tárgya és céljai. A szociális munka közgazdaságtanának elvei és módszerei 1.1.1. A „Szociális munka gazdasági alapjai” tantárgy tárgya és céljai A szociális munka gazdaságtana a lakosság szociális védelmének teljes szerkezetének gazdasági tevékenysége immateriális szolgáltatások előállítása érdekében. A gazdasági tevékenység a szociális munka gazdasági funkciójában nyilvánul meg. A gazdasági funkciót viszont a lakosság szociális védelmi rendszerének alanyainak tevékenységeként kell értelmezni, amelynek célja az erőforrásbázis megteremtése, egy olyan feltételrendszer létrehozása, amely biztosítja az egyén, a család és a társadalom megélhetését és fejlődését. mint egész. A gazdasági funkció megvalósításának alanyai az állam, a társadalom, az emberek. A tantárgyak tevékenysége a gazdasági erőforrások kialakításából, ésszerű elosztásából, hatékony felhasználásuk ellenőrzéséből áll. Gazdasági kategóriaként a szociális védelem olyan elosztási viszonyok rendszere, amelynek során az állampolgárok anyagi támogatására és szolgáltatásaira szolgáló közpénzek keletkeznek és a nemzeti jövedelem egy részének terhére kerülnek felhasználásra. Ebben az értelemben a társadalombiztosítás magában foglalja a társadalom minden tagjának megfelelő ellátását, tekintet nélkül a pénztárak képzésének forrására és az ellátás megszervezésére. A társadalombiztosítás tehát az állam gondoskodása egy olyan személyről, aki részben vagy egészben elvesztette munkaképességét. A szociális védelem mint társadalmi intézmény tág értelemben az állam tevékenysége a szociálpolitika céljainak és kiemelt feladatainak megvalósítására, a törvényileg rögzített gazdasági, jogi és társadalmi garanciák együttesének megvalósítására, amelyek biztosítják, hogy a társadalom minden tagja tiszteletben tartsa. szociális jogok, beleértve a tisztességes életszínvonalat. Szűk értelemben a szociális védelem a lakosság támogatását és a megélhetési forrás megőrzését célzó gazdasági, jogi, szervezeti jellegű célzott intézkedések összessége társadalmi kockázatok esetén. A társadalombiztosítás az anyagi javak elosztásának egy formájaként határozható meg a nehéz élethelyzetbe került polgárok, a társadalom minden tagjának létfontosságú személyes szükségleteinek kielégítése érdekében az egészség védelme és a munkaerő normális újratermelése érdekében. biztosítási alapon létrehozott speciális költségvetésen kívüli alapok és állami előirányzatok költsége . Ignatov V. G., Baturin L. A. és mások úgy vélik, hogy a társadalombiztosítás és az állami társadalombiztosítási rendszer jelenleg a szociális védelem fő szervezeti és jogi formája, több alrendszer: szociális garanciák, társadalombiztosítás, társadalombiztosítás, szociális segély. Az állampolgárok alkotmányos jogának a legfontosabb szociális juttatásokhoz és szolgáltatásokhoz való állam általi érvényesülését szociális garanciáknak nevezzük. Ez utóbbiak közé tartozik: a polgárok joga a munkavégzés helyének megválasztásához, a szakmai tevékenységhez; a minimálbérhez való jog; minimális nyugdíj; szülési segély; minimális munkanélküli segély; az ösztöndíj minimális összege; a lakhatáshoz való jog; az egészségvédelemhez és az orvosi ellátáshoz való jog; az oktatáshoz való jog. A társadalombiztosítás alatt az idősek és fogyatékkal élő polgárok, valamint a gyermekes családok ellátásának és ellátásának rendszerét értjük. Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 39. cikke kimondja: „Mindenkinek életkorának megfelelő szociális biztonságot garantálnak. Betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése esetén, gyermekek nevelésére és egyéb jogszabályban meghatározott esetekben. A társadalombiztosítási rendszer magában foglalja a nyugdíjakat, a dolgozók ellátását, a gyermeket nevelő családok ellátását, az idősek és fogyatékkal élők eltartását és szolgáltatásait, valamint a munkanélküli segélyt. A társadalombiztosítás az állampolgárok szociális biztonságának egyik fő formája, amely egy olyan rendszer, amely a polgárokat biztosítási esemény esetén biztosítja. A szociális segély a társadalombiztosítás egy formájának is betudható - a támogatásra szoruló állampolgárok készpénzben és természetbeni juttatásaihoz. Az immateriális szolgáltatások előállítási szférája vagy a szociális szféra sajátos jellemzőkkel rendelkezik. A munkatermékek (fogyasztási cikkek) nem áruként, hanem meghatározott tevékenységként, azaz szolgáltatásként működnek. A szociális szféra a nemzetgazdaság azon ágazatait foglalja magában, amelyek szociális juttatásokat hoznak létre szociális szolgáltatások, oktatás, egészségügy, kultúra stb. formájában. A szociális szféra ágazatai közvetlen hatással vannak a jólét szintjére és az életminőségre a lakosság. A szociális piacgazdaság fő céljainak megvalósítása nagymértékben függ a szociális szférától. Így a „Szociális munka gazdasági alapjai” kurzus tanulmányozásának tárgya a szociális szférában zajló gazdasági folyamatok mintázata, különösen a lakosság szociális védelmének rendszerében, a gazdasági tényezők társadalmi jólétre gyakorolt hatása. lévén a társadalom egészének, az egyes társadalmi csoportoknak és rétegeknek, minden egyénnek a piaci viszonyok kialakulása körülményei között. A tantárgy céljai: 1. a társadalom gazdasági viszonyok vizsgálata (pl. társadalmi rétegződés, munkanélküliség); 2. a gazdaságban lezajló folyamatok és hatásuk a társadalom, egyes csoportjai, családjai, egyének társadalmi életére gyakorolt hatásának vizsgálata; 3. a társadalombiztosítási politika végrehajtásának elemzése. Ebből következően a szociális munka gazdaságtana egyrészt a gazdaságnak az emberek megélhetésére gyakorolt hatásával foglalkozik, másrészt a rászoruló polgárok szociális támogatásának állami normáinak meghatározásával. Az akadémiai diszciplína fő funkciói közé tartozik a kognitív, módszertani, gyakorlati. Szakmai szinten a szociális munka közgazdaságtana arra a kérdésre hivatott válaszolni, hogy az iparágban és annak egyes kapcsolataiban milyen az erőforrás-befektetések hatékonysága, mik ennek a hatékonyságnak a kritériumai. 1.1.2. A szociális munka gazdaságtana elvei és módszerei A szociális munka közgazdaságtanának elvei tudományosan alátámasztottak, a gyakorlatban bizonyított rendelkezések a vállalkozások és a lakosság szociális védelmét szolgáló intézmények gazdasági tevékenységének formáiban és módszereiben. A szociális védelem rendszere minden szinten (szövetségi, regionális, helyi) továbbra is az állam tulajdona. A szociális munkát ebben az esetben szakmai tevékenységnek kell tekinteni, amelynek célja, hogy a polgárok különféle típusú szociális szolgáltatásokat nyújtsanak. A szociális szolgáltatások alatt olyan tevékenységeket értünk, amelyek egy szociális szolgáltatás ügyfelének segítséget nyújtanak. A lakosság szociális védelmét szolgáló intézmények és szervezetek (szociális szolgáltatások) tevékenységét felülről lefelé szabályozzák. Az intézmények szolgáltatásnak minősülnek. A szociális szolgáltatások ügyfelei számára nyújtott szociális szolgáltatások listája nem lehet kevesebb, mint a kormány által jóváhagyott szabványos szövetségi lista. A szolgáltatások listáját az elégtelen erőforrás korlátozza. A szociális munka közgazdaságtanának középpontjában a főbb elvek a következők: a humanizmus elve magában foglalja az ember legmagasabb értékként való elismerését, jogainak védelmét, a társadalmi-gazdasági jólét feltételeinek megteremtését. egy személyről; a társadalmi célszerűség elve - ezen elv alapján az állam támogassa azokat a polgárokat, akik objektív okok miatt nem tudják ellátni magukat; az állami elvek elsőbbségének elve a lakosság szociális védelmében az, hogy az állam minimális szinten garantálja az állampolgárok gazdasági biztonságát; a gazdasági hatékonyság elve alapján - a szociális kiadások volumenének és a finanszírozásukhoz szükséges levonások mértékének arányát, a szociális szféra elvonásait össze kell kapcsolni a makrogazdasági mutatókkal (bruttó hazai termék, béralap, háztartások jövedelme stb.) - a szociális kifizetések és a bérek optimális aránya; a különböző szintű alanyok gazdasági hatásköreinek lehatárolása a gazdasági függetlenség elve alapján történik. A szociális munka közgazdaságtani módszerei a társadalmi célok gazdasági elveken alapuló megvalósításának módjai. A módszerek alkalmazásának helyességét azok hatékonysága határozza meg. A hatékonyság pedig azt jelenti, hogy a hatás az egyén és a társadalom egésze számára optimális költséggel érhető-e el. A módszerek az állam jog- és társadalompolitikáján keresztül látják el feladataikat. A módszerek a következők: a minimális társadalmi-gazdasági garanciák rendszere (minimálbér, létminimum); jövedelemkompenzáció; juttatási rendszer; állami juttatások rendszere; normatív elemzés (olyan tudományosan megalapozott társadalmi-gazdasági normák és normák vizsgálata és meghatározása, mint a nyugdíjak, juttatások összege); pozitív elemzés a gazdasági jelenségek (például az árak emelkedése és az életszínvonal csökkenése) összefüggését vizsgálja. 1.1.3. A szociális munka gazdasági tere A szociális munkások, szociális munkások a szociális térbe foglalt gazdasági térben végzik tevékenységüket. A tudósok (EI Kholostova, AI Yakovleva) szerint a társadalmi teret a társadalmi élet egy formájának tekintik egy hatalmas „mező” formájában, ahol a testületek és intézmények különböző szinteken és különböző szférákban lépnek kölcsönhatásba, amelyek átfogóan biztosítják a társadalmi életet. megvalósította a társadalmi kapcsolatokat és kapcsolatokat a társadalmi szereplők között. A társadalmi térben gazdasági kapcsolatok valósulnak meg, a társadalmi szubjektumok sokféle gazdasági formái, együttélési és interakciós módjai fejeződnek ki, gazdasági teret alkotva. A gazdasági tér egy folyamatosan fejlődő társadalmi rendszer, a szociális védelmi intézmények, annak alanyai és tárgyai gazdasági kölcsönhatása, amely feltételeket biztosít a társadalom tagjai normális életéhez, szükségleteik kielégítéséhez. A gazdasági tér fogalma összefügg a szociális szféra fogalmával. A szociális munka gazdasági tere magában foglalja a lakosság szociális védelmi rendszerének gazdaságtanát, az egészségügy, az oktatás gazdaságtanát, valamint a munkaügyi kapcsolatok szféráját. A szociális szféra egyrészt az államtól függ, másrészt az egész társadalom fejlődését érinti. A szociális munka különféle típusú és típusú szociális védelmi intézményekben folyik. A szociális szolgáltatások gazdasági tevékenysége nagymértékben függ más gazdálkodó szervezetektől. A lakosság anyagi jólétének tanulmányozása lehetővé teszi, hogy beszéljünk a lakosság jövedelmének különböző típusairól. Az egyes állampolgárok rendelkezésre álló forrásainak meghatározása lehetővé teszi az állami szociális segélyek célzottabb ellátását. Az egészségügyi intézmények minimális ellátást nyújtanak a lakosságnak, elsősorban a költségvetés és a biztosítási díjak terhére. Jelenleg az egészséget gazdasági kategóriának tekintik. Mivel a munkaerõforrások egészségét a gazdasági növekedés tényezõjének szerves részének és a nemzeti vagyon elemének kell tekinteni. Az oktatás az egyén fejlesztésével és a szakképzett munkaerő újratermelésével kapcsolatos funkciókat lát el. Az egészségügyi és oktatási intézményekben leggyakrabban szociális munkások látják el feladataikat. A lakosság sürgető szükségleteinek kielégítése érdekében a szociális intézményeknek bizonyos forrásokra van szükségük. Az állami források mellett jótékonysági alapítványok pénzeszközeit is felhasználják. Tehát a szociális munka gazdasági terének tanulmányozása lehetővé teszi az alanyok gazdasági kapcsolatainak meghatározását és gazdasági kapcsolataik javítását. Kérdések és feladatok az önkontrollhoz: 1. Mit értünk a szociális munka közgazdaságtanán? 2. A szociális munka gazdasági funkciójának bővítése. 3. Ki valósítja meg a szociális védelem gazdasági funkcióját? 4. Mi a szociális védelmi rendszer? 5. A szociális védelmi rendszer elemeinek bővítése. 6. Adja meg a szociális szféra fogalmát! 7. Mi a szociális munka gazdasági alapjainak vizsgálatának tárgya? 8. Sorolja fel a szociális munka közgazdaságtan alapelveit! 9. Milyen módszereket alkalmaz a szociális munka közgazdaságtan? 10. Hogyan érti a szociális munka gazdasági terét? fejezet 1.2. Az állam gazdaság- és szociálpolitikája 1.2.1. Az állam gazdasági funkciói Oroszország társadalmi-gazdasági politikájának fő célja hosszú távon a lakosság életszínvonalának következetes emelése. Az állam, mint a szociális munka gazdasági funkcióinak megvalósításának egyik alanya, hivatott korrigálni a piaci mechanizmusban rejlő negatív szempontokat. Nevezzünk meg néhány hiányosságot a piacról. Először is, a piac nem veszi figyelembe az úgynevezett negatív externáliák hatását – a termelők nem akarják vállalni az erőforrás-visszaszerzés költségeit. Másodszor, a piac nem veszi teljes mértékben figyelembe az olyan pozitív külső hatások hatását, mint az oktatás és az egészségügyi szolgáltatások. Ezeknek a hatásoknak csak az egyedi kereskedelmi vonatkozásait veszik figyelembe, de nem veszik figyelembe e tényezők társadalmi hatásának jelentőségét. Úgy tűnik, a piac nem becsüli alá
A szociális munka jelenleg fontos helyet foglal el a társadalom életében. Ehhez a lakosság szociális védelmét szolgáló elemei, intézményei tevékenységének gazdasági alapjainak tanulmányozása szükséges. Ez a probléma kiterjed a szociális munka közgazdaságtanának elméleti és módszertani alapjaira, az egészségügy és az oktatás gazdaságtanának (a szociális szféra azon ágaira, ahol a szociális munkások leggyakrabban látják el feladataikat), a szociális munka jólétének dinamikáját. népesség, valamint a lakosság szociális védelmét szolgáló gazdasági tevékenység megszervezése. A szociális munka gazdasági alapjainak vizsgálatának célja: a gazdasági műveltség és a gazdasági kultúra formálása a szociális munka területén dolgozó szakemberek körében; a közgazdasági gondolkodás kialakításának elősegítése, amely a modern gazdasági törvényszerűségek, kategóriák ismeretét jelenti, amelyek alapján konkrét gazdasági magatartást alakítanak ki a gyakorlatban, bizonyos szintű kezdeményezőkészséget, hatékonyságot. A szociális munkásnak ismernie kell: a lakosság jövedelmének alakulásának gazdasági alapjait, a jólét és a szegénység kritériumait, a lakosság társadalmi-gazdasági támogatásának minimális állami garanciáit; ismeri a lakosság társadalombiztosítása és társadalombiztosítása szervezeti és gazdasági alapjainak sajátosságait; az egészségügy, az oktatás közgazdaságtanának alapjai; a társadalmi-gazdasági juttatások fajtái, a tevékenységek eredményességének meghatározásának módszerei, a szociális szolgáltatások létszámának kérdései; legyen képes felmérni a társadalom gazdasági rétegződésének hatását a különböző csoportok és családok helyzetének megváltoztatására, a szociális védelmi rendszer költségvetési és egyéb finanszírozásának fontosságát; A szociális munka gazdaságtana a lakosság szociális védelmének teljes szerkezetének gazdasági tevékenysége immateriális szolgáltatások előállítására. A gazdasági tevékenység a szociális munka gazdasági funkciójában nyilvánul meg. A gazdasági funkciót viszont a lakosság szociális védelmi rendszerének alanyainak tevékenységeként kell értelmezni, amelynek célja az erőforrásbázis megteremtése, egy olyan feltételrendszer létrehozása, amely biztosítja az egyén, a család és a társadalom megélhetését és fejlődését. mint egész. A gazdasági funkció megvalósításának alanyai az állam, a társadalom, az emberek. A tantárgyak tevékenysége a gazdasági erőforrások kialakításából, ésszerű elosztásából, hatékony felhasználásuk ellenőrzéséből áll. Gazdasági kategóriaként a szociális védelem olyan elosztási viszonyok rendszere, amelynek során az állampolgárok anyagi támogatására és szolgáltatásaira szolgáló közpénzek keletkeznek és a nemzeti jövedelem egy részének terhére kerülnek felhasználásra. Ebben az értelemben a társadalombiztosítás magában foglalja a társadalom minden tagjának megfelelő ellátását, tekintet nélkül a pénztárak képzésének forrására és az ellátás megszervezésére. A társadalombiztosítás tehát az állam gondoskodása egy olyan személyről, aki részben vagy egészben elvesztette munkaképességét. A szociális védelem mint társadalmi intézmény tág értelemben az állam tevékenysége a szociálpolitika céljainak és kiemelt feladatainak megvalósítására, a törvényileg rögzített gazdasági, jogi és társadalmi garanciák együttesének megvalósítására, amelyek biztosítják, hogy a társadalom minden tagja tiszteletben tartsa. szociális jogok, beleértve a tisztességes életszínvonalat. Szűk értelemben a szociális védelem a lakosság támogatását és a megélhetési forrás megőrzését célzó gazdasági, jogi, szervezeti jellegű célzott intézkedések összessége társadalmi kockázatok esetén. A társadalombiztosítás az anyagi javak elosztásának egy formájaként határozható meg a nehéz élethelyzetbe került polgárok, a társadalom minden tagjának létfontosságú személyes szükségleteinek kielégítése érdekében az egészség védelme és a munkaerő normális újratermelése érdekében. biztosítási alapon létrehozott speciális költségvetésen kívüli alapok és állami előirányzatok költsége .
