5. előadás
Költségvetésen kívüli finanszírozás
Az alapító költségvetése
szponzorációs alapok;
1. Fő tevékenység:
2. Egyéb tevékenységek:
A költségvetésen kívüli tevékenységek hatékonyságát meghatározó főbb tényezők
1. Tudományos potenciál
2. Belső szabályozási keret
3. A költségvetésen kívüli tevékenységekre vonatkozó általános politika
4. Licenc elérhetősége és paraméterei, akkreditációk, tanúsítványok stb.
5. Hely régiója
6. Berendezés
7. Termelési kapacitás
8. Információs források
9. Könyvtári alap
10. Helyiségek
11. Keretek
12. Föld
13. Módszertani alap
14. Képzés és együttműködés az oktatási intézmény végzőseivel
A legszélesebb körű lehetőségeket a különféle típusú tevékenységek oktatási intézmény általi megvalósítása biztosítja, melynek keretében bevételhez lehet jutni:
Fizetős oktatási szolgáltatások nyújtása;
Fizetős kiegészítő oktatási szolgáltatások nyújtása, amelyeket a vonatkozó oktatási programok és az állami oktatási szabványok nem biztosítanak;
Diákok és hallgatók által a gyakorlat ideje alatt gyártott szolgáltatások és termékek értékesítése, a strukturális részlegek és a területileg különálló részlegek szolgáltatásainak és egyéb termékeinek értékesítése, amelyek az ezen részlegekre vonatkozó rendelkezéseknek megfelelően rendelkeznek számviteli nyilvántartás és saját becslés vezetésének jogával. a költségvetésen kívüli alapok bevételei és kiadásai;
Vásárolt áruk, berendezések kereskedelme;
Közvetítői szolgáltatások nyújtása;
Korábban megszerzett részvények, kötvények és egyéb értékpapírok (osztalék, kamat);
Orvosi, szanatóriumi és üdülői tevékenység;
Sport, testkultúra és egészségjavító tevékenységek;
Kirándulás, turisztikai tevékenységek;
Tanácsadói szolgáltatások;
Marketing szolgáltatások;
könyvvizsgálati tevékenységek;
Szakértői tevékenység;
Könyvtárak, levéltárak tevékenysége;
jogi szolgáltatások;
Szállítási szolgáltatások, beleértve a lakosság és áruk szállítását saját szállítóeszközzel;
Kommunikációs szolgáltatások, beleértve az információs és távközlési rendszerek, telematikai szolgáltatások, adatátviteli szolgáltatások, helyi telefonkommunikációs szolgáltatások területére vonatkozó szolgáltatásokat;
közétkeztetési termékek (szolgáltatások) gyártása, értékesítése;
Tevékenységek a méréstechnika, szabványosítás, tanúsítás, környezetvédelmi tanúsítás területén;
Eszközök tesztelése, karbantartása és javítása,
berendezések és egyéb technológia;
Vásárok, aukciók, kiállítások, kulturális és egyéb rendezvények szervezése stb.
A fenti felsorolás nem teljes, mivel egyes oktatási intézmények végezhetik bizonyos típusú költségvetésen kívüli tevékenységeiket.
Oktatási intézmény költségvetésen kívüli finanszírozása
A költségvetésen kívüli tevékenységből származó bevételek önállóan állnak rendelkezésre
oktatási intézmény. Ezért ezeket az oktatási intézmény saját maga is elköltheti. Úgy gondolják, hogy ezek az alapok szinte „bármilyen módon” felhasználhatók, és mindenekelőtt a költségvetési finanszírozás hiányának kompenzálására. Sokat beszéltek és írtak erről a témáról a költségvetési hiány időszakában. Mára a költségvetési finanszírozás problémájának súlyossága jelentősen csökkent, de a költségvetésen kívüli források felhasználásának problémája továbbra is fennáll.
N 273-FZ SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY, 2012. 12. 29-I (PIROS, 2013. 07. 05. SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY, 2013. 05. 19-ÉN HATÁLYBA LÉPTETT MÓDOSÍTÁSOKKAL) "AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN AZ OKTATÁSRÓL"
13. fejezet GAZDASÁGI TEVÉKENYSÉG ÉS PÉNZÜGYI BIZTONSÁG AZ OKTATÁS TERÜLETÉBEN
103. cikk
5. előadás
Költségvetésen kívüli finanszírozás
A költségvetésen kívüli bevételek osztályozása
1. A költségvetésen kívüli finanszírozás fogalma.
2. A költségvetésen kívüli források forrásai, a költségvetésen kívüli finanszírozás rendje.
3. A költségvetésen kívüli tevékenységek fejlesztése az oktatásban.
A „költségvetésen kívüli tevékenység” fogalma az oktatás területére vonatkozóan meglehetősen régen kialakult. Tartalmát az alapján határozták meg, hogy a költségvetési forrásból finanszírozott tevékenységek mellett az oktatási intézménynek lehetősége van „kiegészítő” tevékenység végzésére, amelyet „a fő munkától eltöltött szabadidejében” elnevezésű, és a saját szükségletei felhasználásával. emberi és anyagi potenciál.
Ennek a tevékenységnek a pénzügyi támogatása általában nem a költségvetésből történt, ezért a tevékenységet „költségvetésen kívülinek” nevezték és gyakran nevezik. Az ilyen tevékenységek végrehajtásából származó pénzeszközöket általában költségvetésen kívüli finanszírozásnak, költségvetésen kívüli bevételnek, oktatási intézmény önálló tevékenységéből származó bevételnek nevezik. Ezek a kifejezések is nagyon régen alakultak ki, főként szinonimákként használatosak, bár eltérő kapcsolatokat tükröznek.
Ha ez a kereskedelmi szervezet-alapító térítésmentes támogatása (az adózott eredményből), akkor ez költségvetési finanszírozásnak is tekinthető.
Lehetséges-e ebben az esetben azt mondani, hogy a költségvetésen kívüli (vagy nem költségvetési) finanszírozás az oktatási intézmény minden egyéb forrásbevétele? Általában azt mondják. Természetesen minden olyan pénz, amelyet egy oktatási intézmény nem a költségvetésből kap, költségvetésen kívüli. Ebben az esetben az úgynevezett „negatív definíciót” használják, megkülönböztető jellemzőként, hogy egy adott bevételi forráshoz - a költségvetéshez - "nem tartoznak", és nem mindegy, hogy melyik költségvetésből. Talán nem ez a legsikeresebb besorolás, de szilárdan meghonosodott a mindennapi életben, és a kifejezés általánosan elfogadott karakterrel rendelkezik.
Így az oktatási intézmény által kapott források költségvetési és költségvetésen kívülire oszlanak. Logikus lenne, ha egy oktatási intézményhez befolyt összes forrást bevételnek neveznénk, de a költségvetési forrásokkal kapcsolatban ezt a kifejezést általában nem használják, hanem eddig csak a költségvetésen kívüli bevételekre alkalmazzák.
Amint azt korábban bemutattuk, az oktatási intézmény által finanszírozási módban kapott költségvetési forrásokat két fő jellemző jellemzi:
Nagyon specifikus költségekre irányul (a becslésnek megfelelően);
Ingyenesen érkeznek, vagyis ezekért az alapokért cserébe a tulajdonos nem kap megfelelőt az oktatási intézménytől áruk és (vagy) szolgáltatások formájában.
Így a finanszírozás a következő forrásokból származhat:
Az alapító költségvetése
szponzorációs alapok;
Az intézmény (szervezet) önálló rendelkezésére álló saját forrás.
A költségvetésen kívüli bevételek besorolása az alapja a következők meghatározásának:
● az oktatási intézmények költségvetésen kívüli tevékenységének területei.
A besorolás alapelemeként két fő csoport választható, amelyek meghatározzák a tevékenység jellegét, a pénzügyi eredményt és az esetleges adózási következményeket. Ezek a csoportok a következők:
1. Fő tevékenység:
● egy vagy több oktatási program megvalósítása;
● kutatómunka végzése;
● az oktatási és kutatási folyamat biztosítását és fenntartását szolgáló tevékenységek.
2. Egyéb tevékenységek:
Oktatási intézmény erőforrásaival (terület, helyiség, felszerelés stb.) végzett (végzett) munkák (szolgáltatások):
Oroszország pénzügyi rendszerében ezeket az RSFSR „Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” szóló, 1991. október 17-i törvény, az Orosz Föderáció költségvetési kódexe alapján hozzák létre. valamint egyéb szabályozási jogi aktusok, beleértve az Orosz Föderáció folyó évi költségvetésére vonatkozó törvényeket. Ugyanakkor, bár a költségvetésen kívüli alapok az állam tulajdonában vannak, függetlenek a szövetségi és a helyi költségvetéstől.
Amint azt már megjegyeztük, a költségvetésen kívüli alapokat a szövetségi költségvetésen és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésén kívül alakítják ki, és célja az állampolgárok nyugdíjhoz, társadalombiztosításhoz és munkanélküliség esetén fennálló társadalombiztosításhoz való alkotmányos jogának érvényesítése, egészségügyi ellátás és orvosi ellátás. Az állami költségvetésen kívüli alap kiadásait és bevételeit Oroszország költségvetési törvénykönyve, valamint más jogalkotási aktusok, köztük az Orosz Föderáció költségvetésére vonatkozó törvények által meghatározott módon alakítják ki. A költségvetésen kívüli alapokat a keletkezési források, a cél és a felhasználás mértéke szerint gazdasági és társadalmi célú alapokra osztják.
A költségvetésen kívüli alapok társadalmi-gazdasági jelentősége
Az állam költségvetésen kívüli pénzeszközei a központi vagy helyi hatóságok rendelkezésére álló, meghatározott célú pénzügyi források összessége. Fontos láncszemei a pénzügyi rendszernek. Kialakításuk és felhasználásuk rendjét a pénzügyi törvény szabályozza.
Az 1967 év alatti és fiatalabbak esetében a biztosítási rész 10%, a finanszírozott rész 4%, az UST 6%-a (26%) kerül a szövetségi költségvetésbe.
Ennek megfelelően 2002. január 1-jétől a munkaadók által nyugdíjellátásra elkülönített forrás három forrásra oszlott.
RF Társadalombiztosítási Alap a második legnagyobb szociális nem költségvetési alap. Létrehozva 1991. január 1-jén, az Orosz Föderáció Minisztertanácsának 1990. december 25-i 600. számú, „Az RSFSR-ben dolgozó munkavállalók társadalombiztosítási költségeinek kezelésének és finanszírozásának javításáról” szóló rendeletével összhangban állami garanciák biztosítása érdekében. a társadalombiztosítási rendszerben, és fokozza a helyes és hatékony kiadási alapok feletti ellenőrzést, immár az Orosz Föderáció elnökének 1992. augusztus 7-i rendeletével összhangban önálló állami non-profit pénzügyi és hitelintézetként működik.
A Társadalombiztosítási Alap a Nyugdíjpénztárhoz hasonlóan autonóm és szigorúan célzott. Különböző átmeneti rokkantság és szülés, gyermekszületéskor, 1,5 éves koráig tartó gondozási, szanatóriumi és gyógyfürdői ellátások folyósításának finanszírozására, a dolgozók fejlesztésére, ill. családjuk, valamint egyéb célokra.
Az FSS-ről szóló rendeletet az 1994. február 12-i kormányrendelet hagyta jóvá. Az Alap fő feladatai az államilag garantált juttatások biztosítása mellett a munkavállalók egészségének védelmét szolgáló állami programok kidolgozásában és racionalizálásában való részvétel, a társadalombiztosítás javítását célzó intézkedések.
A társadalombiztosítási alapot a következők alkotják:
Vállalkozások, intézmények és szervezetek, valamint más gazdálkodó szervezetek biztosítási díjai, tulajdonosi körtől függetlenül;
Az Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek egy részének befektetéséből származó bevétel;
Állampolgárok és jogi személyek önkéntes hozzájárulásai;
Az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből származó juttatások a sugárzás által érintett személyek ellátásával kapcsolatos költségek fedezésére, valamint egyéb célokra.
Jogi személyek esetében a társadalombiztosítási alapba történő befizetés mértéke a felhalmozott munkabérhez viszonyítva 3,2%. Azok, akik ebben az alapban dolgoznak, nem fizetnek be.
A Pénztár tevékenységének biztosítására központi iroda jött létre, a Pénztár szerveinek irodái regionális és központi kirendeltségekben működnek.
Az alap tevékenységét az Orosz Föderáció kormánya által kinevezett elnöke irányítja.
Az Orosz Föderáció Kötelező Egészségbiztosítási Alapja (FOMS) az 1991. június 28-án kelt, 499-1. sz. "Az állampolgárok kötelező egészségügyi biztosításáról az RSFSR-ben" törvénynek megfelelően alakult. A törvény meghatározza az állami egészségbiztosítás jogi, gazdasági és szervezeti alapjait. Célja, hogy erősítse mind a biztosított, mind az állam, vállalkozások, intézmények, szervezetek érdekét és felelősségét a munkavállalók egészségének védelmében.
Az alapot köztársasági és területi szinten hozzák létre. Ezen keresztül a pénzeszközöket biztosítótársaságokhoz irányítják, amelyek alapítói a helyi közigazgatás. A biztosítótársaságok csak akkor működhetnek, ha rendelkeznek a kötelező egészségbiztosításhoz szükséges engedélyekkel. A biztosítók, kiválasztva a megfelelő egészségügyi intézményeket, fizetik szolgáltatásaikat.
Az Alap pénzeszközeit az állampolgároknak nyújtott egészségügyi szolgáltatások kifizetésére, valamint az orvostudományra, orvosi programokra és egyéb célokra használják fel.
Az MHIF a biztosítási díjak és költségvetési előirányzatok terhére jön létre. Kifizetők a vállalkozások, szervezetek, intézmények, függetlenül a tulajdonosi formától, a szervezeti és jogi tevékenységi formától, valamint a végrehajtó hatóságok, amelyek nem dolgozó állampolgárok (gyermekek, diákok, diákok, nyugdíjasok stb.) javára fizetnek.
A biztosítási díjak mértékét az Orosz Föderáció kormányának javaslata alapján a legfelsőbb jogalkotó hatalom határozza meg. 2005 óta minden okból 2,8% a felhalmozott bérekhez képest, a szövetségi alapban - 0,8%, a területi alapokban - 2%. A biztosítási díjak időben történő és helyes beérkezésének ellenőrzését az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálata bízza meg. Mentesülnek a biztosítási díj fizetése alól a fogyatékkal élők közszervezetei és a tulajdonukban lévő vállalkozások, a törvényi célok megvalósítására létrehozott egyesületek.
Minden orosz állampolgár a lakóhelyén vagy a munkahelyén biztosítási kötvényt kap. Ez a szabályzat azt jelenti, hogy a személy „garantált mennyiségű egészségügyi szolgáltatást” ingyenesen kap. Ez a kötet legalább egy mentőautót, az akut betegségek kezelését, a várandósoknak és a szüléssel kapcsolatos szolgáltatásokat, a gyermekek, nyugdíjasok és fogyatékkal élők segítését tartalmazza majd.
AZ EGYETEM KÖLTSÉGVETÉSEN KÍVÜLI BEVÉTELEI OPTIMÁLIS SZERKEZETÉNEK TERVEZÉSE
Figyelem A számításoknál vegye figyelembe a felhalmozott béralapból keletkezett szociális rászorultságra és költségvetésen kívüli bevételekre vonatkozó levonásokat.
Az Oktatási Szolgáltató Központ osztályai költségvetésen kívüli bevételeinek és kiadásainak szerkezete, %
táblázatban. Az 5.8 az egyetem karainak és egyéb tanszékeinek költségvetésen kívüli bevételeinek és kiadásainak szerkezetét mutatja be. Felépítése hasonló az előző táblázathoz, és nincs is benne minden felosztás jelölve. Különösen az egyetemi szintű tanszékek költségvetésen kívüli bevételei voltak rendkívül elenyészőek tavaly.
A karok és az egyetem egyéb részlegeinek költségvetésen kívüli bevételeinek és kiadásainak szerkezete, %
Jelenleg a rezsi költsége mind abszolút, mind relatív árakon drasztikusan megemelkedett, ezeknek a szolgáltatásoknak a reálhányada az egyetem költségvetésében nem lehet 10-12%. Nem véletlen egyébként, hogy szinte az összes felsőoktatási intézménynek az esetenként meglehetősen impozáns költségvetésen kívüli bevételek ellenére is jelentős adóssága van a helyi költségvetés felé a közüzemi díjak fizetésével. Ezzel szemben a számítógépek és egyéb irodai berendezések relatív árai egyértelműen csökkennek.
Most a társadalmi-kulturális költségvetési szervezetek, valamint a kormányzati szervek egy része (adófelügyelőségek, adórendőrség, vámhivatalok stb.) megkapta a jogot arra, hogy a költségvetésen kívüli bevételek, a költségvetési előirányzatok megtakarítása terhére gazdasági ösztönző alapokat hozzanak létre. és. Ezért sok közalkalmazott további jutalmakat, kiegészítő kifizetéseket és egyéb javadalmazást kap ezekből az alapokból.
Számos állami társadalmi-kulturális költségvetési intézmény kiadásaiban kezdett meglehetősen jelentős helyet elfoglalni a költségvetési előirányzatok mellett a tevékenységük eredményeként hozzájuk befolyó költségvetésen kívüli bevételek felhasználása. Ennek oka nagyrészt az ország pénzügyi nehézségei miatti elégtelen költségvetési forrás, valamint a piaci kapcsolatok alakulása.
A kölcsönökön keresztül történő szélesebb körű – költségvetési és nem költségvetési – finanszírozás azonban nem oldja meg a problémát. Valójában idővel csak súlyosbítja ezeket a problémákat. A hitelek után kamatokat kell fizetni egy inflációs környezetben, ahol a kamatok gyorsan emelkednek, és szinte minden iparág versenyez a tőkéért, és végül a hiteleket vissza kell fizetni. Az amortizáció, valamint a tőkeköltségek megtérülésének különféle módszerei, amelyeket az olajipar hagyományosan a szükséges források körülbelül egyharmadának biztosítására használt, mindig veszélybe kerülhet, ha egy ország kormánya adópolitikát fogad el, mivel a kormányok a jövőben szigorúbb törvényeket vezet be ezen a területen. Ami a profitot illeti, az olajipar szenzációsan megnövekedett tőkemegtérülése 1973-ban még mindig az infláció ötéves emelkedő trendjét takarja, amellyel a profit alig tudott lépést tartani, nem is beszélve az olajipar növekvő tőkeigényéről és az arányról. A kötelezettségek és eszközök állománya 30%-ra nőtt, egyes vállalatoknál pedig még ennél is többet.
VÁLLALKOZÓ - cselekvőképes állampolgár (magánszemély), aki jogi személy létrehozása nélkül foglalkozik - magánszemély P. Magánszemély P. egyénivé válásához (az előírt formában) kérelmet kell benyújtania a megfelelő regisztrációs hatósághoz, be kell fizetnie a regisztrációs díjat és bemutatnia útlevél személyesen. Az alkalmazás feltünteti az összes útlevéladatot, az állam után végzett tevékenységek típusait. regisztrációs magánszemély P. Állami igazolást kapott. regisztráció, a P. magánszemélyt a lakóhely szerinti államban kell nyilvántartani. adófelügyelőség, ahol megfelelő adóazonosító jellel rendelkezik, valamint bevételi és kiadási könyvet vesznek nyilvántartásba, amelyet P.-nek folyamatosan vezetnie kell. P.-t a Nyugdíjpénztár felhatalmazott szervénél is be kell jegyeztetni, és ha alkalmazottakat vonz, akkor az érintett állam felhatalmazott szerveinél. költségvetésen kívüli szociális alapok. Bizonyos típusú tevékenységek végzéséhez a P.-hez hasonló állampolgárnak külön engedélyt (engedélyt), bizonyos esetekben szakmai bizonyítványt kell szereznie. A szövetségi törvény értelmében a polgárok bizonyos kategóriái nem jogosultak vállalkozói tevékenységet folytatni. Az Art. 9 Szövetségi törvény
Amint azt korábban említettük, az Orosz Föderáció oktatási törvényével és a felsőoktatási és posztgraduális szakmai oktatásról szóló szövetségi törvényével összhangban az egyetemek az alapokmányban meghatározott gyakorlási jogot kapnak mind az oktatás területén. és más területeken. Ugyanakkor ki kell emelni az oktatási törvény azon rendelkezését, amely meghatározza (47. cikk (3) bekezdés), hogy az oktatási intézmény tevékenysége, amelyet alapszabálya rendelkezik a termékek értékesítésére, munkák és szolgáltatások csak abban a részben kapcsolódnak a vállalkozói tevékenységhez, amelyben az ebből a tevékenységből származó bevételt nem fektetik vissza közvetlenül ebbe az oktatási intézménybe és (vagy) az oktatási folyamat biztosításának, fejlesztésének és javításának (beleértve a béreket is) azonnali szükségleteire. oktatási intézmény. Így az egyetemi munka fő területeinek fenntartásával és fejlesztésével összefüggő költségvetésen kívüli tevékenységből származó bevételek alapvetően a nonprofit szervezetek azon bevételeként részesülnek kedvezményben, amely jogilag már nem vállalkozói tevékenység eredménye.
Ugyanakkor ki kell emelni az Orosz Föderáció oktatási törvényének azon rendelkezését, amely meghatározza (47. cikk (3) bekezdés), hogy az oktatási intézmény alapokmányában előírt tevékenységei a előállított termékek, munkák és szolgáltatások értékesítése csak abban az esetben minősül vállalkozóinak, ha az ebből a tevékenységből származó bevételt az adott időpontban az oktatási intézmény közvetlenül nem fekteti vissza és (vagy) azonnali biztosítási, fejlesztési, ill. az oktatási folyamat (beleértve a béreket) javítása ebben az oktatási intézményben. Így a költségvetésen kívüli tevékenységből származó bevétel, amely az egyetemi munka főbb területeinek fenntartásával és fejlesztésével jár együtt, alapvetően kedvezményezett, mint olyan nonprofit szervezetektől származó bevétel, amelyek jogilag már nem vállalkozói tevékenység eredménye.
Az első szint az állami költségvetési forrás terhére képzett vagyon, amely az egyetem operatív kezelésében van. A költségvetésen kívüli tevékenység ezen ingatlan elemeinek kialakításában nem vesz részt, ennek megfelelően az egyetemnek nincs közvetlen bevétele a működéséből. Ugyanabban az időben,
A második szint az egyetemi tulajdon azon elemeinek létrehozásához és fejlesztéséhez kapcsolódik, amelyek a költségvetésen kívüli tevékenységekből származó bevételek részvételével jönnek létre. A költségvetésen kívüli tevékenységek ebbe a részébe tartozhat a helyiségek és berendezések rövid távú bérbeadása vagy további oktatási szolgáltatások nyújtása. A hatályos jogszabályok szerint ez az egyetem tulajdona, amelyet önállóan kezel, az ebből a tevékenységből származó bevételt az egyetem mérlegelése szerint használja fel. Ugyanakkor e vagyon és a költségvetésen kívüli tevékenységek szétválasztása gyerekcipőben jár. Ezekből az alapokból a költségvetésen kívüli tevékenységekben való részvétel díjazását (például a kiegészítő képzés keretében oktatók díjazását) az egyetem vezetése központilag határozza meg. Ezen a szinten még csak most kezdődik a birtoklási, használati, selejtezési és kisajátítási funkciók szétválasztásának folyamata. Ugyanakkor a selejtezési és előirányzati funkciókat részben azok a költségvetésen kívüli tevékenységekben részt vevők látják el, akik aktívan részt vesznek többletjövedelem megszerzésében (például a megszerzett pénz egy részének rendelkezési jogának biztosítása a karoknak). A részvétel mértékét központilag határozzák meg.
A költségvetésen kívüli tevékenységeket két csoportra osztják. Az első csoportba az egyetem célfunkciójának (oktatás, tudomány, kultúra) megfelelő, prioritást élvező, az egyetem főbb strukturális egységeiben (karok, tanszékek, laboratóriumok) folyó vállalkozói tevékenység ötvöződik. a szükséges autonómiát. Az első csoport tevékenységei elsősorban az egyetem keretein belüli tulajdonviszonyok második, harmadik és negyedik szintjéhez kapcsolódnak, amelyeket fentebb is megvizsgáltunk. A második csoport az egyetemi vállalkozói tevékenység minden típusát egyesíti, ezek a típusok elsősorban az egyetemi tulajdonviszonyok ötödik szintjéhez kapcsolódnak. Célszerű a vállalkozói tevékenység irányítását a tárgyi eszközök kezelésének (például bérleti díj, bérbeadás), külső szervezetekben való részesedés, az egyetem pénzügyi eszközeinek kezelésének stb. A vállalkozói tevékenység fejlesztése jelentős bevételhez juttathatja az egyetemet, amely közvetlenül a rektor rendelkezésére áll, és további anyagi karokat teremthet az egyetem irányításához, fejlesztéséhez.
A GDP és az ND újraelosztási folyamata elsősorban a finanszírozáson keresztül valósul meg. Ebben az esetben olyan eszközöket használnak, mint a költségek, adók, hitelek, árak. Az újraelosztás eredményeként nemzeti alapok jönnek létre - minden szintű költségvetés és költségvetésen kívüli szociális alap. Az ilyen újraelosztás során keletkezett jövedelemnek biztosítania kell azokat a személyeket, akik nem az anyagtermelésben foglalkoztatottak, vagy egyáltalán nem vesznek részt (nincs lehetőségük részt venni) a munkafolyamatban.
A költségvetések, költségvetések bevételei és kiadásai tükrözésének teljességének elve azt jelenti, hogy a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése és egyéb kötelező bevételek minden bevételét és kiadását feltétlenül tükrözni kell a költségvetésben, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésében. és teljes egészében. Minden állami és önkormányzati kiadást a költségvetési alapok, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott állami nem költségvetési alapok terhére kell finanszírozni.
Ebben a tekintetben össze kell hangolni a különböző típusú pénzügyi terveket, a gazdasági vállalkozások és szervezetek pénzügyi terveit, a területi költségvetést, a költségvetésen kívüli forrásokat stb., amelyek tükrözik a nemzeti jövedelem elosztásának és újraelosztásának egyes szempontjait és szakaszait. adott területen létrehozott és használt. Ez lehetővé teszi, hogy teljes képet kapjon a közigazgatási-területi egység összes pénzügyi forrásának kialakításáról és felhasználásáról.
Az állampolgárok szociális védelmére elkülönített pénzeszközök összege az ország gazdasági fejlettségi szintjétől, az anyagi termelési szféra állapotától függ. A szociális védelmi intézkedéseket finanszírozó alapok a cselekvőképes állampolgárok által megtermelt, majd a költségvetésen és a költségvetésen kívüli alapokon keresztül újra elosztott nemzeti jövedelem.
A fizetős oktatási szolgáltatások további nem költségvetési bevételeket is hoznak az állami egyetemeknek. Problémát jelent azonban a fizetős, magas órabéres oktatási szolgáltatást nyújtó pedagógusok, illetve a tudományágak iránti kereslet hiánya miatt csak a költségvetési alapfizetéssel megelégedni kényszerülő pedagógusok személyi jövedelmének növekvő egyenlőtlensége. tanítanak. Bővíteni kell a fizetős oktatási szolgáltatások belső egyetemi szociális bázisát, azaz növelni kell az e szolgáltatásokat nyújtó oktatók és alkalmazottak számát.
Amint azt korábban megjegyeztük, Oroszország a Szovjetuniótól örökölt egy jól fejlett oktatási rendszert, amely elsősorban állami támogatásra és finanszírozásra épült. Ma az oktatás finanszírozása rendkívül korlátozott. Az elmúlt 15-20 évben az állami kiadások folyamatosan csökkentek, és az átmeneti korlátozások tovább rontották a helyzetet. 1995-ben az állam a GDP mindössze 4,3%-át költötte oktatásra27, most pedig ez a szám kevesebb, mint 3%. A legtöbb egyetemnek nehéz nehéz piaci körülmények között dolgozni. A felsőoktatás továbbra sem a fizetős oktatási szolgáltatások bővítését célozza. Ezt bizonyítja az is, hogy az elmúlt években csökkent a költségvetésen kívüli bevételek abszolút nagysága és aránya az egységes pénzügyi forrásban. Az oktatás költségvetési finanszírozásának válsága ösztönzi a fizetős oktatás fejlődését és a különböző szolgáltatásokért a szülők pénzbeli hozzájárulását. Ha ez a gyakorlat kibővül (és ez az egyetemi pénzhiány körülményei között teljesen nyilvánvaló), és nem kísérik az oktatás költségeit megfelelő kompenzációt biztosító intézkedések, akkor nőni fog az oktatáshoz való hozzáférés egyenlőtlensége.
A költségvetések mellett, mint a hatóságok fő pénzeszközei, az Orosz Föderáció államháztartási rendszerének legfontosabb láncszemei a költségvetésen kívüli alapok. Ennek a kapcsolatnak a költségvetési rendszerben való megjelenése összefügg azzal, hogy az állami források egy részét el kell különíteni a legfontosabb társadalmi-gazdasági programok fenntartható finanszírozására.
Állami költségvetésen kívüli alapok- célzott központosított pénzügyi források, amelyeket az állami költségvetésen kívül hoznak létre a jogi személyek kötelező befizetései és levonásai terhére, és amelyek célja az állampolgárok nyugdíjhoz, társadalombiztosításhoz, biztosításhoz, egészségügyi ellátáshoz és egészségügyi ellátáshoz való alkotmányos jogainak érvényesítése.
Az állami költségvetésen kívüli alapok közgazdasági lényegükben az állam által a költségvetésben nem szereplő, egyes közszükségletek finanszírozására mozgósított pénzügyi források újraelosztásának és felhasználásának egy formáját jelentik, amelyet a költségvetési alap határozatával szigorúan az alap célirányzatának megfelelően költöttek el. a végrehajtó hatóság működési függetlensége alapján.
Az állami nem költségvetési alapokat a legfelsőbb hatóságok vonatkozó jogszabályai alapján hozzák létre, amelyek szabályozzák tevékenységüket, megjelölik a képzés forrásait, meghatározzák a pénzeszközök felhasználásának eljárását és irányát. Az állami költségvetésen kívüli alapok jogállását, létrehozásának, működtetésének és felszámolásának eljárását az Orosz Föderáció költségvetési kódexével összhangban határozzák meg.
A nem költségvetési források segítségével az állam a következő fontos társadalmi feladatokat oldja meg: a lakosság szociális védelme, a lakosság életszínvonalának emelése, a lakosság egészségi állapotának megőrzése, javítása, a munkanélküli lakosság szociális orientációja, a lakosság ellátása. szociális szolgáltatások a lakosság számára.
Az állami költségvetésen kívüli alapok szerkezete a következőket tartalmazza:
Orosz Nyugdíjpénztár;
Társadalombiztosítási Alap;
Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap.
A költségvetésen kívüli alapok, amelyek az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének szerves részét képezik, számos jellemzővel rendelkeznek:
hatóságok és közigazgatások tervezik, és szigorú célorientációjuk van;
az alapok pénzeszközei a költségvetésben nem szereplő közkiadások finanszírozására szolgálnak;
főként a jogi személyek kötelező levonásainak rovására jönnek létre;
a pénztárakba történő biztosítási járulékok és a befizetésükből eredő jogviszonyok adó jellegűek, a járulék mértékét az állam állapítja meg és kötelező;
Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének legtöbb normája és rendelkezése az alapokhoz történő hozzájárulások kiszámításával, kifizetésével és beszedésével kapcsolatos kapcsolatokra vonatkozik;
az alap pénzügyi forrásai állami tulajdonban vannak, nem részei a költségvetésnek, valamint egyéb alapoknak, és nem vonhatók ki a törvényben kifejezetten nem meghatározott célból;
az alapokból történő kiadás a Kormány vagy az arra külön felhatalmazott szerv (a pénztár Igazgatósága) rendelkezése alapján történik.
Az Orosz Föderációban az állami költségvetésen kívüli alapok fő jellemzője a képzésük biztosítási jellege. Ezekből az alapokból kifizetések csak a biztosítási eseményként meghatározott területeken történnek, és a társadalombiztosítási, nyugdíj- és egészségbiztosítási költségek finanszírozását tükrözik.
Az állami költségvetésen kívüli alapok bevételeit és kiadásait a szövetségi törvényben előírt módon vagy a költségvetési törvénykönyvben meghatározott más módon alakítják ki. Az állami nem költségvetési alapok bevételeit az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított kötelező befizetések terhére képezik; jogi személyek önkéntes hozzájárulásai; törvényben meghatározott egyéb bevétel. A bevételek beszedését és ellenőrzését a Szövetségi Adószolgálat végzi. Az Orosz Föderációban a költségvetésen kívüli állami alapok fő bevételi forrása jelenleg az egységes szociális adó (UST) (biztosítási hozzájárulás). Kifizetői mindenféle tulajdonforma munkáltatói szervezet, az adóalap pedig minden olyan kifizetés, amelyet a munkáltató minden okból a munkavállaló javára felhalmozott. Az adót regresszív mértékkel vetik ki. Az állami pénzeszközök elköltése az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott, tevékenységüket szabályozó alapok költségvetésével összhangban, az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által jóváhagyott költségvetéssel összhangban. Az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének végrehajtását az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyminisztériuma végzi.
Az összes szociális alap közül a mobilizált források tekintetében a legnagyobb Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja (PFR). Az összes költségvetésen kívüli szociális alaphoz befolyt források több mint 80%-át, a GDP 6%-át teszi ki. Az Alap az Orosz Föderáció kormányának tartozik elszámolással, és az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjáról szóló szabályzat alapján működik.
Ez egy központosított állami alap, amely biztosítja az állampolgárok szociális biztonságához szükséges anyagi források életkor szerinti képzését és elosztását.
Több mint 35 millió orosz nyugdíjas kap nyugdíjat az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának terhére, beleértve a munkaügyi nyugdíjakat (öregségi, rokkantsági, családfenntartó elvesztése esetén), állami nyugdíjat, katonai személyzet nyugdíját és nyugdíját. családok, szociális nyugdíjak és közalkalmazotti nyugdíjak.
Ennek az alapnak az alapjait biztosítási díjakból, a szövetségi költségvetésből származó támogatásokból és az alap saját befektetéseiből származó forrásokból képezik.
A nem költségvetési szociális alapok közül a második legfontosabb az Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja (FSS). Az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó speciális pénzügyi és hitelintézet, amely az állami társadalombiztosítás pénzügyeit kezeli.
Az FSS a költségvetésen kívüli szociális alapokra utal. Pénzeszközei állami tulajdonban vannak, és nem vonhatók ki.
Az FSS munkájának megszervezése a területi elven alapul, és magában foglalja az állami társadalombiztosítási alapokat kezelő regionális fiókokat az Orosz Föderációt alkotó egységek területén; az állami társadalombiztosítási alapokat kezelő központi ágazati osztályok a gazdaság ágazataiban; az FSS regionális és központi fióktelepei által létrehozott fióktelepek.
Ez az alap a szociális ellátások és kompenzációk folyósításának célzott finanszírozására szolgál (a gyermekes családok szociális segélyei minden fajtája, szociális segély a munkavállaló átmeneti rokkantsága idején és a szabadság ideje alatt stb.)
FSS bevétel a költségvetési besorolásnak megfelelően adó-, nem adó- és térítésmentes bevételekre oszlanak.
Oroszország költségvetésen kívüli alapjainak rendszere magában foglalja a kötelező egészségbiztosítás szövetségi és területi alapjai(FOMS). Ezen alapok létrehozását az egészségügy finanszírozási rendszerének reformja és a kötelező egészségbiztosítási rendszerre való átállás szabja meg, amely sok piacgazdasági országban érvényes. A kötelező egészségbiztosítás az állami társadalombiztosítás szerves részét képezi, és az Orosz Föderáció minden állampolgárának egyenlő esélyeket biztosít a kötelező egészségbiztosítás terhére történő egészségügyi ellátásra.
Az alapok forrásai állami tulajdonban vannak, nem szerepelnek a költségvetések, egyéb alapok összetételében és nem vonhatók ki.
Az MHIF finanszírozási forrásai a költségvetéssel együtt a munkáltatók kötelező biztosítási hozzájárulásai.
A társadalmi gazdálkodással kapcsolatos problémák megoldása az állam legfontosabb feladata. Az orosz modellben jelentős szerepet játszanak a hatóságok által az állami politika megfelelő irányának optimalizálása érdekében létrehozott speciális alapok. Milyen jellegű a munkájuk?
Az állami nem költségvetési alapok olyan szervezetek, amelyek elkülönülnek a nemzeti pénzgazdálkodási rendszer egyéb struktúráitól, és speciális feladatokat látnak el a társadalmi és gazdasági fejlődés területén. Az orosz modellben az ilyen struktúrák szerepe nagyrészt a nyugdíjakhoz, a társadalombiztosításhoz és az egészségbiztosításhoz kapcsolódik.
Mi a különbség az állami költségvetési és a nem költségvetési alapok között? A fő kritérium a készpénzkezelés autonómiája. Bár, amint egyes szakértők megjegyzik, ez meglehetősen feltételes. A költségvetési alapok szigorú elszámoltathatóságot vállalnak az érintett struktúrákért a hatóságok felé. A költségvetésen kívüli alapokban pedig szabadabb pénzeszköz-elhelyezés lehetséges, különösen befektetésük szempontjából.
Oroszországban három fő, szövetségi szinten működő, megfelelő típusú, nem költségvetési struktúra létezik. Először is, ez az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja. Tevékenysége az ország társadalmi-gazdasági fejlődése szempontjából legfontosabb feladathoz - az állami nyugdíjak felhalmozásához és elosztásához - kapcsolódik. Másodszor, ez a Társadalombiztosítási Alap. Ő viszont megoldja a különféle ellátások kiszámításával és kifizetésével kapcsolatos problémákat. Harmadszor, ez a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap. Biztosítja az ingyenes egészségügyi ellátás állami rendszerének működését.
A PFR, az FSS és az MHIF állami, nem költségvetési szociális alapok. De van egy másik kategória a megfelelő típusú szerkezeteknek. Mégpedig a gazdasági nem költségvetési alapok. Feladataik pedig az állam gazdasági fejlődéséhez kapcsolódnak. Az egyik legnagyobb ilyen típusú szervezet az Orosz Technológiai Fejlesztési Alap. Különféle ágazati struktúrák is léteznek a gazdasági problémák megoldására.
Mi az Orosz Föderációban működő állami nem költségvetési alapok jogi státusza? A megjelölt struktúrák mindegyike önálló jogi személy. Jogi szempontból, valamint a gazdaságfejlesztés egyes területein ezek a szervezetek függetlenek az orosz költségvetéstől. Vagyis az állami költségvetésen kívüli alapok bevételei és kiadásai nem tartoznak bele a szövetségi, regionális vagy önkormányzati szintű pénzügyi rendszerekre jellemző kategóriákba.
A szóban forgó alapok tulajdonosa ugyanakkor az állam. Ennek megfelelően a szövetségi hatóságok hatáskörébe tartozik a PFR, az FSS és az MHIF funkcióinak jogi szabályozása, valamint tevékenységük irányítása. Ebben az értelemben az állami költségvetésen kívüli alapok a hatóságoktól függenek. Így különösen az illetékes kormányzati hatóságok határozzák meg a PFR, az FSS és az MHIF legfontosabb feladatait, a bevételi forrásokat, valamint a hatékony forrásfelhasználás irányait.
Az alapítványok azonban olyan megbízatással is rendelkeznek, amely az önellátás lehetőségeinek széles skáláját tükrözi. Így különösen a FIU, az FSS és az MHIF viszonylag önállóan tudja megoldani az operatív irányítás, valamint a pénzügyi források kezelésével kapcsolatos kérdéseket. Az alapok jóváhagyják a belső költségvetéseket, a különféle kiadások becsléseit, hozzáértő szakembereket alkalmaznak. Ugyanakkor bizonyos esetekben a hatóságok képviselői is jelen lehetnek az alapok irányítási struktúrájában.
Fontolja meg, hogyan kapnak támogatást az állami nem költségvetési alapok. A vonatkozó struktúrák fő bevételi forrásait a következő spektrum mutatja be.
Először is, ezek bizonyos típusú adók és díjak, amelyeket szövetségi, regionális és önkormányzati törvények állapítanak meg. Például az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, a Társadalombiztosítási Alap és a Kötelező Egészségbiztosítási Alap esetében ezek a megfelelő nevű, költségvetésen kívüli alapokba történő biztosítási hozzájárulások. Másodsorban költségvetési előirányzatokról van szó. Harmadszor, ez lehet olyan kereskedelmi tevékenységből származó haszon, amelyet a pénztárak önálló jogi személyként végezhetnek.
Ezenkívül bizonyos esetekben az alapokba történő pénzeszközök átutalását állampolgárok és más szervezetek végzik önkéntes szponzoráció alapján. Lehetőség van az Orosz Föderáció Központi Bankja és kereskedelmi bankok által az érintett struktúrák tevékenységeinek hitelezésére.
Az állami költségvetésen kívüli alapok rendszere magában foglalja a vizsgált típusú struktúrák sokféle kritériumon belüli besorolását. Például létezik egy megfelelő típusú szervezet, amelynek státusza a politikai irányítás szintjétől függ. Léteznek tehát szövetségi és regionális alapok.
A szervezetek osztályozásának másik kritériuma a feladatok sajátossága. Vannak állami szociális nem költségvetési alapok, és vannak, amelyek elsősorban gazdasági problémákat oldanak meg. A szervezetek jogi státusza is eltérő lehet. Tehát léteznek teljesen vagy részben független alapok és struktúrák, amelyek egyik vagy másik mechanizmuson keresztül integrálódnak a költségvetésbe.
Az állam speciális célú, nem költségvetési alapokat is létrehozhat, amelyeket általában azzal a céllal hoznak létre, hogy a leghatékonyabb mechanizmusokat hozzák létre a gazdaság bármely ágazatában vagy a politikai irányítás területén. Ugyanakkor egyes szakértők a cél kategóriájára, tulajdonképpen a PFR-re, az FSS-re és az MHIF-re hivatkoznak, mivel tevékenységük speciális feladatok megoldását foglalja magában.
Ugyanakkor az orosz gyakorlatban is van példa célköltségvetési források meglétére. Például az 1990-es években az ilyen szervezetek a lehető legszélesebb körben képviseltették magukat az Orosz Föderáció politikai rendszerében.
A költségvetési célforrások közé sorolt források az útépítés, az ökológia, a rendészeti, az atomenergia-fejlesztés és a társadalmi-gazdasági fejlesztés egyéb területein oldottak meg problémákat. Hasonló jogi státuszú struktúrák alakultak ki az Orosz Föderáció régióiban is.
Tekintsük részletesebben a három fő orosz nem költségvetési alap - PFR, FSS és MHIF - tevékenységének sajátosságait.
Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja kulcsfontosságú állami struktúra, amely biztosítja az Orosz Föderáció állampolgárai nyugdíjának felhalmozását és elosztását. Ez az egyik legfontosabb társadalmi intézmény. A nyugdíjpénztár vertikálisan integrált szervezet. Vagyis szövetségi szinten működnek a vezetés magasabb struktúrái, és ezeknek vannak alárendelve a PFR regionális kirendeltségei. Melyek a FIU fő feladatai?
Először is, ez a szervezet olyan biztosítási díjakat szed be, amelyek célja az állami nyugdíjrendszer működésének biztosítása. Másodszor, a PFR személyre szabott nyilvántartást vezet az állampolgárokról a nyugdíjak helyes kiszámítása érdekében. Harmadszor, a Nyugdíjpénztár az alapok tőkésítésével és befektetésével foglalkozik a törvényben előírt mechanizmusok keretében.
Milyen pénzügyi forrásokból működik a FIU? Jogalkotási szempontból a Nyugdíjpénztári bevételszerzés mechanizmusait az adótörvénykönyv és más vonatkozó jogszabályok határozzák meg.
A PFR bevétel fő forrásai az Orosz Föderáció törvényeiben megállapított normákkal összhangban:
Biztosítási hozzájárulások a munkáltatók és egyéni vállalkozók által átutalt költségvetésen kívüli alapokhoz;
Az állami költségvetésből a nyugdíjak kifizetésére, valamint indexálására szolgáló juttatások;
Az állampolgárok és szervezetek önkéntes hozzájárulásai.
Nézzük most a PFR kiadásainak szerkezetét.
A PFR-költségek elosztásának sajátosságait a „Munkanyugdíjról” szóló szövetségi törvény és a vonatkozó szövetségi jogszabályok, valamint elnöki rendeletek határozzák meg. A Nyugdíjpénztár finanszírozási területei között szerepel:
Nyugdíjfizetés, beleértve a külföldön élő oroszokat is;
Anyasági segély folyósítása a másfél évesnél idősebb gyermekek gondozásához;
- az idősek, valamint a fogyatékkal élő állampolgárok anyagi támogatása;
A szervezet belső struktúráinak tevékenységének anyagi támogatásával kapcsolatos kérdések megoldása.
A törvény a FIU által végzett egyéb kiadási területekről is rendelkezhet.
Az Orosz Föderáció állami nem költségvetési alapjait egy olyan struktúra is képviseli, mint az FSS. Ez a szervezet az állampolgárok szociális segélyezésével kapcsolatos problémákat oldja meg. Az Alap összegyűjti és szétosztja a polgároknak és szervezeteknek küldött pénzeszközöket az érintett problémák megoldása érdekében.
A PFR tevékenységéhez hasonlóan az FSS pénzügyi forrásának kialakítása is biztosítási alapon történik, azonban a források elosztása területi vagy ágazati szempont alapján történik. Az orosz modellben tehát az állami nem költségvetési források kezelése nem mindig a politikai intézmények szerkezetéhez viszonyítva történik.
Így az FSS végrehajtó struktúráit regionális fiókok, valamint a pénzeszközök elosztásáért felelős ágazati struktúrák képviselik az Orosz Föderáció alanyai szintjén és a gazdaság különböző ágazataiban. Mindkét típusú szerkezetnek vannak ágainak ágai is.
Melyek az FSS legfontosabb feladatai? Ezek a szakértők elsősorban a betegszabadság, az anyasági és az anyasággal kapcsolatos egyéb juttatások kifizetését foglalják magukban. A Társadalombiztosítási Alap feladata továbbá a dolgozó állampolgárok egészségének védelmét szolgáló programok kidolgozása és gyakorlati megvalósítása, valamint a hatáskörébe tartozó problémák megoldásához felhasznált pénzügyi források elosztási rendszerének fejlesztése.
Melyek az FSS tevékenységének fő finanszírozási forrásai? Csakúgy, mint a PFR esetében, a Társadalombiztosítási Alap pénzeszközei biztosítási díjakból, költségvetési előirányzatokból, valamint befektetésekből és állampolgárok és szervezetek önkéntes támogatásából származnak. Az FSS kiadásai a szervezet által megoldott feladatok sajátosságait tükrözik. Így ez a betegszabadság, a szülési szabadság kifizetése és egyéb szociális támogatási intézkedések biztosítása az Orosz Föderáció állampolgárainak különböző kategóriái számára.
Az állami költségvetésen kívüli alapok orosz rendszerében egy másik fontos struktúra a Kötelező Egészségbiztosítási Alap. E struktúra kiemelt feladatai a területi szervezetek tevékenységének optimális feltételeinek biztosításához kapcsolódnak, amelyek feladata a kötelező egészségbiztosítási kérdések megoldása. Vagyis, mint az FSS esetében, a közvetlen vertikális alárendeltség a társadalmi menedzsment ezen területén nem olyan hangsúlyos, mint a PFR-ben.
Ezért az Orosz Föderáció minden régiójában léteznek területi kötelező egészségbiztosítási alapok, amelyeket valójában az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai hoztak létre az orosz jogszabályoknak megfelelően. Ezek a struktúrák a különböző jogi aktusokban rögzített mechanizmusokon keresztül forrásokat halmoznak fel és irányítanak az ingyenes egészségügyi ellátással kapcsolatos problémák hatékony megoldására.
Az MHIF és az érintett területi struktúrák fő finanszírozási forrásai egy speciális biztosítási díj, költségvetési előirányzatok, valamint az állampolgárok és szervezetek önkéntes segítsége. A költségek a szervezet fő célkitűzéseihez kapcsolódnak.
Így az állami költségvetésen kívüli alapok kialakítása és tevékenységük fenntartása az orosz hatóságok egyik kulcsfeladata a hatékony társadalmi gazdálkodás szempontjából, amelyen nagymértékben függ az egész politikai rendszer stabilitása. Így az egyes említett struktúrák tevékenységi szintjén szükség van a pénzeszközök felhalmozási és elosztási modelljeinek folyamatos fejlesztésére, valamint a polgárokkal való kommunikáció hatékony mechanizmusainak kidolgozására a nyugdíj- és társadalombiztosítás aktuális kérdéseiről.
Az állam autonómiát biztosít a PFR-nek, az FSS-nek és az MHIF-nek, ugyanakkor anyagilag támogatja ezeket az alapokat. Előfordulhat, hogy a rendelkezésükre álló pénzeszközök nem elegendőek, ebben az esetben költségvetési előirányzatokból további finanszírozásra van szükség.
