Proračunska struktura Ruske Federacije uključuje nivo budžeta. Trebate pomoć za proučavanje koje jezičke teme? Budžetski sustav države strukturno je određen stepenom raspodjele ovlasti između vlasti različitih nivoa u odnosu na koncentraciju finansija

Budžetski uređaj - Organizacija budžetskog sistema i principi njegove izgradnje.

Proračunski uređaj definira pravnu osnovu za funkcioniranje budžeta uključenih u budžetski sustav, sastav i strukturu budžeta, proceduralnih strana u formiranju i korištenju budžetskih fondova itd.

Budžetski sistem - kombinacija državnih proračuna i administrativno-teritorijalnih entiteta. Budžetski sistem je glavna veza u finansijskom sistemu zemlje.

Proračunski uređaj i budžetski sustav u velikoj mjeri su određeni oblikom državnog uređaja.

Unitary (jedno) stanje - Oblik državnog uređaja u kojem administrativno-teritorijalni subjekti nemaju svoju državnost ili autonomiju. Postoji jedinstven ustav u zemlji, zajednički za sve pravne sisteme i ujednačene vlasti, centralizovano upravljanje ekonomskim, socijalnim i političkim procesima u državi.

Budžetski sistem unitarnog stanjasastoji se od dvoje Linkovi:

Državni budžet;

Lokalni proračuni.

CONFEDERATER (UNION) država) - Ovo je stalna unija suverenih država stvorenih za postizanje političkih ili vojnih svrha. Budžet takve države formiran je od doprinosa država unutar Konfederacije. Države članice Konfederacije su njihovi budžetski i porezni sustavi.

Federativni (United, Union) država - Ovo je oblik državnog uređaja u kojem državni entiteti ili administrativno-teritorijalni subjekti koji su dio države imaju svoju državnost i imaju određenu političku neovisnost u nadležnostima raspoređenim između njih i centra.

Budžetski sistem saveznih država je trostrano i sastoji se od:

Federalni budžet;

Budžeti članova Federacije;

Lokalni proračuni.

Ispod budžetski federalizam Shvatite oblik autonomnog funkcioniranja budžeta različitih nivoa državne vlasti, zasnovan na jasno formulisanim zakonodavnim normama i propisima.

Međutim, u saveznim državama, budžetski sustavi su raspoređeni na različite načine. Odlikuju se sljedeće glavne vrste organizacije za budžetske sustav: - centralizirano, decentralizirano i kombinirano.

Vertikalno poravnanje - Naknada neravnoteže prihoda i troškova nižeg nivoa budžeta zbog transfera iz većih budžeta.

Horizontalno poravnanje - proporcionalna raspodjela poreskog opterećenja između konstitutivnih subjekata Federacije, uzimajući u obzir diferencijaciju stanovništva u smislu prosječnog proračuna po glavi stanovnika, minimum izdržavanja. Prihodi i rashodi stanovništva regije.

Postoji pet modela budžetskog federalizma: sovjetski, kineski, američki, kanadski i njemački.

Proračunski uređaj i budžetski sustav Rusije donijeli su istorijski put razvoja od kneževskog trezora i sistema unitarnog stanja u sustav zasnovan na saveznom državnom uređaju.

Temelji budžetske strukture Ruske Federacije određuju se Ustavom zemlje (član 71 i 132) i njenom državnom uređaju kao savezne Republike, subjekti Federacije, koji su republike u sklopu Ruske Federacije , regija, regija, autonomne četvrti.

Budžetski sistem Ruske Federacije sastoji se od budžeta tri nivoa :

1 - savezni budžet i proračuni državnih ekstrabudžetskih sredstava;

2 - proračuni subjekata Ruske Federacije i budžeti teritorijalne državne ekstrabudžetskih sredstava;

3 - lokalni proračuni.

Savezni i teritorijalni proračuni (budžeti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna) uključuju ciljani budžetski fondovi.

Ciljani budžetski fondovi - Obrazac na štetu ciljanih izvora i imaju ciljani trošak sredstava. Oni uključuju:

Cesta;

Ekološki;

Reprodukcija baze mineralnog resursa;

Obnova i zaštita vodnih resursa itd.

Budžetski sustav uvijek se određuje državnom i administrativnom teritorijalnom podjelom.

U skladu s proračunskim kodeksom Ruske Federacije, budžetsku strukturu zemlje karakteriše proračunski sistem i klasifikaciju budžeta.

Budžetski sistempredstavlja kombinaciju svih proračuna koji rade u zemlji. Zajedno sa sistemom vanbračnih sredstava, on formira sistem javnih finansija.

Struktura budžetskog sistema određuje se strukturom javne uprave. Sektor javne uprave u Rusiji, kao u republici sa saveznim uređajem, obuhvaća savezni, regionalni (republički, ivice, regije, Moskvu, St. Petersburg) i lokalne (opštinske) nivoe. U unitarnim (ujedinjenim) državama postoje dva nivoa uprave: centralni i lokalni (općinski).

Glavne vrste institucionalnih jedinica koje pripadaju sektoru tijela javne uprave su sljedeće:

- federalna tijela: Federalna skupština, ured predsjednika Ruske Federacije, uređaji saveznih ministarstava i odjela; Državne institucije zdravstva, obrazovanja, kulture i umjetnosti, nauke koja se financira, u pravilu, iz saveznog budžeta; Državna vanbračna sredstva; institucije (ambasade, predstavništva, konzulati) Ruske Federacije u inostranstvu;

- regionalne vlasti: organi zakonodavnih (reprezentativnih) vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, urede predsjednika republika kao dio Ruske Federacije, izvršne vlasti Ruske Federacije; Vladine agencije zdravstvene zaštite, obrazovanja, kulturne kulture, nauke, financirane na štetu budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije; Izvanmabljenostgetarna sredstva koju su stvorili konstitutivni subjekti Ruske Federacije; Predstavništva konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

- lokalne (općinske) vlade: zakonodavne (predstavničke) vlasti, lokalne uprave, lokalni izvršni uređaji; Vladine agencije zdravlja, obrazovanja, kulture i umjetnosti, nauka koja se financira iz lokalnog budžeta; IzvanmabUdgetarna sredstva koju je stvorila lokalna uprava.

Različite državne jedinice trebaju se kombinirati s razinom vlade, na štetu se uglavnom provode njihovo financiranje i koje kontrolira njihove aktivnosti. Na primjer, operacije socijalnog osiguranja tretiraju se kao dio nivoa menadžmenta na kojem se implementiraju.

U skladu s tim, budžetski sustav Ruske Federacije u njenoj strukturi sastoji se od tri nivoa. Prvi uključuje savezni budžet i proračune državnih ekstrabudžetskih sredstava. Do drugog - proračuni subjekata Federacije i budžeti regionalne državne ekstrabudžetne fondove. Po trećem - lokalnim proračunima. U unitarnim državama, budžetski sustavi su na dva nivoa. Istovremeno, u saveznim državama, lokalni proračuni ne bi trebali biti uključeni u budžete članova Federacije, a u unitarnom - respektivno u državnom budžetu.

Federalni budžet, proračuni državnih ekstrabudžetskih sredstava, proračuni subjekata izdvojenih sredstava Federacije i teritorijalne države razvijeni su i odobreni u obliku saveznih zakona ili zakona ispitanika Federacije. Lokalni proračuni odobravaju regulatorna akti za reprezentativna tijela lokalne samouprave.

Savezni budžet i proračuni drugih nivoa menadžmenta pripadaju središnjoj ulozi u sistemu javnih finansija. Istovremeno, važna uloga u javnim finansijama vrši različita državna sredstva na saveznom ili lokalnom nivou, akumulirajući novčane resurse koji imaju ciljanu svrhu. U pravilu su takva sredstva stvorena za rješavanje velikih problema koji zahtijevaju posebnu pažnju od državnih vlasti. Izvori sredstava za takve fondove ciljani su porezi i naknade, prenos iz budžeta, kapitalizacije prihoda i kredita.

Socijalni ekstrabudžetski fondovi su najznačajniji. U Rusiji uključuju penzioni fond, Fond socijalnog osiguranja, obaveznog Fonda za medicinsko osiguranje. Izvanmaudnost su autonomne organizacije koje upravljaju fondovima ulazeći u njih.

Godišnji finansijski budžet i vanbračni sredstva u Rusiji sastavljeni su i odobreni za jednu fiskalnu godinu koja odgovara kalendarskoj godini. Istovremeno, financijske operacije se odnose na vremenski period kada su zaista imali mjesto, a ne u proračun za koji su odobreni. U ovom slučaju, ukupni iznosi prihoda i troškova za budžetske obaveze odražavat će stvarno stanje budžeta.

Zajedno sa nezavisnim proračunima svakog nivoa menadžmenta, kako bi se dobili generalizirani podaci sastavljaju se konsolidovani budžeti. Sudija teme Federacije, zajedno sa arhitekturom budžeta opština, nalazi se na njenom teritoriju, formira konsolidovani budžet predmeta Federacije. Federalni budžet, zajedno sa konsolidovanim budžetom Ruske Federacije, formira konsolidovani budžet Federacije. Ako je potrebno priložiti ekstrabudgetarne društvene fondove, zatim konsolidirani proračun vladinih tijela uopšte.

U skladu s budžetskim kodeksom Ruske Federacije, sastavni dio budžetskog sistema je takođe budžetska klasifikacija Ruske Federacije.

Proračunska struktura Ruske Federacije, kako je predviđeno u Budžetskom kodeksu (čl. 28. Kodeksa), zasniva se na sledećim principima:

1) Princip jedinstva budžetskog sistema, koji pruža jedinstvo pravnog okvira, monetarnog sistema, oblika budžetske dokumentacije, principi budžetskog procesa, sankcije za kršenje budžetskog zakonodavstva, kao i jedinstveni postupak za finansiranje budžetskih rashoda i računovodstva za računovodstvo budžeta svih nivoa;

2) princip razgraničenja prihoda i rashoda između nivoa budžetskog sistema, što znači konsolidaciju relevantnih vrsta prihoda (u cjelini ili djelomično) i ovlaštenja za vršenje troškova za državne vlasti različitih nivoa;

3) Princip nezavisnosti budžeta, značenja:

Pravo zakonodavne (reprezentativne) tijela svih nivoa nezavisno provode proračunski proces; Dostupnost vlastitih izvora budžetskih prihoda svakog nivoa;

Zakonodavna konsolidacija proračuna i ovlaštenja regulatornih prihoda za formiranje prihoda relevantnih proračuna;

Pravo državnih vlasti i lokalnih vlasti samostalno, u skladu s Budžetskim kodeksom, kako bi se utvrdila područja sredstava i identificirati izvore finansiranja za deficit relevantnih proračuna;

Nevaljanost oduzimanja prihoda, dodatno primljena tokom izvršenja zakona (odluka) o budžetu, iznosima prihoda od budžetskih rashoda i iznosi uštede na budžetskim rashodima;

Nedomoranost naknade na štetu proračuna drugih nivoa budžetskog sistema prihoda i dodatnih troškova, osim u slučajevima koji se odnose na promjenu zakonodavstva;

Princip potpunosti odraz prihoda i rashoda budžeta, budžeti državnih ekstrabudžetskih sredstava;

Načelo uravnoteženog budžeta, što znači da se iznos troškova predviđenih budžetom moraju u skladu sa ukupnim iznosom budžetskih prihoda i izvora finansiranja njegovog deficita;

Princip efikasnosti i ekonomičnosti korištenja budžetskih sredstava, što znači potrebu postizanja zahranjenih rezultata uz minimalno sredstvo za sredstva ili postizanje najboljeg rezultata koristeći iznos sredstava definiran fondovima;

Princip općih (kumulativnih) troškova rashoda, što znači da svi troškovi trebaju biti obuhvaćeni ukupnim iznosom budžetskih prihoda i prihoda iz izvora finansiranja njenog deficita. Prihodi i primici iz izvora finansiranja ne mogu se povezati sa određenim troškovima, osim prihoda ciljanih budžetskih sredstava;

Princip publiciteta, prema kojem su proračuni i izvještaji o njihovom izvršavanju podložni obaveznom publikaciji u otvorenoj štampi, kao i ukazivanje na otvorenost za društvo i medijske procedure za razmatranje i odlučivanje o budžetskim projektima;

Princip budžetske pouzdanosti, što znači pouzdanost prognoze društveno-ekonomskog razvoja i realizam naselja prihoda i budžetskih rashoda;

Princip ciljanja i ciljne prirode budžetskih sredstava, što znači da se budžetska sredstva dodjeljuju određenim primateljima sa oznakom njih o financiranju specifičnih ciljeva.

Budžetski sistem države je kombinacija budžeta svih nivoa, što je sistem zasnovan na određenim ekonomskim odnosima i pravnim normama. Organizacija i principi izgradnje budžetskog sistema su budžetska struktura zemlje.
Proračunska struktura zemlje određuje njegov državni uređaj. U unitarnom stanju, budžetski sustav sastoji se od dva nivoa državnog budžeta i lokalnih proračuna prema nadležnosti lokalnih samouprava. Za fiskalnu državu savezne države karakterizira tri nivoa državni savezni budžet, proračuni subjekata Federacije i lokalnih proračuna. U unitarnim državama lokalni proračuni nisu uključeni u državni proračun, u saveznim državama lokalni proračuni nisu uključeni u proračune članova Federacije, a potonji nisu uključeni u savezni budžet.

Državni budžet
Državni budžet je glavna komponenta financijskog sistema bilo koje države. Kombinuje glavni prihod i troškove zemlje.
U naučnoj literaturi u inostranstvu, pravni pristup definiranju budžeta tradicionalno se razvija. Budžet je definiran kao zakon koji rješava vladu da prikuplja prihode i njihovu potrošnju ili kao plan za provođenje državne farme, izračunato za određeni period.
Nesumnjivo, sa pravnog stanovišta, budžet treba smatrati pravnim aktom. U ovom slučaju, budžet je glavni finansijski plan za obrazovanje, distribuciju i upotrebu centraliziranog monetarnog fonda države (regije), koji je odobrio relevantno predstavničko tijelo. Ovaj finansijski plan uspostavlja zakonska prava i obaveze sudionika u budžetskim odnosima.
Ekonomska suština koncepta državnog budžeta otkriva se kroz skup budžetskih odnosa za formiranje i korištenje budžetskog fonda u zemlji. Postoje tri pristupa definiciji budžeta:
Prvo, u svojoj ekonomskoj suštini, državni budžet je gotovinski odnosi koji proizlaze iz države sa pojedincima i pravnim licima.
Drugo, ovi odnosi nastaju u vezi s preraspodjelom nacionalnog dohotka u vezi s formiranjem i korištenjem budžetskog fonda osmišljenog za finansiranje ekonomije, potreba obrane, javne uprave, društveno-kulturnih događanja.
Treće, budžet se može smatrati neovisnom ekonomskom kategorijom, jer je ekonomski oblik postojanja objektivno utvrđenih distribucijskih odnosa.
Budžet, kao što je jedna od glavnih ekonomskih kategorija, zauzvrat, kombinira druge ekonomske kategorije (porezi, vladinu potrošnju itd.), Jer se budžet provodi konstantnom mobilizacijom resursa i njihovoj potrošnji.

Osnovne funkcije budžeta
Na osnovu ekonomske suštine budžeta i u vezi s potrebom za njegovom primjenom, državni proračun vrši sljedeće glavne funkcije:
Redistribucija nacionalnog dohotka;
Finansijska podrška socijalnoj politici;
Regulacija države i stimulacija ekonomije;
Kontrola formiranja i upotrebe centraliziranog fonda sredstava.
Dakle, koristeći budžet, državu, prvo, uvodi duboke promjene u proporciju, razvijajući i fazu proizvodnje i u fazi primarne raspodjele nacionalnog dohotka. Kroz državni budžet, trenutno, u industrijaliziranim zemljama, do 40% nacionalnog dohotka su preraspodjele.
Drugo, društvena funkcija državnog proračuna pripada važnosti. U proračunima svih industrijaliziranih stranih zemalja došlo je do značajnog povećanja troškova povezanih sa reprodukcijom rada: troškovi za obrazovanje, zdravstvenu zaštitu, socijalno osiguranje i pulping o6.
Treće, država se trenutno miješa u ekonomiju za prevladavanje kriznih događaja koji su nastali u njemu pozivajući se na ove ciljeve značajnih sredstava iz budžeta. Državna regulacija ekonomije po prvi put postala je moguća kao posljedica oštro povećane nacionalizacije dijela nacionalnog dohotka u većini industrijaliziranih zemalja, što je uzrokovalo militarizaciju ekonomije tokom Prvog svjetskog rata i događaja Ekonomska kriza 30-ih.
Četvrto, funkcija kontrole budžeta očituje se u činjenici da budžetska struktura države stvara mogućnost budžetske kontrole parlamenta i Ministarstva finansija za formiranje i kretanje svih finansijskih tokova u državi.
Treba napomenuti da takve negativne pojave u ekonomiji i finansijskom sistemu, kao inflacija, budžetski deficit (višak budžetskih rashoda iznad njenog prihoda), ometaju provedbu budžetskih funkcija kao inflacije), nesposobnost odobrenja budžeta između proračuna između budžeta u različiti nivoi.

Osnovni principi budžetskog sistema Ruske Federacije
Budžetski sustav Ruske Federacije zasnovan je na ekonomskim odnosima i državnoj strukturi Ruske Federacije, reguliranim pravilima o pravovremenom budžetu, proračunima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih proračuna i proračuni vanbračni Sredstva.
Budžetski sustav Rusije kao savezne države uključuje tri nivoa budžeta, što su njegovi neovisni dijelovi. Oni uključuju vladine proračune dva nivoa: Federalni (republikanski) budžet Ruske Federacije i budžeti državnih ekstrabudžetskih sredstava; Proračuni subjekata Ruske Federacije i proračuni teritorijalne državne ekstrabudžetskih sredstava. Treći nivo uključuje lokalne proračune.
Svaki proračuni služi kao financijska osnova za aktivnosti relevantne države ili lokalnih vlasti.
Svi proračuni u ruskoj Federaciji postoje kao neovisni novčani fondovi. Za upravljanje svakom regionu, potrebno je znati koje su sredstva usmjerene na budžet svih razina koji funkcioniraju u ovom području, stoga je priprema konsolidovanih proračuna širom Ruske Federacije kao i subjekti Federacije i administrativne teritorijalne jedinice ( Osim donje veze potonjeg).
Konsolidovani budžet skup je proračuna svih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije na odgovarajućoj teritoriji. Federalni budžet i konsolidirani proračuni predmeta predstavljaju konsolidovani budžet Ruske Federacije. Kombinacija budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna su konsolidovani proračuni subjekata Ruske Federacije.

Priprema konsolidovanih budžeta povjerena je relevantnim izvršnim vlastima. Za razliku od neovisnih proračuna, ne podliježu odobrenju i nisu zakonske akte.
Koncept konsolidovanog budžeta povezan je sa konceptom minimalnog budžeta, koji je izračunati iznos konsolidiranog budžeta niže teritorijalne razine koji pokriva minimalne potrebne troškove zagarantovane od strane nadležnih superiornih vlasti. Proračuni minimalnog proračuna su osnova za formiranje odnosa između viših i nižih vlasti kako bi se osigurala minimalni budžetski rashodi svakog nivoa.

U Ruskoj Federaciji, zakonodavno je utvrđeno kao osnova proračunskih principa:
- jedinstvo budžetskog sistema Ruske Federacije;
- delimitacija prihoda i rashoda između nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije;
- neovisnost budžeta;
- potpunost odraz rashoda prihoda i budžeta;
- Bilans budžeta;
- efikasnost i ekonomičnost upotrebe budžetskih sredstava;
- zbirna pokrivenost budžetskih rashoda;
- javnost;
- samopouzdanje budžeta;
- Adresa i ciljevi budžetskih sredstava.
Uprkos neovisnosti svakog od proračuna, zakonodavstvo naglašava jedinstvo budžetskog sistema Ruske Federacije. Načelo jedinstva očituje se u interakciji budžeta svih nivoa duž linije za dohodak. Ova interakcija provodi raspodjela između proračuna koji reguliraju izvore prihoda, stvaranje i djelomično preraspodjelo ciljanih i regionalnih sredstava. Jedinstvo budžetskog sistema pruža jedinstvena pravna baza podataka; Korištenje objedinjenih proračunskih klasifikacija koje osiguravaju uporedivost prihoda i rashoda budžeta svih nivoa, kao i statističke i budžetske informacije, omogućavajući konsolidirane budžete; koordinirani principi budžetskog procesa; jedan monetarni sistem; Jedan redoslijed računovodstva računovodstva sredstava budžeta svih nivoa.
Princip razgraničenja prihoda i rashoda između razine budžetskog sistema Ruske Federacije znači konsolidaciju relevantnih vrsta prihoda (u cjelini ili djelomično) i ovlasti za ostvarivanje troškova za državne organe Ruske Federacije Državna moć konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne samouprave.
Načelo neovisnosti budžeta osigurava se pravo na neovisno odobrenje svakog od proračuna od strane relevantnih predstavničkih vlasti; pravo na određivanje područja korištenja i potrošnje budžetskih sredstava; Prisutnost vlastitih izvora budžetskih prihoda na svakom nivou budžetskog sistema. Istovremeno, zakonski je utvrđeno da je nemoguće iznijeti iz prihoda, dodatno dobijenim tokom izvršenja zakona (odluka) o budžetu, iznosi viška prihoda od budžetskih rashoda i iznos budžetskih rashoda. Zakoni su također uspostavili neprihvatljivost naknade na štetu proračuna ostalih nivoa gubitaka dohotka i dodatnih troškova koji su nastali tokom izvršenja budžetskih zakona, osim u slučajevima koji se odnose na promjenu zakonodavstva. Treba napomenuti da se u praksi krše ovi uvjeti i načelo neovisnosti budžeta trenutno ne prima stvarnu potvrdu.
Princip cjelovitosti od razmišljanja o prihodima i budžetskim rashodima znači da se svi prihodi i rashodi proračuna svih nivoa podliježu refleksiji u proračunima u obaveznom i u potpunosti. Istovremeno, svi državni i općinski rashodi podložni su financiranju na štetu sredstava akumulirane u fiskalnom sistemu Ruske Federacije.
Velike poteškoće u 90-ima. Država je također doživjela budžetlan bilans u praksi, što znači obavezno poštivanje obima budžetskog budžeta sa ukupnim iznosom budžetskih prihoda i zarade iz izvora finansiranja njegovog deficita.
Proračunski deficit je višak budžetskih rashoda zbog njenog prihoda. Pri usvajanju budžeta za narednu fiskalnu godinu s deficitom ovog budžeta, treba odobriti izvore finansiranja budžetskog deficita. Utvrđeno je da veličina federalnog budžetskog deficita ne može prelaziti ukupni iznos budžetskih ulaganja i troškove izdržavanja javnog duga Ruske Federacije. Za proračune subjekata Ruske Federacije, veličina deficita ne može prelaziti 5%, za lokalne proračune - 3% obima prihoda ovih proračuna (bez finansijske pomoći iz većih proračuna). Izvori finansiranja saveznog budžetskog deficita su interni izvori: zajmovi koje je država primila iz kreditnih organizacija u valuti Ruske Federacije, državni zajmovi izvedeni izdavanjem hartija od vrijednosti u ime ruske Federacije i budžetskih zajmova izvedenih iz budžeta drugih nivoa i vanjskih izvora: Državni zajmovi implementirani u stranoj valuti kroz izdavanje hartija od vrednosti u ime Ruske Federacije i zajmova vlada stranih zemalja, banaka i firmi, međunarodnih finansijskih organizacija pruženih u stranoj valuti.
Koncept budžetskog viška povezan je i sa principom budžetskog viška - višak budžetskih prihoda nad svojim troškovima. Utvrđeno je da proračun bilo kojeg nivoa treba sastaviti izvršna vlast bez viškova. Ako, u procesu izrade i razmatranja nacrta budžeta, bit će otkriven višak, njeno smanjenje mora se provoditi prije odobravanja budžeta.
Princip efikasnosti i ekonomije budžetske upotrebe pretpostavlja da se u pripremi i izvršavanju budžeta postizanje navedenih rezultata mora provesti koristeći najniži iznos sredstava ili postizanje najboljeg rezultata treba obaviti korištenje sredstava definirano budžetom.
Princip zbirnih troškova troškova znači da svi budžetski troškovi trebaju biti obuhvaćeni ukupnim iznosom budžetskih prihoda i prihoda iz izvora finansiranja njegovog deficita.
U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, princip publiciteta podrazumijeva obaveznu preliminarnu raspravu o nacrtu budžeta na otvorenim sastancima parlamenta; objavljivanje odobrenog budžeta nakon usvajanja Zakona o njemu; Informacije o napretku izvršenja budžeta po mjesecima i četvrtima. Tajni članci mogu se odobriti samo kao dio saveznog budžeta.
Načelo budžetske pouzdanosti znači pouzdanost prognoze društveno-ekonomskog razvoja relevantne teritorije i stvarni pristup izračunavanju prihoda i budžetskih rashoda.
Princip ciljanog budžetskih sredstava uključuje raspodjelu budžetskih sredstava na raspolaganju određenim primateljima s oznakom njih za financiranje specifičnih ciljeva. Budžetska sredstva mogu se pružiti u različitim oblicima.
Donacija je proračunska sredstva koja pruža budžet drugog nivoa na besplatno i nepovratnim osnovama za pokrivanje tekućih troškova. Subvencije se nazivaju budžetskim sredstvima predviđenim proračunom drugog nivoa budžetskog sistema ili pravnog lica na bezbrižno i neopozive osnove za provedbu određenih ciljnih troškova. Za razliku od subvencije, subvencija je proračunska sredstva koja su poslata budžetom drugog nivoa, pravnom ili fizičkom licu o uvjetima financiranja kapitala ciljanih troškova.
Prema budžetskom zajmu podrazumijeva se budžetska sredstva koja pružaju drugi proračun o povratku, bezvrijednoj ili nadoknadivu u fiskalnoj godini u periodu od najmanje 6 mjeseci. Proračunski zajam, za razliku od budžetskih zajmova, ne predviđa budžet, već pravni subjekt i nužno u zaklade za povratak i naknadu.

Federalni (republikanski) budžet Ruske Federacije
Federalni (republikanski) budžet je od značaja u održivosti financijskog sistema Ruske Federacije u cjelini, a posebno proračunski sustav. U pravnom smislu, savezni budžet Ruske Federacije glavni je financijski plan države koje je odobrila Federalna skupština i ima status saveznog zakona. Savezni zakon o budžetu odobreno je godišnje, usvaja ga državna Duma i odobri Savet Federacije.
Razmotrimo detaljnije mehanizam za formiranje prihoda i glavnih pravaca troškova saveznog budžeta Ruske Federacije.
Prihodi od budžeta bilo kojeg nivoa formirani su poreznim i neporeskim prihodima, kao i na štetu finansijske pomoći.
Porezni prihodi su porezi i naknade, kao i porezno zakonodavstvo i naknade i porezne kazne. Prihodi od nanaloga uključuju prihod od upotrebe, prodaje i ostalog kompenziranog otuđenja imovine u državnoj i opštinskoj imovini, prihodi od plaćenih usluga koje pružaju relevantne vlasti i iznosi prisilnog povlačenja, kao i prihod u obliku finansijske pomoći i budžetskih zajmova.
Prihod od upotrebe imovine u državnom i opštinskom vlasništvu uključuje sljedeća sredstva: najam ili druge naknade za davanje i korištenje imovine; kamate na bilance budžetskih sredstava na računima u kreditnim institucijama; Naknada za prijenos državne imovine osiguran i u upravljanju povjerenjima; Vraćeni budžetski krediti i zajmovi, uključujući sredstva koja su primljena od prodaje imovine prenesene kao garancije za kredite i zajmove; Naknada za upotrebu budžetskih sredstava predviđenih za povratni i plaćene baze; Prihod u obliku dobiti po naknadama u zakonom propisanom (udio) kapitalu ekonomskih partnerstava i društava u vlasništvu države ili općina; Dividende na dionice u vlasništvu države ili općina.
Prisilno povučeni iznosi su sredstva dobivena kao rezultat primjene civilnog zakona, administrativne i krivične mjere, uključujući novčane kazne, oduzimanje, naknadu. Finansijska pomoć iz budžeta drugog nivoa budžetskog sistema u obliku subvencija, subvencija, subvencija i drugog neopozivog i bez prekrasnog prenosa sredstava podložna je računovodstvu u prihodima iz budžeta, što je primatelj takvih sredstava.
Dakle, njihovi (fiksni) porezni prihodi saveznog budžeta pripisuju se saveznim budžetskim prihodima, osim poreznih prihoda koji se prenose u obliku regulatornih prihoda u proračune drugih nivoa, kao i vlastitih neporeskih prihoda i sredstva za međusobna naselja iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Savezni porezni prihod uključuje savezne poreze i naknade, koji su utvrđeni poreznim zakonodavstvom Ruske Federacije, a proporcije njihove distribucije redom proračuna između budžeta različitih nivoa budžeta sustava su odobreni saveznim zakonom u periodu od najmanje tri godine. Potpuno se pripisuje saveznim budžetskim prihodima kao porezi kao carine, naknade i druga carinska plaćanja, kao i vladine dužnosti.
Regulatorni prihod budžeta uključuje savezne i regionalne poreze, koji uspostavljaju standarde odbitaka (kao postotak) u proračune subjekata ruske Federacije ili lokalnih proračuna za sljedeću fiskalnu godinu. Koncept regulatornog dohotka u budžetskom zakonodavstvu Ruske Federacije odgovara konceptu ukupnog dohotka u zakon o stranom budžetu.
Neporezni prihodi Federalnog budžeta čine prikaz prihoda od korištenja imovine u državnom vlasništvu, prihodi od plaćenih usluga koje pružaju budžetske institucije, dio prihoda od prodaje imovine u državnom vlasništvu, kao i dio Dobit unitarnih preduzeća, koju je kreirala Ruska Federacija, preostala nakon plaćanja poreza. Za neporezne prihode uključuju i dio dobiti Centralne banke Ruske Federacije, prihoda od strane ekonomske aktivnosti i prihoda od prodaje državnih rezervi i rezervi.
Centralizacija sredstava u saveznom budžetu Ruske Federacije stvara financijsku bazu funkcioniranja države, omogućava državne socijalno-ekonomske politike kako bi se osigurala sposobnost obrane i sigurnost zemlje. Uz pomoć saveznog budžeta, državnih programa za razvoj i normalno funkcioniranje sektora ekonomije, na pretvorbu vojne industrijskog kompleksa, zaštite okoliša, jačanje naučne i tehničke sposobnosti i razvoja kulture zemlje, podrške za socijalne programe se provode. Dakle, isključivo iz saveznog budžeta finansiraju se sljedeće vrste rashoda: osiguravanje aktivnosti predsjednika Ruske Federacije, Savezne skupštine Ruske Federacije, Računske komore Ruske Federacije, Centralnu izbornu komisiju ruskog Federacija, savezna izvršna tijela, kao i ostali rashodi za nacionalnu upravu, funkcioniranje saveznog pravosudnog sistema, provedbu međunarodnih aktivnosti u općim ponašanjima, nacionalnu odbranu i sigurnost države, podršku željeznici, moru i zraku Transport. Neke vrste rashoda finansiraju se u vezi sa saveznim budžetom, proračunima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna.

Suština i principi formiranja lokalnih (regionalnih) budžeta
Da bi se obavljale funkcije dodijeljene lokalnim (regionalnim) organima, potonji se obdaru određenom imovinskim i finansijskim i budžetskim pravima. Ekonom se provodi putem lokalnih (regionalnih) financija, što su kombinacija fondova formiranih i korištenih u ekonomskom i društvenom razvoju regija.
Glavna komponenta lokalnih (regionalnih) finansija su regionalni proračuni i proračuni administrativno-teritorijalnih entiteta.
Postupak formiranja i potrošnje proračuna subjekata Federacije i lokalnih proračuna u Ruskoj Federaciji određuje se u skladu sa ustavnim normama države, budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije, zakonodavstvo konstitutivnih subjekata Ruska Federacija, te za lokalne samouprave - uzimajući u obzir odluke viših vlasti samouprave. Zakonodavstvo Ruske Federacije razlikuje koncept budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna.
Izvori formiranja prihoda iz budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalni proračuni Ruske Federacije podijeljeni su u porezne i neporezne prihode, kao i druge dolaske iz većih proračuna.
Porezni prihod subjekata Ruske Federacije uključuje:
Vlastiti (fiksni) porezni prihodi budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije iz regionalnih poreza i naknada, u određenom dijelu podijeljenog između budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i drugih budžeta;
Izvršenje saveznih regulatornih poreza i naknada za budžete konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Neporezni prihodi regionalnih proračuna Ruske Federacije formiraju se zbog istih izvora kao neporeznih prihoda saveznog budžeta. Oni uključuju prihod od upotrebe, prodaje i ostalog plaćenog otuđenja imovine u državnom vlasništvu, deo dobiti unitarnih preduzeća koje su uspostavili konstitutivni subjekti Ruske Federacije, prihodi od plaćenih službi, sredstva Dobiveno kao rezultat upotrebe mjera građanskog prava, administrativne odgovornosti i drugih iznosa prisilnog povlačenja. Proračuni subjekata Ruske Federacije takođe nadopunjuju subvencije i subvencije usmjerene iz saveznog budžeta.
Naš vlastiti (fiksni) prihod lokalnih proračuna Ruske Federacije uključuje lokalne poreze i naknade, plaćanja iz profita opštinskih preduzeća. U pravilu, fiksni prihodi lokalnih proračuna nisu glavni izvori njihove formiranja. Značajnija uloga u tome pripada regulisanju poreza i primitka iz većih proračuna u obliku subvencija i subvencija. Iz regulatornih poreza, PDV-a, trošarina, poreza na dohodak, plaćanja korištenja prirodnih resursa, porez na korisnike automobila. Propisi o odbitcima regulatornih poreza odobravaju su nadređeni vlast u obliku određene fiksne oklade.
Postojeći sustav reguliranja lokalnih proračuna ima svoje prednosti i nedostatke. Njegove prednosti uključuju činjenicu da se neovisno o ekonomskom potencijalu lokalnih područja (regionalnih) proračuna može pružiti potrebna sredstva za provedbu različitih regionalnih programa, što stvara preduvjete za izjednačavanje nivoa razvoja različitih advoktivnih teritorijalnih jedinica. Prednost korištenja regulatornih poreza u formiranju lokalnih proračuna također je činjenica da su lokalne vlasti zainteresirane za efikasne aktivnosti preduzeća koje se nalaze u svojim regijama koje plaćaju poreze u vezi sa zakonodavstvom u regulatornu.
Nedostatak postojećeg sustava je određeni subjektivizam prilikom uspostavljanja vrijednosti vrijednosti odbitaka od regulacije poreza i odabir njihovog sastava. Stoga su čvrsto uspostavljeni standardi naplate iz takvih regulatornih poreza, kao PDV, porez na dohodak, plaćanja prirodnih resursa, porez na dohodak, pružaju prednosti najukoljučnijem razvijenim industrijskim regijama s višim nivoom plaće ili regija.
Poljoprivredne regije i regije koje nemaju prirodne resurse imaju samo manje primitke iz regulatornih poreza u lokalnim (regionalnim) proračunima, što uzrokuje da im se popisuje iz centra budžetskih sredstava u obliku subvencija i subvencija za pokrivanje deficita Lokalni proračuni. Uspostavljanje diferenciranog pristupa subjektima Federacije već u fazi formiranja prihoda od strane federalnog budžeta smanjilo bi se na dohodne tokove finansijskih sredstava i optimizirali međusobne izračune regija sa Centrom.
Struktura troškova regionalnih proračuna je ne-Etinakov i ovisi o količini lokalne ekonomije i njenom nadležnosti svojih regionalnih vlasti različitih nivoa. Na primjer, proračuni regija i gradova karakteriziraju veliki udio rashoda (do 40%) troškova stanovanja i komunalnih usluga, čiji su objekti u okviru upravljanja regionalnim i gradskim vlastima. Otprilike polovina svih troškova budžeta ivica, regija i gradova pada na finansiranje zdravlja, obrazovanja i nauke. U proračunima nižeg nivoa - namirski, naselje i rural - dominiraju troškovi javnog obrazovanja i zdravstvene zaštite. Važan način provesti sredstava lokalnih (regionalnih) budžeta je i finansiranje programa zaštite okoliša.

Budžetski sistem i budžetski uređaj

Prihodi državnog budžeta Ruske Federacije

Opće karakteristike prihoda i rashoda državnog budžeta

Izdatci državnih budžeta Ruske Federacije

Suština budžetskog uređaja

Savezna struktura ruske države, kao i prisustvo sustava lokalne uprave, objektivno je pokrenulo postojanje na teritoriji Ruske Federacije čitav sistem proračuna, čiji je naučni opis izveden koristeći kategoriju "Budžetskog uređaja" .

Budžetsko zakonodavstvo Ruske Federacije ne daje koncept "budžetskog uređaja". Međutim, odjeljak. I BC se naziva "budžetski uređaj Ruske Federacije". Na osnovu analize ovog odjeljka, kao i oslanjajući se na zaključke financijske i pravne nauke, može se tvrditi da koncept budžetskog uređaja uključuje tri elementa: 1) strukturu budžetskog sistema Ruske Federacije; 2) budžetska klasifikacija Ruske Federacije; 3) Principi budžetskog sistema Ruske Federacije.

1. Budžetski sistem Ruske Federacije - Zasnovan je na ekonomskim odnosima i državnoj strukturi Ruske Federacije, regulisanim zakonodavstvom Ruske Federacije, agregatom saveznog budžeta, budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnim proračunima i proračunima izvlačenja izvlačenja Sredstva.

Prema čl. 10 BK Budžetski sistem Ruske Federacije je tri nivoa: Prvi nivo formiraju federalni budžet i proračune državnih ekstrabudžetskih sredstava; Drugi nivo - Budžeti subjekata Ruske Federacije i budžeti teritorijalne državne vanbračne fondove; treći nivo - Lokalni proračuni. Istovremeno, u okviru trećeg nivoa, budžeti su podijeljeni u dvije supreme: Prvi sublayer formiraju proračune opštinskih okruga, budžeta urbanih okruga, budžeta unutrašnjih opština, gradova saveznog značaja Moskve i Svetog Peterburga; Druga stranica Formiraju proračune urbanih i ruralnih naselja.

Iz ovoga slijedi da budžetski sustav Ruske Federacije ne uključuje ne samo savezni budžet, proračune subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna, već i proračuni državnih vanbračnih sredstava, koji uključuju: penzioni fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja, savezni i teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja. Uključivanje ovih sredstava u budžetski sistem rezultat je činjenice da značajan dio troškova državnih ekstrabudžetskih sredstava pruža federalni budžet.

Prema GK (čl. 214, 215), savezni budžet je u vlasništvu Ruske Federacije, budžet predmeta Ruske Federacije u vlasništvu je tema Ruske Federacije, a lokalni proračun u vlasništvu općine. Federalni proračun sastavni je dio trezora Ruske Federacije, budžet predmeta Ruske Federacije dio je trezora teme Ruske Federacije, a lokalni proračun je u trezoru općinske formiranje.

BC je utvrdio da savezni budžet, proračuni subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna služe za ispunjavanje rashoda obaveza Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije i općine (član 13-15). Drugim riječima, svrha svih budžeta je izdvajanje sredstava pojedincima, pravnim osobama, državnim vlastima i lokalnoj samoupravi, itd. U skladu sa zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima, sporazumima, sporazumima i drugim dokumentima.

2. Klasifikacija budžeta je Grupisani prihod, troškovi i izvori finansiranja budžetskih deficita budžetskog sistema Ruske Federacije koji su sastavljali i izvršili budžet, izveštavanje o budžetu, osiguravajući uporedivost budžetskih pokazatelja budžetskog sistema Ruske Federacije (čl. 18. br.

Klasifikacija budžeta obavlja nekoliko funkcija.

Prvo, pruža jedinstvo budžetskog sistema Ruske Federacije. Kao rezultat toga, svi su proračuni izgrađeni po jednoj shemi. To osigurava uporedivost budžetskih pokazatelja na svim nivoima budžetskog sistema Ruske Federacije. Drugim riječima, koristeći pokazatelje klasifikacije budžeta, uvijek je lako upoređivati \u200b\u200bkoliko sredstava ide u različite proračune iz određenih izvora ili koji ciljevi i u kojim sredstvima za volumen proračun troše u različitim proračunima.

Drugo, klasifikacija budžeta pomaže da bude, tvrdeći i izvršavati budžete, kao i sastavljati i odobriti izvještavanje o proračunu. Činjenica je da unaprijed definira strukturu budžeta, ukazuje na koji pokazatelji trebaju biti uključeni u njega, jer se ovi pokazatelji odnose jedna na drugu i kako su detaljni.

Klasifikacija budžeta određena je u Ch. 4 BK. Sastav klasifikacije budžeta uključuje:

klasifikacija budžetskih prihoda;

klasifikacija budžetskih rashoda;

klasifikacija izvora finansiranja budžetskog deficita;

klasifikacija poslovanja javnih pravnih lica.

Klasifikacija budžetskih prihoda Namijenjen je grupiranju svih prihoda predviđenih Zakonom o državnom i općinskom dohotku, u skladu sa zahtjevima budžetskog zakonodavstva. Klasifikacija budžetskih prihoda odražava podjelu budžetskih prihoda za porezne i neporezne prihode, raspoređuju sarašni dolasci. Uzima u obzir ove vrste koje su grupe i podskupine klasifikacije budžetskih prihoda dodjeljuju.

Klasifikacija budžetskih troškova Namijenjeno je grupiranju troškova uzimajući u obzir funkcije države i općina, uzimajući u obzir sastav obaveza rashoda relevantnog proračuna.

Klasifikacija izvora finansiranja budžetskih deficita Sadrži grupiranje različitih zajmova, zajmova i drugih unutrašnjih i vanjskih izvora finansiranja deficita.

Klasifikacija poslovanja javne uprave općenito je, univerzalan za prihod, troškove i izvore financiranja za budžetski deficit. Ova klasifikacija pruža grupiranje budžetskih operacija na njihovom ekonomskom sadržaju.

3. Principi izgradnje budžetskog sistema Oni su direktno praktični, jer su oni vodič tokom provođenja zakona, kao i tumačenje regulatornih pravnih akata.

Princip jedinstva budžetskog sistema Ruske Federacije (Čl. 29 BK) znači da su svi proračuni budžetskog sistema Ruske Federacije međusobno povezani na osnovu jedinstva budžetskog zakonodavstva, oblika budžetske dokumentacije i izveštavanja, jedinstvenog postupka za osnivanje i izvršavanje obaveza rashoda, računovodstvo o rashodima, računovodstvom rashoda, računovodstvo o rashodima, računovodstvom rashoda, računovodstvo o rashodima i izvještavanje.

Princip ograničenja prihoda, troškova i izvora finansiranja budžetskih deficita Batte u različitim nivoima budžetskog sustava znači: a) konsolidacija prihoda i rashoda za budžetske proračune u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije; b) Definicija ovlaštenja državnih vlasti (lokalne samouprave) o formiranju prihoda, uspostavljanju i promenu obaveza rashoda (član 30. prije Krista).

Princip nezavisnosti budžeta (Čl. 31 BK) znači da je svaki budžet u budžetskom sistemu neovisan, a to osiguravaju vlasti državne vlasti i lokalne samouprave: a) samostalno obavljaju proračunski proces; b) samostalno osigurati ravnotežu svojih proračuna i efikasnosti korištenja budžetskih sredstava; c) samostalno identificirati obrasce i upute za izdatke budžetskih sredstava. Pored toga, ovaj princip osigurava se niz zabrana, naime: a) zabranu povlačenja dodatnih prihoda i uštede o troškovima budžeta dobivenih kao rezultat efikasnog izvršenja budžeta; b) Zabrana izvršenja obaveza rashoda na štetu budžeta drugih nivoa itd.

Princip jednakosti budžetskih prava Predmeti Ruske Federacije, općine znače da su njihova budžetska prava uspostavljena i provode u skladu s ujednačenim principima i zahtjevima osnovanim BC-om. To se odnosi na utvrđivanje i izvršavanje obaveza rashoda, na pravo na formiranje poreskih i neporeskih prihoda budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna, desno od određivanja količine, obrazaca i postupka za Pružanje međuvladinih transfera i drugih (čl. 31.1 BC).

Princip potpunosti odraz od prihoda, troškova i izvora finansiranja budžetskog deficita To znači da se prihod, troškovi i izvori finansiranja budžetskih deficita trebaju odražavati u proračunima u obaveznom i u potpunosti (čl. 32. novembra).

Princip budžeta bilansa (Čl. 33. na. Izvori financiranja za budžetski deficit i promjene u računima za računovodstvo budžeta.

Princip performansi i efikasnosti upotrebe Budžetska sredstva znači da bi se, u pripremi i izvršavanju budžeta, ovlaštena tijela i budžetski korisnici trebali nastaviti od potrebe za postizanjem zahranjenih rezultata koristeći najmanji iznos sredstava (čl. 34. prije Krista).

Princip općih (kumulativnih) troškova rashoda To znači da svi budžetski troškovi moraju biti pokriveni iznosom budžetskih prihoda i zarade iz izvora finansiranja njegovog deficita. Prihodi od budžeta i prihodi od izvora finansiranja deficita ne mogu se povezati sa određenim budžetskim rashodima, osim slučajeva predviđenih u čl. 35 BK.

Ovaj princip ne bi trebao biti identificiran sa načelom ravnoteže. Princip opće (kumulativne) pokrivenosti zahtijeva da se svi troškovi pokrivaju, a princip ravnoteže zahtijeva jednakost budžetskih rashoda ukupnog obima prihoda i zarade iz izvora budžetskog deficita.

Princip transparentnosti (otvorenost ) To znači da svi proračuni i izvještaji o njihovom izvršavanju moraju biti objavljeni u štampi, a postupci za razmatranje i odlučivanje o proračunskim projektima trebaju biti otvoreni za društvo i medije. Tajni članci mogu se odobriti samo kao dio saveznog budžeta (čl. 36. prije Krista).

Princip budžetske pouzdanosti znači da pokazatelji prognoze društveno-ekonomskog razvoja relevantne teritorije, koji je temeljni dokument za budžetiranje, mora biti pouzdan; Prihodi i budžetski rashodi moraju se zapravo izračunati (čl. 37. prvnjaka).

Princip ciljanja i ciljeva budžetskih sredstava To znači da se budžetska sredstva dodjeljuju specifičnim proračunima za finansiranje specifičnih ciljeva (čl. 38. prije Krista).

Princip podređenosti budžetskih rashoda To znači da primatelji budžeta imaju pravo na donošenje budžetskih izdvajanja i granice budžetskih obaveza samo od glavnog menadžera (menadžera) budžetskih sredstava, u kojem se nalaze (član 38.1. BC).

Princip jedinstva kasse Označava upis svih novčanih prihoda i provedbu svih novčanih plaćanja sa jedinstvenog budžetskog računa, osim nekih od operacija izvršenja budžeta uspostavljenih u čl. 38.2 BK.

Na ovaj način, budžetski uređaj organizacija državnog budžeta i budžetskog sistema zemlje, odnos između njegovih pojedinačnih veza, pravnog okvira za funkcionisanje budžeta uključenih u budžetski sistem, sastav i strukturu budžeta, proceduralnih strana u proceduralnim stranama u formiranju i upotrebi Određuju se budžetska sredstva.

Predavanje br. 1. Budžet, budžetski sistem, budžetska struktura Ruske Federacije

1. Ekonomska suština i budžetski sadržaj

Državni proračun je mehanizam koji omogućava državi da vodi socijalne i ekonomske politike u našoj zemlji.

Kroz državni budžet se vrši formiranje i upotreba centraliziranih i decentraliziranih sredstava fondova.

Budžet - Ovo je sistem obrazovanja i gotovinske potrošnje, koji su namijenjeni financiranju zadataka i funkcija države i lokalne uprave.

Uz pomoć državnog budžeta, vladine vlasti primaju gotovinske resurse za sadržaj vojske, državnog aparata itd.

Državni budžet - Ovo je finansijski plan države kojim vlasti dobijaju stvarnu ekonomsku priliku za provođenje moćnih sila.

Istovremeno, budžet je kategorija koja je karakteristična za različite odnose. Nastanak i razvoj budžeta povezan je sa pojavom i formiranjem države. Za državu, proračun je alat za izravno osiguranje svojih aktivnosti, a istovremeno je važan element za držanje socijalnih i ekonomskih politika.

Budžetski zadaci:

1) preraspodjela BDP-a;

2) finansijska podrška fiskalnog sektora i provedbu socijalne politike države;

3) vladina regulacija i podsticanje ekonomije;

4) kontrola formiranja i upotrebe centralizovanih sredstava fondova.

Kroz formiranje i upotrebu centralizovanih sredstava sredstava na nivoima države i teritorijalne moći, manifestuje distributivna funkcija budžeta.

Država uz pomoć državnog budžeta uređuje ekonomski život zemlje, ekonomskih odnosa, čiji je cilj sredst Budžeta za razvoj i obnovu industrija, regija. I u vezi s tim, država može ubrzati ili obuzdati proizvodne stope, ojačati ili oslabiti rast kapitala i uštede, promjena strukture ponude i potražnje.

Redistribucija BDP-a kroz proračun ima dvije faze.

1. Obrazovni budžetski prihodi.

U procesu obrazovanja budžetskih prihoda, deo BDP-a u korist države događa se. S tim u vezi, državni financijski odnosi nastaju sa poreznim obveznicima.

Budžetski prihodi ostvaruju jedini cilj u formiranju dijela prihoda proračuna različitih nivoa. Oni su karakteristični za uklanjanje i novčani obrazac. Budžetski prihodi mogu biti porezni i neporezni. Izvori poreskih prihoda: dobit, plaće, procenat zajma, najamnine, dodana vrijednost, akumulacija itd.

Prihodi proračuna koji nisu okrenuti kao rezultat ekonomske aktivnosti države ili s preraspodjelom prihoda koje je država primila nivoi budžetskih sustava.

2. Koristite (potrošnju) budžetskih sredstava.

Budžetski rashodi - Ovo su gotovina koja se šalju na finansijsku podršku zadataka i funkcija države i lokalne uprave.

Budžetska staza - Ovo su organizacija proizvodnje i neproduktivne sfere koja može primiti i distribuirati budžetska sredstva; Oni se finansiraju kroz budžetske izdatke.

U osnovi, budžetski rashodi su neopozivi.

Zbog budžetskih rashoda, budžet se distribuira na razine budžeta kroz subvencije, budžetske zajmove, subvencije itd.

Proračunska rashodna struktura uspostavlja se u planu budžeta i ovisi, kao i budžetski prihodi, iz ekonomske i druge situacije u zemlji.

Kontrolna funkcija budžeta djeluje zajedno sa distribucijom i omogućava implementaciju obaveznog državne kontrole nad prijemom i upotrebom budžetskih sredstava.

2. Budžetski sistem Ruske Federacije

Budžetski sistem je glavna veza finansijskog sistema države, dio je budžetskog uređaja.

Budžetski sistem - Ovo je zbirka budžeta država, administrativnih i teritorijalnih entiteta, vladinih agencija i zaklada koji su neovisni u budžetu. Zasnovan je na pravnim normama, ekonomskim odnosima i uređajem u državnom vlasništvu.

Izgradnja budžetskog sistema ovisi o obliku administrativnog i državnog sistema zemlje. Sve su države podijeljene, ovisno o stupnju raspodjele moći između centra i administrativnih teritorijalnih formacija na: unitarnom, saveznom i konfederaciji.

Unitarne države - Oblik državnog uređaja u kojem administrativno-teritorijalni subjekti nemaju svoju državnost i autonomiju.

Budžetski sistem unitarnog stanja sastoji se od državnih i lokalnih proračuna.

Federativno stanje - Ovo je sistem državnog uređaja u kojem su državni entiteti ili administrativno-teritorijalni subjekti politički neovisni u okviru kompetencija raspoređenih između centra i njih, i imaju svoju državnost. Budžetski sustav savezne države sastoji se od federalnog budžeta, budžeta članova Federacije i lokalnih proračuna.

Konfederaciona država - Ovo je stalna saveza suverenih država, u ostvarivanju političkih ili vojnih svrha. Njegov budžet formiran je od doprinosa koji su uključeni u konfederaciju. Države članice Konfederacije postoje njihovi budžetski i porezni sustavi.

Budžetski sustav sastoji se od proračuna sljedećih nivoa (čl. 10 RF BK):

1) savezni budžet i proračuni državnih ekstrabudžetskih sredstava;

2) budžeti predmeta Ruske Federacije (RF) i proračuni teritorijalne državne ekstrabudžetne fondove;

3) lokalni proračuni, uključujući:

a) proračuni opštinskih okruga, budžeti urbanih okruga, budžeti zastranjenih opština gradova saveznog značaja Moskve i Svetog Peterburga;

b) proračuni urbanih i ruralnih naselja. Prema čl. 11. BC RF, savezni budžet i proračuni državnih ekstrabudžetskih sredstava razvijeni su i odobreni u obliku saveznih zakona, proračuni subjekata Ruske Federacije i proračuni teritorijalne državne ekstrabudžetskih sredstava razvijeni su i odobreni u obliku Zakoni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalni proračuni razvijaju se i odobreni u obliku pravnih akata reprezentativnih organa lokalne samouprave. Bilo na način koji je propisao povelja o općinama.

Godišnji budžet se sastavlja za jednu fiskalnu godinu, koja je jednaka kalendarskoj godini i traje od 1. januara do 31. decembra.

Državni ekstrabudgetarni fond - Fondovi fondova formira se izvan saveznog budžeta i budžeta predmeta Ruske Federacije, namijenjena je provođenju ustavnih prava građana na odredbu o penziji, socijalnoj sigurnosti, socijalnog osiguranja, socijalnog osiguranja, socijalnog osiguranja, socijalnog osiguranja, osiguranja, Zdravlje i medicinska nega. Troškovi i prihod državnog ekstrabudžetnog fonda formiraju se u određenom redoslijedu, koji je osnovan saveznim zakonom ili predviđa BC Ruske Federacije.

Svaka općina ima svoj budžet.

Budžet općine, I.E., lokalni proračun je oblik obrazovanja i trošenje novca na osnovu fiskalne godine namijenjene izvršavanju rashodnih obaveza nadležnog općine.

U lokalnim proračunima, u skladu s proračunskim klasifikacijom Ruske Federacije, zasebno je predviđeno za sredstva za ispunjavanje troškova opštinskih subjekata u vezi sa provedbom vlasti lokalne uprave o lokalnim pitanjima i potrošnim općinama izvršenim na trošku od subvencija iz proračuna drugih nivoa za provedbu pojedinih državnih ovlasti (čl. 14. novembra Ruske Federacije).

Budžet općinskog okruga, I.E., okružni budžet i arhitekti urbanih i ruralnih naselja, koji su dio općinskog okruga, čine konsolidovani budžet općinskog okruga.

Kao dio budžeta urbanih i ruralnih naselja, procjene prihoda i troškova pojedinih naselja, druge teritorije koje nisu općine.

Svaki predmet Ruske Federacije ima svoj budžet.

Budžet predmeta Ruske Federacije, I.E., Regionalni budžet je oblik obrazovanja i trošenje novca na osnovu fiskalne godine namijenjene izvršavanju rashoda obveza relevantne teme.

Korištenje državnih organa Ruske Federacije drugih oblika obrazovanja i potrošnje sredstava za ispunjavanje potrošnog materijala konstitutivnih subjekata Ruske Federacije nisu dozvoljeni.

U proračunima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, u skladu s budžetskom klasifikacijom Ruske Federacije, zasebno je predviđeno za sredstva za ispunjavanje troškova za izdatke iz predmeti Ruske Federacije u vezi s provedbom državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u predmetima predmeta subjekata Ruske Federacije i vlasti o predmetima zajedničkog ulaganja navedene u stavku 2 i 5 TBSP. 26.3 saveznog zakona od 6. oktobra 1999. godine br. 184-FZ "o općim načelima organizacije zakonodavne i izvršne organe državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije", te potrošni materijal ruskog Federacija je izvedena na štetu subvencija iz saveznog budžeta.

Budžet predmeta Ruske Federacije i nacrt proračuna opština koji su dio tema Ruske Federacije čine konsolidovani budžet predmeta Ruske Federacije.

U skladu sa čl. 16. KM Ruske Federacije, savezni budžet je oblik obrazovanja i trošenje novca na osnovu fiskalne godine namijenjene izvršavanju troškovnih obaveza Ruske Federacije.

Upotreba stranih vlasti drugih oblika obrazovanja i trošenja novca, namijenjena izvršćivanju troškova za izdatke Ruske Federacije, osim u slučajevima koje je osnovala BC Ruska Federacija i ostali savezni zakoni.

Federalni budžet i nacrt budžeta drugih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije formiraju konsolidovani budžet Ruske Federacije.

Ciljni budžetski fond - Fond fondova formiran u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije kao deo budžeta zbog prihoda cilja ili reda ciljanih odbitaka od određenih vrsta prihoda ili drugih prihoda i korišteni za zasebnu procenu . Sredstva ciljanog budžetskog fonda ne mogu se koristiti za ciljeve koji ne odgovaraju imenovanju ciljnog budžetskog fonda (član 17. novembra Ruske Federacije).

3. Budžetski uređaj. Međudržavni odnosi

Budžetski uređaj - Ovo su organizacioni principi izgradnje budžetskog sistema, njegove strukture, interakcije svojih budžeta.

Budžetski sistem - Ovo je kombinacija svih proračuna koji postoje u zemlji.

Budžetski uređaj određuje državni uređaj. Budžetski sustav u unitarnim preduzećima uključuje dvije veze: državni budžet i lokalni proračuni.

U skladu s BC Ruskom Federacijom, budžetski sustav federalnih država sastoji se od tri veze: državni budžet, proračuni članova Federacije (subjekti Federacije - u Rusiji), lokalni proračuni.

Državni budžetski sustav sastoji se od tri veze i uključuje: republikanski (savezni) budžet; 21 republički budžet kao dio Ruske Federacije, 55 regionalnih i regionalnih proračuna, gradski proračuni Moskve i Sankt Peterburga, 10 okružnih proračuna autonomnih okruga, budžet židovske autonomne regije; Oko 29 hiljada lokalnih proračuna (urbani, okrug, naselje, ruralno).

Budžetski uređaj u Ruskoj Federaciji temelji se na principima jedinstva, cjelovitosti, stvarnosti, publiciteta i neovisnosti svih proračuna koji su uključeni u državni budžetski sustav.

Težak problem u proračunskom uređaju je budžetski federalizam, I.E., budžetski odnos između centra i regija.

U okviru međuvladinih odnosa, su međusobno povezani svi proračuni koji su dio budžetskog sistema Ruske Federacije su međusobno povezani.

Međuvladini odnosi su odnosi koji nastaju između državnih organa Ruske Federacije, državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne vlasti koji su povezani sa formiranjem i izvršenjem relevantnih budžeta (čl. 6. .

Međuvladini odnosi se temelje na sljedećim principima:

1) distribucija i konsolidacija budžetskih rashoda na nivoima budžetskog sistema Ruske Federacije;

2) razlika regulacije prihoda na određenim nivoima budžetskog sistema Ruske Federacije;

3) jednakost budžetskih prava konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, jednakost budžetskih prava opština;

4) jednakost svih proračuna u odnosima sa saveznim budžetom, jednakost lokalnih proračuna u odnosima sa proračunima subjekata Ruske Federacije;

5) Izravnavanje minimalnih nivoa budžetske sigurnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština.

Za poboljšanje međuvladinih odnosa, potrebno je:

1) podržati subjekte Federacije na takav način da ih ostave poticaji za razvoj vlastitih izvora prihoda;

2) napraviti shemu grupnih teritorija u ekonomskim oblastima, uzimajući u obzir njihove ekonomske potencijale i prirodne uslove naređene;

3) Uvesti efikasan mehanizam za pružanje ulaganja za usklađivanje nivoa društveno-ekonomskog razvoja regija.

Dio prihoda od teritorijalnih proračuna konstituiran je i reguliranje prihoda, subvencija i subvencija, kao i kreditne resurse.

Fiksni prihodprihodi se smatraju u potpunosti doprinos relevantnim proračunima.

Regulatorni prihodpostoje sredstva usmjerena iz vrhunskog veza budžetskog sistema donjim proračunom koji prelaze fiksni prihod za pokrivanje njegovih troškova. Oni se pripisuju relevantnim proračunima zasnovanim na iznosima odbitaka od interesa utvrđenih odobravanjem većeg budžeta.

Subvencije - Određene količine gotovine prenose se iz većeg budžeta za uravnoteženje proračuna nizvodno u njihovom nedostatku.

Subvencije - Sredstva prenose iz većeg budžeta nižim proračunima za finansiranje strogo ciljanog događaja.

Kreditni resursi - Sredstva prenesena kao zajam, I.E. moraju se vratiti s postotkom ili bez njih.

1994. godine uveden je novi mehanizam međuvladinim odnosima, u kojima je glavni regulator bio ciljni fond za finansijsku podršku regija. Njegova sredstva se distribuiraju za sve regije prema jedinstvenom principu.

Fond finansijske podrške u savršnom entitetu Federacije pomaže subjektima tih subjekata da prosječni budžetski prihod za prethodnu godinu niži u odnosu na u prosjeku u Ruskoj Federaciji, a nivo vlastitih prihoda i dodatnih sredstava primljenih iz saveznog budžeta nisu dovoljna za finansiranje tekućih troškova.

Regije koje primaju novčanu pomoć iz saveznog budžeta pružaju se Ministarstvu finansija Ruske Federacije planiranim i stvarnim podacima o prihodima i rashodima budžeta i ekstrabudžetskih sredstava. To se radi na kontroli.

Transferi u regije mjesečno se prenose kao stvarni porezni prihodi u saveznog budžeta, uzimajući u obzir specifičnu težinu svake regije u fondu njihove financijske podrške. Ipak, sačuvan je postupak dodjele regijama budžetskih izdvajanja za kapitalne investicije za provedbu federalnih ciljanih programa.

4. Budžeti Ruske Federacije

Federalni budžet je prvi nivo budžetskog sistema Ruske Federacije.

Federalni budžet - Ovo je glavni finansijski plan države, koji odobrava Federalna skupština u obliku saveznog zakona. Federalni budžet je glavno sredstvo preraspodjele nacionalnog dohotka i bruto domaćeg proizvoda. Kroz savezni budžet se mobilizira financijska sredstva koja su potrebna za regulisanje ekonomskog i društvenog razvoja naše zemlje i provedbu njegovih politika. Njegova je funkcija finansiranje nacionalnih vlasti i upravljanja, aktivnosti koje su povezane sa razvojem naučnih aktivnosti u zemlji, osiguravajući sposobnost odbrane države, pripremu visokokvalifikovanih stručnjaka za Rusku Federaciju.

Sredstva saveznog budžeta glavni su izvor za finansiranje restrukturiranja ekonomije, razvoj profitabilnih i obećavajućih područja u oblasti proizvodnje, razvoj novih kompleksa za proizvodnju.

U razvoju umjetnosti, medija, kulture i drugih sfera ljudske aktivnosti, savezni budžet igra veliku ulogu.

Federalni budžet obdaren je neporeznim i poreznim primanjima, primanjima iz ciljanih budžetskih sredstava.

Savezni budžetski prihod su porezni prihodi na koji:

1) savezni porezi i takse, lista i stope navedeni su u poreznom zakonodavstvu Ruske Federacije, a proporcije njihove preraspodjele na različitim nivoima fiskalnog sistema Ruske Federacije odobrava savezni zakon o saveznom budžetu za a određena fiskalna godina;

2) državna dužnost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

3) carine, carinske takse itd.

Porezni prihodi uključuju i:

1) prihodi od korištenja imovine koja je u vlasništvu države;

2) prihodi od plaćenih usluga koje pružaju budžetskih institucija;

3) prihodi od prodaje imovine koja je u vlasništvu države;

4) prihodi od strane ekonomske aktivnosti;

5) prihodi od prodaje državnih rezervata i rezervi;

6) dobit banke Rusije - prema propisima utvrđenim saveznim zakonima;

7) Dio profita unitarnih preduzeća, koji ostaje nakon plaćanja poreza i drugih obaveznih plaćanja. Glavni izvor prihoda saveznog budžeta (oko 76%) je porezni prihodi. Federalni budžet uključuje takve vrste poreza kao: porez na dodanu vrijednost i trošarine koji čine oko 40% ukupnog budžetskog dohotka, poreza na dohodak (oko 10%), vanjskih trgovinskih poreza (oko 8%) (oko 8%) (glavno) mjesto među njima zauzimaju uvozne carine). Ostatak dijela obrazuje porez na dohodak pojedincima, porez na imovinu, plaćanja za korištenje prirodnih resursa.

Neobuhvatni prihodi su oko 12%. To su prihodi od državnog vlasništva, od strane ekonomske aktivnosti, od prodaje imovine koja pripada državi, od prodaje državnih rezervi.

Primanja iz ciljanih budžetskih sredstava su oko 11% (Federalni ekološki fond, Federalni cestovni fond itd.).

U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, sledeći troškovi finansiraju se iz saveznog budžeta:

1) osiguravanje aktivnosti predsednika Ruske Federacije, Centralne izborne komisije Ruske Federacije, Savezne skupštine Ruske Federacije, Doma Računa Ruske Federacije, savezne izvršne vlasti i njihova teritorijalna tijela;

2) nacionalna odbrana i sigurnost države, provedba pretvorbe odbrambene industrije;

3) funkcionisanje saveznog pravosudnog sistema;

4) provedba međunarodnih aktivnosti u općoj sigurnosti;

5) osnovna istraživanja i promocija naučnog i tehničkog napretka;

6) državna podrška za prijevoz: željeznicu, zrak i pomor;

7) državna podrška atomskoj energiji;

8) eliminiranje efekata vanrednih situacija i prirodnih katastrofa savezne skale;

9) istraživanje i upotrebu vanjskog prostora;

11) finansijska podrška subjekata Ruske Federacije;

12) statističko računovodstvo;

13) formiranje savezne imovine; Usluga i otplata javnog duga Ruske Federacije;

14) naknada za državnu ekstrabudžetnu sredstva za plaćanje državnih penzija i drugih socijalnih davanja za finansiranje troškova saveznog budžeta;

15) nadopunjavanje državnih rezervi dragocjenih metala i dragog kamenja, državne materijalne rezerve;

16) održavanje izbora i referenduma u Ruskoj Federaciji;

17) Federalni investicioni program; Osiguravanje provođenja odluka saveznih državnih tijela koje su dovele do povećanja budžetskih rashoda ili smanjenja budžetskih prihoda budžeta drugih nivoa.

Federalni budžetski fondovi koriste se za finansiranje regionalnih i lokalnih aktivnosti.

Specifičnosti federalnog budžeta financiraju se na štetu troškova u cijeloj zemlji za odbranu, međunarodne aktivnosti, naučna istraživanja. Federalni budžet financira 100% nacionalnih rashoda za odbranu i međunarodne aktivnosti, 93% - o naučnim istraživanjima, 76% - o aktivnostima za provođenje zakona, 89% - za sprečavanje hitnih situacija i posljedica katastrofa.

Federalni budžet je alat međuregionalne redistribucije nacionalnih sredstava.

Regionalni budžeti - Centralna veza teritorijalnih proračuna, koja služi za financijsku podršku za zadatke koji leže na državnim organima direktorija Ruske Federacije.

Cilj regionalnih vlasti je osigurati razvoj regija, kao i industrijske i neprodukcijske oblasti na podređenim teritorijama.

Nedavno postoji regionalizacija ekonomskih i socijalnih procesa.

Uloga regionalnih budžeta je poboljšana.

Uz pomoć regionalnih proračuna, država provodi ekonomske politike, izravnavajući nivoe ekonomskog i socijalnog razvoja teritorija da, na osnovu povijesnih, geografskih, vojnih i drugih uvjeta, zaostali iza svog ekonomskog i društvenog razvoja iz drugih područja Država. Razvijaju se regionalni programi koji se finansiraju iz regionalnih proračuna.

U skladu s RF BC, prihodi: regionalni proračuni formiraju se na štetu vlastitog i regulatornog dohotka.

Vlastiti prihodi uključuju sljedeće regionalne poreze i naknade:

1) porez na preduzeća;

2) porez na nekretnine;

3) porez na ceste;

4) porez na transport;

5) porez na promet;

6) porez na poslovanje za kockanje;

7) Regionalne naknade za licencu.

Vlastiti prihodi uključuju prihod od korištenja imovine predmeta Ruske Federacije, te prihode od plaćenih usluga koje pružaju budžetske institucije pod nadležnosti državnih organa konstitutivnog subjekata Ruske Federacije.

Regulatorni prihod Odbitci saveznih poreza i naknada distribuiranim u proračunima subjekata Ruske Federacije o propisima definiranim saveznim zakonom o saveznom budžetu za narednu fiskalnu godinu, kao i subvencije, subvencije, subvencije i transfere dobivene na Trošak saveznog budžeta.

Glavni pravci upotrebe sredstava regionalnih proračuna:

1) osiguravanje funkcioniranja zakonodavnih i izvršnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

2) održavanje i otplata subjekata javnog duga Ruske Federacije;

3) održavanje izbora i referenduma u predmetima Ruske Federacije;

4) osiguravanje implementacije regionalnih ciljanih programa;

5) formiranje državnog vlasništva nad subjektima Ruske Federacije;

6) provedba međunarodnih i vanjskih ekonomskih odnosa subjekata Ruske Federacije;

8) osiguravanje aktivnosti medija subjekata Ruske Federacije;

9) pružanje finansijske pomoći lokalnim proračunima;

10) osiguravanje provedbe pojedinih vladinih ovlasti koje se prenose na općinski nivo;

11) Naknada dodatnih troškova koji proizlaze iz rješenja koje su usvojile državne vlasti subjekata Ruske Federacije dovele do povećanja budžetskih rashoda ili smanjenja budžetskih prihoda lokalnih budžeta. Prvo mjesto u rashodima zauzima se sredstva za nacionalnu ekonomiju (industrija, izgradnja, poljoprivreda, transport, drumska ekonomija, komunikacija itd.).

Drugo mjesto - troškovi za društvene i kulturne događaje (obrazovanje, kultura i umjetnost, socijalna politika) - preko 25%; Troškovi upravljanja i sadržaj agencija za provođenje zakona su otprilike 8%.

Lokalni proračuni - Ovo je treći nivo budžetskog sistema Ruske Federacije.

Prema čl. 14. BC Ruske Federacije, budžet općine (lokalni budžet) oblik je obrazovanja i trošenja sredstava namijenjenih pružanju zadataka i funkcija povezanih sa predmetima lokalne samouprave.

Lokalna samouprava provodi samo stanovništvo putem slobodno izabranih reprezentativnih tijela. Za ispunjavanje funkcija dodijeljenih lokalnim predstavničkim i izvršnim tijelima, obdareni su određenim imovinskim i financijskim i budžetskim pravima.

Lokalni proračuni jedan su od glavnih kanala dovođenja populacije konačnih rezultata proizvodnje. Kroz njih se sredstva za javne potrošnje distribuiraju među pojedinim grupama stanovništva, od kojih se finansira razvoj industrijskih sektora (lokalna i prehrambena industrija, komunalne, proizvodnja i usluge).

Lokalni proračuni obavljaju sljedeće funkcije:

1) formiraju novčana sredstva koja su finansijska podrška lokalnim vlastima;

2) distribuirati i koristiti ta sredstva između ekonomične industrije;

3) kontroliraju finansijske i ekonomske aktivnosti preduzeća, institucije koje se pridružuju ove vlasti.

Lokalni proračuni u provedbi nacionalnih ekonomskih i socijalnih zadataka od velikog su značaja, jer distribuiraju javna sredstva za održavanje i razvoj socijalne infrastrukture društva.

Vlastiti prihod nije glavni izvor formiranja lokalnih proračuna.

Vlasnički prihod lokalnih proračuna uključuju:

1) Lokalni porezi i naknade:

a) porez na zemljište;

b) porez na imovinu pojedinaca;

d) porez ili donaciju nasljeđivanja;

e) lokalne licencirane naknade;

2) Prihod od privatizacije, uključujući:

a) prihodi od privatizacije državnih i opštinskih objekata;

b) prihodi od prodaje zemljišta;

c) prihodi od prodaje stanova građanima;

3) sredstva obaveznog zdravstvenog osiguranja, sredstva za vanbrazno i \u200b\u200bindustrijske fondove.

Glavni regulatorni prihod lokalnih proračuna uključuju odbitke:

1) iz poreza na dodanu vrijednost;

2) iz trošarina;

3) iz poreza na dohodak preduzeća;

4) od poreza na dohodak od pojedinaca.

Funkcionalni rashodi se finansiraju iz lokalnih proračuna koji uključuju troškove za:

2) formiranje opštinskog imovine i upravljanje njim;

3) organizacija, sadržaj i razvoj obrazovnih ustanova, zdravlja, kulture;

4) mediji, druge institucije u opštinskoj imovini;

6) organizacija, sadržaj i razvoj komunalnih stambenih i komunalnih usluga;

8) organizacija transportnih usluga za stanovništvo i institucije u opštinskoj imovini ili u okviru vlasti lokalne samouprave;

9) zaštita životne sredine na teritorijama opština;

10) održavanje i otplata opštinskog duga;

11) ciljana subsidija za stanovništvo;

12) provođenje općinskih izbora i lokalnih referenduma.

Glavni fokus korištenja lokalnih proračuna je pokriti troškove povezane sa ljudskim životom podrškom (rashodi za socijalne i kulturne događaje i stambene i komunalne usluge).

Struktura troškova određenih vrsta lokalnih proračuna nije ista.

Jedna od glavnih područja korištenja financijskih resursa trebala bi biti financiranje razvoja lokalne proizvodnje kao osnova za dobivanje u budućnosti vlastitih prihoda.

U skladu sa članom 6. KK PKU Ruske Federacije, konsolidovani budžet - Ovo je skup proračuna svih nivoa, koji uključuje savezni budžet i konsolidirani proračuni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Konsolidovani budžet predmeta Ruske Federacije uključuje regionalni budžet, I.E., budžet predmeta Ruske Federacije i lokalnih proračuna.

Izraz "konsolidirani budžet" takođe je bio uključen u zakon RSFSR "o osnovama budžetskog uređaja i budžetskog procesa RSFSR-a" od 10. oktobra 1991. godine, u vezi sa ukidanjem državnog budžeta Ruske Federacije, koji uključivali su sve veze budžetskog sistema Rusije. Navedeni zakon trenutno ne važi.

U planiranju budžeta koriste se pokazatelji konsolidovanih budžeta. Konsolidovani proračuni administrativnih teritorijalnih transformacija uzimaju se u obzir pri određivanju veličine subvencija i vrijednosti vrijednosti odbitaka iz regulatornih poreza na proračune subjekata Ruske Federacije.

Uloga konsolidovanih pokazatelja važna je prilikom analize formiranja i upotrebe centralnog finansijskog fonda zemlje.

Konsolidovano financijsko planiranje je nemoguće bez izračunavanja pokazatelja konsolidovanih budžeta. Konsolidovani proračuni uzimaju pokazatelje konsolidovane financijske bilance države i teritorijalne konsolidovane financijske bilance. Podaci se koriste u saldu za prihod: porez na dodanu vrijednost i trošarine, porez na imovinu, porez na dohodak, porez na vanjske trgovine, sredstva za proračunski povjerenje, itd.

Konzumirajući dio uključuje: troškove socijalnih i kulturnih događaja koji se financiraju na štetu budžeta, troškovi javnih ulaganja, vladinih subvencija, naučnih troškova iz budžeta, o odbrani, troškovi održavanja agencija za provođenje zakona, vlasti , sudovi tužilaštva, itd.

Pokazatelji konsolidiranog budžeta igraju veliku ulogu u obećavajućem planiranju u cjelini i posebno obećavajući financijsko planiranje. Finansijski pokazatelji zasnovani na pokazateljima konsolidovanih budžeta koriste se u razvoju prognoza ekonomskog i društvenog razvoja države i teritorija.

Pokazatelji konsolidovanih budžeta koriste se u proračunima koji karakterišu različite vrste pružanja stanovnika zemlje i njenih teritorija.

5. Principi budžetskog sistema Ruske Federacije

Budžetski sistem Ruske Federacije, prema RF BK, zasnovan je na principima:

1) Princip jedinstva budžetskog sistema Ruske Federacije je jedinstvo budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije, oblika budžetske dokumentacije i izveštavanja, principi organizacije i funkcionisanje budžetskog sistema Budžetski sustav Ruske Federacije, sankcije za kršenje budžetskog zakonodavstva, jedinstvenog postupka za uspostavljanje i izvršavanje obaveza rashoda, formiranje prihoda i rashoda budžetskih proračuna iz ruske federacije, budžetske računovodstvo i proračune izveštavanja iz budžetskog sistema Ruske Federacije i budžetskih institucija, jedinstvo postupka izvršenja pravosudnih akta o oporavku budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije;

2) Princip razgraničenja prihoda i rasprostranjenja različitih nivoa konsolidira se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije prihoda i rashoda za budžetske budžete Ruske Federacije, utvrđivanje ovlasti državnih vlasti da formiraju prihod, uspostavljanje i izvršavanje obaveza rashoda;

3) Princip neovisnosti budžeta znači:

(a) Pravo i obaveza državnih vlasti i lokalnih uprava da pruže nezavisno bilans budžeta i efikasnost korištenja budžetskih sredstava;

b) Pravo i obaveza državnih vlasti i lokalnih vlasti samostalno provode budžetski proces;

c) pravo državnih organa i lokalnih uprava za uspostavljanje poreza i naknada za pripisuju se budžetima relevantnog nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije;

d) pravo državnih organa i lokalnih vlasti da samostalno utvrđuju obrasce i upute za izdatke sredstava budžeta;

e) neprihvatljivost uspostavljanja obaveza rashoda koji se trebaju izvršiti istovremeno na štetu proračuna dva i više nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, ili na štetu konsolidovanih proračuna, ili bez definiranja budžeta, na štetu Ispunjavanje relevantnih obaveza rashoda treba provesti;

e) neprihvatljivost izravnog izvršenja troškova obaveza državnih organa i lokalnih samouprava na štetu budžetskih nivoa;

g) neprihvatljivost uvođenja državnih organa i promjena u proračunskom zakonodavstvu i zakonodavstvu o porezima i naknadama za povećanje troškova i smanjenje prihoda budžetskih proračuna bez promjena u zakonima o relevantnim proračunima, pružajući naknadu za sve veće troškove, smanjenje prihoda ;

h) neprihvatljivost izuzeća dodatnih prihoda tokom godine, ušteda o troškovima budžeta dobivenih kao rezultat efikasnog izvršenja budžeta;

3) princip jednakosti budžetskih prava konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština - Ovo je definicija budžetskih ovlaštenja državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne uprave, uspostavljanje i izvršavanje obaveza rashoda, Formiranje poreznih i neporeznih prihoda proračuna predmeta Ruske Federacije i lokalnih proračuna, definicija volumena, oblika i nalog kojim se međuvladine transfere u skladu sa jedinstvenim principima i zahtjevima osnovanim od strane ruske Federacije;

4) Princip potpunosti odraz prihoda i troškova budžeta, proračuni državnih ekstrabudžetskih sredstava znači da sav prihod i troškovi proračuna, proračuni državnih ekstrabudžetskih sredstava i drugih obaveznih prihoda u okviru poreskog federacije , Zakoni o državnim ekstrabudžetskim sredstvima ogledaju se u proračunima, proračuni državnih ekstrabudžetskih sredstava su obavezni i u cijelosti. Svi državni i općinski troškovi podložni su financiranju na štetu budžetskih sredstava, sredstva državnih ekstrabudžetskih sredstava akumulirana u fiskalnom sistemu Ruske Federacije;

5) Princip budžetske ravnoteže znači da iznos troškova predviđenih budžetom mora biti u skladu sa ukupnim iznosom budžetskih prihoda i zarade iz izvora finansiranja njegovog deficita.

U sastavljanju, odobravanju i izvršavanju budžeta, ovlaštena tela trebaju nastati od potrebe za umanjivanjem veličine budžetskog deficita;

6) Princip efikasnosti i ekonomije korišćenja budžetskih sredstava znači da bi u pripremi i izvršavanju budžeta, ovlašteni tela i budžetski primatelji trebali nastaviti od potrebe za postizanjem traženih rezultata koristeći najmanju količinu sredstava ili postići najbolji rezultat koristeći određeni iznos sredstava po budžetu;

7) Princip ukupnih troškova troškova znači da svi budžetski rashodi trebaju biti obuhvaćeni ukupnim iznosom budžetskih prihoda i prihoda iz izvora finansiranja njegovog deficita.

Prihodi od budžeta i primici iz izvora finansiranja njegovog deficita ne mogu se povezati sa određenim budžetskim rashodima, osim prihoda ciljanih budžetskih sredstava, ciljanih stranih kredita, kao i u slučaju centralizacije sredstava iz budžeta drugih nivoa Fiskalni sistem Ruske Federacije;

8) Princip javnosti znači:

a) Obvezna publikacija u otvorenoj štampi odobrenih proračuna i izveštaja o njihovom izvršavanju, kompletnost prezentacije informacija o primeni budžeta, kao i dostupnost drugih informacija o odluci zakonodavnih organa državnih organa, lokalno Vlade;

b) obavezna otvorenost za društvo i medijske procedure za razmatranje i odlučivanje o nacrtu proračunskih projekata, uključujući pitanja neslaganja ili u zakonodavnom tijelu državne vlasti ili između zakonodavne i izvršne organe državne vlasti;

9) Princip budžetske pouzdanosti je pouzdanost pokazatelja prognoze društveno-ekonomskog razvoja relevantnog teritorija i realizam izračunavanja prihoda i budžetskih rashoda;

10) Princip ciljanja i ciljne prirode budžetskih sredstava znači da se proračunska sredstva dodjeljuju određenim budžetskim primateljima s oznakom njih za financiranje specifičnih ciljeva. Sve akcije koje vode do kršenja ciljanja krše se budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije.