ترأس فلاديمير بوتين الاجتماع الأول للجنة مراقبة تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
تتحدد المؤشرات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية بموجب قرارات صادرة عن رئيس الدولة بتاريخ 7 مايو 2012. تصوغ هذه الوثائق مهام واعدة في السياسة الاقتصادية والديمغرافية والاجتماعية والرعاية الصحية والتعليم والعلوم ، وتزويد المواطنين بإسكان ميسور التكلفة.
تأسست لجنة المتابعة بموجب مرسوم رئاسي في يوليو 2012.
الرئيس الروسي فلاديمير بوتين:مساء الخير أيها الزملاء الأعزاء! لقد اتفقنا قبل ثمانية أشهر على أنه في إطار لجنة مراقبة تحقيق المؤشرات المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا ، سنلتقي بانتظام ونرى ما قمنا به لتنفيذ الخطط التي تم تحديدها لتطوير البلد ، ما الذي يجب القيام به وبشكل عام ، كيف يسير العمل.
لقد مرت أكثر من ثمانية أشهر منذ توقيع مراسيم مايو ، والتي نشرت وحدد الأولويات الرئيسية والتعليمات المحددة ، كما قلت ، أقترح اليوم التحدث عن كيفية تقدم العمل ، وتقييم مجالات المشاكل ، ومعرفة أين يلزم إجراء تعديلات.
بشكل عام ، الوتيرة جيدة. وافقت الحكومة بالفعل على الاستراتيجيات والآليات والجداول الزمنية للخطط الرئيسية أو "خرائط الطريق" لتحقيق الأهداف طويلة المدى والمؤشرات المحددة. تم تشكيل جزء كبير من الإطار القانوني التنظيمي. نظر مجلس الدوما في حوالي 30 قانونًا ذات صلة مباشرة بتنفيذ المراسيم. في الوقت نفسه ، لا يزال الجزء الأكبر ، وهذا هو التنفيذ المباشر للأهداف المرجوة ، أمامنا. وفي هذا الصدد ، أود أن ألفت انتباهكم إلى النقاط الأساسية التالية.
أولا. في العام الماضي ، تم إطلاق برنامج تحولات فيما يسمى بالقطاع العام. يجب أن تزيد رواتب المتخصصين العاملين هنا بشكل كبير - بطبيعة الحال ، اعتمادًا على نتائج عملهم. من خلال تقييم عادل ومستحق للعمل الواعي ، يجب علينا تحسين جودة التعليم والرعاية الصحية والمجال الاجتماعي ككل بشكل جذري.
أقترح اليوم أن أتطرق بشكل منفصل إلى قضايا أجور العمال في الثقافة. على أي حال ، لنبدأ بهذا. الرواتب في هذا المجال كانت من بين الأدنى بين جميع الصناعات. يجب علينا تغيير هذا الوضع. بشكل عام ، تحدثنا عن الحاجة إلى تغييره عدة مرات على مر السنين. علاوة على ذلك ، يجب القيام بذلك بغض النظر عن مستوى السلطة الذي تخضع له مؤسسة ثقافية معينة. في عام 2012 ، زادت الرواتب في المؤسسات الثقافية الفيدرالية بمعدل 36 بالمائة لتصل إلى 26.5 ألف روبل شهريًا. ومع ذلك ، كانت الزيادات في عدد من المؤسسات الإقليمية صغيرة جدًا ، وغالبًا ما تكون أقل من معدل التضخم. اسمحوا لي أن أذكركم أنه في عام 2011 كان متوسط الراتب في المؤسسات الفيدرالية 19.8 ألف روبل ، وفي المناطق - 11.7 ألف روبل. في عام 2012 ، ارتفعت الرواتب في المناطق إلى 12.3 ألف روبل (يمكنك أن ترى ذلك بنفسك: قليل جدًا ، والأرقام المطلقة متواضعة جدًا) ، وهذا فقط 5.1 بالمائة. هذا أقل من معدل التضخم.
وخصصت أموال في الميزانية الاتحادية للمحافظة على وتيرة زيادات الأجور لموظفي المؤسسات الثقافية الاتحادية لعام 2013. لكنك تحتاج إلى فكرة واضحة عن كيفية تطور الوضع في الكيانات المكونة للاتحاد. لقد بدأنا بالفعل مناقشة هذا الموضوع في مجلس الثقافة والفنون في 25 سبتمبر 2012 ، واليوم أطلب منكم العودة إلى هذا مرة أخرى ، لإيلاء اهتمام خاص.
والثاني هو الصحة والقضايا الديموغرافية. لمدة 11 شهرًا من العام الماضي ، تم تسجيل نمو طبيعي للسكان في روسيا ، أنت تعرف بالفعل عن هذا. ومع ذلك ، فهي صغيرة ، والتوازن لا يزال غير مستقر ، ولكن ، تذكر ، في الآونة الأخيرة ، تجاوز معدل الوفيات بشكل كبير معدل المواليد. من المهم للغاية الحفاظ على الاتجاهات الإيجابية على الرغم من هذا العامل الموضوعي ، مثل سن تكوين أسرة وولادة أطفال من أجيال صغيرة نوعًا ما في التسعينيات. كما أننا ندرك جيدًا هذا الفشل الديموغرافي في التسعينيات. وبالتالي ، فإن هذا المجال يتطلب منا الاستمرار في سياسة ديمغرافية شاملة نشطة ، تدابير تهدف إلى دعم الأسر الكبيرة.
هذا العام ، تم إطلاق برنامج المدفوعات الشهرية الخاصة لولادة طفل ثالث أو طفل لاحق حتى يبلغ الطفل سن الثالثة. وقد تم بالفعل اعتماد مثل هذه البرامج في 64 منطقة من مناطق الاتحاد الروسي. علاوة على ذلك ، في 50 منطقة حيث كان الوضع الديموغرافي غير موات لعدد من السنوات ، يتم تمويل هذه الدفعة من الميزانية الفيدرالية.
من خلال اتخاذ تدابير لدعم معدل المواليد ، يجب علينا تطوير البنية التحتية بأكملها التي تهدف إلى دعم الطفولة: هذه رياض الأطفال ، والمدارس ، ونوادي الأطفال ، والرعاية الخاصة للأطفال ، وما إلى ذلك. يجب فعل كل شيء لجعل الأسرة التي تضم ثلاثة أطفال أو أكثر هي القاعدة في روسيا.
سأكرر مرة أخرى ما قلته في العنوان - أعرف رأي الخبراء وعلماء السكان: يقولون إن هذه مهمة صعبة ، بل مستحيلة بالنسبة لروسيا. كل شيء ممكن. عليك فقط أن تشمر عن سواعدك للتحرك نحو هذا الهدف ، وتضع هذه الأهداف وتتحرك. تحتاج فقط إلى مساعدة الناس ، وسيكون ذلك ممكنًا.
مزيد في مجال التعليم. تم بالفعل اعتماد قانون جديد "في التعليم". مرة أخرى ، في هذا الصدد ، أود أن ألفت انتباهكم إلى الحاجة إلى تطوير منهجية واضحة ومرنة لتقييم فعالية المؤسسات التعليمية. وهنا سوف أؤكد مرة أخرى على أهمية الحوار المفتوح والواثق مع المجتمع المهني.
القضية الأساسية هي توافر التعليم ، بما في ذلك جانب مهم مثل مستوى المنح الدراسية للطلاب.
بالنسبة للطلاب المبتدئين المحتاجين ، الطلاب "الجيدين" و "الممتازين" ، يتم تحديد الحد الأدنى من المنحة. في الآونة الأخيرة ، كان الحد الأدنى للمنحة الدراسية لهذه الفئة من الطلاب هو 2750 روبل ، والآن تم تحديدها عند 6307 روبل. أي أنه نما بنحو 2.5 مرة ، وبصورة أكثر دقة ، بمقدار 2.3 مرة.
الرابعة. أثناء تطوير التعليم وسوق العمل والبنية التحتية والمجال الاجتماعي ، يجب علينا تكييفها بالكامل مع احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة. هذا مؤشر على نضج مجتمعنا والعدالة فيه. من المخطط خلق أكثر من 14 ألف فرصة عمل للأشخاص ذوي الإعاقة سنويًا. هذه قضية في غاية الأهمية ، وهي قضية أساسية للأشخاص ذوي الإعاقة - خلق وظائف متخصصة. لهذا الغرض ، توفر الميزانية الفيدرالية أكثر من 873 مليون روبل في عام 2013 ، وفي 2014-916 ، وحوالي 917 ، وفي عام 2015 - 962.8 مليون روبل. من الضروري أن يتم توجيه هذه الأموال إلى الأهداف المحددة في الوقت المناسب واستخدامها بفعالية.
الخامس. من بين الأولويات غير المشروطة توفير سكن مريح وبأسعار معقولة للمواطنين. لقد تحدثت بالفعل عن هذا وأود أن أكرر مرة أخرى: أعتقد أنه في السنوات القادمة في هذا المجال قد نحقق نتائج مهمة ، في الواقع - اختراق. على سبيل المثال ، مؤشرات الرهن العقاري تنمو - وتنمو بشكل جيد. وبحسب التقديرات الأولية ، بلغ حجم القروض الصادرة نهاية العام الماضي نحو تريليون روبل. هناك حاجة إلى نفس الديناميكيات في جميع المجالات الأخرى المتعلقة بتزويد المواطنين بسكن مريح وبأسعار معقولة.
بالطبع لا يجب أن ننسى تحديث الإسكان والخدمات المجتمعية. أقترح اليوم الحديث عن هذا بشكل منفصل.
سؤال مهم آخر. وطبقاً لأحكام المراسيم ، كان من المقرر وضع تدابير لتحسين الظروف المعيشية للأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر. أحد هذه الإجراءات هو التوفير المجاني لقطعة أرض مزودة ببنية تحتية هندسية وعامة.
الآن لدينا حوالي مليون أسرة كبيرة. من بين هؤلاء ، أولئك الذين يحتاجون إلى تحسين ظروفهم المعيشية ، أي أولئك الموجودين على قائمة الانتظار - حوالي 110 آلاف ؛ في الواقع ، أعتقد ، في الواقع ، أن هناك المزيد من الأشخاص المحتاجين. في عدد من الكيانات المكونة للاتحاد ، يجري العمل على تحسين الوضع. لكن ، كما تعلمون ، يطلب رؤساء العديد من المناطق منحهم الفرصة لتحديد أكثر أشكال المساعدة والدعم للعائلات الكبيرة بشكل مستقل. يقول العديد من رؤساء المناطق أنه ليس دائمًا فعالًا القيام بذلك من خلال توفير قطع أراضي مجانية. ربما لذلك. من الضروري إذن أن يتم اقتراح شيء آخر ، لا يقل فاعلية. دعونا نناقش هذه القضية اليوم.
و كذلك. في العام الماضي ، تم اتخاذ خطوات أساسية لحماية حقوق رواد الأعمال. جنبا إلى جنب مع قطاع الأعمال ، يتم تنفيذ مبادرة وطنية لريادة الأعمال ، ويتم إنشاء مؤسسة أمين المظالم لرواد الأعمال. في واقع الأمر ، تم إنشاؤه بالفعل من الناحية القانونية ، ولكن يتم إنشاء البنية التحتية لهذا العمل ، ويتم تحسين القاعدة التشريعية. على سبيل المثال ، يمكن الآن بدء قضية احتيال بناءً على بيان من الطرف المتضرر. الغالبية العظمى من الحاضرين يفهمون ما يدور حوله هذا: نحن نتحدث عن الانتهاكات في وكالات إنفاذ القانون في هذا المجال. آمل أن القرارات المتخذة ستقلصهم إلى الصفر. من الواضح أن هذا المجال يتطلب أيضًا المراقبة والعمل النشط مع مجتمع الأعمال والهياكل العامة لتحديد وإزالة العوائق أمام تطوير مبادرة ريادة الأعمال وريادة الأعمال بشكل عام.
زملائي الأعزاء! بالطبع ، سننظر في القضايا الأخرى المتعلقة بتنفيذ المراسيم ، بما في ذلك تلك التي استغرق حلها وقتًا أطول مما كنا نتخيله سابقًا. أكرر أن المرحلة الرئيسية تقترب الآن - مرحلة التنفيذ العملي لأحكام هذه المراسيم ، لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به في كل من وسط الاتحاد الروسي وفي مناطقه.
أطلب من الحكومة أن تتعامل مع العمل بمسؤولية كاملة ، لإدخال مراقبة تنفيذ المهام المحددة ، لضمان جمع البيانات الإحصائية ، علاوة على البيانات الإحصائية ذات الطبيعة الموضوعية - بالطبع ، بيانات موضوعية ، لضمان أن يتمتع فناني الأداء ، في المناطق بشكل أساسي ، بالدعم المنهجي الكافي ... وأطلب منكم أن تتذكروا: النتيجة الرئيسية لعملنا ليست عدد القوانين المعتمدة ، والتي سبق أن ذكرتها ، والمراسيم واللوائح المختلفة - الشيء الرئيسي هو أن حياة كل مواطن نتيجة لعملنا تتغير و يتغير نحو الأفضل.
هيا بنا نبدأ.
رئيس الاتحاد الروسي
بشأن لجنة رئيس الاتحاد الروسي لرصد تحقيق المؤشرات المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، التي حددها رئيس الاتحاد الروسي
ألغيت على أساس
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 19 يوليو 2018 رقم 444
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
وثيقة مع التغييرات التي تم إجراؤها:
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru ، 09.08.2012) ؛
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 10 سبتمبر 2012 N 1280 (البوابة الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru ، 09/11/2012) ؛
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru ، 04.12.2012) ؛
... (بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru ، 11.07.2013) ؛
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru ، 30.10.2013) ؛
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru ، 30/12/2013) ؛
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru ، 23.04.2014) ؛
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru ، 12.05.2014) ؛
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru، 04/27/2015) ؛
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru، 16.09.2016، N 0001201609160024) ؛
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 22 نوفمبر 2016 N 616 (بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru ، 11/22/2016 ، N 0001201611220051) ؛
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru، 16.01.2017، N 0001201701160040).
____________________________________________________________________
من أجل ضمان حل مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا الاتحادية
أنا أقرر:
1 - تشكيل لجنة برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لرصد تحقيق المؤشرات المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي.
2. الموافقة على المرفق:
أ) اللوائح المتعلقة باللجنة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي لرصد تحقيق المؤشرات المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي ؛
ب) تشكيل لجنة برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لرصد تحقيق المؤشرات المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي.
3. يعمل بهذا المرسوم من تاريخ التوقيع عليه.
الرئيس
الاتحاد الروسي
بوتين
1 - اللجنة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي لرصد تحقيق المؤشرات المستهدفة للتنمية الاجتماعية - الاقتصادية للاتحاد الروسي ، التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي (يشار إليها فيما يلي باسم اللجنة) ، هي هيئة استشارية تحت رئاسة الاتحاد الروسي ، أنشئت من أجل تحسين الأنشطة لضمان تحقيق الأهداف الاجتماعية والاقتصادية.التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي ، التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي.
2. تسترشد اللجنة في أنشطتها بدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الاتحادية ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، فضلاً عن هذه اللائحة.
3 - يوافق رئيس الاتحاد الروسي على النظام الأساسي للجنة وتكوينها.
4 - المهام الرئيسية للجنة هي:
أ) النظر في القضايا المتعلقة بديناميات المؤشرات المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي ، وكذلك طرق ومراحل تحقيقها ؛
ب) إعداد مقترحات لرئيس الاتحاد الروسي بشأن تحسين سياسة الدولة الاقتصادية والاجتماعية والديموغرافية من أجل ضمان تحقيق المؤشرات المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ؛
ج) تحليل ممارسة التنفيذ في الكيانات الفردية المكونة للاتحاد الروسي ، وقطاعات الاقتصاد ، ومنظمات اتخاذ القرارات لزيادة رواتب موظفي القطاع العام والانتقال إلى آليات جديدة للأجور ، مع مراعاة تحقيق مؤشرات محددة نوعية وكمية الخدمات المقدمة ؛
د) تقييم فعالية التدابير الرامية إلى حل المشاكل في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، وإعداد مقترحات لتحسينها.
5 - من أجل حل المهام الموكلة إليها ، يحق للهيئة القيام بما يلي:
أ) طلب وتلقي المعلومات والمواد اللازمة ، بالطريقة المحددة ، من الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ، والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، والهيئات والمنظمات والجمعيات الأخرى ، وكذلك من المسؤولين ؛
ب.دعوة إلى اجتماعاتها مسؤولي الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ، والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، وممثلي الهيئات والمنظمات والجمعيات الأخرى ؛
ج) إشراك المنظمات العلمية وغيرها ، وكذلك العلماء والمتخصصين في الترتيب المعمول به لتنفيذ المعلومات والتحليل وعمل الخبراء.
6. تتشكل اللجنة من رئيس اللجنة ونواب رئيس اللجنة والأمين التنفيذي وأعضاء اللجنة.
رئيس الاتحاد الروسي هو رئيس اللجنة.
7 - تنشئ اللجنة ، وفقا للمهام الموكلة إليها ، من بين أعضائها ، وكذلك من بين ممثلي الهيئات والمنظمات غير الأعضاء في اللجنة ، فريقا عاملا تابعا للجنة برئاسة الرئيس الروسي. الاتحاد لرصد تحقيق المؤشرات المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، التي حددها رئيس الاتحاد الروسي لضمان إعداد قرارات اللجنة وتنسيق العمل في مجالات أنشطة اللجنة.
يوافق رئيس الاتحاد الروسي على رئيس مجموعة العمل التابعة للجنة وتشكيلتها.
8. تعقد اجتماعات الهيئة مرة على الأقل كل ستة أشهر. إذا لزم الأمر ، يمكن عقد اجتماعات استثنائية للجنة.
يتولى أمين اللجنة التحضير لاجتماعات اللجنة وتنظيمها ، وكذلك حل القضايا الحالية لأنشطة اللجنة.
ويترأس اجتماع اللجنة رئيس اللجنة أو نيابة عنه أحد نواب رئيس اللجنة.
9. توضع قرارات المفوضية في بروتوكول يوقعه رئيس اجتماع المفوضية.
ولتنفيذ قرارات اللجنة ، يجوز إصدار المراسيم والأوامر وإعطاء التعليمات والتعليمات من رئيس الاتحاد الروسي.
10- تضمن إدارة رئيس الاتحاد الروسي أنشطة اللجنة.
في في.بوتين | رئيس الاتحاد الروسي (رئيس اللجنة) |
|
نابيولينا إي. | مستثناة من اللجنة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 11 يوليو 2013 رقم 622. |
|
سوركوف في يو. | مستثناة من اللجنة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 11 يوليو 2013 رقم 622. |
|
Simonenko V.A. | رئيس مديرية الخبراء التابعة لرئيس الاتحاد الروسي (الأمين التنفيذي للجنة) |
|
المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 29 أكتوبر 2013 رقم 813) |
||
K.V Yudaeva | مستثناة من اللجنة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 813 |
|
أبيزوف م. | وزير الاتحاد الروسي |
|
ام في بابيتش | الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في مقاطعة الفولغا الفيدرالية |
|
بيجلوف أ. | الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المنطقة الفيدرالية المركزية |
|
بيلافينتسيف أوي. | الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية |
|
(بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 23 أبريل 2014 N 273 بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 16 سبتمبر 2016 N 475) |
||
بيلوسوف أ. | مساعد رئيس الاتحاد الروسي (نائب رئيس اللجنة) |
|
AV بريشالوف | سكرتير الغرفة العامة للاتحاد الروسي ، الرئيس المشارك للمقر المركزي للحركة العامة لعموم روسيا "الجبهة الشعبية لعموم روسيا" (على النحو المتفق عليه) |
|
(تم تضمينه بالإضافة إلى ذلك في اللجنة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 9 مايو 2014 N 317 ؛ المنصب المعدل بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 27 أبريل 2015 N 211) |
||
في آي بولافين | بالإضافة إلى ذلك مدرج في اللجنة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 813 ، مستبعد - |
|
Vasilyeva O.Yu | وزير التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي |
|
Volodin V.V. | رئيس مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية لروسيا الاتحادية (حسب الاتفاق) |
|
Vinnichenko N.A. | ||
فوروبييف أ. | حاكم منطقة موسكو (حسب الاتفاق) |
|
(تم تضمينه بالإضافة إلى ذلك في اللجنة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 ديسمبر 2012 N 1602 ؛ المنصب المعدل بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 29 أكتوبر 2013 رقم 813) |
||
فورونوفا ت. | تم تضمينها أيضًا في اللجنة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 27 أبريل 2015 N 211 ؛ مستبعد بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 يناير 2017 رقم 11 |
|
Galushka A.S. | وزير الاتحاد الروسي لتنمية الشرق الأقصى |
|
(تم تضمينه أيضًا في اللجنة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 813) |
||
جوفورون أو م. | مستثناة من اللجنة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 1 ديسمبر 2012 N 1602 |
|
Golikova T.A. | رئيس غرفة حسابات الاتحاد الروسي |
|
(المنصب المعدل بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 813) |
||
Golodets O.Yu. | نائب رئيس وزراء الاتحاد الروسي |
|
Zhvachkin S.A. | محافظ منطقة تومسك (حسب الاتفاق) |
|
Ilyukhin V. | حاكم إقليم كامتشاتكا (حسب الاتفاق) |
|
إيشيف ف. | ||
دي في مانتوروف | وزير الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي |
|
ماتفينكو ف. | رئيس مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية لروسيا الاتحادية (حسب الاتفاق) |
|
في آر ميدينسكي | وزير الثقافة في روسيا الاتحادية |
|
S.A Melikov | تم تضمينها أيضًا في اللجنة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 27 أبريل 2015 N 211 ، مستبعد - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 سبتمبر 2016 N 475 |
|
وزير البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي |
||
(تم تضمينه أيضًا في اللجنة بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 28 ديسمبر 2013 N 962) |
||
Menyailo S.I. | الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في مقاطعة سيبيريا الفيدرالية |
|
مينيخانوف ر. | رئيس جمهورية تتارستان (حسب الاتفاق) |
|
موروزوف أو في. | مستثناة من اللجنة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 27 أبريل 2015 رقم 211 |
|
ناريشكين إس. |
مراجعة الوثيقة مع الأخذ بعين الاعتبار
التغييرات والإضافات المعدة
هيئة الأوراق المالية "الدستور الغذائي"
يمكن أن يؤدي التنفيذ المتسق لهذه التدابير ، والتدابير الشاملة والواسعة النطاق ، إلى الإفراج عن الوظائف ، وهو ما يمثل تحديًا معينًا لجميع الوكالات الحكومية. يجب أن نكون مستعدين لذلك. الآن معدل البطالة ليس مرتفعًا - 5.5 في المائة من السكان العاملين ، ولكن قد يكون هناك اتجاه إلى بعض الزيادة. من الضروري إنشاء نظام مرن للتدريب المتقدم وإعادة تدريب العمال ، بما في ذلك تحفيز الشركات لقبول هذه القوة العاملة الجديدة ، لضمان قدر أكبر من تنقل العاملين - كل من تنقل الإنتاج والتنقل الإقليمي.
وهذا يتطلب أيضًا نظامًا لتشجيع الاستثمارات ، خاصة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تخلق عددًا كبيرًا من فرص العمل الجديدة. هذا له أهمية خاصة في المناطق عالية الخطورة ، في المقام الأول في المدن ذات الصناعة الواحدة. من المهم هنا التنفيذ الكامل لخطط إنشاء صندوق اتحادي لضمان الاستثمار للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم (تم الانتهاء من العمل التنظيمي ، ووفرت الميزانية الأموال المقابلة لعام 2014-2015) ، وكذلك ضمان تخصيص الأموال لدعم المشاريع في مدن أحادية لخلق فرص عمل جديدة ...
في العام الماضي ، أطلقنا آلية دعم من خلال الإعانات الموجهة للكيانات المكونة للاتحاد لبرامج تطوير التجمعات الإقليمية والمجمعات الصناعية المبتكرة ، وقد لفتت الانتباه إلى ذلك في ملاحظاتك الافتتاحية. لسوء الحظ ، يجب أن أقول إن هذا البرنامج لم يتم تطويره بعد ، على الأرجح ، بسبب مشاكل الميزانية الحادة المعروفة: لم نتمكن من ضمان تخصيص الأموال اللازمة في ميزانية 2014-2016 لتطوير هذا البرنامج. أعتقد أنه سيتعين علينا العودة إلى هذه المسألة في دورة الميزانية القادمة والتأكد من تخصيص الأموال المناسبة.
تنص برامج الدولة لتطوير الصناعة بشكل عام والقطاعات التكنولوجية الرائدة على تدابير وأهداف لزيادة إنتاجية العمل. ومع ذلك ، من الضروري توضيحها ، مع مراعاة قيود الميزانية الحالية ، وإمكانات التحسين الموجودة ، والتأثير على خلق وظائف عالية الإنتاجية.
من الضروري تعديل الآلية الحالية للإعانات القطاعية بحيث يكون تقديمها مشروطًا بزيادة الإنتاجية ونوعية العمالة. مثل هذا العمل جار بالفعل ، وقد عدلت وزارة الصناعة بالفعل الإعانات. من الضروري توسيعه ليشمل برامج تطوير مجمع النقل وبرامج تنمية الزراعة ، مع استكماله بالمؤشرات المستهدفة اللازمة لزيادة إنتاجية العمل. ومن الضروري أيضًا تعديل الجانب الإقليمي ، مع مراعاة وضع التوصيات المنهجية على المستوى الاتحادي ، والبرامج الإقليمية التي تهدف إلى زيادة إنتاجية العمل وخلق وظائف عالية الإنتاجية.
على المستوى الاتحادي ، من الضروري دعم تطوير الآليات المالية لدعم المشاريع الإقليمية ، بما في ذلك توفير ائتمان ضريبي ، وسداد جزء من التكاليف الإقليمية بهدف زيادة إنتاجية العمل وإدخال التقنيات الحديثة.
في هذا الصدد ، الموقف بشأن كيفية تطوير نموذج جديد لبناء مرافق البنية التحتية في المناطق ، مع مراعاة التسوية مع المستثمرين من خلال المحاسبة عن الأموال التي سيتم تلقيها بعد تشغيل المرافق في مجال الميزانية من خلال الضرائب ، لقد دخلنا في التطوير التشغيلي ، ونحن على استعداد في المستقبل القريب لتقديم مسودات القوانين المعيارية المقابلة.
يجب التركيز بشكل خاص على الصناعات التي توفر الطاقة والبنية التحتية للنقل. خطة تحسين كفاءة الشركات في قطاع البنية التحتية ، الاحتكارات الطبيعية في المقام الأول ، التي اعتمدتها الحكومة للفترة 2015-2016 ، والتي تنطوي على خفض كبير في التكاليف وزيادة في إنتاجية العمل ، ينبغي أن تكملها التنمية المتوسطة والطويلة الأجل برامج لهذه الشركات ، والتي تشمل تدابير لزيادة إنتاجية العمالة ، وتجديد التقنيات ، وخطط الاستثمار ، وتحسين تكاليف التشغيل ورأس المال.
يتم تحديد مسألة إنتاجية العمل في نهاية المطاف على المستوى الجزئي - على مستوى المؤسسة. من الضروري وضع حوافز للشركات ، خاصة الشركات التي تشارك فيها الدولة ، لتحسين القدرات الإنتاجية ، لإدخال أشكال وأساليب حديثة لتنظيم الإنتاج وثقافة إبداعية.
لدينا أمثلة جيدة جدا. أعتقد أن ما يسمى ببرامج الإنتاج لـ Sberbank و Rosatom هي واحدة من أفضل البرامج في العالم. نحن بحاجة إلى تحقيق تكرار هذا النوع من النهج ونشره في شركات أخرى بمشاركة الدولة ، وفي الأعمال التجارية الخاصة أيضًا. سيتم تسهيل نشر أفضل الممارسات من خلال المنافسة ودعم تطوير سوق الخدمات الاستشارية للشركات الهندسية.
يجب أن تتماشى برامج الدولة ليس فقط مع الميزانيات الفيدرالية والمحلية ، ولكن أيضًا مع استراتيجيات التطوير المبتكر على مستوى الشركات. هنا ، من المهم ليس فقط اتساق الأنشطة والمؤشرات المستهدفة ، ولكن أيضًا ربط نظام المكافآت لإدارة الشركات ، وخاصة الشركات بمشاركة الدولة ، مع تحقيق أهداف إنشاء وتحديث الوظائف عالية الأداء. . يجب زيادة وزن العوامل المبتكرة في نظام المكافآت الإدارية ، ومعامل تقييم مشاركتهم بشكل كبير.
تعد زيادة إنتاجية العمل في جميع أنحاء الاقتصاد الروسي مرة ونصف بحلول عام 2018 مهمة صعبة للغاية. وفي الوقت نفسه ، في عدد من القطاعات والشركات الرائدة ، لدينا القدرة ليس فقط على تحقيق مثل هذه المناصب ، ولكن حتى تجاوزها بشكل كبير. من أجل ضمان تنسيق العمل والموافقة عمليًا على أفضل الممارسات المؤسسية الأكثر تقدمًا ، تم إنشاء لجنة فرعية من اللجنة الحكومية لضمان التنمية المستدامة للتكامل الاقتصادي ، برئاسة نائب رئيس الوزراء أركادي دفوركوفيتش. نعتقد أن تنسيق العمل على جميع مستويات السلطة التنفيذية ، ورصد وتعديل البرامج القطاعية والإقليمية ذات الصلة ، والرقابة العامة على هذا العمل سيوفر الظروف اللازمة لتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
شكرا.
فلاديمير بوتين: أليكسي فالنتينوفيتش ، هناك سؤال. لقد أشرت إلى هذا الأمر عابرًا - في الواقع ، حول القرار الذي تم اتخاذه بتجميد الرسوم الجمركية على احتكارات البنية التحتية للعام المقبل ثم فهرستها في السنوات التالية وفقًا لمعدل التضخم. قرار جيد ، تحدث كثيرا عن ذلك. الآن أسمع عن مقترحات لشركة السكك الحديدية الروسية لعمل استثناء: رفع الرسوم الجمركية على صناعة النفط. هل تفهم ما هو؟ بهذه الطريقة ، يمكنك تحويل عبء الاقتصاد بأكمله إلى صناعة النفط. أولا.
ثانيًا ، بمجرد أن ترتفع الرسوم الجمركية على صناعة النفط في السكك الحديدية الروسية - فهي تعمل مثل الموقد ، كما يقول رجال النفط أنفسهم - فورًا سترتفع المكونات الأخرى لتكاليف إنتاجها في كثير من النواحي.
كيف يمكنك التعليق على هذا؟
أ. أوليوكاييف: فلاديمير فلاديميروفيتش أولاً. لم نقترح قط مثل هذا الإجراء مثل زيادة الرسوم الجمركية على صناعة النفط ، لكن كانت هناك مقترحات من هذا القبيل. وخلال المناقشة ، كان موقفنا على النحو التالي: يحق لشركة السكك الحديدية الروسية ، مع الإطار التنظيمي الحالي ، تعديل التعريفات إلى أسفل وإلى أعلى لاتجاهات معينة ، وفئات معينة من البضائع.
موقفنا هو كما يلي: إذا قررت الشركة رفع التعريفة الجمركية لهذه الفئة من السلع ، فسوف تكون ملزمة باتخاذ تدابير في نفس الوقت لخفض التعريفات لفئات أخرى من السلع من أجل ضمان عدم اتخاذ قرار بشأن التعريفات بشكل عام. بشكل عام ، لم يكن هذا اقتراحنا أبدًا - إجراء نوع من الاستثناء لصناعة النفط.
فلاديمير بوتين: نعم ، لكننا نفهم ما يمكن أن يؤدي إليه هذا. هل سنبقي باقي الاقتصاد على حساب صناعة النفط؟ سنثقل كاهل كل شيء بصناعة واحدة ، أليس كذلك؟
ج: أوليوكاييف: نحن لا نقترح زيادة التحميل من قبل صناعة واحدة ، ولكن يجب أن أقول لمعلوماتك أن هذه الصناعة هي الصناعة التي تستفيد أكثر من تجميدنا للتعريفات. هي المستفيدة الرئيسية.
فلاديمير بوتين: هذا صحيح ، كلنا نعرف ذلك.
A. DVORKOVICH: عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش ، في الواقع ، اقترحت شركة السكك الحديدية الروسية الآن زيادة الرسوم الجمركية على شحنات النفط للنقل بالسكك الحديدية. تتم مناقشة هذا الاقتراح ، وقد تم تقديمه للمناقشة الرسمية ، ولكن لم يتم اتخاذ مثل هذا القرار بعد. هذا هو أول شيء.
ثانيا. عندما نفكر في المناورة الضريبية ، سأذكرك ببساطة: نحن نخفض رسوم التصدير على المنتجات النفطية وفي نفس الوقت نرفع الضرائب غير المباشرة على المنتجات النفطية - اعتقدنا أنه سيتم تجميد الرسوم الجمركية على السكك الحديدية الروسية ، وسيتم فهرسة تعريفات Transneft ، وتم إجراء جميع الحسابات على أساس ذلك. اتضح ، بشكل عام ، أن صناعة النفط ستفوز قليلاً في عام 2014 - لن تخسر ، بل ستفوز. ثم تقرر تجميد تعريفات Transneft أيضًا ، وبالتالي فازت صناعة النفط بالمزيد ، وبالتالي ، من وجهة نظرهم ، كانت لدى شركة السكك الحديدية الروسية فكرة معقولة - إلى حد ما مؤشر الرسوم الجمركية لصناعة النفط.
أود أن أؤكد أنه فيما يتعلق بالميزانية العمومية ككل ، فإن صناعة النفط ما زالت منتصرة ، ومع ذلك ، لم يتم اتخاذ هذا القرار ، وسوف تتم مناقشته. على أي حال ، من المهم تحديد الديناميكيات لثلاث سنوات قادمة ، وليس فقط في غضون عام واحد. كجزء من هذه الميزانية العمومية لثلاث سنوات ، سنناقش أفضل السبل للقيام بكل هذا حتى لا يخسر أحد.
فلاديمير بوتين: أصدقائي ، زملائي الأعزاء! اليوم هي الأيام الأخيرة من السنة المنتهية ولايته. تنظر جميع الشركات في اقتصاداتها وتخطط لمستقبلها للعام المقبل على الأقل والسنوات اللاحقة. إنني أحثكم على: التأكد من أن مثل هذه الأشياء يتم حسابها في الوقت المناسب. "نحن ، كما قلت ، اعتقدنا ذلك في البداية ، ثم اعتقدنا ذلك ، ثم قررنا تجميد [الرسوم الجمركية على] Transneft."
من الضروري الاعتماد مقدما. في العام المقبل ، في عام 2015 ، من الضروري الاعتماد الآن حتى لا توجد مثل هذه الإشارات للسوق. إنها سلبية ، وتؤثر على الاقتصاد ، وتعطل إيقاع العمل في أهم قطاع في اقتصادنا.
لتوضيح الأمر ، هذا لا يتعلق بشكوى روسنفت - ليست هناك حاجة لتقليصها ، ولا علاقة لها بها. هذه كلها شركات نفطية ، التقيت بهم مؤخرًا ، جميعهم تقريبًا. هم ، بالطبع ، تجمدوا تحسبا. هذا لا ينبغي السماح به. يجب أن تكون شفافة ومفهومة وحسنة التوقيت ومتوازنة. هذا ما أدعو إليه. أنت بحاجة إلى العمل بشكل أكثر احترافًا.
أ. أوليوكاييف: فلاديمير فلاديميروفيتش ، إن أمكن؟
الآن الحق في زيادة التعريفات في اتجاهات معينة ، يتم تعيين فئات البضائع لشركة السكك الحديدية الروسية نفسها. هناك اقتراح للعودة إلى النظام ، عندما تتمتع خدمة التعرفة الفيدرالية مباشرة بهذه الإمكانيات - وإزالتها من حقوق الشركات. ربما سيحتاج هذا أيضًا إلى المناقشة الآن واتخاذ القرار المناسب.
فلاديمير بوتين: كما تعلم ، هناك ممثلون حكوميون في هذه الشركة. ليست هناك حاجة لتحويل السرطان وراء حجر هنا. كل هذا يمكن تنظيمه ، لكن ما عليك سوى القيام بذلك في الوقت المناسب وحسابه حتى النهاية ، يجب حساب جميع العواقب لشركة السكك الحديدية الروسية نفسها ، والتي تعد أحد أهم مكونات اقتصادنا بالكامل ، حزمة الاستثمار ، فمن الضروري النظر في قطاعات الاقتصاد الأخرى. ما عليك سوى القيام بذلك في الوقت المناسب وإحصاء كل شيء.
أرتامونوف أناتولي دميترييفيتش ، من فضلك.
أ. أرتمونوف: عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش! أعضاء مجلس الدولة الأعزاء! المشاركون في الاجتماع!
يعتبر مؤشر إنتاجية العمل مرآة لتطور ليس فقط الاقتصاد ، ولكن المجتمع ككل. دون التقليل من أهمية زيادة إنتاجية العمل في القطاعات الاجتماعية ، اعتبرت مجموعة العمل لدينا أن أهم شيء هو حل هذه المشكلة في القطاعات الأساسية للاقتصاد.
تم تأكيد هذا الاستنتاج من خلال بيانات الدراسات المختلفة ، بما في ذلك المعهد الأوروآسيوي للتنافسية ، والتي تفيد بأن 40 بالمائة من تأخرنا من حيث إنتاجية العمل يقع على الهندسة الميكانيكية و 40 بالمائة أخرى تأتي من الصناعات والزراعة الأخرى.
وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، يقدر المستوى الحالي لإنتاجية العمل في بلدنا بما لا يزيد عن 39 بالمائة من المستوى الأمريكي. لسد هذه الفجوة ، سيتعين علينا عمليًا مضاعفة نمو إنتاجية العمل ، ليصل إلى 5-6 بالمائة سنويًا. لكننا ، بالمناسبة ، لدينا بالفعل معدلات نمو مماثلة في السنوات السابقة. من الممكن ، بالطبع ، الترتيب الآن لمنافسة المناطق وقطاعات الاقتصاد من أجل تحقيق أعلى مؤشرات إنتاجية العمل. ولكن في رأي أعضاء مجموعة العمل لدينا ، فإن هذا لن يفعل الكثير ، إلا أنه سيحمل عددًا كبيرًا من الأشخاص الموهوبين بعمل تحليلي مثير للاهتمام. والأهم من ذلك بكثير جني المحصول في شكل زيادة حقيقية في إنتاجية العمل من الجهود التي سنبذلها لتحديث الاقتصاد وإنشاء صناعات جديدة عالية الكفاءة.
من أهم عوامل النمو ، بطبيعة الحال ، انخفاض حصة الدولة في الاقتصاد. في الوقت نفسه ، نحتاج إلى زيادة مسؤولية المشاركين في الأعمال التجارية على المستوى التشريعي للوفاء بالالتزامات التي يتحملونها بموجب شروط العقود ، خاصة عندما يتعلق الأمر بمجالات النشاط الحساسة مثل الإسكان والخدمات المجتمعية ، على سبيل المثال. يمكن أن تؤدي زيادة شفافية أنشطة الشركات الحكومية والاحتكارات الطبيعية إلى زيادة كبيرة في زيادة إنتاجية العمل ، ليس فقط لأنفسهم ، ولكن في البلد ككل.
الدافع الثاني المهم لتحديث مرافق الإنتاج الحالية هو خلق الظروف التي يكون فيها من المربح لهم إعادة استثمار أرباحهم لغرض التحديث ، وليس توجيهها إلى التهامها ودفع المكافآت والأرباح. في نفس الوقت ، هذا الاحتياطي ، بالطبع ، لا يكفي. لا توجد أمثلة في الممارسة العالمية على إجراء إعادة هيكلة جذرية للاقتصاد ، وخاصة الصناعات التحويلية ، دون جذب الأموال المقترضة. ومع ذلك ، تظهر حسابات الأعمال أنه من أجل سداد القروض للبنوك بالشروط الحالية ، يجب أن يكون لديك ربحية لا تقل عن 30 بالمائة. في الصناعات التحويلية ، على سبيل المثال ، هذا مستحيل أساسًا. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الشروط فائقة الصعوبة لإصدار القروض هي على وجه التحديد للشركات العاملة في الصناعات التحويلية للاقتصاد.
يمكن أن يكون الاحتياطي الهام لتحديث الصناعة ، وبالتالي لزيادة إنتاجية العمل ، تدابير إضافية لدعم الإنتاج الموجه نحو التصدير غير القائم على الموارد. وهذا بالطبع يجب تشجيعه بما في ذلك من قبل الدولة.
تعتمد الصناعات التي تم إنشاؤها حديثًا دائمًا على خلق وظائف عالية الإنتاجية ، مما يعني أنه يجب علينا إيلاء المزيد من الاهتمام لزيادة جاذبية الاستثمار لكل من المناطق الفردية والدولة ككل. حتى الآن ، اكتسب بلدنا بالفعل خبرة كافية في جذب الاستثمارات. إن نجاحات تتارستان وبلغورود وأوليانوفسك ومناطق أخرى في تطوير الاقتصاد معروفة للجميع ، ونحن ندرس عن طيب خاطر تجربة زملائنا ونعتمدها. هناك تطورات معينة في منطقة كالوغا ، ونحن مستعدون أيضًا لمشاركتها.
يتم عمل الكثير في البلاد اليوم لإزالة الحواجز الإدارية والقضاء على الفساد وتوفير التفضيلات الضريبية. تم تبني العديد من القوانين التشريعية والتنظيمية التي تهدف إلى زيادة جاذبية الاستثمار في روسيا. وقد ساهمت هنا ASI ، وغرفة التجارة والصناعة ، والاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال ، و Delovaya Rossiya ، و OPORA Rossii ، وبالطبع مؤسسات التنمية القائمة ، ولا سيما Vnesheconombank. ومع ذلك ، يجب الاعتراف بأنه في حالة تحديث مرافق الإنتاج القائمة ، وللأسباب نفسها ، فإن جذب الأموال المقترضة لتنفيذ المشاريع الاستثمارية في بلدنا لا يزال يمثل مشكلة أيضًا.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن مؤسسة تمويل المشاريع متطورة للغاية في بلدنا. وبقدر صعوبة إدراك ذلك ، ليس لدينا خيار سوى مواءمة سياستنا النقدية مع متطلبات الاقتصاد التنموي. تقترح مجموعة العمل الخاصة بنا إدراج قضية زيادة توافر القروض ، خاصة للصناعات التحويلية ، في قائمة التعليمات التي تعقب اجتماع مجلس الدولة.
يجب على الدولة أن ترسل إشارات إلى رجال الأعمال حول اهتمامها بجذب الاستثمار - وقبل كل شيء من خلال المسؤولية المشتركة. الاستثمار في البنية التحتية مجرد مصلحة مشتركة.
ومع ذلك ، يجب أن نعترف بأننا ما زلنا نبني القليل جدًا من الطرق السريعة الحديثة عالية السرعة مقارنة بالاحتياجات الحالية. في النقل بالسكك الحديدية ، لا تزال إنتاجية العمالة منخفضة للغاية ، وفي بعض الأحيان تكون التعريفات باهظة الثمن بالنسبة للعديد من المشاركين في النشاط الاقتصادي.
والأمر المحزن بشكل خاص أننا فقدنا عملياً الأسطول النهري ، والذي لا يمكن لأي وسيلة نقل أن تنافسه من حيث الإنتاجية والكفاءة. ولهذا السبب ، بالمناسبة ، قمنا بزيادة الحمل على طرقنا السريعة بشكل كبير ، والتي لم يتم تصميمها لحركة مثل هذه المركبات الثقيلة التي تنقل مواد البناء السائبة ، على سبيل المثال.
لا يزال الاحتياطي المهم الثالث لزيادة جاذبيتنا الاستثمارية هو سياسة التعريفة الجمركية ، والقرارات التي اتخذتها أنت ، فلاديمير فلاديميروفيتش ، قيادة الدولة للحد من نمو الرسوم الجمركية للاحتكارات الطبيعية ، سيكون لها بلا شك تأثير مفيد على تنمية الاقتصاد .
والمهم بشكل خاص هو استمرار سياسة الحكومة الهادفة إلى تنمية الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم. ولكن في هذا الاتجاه ، بالطبع ، هناك الآن نجاحات ، يتم ملاحظتها ، بما في ذلك من خلال الأعمال التجارية الصغيرة نفسها ، ولكن من الضروري مع ذلك تحويل تركيز هذا العمل في تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم إلى القطاع الحقيقي من الاقتصاد ودعمه بتفضيلات إضافية.
يستلزم تطوير اقتصاد جديد حتما مهمة تدريب تشكيل جديد ، ودراسة أفضل الممارسات لتنظيم الإنتاج الخالي من الهدر وتطوير الصفات القيادية للمديرين. علينا أن نعترف بأن نظام التعليم المهني الحالي لا يلبي بعد متطلبات الاقتصاد الجديد.
على سبيل المثال ، اضطررنا إلى استثمار أكثر من مليار روبل بشكل عاجل في إنشاء مركز خاص لتدريب العاملين في صناعة السيارات ، وعلى مدى السنوات الأربع الماضية ، تم بالفعل تدريب أكثر من 9 آلاف من هؤلاء المتخصصين. الآن ، وفقًا للمخطط نفسه ، بدأوا في تدريب العاملين في مجموعة المستحضرات الصيدلانية. في فرع جامعة بومان التقنية ، تم تقديم نظام تعليمي مشترك ، أو مزدوج ، كما يقولون.
سيكون من المهم ، عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش ، إذا أوعزت إلى تطوير برنامج خاص ، وفقًا له ليس فقط وزارة التعليم في روسيا ، ولكن أيضًا الوزارات القطاعية ، في إطار برامجهم ، البحث والتطوير ، ربما جزء من حل أهم مهمة تدريب الأفراد للاقتصاد الجديد على أساس التكافؤ مع المناطق.
لا تزال روسيا اليوم دولة متدنية التصنيع من حيث إنتاج السلع الاستهلاكية. ومن هنا جاءت الواردات السائدة في السوق الاستهلاكية. وكلما أنشأنا مرافق إنتاج حديثة جديدة ، سنحتاج إلى المزيد من العمال. هذه هي مسألة البطالة ، التي يُزعم أنها تهددنا فيما يتعلق بتحديث الإنتاج. انا اختلف تماما مع ذلك
قد يكون هناك استثناء إلى حد ما ، ربما ، من monotowns مؤقتة. وإلى جانبهم ، هناك أيضًا مدن تجد نفسها في دور العاطلين عن العمل بسبب الإفلاس المتعمد للمؤسسات الناجحة سابقًا من قبل مالكيها المهملين الجدد. بالمناسبة ، فإن مسألة المسؤولية في هذه الحالات ، ليس فقط المديرين المعينين ، ولكن أيضًا لأصحاب الشركات في هذا العمل أنفسهم ، كانت ناضجة منذ فترة طويلة.
هناك حاجة اليوم إلى إعادة التوطين الفعلي للسكان القادرين على العمل ، على سبيل المثال ، من خلال بناء مساكن للجنود الذين يتم نقلهم إلى المحمية. اليوم يتم بناؤه في الغالب في موسكو وسانت بطرسبرغ ومراكز كبيرة أخرى. أو تقديم الدعم لأولئك الذين ينتقلون إلى مكان إقامة جديد إذا كانت هذه المنطقة بحاجة فعلاً إلى موارد عمل إضافية. إن تطوير سوق الإسكان الإيجاري هو مساعدة جيدة للغاية في ذلك. هناك بعض الخبرة في هذا الاتجاه في منطقة كالوغا.
في الختام ، أود أن أقول عن واحد آخر مهم ، في رأيي ، الاحتياطي ، والذي ، إذا تم استخدامه بالكامل ، يمكن أن يساعد إلى أقصى حد في حل مشكلة النمو الاقتصادي السريع وإنتاجية العمل. نحن بحاجة إلى جعل جميع المناطق وكل بلدية مشاركة مهتمة في هذه العملية. يا لها من خطيئة يجب إخفاؤها ، بينما هذا أبعد ما يكون عن الحال دائمًا.
في خطابك أمام الجمعية الفيدرالية ، أعلنت ، سيدي الرئيس ، عن قرار مهم للغاية سيسمح للمناطق بالتعويض عن التكاليف المؤكدة لإنشاء البنية التحتية للمجمعات الصناعية. سيعطي هذا بالتأكيد تأثيرًا مضاعفًا قويًا في جذب الاستثمار. ولكن من أجل زيادة استخدام مبادرة المناطق ، في رأينا ، سيكون من الصحيح النظر في إمكانية تقديم تعليق مؤقت على الأقل لتطبيق القواعد التي تسترشد بها وزارة المالية حاليًا عند تحديد المبلغ المساعدة المالية للمناطق والتمويل المشترك للمشاريع والبرامج المشتركة.
اليوم ، يتم تنفيذه اعتمادًا على مخصصات الميزانية ، مما يقلل بشكل كبير من رغبة المناطق في زيادة هذا الأمان بالذات ويولد مشاعر تابعة. ربما ، في التعليمات التي أعقبت اجتماع مجلس الدولة اليوم ، يمكن أيضًا حل هذه المشكلة. ومن المؤكد أن هذا سيثير اهتمامًا إضافيًا بين المناطق في تطوير الاقتصاد وزيادة إنتاجية العمل ، وهو في الواقع هو المطلوب.
شكرا للانتباه.
فلاديمير بوتين: هذا اقتراح جيد. عندها فقط سينخفض المبلغ الإجمالي للأموال التي يمكن لوزارة المالية تخصيصها لتسوية مخصصات الميزانية ، وبصراحة ، ستكون المناطق الفقيرة أكثر فقراً. هل نفهم هذا أم لا؟
أ. أرتمونوف: فلاديمير فلاديميروفيتش ، هناك مخططات لن تعاني المناطق الفقيرة بموجبها.
فلاديمير بوتين: أخبرني إذن ، قم بتسمية هذه المخططات الآن. لا أعرف شيئًا عنهم بعد ، لكن إذا فتحت عيني ، سأكون ممتنًا جدًا لك.
أرتامونوف: على سبيل المثال ، أنا أتفق ، ربما باركه الله ، في هذا النقل ، والذي يقصد به في هذه الحالة ، دعه يذهب إلى تلك المناطق التي لم تصل بعد إلى المستوى الكافي من تنميتها. على سبيل المثال ، نفس برنامج المساكن المتداعية والمتداعية.
اليوم ، علينا أن نشارك في تمويل 72 بالمائة من ميزانيتنا ، على الرغم من أننا إذا أخذنا قبل خمس سنوات ، كان لدينا تمويل مشترك بنسبة 30 بالمائة. وبالتالي ، لم يتبق عملياً أي احتياطيات لسداد القروض التي أخذناها من أجل التنمية.
فلاديمير بوتين: نعم ، الأمر أكثر صعوبة ، لكن بعض الكيانات المكونة للاتحاد ، والتي لا تتمتع بنفس الأمان المالي الذي تتمتع به ميزانيتك ، لن يكون الأمر سهلاً. لن يكونوا قادرين على فعل ما يحدث معك. علاوة على ذلك ، ضع في اعتبارك أن هناك مناطق بعيدة عن مراكز النشاط الاقتصادي. يقع Kaluga بجوار موسكو ، إنه مناسب على أي حال ، هناك بعض المزايا التنافسية. أراضينا كبيرة ، لكنها بعيدة قليلاً - كل شيء ، سيكون الوضع مختلفًا.
دعنا الآن نطلب من وزير المالية التعليق. من فضلك ، أنتون جيرمانوفيتش.
أ. سيلوانوف: ما الذي يتحدث عنه أناتولي دميترييفيتش؟ ويقول الآتي: أن هناك اليوم إعانات تقدم للأقاليم لأداء صلاحياتها. وتتفاوت حصة مشاركة المنطقة في هذه الإعانات حسب قدرة المنطقة على الميزانية.
مناطق قوية - حصة أكبر ، مناطق ضعيفة - حصة أقل. من حيث المبدأ ، هذا نهج عادل. ويمكن للمناطق القوية ، بالطبع ، أن تشارك بشكل أكبر في الأحداث المشتركة التمويل. لكن في الظروف الحالية ، عندما تركز جميع قوى المناطق على تنفيذ المراسيم الرئاسية ، والتي يجب أيضًا ضمانها بالكامل ، أعتقد بالتأكيد أنه ، بشكل عام ، يمكن تقليل متطلبات الالتزامات المشتركة التمويل للمنطقة ككل.
إذا افترضنا أنه قبل عام كان بإمكاننا المطالبة بالمشاركة في المنطقة ككل من 50 إلى 50 ، فسيكون من الممكن الآن جعل 30 إلى 70:30 - المنطقة ، 70 - الاتحاد ، بشرط أن يكون هذا غير ذي أولوية فعاليات مشتركة التمويل ، لأن هناك إعانات لا تتعلق بتنفيذ المراسيم الرئاسية. بالنسبة لهذه الإجراءات ، للاستثمارات ، ربما حتى بعض الإجراءات التي يمكننا تأجيلها بهذه الطريقة لفترة أطول ، لا يوجد شيء رهيب في هذا ، إذا لم يكن هذا هو الحدث المحدد.
لذلك ، بشكل عام ، أعتقد أنه ينبغي تخفيض متطلبات المناطق للتمويل المشترك للأنشطة ذات التمويل المشترك التي لا تحظى بالأولوية.
فلاديمير بوتين: هل تتذكر ما اتفقنا عليه في الاجتماع فيما يتعلق بتنفيذ خطط إعادة توطين مساكن الطوارئ؟
أ. سيلوانوف: نعم.
فلاديمير بوتين: حيث تحدثنا عن الحاجة إلى زيادة المشاركة الفيدرالية. ما هي القرارات التي اتخذت في النهاية؟
أ. سيلوانوف: فلاديمير فلاديميروفيتش ، وفقًا لتعليماتكم ، تم تقليل متطلبات مشاركة المناطق. كان من 70 إلى 30:30 - منطقة ، 30 - اتحاد. الآن أصبح من 50 إلى 50 ، في بعض المناطق - 60 إلى 40. تم تخفيض متطلبات المناطق. هذا من جهة.
فلاديمير بوتين: شكرًا جزيلاً لك.
وماذا عن اقتراح أناتولي ديميتريفيتش ، لقد ناقشنا هذا أيضًا مرات عديدة في أماكن مختلفة ، حول مدى توفر القروض؟
أ. سيلوانوف: لا يسعنا إلا أن نتحدث ، بالطبع ، عن دعم أسعار الفائدة على قرض. بطبيعة الحال ، لا يمكننا فرض أسعار معينة إداريًا على البنوك التجارية. دعم أسعار الفائدة هو بالفعل قرار ميزانية المنطقة ، ربما بمشاركة الاتحاد.
فلاديمير بوتين: لا ، ليس الإعانات فقط ، هناك أدوات أخرى ، على سبيل المثال ، ضمانات الدولة.
لماذا يتحدث عن ذلك؟ لديه العديد من الصناعات الجديدة ، والعديد من المؤسسات ، وعمل على تطوير البنية التحتية وأخذ الكثير من القروض ، بقدر ما أستطيع أن أرى من الوثائق ، أليس كذلك؟
أرتامونوف: نحن نخفف هذا الدين ، فلاديمير فلاديميروفيتش. لقد قمنا بالفعل بتخفيضه إلى النصف ، ومع ذلك ، فقد تجاوز 80 في المائة في فترة زمنية معينة. الآن يتبقى 50.
فلاديمير بوتين: لهذا السبب يشعر الحاكم بالقلق الشديد ويتحدث عن إمكانية الوصول هذه.
لو سمحت.
ألكساندر سيلوانوف: لقد قدمنا ، سيدي الرئيس ، إجراءات دعم الميزانية في شكل ضمانات من الدولة. في هذه الحالة ، يتم اختيار قائمة الأشياء ، على التوالي ، من قبل لجنة تم إنشاؤها في إطار عمل الحكومة.
إذا كانت الكائنات التي تقع في إطار هذه الكائنات ذات الأولوية من المناطق - هذه كائنات إقليمية - مدعومة من قبل اللجنة ، فسيتم توفير ضمانات لذلك. لكني أريد أن أقول إن البنوك ، بالطبع ، بحاجة إلى القيام ببعض الأعمال ، مع الأخذ في الاعتبار أنه عند تقديم الضمانات ، يتم تخفيض القروض المصرفية بنسبة مئوية في أحسن الأحوال.
النسبة المئوية ليست كثيرة. لذلك ، بالطبع ، تحتاج البنوك أيضًا إلى اتخاذ إجراءات في هذا الصدد لجعل هذه الإجراءات أكثر فاعلية ، لأن كل شيء ، في الواقع ، مؤمن على حساب الدولة ، ولهذا السبب البنوك لديها مخاطر أقل وهامش أقل يمكن أن يكون .. .
فلاديمير بوتين: ما الذي يركز عليه القطاع المصرفي الخاص ، من حيث المبدأ ، - سلوك سبيربنك ، و VTB ، و VEB ، و Gazprombank؟ في كل مكان توجد مشاركة حكومية قوية: إما الحكومة ، أو في الواقع ، الشركات المملوكة للدولة ، أو البنك المركزي. أعتقد أنه يمكننا العمل بشكل جيد للغاية مع هذا المجتمع عن كثب.
بعد كل شيء ، عندما تقدم بنوكنا قروضًا إلى مناطق الاتحاد الروسي بنفس سعر الفائدة مثل المشاركين العاديين في النشاط الاقتصادي ، فربما لا يكون هذا عادلاً للغاية. وتحدثنا عن هذا مرات عديدة ، هناك القليل من الحركة في هذا الاتجاه. أطلب منك العودة إلى هذا.
ألكسندر أرتامونوف: فلاديمير فلاديميروفيتش ، أنا آسف ، ربما لا يعجبك ذلك تمامًا ، ولكن مع ذلك ، تم اتخاذ قرارات معينة اليوم ، على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة الأمريكية ، بشأن تطوير الصناعات التحويلية للصناعات الصغيرة والمتوسطة. الأعمال ذات الحجم الكبير والدعم من الدولة. ربما يكون من المنطقي معرفة ما إذا كان هناك شيء ما سيكون مفيدًا لنا؟
شكرا.
فلاديمير بوتين: لا فائدة من ذلك ، ولن يكون مفيدًا ، لأن لدينا اقتصادًا مختلفًا وعملة مختلفة.
أ. أرتمونوف: أوافق.
فلاديمير بوتين: إذا قمنا فقط "بضخ" الأموال بلا تفكير ولم يكن من الواضح أين ، فإن هذا لن ينتهي إلا بتحويل من الروبل إلى الدولار أو اليورو والانسحاب من اقتصادنا. الأمر ليس سهلاً كما يبدو للوهلة الأولى.
أ. أرتمونوف: بالطبع أوافق.
فلاديمير بوتين: شكرًا لك.
تاتيانا الكسيفنا جوليكوفا ، من فضلك.
ت. جوليكوفا: عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش! أعزائي المشاركين في الاجتماع!
مع الأخذ في الاعتبار المناقشة التي دارت ، أود أن أتطرق إلى 12 قضية إشكالية ناشئة عن تنفيذ المراسيم الرئاسية التي نوقشت اليوم ، بناءً على تدابير الرقابة التي نفذتها غرفة الحسابات في عام 2012 والفترة الماضية من عام 2013. .
الموضوع الأول هو التعليم. لكن المشكلة التي أود أن أتحدث عنها لا تتعلق فقط بالتعليم ، ولكن أيضا بالزيادة في الأجور بشكل عام في القطاعات الاجتماعية الناشئة عن المراسيم الرئاسية. أود أن أشير إلى ما يلي أنه عند تحليل مستويات الأجور والاتجاهات التي تتشكل نحو زيادتها ، من الضروري تسجيل عدم تجانس الوضع الذي يتطور في مناطق الاتحاد الروسي.
بتحليل الوضع لجلسة اليوم ، توصلنا إلى الاستنتاج التالي. يبدو لنا أنه مع ذلك من الضروري القيام بالعمل على تسوية واضحة لتقديرات الأموال اللازمة لزيادة مستوى الأجور في المثلث: ، يستند إلى تقديرات لزيادة مستوى الأجور المقدمة من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على عكس وزارة المالية ، التي تقوم ، أثناء تشكيلها الأموال وتخصيصها لموازنة ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على قواعد المراسيم الرئاسية المتعلقة بما يلي.
يجب ألا تستند الزيادة في الأجور إلى الزيادات البسيطة والمباشرة في الأجور فحسب ، بل يجب أن تستند أيضًا إلى مدخرات بنسبة 30 في المائة بسبب الحاجة إلى إعادة هيكلة الصناعات المعنية. نتيجة لذلك ، لدينا تناقضات في تقييم الزيادة في مستوى الأجور بين الموضوع والوزارة التنفيذية ووزارة المالية.
وهذا واضح للغاية عند مناقشة موضوع تخصيص الأموال لتحقيق التوازن أثناء إقرار الميزانية في مجلس الدوما ومن ثم أثناء تنفيذ الميزانية خلال السنة المالية المقابلة. ويبدو لنا أن أعمال المصالحة هذه يجب أن تتم بالفعل في الربع الأول من عام 2014 ، وإلا فإننا سنستمر في العودة إلى هذا الموضوع في سياق الميزانيات المتوازنة واستحالة تحقيق الأهداف المحددة.
الموضوع الثاني ، حول التعليم ، والذي أود أن ألفت انتباهكم إليه ، يتعلق بحقيقة أن 80 في المائة من الميزانية الكاملة لبرنامج الدولة "تطوير التعليم" تأتي من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. لكن لم يتم إنشاء الآليات التي تسمح بالتأثير في تخصيص الأموال المطلوبة من قبل الأقاليم وتنفيذ المهام التي حددها المرسوم. ويبدو لنا الآن أنه كجزء من العمل لتوضيح برامج الدولة حتى الأول من فبراير 2014 ، يجب على وزارة التربية والتعليم الاهتمام بهذا الأمر.
ثالث. تبرز الحالة الأكثر إشكالية مع تنفيذ أحكام المرسوم الخاص بتحقيق الوصول إلى التعليم قبل المدرسي بنسبة مائة بالمائة بحلول عام 2016 للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ثلاث إلى سبع سنوات. في البلاد ككل ، يتلقى التعليم قبل المدرسي بأشكال مختلفة أكثر من 5.5 مليون طفل تتراوح أعمارهم بين ثلاث إلى سبع سنوات ، وهو ما يمثل 84.3 في المائة من إجمالي عدد هذه الفئة العمرية. في الوقت نفسه ، اعتبارًا من 1 نوفمبر 2013 ، كان أكثر من 449 ألف طفل في قائمة الانتظار. لا تزال المشكلة الأكثر حدة المتمثلة في ضمان توافر التعليم قبل المدرسي للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ثلاث إلى سبع سنوات موجودة في 17 كيانا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. أعلى مؤشر في جمهورية طوفا - 28.8 في المائة.
بالنظر إلى أنه في بداية عام 2013 ، احتاج 2.4 مليون طفل إلى إلحاقهم بمؤسسات تعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة ، وأن عدد الأماكن الجديدة التي تم التخطيط لإنشائها في عام 2013 يلبي هذه الحاجة بنسبة 15 بالمائة ، فهناك خطر عدم الوصول إلى الوصول بنسبة 100 بالمائة. من التعليم قبل المدرسي بحلول عام 2016. الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و 7 سنوات.
ستصل الزيادة في عدد الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ثلاث إلى سبع سنوات لتوفير أماكن لهم في مؤسسات ما قبل المدرسة إلى 1.2 مليون اعتبارًا من 1 يناير 2016. في الوقت نفسه ، يُقترح حل هذه المشكلة على حساب قدرات القطاع غير الحكومي للتعليم ما قبل المدرسي وتطوير الأشكال المتغيرة للتعليم قبل المدرسي ، والتي يتم تطويرها حاليًا بشكل سيئ للغاية في مناطق الاتحاد الروسي .
على سبيل المثال ، يتلقى 12.2 ألف طفل فقط التعليم في مجموعات عائلية أو من رواد أعمال فرديين ، وهذا يمثل 0.2 بالمائة فقط من إجمالي عدد الأطفال المشمولين بالتعليم قبل المدرسي. يبدو لي أن هناك حاجة لجهود إضافية لحل هذه المشكلة وتطوير آليات إضافية لحلها.
الأكثر إشكالية ، من وجهة نظرنا ، هو تنفيذ ما يسمى بـ "مرسوم الإسكان" رقم 600. سأركز على ست نقاط تتبع إجراءات الرقابة والتحقق لغرفة الحسابات. علاوة على ذلك ، فهي تستند إلى بيانات عام 2012 ، كما قلت ، والفترة الماضية 2013.
أولا. بناءً على نتائج أنشطة الخبراء والتحليل وتدابير الرقابة ، تم وضع ما يلي. من بين القيم العشر للمؤشرات والمؤشرات المستهدفة لعام 2012 من قبل البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان" ، والذي يعد جزءًا لا يتجزأ من برنامج الدولة لتوفير مساكن ومرافق مريحة ميسورة التكلفة لمواطني الاتحاد الروسي ، لستة مؤشرات لم يتم تحديد القيم بسبب نقص البيانات من Rosstat ، لثلاثة قيم مخططة لم يتم الوصول إليها. يتم استخدام أموال الميزانية الفيدرالية لتنفيذ برنامج الهدف الفيدرالي "Zhilishche" بشكل غير فعال.
اعتبارًا من 1 يناير 2013 ، بلغ الرصيد غير المستخدم للميزانية الفيدرالية في حسابات ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد 13.4 مليار روبل ، أو ما يقرب من ربع المبلغ السنوي المتوقع. ويرجع هذا الوضع إلى التنظيم المنخفض للغاية للأعمال التحضيرية في المناطق. قبل البرنامج المعتمد ، لم يتم العمل على تطوير وثائق التخطيط الحضري ، وتسجيل الملكية والعلاقات مع الأراضي ، ولم يكن هناك تطوير متقدم لوثائق المشروع ، وكذلك التخطيط منتصف المدة للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة الاتحاد الروسي - لمدة ثلاث سنوات.
ثانيا. في إطار برنامج تحديث مرافق البنية التحتية المجتمعية ، على سبيل المثال ، في إقليم ستافروبول ، لم يتم استخدام أموال الميزانية الفيدرالية البالغة 69.5 مليون روبل لأكثر من عام. والسبب هو أن الدراسة الأولية لطلبات التمويل المشترك لم يتم إجراؤها بطريقة منهجية ، ونتيجة لذلك ، بدلاً من 11 مرفقًا مخططًا للتشغيل في عام 2012 ، تم تشغيل اثنين فقط بالفعل.
لذلك ، على أراضي إقليم بريمورسكي ، تم توفير 1،353 قطعة أرض لبناء المساكن ، في حين تم تزويدهم بالبنية التحتية على مستوى منخفض. خطوط الكهرباء - 25 في المائة من الأراضي ، البنية التحتية للمواصلات - 60 ، أنظمة إمدادات المياه - أقل من 15 في المائة من قطع الأراضي.
ثالث. في إطار البرنامج الفرعي "تحفيز برامج تطوير تشييد المساكن للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" ، لم يقدم 12 من 26 كيانا من الكيانات المكونة تمويلا لأنشطة البرنامج الفرعي بمبلغ 980.4 مليون روبل. لأكثر من عام ، لم يستخدم 13 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أموال الميزانية الفيدرالية بمبلغ 274.8 مليون روبل ، في حين أنه من بين مشاريع البناء البالغ عددها 29 مشروعًا للبنية التحتية الاجتماعية والنقل المخطط للتشغيل في الاتحاد الروسي ككل ، تم تشغيل 11 فقط.
يُظهر تحليل للوضع الحالي أن السبب الرئيسي لفشل تنفيذ الأنشطة في إطار هذا البرنامج الفرعي هو الافتقار إلى الإعداد المناسب لطلبات التمويل المشترك ، والنظر فيها رسميًا دون مراعاة الحالة الفعلية للأمور في المناطق دون التأكد من الجاهزية الحقيقية لتنفيذ المشاريع.
ونتيجة لذلك ، تم إبرام اتفاقيات مع وزارة التنمية الإقليمية مع تأخيرات كبيرة في الوقت المناسب. وبناءً على ذلك ، كان هناك تحويل متأخر لأموال الميزانية الفيدرالية إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتم تعليقها على الحسابات. وهذا جعل من المستحيل إجراء العطاءات ، لأن العطاء يتطلب فترة طويلة إلى حد ما.
الرابعة. لم يتم ضمان استكمال تدابير الدعم التنظيمي والقانوني للصناعة من أجل حل مشاكل نزع الاحتكار ، وإزالة الحواجز الإدارية المفرطة ، وتبسيط إجراءات توفير قطع الأراضي وزيادة حجم الاستثمارات من خارج الميزانية في تطوير البنية التحتية الهندسية. يجب تنفيذ هذا العمل في أسرع وقت ممكن. خلاف ذلك ، سيكون لدينا نفس أوجه القصور التي كانت لدينا في السنوات السابقة.
الخامس. تظهر تدابير الرقابة لتحليل وتنفيذ برامج إعادة توطين السكان من مساكن متداعية وطارئة في منطقة أوريول بجمهورية بورياتيا أن المواد والتقنيات الحديثة الموفرة للطاقة والصديقة للبيئة لا تُستخدم عمليًا أثناء الإصلاحات الرئيسية والبناء ، وكذلك التقنيات الحديثة لانتاج مواد البناء مما يقلل من تكلفة البناء ... ويرتبط هذا الوضع في المقام الأول بالافتقار إلى التنظيم الفني المناسب للصناعة ، وقوانين وأنظمة البناء التي عفا عليها الزمن ، والافتقار إلى الالتزام بتطبيق المعايير والتقنيات الحديثة "الخضراء".
بالإضافة إلى ذلك ، ينص قانون التخطيط العمراني على أن متطلبات اللوائح الفنية إلزامية. حاليًا ، تمت الموافقة على لائحة فنية واحدة فقط بشأن سلامة المباني والمنشآت.
في هذا الصدد ، نعتقد أنه من المناسب ضمان إدخال تعديلات على قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية التي تهدف إلى ضمان المتطلبات الإلزامية لقوانين وأنظمة البناء ؛ نظام تنظيم الأسعار بالإضافة إلى متطلبات اللوائح الفنية في تنفيذ أنشطة البناء ، وكذلك زيادة المسؤولية عن انتهاكها ؛ التطوير والموافقة على اللوائح الفنية المتعلقة بكفاءة الطاقة والملاءمة البيئية للمباني والهياكل في الاتحاد الروسي ؛ إنشاء وتشغيل نظام موحد لتنظيم الأسعار لصناعة البناء ، مع مراعاة السمات الإقليمية للتسعير وإمكانية تحديثه المستمر ، وكذلك تطوير آليات لجذب الاستثمارات لضمان تمويل الإعداد الهندسي المتقدم للأقاليم تنظيم بناء المساكن.
وأخيرا ، السادس. تُظهر تدابير الرقابة التي نفذتها غرفة الحسابات لتحليل تنفيذ برامج إعادة التوطين من المساكن المتداعية والمتداعية في مختلف الكيانات المكونة أنه لا توجد معلومات موثوقة في المناطق حول الحجم الحقيقي للإسكان في حالات الطوارئ ، فضلاً عن الحالة الفعلية للإسكان. النظم الهندسية. لم تشكل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، جنبًا إلى جنب مع صندوق المساعدة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية ، برامج موضوعية للتصفية الكاملة لمخزون المساكن المتداعية والطارئة حتى 1 سبتمبر 2017.
مرة أخرى ، أود أن ألفت انتباهكم إلى الأرقام التي صدرت بالفعل اليوم. خطة التنبؤ لتصفية المساكن الخطرة ، التي وضعها صندوق المساعدة لإصلاح الإسكان والمرافق والتي تشمل 10.7 مليون متر مربع ، لا تتوافق مع المعلومات الواردة في نموذج الإبلاغ الإحصائي الرسمي رقم 22 - الإسكان والمرافق. المرافق حيث لا يقل هذا الرقم عن 13.4 مليون متر مربع. كما أن خطة التوقعات لا تأخذ في الاعتبار حجم المساكن غير المستقرة في منطقة بام ، في حين أن البرنامج المعتمد تم تنفيذه بالفعل بنسبة 32 في المائة فقط.
علاوة على ذلك ، فإن التطبيقات التي تم تشكيلها من قبل المناطق اعتبارًا من 1 أكتوبر 2013 ، تشمل حوالي 9.5 ألف منزل في حالات الطوارئ ، وهو ما يمثل أقل من 20 في المائة من مخزون الإسكان الطارئ. وهذا واضح. تقلل المناطق من أهمية المؤشرات بناءً على إمكانيات الميزانية. مع هذا النهج ، يبدو الانتهاء من هذا البرنامج في الوقت المحدد قبل 1 سبتمبر 2017 إشكالية. في رأينا أن محدودية شروط برنامج توطين المواطنين من مساكن خطرة تتطلب الإنجاز الفوري لتدابير جرده في جميع البلديات ونشر العمل للقضاء عليه.
بالإضافة إلى ذلك - تم الآن الحديث عن هذا الموضوع - يبدو أنه من الملائم دراسة مسألة تغيير آلية برامج التمويل المشترك على وجه التحديد في هذا الموضوع. والقيام بذلك لا يعتمد على مخصصات الميزانية ولكن ربما على أساس فردي وفق معايير واضحة. ولكل منطقة ، تحديد نسبة الأموال المستقطبة من الميزانية الإقليمية وأموال صندوق المساعدة لإصلاح الإسكان والمرافق من خلال زيادة حصة التمويل المشترك من الميزانية الفيدرالية لتلك المناطق حيث يكون ذلك ضروريًا بشكل موضوعي ، من خلال الإعانات ، وربما حتى لموازنة الميزانيات الإقليمية.
أنا أتحدث عن هذا لأن كل من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي قد حصل على ميراث مختلف ، وبالنظر إلى حجم هذا الموضوع ، سواء من حيث الأحجام المادية أو من حيث التكاليف التي يجب إنفاقها على هذا ، أعتقد أنه من المنطقي.
وأخيراً ، حول إنتاجية العمل. ثلاث نقاط حرفيا. وفقًا للمرسوم الخاص بالسياسة الاقتصادية طويلة الأجل للدولة ، بحلول عام 2018 ، يجب أن يرتفع مؤشر إنتاجية العمل بمقدار مرة ونصف مقارنة بمستوى عام 2011. أساس ذلك هو نمو الاستثمارات ، والتجديد التكنولوجي للصناعة ، وتطوير المنافسة ، ودعم تطوير العلوم والتكنولوجيا ، وتحسين مؤهلات المواطنين العاملين ، وما إلى ذلك.
ديناميات إنتاجية العمل من حيث الناتج المحلي الإجمالي تميز الوضع في الاقتصاد ككل. من حيث الصناعة ، فإن الصورة غير كاملة. في القطاع الأساسي للصناعات ، تُحسب ديناميكيات إنتاجية العمل على أنها ديناميكيات القيمة المضافة أو الناتج مقسومة على ديناميكيات تكاليف العمالة. تنتمي هذه الصناعات إلى مجموعة الصناعات التي تبيع المنتجات في المقام الأول بأسعار السوق.
في الوقت نفسه ، لا يتم احتساب مؤشر ديناميكيات إنتاجية العمل لفروع القطاع العام ، مثل الطب والتعليم والإدارة العامة والمرافق. بالإضافة إلى ذلك ، مع مراعاة القيود المعلوماتية ، لا يتم حساب ديناميات إنتاجية العمل لنوع النشاط "النشاط المالي".
في أنواع الأنشطة الاقتصادية التي لا تحسب فيها Rosstat إنتاجية العمل: الإدارة العامة ، والتعليم ، والرعاية الصحية ، والأنشطة المالية ، وتوفير الخدمات الأخرى - في عام 2012 ، بلغت القيمة المضافة 10.4 تريليون روبل ، أو 16.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي. بلغ المشتغلون 17.8 مليون أو 26.2 في المائة من مجموع السكان العاملين. كل هذا يشير إلى أننا مقبلون على ضرورة تغيير منهجية حساب إنتاجية العمل ، والتي سبق أن ذكرها وزير الاقتصاد.
ثانيا. بضع كلمات عن مؤشرات إنتاجية العمل في البرامج الحكومية. يظهر التحليل أن مؤشر "نمو إنتاجية العمل" غير مدرج في قائمة المؤشرات المستهدفة ومؤشرات برامج الدولة الفردية. يشير هذا إلى برنامج الدولة لتطوير الزراعة وتنظيم السوق للمنتجات الزراعية والمواد الخام والمواد الغذائية للفترة 2013-2020 ، والأنشطة الفضائية في روسيا.
يوفر برنامج الدولة لتطوير الصناعة وزيادة قدرتها التنافسية زيادة في إنتاجية العمل في الصناعة بحلول عام 2018 بمقدار 1.42 مرة ، وهو أقل من الهدف. على الرغم من أن هذا البرنامج ، منطقيا ، كان ينبغي أن يكون جزءا لا يتجزأ من حيث تحقيق مؤشر إنتاجية العمل.
في الوقت نفسه ، وفقًا لبرنامج الدولة لتطوير الصناعة الإلكترونية والإذاعية الإلكترونية ، من المخطط بحلول عام 2018 زيادة إنتاجية العمل بمقدار 2.5 مرة. وفقًا لبرنامج الدولة لتطوير صناعة الطيران بحلول عام 2015 - بمقدار 2.2 مرة. في الصناعة الدوائية والطبية بحلول عام 2018 - 3.43 مرة ، وهكذا.
في هذا الصدد ، يبدو لنا أنه عند تعديل البرامج بحلول 1 فبراير ، من الضروري مراعاة كل هذه التناقضات ومع ذلك اختيار نوع من البرامج التي من شأنها أن تحتوي على مؤشر متكامل لزيادة إنتاجية العمل ويمكن أن تشير إلى التدابير التي هي تؤخذ في الصناعات ذات الصلة.
وأخيرا ، الثالث. في الآونة الأخيرة ، تم تخصيص اعتمادات كبيرة من الميزانية الاتحادية لتحديث مختلف قطاعات الاقتصاد. في معظم الحالات ، تتم الاستثمارات في شكل مساهمة في رأس المال المصرح به للشركات المساهمة المفتوحة. في الوقت نفسه ، لا أحد يقيم تأثير الاستثمارات على نمو إنتاجية العمل. تظهر عمليات التدقيق من قبل غرفة الحسابات أن الاستثمارات التي يتم تلقيها ، خاصة في السنوات الأولى ، غالبًا ما لا تكون موجهة لتحديث وظائف الإنتاج والوظائف عالية الإنتاجية ، ولكنها تستخدم لأغراض أخرى ، بما في ذلك النفقات الجارية والإيداع في حسابات الودائع.
يبدو من المناسب تغيير الأساليب المتبعة في إجراءات تخصيص أموال الموازنة للاستثمار. وينبغي أن يكون أحد الشروط الرئيسية لتخصيص الأموال هو برامج زيادة إنتاجية العمالة في الشركات المساهمة المعنية.
شكرا.
فلاديمير بوتين: انتظر ثانية ، تاتيانا أليكسيفنا. قلتم إن 25 بالمائة من مخصصات الميزانية الفيدرالية السنوية لا تستخدم لبناء المساكن.
ت. جوليكوفا: لقد كان برنامج "الإسكان" اعتبارًا من 1 يناير 2013. لكننا نعتقد أننا لن نحصل على تغييرات إيجابية جادة. من السابق لأوانه الحديث عن 1 يناير 2014 ، سيكون التقرير فقط في فبراير ، على الأرجح.
فلاديمير بوتين: فيما يتعلق بدعم القطاعات الاقتصادية ، ناقشنا ذلك مرارًا وتكرارًا في الاجتماعات الأخيرة ، فأنا فقط أذكر المشاركين في هذه الاجتماعات بالمقترحات والاتفاقيات التي تمت صياغتها.
شكرا لك تاتيانا الكسيفنا.
الزملاء الأعزاء ، من يود التحدث؟
لو سمحت.
VZHIRINOVSKY: عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش ، باختصار شديد حول هذا الموضوع. حول رفع إنتاجية العمل. ربما ، بعد كل شيء ، نعمل جميعًا في 31 ديسمبر حتى الساعة 6 مساءً ونذهب إلى العمل في 2 يناير ، ويمكن للجميع الحصول على إجازة إضافية لمدة أسبوعين على حدة؟
الجانب الثاني هو استخدام المعدات. لقد اشترينا الكثير ، وإن كانت مستوردة ، لكنها معدات فعالة للغاية ، وأحيانًا أكثر مما اشتريناه ، على سبيل المثال ، في لندن أو في أي مدينة أخرى في أوروبا. لكن يتم استخدامه في وردية واحدة. ربما التحول إلى استخدام نوبتين للمعدات؟ لأنه يستحق ذلك ، إنه مكلف ، إنه ضروري. ولكن عندما يتعلق الأمر بالمواطنين بشكل خاص ، فإنهم يصطفون في طوابير لأنهم يعملون في وردية واحدة.
التعليم. لقد تحولنا إلى البكالوريوس والماجستير بدلاً من المتخصصين. يتم دفع درجة الماجستير في الغالب. ربما لم يحسب الجميع جيدًا كيف سيؤثر العزاب الذين يدرسون لمدة أربع سنوات فقط على تطور الصناعة والزراعة والقطاع المالي؟
ربما كان من الممكن القيام بذلك: ترك أخصائي البكالوريوس - خمس سنوات من الدراسة ، والماجستير - سنة أو سنتين من الدراسة. قضاء مدفوع الأجر ، بعد ذلك من الصعب إقناع شخص ما بالالتحاق بكلية دراسات عليا مدفوعة الأجر. ربما في المستقبل لنرى ، لتعديل شيء ما ، إذا قرر الخبراء ذلك ، أنا فقط أقول.
احتكار الدولة لقطاع الإسكان والمرافق يتحول إلى احتكار خاص. لا يوجد منافسون في توريد الكهرباء والغاز والمياه والتدفئة. امتص التجار الخاصون ، وفرضوا الجزية على جميع سكان البلاد. على سبيل المثال ، OJSC "Russian Communal Systems" ، الربح جيد جدًا ، وتنتمي الشركة إلى شركتين صغيرتين في قبرص. وبوجه عام ، لن تكون هناك ميزانية كافية لدعم الإسكان والخدمات المجتمعية.
لن يتم إصلاح كل شيء في الوقت المناسب إذا لم تكن هناك منافسة حقيقية بين الشركات الحكومية والخاصة. لقد سلكت موسكو هذا المسار بالفعل. لذلك ، من خلال الإدارة والسيطرة الواضحة ، مع الحافز الطبيعي للمديرين وعمال الإسكان ، يكون القادة الإقليميون قادرين على حماية السكان من المتجولين المجتمعيين والحوادث.
لزيادة إنتاجية العمل ، يحتاج الناس إلى العمل على معدات حديثة ، لكنها باهظة الثمن ، وهناك حاجة إلى قروض ميسورة التكلفة لشرائها. حتى الآن ، فإن القروض التي تتراوح بين 15 و 20 في المائة سنويًا أعلى من الربحية في الصناعة التحويلية ، وسيكون نمو العمالة ضعيفًا.
لا تزال هندستنا الميكانيكية ضعيفة نوعًا ما في بلدنا. نحن نستورد المعدات والآلات والأجهزة المستوردة على نطاق سريع النمو. كيف تصلح؟ يجب تجديد قطع الغيار في غضون خمس إلى سبع سنوات. يجب تجنب الفخ التكنولوجي. غالبًا ما أصبح الأصدقاء والشركاء أعداء في تاريخنا. يظهر وجههم الحقيقي كيف يمزقون أوكرانيا الآن. هذا معيار مزدوج محير للعقل.
ماذا يحدث في أوكرانيا؟ ينصحون كل من الشرطة والجيش بعدم استخدام القوة في أي حال - الزهور والمصابيح والفطائر. وفي ذلك اليوم ، استخدمت شرطة هامبورغ كامل ترسانة وسائل الشرطة الألمانية بأكملها وقامت بتفريق المتظاهرين بالقوة ، وعشرات الآلاف في هامبورغ ، ومئات الجرحى والمعتقلين. والجميع صامت! لا عقوبات! ما هي العقوبات؟ الأمور جيدة. اتضح أن أوكرانيا هي الدرجة الثانية. يجب أن يلتزم السلاف الصمت ، فليستولوا على سلطة الدولة ، ولكن لا ينبغي بأي حال من الأحوال استخدام القوة.
وآخر شيء. نرى وزير الخارجية الألماني جيدو فيسترفيله يسير على طول الميدان. والسؤال هو أين وزير خارجيتنا سيرجي فيكتوروفيتش لافروف؟ ربما حان الوقت لمغادرة المكاتب والذهاب إلى هناك ، إلى نفس الميدان ، والدفاع عن المصالح الوطنية لبلدنا هناك؟ أود أن أقترح أن يخرج الوزراء أحيانًا إلى الميدان.
أود أن أبلغ بإيجاز عن هذا الموضوع.
فلاديمير بوتين: شكرًا جزيلاً لك. من فضلك اجلس.
أما وزير الخارجية فهو شخص ذكي. نحن لا نتدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى: لا جمهورية ألمانيا الاتحادية ولا أوكرانيا.
وإذا تحدثنا عن موضوع اليوم ، فلا يسعني إلا أن أتفق مع فلاديمير فولفوفيتش في أن احتكار الدولة لقطاع الإسكان والمرافق يتحول تدريجياً إلى احتكار خاص. لقد تحدثنا بالفعل عن هذا عدة مرات. هذه إشارة مقلقة للغاية ، ومقلقة للغاية ، وألفت انتباهكم إلى هذا.
لو سمحت.
زيوغانوف: زملائي الأعزاء!
في الآونة الأخيرة ، صاغ الرئيس ، في الواقع ، مسارًا جديدًا في السياسة الخارجية والداخلية على حد سواء. في السياسة الخارجية ، فإنها تحقق بالفعل نتائج فعالة للغاية. إن تعزيز مواقفنا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ سيجعل من الممكن حل المشكلات الاجتماعية في سيبيريا والشرق الأقصى بشكل أكثر فعالية. إن موقفنا المبدئي من سوريا وإيران يحسن المناخ الاستثماري ويوجه خصومنا الجدد في اتجاهنا.
أما بالنسبة للوضع في بلدنا أوكرانيا ، فقد تم اتخاذ قرار أساسي ، والذي سيسمح لنا ليس فقط بتقوية العلاقات الودية ، ولكن أيضًا لاستعادة العديد من العلاقات الاقتصادية المقطوعة.
وأعتقد أنه تم اتخاذ عدد من الخطوات في السياسة الداخلية أيضًا ، وهو أمر مشجع بالنظر إلى العام الجديد.
فلاديمير فلاديميروفيتش ، لقد غيرت مراسيمك في مايو المناخ الاجتماعي إلى حد كبير. لكن المشكلة تكمن في كيفية تحقيقها. يوضح تقرير جوليكوفا أن هناك العديد من المشاكل هنا.
رسالتك وخطابك في فالداي يجبراننا على الاعتماد على ثخانة تاريخ الألف عام لتقاليدنا وثقافتنا ، وهو أمر مهم بشكل أساسي في بلد متعدد الجنسيات على خلفية العلاقات الوطنية المتفاقمة.
أما بالنسبة لمجلس الدولة اليوم ، فأعتقد أنه سيعطي زخماً لحل أكثر فعالية للمشاكل التي صاغتها في خطابك الأخير ، لا سيما تلك المتعلقة بإنتاجية العمل وإلغاء ترخيص الاقتصاد. بشكل عام ، تمت صياغة الأولويات ، وتم اتخاذ قرار بشأن التخطيط الاستراتيجي ، والذي يسمح بتنسيق جهود كل من المشرعين والمنفذين.
تم إعداد قانون خاص بالسياسة الصناعية بشأن قضايا التحديث ، ويجب اعتماده ، وقد ناقشناه بالتفصيل ، بما في ذلك كل ما يتعلق بصناعة الطيران ، وهنا يمكننا تحقيق تقدم كبير.
إن مهمة خلق 25 مليون وظيفة حديثة مهمة أساسية وصعبة للغاية ، وينبغي أن تكون في مركز الاهتمام. بشكل عام ، من أجل تحقيق هذه المهام ، من الضروري حقًا رفع إنتاجية العمل ، ولكن هناك عدد من المشكلات التي يجب أن نتحدث عنها بصدق وصراحة في مجلس الدولة اليوم.
لإدراك المشكلة المرتبطة بالتقنيات العالية ، بأماننا ، يجب أن يكون لديك ما لا يقل عن 20 تريليون روبل. تم تعيين هذه المهمة. من أجل الوفاء بمراسيم مايو ، هناك حاجة إلى ما لا يقل عن 5-6 تريليون دولار ، ولكن من أجل الوفاء بهذا البرنامج ككل ، يجب أن يكون معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي 5 في المائة على الأقل. إذا نظرت إلى توقعات الاقتصاديين لدينا قبل ثلاث سنوات ، فقد ذكروا أن هذا العام سيكون هناك حوالي 8 في المائة من نمو الناتج المحلي الإجمالي ، وانخفضنا إلى أقل من واحد ونصف ، ولا توجد احتمالات خاصة في العام المقبل.
إذا نظرت إلى كيفية عمل اقتصادات العالم اليوم: الصين - 7.5 هذا العام ، والولايات المتحدة - 2.4. بشكل عام ، سيكون متوسط النمو الاقتصادي في العالم 3 في المائة ، ومن المتوقع في النسبة التالية بنحو 4 في المائة.
أي ، من أجل تنفيذ المسار الجديد بشكل عام ، نحتاج إلى سياسة جديدة في المجال المالي والاقتصادي. وهنا لدينا الكثير من المشاكل. هذا يتطلب أموال ضخمة. أكرر مرة أخرى ، لا يمكننا تأجيل مشكلة حل الإسكان والخدمات المجتمعية ، وقلقكم واضح اليوم. يجب أن نتذكر أن الـ 600 مليار التي تحدث عنها الوزير صغيرة للغاية لحل هذه المشكلة. سيزداد هذا الرقم عدة مرات إذا تم تناوله بشكل شامل في السنوات العشر القادمة.
لا يمكننا دفع قطاع الطاقة إلى الخلفية. لدينا مناطق كاملة لم يتم فيها تغيير سلك واحد أو قطب واحد على مر السنين.
أما بالنسبة للتعليم والرعاية الصحية والعلوم ، فقد تم تخفيض هذه القطاعات بمقدار 300 مليار روبل في الميزانية التي تم اعتمادها بالفعل. وعلى الرغم من المحاولات والمقترحات الشيقة للغاية في مجال الرعاية الصحية ، بما في ذلك التعليم ، ومع ذلك ، إذا أخذنا ونظرنا إلى حجم الناتج المحلي الإجمالي لهذين المجالين الرائدين ، فلن ينمو في السنوات الثلاث المقبلة ، بل سينخفض.
أمامنا ، فلاديمير فلاديميروفيتش ، هناك معضلتان: إما مقاييس الاقتصاد التقشف ، فقد تم توضيحها في أوروبا بمثال اليونان وإيطاليا والبرتغال وإسبانيا (في إسبانيا كل شاب شاب عاطل عن العمل) ، أو اقتصادي جديد بالطبع ، الذي تلتزم به دول كثيرة ، بما في ذلك أوباما من نواح كثيرة ينسخ مسار روزفلت.
أما بالنسبة للصين ، فقد توصلوا إلى حل معقول. لقد درست هذه المشكلات وتعرفها جيدًا ، لكنك تقترح نقلها إلى المناطق. لا يوجد شيء للتحول هناك. إنهم مدينون ، و 1.8 تريليون دولار ديون إقليمية ، وثلثاهم مدينون بالفعل. وهذا يعني أن المسار الاقتصادي يتطلب تعديلات جدية.
بالنسبة للمواطنين ، انظروا ، بلغت ديونهم للمصرفيين ما يقرب من 10 تريليون روبل. لن نأخذ الكثير هنا.
لكن هناك موارد في البلاد. أود أن أذكركم بأننا سنبيع هذا العام ما يقرب من 16 تريليون روبل من المواد الخام مرة أخرى. الخزانة تحصل على حوالي ستة. 10 تريليون هو التكريم الذي نقدمه لأوليغارشية ورعاتنا الأجانب - حوالي مليار دولار.
لقد قمت بتعيين مهمة إلغاء الترخيص. صحيح جدًا ، لكن سيكون من الضروري إظهار كل الشخصية والإرادة. خلاف ذلك ، سوف يستمرون في التفكك.
لدينا 7.5 تريليون مجمدة. يمكن طرحها في التداول. الآن الوضع مع أوكرانيا يتطلب - تم اتخاذ قرار قوي الإرادة وفي الوقت المناسب وصحيح للغاية. ولكن هنا ، إذا نظرت إلى الميزانية ، كيف تزيد الإنتاجية ، عندما تكون الهندسة الميكانيكية ، والإلكترونيات ، والأجهزة ، والروبوتات "عارية" تقريبًا ، فلا شيء يبرز هناك؟ من أين يأتي هذا الأداء؟
هذا ينطبق أيضا على الضرائب. كم سنتحمل أن يدفع الأوليغارشية 9 بالمائة من دخله - أقل من طبيب ومعلم فقير؟
بالمناسبة ، فلاديمير فلاديميروفيتش ، عقد خودوركوفسكي أمس مؤتمرا صحفيا في ألمانيا. في النهاية قال كلمات غريبة إلى حد ما ، أريد أن يستمع إليها الجميع: "ما زلت مقتنعًا بأن الأعمال الخاصة أكثر كفاءة من الدولة". لكن ، معذرةً ، فإن الشركة التي لا تشعر بالمسؤولية الاجتماعية ليس لها الحق في الوجود على الإطلاق. لقد استغرق خودوركوفسكي 10 سنوات للتوصل إلى هذه الفكرة. ولدينا الكثير من رجال الأعمال الذين لا يشعرون بأي مسؤولية اجتماعية سواء تجاه المجتمع أو البلدات ذات الصناعة الواحدة أو تجاه الجمهوريات.
وآخر شيء. يصادف العام المقبل 85 عاما من التصنيع. تركت لك ملاحظة حول كيف أن بلدنا شبه الميت ، الذي لم يطير ، لم يسافر ، بشكل عام ، في عام 1929 ، وبحلول عام 1941 ، خرج بأفضل المعدات ، حيث قام ببناء 6 آلاف من أفضل الشركات. علاوة على ذلك ، تم تنفيذ البناء من قبل نفس الأشخاص الذين تحدثوا كل يوم ضد النظام السوفيتي. ولدينا 70 عامًا من النصر العظيم في المستقبل. يمكننا توحيد الجهود والاستعداد لهذه الذكرى السنوية أكثر تجهيزًا من الناحية التكنولوجية ، وحل العديد من المشكلات الداخلية.
في الختام ، أود أن أتمنى للجميع سنة جديدة سعيدة.
شكرا.
فلاديمير بوتين: شكرًا جزيلاً لك.
أود فقط أن أصلح بعض الأشياء.
بالطبع ، تظل دول البريكس محرك التنمية ، ولكن هناك بعض المشاكل هنا. والأسئلة ليست مطلقة ، فالأسئلة هي أن معدلات النمو المتوقعة سابقًا أقل مما نود رؤيتها. علاوة على ذلك ، أود أن أرى ليس فقط دول البريكس ، بما في ذلك جمهورية الصين الشعبية والهند ونحن والبرازيل ، أود أن أراها بشكل مختلف بالنسبة للاقتصاد العالمي بأسره ، مع الأخذ في الاعتبار أنها ، مثل القاطرة ، تم سحبها خارج هذا الاقتصاد بأكمله.
لقد تغير الوضع وتغيرت التوقعات أيضًا: فما تم التخطيط له سابقًا ، للأسف ، لن يتحقق. في البلدان ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة ، تغير الوضع ، وتغير قليلاً إلى الأفضل ، وأصبح أفضل إلى حد ما ، ولكن ليس كما نتمنى أن يكون. لقد قلل البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير بشكل كبير من تقدير نمو الاقتصاد العالمي. يمكن أن أكون مخطئا في بعض الأشياء الصغيرة ، ولكن في مكان ما ، في رأيي ، من 3.5 في المائة إلى واحد ونصف. في رأيي ، وفقًا لنتائج العام بأكمله ، سيكون أقل ، كما يبدو لي ، في مكان ما سيكون 1.4 ، وليس أكثر.
لذلك ، انخفاض كبير عبر الاقتصاد العالمي. في بعض بلدان منطقة اليورو ، لا يزال الركود قائما ، أي أنه سيكون هناك ناقص بشكل عام. بشكل عام ، لن يكون هناك أكثر من نسبة مئوية في منطقة اليورو على الإطلاق ، في مكان ما ، على الأرجح ، 0.5-0.6 كحد أقصى. دعونا نلقي نظرة على نتائج العام ، ولكن هذه هي المؤشرات تقريبًا.
في ظل هذه الخلفية ، لا تختلف روسيا كثيرًا عن الاقتصاد العالمي. نفس الميول المطلقة ، حتى أفضل من العديد من البلدان الأوروبية ، في مكان ما ، كما قلنا ، ربما 1.4-1.5. لنلقِ نظرة أيضًا على نتائج العام. لكن هذا بالطبع لا يعني أنه يتعين علينا فقط الرجوع إليها والنظر إليها بهدوء ، فأنا أتفق معك تمامًا هنا.
علاوة على ذلك ، وتحدثت عن هذا في الخطاب ، يجب أن نضع في اعتبارنا المشاكل الداخلية وضرورة التغلب عليها. تم التعبير عن بعضها هنا ، وقال المحافظون ، - هذا هو توافر القروض ، هذا هو تطوير البنية التحتية وهذا هو تحسين مناخ الأعمال.
بالنسبة لاحتياطياتنا ، إذن ، بالطبع ، يمكننا استخدامها ، وتحدثنا أيضًا عن هذا ، لكننا بحاجة إلى القيام بذلك بعناية شديدة ، مع الأخذ في الاعتبار أن هذه هي "وسادة الأمان" الخاصة بنا ، والتي يجب أن نعتز بها. لقد تم اتخاذ القرار بالفعل لتطوير البنية التحتية ، وليس فقط البنية التحتية بشكل عام ، ولكن على وجه التحديد تلك مشاريع البنية التحتية التي ستوفر عائدًا واضحًا ومفهومًا ومضمونًا. تم اختيار مثل هذه المشاريع وسيتم تنفيذها.
من فضلك ، ميخائيل فيكتوروفيتش.
م. شمكوف: اسمح لي أن أدلي بملاحظة قصيرة من مكاني؟
فلاديمير بوتين: من فضلك.
م. شمكوف: لن أتحدث عن أوكرانيا أو الصين ، أريد أن أتحدث عن إنتاجية العمل.
عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش ، اليوم لا توجد منهجية روسية مقبولة بشكل عام أو مقبولة بشكل عام لإنتاجية العمل في التقارير ، وبطرق عديدة يمكن عد هذه الأشياء. واعتمادًا على ما تضعه في المعلمات ، والطرق المستخدمة ، تحصل على أرقام مختلفة.
لذلك ، في التقرير الذي لدينا ، وفي المواد ، هناك ، على سبيل المثال ، حسابات إنتاجية العمل القطاعية لصناعة السيارات ، والطيران ، والتي تتم مقارنتها بنظيراتها الأجنبية. لكن هذه الشركات أو هذه الشركات ليست نظائر ، لأن هيكل الإنتاج وهيكل المؤسسات مختلفان.
كما هو الحال في الصفحة 63 يوجد جدول - بيانات حول إنتاجية العمالة وتكاليف العمالة حسب البلد. وهنا روسيا لديها مؤشرات منخفضة إلى حد ما. لكنها في الواقع أقل من ذلك ، لأننا إذا أعدنا حساب معدل الأجور - بالساعة ، يتبين أن متوسط الأجر في الاقتصاد ككل يجب أن يكون 50 ألف روبل شهريًا.
في الواقع ، لدينا إحصاءات رسمية - حوالي 30 ألف روبل شهريًا ، ومتوسط الراتب 20 ألف روبل فقط في الشهر. لذلك ، المؤشرات هنا أقل من ذلك. إذا أعدنا حساب إنتاجية العمل من حيث الأجور ، فستكون أعلى بمقدار 3 - 3.5 مرات من البلدان المتقدمة الأخرى ، التي لديها إنتاجية عمل أعلى.
مما لا شك فيه ، قيل عن حق في كل من التقرير والخطب أن إنتاجية العمل تعتمد في المقام الأول على التقنيات وتنظيم الإنتاج. من الواضح أنه من الضروري تغيير التقنيات وشراء معدات عالية الأداء. ومع ذلك ، تظهر استنتاجات غير صحيحة وجداول غير صحيحة.
لذلك ، أعتقد أنه سيكون من المجدي تقديم نوع من الاقتراح أو القرار لإنشاء ، في وقت قصير نسبيًا ، منهجية وطنية معترف بها عمومًا لحساب إنتاجية العمل ، بحيث يتحدث الجميع نفس اللغة. خلافًا لذلك ، يسحب الجميع تلك الحجة فقط ، والتي في هذه الحالة توضح بالضبط الفكرة التي يحاول تقديمها.
شكرا.
فلاديمير بوتين: زملائي الأعزاء ، سننتهي. هذا ما أود أن أقوله في الختام.
يوجد الكثير منا في هذه القاعة. لكن هذا أمر طبيعي ، لأن هذا هو الاجتماع الأخير ، مناقشة نتائج العام ، تلخيص وتحليل لما تم إنجازه في أهم مجالات عملنا.
ولكن ، على الرغم من حقيقة وجود الكثير منا في القاعة ، فإن هذا لا يعني شيئًا تقريبًا بالنسبة للبلد ، قلة من الناس ، إذا كنت تضع في اعتبارك أن لدينا ما يقرب من 145 مليون شخص ، 143. لكن الكثير يعتمد على هؤلاء الأشخاص الذين موجودون هنا الآن في حياة دولتنا وفي حياة شعبنا.
ناقشنا معك أهم مجالات العمل. أريد أن أقول مرة أخرى: أود حقًا ألا يكون نوعًا من الاجتماعات الروتينية - فقد تحدثوا وهزوا رؤوسهم وفكروا وتفرقوا.
أولا ، أطلب من كل من الجهاز الحكومي وجهاز الإدارة أن يعدا بشكل مشترك الوثيقة النهائية لاجتماعنا اليوم.
والشيء الثاني. خلال العام المقبل ، سنعود إلى جوانب معينة ، لكني أود أن ألفت انتباهًا خاصًا إلى جانب منها - وهو برنامج الإسكان. وأطلب أنه بعد صياغة مقترحات اليوم ، فإن طرق حل المهام التي نواجهها ، والتي قمنا بصياغتها ، بحلول شهر مايو ، تتجمع مرة أخرى في هذا التكوين أو بتكوين أضيق قليلاً ، ونتحدث عما تم القيام به لتنفيذ مقترحاتنا اليوم .. .
في مايو سيكون هناك أول اجتماع حول هذه المسألة ، في نوفمبر - القادم. سيكون عام 2014. إذا رأيت ما يحدث في بعض الأماكن التي سجلناها اليوم: لم يتم تنفيذ 25 بالمائة من الأموال الفيدرالية المخصصة لبرنامج الإسكان ... ما هو؟ هل هذا يعني كيف نعمل؟ وطوال الوقت نسمع محادثة تفيد بأنه لا يوجد ما يكفي من المال ، وهناك القليل ، وليس هناك ما يكفي هنا.
ستعود هذه الأموال إلى الميزانية الفيدرالية ، ولن يتم تنفيذها ، وسيُعاد توزيعها أكثر ، وسيظل البرنامج كما كان. وفي الوقت نفسه ، هذه واحدة من أكثر المشاكل حدة في بلدنا. لذلك سنرى ما تم إنجازه وكيف في مايو ، ثم سنعود إلى هذا المنصب مرة أخرى في نوفمبر من العام المقبل.
وأريد أن أخبركم ، كما يقال في مثل هذه الحالات ، لا يوجد شيء شخصي هنا. انظر ، لم يتم فعل أي شيء تقريبًا في ستافروبول. من الواضح أن شخصًا جديدًا قد جاء إلى مكان الحاكم ، ولا يزال يعاني من مشاكل صحية ، ولم يعمل لفترة طويلة. لكن في أماكن أخرى ماذا؟ في مناطق أخرى ، كيف؟
دون أي ضجة ، سنرى ما تم إنجازه في مايو ، ثم نعود بهدوء إلى هذا في نوفمبر ونحلل من وكيف عمل بشكل فردي.
ومرة أخرى أريد أن أقول: لا شيء شخصي! أنا فقط بحاجة إلى العمل الذي يتعين القيام به ، حتى يتم تنفيذ المهام التي تم تحديدها وصياغتها. وهذا ينطبق أيضًا على السلطات الفيدرالية ، وهذا ينطبق أيضًا على السلطات الإقليمية. وفي نهاية شهر نوفمبر سنتخذ قرارات معينة ، بما في ذلك القرارات ذات الطابع الإداري ، عند الضرورة. أنا فقط أطلب منك أن تضع هذا في الاعتبار.
شكرا. أتمنى لك كل خير!
الصورة: الخدمة الصحفية لرئيس روسيا
تي جوليكوفا: عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش! أعزائي المشاركين في الاجتماع!
في إطار صلاحياتنا ، نقوم بمراقبة تنفيذ إجراءات المراسيم الرئاسية لعام 2012. سأسمح لنفسي بالإشارة إلى الكلمات والمقترحات التي طرحها المتحدثون اليوم في سياق عملنا العملي.
الأول هو أنشطة المراكز متعددة الوظائف. يجب أن أقول ذلك ، وفقًا لتقديراتنا ... وهذه ليست تقييماتنا فقط ، لأن كل حدث من أحداثنا الخبيرة التحليلية والتحكمية التي تتعلق بحياة المواطنين تكون مصحوبة باستطلاعات ذات صلة على الإنترنت على موارد المعلومات الخاصة بنا.
في هذا الصدد ، يمكننا القول أنه اعتبارًا من 24 أبريل من هذا العام ، قدم 89 بالمائة من مواطنينا الذين شاركوا في الاستطلاع تقييمًا "جيدًا" لهذا النشاط. من الواضح أنه تم اجتياز المرحلة الأولى فقط. وأود أن أرد على ما قاله رئيس مجموعة العمل في مجلس الدولة ، الحاكم غولوبيف.
وأثيرت مسألة الدعم المالي لمواضيع الاتحاد الروسي لأنشطة المراكز المتعددة الوظائف. توجد بالفعل مشكلة هنا ، لكنها مختلفة قليلاً. هنا الحاجة. واليوم ، يتم ضمان هذا النشاط بنسبة 50 في المائة من واجب الدولة تجاه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي و 50 في المائة من خلال المدفوعات غير الضريبية ، والتي تنفذها هيئات الدولة أو مؤسسات الدولة عندما تقدم إجراءات مهمة من الناحية القانونية.
يبدو موضوع Rosreestr هنا ، هذا صحيح حقًا ، لأن Rosreestr قد فوض صلاحياته إلى مؤسسة الميزانية الفيدرالية التابعة لها ، والتي تصنف تقديم هذه الخدمات على أنها خدمات مدفوعة ، وبالتالي ، لا تُنسب إلى الكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي ، مثل الإيرادات غير الضريبية الأخرى.
لذلك ، من أجل حل هذه المشكلة ، من الضروري تعديل المادة 51 من قانون الميزانية ، والتي لا يتم فيها تسمية هيئات الدولة فقط - مؤسسات الدولة ، ولكن أيضًا مؤسسات الميزانية الحكومية الفيدرالية.
على الرغم من أن مؤسسات الميزانية الفيدرالية للدولة ، بالمعنى الدقيق للكلمة ، لا يمكنها أداء وظائف الدولة ، إلا أنه لا يمكن تفويضها إليها ، ولكن لسوء الحظ ، وفقًا لنظام Rosreestr ، لدينا مثل هذا المكان.
ما هو في المال؟ في 2015-2016 ، كسبت هذه المؤسسة 4.6 مليار روبل. وفقًا لذلك ، بالنسبة لـ 85 منطقة من البلاد ، سيكون المبلغ لمدة عامين ، إذا كان 50 في المائة - 2.3 مليار روبل. أعتقد أن هذا موضوع يستحق الاهتمام تمامًا ، لأنه اليوم ، كما قيل بحق ، هذه هي الخدمة الرئيسية التي تقدمها MFC.
الموضوع الثاني الذي يتعلق بـ MFC هو الخدمات التي يتم توفيرها في وضع "النافذة الواحدة" ، والتي لا يتم فرض رسوم عليها. هذه ، كقاعدة عامة ، هي خدمات صندوق التقاعد ، وصندوق التأمين الاجتماعي ، والخدمات الفردية التابعة لوزارة الداخلية. تتحمل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بميزانياتها الخاصة نفقاتها. كما نعلم ، منذ فبراير 2017 ، تم تفويض MFC أيضًا بسلطة إصدار جوازات السفر ، بينما نتفهم أنه عند إصدار جوازات السفر ، يجب أن يكون هناك تخزين مناسب ، وحماية مناسبة لـ MFC هذا ، وما إلى ذلك.
هناك حاجة أيضًا إلى أموال إضافية هنا. بهذا المعنى ، فإن الموضوع الذي تم التطرق إليه أولاً - الموضوع المالي - له مكان ، ويمكن حله دون المساس بالميزانية الفيدرالية ، لأن الأموال المخصصة للميزانية الفيدرالية لا تأتي من هذه المدفوعات ، والتي أنا المذكورة.
أخيرًا ، في هذا الجزء ، الأجور. راتب موظف في MFC اليوم هو 12-18 ألف روبل ، إنه صغير حقًا. وعندما يقولون إنهم لا يقومون بوظيفة الدولة ، فإنهم ببساطة يقبلون ويقدمون الوثائق ، في الواقع ، ربما يكون من الخطأ قول ذلك. هم واحد على واحد مع المواطنين ، وعليهم أن يجيبوا على الأسئلة: الوثائق في الوقت المحدد ، وليس في الوقت المحدد ، وما هي جودتها ، وما إلى ذلك.
أخيرًا ، موضوع ذي صلة تمت مناقشته ولكن ربما لم يحظ بمثل هذا القبول الواسع ، على الرغم من اتخاذ الجهات الفاعلة الفردية مثل هذه القرارات. قلنا أنه إذا قدمنا الخدمة من خلال "نافذة واحدة" ، فسنقلل عدد الهيئات الإقليمية والهيئات الحكومية والوكالات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يحدث هذا في مكان ما ، لكن هذا لا يحدث لأننا ننشئ مؤسسة تمويلية دولية ، ولكن بسبب نقص الأموال في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهناك تحسين للعدد. يبدو لي أن هذه المشاكل تحتاج إلى معالجة. يجب حل المشكلة المالية المتعلقة ، من ناحية ، التوفير ، ومن ناحية أخرى ، أنشطة الموظفين الذين يعملون في MFC.
الموضوع الثاني هو تقييم مستقل لجودة عمل المنظمات. من ناحية أخرى ، يمكن لهذا التقييم أن يحكم على مدى توفر الخدمات في المجال الاجتماعي. من ناحية أخرى ، يمكننا أن نقول إن النظام التشريعي قد تم إنشاؤه ، وأن أربعة آلاف مجلس عام قد تم إنشاؤها ، ولكن من المهم بشكل أساسي ما هو التالي ، لأن هذا النظام لم يتلق مزيدًا من التطوير بعد. لقد عملنا فيه لمدة عامين ، وقد أعطى عامان حتى الآن مثل هذه النتائج. سأحاول التحدث عنهم.
لقد لاحظت بحق أن هناك بالفعل مشاكل مرتبطة بانتماء أعضاء المجالس العامة ، على سبيل المثال ، مجلس عام من سبعة أشخاص: أربعة أشخاص يمثلون المنظمات التي ، في الواقع ، يتم تقييمها في إطار تقييم مستقل . وهذا ، بالمناسبة ، موجود في كل مكان. يتضح هذا من خلال تدابير التحكم لدينا.
ولكن ما هو غير السار وما الذي أود أن ألفت الانتباه إليه؟ تم إنشاء تقييم مستقل ، وبالتالي هو مكتوب في التشريع ، من أجل تزويد المواطنين بالمعلومات حول جودة تقديم الخدمات الاجتماعية ، وكذلك من أجل تحسين جودة أنشطتهم. لسوء الحظ ، فإن بروتوكولات التقييم المستقلة التي تم نشرها على مصدر المعلومات اليوم - نظرنا إليها هذا الصباح ، وبعض الأمثلة موجودة في المجلد معنا - تحتوي على المعلومات التالية: البروتوكول ، والتوصية - تحسين وعي المواطنين.
علاوة على ذلك ، تم تصوير هذه البروتوكولات ، وهناك مثل هذه الحالات ، من جهاز كمبيوتر ونشرها في نظام المعلومات ، إما بسبب عدم تمكنهم من الدخول إلى نظام المعلومات ، أو لأنهم لم يكلفوا أنفسهم عناء فعل شيء هناك ، ولكن بسبب هذا الوعي ، نحن نقدر جدا.
لكن هناك تجربة إيجابية. هناك مثل هذه البروتوكولات "المجردة" ، وهناك بروتوكولات ذات جودة كافية تجعلك تفكر وتتخذ قرارات إدارية. أود أن أشير في مجال الرعاية الصحية إلى منطقة روستوف وإقليم خاباروفسك ، في مجال التعليم - منطقة تومسك. لن أتحدث عن الأمثلة السلبية ، للأسف ، هناك المزيد منها ، فهي موجودة ، لكن مع الاستفادة من وجود المحافظين هنا ، أود أن أقول أنه حتى الآن ، لم ينشر 11 موضوعًا نتائج تقييم مستقل في - قطاع التربية و 25 في قطاع الصحة موضوعات في مجال الثقافة - 31 مادة.
اليوم ، وفقًا للإحصاءات ، في هذه المجالات الأربعة - الثقافة والتعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية - تعمل ما يقرب من 109 آلاف وحدة من المنظمات. حتى الآن ، وفقًا للموقع ، تم نشر تقييم مستقل فقط فيما يتعلق بخمسين ، و 25 في المائة في مجال الرعاية الصحية ، و 44 في المائة في مجال الخدمات الاجتماعية ، و 47 في مجال التعليم و 50 في مجال التعليم. حضاره. هذا هو نتيجة أنشطة لمدة عامين ؛ نجري تقييمًا مستقلًا كل ثلاث سنوات.
سيكون لدينا على الأرجح الوقت لإجراء تقييم مستقل لجميع المؤسسات. يبدو لي من المهم أن أشير إلى ما يلي أنه على الرغم من متطلبات التشريع ، تقدم المنظمات التابعة للإدارات والملكية الخاصة خدمات ، لكنها لا تشارك في تقييم مستقل.
على الرغم من أنني أكرر ، هذا مطلب قانوني. على المستوى الاتحادي ، يتم تقييم مؤسسات التعليم العالي من خلال تقييم مستقل ، في حين لا يتم تقييم مؤسسات التعليم الثانوي والتعليم العام.
بالإضافة إلى ذلك ، قيل عن جودة تدريب المتخصصين لدينا. يتطلب قانون التعليم تطوير معايير لتقييم مستقل لجودة تدريب الطلاب ، لكنها ليست متوفرة بعد.
وأخيرًا ، هناك عدد قليل من الموضوعات الأخرى التي تتعلق بالتقييم المستقل ، باختصار. يحظر القانون بشكل صارم أنشطة التقييم المستقلة من قبل المشغلين كجزء من مهمة حكومية. يقول أن هذا يتم فقط عن طريق المنافسة. حتى الآن ، يقوم 46 موضوعًا بتقييم أنشطة منظماتهم في إطار مهمة الدولة. هذا أسوأ من الانتماء لأنه يمنحك الفرصة للتأثير على النتائج.
يبدو لي أن الموضوع التالي مهم للغاية بالنسبة للجانب الإقليمي. لدينا 45 ألف مستوطنة ليس لديها اليوم شبكة إنترنت ، ومستوطنات ريفية ، ويتم إجراء التقييم المستقل نفسه ، كقاعدة عامة ، من خلال نظام الإنترنت.
يبدو لي أنك بحاجة إلى التفكير في الأمر ، لأن هناك تجربة وزارة الصحة ، في ترتيبها ، بالمناسبة ، كانوا الوحيدين الذين عكسوا أنه في غياب الإنترنت ، يتم إجراء استبيان مباشرة في المنظمة. لكن ، للأسف ، لم نشهد هذا في مناطق أخرى بعد. أنا لا أتحدث عن جودة الاستطلاع. حتى الآن ، للأسف ، يشارك 30-50 مشاركًا في التقييم المستقل.
من الواضح أن هذه عينة غير تمثيلية ؛ ومع ذلك ، يجب علينا توسيع هذا العمل ، لأنه بالفعل أداة أخرى لتقييم جودة وتوافر الخدمات في المجال الاجتماعي. في هذا الصدد ، ما زلنا نقترح الموافقة على متطلبات موحدة للمجالس العامة وتكوينها وأنشطتها. هذا لا يتطلب حتى تغييرات تشريعية.
قال مكسيم أناتوليفيتش إنه اعتبارًا من عام 2018 سنجري تغييرات ونبدأ في العمل بطريقة مختلفة. لا شيء يمنعنا الآن من إنجاز عمليات إكمال فردية وفقًا للوائح الحكومة والإدارات ذات الصلة ، بحيث يعمل هذا النظام بشكل أكثر طلبًا وأكثر قابلية للفهم لمواطنينا.
بالإضافة إلى ذلك ، يبدو لنا أنه من الضروري فرض مسؤولية الإدارات الأخرى ، وليس القطاعية ، ولكن تلك التي لديها مؤسسات تعليمية وثقافية ورعاية صحية وخدمات اجتماعية تحت تصرفهم ، بحيث يشاركون أيضًا في مستقلة. تقيم. وأخيرًا ، للقيام بنوع من السيطرة على هذا الحدث بأكمله.
اما المساكن المتداعية. يبدو لي أن الموضوع هو أصعب الموضوعات التي تتم مناقشتها اليوم. عملت أنا وديمتري نيكولايفيتش وميخائيل ألكساندروفيتش عن كثب عشية مجلس الدولة بشأن هذه المسألة. ولا أريد أن أكرر نفسي في هذا الجزء.
لكن مع الأخذ في الاعتبار ما بدا في خطابكم ، أننا نوسع أنشطة الصندوق ، مع الأخذ في الاعتبار ما قاله ميخائيل ألكساندروفيتش بأن 11 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لن تفي على الأرجح بخططها لإعادة التوطين من الإسكان الطارئ المتداعي. يبدو لي أنه من المهم بشكل أساسي الانتباه إلى ما يلي.
تُظهر فحوصات المراقبة أن هذا يرجع أساسًا إلى أوجه القصور في نظام التحكم. اليوم ، حيث لم يتم إدخال أو بناء المساكن ، ومع ذلك ، هناك عقود موقعة ، وهناك بعض المقاولين ، والآن يجري العمل ، في الواقع ، لفسخ هذه العقود ومحاولات إعادة السلف.
هذا إجراء طويل للغاية ، كقاعدة عامة ، إنه قضائي ، وسوف يستغرق قدرًا معينًا من الوقت ، ثم مناقصة جديدة ، ثم اختيار جديد للمقاول ، ومظهر جديد ، وما إلى ذلك. يبدو لي أننا بحاجة إلى النظر إلى هذه القضايا بطريقة مختلفة تمامًا ، وبطريقة مختلفة تمامًا ، وإلا فلن نتمكن من تنفيذ المهمة التي أمامنا ، اعتبارًا من 1 سبتمبر 2017.
هناك ثلاث كتل على جدول الأعمال
القضايا: توفير خدمات الدولة والبلديات من خلال شبكة MFC ،
تقييم مستقل لجودة الخدمات في المجال الاجتماعي وإعادة توطين المواطنين من مساكن خطرة.
الاختزال
تقرير عن الاجتماع المشترك لمجلس الدولة واللجنة الرئاسية
رصد تحقيق المؤشرات المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية
الرئيس الروسي فلاديمير بوتين:يوم جيد،
زملائي الاعزاء!
نحن اليوم بمشاركة أعضاء الحكومة والممثلين
الجمعيات العامة سوف تناقش كيف
يجري تنفيذ المهام التي تم تحديدها في المراسيم الرئاسية الصادرة في مايو 2012.
في البداية
سأقول على الفور أنني تمكنت خلال السنوات الماضية من العطاء
بعض الديناميات الجديدة الإيجابية
التغييرات في المجالات الأكثر حساسية والتي تعتبر مهمة لحياة المواطنين ، مثل الرعاية الصحية ،
التعليم والثقافة والإسكان والخدمات المجتمعية.
بالطبع ، لا يزال هناك الكثير من المشاكل.
وهناك المزيد من القضايا العالقة أكثر من ماذا
تمكن من فعلها. ومع ذلك ، فإن تنفيذ المراسيم
سمح بتعزيز الشراكات على جميع المستويات
السلطات والمجتمع المدني في حلها
المهام الوطنية.
زادت كفاءة العمل بشكل كبير بفضل الرقابة العامة ،
التي نظمت الجبهة الشعبية لعموم روسيا.
من الضروري زيادة توسيع الحوار مع الجمعيات المهنية والمتطوعة والمدنية والمنظمات غير الحكومية
فرص جديدة لتنفيذ المبادرات
شعبنا.
كما أود أن أشير إلى عمل القادة الإقليميين وفرق إدارتهم. في الكيانات المكونة للاتحاد ، حيث يتسم بالكفاءة والمسؤولية
اقتربنا من الموضوع وركزنا الموارد والجهود على حل مشاكل المواطنين رغم كل الصعوبات نجحنا
الحصول على نتائج جادة وملحوظة حقًا.
اسمحوا لي أن أؤكد أن النجاحات التي تحققت يجب أن تكون
تصبح أساسًا للمضي قدمًا. هذه هي الطريقة الوحيدة للرد على طلبات الناس. اليوم يسترشدون بالفعل بأعلى المعايير العالمية ، مما يعني
التي يتعين علينا حلها أكثر وأكثر تعقيدًا
مهام. وهذا ينطبق على المجال الاجتماعي والإدارة العامة ، وخلق فرص العمل الحديثة والظروف لممارسة الأعمال التجارية ، والجودة
الإسكان ، والبيئة ، وبشكل عام ، مساحة ل
الحياة.
هذا هو السبب في أن العديد من أحكام مراسيم مايو قد تلقت بالفعل منطقية
التنمية في المشاريع ذات الأولوية للحكومة
الاتحاد الروسي والبرامج والخطط الأخرى. مهم بشكل عام الآن
انظر إلى ما تم إنجازه ، عيّن
مجالات المشاكل ، وصياغة أعمالنا الأخرى.
من وجهة النظر هذه ، أقترح مناقشتها
قضايا محددة على جدول أعمال اليوم: هذه
تطوير نظام للتقييم المستقل لجودة عمل المؤسسات الاجتماعية ، وتطوير برنامج إعادة التوطين في حالات الطوارئ
الإسكان ، وكذلك تحسين الأنشطة
مراكز متعددة الوظائف. أعرض منهم
وابدأ.
زملائي الأعزاء! قبل بضع سنوات ، كان على المواطنين ، من أجل الحصول على شهادة ، أن يفعلوا ذلك
في كل مكان تقريبًا ، دون أي استثناء ،
للوقوف في طوابير ، وطرق أبواب المكاتب المختلفة ، ودفع الأموال للوسطاء. في الواقع ، حتى الآن لا تزال هناك العديد من المشاكل من هذا النوع ، ولكن لا تزال
بدأ الوضع العام يتغير.
اليوم ، يأتي الكثير من الناس إلى وظائف متعددة
المراكز حيث يمكنك إصدار شهادة لرأس مال الأمومة ، وشهادة رائد أعمال فردي ، وتسجيل ملكية ، والحصول عليها
خدمات أخرى. مثل هذه MFCs مفتوحة تقريبا في جميع أنحاء البلاد.
مع أنشطة أحدهم (ربما تحول الكثير
انتباه) التقيت مؤخرًا في فيليكي نوفغورود.
لم ألقي نظرة على عملهم هناك فحسب - وفي مناطق أخرى من روسيا ، ولكن آخر مرة كنت في فيليكي نوفغورود ،
شاهدت ما كان يحدث هناك.
هناك ثلاثة آلاف من شركات التمويل الأصغر العاملة في البلاد ككل ، والتي
تقديم مجموعة كاملة تقريبًا من الخدمات العامة. في العام الماضي ، بلغ عدد الطلبات
تجاوز 60 مليون.
اسمحوا لي أن أؤكد
لقد أصبح هذا المشروع ناجحًا ، لكن لا يمكننا التوقف عند ما تم إنجازه. في الواقع ، في بعض المراكز ، لا تزال قوائم الانتظار قائمة ، بشكل غريب بما فيه الكفاية. بعيدًا عن كل مكان
يتم توفير مجموعة كاملة من الخدمات ، و
الجودة حتى في MFC لا تجيب دائما
المتطلبات التي يضعها الناس لهم. أود أن ألفت انتباهكم ، إنه رأي الناس ورغباتهم التي ينبغي أن تصبح
أساس لمزيد من التحسين
عمل المراكز متعددة الوظائف.
المهمة الرئيسية هي الخلق
الشروط بحيث يمكن للمواطنين الاتصال بأي MFC ،
بغض النظر عن مكان إقامتهم وتسجيلهم. هذه خطوة مهمة نحو إنشاء نظام شامل ومتكامل.
توفير الدولة والبلدية
خدمات.
زملائي الأعزاء! في إطار
تنفيذ مراسيم مايو ، وتنفيذ
التقييم المستقل لجودة عمل المنظمات الاجتماعية. أؤكد أننا بحاجة إلى تقييم مستقل ،
بالتأكيد ليس للعرض. هذا حقيقي
فرصة للناس للتأثير على عملية التغييرات في عمل تلك المؤسسات الأكثر أهمية في الحياة العملية اليومية الملموسة: هذه هي المستشفيات والعيادات ،
المؤسسات التعليمية والثقافية.
خطاب
تدور حول التعبير عن المواطنين أنفسهم
تعليقات على جودة الخدمة ، بما في ذلك الأشخاص
ذوي الإعاقة في المعدات الصحية والمادية والتقنية للمؤسسات وهلم جرا ، تقييمها
الود الموظفين ، في النهاية ،
وبعد ذلك يمكنهم التحقق من كيفية أخذ مقترحاتهم في الاعتبار ، والقرارات التي تم اتخاذها ، وما يتم تنفيذه في الممارسة العملية.
لذلك ، لا ينبغي بالطبع حفظ النتائج التي تم الحصول عليها في ملف ، تحت القماش. من الضروري أن تخلق
آلية واضحة لتشجيع المجتمع
المؤسسات التي تستجيب للطلبات
المواطنين ، وتنص على إجراءات قاسية ضد أولئك الذين ليسوا مستعدين ، لا يريدون الاستماع
الناس لا يريدون العمل لتحسين كفاءتهم.
وبالطبع ، إنه مهم بشكل أساسي بالنسبة لنا
توفر الاستقلال الحقيقي للتقييم. حاليا
حتى الآن ، لسوء الحظ ، هناك حالات عندما منظمات الميزانية
ترتيب ما يسمى لقاء:
يسألون ويقيمون أنفسهم. وبعد ذلك اتضح أن العيادات الشاملة ، على سبيل المثال ، لديها درجة عالية رسميًا ،
لكن في الحقيقة ، لا يمكنك الوصول إلى المتخصصين ، ومستوى الخدمة بشكل عام منخفض جدًا.
ضروري
القضاء على تضارب المصالح في سياق التقييم المستقل. للقيام بذلك ، قم بتوسيع
المشاركة فيها
عقد الجبهة الشعبية لعموم روسيا والمنظمات غير الحكومية ذات التوجه الاجتماعي والغرف العامة في المناطق. أطلب من نشطاء المجتمع المدني الإبلاغ بانتظام عن كيفية تقدم هذا العمل ، وما إذا كانت الموضوعية تتزايد ، وما إذا كان الناس راضين
نتائج هذه التقييمات وما بعدها
اتخاذ القرارات.
زملائي الأعزاء! موضوع آخر على جدول أعمالنا ، خطير للغاية ،
على نطاق واسع ، مهم جدًا لملايين من
المواطنين هو القضاء على الإسكان في حالات الطوارئ
(الثكنات ، كل أنواع الأكواخ المؤقتة) ، والتي
تم إنشاؤه كأكواخ مؤقتة ، ومن ثم يعيش الناس لعقود في هذه المباني ، إذا جاز لي القول ، خالية من المرافق الأساسية. نحن نتحدث عن ملايين الأمتار المربعة. لقد وضعنا لأنفسنا هدفًا صعبًا للغاية - تقديم هدف جديد
سكن مريح لأكثر من 700 ألف مواطن. سوف أذكرك بماذا
على وجه التحديد ، ما هي الأرقام؟
من 1 يناير 2014 إلى سبتمبر 2017 ، من الضروري إعادة توطين 11.15 مليون متر مربع
متر حيث 711.6 ألف
بشري. اعتبارًا من 1 أبريل 2017 ، تمت تسوية 8.13 مليون متر مربع (أي ما يقرب من 73 مترًا مربعًا
في المائة من الهدف) ، والتي تضم 520 ألف شخص - هذا ما يزيد قليلاً عن 73 في المائة من الهدف. مثل
صورة لحظة.
الغالبية العظمى من الموضوعات
من الواضح أن الاتحادات تفي
المهام المحددة ، على الرغم من أي صعوبات اليوم. أقترح التفكير في تدابير لتشجيعهم ،
بما في ذلك المالية. كما أناشد ولاة ، ورؤساء المناطق ، الذين
من الواضح أن المواعيد النهائية لم يتم الوفاء بها ، ولأسباب معروفة تحدثنا عنها أكثر من مرة ،
بما في ذلك بسبب أخطاء الإدارة الواضحة. يرجى تحمل المسؤولية الشخصية
زملائي الأعزاء ، بالنسبة للوضع ، لا ترسلوا
اشرح للمرؤوسين ، وتعال إلى الناس بأنفسهم وقل بوضوح متى سيتمكنون من الانتقال إلى سكن جديد.
في نفس الوقت أريد أن أحذر هؤلاء
الذي ، سعيا وراء المواعيد النهائية ، يحاول
لفرضها على منازل الناس حيث تتسرب أسطحها ،
الجص ينهار ، أي وفقًا لمبدأ "خذ ، يا إلهي ، ما لا فائدة لنا" ، حسنًا ، لمجرد الإبلاغ. أريد أن أكرر
ليس التوقيت مهمًا فحسب ، بل أيضًا جودة السكن.
أطلب منك أيضًا أن تتعامل بالتفصيل مع تلك الحالات التي يكون فيها الأشخاص في وضع رسمي ، وغالبًا ما يكون بعيد المنال
لم يتم تضمين الأسباب في البرنامج
إعادة التوطين.
وأريد أن أكرر المقياس مرة أخرى
المشاكل ، بالطبع ، كبيرة جدًا وعددها
حوادث سقوط المنازل التي لم يتم التعرف عليها
في بداية عام 2012. بالطبع
أود أن أفعل المزيد وأن أتوسع
هذا الإطار ، لكننا بحاجة إلى تحقيق ما لدينا على الأقل.
ومع ذلك ، أوعز للحكومة الروسية
على الاتحاد ، مع الأقاليم ، وضع آليات دائمة لإعادة توطين حالة الطوارئ
المخزون السكني وإطلاقها اعتبارًا من 1 يناير 2019 وللمدة الانتقالية أقترح تمديد العمل
صندوق الإسكان والمرافق ،
التي أثبتت فعاليتها بشكل عام.
علاوة على ذلك ، تم إعداد مشروع القانون في الحكومة وهو جاهز لاعتماده.
هيا لنذهب
البند الأول في جدول الأعمال. الكلمة للوزير
التنمية الاقتصادية لماكسيم ستانيسلافوفيتش أوريشكين.
م. Oreshkin أوريشكين مكسيم ستانيسلافوفيتشوزير التنمية الاقتصادية : زملائي الأعزاء!
عمليا
يجب على كل مواطن في بلدنا استلام وثائق رسمية من وقت لآخر: جواز سفر ، شهادة ميلاد ،
رأس المال الأم. أعتقد أن الكثيرين سيوافقون على أنه خلال السنوات القليلة الماضية ، أصبح القيام بذلك
أسهل بكثير.
بالطبع،
لعب إنشاء الشبكة دورًا مهمًا
مراكز متعددة الوظائف لتقديم الخدمات العامة "My Documents". تم افتتاح المراكز الأولى أكثر
قبل 10 سنوات ، ولكن الآن ، وهو أمر بالغ الأهمية
والأهم من ذلك ، أنه يمكن رؤية علامة "المستندات" حرفياً في كل مكان: ليس فقط في المدن الكبيرة ، ولكن أيضًا في أقصى
المستوطنات.
اليوم
يوجد في روسيا حوالي 13 ألف
فروع ، وهي تغطي 96 في المائة من سكان بلدنا. في العام الماضي وحده ، كانت هذه المراكز
قدمت 93 مليون خدمة. المراكز
العمل وفقًا لمبدأ "النافذة الواحدة" ، أي أنه يمكن للناس في مكان واحد
الوصول إلى 30 نوعًا من الخدمات
على المستوى الاتحادي ونحو مائة ونصف من أنواع الخدمات الإقليمية والبلدية.
ما الذي تغير بشكل عام مع ظهور MFC؟ قبل
إجمالاً ، تغير نظام التفاعل بين المواطنين والدولة. أماكن الحضور التي ظلت في حالة من اليأس لعدة قرون ،
وصفت بوضوح من قبل الكلاسيكيات الروسية ، أخيرًا
أن يصبحوا مرتاحين وحديثين وتكنولوجيين ، وعملهم شفاف ،
منظمة ويمكن التنبؤ بها بمرور الوقت.
عند إنشاء MFC في روسيا ، فإن
الخبرة الدولية ، حلول البيع بالتجزئة الشامل
الشركات التي نجحت في خلق بيئة ودية للناس. بالإضافة إلى نوافذ الخدمة نفسها ، فإن المراكز لديها معلومات
عدادات ، مناطق انتظار مريحة ، أطفال
الزوايا والوصول إلى الإنترنت وغير ذلك الكثير.
بفضل إنشاء شبكة من المراكز ، فقط في الماضي
لعدة سنوات ، انخفض متوسط وقت الانتظار في قائمة الانتظار لتلقي الخدمات العامة بمقدار 2.5 مرة. في هذا النصف ساعة
الوقت الذي بدأ الناس في توفيره إذا
اضربها بـ 93 مليون خدمة ، ثم إجمالي توفير الوقت للمواطنين
بلدنا أكثر من مليوني يوم عمل. زوار MFC
نقدر جهودنا ومستوى الرضا
لقد تجاوزت جودة الخدمات اليوم بالفعل 80 في المائة ، وللمقارنة ، كانت أقل من عشرين في عام 2004.
بارز
عدد MFC المجهزة اليوم
محطات خاصة تسمح لك بتقييم الخدمة المستلمة. لهؤلاء
الأغراض ، هناك أيضًا خدمة الرسائل القصيرة. في العام الماضي وحده ، حصل المواطنون على تصنيف خمسة تقريبًا في مؤسسة التمويل الدولية
ملايين الخدمات. وتجاوزت نسبة التقييمات الإيجابية 96 بالمائة. في مناطق مختلفة ، نظام التقييم
يعمل بشكل مختلف: في مكان ما أفضل ، في مكان ما أسوأ.
على سبيل المثال ، في الوقت الحالي ، لا يتم تلقي أي بيانات عمليًا من MFC للجمهورية.
مناطق إنغوشيا ، تفير وإيفانوفو.
حيث تم بناء البنية التحتية ويتم تبسيط جميع الإجراءات
توقعات المواطنين آخذة في الازدياد أيضا. نحن نفهم أن المراكز متعددة الوظائف يجب أن تفعل ذلك
تطوير بشكل أكبر وفقًا لهذه
التوقعات ، وينبغي أن تصبح عملية تقديم الخدمات العامة في حد ذاتها أسهل وأكثر ملاءمة.
ماذا او ما
هل من المخطط القيام بذلك؟ اولا نحن
نريد للمراكز أن تعمل ، وليس من راحة الأقسام والممارسات الراسخة تاريخيا
الخدمات العامة ، وتستند في المقام الأول إلى احتياجات شخص معين. المرحلة التالية من الزيادة
سوف تكون راحة MFC هي الانتقال إلى نموذج العمل من حالة الحياة ، وليس من الخدمة العامة.
سوف اعطي
مثال على ما يعنيه هذا في الممارسة. عندما يولد طفل في أسرة ، يحتاج الوالدان إلى تلقي ما يصل إلى 19 خدمة عامة في نفس الوقت:
شهادة الميلاد ، ورأس المال الخاص بالولادة ، وتسجيل الطفل في الشقة ، وما إلى ذلك. كل خدمة تتطلب التطبيق الخاص بها.
نريد التأكد من تقديمه
التطبيق ، وتولت الدولة بقية العمل. أول جواز سفر ، زفاف ، تغيير اللقب ، خاص
عمل أو منزل جديد -
في هذه المواقف ، من المهم أن يتلقى الأشخاص المستندات
في أقرب وقت ممكن. لقد أعددنا مشروع القانون اللازم وأنا أطلب منكم ذلك
فلاديمير فلاديميروفيتش ، دعمه.
ثانيا:
العديد من المواطنين ، الذين يتلقون هذه الخدمة أو تلك في MFC ، غالبًا عندما يحتاجون إلى دفع ، على سبيل المثال ، رسوم الدولة ، يواجهون مشكلة الحاجة إلى السفر إلى الفرع
البنك ، أو الدفع من خلال الأجهزة بعمولة كبيرة ، والتي لا تعمل دائمًا بشكل جيد. إلى
لم تنشأ مثل هذه المشاكل ، فمن الضروري التنظيم
الدفع من خلال موظفي MFC. تم بالفعل إعداد مشروع القانون هذا.
ثالث:
يجب علينا المضي قدمًا لتوسيع قائمة الخدمات المقدمة. نحن الآن مع دائرة الضرائب
نعمل على إمكانية استلام الإقرارات الضريبية
وتقديم خدمات أخرى. في نفس الوقت ، نولي اهتماما خاصا للقضايا
الحفاظ على الأسرار الضريبية. هذا بالمناسبة
لن تكون هذه أول تجربة مشتركة مع مصلحة الضرائب.
وبالتالي،
على سبيل المثال ، أطلقت منطقة موسكو بالفعل مشروعًا تجريبيًا فيه
مع أي طلب من مواطن من MFC
يتحقق تلقائيًا من الدين الضريبي لمقدم الطلب ويصدر إيصالًا لسداد الدين. هو - هي
سمحت بزيادة حجم الإيرادات بشكل كبير وتقليل متأخرات الضرائب على الميزانية.
الثاني
القصة هنا اصدار جوازات سفر اجنبية واستبدال سائق
الشهادات. بالتعاون مع وزارة الشؤون الداخلية الروسية ، نحتاج إلى ضمان توفير مثل هذه الخدمات بشكل عام
مراكز متعددة الوظائف. الآن ، للأسف ، لم يكن هذا هو الحال بعد.
رابعا:
لا يزال يتعين علينا استكمال تطوير اللوائح الإدارية لتقديم الخدمات ، لتسجيل جميع الإجراءات بالتفصيل والتفصيل
داخل مراكز متعددة الوظائف ، اضبط الوقت
الإعدام وإضفاء الطابع الرسمي على حالات الرفض واستبعاد حالات الرفض غير المبررة. يجب التأكد من ذلك حيث لم يتم القيام به بعد ،
التفاعل الإلكتروني بين MFC والجهات الحكومية.
من المهم بناء نظام تحفيز لموظفي MFC حتى يكونوا مهتمين بنتائج عملهم ، ولا تقلب الناس إذا لم يعجبهم شيئًا ما في المستندات ، لكنهم حاولوا حقًا المساعدة وحاولوا فهم كل موقف محدد .
ل
من أجل تحسين ما يقلق بالضبط
أيها المواطنون ، التعليقات مهمة جدًا. يجب علينا ضبط النظام بطريقة تمكننا من تتبع جميع الدرجات حتى
إلى أخصائي معين قدم الخدمة ، لتقديمها
العمل مع المراجعات ، وإدخال نتائج التقييم في نظام تحفيز الجميع
الأشخاص المسؤولين.
هنالك
وغيرها من الاحتياطيات لزيادة كفاءة نظام MFC. واحد منهم هو الانتقال إلى نموذج تنظيم مركزي.
أنشطة المراكز في المناطق. نملك
لا يزال هناك 23 موضوعًا ، حيث تتكون الشبكة من العديد من MFCs البلدية.
نعتقد أن مركزية إقليمية
يتم التحكم في النموذج بشكل أفضل ، فهو يسمح لك بضمان معايير جودة موحدة وتحسين تكاليف الصيانة
جهاز.
بشكل عام ، تمويل المراكز متعددة الوظائف ليس بالأمر السهل
سؤال. لدينا عدد من الاقتراحات لتقديم المزيد
التمويل. سنبحث عن حل
مع المناطق.
خاتمة
الكلام ، أريد أن أشير إلى أن واحدة مهمة
نتيجة إنشاء شبكة من مراكز الخدمة العامة في بلادنا هي تشكيل فرق في المناطق التي تعمل
على أساس نهج موجه نحو العميل باستخدام تقنيات الإدارة الحديثة. قرروا المهم ل
الناس المهام وهم بالفعل أفراد
احتياطي لكل من السلطات الإقليمية والاتحادية.
عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش!
واحد
من التحديات الرئيسية اليوم -
إنها السرعة المتزايدة للتغيرات في العالم: التغييرات في التقنيات ونماذج الأعمال وأنظمة الإدارة. القدرة على التغيير بسرعة
التكيف مع التحديات القائمة -
إنه أحد عوامل النجاح الرئيسية. لذلك أعتقد أن الخبرة المتراكمة والثقافة
من المهم أن تنشر بنشاط عمل نظام المراكز متعددة الوظائف في جميع أنحاء نظام الدولة.
شكرا
لاهتمامكم.
الرئيس الروسي فلاديمير بوتين:شكرا جزيلا.
غولوبيف فاسيلي يوريفيتش ، منطقة روستوف.
في غولوبيف
فاسيلي جولوبيفحاكم منطقة روستوف :
عزيزي
فلاديمير فلاديميروفيتش! أعضاء مجلس الدولة الأعزاء ، مدعوون!
اليوم
يحكم الملايين من المواطنين الروس على أنشطة السلطات ككل إلى حد كبير من خلال تجربتهم في تلقي الخدمات العامة في MFC. النتيجة الرئيسية لعملنا على مر السنين: الناس
يؤمن في مراكز متعددة الوظائف. ولا يمكن الحفاظ على هذه الثقة إلا من خلال التحسين المستمر لجودة الخدمات.
نظام يقيس الجودة
اليوم ، تعمل بنشاط فيما يتعلق ب
الخدمات الفيدرالية ، وقد قال ذلك بالفعل مكسيم ستانيسلافوفيتش.
إنه ، بالطبع ، يحتاج إلى التطوير - وكيف
في رأينا اثنين على الأقل
الاتجاهات.
أولا. من المهم إعطاء المواطنين والشركات الفرصة لتقييم جودة ليس فقط الخدمات الفيدرالية ، ولكن أيضًا الإقليمية والبلدية ، فهي الأكثر انتشارًا. في كثير
المناطق ، بما في ذلك منطقة روستوف ،
أكثر من 50 في المائة من حجم الخدمات المقدمة -
هذه هي الخدمات الإقليمية والبلدية
المستويات. على سبيل المثال ، من بين 246 نوعًا من الخدمات ،
توفرها شبكة MFC على Don ، 20 بالمائة فقط من الخدمات الفيدرالية. هكذا،
اليوم ليس لدينا تقييم منهجي لما يقرب من 80 في المائة من أنواع الخدمات التي تقدمها البلديات والمنطقة.
ثانيا. نظام تقييم الجودة
يجب أن تصبح الخدمات أكثر تخصيصًا. على الأقل يجب أن يكون هناك
القدرة على تحليل أسباب التقييمات المنخفضة ، الخاصة بهم
الحصة اليوم ليست كبيرة جدا ، لكنها لا تزال
يبقى مؤشرا على وجود مشكلة. من المهم أن تعرف بالضبط أسباب استياء مقدم الطلب. على سبيل المثال ، إذا كانت نسبة كبيرة من التقييمات السيئة
يقع على أنواع معينة من الخدمات التي تحتاجها
تغيير آلية التفاعل مع الجهات التي تقدم الخدمات.
وإذا كنا نتحدث
حول جودة الخدمة ، تحتاج إلى العمل مع الموظفين ،
تطبيق تقنيات موجهة للعملاء للعمل مع المتقدمين بالقياس مع ممارسة أفضل خدمة
المنظمات.
إشباع
مقدم الطلب - مؤشر على جودة الخدمة. لكن في الوقت نفسه ، يجب أن تكون الخدمة نفسها واضحة
تم تعيين زي موحد في جميع أنحاء البلاد.
لذلك ، بالإضافة إلى تطوير نظام لتقييم جودة الخدمات ، فإننا نواجه مهمة
تنفيذ معايير الخدمة الموحدة
مراكز متعددة الوظائف. ضروري
صِف بشكل ملموس قدر الإمكان ما يجب أن يعرفه موظف MFC ، ويفعله في موقف معين وفي كل مرحلة
التفاعل مع مقدم الطلب.
كلنا نفهم هذه الجودة
لا يمكن تقديم الخدمة إلا من قبل المؤهلين
المتخصصين. واليوم ، تنظم كل منطقة تدريب الموظفين بشكل مستقل ، بما في ذلك إنشاء التدريب
التقسيمات في هيكل المراكز. على سبيل المثال،
اتخذنا طريق إدخال نظام التدريب المستمر لأخصائيي MFC ، ومع ذلك ، التعليم الاتحادي الموحد
لا توجد معايير في هذا المجال.
يحفظ
الاختلافات الإقليمية في مستويات التدريب وجودة مراكز الخدمة. من المستحسن أن تتحد
متباينة الجهود الإقليمية في موحدة
نظام التدريب. هذه هي المهمة الثالثة العاجلة بالإضافة إلى تحسين نظام التقييم وإدخال معايير الخدمة.
والرابع.
الخدمة عالية الجودة مستحيلة بدون تحفيز الموظفين. اليوم MFC ، كقاعدة عامة ، هو شاب قادر جسديا
الفرق ، ولكن معدل دوران الموظفين مرتفع. اكتساب الخبرة ، يذهب الكثير إلى المزيد
الوظائف المدفوعة - سواء في الهيئات الحكومية أو في الهياكل التجارية. إلى
للحفاظ على المتخصصين في نظام MFC ، فمن الضروري
بادئ ذي بدء ، مستوى جيد من خطط الرواتب.
الآن في البلاد مع العمال
المراكز - 70 في المائة من متوسط الراتب في المناطق. هناك ما يبرر ذلك ، لأن حصة كبيرة من الخدمات المقدمة اتحادية. ينمون
سنويًا بالكمية والحجم. لتغطية هذه التكاليف والميزانيات
المناطق من عام 2015 تتلقى 50 في المئة
واجب الدولة الذي يدفعه متلقي الخدمات
في MFC. هذه مساعدة جيدة للمناطق ، ولكن هناك حاجة إلى تدابير إضافية في هذا الاتجاه.
اسمحوا لي أن أقدم لكم مثالا. واحدة من أكثر
خدمات Rosreestr المطلوبة اليوم - لتوفير المعلومات من سجل الدولة الموحد للعقارات ، هذا هو 37.6 في المائة في المجموعة الإجمالية لأنواع الخدمات ،
لكن لها
لا يتم فرض واجب الدولة ، ولكن يتم فرض رسوم ، يتم تقسيمها بين الميزانيات الفيدرالية والإقليمية ، على عكس الواجب
لا ينص عليها القانون.
تم العمل على هذه القضية من خلال هذه العملية
التدريب مع متخصصين من وزارة التنمية الاقتصادية وعدد من المناطق ، وهو بالطبع ،
يتطلب حلا. لذلك أطلب منكم إدراجه في قائمة التعليمات بعد اجتماع مجلس الدولة. هو كامل
على الأقل لن تحل مشكلة الرواتب بل ستساعد
جزئيا. لذلك ، هناك حلول أخرى ممكنة أيضًا ،
التي تتطلب الانتباه.
حيث
ليس فقط المساعدة الإضافية للمناطق مهمة ، ولكن أيضًا
الاستخدام المستهدف على وجه التحديد من أجل التنمية
مراكز متعددة الوظائف. ويجب توحيد هذا التعيين. هذا سيخلق فرصة حقيقية
زيادة الرواتب في نظام MFC بالقياس مع الآخرين
المجالات الاجتماعية للتعليم والرعاية الصحية والثقافة وما إلى ذلك.
عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش!
اليوم ، يعكس نظام MFC بشكل مركّز كفاءة العمل
كل مؤسسات السلطة. لهذا السبب
تحتاج إلى اتخاذ الخطوات اللازمة لإنجاز المهمة
مراكز ليس فقط ذات جودة عالية ، ولكن ربما كل نفس
نموذجي. شكرا.
الرئيس الروسي فلاديمير بوتين:شكرا ل
أنت. سنناقشها لاحقًا ، وسيتحدث الزملاء حول هذا الموضوع أثناء تبادل وجهات النظر ، والآن أقترح
بدء مناقشة تقييم مستقلة
جودة عمل المنظمات التي تقدم الخدمات الاجتماعية.
لو سمحت،
مكسيم أناتوليفيتش توبيلين.
م. توبيلين
توبيلين مكسيم أناتوليفيتشوزير العمل والحماية الاجتماعية :
عزيزي
فلاديمير فلاديميروفيتش! أعزائي المشاركين
اجتماعات!
منذ بداية عام 2013 في روسيا
بدأ الاتحاد في تشكيل نظام جديد تمامًا لتقييم جودة تقديم الخدمات من قبل المنظمات التي
هم في خط العمل الأول مع السكان: وهي مؤسسات التعليم والرعاية الصحية والثقافة والخدمات الاجتماعية. هو - هي
شكل جديد تمامًا من الرقابة العامة ،
هذه هي الطريقة التي تم تصورها مع المنظمات العامة.
هذه
يكمل النموذج تلك الأشكال من الإشراف ، وإشراف الدولة ومراقبتها ، والدراسات الاجتماعية المختلفة ، المختلفة
التصنيف المهني ، واعتبارًا من 1 يناير 2015 ، بعد اعتماد القوانين ذات الصلة ، هذا
بدأ النظام العمل في جميع مناطق الاتحاد الروسي.
كما قلت ، الغرض من هذا النظام
هو تعزيز التأثير
المواطنين بشأن تلك القرارات التي تتخذها السلطات التنفيذية للرعايا والمؤسسات من وجهة
الرؤية ، أولاً وقبل كل شيء ، تقييم مدى توافر المعلومات
حول المؤسسات ، والإفصاح عن جميع الخدمات الممكنة التي تقدم بعض المؤسسات الاجتماعية
المجالات.
هذا هو راحة تقديم الخدمات وتقييمها من قبل المواطنين
من مجموعة الخدمات التي يتم توفيرها.
هذا هو وقت الانتظار لتلقي الخدمة ، وعدم وجود قوائم الانتظار. هذا هو الإحسان والكفاءة والتأدب
طاقم عمل. وبطبيعة الحال ، من خلال هذا الجديد
المؤشرات ، من خلال تقييم المواطنين لجميع الخدمات نحن
حاول بناء نظام جديد.
لكل صناعة ، جنبا إلى جنب مع الجمعيات العامة والعامة
قدمت المنظمات مؤشرات موحدة.
سأذكر القليل منهم فقط: على سبيل المثال ، في مجال الثقافة ، هذه هي راحة الجدول الزمني.
عمل المنظمات ، استخدام الإلكترونية
خدمات؛ في التعليم ، هذا شرط للعمل الفردي مع الطلاب ، وجود إضافي
البرامج التعليمية الفرصة
التواصل المستمر مع الوالدين ، وقدرة الوالدين على طرح الأسئلة الضرورية والممتعة ؛ في الرعاية الصحية
هو توافر تحديد موعد مع الطبيب بشكل إلكتروني (سابقًا بشكل عام
عمليا لم يكن هناك مثل هذه الأنظمة) ، هذه هي فترة الانتظار
تقديم الخدمات؛ في الخدمات الاجتماعية ، هو الملاءمة والتقييم من قبل الناس لمدى سرعة ومدى راحة تقديم الخدمات
الأخصائيين الاجتماعيين في المنزل ، ما هي الجودة
توفير الخدمات ، بما في ذلك خدمات الطعام والترفيه في مرافق المرضى ، وأكثر من ذلك بكثير.
الشيء الرئيسي هو أن هذا التقييم نفسه يؤدي مباشرة إلى صياغة المهام أمام الجميع
المؤسسات ، قبل الجهات التنفيذية ذات الصلة وتم تنفيذها في تلك الخطط التي
وضعت وفقا لها
النتائج.
بالأمس فقط تحت التوجيه
دميتري أناتوليفيتش [ميدفيديف] كنا في سمولينسك ،
وأثناء زيارة لمؤسسة تقويم العظام ، أظهر رئيس الأطباء أجهزة اتصال جديدة يمكن للمرضى والزوار والأقارب والأصدقاء المغادرة
هذا التقييم لجميع المؤشرات التي يتم توفيرها ؛ كل شيء معالج
الكتروني.
مثل
الخبرة ، أيضًا ، بدأت بالفعل في إدخالها إلى عمل المؤسسات. لمدة عامين الحجم
كانت تغطية المؤسسات من خلال تقييم مستقل حوالي 50 في المائة ، أقل قليلاً ، وقد حددنا مهمة هذا العام لجميع المؤسسات الاجتماعية
تم تقييم المجالات بشكل مستقل
خدمات.
ما هي النتائج التي تم تحقيقها الآن؟ نرى أن لهم ،
بالتأكيد ليس كافيًا ، لكن في نفس الوقت سأسميهم. الأول هو ذلك
المرتبطة بتحسين القاعدة المادية والتقنية ، وكقاعدة عامة ، هذه تغييرات لا تتطلب
استثمارات مالية جادة جدا: هذا
تحسين المناطق ، وهذا هو الحصول على معدات أولية جديدة ، وهذا هو راحة الخدمات المختلفة عندما
يأتي الناس لرؤية الطبيب. وهذا يعني أن مثل هذه الأحداث بدأت
تتحقق بالضبط وفقًا لما كانت عليه
تم رفع المطالبات وتساؤلات المواطنين. إنه أيضًا راحة جداول العمل والراحة
عمل السجلات ، وتحديد موعد لتلقي خدمة معينة. وفيما يتعلق بهذه الأسئلة التي يطرحها المواطنون ،
السلطات التنفيذية تقدم
التغييرات المقابلة للوائح هذا العمل.
للمؤسسات
الثقافة في العديد من المناطق ، يتم تقديم خدمات مختلفة من حيث حجز التذاكر عبر الإنترنت للحصول على الخدمات في غرف القراءة - دعنا نقول ، من أجل
الأشخاص ذوي الإعاقة مع مراعاة احتياجاتهم
شراء المعدات المناسبة. وهذا يعني أن هناك الكثير من هذا القبيل
التغييرات الإيجابية تحدث.
لكن في نفس الوقت نلاحظ ذلك
هناك مشاكل مطلوبة
تقرر بما في ذلك عن طريق صنع
التغييرات في التشريعات. هذا هو ما
كشفت في سياق العمل الأول خلال هذه السنة ونصف إلى سنتين من المجالس العامة في
السلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
نحن نرى ذلك في كثير من الأحيان
يشارك إما موظفو هذه المؤسسات التي تم تقييمها أو موظفو السلطات التنفيذية
رعايا الاتحاد الروسي. لقد بدأنا بالفعل
هذا العمل مع الغرفة العامة لتقليل هذه العوامل ، ولكن هذا سيتطلب ، من بين أمور أخرى ، تعديل التشريع.
بالإضافة إلى ذلك ، نرى أن المشغلين الذين ينظمون التقييم العام نفسه لا يتم اختيارهم دائمًا بشكل صحيح ، وهم
المشغلين ليست دائما كافية
المؤهلات ، لأن هذه وظيفة جديدة بالنسبة لهم.
وهنا ، كما قلت بالفعل ، من الضروري تطبيق التجربة نفسها إلى حد كبير
المنظمات غير الربحية التي تعمل
في هذا المجال. هنا ، أيضًا ، تحتاج إلى إثبات ذلك
العمل في المناطق ، وإذا لزم الأمر ، تغيير التشريعات.
نحن نرى،
أن الأشخاص في كثير من الأحيان لا يمولون هذا العمل عمليًا ، وهو يتطلب بعض الشيء
تكاليف العمالة. في بعض الأحيان نرى أن نوعية وكمية الذين شملهم الاستطلاع وصنعوا في هذا
استنتاجات الاتصال ضئيلة. أي على أساس ثلاثة أو أربعة أسئلة ،
بعض الاستنتاجات. هذا ضروري أيضا
تجنب ، ومناسب
المتطلبات على المستوى الاتحادي والمشغلين ،
ولأولئك الذين يشاركون في هذا العمل ، لصياغة.
يتبع.
