من الضروري التمييز بين الفهم الاقتصادي للميزانية من الفهم القانوني. نحن مهتمون في المقام الأول منهم أولا.
من حيث الممارسة الاقتصادية ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية - العنصر الأكثر أهمية. إنه يوفر تراكم الموارد المالية وإعادة توزيعها.
على حساب الميزانية، يتم تشكيل جزء كبير من طلب المذيبات. يتم تحقيق ذلك بحقيقة أن الأجور الهامة يتم دفعها من الميزانية والسلع والخدمات التي يتم شراؤها، ويتم إجراء استثمارات رأس المال.
تؤثر معلمات الميزانية مباشرة على أهم مؤشرات الاقتصاد الكلي - حجم الاستثمار والإنتاج، مستوى العمل،.
وبالتالي، وفقا لمحتواه، فإن الميزانية الفيدرالية هي في نفس الوقت أداة اقتصادية وأداة سياسية.
في شكلهم، تتمتع الميزانية الفيدرالية بخطة مالية للدولة، أي خطة جمع الموارد المالية واستخدامها من أجل ضمان وظائف الحكومة.
من وجهة نظر قانونية، فإن الميزانية الفيدرالية هي قانون تنظيمي - القانون. تم تطويرها من قبل السلطات التنفيذية وهي التي تصدرها السلطات التشريعية (أو الممثلة).
أنظر أيضا:الإيرادات تنقسم الميزانية الفيدرالية إلى الضرائب و nanalogue.وبعد تقيد إيرادات الموازنة الفيدرالية في ميزان الأموال في نهاية العام السابق.
الإيرادات الضريبية للميزانية الفيدرالية هي:يمكن نقل إيرادات الموازنة الفيدرالية إلى ميزانيات مواضيع الاتحاد والميزانيات المحلية على اللوائح التي أنشأها قانون الموازنة الفيدرالية للعام المقبل.
يتم تمويل التكاليف التالية من الميزانية الفيدرالية:في تشكيل ميزانيات جميع المستويات، من المتوخى إنشاء أموال الاحتياط. قد لا يتجاوز صندوق الاحتياطي في الميزانية الفيدرالية 3٪ من المصاريف المعتمدة للميزانية الفيدرالية.
إن كمية أموال الاحتياط في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تنشئ من قبل السلطات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بموجب موافقتها على السنة المالية المقبلة.
تستخدم أموال الاحتياط لتمويل النفقات غير المتوقعة، بما في ذلك أعمال الترميم الطارئة على القضاء على آثار الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى.
يتم تحديد إجراء الإنفاق من هذه الأموال من قبل الحكومة. بالإضافة إلى ذلك، تنص الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة على إنشاء صندوق احتياطي لرئيس الاتحاد الروسي بمبلغ لا يزيد عن 1٪ من نفقات الميزانية الفيدرالية المعتمدة. أنشأ قانون ميزانية الاتحاد الروسي أن أموال رئيس الاتحاد الروسي تنفق على تمويل النفقات غير المتوقعة، وكذلك النفقات الإضافية المنصوص عليها في مراسيم رئيس الاتحاد الروسي.
لا يسمح بإنفاق أموال صندوق الاحتياطي الرئاسي للانتخابات، والاستفتاءات، وتغطية رئيس الاتحاد الروسي.
البيانات المتعلقة بالدخل ومصروفات الميزانية الفيدرالية للفترة 1997-2003. قدمت في الجدول. 1. كانت الميزانية الفيدرالية عجزا كبيرا في 1997-2000. في عام 2001، تم إجراء محاولة لضمان توازن الميزانية. في عام 2003، تم التخطيط فائض الميزانية الفيدرالية بمبلغ 72.2 مليار روبل.
النفقات الرئيسية للميزانية الفيدرالية هي:إن وضع مشروع الميزانية الفيدرالية هو الخمول الحصري لحكومة الاتحاد الروسي. لا يبدأ في موعد لا يتجاوز 10 أشهر من السنة المالية التالية.
يعتمد مشروع الميزانية الفيدرالي على الوثائق التالية:1 - ترسل رسالة ميزانية رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز عام السنة السابقة للسنة المالية المقبلة. في انتخاب ميزانية رئيس الاتحاد الروسي، يتم صياغة سياسة الموازنة للعام المقبل. يتم تحديده على أساس المهام ذات الأولوية لتطوير الاقتصاد والكرة الاجتماعية.
2. يتم تطوير توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية على أساس البيانات الإحصائية لفترة التقارير الأخيرة والاتجاهات في تنمية الاقتصاد والمجال الاجتماعي للسنة المخطط لها.
مؤشرات الاقتصاد الكلي الأولية لوضع مشروع ميزانية هي: حجم الناتج المحلي الإجمالي للسنة المالية المقبلة ومعدل نموه؛ معدل التضخم.
لذلك، فإن أساس معلمات الميزانية الفيدرالية لعام 2003، تم وضع مؤشرات التنبؤ: إجمالي الناتج المحلي - 13050.0 مليار روبل، معدل التضخم - 10-12٪ سنويا.
عند تطوير توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، يتم استخدام الطرق التالية:
3. الاتجاهات الرئيسية للميزانية والسياسة الضريبية للعام المالي المقبل هي وثيقة تحتوي على خطة تغيير في السياسات الميزانية والضريبية، وبالتالي، في التشريعات الميزانية والضرائب. على وجه الخصوص، في هذه الوثيقة قد تكون هناك تغييرات في معدلات بعض الضرائب والتوزيع الضريبي بين الميزانيات.
4. توقعات التوازن المالي الموحد هي توقعات دخل ونفقات جميع الميزانيات من خلال إقليم الاتحاد الروسي. يتم وضعها على أساس رصيد التقارير للعام السابق وتوقع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة المستقبلية. يعكس هذا الرصيد إجمالي الموارد المالية المتاحة في البلاد وتوزيعها بين الميزانية الفيدرالية وميزانيات مواضيع الاتحاد وميزانيات الحكم الذاتي المحلي. يتيح لك الرصيد المالي الموحد اتخاذ قرارات بشأن التغييرات في توزيع الموارد بين الميزانيات.
من المستندات المدرجة، تجدر الإشارة إلى خطة مالية واعدة. يتم وضعها على أساس التنبؤ على المدى المتوسط \u200b\u200bللتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي وتحتوي على بيانات عن فرص الميزانية المتوقعة لتعبئة الدخل وتمويل التكاليف الثابتة.
خطة مالية واعدة غير معتمدة قانونا. تم تطويره من أجل إبلاغ الهيئات التشريعية على الاتجاهات المتوسطة الأجل المقصود في تطوير الاقتصاد والكرة الاجتماعية. يجري تطوير هذه الخطة لمدة ثلاث سنوات، منها: السنة الأولى هي السنة التي يتم بها وضع الميزانية؛ السنتين المقبلين هي فترة تخطيط.
يتم تعديل الخطة المالية الواعدة سنويا مع مراعاة مؤشرات التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية المتوسطة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الاتحاد الروسي. يتم تجميعها وفقا للمؤشرات الموسع لتصنيف الميزانية.
ننتقل الآن مباشرة إلى عملية تجميع الميزانية. في قانون الموازنة للاتحاد الروسي، تم تخصيص مرحلتين من هذه العملية. لأغراض التدريب، سنكسرها في الخطوة الفرعية.
المرحلة الأولى هي التطوير بناء على خطة التنبؤ بالخصائص الأساسية لمشروع الميزانية الفيدرالية. هذه المرحلة لديها الميدان التالي:في الوقت نفسه، اكتمال تطوير مشاريع القوانين، ينبغي أن تؤخذ اعتمادها في الاعتبار في مشروع الميزانية. وتشمل هذه الفواتير في الحد الأدنى للأجور والحد الأدنى للمعاش؛
تعتبر مسودة الميزانية الفيدرالية من قبل حكومة الاتحاد الروسي وتوافق عليها الدوما الدولة.
ينبغي أن تسجل مشروع الميزانية الفيدرالية في الدولة الدوما في موعد لا يتجاوز 24 ساعة في 15 أغسطس من العام الحالي. وفي الوقت نفسه، يتم تقديم مشروع الميزانية لرئيس الاتحاد الروسي للتعريف.
تعتبر الدولة دوما مشروع قانون الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة في القراءة الأولى في غضون 30 يوما من تاريخ تقديمها.
أول قراءة الميزانية
عند النظر في وزارة الدوما الحكومية لمشروع القانون المعني بالميزانية الفيدرالية في القراءة الأولى، نناقش مفهومها، وتوقع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد، الاتجاهات الرئيسية للميزانية والسياسة الضريبية للعام المالي التالي، مشروع برنامج الاقتراض الخارجي للدولة. في القراءة الأولى، تتم الموافقة على الخصائص الرئيسية للميزانية الفيدرالية:
عند الموافقة على القراءة الأولى، فإن الخصائص الرئيسية لمشروع الموازنة الفيدرالية الواردة من حكومة الاتحاد الروسي، ولا حق الدولة الدوما زيادة دخلها ونقصها دون موافقة حكومة الاتحاد الروسي.
في حالة رفض مشروع القانون المعني بالميزانية الفيدرالية للعام المقبل في القراءة الأولى، فإن الدوما الدولة لديها صلاحيات:
وفقا لنتائج النظر في مشروع قانون الميزانية الفيدرالية، فإن حل دسم الدولة بشأن الموافقة على مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة في القراءة الأولى.
القراءة الثانية
عند النظر في الدولة الدومية لمشروع القانون المعني بالميزانية الفيدرالية في القراءة الثانية، فإن تكاليف الميزانية الفيدرالية بموجب أقسام التصنيف الوظيفي لتكاليف ميزانيات الاتحاد الروسي ضمن إجمالي نفقات الميزانية الفيدرالية المعتمدة في القراءة الأولى، بالإضافة إلى إجمالي صندوق الدعم المالي للصندوق الفيدرالي للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي.
تقوم لجنة الموازنة بتطويرها ويجعل من الضروري النظر فيها بموجب مشروع قرار مجلس الدوما بشأن اعتماد مشروع قانون بشأن الميزانية الفيدرالية في القراءة الثانية
تعتبر الدوما الدولة في القراءة الثانية مشروع القانون المحدد في غضون 15 يوما من تاريخ اعتماده في القراءة الأولى.
إذا رفضت دوما الدولة في القراءة الثانية مشروع قانون الميزانية الفيدرالية للعام المقبل، فإنه ينقل مشروع القانون المحدد إلى لجنة التوفيق.
القراءة الثالثة
عند النظر في وزارة الدوما الحكومية لمشروع القانون المعني بالميزانية الفيدرالية في القراءة الثالثة، تتم الموافقة على النفقات الفرعية المتعلقة بالتصنيف الوظيفي والمديرين الرئيسيين للأموال في جميع المستويات الأربعة من التصنيف الوظيفي، وأموال الصندوق الفيدرالي ل الدعم المالي لمواضيع الاتحاد الروسي حول مواضيع الاتحاد، وبرنامج الاستثمار في العنوان الفيدرالي للعام المقبل وبرامج الاقتراض الخارجي للدولة للاتحاد الروسي للعام المقبل.
تعتبر دوما الدولة في القراءة الثالثة مشروع قانون الميزانية للعام المقبل في غضون 25 يوما من تاريخ اعتماد مشروع القانون هذا في القراءة الثانية.
يجب ألا يتجاوز المبلغ الإجمالي للتخصيص لكل قسم من التصنيف الوظيفي، مع مراعاة التعديلات المعتمدة، مقدار النفقات بشأن القسم ذي الصلة المعتمدة في القراءة الثانية لمشروع القانون المعني بالميزانية الفيدرالية للعام المقبل.
القراءة الرابعة
تعتبر دوما الدولة في القراءة الرابعة مشروع قانون الميزانية الفيدرالية في غضون 15 يوما من تاريخ اعتماد مشروع القانون هذا في القراءة الثالثة.
عند النظر في القراءة الرابعة، يصوت مشروع القانون المعني بالميزانية الفيدرالية بشكل عام. غير مسموح بالتعديلات.
يتم نقل قانون الموازنة الفيدرالية التي اعتمدتها الدوما الدولة للسنة المالية المقبلة في غضون خمسة أيام من تاريخ التبني إلى مجلس الاتحاد. ينظر مجلس الاتحاد إلى قانون الموازنة الفيدرالية للعام المقبل في غضون 14 يوما من تاريخ التقديم من قبل الدولة دوما. يمتلك مجلس الاتحاد الحق في قبول القانون أو رفضه بشأن الميزانية الفيدرالية. لكنه لا يستطيع إجراء تغييرات أو إضافات إليه.
في حالة رفض قانون الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة من قبل مجلس الاتحاد الدولي للاتحاد، يتم نقل القانون الاتحادي إلى لجنة التوفيق.
في خلاف الدولة دوما، بقرار مجلس الاتحاد، يعتبر قانون الميزانية الفيدرالية للعام المقبل اعتمادا إذا تم التصويت على التصويت المتكرر على الأقل من إجمالي عدد نواب الدولة دوما وبعد
في حالة رفض رئيس الاتحاد الروسي للقانون الاتحادي للميزانية في العام المقبل، يتم نقل هذا القانون إلى لجنة التوفيق. تضم هذه اللجنة ممثل لرئيس الاتحاد الروسي.
إذا لم يتم اعتماد قانون الميزانية الفيدرالية في الفترة المقررة، فإن حكومة الاتحاد الروسي لها الحق في تنفيذ العام التالي، يسترشد بميزانية العام السابق، ولكن بحجم لا يزيد عن 1/12 مخصصات سابقة كل شهر.
إذا لم يتم اعتماد قانون الموازنة الفيدرالية في غضون 3 أشهر من السنة المالية الجديدة، فإن حكومة الاتحاد الروسي تواصل تنفيذ النفقات الحالية، لكنها تفقد بشكل صحيح:
في الحياة الاقتصادية، الظروف التي تؤدي إلى انتهاكات التوقعات الصادرة سابقا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والمعايير على التوالي للميزانية المعتمدة هي. يمكن أن تكون هذه الظروف أحداث سلبية داخل البلد وتقلبات حادة في ظروف السوق العالمية. لكن المواقف الأخرى ممكنة عندما تتجاوز إيرادات الميزانية الفعلية بشكل كبير المخطط لها.
في حالة انخفاض في إيرادات الدخل المتوقعة إلى الميزانية الفيدرالية بأكثر من 10٪ من التعيينات السنوية، تلتزم حكومة الاتحاد الروسي بإجراء مشروع قانون بشأن تعديل الميزانية الفيدرالية لدور الدوما. في الوقت نفسه، يتم إجراء المستندات إلى دوما الدولة:
يجب أن تنظر الدولة الدوما في هذه الفاتورة في أمر غير عادي في غضون 15 يوما في ثلاث قراءات.
إذا لم يكن مشروع القانون الفيدرالي المعني بتعديل وإضافات إلى قانون الميزانية الفيدرالية في الفترة المنصوص عليها، فإن حكومة الاتحاد الروسي لها الحق في التناسب مع انخفاض نفقات الميزانية الفيدرالية حتى يتم اتخاذ القرار التشريعي هذه المسألة.
كان التخفيض في نفقات الميزانية اسم التسلسل. هذا إجراء نادر إلى حد ما وتطبيقه في حالات استثنائية.
في السنوات السابقة، تم استخدام مفهوم "مقالات الميزانية المحمية". تم تمويل تكاليف هذه المقالات في الأولوية. لم يخضعون للتسلجل.
سيكون الطلاب الطلاب الدراسات العليا، العلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعارف في دراساتهم وعملهم ممتنين لك.
يتميز إصلاح عملية الموازنة، على وجه الخصوص، النمو السريع للمجلدات المتراكمة من الأموال غير المستخدمة للميزانية الفيدرالية، والتغير الذي تعد فيه أحد مصادر التمويل المحلي لعجز الموازنة. للفترة من 1 يناير 2000 إلى 31 ديسمبر 2006، زادت القيم المطلقة للأطقم المتراكمة للأموال غير المستخدمة للميزانية الفيدرالية أكثر من 40 مرة، أو أكثر من 3.0 تريليون. روبل. يؤثر وجود كميات كبيرة من الوسائل غير المستخدمة على جودة عملية الموازنة وكفاءة استخدام أموال الميزانية. مع الزيادة في مبلغ أموال الميزانية الفيدرالية غير المستخدمة، فإن تأثيرها على مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية يتزايد أيضا، في المقام الأول على مستوى التضخم.
الرؤية الحديثة لصناديق الميزانية الفيدرالية غير المستخدمة بسبب النمو المستمر لوحاتهم المتراكمة وزيادة أهميتهم مسبقا الحاجة إلى صياغة تعريف الكميات المتراكمة من الأموال غير المستخدمة للميزانية الفيدرالية وإثارة جوهرها، أسباب التعليم، قيمها في مرحلة التخطيط، بالإضافة إلى تنفيذ المحاسبة والتحليل والتحكم الشامل للميزانية الفيدرالية.
في سياق عولمة الاقتصاد، يعتبر تحسين إدارة الأحجام المتراكمة لأموال الميزانية الفيدرالية غير المستخدمة خطوة نحو تحسين كفاءة الموارد العامة، وخلق ظروف للاستقرار المالي العام والأمن في الدولة والنمو الاقتصادي المستدام ، التي سلفها مسبقا أهمية واختيار موضوع أبحاث أطروحة.
إن المكان المركزي في نظام التمويل العام تحتلها ميزانية الدولة أو أنها تسمى أيضا الميزانية الفيدرالية - هذه هي قوة خطة القانون المالية للدولة للعام المالي الحالي. وفقا للمادة 6 من قبل الميلاد من الاتحاد الروسي، فإن الميزانية هي شكل من أشكال التعليم وإنفاق الأموال المخصصة لدعم مالي للمهام والوظائف الحكومية والحكومة المحلية. "
تتراكم بمساعدة ميزانية الدولة، الدولة من خلال الآليات المالية تنفذ تنفيذ المهام السياسية والاقتصادية والاجتماعية الموكلة إليه، أي محتوى مكتب الدولة، الجيش، وكالات إنفاذ القانون، تنفيذ البرامج الاجتماعية، تنفيذ المهام الاقتصادية ذات الأولوية، إلخ.
تتكون ميزانية الدولة من 2 قطعتين مترابطة تكميلية: الإيرادات والمستهلكة. يظهر جزء الإيرادات حيث يعني تمويل أنشطة الدولة، التي اكتشفت طبقات من المجتمع أكثر من دخلهم. هيكل الإيرادات غير متناسقة ويعتمد على الظروف الاقتصادية المحددة لتطوير البلد وظروف السوق والسياسة الاقتصادية المنفذة. أي تغيير في هيكل إيرادات الموازنة يعكس التغييرات في العمليات الاقتصادية. يظهر الجزء المستهلكة الأهداف التي تتراكمها الدولة.
الهدف والأهداف في الدراسة. مقر العمل هو النظر في الدخل الحالي وتكاليف ميزانية الاتحاد الروسي ومشاكل إعدامهم.
تم ضمان تحقيق الهدف باستخدام عدد من المهام المترابطة التي تحدد منطق وبنية العمل:
النظر في الجوانب القانونية لتشكيل نفقات الدخل والميزانية؛
إجراء تحليل نفقات الدخل والميزانية؛
تحديد مشاكل تشكيل نفقات الدخل والميزانية.
الهدف من دراسة هذه العمل الدورة هو ميزانية الاتحاد الروسي. كان الأساس النظري لأداء العمل المستندات التنظيمية والمقالات والمواد التنظيمية والمرجعية، موارد الوصول عن بعد. يتكون هيكل العمل من الإدارة، وثلاث فصول، خاتمة وأدب الأدب المستخدم. يصف الفصل الأول الأسس القانونية لإيرادات ومصروفات الميزانية الفيدرالية. الفصل الثاني يحلل إيرادات ومصروفات ميزانية الاتحاد الروسي. في المركز الثالث - يتم النظر في مشاكل تنفيذ الميزانية في الفترة 2009-2010.
إن الأساس لتشكيل تكوين الولاية والدخل المحلي هو قواعد الدستور (المادة 8، 35)، وينتشر كأساس للنظام الاقتصادي مجموعة متنوعة من أشكال الملكية، مما يضمن ذلك من حالة الحماية المتساوية، ضمانات ملكية المواطنين التي تم إنشاؤها نتيجة لمشاركتها في الإنتاج العام، والحفاظ على المزرعة الخاصة، والحصول على إيرادات أخرى في الظروف التي لا تتعارض مع القانون.
1) تشريع ميزانية الاتحاد الروسي، الذي يتكون من قبل الميلاد من الاتحاد الروسي واعتمد قوانين بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة ذات الصلة، وقوانين مواضيع الاتحاد الروسي على ميزانيات الكيانات التأسيسية للروسية الاتحاد للسنة المقابلة والقوانين الفيدرالية الأخرى، وقوانين الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والأعمال القانونية التنظيمية للهيئات التمثيلية التمثيلية للحكومة المحلية الحكومية الذاتية تنظيم علاقات الميزانية؛
في دخل الميزانيات يمكن أن يكون مركليا جزئيا ومختلف التحويلات المترانية: من غير المقيمين؛ من مستويات أخرى من الميزانيات؛ من الأموال الخارجة عن الدولة؛ من منظمات الدولة؛ من المنظمات الصعبة؛ تحويل الأموال إلى أموال الميزانية المستهدفة؛ قوائم غير مبرر أخرى. يتم أخذ عائدات الميزانية بشكل منفصل في الاعتبار إيرادات أموال الميزانية المستهدفة.
وفقا للفن. 2 مدونة ميزانية الاتحاد الروسي يتكون تشريع ميزانية الاتحاد الروسي من قبل الميلاد واعتمد وفقا لها من القوانين الفيدرالية بشأن الميزانية الفيدرالية، والقوانين الفيدرالية بشأن ميزانيات دول مجلس الإدارة الخارجة عن الميزانية في الاتحاد الروسي، قوانين الكيانات المكونة من الاتحاد الروسي حول ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على ميزانيات الصناديق خارج الدولة الإقليمية خوارزمية، الأفعال القانونية البلدية من الهيئات التمثيلية للبلديات على الميزانيات المحلية، القوانين الفيدرالية الأخرى ، قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والأعمال القانونية البلدية للهيئات التمثيلية للبلديات تنظم العلاقات القانونية.
وفقا للمادة 65 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي، يتم تكوين نفقات الميزانية لجميع مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي وفقا لالتزامات النفقات بسبب التشريعات الراسخة للاتحاد الروسي من خلال تحديد صلاحيات السلطات الفيدرالية لسلطات الدولة، سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للحكومات والحكومات المحلية. يعتبر مبدأ التمييز بين مواضيع الصيانة والقوى بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في الدستور كأساس للنظام الدستوري (المادة 11 من دستور الاتحاد الروسي). يعرف الدستور أشياء الترددات اللاسلكية، ورؤسات الاتحاد الروسي، البلديات (المادة 71-73، المادة 132 من دستور الاتحاد الروسي). وبالتالي، فإن المعيار الدستوري لتعليم القوى هو موضوع المرجع. الفصل 11 من قانون الموازنة "تمايز اتصالات الاتصالات في الاتحاد الروسي، ورؤسات الاتحاد الروسي والبلديات"، وكذلك المادة 1 والفصل IV_1 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للمنظمة التشريعية (الممثل) والهيئات التنفيذية لسلطات الدولة للموضوعات "(فيما يلي منظمات الأفران ...")، تنشيط مبدأ التمارين المستقلة من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي، ومواضيع الاتحاد الروسي، وكذلك سلطات السلطة البلدية صلاحياتها على حساب ميزانيتها (باستثناء تعيين السلطة في مجالات الإدارة المشتركة للاتحاد الروسي ومواضيع الاتحاد الروسي). وبالتالي، من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية والمحلية، يمكن تنفيذ تكاليف الاستثمار في الأجسام المتعلقة بموضوع المستوى ذي الصلة. على وجه الخصوص، تم توحيد المادة 26_14 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للمنظمة ...: لا يحق للسلطات الحكومية عن الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ممارسة تكلفة حل القضايا المتعلقة باختصاص الاتحادي جثث الدولة، باستثناء الحالات التي حددتها القوانين الفيدرالية.
اعتبارا من 1 كانون الثاني (يناير) 2009، تم تعديل التعديلات إلى قانون الموازنة للاتحاد الروسي من قبل القانون الاتحادي للفترة 26 أبريل 2007 رقم 63-FZ "بشأن تعديلات قانون الموازنة للاتحاد الروسي من حيث تنظيم الميزانية العملية والاعتراف بها الأفعال التشريعية غير الصالحة للاتحاد الروسي "(فيما يلي - القانون رقم 63-ФЗ) ويدفع حيز التنفيذ في 1 يناير 2009، وقد وضعت وزارة المالية في روسيا أوامر للتخويل عن تكاليف الميزانية الفيدرالية وبعد بناء على المادتين 219 و 219.2 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم الدستور الدماغية)، التي تنظم تنفيذ ميزانية الإنفاق ومصادر التمويل لعجز الموازنة الفيدرالية، وترتيب وزارة المالية لوزارة المالية روسيا مؤرخة 1 سبتمبر 2008 رقم 87N "بشأن إجراءات تفويض عن دفع الالتزامات النقدية المستفيدين في الميزانية الفيدرالية ومديري مصادر تمويل العجز في الموازنة الفيدرالية» (المشار إليها فيما يلي رقم 87N).
المادة 219 من المدونة بالإضافة إلى تعريف مراحل تنفيذ الميزانية، فإنها تقدم القاعدة وفقا لميزانية الإنفاق المنصوص عليها في الهيئة المالية ذات الصلة. تم الوفاء بهذا الحكم في الممارسة العملية حتى اعتماد القانون رقم 63 - FZ. لكن الآن، يتم صياغته بوضوح على مستوى القانون رقم 63-FZ، فقد أصبح تعليمات وزارة المالية في روسيا والسلطات المالية لإنشاء مثل هذا الإجراء.
قرار 30 سبتمبر 2008 رقم 104N "بشأن إجراء مخصصات الميزانية وحدود التزامات في الميزانية في تنظيم تنفيذ الميزانية الفيدرالية لإنفاق ومصادر تمويل العجز في الموازنة الاتحادية ونقل مخصصات الميزانية، وحدود التزامات في الميزانية في إعادة تنظيم المشاركين في عملية ميزانية المستوى الفيدرالي "(فيما يلي - رقم الطلب 104N)؛
من بين هذه الوثائق، تحتل الإجراء رقم 87N مكانا خاصا. يتضمن الأساس القانوني لإنشاء هذا الإجراء من المادة 219 من المادة 219 فقط، ولكن أيضا من مقالته الأخرى 219.2، التي أثبتت إذن دفع الالتزامات النقدية، التي تخضع للتنفيذ على حساب مخصصات الميزانية بشأن مصادر يتم تمويل نقص العجز في الميزانية، بالطريقة التي تحددها الهيئة المالية..
يتم تنفيذ الالتزامات النقدية (باستثناء الالتزامات النقدية بموجب الالتزامات التنظيمية العامة) ضمن حدود الالتزامات الميزانية التي أبلغت عن المستلم. والدفع على الالتزامات التنظيمية العامة يمكن تنفيذها ضمن مخصصات الميزانية التي أبلغت عن المستلم.
وفقا للفقرة 3 من المادة 219 من القانون، فإن المتلقي من صناديق الميزانية يعتمد المتمثل في الميزانية في السنوات المالية الحالية والمقررين) حدود التزامات في الميزانية. تتبنى متلقي صناديق الميزانية التزامات الميزانية من خلال إبرام عقود الدولة (البلدية)، المعاهدات الأخرى مع الأفراد والكيانات القانونية، ورجال الأعمال الفرديين أو وفقا للقانون أو الفعل القانوني الآخر، الاتفاق.
الميزانية الفيدرالية لروسيا هي الرابط الرئيسي لنظام الميزانية. وهي تعبر عن العلاقات النقدية الاقتصادية، وتوسط عملية التعليم واستخدام صندوق مركزي للصناديق النقدية، ويجري تطويرها وتوافق عليها من قبل الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في شكل القانون الاتحادي. من خلال هذه الميزانية، يتم تعبئة أموال المؤسسات ذات أشكال مختلفة من الملكية والدخل جزئيا للسكان. يتم إرسالها إلى تمويل الاقتصاد الوطني والفعاليات الاجتماعية والثقافية، وتعزيز القدرة الدفاعية في البلاد، وصون الهيئات الحكومية، والدعم المالي لميزانيات مواضيع الاتحاد، لسداد الديون العامة، وخلق مواد الدولة والاحتياطيات المالية، إلخ.
تتمتع مركز مركزي الأموال بأهمية اقتصادية وسياسية مهمة، لأن الإيرادات القابلة للحياة تعمل بمثابة أحد المنفذين الرئيسيين لتنفيذ الأنشطة التي تخطط لها الدولة. هذا يجعل من الممكن مناور الموارد، ركزها في حل مجالات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وتنفيذ سياسة اقتصادية ومالية واحدة في البلاد.
1) إعادة توزيع الدخل القومي والناتج المحلي الإجمالي؛
2) تنظيم الدولة وتحفيز الاقتصاد؛
3) الدعم المالي للسياسة الاجتماعية؛
4) السيطرة على تشكيل واستخدام صندوق مركزي للأموال.
الميزانية الفيدرالية هي الأداة الرئيسية لإعادة توزيع الدخل القومي والناتج المحلي الإجمالي. يتم استخدام الميزانية على نطاق واسع لإعادة توزيع الموارد المالية المشتركة بين القطاعات والإقليمية، مع مراعاة متطلبات أكثر المواصفة العقلانية للقوى المنتجة، ورفع الاقتصاد والثقافة في جميع أنحاء روسيا، بما في ذلك الجمهوريات والحواف والمناطق.
في الظروف الحديثة، فإن معظم الأولويات هي الصناعات الزراعية والوقود والطاقة والمجمعات الصناعية العسكرية والنقل. تسهم الميزانية في تشكيل هيكل عقلاني للإنتاج الاجتماعي، وتحسين النسب، واستخدام أكثر كفاءة للأموال العامة.
من خلال التكاليف والضرائب، تعمل الميزانية كأداة مهمة لتنظيم وتحفيز الاقتصاد والاستثمار، زيادة في كفاءة الإنتاج. يتم توفير دعم الدولة من قبل الفروع المتقدمة للاقتصاد - الطائرات البرامج الفضائية والصناعة النووية وهندسة الطاقة وبعضها البعض. ويرتبط هذا الدعم أيضا بتنفيذ المشاريع ذات الكفاءة العالية والسكان. لتنظيم الاقتصاد، يجب استخدام السياسة الضريبية بنشاط من خلال تطبيق آلية الضرائب المناسبة.
ذات أهمية كبيرة هي التوجه الاجتماعي لصناديق الميزانية. في السياسة الاجتماعية، تدعم الأولويات أقل البلدان المحمية للسكان (المتقاعدين، المعوقين، الطلاب، والأسر ذات الدخل المنخفض)، وكذلك أداء مؤسسات الرعاية الصحية والتعليم والثقافة.
تتمتع الميزانية بأكبر تأثير على الصناعات ومؤسسات المجال غير الإنتاجي في عملية التخطيط المالي. كونها الخطة المالية الرئيسية لتعليم واستخدام صندوق الدولة للنقد، ترتبط الميزانية بجميع المشاريع والمنظمات.
تنفذ ميزانية الدولة وظيفة منظم عمليات التوزيع. على الرغم من أن الميزانية تعيد توزيعها، فإن جميع صافي الدخل الذي تم إنشاؤه في مؤسسات مختلف أشكال الإنتاج المادي، فإنه يؤثر على مقدار المدخرات، وتحديد هيكل الدخل الأمثل للخطط المالية للمؤسسات والصناعات المالية.
في تخطيط الموازنة وإعدام الميزانية، تتم مراقبة الأنشطة المالية والاقتصادية للاقتصاد الوطني. تتضمن وظيفة التحكم في الميزانية إنشاء شروط للرصد. تحدد وظيفة التحكم إمكانية التأثير الفعال للدولة على جميع العمليات الاقتصادية.
دخل الميزانية الفيدرالية - في البلدان ذات الجهاز الفيدرالي، دخل ميزانية الدولة المركزية. يستخدم كل بلد نظامه الخاص لتشكيل دخل الميزانيات المركزية والمحلية، ولكن مع مراعاة تجربة البلدان الأخرى، أي. بناء على قدراتها وممارستها العالمية. قانون الضرائب في البلد، تحدد القوانين الأخرى محتوى وتكوين النظام الضريبي كأساس لتشكيل دخل كل ميزانية.
إن دخل الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي قد وافقت سنويا من قبل الجمعية الفيدرالية في القانون، الذي وقعه رئيس الاتحاد الروسي. وهي تتألف من دخل اتحادي وجزء من دخل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في دخل الميزانية الفيدرالية، يشار إلى إيرادات الدخل على المصادر.
يتم تشكيل إيرادات الموازنة الفيدرالية وفقا للتشريع الضريبي للاتحاد الروسي، بسبب الضرائب والعائدات غير الضريبية. إيرادات الضرائب: ضريبة الدخل (الربح) من المشاريع والمنظمات؛ ضريبة القيمة المضافة ضرائب المكوس؛ رسوم الترخيص والتسجيل، والضرائب على خصخصة وبيع الملكية الحكومية ذات الأهمية الفيدرالية؛ دخل ضريبي من التجارة الخارجية؛ الضرائب على العمليات الاقتصادية الأجنبية؛ المدفوعات لاستخدام الموارد الطبيعية.
بالنسبة للعائدات غير الضريبية، تشمل الإيرادات من خصخصة وبيع الممتلكات (الفيدرالية)، من رسوم الإيجار، واجبات، إلخ. هناك دخل صناديق استئمانية.
من بين إيرادات الميزانية الفيدرالية لحجمها وأهميتها لتشكيل دخل جميع أنواع ميزانيات الاتحاد الروسي، الرئيسية: ضريبة القيمة المضافة، ضريبة الدخل (الدخل من رأس المال)، الضرائب المكوس، المدفوعات لاستخدام الموارد الطبيعية، إلخ وبعد
كل هذه الدخل للميزانية الفيدرالية، ولكن هذا لا يعني أن جميع كميات الدخل عليها تقيد فقط للميزانية الفيدرالية. يتم إنشاء الحجم (في٪) من الدخل إلى الميزانية الفيدرالية سنويا أو منقحة. دخول دخل الميزانية الفيدرالية جزئيا إلى تشكيل دخل الميزانيات المنخفضة. يمارس العكس أيضا عندما لا توجد خصومات للميزانية الفيدرالية لمنطقة الدخل (الضرائب) على المستوى الإقليمي، على سبيل المثال، الضرائب على الأفراد، لإيرادات الإيجار، ضريبة الأراضي. وهذا يعني أنه في الاتحاد الروسي لا يوجد توحيد كامل للضرائب ودخل المستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية لميزانياتها. هناك نظام من الخصومات بشأن اللوائح التي أنشأها القانون من الضرائب الفيدرالية الإقليمية، من الدخل الإقليمي - إلى الميزانيات المحلية.
بلغت إيرادات الموازنة الفيدرالية في عام 2008 22.3٪ من الناتج المحلي الإجمالي (أرقام 1.1-1-2)، وهي أقل قليلا من مستوى السنوات السابقة. ومع ذلك، على الرغم من نشر الأزمة المالية والخروج في الربع الرابع من أسعار النفط، كانت إيرادات الموازنة أعلى من حجم قانون الموازنة.
الشكل 1.1 - الإيرادات والتكاليف غير الفائدة وفائض الميزانية الفيدرالية للفترة 2004-2008، في٪ من الناتج المحلي الإجمالي
الشكل 1.2 - إيرادات الميزانية الفيدرالية في 2007-2008، في٪ من الناتج المحلي الإجمالي
يرتبط إيرادات الميزانية الفعلية بشأن الإيرادات المخططة بتحديد خارجي ومثلي في النصف الأول من عام 2008. وقد أتاحت أسعار النفط المرتفعة بشكل غير عزم في النصف الأول من العام أن تتراكم حجم إيرادات الموازنة، كافية للوفاء بها إن المهمة السنوية حتى في ظروف الأزمة المالية بدأت. في هيكل إيرادات الموازنة الفيدرالية في عام 2008، حدثت تغييرات ملحوظة ملحوظة (الجدول 1.1).
الجدول 1.1 - إيرادات الموازنة الفيدرالية B2005-2008. (في الناتج المحلي الإجمالي٪)
|
الإيرادات - فقط |
|||||
|
ضريبة الدخل (الدخل) للمؤسسات والمنظمات |
|||||
|
يثير الاستيراد |
|||||
|
إثارة أخرى |
|||||
|
ضريبة القيمة المضافة |
|||||
|
للسلع والخدمات للإنتاج الداخلي |
|||||
|
على البضائع المستوردة |
|||||
|
رسوم الاستيراد |
|||||
|
واجبات التصدير |
|||||
|
المدفوعات للموارد الطبيعية |
|||||
|
المدفوعات الأخرى للموارد الطبيعية |
|||||
|
مصدر دخل آخر |
أظهر نمو كبير دخل النفط والغاز (الشكل 1.3).
2005 2006 2007 2008
دخل النفط والغاز؟ إيرادات nonnepnegas.
الشكل 1.3 - حجم الزيت والغاز والإيرادات غير المدرجة في 2005-2008،٪ إجمالي
السبب الرئيسي الذي يحدد الزيادة في إيرادات ميزانية النفط والغاز هي ديناميات الأسعار. على الرغم من انهيار أسعار النفط في الربع الرابع، كان متوسط \u200b\u200bتكلفة زيت برميل العلامة التجارية للأورال لهذا العام 94.8 دولار مقارنة ب 69.7 دولار / بار. في 2007
في الوقت نفسه، تغير الحجم المادي لإنتاج النفط والغاز في عام 2008، وكذلك حجم صادراتها في المصطلحات المادية، مقارنة بالعام السابق. وبالتالي، فإن نمو إيرادات النفط والغاز يرجع تماما تقريبا إلى زيادة أسعار النفط، وليس عن طريق التوسع في الإنتاج والمعالجة.
في الوقت نفسه مع نمو إيرادات النفط والغاز، كان هناك انخفاض كبير في إيرادات الموازنة غير المنتخبة (المشاركة في إجمالي الناتج المحلي). ونتيجة لذلك، زادت نسبة إيرادات النفط والغاز في إجمالي إيرادات الموازنة (الشكل 1.4)، مما يعني زيادة في اعتماد الميزانية الفيدرالية من قطاع السلع الأساسية.
الشكل 1.4 - نسبة إيرادات النفط والغاز في إجمالي إيرادات الموازنة الفيدرالية في الفترة 2005-2008،٪
الناجمة عن انخفاض الإيرادات غير المنطقية بسبب انخفاض إيصالات ضريبة القيمة المضافة على سلع الإنتاج الداخلي (من 4.2٪ من إجمالي الناتج المحلي في عام 2007 إلى 2.4٪ في عام 2008). إن فشل إيصالات ضريبة القيمة المضافة جزئيا إلى الانتقال من السداد الشهري إلى الدفعة الضريبية الفصلية، ونتيجة لما وردت ضريبة القيمة المضافة من ميزانية عام 2008 للربع الرابع. بالإضافة إلى ذلك، فإن المستوى المنخفض لإيرادات ضريبة القيمة المضافة يرجع إلى ارتفاع الديون على هذا النوع من الضريبة.
في الوقت نفسه، أظهرت ضريبة القيمة المضافة للسلع المستوردة بعض النمو الموضح من خلال توسيع الواردات في عام 2008 وإضعاف الروبل في نهاية العام.
كما تأثر انخفاض في الدخل بضريبة الدخل، والتي ترجع في المقام الأول إلى انخفاض الربح والزيادة في عدد الشركات غير المربحة في الربع الرابع، نتيجة لظواهر الأزمات التي تحدث في الاقتصاد.
بالإضافة إلى ذلك، في عام 2008، مقارنة بالعام السابق، انخفض مستوى الإيرادات غير الضريبية بشكل كبير. مقارنة الإيرادات غير الضريبية 2007 و 2008. ليس صحيحا تماما. في عام 2007، كما تم تسجيل إيرادات مبررية للميزانية الفيدرالية
أموال من بيع أصول YKOS NK، والتي رفعت مستوى إيرادات الموازنة. في عام 2008، عاد الوافدون غير المبرطين إلى مستوىهم الطبيعي.
تعد نفقات الميزانية الحالية جزءا من نفقات الميزانية التي تضمن عمل الهيئات الحكومية الحالية ومؤسسات الميزانية في تمويل الميزانية من الميزانية الفيدرالية، وتوفير الدعم الحكومي للميزانيات الأخرى والقطاعات الفردية للاقتصاد في شكل إعانات ودعم وروائح على التمويل الحالي.
1) اعتماد القوانين الاتحادية و (أو) الأعمال القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي في تنفيذ سلطات سلطات الدولة بشأن مواضيع الإشارة إلى الاتحاد الروسي و (أو) حول مواضيع الإدارة المشتركة، لا يشار إلى القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 1999. رقم 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم التشريعي (الممثل) والهيئات التنفيذية لسلطات الدولة في الكيانات المكونة للكيانات الروسية الاتحاد "لدول سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
2) الاستنتاجات المقدمة من الاتحاد الروسي أو نيابة عن الاتحاد الروسي للعقود (الاتفاقات) في تنفيذ سلطات السلطة الحكومية بشأن مواضيع إشارة الاتحاد الروسي و (أو) صلاحيات بشأن مواضيع المشاريع المشتركة، والتي لا يشار إليها إليها الفيدرالية قانون "المبادئ العامة للمنظمة التشريعية (الممثل) والهيئات التنفيذية لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" لدول سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
3) اعتماد القوانين الفيدرالية (أو) الأعمال القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي، ينص على توفير الميزانية الفيدرالية للتحويلات الحكومية الدولية في الأشكال والإجراءات المنصوص عليها في قانون الموازنة، بما فيها:
الفرعية المتمثلة في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي الوفاء بالتزامات الإنفاق على الكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتنفيذ سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتكون وفقا للقانون الاتحادي "فيما يتعلق بالمبادئ العامة لتنظيم التشريعي (الممثل) والهيئات التنفيذية لدولة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" الدعم المالي على حساب إعانات من الميزانية الفيدرالية؛
الفرعي للميزانيات المحلية للوفاء بالتزامات النفقات بالكيانات البلدية فيما يتعلق بموقد الحكومات المحلية من قبل القوى الحكومية الفردية للاتحاد الروسي.
وفقا للمادة 21 من قانون الموازنة في الاتحاد الروسي، يتكون تصنيف نفقات الميزانية من 11 أقساما. إنهم متحدون للحصول على ميزانيات نظام ميزانية أقسام الاتحاد الإداري والإجراءات الفرعية لتصنيف نفقات الميزانية
تم الحفاظ على نفقات الميزانية الفيدرالية في عام 2008 عمليا على مستوى العام السابق وبلغت 18.2٪ من إجمالي الناتج المحلي. ومع ذلك، فقد خضع بنية التكلفة بالتغييرات الملحوظة (الجدول 1.2).
الجدول 1.2 - هيكل الموازنة الفيدرالية في 2007-2008، نسبة الناتج المحلي الإجمالي٪
|
معدل النمو في حقيقي. التعبير،٪ |
||||
|
التكاليف - فقط |
||||
|
القضايا الوطنية |
||||
|
من هذه: الحفاظ على الديون الحكومية والبلدية |
||||
|
الدفاع الوطني |
||||
|
الأمن القومي وإنفاذ القانون |
||||
|
نشاط |
||||
|
اقتصاد وطني |
||||
|
الإسكان والمرافق |
||||
|
حماية البيئة |
||||
|
تعليم |
||||
|
الثقافة والسينما ووسائل الإعلام |
||||
|
معلومة |
||||
|
الصحة والرياضة |
||||
|
السياسة الاجتماعية |
||||
|
التحويلات الحكومية الدولية |
أثرت تكاليف التحويلات الحكومية الدولية على مدى أعلى. من ناحية، يرجع ذلك إلى العجز المتزايد لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، من ناحية أخرى، تفاقم الوضع بالميزانيات الإقليمية. زيادة المخصصات أيضا بشكل كبير فيمجالات الاقتصاد الوطني والسياسة الاجتماعية والصحة.
في الوقت نفسه، عاد مستوى تكاليف المرافق إلى مستوىه الطبيعي بالنسبة لعام 2007. في عام 2007، تم تخصيص الأموال لإنشاء وأقسام صندوق الإسكان والخدمات المجتمعية، مما أدى إلى زيادة حادة في تكلفة نفقات الميزانية الخدمات السكنية والمشتركة. من حيث تنفيذ النفقات في عام 2008، كان هناك تحسن ملحوظ في الانضباط للميزانية: أعدمت تكاليف عدم الفائدة للميزانية الفيدرالية بنسبة 97.7٪ من اللوحة الميزانية المحدثة مقارنة ب 91.5٪ في العام السابق.
ومع ذلك، كما في السنوات السابقة، في عام 2008، تم الحفاظ على التوزيع غير المتساوي للغاية لمخصصات الميزانية بمرور الوقت (الشكل 1.5). خلال الشهرين الماضيين، تتراكم أكثر من 30٪ من جميع التكاليف غير الربحية.
الشكل 1.5 - تكاليف عدم الفائدة للميزانية الفيدرالية في 2007-2008، نسبة الناتج المحلي الإجمالي٪
من المهم أن نلاحظ أن نقل معظم المواد الاستهلاكية للميزانية الفيدرالية في نهاية العام جعل من الممكن التخفيف إلى حد ما الوضع بالسيولة في النظام المصرفي. في ظل ظروف نفقات توفيقية (مع إيصال الدخل)، كان هناك مخزون كاف من الأموال المجانية مؤقتا، والتي سمح لها من أبريل 2008 بنشر رواسب قصيرة الأجل في البنوك التجارية.
ومع ذلك، فإن النقل في نهاية نفقات الميزانية العام له الاتجاه المعاكس. تتمتع إعادة تعيين هائل من السيولة من فواتير الميزانية في نهاية العام بضغوط تضخمية قوية على الاقتصاد.
مع ميزانية متوازنة، فإن إيرادات الدولة تساوي النفقات. نكرر أنه عندما يكون الدخل المزيد من النفقات، فإن الفائض يسمى فائض الميزانية أو رصيد ميزانية إيجابية. عجز الموازنة (الرصيد السلبي) موجود عند فائض نفقات الدخل.
العجز في الميزانية لا يعني "الصحة" للاقتصاد. من الضروري دائما الانتباه إلى ما يتم تنفيذ الميزانية المسبقة (الدولة والإقليمية والبلدية والمدمجة) مع الفائض. وهكذا، في السنوات الأخيرة، يتم تحقيق ميزانية الدولة للاتحاد الروسي مع الفائض، لكن الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي ناقص بسبب التوازن السلبي للعدد السلبي للعدد الساحق من الميزانيات المحلية والإقليمية تقريبا.
في النظرية الاقتصادية هناك العديد من النهج لمشكلة العجز في الميزانية.
المفهوم الأول: يجب توازن الميزانية سنويا. بشكل عام، فإن الرغبة في جميع التدابير للتعامل مع العجز في الميزانية وعدم جعل الاقتراض الحكومي يمكن أن تؤدي إلى عواقب سلبية على اقتصاد أي بلد. لنفترض أن نمو البطالة قد برز. دخل سقوط السكان، يتم تقليل إيرادات الضرائب. ينبغي للحكومة، التي تسعى للحصول على ميزانية قصيرة نهائية، ينبغي أن تزيد من العدد وزيادة معدلات الضرائب، أو تقليل الإنفاق الحكومي أو استخدام مزيج من هذه التدابير. ستكون نتيجة هذه الأحداث تخفيضا أكبر في إجمالي الطلب ومزيد من الانخفاض في الاقتصاد. تركز هذه السياسة المالية فقط على حل المشكلات الاقتصادية الحالية، ولكنها غير قادرة على حل المهام الواعدة. أجرت الحكومة هيدريا هيدريا سياسة ميزانية ومالية تستند إلى مفهوم انخفاض حاد في الإنفاق الحكومي بشأن السياسة الاجتماعية، في محاولة للحد من عجز الموازنة بهذه الطريقة. ومع ذلك، فشل في القضاء على عجز الميزانية، ولا أوقف الانخفاض في الإنتاج.
المفهوم الثاني: يجب توازن الميزانية في جميع أنحاء الدورة الاقتصادية، وليس سنويا. وهذا يعني أن الحكومة تنفذ تأثيرا مضادا، وفي الوقت نفسه يسعى لتحقيق التوازن بين الميزانية. خلال فترة الركود، تنفذ الدولة سياسة مالية محفزة: يقلل من الضرائب وزيادة الإنفاق الحكومي، أي يزيد بوعي من عجز الموازنة، مما يحفز نمو الطلب الكلي وارتفاع الاقتصاد. خلال فترة الرفع، تقوم الدولة بإجراء سياسة مالية تقييدية: يزيد الضرائب ويقلل من الإنفاق الحكومي. يحدث رصيد ميزانية إيجابي، يستخدم لتغطية العجز في الميزانية أثناء الركود. ومع ذلك، هذا المفهوم لديه عيب كبير: إنه لا يأخذ في الاعتبار أن الشارات والمصاعد قد تكون غير متكافئة في العمق والمدة، فهي من الصعب للغاية التنبؤ بها. على سبيل المثال، يمكن تغيير انخفاض طويل وعميق من خلال رفع قصير وغير مهم. في هذه الحالة، لا يمكن القضاء على العجز في الميزانية، وسوف يستغرق الأمر شكلا دوريا.
المفهوم الثالث: رصيد الميزانية هو مشكلة ثانوية. المهمة الاقتصادية الأولية للدولة، من وجهة نظر أنصار هذا النهج، هي تحفيز النمو الاقتصادي. قد يكون تنفيذ هذه المهمة يرافقه كل من رصيد ميزانية إيجابية مستدامة وعجز في الميزانية المستدامة (هذه اللوحة نموذجية نموذجية، على سبيل المثال، بالنسبة لميزانية الدولة الأمريكية وعدد من الدول الأوروبية).
بلغ فائض الميزانية الفيدرالية في عام 2008 4.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي، مما يقلل عند 1.3 نقطة مئوية مقارنة بالعام السابق.
فيما يتعلق بإدخال آلية جديدة لأخذ في الاعتبار دخل النفط والغاز في عام 2008، فإن قيمة العجز غير النظامي مهم بنفس القدر مع مواقف ذات مغزى. تحدد قيمتها مباشرة حجم المصادر اللازمة لتمويل العجز في الميزانية.
في عام 2008، بلغت حجم العجز غير النادي 6.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. تم تمويل العجز غير المنعشر على حساب نقل النفط والغاز (5.1٪ من إجمالي الناتج المحلي)، ومصادر تمويل عجز في الميزانية (0.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي) والتغيرات في أرصدة الحسابات (باستثناء مؤسسات النفط والغاز).
من 1 فبراير 2008، تم تقسيم صندوق تثبيت الاتحاد الروسي إلى صندوق احتياطي وصندوق الرعاية الاجتماعية الوطنية (FNB). في الوقت نفسه، تم تغيير مبدأ ملء أسس النفط والغاز بالكامل.
حاليا، يتم تقسيم جميع إيرادات ميزانية النفط والغاز إلى دفقين: نقل النفط والغاز الموجه إلى طلاء العجز غير المنطقي في الميزانية الفيدرالية، وعائدات النفط والغاز المسجلين في صندوق الاحتياطي و FNB (يحددها المبدأ المتبقي ).
بلغ إجمالي حجم أسس النفط والغاز في نهاية العام 6612.1 مليار روبل. من المهم أن نلاحظ أن المبادئ الجديدة لتشكيل هذه الأموال مع الزيادة الإجمالية في إيرادات النفط والغاز قدمت معدلات أعلى من ملء أموال.
في نهاية العام، كانت الزيادة في صندوق الاحتياطي و FNB سجل 6.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي (الشكل 1.6).
الشكل 1.6 - صناديق النفط والغاز للاتحاد الروسي في نهاية العام،٪ من إجمالي الناتج المحلي
لعبت دورا مهما في زيادة حجم الأموال إضعاف الروبل، الذي سمح له بالحصول على دخل إضافي من اختلاف سعر الصرف بمبلغ 722.4 مليار روبل.
خلال كل مرة وجود أموال النفط والغاز (منذ عام 2004)، وقعت فقط تراكم الأموال. لأول مرة، استخدمت أموال الصندوق في عام 2007 عن رسملة مؤسسات التنمية (300 مليار روبل. أو ما يقرب من 1٪ من إجمالي الناتج المحلي).
في العام المقبل، سيتم استخدام صندوق الاحتياطي بنشاط لسداد العجز في الميزانية. سيسمح مبلغ الصندوق المتراكم للأموال بالحفاظ على التكاليف الاجتماعية والاستثمارية للميزانية، دون اللجوء إلى الاقتراض الخارجي باهظ الثمن.
في عام 2008، زاد اعتماد الميزانية الفيدرالية من إيرادات النفط والغاز بشكل كبير، والتي في ظروف انخفاض حاد في أسعار النفط سيكون السبب الرئيسي لعدم توازن في المستقبل لنظام الميزانية.
في العام الماضي، استمرت نفقات الميزانية في الزيادة، على حد سواء على حساب العنصر الاجتماعي وبسبب النفقات غير المتوقعة لسياسات مكافحة الأزمات ونمو التحويلات الحكومية الدولية.
سمحت مبادئ جديدة لتشكيل مؤسسات النفط والغاز، إلى جانب ارتفاع أسعار النفط في بداية العام وإضعاف الروبل في النهاية، للدولة أن تتراكم قدرا كبيرا من الموارد المالية، وهو أمر مهم بشكل خاص في سياق عجز الموازنة المستقبلية.
سيؤثر الحد الأكثر قوة من الدخل ضريبة الأرباح. يتم تخفيض معدل الضريبة الكلي من 1 يناير 2009 بنسبة 4 في المائة. البند، وتنفيذ الانخفاض بالكامل على حساب الميزانية الفيدرالية. يتم تقليل معدل ضريبة الدخل المسجل في الميزانية الفيدرالية بنسبة 0.5 في المائة. نقطة لصالح الميزانيات الإقليمية. بالإضافة إلى ذلك، منذ عام 2009، تم زيادة أقساط الاستهلاك للمؤسسات التي تنفذ الاستثمار في المعدات.
نتيجة لمراجعة المعلمات الأساسية للميزانية الفيدرالية، زاد إجمالي التكاليف بنسبة 667.6 مليار روبل. (أو 1.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي) 14. في الوقت نفسه، تم زيادة جزء من التكاليف (الطبيعة المضادة للأزمات)، وكان الجزء تعرض لخفض من أجل تحقيق توازن الميزانية. مراجعة الإنفاق في الميزانية لديه إلى حد كبير توجه اجتماعي. إلى حد كبير، يتم توفير الزيادة في الالتزامات النفقات من خلال زيادة تكاليف التحويلات الحكومية الدولية إلى الأموال الخارجة عن الميزانية. تم تخصيص تغطية العجز المتزايد للأموال الخارجة عن الميزانية المرتبطة بالإفحصية الإضافية للمعاشات والفوائد، 388 مليار روبل.
بشكل عام، لعام 2010، التنبؤ الديناميات الإيجابية لنمو الناتج المحلي الإجمالي بمبلغ 1.6٪ ضد تقليل هذا المؤشر في العام الحالي بنسبة 8.5٪. سيكون التضخم في العام المقبل 10٪ (أي أنه سينخفض \u200b\u200bبنقاط مئوية مقارنة بالمؤشر المخطط له لعام 2009). بالنسبة لعام 2011-2012، يتم توفير مزيد من التخفيض في التضخم إلى 8.7٪. في عام 2010، من المتوقع أن تصل الإيرادات بمبلغ 6.95 تريليون روبل، والتكاليف - 9.88 مليار روبل. العجز - 2.93 تريليون روبل.
واحدة من أولويات نفقات الميزانية في عام 2010 هي زيادة كبيرة في مستوى توفير المعاشات التقاعدية في البلاد. تنشأ هذه الالتزامات من التغيرات في تشريعات التقاعد وتهدف إلى ضمان استدامة نظام المعاشات التقاعدية وتوازنه. منذ عام 2010، يلغي ضريبة اجتماعية واحدة، وهو اعتماد مباشر للمعاشات التقاعدية من مدفوعات التأمين الإلزامية.
من أجل ضمان توازن ميزانية صندوق التقاعد الروسي للاتحاد الروسي لتغطية عجزه في عام 2010، من المتوخى إرسال مخصصات الميزانية بمبلغ 1،66.3 مليار روبل، وهو 3.3 أضعاف مستوى عام 2009 وبعد إن أحجام المعاشات التقاعدية إلى الجيل الأكبر سنا ستزداد بشكل ملحوظ، والمساهمة في تطوير بلدنا في الأوقات السوفيتية لا تقدر بثمن: إنها الخبرة "السوفياتية" ستؤدي زيادة كبيرة في المعاش. نتيجة لذلك، في عام 2010، يزيد متوسط \u200b\u200bالحجم السنوي للمعاش العمالة مقارنة مع 2009 بنسبة 46٪ وسيكون 7762 روبل. شهريا، ويقدر المكسب من التصفية في 1254 روبل.
سيتم التركيز الجاد على التمويل تطوير أحدث التقنيات. على وجه الخصوص، تزداد تمويل الصناعات الرئيسية المبتكرة ومرافق البنية التحتية: يتم تخصيص 1.6 تريليون روبل لهذه الأغراض. في عام 2010، يقترح تخصيص 10 مليارات روبل. لتنفيذ المشاريع التي وافقت عليها اللجنة بموجب رئيس الاتحاد الروسي للتحديث والتطوير التكنولوجي للاقتصاد الروسي. في العام المقبل، من غير المتوقع أن تقلل البرامج من البرامج في اتجاهات عالية الفن.
تحديد مفهوم وكيان وأدوار ووظائف ميزانية البلد. تحليل ديناميات الدخل ومصروفات الميزانية الفيدرالية الحديثة للاتحاد الروسي. إدارة إيرادات الموازنة الفيدرالية: المشاكل والاتجاهات الرئيسية للتحسين.
الدورات الدراسية، وأضاف 05/25/2015
الأساسيات المالية والاقتصادية لتشكيل الميزانية الفيدرالية للدولة. تشكيل الميزانية الفيدرالية للفترة 2014-2016، دخلها ونفقاتها. طرق تحسين كفاءة وتحسين آلية تشكيل دخل الميزانية الفيدرالية.
أطروحة، وأضاف 01/24/2014
الجوهر الاقتصادي للنفقات في الميزانية وإجراءات التصنيف والتكوين. تحليل ديناميات تكوين وهيكل نفقات الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي وتكلفة ميزانية RSO-Alania. اتجاهات تحسين نفقات الميزانية في الاتحاد الروسي.
العمل بالطبع، وأضاف 06.06.2015
تصنيف نفقات الميزانية الفيدرالية. تحليل نفقات الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي في السنوات الأخيرة. مشاكل تمويل الإنفاق الاجتماعي والحلول. التحليل المقارن للنفقات في الميزانية للاتحاد الروسي ودول أخرى.
العمل بالطبع، وأضاف 15.11.2010
الميزات الرئيسية وهيكل الميزانية الفيدرالية. تشكيل إيرادات الموازنة الفيدرالية بسبب المصادر الضريبية وغير الضريبية. الجوهر الاقتصادي للميزانيات الإقليمية والمحلية. إيرادات ونفقات الميزانية لموضوع الاتحاد الروسي.
الدورات الدراسية، وأضاف 12/24/2011
هيكل دخل ومصروفات الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي. الخصائص الرئيسية ومخصصات الميزانية الفيدرالية في فترة التخطيط. المخاطر الرئيسية التي يمكن أن يكون لها تأثير سلبي على تنفيذ الميزانية الفيدرالية للبلاد.
وأضاف 28.11.2014
الهيكل والتصنيف والوظائف الرئيسية للميزانية الفيدرالية وتحليل دخلها ونفقاتها. ديناميات وهيكل إيرادات الموازنة الفيدرالية في الفترة 2010-2014. مشاكل أداء الميزانية الفيدرالية، والآفاق الرئيسية لتنميتها.
الدورات الدراسية، وأضاف 12/13/2014
نفقات الميزانية الفيدرالية: مفهوم، وظيفة، تكوين، هيكل وتصنيف. نظرة عامة على ميزات تكوين وتنفيذ ميزانية التكلفة. تكاليف التنبؤ والتخطيط. تحسين تكاليف الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي.
العمل بالطبع، وأضاف 05.01.2015
مفهوم وبنية وجوهر إيرادات الموازنة، طرق تشكيلها. تحليل وتقييم ديناميات وهيكل إيرادات الموازنة في الاتحاد الروسي. طرق لتحسين فعالية تكوين وتحسين دخل الميزانية الفيدرالية في الظروف الحديثة.
العمل بالطبع، وأضاف 04/29/2015
الجوهر الاجتماعي والاقتصادي ودور الميزانية. نظام ومبادئ إيرادات ومصروفات الموازنة. الخصائص التنظيمية والاقتصادية ل NK Rosneft. ديناميات مؤشرات نشاط الشركة، تشكيل ميزانية الدخل والنفقات.
يتم تنظيم الضرائب وغيرها من الرسوم غير الضريبية في روسيا من قبل قانون الضرائب للاتحاد الروسي.
تعبر إيرادات الولاية عن جزء العلاقات المالية المرتبطة بتشكيل الموارد المالية للدولة في الشخص من السلطات التنفيذية.
يتم تشكيل إيرادات الموازنة وفقا للتشريعات الميزانية والضرائب. في دخل الميزانيات، فإن الدخل الفضل في ميزانيات المستويات الأخرى للتمويل المستهدف للأنشطة ذات الأولوية تكون مركزية جزئيا لتمويل الأحداث ذات الأولوية المستهدفة. تؤخذ إيرادات أموال الميزانية المستهدفة في الاعتبار.
يتم تشكيل إيرادات الموازنة على حساب الإيرادات الضريبية وغير الضريبية، فضلا عن تعدادات غير مبرر وغير قابلة للإلغاء، وإيرادات أخرى.
أنواع إيرادات الميزانية:
1. إيرادات الضرائب:
الضرائب غير المباشرة؛
الضرائب المباشرة.
2. الإيرادات غير المنعطف:
تعداد مبرر وغير قابل للإلغاء؛
الإيرادات من استخدام الممتلكات في الممتلكات الحكومية والبلدية؛
إيرادات من بيع الممتلكات في الممتلكات الحكومية والبلدية.
تشمل دخل الضرائب المنصوص عليها الضرائب الفيدرالية والإقليمية والمحلية، وكذلك العقوبات المنصوص عليها في قانون الضرائب للاتحاد الروسي. يتم تأخير أبعاد القروض الضريبية المقدمة، المؤجلة والقسط على دفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى إلى الميزانية في الاعتبار بالكامل في إيرادات الميزانية ذات الصلة. تشمل تكوين الإيرادات غير الضريبية ما يلي:
عائدات من استخدام الممتلكات في الولاية أو الممتلكات البلدية، بعد دفع الضرائب والرسوم المنصوص عليها في تشريع الاتحاد الروسي؛
الإيرادات من الخدمات المدفوعة التي تقدم مؤسسات الميزانية بموجب اختصاص الهيئات التنفيذية الفيدرالية والإقليمية، وكذلك الحكومات المحلية، بعد دفع الضرائب والرسوم المحددة من قانون الضرائب للاتحاد الروسي؛
الوسائل التي تم الحصول عليها نتيجة لتطبيق القانون المدني وتدابير المسؤولية الإدارية والجنائية، بما في ذلك الغرامات والمصادرة والتعويضات، وكذلك الأموال التي تم الحصول عليها في تعويض عن الضرر الناجم عن الاتحاد الروسي ومواضيع الاتحاد الروسي والبلديات وكذلك كميات أخرى من الانسحاب القسري وغيرها.
إلى قوائم غير محسنة وغير قابلة للإلغاء تشمل:
المساعدة المالية من ميزانيات المستويات الأخرى في شكل إعانات ودعم؛
إعانات من الصندوق الفيدرالي للتعويض (أو) من صناديق التعويض الإقليمية؛
إعانات من ميزانيات الميزانية المحلية للمستويات الأخرى؛
تعداد غير مبرر وغير قابل للإصلاح بين ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
نقل غير مبرر وغير قابل للإلغاء من ميزانيات الدولة و (أو) أموال خارج الدولة الإقليمية؛
نقل غير مبرر وغير قابل للإلغاء من الكيانات القانونية والأفراد والمنظمات الدولية وحكومات الدول الأجنبية، بما في ذلك التبرعات الطوعية.
يتم تضمين إيرادات الموازنة من استخدام الممتلكات في الولاية أو الممتلكات البلدية:
الأموال الواردة في شكل استئجار أو رسوم أخرى للحيازة المؤقتة واستخدام الممتلكات في الولاية أو الممتلكات البلدية، باستثناء الأموال الواردة في شكل تأجير أو رسوم أخرى لحيازة الملكية واستخدامها في الإدارة التشغيلية المؤسسات ذاتية الحكم؛
الأموال الواردة في شكل مصلحة على أرصدة أموال الميزانية في مؤسسات الائتمان؛
الأموال القادمة من نقل الممتلكات في الولاية أو الممتلكات البلدية، بكفالة، في إدارة الثقة، باستثناء الأموال الواردة من نقل الممتلكات الموجودة في الإدارة التشغيلية للمؤسسات ذاتية الحكم، مضمونة؛
رسوم استخدام أموال الميزانية المقدمة للميزانيات الأخرى والبلدان الأجنبية أو الكيانات القانونية في العودة والأساس المدفوع؛
الدخل في شكل أرباح للسهم الواحد في رأس المال المعتمد (الطي) للشراكات والجمعيات الاقتصادية، أو الأرباح بشأن الأسهم المملوكة للاتحاد الروسي أو البلديات؛
جزء من ربح المؤسسات الوحدوية الحكومية والوحدانية، المتبقية بعد دفع الضرائب وغيرها من المدفوعات الإلزامية؛
تشريعات أخرى لإيرادات الاتحاد الروسي من استخدام الممتلكات في الولاية أو الممتلكات البلدية.
إيرادات مؤسسات الميزانية الواردة من ريادة الأعمال أو الأنشطة الأخرى التي تجعل الدخل، بعد دفع الضرائب والرسوم التي ينص عليها التشريعات الحالية، تؤخذ في الاعتبار بالكامل في تقدير دخل ومصروفات هذه المؤسسات وتنعكس في إيرادات الصلة ميزانية كإيرادات من استخدام الممتلكات أو كإيرادات من توفير الخدمات المدفوعة.
تقيد الأموال الواردة من تنفيذ الدولة أو الممتلكات البلدية بالكامل في الميزانيات ذات الصلة.
وفقا للفن. 14 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي، ميزانيات البلديات (الميزانية المحلية) - شكل تعليم وإنفاق التزامات البلدية ذات الصلة.
الميزانيات المحلية بمثابة الأساس المالي للبلديات.
لاحظنا في جوهر تمويل علاقاتهم التوزيع. دور مهم هنا هو التوزيع الفعال للدخل، كاحتياجات المجتمع، يتم إرسالها.
يتم توفير نفقات الميزانية بموجب القانون، والأعمال القانونية التنظيمية الأخرى، وعقد أو اتفاقية أو اتفاقية التزام التعليم القانوني العام (الاتحاد الروسي، موضوع الاتحاد الروسي، البلدية) أو مؤسسة الميزانية تتصرف حاليا نيابة عنه، إلى غيرها التعليم القانوني العام، موضوع أدوات الحقوق الدولية من الميزانية ذات الصلة. المواد الاستهلاكية هي التزامات في الميزانية التي يجب تنفيذها في السنة المالية ذات الصلة.
1. في الاتحاد الروسي، تنشأ المواد الاستهلاكية نتيجة لذلك:
1.1. اعتماد القوانين الاتحادية و (أو) أعمال تنظيمية للرئيس وحكومة الاتحاد الروسي في تنفيذ صلاحياتها مع السلطات التنفيذية ذات الصلة؛
1.2. اختتام الاتحاد الروسي (بالنيابة عن الاتحاد الروسي) من العقود (الاتفاقيات) في تنفيذ سلطات السلطة الحكومية بشأن مواضيع إشارة الاتحاد الروسي (أو) بشأن مواضيع الإدارة المشتركة مع مواضيع الروسية اتحاد
1.3. استنتاجات من مؤسسات العقود الفيدرالية للميزانية (الاتفاقيات) نيابة عن الاتحاد الروسي (البرلمان الأوروبي، سلطات الأمم المتحدة: اليونسكو، اليونيدو، اليونيسف)؛
1.4. اعتماد القوانين الفيدرالية (أو) الأفعال القانونية التنظيمية للرئيس وحكومة الاتحاد الروسي، شريطة توفيرها من الميزانية الفيدرالية للتحويلات الحكومية الدولية (فرعية لميزانيات مواضيع الاتحاد الروسي).
يتم تنفيذ المواد الاستهلاكية للاتحاد الروسي بسبب دخلهم ومصادر تمويل عجز الموازنة الفيدرالية في القضايا التي تحددها القوانين الفيدرالية، يتم تنفيذ المواد الاستهلاكية للاتحاد الروسي على حساب ميزانيات الأموال المبرمجة خارج الدولة.
يجب أن تحتوي القوانين الفيدرالية (أو) الأفعال القانونية للرئيس وحكومة الاتحاد الروسي، توفير فرعية من الميزانية الفيدرالية لميزانيات هياكل الاتحاد الروسي، لوائح لتحديد إجمالي إعانات الاستهلاكية ذات الصلة الاتحاد الروسي (البلدية
التكوينات).
2. الاستهلاكية لموضوعات الاتحاد الروسي تنشأ نتيجة لذلك:
2.1. اعتماد القوانين (أو) الأفعال القانونية التنظيمية الأخرى لموضوع الاتحاد الروسي، وكذلك إبرام موضوع الاتحاد الروسي (بالنيابة عن موضوع الاتحاد الروسي) للعقود (الاتفاقيات) في تنفيذ سلطات الدولة في الكيانات التأسيسية لسلطة مواضيع صيانتها؛
2.2. استنتاجات نيابة عن موضوع عقود الاتحاد الروسي (الاتفاقيات) مؤسسات الميزانية لموضوع الاتحاد الروسي؛
2.3. اعتماد القوانين (أو) الأفعال القانونية التنظيمية الأخرى لموضوع الاتحاد الروسي، وتوفير التحويل من ميزانية موضوع الاتحاد الروسي للتحويلات الحكومية الدولية، بما في ذلك الروائح، والميزانيات المحلية لتحقيق التزامات النفقات بالبلديات فيما يتعلق مع حدود الهيئات الحكومية الذاتية المحلية مع بعض صلاحيات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والدكتور
ينبغي أن يكون مفهوما أن المواد الاستهلاكية تؤخذ في الاعتبار وفقا لقانون الموازنة في الاتحاد الروسي. أولا، يتم إنشاء المواد الاستهلاكية للكيان الأساسي للاتحاد الروسي بشكل مستقل من قبل سلطات موضوع الموضوع ويتم تنفيذها بسبب دخل ومصادر تمويل العجز في ميزانية موضوع الاتحاد الروسي. في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية، يمكن إجراء المواد الاستهلاكية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي على حساب الميزانيات ذات الصلة من أموال الدولة الإقليمية من خارج الدولة.
ينبغي أن تحتوي قوانين دليل الاتحاد الروسي على توفير الميزانيات المحلية من العقود المحلية من ميزانية دليل الاتحاد الروسي معايير لتحديد إجمالي إعانات الفرعية للوفاء بالتزامات النفقات ذات الصلة بالبلديات.
ثانيا، تؤخذ مستهلكات البلديات في الاعتبار في سجلات التزامات الإنفاق. وتشمل هذه القوس (قائمة) القوانين، والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى (بما في ذلك البلدية)، وتوفير الالتزامات العامة (أو) الأسباب القانونية لالتزامات الإنفاق، مما يشير إلى الأحكام ذات الصلة (المقالات والأجزاء والفقرات وما إلى ذلك) هذه القوانين (أو) أعمال ومجلدات مخصصات الميزانية اللازمة لتحقيق الالتزامات.
قبل الأزمة، التي بدأت من نهاية عام 2014، تعود الميزانية الفيدرالية مؤخرا إلى الفائض. في عام 2015، تمت الموافقة على الميزانية الفيدرالية بالعجز. عجز الموازنة - فائض من نفقات دخله.
تشمل مصادر تمويل عجز الموازنة الفيدرالية ما يلي:
1) المصادر الداخلية في الأشكال التالية:
♦ الفرق بين الوسائل الواردة من وضع الأوراق المالية الحكومية للاتحاد الروسي، والقيمة الاسمية التي يتم التعبير عنها في عملة الاتحاد الروسي، والأموال التي تهدف إلى السداد؛
♦ الفرق بين الوسائل التي تم الحصول عليها من عودة قروض الميزانية على حساب الاقتراض الأجنبي المستهدف المنصوص عليها في البلد ومقدار قروض الميزانية المقدمة داخل البلاد على حساب الاقتراض الأجنبي المستهدف؛
♦ الفرق بين الوسائل التي تم الحصول عليها من عودة قروض الميزانية الأخرى المقدمة داخل البلد ومقدار قروض الميزانية الأخرى المقدمة داخل البلد؛
♦ الفرق بين الاتحاد الروسي تلقى واسترد في عملة القروض الميزانية في الميزانية الروسية الممنوحة للميزانية الفيدرالية بميزانيات أخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
♦ الفرق بين قروض مؤسسات الائتمان المستلمة واستردها بعملة الاتحاد الروسي؛
♦ الفرق بين القروض المستلمة واستردها الاتحاد الروسي؛
♦ تغيير رصيد الأموال على حسابات محاسبة الميزانية الفيدرالية للسنة المالية ذات الصلة؛
♦ مصادر أخرى للتمويل المحلي لعجز الموازنة الفيدرالية؛
2) مصادر خارجية في الأشكال التالية:
♦ الفرق بين الوسائل الواردة من وضع قروض الدولة، التي يتم تنفيذها من خلال إصدار الأوراق المالية الحكومية نيابة عن الاتحاد الروسي والقيمة الاسمية التي يشار إليها بالعملة الأجنبية، والأموال التي تهدف إلى السداد؛
♦ الفرق بين قروض الدول الأجنبية تلقى واسترد بالعملات الأجنبية، بما في ذلك الاقتراض الأجنبي المستهدف، مع مراعاة الأموال المدرجة
الميزانية الفيدرالية للموردين الروس من السلع الصادرات لسداد الديون الخارجية الدولة للاتحاد الروسي، والمنظمات المالية الدولية، ومواضيع أخرى للقانون الدولي والكيانات القانونية الأجنبية؛
♦ الفرق بين قروض المنظمات الائتمانية تلقت وسداد العملة الأجنبية؛
♦ مصادر أخرى للتمويل الخارجي المنصوص عليها في قانون الموازنة في الاتحاد الروسي.
التعريف لجميع التزامات الإنفاق أمر مهم وفقا للتشريع. يجب تثبيت تكلفة جميع العقود باعتبارها حقيقية ومدوينة. يجب تثبيت السعر وفقا للفن. 424 قانون مدني للاتحاد الروسي.
1. يتم دفع تنفيذ العقد بسعر محدد بموجب اتفاق الأطراف. في الحالات التي يقدمها القانون، يتم تطبيق الأسعار (التعريفات، المعدلات، المعدلات، وما إلى ذلك)، المنشأة أو المنظمة عن طريق هيئات الدولة المعتمدة (أو) هيئات الحكومات المحلية (بصيغتها المعدلة من قبل القانون الاتحادي ل 29 يونيو، 2009 132-ФЗ).
2. تغيير السعر بعد استنتاج العقد مسموح به في الحالات وعند الشروط المنصوص عليها في العقد أو القانون أو وفقا للإجراء المحدد بموجب القانون.
3. في الحالات التي لا يتم فيها تقديم السعر في عقد مدفوع ولا يمكن تحديدها على أساس شروط العقد، يجب دفع إعدام العقد مقابل السعر الذي يخضع له في ظل ظروف مماثلة عادة مقابل سلع مماثلة، يعمل أو الخدمات.
يتم إجراء التقييم النقدي لمساهمة مشارك الشركة الاقتصادية بالاتفاق بين المؤسسين (المشاركين) للشركة وفي الحالات المنصوص عليها في القانون، مع مراعاة تفتيش خبير مستقل وفقا للفن. 425 قانون مدني للاتحاد الروسي.
الميزانية الفيدرالية هي الرابط الرئيسي لنظام ميزانية الاتحاد الروسي، الذي يجمع بين الفئات المالية الرئيسية (الضرائب، الائتمان الوطني، الإنفاق الحكومي).
تعد الميزانية الفيدرالية هي الخطة المالية الرئيسية للدولة لسنة مالية، والتي لديها قوة القانون بعد موافقتها على الاتحاد الفيدرالي (البرلمان) للاتحاد الروسي.
بالنسبة للمحتوى الاقتصادي، فإن الميزانية الفيدرالية هي شكل تعليم واستخدام الصندوق المركزي للاتحاد الروسي.
تعد إيرادات الميزانية الفيدرالية أموالا نقدا وفقا للميزانية والشرعية الضريبية للاتحاد الروسي تحت تصرف الهيئات الحكومية الاتحادية للاتحاد الروسي.
الفضل إيرادات الميزانية الفيدرالية:
إيرادات الضرائب الخاصة بالميزانية الفيدرالية، باستثناء إيرادات الضرائب المنقولة في شكل إيرادات تنظيمية للميزانيات للمستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
الإيرادات غير الضريبية الخاصة
ميزان الأموال في نهاية العام السابق؛
إيرادات من أموال الميزانية؛
مصدر دخل آخر.
نفقات الميزانية الفيدرالية هي الأموال المرسلة من الميزانية الفيدرالية إلى الدعم المالي للمهام والوظائف للدولة.
عمليا نفقات الميزانية الفيدرالية هي الأموال المرسلة من الميزانية الفيدرالية لتمويل تكاليف الطبيعة الوطنية المنصوص عليها في قانون الموازنة الفيدرالية بشأن السنة المالية ذات الصلة. إنهم يعبرون عن العلاقات الاقتصادية المرتبطة بتوزيع وإعادة توزيع الدخل القومي المستخدم للأهداف الوطنية.
تكاليف الميزانية الفيدرالية تصنيف:
1) في الدور الاقتصادي في عملية الاستنساخ - بشأن التكاليف المرتبطة بتمويل الإنتاج المادي ومحتوى المجال غير المنتجي؛
2) وفقا للغرض الوظيفي - على تكاليف محتوى جهاز الإدارة، فإن تمويل الاقتصاد الوطني، والأحداث الاجتماعية والثقافية، والدفاع عن البلدان، وإنفاذ القانون، والبحث الأساسي، إلخ.
نفقات الميزانية اعتمادا على محتواها الاقتصادي تخصيص النفقات الحالية ونفقات رأس المال.
هيكل الميزانية للاتحاد الروسي هو تنظيم نظام الميزانية، مبادئ بناءها.
يتم تحديد أسس هيكل الموازنة للاتحاد الروسي من قبل دستور البلاد وجهازها المملوكة للدولة كجمهورية اتحادية، مواضيع الاتحاد، هي جمهوريات الجمهوريات كجزء من الاتحاد الروسي، المنطقة، المنطقة، المناطق ذاتية الحكم وبعد
نظام الميزانية جزء من نظام الحالة ويمثل أساسا مزيجا من جميع الميزانيات العاملة في البلد.
إن نظام ميزانية البلد هو مجموعة من العلاقات الاقتصادية والقواعد القانونية مجموعة من الموازنة الجمهورية للاتحاد الروسي وميزانيات الدولة الوطنية والكيانات الإدارية والإقليمية والميزانيات المحلية.
يعتمد بناء نظام ميزانية الاتحاد الروسي على دستور الاتحاد الروسي ودساتير الجمهوريات كجزء من الاتحاد الروسي. وفقا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 71 و 132) ومدونة الميزانية للاتحاد الروسي (المادة 10)، يتكون نظام ميزانية الاتحاد الروسي من ثلاثة مستويات:
1) الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية؛
2) ميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي (الميزانيات الإقليمية) والميزانيات من صناديق خارج الدولة الإقليمية خوارزمية؛
5) الميزانيات المحلية.
يشمل نظام الدولة للاتحاد الروسي للميزانية الجمهورية (الفيدرالية)، 21 ميزانية جمهورية كجزء من الاتحاد الروسي، 55 ميزانا إقليميا وإقليميا، ميزانيات مدينة موسكو وسانت بطرسبرغ، 10 ميزانيات مقاطعة مناطق ذاتية الحكم، ميزانية المنطقة الحكومية ذاتية الحكم اليهودية وحوالي 29 ألفا محلية (المناطق الحضرية، المنطقة، التسوية، الريفية)، الميزانية
تجدر الإشارة إلى أن الميزانيات الفيدرالية والإقليمية (ميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية) تشمل أموال الميزانية المستهدفة التي تشكلها مصادر مستهدفة وبعد أن استهدفت نفقات الأموال. من بين هذه الأموال - الطريق، الإيكولوجية، استنساخ قاعدة الموارد المعدنية، استعادة وحماية الموارد المائية، إلخ.
بالإضافة إلى الميزانيات الفيدرالية والإقليمية (ميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية)، يشمل نظام الميزانية الصناديق الخارجة عن الميزانية الحكومية (صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي، توظيف الدولة صندوق الاتحاد الروسي والصندوق الأساسي الاتحادي والأموال الخارجة عن الميزانية لموضوعات التأمين الطبي الإلزامي RF). إن أموال هذه الأموال للمحتوى الاقتصادي وإنهاء استخدامها لا تختلف كثيرا عن أموال الميزانية. حتى عام 1991، كانوا جزءا من ميزانية الدولة، هناك حاليا ميل لإدراج أموال خارجة عن الميزانية للميزانية. وهكذا، في عام 1999، تشمل الميزانية أموال Roadfund الفيدرالية الخارجة عن الميزانية في الاتحاد الروسي.
يعتمد أداء نظام ميزانية الاتحاد الروسي على المبادئ الأساسية التالية: 1) وحدة نظام الميزانية؛ 2) تعيين الدخل والنفقات بين مستويات نظام الميزانية؛ 3) استقلالية ميزانيات المستويات المختلفة؛ 4) اكتمال انعكاس الدخل والنفقات لجميع روابط نظام الميزانية؛ 5) ميزانيات متوازنة؛ 6) كفاءة واقتصاديات استخدام أموال الميزانية؛ 7) التغطية العامة (التراكمية) نفقات الميزانية؛ 8) الدعاية؛ 9) موثوقية الميزانية؛ 10) العنوان والطبيعة المستهدفة لاستخدام الميزانية.
تعد إيرادات الموازنة نقدية تدفقت في إجراء غير مبرر وغير قابل للإلغاء وفقا للتشريعات تحت تصرف هيئات الدولة. سلطات المستوى المقابل.
عائدات الموازنة عرفة أن تصنف على أسباب مختلفة. أحد المباشر هو تصنيف أنواع الدخل المخصصة اعتمادا على شكل تعليمهم:
إيرادات الضرائب:
1. الضرائب المباشرة (ضريبة الدخل، ضريبة الدخل مع الأفراد وغيرهم من الدخل على الربح أو الدخل)؛
2. فاحص الضرائب اعتمادا على صندوق الأجور (إسن، مساهمات من الحوادث، إلخ)؛
3. الضرائب على السلع والخدمات (ضريبة القيمة المضافة، الضرائب المكوس، المدفوعات الرسوم المرخصة)؛
4. الضرائب على الممتلكات (الضرائب على ممتلكات الأفراد، على ممتلكات المؤسسات، إلخ).
تشمل إيرادات Nanalog:
1. إيرادات من استخدام الممتلكات في الممتلكات الحكومية أو البلدية؛
2. إيرادات الخدمات المدفوعة المقدمة من مؤسسات الميزانية التي تديرها الهيئات التنفيذية الفيدرالية، والسلطات التنفيذية لموضوعات الاتحاد الحكومات المحلية؛
3. الوسائل التي تم الحصول عليها نتيجة لاستخدام مقاييس القانون المدني والمسؤولية الإدارية والجنائية، بما في ذلك الغرامات والمصادرة والتعويضات، وكذلك الأموال الواردة في تعويض عن الضرر الناجم عن الاتحاد الروسي، مواضيع الاتحاد، البلديات، وغيرها من كميات النوبات القسري؛
4. الإيرادات في شكل مساعدة مالية تلقت من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي، باستثناء قروض الميزانية وقروض الميزانية؛
5. الإيرادات غير الضريبية الأخرى.
تشمل القوائم المترانية إيصالات من:
1. غير المقيمين؛
2. مستويات السلطة الأخرى (الإعانات والأسفرات والأموال المدرجة بواسطة الحسابات المتبادلة والتحويلات وغيرها من الوافدين غير المبرطين)؛
3. الأموال الخارجة عن الدولة؛
4. الشركات والمؤسسات الحكومية؛
5. المنظمات الدولية.
تكوين وهيكل نفقات الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي.
نفقات الميزانية - النقدية الرامية إلى الدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكم الذاتي المحلي (باستثناء الأموال التي هي مصدر تمويل الميزانية)
تصنيف أنواع نفقات الميزانية:
وفقا ل CBC:
1. القضايا على مستوى البلاد
2. الدفاع الوطني؛
3. الأمن القومي والأنشطة البيئية؛
4. الاقتصاد الوطني؛
6. حماية البيئة؛
7. التعليم؛
8. الثقافة، السينمائي، وسائل الإعلام؛
9. الصحة والثقافة البدنية والرياضة؛
10. السياسة الاجتماعية
11. التحويلات الحكومية الدولية.
وفقا لدرجة القدرة على التنبؤ:
- المخطط لها؛
- غير مخطط لها.
المحتوى الاقتصادي:
- ترتبط التكاليف الحالية بتوفير أموال الميزانية للكيانات القانونية لمحتواه وتغطيتها بالاحتياجات الحالية. وتشمل هذه التكاليف تكاليف الاستهلاك الحكومي، والإعانات الحالية إلى سلطات السلطة، والمؤسسات العامة والخاصة، ومدفوعات النقل، ودفع الفائدة على الديون العامة والنفقات الأخرى.
- نفقات رأس المال هي تكاليف نقدية مرتبطة بالاستثمار في الأصول الثابتة ونمو المخزون. وهي تشمل استثمارات رأس المال على حساب الميزانية في مختلف قطاعات الاقتصاد الوطني والإعانات الاستثمارية وقروض الميزانية الطويلة الأجل للمؤسسات العامة والخاصة، السلطات المحلية.
