كائنات وموضوعات الأمن الاقتصادي. موضوعات إدارة الأمن الاقتصادي للبلاد

الهدف هو ما يهدف إليه نشاط أي شخص من أي نوع: معرفي ، بحثي ، عملي. يمكن أن يكون الكائن كائنات موجودة بشكل مستقل عن وعي الشخص وتلك التي أنشأها. بسبب حقيقة أن للأمن طابع موضوعي محدد ، أي أمن شخص ما أو شيء ما ، فموضوع الأمن هو كل شيء يخضع لتهديدات من أنواع مختلفة. تشمل الأشياء الأمنية شيئًا ما يطبق الشخص فيما يتعلق به آليات خاصة لمنع التهديدات أو ضمان سلامته.
لذلك ، يمكننا القول أن كائن الأمان يحدد محتوى الأدوات التي تضمن أمنه ، وهو أمر مهم في تنظيم أنشطة الخدمات ذات الصلة. كائنات الأمن هي الأشياء وخصائصها والوظائف التي تؤديها الأشياء والعمليات ومصالح الأشخاص.
يمكن تقسيم المجموعة الكاملة من كائنات الأمان إلى فئات وفقًا لمعيارين تصنيف: 1) انتماء الموضوع إلى المستوى الهيكلي ، مقياسه ؛ 2) أنواع الخطر. الأمن الاقتصادي ظاهرة متعددة المستويات وتشمل:
1) المستوى الضخم - البلدان ؛
2) المستوى الكلي - المنطقة ؛
3) المستوى الجزئي - كيان اقتصادي ؛
4) مستوى الفرد المواطن.
على مستوى المواطن ، الشخص ، يكون موضوع الأمن هو حقوقه وحرياته ، والتي تنقسم تقليديًا إلى المجموعات الرئيسية التالية: الاجتماعية (على سبيل المثال ، الحق في التعليم والتنمية الثقافية) ؛ الاقتصادية أو المادية (الحق في العمل والسكن) ؛ سياسي وشخصي (روحاني ، الحق في الحياة والسلامة والصحة ونمط حياة صحي).
على المستوى الجزئي ، يتم تمييز مصالح رائد الأعمال كنظام اقتصادي وكيان اقتصادي ، والتي تشمل حرية ريادة الأعمال ، والإمكانات الاقتصادية للمنظمة ، كموضوع.
على المستوى الكلي للمنطقة ، يتم تمييز مصالح منطقة منفصلة في المجالات الاجتماعية والاقتصادية المترابطة كهدف: الإمكانات الاقتصادية للمنطقة ؛ توافر المعادن والموارد الطبيعية ؛ الحالة البيئية للمنطقة ؛ الموارد البشرية والعلاقات الاجتماعية.
على المستوى الضخم ، كهدف ، مصالح الدولة ، المجتمع ، النظام الدستوري ، السيادة ووحدة الأراضي ، نظام تنظيم سلطة الدولة ، نظام العلاقات المؤسسية (العلاقات المرتبطة بالمؤسسات الاجتماعية ، أي مع شكل معين من التنظيم والتنظيم وترتيب الحياة العامة والأنشطة وسلوك الناس) ، واقتصاد البلد ككل (بالمعنى الواسع ، الاقتصاد هو مجموعة من علاقات الإنتاج لنمط إنتاج محدد تاريخيًا ، والأساس المادي لـ المجتمع ؛ بالمعنى الضيق مجموعة الصناعات الفردية وأنواع الإنتاج) ، والإمكانات الاقتصادية للبلاد ، والموارد الطبيعية والمعادن ، والحالة البيئية ، والموارد البشرية.
مصالح هذه الكيانات الاقتصادية مترابطة ومتشابكة وفي نفس الوقت متناقضة. تختلف اهتمامات موضوعات كل مستوى من حيث النوع ، ولكنها مترابطة ومتشابكة. ستكون المستويات المادية والاجتماعية لمواطني الدولة أعلى إذا كانت الدولة مستقرة اقتصاديًا ومتطورة. في الدولة المتقدمة اقتصاديًا ، يدفع المواطنون والكيانات التجارية المزيد من الضرائب. هذا أيضًا هو تناقض مصالح الأشخاص الذين ينتمون إلى مستويات مختلفة من هيكل الدولة. لذلك ، فإن تنظيم ضمان أمن الكائنات لكل مستوى فريد من نوعه ، مع الأخذ في الاعتبار ليس فقط العلاقات المعقدة للكائنات داخل نفس المستوى ، ولكن أيضًا الاتصالات بين المستويات.
الدولة هي هدف للأمن الاقتصادي على المستوى الضخم بسبب حقيقة أن الدولة كنظام متكامل عرضة للتهديدات الداخلية والخارجية.
يحدد الهيكل الهرمي المعقد للنظام الاقتصادي للدولة مسبقًا المستويات المتعددة وكائنات الأمن الاقتصادي. على غرار العناصر الأمنية ، فإن عدد مستويات عناصر الأمن الاقتصادي يساوي أربعة:
1) المستوى الضخم - اقتصاد البلد ككل ؛
2) المستوى الكلي - اقتصاد المناطق والصناعات ؛
3) المستوى الجزئي - الكيانات التجارية (الأسر أو المؤسسات أو جمعيات الأعمال أو المجموعات) ؛
4) مستوى الشخص المواطن.
تشمل أهداف الأمن الاقتصادي على مستوى الدولة ما يلي:
... المجمع الاقتصادي للدولة ، بما في ذلك الكيانات الاقتصادية لجميع قطاعات الاقتصاد ؛
... المعادن.
... الموارد الطبيعية (الأراضي الزراعية ، الغابات ، الأنهار ، البحيرات ، البحار ، الجرف ، الهواء) ؛
... الموارد البشرية ، بما في ذلك السكان في سن العمل ؛
... العقارات؛
... الموارد المالية والنظام المالي ككل.
تشمل أهداف الأمن الاقتصادي على المستوى الإقليمي ما يلي:
... المجمع الاقتصادي للمنطقة ، بما في ذلك الكيانات الاقتصادية لجميع قطاعات الاقتصاد الواقعة على أراضي المنطقة ؛
... المعادن الموجودة في المنطقة ؛
... الموارد الطبيعية الموجودة في المنطقة (الأراضي الزراعية ، والغابات ، والأنهار ، والبحيرات ، والبحار ، والجرف ، والهواء) ؛
... الموارد البشرية ، بما في ذلك السكان الأصحاء في المنطقة ؛
... عقارات تقع في المنطقة ؛
... الموارد المالية والنظام المالي للمنطقة.
تشمل أهداف الأمن الاقتصادي على مستوى الكيان الاقتصادي ما يلي:
... الموارد الطبيعية (الأرض ، الهواء ، الماء) ؛
... موارد المنظمة (المعلومات ، المالية ، المادية ، الفكرية) ؛
... التقنيات.
... أنواع مختلفة من الأنشطة (الإنتاج ، التجارة ، المشتريات ، الإدارة ، إلخ) ؛
... موظفي المنظمة وقادتها ومساهميها.
تشمل أهداف الأمن الاقتصادي على مستوى الشخص المواطن الممتلكات العائدة له والحق في العمل.

الموضوع 18. الأمن الاقتصادي والتعاون الدولي.

1. موضوع وموضوع الأمن الاقتصادي. 2. التهديدات الرئيسية للأمن الإلكتروني. 3. أنشطة الدولة لضمان الأمن الإلكتروني. 4. التعاون الدولي في مجال السكك الحديدية البيلاروسية.

أسئلة للفحص الذاتي للقسمالسابع.

1. موضوع وموضوع الأمن الاقتصادي.في الأدب المتخصص ، المفهوم "الأمن الاقتصادي"(EB) يتم إعطاء تعريفات مختلفة. لذلك ، في عمل فردي متين ، يتم تفسير "الأمن الاقتصادي" على أنه "حالة الاقتصاد ومؤسسات السلطة ، التي تضمن حماية المصالح الوطنية ، وتوجيه السياسة الاجتماعية ، وإمكانات دفاعية كافية حتى في ظل الظروف غير المواتية لتطوير الاقتصاد الداخلي. والعمليات الخارجية ".

العامل الذي يحدد إلى حد كبير EB لبلد ما هو إنتاج أكبر قدر ممكن من الموارد الاقتصادية للفرد. المستوى والجودة ومتوسط العمر المتوقع للسكان ، وحالة صحتهم ، ونوعية التغذية ، ومستوى التعليم ، والقدرات المالية للدولة والمجتمع لتوفير الحماية الاجتماعية للمعاقين ، وتطوير العلوم والثقافة إلى حد كبير تعتمد على حجمها.

عمليا لا يوجد تحسن في الوضع في تنفيذ إعادة هيكلة المجمع الاقتصادي الوطني ، في تطوير وتنفيذ سياسات استثمارية وصناعية جديدة. يمكن اعتبار محتوى مفهوم "الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي" في حالة ثابتة نسبيًا كمجموعة معقدة من العناصر المهمة للاقتصاد الوطني مثل الموارد البشرية والتقنية والإنتاجية والتكنولوجية والغذائية والطاقة والإدارة والمعلومات عناصر.

لسوء الحظ ، فإن صحة سكان روسيا أسوأ بكثير مما هي عليه في البلدان المتقدمة صناعيًا - وفقًا لهذا المؤشر ، يحتل الروس المرتبة 68 في العالم. متوسط قدرة العمل للعامل الروسي ، إذا تم قياسه بعدد سنوات العمل ، وفقدان وقت العمل بسبب المرض والحوادث ، والنشاط في العمل ، أقل مرتين من قدرة العامل الأمريكية.

المصالح القومية لروسيا هي مجموعة من المصالح المتوازنة للفرد والمجتمع والدولة في المجالات الاقتصادية والسياسية الداخلية والاجتماعية والدولية والمعلوماتية والحدودية والبيئية وغيرها (الشكل 11). في 10 يناير 2000 ، تم التوقيع على المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي رقم 24 "بشأن مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي". إن مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي هو نظام وجهات النظر حول ضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة في روسيا من التهديدات الخارجية والداخلية في جميع مجالات الحياة. يصوغ المفهوم أهم توجهات سياسة الدولة في الاتحاد الروسي. لا يمكن تحقيق المصالح الوطنية لروسيا إلا من خلال التنمية الاقتصادية المستدامة.

أرز. 11. نظام الأمن القومي في مجالات مجتمع السكك الحديدية

المصلحة الوطنية الرئيسية في مجال الاقتصاد ، التي تمت صياغتها في إستراتيجية الدولة لـ RF EB ، هي ضمان قدرة الاقتصاد على العمل في نمط إعادة الإنتاج الموسع مع أقصى قدر من الاستقلال عن التأثيرات الخارجية. إن حماية هذه المصلحة الوطنية لروسيا ممكنة على أساس إنتاج مستقر ومتنوع وعالي التقنية قادر على تزويد القطاعات الاقتصادية الرائدة بمواد خام ومعدات عالية الجودة ، والجيش بالأسلحة ، والمجال الاجتماعي بالسلع والخدمات الاستهلاكية ، والتصدير بالسلع التنافسية في السوق الخارجية.

في نظام مؤشرات EB ، من الضروري التمييز بين: مستوى ونوعية الحياة ؛ معدل التضخم؛ معدل البطالة والنمو الاقتصادي؛ عجز في الميزانية؛ ديون الدولة الانغماس في الاقتصاد العالمي ؛ حالة الذهب واحتياطيات النقد الأجنبي ؛ أنشطة اقتصاد الظل. يعتمد المجلس التنفيذي للدولة على قوتها المالية.

يتم تحقيق أعلى درجة من الأمان بشرط أن تكون مجموعة المؤشرات بأكملها ضمن الحدود المسموح بها لقيمها الحدية ، ويتم تحقيق القيم الحدية لمؤشر واحد دون المساس بالآخرين.

يتأثر الوضع الحالي للاقتصاد الروسي إلى حد كبير بكل هذه الظروف ؛ لذلك من الضروري تعزيز آليات حماية الاقتصاد.

يجب أن يعتمد مفهوم الأمن الإلكتروني في روسيا على مراعاة مجموعة متنوعة من العوامل ، بما في ذلك العنصر الرئيسي - زيادة كفاءة الاقتصاد. في هذا الصدد ، يعتبر EB هو قدرة الاقتصاد الوطني على ضمان الإشباع الفعال للاحتياجات الاجتماعية ، وحصانة الدولة من التهديدات الخارجية والداخلية ، والتنمية الاقتصادية العادية.

يتطلب الوضع في الاقتصاد الروسي والاقتصاد العالمي اتباع نهج متكامل لهذه المشكلة المتعلقة بدعم حياة المجتمع والسكان. هناك مجموعتان رئيسيتان لتصنيف المكتبة الإلكترونية كهدف للاستخدام.

هكذا، موضوع EB هو نظام اقتصادي وتحولات مؤسسية تعزز مستوى الأمن الاقتصادي.

موضوعاتالدراسات هي طرق وآليات وأدوات وتقنيات لعمل النظم الاقتصادية والتحولات المؤسسية التي تلبي متطلبات DL.

يُفهم DL على أنه ظاهرة متعددة المستويات وتشمل: - DL في البلد ككل. - المجلس التنفيذي للمنطقة ؛ - صناعة الأمن الإلكتروني ومؤسسة منفصلة ؛ - الأمن الإلكتروني لفرد مواطن ورجل أعمال.

تحت أمن المواطنفهم حالة الحماية من عوامل الخطر على مستوى اهتماماته واحتياجاته الشخصية. تشمل السلامة الشخصية لأي مواطن ضمان حمايته من الاعتداءات الإجرامية على الحياة والصحة والحرية والشرف والكرامة.

تحت سلامة رجل الأعمالمن الضروري فهم سلامة حياة رواد الأعمال وموظفيهم وعملائهم ، وبالتالي سلامة أنشطتهم. يكمن الخطر الخارجي في حقيقة أنه في هذه الحالة يمكن الاستيلاء أو السرقة أو الإجبار على التبرع بالمال أو الابتكارات التنظيمية والمالية أو المعلومات المهمة. يمكن أن يهدد الخطر أيضًا من الداخل أو من الدائرة الداخلية أو المعارف أو حتى الموظفين المخفيين "وكلاء التأثير".

إبمنظمة مضمونة بفاعلية الضمانات التنظيمية والتنظيمية والمادية لتحديد ومنع وقمع التعديات على إجراءات الإدارة والحقوق القانونية للمنظمة وممتلكاتها وملكيتها الفكرية والبيئة المالية والتجارية المواتية واستقرار العلاقات الاقتصادية) والاجتماعية - البيئة النفسية وانضباط الإنتاج والقيادة التكنولوجية والإنجازات العلمية والمعلومات المحمية.

الضمانات التنظيميةإنها تعني الدعم القانوني للنشاط الاقتصادي للمنظمة ، والتشكيل على هذا الأساس من العلاقات القانونية المناسبة ، وتحديد وحماية السلوك القانوني للوحدات والعاملين في المنظمة لغرض سلامتها ، واستخدام التدابير من الإكراه الحكومي والإداري ، وتطبيق العقوبات على الأفراد والكيانات القانونية التي تتعدى على المصالح المشروعة للمنظمة. تحدد قواعد القانون محتوى النظام الأمني ، وبالاقتران مع تدابير إنشاء هذا النظام والحفاظ عليه ، تخلق الأساس القانوني لجميع أنشطة نظام الأمن الإلكتروني للمنظمة.

ضمانات تنظيميةيتم تشكيلها من خلال تطوير وبناء والحفاظ على كفاءة عالية للهيكل التنظيمي العام لإدارة عملية تحديد وإزالة التهديدات لأنشطة المنظمة ، باستخدام آلية لتحفيز أدائها الأمثل ، والتدريب المناسب ، وكذلك اتخاذ تدابير لتقريب المصالح و توحيد جهود القوى العاملة بالمنظمة لضمان سلامتها.

ضمانات ماديةيتم تنفيذها من خلال تخصيص واستخدام الموارد المالية والتقنية والفكرية والإعلامية والبشرية وغيرها من موارد المنظمة ، مما يضمن تحديد مصادر التهديد والتخفيف من حدتها في الوقت المناسب ، ومنع الضرر المحتمل وتحديد موقعه ، وخلق الفرص المواتية و شروط النشاط.

2. التهديدات الرئيسية للأمن الاقتصادي

إن التهديدات التي تتعرض لها مصالح روسيا في مجال الأمن الإلكتروني متعددة الأوجه. في الوقت الحاضر ، تتعلق أكثر التهديدات الحقيقية والأكثر صلة بالارتفاع المستمر في الأسعار على مدار سنوات الإصلاح ، وانخفاض الطلب الفعال ، وتدهور حالة سوق الأوراق المالية ، وتجريم الأعمال المصرفية وريادة الأعمال ، وانخفاض في الابتكار. نشاط. تعود هذه المشاكل إلى حقيقة أنه خلال الفترة الانتقالية ، كانت علاقات السوق متخلفة ولا تخلق مجالًا تحفيزيًا قويًا لزيادة الكفاءة والنمو الاقتصادي (انظر الجدول 7).

تظهر المقارنة بين التهديدات الداخلية والخارجية أن عدد التهديدات الداخلية هو السائد. من بين التهديدات الداخلية ، فإن أخطر الاتجاهات الناشئة في المجالات الاجتماعية والعلمية والتقنية.

الجدول 7.

التصنيف العام للتهديدات للأمن الاقتصادي

التهديدات للأمن الاقتصادي
داخلي
1. استمرار الانخفاض في الإنتاج	1. اعتماد روسيا على واردات أنواع كثيرة من المنتجات الاستراتيجية والغذائية
2. انخفاض نشاط الاستثمار وتدفق رأس المال للتجار من القطاع الخاص
3 القدرة التنافسية المنخفضة	2. اتجاه تصدير المواد الخام
4. تدهور مجال الابتكار	3- الإجراءات التمييزية للدول الأجنبية تجاه البضائع الروسية
5. تقليص المجال العلمي	3- الإجراءات التمييزية للدول الأجنبية تجاه البضائع الروسية
6. التشوه الهيكلي للاقتصاد	4. ارتفاع مستوى الدين الخارجي
6. التشوه الهيكلي للاقتصاد	5. السياسة العدوانية للشركات الأجنبية في أسواق البيع
7. ارتفاع معدلات البطالة	5. السياسة العدوانية للشركات الأجنبية في أسواق البيع
8. التقسيم الطبقي للملكية من الناس	6.شراء ممتلكات روسية مقابل لا شيء
9. سوء استخدام الموارد المعدنية	6.شراء ممتلكات روسية مقابل لا شيء
10 تجريم الاقتصاد	7. الاستثمارات في الاقتصاد الروسي للقضاء على المنافسة
11 الانفصالية الإقليمية
12. ضعف الإطار القانوني
13. تركيز الفقراء
14. نمو استهلاك المواد والطاقة من المنتجات
15. نمو المديونية المتبادلة
16. حسابات سياسة الإصلاح

إمكانات الموارد في وضع أفضل: لقد ورثت روسيا من الاتحاد السوفيتي السابق إمكانات موارد قوية ، والتي تشكل 21 ٪ من موارد العالم. تضمن صيانتها تطوير مجموعة كاملة من فروع إنتاج المواد ، والتي تكون مستقرة بدرجة كافية وتسمح لروسيا بأن تُعتبر قوة عظمى. في الوقت نفسه ، أدى انهيار المساحة الاقتصادية الموحدة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والأخطاء في السياسة الاقتصادية إلى انخفاض كبير في إمكانات الموارد لروسيا. انخفض حجم الإنتاج ، وانخفضت أعمال الاستكشاف الجيولوجي بشكل حاد ، مما أثر على انخفاض نمو الموارد.

يلعب المجال الاجتماعي دورًا رئيسيًا في ضمان ليس فقط الأمن الاقتصادي ، ولكن أيضًا الأمن القومي. تجد مصالح الفرد والمجتمع والأسرة وكذلك الطبقات والفئات الاجتماعية والدولة تجسيدًا حقيقيًا فيها. يتمثل أكبر تهديد لوجود البلاد وأمنها في: التمايز الحاد في الدخل والاستهلاك للسكان ؛ تدهور بنية التغذية بسبب انخفاض متوسط استهلاك أكثر أنواع الطعام قيمة ؛ زيادة الفقر.

يعد التقسيم الطبقي للممتلكات للسكان أمرًا نموذجيًا لجميع البلدان. ومع ذلك ، فإن درجة هذا التقسيم الطبقي ، واتساع التقلبات في دخول مجموعات مختلفة من السكان لا ينبغي أن تكون مفرطة. في هذا الصدد ، نشأ وضع غير طبيعي في روسيا ، عندما ، في وجود 3-5 ٪ من الأثرياء (رواد الأعمال الناجحين الذين أثروا أنفسهم ، كقاعدة عامة ، على حساب الأعمال التجارية مع ممتلكات الدولة ، تطور غير طبيعي الاقتصاد الروسي) ، لدى جزء كبير من السكان دخل أقل من مستوى الكفاف. أثبتت التجربة العالمية أنه إذا كانت نسبة الدخل لأغنى 10 في المائة و 10 في المائة من أفقر المجموعات تزيد عن 1:10 (في البلدان الأوروبية الأكثر تقدمًا تبلغ 1: 6: 8 ، فإن المجتمع يدخل منطقة من عدم الاستقرار الاجتماعي الإحصاءات الرسمية ، هذه النسبة هي 1: 12-14 ، للمدن والمناطق الفردية - أعلى من ذلك.

هناك عدد من العوامل التي تعمل بشكل مباشر ضد EB وهي أزمة الاستثمار. إن التباطؤ في عمليات الاستثمار يؤثر بالفعل على حاضره ، مما يحول المخاطر التكنولوجية والتهديد بحالات الطوارئ إلى حقيقة يومية في الحياة الاقتصادية الحديثة.

3. أنشطة الدولة لضمان الأمن الاقتصادي

يعتبر توفير الأمن الإلكتروني من أهم وظائف الدولة. يتضمن المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 29 أبريل 1996 رقم 608 "بشأن استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي" الأحكام الأساسية الرئيسية المتعلقة بضمان الأمن. وتقول: "إن الغرض من استراتيجية الدولة للأمن الإلكتروني هو ضمان مثل هذا التطور الاقتصادي ، الذي من شأنه أن يخلق ظروفًا مقبولة للحياة والتنمية الشخصية ، والاستقرار الاجتماعي والاقتصادي والعسكري والسياسي للمجتمع والحفاظ على سلامة الدولة ، و مقاومة تأثير التهديدات الداخلية والخارجية بنجاح. من المستحيل عمليا حل أي من المهام التي تواجه الدولة دون توفير الأمن الإلكتروني على الصعيدين المحلي والدولي ".

يجب أن يكون لضمان الأمن الإلكتروني للبلد طابع سياسة الدولة وأن يوفر نظامًا معقدًا من التدابير ذات الطابع السياسي والاقتصادي والإداري والدعاية وذات الطبيعة الخاصة ، التي توحدها نية استراتيجية وأهداف وغايات مشتركة.

في "مبدأ أمن المعلومات في الاتحاد الروسي" ، الذي وافق عليه رئيس الاتحاد الروسي في 9 سبتمبر 2000 برقم Pr-1895 ، تم إيلاء اهتمام كبير لضمان أمن المعلومات في مجال اقتصاد البلاد. يلعب ضمان أمن المعلومات في الاتحاد الروسي في المجال الاقتصادي دورًا رئيسيًا في ضمان الأمن القومي للبلاد.

فيما يتعلق بالانتقال إلى علاقات السوق في الاقتصاد ، ظهرت السلع والخدمات للعديد من الهياكل التجارية المحلية والأجنبية - منتجون ومستهلكون للمعلومات ، ووسائل الإعلام وحماية المعلومات - في السوق الروسية المحلية. إن الأنشطة غير الخاضعة للرقابة لهذه الهياكل لإنشاء وحماية أنظمة لجمع ومعالجة وتخزين ونقل المعلومات الإحصائية والمالية والتبادل والضرائب والجمارك تخلق تهديدًا حقيقيًا لأمن روسيا في المجال الاقتصادي. تنشأ تهديدات مماثلة مع المشاركة غير المنضبطة للشركات الأجنبية في إنشاء مثل هذه الأنظمة ، لأن هذا يخلق ظروفًا مواتية للوصول غير المصرح به إلى المعلومات الاقتصادية السرية وللسيطرة على عمليات نقلها ومعالجتها من قبل الخدمات الخاصة الأجنبية.

عدم كفاية الإطار القانوني التنظيمي الذي يحدد مسؤولية الكيانات الاقتصادية عن عدم دقة أو إخفاء المعلومات المتعلقة بأنشطتها التجارية ، وعن الخصائص الاستهلاكية للسلع والخدمات التي تنتجها ، وعن نتائج أنشطتها الاقتصادية ، وعن الاستثمارات ، وما إلى ذلك ، يمنع السير العادي للكيانات التجارية. في الوقت نفسه ، يمكن أن تحدث أضرار اقتصادية كبيرة لكيانات الأعمال بسبب الكشف عن المعلومات التي تحتوي على أسرار تجارية. في أنظمة جمع ومعالجة وتخزين ونقل المعلومات المالية والمتعلقة بالمخزون والضرائب والجمارك ، فإن الأخطر هو النسخ غير القانوني للمعلومات وتشويهها بسبب الانتهاكات المتعمدة أو العرضية لتكنولوجيا التعامل مع المعلومات ، والوصول غير المصرح به إليها. . ينطبق هذا أيضًا على الهيئات الفيدرالية للمعلومات المتعلقة بالنشاط الاقتصادي الأجنبي للاتحاد الروسي.

تشكل جرائم الكمبيوتر المرتبطة بتغلغل العناصر الإجرامية في أنظمة الكمبيوتر وشبكات البنوك والمنظمات الأخرى تهديدًا خطيرًا لسير العمل الطبيعي للاقتصاد ككل.

عدم كفاية الإطار القانوني التنظيمي الذي يحدد مسؤولية الكيانات الاقتصادية عن عدم موثوقية أو إخفاء المعلومات المتعلقة بأنشطتها التجارية ، وعن الخصائص الاستهلاكية للسلع والخدمات التي تنتجها ، وعن نتائج أنشطتها الاقتصادية ، وعن الاستثمارات ، يمنع السير العادي من كيانات الأعمال. في الوقت نفسه ، يمكن أن تحدث أضرار اقتصادية كبيرة لكيانات الأعمال بسبب الكشف عن المعلومات التي تحتوي على أسرار تجارية. في أنظمة جمع ومعالجة وتخزين ونقل المعلومات المالية والمتعلقة بالمخزون والضرائب والجمارك ، فإن الأخطر هو النسخ غير القانوني للمعلومات وتشويهها بسبب الانتهاكات المتعمدة أو العرضية لتكنولوجيا التعامل مع المعلومات ، والوصول غير المصرح به إليها. . ينطبق هذا أيضًا على الهيئات الفيدرالية للمعلومات المتعلقة بالنشاط الاقتصادي الأجنبي للاتحاد الروسي.

4. التعاون الدولي في مجال السكك الحديدية البيلاروسية.

يتم تنفيذ التعاون الدولي الحديث لروسيا في مجال سلامة الإنسان وحماية البيئة في ثلاثة مجالات رئيسية: 1) المنظمات الدولية. 2) الاتفاقيات والمعاهدات الدولية. 3) العلاقات الثنائية والمتعددة الأطراف.

تؤدي وحدة وترابط عمليات المحيط الحيوي وتقليدية حدود الدولة إلى حقيقة أنه لا يوجد بلد نموذجي واحد يعتني بالطبيعة ، مع أكثر التشريعات البيئية المعقولة والمواطنين الملتزمين بالقانون ، لا يمكن تأمينهم ضد التدهور في جودة الماء والهواء والتربة من موت الحيوان والنبات. على سبيل المثال ، يأتي جزء كبير من التلوث على أراضي كندا من الولايات المتحدة ، حيث يدخل حوالي 20 ٪ من الكبريت ، مما يؤدي إلى تكوين المطر الحمضي ، إلى بلدان رابطة الدول المستقلة عبر الحدود الغربية. وبالتالي ، لا يكفي تحسين التشريعات ونظام الإدارة البيئية في بلدك فقط ؛ فمن الضروري تعزيز تطوير التعاون الدولي والتشريعات الدولية التي تنظم الجهود المشتركة لجميع البلدان في مجال ضمان السكك الحديدية البيلاروسية.

الاتحاد العالمي للحفظ(الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة) , تأسست في 1948 (تقع في Gland ، سويسرا) ، وهي أقدم وأكبر منظمة دولية مستقلة غير ربحية في العالم. الاتحاد يوحد 78 دولة. يلعب IUCN دورًا رائدًا في الحركة العالمية للحفاظ على الطبيعة في تعزيز نهج موحد للحفاظ على سلامة وتنوع الحياة البرية ، لاستخدام الموارد الطبيعية على أساس مبادئ التنمية المستدامة. تشتهر أنشطة الاتحاد بالمنشورات مثل كتب البيانات الحمراء وقوائم الحيوانات والنباتات المهددة بالانقراض ، واستراتيجية الحفظ العالمية ، وقوائم المتنزهات الوطنية والمناطق المحمية ، إلخ.

في عام 1957 ، أنشأت الأمم المتحدة منظمة خاصة - بينوكالة الطاقة الذرية الشعبية(الوكالة الدولية للطاقة الذرية) . الخامستضم 120 ولاية. يقع المقر الرئيسي للوكالة الدولية للطاقة الذرية في فيينا. تتمثل إحدى الاتجاهات الرئيسية لأنشطة الوكالة الدولية للطاقة الذرية في مشكلة سلامة محطات الطاقة النووية. يجري خبراء الوكالة الدولية للطاقة الذرية عمليات تفتيش ويخرجون باستنتاجات بشأن مستوى أمان محطات طاقة نووية محددة.

يتم تكليف الوكالة الدولية للطاقة الذرية بمهام خاصة في مجال الرقابة ، ولا سيما لضمان عدم استخدام المساعدة المقدمة مباشرة من الوكالة أو بمساعدتها في أي غرض عسكري.

يتم تنفيذ الأنشطة لتحسين صحة السكان في جميع البلدان من قبل وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة - العالممنظمة الرعاية الصحية(من الذى). تأسست منظمة الصحة العالمية عام 1948 وتوحد 165 دولة. من خلال التعاون التقني المباشر مع الدول الأعضاء وتشجيع هذا التعاون فيما بينها ، تساهم منظمة الصحة العالمية في تطوير الخدمات الصحية ، والوقاية من الأمراض ومكافحتها ، وتحسين الظروف البيئية ، وتنمية السكان الأصحاء ، وتنسيق وإجراء الخدمات الصحية والبحوث الطبية الحيوية ، وتخطيط وتنفيذ البرامج الصحية ...

في ديسمبر 1997 ، أصبحت روسيا جزءًا من الأممية الجديدة منظمات حظر الأسلحة الكيميائية(منظمة حظر الأسلحة الكيميائية) وأصبحت طرفا كاملا في اتفاقية حظر استحداث وإنتاج وتكديس واستخدام الأسلحة الكيميائية وتدمير تلك الأسلحة. وقَّع جميع أعضاء الأمم المتحدة (168 دولة) تقريبًا على هذه الاتفاقية.

الاتفاقية تدخل روسيا في مرحلة جديدة من نزع السلاح. يحظر جميع أنواع الأنشطة باستخدام الأسلحة الكيميائية ، باستثناء تلك المسموح بها ، ويتطلب تدمير المخزونات الحالية ، ويلزم بالتخلص من مرافق إنتاج الأسلحة السابقة أو تحويلها ، ويضع شروطًا مسبقة للتعاون والمساعدة والتجارة في المنتجات والتقنيات الكيميائية ، ويقدم آلية المراقبة الدولية.

جدول أعمال القرن 21 هو جدول أعمال للتنمية المستدامة وضعه مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية المستدامة (ريو دي جانيرو ، 1992). يغطي هذا البرنامج مجموعة واسعة من القضايا والمشاكل المتعلقة بالانتقال إلى التنمية المستدامة على المستويات المحلية والوطنية والعالمية. لتحقيق التنمية المستدامة ، كما لوحظ في جدول أعمال القرن 21 ، من الضروري مراعاة العوامل الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية والبيئية ، فضلاً عن المشكلات الصحية للأجيال الحالية والمقبلة. يجب أن تستوفي الأنشطة التي تضمن الانتقال إلى التنمية المستدامة شروط الكفاءة الاقتصادية والعدالة الاجتماعية والمسؤولية والسلامة البيئية.

منظمة الدفاع المدني الدولية(شعار) أنشئ في عام 1931. يقع المقر الرئيسي في جنيف. وفقًا للميثاق ، يتمثل هدف المنظمة الدولية للتطهير (ICDO) في تطوير وتحسين الدفاع المدني والأساليب والوسائل التقنية لمنع أو تقليل عواقب مخاطر السلم وأوقات الحرب. تتفاعل ICDO مع منسق الإغاثة في حالات الكوارث التابع للأمم المتحدة (UNDRO) ، الذي أنشأته الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1971. UNDRO هي هيئة الأمم المتحدة المكرسة لمساعدة البلدان التي تواجه محنة. بموجب قرار الدورة التاسعة للجمعية العامة لمنظمة ICDO في الدول الأعضاء في هذه المنظمة ، بما في ذلك روسيا ، يحتفل الأول من مارس باليوم العالمي للحماية المدنية.

اللجنة الحكومية الدولية للمحيطات(اللجنة الأولمبية الدولية) تأسست في 1960 للتحقيق في أهمية المحيط للبشرية. وسرعان ما تم إبرام أكثر من 250 معاهدة واتفاقية واتفاقية دولية ذات أهمية بيئية. من بينها معاهدة موسكو لعام 1963 بشأن "حظر تجارب الأسلحة النووية في الجو والفضاء الخارجي وتحت سطح الماء" ، التي وقعتها أكثر من 100 دولة. في مايو 1972 ، تم توقيع اتفاقية حكومية دولية بين الاتحاد السوفياتي والولايات المتحدة ، تغطي 11 مشكلة رئيسية في إطار 39 مشروعًا محددًا.

المنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO) - منظمة حكومية دولية. بدأت نشاطها في عام 1951 وتوحد 185 دولة. الموقع - جنيف تتعاون المنظمة (WMO) في مجال مراقبة وبحوث الأرصاد الجوية ، وتبادل المعلومات ، وما إلى ذلك. وفي عام 1976 ، أصدرت المنظمة (WMO) بيانها الأول بشأن التهديد الذي يتهدد المناخ. في عام 1979 ، أنشأت المنظمة (WMO) برنامج المناخ العالمي (WCP) ، الذي أصبح العمود الفقري للعمل المناخي الدولي.

أشهر منظمة دولية عامة هي "منطقه خضراء"("العالم الأخضر") ، تأسست في عام 1971. تمتلك غرينبيس حاليًا 27 فرعًا في دول مختلفة من العالم ، بما في ذلك روسيا وأوكرانيا. غرينبيس موجودة في روسيا منذ عام 1992.

صندوق العالمي للحياة البرية(الصندوق العالمي للطبيعة) – أكبر منظمة بيئية دولية غير حكومية في العالم ، تأسست في عام 1961. تهدف أنشطة المؤسسة في المقام الأول إلى الحفاظ على التنوع البيولوجي ، وتعزيز الاستخدام المستدام للموارد الطبيعية ، ومنع التلوث المنزلي غير المبرر. يضم 27 فرعًا وطنيًا حول العالم ، بالإضافة إلى 5 ملايين فرد. يتلقى الصندوق الأموال اللازمة لتنفيذ برامجه في شكل تبرعات خيرية من الأفراد والحكومات والوكالات والشركات الدولية.

الاتحاد الاجتماعي البيئي الدولي(ISES) – المنظمة العامة غير الهادفة للربح الوحيدة التي توحد منظمات ومجموعات غير حكومية عاملة بشكل مستقل من أذربيجان وأرمينيا وبيلاروسيا وجورجيا وإسبانيا وكازاخستان وقيرغيزستان ومولدوفا وروسيا والولايات المتحدة الأمريكية وطاجيكستان وتركمانستان وأوزبكستان وأوكرانيا وفنلندا واسكتلندا. MSEU هي أكبر جمعية بيئية عامة في أراضي الاتحاد السوفياتي السابق.

وفقًا لميثاق ISEC ، فإن هدف هذه المنظمة هو "توحيد الإمكانات الفكرية والموارد المادية والمالية والقدرات التنظيمية لأعضاء الاتحاد باسم حماية طبيعة الأرض والكائنات الحية التي تعيش فيها ، من أجل الحفاظ على و استعادة التراث الطبيعي والثقافي للبشرية ، والصحة الجسدية والروحية للناس ، وضمان السلامة البيئية والتنمية المستدامة ".

مرفق بيئة عالمي(مرفق البيئة العالمية) – هي آلية مالية لتقديم المنح والقروض الميسرة للبلدان المتلقية للمشاريع والأنشطة التي تهدف إلى حل المشاكل البيئية العالمية. تأسس مرفق البيئة العالمية في عام 1991 كبرنامج رائد يتم تنفيذه في إطار البرنامج الأمم المتحدةبشأن CA (PR UNEP) والبنك الدولي. في مارس 1994 ، قررت حكومات 73 دولة مشاركة ، بعد مفاوضات ناجحة ، إعادة تنظيم البرنامج وتجديد صندوقه الأساسي بأكثر من 2 مليار دولار ، بشرط استخدامه لتمويل المشاريع والأنشطة لمنع التغيرات في التنوع البيولوجي وحماية المياه الدولية ومنع تدمير طبقة الأوزون.

الأمن الاقتصادي. التصنيع - التمويل - البنوك. م: فينستاتينفورم ، 1998. - ص. 12.

ماكاروفا آي. إدارة الموارد البشرية في المنظمات الروسية. - م: - ص. 17.

أهداف الأمن الاقتصادي هي: الإنسان والمواطن - الرفاهية ، وتلبية الاحتياجات ومستوى المعيشة ؛ المجتمع - التطور التدريجي ، والحفاظ على القيم الروحية والأخلاقية والأخلاقية والثقافية والتاريخية والفكرية والمادية ، ومساحة المعلومات ، والحفاظ على البيئة ، سيادة الدولة ، الاستقلال ، الكفاءة ونمو الاقتصاد الوطني ، حل المشكلات الاجتماعية ، التنافسية ، موضوعات ضمان الأمن الاقتصادي هي:

· رئيس أوكرانيا ؛

البرلمان الأوكراني ؛

مجلس الوزراء.

· مركز رادى للأمن القومي والدفاع.

· البنك الوطني.

· الوزارات والسلطات المركزية.

· المحاكم ذات الاختصاص العام.

مكتب المدعي العام.

· هيئات الحكم المحلي والهيئات الحكومية المحلية.

· SBU، SVR، State Fire Service GTS؛

· المواطنون والمؤسسات العامة.

54- التهديدات الداخلية لأمن روسيا في المجال الاقتصادي.

في المجال الاقتصادي المحلي ، يرجع الأمن إلى العوامل الطبيعية والتقنية والتكنولوجية والبنية التحتية والاجتماعية وغيرها من عوامل تنمية الاقتصاد الكلي والجزئي ، والحصانة الداخلية والحماية الخارجية من جميع أنواع التأثيرات المزعزعة للاستقرار والمدمرة.

تشمل العوامل الداخلية التي تشكل تهديدًا للأمن الاقتصادي ما يلي:

التشوه البنيوي للاقتصاد الموروث من الماضي ؛

تدني القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني نتيجة تخلف القاعدة التكنولوجية

معظم الصناعات ، كثافة عالية للطاقة والموارد ؛

ارتفاع مستوى احتكار الاقتصاد ؛

معدل تضخم مرتفع

التطوير غير الكافي واستقرار مرافق البنية التحتية ؛

ضعف درجة استكشاف قاعدة الموارد المعدنية وعدم كفاية فرص المشاركة

الموارد في حجم التداول الاقتصادي ؛

تدهور حالة الإمكانيات العلمية والتقنية للبلاد ، وفقدان المراكز القيادية بشكل معين

اتجاهات التطور العلمي والتكنولوجي ، بما في ذلك نتيجة "هجرة الأدمغة" في الخارج والداخل

مجالات النشاط الأخرى ، وفقدان هيبة العمل الفكري ؛

نزوح المنتجين المحليين ، وخاصة السلع الاستهلاكية ، من الداخل

السوق من قبل الشركات الأجنبية ؛

النزعات الانفصالية الإقليمية ومستوى عالٍ من جماعات الضغط الصناعية عند صنعها

قرارات الإدارة

نشاط استثماري منخفض

تفضيل التكاليف الجارية على حساب رأس المال ؛

التهديد المحتمل للصراعات الاجتماعية ، بما في ذلك بسبب النقص

آلية أجور العمل ، ونمو البطالة ، وتقسيم السكان إلى طبقات ، وانخفاض في جودة ومستوى

التعليم؛

النقص في التشريعات القانونية ، والوضع الاحتكاري ، والغش

عدد من الكيانات الاقتصادية في الأسواق المحلية والأجنبية ، وانخفاض الانضباط القانوني ؛

انخفاض الانضباط المالي والتعاقدى لوكلاء السوق ؛

تجريم الاقتصاد والفساد في مجال الإدارة الاقتصادية ؛

التستر الجماعي على الدخل والتهرب الضريبي ؛

التحويل غير القانوني للأموال إلى الخارج.

يعتبر ارتفاع معدلات البطالة من بين التهديدات الداخلية للاستقرار الاجتماعي للمجتمع ، وفي النهاية للأمن الاقتصادي. هذه العملية ، السلبية في حد ذاتها ، تثير القلق بشكل خاص عندما تصبح البطالة هائلة وراكدة. تتفاقم حالة الصراع بسبب حقيقة أن البطالة المتزايدة يتم فرضها على العقلية الروسية المحددة للسكان. إنه يزيد بشكل حاد من الانزعاج في حالة الناس ، ويعمل كأرض خصبة لنمو الجريمة. يصبح العمل بكفاءة وإنتاجية غير مربح وغير جذاب. وهذا بالفعل تهديد خطير للأمن الاقتصادي للبلاد.

55. الوضع الاجتماعي والاقتصادي في روسيا كخطر على البلاد.

الأخطار الاجتماعية عديدة. وتشمل هذه الأشكال المختلفة ، بما في ذلك المقننة ، وأشكال العنف (الحروب ، والنزاعات المسلحة ، والأعمال الإرهابية ، وأعمال الشغب ، والقمع ، وما إلى ذلك) ، والجريمة (اللصوصية ، والسرقة ، والاحتيال ، والشعوذة ، وما إلى ذلك) ، وتعاطي المخدرات ، وتعكير صفو التوازن العقلي والجسدي. من شخص (كحول ، نيكوتين ، مخدرات ، أدوية) ، حالات انتحار (انتحار) ، إلخ ، قادرة على الإضرار بصحة الإنسان وحياته.يمكن أيضًا تصنيف المخاطر الاجتماعية في هذا السياق وفقًا لمعايير معينة.

1. مرتبطة بطبيعتها بـ: التأثير العقلي على الشخص (ابتزاز ، احتيال ، سرقة ، دجل ، إلخ) ؛ بالعنف الجسدي (الحروب ، النزاعات المسلحة ، أعمال الشغب ، السرقة ، اللصوصية ، الإرهاب ، أخذ الرهائن ، إلخ) ؛ مع استخدام المواد التي تؤثر سلبًا على الحالة العقلية والجسدية لجسم الإنسان (إدمان المخدرات ، إدمان الكحول ، التدخين) ؛ مع الأمراض الجماعية (الإيدز ، والأمراض المنقولة جنسيا ، والأمراض المعدية ، وما إلى ذلك) ؛ مع الانتحار.

2. حسب مقياس الأحداث: المحلية والإقليمية والوطنية والعالمية.

3. عن طريق المنظمة: عرضي ، متعمد.

4. حسب الجنس والعمر: نموذجي للأطفال والشباب والنساء وكبار السن ، إلخ.

56- التوجهات الرئيسية لمشاركة الدولة في ضمان الأمن في مجال تنظيم المشاريع.

عند تطوير مفهوم الحماية ، ينبغي للمرء أولاً وقبل كل شيء أن ينطلق من حقيقة أن الهدف النهائي لتطبيق أي تدابير مضادة للتهديدات هو حماية الأفراد والموارد المادية والمالية وموارد المعلومات من التسبب في ضرر مادي ومعنوي لهم نتيجة حادث عرضي. أو الإجراءات المتعمدة توفر: منع ظهور التهديدات ؛ تحديد الاتجاهات المحتملة ودرجة نمو المخاطر ؛ الكشف عن الإجراءات الحقيقية التي تضر ريادة الأعمال ؛ قمع الإفصاح عن المعلومات وتسريبها والوصول غير المصرح به إليها ؛ القضاء على عواقب الحصول غير القانوني على المعلومات واستخدامها من قبل المجرمين. ويمكن اعتبار التدابير الوقائية التي تضمن الأمن الاقتصادي لريادة الأعمال كشيء وجماعي وفرد ، وبطبيعة الحال - وسائل وتدابير فاعلة وغير فاعلة. ضمان الأمن الاقتصادي للمشاريع يمكن تصنيف ريادة الأعمال على النحو التالي: من خلال أهداف العمل - الوقاية والكشف والكشف والقمع والقضاء على العواقب ؛ في مجالات الدعم - الحماية القانونية والتنظيمية والهندسية والتقنية ؛ حسب أنواع التهديدات - الكشف ، والتسرب ، والوصول غير المصرح به ؛ حسب الأشياء - الأراضي والمباني والمباني والمعدات ؛ حسب مستويات التغطية - كائن ، مجموعة ، فرد ؛ حسب أنواع الأشياء - الأفراد والمادية والقيم المالية والمعلومات ؛ بطبيعتها - نشطة وسلبية. في بيئة ريادة الأعمال ، يجب التمييز بين المجموعات والجمعيات المشكلة وفقًا لمبدأ أمنها ، ومع ذلك ، فإن الشيء الرئيسي في أمن ريادة الأعمال هو النفوذ الاقتصادي لتعويض الضرر ومنع النتائج السلبية على تنظيم الأعمال. هذا هو المعنى الرئيسي لضمان الأمن الاقتصادي لريادة الأعمال من الأعمال غير القانونية. وإذا كان الأمر كذلك ، فإن الحفاظ على القانون والنظام في المجال الاقتصادي يتمثل في تطوير النظام القضائي مع الدور الرائد لمحاكم التحكيم. يمكن فقط لمحاكم التحكيم ، وليس الإجراءات الإدارية وغيرها من التدابير الاقتصادية الأجنبية ، إعادة إنشاء النظام القانوني العادي في الاقتصاد وجعل ريادة الأعمال متحضرة.
57- طرق ووسائل ضمان الأمن الاقتصادي.

من بين العوامل التي تحدد مستوى الأمن الاقتصادي لروسيا ، يشمل معظم الباحثين: 1) الموقع الجغرافي السياسي والاقتصادي والجغرافي لروسيا ؛ 2) القوة الاقتصادية والعسكرية والسياسية لروسيا ؛ 3) توجيه النظام المؤسسي للدولة لدعم أهم قطاعات الاقتصاد الوطني. 4) أولويات السياسة الاقتصادية لروسيا فيما يتعلق بالمجالات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية ، بما يضمن تحقيق المعايير الأوروبية لنوعية حياة سكان البلاد ؛ 5) معلمات الهياكل القطاعية والإقليمية للناتج المحلي الإجمالي ؛ 6) الشروط التي تحدد مبادئ عمل الاقتصاد الوطني كجزء من المنظمات الدولية ؛ 7) توافر احتياطيات الرفاهية المادية ذات الأهمية الاستراتيجية للأوامر الأولى والعالية بأحجام كافية لضمان الأمن الاقتصادي في ظروف القوة القاهرة.إن أساس ضمان الأمن الاقتصادي لروسيا هو النشاط المستمر الهادف للدولة لإنشاء الشروط اللازمة: 1) للحفاظ على المزايا التنافسية للصناعات الرائدة في الاقتصاد الروسي في الأسواق الخارجية والمحلية ؛ 2) تحقيق المستوى الأوروبي (الدولي) ونوعية الحياة لسكان البلاد ، بما في ذلك مراعاة معارضة "التوسع البيئي".

58. الأنواع الرئيسية للتهديدات الخارجية لروسيا الحديثة.

التهديدات الخارجية الرئيسية هي: نشر مجموعات من القوات والأصول بهدف شن هجوم عسكري على الاتحاد الروسي أو حلفائه ؛ مطالبات إقليمية ضد الاتحاد الروسي ، التهديد برفض سياسي أو قوي لأراضي معينة من الاتحاد الروسي ؛ التنفيذ من قبل الدول والمنظمات وحركات برامج صنع أسلحة الدمار الشامل ؛ التدخل في الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي من جانب الدول الأجنبية أو المنظمات المدعومة من قبل الدول الأجنبية ؛ استعراض القوة العسكرية بالقرب من حدود الاتحاد الروسي ، إجراء التدريبات ذات الأغراض الاستفزازية ؛ وجود بؤر النزاعات المسلحة بالقرب من حدود الاتحاد الروسي أو حدود حلفائه التي تهدد أمنهم ؛ حالة الطوارئ ؛ عدم الاستقرار العسكري ؛ وضعف مؤسسات الدولة في البلدان المجاورة ؛ نمو تجمعات القوات ، مما يؤدي إلى اختلال توازن القوات الحالي بالقرب من حدود الاتحاد الروسي أو حدود حلفائه والمياه البحرية المتاخمة لأراضيهم ؛ ع توسع الكتل والتحالفات العسكرية على حساب الأمن العسكري للاتحاد الروسي أو حلفائه ؛ أنشطة الجماعات الراديكالية الدولية ، تعزيز مواقع التطرف الإسلامي بالقرب من الحدود الروسية ؛ إدخال قوات أجنبية (بدون موافقة الاتحاد الروسي وعقوبة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة) على أراضي الدول المجاورة والصديقة لروسيا ؛ الاستفزازات المسلحة ، بما في ذلك الهجمات على المنشآت العسكرية التابعة للاتحاد الروسي الموجودة في أراضي الدول الأجنبية ، وكذلك على المنشآت والهياكل على حدود دولة الاتحاد الروسي أو حدود حلفائه ؛ الإجراءات التي تعرقل عمل الأنظمة الروسية للسيطرة الحكومية والعسكرية ، وتضمن عمل القوات النووية الاستراتيجية ، والإنذار بالهجوم الصاروخي ، والدفاع الصاروخي ، والسيطرة على الفضاء الخارجي وضمان الاستقرار القتالي للقوات ؛ الإجراءات التي تعيق وصول روسيا إلى اتصالات النقل المهمة استراتيجيًا ؛ التمييز ضد الضغط على الحقوق والحريات والمصالح المشروعة لمواطني الاتحاد الروسي في الدول الأجنبية ؛ انتشار المعدات والتقنيات والمكونات المستخدمة لتصنيع الأسلحة النووية وأنواع أخرى من أسلحة الدمار الشامل ، فضلاً عن التقنيات ذات الاستخدام المزدوج التي يمكن استخدامها لصنع أسلحة دمار شامل وعربات إيصالها.

59- شروط ضمان الاندماج الآمن والفعال لروسيا في الاقتصاد العالمي.

لضمان الاندماج الآمن اقتصاديًا لروسيا في الاقتصاد العالمي ، يجب على الدولة ، التي تعمل على تطوير مؤسسات خاصة ، إكمال:

تشكيل هيكل أمثل للصادرات ، مما يعني زيادة كبيرة في حصة وأحجام السلع مع درجة عالية من المعالجة والخدمات ذات الجودة العالية ؛ - بناءً على المزايا التنافسية المتاحة ، وتحديد وتطوير مستهدف لمعظم البلاد منافذ سلعية واعدة للصادرات الروسية في السوق العالمية ، وتركيز الجهود الرئيسية ووسائل تحقيق نجاح السوق ، فضلاً عن التنمية الشاملة للتعاون الصناعي والهندسة والتأجير ؛

تحقيق نظام تجاري ملائم في العلاقات مع الدول الأجنبية ومنظماتها ونقاباتها التجارية والاقتصادية ؛

إتاحة وصول الشركات الروسية كمصدرين ومستوردين إلى الأسواق العالمية للآلات والمعدات والتكنولوجيات والمعلومات ورؤوس الأموال لنقل الاتصالات ، بما في ذلك الأسواق التي تتمتع بدرجة عالية من الاحتكار أو المحمية بموجب تدابير الحماية ؛

التنظيم طويل الأجل للمشاكل النقدية والمالية في العلاقات مع كل من البلدان والمنظمات الدائنة الدولية ، ومع الدول المدينة

60- تأثير المعلومات الخطرة على الأشياء.

يمكن أن تكون الأشياء ذات التأثير الخطير على المعلومات ، وبالتالي أمن المعلومات: الوعي ونفسية الأفراد ومجتمعاتهم (إذا افردنا الأشياء الاجتماعية لأمن المعلومات ، فهذه الأشياء هي الشخص ، والجماعة ، والمجتمع ، والدولة ، والمجتمع العالمي) ؛ المعلومات والأنظمة التقنية بمقاييس مختلفة إذا كان هدف هذا التأثير هو وعي الناس ، فإننا نتحدث عن إفشاء أسرار الدولة ، وتجنيد الوكلاء ، والتدابير الخاصة والوسائل لضمان التنصت والتأثيرات الطبية والكيميائية وغيرها على النفس من أجل "فك قيود اللسان" ونسيان شيء ما ، باستخدام أجهزة كشف الكذب ، وما إلى ذلك. يتم تنفيذ أمن المعلومات من تأثيرات هذا النوع من قبل هيئات الرقابة ، والخدمات الأمنية ، ومكافحة التجسس وغيرها من الموضوعات المتعلقة بأمن المعلومات.

إذا كانت المعلومات مستمدة من أنظمة تقنية ، فإننا نتحدث عن الذكاء التقني أو التجسس (اعتراض المحادثات الهاتفية ، والرسائل اللاسلكية ، والإشارات من أنظمة الاتصالات الأخرى) ، والاختراق في شبكات الكمبيوتر ، وبنوك البيانات ، وما إلى ذلك. على سبيل المثال ، وكالة الأمن القومي الأمريكية منخرطة في هذا النوع من النشاط ، حيث أنفقت حوالي 15 مليار دولار على هذا. في العام. وكالات مكافحة التجسس والهياكل التي تتعامل مع نظرية وممارسة حماية مرافق الكمبيوتر وأنظمة الاتصالات وما إلى ذلك ، تعارض الذكاء التقني.

61- مشاكل سرية وموثوقية المعلومات على الإنترنت.

62. طرق وأساليب حماية مصادر المعلومات.

يتطلب ضمان أمن المعلومات الحفاظ على الخصائص التالية: - النزاهة.

التوفر

سرية.

تكمن سلامة المعلومات في وجودها في شكل غير مشوه ، أي دون تغيير بالنسبة لحالتها الأصلية. تُفهم سلامة المعلومات على أنها خاصية للمعلومات للحفاظ على هيكلها و / أو محتواها أثناء النقل والتخزين.

إمكانية الوصول هي خاصية تميز قدرة المعلومات على توفير وصول المستخدم في الوقت المناسب ودون عوائق إلى البيانات محل الاهتمام.

السرية هي خاصية تشير إلى الحاجة إلى فرض قيود على الوصول إليها لدائرة معينة من المستخدمين ، وكذلك الحالة المقدمة للبيانات وتحديد الدرجة المطلوبة لحمايتها. طرق أمن المعلومات متنوعة للغاية ، خدمات أمن الشبكات هي آليات لحماية المعلومات التي تتم معالجتها في أنظمة وشبكات الحوسبة الموزعة. تهدف الأساليب الهندسية والتقنية إلى ضمان حماية المعلومات من التسرب عبر القنوات التقنية - على سبيل المثال ، عن طريق اعتراض الإشعاع الكهرومغناطيسي أو معلومات الكلام. الأساليب القانونية والتنظيمية لحماية المعلومات تخلق إطارًا تنظيميًا لتنظيم الأنشطة المختلفة المتعلقة بضمان أمن المعلومات. الطرق النظرية لضمان أمن المعلومات ، بدورها ، تحل مشكلتين رئيسيتين. أولها إضفاء الطابع الرسمي على أنواع مختلفة من العمليات المتعلقة بضمان أمن المعلومات. لذلك ، على سبيل المثال ، تتيح نماذج التحكم في الوصول الرسمية وصفًا صارمًا لجميع تدفقات المعلومات الممكنة في النظام - وبالتالي ، لضمان استيفاء خصائص الأمان المطلوبة. من هذا ، تلي المهمة الثانية على الفور - إثبات صارم لصحة وكفاية عمل أنظمة أمن المعلومات عند تحليل أمنها. تنشأ مثل هذه المهمة ، على سبيل المثال ، عند اعتماد الأنظمة الآلية لمتطلبات أمن المعلومات.

63. الفئات الرئيسية للمصادر مع المعلومات السرية. تعقيد طبيعة نظام حماية المعلومات.

64- أنواع الحماية الشاملة للمعلومات السرية.

65. جوهر الأخطار التي من صنع الإنسان ، وطبيعة تأثيرها على الإنسان.

. مخاطر التصنيع- حالة متأصلة في نظام تقني ، أو منشأة صناعية أو نقل ، تتحقق في شكل آثار ضارة لمصدر من مصادر الطوارئ من صنع الإنسان على الإنسان والبيئة عند حدوثها ، أو في شكل ضرر مباشر أو غير مباشر للإنسان والبيئة أثناء التشغيل العادي لهذه المرافق.

خطر محتمل- تهديد ذو طبيعة عامة لا علاقة له بالمكان والزمان. على سبيل المثال ، في العبارات "الضجيج ضار بالبشر" ، "الوقود الهيدروكربوني متفجر للحريق" فقط تم ذكر الخطر المحتمل للضوضاء والمواد القابلة للاشتعال للإنسان. ينعكس وجود الأخطار المحتملة في البديهية: "حياة الإنسان خطرة". تحدد البديهية مسبقًا أن جميع الإجراءات البشرية وجميع مكونات البيئة ، في المقام الأول الوسائل والتقنيات التقنية ، بالإضافة إلى الخصائص والنتائج الإيجابية ، لديها القدرة على توليد عوامل مؤلمة وضارة. علاوة على ذلك ، فإن أي عمل بشري إيجابي جديد أو نتيجته سيؤدي حتما إلى ظهور عوامل سلبية جديدة.

خطر حقيقي- تهديد محدد بالتأثير على الشخص ، يتم تنسيقه في المكان والزمان.

مثال. شاحنة صهريج مكتوب عليها "قابلة للاشتعال" تتحرك على طول الطريق السريع تشكل خطراً حقيقياً على الشخص القريب من الطريق. بمجرد مغادرة الشاحنة الصهريجية للمنطقة التي كان يقيم فيها الشخص ، تحولت إلى مصدر خطر محتمل فيما يتعلق بهذا الشخص.

خطر محقق- حقيقة تأثير خطر حقيقي على الشخص و / أو البيئة ، مما يؤدي إلى فقدان الصحة أو وفاة شخص ، إلى خسائر مادية. إذا أدى انفجار شاحنة صهريجية إلى تدميرها وموت الأشخاص و / أو حرائق المباني ، فهذا خطر محقق. عادة ما يتم تقسيم المخاطر المحققة إلى حوادث وحالات طوارئ وحوادث وكوارث وكوارث طبيعية.

حادث- حدث يتكون من أثر سلبي يلحق الضرر بالموارد البشرية والطبيعية والمادية.

طارئ(PE) - حدث يحدث لفترة قصيرة وله مستوى عالٍ من التأثير السلبي على الأشخاص والموارد الطبيعية والموارد المادية. تشمل حالات الطوارئ الحوادث الكبرى والكوارث والكوارث الطبيعية.

يصطدم- حادث في نظام تقني ، غير مصحوب بوفاة أشخاص ، حيث تكون استعادة الوسائل التقنية مستحيلة أو غير مجدية اقتصاديًا.

نكبة- حادث في النظام الفني مصحوب بوفاة أو اختفاء أشخاص.

كارثة- حادث مرتبط بظواهر طبيعية على الأرض ويؤدي إلى تدمير المحيط الحيوي والغلاف التقني ، إلى الوفاة أو فقدان صحة الإنسان.

طارئ(ES) - حالة كائن أو إقليم أو منطقة مائية ، كقاعدة عامة ، بعد حالة الطوارئ ، حيث يوجد تهديد لحياة وصحة مجموعة من الناس ، وتسبب في أضرار مادية للسكان والاقتصاد ، وينحط المجال الطبيعي.

جميع الأخطار حقيقية عندما يمكن أن تؤثر على أشياء معينة (أشياء للحماية). تتنوع أهداف الحماية وكذلك مصادر الأخطار. يمكن حماية كل مكون من مكونات البيئة من المخاطر. حسب ترتيب الأولوية ، تشمل أهداف الحماية: الإنسان ، والمجتمع ، والدولة ، والبيئة الطبيعية (المحيط الحيوي) ، والغلاف التقني ، وما إلى ذلك. الحالة الرئيسية المرغوبة للأشياء المحمية آمنة. يتم تنفيذه في حالة الغياب التام للتعرض للمخاطر. تتحقق حالة الأمان أيضًا بشرط تقليل المخاطر التي تعمل على الكائن المحمي إلى أقصى مستويات التعرض المسموح بها.

66- أسباب الآثار السلبية للغلاف التكنولوجي على البشر.

تكنوسفير- هذه منطقة من المحيط الحيوي في الماضي ، حولها الناس إلى أشياء تقنية ومن صنع الإنسان ، أي بيئة المناطق المأهولة بالسكان. واحد من مصادر الكوارث البيئية هي الحوادث والكوارث من صنع الإنسان، حيث أنها عادة ما يكون لها أهم انبعاثات وانسكابات الملوثات. المناطق الأكثر عرضة للتلوث البيئي بسبب الحوادث والكوارث التي من صنع الإنسان هي المناطق الصناعية ، وكذلك المدن الكبرى والمدن الكبرى. تسببت أكبر الحوادث والكوارث التي وقعت في روسيا وخارجها في العقود الأخيرة ، إلى جانب وفاة أشخاص ، وأضرار مادية هائلة ، كقاعدة عامة ، في أضرار لا يمكن إصلاحها بالبيئة والنظم البيئية في عدد من المناطق والأقاليم. يمكن أن تظهر العواقب البيئية للحوادث الصناعية عن نفسها لسنوات وعشرات وحتى مئات السنين. يمكن أن تكون متنوعة ومتعددة الأوجه. تعتبر الحوادث في المرافق الخطرة للإشعاع خطيرة بشكل خاص.

67. متطلبات معدات الإنتاج في مسائل السلامة.

تم تحديد متطلبات السلامة العامة لمعدات الإنتاج بواسطة GOST 12.2.003-74. وهي تحدد متطلبات العناصر الهيكلية الرئيسية وأدوات التحكم ومعدات الحماية المضمنة في تصميم معدات الإنتاج من أي نوع وغرض.

يتم أخذ الميزات المحددة لمعدات الإنتاج في الاعتبار لكل نوع من أنواعها وفقًا لمعايير منفصلة.

المتطلبات العامة الرئيسية هي كما يلي. يجب أن تكون معدات الإنتاج آمنة أثناء التركيب والتشغيل والإصلاح ، بشكل منفصل وكجزء من المجمعات والمخططات التكنولوجية ، وكذلك أثناء النقل والتخزين. يجب أن يكون ضد الحريق والانفجار. كل هذا محسوب لضمان السلامة طوال عمر المعدات.

يجب أن تحمي جميع أنواع معدات الإنتاج البيئة (الهواء ، التربة ، المسطحات المائية) من التلوث بانبعاثات مواد ضارة تفوق المعايير المعمول بها.

الشرط الذي لا غنى عنه هو ضمان الموثوقية ، وكذلك القضاء على الخطر أثناء التشغيل ضمن الحدود التي تحددها الوثائق الفنية. يمكن أن يحدث تدهور الموثوقية نتيجة التعرض للرطوبة ، والإشعاع الشمسي ، والاهتزازات الميكانيكية ، واختلافات الضغط ودرجة الحرارة ، والمواد العدوانية ، وأحمال الرياح ، والجليد ، وما إلى ذلك.

يجب ألا تكون المواد المستخدمة في بناء معدات الإنتاج خطرة أو ضارة. لا يسمح باستخدام المواد والمواد الجديدة التي لم تجتاز اختبارات السلامة من الحرائق. يتم توفير المتطلبات المحددة لمعدات الإنتاج من خلال اختيار مبادئ التشغيل ، وخطط التصميم ، والعناصر الهيكلية الآمنة ، وما إلى ذلك ؛ استخدام وسائل الميكنة والأتمتة والتحكم عن بعد في التصميم ؛ استخدام معدات الحماية في التصميم ؛ استيفاء المتطلبات المريحة ؛ إدراج متطلبات السلامة في الوثائق الفنية الخاصة بالتركيب والتشغيل والإصلاح والنقل والتخزين.

يجب أن تستبعد الأجزاء المكونة للجهاز إمكانية حدوث تلف عرضي بها مما يتسبب في خطر.

تم تصميم تصميمات معدات الإنتاج بأنظمة الغاز والبخار والهواء المضغوط والهيدروليكي وغيرها وفقًا لمتطلبات السلامة لهذه الأنظمة.

يجب أن يستبعد تصميم الجهاز إمكانية التلامس العرضي للعمال مع الأجزاء الساخنة (> + 45 درجة مئوية) والأجزاء المبردة بشكل زائد.

يجب ألا يتجاوز إطلاق وامتصاص الحرارة بواسطة المعدات ، وكذلك إطلاق الرطوبة بها في مناطق الإنتاج الحد الأقصى للتركيزات المسموح بها في منطقة العمل.

يجب أن يوفر تصميم معدات الإنتاج الحماية من الصدمات الكهربائية ، بما في ذلك حالات الأفعال الخاطئة لأفراد التشغيل ، وكذلك استبعاد إمكانية تراكم رسوم الكهرباء الساكنة بكميات خطيرة.

في حالة التوقف الكامل أو الجزئي لتزويد ناقل الطاقة (التيار الكهربائي ، والسوائل في الأنظمة الهيدروليكية ، والهواء المضغوط ، وما إلى ذلك) لمحركات هذه الأجهزة ، والهيئات العاملة لمعدات الإنتاج ، وكذلك الإمساك ، أجهزة التثبيت والرفع ، يجب ألا تشكل خطرًا.

يجب أن يضمن تصميم معدات الإنتاج إزالة أو تقليل المستويات المنظمة للضوضاء والموجات فوق الصوتية والاهتزاز والإشعاع الضار.

بالإضافة إلى المعدات الرئيسية ، لضمان سلامتها أثناء التشغيل ولحماية أفراد التشغيل ، يتم توفيرها بشكل إضافي وسائل وقائية... يمكن تقسيمها إلى مميزو جنرال لواء.

أجهزة الحماية الخاصةتجمع بين أجهزة الحماية من الإشعاع المشع ، والتيار الكهربائي ، ومظاهر كهرباء الغلاف الجوي ، وما إلى ذلك ، المنصوص عليها في تصميم المعدات.

أجهزة الحماية العامةتشمل الحراس والأقفال والمكابح والتركيبات الأخرى.

متطلبات احتياطات السلامةلأجهزة الحماية الخاصة ترد في الأقسام المقابلة من الكتاب. إنها أكثر الوسائل تقدمًا لحماية العمال من تأثيرات العوامل الخطرة والضارة.

تهدف أجهزة الحماية العامة إلى حماية الأجزاء المتحركة أو الخطرة من الآليات والأجهزة ، باستثناء إمكانية الوصول إليها ؛ سد الأسوار بمحرك كهربائي ، وكذلك أجهزة لبدءها وحمايتها ؛ الأجهزة التي تضمن سلامة بدء التشغيل وموثوقية آليات التوقف وأجهزة إشارات السلامة.

68- العامل البشري في ضمان السلامة في نظام "الإنسان والآلة".

تمثل العوامل البشرية خاصية لشخص (أو مجموعة من الناس) وآلة (أو أنظمة تقنية) ، والتي تتجلى في الظروف المحددة لتفاعلهم في نظام "الإنسان والآلة" ، والتي يتم تحديد عملها من خلال تحقيق الهدف المحدد. ترتبط العوامل البشرية في المقام الأول بهذا الجانب من هذا التفاعل ، والذي يحدده النشاط البشري. يؤدي الجمع الصحيح بين القدرات البشرية وقدرات الماكينة إلى زيادة كفاءة أنظمة الإنسان والآلة بشكل كبير ويحدد الاستخدام الأمثل للمعدات التقنية من قبل شخص وفقًا لغرضها. يعتبر أخذ العوامل البشرية في الاعتبار جزءًا لا يتجزأ من تصميم وإنشاء وتشغيل الآلات والأنظمة التقنية ، وهو شرط أساسي لزيادة إنتاجية العمالة وجودة المنتج. تتم المحاسبة الأكثر اكتمالا عند تصميم الأنشطة البشرية في أنظمة "الإنسان - الآلة". يتضمن تصميم نوع معين من النشاط دراسة الوسائل الداخلية لنشاط الشخص (خبرته ، ومعرفته ، ومهاراته ، وإدراكه ، وتفكيره ، وذاكرته ، وما إلى ذلك) وتنسيقها مع الوسائل الخارجية (المستندات ، والخوارزميات ، والأدوات ، والضوابط اليدوية ، إلخ)) وفقًا للغرض الرئيسي لعمل النظام الذي يتم إنشاؤه. على أساس المشروع المطور ، يتم تكوين متطلبات للوسائل التقنية للنظام ، والتي يستخدمها الشخص للقيام بهذا النوع من النشاط.

يميز بين مفهومي "العوامل البشرية" و "العامل الشخصي". على عكس العوامل البشرية ، فإن مفهوم "العامل الشخصي" (الذي تم تقديمه فيما يتعلق بدراسة الأفعال البشرية الخاطئة التي تنطوي على حوادث في الإنتاج والنقل) يشمل الخصائص الفردية للشخص بغض النظر عن خصائص الوسائل التقنية التي يتفاعل معها. العوامل البشرية هو مفهوم جديد نسبيًا نشأ فيما يتعلق بدراسة وتصميم أنظمة الإنسان والآلة ككل وظيفي

مفهوم الأمن الاقتصادي

كما تظهر التجربة التاريخية ، يجب أن يكون لكل دولة نظام من الإجراءات والآليات التي من شأنها أن تضمن التطور المستقر والتدريجي للاقتصاد ، وتضمن الاستقرار في المجتمع. هذه المجموعة من التدابير هي نظام الأمن الاقتصادي للدولة. إنه نظام متكامل متعدد المستويات. هذا النظام هو ثمرة جهود جميع أفرع الحكومة والقوى ووسائل المنظمات والأفراد.

التعريف 1

الأمن الاقتصادي هو نظام من التدابير التي تضمن التطور المستقر للاقتصاد ، وعمل الإنتاج على الرغم من تأثير العوامل المختلفة للبيئة الخارجية والداخلية التي تهدد استقرار وعمل المجمع الاقتصادي.

الأمن الاقتصادي هو أساس السياسة الاقتصادية للدولة. أساسها الأساسي هو تحديد مجال المصالح الاقتصادية الوطنية للدولة. إنها تعكس القيم والتطلعات الأساسية لشعوب دولة معينة ، واحتياجاتهم في الظروف العادية للحياة والنشاط ، والطرق والأساليب المتحضرة في إنشائها وإنجازها. يمكن لكل دولة ذات سيادة أن يكون لها مصالحها الوطنية الخاصة. كقاعدة ، لا تتوافق مع مصالح الدول المجاورة. هذه ضرورة موضوعية لكل دولة لتشكيل والحفاظ على نظام لأمنها الاقتصادي القومي.

هيكل الأمن الاقتصادي

هناك عدة مستويات في هيكل الأمن الاقتصادي: دولي ووطني وإقليمي ومحلي (خاص). يتم تمثيل المستوى الدولي من خلال مجموعة كاملة من الاتفاقات الدولية والسياسات المحلية. كل هذه الإجراءات تهدف إلى ضمان استقرار العلاقات الاقتصادية الدولية. وهي مصممة لدعم القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني في الأسواق العالمية وضمان مزيد من التنمية للدولة.

على المستوى الوطني ، يتم تمثيل الأمن الاقتصادي من خلال الأنواع (الاتجاهات) التالية:

الأمن الديموغرافي
أمن المعلومات
الأمن السياسي
الضمان الاجتماعي؛
أمن الدفاع.

يتمثل التحدي الرئيسي على المستوى الوطني في تأثير القرارات السياسية على الأداء الاقتصادي وهشاشة الاقتصاد.

يضمن المستوى الإقليمي استقرار الحياة الاقتصادية لمجتمع في منطقة معينة. يضمن المستوى المحلي الأداء الطبيعي لمؤسسة معينة. جميع مستويات الأمن مترابطة بشكل وثيق.

كائنات الأمن الاقتصادي

إن أهداف الأمن الاقتصادي هي عناصر أساسية مثل الفرد والمجتمع والدولة والعناصر الرئيسية للاقتصاد ، بما في ذلك نظام العلاقات المؤسسية في تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي. يتم تمييز المستويات الهرمية التالية لأشياء الأمن الاقتصادي:

الاقتصاد الكلي (اقتصاد الدولة)؛
إقليمي أو صناعي
الاقتصاد الجزئي (وكلاء السوق) ؛
الأسرة والشخصية (مصالح الأسرة والفرد).

يصف بعض الاقتصاديين كلاً من النظام الاقتصادي ككل ومكوناته الفردية كأهداف للأمن الاقتصادي:

الموارد الطبيعية؛
الأصول الإنتاجية وغير الإنتاجية ؛
العقارات؛
الموارد المالية؛
التقسيمات الهيكلية للاقتصاد.
عائلة؛
أشخاص عاديون.

كيانات الأمن الاقتصادي

الدولة والسلطات والشركات والمنظمات والمؤسسات ، بغض النظر عن شكل الملكية ، يعتبر المواطنون الأفراد وجمعياتهم أهدافًا وموضوعات للأمن الاقتصادي. بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بمبلغ 29.04.1996 دولارًا ، تمت الموافقة على 608 دولارًا لاستراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي. وفقًا لهذه الوثيقة ، تتمتع هياكل الدولة بالأولوية على الموضوعات الأخرى للأمن الاقتصادي. يلعب موضوع مثل ميزانية الدولة دورًا مهمًا في نظام الأمن الاقتصادي للدولة.

الوكالة الاتحادية للتعليم

مؤسسة تعليمية حكومية

التعليم المهني العالي

"جامعة ولاية تشيليابينسك"

كلية الإقتصاد

قسم النظرية الاقتصادية

عمل الدورة

الأمن الاقتصادي: جوهره وطرقه وتقييماته وآلية ضمانه

المستشار العلمي: مرشح العلوم الاقتصادية ، أستاذ مشارك

إيغوروفا أ.

تشيليابينسك 2010

مقدمة

الفصل الأول: الأمن الاقتصادي جوهره وطرق تقييمه وآلية ضمانه

1.1 مفهوم وجوهر وموضوعات الأمن الاقتصادي

1.2 مؤشرات الاقتصاد الكلي للأمن الاقتصادي للاقتصاد الوطني

1.3 آلية ضمان الأمن الاقتصادي للبلاد

الفصل 2. تحليل مؤشرات الاقتصاد الكلي للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي في 2007-2012

2.1 الاتجاهات الرئيسية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية في 2007-2009

2.2 عوامل وشروط التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي في 2010-2012

2.3 طرق لتحسين الأمن الاقتصادي والتنمية الاقتصادية لروسيا

استنتاج

قائمة الأدب المستخدم

التطبيقات

الأمن الاقتصادي

المقدمة

ترتبط التنمية المستدامة والديناميكية للاقتصاد الوطني وكفاءته وقدرته التنافسية في الأسواق المحلية والعالمية ارتباطًا وثيقًا بالأمن الاقتصادي للبلاد.

يعكس مفهوم "الأمن الاقتصادي للبلاد" قدرة المؤسسات السياسية والقانونية والاقتصادية للدولة على حماية مصالح رعاياها الرئيسية في إطار التقاليد والقيم الاقتصادية الوطنية.

كما تظهر التجربة العالمية ، فإن ضمان الأمن الاقتصادي هو ضمان لاستقلال البلاد وشرط للاستقرار والحياة الفعالة للمجتمع وتحقيق النجاح. ويفسر ذلك حقيقة أن الاقتصاد هو أحد الجوانب الحيوية لأنشطة المجتمع والدولة والفرد ، وبالتالي ، فإن مفهوم الأمن القومي سيكون كلمة فارغة دون تقييم قابلية الاقتصاد للحياة ، القوة في مواجهة التهديدات الخارجية والداخلية المحتملة. لذلك فإن ضمان الأمن الاقتصادي من أهم الأولويات الوطنية.

بالطبع ، يتم تضمين الأمن الاقتصادي عضوياً في نظام أمن الدولة ، إلى جانب عناصر مثل ضمان الدفاع الموثوق عن البلاد ، والحفاظ على السلام الاجتماعي في المجتمع ، والحماية من الكوارث البيئية. كل شيء هنا مترابط ، وهناك اتجاه يكمل الآخر: لا يمكن أن يكون هناك أمن عسكري مع اقتصاد ضعيف وغير فعال ، تمامًا كما لا يمكن أن يكون هناك أمن عسكري أو اقتصاد فعال في مجتمع تمزقه الصراعات الاجتماعية. لكن بالنظر إلى جوانب معينة من الأمن ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل جوانبها الاقتصادية.

تجذب مشاكل ضمان الأمن الاقتصادي لروسيا كشرط لا غنى عنه لإحيائها اهتمامًا وثيقًا أكثر من السياسيين والعلماء والشرائح الأوسع من السكان. هذا الاهتمام ليس عرضيًا بأي حال من الأحوال. إن حجم التهديدات وحتى الضرر الحقيقي الذي يلحق بالأمن الاقتصادي للبلاد يضع هذه المشاكل في مقدمة الحياة الاجتماعية.

الرعونة ومحاولات التقليل من الأخطار الوشيكة غير مقبولة هنا. إن دور العلم في تطوير مفهوم الأمن الاقتصادي مهم ومسؤول للغاية. علاوة على ذلك ، لا يتعلق الأمر بالتمارين اللفظية فقط ولا يتعلق بالبحث عن صيغ جميلة ، وأنواع مختلفة من تصنيفات المخاطر - الخارجية والداخلية ، طويلة المدى والحالية. من المهم بشكل أساسي الكشف عن جوهر المشكلة ، وتحديد التهديدات الحقيقية ، واقتراح طرق موثوقة وفعالة لصدها.

يتحقق جوهر الأمن الاقتصادي في نظام المعايير والمؤشرات. ولكن بالنسبة للأمن الاقتصادي ، ليست المؤشرات نفسها هي المهمة ، ولكن قيمها الحدية. قيم العتبة هي قيم محدودة ، وعدم مراعاة القيم التي تمنع المسار الطبيعي لتطور عناصر التكاثر المختلفة ، يؤدي إلى تكوين اتجاهات سلبية وهدامة في مجال الأمن الاقتصادي.

موضوع البحث هو النظام الاقتصادي لروسيا.

موضوع البحث هو العمليات الاجتماعية والاقتصادية للتكاثر في الاقتصاد الوطني.

الغرض من العمل هو النظر في الجوهر وطرق التقييم وآلية ضمان الأمن الاقتصادي في نظام الأمن القومي للاتحاد الروسي ، فضلاً عن آفاق تطوير الأمن الاقتصادي.

لتحقيق هذا الهدف ، من المخطط القيام بالمهام التالية:

تعريف مفهوم وجوهر الأمن الاقتصادي ؛

النظر في مؤشرات الاقتصاد الكلي والمخاطر التي تهدد الأمن الاقتصادي للاقتصاد الوطني ؛

النظر في آلية لضمان الأمن الاقتصادي للبلاد ؛

تحليل المؤشرات الرئيسية للأمن الاقتصادي لروسيا ؛

النظر في سبل تحسين التنمية الاقتصادية والأمن الاقتصادي لروسيا.

تمت دراسة جوانب مختلفة لإدارة الاقتصاد الوطني وقطاعاته الفردية في سياق تحول الاقتصاد الروسي من قبل العديد من العلماء المحليين والأجانب. أعمال L.I. أبالكينا ، في. Anischenko، I. Ya. بوجدانوفا ، أ. فوزينيكوفا ، أ. جوروديتسكي ، ف. زايتسيفا ، R.V. إليوكينا ، ن. كوبرشينكو ، أ.ف. مولتشانوفا ، أ. Prokhozheva ، SV. ستيباشين ، ف. سينكاجوفا ، أ.ف. شيستاكوف وآخرين.

كان الأساس النظري والمنهجي للدراسة هو أعمال العلماء والاقتصاديين المحليين والأجانب في مجال إدارة وحماية المصالح الاقتصادية ، وحلول المشكلات الأمنية ، ونتائج البحث العلمي من قبل معهد الاقتصاد التابع لأكاديمية العلوم الروسية وأكاديمية الإدارة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية ، وأكاديمية الأمن الاقتصادي التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية وعدد من المؤسسات الأخرى المعنية بالأمن الاقتصادي.

المواد الأولية للدراسة هي بيانات من دائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، ومعلومات تمثيلية ومواد إحصائية لوزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي ، وهيئات إنفاذ القانون والرقابة ، ونتائج البحث العلمي والأنشطة العملية لـ وكالات إنفاذ القانون لضمان الأمن الاقتصادي ، المنشورات في المنشورات الاقتصادية ، إلخ.

في سياق البحث ، تم استخدام نظام من الأساليب العلمية العامة للإدراك الديالكتيكي والتحليل المنهجي والعوامل. عند حل مشاكل محددة ، تم استخدام عناصر نظرية الإدارة وأساليب البحث الاقتصادية والإحصائية والحاسوبية والبناءة وطريقة تقييم الخبراء.

يتكون عمل الدورة من مقدمة وفصلين وخاتمة وببليوغرافيا.

يتناول الفصل الأول المفاهيم الأساسية وجوهر وموضوعات الأمن الاقتصادي للدولة ، والمؤشرات والمعايير الرئيسية للأمن الاقتصادي ، وكذلك آلية ضمان الأمن الاقتصادي.

يحلل الفصل الثاني المؤشرات والعوامل الرئيسية للتنمية الاقتصادية في روسيا في 2007-2009 ، ويقدم أيضًا توقعات للفترة 2010-2012. يتم النظر في المشاكل الرئيسية وطرق تحسين التنمية الاقتصادية والأمن الاقتصادي لروسيا في 2010-2012.

الفصل الأول: الأمن الاقتصادي: الجوهر وطرق التقييم وآلية الدعم

1.1 مفهوم وجوهر وموضوعات الأمن الاقتصادي

أصبحت إلحاحية مشكلة الأمن القومي بشكل عام والأمن الاقتصادي بشكل خاص حقيقة واقعة في عصر تكوين العلاقات الرأسمالية والدول القومية في القرنين السابع عشر والثامن عشر.

في ذلك الوقت ، تم تشكيل الفكرة وتطويرها في بلدان الحضارة الأوروبية بحيث يكون هدف الدولة الرئيسي هو الرفاهية والأمن العام.

في ذلك الوقت ، كان الأمن يعني "دولة ، حالة من الهدوء ، تتجلى نتيجة غياب الخطر الحقيقي ، فضلاً عن وجود هيكل تنظيمي مادي يساهم في خلق هذا الوضع والحفاظ عليه".

بدأت المناقشات النشطة حول الأمن الاقتصادي القومي فقط في 1930-1940 ، عندما انتهى عصر المنافسة الحرة وتكشفت "الثورة الإدارية" (كما وصف الاقتصادي الإنجليزي جون هيكس عملية التأثير المتزايد للتنظيم على اقتصاد السوق منذ النهاية. من القرن التاسع عشر). عندها بدأت الفكرة تهيمن على أنه ، في مصلحة المجتمع ، ينبغي استكمال التنظيم الذاتي للسوق بتنظيم مركزي.

ظهر مصطلح "الأمن القومي" لأول مرة في الولايات المتحدة. يعتمد النهج الأمريكي على فهم الأمن القومي من خلال المرونة الوطنية - وهي دولة توفر قوة اقتصادية وعسكرية كافية لتحمل الأخطار والتهديدات التي يتعرض لها وجودها ، والتي تنبع من دول أخرى ومن داخل بلدها.

يعتبر الأمن الاقتصادي الوطني من المكونات الإلزامية للأمن القومي بشكل عام. من المثير للاهتمام أن نلاحظ أن المفهوم الثاني الأضيق وُلد في وقت أبكر من المفهوم الأول الأوسع نطاقًا.

في روسيا ، بدأ تطوير استراتيجية الأمن الاقتصادي بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 03/09/1994 رقم 311-r ، والذي بموجبه وزارة الاقتصاد الروسية ، بمشاركة الهيئات التنفيذية الفيدرالية وبالتعاون مع اللجنة المشتركة بين الإدارات التابعة لمجلس الأمن والأمن الاقتصادي ، صدرت تعليمات بتطوير الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي ".

تم التوقيع على المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن "استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي (أحكام أساسية)" في 29 أبريل 1996. وفي هذا المرسوم ، تم تعريف الأمن الاقتصادي على أنه قدرة وجاهزية الاقتصاد توفير ظروف معيشية كريمة ، واستقرار عسكري وسياسي للمجتمع ، وسلامة الدولة ، ومقاومة تأثير العوامل السلبية الداخلية والخارجية ، وتكون الأساس المادي للأمن القومي.

وهكذا ، في هيكل الأمن القومي (الشكل 1.1) ، يحتل الأمن الاقتصادي مكانة خاصة. هذا يرجع إلى حقيقة أن جميع أنواع الأمن بطريقة أو بأخرى لا يمكن تنفيذها بشكل كاف دون دعم اقتصادي.

أرز. 1.1 - هيكل الأمن القومي

أظهر انهيار الاتحاد السوفياتي أنه من أجل الوجود الآمن للدولة ، لا يكفي أن يكون لديك جيش قوي وصناعة دفاعية عالية التقنية ، والعديد من مكونات الاقتصاد ، وقطاع متطور من السلع الاستهلاكية والخدمات ، والقدرة التنافسية السلع في السوق العالمية ، وهي آلية تعمل بشكل جيد للإدارة الاقتصادية ، وما إلى ذلك ، ومن الناحية الحضارية ، تعد روسيا جزءًا أساسيًا لا يتجزأ من أوروبا. لا يمكن لأوروبا أن تكون بدون روسيا ، تمامًا مثل روسيا بدون أوروبا. يتمثل الفارق بين روسيا وبقية أوروبا في أن مهام الحضارة العامة الرئيسية التي حلتها أوروبا بطريقة أو بأخرى بالفعل حتى الآن ، ولا يزال يتعين على روسيا حلها. نحن نتحدث عن إنشاء دولة ديمقراطية في روسيا ، تقوم على سيادة القانون ، وعن بناء اقتصاد سوق عالي الكفاءة ، وعن ضمان مستوى معيشة إنساني لائق وضمانات اجتماعية موثوقة.

لدينا شيء واحد مشترك - الحالة الروحية والأخلاقية للمجتمع ، والتهديدات المستقبلية - الإرهاب ، والصراعات العرقية القومية والدينية ، وإدمان المخدرات والجريمة. الدولة الروسية ملزمة باتباع طريق الحضارة ، للاندماج في المجتمع العالمي.

إن عزل روسيا عن العمليات العالمية أمر مستحيل ، لكن الانفتاح والاندماج في العمليات العالمية ليس ضمانًا للتنمية الآمنة - فضمان الأمن الاقتصادي الدولي عملية معقدة ومتعددة الأوجه.

يتسم توفير الأمن الاقتصادي في إطار اتحادات التكامل الإقليمي بأهمية خاصة ، ومن الأمثلة الكلاسيكية على ذلك الجماعة الأوروبية. تكمن الخصوصية ، أولاً وقبل كل شيء ، في حقيقة أن الاتحاد الأوروبي كاتحاد تكامل هو نتيجة انفتاح ومشاركة الدول الأعضاء في العمليات الاقتصادية العالمية.

يعتبر الهدف من نظام ضمان الأمن الاقتصادي هو تحقيق مثل هذه الحالة من المجمع الاقتصادي للبلاد ، والذي يتميز برفاهية المجتمع ، ويسمح بتلبية مجموعة كاملة من الاحتياجات الاقتصادية للسكان ، ويضمن ذلك الاستقلال الاقتصادي والتنمية التدريجية ومكانة مستقرة في الاقتصاد العالمي وحماية موثوقة من التهديدات الداخلية والخارجية. هذا الفهم لنظام ضمان الأمن الاقتصادي مقبول للاتحاد الأوروبي أيضًا. بمعنى آخر ، هذه المتطلبات متشابهة بالنسبة لأنظمة الأمن الاقتصادي لأي اتحاد تكامل إقليمي ويمكن تحديدها مع مراعاة الحقائق المحددة.

اليوم ، تستخدم العديد من المنظمات الدولية والروسية مخططات منهجية مختلفة ومؤشرات معقدة لدراسة العمليات الاجتماعية في المجتمع ، مما يجعل من الممكن ، بدرجات متفاوتة من الموضوعية ، تقييم أمن روسيا في ضوء عمليات التكامل الأوروبية. هناك مؤشرات الأسهم العالمية التي تميز النشاط الاقتصادي لأسواق الأوراق المالية في مختلف البلدان ، ومؤشرات النشاط التجاري ، ومؤشر الحرية الاقتصادية والرفاهية الاقتصادية ، وغيرها الكثير. كلهم ، بموضوعية ودقة مختلفة ، يصفون مختلف العمليات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية ، ولكن ، وهذا هو الشيء الرئيسي ، يجعلون من الممكن مراقبة دينامياتهم.

المواطنون الأفراد (الأفراد) ، والفئات الاجتماعية ، والمنظمات العامة والاقتصادية ، التي تدرك التهديدات والمخاطر التي يتعرض لها المجتمع ، والدولة والمدعوة للقيام بأنشطة معينة لمنعها والتغلب عليها ، تعمل كموضوعات أمن في المجتمع. إلى درجة أو أخرى ، يشارك كل فرد ومجموعة اجتماعية وعرقية وقومية في ضمان أمنهم.

يؤكد قانون الاتحاد الروسي "المتعلق بالأمن" على أن المواطنين والمنظمات والجمعيات العامة وغيرها هم من رعايا الأمن ، ولديهم الحقوق والالتزامات للمشاركة في ضمان الأمن وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، ولوائح سلطات الدولة و إدارات الأقاليم والمناطق ومناطق الحكم الذاتي والأوكروغات المتمتعة بالحكم الذاتي المعتمدة في نطاق اختصاصها في هذا المجال.

تتعزز فعالية أنشطة الأشخاص في مجال الأمن بشكل كبير إذا كانوا متحدين في المنظمات والمؤسسات والمؤسسات المناسبة.

إن أقوى شكل مُعد للتنظيم مصمم لضمان الأمن القومي هو الدولة. تقوم الدولة بأنشطة لضمان الأمن القومي بكافة أنواعه: سياسي ، اقتصادي ، اجتماعي ، بيئي ، دفاعي.

وتوجه الدولة جهود جميع مواطني المجتمع ، بغض النظر عن جنسيتهم ، لتهيئة الظروف الملائمة لحماية مصالحهم الوطنية ومصالح الدولة نفسها. تعتمد الدولة ، من خلال نظام أجهزتها ، القوانين وغيرها من القوانين المعيارية وتضمن تنفيذها بكل الوسائل المتاحة لها ، بما في ذلك الإدارية. تحتكر الدولة التشريع والإنفاذ في تنفيذه.

تمثل الدولة مجتمع الشعوب الذي توحده كرامة في علاقاتها مع الدول والشعوب الأخرى. من خلال نظام آليات الدولة ، يتم إنشاء ودعم المعاهدات والاتفاقيات السياسية والاقتصادية ، ويتم إنشاء المنظمات والنقابات الإقليمية والعالمية ، بهدف حماية الحقوق والحريات السياسية والاقتصادية للمواطنين.

من خلال تطوير الإستراتيجية الوطنية وتحديد الأهداف ، تقدم الدولة للمجتمع مبدأ واعيًا متكاملًا ، تتركز على تنفيذه جهود جميع الشرائح الاجتماعية وفئات المجتمع. يتم تنفيذ نهج منظم لضمان أن جميع الأنواع تشكل الأمن القومي ، بما في ذلك الأمن الاقتصادي.

تمتلك الدولة موارد مادية ومالية كبيرة ، وتشكل دافعًا اقتصاديًا معينًا في المجتمع ، وتشجع بعض أنواع النشاط وتنميتها ، وتحد من أنواع أخرى.

في الواقع ، تشارك جميع فروع الحكومة في ضمان الأمن الاقتصادي: التشريعي والتنفيذي والقضائي. في الوقت نفسه ، من المهم للغاية تحديد صلاحياتهم في مجال ضمان أمن البلاد ومناطقها. وهذا منصوص عليه في قانون RF "بشأن الأمن". ينص القانون على أن يمارس الرئيس الإدارة العامة لأجهزة أمن الدولة في روسيا الاتحادية.

ولكن نظرًا لأن مجال النشاط هذا معقد للغاية ويتطلب معرفة ومهارات مهنية في مختلف المجالات ، فقد نص القانون على إنشاء هيئة خاصة - مجلس الأمن في الاتحاد الروسي ، الذي يُدعى لإعداد قرارات الرئيس للدولة في مجال ضمان جميع مكونات الأمن القومي ، بما في ذلك الأمن الاقتصادي.

مجلس الأمن هيئة دستورية تهدف إلى حماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة في جميع المجالات العامة ، بما في ذلك الاقتصادية ، من التهديدات الداخلية والخارجية.

يحدد قانون الأمن المهام الرئيسية التالية لمجلس الأمن:

1- تحديد المصالح الحيوية للدولة ، وتحديد التهديدات الداخلية والخارجية ؛

2. تطوير التوجهات الرئيسية لاستراتيجية ضمان أمن الدولة.

3. إعداد الحلول العملية للوقاية من الطوارئ في الدولة.

4. وضع مقترحات لتنسيق أنشطة السلطات التنفيذية في عملية تنفيذ القرارات المتخذة في مجال ضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة. وإلخ.

عند النظر في قضايا ضمان أمن أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، كقاعدة عامة ، يشارك مفوضوها ورؤساء الهيئات التنفيذية الاتحادية في عمل مجلس الأمن. يقدم أمين مجلس الأمن تقاريره مباشرة إلى رئيس الاتحاد الروسي.

ينص قانون "الأمن" على أنه إذا كان من الضروري وضع مقترحات لمنع المواقف الصعبة (الأزمات) أو تصفية عواقبها على بعض القضايا المتعلقة بحماية مصالح الفرد والمجتمع والدولة (قد تكون هذه مصالح اقتصادية ) ، يمكن لمجلس الأمن إنشاء لجان خاصة مشتركة بين الإدارات.

بالإضافة إلى الهيئات والمؤسسات الحكومية لإدارة الأمن الاقتصادي في المجتمع ، تم تطوير وتشغيل نظام من المنظمات غير الحكومية والجمعيات العامة وحركة المواطنين والهياكل التجارية وجمعيات الكيانات القانونية والأفراد. فهي تجمع المصالح الاقتصادية والاجتماعية الحيوية ، وتحمي الحقوق والحريات الاقتصادية لمختلف الفئات الاجتماعية ، والتجمعات العمالية والمهنية ، وتؤثر على تطوير السياسات والاستراتيجيات والتكتيكات الاقتصادية للأمن الاقتصادي.

خذ على سبيل المثال أنشطة منظمة غير حكومية ضخمة مثل النقابات العمالية. إنهم ينتهجون باستمرار سياسة حماية المصالح الاقتصادية للعاملين بأجر ، ومحاربة البطالة ، والسعي إلى التوظيف الكامل وتحسين ظروف العمل.

إن دور النقابات العمالية في تنفيذ مؤسسة الشراكة الاجتماعية مهم. في روسيا ، يتم تنفيذ الشراكة الاجتماعية في شكل تعاون بين النقابات العمالية وجمعيات رجال الأعمال والدولة. إن وجود سياسة جيدة التأسيس وفعالة للنقابات من أجل تنفيذ مبادئ الشراكة الاجتماعية يجعل من الممكن ضمان مشاركة أعضاء الجماعة العمالية في تطوير الاتفاقات والاتفاقيات الجماعية ، وفي إدارة الإنتاج ، وفي التحديد اللائق. شروط العمل ، والمكافآت ، وفرض الرقابة على التقيد بالأجور.

يرتبط الأمن الاقتصادي لروسيا ارتباطًا وثيقًا بزيادة دعم الأعمال. مع الأخذ في الاعتبار تجربة البلدان المتقدمة ، من الضروري ضمان توجيه السوق لجميع الأنشطة الإدارية لإدارة الشركات.

أصبح أسلوب الإدارة القائم على التسلسل الهرمي الإداري الصارم شيئًا من الماضي. مبادرة من الأسفل ، الثقة في الأفراد العاديين والمتوسطين تأتي في المقدمة.

لذلك ، في إدارة ضمان الأمن الاقتصادي للبلاد ، تلعب الدولة ومؤسساتها في الإدارة الاقتصادية الدور الريادي ، لا سيما الهيئة الدستورية مثل مجلس الأمن. مع تشكيل المجتمع المدني في روسيا ، المنظمات غير الرسمية ورجال الأعمال ورجال الأعمال ، سوف يلعب موظفو الشركات الخاصة والحكومية دورًا متزايدًا في ضمان الأمن الاقتصادي.

في التين. 1.2 يمثل نظامًا ممكنًا لإدارة الأمن الاقتصادي للبلاد.

أرز. 1.2.- نظام إدارة الأمن الاقتصادي للدولة

يلعب وضع المعايير والمؤشرات الرئيسية دورًا مهمًا في دراسة الأمن الاقتصادي في العلوم الاقتصادية. يُفهم معيار الأمن الاقتصادي ، كقاعدة عامة ، على أنه تقييم لحالة الاقتصاد من وجهة نظر ضمان الأمن الاقتصادي ، أي تقييم:

إمكانات الموارد وفرص تنميتها ؛

مستوى الكفاءة في استخدام عوامل الإنتاج (العمالة ، رأس المال ، الموارد الطبيعية) ؛

القدرة التنافسية للاقتصاد ؛ سلامة الفضاء الاقتصادي ؛

السيادة الاقتصادية والاستقلال ؛ الاستقرار الاجتماعي.

كقاعدة عامة ، يُدرج العلماء في نظام المؤشرات الأساسية للأمن الاقتصادي (IEB): مستوى ونوعية الحياة ؛ معدل التضخم؛ معدل البطالة النمو الاقتصادي. ديون الدولة الانخراط في الاقتصاد العالمي ؛ حالة الذهب واحتياطيات النقد الأجنبي ؛ أنشطة اقتصاد الظل ؛ حالة البيئة.

1.2 مؤشرات الاقتصاد الكلي للأمن الاقتصادي للاقتصاد الوطني

يعتبر الأمن الاقتصادي تقليديا أهم خاصية نوعية للنظام الاقتصادي ، والتي تحدد قدرته على الحفاظ على ظروف معيشية طبيعية للسكان ، وتوفير الموارد المستدامة لتنمية الاقتصاد الوطني ، فضلا عن التنفيذ المتسق الوطني و مصالح الدولة.

يتيح نظام مؤشرات الاقتصاد الكلي تحديد درجة الأمن الاقتصادي للدولة. بالإضافة إلى ذلك ، باستخدام مؤشرات الاقتصاد الكلي ، يمكن للمرء تقييم نتائج الاقتصاد الكلي وتحليل المتطلبات الأساسية للحصول عليها. بمساعدة المؤشرات المعممة مثل صافي الرفاه الاقتصادي ، يمكن تحديد رفاهية المواطنين. إن أهمية مؤشرات الاقتصاد الكلي واضحة ، لأنها تلعب دورًا مهمًا في اقتصاد البلاد.

توفر الأدبيات الاقتصادية العلمية عددًا هائلاً من مؤشرات حالة الأمن الاقتصادي للدولة.

يمكن تقسيم كل هذه المؤشرات إلى داخلية وخارجية.

حسب درجة الأهمية يمكن تقسيم مؤشرات الأمن الاقتصادي إلى عامة وأساسية ومحددة.

من خلال مقياس عنصر الأمان المميز ، يمكن للمرء أن يميز:

1) مؤشرات الاقتصاد الجزئي التي تحدد حالة المشروع أو الشركة أو المؤسسة وكذلك الأسرة والشخصية ؛

2) المؤشرات الاقتصادية المتوسطة التي تميز المنطقة أو الصناعة ؛

3) مؤشرات الاقتصاد الكلي التي تعكس حالة اقتصاد الدولة ككل.

أهمها مؤشرات الاقتصاد الكلي. سيكون موضوع مؤشرات الاقتصاد الكلي مناسبًا في أي وقت ، لأنه بمساعدة هذه المؤشرات يتم تقييم مستوى اقتصاد أي بلد.

تشمل هذه المجموعة المؤشرات التالية:

1. مستوى ونوعية حياة السكان ، والتي يمكن تقييمها من خلال العديد من المعايير: إنتاج الناتج المحلي الإجمالي أو نصيب الفرد من الناتج القومي الإجمالي ؛ الدخل الشخصي المتاح ؛ مصروفات المستهلك؛ مدخرات شخصية؛ الرقم القياسي لأسعار المستهلك؛ متوسط الدخل؛ التكلفة الاجتماعية والفسيولوجية للمعيشة ؛ مؤشر تمايز الدخل (معامل عشري) ؛ معدل البطالة؛ مستوى فقر السكان ؛ مستوى استهلاك المنتجات الغذائية الأساسية للفرد ؛ توفير السكن حالة الرعاية الصحية ؛ مستوى التعليم متوسط العمر المتوقع؛ مؤشر الرفاهية الاقتصادية الصافية ؛ "مؤشر التنمية البشرية التراكمي" وغيره.

يُفهم مستوى المعيشة على أنه تزويد السكان بالسلع والخدمات المادية الضرورية ، والمستوى الذي تم تحقيقه من استهلاكهم ودرجة إشباع الاحتياجات المعقولة (المنطقية) ".

تُفهم نوعية الحياة بالمعنى الواسع على أنها إرضاء السكان بحياتهم من وجهة نظر الاحتياجات والاهتمامات المختلفة. يغطي هذا المفهوم: خصائص ومؤشرات مستوى المعيشة كفئة اقتصادية ، وظروف العمل والراحة ، وظروف السكن ، والضمان الاجتماعي والضمانات ، وإنفاذ القانون واحترام حقوق الفرد ، والظروف الطبيعية والمناخية ، ومؤشرات الحفاظ على البيئة. ، توفر وقت الفراغ وإمكانية الاستخدام الجيد ، وأخيراً الشعور الذاتي بالسلام والراحة والاستقرار.

1. النمو الاقتصادي: ديناميات وهيكل الإنتاج والدخل القومي. مؤشرات حجم ومعدلات الإنتاج الصناعي ؛ مؤشر نمو الإنتاج الصناعي ، بما في ذلك حسب الصناعة وحصتها في الناتج المحلي الإجمالي ؛ معدل نمو إنتاج المجمع الصناعي الزراعي ؛ الهيكل القطاعي للاقتصاد وديناميكيات القطاعات الفردية ؛ استثمار رأس المال؛ هيكل الناتج المحلي الإجمالي ، إلخ.

2. توصيف الموارد الطبيعية والإنتاج والإمكانيات العلمية والتقنية للبلد: مؤشرات الحفاظ على الموارد. حالة استنساخ عوامل الإنتاج ؛ فعالية استخدام التقنيات العلمية.

3. توصيف ديناميكية الآلية الاقتصادية وقابليتها للتكيف ، فضلاً عن اعتمادها على العوامل الخارجية: مستوى الأسعار في روسيا بالنسبة المئوية للولايات المتحدة. العلاقة بين الكتلة السعرية للسلع والأمن النقدي ؛ معدل التضخم؛ عجز الميزانية الموحدة؛ تأثير العوامل الاقتصادية الخارجية ؛ استقرار العملة الوطنية ؛ الديون الداخلية والخارجية.

4. توصيف نشاط اقتصاد الظل: مؤشرات إنتاج السلع. مؤشرات الخدمات والدخل من الأنشطة غير المسجلة والمحظورة ونصيبها في الناتج المحلي الإجمالي والدخل القومي.

5. توصيف ترسخ الدولة في الاقتصاد العالمي: تصدير ، استيراد ، توازن. الهيكل والمشاركة في تصدير السلع التامة الصنع والسلع عالية التقنية ؛ الاعتماد على الواردات ، حصة الواردات في الاستهلاك المحلي ؛ سعر الصرف وتعادل القوة الشرائية.

يعتبر مؤشر حجم العملة الأجنبية نقدًا إلى الحجم الإجمالي للنقد مهمًا للأمن الاقتصادي للبلد. إنه يعكس الدولرة الكبيرة لتداول الأموال.

ومع ذلك ، فإن المؤشر الذي يشكل حاليًا أكبر تهديد للأمن الاقتصادي لروسيا هو تسييل الاقتصاد المنخفض للغاية. أدت الرغبة في خفض التضخم في السنوات الماضية عن طريق تضييق عرض النقود إلى فجوة حادة بين العتبة والقيم الفعلية لتسييل الاقتصاد. وهذا يعني نقصًا حادًا في رأس المال العامل للمؤسسات ويسبب عددًا من الظواهر السلبية ، أولاً وقبل كل شيء ، نمو ديون الشركات.

دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في أهم مؤشرات الاقتصاد الكلي للأمن الاقتصادي للبلاد.

تشمل هذه المؤشرات ، أولاً وقبل كل شيء ، الناتج القومي الإجمالي والناتج المحلي الإجمالي ، والتي تعكس نتائج الأنشطة في مجالين من مجالات الاقتصاد الوطني: الإنتاج المادي والخدمات. يتم تعريف كلاهما على أنه تكلفة الحجم الكامل للإنتاج النهائي للسلع والخدمات في الاقتصاد لمدة عام واحد (ربع ، شهر). يتم حساب هذه المؤشرات بالأسعار الجارية (الحالية) والثابتة (أسعار أي سنة أساس).

يعد الناتج المحلي الإجمالي أحد معايير (مؤشرات) الاقتصاد الكلي الرئيسية التي تقيم نتائج النشاط الاقتصادي.

الناتج المحلي الإجمالي (GDP) هو مؤشر لحجم الإنتاج الوطني ، والذي يشمل المنتجات والخدمات المنتجة محليًا وفقط باستخدام عوامل الإنتاج الخاصة بمالكي دولة معينة.

إجمالي الناتج القومي (GNP) هو القيمة السوقية للسلع والخدمات النهائية المنتجة في الاقتصاد خلال فترة زمنية معينة. يقيس الناتج القومي الإجمالي قيمة المنتجات التي تنتجها عوامل الإنتاج المملوكة للشركات ، بما في ذلك تلك الموجودة في البلدان الأخرى.

هناك ثلاث طرق لقياس الناتج المحلي الإجمالي والناتج القومي الإجمالي:

1. حسب الإنفاق (طريقة الاستخدام النهائي): تلخص النفقات على الاستهلاك الشخصي والمشتريات الحكومية والنفقات الرأسمالية وميزان التجارة الخارجية. عند حساب الناتج القومي الإجمالي حسب الإنفاق ، يتم تلخيص نفقات جميع الوكلاء الاقتصاديين الذين يستخدمون الناتج القومي الإجمالي للأسر والشركات والحكومة والصادرات. في الأساس ، هذا هو الطلب الكلي للمجتمع ؛

2. حسب الدخل (طريقة الدفع أولاً بأول): يتم تلخيص دخل الاقتصاد الخاص والدولة من نشاط ريادة الأعمال ؛

3. بالقيمة المضافة (طريقة الإنتاج): مجموع صافي إنتاج جميع قطاعات الاقتصاد. تشمل تكلفة كل منتج تكلفة المواد الخام والمواد والوقود وأجور العمال والإدارة وموظفي الخدمة. تشمل القيمة المضافة فقط ذلك الجزء من قيمة المنتج أو الخدمة التي تم إنشاؤها في هذه المؤسسة. بمعنى آخر ، إذا طرحنا تكلفة المواد والمواد الخام والوقود والمعدات المستخدمة من تكلفة المنتج بأكمله ، فإن الجزء المتبقي يكون قيمة مضافة.

يُحسب الناتج المحلي الإجمالي الاسمي بالأسعار الجارية لسنة إنتاجه ، والناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بأسعار أساسية قابلة للمقارنة. هذا الحساب يجعل من الممكن تحديد ديناميات الناتج المحلي الإجمالي على مدى عدد من السنوات. من هذا يتضح أن قيمة الناتج الإجمالي تتأثر ، من ناحية ، بحجم الإنتاج ، ومن ناحية أخرى ، بديناميات الأسعار.

الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي = الناتج المحلي الإجمالي الاسمي / مؤشر الأسعار (1.1)

الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي يميز الحجم المادي ، والناتج الحقيقي هو قيمة الناتج المحلي الإجمالي. كلما ارتفعت الأسعار ، زادت قيمة المنتج ، على الرغم من أن البعد المادي لم يتغير. لذلك ، من أجل قياس الديناميكيات الحقيقية للإنتاج ، يتم استخدام معامل انكماش الناتج المحلي الإجمالي.

معامل انكماش الناتج المحلي الإجمالي يساوي نسبة الناتج المحلي الإجمالي الاسمي إلى الناتج الحقيقي للسنة الحالية ويتم التعبير عنه كنسبة مئوية.

معامل انكماش الناتج المحلي الإجمالي = الناتج المحلي الإجمالي الاسمي / الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي (1.2)

يسمح حساب الانكماش بتقييم إنجاز القطاع الحقيقي للاقتصاد ، لاستبعاد النمو الوهمي للمنتج بسبب ارتفاع الأسعار. بمساعدتها ، يمكنك تقييم تكلفة مجموعة من المنتجات في سلة المستهلك بشكل واقعي وتقييم رفاهية شرائح مختلفة من السكان.

يوضح معامل انكماش الناتج المحلي الإجمالي تغيرات الأسعار عبر القائمة الكاملة لبنود السلع والخدمات المنتجة في الاقتصاد ؛ يأخذ في الاعتبار التغييرات في هيكل السلع المصنعة ؛ يظهر التغيرات في أسعار المنتجات التي ينتجها رأس المال الوطني.

كما ذكرنا سابقًا ، يعتبر مؤشر أسعار المستهلك أيضًا أحد أهم مؤشرات الاقتصاد الكلي.

لتحديد الرقم القياسي لأسعار المستهلك ، يتم استخدام مفهوم "سلة المستهلك" ، والتي تشمل حوالي 300 عنصر من أكثر السلع استخدامًا.

الرقم القياسي لأسعار المستهلك يساوي نسبة سعر سلة المستهلك في العام الحالي إلى سعر سلة المستهلك في سنة الأساس مضروبة بنسبة 100٪.

يُحسب الرقم القياسي لأسعار المستهلك ، كقاعدة عامة ، على أساس سلة سوق ثابتة لسكان المدينة وله عدد من العيوب.

يتم استخدام المؤشر بنشاط لمؤشر مداخيل السكان ، ويعتقد الاقتصاديون أن استخدام هذا المؤشر في كثير من الحالات يبالغ في تقدير ارتفاع الأسعار ويحفز العمليات التضخمية في المجتمع.

بالإضافة إلى المؤشرات المدرجة ، يتم استخدام خصائص أخرى في محاسبة الديناميكيات الاقتصادية ، بما في ذلك صافي الناتج القومي.

صافي الناتج القومي (NNP) هو صافي الناتج القومي الإجمالي ناقصًا الاستهلاك على رأس المال المستهلك:

NNP = GNP - استقطاعات الاستهلاك (1.3)

يحتوي PNP على ضرائب مختلفة لا تقع مباشرة في مجال الاستهلاك من قبل السكان. ينطبق هذا بشكل أساسي على الضرائب غير المباشرة ، والتي تشمل الضرائب غير المباشرة والرسوم الجمركية.

يتمثل جوهر مؤشر NPI في أنه يمكن استخدامه لقياس قيمة إجمالي حجم الإنتاج السنوي الذي يستطيع الاقتصاد الكلي استهلاكه دون تدهور القدرات الإنتاجية في السنوات الأخيرة.

الدخل القومي هو آخر من أهم مؤشرات الاقتصاد الكلي. يوضح مقدار تكلفة المجتمع من حيث استهلاك الموارد لإنتاج حجم صافٍ معين من الإنتاج (هذا هو حجم استهلاك موارد الإنتاج الوطني السنوي من قبل مالكي عوامل الإنتاج).

يتم حساب هذا المؤشر على النحو التالي:

الدخل القومي =

صافي الناتج القومي - الضرائب غير المباشرة

في المؤسسات والإعانات الحكومية (1.4)

يتجلى دور الدخل القومي كمؤشر للاقتصاد الكلي في حقيقة أنه يعمل كمقياس موثوق به إلى حد ما لديناميكيات أسعار عوامل الإنتاج الوطنية أو الموارد الاقتصادية.

يعكس الدخل القومي ذلك الجزء من الحجم الإجمالي الفعلي الذي تم استخدامه لإنشاء الحجم المادي للإنتاج في سنة معينة.

ومع ذلك ، فإن الدخل القومي هو الدخل المكتسب الذي يجب تعديله لعامل الضرائب ومدفوعات التحويل.

لا يقع الدخل القومي بالكامل في الأسر ولا يأخذ في الاعتبار الدخل الذي يحصل عليه المواطنون الذي لا يكون نتيجة مشاركتهم في إنتاج السلع والخدمات النهائية في سنة معينة. لذلك ، يتم التمييز بين الدخل المكتسب ، أو ، وهو نفس الشيء ، الدخل القومي والدخل المستلم ، والذي غالبًا ما يسمى الدخل الشخصي.

هناك أيضًا الدخل القومي المستخدم ، والذي يساوي الفرق بين الدخل القومي والخسائر المرتبطة بالكوارث الطبيعية وأضرار التخزين وما إلى ذلك ، وكذلك مطروحًا منه ميزان التجارة الخارجية.

يشير الدخل الشخصي المذكور أعلاه أيضًا إلى مؤشرات الاقتصاد الكلي للأمن الاقتصادي للبلد ، وهو في الواقع الدخل الذي تحصل عليه الأسر.

ومع ذلك ، فإن الدخل الشخصي ليس بعد هو المبلغ الدقيق للدخل الذي تديره الأسرة. بعد كل شيء ، الدخل الشخصي مطلوب لدفع الضرائب الفردية. وبسبب هذا ، يتم أيضًا قياس الدخل الشخصي للأسر. يطلق عليه الدخل الشخصي المتاح (PDI). هذا الدخل ، بعد الضرائب الفردية ، تحتفظ به الأسر في شكله النهائي. يذهب إلى الاستهلاك والادخار.

يرجع هذا الهيكل للدخل الشخصي المتاح إلى حقيقة أن المواطن في اقتصاد السوق يؤدي وظيفتين رئيسيتين - المستهلك والمستثمر (يستثمر مدخراته في تطوير مكونات الملكية للأسر والشركات ، وفي هذا الأخير حالة - من أجل إدرار الدخل).

1.3 آلية ضمان الأمن الاقتصادي للبلاد

لضمان الأمن الاقتصادي لروسيا ، لحل المهام المحددة ، من الضروري تطوير آلية مناسبة لتنفيذها.

آلية ضمان الأمن الاقتصادي للبلاد في سياق العولمة هي نظام من التدابير التنظيمية والاقتصادية والقانونية لمنع التهديدات الاقتصادية. يتضمن العناصر التالية:

المراقبة الموضوعية والشاملة للاقتصاد والمجتمع من أجل تحديد التهديدات الداخلية والخارجية للأمن الاقتصادي والتنبؤ بها ؛

يتم تنفيذ آلية ضمان الأمن الاقتصادي في سياق العولمة من خلال استراتيجية الدولة التي يجب أن تكون أيديولوجية التنمية وتأخذ في الاعتبار الأولويات الاستراتيجية والمصالح الوطنية. لذلك ، فإن الهدف الرئيسي للاستراتيجية الاقتصادية هو تشكيل هيكل الاقتصاد وتشكيل الهياكل الصناعية والمالية والمصرفية القادرة على تهيئة الظروف لإدخال رأس المال في قناة جديدة للتنمية الاقتصادية.

يتمثل أحد اتجاهات مراقبة المصالح الأمنية الاستراتيجية في إنشاء نظام من التنظيم المرن لاقتصاد السوق. يُنصح بتضمين الأنظمة الفرعية الرئيسية التالية في نظام تنظيم الحالة المرن:

تنظيم الاقتصاد الكلي ، الذي يحدد القواعد العامة ومعايير الإدارة لجميع أنواع المنظمات ؛

التخطيط الإرشادي ، الذي يتم على أساسه توجيه عمليات الاستثمار نحو الأولويات المختارة للسياسة الهيكلية ، فضلاً عن الأنواع الأخرى من "الضبط الدقيق" لآلية الإدارة الاقتصادية لجميع أنواع المنظمات ؛

تخطيط أكثر صرامة لأنشطة مؤسسات الدولة ، وأوامر الدولة (الدفاع في المقام الأول) ، وكذلك تطوير وتنفيذ أساليب إدارة ممتلكات الدولة.

جانب آخر مهم لاستراتيجية الأمن الاقتصادي هو استقرار العملة الوطنية. يمكن القول أنه في إطار النهج النقدي في روسيا اليوم ، كان من الممكن ضمان الاستقرار النسبي للعملة. أصبحت مشكلة استقرار العملة الوطنية ذات أهمية متزايدة في نظام مؤشرات السوق بأكمله.

يتم تطوير وتنفيذ استراتيجية الدولة في مجال ضمان الأمن الاقتصادي في إطار السياسة الاقتصادية المستمرة ، والتي من أولوياتها الرئيسية تحقيق استدامة الوضع الاقتصادي للفرد ، والاستقرار الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع ، والدولة. ، ومراعاة الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين ، وسيادة القانون وطاعة الجميع ، بما في ذلك السلطات العامة ...

لهذه الأغراض ، يجب إنشاء نظام فعال وموثوق به لتأثير الدولة على الاقتصاد ، مما يسمح بتنظيم التحولات الاقتصادية الأكثر أهمية بأقل خسارة ، فضلاً عن القدرة على تولي وظائف إدارة وصيانة الاقتصاد. اقتصاد الدولة عند مستوى آمن. في الوقت نفسه ، من الضروري تحديد حدود ومعايير أو شروط التدخل الحكومي في الاقتصاد بوضوح ، ولا سيما حدود القطاع العام ، وكذلك لضمان تطوير أساليب فعالة للتنظيم الحكومي.

تشكيل هيكل أمثل للصادرات ، مما يعني زيادة كبيرة في حصة وأحجام السلع مع درجة عالية من المعالجة والخدمات ذات الجودة العالية ؛

بناءً على المزايا التنافسية المتاحة ، وتحديد وتطوير منافذ المنتجات الواعدة في البلاد للصادرات الروسية في السوق العالمية ، وتركيز الجهود والأموال الرئيسية لتحقيق نجاح السوق ، فضلاً عن التنمية الشاملة للتعاون الصناعي ، الهندسة والتأجير

تحقيق نظام تجاري ملائم في العلاقات مع الدول الأجنبية ومنظماتها ونقاباتها التجارية والاقتصادية ؛

التنظيم طويل الأجل للمشاكل النقدية والمالية في العلاقات مع كل من البلدان والمنظمات الدائنة الدولية ، ومع الدول المدينة.

يرجع الدور المتنوع لنظام الدولة والإدارة الاقتصادية في ضمان الأمن الاقتصادي للدولة في سياق العولمة إلى أداء الوظائف المتأصلة في آليتها ، بما في ذلك ما يلي.

أولاً ، توفير الأدوات اللازمة لإثبات واتخاذ القرارات الاستراتيجية والحالية ، والتي تغطي كلاً من التأثير التنظيمي للاقتصاد الكلي والجزئي ومعايير أداء الدولة ؛

ثانياً ، ضمان التنفيذ العملي للاستراتيجية والبرامج الحالية للتنمية الاقتصادية ، بمساعدة الروافع الاقتصادية والإدارية ، وتحليل وتقييم النتائج المحققة ، وتعديل التدابير والإجراءات المتخذة تبعاً للظروف السائدة ؛

ثالثًا ، ضمان الحماية القانونية والسياسية اللازمة للسيادة الاقتصادية للبلاد على أساس التطوير والتنفيذ المتسق للقوانين التشريعية والتنظيمية التي تنص على أنظمة وقائية وحوافز وتحريمية في نظام العلاقات مع البلدان الأخرى ؛

رابعًا ، لتشكيل نظام مستقر وموثوق لتوزيع الحقوق والوظائف والمسؤوليات ، وتفاعل الهيئات والمسؤولين ، مما يتيح لك الاستجابة بسرعة وكفاءة لجميع الظواهر الناشئة والمواقف الإشكالية في أداء الاقتصاد.

وبالتالي ، فإن تحسين الأمن الاقتصادي لروسيا يعتمد إلى حد كبير على فعالية الأدوات لحماية المصالح الوطنية في الأسواق المحلية والأجنبية. ومع ذلك ، عند إنشاء مثل هذه الأدوات ، من الضروري مراعاة التخلف التكنولوجي للجزء النشط من الأصول الثابتة ، وزيادة استهلاك المواد للمنتجات الروسية ، والإطار التنظيمي الذي لا يزال ضعيفًا وعدم الاستقرار الاقتصادي.

وتتمثل إحدى آلياتها الفعالة في اتباع سياسة حمائية معقولة تحمي المصالح الوطنية للمنتجين المحليين في الأسواق المحلية والأجنبية ، والتي تنص على: مكافحة الاحتكاريين ؛ حوافز ضريبية؛ منح ائتمانات تفضيلية لتصدير المنتجات المصنعة ؛ استخدام معاملة تفضيلية لأصحاب المشاريع في مختلف الصناعات ؛ الأهمية الخاصة لعامل توفير الموارد.

الفصل 2. تحليل مؤشرات الاقتصاد الكلي للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي في 2007-2012

2.1 الاتجاهات الرئيسية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية في 2007-2009

كان للأزمة المالية العالمية تأثير قوي إلى حد ما على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي. أصبح التدهور الحاد في الظروف الاقتصادية الخارجية اختبارًا خطيرًا للاقتصاد الروسي ، مما تسبب في انخفاض الصادرات وتدفق رأس المال إلى الخارج ، مما أدى إلى انخفاض كبير في الإنتاج الصناعي والتجارة والاستثمار (الملحق 1).

الجدول 2.1

التغير في مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية باستثناء العامل الموسمي (معدل النمو ، بالنسبة المئوية عن الفترة السابقة)

وبلغ الانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي في الفترة من يناير إلى أغسطس 2009 ما نسبته 10.2٪ مقارنة بالفترة المماثلة من العام السابق. في الوقت نفسه ، انخفض الطلب المحلي أيضًا بشكل كبير ، بشكل أساسي من حيث تكوين رأس المال الإجمالي ، ويرجع ذلك إلى انخفاض الاستثمار في الأصول الثابتة وانخفاض المخزونات (الجدول 2.1).

يساهم صافي الصادرات من السلع والخدمات مساهمة إيجابية في ديناميكيات الناتج المحلي الإجمالي. من أبريل إلى أغسطس ، ارتفعت أسعار النفط بنحو 1.5 مرة. وفي الوقت نفسه ، بدأ الحجم المادي للصادرات في الانتعاش بحلول منتصف عام 2009. وساهم تنفيذ تدابير مكافحة الأزمة التي اتخذتها حكومة الاتحاد الروسي في استقرار الحالة الاجتماعية - الاقتصادية في البلد والانتقال إلى معدلات إيجابية للنمو الاقتصادي. نتيجة لذلك ، في يونيو ويوليو 2009 ، كانت هناك نقطة تحول في الديناميكيات الاقتصادية ولوحظ نمو الناتج المحلي الإجمالي (مع مراعاة استبعاد العوامل الموسمية والتقويمية). بشكل عام ، من المتوقع أن الانتقال إلى الديناميكيات الاقتصادية الإيجابية سيقلل من انخفاض الناتج المحلي الإجمالي في النصف الثاني من العام ، وبشكل إجمالي ، في نهاية العام ، سيصل إلى 8.5 في المائة (الملحق 2).

العامل الرئيسي وراء انتعاش الناتج المحلي الإجمالي في النصف الثاني من عام 2009 هو نمو الإنتاج الصناعي ، المرتبط بشكل أساسي بزيادة حجم الصادرات والانتعاش التدريجي للمخزونات.

انخفض مؤشر الإنتاج الصناعي لشهر يناير - أغسطس 2009 بنسبة 14٪ مقارنة بالفترة المماثلة من العام السابق. إلى حد كبير ، أثر التراجع على الصناعات التحويلية - في الفترة من بداية العام ، كان الانخفاض 19.8٪ ، وشمل المصدرين (خاصة علم المعادن) ، ومجمع بناء الآلات وصناعة مواد البناء. كان الربع الأول من عام 2009 هو الأصعب ، وفي الأشهر التالية ، أدى انتعاش أسواق المواد الخام العالمية إلى تحسن الوضع في الصناعات الموجهة للتصدير (المعادن ، والكيمياء ، والمنتجات البترولية). في يونيو - أغسطس ، ساهم انتعاش الطلب المحلي وعمليات إحلال الواردات في بداية انتعاش الإنتاج في معظم الصناعات الموجهة إلى السوق المحلية. من المتوقع أن يواصل الإنتاج الصناعي نموه التدريجي نتيجة الدوافع الإيجابية من كل من المخزونات والطلب الخارجي. في عام 2009 ، بشكل عام ، من المتوقع حدوث انخفاض في الإنتاج الصناعي بنسبة 11.4٪ ، بما في ذلك في التصنيع بنسبة 15.5٪.

على عكس الصناعة ، أظهرت الزراعة مقاومة عالية لظواهر الأزمات. في الفترة من كانون الثاني (يناير) إلى آب (أغسطس) ، انخفض الإنتاج في قطاع الاقتصاد الزراعي بنسبة 3.7٪ ، وبحلول نهاية العام ، من المتوقع أن يظل الإنتاج الزراعي عند مستوى 2008.

في الفترة من يناير إلى أغسطس 2009 ، انخفضت الاستثمارات في الأصول الثابتة بنسبة 18.9٪ مقارنة بالفترة المماثلة من عام 2008. في ظل ظروف عدم اليقين في تطور الوضع الاقتصادي وصعوبات الإقراض ، من غير المتوقع حدوث انتعاش نشط للاستثمارات في النصف الثاني من عام 2009 ، ويقدر الانخفاض في الاستثمارات في الأصول الثابتة في نهاية العام بنسبة 20 في المائة ( الملحق 2).

حتى الآن ، لم يتوقف التدهور في قطاع البناء. انخفض حجم العمل على نوع نشاط "البناء" في يناير - أغسطس 2009 بنسبة 18.5٪ مقارنة بالفترة المماثلة من العام السابق.

في الوقت نفسه ، في بناء المساكن في الفترة المحددة ، كانت هناك زيادة في حجم التكليف بالإسكان ، والذي تم دعمه من خلال التكليف ببناء المساكن الفردية ، التي قام بها السكان على حساب أموالهم الخاصة والمقترضة (بلغت الزيادة في هذا المؤشر للنصف الأول من عام 2009 م 6.2٪ مقارنة بالفترة المماثلة من العام السابق) ... على الرغم من انخفاض التكليف بالإسكان في الفترة من يناير إلى يونيو على حساب الميزانية الفيدرالية بنسبة 25.6٪ ، إلا أن الإجراءات التي اتخذتها حكومة الاتحاد الروسي لدعم سوق الرهن العقاري ، أصبحت برامج الإسكان الإقليمية عاملاً هامًا يضمن استمرار الديناميكيات الإيجابية التكليف بالإسكان. بشكل عام ، لمدة ثمانية أشهر من هذا العام ، تم تكليف 29.7 مليون متر مربع. المساحة الإجمالية للمباني السكنية ، والتي تزيد بنسبة 1.2٪ عن الفترة المماثلة من العام السابق. وفقًا لنتائج العام ، من المتوقع أن يكون حجم التكليف بالمساكن عند مستوى 52-55 مليون متر مربع.

انخفض طلب المستهلكين في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2009 أقل بكثير من المكونات الأخرى للناتج المحلي الإجمالي. انخفض حجم تجارة التجزئة بنسبة 4.7 ٪ ، وحجم الخدمات المدفوعة للسكان - بنسبة 3.5 ٪. من المتوقع أن يؤدي الانكماش المستمر في الإقراض الاستهلاكي وعدم اليقين في سوق العمل إلى ركود الإنفاق الاستهلاكي بحلول نهاية العام. بشكل عام ، سيكون حجم تجارة التجزئة في عام 2009 أقل بنسبة 6 ٪ مما كان عليه في عام 2008.

تحت تأثير الانكماش الاقتصادي وارتفاع معدلات البطالة ، انخفضت الأجور الحقيقية في الفترة من يناير إلى أغسطس 2009 بنسبة 3.3 في المائة. بلغ الانخفاض في الدخل النقدي الحقيقي المتاح للسكان 0.7٪ مقارنة بالفترة المماثلة من عام 2008. تتأثر الزيادة في المعاشات والمزايا الاجتماعية ، فضلا عن تأثير زيادة شراء العملة الأجنبية من قبل السكان في الفترة الأولى من الأزمة. بشكل عام ، في عام 2009 ، وفقًا لوزارة التنمية الاقتصادية الروسية ، ستنخفض الأجور الحقيقية بنسبة 4.6٪ مقارنة بالعام السابق ، وسيكون الانخفاض في الدخل النقدي الحقيقي المتاح للسكان 4.1٪ (الملحق 3).

في الفترة من يناير إلى أغسطس 2009 ، بلغ الرقم القياسي لأسعار المستهلك 108.1٪ ، وهو ما يقل 1.6 نقطة مئوية عن المؤشر المقابل لنفس الفترة من العام السابق. اعتبارًا من أغسطس 2009 ، انخفض تقدير التضخم على أساس سنوي إلى 11.6٪ مقابل 12٪ في يوليو. يرجع هذا التغيير في المقام الأول إلى قيود الطلب المتزايدة للسكان ، فضلاً عن السياسة النقدية الصارمة إلى حد ما. وبالتالي ، قد يكون التضخم في النصف الثاني من عام 2009 عند مستوى 3-3.3٪ ، وهو أقل من العام السابق (4.2٪) وبشكل عام بالنسبة للسنة لن يتجاوز 11-12٪ (الملحق 3).

بلغت الصادرات السلعية في الفترة من يناير إلى أغسطس 2009 ما قيمته 180.9 مليار دولار أمريكي (54.9٪ عن الفترة المماثلة من العام الماضي). لا يرتبط الانخفاض في أحجام القيمة فقط بانخفاض حاد في أسعار الصادرات ، ولكن أيضًا مع انخفاض كبير في الأحجام المادية للإمدادات مقارنة بعام 2008. في الوقت نفسه ، بدأت الأحجام المادية للصادرات في الانتعاش بحلول منتصف عام 2009 ، مما ضمن الانتعاش العام للاقتصاد. في النصف الثاني من العام ، من المتوقع حدوث زيادة في حجم الصادرات ، وذلك بسبب ديناميكيات الأسعار الإيجابية (على الرغم من الانخفاض المتوقع في أسعار النفط) وبسبب زيادة أخرى في الإمدادات المادية من المواد الخام. وبالتالي ، بالنسبة للسنة ككل ، ستبلغ الصادرات 285 مليار دولار أمريكي (أي أقل بنسبة 39.6٪ عن عام 2008) ، بينما لن يتجاوز الانخفاض في الأحجام المادية 5٪ (في النصف الأول من العام - 11.3٪) .

كان الانخفاض في الطلب المحلي في النصف الأول من العام مرتبطًا إلى حد كبير بانخفاض الطلب على السلع المستوردة. وبلغت قيمة الواردات السلعية في الفترة من يناير إلى أغسطس 114 مليار دولار أمريكي وانخفضت بنسبة 40.4٪ مقارنة بالفترة المماثلة من العام الماضي. في النصف الثاني من العام ، من المتوقع حدوث زيادة سريعة إلى حد ما في الطلب على الواردات ، وذلك في المقام الأول نتيجة لاستئناف النمو في المخزونات. بشكل عام ، ستبلغ قيمة الواردات السلعية لهذا العام 190.3 مليار دولار أمريكي (انخفاض بنسبة 34.8٪ مقارنة بعام 2008).

وبالتالي ، فإن العوامل الداخلية والخارجية تفضل انتقال الاقتصاد الروسي من الركود إلى الانتعاش ، ولكن بسبب ضعف الاستثمار والطلب الاستهلاكي ، والاختلالات المالية المتراكمة ، وارتفاع معدلات البطالة ، لم يكتسب الاستقرار اللازم.

2.2 عوامل وشروط التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي في 2010-2012

أدت أحدث البيانات حول ديناميكيات الناتج المحلي الإجمالي لأكبر الدول الأوروبية ، والتباطؤ الكبير في ركود الاقتصاد الأمريكي والتشكيل التدريجي لاتجاه نحو التعافي الصناعي في الدول الرائدة إلى زيادة تفاؤل الخبراء والمنظمات الدولية حول آفاق تعافي الاقتصاد العالمي من أعمق ركود منذ الحرب العالمية الثانية.

بدأ تأثير تحفيز الإجراءات المالية والنقدية الهادفة إلى إنعاش الطلب ودعم القطاع الحقيقي ، بما في ذلك من خلال دعم صناعات السيارات والطائرات وبناء السفن ، في الظهور بشكل ملحوظ أكثر فأكثر. ساعدت المساعدات الحكومية على نطاق واسع للقطاع المالي ، حتى تأميم أكبر البنوك ، على وقف التدهور السريع في إقراض الصناعة. انعكس اتجاه سوق الإسكان في الولايات المتحدة مع ظهور أولى بوادر الانتعاش في الاستهلاك في العديد من البلدان. نمت أسواق الأسهم والسلع بشكل ملحوظ منذ بداية العام.

ومع ذلك ، فإن عمق الركود وحجم الاختلالات يخلقان احتمالية لموجة ثانية من الأزمة أو تباطؤ كبير في وتيرة الانتعاش.

في عام 2010 ، سيظل معدل نمو التضخم مقيدًا بانخفاض طلب المستهلكين. ستظل مداخيل السكان في عام 2010 بالقيمة الحقيقية عند مستوى العام السابق ، وبالتالي فإن طلب المستهلكين سينمو ببطء شديد (الجدول 2.2). كما سيتم كبح التضخم بسبب الانخفاض المتوقع في الأسعار العالمية للحبوب من حصاد عام 2009 وعدد من المنتجات الغذائية الأخرى. في هذا الصدد ، من المتوقع أن ينخفض نمو أسعار المستهلكين في عام 2010 إلى ما لا يقل عن 9-10 في المائة.

الجدول 2.2

هيكل نمو أسعار المستهلك

بحلول عام 2012 ، من المتوقع أن ينخفض معدل التضخم إلى 5-7 في المائة. مع استمرار النمو المعتدل في أسعار المواد الخام في الأسواق العالمية ، سينخفض التضخم بسبب التباطؤ الكبير في نمو المعروض النقدي وإنفاق المستهلكين مقارنة بالنمو قبل الأزمة. ومن المتوقع أيضًا أن يستأنف الاتجاه نحو انخفاض معدل تداول عرض النقود مع زيادة الثقة في الروبل وميل السكان للادخار (بما في ذلك في شكل ودائع بنكية).

للحد من نمو التكاليف والأسعار ، سيتم تشديد سياسة التعريفة الجمركية فيما يتعلق بالاحتكارات الطبيعية في 2010-2012 مقارنة بالسياسة المخطط لها في فترة ما قبل الأزمة. وسيستمر العمل على تطوير بيئة تنافسية وبنية تحتية تجارية ، خاصة في الأسواق المحلية المحتكرة ، وزيادة كفاءة منتجي السلع والخدمات ، لا سيما في الزراعة ، وفقًا لإجراءات مكافحة التضخم الموضحة سابقًا.

خصوصيات السياسة الجمركية والتعرفة في الفترة المقبلة تنطوي على مرحلتين نوعيتين مختلفتين من تنفيذها.

المرحلة الأولى - حتى نهاية عام 2010 ، وتتميز بانتقال تدريجي من المرحلة الحادة للأزمة إلى مرحلة التخفيف من ظواهر الأزمة وظهور بوادر الانتعاش الاقتصادي.

في هذه المرحلة ، يتم تنفيذ سياسة الجمارك والتعريفات كجزء لا يتجزأ من السياسة الاقتصادية لمكافحة الأزمة ، ويجب أن توازن أدوات تنظيم الجمارك والتعريفات بين حماية مصالح المنتجين المحليين والمستهلكين.

من أجل دعم القطاعات الرئيسية والعمودية للاقتصاد الروسي (التعدين والسيارات والآلات الزراعية والنقل والزراعة والغابات) ، من المتوخى اتخاذ التدابير التالية: التطبيق الفوري لأدوات سياسة الجمارك والتعريفات عن طريق زيادة مستوى جمارك الاستيراد الرسوم المفروضة على السلع النهائية الأكثر حساسية من أجل حماية أسواق السلع الأكثر ضعفًا والمنتجين المحليين ؛ دعم الإنتاج من خلال تخفيض الرسوم الجمركية على المكونات والمواد الخام التي ليس لها نظائر محلية ؛ تطبيق معدلات الرسوم الجمركية لغرض مالي ، مع مراعاة مصالح المنتجين والمستهلكين قدر الإمكان ؛ الاستجابة المرنة لاحتياجات المنتجين والمستهلكين ، وحالة الأسعار في الأسواق المحلية عن طريق التخفيض المؤقت أو زيادتها لمعدلات الرسوم الجمركية على الواردات ، ومنح حوافز جمركية وتأجيل دفع الرسوم الجمركية ؛ تطبيق إجراءات وقائية خاصة ، ومكافحة الإغراق ، والتدابير التعويضية ؛ مراقبة أنشطة التجارة الخارجية وتقييم الإجراءات المتخذة للاستجابة السريعة للتغيرات في ظروف السوق والأسعار من أجل ضمان الأداء الفعال للسوق الداخلي ؛ استخدام أدوات خاصة لتنظيم الواردات في القطاع الزراعي (الرسوم الموسمية والحصص الجمركية) ؛ تحسين تدابير نظام دعم الصادرات الشامل ، بما في ذلك استخدام أدوات الجمارك والتعريفات من أجل زيادة القدرة التنافسية للإنتاج المحلي كجزء من دعم الصادرات الشامل بالاقتران مع تدابير السياسة المحلية لدعم المنتجين المحليين ؛ إنشاء نظام آلي شامل للتجارة الخارجية ومراقبة السوق (مراقبة الحواجز التجارية ، تدابير مكافحة الأزمات المطبقة من قبل الدول الأخرى ، والتي قد يؤثر تنفيذها على المصالح الاقتصادية للشركات الروسية ، وربما يتطلب إدخال إجراءات انتقامية الإجراءات).

في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن تتعارض التدابير المتخذة مع المهام طويلة الأجل في مجال تنظيم الجمارك والتعريفات التي تهدف إلى تعزيز تنويع الاقتصاد الروسي وانتقاله إلى مسار مبتكر للتنمية ، وتشكيل مركز جديد. -أزمة التخصص الاقتصادي الأجنبي ، وضمان وصول الشركات المحلية إلى التقنيات المتقدمة والمعدات عالية التقنية. وسيتوسع تنفيذها المتسق مع انتهاء المرحلة النشطة من الأزمة والتغلب على عواقبها السلبية.

المرحلة الثانية 2011-2012.

تتمثل المهام الرئيسية لهذه المرحلة في استعادة التوازن بين الوظائف الحمائية والتنظيمية للجمارك وسياسة التعريفات ، وبناء إمكانات التنمية الاقتصادية المستدامة والانتقال إلى التنفيذ الكامل والمتسق للمجالات ذات الأولوية.

اعتبارًا من عام 2010 ، سيتم تنفيذ لوائح الجمارك والتعريفات وفقًا للشروط الجديدة للاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان. وهذا يعني نقل مهام تطبيق أدوات تنظيم التجارة الخارجية من السلطات الوطنية للدول الأعضاء إلى الهيئات الإدارية في الاتحاد الجمركي.

سيتم تحديد سياسة الجمارك والتعريفات في 2010-2012 حسب الوضع في العالم والاقتصادات الروسية خلال هذه الفترة ، ومهام التنمية الاقتصادية ، وتنفيذ خطط تشكيل اتحاد جمركي ، ووضع روسيا في منظمة التجارة العالمية ، والتزامات روسيا الدولية. في المجال الاقتصادي الأجنبي.

سيسهم تنفيذ الأولويات المحددة لسياسة الجمارك والتعريفات على المدى المتوسط في حل المهام الاستراتيجية للسياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة من أجل انتقال الاقتصاد الروسي إلى مسار تنموي مبتكر وسيوفر شروط تعزيز المركز التنافسي للأعمال الروسية في الاقتصاد العالمي.

2.3 طرق لتحسين الأمن الاقتصادي والتنمية الاقتصادية لروسيا

الهدف الاستراتيجي لضمان الأمن الاقتصادي هو خلق ظروف مقبولة للحياة والتنمية الشخصية ، والاستقرار الاجتماعي والاقتصادي والعسكري والسياسي للمجتمع والحفاظ على سلامة الدولة ، ومقاومة تأثير التهديدات الداخلية والخارجية بنجاح.

ينبغي أن تركز إستراتيجية الدولة في مجال ضمان الأمن الاقتصادي لروسيا ، أولاً وقبل كل شيء ، على الحفاظ على مستوى كافٍ من الإنتاج والإمكانات العلمية والتقنية ، ومنع انخفاض مستوى معيشة السكان إلى الحد الأقصى ، التي يمكن أن تسبب توترًا اجتماعيًا ، ومنع النزاعات بين الطبقات الفردية والجماعات السكانية ، والدول والجنسيات المنفصلة. يجب تنفيذ هذه الإستراتيجية ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال النظام الأمني الذي تتشكل من السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية والمنظمات والجمعيات العامة وغيرها.

يجب أن تكون استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي مرتبطة بالوقت الحقيقي (15-20 سنة القادمة) وأن تصبح نقطة مرجعية في اتخاذ أهم القرارات السياسية والاقتصادية. في هذا الصدد ، يجب تنفيذ بعض الأحكام المهمة لأنشطة الدولة لضمان الأمن الاقتصادي في عملية تطوير مشاريع للتنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا وميزانية الدولة لكل عام لاحق.

يجب أن تكون أهم المهام في ضمان الأمن الاقتصادي:

1- تنظيم تنمية التجارة الخارجية مع مراعاة المصالح الاقتصادية لروسيا وضمان أمنها الاقتصادي ، وزيادة الكفاءة الاقتصادية للنشاط الاقتصادي الأجنبي في سياق اندماج الاقتصاد الروسي في الاقتصاد العالمي ؛

2. زيادة تطوير إمكانات التصدير ، وذلك في المقام الأول من خلال توسيع إنتاج الآلات والمعدات وغيرها من السلع عالية التقنية ، باتباع سياسة إحلال الواردات ؛

3. دعم مصالح المصدرين المحليين في الأسواق الخارجية لاستعادة مكانتهم في أسواق السلع العالمية والمحافظة عليها.

4. انتهاج سياسة حمائية معقولة ، في إطار الإجراءات المقبولة عموماً ، فيما يتعلق بالمنتجين المحليين غير الاحتكاريين في السوق المحلية ؛

5. ضمان أفضل الظروف لروسيا لسداد الديون الخارجية وخدمتها ؛

6. تحقيق استقرار سعر صرف الروبل فيما يتعلق بالعملات القابلة للتحويل بحرية.

7. ضمان التشغيل المستمر لطرق النقل التي تربط روسيا بالأسواق الخارجية (السكك الحديدية والنقل البري ، وأنابيب الغاز والنفط ، وخطوط الكهرباء بين الأنظمة والأقاليم ، وما إلى ذلك).

الهدف الرئيسي للاستراتيجية الاقتصادية هو استعادة النمو الاقتصادي في روسيا. بالطبع ، يجب أن تتم عملية الاستعادة على أساس جديد وبمساعدة المؤسسات الجديدة لاقتصاد السوق. وهذا يعني تشكيل هيكل مختلف جذريًا للاقتصاد وتشكيل هياكل صناعية ومالية ومصرفية قادرة على تهيئة الظروف لتدفق رأس المال إلى قناة جديدة للتنمية الاقتصادية.

ستكون أولويات السياسة الاقتصادية لحكومة الاتحاد الروسي على المدى المتوسط (2010-2012) هي تنفيذ تدابير مواجهة الأزمة ، فضلاً عن التدابير التي تهدف إلى حل المهام طويلة الأجل المتمثلة في تحديث وزيادة القدرة التنافسية للدولة. اقتصاد البلاد.

يجب أن تشمل الأولويات الرئيسية الوفاء بالتزامات الدولة الاجتماعية تجاه المواطنين ، والحفاظ على الإمكانات الصناعية والتكنولوجية وتطويرها ، وتفعيل الطلب المحلي ، وتطوير المنافسة وتقليل الضغط الإداري على الأعمال ، وزيادة الاستقرار. للنظام المالي الوطني.

سيتم ضمان التوازن الاقتصادي الكلي ، وسيتم الحفاظ على مسار استقرار العملة الوطنية والانخفاض المستمر في التضخم.

في الوقت نفسه ، سيتم تكثيف الإجراءات لضمان انتقال الاقتصاد إلى نوع مبتكر من التنمية وفقًا لمفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020 والتوجهات الرئيسية لـ أنشطة حكومة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2012. وتشمل هذه تنمية رأس المال البشري ، وتحديث نظام التعليم ، والرعاية الصحية ونظام المعاشات التقاعدية ، وتطوير نظام ابتكار وطني ، وتطوير البنية التحتية التكنولوجية والنقل والطاقة.

تطوير مؤسسات السوق ، وتنفيذ الإجراءات التي تهدف إلى دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة ، وتطوير المنافسة ، وتحسين حوكمة الشركات ، وتطوير الأسواق المالية ، وقطاعات البنوك والتأمين ، وتحسين جودة الحكومة وآليات تنظيم النشاط الاقتصادي. مضمون.

ستتشكل التنمية الاقتصادية لروسيا في الفترة المقبلة من خلال العوامل التالية:

- معدل انتعاش الاقتصاد العالمي من الأزمة وديناميات أسعار المواد الخام الأساسية ؛

- درجة تكيف الشركات والبنوك الروسية مع الأزمة وزيادة قدرتها التنافسية ، فضلاً عن ديناميات برامج الاستثمار لشركات البنية التحتية ؛

- فاعلية تنفيذ إجراءات سياسة الدولة لمواجهة الأزمة ، وكذلك إجراءات تحديث الاقتصاد.

مع الحفاظ على ديناميكيات منخفضة إلى حد ما لأسعار النفط في حدود 58-60 دولارًا أمريكيًا للبرميل ، يتوقع نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2010 عند 0.9-1.6٪ ، في 2011 - 1.1-3٪ ، في 2012 - 3 ، 1-4.3٪ . يتوافق تحقيق الحد الأعلى مع المتغير 2 أ من التوقعات ويفترض مسبقًا كفاءة عالية لإجراءات السياسة الاقتصادية للدولة ، فضلاً عن زيادة كفاءة أداء الشركات الروسية.

خلال فترة التوقعات ، ستحدث تغييرات كبيرة في العوامل التي تحدد النمو الاقتصادي.

سيكون عامل الوضع الاقتصادي الخارجي ، الذي يتجلى في نمو عائدات الصادرات وإلى حد كبير في تحديد معدلات النمو المرتفعة للاقتصاد الروسي في 2004-2007 ، أقل أهمية بالنسبة للتعافي بعد الأزمة.

في 2010 - 2012 ، مع الأخذ في الاعتبار انتعاش الديناميات الإيجابية للنمو في أسعار النفط والأحجام المادية للصادرات ، سيحدد هذا العامل 0.7-0.9 نقطة مئوية فقط من نمو الناتج المحلي الإجمالي.

يعكس ضعف تأثير العوامل الخارجية ميل معدل نمو الأحجام المادية للتصدير إلى التباطؤ من 1٪ إلى 3٪ في فترة التنبؤ مع استقرار أسعار النفط العالمية نسبيًا (بالقيمة الحقيقية في خيار الميزانية الأساسية). وبالتالي ، على عكس السنوات السابقة ، سيتجاوز النمو الاقتصادي ديناميكيات الصادرات بسبب زيادة مساهمة العوامل الداخلية.

ستحدد العوامل الداخلية ، ابتداء من عام 2011 ، بشكل متزايد مستوى واستدامة معدلات النمو الاقتصادي. في هذا الصدد ، يتزايد دور مناخ الاستثمار والسياسة الاقتصادية للدولة بشكل كبير.

في الخيار 1 أ ، لا يتم تعويض الظروف الاقتصادية الخارجية الصعبة من خلال التحسن المقابل في جودة النمو الاقتصادي ، الأمر الذي يتطلب زيادة كبيرة في كفاءة الاقتصاد وقدرته التنافسية ، فضلاً عن زيادة عنصر الاستثمار.

يفترض السيناريو المتفائل إلى حد ما (الخيار 2 أ) ، على عكس الخيار 1 أ ، ما يلي:

الأول هو التنفيذ النشط من قبل الشركات للتدابير الرامية إلى زيادة القدرة التنافسية لمنتجاتها ، وخفض التكاليف ، وإدخال تقنيات فعالة ، وقهر الأسواق ، والمشاركة في الابتكار المشترك والمشاريع الهيكلية مع الدولة. وفي الوقت نفسه ، سيتم التعبير عن زيادة القدرة التنافسية من خلال معدلات نمو أعلى في الاستثمار الخاص ، وزيادة ديناميكية في الصادرات ، وخاصة منتجات التصنيع ، واستبدال الواردات الأكثر نجاحًا نسبيًا.

والثاني هو تكوين عناصر نظام الابتكار الوطني وزيادة الاستثمار في تنمية رأس المال البشري.

ثالثًا ، سياسة اجتماعية أكثر نشاطًا (بما في ذلك في القطاع العام) في 2011-2012 ، والتي من شأنها كبح زيادة التمايز في الدخل.

رابعا ، زيادة كفاءة استخدام الاستثمارات العامة لتطوير البنية التحتية للطاقة والنقل ، وتنفيذ مشاريع ابتكارية عالية الفعالية واستراتيجيات وبرامج قطاعية ذات أولوية.

بشكل عام ، سيوفر نمو الاستثمار الإجمالي (بما في ذلك تطوير البنية التحتية) 0.5 نقطة مئوية من نمو إجمالي الناتج المحلي الإضافي في عام 2010 وما يصل إلى 1.1 نقطة مئوية في عام 2011.

كما ستساهم مساهمة معينة في الزيادة في الطلب من خلال زيادة النمو في دخل الأسرة ، كما هو متوقع في الخيار 2 أ. نتيجة لهذا وغيره من العوامل الاجتماعية لتكثيف النمو الاقتصادي ، سيتم توفير 0.1-0.2 نقطة مئوية من نمو الناتج المحلي الإجمالي في 2011-2012 (الملحق 4).

إن أهم شرط لزيادة كفاءة أداء الاقتصاد هو زيادة الاستثمارات في تطوير نظام الابتكار في روسيا وفي رأس المال البشري.

الاستثمار في قطاع الاقتصاد المبتكر

في الفترة 2002-2008 زاد بمقدار 1.75 مرة عن فترة السنوات السبع السابقة (1995-2001). في الوقت نفسه ، منذ عام 2008 ، تباطأ معدل نمو الاستثمار في قطاع الابتكار بشكل حاد. ونتيجة لذلك ، بلغت مساهمة قطاع الابتكار في النمو الاقتصادي ، الذي بلغ ذروته في 2007-2008 (1-1.1 نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي) ، في عام 2009 0.6 نقطة مئوية فقط من الناتج المحلي الإجمالي.

وبالتالي ، من خلال زيادة كفاءة الاقتصاد نتيجة إدخال الابتكارات والتقنيات ، وكذلك نمو الاستثمارات في قطاع الابتكار ، يمكن أن يكون 0.5-0.6 نقطة مئوية من نمو الناتج المحلي الإجمالي في 2011-2012 مقارنة بعام 2009 بالإضافة إلى متاح.

أحد الشروط الرئيسية لتنفيذ الخيار 2 أ هو زيادة توافر موارد الائتمان وزيادة حجم الإقراض الحقيقي. في عام 2010 ، من المتوقع أن يزداد الإقراض للمنظمات غير المالية والسكان بنسبة 13٪ على الأقل ، في عام 2011 - بنسبة 15-17٪ في عام 2012 - بنسبة 25-27٪. سوف يعتمد نمو الإقراض المصرفي ليس فقط على زيادة قاعدة موارد البنوك (ودائع السكان ، والرسملة الإضافية والاقتراض الخارجي) ، ولكن أيضًا على انخفاض مخاطر الإقراض بسبب توفير الضمانات الحكومية والمقاصة المستهدفة للبنوك. "الديون المعدومة" (خاصة في قطاع الطيران والمجمع الدفاعي وصناعة السيارات). يعد توسع نشاط القطاع المصرفي وخفض أسعار الفائدة من أهم العوامل في تعافي النشاط الاستثماري.

يتميز الخيار 1 أ باختلال متزايد في التوازن بين القطاع المصرفي وقطاع الاقتصاد الحقيقي. يقدر نمو القروض المصرفية في عام 2010 في هذا السيناريو عند مستوى 9-10٪ ، وهو من حيث القيمة الحقيقية (مع الأخذ في الاعتبار التضخم) استمرارًا لانكماش الائتمان (أو الركود). في 2011 - 2012 سيزداد الإقراض للمنظمات غير المالية والسكان بنسبة 13-14٪ و 18-20٪ على التوالي.

مع الأخذ في الاعتبار الاختلافات المحتملة في معدلات تعافي الاقتصاد العالمي ، وخيارات تنفيذ السياسة النقدية للدول المتقدمة ، والتي تحدد جاذبية عقود النفط كأصل استثماري ، وديناميكيات الطلب المختلفة على الهيدروكربونات في السوق العالمية ، إلى جانب مع الخيار الرئيسي ، يتم النظر في خيار بسعر أعلى للنفط (الخيار 2 ب).

يتميز الخيار 2 ب ببيئة اقتصادية خارجية مواتية إلى حد ما - سيكون سعر النفط في عام 2010 أعلى بمقدار 10 دولارات أمريكية من الحالة الأساسية وسيصل إلى 68 دولارًا للبرميل ، وفي عام 2011 قد يكون السعر أعلى بمقدار 15 دولارًا من سعر الأساس وقد يصل السعر إلى 74 دولارًا للبرميل في عام 2012 ، وقد يرتفع السعر إلى 81 دولارًا للبرميل ، أو 21 دولارًا أعلى من الخيار 2 أ.

ستؤدي ديناميكيات الأسعار المواتية هذه إلى زيادة معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2010 بنسبة 1.4 نقطة مئوية ، أي تصل إلى 3 نقاط مئوية. في عامي 2011 و 2012 ، سيكون نمو الاقتصاد مقارنة بالخيار 2 أ أعلى بمقدار 0.6 نقطة مئوية ، وسيصل إلى 3.6 و 4.9 في المائة على التوالي.

سيؤدي الدافع الإضافي المرتبط بارتفاع أسعار النفط إلى زيادة معدلات نمو الاستثمار بمقدار 1.6-3.5 نقطة مئوية ودخل الأسرة بنسبة 0.3-1 نقطة مئوية (الملحق 5).

لن يصل حجم التجارة الخارجية في عام 2010 - 2012 إلى مستوى عام 2008 ، وسوف ينخفض الفائض التجاري بحلول عام 2012 إلى 97.4 مليار دولار أمريكي مقابل 179.7 مليار دولار أمريكي في عام 2008.

ستصل صادرات السلع في 2010 - 2012 إلى 306-329 مليار دولار أمريكي. في الوقت نفسه ، سيكون النمو المادي للصادرات 1-3 ٪ سنويًا. ستزداد الصادرات من المواد الخام والمواد الغذائية والمعادن والأسمدة والأخشاب بشكل ملحوظ بحلول عام 2012 مقارنة بعام 2009.

بعد التخفيض في عام 2009 ، سيزداد التصدير الاسمي للسلع من مجمع الوقود والطاقة مع زيادة معتدلة في الأسعار بمتوسط 2.3٪ سنويًا وأحجام مادية بنسبة 1.6٪ سنويًا بشكل طفيف ، ومع ذلك ، فإن حصة الوقود و ستظل منتجات الطاقة في هيكل الصادرات الروسية بحلول عام 2012 أقل بكثير من مستوى عام 2008 (61.3٪ مقابل 66.3٪ في عام 2008). ستبقى حصة الآلات والمعدات والمركبات في هيكل التصدير في 2010-2012 عمليا عند المستوى

2008-2009 ، ستزيد المنتجات الغذائية والمواد الخام الزراعية من 2٪ في 2008 إلى 4٪ بحلول 2012 ، والمعادن والمنتجات منها - من 11.7٪ إلى 14٪ ، والمنتجات الكيماوية - من 6.5٪ إلى 7٪.

من المتوقع أن تصل واردات السلع في عام 2012 إلى 231.4 مليار دولار. في الفترة 2010-2012 ، ستنمو الواردات الاسمية بشكل معتدل بنسبة 5-8٪ سنويًا (في 2004-2008 ، كانت هذه الزيادة أكثر من 31٪). في الوقت نفسه ، ستكون الزيادة المادية في الواردات 4-7٪ ، والأسعار - 0.5-1.2٪. في هيكل الواردات ، ستنخفض حصة المنتجات الاستهلاكية من 40.7٪ في عام 2009 إلى 38٪ في عام 2012 ، وستنمو حصة السلع الاستثمارية من 23.7٪ إلى 25.5٪ ، والسلع الوسيطة - من 35.6٪ إلى 36.5٪.

في عام 2010 ، سيظل العامل الرئيسي وراء انتعاش الطلب هو نمو الصادرات ، وبشكل أساسي موارد الوقود والطاقة ، فضلاً عن الانتعاش التدريجي لمخزونات الإنتاج. في هذه الحالة ، لن يتجاوز نمو الناتج المحلي الإجمالي 1 - 1.6٪ حسب سيناريو التنمية.

إن استئناف النمو في الأسعار العالمية للسلع الرئيسية للصادرات الروسية في 2010-2012 لا يعوض تراجعها بمقدار 1.5 إلى ضعفين في عام 2009. وسيؤدي ذلك إلى انخفاض حصة الصادرات في الناتج المحلي الإجمالي من 31٪ في عام 2008 إلى 25.8-26.3٪ في الخيارين 2 أ و 1 أ ، على التوالي ، في عام 2012.

ابتداء من عام 2011 ، مع انتعاش النشاط الاستثماري ، سيصبح الطلب المحلي هو العامل الحاسم. إن نمو الإنفاق الاستثماري ، المدعوم بنمو الائتمان ، واستئناف النشاط الاستهلاكي سيحدد الزيادة في نمو الناتج المحلي الإجمالي في 2011-2012 إلى 3-4.3 في المائة (الملحق 6).

سيزداد الطلب المحلي بالقيمة الحقيقية في الخيار 2 أ في عام 2010 بنسبة 2.1٪ ، ويرجع ذلك أساسًا إلى استعادة المخزونات ، في 2011-2012 - ما يصل إلى 4.5-5.6٪ سنويًا. في الخيار 1 أ ، لن تتجاوز الزيادة في الطلب المحلي 1.5٪ في 2010 و 2.2-4.3٪ في 2011-2012.

في عام 2010 ، من الممكن تحقيق معدل استرداد أسرع للواردات. في السنوات اللاحقة ، مع زيادة القدرة التنافسية للسلع والخدمات المحلية ، سيزداد تركيز الطلب المحلي عليها.

من المفترض أن عمليات إحلال الواردات ستتم بشكل مكثف في السوق الاستهلاكية أكثر من سوق الاستثمار.

بالإضافة إلى الانخفاض المتوقع في حصة الواردات من استهلاك الأجهزة المنزلية (التلفزيونات والثلاجات والغسالات) والسيارات. ستنخفض حصة واردات سيارات الركاب في موارد السوق المحلية من 63٪ في عام 2008 إلى 47٪ في عام 2012.

كان الانخفاض في الواردات في عام 2009 هو السبب الرئيسي وراء الطلب على السلع الاستثمارية والاستهلاك الوسيط. وفي الوقت نفسه ، فإن استئناف نمو الواردات في 2010-2012 سيصاحب أيضًا زيادة في الطلب على هاتين المجموعتين من السلع. سيضمن النمو الفائق في الاستثمار المحلي الطلب على واردات التكنولوجيا العالية من الآلات والمعدات والمركبات ، في حين أن استعادة المخزونات ونمو إنتاج التجميع سوف يجددان الطلب على السلع الوسيطة المستوردة. وفي الوقت نفسه ، فإن الفشل في عام 2009 سيحدد الانخفاض الإجمالي في واردات الاستثمار في عام 2012 مقارنة بعام 2008 بنسبة 27 في المائة.

وستكون واردات المستهلكين محدودة بسبب إعادة توجيه الطلب على المنتجات المحلية. لن يتخطى نموها معدل نمو مبيعات التجزئة ، وعلى الرغم من حقيقة أن تجارة التجزئة العامة ستتجاوز مستوى عام 2008 بحلول عام 2012 ، فإن حجم واردات السلع الاستهلاكية سيكون أقل بنسبة 20٪ من مستوى ما قبل الأزمة . لا يمكن تحقيق مثل هذا السيناريو إلا إذا زادت القدرة التنافسية للسلع المحلية وفقًا لذلك ، وتم كبح تعزيز الروبل (لن يتجاوز سعر الصرف الفعلي الحقيقي في عام 2012 مستوى ما قبل الأزمة) ، فضلاً عن الحفاظ الانتقائي على البعض. من إجراءات مكافحة الأزمة المقدمة لحماية السوق المحلية.

وبالتالي ، على الرغم من معدلات النمو الفائقة للحجم المادي للواردات مقارنة بالإنتاج المحلي ، فإن التغير في الأسعار النسبية لصالح السلع المحلية والتوسع في قطاع الخدمات سيؤديان إلى زيادة حصة المنتجات المحلية في تلبية الطلب المحلي. الطلب. ستنخفض حصة الواردات في هيكل المصادر لتغطية الزيادة في الطلب المحلي من 47.9٪ في عام 2007 إلى 31.4-35.5٪ في عام 2012 وفقًا للخيارين 2 أ و 1 أ على التوالي.

في 2009-2012 ، ستتحدد التحولات الهيكلية في الاقتصاد من خلال زيادة حصة الخدمات مع انخفاض طفيف في حصة الإنتاج الصناعي في الناتج المحلي الإجمالي.

سيتم تحديد التحولات الهيكلية على جانب الطلب في فترة التنبؤ من خلال الانتعاش التدريجي في كل من الطلب المحلي والأجنبي. في الوقت نفسه ، سيصبح الطلب المحلي العامل الرئيسي في النمو الاقتصادي. وسيتم تحديد ديناميكيات الطلب المحلي من خلال استئناف النشاط الاستثماري ابتداءً من عام 2011 بمعدلات استهلاك إيجابية وإن كانت منخفضة.

في عام 2009 ، مع انكماش الطلب المحلي ، ستساهم الديناميات الإيجابية لصافي الصادرات المرتبطة بتخفيض الواردات في ديناميات الناتج المحلي الإجمالي بشكل أكبر من انخفاض الصادرات.

في 2010 - 2012 ، سيتم تحديد التغييرات الهيكلية من خلال النمو الفائق في الطلب على الاستثمار بمعدلات منخفضة من طلب المستهلك ، فضلاً عن انخفاض حصة صافي الصادرات نتيجة نمو الواردات الذي يفوق ديناميكيات الصادرات.

في عام 2008 ، بدأ عدد السكان في سن العمل في الانخفاض في الاتحاد الروسي. في 2009-2012 ، سينخفض عدد السكان في سن العمل بمتوسط 0.9 مليون شخص سنويًا. سيؤدي هذا الاتجاه إلى انخفاض عدد السكان النشطين اقتصاديًا إلى 72.8 مليون شخص في عام 2012.

أدت الأزمة الاقتصادية إلى انخفاض الطلب على العمالة. ونتيجة لذلك ، سينخفض عدد العاملين في الاقتصاد بمقدار 2.1 مليون عام 2009 وسيصل إلى 66.4 مليون. في المستقبل ، بسبب نمو الإنتاج وزيادة الطلب على العمالة ، سيزداد عدد الأشخاص العاملين في الاقتصاد تدريجياً وفي عام 2012 سيصل إلى 66.6 مليون شخص.

كان الانخفاض في عدد السكان في سن العمل بمثابة نوع من الحماية لتخفيف الضغط على سوق العمل. ومع ذلك ، فإن العدد الإجمالي للعاطلين ، المحسوب وفقًا لمنهجية منظمة العمل الدولية (ILO) ، سيرتفع في عام 2009 إلى 6.8 مليون شخص ، أو 9.3٪ من السكان النشطين اقتصاديًا. في المستقبل ، بسبب زيادة الإنتاج وزيادة الطلب على العمالة ، سينخفض معدل البطالة وسيصل في عام 2012 إلى 6.2 مليون شخص ، أو 8.5 ٪ من السكان النشطين اقتصاديًا.

في متغير قيود الميزانية الصعبة (الخيار 1 أ) ، يحدد الانتعاش الاقتصادي المعتدل بعد الأزمة معدلات توظيف منخفضة ، والتي من المتوقع أن تصل في عام 2012 إلى 66.5 مليون شخص ، وسينخفض معدل البطالة إلى 8.7٪ فقط من السكان النشطين اقتصاديًا ( 6 ، 3 ملايين شخص).

في حالة ارتفاع معدلات النمو الاقتصادي (وفقًا للخيار 2 ب) ، بحلول عام 2012 ، سيوظف الاقتصاد 67 مليون شخص. الوضع مع البطالة سوف يتحسن أيضا. سيميل العدد الإجمالي للعاطلين عن العمل إلى الانخفاض ، ونتيجة لذلك في عام 2012 لن يظل أكثر من 5.8 مليون شخص عاطلين عن العمل في الاتحاد الروسي ، أو 8٪ من السكان النشطين اقتصاديًا (الملحق 7).

يؤدي فقدان المواطنين للعمل والأرباح (الدخل) إلى زيادة التماسات إلى خدمات التوظيف من أجل إيجاد عمل مناسب للمواطنين المفصولين من المنظمات بسبب تقليص عدد أو موظفي المنظمة ، وتصفية المنظمة. ، وكذلك لأسباب أخرى (بمحض إرادتهم ، اتفاق بين الأطراف وما إلى ذلك). وبحسب التقديرات الأولية للتوقعات ، قد يصل عدد العاطلين عن العمل المسجلين لدى دائرة التوظيف في عام 2009 إلى 2.2 مليون شخص.

إن الانتعاش الاقتصادي البطيء ، ونتيجة لذلك ، سيسهم انخفاض الطلب على العمالة في الخيار 1 أ في نمو البطالة المسجلة في عام 2010 إلى 2.6 مليون شخص ، في عام 2011 - ما يصل إلى 2.5 مليون شخص ، في عام 2012 - ما يصل إلى 2 ، 3 ملايين شخص .

في الخيار 2 أ ، تخصيص مخصصات الميزانية لتنفيذ تدابير إضافية لدعم سوق العمل من حيث الحجم على مستوى عام 2009 سيسمح بالحفاظ على توظيف العمال المعرضين لخطر الفصل ، وزيادة مستوى توظيف خريجي مؤسسات التعليم المهني على جميع المستويات ، وتحفيز خلق فرص عمل إضافية (الملحق 8). وسيصل العدد المتوقع للعاطلين عن العمل المسجلين في دائرة التشغيل إلى 2.2 مليون في عام 2010 ، و 2.1 مليون في عام 2011 ، و 2 مليون في عام 2012.

يتم تخصيص الإعانات لتنفيذ البرامج الإقليمية التي تنص على التدابير الإضافية التالية للحد من التوتر في سوق العمل: التدريب المهني المتقدم للموظفين في حالة التهديد بالفصل ؛ خلق وظائف مؤقتة من قبل أرباب العمل (الأشغال العامة ، والتوظيف المؤقت للمواطنين العاطلين عن العمل ، وكذلك العمال في حالة التسريح الجماعي للعمال) ؛ تقديم الدعم المستهدف للمواطنين ، بما في ذلك تنظيم نقلهم إلى منطقة أخرى لملء الوظائف ، بما في ذلك تلك التي تم إنشاؤها كجزء من تنفيذ البرامج المستهدفة الفيدرالية والمشاريع الاستثمارية ؛ المساعدة على تنمية الأعمال التجارية الصغيرة والعمالة الذاتية للمواطنين العاطلين عن العمل.

وبعد حدوث انخفاض كبير في دخول الأسر المعيشية في عام 2009 ، سيستمر تعافيها بوتيرة معتدلة. في 2010-2012 ، ستنمو الأجور الحقيقية بنسبة 4.9٪ ، الدخل النقدي الحقيقي المتاح للسكان - بنسبة 7.3٪.

سيخضع هيكل دخل السكان لتغييرات قوية. ستنخفض حصة الدخل من العمالة وغيرها من مداخيل السكان على خلفية الزيادة في حصة التحويلات الاجتماعية. ويرجع ذلك إلى تنفيذ تدابير في عام 2010 تهدف إلى زيادة مخصصات المعاشات التقاعدية للمواطنين.

أرز. 2.1. - هيكل الدخل لسكان الاتحاد الروسي

في الخيار 1 أ ، ستكون حصة التحويلات الاجتماعية أعلى بسبب معدلات نمو الأجور المنخفضة (في 2010-2012 ، ستنمو الأجور الحقيقية بنسبة 0.8 في المائة فقط). بشكل عام ، سينمو الدخل النقدي الحقيقي المتاح للسكان في 2010-2012 بنسبة 3.6 في المائة. إن الانتعاش الاقتصادي الأكثر ديناميكية وفقًا للخيار 2 ب سيسمح بتحقيق معدلات نمو أعلى لدخل الأسرة. في 2010-2012 ، ستنمو المداخيل الحقيقية للسكان بنسبة 9.2٪ ، والأجور الحقيقية - بنسبة 6.3٪. في فترة التنبؤ ، سيتم تحديد الاتجاهات في مجال الأجور من خلال ظروف التنمية والتغلب على الأزمة المالية. ستؤثر الحاجة إلى خفض تكاليف الإنتاج في مرحلة التغلب على ظواهر الأزمة وزيادة كفاءة الأنشطة من أجل مزيد من التطوير الناجح على تقييد نمو الأجور.

سيكون عامل خفض ديناميكيات الأجور على المدى المتوسط أيضًا فائضًا كبيرًا في عرض العمالة على الطلب في سوق العمل. ويعتبر استمرار ارتفاع مستوى متأخرات الأجور عاملاً آخر يحد من نمو الأجور ، حيث إن الموارد التي تظهر في المؤسسات يجب أن توجه بالدرجة الأولى إلى سداد هذه المتأخرات.

سيتأثر الحد من نمو الأجور بزيادة العبء الضريبي على صندوق الأجور ، المتوخى اعتبارًا من عام 2011. مع استقرار الاقتصاد في عامي 2011 و 2012 ، من المتوقع أن يتعافى اتجاه نمو الأجور. في الوقت نفسه ، يجب أن يكون تحسين تكاليف الإنتاج للأجور مصحوبًا باستخدام أكثر كفاءة لموارد العمل في جميع أنواع النشاط الاقتصادي. للحفاظ على القوة الشرائية للأجور في قطاعات الميزانية في عامي 2011 و 2012 ، ينص الخيار 2 أ على فهرستها بما يتماشى مع نمو مؤشر أسعار المستهلك.

ومع ذلك ، حتى مع أخذ هذه التدابير في الاعتبار ، فإن نسبة أجور موظفي القطاع العام والاقتصاد ككل ستزداد سوءًا بحلول عام 2012 مقارنة بما قبل الأزمة عام 2007. ويؤثر هذا الوضع في أجور قطاع الميزانية في الاقتصاد سلباً على تنافسيته في سوق العمل ، وعلى جودة الخدمات التي تقدمها الدولة ، ولا سيما في مجال التعليم والرعاية الصحية.

في الوقت نفسه ، يمكن زيادة متوسط الأجر الشهري بسبب توفير أموال الأجور في حالة تحسين شبكة مؤسسات الميزانية وتقليل عدد موظفيها.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن دفع الأجور لموظفي القطاع العام يتم توفيره على حساب الميزانيات والأموال من خارج الميزانية ، وكذلك الأموال الواردة من الأنشطة التجارية وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل. سيساهم نقص الموارد المالية للمنظمات بسبب الظروف الاقتصادية غير المواتية في انخفاض حجم الأموال من خارج الميزانية لمؤسسات الميزانية ، والتي ، وفقًا للتقديرات ، أكثر من 50 ٪ من صندوق الأجور ، والتي بدورها قد تؤثر انخفاض مستوى أجور موظفي القطاع العام.

في الخيار 1 أ ، من أجل تحسين نفقات الميزانية ، يُقترح تجميد صندوق الأجور الاسمية لموظفي مؤسسات الميزانية الفيدرالية. إذا تحقق هذا السيناريو ، فلا يمكن ضمان النمو الحقيقي للأجور في القطاع العام إلا في عام 2012 وفقط من خلال تقليل عدد الموظفين. سيؤدي ذلك إلى توسيع فجوة الأجور بين القطاعين العام وقطاع الشركات في الاقتصاد.

مع الأخذ في الاعتبار الأزمة التي شهدتها البلاد في عام 2010 ، لا يتوقع أي زيادة في الحد الأدنى للأجور. في ظل ظروف الأزمة التي اتسمت بعدم استقرار عدد من قطاعات الاقتصاد ، وتراجع الإنتاج ، وانخفاض الطلب على المنتجات المصنعة ، وتفاقمت مشكلة دفع أجور العمال ، وأصبحت العمالة الناقصة. واسع الانتشار. ستؤدي زيادة الحد الأدنى للأجور إلى تفاقم الوضع في المنظمات الكبيرة والمتوسطة الحجم وقد تؤثر على ربحية الشركات الصغيرة والمزارع.

بالإضافة إلى ذلك ، فيما يتعلق بالزيادة المتوقعة في الحد الأدنى للأجور ، سيزداد العبء على الميزانيات على جميع المستويات.

سيتم النظر في إمكانية فهرسة الحد الأدنى للأجور في 2011 - 2012 بناءً على نتائج 2010 (الملحق 9).

في سياق نمو الدخل المعتدل ، ستحدث تغييرات في هيكل نفقات الأسرة. في فترة التنبؤ ، سيكون إنفاق المستهلك مقيدًا بشدة بسبب الانكماش في الائتمان الاستهلاكي. وسينخفض الانخفاض الرئيسي في الائتمان في 2009-2010 ، مع استئناف النمو المعتدل في 2011-2012. بشكل عام ، في عام 2012 بالقيمة الحقيقية ، سيظل الإقراض للسكان أقل بنسبة 6 ٪ مما كان عليه في عام 2008. وبالتالي ، على الرغم من انخفاض ميل السكان للادخار ، فإن حجم تجارة التجزئة في عام 2010 سيزداد بما لا يزيد عن 1.5 في المائة. في السنوات اللاحقة ، ستضمن استعادة إصدار القروض المصرفية للسكان ، بما في ذلك قروض السيارات والإقراض الاستهلاكي ، فضلاً عن زيادة دخل السكان ، نمو حجم تجارة التجزئة بنسبة 3.4-3.8٪ في عام 2011 -2012.

سيركز هيكل حجم الأعمال على المنتجات والسلع الأرخص ثمناً وعلى الحد من مشتريات السلع المعمرة. في هيكل نفقات الأسرة على الخدمات المدفوعة ، تقع معظم النفقات على دفع أنواع "إلزامية" من الخدمات ، مثل الإسكان والخدمات المجتمعية ، والنقل ، وخدمات الاتصالات وأنواع معينة من الخدمات الشخصية.

نتيجة للتدفق الكبير للأموال من الودائع المنزلية في نهاية العام الماضي ، انخفض الميل للادخار بشكل كبير. إن التعزيز التدريجي للثقة في البنوك واستقرار الوضع في سوق الصرف الأجنبي سيسهمان في نمو ميل السكان للادخار في عام 2009. في الوقت نفسه ، فإن الرغبة في الحفاظ على المستوى المعتاد للاستهلاك ستقيد نمو الميل إلى الادخار ، والذي سيبقى عند مستوى قريب من 13 في المائة. يفترض الخيار 1 أ انخفاضًا إضافيًا في الميل إلى الادخار نتيجة لانخفاض مستويات الدخل (الملحق 11).

سيساهم نمو الاقتصاد وتقوية التوجه الاجتماعي لنفقات الميزانية في زيادة مستوى الإنفاق الاستهلاكي في عام 2012 عن مستوى فترة ما قبل الأزمة. في الوقت نفسه ، لن تصل الاستثمارات والإنتاج الصناعي إلى مستوى ما قبل الأزمة بحلول عام 2012 ، وقد لا تتجاوز كثافة الطاقة مستوى عام 2008 ، وستنمو إنتاجية العمالة في 4 سنوات بنسبة 3٪ فقط مقارنةً بالحد الأقصى قبل الأزمة.

ومع ذلك ، فإن الاقتصاد الروسي لديه القدرة على تحقيق انتعاش أكثر كثافة مقارنة بخيار الميزانية الأساسية ، وهو لا يعتمد فقط على مستوى أسعار النفط العالمية ، ولكن قبل كل شيء على معدل زيادة الكفاءة وتحسين مناخ الاستثمار.

يعتقد كبار الاقتصاديين أنه إذا نجحت المبادرات الحكومية في مختلف البلدان ، فلن يستمر التراجع في التجارة طويلاً ، وسيزداد التبادل الدولي للسلع والخدمات في وقت مبكر من عام 2010.

تتمثل عواقب الأزمة المهمة للتجارة الخارجية لروسيا في انخفاض أسعار سلع التصدير الرئيسية بسبب الضعف الكبير في الطلب العالمي وتدهور التوقعات الاقتصادية باستمرار ، فضلاً عن انخفاض الطلب المحلي.

كانت القدرة التنافسية للصادرات الروسية من المنتجات النهائية والمنتجات شبه المصنعة تعتمد إلى حد كبير على رخص المواد الخام المحلية المستخدمة ، والطاقة في المقام الأول. يؤدي انخفاض الأسعار العالمية للمواد الخام إلى تقليل هذه الميزة بشكل كبير أو حتى إبطالها تمامًا. نتيجة لذلك ، قد يتدهور الوضع التنافسي لغالبية المصدرين الروس للمنتجات النهائية ونصف المصنعة مقارنة بالدول التي تعد مستورداً صافياً للمواد الخام الصناعية.

نظرًا للوضع الحالي المتدني في سوق النفط والمنتجات النفطية العالمية ، من المتوقع أن تنخفض قيمة الصادرات الروسية من المنتجات النفطية بشكل كبير ، بينما سيزداد الحجم المادي بنحو 4 في المائة.

تعتبر الواردات الروسية من المنتجات البترولية صغيرة جدًا من حيث النوع وتشكل أقل من 0.5٪ من استهلاكها في السوق المحلية.

في عام 2009 ، تأثر تطور صادرات الغاز الروسي بعدد من العوامل السلبية: الصعوبات التقليدية في نقل الغاز عبر أراضي بيلاروسيا ، وخاصة أوكرانيا ، تفاقمت في بداية العام ؛ ديناميات القصور الذاتي لأسعار الغاز مقارنة بالنفط ؛ الانكماش الاقتصادي في الدول الأوروبية. مشاكل الملاءة المالية لبلدان رابطة الدول المستقلة.

إذا استمرت الاتجاهات الحالية في إنتاج الغاز الروسي ، وتيرة تطوير الحقول الجديدة وبناء البنية التحتية للتصدير ، فمن المتوقع أن تزداد الصادرات إلى البلدان غير الأعضاء في رابطة الدول المستقلة بشكل كبير في عام 2010 ، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى استعادة التكافؤ في أسعار النفط والغاز. في عامي 2011 و 2012 ، ستنمو الإمدادات بنسبة 3.6٪ و 7.5٪ على التوالي. ستكون صادرات الغاز إلى بلدان رابطة الدول المستقلة في 2010-2012 مستقرة تمامًا ، عند مستوى قريب من تقديرات عام 2009.

إذا تعافت الدول الأوروبية ورابطة الدول المستقلة من الأزمة بسرعة أكبر ، فإن قدرات شركة غازبروم ومنتجي الغاز الروس المستقلين ستلبي تمامًا الطلب الإضافي على الغاز الذي نشأ في هذه الحالة.

تتحدد آفاق الصادرات الروسية من المعادن الحديدية إلى حد كبير بطبيعة وديناميكيات التعافي من الأزمة في الاقتصاد العالمي ككل. إن احتمال تأخير تعافي الاقتصاد العالمي من الأزمة يحدد مسبقًا سيناريو الاكتئاب بالقصور الذاتي لتطوير الصادرات والواردات الروسية من منتجات الصلب. مع سيناريو التطور هذا ، الصادرات الروسية من المواد الخام لخام الحديد ومنتجات الصلب شبه المصنعة ومنتجات الألواح ، بعد الانتعاش الجزئي في أحجام العرض في 2010-2012 فيما يتعلق بمؤشرات المرحلة الأكثر حدة من الأزمة في أواخر عام 2008 - في أوائل عام 2009 ، على مدى فترة طويلة (حتى 2020) سيصاب بالركود من حيث الحجم والهيكل. في الوقت نفسه ، لن تصل معايير أسعار صادرات الصلب الروسية (مع مراعاة التضخم) إلى المستوى الأقصى لعام 2008 خلال أفق التنبؤ بأكمله.

السيناريو المتفائل لتطوير الصادرات الروسية من منتجات المعادن الحديدية ، والذي يمكن تحقيقه مع انتعاش الاقتصاد العالمي ، لا يسمح أيضًا بزيادة سريعة في حجم العرض وأسعار التصدير (حيث سيتم استبعاد عنصر "المضاربة" لفترة طويلة). من المتوقع في ظل هذا السيناريو ، وبعد الانتعاش في 2-3 سنوات من حجم الصادرات إلى قيم ما قبل الأزمة ، سيتم الحفاظ عليها فقط عند هذا المستوى في المستقبل. فقط لبعض العناصر (مع وضع ملائم في السوق العالمية) يمكن تحقيق ديناميكيات أكثر أهمية للمواد الخام لخام الحديد والصفائح المعدنية ومنتجات الأنابيب. أسعار التصدير ، حتى مع الأخذ في الاعتبار الانخفاض المؤكد في القوة الشرائية الحقيقية للدولار الأمريكي ، لن تصل إلى مستوى 2007-2008 إلا في عقدين من الزمن ، مما يتسبب في نمو محدود للغاية في الدخل من تصدير المنتجات المعدنية في المستقبل.

بناءً على الاتجاهات في تطور السوق العالمية ، يمكن افتراض أن الاتحاد الروسي سيحتفظ بمكانته في التجارة العالمية في المعادن غير الحديدية ، على الرغم من أن الحصة النسبية لمشاركته في التجارة العالمية في المعادن قد تنخفض. ستظل دول الاتحاد الأوروبي أكثر الشركاء الاقتصاديين الواعدين لروسيا.

ترتبط المشاكل التي تواجه المؤسسات المعدنية الروسية بظهور اقتصاد السوق في البلاد واعتمادها على الدورات الاقتصادية العالمية ، وكذلك بالبحث القسري من قبل الشركات عن مكانتها في الصناعة والافتقار الموضوعي لقاعدة المواد الخام والاستثمار. دعم الدولة لهذه الصناعة الاستراتيجية مهم.

إن وجود قدرات إنتاجية متطورة لإنتاج الألمنيوم ، وانخفاض مستوى الاستهلاك المحلي الحالي لمنتجات الألمنيوم ، وفرص لخفض تكاليف العمالة ، وموظفي الإدارة ، والمواد الخام ، فضلاً عن احتمال كبير لدعم الدولة للصناعة ، خلق الخير. المتطلبات الأساسية لزيادة الصادرات من الألمنيوم وسبائك الألمنيوم ومنتجات الألمنيوم. بعد انخفاض كبير في عام 2009 ، من المتوقع حدوث نمو معتدل في الحجم المادي لصادرات الألمنيوم غير المعالج ومنتجاته في 2010-2012 عند مستوى 2٪ سنويًا.

نتيجة للأزمة المالية والاقتصادية العالمية ، شهدت الأسواق العالمية انخفاضًا في الطلب على المعادن ، وكذلك على المنتجات المعدنية الرئيسية ، بما في ذلك النحاس.

أدى اندلاع الأزمة المالية والاقتصادية العالمية إلى انخفاض في استهلاك الأسمدة المعدنية في كل من الأسواق الخارجية والداخلية وتغيير الوضع بشكل كبير في السوق العالمية بالفعل في عام 2008. أدت هذه الاتجاهات السلبية إلى انخفاض حاد في إنتاج الأسمدة ، وفي بعض الحالات - إلى توقف كامل للشركات ، مما أدى في النهاية إلى انخفاض معدل نمو التجارة العالمية في الأسمدة المعدنية والصادرات الروسية.

هذا العام ، وتحت تأثير الأزمة العالمية ، تدهورت فرص التصدير للمصنعين الروس بشكل كبير بسبب انخفاض إنتاج هذه المنتجات وانخفاض الطلب في الأسواق الخارجية. في السنوات اللاحقة ، بعد مرور المرحلة الحادة من الأزمة ، يمكن توقع انتعاش بطيء للديناميكيات الإيجابية للصادرات الروسية.

على مدى العقد الماضي ، اتسم سوق الأخشاب العالمي بزيادة في الإنتاج والاستهلاك والتجارة الدولية ، ومع ذلك ، فإن حالة سوق الأخشاب العالمية غير مستقرة حاليًا وتتشكل من خلال عدد من العوامل طويلة الأجل وقصيرة الأجل .

إن أهم ظرف يؤثر بشكل مباشر على الوضع في السوق العالمية للمنتجات الحرجية هو تفاقم الأزمة المالية والاقتصادية العالمية. هذا الظرف ، المرتبط بتطور ظواهر الأزمة في الاقتصاد العالمي ، هو اليوم أحد العوامل الرئيسية التي تحدد تطور السوق ، ليس فقط على المدى القصير ، ولكن أيضًا على المدى الطويل.

ترتبط ديناميكيات الاستهلاك الغذائي العالمي إلى حد كبير بمعدل النمو الاقتصادي. أدى التباطؤ في هذه المعدلات الناجم عن الأزمة المالية والاقتصادية إلى تشكيل اتجاه مماثل في الاستهلاك. كما بدأ هيكل استهلاك الغذاء يتغير (لصالح الأنواع الأرخص ثمناً) ، لا سيما في البلدان النامية ، حيث يتم إنفاق حوالي 50٪ من الدخل على هذه الأغراض.

أدى انخفاض قيمة العملات الوطنية مقابل العملات العالمية الرئيسية إلى زيادة أسعار المواد الغذائية المحلية في العديد من البلدان ، ونتيجة لذلك ، تعديل مماثل في الطلب. وللسبب نفسه ، ارتفعت التكاليف في صناعة المواد الغذائية ، في تكلفة المنتجات التي يوجد بها عنصر استيراد كبير ، مما أدى إلى انخفاض كفاءة الإنتاج.

في الغالبية العظمى من الحالات ، تباطأت معدلات نمو الصادرات والواردات من المواد الخام الزراعية والمواد الغذائية ، بينما تجدر الإشارة إلى أنه في هيكل تجارة الحبوب الدولية ، لوحظ هذا الاتجاه في المقام الأول في تجارة أنواع الأعلاف - الذرة والذرة الرفيعة والشوفان والجاودار. في المقابل ، زادت تجارة القمح بشكل ملحوظ من مستويات 2007-2008 بسبب الموارد الكبيرة وانخفاض الأسعار. ومع ذلك ، من المتوقع حدوث انخفاض حاد في صادرات القمح للفترة 2009-2010. تتميز التجارة الدولية في الزيوت النباتية بزيادة في حصة زيت النخيل الرخيص نسبيًا. في كثير من الأحيان ، مع الحفاظ على أو حتى زيادة حجم شحنات المواد الخام الزراعية والمواد الغذائية ، لوحظ انخفاض ملحوظ في تكلفتها.

في الفترة 2009-2010 ، يمكن توقع استئناف النمو في أسعار المنتجات الزراعية والغذائية ، ومن الممكن حدوث تقلبات في الأسعار ، لكن ارتفاعها الحاد ، مع استثناءات قليلة ، لن يحدث على ما يبدو. أما بالنسبة للآفاق الأبعد ، فمع التغلب على عواقب الأزمة ، سيبدأ الوضع في السوق العالمية للمنتجات الزراعية في الاستقرار. الأسعار ، على الرغم من أنها ستستمر في الارتفاع تدريجياً ، على الأرجح ، لن ترتفع أكثر من اللازم. سيكون العامل الذي يحدد ديناميكيات السعر هو التغير في سعر الوقود المعدني.

في الوقت الحاضر ، يعاني الاقتصاد الروسي ، ومعه الزراعة وصناعة الأغذية ، من نفس عواقب الأزمة مثل اقتصادات العديد من البلدان الأخرى - تصدير رأس المال على نطاق واسع (يمكن استبعاده) ، والتضخم المرتفع ، وزيادة البطالة ، وانخفاض ملحوظ في الناتج المحلي الإجمالي.

كما كان من قبل ، فإن الميزان التجاري في التجارة بين روسيا ودول رابطة الدول المستقلة إيجابي ، وفي الفترة من يناير إلى يوليو 2009 ، بلغ 12.6 مليار دولار أمريكي مقابل 21.2 مليار دولار أمريكي في الفترة من يناير إلى يوليو 2008.

مع درجة عالية من الاحتمالية ، يمكننا التحدث عن الطبيعة المطولة للأزمة الاقتصادية واستمرار الاتجاهات السلبية في العام الحالي ، مما يعطي أسبابًا للتنبؤ بانخفاض كبير (يصل إلى 40٪) في حجم التجارة في عام 2009 مقارنة بـ 2008. ستستأنف الزيادة التدريجية في حجم التجارة المتبادلة في نهاية عام 2010 ، مع الاتجاه نحو ديناميات إيجابية مستقرة في السنوات اللاحقة ، عندما تبدأ بلدان ومناطق أخرى في العالم ، بما في ذلك بلدان الكومنولث ، بالتعافي تدريجياً من الأزمة.

في عام 2010 ، من المتوقع حدوث زيادة في التجارة ، والتي قد تصل وفقًا لسيناريو خط الأساس إلى 7 في المائة. إن انتعاش الديناميكيات الإيجابية سيجعل من الممكن توقع معدلات نمو تتراوح بين 6 و 7٪ في 2011-2012 ، على الرغم من أنه بسبب الانخفاض الحاد في عام 2009 ، ستظل مؤشرات الصادرات والواردات في عام 2012 متخلفة عن القيم العالية التي تم تحقيقها في عام 2008. خلال فترة ارتفاع معدلات التنمية الاقتصادية للدول الكومنولث.

في مجال مكافحة تجريم الاقتصاد ، من الضروري تكثيف مكافحة الجريمة المنظمة ، بما في ذلك قمع أنشطة الجماعات الإجرامية الدولية. ينبغي اتخاذ الإجراءات التي تضمن أولاً وقبل كل شيء انعكاس تهديدات الجريمة الاقتصادية التي تضر بالاستقرار الاجتماعي للمجتمع والاقتصاد ومصالح الدولة في النشاط الاقتصادي الأجنبي.

يجب حل المهام الرئيسية في مجال الإدارة الاقتصادية. يتطلب تحسين نظام الإدارة الاقتصادية تحديدًا واضحًا للمهام على مختلف المستويات وتحديدًا مناسبًا للإدارة العامة بين الهيئات التنفيذية الاتحادية والكيانات المكونة للاتحاد مع ضمان وحدة نظام السلطة التنفيذية.

وضع القيم القصوى المسموح بها للمؤشرات الاجتماعية والاقتصادية ، وعدم الامتثال الذي يؤدي إلى عدم الاستقرار والصراعات الاجتماعية ؛

أنشطة الدولة لتحديد ومنع التهديدات الداخلية والخارجية لأمن الاقتصاد.

إن أهم عنصر في آلية ضمان الأمن الاقتصادي للمجتمع هو نشاط الدولة لتحديد ومنع التهديدات الداخلية والخارجية لأمن الاقتصاد ، لا سيما في الوضع الاجتماعي والسياسي الحالي في روسيا.

الاتجاهات الرئيسية لهذا النشاط هي كما يلي. أولاً ، تحديد الحالات التي تنحرف فيها المعايير الفعلية أو المتوقعة للتنمية الاقتصادية عن القيم الحدية للأمن الاقتصادي ، ووضع تدابير حكومية شاملة لإخراج الدولة من منطقة الخطر. يتم تطوير التدابير والآليات لضمان الأمن الاقتصادي بالتزامن مع توقعات الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ويتم تنفيذها في برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي. ثانياً ، تنظيم العمل على تنفيذ مجموعة من الإجراءات للتغلب على أو منع ظهور التهديدات للأمن الاقتصادي للبلاد.

ينظر مجلس الأمن الفيدرالي في مفهوم الميزانية الفيدرالية من وجهة نظر ضمان الأمن الاقتصادي للدولة. تنسق الحكومة عمل الهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن تنفيذ التدابير اللازمة ، بما في ذلك إعداد القوانين التشريعية وغيرها من القوانين المعيارية. ثالثا: فحص القرارات التي اتخذت بشأن القضايا المالية والاقتصادية من وجهة نظر الأمن الاقتصادي.

يتطلب تنفيذ التدابير الرامية إلى القضاء على الأخطار التي تهدد الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي تنظيم نظام لرصد تنفيذها. وتجدر الإشارة إلى أنه في اقتصاد السوق متعدد الهياكل ، عندما لا تستطيع الدولة توجيه أنشطة جميع الكيانات الاقتصادية بأساليب توجيهية ، فإن تنظيم الدولة للاقتصاد ضروري ، على وجه الخصوص ، من خلال تأثير الدولة على معايير الاقتصاد الكلي ، والتنظيم المستهدف التحولات الهيكلية والتدفقات النقدية.

استنتاج

الأمن الاقتصادي هو حالة حماية الاقتصاد من التهديدات الداخلية والخارجية. الهدف من الأمن الاقتصادي هو ضمان التنمية الاقتصادية المستدامة للبلاد من أجل تلبية الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية للمواطنين مع تكاليف العمالة المثلى والاستخدام المعقول للموارد الطبيعية.

التهديدات الاقتصادية معقدة. وهذا يعني أن الأمن الاقتصادي يتأثر بعوامل مختلفة ؛ وليس فقط في شكل اقتصادي بحت. يتأثر بشكل كبير بالعوامل الجيوسياسية والاجتماعية والبيئية وغيرها.

يجب على الدولة تنفيذ مجموعة من الإجراءات ، أولاً وقبل كل شيء ، لضمان النمو الاقتصادي الذي يضمن الأمن الاقتصادي للبلاد. يجب أن تغطي هذه التدابير جميع مجالات الاقتصاد. وتشمل هذه الإجراءات تنفيذ سياسة هيكلية واجتماعية نشطة ، وتعزيز نشاط الدولة في المجالات الاستثمارية والمالية والنقدية والاقتصادية الخارجية ، واستمرار التحولات المؤسسية.

في الوقت نفسه ، يجب أن تساهم السياسة الاجتماعية في توطيد المجتمع على أساس الوضع الاقتصادي المستقر للمواطنين ، ورفع مستوى معيشتهم. حدث تحول إيجابي معين ، لوحظ في نمو متوسط الدخل النقدي الشهري للسكان في السنوات الأخيرة ، على خلفية التأخيرات الكبيرة في المدفوعات النقدية ، مما أدى إلى زيادة التمايز في دخول مختلف الفئات الاجتماعية والديموغرافية. ومع ذلك ، تستمر عملية التقسيم الطبقي للمجتمع إلى أغنياء وفقراء ، وهو ما يتضح أنه عامل مزعزع للاستقرار ويخلق تهديدًا محتملاً للصراعات الاجتماعية.

يجب أن يكون الاتجاه الرئيسي لسياسة الاستثمار هو تكوين بيئة مواتية تؤدي إلى زيادة النشاط الاستثماري ، وجذب الاستثمار المحلي والأجنبي الخاص لإعادة بناء الاقتصاد الروسي. عند اتباع سياسة استثمارية فعالة ، يجب مراعاة المبادئ الأساسية التالية:

اللامركزية المتسقة في عملية الاستثمار ؛

زيادة دور مصادر التراكم غير التضخمية (المصادر الداخلية لتراكم الشركات ومدخرات السكان) ؛

التوسع الكبير في ممارسة التمويل المشترك (في رأس المال) بين الدولة والتمويل التجاري للمشاريع الاستثمارية ؛

استخدام جزء من صناديق الاستثمار المركزية (الائتمانية) لتنفيذ مشاريع استثمارية فعالة وسريعة الاسترداد وأغراض الأعمال الصغيرة ، بغض النظر عن الانتماء الصناعي وأشكال الملكية ، لتسريع إعادة الهيكلة الهيكلية والتكنولوجية للإنتاج ؛

تحفيز جذب الاستثمار الأجنبي.

وتجدر الإشارة إلى أن أهم عنصر في آلية ضمان الأمن الاقتصادي للمجتمع هو نشاط الدولة في تحديد ومنع التهديدات الداخلية والخارجية على وجه السرعة لأمن الاقتصاد ، لا سيما في الوضع الاجتماعي والسياسي الحالي في البلاد. روسيا. الاتجاهات الرئيسية لهذا النشاط هي كما يلي:

تحديد الحالات التي تنحرف فيها المعايير الفعلية أو المتوقعة للتنمية الاقتصادية عن القيم الحدية للأمن الاقتصادي ، ووضع تدابير حكومية شاملة للخروج من منطقة الخطر. يتم وضع تدابير وآليات لضمان الأمن الاقتصادي بالتزامن مع توقعات الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وتنفيذها في برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ؛

تنظيم العمل على تنفيذ مجموعة من التدابير للتغلب على أو منع ظهور التهديدات للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي. في سياق هذا العمل ، ينبغي لمجلس الأمن في الاتحاد الروسي النظر في مفهوم الميزانية الفيدرالية من وجهة نظر ضمان الأمن الاقتصادي للدولة ؛

فحص القرارات المتخذة بشأن القضايا المالية والاقتصادية من وجهة نظر الأمن الاقتصادي لروسيا الاتحادية. يجب أن تخضع القوانين التشريعية وغيرها من القوانين المعيارية لفحص الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي.

إن تنفيذ التدابير الرامية إلى القضاء على الأخطار التي تهدد الأمن الاقتصادي في سياق العولمة يتطلب تنظيم نظام فعال للسيطرة على تنفيذ هذه التدابير من قبل مجلس الأمن في الاتحاد الروسي.

من بين التهديدات الرئيسية للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي: زيادة التمايز في الممتلكات بين السكان وزيادة مستوى الفقر ، وتشوه هيكل الاقتصاد الروسي ، وزيادة التفاوت الاجتماعي. - التنمية الاقتصادية للمناطق ، وتجريم وحكم الأقلية في المجتمع والنشاط الاقتصادي.

لمكافحة التهديد الذي يتهدد الأمن الاقتصادي لروسيا ، يجب تطوير استراتيجية للأمن الاقتصادي ؛ ومن الضروري مراقبة وتقييم التهديدات الداخلية والخارجية التي يمكن أن يكون لها تأثير مزعزع للاستقرار على الاقتصاد.

للحفاظ على الأمن الاقتصادي في الاقتصاد ، من الضروري تكثيف الإجراءات في جميع مجالات الإصلاحات الاقتصادية ، بما في ذلك:

إنشاء مساحة تنظيمية وقانونية ومؤسسات جديدة لإدارة وتنفيذ التحولات المؤسسية ؛

تطوير آلية لحل القضايا الخلافية وحالات الصراع الناشئة في مجال العلاقات الاقتصادية بين الهيئات التنفيذية الاتحادية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

التنمية المتناسقة للعلاقات الاقتصادية والسياسية مع دول العالم القريب والبعيد ، مع مراعاة المصالح المشتركة وضمان الأمن الاقتصادي لروسيا ؛

تقوية سلطة الدولة وزيادة الثقة بمؤسساتها وترشيد آليات تطوير وتشكيل السياسة الاقتصادية.

لحل المهام المحددة ، من الضروري تطوير آلية مناسبة لتنفيذها. آلية ضمان الأمن الاقتصادي للبلاد هي نظام من الإجراءات التنظيمية والاقتصادية والقانونية لمنع التهديدات الاقتصادية. يتضمن العناصر التالية:

أنشطة الدولة لتحديد ومنع التهديدات الداخلية والخارجية لأمن الاقتصاد.

قائمة الأدبيات المستخدمة

1. Arkhipov أ. الأمن الاقتصادي: التقييمات ، المشاكل ، طرق التزويد / A. Arkhipov ، A. Gorodetsky ، B. Mikhailov // مشاكل الاقتصاد. - 2008. - رقم 6.

2. Afontsev S. الأمن الاقتصادي القومي: في الطريق إلى توافق نظري // الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية. - 2008. - رقم 10.

3. Afontsev S. مناقشة مشاكل مفهوم الأمن الاقتصادي القومي // روسيا - الحادي والعشرون. - 2009. - رقم 23.

4. Basalay S.V. بناء نظام إدارة المخاطر لتحسين الأمن الاقتصادي // الاقتصاد الجزئي. - 2009. - رقم 2.

5. باور ف. الأمن الاقتصادي والاحتياطيات الدولية لبنك روسيا / V.P. Bauer ، E.M. Litvinova // ECO. - 2008. - رقم 9.

6. بيكيتوف ن. مشاكل ضمان الأمن الاقتصادي للدولة في مجال النشاط الاقتصادي الأجنبي / N.V. Beketov، M.E. Tarasov // المصالح الوطنية: الأولويات والأمن. - 2009. - رقم 8.

7. Bendikov M. الأمن الاقتصادي لصناعات التكنولوجيا العالية / Bendikov M. ، Khrustalev E. // القضايا الاقتصادية. - 2003. - رقم 9.

8. Bendikov M.A. الإنتاج كثيف العلم والأمن الاقتصادي / Bendikov M.A.، Khrustalev E.Yu. // سابقة بمعنى البيئة. - 2004. - رقم 8.

9. بيسدين إم يو. خطر الاستيلاء العدائي على كيانات الأعمال ونظام فعال للتدابير الوقائية // المصالح الوطنية: الأولويات والأمن. - 2007. - رقم 11.

10. Blinov N. حول ضمان الأمن الاقتصادي لروسيا / Linov N.، Kokarev M.، Krasheninnikov V. // The Economist. - 2006. –4.

11. بورتسيف ف. مشاكل أمن الدولة الاقتصادي // المالية. - 2008. - رقم 5.

12. Bukhvald E. الجوانب الكلية للأمن الاقتصادي: العوامل والمعايير والمؤشرات / E. Bukhvald ، N. Glovatskaya ، S. Lazurenko // القضايا الاقتصادية. - 2004. - رقم 12.

13. Vasilenko A.I. قضايا الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي // في عالم العلم. - 2009. - رقم 3.

14. Voropay N.I. التهديدات الإستراتيجية للأمن الاقتصادي لروسيا / N. I. Voropai، S. M. Senderov، V. I. Rabchuk // ECO. - 2006. - رقم 12.

15. Gaifutdinova O.S. التنافسية الابتكارية كعامل في تعزيز الأمن الاقتصادي الوطني // المصالح الوطنية: الأولويات والأمن. - 2009. - رقم 19.

16. جرادوف أ. الأمن الاقتصادي للدولة وأولويات سياسة الاستثمار // العلوم الاقتصادية لروسيا الحديثة. - 2001. - رقم 3.

17. Dronov R. نُهج لضمان الأمن الاقتصادي // The Economist. - 2001. - رقم 2.

18. إلياكوف أ. التجسس الإلكتروني // الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية. - 2009. - رقم 8.

19. Esipov V.M. الأمن الاقتصادي لكيانات الأعمال في روسيا // منظمة التعاون الاقتصادي. - 2004. - رقم 7.

20. Karacharovsky V. الجوانب التنظيمية والإدارية للأمن الاقتصادي // المجتمع والاقتصاد. - 2008. - رقم 9.

21. كوزلوفا أ. الأمن الاقتصادي كظاهرة ومفهوم // القوة. - 2009. - رقم 1.

22. Konareva L.A. جودة السلع الاستهلاكية كعنصر من عناصر الأمن القومي // الولايات المتحدة الأمريكية وكندا: الاقتصاد والسياسة والثقافة. - 2003. - رقم 11.

23. Kotov V. تنظيم امتيازات الدولة (البلدية) والأمن الاقتصادي // The Economist. - 2005. - رقم 5.

24. Krasnoperova T.Ya. الأمن الاقتصادي للبنك كنظام منطقي // المال والائتمان. - 2007. - رقم 10.

25. Kuznetsova E.I. الأمن الاقتصادي القومي كموضوع للاستراتيجية الاقتصادية للدولة // المصالح الوطنية: الأولويات والأمن. - 2008. - رقم 7.

26. Kuznetsova E.I. الأمن الاقتصادي كنقطة مرجعية قيمة للاستراتيجية الاقتصادية الإقليمية // المصالح الوطنية: الأولويات والأمن. - 2009. - رقم 7.

27. Matveev V. أمن الطاقة في روسيا: السياسة والاقتصاد / Matveev V. ، Litvinov F. // الاقتصاد العالمي والدولي. صلة. - 2000. - رقم 7.

28. Plisetskiy D. الأمن الاقتصادي: الجوانب النقدية والمالية // الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية. - 2002. - رقم 5.

29. Senchagov V. كيفية ضمان الأمن الاقتصادي لروسيا // روس. الاتحاد اليوم. - 2007. - رقم 6.

30. جيراسيموف أ. الأمن الاقتصادي للدولة الروسية: الجوانب الاقتصادية والقانونية. - SPb ، 2001. - 316 ثانية.

31. Krivtsov A.I. الأمن القومي للمعادن والمواد الخام. - م ، 2003. - 196 ثانية.

32. Loginov E.L. المشكلات الفعلية المتعلقة بالدعم الاقتصادي والقانوني للأمن الاقتصادي / Loginov E.L.، Lukin V.K.، Chechulina Yu.S. - كراسنودار ، 2007. - 128 ص.

33. طرق أمن المعلومات / Ufimtsev Y.S.، Buyanov V.P.، Erofeev E.A. وإلخ.؛ موسكو أكاد. الاقتصاد والقانون. - م: امتحان ، 2004. - 542 ثانية.

34. Odintsov A.A. الأمن الاقتصادي والمعلوماتي: كتاب مرجعي. - م: الفحص ، 2005. - 575 ثانية.

المرفق 1

المؤشرات الرئيسية للتنمية الاقتصادية (بالنسبة المئوية مقارنة بالفترة المماثلة من العام السابق)

2008 ص.				2009 ص.
أنا ربع	الثاني الربع	يناير-أغسطس	عام	أنا ربع	الثاني الربع	يناير-أغسطس
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Gdp	108,7	107,5	107,41)	105,6	90,22)	89,12)	89,81)	91,5
الرقم القياسي لأسعار المستهلك للفترة بنهاية الفترة السابقة	104,8	103,8	109,7	113,3	105,4	101,9	108,1	111-112
مؤشر الإنتاج الصناعي 3)	106,2	105,5	105,3	102,1	85,7	84,6	86,0	88,6
الصناعات التحويلية 4)	108,7	108,1	107,6	103,2	79,2	78,4	80,2	84,5
مؤشر الإنتاج الزراعي	105,5	106,9	109,0	110,8	102,1	100,3	96,3	99,3
استثمارات رأس المال الثابت	123,6	117,4	116,9	109,8	84,4	79,0	81,1	80,0
نطاق العمل حسب نوع النشاط "البناء"	128,9	118,2	118,2	112,8	80,7	80,7	81,5	80,0
التكليف بالمباني السكنية	107,6	98,8	105,1	104,6	102,4	97,2	101,2	81,1
الدخل النقدي الحقيقي المتاح للسكان	108,0	106,2	107,1	102,9	99,8	100,2	99,3	95,9
الأجور الحقيقية	113,4	112,5	112,8	111,5	99,2	96,1	96,7	95,4
معدل دوران التجزئة	117,2	114,9	115,7	113,5	99,9	94,4	95,3	94,0
حجم الخدمات المدفوعة للسكان	107,4	105,4	105,9	104,8	99,1	94,3	96,5	94,5
صادرات البضائع ، مليار دولار أمريكي	110,1	126,7	329,8	471,6	57,4	68,5	180,91)	285,0
واردات البضائع ، مليار دولار أمريكي	60,2	75,4	191,3	291,9	38,4	44,0	114,01)	190,3
متوسط سعر نفط الأورال ، دولار أمريكي / برميل	93,4	117,3	109,4	94,4	43,5	58,0	55,3	57,0

1) تقييم وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا. 2) تقدير Rosstat. 3) الرقم القياسي المجمع للإنتاج حسب أنواع الأنشطة "التعدين" ، "التصنيع" ، "إنتاج وتوزيع الكهرباء والغاز والمياه" ، معدلاً للأنشطة غير الرسمية. 4) معدلة للأنشطة غير الرسمية.

الملحق 2

ديناميات الناتج المحلي الإجمالي والإنتاج الصناعي باستثناء المكونات الموسمية والتقويمية والصادرات

ديناميات الاستثمارات باستثناء المكونات الموسمية والتقويمية (2008 = 100٪)

الملحق 3

ديناميات معدل دوران تجارة التجزئة والدخل الحقيقي المتاح للسكان باستثناء المكونات الموسمية والتقويمية (2008 = 100٪)

التضخم في عام 2009

الملحق 4

العوامل الرئيسية للنمو الاقتصادي ،٪

الملحق 5

بارامترات توقعات الاقتصاد الكلي لديناميات مختلفة لأسعار النفط (النمو ،٪)

الملحق 6

ديناميكيات الطلب الخارجي والداخلي (الخيار 2 أ)٪ للسنة السابقة

فهرس	تنبؤ بالمناخ
فهرس	2010 ص.	2011 ص.	2012 ص.
Gdp	1,6	3,0	4,3
طلب محلي *)	2,1	4,5	5,6
يستورد	6,9	8,3	7,9
الإنتاج المحلي	0,7	3,4	4,9
الطلب الخارجي (التصدير)	3,9	1,9	2,4
هيكل المصادر لتغطية الزيادة (النقص) في الطلب المحلي:	100	100	100
يستورد	73,2	41,1	31,4
الإنتاج المحلي	26,8	58,9	68,6