تأسس المنتدى الحكومي الدولي "التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ" (APEC) في تشرين الثاني / نوفمبر 1989.
حاليًا ، المشاركون هم 21 دولة ومنطقة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ: أستراليا ، بروناي ، فيتنام ، هونج كونج ، إندونيسيا ، كندا ، الصين ، جمهورية كوريا ، ماليزيا ، المكسيك ، نيوزيلندا ، بابوا غينيا الجديدة ، بيرو ، روسيا ، سنغافورة ، الولايات المتحدة الأمريكية ، تايلاند ، تايوان ، الفلبين ، تشيلي ، اليابان.
يعد منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) اليوم أحد أهم المنصات الدولية لروسيا. وهذا ما تؤكده الأرقام أولاً: تمثل حصة اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ من السوق العالمية 54٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، و 46٪ من حجم الصادرات ، وأكثر من 45٪ من حجم الاستثمارات ، و 43.7٪ من حجم الصادرات. و 33.5٪ من إجمالي عدد الوافدين الدوليين (بناءً على نتائج 2016 سجلت 414 مليون رحلة سياحية).
تلعب السياحة دورًا مهمًا في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، والذي تم ذكره مرارًا وتكرارًا في الوثائق النهائية للمنتدى. في إعلان الاجتماع الخامس والعشرين للقادة الاقتصاديين لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (نوفمبر 2017 ، فيتنام) ، اتفق المشاركون على تعزيز السياحة المستدامة واستكشاف إمكاناتها لتنمية المناطق النائية كعنصر مهم في استراتيجية أبيك للنمو الاقتصادي وأداة لتعزيز الاتصال البشري. تحدد الوثيقة أيضًا رقمًا استراتيجيًا يبلغ 800 مليون مسافر في منطقة APEC بحلول عام 2025 (تقريبًا ضعف الرقم الحالي). تخلق هذه النية فرصًا جيدة لتنفيذ إحدى المهام الأساسية لروسيا في صناعة السياحة - زيادة تصدير خدمات السياحة الروسية إلى السوق العالمية. بالنظر إلى أن المنتدى يجمع 21 اقتصادًا ، على وجه الخصوص ، أسواق السياحة الكبيرة (الصين ، اليابان ، كوريا ، الولايات المتحدة ، إلخ) ، فإن المهمة ذات أهمية كبيرة. يتم تنفيذ التفاعل في إطار مجموعة العمل المعنية بالسياحة ، التي تأسست في عام 1997 وتهدف إلى خلق ظروف مواتية لتنمية السياحة في المنطقة. ازداد نشاط الوكالة الفيدرالية للسياحة على هذا الموقع بشكل ملحوظ في عام رئاسة روسيا في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في عام 2012. وقد طورت الوكالة مبادرة سلامة السياح في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، وهي وثيقة رسمية لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، والتي تنص على تطوير تدابير محددة موحدة تلبي مصالح اقتصادات الأبيك في ضمان سلامة السفر.
في إطار تطوير المبادرة ، أعدت روستوريزم في عام 2013 مشروع "برنامج المسافر الذكي" لضمان سلامة السياح وتعزيز السفر الدولي في منطقة أبيك ". تسمح برامج "المسافر الذكي" ، المستندة إلى أحدث تقنيات المعلومات ، للمسافرين بالبقاء على اتصال ببلدهم وتلقي الدعم في حالة الطوارئ ، بما في ذلك الكوارث الطبيعية والاضطرابات المدنية. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لكل سائح أن يجد في بوابة تم إنشاؤها خصيصًا معلومات مهمة حول جولة خارجية (دخول ، خروج ، قوانين ، رعاية صحية ، إلخ) ، وتسجيل معلومات الاتصال الخاصة به وبرنامج السفر إلى الخارج و / أو الاشتراك في التوصيات لهؤلاء السفر للخارج. حتى الآن ، تم تنفيذ البرنامج بنجاح من قبل عدد من البلدان. في روسيا ، تم إطلاق البرنامج من قبل وزارة الخارجية الروسية في شكل تطبيق الهاتف المتحرك المساعد الأجنبي.
في عام 2017 ، واصلت Rosturizm أنشطة مشاريعها في اتجاه مناسب لاقتصادات المنطقة.
في يونيو 2017 ، تم تقديم المشروع الروسي "تحليل آفاق التنمية السياحية المستدامة في المناطق النائية من اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ". تم استعارة الموضوع من المبادرة الشاملة لوزارة التنمية الاقتصادية الروسية "سد الفجوة الاقتصادية وتكامل المناطق النائية من أجل النمو المستدام لمنطقة APEC" ، والتي تم تقديمها في اجتماع كبار المسؤولين في فيتنام في فبراير 2017 .
إن تنمية المناطق النائية ، بلا شك ، هي موضوع اهتمام عميق لاقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، التي لديها عدد كبير من هذه المناطق ولديها عدد من المشاكل الاجتماعية والاقتصادية التي تعوق نمو جاذبيتها السياحية ، ونتيجة لذلك ، جاذبية التدفقات السياحية.
حظيت الفكرة الروسية بدعم عدد من اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ؛ وشاركت الفلبين وبابوا غينيا الجديدة وإندونيسيا في رعاية مشروع السياحة.
نتيجة لجلسة المشروع الثانية ، تم إدراج الوثيقة في قائمة 30 مشروعًا تم تقديمها للنظر فيها إلى لجنة الميزانية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (تم تقديم ما مجموعه 123 طلب مشروع في الدورة) ، وفي ديسمبر 2017 تلقى المشروع التأكيد النهائي من التمويل.
يخطط المشروع لجمع فريق دولي من الخبراء من اقتصاديات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ والمنظمات الدولية. سيتكون البحث نفسه من المراحل التالية:
مقدمة
إن الحاجة الملحة للنظر في مشاكل رئاسة روسيا في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ضرورية لعرض وحل المشاكل التي نشأت في هذه المنطقة. تحتاج روسيا أكثر من أي وقت مضى إلى الإبحار والحفاظ على العلاقات مع دول شرق آسيا ، وخاصة مع الصين. تطورت العلاقات مع الصين وروسيا على مر السنين. تحتاج روسيا إلى اتخاذ مسار تجاه الصين وتطوير المزيد من العلاقات في مجالات مثل: الاقتصاد والسياسة والقضايا المتعلقة بالمشاكل الاجتماعية وأكثر من ذلك بكثير. وينبغي أن تساهم رعايا روسيا ، ولا سيما الشرق الأقصى ، في ذلك.
تعد المشاركة النشطة في التعاون الإقليمي في أبريل ، فضلاً عن التدابير العاجلة لتحديث ورفع اقتصاد شرق سيبيريا والشرق الأقصى ، شرطًا لا غنى عنه لحل مهمة وطنية مهمة - ضمان أمن روسيا وسلامتها الإقليمية ، ومنع حرب جديدة في الشرق الأقصى ، وتعزيز عمليات التسوية السلمية للمشاكل والصراعات القائمة.
حتى وقت قريب ، ظلت روسيا شريكًا تجاريًا واقتصاديًا أقل إثارة للاهتمام لبلدان الأبيك مما كانت عليه بالنسبة لها.
بالنسبة لمعظم دول APR ، لا تعتبر روسيا عاملاً جادًا في اقتصاداتها. حتى الآن ، يمكنها أن تقدم للمنطقة ، بشكل أساسي ، المواد الخام فقط ، بينما هي نفسها مهتمة بشكل أساسي بمنتجات التكنولوجيا الفائقة.
مع بداية القرن الحادي والعشرين. ببطء ولكن بثبات ، بدأ النشاط الاستثماري للاقتصاد الروسي في التحول نحو سيبيريا والشرق الأقصى. في المستقبل القريب ، يجب أن تبدأ التدابير المتخذة لرفع وتطوير القوى الإنتاجية ولدمج الاقتصاد الروسي في عمليات التكامل في أبريل / نيسان في إعطاء نتائج عملية. هذا ، في رأي المجتمع العلمي الروسي ، يعتمد بشكل مباشر على المسار الذي ستتخذه تنمية منطقة الشرق الأقصى الروسي. إذا استمرت التنمية الداخلية الروسية على المدى المتوسط في إطار نموذج استخراج الموارد والمواد الخام ، فإن مشاركة الاتحاد الروسي في العمليات الاقتصادية الإقليمية ستتم في ظروف غير مواتية ، وستتحول روسيا في النهاية من موضوع التنمية الإقليمية إلى موضوع تنافس القوى الخارجية. إذا اتبعت مسارًا مبتكرًا ، فستكتسب روسيا موطئ قدم كواحد من العوامل الدافعة للتنمية الإقليمية.
في الآونة الأخيرة ، تم تشكيل الاتجاهات الرئيسية حيث يمكن لروسيا والشركات الروسية الخاصة ، بدعم من الدولة ، أن تساهم بالفعل في تطوير التعاون الاقتصادي متعدد الأطراف بين روسيا ودول APR ، مما يزيد من فعاليته بشكل كبير. في المقدمة ، بالطبع ، الطاقة ، وهذا ليس فقط حول الإمدادات المستمرة لموارد الطاقة ، ولكن أيضًا حول توفير خدمات عالية التقنية لبناء وتحديث منشآت الطاقة ، واستخدام الخبرة الروسية في إدارة شبكات الطاقة ، إلخ. على الرغم من المأساة التي حدثت في اليابان ، فإن التعاون الذي تم تحديده بالفعل في تطوير الطاقة النووية لا يزال واعدًا. يتم تنفيذ مشاريع مهمة في استخدام الفضاء ، في التعاون العسكري التقني ، في مجال التعليم والعلوم والثقافة.
بطبيعة الحال ، فإن روسيا ، كدولة لا يزال اقتصادها هشًا ، ليست مستعدة تمامًا لتحرير سوقها. لذلك ، سيكون من المفيد لبلدنا المشاركة بشكل أكثر فاعلية ، أولاً وقبل كل شيء ، في مثل هذا المجال من أنشطة الأبيك مثل التعاون الاقتصادي والفني. لن يكون من الضار التعلم من الصين وفيتنام وإندونيسيا والفلبين والمشاركين الآخرين في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، الذين تمكنوا من جني فائدة كبيرة من النظام المتشعب لهيئات عمل الأبيك لتنفيذ تجربة عالمية مجربة وحقيقية في حل العديد من الأمور الاقتصادية. والمشاكل الفنية.
في السنوات الأخيرة ، ركز منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) على الإصلاحات الهيكلية ، ووضع توصيات لتحسين ممارسات إدارة الشركات والحوكمة العامة ، وسياسات تشجيع المنافسة ، والإصلاحات التنظيمية المختلفة ، وتطوير البنية التحتية الاقتصادية والقانونية. لسنا أقل احتياجًا إلى التحديث من حيث استعادة وتطوير وتقوية مؤسسات القانون الفعالة وحوكمة الشركات والاقتصاد والديمقراطية - وهو بالضبط ما يقدمه منتدى APEC وهيئات العمل العديدة التابعة له باستمرار. بالنسبة لروسيا ، فإن الواقع بسيط: إذا لم نكن مستعدين لتحمل عناء تنفيذ أي من الأفكار والخبرة العملية التي يدعمها منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في القطاعين العام أو الخاص ، وفي حوكمة الشركات ، وفي مسائل الشفافية ، وإدخال بعض اللوائح التنظيمية ، في تحسين الاقتصاد والبنية التحتية القانونية ، ستكون كل هذه المجالات في بلدنا أقل قدرة على المنافسة من تلك الخاصة بالآخرين الذين ينفذون هذه الإجراءات ، وسيعاني من ذلك الاقتصاد ومستوى معيشة شعبنا فقط.
الفصل 1 - منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)
1 منتدى آبك
كان إنشاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) في عام 1989 يرجع بشكل أساسي إلى نهاية الحرب الباردة والحاجة إلى إنشاء أساس جديد للعلاقات الدولية في المنطقة. كانت اليابان وكوريا وأستراليا قلقة للغاية بشأن تعميق العلاقات الدولية ، بينما أصرت الولايات المتحدة على عدم وجود حدود في وسط المحيط الهادئ.
وبناء على ذلك ، فقد تكثفت اتجاهات الأقلمة والتكامل وتطوير أشكال جديدة من التعاون في أبريل ، والتي كانت المتطلبات الأساسية لإنشاء منتدى الأبيك.
في عام 1965 ، اقترح الاقتصادي الياباني كيوشي كوجيما إنشاء منطقة تجارة حرة في المحيط الهادئ بمشاركة الدول الصناعية في المنطقة. بدأ إنشاء منظمات التعاون الاقتصادي في المنطقة مع إنشاء مجلس المحيط الهادئ الاقتصادي (TPP) في عام 1967. ثم ، في عام 1968 ، عُقد المؤتمر الأول للتجارة والتنمية في منطقة المحيط الهادئ (PAFTAD). تكثفت عملية التفاعل في الثمانينيات ، عندما بدأت بلدان آسيا والمحيط الهادئ في إظهار نمو اقتصادي مرتفع ومستقر. في عام 1980 ، تم إنشاء مجلس التعاون الاقتصادي للمحيط الهادئ (PECC).
كل هذه المنظمات كانت غير حكومية. عكس إنشاءهما رغبة دول المنطقة في إقامة تعاون تجاري واقتصادي وثيق ووضع الأساس لظهور الأبيك. بمبادرة من أستراليا (رئيس وزراء أستراليا ب. هوك.) وبدعم من القوى الاقتصادية الرائدة في المنطقة ، في المؤتمر الأول لوزراء الاقتصاد والشؤون الخارجية لـ 12 دولة في أبريل 1989 في كانبرا ، تم اتخاذ قرار صنع لتأسيس ابيك.
في البداية ، انضمت 12 دولة إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ: أستراليا ، بروناي ، إندونيسيا ، كندا ، ماليزيا ، نيوزيلندا ، جمهورية كوريا ، سنغافورة ، الولايات المتحدة الأمريكية ، تايلاند ، الفلبين ، اليابان. كان أحد أهم الأحداث في السنوات الأولى (في عام 1991) من نشاط أبيك المفاوضات الناجحة بشأن المشاركة في منتدى الصين وهونغ كونغ وتايوان (والذي يسمى داخل أبيك تايبيه الصينية) كمشاركين مستقلين منفصلين. جزء مهم من الاتفاقية في إطار أبيك هو أن أعضاء المنتدى ليسوا دولًا ، لكن اقتصاديات. يتم تحديد أجندة أبيك بشكل صارم من خلال القضايا الاقتصادية ، ويطلق على اجتماع رؤساء الدول اسم "اجتماع القادة الاقتصاديين". ومع ذلك ، في تاريخ المنتدى كانت هناك حالات اتخذ فيها القادة قرارًا لمناقشة قضايا السياسة والأمن في المنطقة خلال الاجتماع.
يتم تنسيق منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ من قبل الأمانة العامة (ومقرها سنغافورة) ، التي تأسست في عام 1992. بقرار من اجتماع وزراء الخارجية. وتتألف الأمانة العامة من ممثلين عن الدول المشاركة (اثنان من كل دولة) والعديد من الموظفين الفنيين.
في عام 1993 ، انضمت المكسيك وبابوا غينيا الجديدة إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. في 1994 - تشيلي. في عام 1993. قرر الرئيس الأمريكي بيل كلينتون عقد الاجتماع الأول للقادة الاقتصاديين لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (سياتل). منذ سياتل ، أصبح عقد مؤتمرات قمة أبيك تقليدا. حدد هذا القرار "الإيقاع" لمزيد من أنشطة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ: يحدد قادة الاقتصادات جدول أعمال المنتدى ، ويعقد المسؤولون اجتماعات ويعملون على جدول الأعمال هذا على مدار العام ، وبعد ذلك يقدمون تقريرًا عن نتائج أعمالهم في الاجتماع المقبل رؤساء الاقتصاديات.
تقدمت روسيا رسميا بطلب للانضمام إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في 17 مارس 1995. وفي نفس العام ، في اجتماع لقادة أبيك في مدينة أوساكا اليابانية ، تم اتخاذ قرار بشأن مشاركة روسيا في مجموعات العمل. بحلول مايو 1996 ، كانت روسيا قد تقدمت بطلب للانضمام إلى سبع مجموعات عمل تابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. في آب / أغسطس 1996 ، وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي ، تم إنشاء لجنة مشتركة بين الإدارات بشأن شؤون منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لدراسة أنظمة التجارة والاستثمار التي يجري تطويرها في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، وتنسيق إجراءات الوزارات والإدارات في حل قضايا التعاون مع الدول APR.
تم اتخاذ القرار بشأن انضمام روسيا إلى منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ بالإجماع في الاجتماع الخامس في فانكوفر ، كندا في 25 نوفمبر 1997. تم الانضمام الرسمي لروسيا إلى منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في 14 نوفمبر 1998 في كوالالمبور (ماليزيا) في اجتماع للجنة الخارجية والاقتصادية. الوزراء عشية القمة القادمة ... في عام 1998 ، انضمت فيتنام وبيرو أيضًا إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى جانب روسيا. ويوجد فى الوقت الحاضر 21 دولة اعضاء فى الابيك.
في عام 1998 ، تم اتخاذ قرار بفرض حظر لمدة 10 سنوات على التوسع الإضافي لعضوية المنتدى ، والذي تم تمديده حتى عام 2010 ولا يزال ساري المفعول. ولا تزال غواتيمالا والهند وكمبوديا وكولومبيا وكوستاريكا وماكاو ومنغوليا وباكستان وبنما وسريلانكا والإكوادور مهتمة بالانضمام إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
تعتبر منطقة APEC الاقتصادية الأكثر تطورًا على مستوى الكواكب ؛ ومن المتوقع أن تلعب دور القائد الرئيسي للاقتصاد العالمي في القرن الحادي والعشرين. تضم رابطة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ حاليًا: أكبر دولة من حيث المساحة والاحتياطيات وإنتاج وتصدير موارد الطاقة - روسيا ، الدولة الأكثر اكتظاظًا بالسكان والأكثر نموًا ديناميكيًا - الصين ، أقوى الدول اقتصاديًا - الولايات المتحدة الأمريكية والصين واليابان.
على الرغم من أن أبيك هي واحدة من أصغر كتل التكامل الاقتصادي ، فقد أصبحت بالفعل عاملاً مهمًا في تعزيز التعاون التجاري والاقتصادي في المنطقة.
يختلف المشاركون في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ اختلافًا كبيرًا من حيث التنمية الاقتصادية ، وبالتالي ، من أجل تفاعلهم أثناء إنشاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، تم تطوير آليات أقل رسمية من القواعد في جمعيات التكامل الإقليمي ، مثل: الاتحاد الأوروبي ، نافتا ، ميركوسور ، إلخ.
تشكيل أهداف ابيك.
في الاجتماع الذي عقد في بوجور في عام 1994 ، تم تحديد المهمة الرئيسية لأبيك - الإنشاء بحلول عام 2020. في نظام APR للتجارة الحرة والمفتوحة ونظام الاستثمار الليبرالي (إعلان
عزم). نصت هذه الوثيقة على تنفيذ جميع الاتفاقيات التي تم التوصل إليها بشأن تحرير التجارة واستكمال إنشاء منطقة تجارة حرة بحلول عام 2010. للبلدان المتقدمة صناعياً وبحلول عام 2020. - لتطوير منها. من السمات المحددة لأهداف بوجور أن تحقيقها يجب أن يتم على أساس غير تفضيلي ، لأن مهام منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ تشمل تقليل الحواجز التجارية ليس فقط بين الاقتصادات الأعضاء ، ولكن أيضًا على المستوى العالمي ("الإقليمية الحرة").
يمكن تحديد الأهداف التالية لمشاركة روسيا في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ:
الابتعاد عن التركيز المفرط على أوروبا والولايات المتحدة في تفكيرنا السياسي والاقتصادي والوعي العام ؛ تسليط الضوء على اتجاه آسيا والمحيط الهادئ كأحد أولويات السياسة الخارجية الروسية.
زيادة حجم التعاون باستمرار مع جميع المناطق الفرعية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، بما في ذلك استغلال الفرص المتاحة هنا لتصنيع الصادرات الروسية (منتجات الهندسة الميكانيكية ، والصناعات الكيماوية ، والطاقة النووية ، والنقل ، والعبور ، وخدمات الاتصالات ، والوقاية والاستجابة لحالات الطوارئ ، وأنشطة صيد الأسماك ، والتعاون العسكري التقني) ، وإمدادات طاقة مستقرة من خلال شبكة خطوط أنابيب النفط والغاز المتوقعة وخطوط نقل الطاقة ؛ لتعزيز فرص التجارة الحالية من خلال الاستثمارات الروسية في اقتصاديات الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
إقامة تعاون في أسواق الأوراق المالية.
مواءمة الإجراءات والمتطلبات في مجال الإجراءات الجمركية والتوحيد القياسي والقياس والشهادات ؛ تنويع جغرافية عمليات تسليم الصادرات لشركات سيبيريا والشرق الأقصى في اتجاه أبيك.
المساعدة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية لبلدهم ، ولا سيما في مناطق سيبيريا والشرق الأقصى. مهمتان رئيسيتان مترابطتان واضحتان هنا:
التقديم في المنزل ، وفقًا للمصالح والاحتياجات والفرص الوطنية والمواقف المشتركة والخبرة العملية الجماعية للمشاركين في المنتدى ؛
لتعزيز التقنيات الروسية ، والتطورات المفاهيمية ، والمنهجيات ، وكذلك المنتجات المحددة ، وعينات من الآلات والمعدات من خلال منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. كل هذا يمكن استخدامه لتنفيذ أهداف برنامج الجمعية. روسيا لديها الإمكانات المقابلة.
تعزيز الوجود السياسي والدبلوماسي في منطقة الابيك:
الحفاظ على علاقات مستقرة وودية ، في المقام الأول مع الدول المجاورة والقيادة في المنطقة ؛
إبرام اتفاقيات اقتصادية وسياسية متعددة الأطراف مع مجموعات التكامل الإقليمية الفرعية ؛
تنسيق مواقف روسيا ودول الابيك في المنظمات الدولية.
تكثيف المشاركة الروسية في المجالات الرئيسية للمنتدى.
التكيف مع الظروف الروسية للتجربة المتراكمة في دول الابيك في إدارة الدولة لاقتصاد السوق والشؤون المالية ، وتنفيذ الإصلاحات ، وتعزيز الصادرات وتنظيم التجارة الخارجية ، وتشجيع روح المبادرة والمنافسة ، بما في ذلك. الأعمال الصغيرة والمتوسطة ، الدعم الدبلوماسي لمصالح الأعمال المحلية في الخارج.
تطوير العلاقات بين النقابات والجمعيات التجارية لروسيا ودول الابيك ومنظماتها غير الحكومية.
2 الآفاق والمشاكل في دخول الاتحاد الروسي إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ
Dobrovolsky ، السفير المتجول ، وهو مسؤول وجه روسيا في منتدى APEC. وأشار إلى أن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بدأ في تحويل وجهه إلى الجيش الجمهوري الروسي منذ الثمانينيات ، عندما تم إنشاء اللجنة الوطنية لمنطقة المحيط الهادئ لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في التسعينيات ، واصل الاتحاد الروسي هذا الخط.
بانضمام روسيا إلى منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، في أغسطس 1998. تم اعتماد قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 954 "بشأن ضمان مشاركة الاتحاد الروسي في منتدى" التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ "، حيث توقفت اللجنة المشتركة بين الإدارات المعنية بشؤون منتدى منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ عن يوجد.
وفقا لهذا القرار ، تم تشكيل لجنة من حكومة الاتحاد الروسي للمشاركة في منتدى الابيك. وينص القانون الأساسي للجنة على أن اللجنة هي هيئة تنسيقية تعمل على تعزيز تنفيذ سياسة الدولة الموحدة بشأن مشاركة الاتحاد الروسي في أنشطة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
وبحسب التقييم الإجماعي للمراقبين ، فإن مشاركة روسيا في المنتدى "تحدد بشكل جوهري المكون الآسيوي لسياسة موسكو" وتفتح فرصًا جديدة لتنمية المناطق الشرقية لروسيا. شاركت روسيا في المناقشة حول بنود جدول الأعمال الرئيسية: خطط العمل الفردية ، والأزمة المالية ، وقضايا التعاون التقني والاقتصادي ، وتحرير التجارة. تعكس الوثائق النهائية للاجتماع التقييمات الروسية والنهج للتوجهات الرئيسية لأنشطة الأبيك.
لا شك أن انضمام روسيا إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ له أهمية سياسية وعملية كبيرة. من الناحية السياسية ، تزيد العضوية في APEC بشكل موضوعي من وزن وسلطة روسيا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، وتساهم في توطيدها كأحد المكونات الأساسية للنظام المستقبلي لعالم متعدد المسارات.
بالنسبة لروسيا ، يمكن أن تكون فوائد التحرير ملموسة بشكل خاص في تلك القطاعات من الاقتصاد حيث نحن من كبار المصدرين. هذه هي ناقلات الطاقة: الأخشاب والأسماك والمأكولات البحرية والمنتجات الكيماوية. سيساعد تحرير الاستثمارات في إطار منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ على جذب رأس المال الأجنبي ، وهو أمر ضروري للغاية لتنمية اقتصادنا. إن خفض التكاليف المرتبطة بتحرير إجراءات التصدير والاستيراد وتبسيطها وإضفاء الطابع العالمي عليها ، وزيادة شفافيتها ، سيعني فوائد مباشرة لكل من المشترين العاديين والمنتجين المحليين ، وسيخلق حوافز إضافية لتطوير الإنتاج الوطني القادر على المنافسة.
هذه هي الطريقة التي يقيّم بها المتخصص النيوزيلندي L. Smith أهمية مشاركة روسيا في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ: "أنا متأكد من أنه من المفيد أيضًا لروسيا أن تكون عضوًا في APEC وأن تتبع أهداف المنظمة ، حتى لو كانت بعض الإصلاحات ستفعل تكون صعبة لفترة قصيرة من الزمن. يتيح منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) لروسيا الوصول المفتوح إلى أكبر وأسرع الاقتصادات نموًا في العالم.
وبحسب إل سميث ، "سيؤدي ذلك إلى ارتفاع معدلات النمو الاقتصادي ، وزيادة عدد الوظائف ، وزيادة مستويات المعيشة ، وتوسيع نطاق السلع الاستهلاكية ، والاستقرار الاقتصادي".
في رأيه ، سيكون تأثير التحرير في التجارة والاستثمار إلى أقصى حد إذا تم تطوير كل من البنية التحتية والقدرة الإنتاجية بشكل فعال. ولهذه الغاية ، تكمل برامج تحرير وتنمية التجارة والاستثمار وخطط التعاون الاقتصادي والفني للابيك بعضها البعض. بالإضافة إلى ذلك ، كما يلاحظ المؤلف النيوزيلندي ، فإن انضمام روسيا إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ سيجعل هذه المنظمة أكثر أهمية. خاصة أن درجة تأثير الأحداث في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، في تلك اللحظة ، كان من الممكن أن تتعزز بانضمام بلدنا إلى منظمة التجارة العالمية.
سيكون انضمام روسيا إلى منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ مهمًا بشكل مباشر للتنمية الاقتصادية والاجتماعية وسيكون مهمًا بشكل مباشر للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في سيبيريا والشرق الأقصى.
أبريل 1996 تبنت الحكومة الروسية البرنامج الفيدرالي للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في الشرق الأقصى وترانسبايكاليا. تتمثل إحدى مهامها الرئيسية في إشراك شرق روسيا في الاقتصاد العالمي من خلال توسيع التعاون الاقتصادي مع دول منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
كان من المفترض حل هذه المشكلة بمساعدة نظام الحوافز الضريبية ، وتشكيل إجراء تصدير خاص للمؤسسات في المنطقة ، ونظام ضمانات وتقليل المخاطر للمستثمرين الأجانب ، وتوسيع حقوق ومسؤوليات السلطات المحلية .
بالنسبة لمنطقة الشرق الأقصى ، يعتبر النشاط الاقتصادي الأجنبي عاملاً يؤثر بشكل كبير على حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية القائمة. بسبب النشاط الاقتصادي الأجنبي ، من الممكن إلى حد ما تعويض الآثار السلبية للبعد عن المراكز الصناعية في البلاد ، وخلق فرص عمل إضافية ، وضمان تشبع السوق بالسلع.
أبريل 1996 أعطى رئيس روسيا ، بموجب المرسوم رقم 601 ، البرنامج الاتحادي للتنمية الاقتصادية والاجتماعية للشرق الأقصى وترانسبايكاليا وضع رئاسي ، مما يعني إجراء خاص لرصد التقدم المحرز في تنفيذه من قبل الإدارة الرئاسية ويشير إلى أن تنمية الشرق الأقصى أصبحت الحلقة الرئيسية في سياسة اندماج روسيا في اقتصاد منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
على وجه الخصوص ، من أجل خلق ظروف مواتية للاندماج الاقتصادي لاقتصاد الشرق الأقصى في أبريل ، حدد البرنامج المهام التالية:
توسيع حقوق وسلطات الأقاليم في مجال النشاط الاقتصادي الأجنبي ؛
توفير ضمانات حكومية للمستثمرين المحليين والأجانب ، وتشريعات ضريبية وجمركية مستقرة ، وإقراض أولوية للبرامج الحكومية والتجارية بمشاركة دول آسيا والمحيط الهادئ ؛
تحفيز جذب الاستثمار الأجنبي في اقتصاد الشرق الأقصى و Transbaikalia ، مع مراعاة الأولويات الهيكلية وحل مشكلة تشغيل السكان ؛
إدخال أدوات الضرائب والتأمين والائتمان لتحفيز تصدير المنتجات وتحسين هيكل التجارة الخارجية ؛
اتباع سياسة حكومية أكثر نشاطا لاختراق المنتجين الروس في أسواق منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، وتمثيل مصالحهم وحمايتها ؛
إنشاء آلية تسمح للمناطق بتجميع الدخل من عمليات التجارة الخارجية مع التوجيه المستهدف لهذه المبالغ للاستثمار ؛
ضمان التمويل لتطوير البنية التحتية المعقدة في الشرق الأقصى ، وجذب الهياكل التجارية والبنوك الروسية والأجنبية لتمويل بناء وإعادة بناء مرافق النقل وشبكات الاتصالات والفنادق ، إلخ ؛
إنشاء مناطق اقتصادية حرة ، بما في ذلك مناطق إنتاج الجمارك والتصدير ؛
إنشاء نظام حديث لدعم المعلومات ، بما في ذلك تكوين بنك بيانات حول الإمكانات الاقتصادية لمناطق الشرق الأقصى وبلدان APR ، وسجل الشركاء الموثوق بهم ، وقاعدة المعلومات والحماية القانونية للاستثمارات ؛
تطوير التعاون مع المنظمات الاقتصادية والمالية الدولية ، وصناديق الاستثمار الأجنبي ، والاستخدام الفعال للمساعدة الفنية الأجنبية.
وتجدر الإشارة إلى أن مائة دولة من أبيك مهتمة بالتعاون مع روسيا. تحتاج الاقتصادات سريعة النمو في بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى المواد الخام الروسية وأسواق المبيعات.
يتم بشكل تدريجي تشكيل آليات مشاركة أراضي الشرق الأقصى الروسي في عملية التطوير واتخاذ القرارات ، وقد تم إنشاؤها حتى قبل انضمام روسيا إلى منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. من بينها مجموعة العمل الدائمة للتعاون الإقليمي وعبر الحدود التابعة للجنة الروسية الصينية الحكومية للتعاون الاقتصادي والعلمي والتقني.
كان جوهر أهم الاتفاقيات التي تم التوصل إليها في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ هو تطبيق المبادئ التالية على عملية التحرير الهادفة إلى ضمان التجارة الحرة والمفتوحة والاستثمار في موعد أقصاه 2010-2020:
الشمولية (ستعالج عملية التحرير جميع العقبات التي تحول دون تحقيق الهدف طويل الأجل المتمثل في ضمان التجارة والاستثمار الحر والمفتوح) ؛
الامتثال لمعايير منظمة التجارة العالمية (ستكون تدابير التحرير متوافقة مع ممارسات منظمة التجارة العالمية) ؛
القابلية للمقارنة (سوف يسعى المشاركون لضمان المقارنة الشاملة لسياسات التحرير الخاصة بهم ، مع مراعاة المستوى العام الذي حققته بالفعل كل دولة من دول منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ)
عدم التمييز
الشفافية (سيضمن كل مشارك شفافية القوانين واللوائح والإجراءات الإدارية الخاصة به التي تؤثر على معدل دوران السلع والخدمات ورأس المال بين بلدان منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ) ؛
عدم استخدام التدابير المدمرة (ستسعى كل دولة من دول منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى الامتناع عن تطبيق التدابير التي يمكن أن تؤدي إلى زيادة الحمائية) ؛
البدء المتزامن والعملية المستمرة والجداول الزمنية المتباينة (ستبدأ بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في نفس الوقت وعلى الفور عملية التحرير والمساعدة والتعاون مع جميع البلدان الأعضاء الأخرى وستواصل تقديم مساهمات كبيرة للهدف طويل الأجل المتمثل في التجارة والاستثمار الحر والمفتوح) ؛
المرونة (بسبب الاختلافات في مستويات التنمية الاقتصادية لبلدان الابيك والظروف الاقتصادية المختلفة في البلدان الفردية ، في عملية التحرير ، سيتم توفير نهج مرن لحل المشاكل المرتبطة بمثل هذه الظروف) ؛
التعاون (سيقدم بعض المشاركين المساعدة الاقتصادية والتقنية للآخرين.)
في الختام ، تجدر الإشارة إلى أن انضمام روسيا إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ كعضو كامل من شأنه أن يخفف من مشكلة انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية ، والتي ازدادت أهميتها في الوقت الحاضر.
الفصل 2. RF رئاسة مجلس التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ
1 سياسة RF في APEC حتى 2012.
في الوقت الحاضر ، أصبح منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ نوعًا من عمليات التكامل الرئيسية ليس فقط في المنطقة ، ولكن أيضًا في الاقتصاد العالمي ، حيث يتم تنفيذ مجموعة واسعة من الإجراءات في مجال الاقتصاد والتنمية ، والإصلاحات الهيكلية ، مما يثري الإجراءات يتم إجراؤها في إطار مجموعات تكامل أخرى ومنظمات دولية ، مثل منظمة التجارة العالمية أو الأونكتاد أو منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.
بناءً على دراسة تجربة وآفاق مشاركة روسيا في أنشطة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، اقترحنا تدابير شاملة لربط السلطات التنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي بعمليات التكامل الاقتصادي الإقليمي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ (APR).
يعتبر APR ثالث أهم مركز للتكامل الاقتصادي العالمي ، حيث تتركز الموارد الاقتصادية والمالية والعلمية والتكنولوجية والبشرية على نطاق واسع ، من حيث أهميتها مقارنة بأهميتها السياسية والعسكرية - الاستراتيجية.
تفسر أهمية هذه القضية من خلال تكثيف العلاقات السياسية والتجارية والاقتصادية في تقرير السياسة النقدية ، مصحوبًا بتشابك عوامل التكامل والتفكك ، والتي تحدد مسبقًا خصوصيات تكامل آسيا والمحيط الهادئ. وهو يقوم على مبادئ "الجهوية المفتوحة" والتحرير الأحادي والتوافق والطوعية ، ويساهم في التطور التطوري لعلاقات الاعتماد المتبادل والتكامل.
تطور أجندة منتدى الابيك. إن تشكيل منتدى APEC (المنتدى) في عام 1989 هو نتيجة للعمليات السياسية والاقتصادية التي سببتها العولمة والاعتماد المتبادل المتزايد للاقتصادات ، واستجابة لإنشاء العديد من مناطق التجارة الحرة ، والوعي بالحاجة إلى تطوير التعاون الجماعي في من أجل ضمان التنمية المستدامة ومواجهة التحديات والمخاطر الجديدة.
ولأن المنتدى ليس آلية للمفاوضات التجارية ، فإنه يضمن تطوير مناهج مشتركة لتحرير التجارة والاستثمار ، مما يساهم في التكوين التدريجي لقواعد موحدة للعبة في "المجال الاقتصادي" الإقليمي ، ويقدم توصيات إلى حكومات بلدان المنطقة. وكانت نتيجتهم الملموسة هي التسوية التدريجية لمستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وزيادة جودة نظام الرقابة للاقتصادات الأعضاء ، وخلق الظروف المواتية لممارسة الأعمال التجارية.
تشهد القمم والاجتماعات الوزارية المنتظمة التي تعقد في البلدان المشاركة في تقرير أبريل / نيسان على نمو الثقة المتبادلة وتهيئة الظروف السياسية للتفاعل الاقتصادي الإقليمي. تسمح هذه الاجتماعات لبلدان آسيا والمحيط الهادئ ، التي تترأس المنتدى ، بإظهار إنجازات وفوائد التنمية الاقتصادية الوطنية.
في عام 1994 ، في بوجور (إندونيسيا) ، تبنى رؤساء دول وحكومات أبيك أهداف بوجور - مهام تشكيل نظام حر ومفتوح للتجارة والاستثمار في منطقة الأبيك على أساس طوعي وبسرعات مختلفة بحلول عام 2020.
تم تحديث جدول أعمال أوساكا للعمل في عام 2002 ، ولا يزال يمثل خطة العمل الأساسية لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لتحقيق أهداف بوجور.
في عام 1996 ، وافقت منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ على استخدام خطط العمل الفردية (IAPs) كآلية لتقييم التقدم المحرز نحو أهداف بوجور ، والتي تم استكمالها بممارسة 1997 الخاصة بمراجعات IAP المنتظمة.
أكد اتفاق شنغهاي (2001) على الاعتراف بأهمية تسهيل شروط التبادل التجاري من خلال تنفيذ خطة عمل التيسير الأولى (TAP-1) في 2001-2005 ، والتي خفضت تكاليف المعاملات (النفقات العامة) في المتوسط بنسبة خمسة بالمائة. . في يوليو 2007 ، تمت الموافقة على خطة العمل الثانية - PDPD-2 ، والتي تنص على خفض تكاليف المعاملات بنسبة 5٪ أخرى حتى عام 2010.
التغيرات في طبيعة شروط التجارة والاستثمار في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. منذ تشكيل الابيك ، تغيرت ظروف التجارة والاستثمار في المنطقة بشكل كبير. لا يزال النظام التجاري متعدد الأطراف بمثابة الشكل الأساسي للعلاقات التجارية والاقتصادية بين اقتصادات البلدان المشاركة في المنتدى. في نفس الوقت ، في إطار عملية تحقيق أهداف تحرير وتنويع العلاقات الاقتصادية ، بدأت دول الأبيك في استخدام آليات اتفاقيات التجارة الإقليمية واتفاقيات التجارة الحرة (RTAs / FTAs). أصبح قطاع الخدمات هو المهيمن في العديد من اقتصادات المنتدى. إن التقدم في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، والتغيرات في الوضع الديموغرافي والنمو في رفاهية السكان ، تعمل بشكل متزايد على التقريب بين الدول المختلفة ، بما في ذلك من خلال تطوير السياحة ، وتكثيف الخدمات التعليمية الدولية وزيادة حركة الأعمال. وينصب التركيز الجديد على "التنمية النظيفة" ، وتعزيز حماية حقوق الملكية الفكرية ، وتنشيط الأسواق المالية ، وتحسين جودة وشفافية التشريعات التجارية.
برزت الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) كلاعبين رئيسيين في بيئة الأعمال العالمية الجديدة. في منطقة APEC ، يمثلون 90 ٪ من جميع المؤسسات التجارية.
أظهر الاستعراض متوسط الأجل لتنفيذ أهداف بوجور (2005) أن متوسط معدلات تعريفة الاستيراد التي تطبقها اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ قد انخفض من 16.9٪ في عام 1989 إلى 6.8٪ في عام 2005. ما يقرب من نصف جميع بنود الرسوم الجمركية الموضوعة حاليًا مع بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ أقل من 5٪. العديد من الحواجز غير الجمركية مثل قيود الحصص وضرائب الاستيراد والتصدير والتراخيص وإعانات التصدير إما أزيلت أو ارتبطت بمعدلات التعريفة حسب القيمة. وقد أدى ذلك إلى تراجع عام في الحمائية ، وزيادة الشفافية في أنظمة التجارة والاستثمار. ومع ذلك ، تظل بعض القطاعات محمية بشكل غير مبرر ، كما أن نسبة التناقضات التعريفية مرتفعة.
في عام 2005 ، تبنى قادة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) خارطة طريق بوسان كمكون رئيسي لتنفيذ نتائج ومقترحات مراجعة منتصف المدة ، والتي حددت ستة مجالات ذات أولوية للمنتدى: 1) دعم النظام التجاري متعدد الأطراف. 2) تعزيز آلية العمل الجماعي والفرد ؛ 3) تشجيع تطوير اتفاقيات (اتفاقيات) التجارة الإقليمية عالية الجودة بشأن التجارة الحرة (RTA / FTA) ؛ 4) تنفيذ "أجندة بوسان لمجتمع الأعمال" (2005) ؛ 5) تنفيذ نهج استراتيجي لبناء القدرات ؛ 6) زيادة الاهتمام بالمبادرات "الرائدة".
حددت خطة عمل هانوي (2006) إجراءات ملموسة لتنفيذ خريطة طريق بوسان. دعا قادة منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى مزيد من الاستكشاف لسبل ووسائل تعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي ، بما في ذلك إنشاء منطقة التجارة الحرة لآسيا والمحيط الهادئ (APFTA) كهدف طويل الأجل ، وتقديم تقرير للنظر فيه خلال اجتماع رؤساء دول منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لعام 2007. واجتماع الحكومة في أستراليا ...
مبادرة التوسع الإقليمي للتكامل الاقتصادي. في التقرير الوزاري للقمة الخامسة عشرة لأبيك في سيدني (2007) ، تم اقتراح قائمة من الإجراءات المنسقة لتعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي. وعلى وجه الخصوص ، سعى إلى إيجاد حل للمشكلات الناشئة عن النمو المفرط لاتفاقيات التجارة الحرة (FTAs) بين الاقتصادات الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
يتضمن الإطار المقترح في القمة لتعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي في تقرير أبريل نيسان أربعة عناصر رئيسية:
) يشجع على زيادة تحرير التجارة في السلع والخدمات وتدفقات الاستثمار من خلال تدابير تتفق مع أهداف بوجور وتدعم النظام التجاري متعدد الأطراف. وبالتالي ، سيتم وضع الأساس لتشكيل محتمل لاتفاق التجارة الحرة على المدى الطويل ؛
) يعزز المخطط المقترح التركيز على تنفيذ الإصلاحات الهيكلية الداخلية وخلق بيئة ريادية مواتية لجني أكبر قدر من الفوائد من التحرير عبر الحدود ؛
) يعكس الإطار المقترح الرغبة في تقوية وتوسيع الأسواق المالية الإقليمية من أجل تسهيل الظروف لتعبئة الموارد المالية ؛
) ستشمل الأنشطة الرامية إلى تعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي مبادرات في مجالات محددة مثل النقل والطاقة والاتصالات.
كما عكست الاتفاقات التي تم التوصل إليها التزام المنتدى بتحديث جدول الأعمال القطاعي للاجتماعات الوزارية من أجل التركيز بشكل أوضح وتنسيق المبادرات التي تسهم في تعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي وتهدف إلى وضع مقترحات تعزز التنمية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ على الأقل في الوسط. مصطلح.
دعم نظام تجاري متعدد الأطراف. يلعب المنتدى دور "منصة آسيا والمحيط الهادئ" المساندة في تعزيز أجندة الدوحة للتنمية لمنظمة التجارة العالمية ، مما يوفر دعمًا حاسمًا لعملية المفاوضات المتعددة الأطراف هذه في اللحظات الحاسمة. تعتزم الكتلة الاقتصادية للابيك زيادة دعم النظام التجاري متعدد الأطراف لمنظمة التجارة العالمية من خلال الالتزامات السياسية القوية التي لا لبس فيها والتدابير العملية والملموسة. توفر جولة الدوحة للمفاوضات التجارية المتعددة الأطراف لمنظمة التجارة العالمية أفضل فرصة لتحقيق تحرير التجارة وتظل على رأس أولويات أجندة الأبيك الحالية.
تأكيد الالتزام بأهداف بوجور. تظل أهداف بوجور هي المبدأ التنظيمي الرئيسي والقوة الدافعة وراء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. أشكال مختلفة من التعاون تهدف إلى تنفيذها ونتائجها الإيجابية الحالية مدعومة بالمعدلات العالية والطبيعة المستقرة للنمو الاقتصادي ، والتي يتم ضمانها إلى حد كبير من خلال التعاون التجاري والاستثماري مع مناطق أخرى من العالم (في المقام الأول مع الدول الأوروبية). وهذا يشير إلى أن التقدم المحرز في مجال تحرير التجارة على أساس غير تمييزي سيستمر في العمل كمحرك للنمو الاقتصادي والتكامل في منطقة المنتدى. تم التأكيد مجددًا على الالتزام بتحقيق أهداف بوجور ونية مواصلة الإجراءات الفردية والجماعية المحددة من أجل بناء نظام للتجارة والاستثمار الحر والمفتوح ، والدور الأساسي الذي لعبته خارطة طريق بوسان (2005) و تم التأكيد على خطة عمل هانوي (2006).).
استخدام اتفاقيات التجارة الإقليمية / اتفاقيات التجارة الحرة لتعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. أكد المنتدى باستمرار على أهمية مواجهة تحديات تطوير اتفاقيات التجارة الإقليمية / اتفاقيات التجارة الحرة عالية الجودة والشاملة ، وتسهيل وتحرير شروط التجارة والاستثمار من أجل تحقيق أهداف بوجور. في الوقت نفسه ، تشارك الاقتصادات المشاركة في المنتدى مخاوف مجتمع الأعمال بشأن العبء غير المعقول لنصوص الاتفاقيات التجارية ، وكذلك الاختلافات في أنظمة التجارة والاستثمار السائدة في منطقة الأبيك. وفي هذا الصدد ، دعا المنتدى بشكل استباقي إلى اتفاقيات عالية الجودة من خلال الشروع في تطوير أفضل الممارسات للتفاوض والمعايير لاتفاقات التجارة الإقليمية / اتفاقيات التجارة الحرة.
يعد تحسين الأحكام المتعلقة بالقواعد التفضيلية لمنشأ السلع مجالًا آخر ممكنًا لمزيد من العمل فيما يتعلق بتطوير اتفاقيات التجارة الإقليمية / اتفاقيات التجارة الحرة في المستقبل. غالبًا ما ينظر مجتمع الأعمال إلى الاختلافات بين الأحكام وتعقيدها على أنها حواجز خفية أمام استخدام اتفاقيات التجارة التفضيلية. وفي هذا الصدد ، سوف يقوم منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ بتحليل الاختلافات في تحديد منشأ السلع ، مع وضع توصيات بشأن الاقتران المحتمل بينهما.
الإنشاء في المستقبل البعيد لمنطقة التجارة الحرة في أبريل (ATFTA). تتم حاليًا مناقشة فكرة منطقة التجارة الحرة الإقليمية في APEC (APFTA) بشكل جوهري من قبل كل من السلطات والمجتمع التجاري والعلمي في APR ، وتعتبر هذه المنطقة نوعًا من الاتجاه البديل لتنمية المنطقة الإقليمية. التكامل الاقتصادي في حالة "انزلاق" اتفاقيات التجارة المتعددة الأطراف في منظمة التجارة العالمية ، وأيضًا كآلية واعدة لتحقيق أهداف بوجور الأساسية.
في قمة منتدى سانتياغو لعام 2004 ، اقترح المجلس الاستشاري للأعمال التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) العودة إلى إمكانية تشكيل APFCA. في القمة الرابعة عشرة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في هانوي (2006) ، تم إدراج هذا الموضوع لأول مرة علنًا في جدول أعمال المنتدى. تم تحديد APFTA كهدف طويل الأجل ممكن من حيث تعزيز التكامل الاقتصادي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، وتم توجيه كبار المسؤولين في المنتدى لتقديم تقرير تحليلي عن ذلك إلى قمة APEC في أستراليا (2007).
وافق المشاركون في قمة سيدني APEC على استكشاف الخيارات والآفاق بشكل جماعي للتحرك نحو APFTA من خلال الخطوات العملية التالية:
إجراء دراسة تحليلية لاتفاقيات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف العاملة في منطقة الأبيك ، والتي من شأنها أن توسع من فهم سماتها المشتركة والمميزة وتسمح لأعضاء المنتدى بتحديد اتجاهات التنفيذ المحتمل لمفهوم منطقة التجارة الحرة للأمريكتين.
إجراء دراسة تحليلية أولية حول تقارب الشروط أو إمكانية دمج اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية (شبه الإقليمية) القائمة في المنطقة.
إن APR في طريقها لإنشاء مساحة اقتصادية واحدة ، وفي المستقبل البعيد ، إمكانية بناء أكبر منطقة تجارة حرة في العالم. هذه العملية معقدة للغاية ومثيرة للجدل إلى حد كبير. اليوم على جدول الأعمال إنشاء ثلاث مجتمعات على المدى الطويل - الآسيان وشرق آسيا (AF) وأبيك. يتم دعم تشكيلها من خلال آليات التكامل المناسبة. أحدهما هو ASEAN + أو شراكة الحوار ، والآخر هو APEC (بمشاركة 21 اقتصادًا) ، ويتم تشكيل منصة ثالثة - قمة شرق آسيا ، في البداية بتنسيق ASEAN + 6. العلاقة الناشئة بينهما لا تختلف في علامات التوحيد المرئي.
من الشروط التي لا غنى عنها لتكوين المجتمعات - في إطار القوات المسلحة أو APEC - التقارب السياسي والاقتصادي لاقتصادات شرق آسيا الثلاثة - الصين وجمهورية كوريا واليابان. كل هذه العمليات توحدها عامل سياسي واحد مشترك - الآسيان ، على الموقف المتطور الذي يعتمد عليه اتجاه المزيد من التنمية السياسية والاقتصادية في أبريل / نيسان إلى حد كبير. تسعى دول الرابطة (7 من 10 منها ممثلة في APEC) جاهدة لاتباع مسار متوازن ومستقل لا يسمح بتعزيز أحادي الجانب لأي من القوى الإقليمية الرائدة.
بالرغم من كل التعقيدات التي تنطوي عليها "مكائد التكامل" في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، يبدو أن الأبيك سوف يحتفظ بدور المنسق الإقليمي أو الآلية الاستشارية في تطوير السياسة الاقتصادية من قبل الاقتصاديات الفردية للمنتدى. مع الأخذ في الاعتبار طبيعتها متعددة التخصصات ، يمكن لرابطة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، على المدى الطويل ، أن تلعب دور هيئة سياسية متصلة في تقرير الأداء السنوي ، وأن تضع توصيات لتعميق التكامل الاقتصادي الإقليمي ، سواء في إطار الإحداثيات الطوعية والتعاقدية (المرتبطة).
الحاجة إلى تشكيل مقاربات حديثة في مجال التكامل الاقتصادي الإقليمي وتحديث مفهوم مشاركة روسيا في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. كما تم التأكيد عليه في النسخة الحالية من "مفهوم السياسة الخارجية للاتحاد الروسي" في 28 حزيران (يونيو) 2000 ، فإن آسيا لها أهمية كبيرة ومتزايدة باستمرار في السياسة الخارجية للاتحاد الروسي. وينصب التركيز على تعزيز مشاركة روسيا في هياكل التكامل الرئيسية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ".
في ظل الظروف الجديدة لتنمية السوق والعالم متعدد الأقطاب ، فإن روسيا مدعوة إلى التنفيذ الكامل للإجراءات المعلنة لتوسيع التفاعل في إطار منتدى الأبيك في الظروف الحديثة.
من خلال الانضمام إلى المنتدى في عام 1998 ، قطعت روسيا التزامًا طوعيًا ، جنبًا إلى جنب مع شركائها في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، لتعزيز تشكيل نظام للتجارة الحرة والمفتوحة والاستثمار في أبريل. وهي تتمثل في تطوير القواعد الإقليمية المشتركة على أساس مبادئ "الإقليمية المفتوحة" ، والإجماع في صنع القرار ، فضلا عن طوعية تنفيذها. مثل عدد من المشاركين الآخرين في المنتدى (الصين ، ومعظم البلدان النامية في الآسيان وأمريكا اللاتينية) ، تلتزم روسيا بالموقف القائل بأنه عند التحرك نحو التحرير العالمي ، فإن خصائص التنمية الوطنية والفرص الاقتصادية الحقيقية لكل مشارك في التكامل يجب أن تؤخذ العمليات في الاعتبار.
وفقًا للاتجاه الرئيسي للتكامل الاقتصادي الإقليمي في أبريل ، يجب أن تستند الاستراتيجية التجارية والسياسية الروسية في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى استخدام الموقع الجغرافي السياسي الفريد للبلاد وبناء الوجود الاقتصادي الروسي في المنطقة ؛ في الوقت نفسه ، يجب استخدام مناهج عملية ومرنة وتفاضلية ، مع مراعاة حالة وآفاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد.
تواجه روسيا مشكلة اختيار طرق الاندماج في APR: إما الالتزام باستراتيجية التنمية "الإقليمية لشرق آسيا" ، أو الذهاب نحو بناء "منطقة التجارة الحرة لشرق آسيا" ، وهو ما يعني على ما يبدو حتمية المفاوضات في المستقبل المنظور بشأن المشاركة المحتملة في معاهدة التعاون بشأن البراءات / اتفاقية التجارة الحرة الثنائية (شبه الإقليمية) أو المساعدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ الإقليمية من حيث تشكيل منطقة التجارة الحرة الإقليمية لآسيا والمحيط الهادئ على نطاق منطقة الأبيك في المستقبل البعيد. في الوقت نفسه ، نحن لا نتحدث عن تحالفات محتملة مع الولايات المتحدة أو الصين أو اليابان ، ولكننا نتحدث عن استخدام الوضع في مصلحتنا الاقتصادية الخاصة ، وتعزيز مكانة روسيا في أبريل.
لتكثيف المشاركة الروسية في عمليات التكامل الإقليمي في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، في رأينا ، سيكون من المستحسن تنفيذ عدد من الإجراءات الشاملة:
مع الأخذ في الاعتبار التحولات السياسية والاقتصادية الأخيرة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، تطوير واعتماد نسخة محدثة من المفهوم الحالي لمشاركة روسيا في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ بتاريخ 10 نوفمبر 2000 ؛
مع الأخذ بعين الاعتبار رئاسة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في عامي 2010 و 2011. تنتهج اليابان والولايات المتحدة سياسة المشاركة في هياكل العمل الرئيسية للمنتدى لضمان انتقال ثابت وهادف إلى الرئاسة المستقبلية لروسيا في المنتدى في عام 2012 ، لدعم وتطوير مبادئ التفاعل متعدد الأطراف ، لإنشاء تشكيل للأمن الاقتصادي في كل من الكيانات المكونة لروسيا في سيبيريا والشرق الأقصى ، وفي جمهورية الصين الشعبية ككل ؛
لتكثيف المشاركة الروسية في مثل هذه المجالات الرئيسية لأنشطة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ التي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالجوانب العملية للتعاون ، مثل الاقتصاد ، والتمويل ، والإصلاح الهيكلي ، وأمن الطاقة والطاقة ، والنقل ، والاتصالات ، والعلوم والتكنولوجيا ، واستخدام الموارد البيولوجية المحيط الهادئ ، ومنع التغلب على عواقب التهديدات في مجال الاتصال بالكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، وحماية البيئة والسلامة الشخصية في جميع جوانب التفاهم في المنتدى ؛
لإتقان أسلوب المشاركة على مستوى السلطات التنفيذية وعلى المستوى غير الحكومي في أنشطة الهيئات العاملة في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، حيث تتم مناقشة المشاكل التي تؤثر بشكل غير مباشر على طبيعة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الوطنية. من الضروري إتقان إجراءات وتقنية المشاركة في أنشطة المشروع في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، لتعظيم الفوائد التي يقدمها هذا في عام رئاسة روسيا في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
ستتوافق هذه التدابير مع الأولويات الرئيسية للسياسة التجارية والاقتصادية للاتحاد الروسي - المساعدة في التنمية الاجتماعية - الاقتصادية الوطنية من خلال المشاركة الموضوعية في نظام العلاقات الاقتصادية الإقليمية ، والمساهمة في تكوين ظروف خارجية مواتية لهذا التطور والتعزيز لنظام علاقات السوق في البلاد ، وتوسيع التجارة الإقليمية والتخصص الاقتصادي والمبتكر لروسيا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
قمة المنتدى الدبلوماسي المحيط الهادئ
2.2 مشاكل وآفاق الاتحاد الروسي التي تم تحديدها خلال قمة APEC -2012
خلال رئاستها في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في عام 2012 ، تمكنت روسيا ، مع الحفاظ على جدول الأعمال التقليدي لهذا المنتدى ، القائم على تحرير التجارة والاستثمار ، من تحويل التركيز إلى أجندة التعاون الاقتصادي والفني ، مع إيلاء اهتمام خاص لإطلاق كبير مشاريع البنية التحتية. يتوافق هذا النهج مع نوايا روسيا لتطوير إمكانات السكك الحديدية العابرة لسيبيريا وطريق البحر الشمالي ، مع آمالها في أن يصبح تصدير الفضاء ، في المستقبل ، اتجاهًا لا يقل أهمية عن تفاعلاتها الاقتصادية مع آسيا- دول المحيط الهادئ من الطاقة أو التعاون العسكري التقني. تتماشى الأولويات الأخرى لقمة فلاديفوستوك التي وافق عليها الشركاء الخارجيون ، ولا سيما تعزيز الأمن الغذائي والتفاعل المكثف لضمان النمو المبتكر ، بشكل جيد مع المصالح والقدرات المحتملة لروسيا.
في الوقت نفسه ، أظهرت النتائج المتواضعة (من حيث جذب الاستثمار الأجنبي) لقمة APEC في فلاديفوستوك أنه في الوضع الحالي لـ RFE (البنية التحتية المتخلفة ، قلة عدد السكان ، نقص الضرائب والتفضيلات الأخرى ، إلخ) ، لا تهم المستثمرين ، باستثناء أولئك الذين يهدفون إلى تصدير الموارد الطبيعية غير المصنعة. أصبح واضحًا لقيادة البلاد أنه من أجل التغلب على العوامل السلبية ، من الضروري أن تقوم حكومة الاتحاد الروسي على وجه السرعة بوضع مجموعة كاملة من التدابير التنظيمية والمالية والاجتماعية طويلة الأجل وغيرها من التدابير التي تهدف إلى إيجاد حلول مواتية والموافقة عليها. شروط ممارسة الأعمال التجارية والاستثمار والعيش في هذا الجزء من البلاد. بمعنى آخر ، أصبحت القمة الدولية حافزًا لحل عاجل للمشاكل الروسية الداخلية ، والتي كانت محور اجتماع هيئة رئاسة مجلس الدولة في 29 نوفمبر 2012. الرئيس الروسي ف. بوتين في خطابه في هذا الاجتماع اعترف بأن "ظهور مثل هذه المناطق واسعة النطاق يتطلب استراتيجية طويلة المدى وتسلسل الإجراءات. يجب أن تنعكس كل هذه المقاربات في برنامج الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للشرق الأقصى ومنطقة بايكال حتى عام 2025 ". كما اعترف بأن نظام الإدارة الإقليمية الذي تم إنشاؤه غير فعال وقدم شكاوى جادة بشأن عمل وزارة التنمية في الشرق الأقصى التي تم إنشاؤها مؤخرًا. في الوقت نفسه ، اقترح العودة إلى مناقشة مشروع إنشاء شركة حكومية لتنمية المنطقة ، وحظي هذا الاقتراح الرئيسي بدعم المشاركين في الاجتماع. على سبيل المثال ، تم اقتراح مخطط إدارة يكون فيه لمؤسستين مجال مسؤولية واضح: مؤسسة الدولة - لتنفيذ مشاريع محددة ، والوزارة - لممارسة وظائف الرقابة ووضع خطط شاملة لتنمية المنطقة.
على المدى الطويل ، من المستحسن لروسيا تطوير التفاعل مع الشركاء على جميع مستويات الإقليمية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. ستظل منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ هي الشكل الرائد للتعاون متعدد الأطراف بالنسبة لها ، في حين أنه من المهم إثبات أن العمل على أولويات التنمية الأربع الرئيسية التي قدمتها روسيا في قمة أبيك ، وكذلك في قطاع الطاقة ، لن يظل إعلانًا للنوايا. ولهذا ، من الضروري صياغة خطط عمل محددة وبناء التعاون ضمن إطار عمل منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في هذه المجالات ذات الأولوية. أهمها توسيع إمدادات الهيدروكربون إلى البلدان
شرق آسيا من أجل تعزيز أمن الطاقة وضمان النمو الاقتصادي في المنطقة. في الوقت نفسه ، في قطاع الغاز الواعد بالاتحاد الروسي ، من الضروري التعرف على الحقائق الجديدة (زيادة العرض على الطلب في سوق الغاز ، وزيادة عامل المنافسة في السوق العالمية ، بما في ذلك بسبب ثورة تكنولوجية عميقة في مجال الغاز الصخري). في هذا الصدد ، يجب على شركة غازبروم إبرام اتفاقية على الفور مع الشركاء اليابانيين والبدء في بناء مصنع للغاز الطبيعي المسال في إقليم بريمورسكي.
في سياق الوضع الاقتصادي العالمي المتدهور ، فإن أهم مجال في اندماج روسيا في APR هو زيادة مساهمة بلدنا في الأمن الغذائي للمنطقة. تحتاج الحكومة الروسية إلى صياغة مفهوم لإنشاء مناطق صناعية زراعية معقدة في سيبيريا والشرق الأقصى وإتاحة هذه المعلومات للمستثمرين الروس والأجانب. يجب أن تكون الخطوة الأولى المهمة هي إطلاق المشاريع التجريبية لزراعة القمح وفول الصويا والمحاصيل الأخرى في مناطق مختلفة من الشرق الأقصى وترانسبايكاليا بمشاركة رأس المال الأجنبي وإدارة الإنتاج المتقدمة.
مجال مهم آخر هو مشاركة الجامعات الروسية في عمليات التكامل في العلوم والتعليم الجارية في أبريل. مع تشكيل جامعة Far Eastern Federal ، حيث يتم تدريس عدد من دورات الماجستير في اللغة الإنجليزية ، ظهرت فرص حقيقية لزيادة تصدير الخدمات التعليمية الروسية إلى بلدان APR. لحل هذه المشاكل ، خصصت حكومة الاتحاد الروسي صندوق تنمية خاصًا لـ FEFU ، على أساسه تم إنشاء برنامج التطوير الجامعي ، والذي يتضمن مجموعة كاملة من الأساليب لتحسين جودة التعليم والبحث العلمي.
بالعودة إلى موضوع الآليات المتعددة الأطراف للتعاون الإقليمي ، تجدر الإشارة إلى أنه في ضوء الادعاءات الواضحة للولايات المتحدة لقيادة عمليات التكامل في APR ، يجب على موسكو الاستمرار في التمسك بالموقف الذي أعلنه وزير الخارجية S. لافروف ، الذي يقضي بأن الدور المنهجي في المناقشات حول القضايا الإقليمية يجب أن يستمر في لعب دول الآسيان. بمعنى آخر ، يجب على روسيا أن تشارك بنشاط في منتديات التكامل مثل APEC وقمة شرق آسيا (EAS) ، حيث تلعب دول الآسيان دور الموازن. في ضوء مهمة إعادة هيكلة الاقتصاد التي تواجه الاتحاد الروسي ، فإن تطوير علاقات الشراكة مع دول الآسيان يبدو ذا قيمة خاصة ، لأنهم يعتبرون روسيا شريكًا في تنفيذ مشاريع التكنولوجيا الفائقة (الفضاء ، والاتصالات السلكية واللاسلكية ، وإنتاج النفط البحري. ، إلخ.). وهذا هو اختلافهم الأساسي عن الدول الرائدة في منطقة الشرق الأدنى وشمال إفريقيا ، التي تنظر إلى بلدنا ، أولاً وقبل كل شيء ، كمصدر للموارد الطبيعية الرخيصة.
أما بالنسبة لضرورة مشاركة روسيا في الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) ، فلم يتضح بعد. أولاً ، كان يُنظر إلى TPP في البداية على أنه مشروع يهدف إلى احتواء شريكنا الاستراتيجي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، الصين. ثانيًا ، يجب على روسيا أولاً تقييم النتائج الأولى للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ووضع تدابير للتخفيف من هذا التأثير السلبي أو ذاك. فقط بعد ذلك يمكننا النظر في جدوى الانضمام إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ ، حيث تكون متطلبات المشاركين من وجهة نظر انفتاح الاقتصادات أعلى منها في منظمة التجارة العالمية.
من الضروري تسليط الضوء على تشكيل برنامج تنمية طويل الأجل لفلاديفوستوك كمركز للتعاون الدولي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، معترف به بهذه الصفة من قبل شركائنا في المنطقة ، كمهمة استراتيجية منفصلة. تم التعبير عن فكرة مماثلة في أواخر الثمانينيات من قبل رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية م. جورباتشوف. سمح قرار القيادة الروسية بعقد قمة APEC لعام 2012 في فلاديفوستوك وتخصيص موارد مالية كبيرة لتنميتها للمدينة بتغيير مظهرها بشكل كبير. على الرغم من كل التأخيرات في التكليف بعدد من الأشياء ، فإن فلاديفوستوك اليوم مدينة مختلفة نوعياً. في عام 2013 ، من الضروري استكمال البناء وتشغيل المرافق التي لم يتم تشغيلها قبل قمة APEC ، بما في ذلك حرم FEFU في جزيرة روسكي ، فندقين ، مجمع رياضي وترفيهي ، دار أوبرا ، إلخ. ستسمح الإجراءات المذكورة أعلاه لفلاديفوستوك بتحقيق عدد من المعايير التي تسمح لها بأن تصبح واحدة من مراكز التعاون الدولي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
مزيد من تحرك فلاديفوستوك نحو هذا الهدف يتطلب جهودا في عدة اتجاهات. أولاً ، من الضروري وضع خطة تنمية طويلة الأجل للمدينة ، والتي تحتاج إلى مناطق جديدة ، حيث لا توجد مناطق مناسبة تقريبًا للتطوير السكني والصناعي المعقد. في هذا الصدد ، يُنصح بضم حي أرتيوموفسك الحضري ومنطقة ناديجدينسكي إلى فلاديفوستوك. في المناطق الجديدة ، من الضروري تصميم تطوير سكني متكامل منخفض الارتفاع ومواقع تكنولوجية وصناعية لمواقع المؤسسات والصناعات ، مع مراعاة تجربة التخطيط الحضري العالمية. على مقربة من المناطق المحتملة للتطوير الجديد ، توجد مرافق بنية تحتية مهمة تم بناؤها بالفعل من قبل الدولة: مطار جديد ، طرق سريعة جديدة ، ومن المخطط بناء خط سكة حديد عالي السرعة من فلاديفوستوك إلى أوسوريسك. في الوقت نفسه ، نقلت الشركات الكبيرة بالفعل قدراتها إلى South Primorye ، حيث يتم تشكيل مجموعة قوية للمعالجة العميقة للنفط والغاز. وهكذا ، أعلنت شركة غازبروم عن خطط لبناء مصنع للغاز الطبيعي المسال في منطقة خاسانسكي في بريموري ، وبدأت روسنفت في بناء مجمع لتكرير النفط والبتروكيماويات في منطقة ناخودكا.
في المناطق الجديدة ، يُنصح بتحديد موقع حديقة تقنية لوجستية ، أو مجموعة صناعية ، على سبيل المثال ، متخصصة في معالجة المنتجات الزراعية ، بما في ذلك منتجات صناعة الأسماك ، وتربية الأحياء البحرية ، وما إلى ذلك) ، ومع وعود الدولة القيادة لزيادة مساهمة روسيا في ضمان الأمن الغذائي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. الاتجاه الثاني لتطور المدينة يتعلق بالحاجة إلى تدويل فلاديفوستوك. في هذا السياق ، من المفيد دراسة تجربة الاختراق النوعي في هذا المجال لعدد من المدن في البلدان المجاورة لنا: اليابانية (سابورو ، نيجاتا) ، الكورية (بوسان ، إنشون) ، الصينية (داليان - المدن التوأم) فلاديفوستوك وتيانجين). يقترح الجانب الصيني هذا الأخير كنوع من رأس مال NEA. ومن المخطط تعزيز هذا الوضع غير الرسمي من خلال تعيين المكتب الرئيسي لبنك التنمية الاقتصادية في الشرق الأدنى وشمال إفريقيا. في الوقت نفسه ، تتطابق الميزة النسبية الرئيسية (ميناء المدينة ، حيث يبدأ خط السكك الحديدية العابر للقارات) تيانجين وفلاديفوستوك.
كما أطلقت إنتشون وداليان مؤخرًا مشاريع تعاون دولية بارزة. إنشيون هي مقر الأمانة العامة للجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ (ESCAP) ، المسؤولة عن شرق وشمال شرق آسيا. من ناحية أخرى ، وافق داليان في عام 2012 ، بالاتفاق مع منظمة الأمن غير الحكومية الرسمية في NEA (حوار التعاون في NEA) ، ومقرها جامعة كاليفورنيا في سان دييغو (الولايات المتحدة الأمريكية) ، على أن الأخيرة انتقلت إلى هذا المدينة على أساس دائم جزء مهم من جدول أعمالها هو الأمن البحري في المنطقة. ابتداءً من عام 2013 ، سيعقد منتدى المسار الثاني السنوي حول هذا الموضوع في داليان.
تشير التجربة المذكورة أعلاه من حياة المدن الكبيرة (ولكن ليس العواصم) لدول الشرق الأدنى وشمال إفريقيا إلى أنه بالإضافة إلى تطوير العلاقات الإقليمية في مجال التجارة والاستثمار والتعليم والعلوم والثقافة والرياضة ، فإن أحد الشروط المهمة حل مشكلة وصول فلاديفوستوك إلى مستوى المدينة "العالمية" هو تبرير الجدوى وشروط التمويل والدعوة اللاحقة إلى فلاديفوستوك على أساس مستمر مهم لمنظمات التعاون الدولي في NEA (بشكل مثالي - على مستوى الدولة ، على الرغم من بداية ستكون ناجحة ودعوة منتديات غير حكومية مهمة).
استنتاج
في الختام ، تجدر الإشارة إلى أن القمة يجب أن تشمل تنفيذ برنامج تطوير البنية التحتية واسع النطاق لفلاديفوستوك ، مما سيسمح لها في المستقبل بأن تصبح أحد مراكز التعاون الدولي و "نافذة لروسيا" في أبريل. سمحت قمة فلاديفوستوك للقيادة ونخبة رجال الأعمال في روسيا بمناقشة مجالات ومشاريع التعاون الاقتصادي ذات المنفعة المتبادلة مع دول آسيا والمحيط الهادئ ، وكذلك لفت الانتباه إلى هذا الجزء من البلاد في روسيا نفسها وفي الخارج.
في الوقت نفسه ، أصبح هذا الحدث الدولي حافزًا لحل المشاكل الروسية الداخلية الملحة. أظهر محتوى المناقشات والنتائج الاستثمارية الضعيفة للقمة مدى إلحاح قيادة البلاد لصياغة استراتيجية شاملة لتنمية الشرق الأقصى وترانسبايكاليا على أساس مناهج تنظيمية واقتصادية جديدة ، والتي كانت محور اجتماع اجتماع القمة. رئاسة مجلس الدولة في نوفمبر 2012. إذا تم تنفيذها بنجاح ، فستكون هذه المناطق الروسية قادرة على إحراز تقدم كبير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
سيؤدي الفشل في اتخاذ تدابير فعالة في هذا المجال إلى الحفاظ على تأخرهم عن الأجزاء الأكثر تطورًا اقتصاديًا في الجزء الأوسط من روسيا والدول المجاورة في الشرق الأدنى للطاقة ، والتي بدورها محفوفة بالفوائد المفقودة للاقتصاد الروسي بأكمله من عدم المشاركة في مشاريع التكامل الخاصة بـ APR ، استمرار تدفق السكان الروس ، وفي نهاية المطاف ، نمو المخاطر الجيوسياسية من الرفض الاقتصادي لهذه الأراضي.
فهرس
1.فيدوروف إم في ، بوشكاريف إ. منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ وروسيا
2.الاجتماع الوزاري الرابع لابيك. إعلان بانكوك الخاص بالابيك حول الترتيبات المؤسسية. بانكوك. 1992.11 سبتمبر. متاح على الخط: www. apecsec.org.sg
.سيفاستيانوف S.V. ، قمة APEC في فلاديفوستوك: بعض النتائج والتقييمات
.في في.بوتين روسيا وأبيك: نحو تنمية مستدامة ومستقرة لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ // تم نشره في وسائل الإعلام للاقتصادات الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. - 7 سبتمبر 2007 - # "justify"> 5. الزعيم الاقتصادي لأبيك إعلان العزم المشترك. بوجور (إندونيسيا). 1994
6.التعاون الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ: APEC // الكتاب الأزرق الدبلوماسي. 1995. ص 25
7.ظهور إيفانوف روسيا لأول مرة في APEC // الحياة الدولية. 1999. رقم 3. ص 57.
.دخول سميث ل. روسيا إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ قادم // الشؤون الدولية ، 1998 ، لا. ص 49
.Bury A. الإصلاحات في الشرق الأقصى وتنمية التعاون الدولي // مشاكل الشرق الأقصى ، 1996 ، لا. ص 25.
10.إعلان قادة أبيك ، 1994. - # "تبرير">. تقييم متوسط المدى للتقدم نحو أهداف بوجور ، ديسمبر 2005. # "justify">. 2005 وثائق ابيك الرئيسية. - # "تبرير">. ads / اللجان / cti / pubs / 2007.Par.0025.File.v1.1 الموقع الإلكتروني لوزارة الخارجية الروسية - مفهوم السياسة الخارجية للاتحاد الروسي. - www.mid.ru/ns-osndoc.nsf/0e9272befa34209743256c630042d1aa/fd86620b371b0cf7432569 fb004872a7؟ OpenDocument
14. موقع الويب للأمانة العامة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. - خطط العمل الفردية للاقتصاديات الأعضاء بالابيك ، فضلا عن مراجعات تنفيذها. -
بحاجة الى مساعدة في استكشاف موضوع؟
سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
ارسل طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن للتعرف على إمكانية الحصول على استشارة.
محتوى المقال
المنتدى الآسيوي والمحيط الهادئ للتعاون الاقتصادي (أبيك)(منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ) هو منظمة اقتصادية دولية تم إنشاؤها لتطوير روابط التكامل بين دول حوض المحيط الهادئ. حاليًا ، توحد اقتصادات 21 دولة من مختلف مستويات التنمية (أستراليا ، بروناي ، فيتنام ، هونج كونج (المنطقة الإدارية الخاصة لجمهورية الصين الشعبية) ، كندا ، جمهورية الصين الشعبية (جمهورية الصين الشعبية) ، إندونيسيا ، ماليزيا ، المكسيك ، نيوزيلندا وبابوا غينيا الجديدة وبيرو وروسيا وسنغافورة والولايات المتحدة الأمريكية وتايلاند وتايوان وشيلي والفلبين وكوريا الجنوبية واليابان).
تأسست في كانبرا (أستراليا) بمبادرة من رئيس الوزراء الأسترالي ب. هوك في عام 1989. في البداية ، شملت 12 دولة - 6 دول متقدمة من حوض المحيط الهادئ (أستراليا ، كندا ، نيوزيلندا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، كوريا الجنوبية ، اليابان) و 6 دول نامية من رابطة أمم جنوب شرق آسيا (بروناي وإندونيسيا وماليزيا وسنغافورة وتايلاند والفلبين). بحلول عام 1997 ، انضمت جميع الدول الرئيسية في منطقة المحيط الهادئ إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ: هونغ كونغ (1993) ، والصين (1993) ، والمكسيك (1994) ، وبابوا غينيا الجديدة (1994) ، وتايوان (1993) ، وشيلي (1995) أصبحت أعضاء جدد. في عام 1998 ، بالتزامن مع قبول ثلاثة أعضاء جدد في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ - روسيا وفيتنام وبيرو - تم فرض حظر لمدة 10 سنوات على التوسع الإضافي لعضوية المنتدى. تقدمت الهند ومنغوليا بطلبات للانضمام إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
سبق إنشاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ تطور طويل في الستينيات والثمانينيات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لمزيد من الاتحادات الاقتصادية المحلية - الآسيان ، والمجلس الاقتصادي للمحيط الهادئ ، ومؤتمر التعاون الاقتصادي في منطقة المحيط الهادئ ، ومنتدى جنوب المحيط الهادئ ، وما إلى ذلك. في عام 1965 ، اقترح الاقتصادي الياباني كوجيما إنشاء منطقة تجارة حرة في المحيط الهادئ بمشاركة الدول الصناعية في المنطقة. تكثفت عملية التفاعل في الثمانينيات ، عندما بدأت بلدان الشرق الأقصى تظهر نموًا اقتصاديًا مرتفعًا ومستقرًا.
تم تحديد أهداف المنتدى رسميًا في إعلان سيول لعام 1991. هو - هي:
- الحفاظ على النمو الاقتصادي لدول المنطقة.
- تعزيز التبادل التجاري ؛
- إلغاء القيود المفروضة على حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال بين البلدان وفقًا لاتفاقية الجات / منظمة التجارة العالمية ( سم... منظمة التجارة العالمية).
في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كان أكثر من ثلث سكان العالم يعيشون في بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، وقد أنتجوا حوالي 60 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي وأداروا حوالي 50 ٪ من التجارة العالمية. أصبحت هذه المنظمة واحدة من ثلاث (جنبًا إلى جنب مع الاتحاد الأوروبي ونافتا) أكثر كتل التكامل تأثيرًا في اقتصاد العالم الحديث ( سم... التكامل الاقتصادي).
على الرغم من أن منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ هي الأصغر بين أكبر ثلاث كتل للتكامل الاقتصادي ، إلا أنها أصبحت بالفعل وسيلة مهمة لتعزيز التعاون التجاري والاقتصادي في المنطقة. تعتبر منطقة APEC الاقتصادية الأكثر تطورًا على مستوى الكواكب ؛ ومن المتوقع أن تلعب دور القائد الرئيسي للاقتصاد العالمي في القرن الحادي والعشرين.
يشمل منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) دولًا ذات مستويات مختلفة جدًا من التنمية الاقتصادية (الجدول 1). على سبيل المثال ، تختلف مؤشرات نصيب الفرد في الولايات المتحدة وبابوا غينيا الجديدة بثلاثة أوامر من حيث الحجم.
| الجدول 1. خصائص الدول الأعضاء في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في عام 2000 | ||||
| دولة | الإقليم (ألف كيلومتر مربع) | السكان (مليون شخص) | الناتج المحلي الإجمالي (بمليارات الدولارات) | نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (ألف دولار أمريكي) |
| أستراليا | 7,682 | 18,5 | 395 | 20,8 |
| بروناي | 5,8 | 0,3 | 4 | 13,6 |
| فيتنام | 331 | 77,6 | 29 | 0,4 |
| هونج كونج | 1,1 | 6,7 | 159 | 23,2 |
| إندونيسيا | 1,904 | 206,3 | 141 | 0,7 |
| كندا | 9,971 | 30,6 | 645 | 21,1 |
| جمهورية الصين الشعبية | 9,561 | 1,255,7 | 991 | 0,8 |
| ماليزيا | 33 | 21,4 | 79 | 3,5 |
| المكسيك | 1.973 | 95,8 | 484 | 5,0 |
| نيوزيلاندا | 271 | 3,8 | 54 | 14,3 |
| بابوا غينيا الجديدة | 463 | 4,6 | 4 | 0,8 |
| بيرو | 1,285 | 24,8 | 57 | 2,3 |
| كوريا الجنوبية | 99 | 46,1 | 407 | 8,7 |
| روسيا | 17,075 | 147,4 | 185 | 1,3 |
| سنغافورة | 0,6 | 3,5 | 85 | 21,8 |
| الولايات المتحدة الأمريكية | 9,373 | 274 | 9,299 | 34,1 |
| تايوان | 36 | 21,9 | 289 | 13,1 |
| تايلاند | 513 | 60,3 | 24 | 2,0 |
| فيلبيني | 300 | 72,9 | 77 | 1,0 |
| تشيلي | 757 | 14,8 | 67 | 4,5 |
| اليابان | 378 | 126,3 | 4,349 | 34,4 |
| المجموع | 62,012,5 | 2,513,73 | 17,924 | |
| الحصة في المؤشرات العالمية ،٪ | 41,6 | 40,0 | 60,0 | |
| ... M.، MGIMO، ROSSPEN، 2002 | ||||
من أجل التفاعل بين الدول الأعضاء المتنوعة للغاية في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، تم تطوير آليات أقل رسمية بكثير من قواعد الاتحاد الأوروبي واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA).
1) التعاون فقط في المجال الاقتصادي.
منذ البداية ، لم تنظر منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى نفسها على أنها مجموعة متماسكة سياسياً من البلدان ، ولكن باعتبارها "مجموعة اقتصادات" حرة. يؤكد مصطلح "الاقتصاد" على أن هذه المنظمة تناقش القضايا الاقتصادية بدلاً من القضايا السياسية. الحقيقة هي أن جمهورية الصين الشعبية لم تعترف بالدولة المستقلة لهونغ كونغ وتايوان ، لذلك لم يتم اعتبارهم رسميًا دولًا ، بل أقاليم (لا تزال تايوان تتمتع بهذا الوضع في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين).
2) شبه الغياب التام لجهاز إداري خاص.
تم تشكيل منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ كمنتدى استشاري حر بدون أي هيكل تنظيمي صارم أو جهاز بيروقراطي كبير. وتضم سكرتارية ابيك ومقرها سنغافورة 23 دبلوماسيا فقط يمثلون الدول الاعضاء بالابيك فضلا عن 20 موظفا محليا يتقاضون رواتب. منذ عام 1993 ، كان الشكل الرئيسي للأنشطة التنظيمية للمنتدى هو القمم السنوية (الاجتماعات غير الرسمية) لزعماء دول منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، والتي يتم خلالها اعتماد الإعلانات التي تلخص النتائج الإجمالية لأنشطة المنتدى لهذا العام وتحدد الآفاق. مزيد من الأنشطة. وتكثر اجتماعات وزراء الخارجية والتجارة الخارجية للدول المشاركة. هيئات العمل الرئيسية لأبيك هي المجلس الاستشاري للأعمال ، وثلاث لجان خبراء (لجنة التجارة والاستثمار ، واللجنة الاقتصادية ، ولجنة الإدارة والميزانية) و 11 مجموعة عمل معنية بمختلف قطاعات الاقتصاد.
3) رفض الإكراه ، أسبقية الاختيارية.
إن منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ليست منظمة تتمتع بسلطات تنفيذية في حل النزاعات (مثل منظمة التجارة العالمية). على العكس من ذلك ، يعمل منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ فقط على أساس التشاور وبناء التوافق. الدافع الرئيسي هو الأمثلة الإيجابية "للجيران" والرغبة في اتباعهم. تظهر دول الأبيك رسمياً التزامها بمبدأ الإقليمية المفتوحة ، والتي تُفسَّر عادة على أنها حرية اختيار أعضاء الأبيك لآليات محددة لتحرير التجارة.
4) أولوية الاهتمام بتبادل المعلومات.
العنصر الرئيسي في عملية التفاعل بين الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ هو التبادل المفتوح للمعلومات. يمكننا القول أن الهدف المباشر لهذه الرابطة الاقتصادية ليس اقتصادًا واحدًا بقدر ما هو مساحة معلومات واحدة. هناك تبادل ، أولاً وقبل كل شيء ، للمعلومات حول المشاريع التجارية للدول المشاركة. يتيح نمو انفتاح المعلومات لرجال الأعمال من كل دولة الانخراط في أنشطة ريادة الأعمال في جميع أنحاء إقليم APEC.
5) رفض التخطيط الصارم لآفاق تطور المنتدى.
في مؤتمرات الابيك ، أثيرت بشكل متكرر قضية إنشاء المجموعة الاقتصادية لآسيا والمحيط الهادئ ، أبيك (المجموعة الاقتصادية لآسيا والمحيط الهادئ) كمنطقة تجارة واستثمار حرة. ومع ذلك ، فإن عدم التجانس الهائل للدول المشاركة يعيق تنفيذ هذه الخطط. لذلك ، حتى في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، يعد منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) بمثابة منتدى مناقشة مع بعض ميزات اتحاد التكامل أكثر من كونه رابطة بالمعنى الكامل للكلمة. تم تحديد الدورة نحو إنشاء ARES في عدد من الوثائق الرسمية (على سبيل المثال ، في إعلان بوجور لعام 1994 وفي برنامج عمل مانيلا لعام 1996) ، ولكن من المقرر الدخول إلى AREC فقط بحلول عام 2010 بالنسبة للمشاركين من الدول الصناعية والدول الأعضاء. بحلول عام 2020 للبلدان النامية. إن تنفيذ هذه الخطة لا يقبل الجدل بأي حال من الأحوال: في عام 1995 ، في قمة أوساكا APEC ، تم الإعلان بالفعل عن تاريخ بدء تشكيل منطقة التجارة الحرة (1 يناير 1997) ، لكن هذا القرار لم يتم تنفيذه.
يعتقد أعضاء منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ أن التكامل الاقتصادي يتطلب المشاركة النشطة للأعمال في أنشطة المنظمة. في عام 1995 ، قرر قادة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إضفاء الطابع الرسمي على علاقاتهم مع مجتمع الأعمال وأنشأوا المجلس الاستشاري للأعمال التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. لقد أصبحت واحدة من هيئات العمل الرئيسية التي يتفاعل المنتدى من خلالها مع مجتمع الأعمال التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
تعين كل دولة مشاركة ما يصل إلى ثلاثة من ممثليها في ABAC ، الذين يمثلون مصالح مختلف دوائر الأعمال الوطنية. تحتفظ معظم دول APEC بواحد من مقاعد ABAC للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، حيث تلعب هذه الشركات دورًا رئيسيًا في جميع دول APEC.
في القمم السنوية لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) ، يقدم ABAC للقادة الاقتصاديين للمنتدى تقريرًا يتضمن توصيات عامة من الممثلين المختصين للقطاع الخاص حول تنفيذ وثائق برنامج APEC. تم تطوير هذه التوصيات من قبل أعضاء ABAC بمساعدة خبراء من الوكالات الحكومية.
تتعلق التوصيات الرئيسية بتبسيط إجراءات الحصول على التأشيرات لرجال الأعمال في اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، وتقليل الحواجز أمام السلع والاستثمارات. وفقًا لتوصيات ABC ، يحتوي الموقع الرسمي لـ APEC على الإنترنت على معلومات حول مشاكل تطوير الأعمال في منطقة آسيا والمحيط الهادئ (APR) - الاستثمار والوضع المالي في بلدان APEC ، والتعريفات الجمركية ، إلخ. وبالتالي ، يمكننا التحدث عن إنشاء آلية في إطار منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ من أجل التبادل المكثف المستمر للمعلومات بين المشاركين في المنتدى حول قضايا الأعمال.
وإدراكًا للدور المهم بشكل خاص للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في جميع الاقتصادات الوطنية ، قرر المشاركون في المنتدى في فبراير 2001 إنشاء مجموعة ABAC خاصة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. مجالات نشاطها هي: العمل على توسيع وصول المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم إلى الموارد المالية وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ؛ تعزيز تفاعل الشركات الصغيرة والمتوسطة مع ممثلي الإدارة العامة.
وتشارك فرقة العمل ABAC المعنية بالتمويل في تنفيذ المعايير المالية المقبولة من المجتمع الدولي ، وتعزيز النظام المالي الدولي. كما أنها تدرس تطور أسواق رأس المال المحلية في أبريل.
تعمل فرقة العمل المعنية بالتكنولوجيا في ABAC على تعزيز التجارة الإلكترونية من خلال تطوير إجراءات لسد الفجوة الرقمية بين اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
على الرغم من أن أنشطة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ تتطور على أساس آليات غير رسمية في الغالب ، إلا أنها تتطور في الاتساع والعمق.
بدأ الابيك ببرنامج متواضع من المفاوضات حول تنمية التجارة المتبادلة. في قمة أوساكا ، حددت دول منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ أكثر من عشرة مجالات ذات أولوية للنشاط:
معدلات التجارة؛
تدابير غير جمركية لتنظيم التجارة المتبادلة ؛
الخدمات الدولية؛
استثمار دولي؛
توحيد السلع والخدمات ؛
الإجراءات الجمركية؛
حقوق الملكية الفكرية؛
سياسة المنافسة؛
توزيع الأوامر الحكومية ؛
القواعد المتعلقة بمنشأ البضائع ؛
الوساطة في النزاعات
تنقل الأعمال
تنفيذ نتائج جولة أوروغواي للمفاوضات التجارية داخل منظمة التجارة العالمية ؛
جمع وتحليل المعلومات.
أهم المجالات هو الأنشطة التي تهدف إلى تحفيز التجارة المتبادلة والاستثمار الأجنبي.
لقد نجحت بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ بالفعل في تحقيق تخفيض كبير في الضرائب الجمركية على مدى العقد الأول ، على الرغم من استمرار تمايزها (الجدول 2). وفي الوقت نفسه ، يتم تقليل الحواجز الحمائية الأخرى غير الجمركية (القيود الكمية على الصادرات والواردات ، والصعوبات في تراخيص الاستيراد والتصدير ، وإعانات التصدير ، وما إلى ذلك). نتيجة لذلك ، على سبيل المثال ، كان معدل النمو السنوي لصادرات بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ 4.7٪ في 1995-2000 ، بينما في بلدان أخرى من العالم - 3.0٪ فقط.
| الجدول 2. متوسط معدلات الرسوم الجمركية في بعض بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ | ||
| دولة | 1988 | 1996 |
| أستراليا | 15,6 | 6,1 |
| إندونيسيا | 20,3 | 13,1 |
| كندا | 9,1 | 6,7 |
| الصين | 40,3 | 23,0 |
| المكسيك | 10,6 | 12,5 |
| كوريا الجنوبية | 19,2 | 7,9 |
| سنغافورة | 0,4 | 0 |
| الولايات المتحدة الأمريكية | 6,6 | 6,4 |
| تايلاند | 40,8 | 17,0 |
| تايوان | 12,6 | 8,6 |
| اليابان | 7,2 | 7,9 |
| متوسط APEC | 15,4 | 9,1 |
| جمع: جي إم كوستيونينا التكامل الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ... M.، MGIMO، ROSSPEN، 2002 | ||
في محاولة لإنشاء منطقة استثمار حرة ، تتخذ دول الأبيك تدابير لتحفيز حركة رأس المال بين دول المنطقة: فهي تقلل من عدد الصناعات المغلقة أمام الاستثمار الأجنبي المباشر ، وتبسط نظام التأشيرات لأصحاب المشاريع ، وتوفر الوصول الواسع إلى المعلومات الاقتصادية. نظرًا لعدم وجود مبدأ ملزم في وثائق منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، تقوم الدول الأعضاء المختلفة بتنفيذ هذه الإجراءات بكثافة مختلفة. ومع ذلك ، في بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ككل ، في التسعينيات وحدها ، زاد حجم الاستثمار الأجنبي المباشر الذي تم جذبه بمقدار ثلاثة أضعاف.
على الرغم من أن دول منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ قد تضررت بشدة من جراء الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 ، إلا أن المنطقة تشهد نموا اقتصاديا قياسيا. وهكذا ، في 1989-1999 ، زاد الناتج القومي الإجمالي للبلدان الأعضاء بنسبة 1/3 - بنسبة 26 ٪ في البلدان المتقدمة وبنسبة 83 ٪ في البلدان النامية في المنطقة. وهذا أعلى بكثير من المؤشرات العالمية (24٪ للبلدان المتقدمة و 11٪ للبلدان النامية).
تهتم روسيا بتطوير العلاقات مع أبيك ، حيث أنها تمثل حوالي 20٪ من التجارة الخارجية الروسية وحوالي 25٪ من الاستثمارات الأجنبية المتراكمة في الاتحاد الروسي. لذلك ، في مارس 1995 ، بأمر من رئيس الاتحاد الروسي ، تم تقديم طلب للانضمام إلى المنتدى ؛ في عام 1998 ، في قمة فانكوفر ، تم قبول روسيا كعضو كامل العضوية في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
في نوفمبر 1998 ، بمبادرة من وزارة الخارجية الروسية ، تم تشكيل نادي رجال الأعمال التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ - وهو اتحاد غير رسمي لممثلي دوائر الأعمال الروسية التي تركز في أنشطتها على منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وهي تضم أكثر من 50 شركة وبنكًا روسيًا كبيرًا.
كان أول حدث مهم في روسيا في إطار منتدى APEC هو اجتماع ABAC الذي عقد في موسكو في مايو 2001 ، والذي شارك فيه حوالي 100 ممثل من نخبة رجال الأعمال في دول APEC.
لسوء الحظ ، حتى في منتصف العقد الأول من القرن الحالي ، كانت العلاقات بين معظم دول منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ مع روسيا ضعيفة نوعًا ما ، فهي تفتقر إلى المعلومات حول بلدنا ودوائر الأعمال فيها. يعتقد الخبراء أن أحد الأسباب الرئيسية لهذا الوضع السلبي هو النشاط غير الكافي للممثلين الروس في APEC ABAC ، وعلاقتهم الضعيفة مع الدوائر الحكومية الروسية ودوائر الأعمال.
تمثلت خطوة نحو تعزيز مشاركة روسيا في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في تطوير مفهوم الدولة لمشاركة روسيا في المنتدى ، والذي قدمه رئيس الاتحاد الروسي ف. بوتين خلال قمة أبيك التالية في بانكوك في أكتوبر 2003. وفي خطابه ، قال إن "مسار روسيا نحو مزيد من التطوير للتعاون الشامل مع دول آسيا والمحيط الهادئ هو خيارنا المتعمد. لقد تم إنشاؤه بسبب الترابط المتزايد للعالم ... وبسبب حقيقة أن هذه المنطقة أصبحت اليوم واحدة من أكثر المناطق النامية ديناميكيًا ". في قمة الأبيك الثالثة عشرة في بوسون في نوفمبر 2005 ، تم اقتراح أن يكون العمل المشترك في قطاع الطاقة وفي المجال السياسي - مكافحة الإرهاب - أحد المجالات ذات الأولوية للتعاون الاقتصادي بين روسيا ودول الأبيك.
يوري لاتوف وديمتري بريوبرازينسكي
تستضيف منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) سنويًا مؤتمرات واجتماعات وثيقة الصلة على مختلف المستويات. وتتمثل أهمها في القمم غير الرسمية لكبار قادة الاقتصادات المشاركة ، وكذلك اجتماعات وزراء الخارجية والتجارة التي يتم توقيتها بالتزامن معها.
كرسي الاقتصاديُنتخب لمدة عام ويكون مسؤولاً عن تنظيم جميع الاجتماعات التي تُعقد على أراضيها. كما تحدد أولويات المنتدى لفترة رئاستها.
يتم تنفيذ الوظائف الإدارية والفنية الأمانة الدولية لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ،تقع في سنغافورة. تضم الأمانة المدير التنفيذي ونائبه ودبلوماسيين من كل عضو في المنتدى وموظفي الدعم المحليين. الأمانة العامة مسؤولة أمام كبار المسؤولين (SOMs) من الاقتصادات الأعضاء ويمكن أن تكون مخولة للتصرف نيابة عن أعضاء APEC.
يشمل عمل أبيك كلاً من الاجتماعات "المادية" واستخدام وسائل الاتصال الإلكترونية (العمل بين الدورات). يتم توفير مشاركة الضيوف (الاقتصاديات غير الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ والمنظمات الدولية وممثلي الأعمال) في أنشطة مجموعات العمل ويتم تنظيمها من خلال المبادئ التوجيهية الموحدة بشأن مشاركة غير الأعضاء في أنشطة مجموعة عمل منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
الهيئة العليا للابيك - اجتماعات قادة اقتصاديات الابيك(اجتماع القادة الاقتصاديين لأبيك ، AELM).
بناءً على نتائج AELM ، تم اعتماد الإعلانات النهائية وأنواع مختلفة من الملاحق التي تكملها وتحدد مبادئ التعاون.
دائما ما تسبق مؤتمرات قمة أبيك اجتماعات وزارية(الاجتماعات الوزارية لأبيك ، AMM) - اجتماعات وزراء الخارجية ووزراء التجارة. يتم استخدامها لوضع اللمسات الأخيرة على البيانات المشتركة ، والتي يتم تقديمها بعد ذلك إلى القادة للنظر فيها والموافقة عليها. تعقد الاجتماعات الوزارية القطاعية (SMM) على أساس منتظم قبل الاجتماعات الوزارية. يمكن أن تعقد هذه الاجتماعات على أراضي أي بلد يوافق على تنظيمها.
وتعقد اجتماعات للتحضير للاجتماعات الوزارية وتنسيق أنشطة هيئات العمل كبار المسؤولين(اجتماع كبار المسؤولين ، SOM). تقوم SAOs بتنسيق العمل بشأن تنفيذ القرارات المتخذة في القمة ، وكذلك التحكم في ميزانية الهيئات العاملة ومشاريع APEC. منذ عام 2005 ، عُقد اجتماع كبار المسؤولين الماليين (SFOM) قبل اجتماعات وزراء المالية.
كمنتدى أعمال مستقل منذ عام 1995 ، كان يعمل على أساس دائم المجلس الاستشاري للأعمال(DKS) (المجلس الاستشاري للأعمال APEC ، ABAC). تعقد ABAC أربعة اجتماعات سنويًا بدعوة من رجال الأعمال المعروفين من الاقتصادات المشاركة. يشارك ABAC في قمم APEC كمندوب رسمي وله سكرتارية خاصة به.
على مستوى العمل والمشروع ، يتم تنسيق عمليات APEC بواسطة SAOs التي تشرف على أربع لجان رئيسية.
والنوع الإقليمي الذي يلعب فيه قطاع الأعمال دورًا مركزيًا. إحدى هذه المنظمات هي APEC. يبدو فك الاختصار مثل منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
بدأت رابطة APEC وجودها في عام 1989. كانت لدى الدول المؤسسة للجمعية رغبة مماثلة - لتحسين مستوى المعيشة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ من خلال تحفيز الاقتصاد وتقوية التجارة.
بدأ المجتمع مع الصناعة وبرامج المفاوضات التجارية. يضم منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ 21 دولة. هذه هي أستراليا وبروناي وفيتنام وهونغ كونغ وإندونيسيا مع كندا والصين وجمهورية كوريا وماليزيا مع المكسيك ونيوزيلندا وبابوا غينيا الجديدة وبيرو وروسيا وسنغافورة والولايات المتحدة وتايلاند وتايوان والفلبين ، وكذلك تشيلي واليابان.
بعد إدراج روسيا وبيرو وفيتنام في قائمة الدول الأعضاء في الاتحاد (في عام 1997) ، قدم المجتمع تعليقًا لمدة 10 سنوات على التوسيع المحتمل لقائمة أعضاء المجتمع.
لم يكن ينظر إلى رابطة APEC ، التي يبدو فك تشفيرها مثل منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، على أنها اتحاد دول ، ولكن كترادف للاقتصادات. كانت المنظمة تهدف في البداية إلى حل القضايا غير السياسية ، ولكن الاقتصادية فقط. تشكل منتدى أبيك كمنتدى لم يكن لديه وليس لديه أي جهاز بيروقراطي وراءه. وحتى يومنا هذا ، تضم سكرتارية الجمعية الموجودة في سنغافورة 23 دبلوماسيًا. تم اختيار كل ممثل من قبل الاقتصاديات المشاركة في المشروع. كما يعمل في الأمانة 20 موظفاً محلياً. وبالمقارنة مع منظمة التجارة العالمية ، فإن منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، كما تم تلخيصها أعلاه ، لا تستند إلى قواعد تشكيل المنظمات ، والتي تنص على صلاحيات الإنفاذ في حالة النزاعات التجارية.
خصوصية العمل تكمن في التشاور والسعي للوصول إلى توافق في الآراء. تقوم عملية الشراكة بين الدول على أساس التبادل المفتوح للمعلومات بين الدول والجمهور. يقوم المجتمع على خطط العمل الجماعية والفردية التي وضعها أعضاء الجمعية ، والتي تساعد على تحقيق أهداف كل ولاية. وتشمل الخطط بيانات مفصلة عن 15 قطاعا من النشاط. وتشمل هذه التعريفات والتدابير غير الجمركية والخدمات والاستثمار والمعايير والامتثال والعمليات الجمركية وحماية حقوق الملكية الفكرية والسياسات التنافسية والأوامر الحكومية وقواعد الإفراج والوساطة المباشرة في المنازعات وتنقل الأعمال وجمع المعلومات والتركيز.
يغطي التعاون الاقتصادي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ حوالي 40٪ من السكان. إجمالي الناتج المحلي لجميع البلدان المشاركة يتجاوز 16 تريليون دولار ، وهو ما يعادل 60 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. أصبح قادة أبيك الأداة الرئيسية لتعزيز التجارة المفتوحة والمبادرين للتعاون الاقتصادي في المنطقة. تمثل الدول المشاركة ما لا يقل عن 42٪ من إجمالي التجارة العالمية. نما دور المجموعة بشكل هائل على مدار العشرين عامًا الماضية. أعضاء المجتمع نشطون الآن:
يستند APEC ، الذي سبق ذكره أعلاه في فك التشفير ، إلى التأكيد على أن العمل هو أساس العمل ، ومن أجل تحقيق النجاح ، يجب تحفيزه. في المراحل الأولى من عمل المجتمع ، أجريت مشاورات منتظمة مع أفضل ممثلي قطاع الأعمال في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
في عام 1995 ، تقرر إنشاء المجلس الاستشاري للأعمال ، والذي أصبح الهيئة الرئيسية لعمل المجتمع بأكمله. عينت جميع الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) ما لا يقل عن 3 أشخاص في المجلس يمكنهم التعبير عن مصالح رجال الأعمال الوطنيين. تُعقد قمم ABAC السنوية حتى يتمكن ممثلو الولايات من تقديم توصيات عامة حول القضايا التالية:
لا يتم وضع كل من التقارير بشكل منفصل من قبل كل دولة ، ولكن بالتعاون الوثيق مع خبراء من هياكل الدولة.
اتخذت منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، التي تتزايد قائمة دولها باستمرار ، قراراتها الإنتاجية الأولى في 1990-2000. تم التركيز على تبسيط إجراءات التأشيرة لرجال الأعمال في اقتصاديات الدول الأعضاء في الاتحاد. تم تخفيض الحواجز أمام حرية الحركة ليس فقط للسلع ، ولكن أيضًا للاستثمارات. تم تحفيز التوسع في مبادرات الشراكة التجارية الاستراتيجية. بدأت مجموعة عمل ABAC في اتخاذ تدابير فعالة لدمج المعايير المادية المقبولة لدى المجتمع الدولي. تم اتخاذ إجراءات فعالة لبناء القدرات وتعزيز النظام المالي على المستوى الدولي.
يعمل فريق عمل من الخبراء داخل المجتمع بجد لتنشيط التجارة الإلكترونية. تم تطوير مجموعة من الإجراءات لتقليص "الفجوة الرقمية" بين اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. تتيح لك قائمة البلدان المشاركة في الاتحاد معرفة مدى اختلاف مستوى دمج التقنيات الافتراضية في مجال الأعمال في البلدان المختلفة. اليوم تم بالفعل حل هذه المشكلة بالكامل.
في مايو 2001 ، عقد الاجتماع الأول في موسكو كجزء من منتدى الابيك. وحضره 100 ممثل من نخبة رجال الأعمال APR. بدأت روسيا ، من جانبها ، في إنشاء نادي الأعمال التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) ، والذي يضم أكثر من 50 شركة وبنكًا محليًا على نطاق واسع ، والتي تسترشد في أنشطتها بمنطقة آسيا والمحيط الهادئ.
وفقًا لرئيس روسيا ، تعتزم الدولة القيام بدور نشط في تطوير أنشطة المجتمع ، بما في ذلك تكييف الإطار القانوني للبلاد مع التطور الموازي للديمقراطية. تدرك حكومة الدولة العظيمة جيدًا حقيقة أنه في إطار منطقة تجارية متطورة ديناميكيًا ، لديها احتمالات ممتازة للازدهار.
عقدت آخر قمة لابيك في نوفمبر 2014 في بكين. وكانت نتيجة المفاوضات بيانا من 24 صفحة. قرر قادة الدول المشاركة الانخراط في الحوافز ومواصلة العمل بنشاط من أجل التخلي عن الحمائية.
أصبحت قمة أبيك في بكين أساسًا لأعضاء الحلف لمواصلة محاربة تجزئة التجارة الإقليمية. وضع المجتمع أنظاره على تطوير التمويل عبر الإنترنت. علاوة على ذلك ، تم اعتماد اتفاق شبه إجماعي فيما يتعلق بتطوير مجالات الشراكة التي ينبغي ، في المستقبل ، منع انتشار وباء الإيبولا.
ركزت قمة أبيك في بكين على معالجة قضية التنمية خلال الأزمة. تم التركيز على حقيقة أن كل دولة يجب أن تسعى بشكل مستقل إلى القوى الدافعة لاقتصادها.
