ترتبط القاعدة المادية والتقنية للمجمع السكني والمجتمعي ارتباطًا صارمًا بالظروف المحلية وهي مصممة لتلبية احتياجات نفس تركيبة المستهلكين. لذلك ، تتضمن نماذج الإدارة نقل وظيفة إدارة موارد الإسكان والخدمات المجتمعية ، بما في ذلك الموارد النقدية ، إلى المستوى المحلي. يتم توفير الجزء الأكبر من تكاليف توفير الإسكان والخدمات المجتمعية من قبل الكيانات الاقتصادية المحلية وميزانيات البلديات.
تم تحويل بناء المساكن إلى أساس السوق مع جذب مبالغ ضئيلة من أموال الميزانية. وينتظر نفس الاحتمال تلبية الحاجة إلى الإسكان ، الذي يتم التوسط في الوصول إليه من خلال التغلب على حواجز السوق.
تتشكل هياكل الإدارة التنظيمية بشكل أساسي من قبل أصحاب المنازل ومؤسسات الخدمة والإمداد.
تم تقليص وظائف الدولة في إدارة الإسكان والخدمات المجتمعية إلى التنظيم التشريعي لعلاقات الإسكان والحقوق في العقارات ، وأنشطة التخطيط الحضري ، ووضع اللوائح الفنية ، وتوفير الضمانات الاجتماعية ، والموافقة على المعايير المالية ، إلخ.
الحكومة الذاتية المحلية هي المسؤولة ، أولاً وقبل كل شيء ، عن تهيئة الظروف لبناء المساكن وتطوير الخدمات المجتمعية ، للحفاظ على المخزون السكني للأغراض الاجتماعية.
حدد قانون الإسكان للاتحاد الروسي الاختصاص في مجال علاقات الإسكان لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية (الجدول).
حكومة محلية
نقطة البداية هي الحكم على أن المالكين هم المسؤولون عن حالة مخزون المساكن. فهم يشكلون الإجراء لإدارة المخزون السكني ، وإبرام عقود إيجار المساكن وإيجارها ، وتمويل صيانتها.
تجمع الهيئات البلدية في إدارة الإسكان والخدمات المجتمعية بين الوظائف الإدارية والاقتصادية والموارد الإدارية والعلاقات التعاقدية. يديرون ويتخلصون من مخزون المساكن والمرافق الإدارية والبلدية ؛ ضمان تشغيل الآليات الاقتصادية في قطاع الإسكان والعلاقات التعاقدية في الإسكان والخدمات المجتمعية.
منذ عام 2006 ، تخلت السلطات الاتحادية والإقليمية عن المسؤولية عن المرافق العامة ، وتم نقل وظائف التمويل والرقابة بشكل أساسي إلى البلديات. فهم يتحملون العبء الرئيسي لإدارة وتشغيل الإسكان والخدمات المجتمعية. يتم إعطاء وظائف الحكومة الذاتية المحلية حسب نوع البلديات في الجدول. ...
الحكومة الذاتية المحلية مسؤولة بشكل مباشر عن المنظمة:
إدارة المباني السكنية البلدية ، والمباني (محاسبة الإسكان ، ونقل المباني السكنية إلى المباني غير السكنية والعكس بالعكس ، وتنسيق إعادة الإعمار وإعادة تطوير المساكن ، والاعتراف بالمساكن على أنها غير صالحة للسكن ، والتحكم في استخدام وسلامة السكن الأوراق المالية)؛
إدارة المخزون السكني المتخصص ، بما في ذلك الإسكان الخدمي ، والمهاجع ، وصندوق التحويل ، ودور الخدمة الاجتماعية ، ومنازل اللاجئين والمشردين ؛
إدارة الممتلكات المشتركة في المباني السكنية على حق مالك المبنى ؛
اختيار تنافسي لمنظمات الإدارة.
تلتزم الحكومات المحلية بتهيئة الظروف للإدارة الفعالة للمباني السكنية ، وهي:
توفير شروط متساوية لأنشطة إدارة المنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية ؛
توفير (قدر الإمكان) أموال الميزانية للإصلاحات الرئيسية لمديري المنزل ؛
تدريب مديري المنزل.
تتم إدارة مبنى سكني ، كقاعدة عامة ، من خلال إبرام اتفاقية مع منظمة إدارة مختارة بناءً على نتائج مناقصة مفتوحة ، أو إذا تم إعلان عدم صلاحية هذا العطاء ، دون عقده.
تعمل منظمات الإدارة البلدية كخدمة عملاء ، أو مؤسسة بلدية أخرى ، أو مؤسسة متنوعة أو متخصصة. يتم تحويل رصيد المساكن إلى إدارة المؤسسات البلدية المركزية على أساس حقوق الإدارة الاقتصادية أو إلى المؤسسات البلدية على أساس حقوق الإدارة التشغيلية. في هذه الحالة ، يكون إبرام عقود الإدارة اختياريًا. يتم تحويل الأموال التكنولوجية (البنية التحتية الهندسية) للخدمات المجتمعية مع حق الإدارة التشغيلية إلى مؤسسة البلدية. تجمع خدمات العملاء بين الوظائف الإدارية والتجارية. تخضع الخدمات الإقليمية (المدينة) للعميل إدارياً لرئيس الإدارة ، وفي عدد من الأماكن - للخدمة الإقليمية للعميل.
في المدن ، يتم استخدام المبادئ القطاعية والإقليمية للإسكان وإدارة الخدمات المجتمعية. في المستوطنات الريفية ، تعمل مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية المتنوعة وفقًا لمبدأ الإقليم (الاستيطان). هنا ، تقسيم النظام والعقد غير مناسب لتجنب تضارب المصالح عندما تكون إدارة المنزل مهتمة بتقليل استهلاك الحرارة والماء وما إلى ذلك ، والمصنعين (الموردين) - في زيادة مبيعاتهم. هذا لا يستبعد إنشاء مؤسستين: لإدارة المنازل وتوفير الموارد مع فتح قطع الأراضي في المستوطنات.
تقدم الحكومة المحلية ، بصفتها "العميل الوحيد" ، عقودًا لصيانة المباني السكنية ، وتحدد المدفوعات للمقاولين من أجل الصيانة. المقاولون يقاتلون من أجل العقود ، مما يساهم في خفض التعريفات.
يجب أن تعقد الحكومة المحلية سنويًا اجتماعًا عامًا لأصحاب المباني السكنية لاتخاذ قرار بشأن كيفية إدارة مبنى سكني أو لتأكيد صلاحيات شركة الإدارة التي تختارها الحكومة المحلية.
يتم توثيق ملكية الشقة بشهادة. إلى أن يستلمها ما لا يقل عن 50٪ من المالكين وعقد اجتماع ، فإن إدارة المنزل تنظمها الحكومة المحلية. بعد اختيار المستأجرين لشكل الحكومة ، تتوقف الحكومة المحلية عن وظائفها في إدارة المنزل. ومع ذلك ، يمكن للمقيمين إصدار تعليمات لشركة الإدارة لإبرام اتفاقية تعاون مع الحكومة المحلية.
إذا لم يقرر المستأجرون الاختيار ، تعين الحكومة المحلية شركة إدارة على أساس المنافسة.
كقاعدة عامة ، لا يوجد مالك واحد للمباني السكنية وتخضع للسيطرة الاقتصادية للمؤسسات السكنية. يتم تخصيص حصة البلدية أيضًا ، والتي يتم تسجيلها في الميزانية العمومية لخزانة المدينة والإسكان وإدارة الخدمات المجتمعية. يمكن للحكومات المحلية الدخول في اتفاقية مع شركة إدارة لإدارة مخزون المساكن البلدية ، تمامًا مثل المالكين الآخرين.
من حيث توفير السكن للمحتاجين ، تم تكليف الحكومة المحلية بالمجال الأكثر صعوبة - تحديد مجموعة المواطنين الفقراء وإيجاد السكن لهم وتزويدهم به. لهذه الأغراض ، الحكومة المحلية:
يحدد مستوى دخل الأسرة للاعتراف بالمواطنين على أنهم فقراء ؛
تأخذ في الاعتبار من هم بحاجة إلى سكن على أساس العمل الاجتماعي ؛
تحديد إجراءات توفير السكن لمخزون المساكن البلدية المتخصصة ؛
يوفر إسكانًا لذوي الدخل المنخفض بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي في المساكن البلدية.
إدارة الإسكان والخدمات المجتمعية على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي
تتولى سلطات الدولة إدارة المساكن الحكومية والبنية التحتية المجتمعية حصريًا. في الهيكل الإداري للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم إنشاء إدارات أو لجان أو وزارات الإسكان والخدمات المجتمعية ، والتي تشكل إطارها التنظيمي الخاص للإصلاحات المنفذة على أساس الوثائق التشريعية والتنظيمية التي تم تطويرها على المستوى الاتحادي . قرارات السلطات الإقليمية في مجال الإسكان وإدارة الخدمات المجتمعية هي توصيات للحكم الذاتي المحلي. إلى جانب ذلك ، على مستوى الكيان المكون للاتحاد الروسي ، هناك منظمات حكومية تخدم الإسكان والخدمات المجتمعية للبلديات.
لذلك ، يضم المجمع السكني والمجتمعي في منطقة موسكو حوالي 1500 شركة من مختلف أشكال الملكية ويعمل بها أكثر من 160 ألف شخص. تنقسم مؤسسات المجمع السكني والمجتمعي حسب التخصص إلى:
متنوع - 395 ؛
مرافق الإمداد بالمياه والصرف الصحي - 133 ؛
مزود الطاقة - 67 ؛
إزالة النفايات المنزلية الصلبة والسائلة - 27 ؛
إسكان - 134 ؛
خدمات الطقوس - 78 ؛
إمداد الحرارة - 207 ؛
التنظيف الآلي للمناطق - 18 ؛
تنسيق الحدائق - 13 ؛
القيام بإصلاحات رئيسية وحالية للوحدات السكنية
صندوق - 290 ؛
مرافق الحمام والغسيل - 50.
تخضع مباشرة للولاية القضائية للسلطات الإقليمية هي أكبر المنظمات الحكومية لخدمة الإسكان والاحتياجات المجتمعية للبلديات ، ويتم عرض قائمة وموضوع نشاطها في الجدول. ...
منذ يونيو 2004 ، تعمل وزارة الإسكان والخدمات المجتمعية في منطقة موسكو.
يتكون هيكل الوزارة من خمس إدارات وأربع إدارات مستقلة:
إدارة ضمان أنشطة الوزارة.
قسم تنسيق وتطوير البنية التحتية الهندسية.
دائرة الإسكان والتحسين الخارجي ؛
الإدارة المالية والاقتصادية ؛
قسم التطوير التقني المستقبلي؛
قسم مراقبة العمليات.
قسم العلاقات بين الميزانيات والتسويات المتبادلة ؛
قسم التعبئة وعمل الموظفين.
قسم المحاسبة والتقارير.
يبلغ عدد موظفي الوزارة حوالي 100 شخص.
تضع الوزارة الاتجاهات الرئيسية للتطوير التقني للإسكان والخدمات المجتمعية والطاقة المجتمعية ، وتحسين جودة وموثوقية الإسكان والخدمات المجتمعية ، وتنفذ سياسة الدولة في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية ، وتساهم في خلق الظروف المناسبة لل الأداء الفعال للإسكان والخدمات المجتمعية ، ويشارك في التمويل والتسعير ، وتطوير وتنفيذ البرامج المستهدفة الإقليمية لتطوير قطاع الإسكان.
تنسق الوزارة أنشطة الهيئات الحكومية والهيئات الحكومية في قطاع الإسكان ، وتنفذ أنشطتها بشكل مباشر وبالتعاون مع الهيئات الحكومية والمحلية الأخرى.
الإدارة الفيدرالية للإسكان والخدمات المجتمعية
في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم إيلاء أهمية كبيرة للإدارة المركزية لقطاع الإسكان والمجتمعات المحلية ، حيث تم تمويل قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية بشكل أساسي من أموال الميزانية.
كانت وزارة الإسكان والخدمات المجتمعية (بأسماء مختلفة) موجودة منذ 50 عامًا. بعد تصفية وزارة الإسكان والخدمات المجتمعية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1990 ، تم تشكيل لجنة الإسكان والخدمات المجتمعية في إطار مجلس وزراء روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وفي عام 1991 - لجنة الدولة للإسكان والمرافق ، والتي تم تحويلها في عام 1992 في لجنة الإسكان والمرافق في هيكل وزارة البناء في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. في عام 1993 ، أعيد تشكيل لجنة المرافق العامة في الاتحاد الروسي (Roskommunkhoz) ، وفي عام 1994 على أساس Rosstroy و Roskommunkhoz - وزارة الهندسة المعمارية والبناء والإسكان والخدمات المجتمعية.
كان قسم إدارة الإسكان والخدمات المجتمعية حتى وقت قريب جزءًا من هيكل وزارة الصناعة والطاقة في روسيا ، والآن ، بصفته الوكالة الفيدرالية للبناء والإسكان والخدمات المجتمعية (Rosstroy) ، فهو جزء من وزارة التنمية الإقليمية للاتحاد الروسي.
لا تملك وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي سلطة تنظيم الإسكان والخدمات المجتمعية مباشرة. الهيئة التنفيذية التي تقوم بوظائف إدارة ممتلكات الدولة في مجال البناء والتخطيط الحضري وصناعة مواد البناء والإسكان والخدمات المجتمعية هي Rosstroy. تبلغ ميزانية Rosstroy لعام 2006 65 مليار روبل ، بالإضافة إلى أن الوكالة تدير قروضًا من البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية والبنك الدولي بمبلغ 120-150 مليون دولار سنويًا. يتم إنفاق الأموال على البناء ، وشهادات الإسكان للأفراد العسكريين ، وأغراض أخرى. تشارك وكالة الإقراض العقاري والإسكان (AHML) أيضًا في الإدارة المالية. ميزانية AHML لعام 2006 توفر 14 مليار روبل. ضمانات قروض و 3.7 مليار روبل. لزيادة رأس المال المصرح به.
يتم تنفيذ وظائف التحكم في قطاع الإسكان من قبل مفتشية الدولة الرئيسية للإسكان في روسيا (GZI) و GZI للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
من المعروف أنه ليس في كل مكان تكون جودة بناء المساكن على المستوى المناسب ، فلا توجد مسؤولية على المالكين عن صيانة المنازل الفردية والممتلكات المشتركة للمباني السكنية (شقتهم نظيفة ومرتبة ، والممرات متسخة ، والجدران مطلية ، والأبواب ليست مغلقة). لا يعاقب الروبل المواطنين أو الشركات المدانين بالضرر أو عيوب البناء.
يُطلب من GZI مراقبة حالة مخزون المساكن ، والمناظر الطبيعية ، وبدء تدابير للقضاء على الانتهاكات وأوجه القصور التي تم تحديدها.
بشكل عام ، إدارة الدولة لقطاع الإسكان والخدمات المجتمعية مجزأة ، والعمود الإداري لا يعمل. توجه السلطات المحلية الشكاوى إلى المركز ، خاصة فيما يتعلق بقطع التحويلات ، لأن الموارد المالية المحلية تعتمد عليها إلى حد كبير. إن سياسة الحكومة الفيدرالية فيما يتعلق بإدارة مجمع الإسكان والخدمات المجتمعية متناقضة. من ناحية ، يتم فرض التزامات إضافية على الحكومة الذاتية المحلية ، ومن ناحية أخرى ، يتم تدمير احتكارها للإدارة. لا تتعامل السلطات المركزية بشكل مناسب حتى مع توفير المعايير المبررة اقتصاديًا ، على سبيل المثال ، لتوفير السكن الاجتماعي ، وتصنيف الإسكان والخدمات المجتمعية ، ودفعها ، وما إلى ذلك. في الوقت نفسه ، إذا كانت هناك مطالبات للسلطات البلدية ، خاصة فيما يتعلق بتكاليف الإدارة: حتى إنشاء خدمة العملاء ، يميل المسؤولون إلى اعتبارها فرصة للحصول على أسعار إضافية ، وليس كأداة لتحسين كفاءة الإسكان والخدمات المجتمعية.
إسكان الحكم الذاتي
أدخل قانون الإسكان في الاتحاد الروسي أشكالًا مختلفة جذريًا لإدارة الإسكان والخدمات المجتمعية ، لا تستند فقط إلى اللامركزية ، ولكن أيضًا على الحكم الذاتي للإسكان. في السابق ، كان المستأجرون يدفعون القليل من المال ، وقدمت مؤسسات الدولة والبلدية مجموعة كاملة من الخدمات. الآن أصبح غالبية المستأجرين مالكين مع كل العواقب المترتبة على ذلك ، تم تعيين مسؤولية حالة المنزل عليهم. يحدد الملاك المنظمون من الذي يعهد إليهم بإدارة ممتلكاتهم وصيانة شققهم ، وكم أو لإدارة أنفسهم.
بالنسبة للمنازل الخاصة ، يتم تقديم خيار من ثلاثة خيارات:
لجنة مجلس النواب من المستأجرين بشروط الديمقراطية المباشرة (لجنة مجلس النواب) ؛
شركة إدارة مهنية بشروط التوظيف (CC) ؛
رابطة أصحاب المنازل كمنظمة غير ربحية (HOA).
يفيد الحكم الذاتي للإسكان الدولة والبلديات من حيث:
تقليل عبء الميزانية ؛
تحويل جزء من المخاطر إلى القطاع غير الحكومي ؛
تحسين كفاءة التحكم في التكاليف (يتم استبدال التحكم من الأعلى بالتحكم من الأسفل بواسطة المستهلكين ، والذي لا يتطلب في الأساس تكاليف).
ومع ذلك ، فإن رائد الأعمال لا يهتم بمن يدفع له مقابل الخدمات: دولة ، أو منظمة بلدية ، أو شركة إدارة ، أو مقيمين بشكل مباشر.
شركة إدارة.يمكن للاجتماع العام للمستأجرين لإدارة المنزل الاختيار عن طريق المنافسة أو دعوة شركة خاصة قادرة على حل جميع المهام الإدارية اللازمة ، أي شركة إدارة.
تُفرض المتطلبات الأساسية التالية على أنشطة شركة الإدارة:
ملكية البلدية غير قابلة للتجزئة ؛
تحسين جودة الخدمات ؛
منع نمو التعريفة ؛
شفافية عملية الإدارة.
توفر الشركة الإدارة وتنفيذ التقنيات الجديدة وخفض التكاليف. تحتفظ الحكومة المحلية بالسيطرة على التعريفات. ينص العقد بين الحكومة المحلية وشركة الإدارة
جميع شروط نقل السيطرة وأشكال السيطرة على تنفيذ الاتفاقية.
يمكن لشركة الإدارة العمل بطريقتين:
يتولى إدارة وصيانة المنازل ؛
ينشئ مجموعة إدارة تدير فقط و
يتعاقد مع مقاولين آخرين لتشغيل المنازل
(الاستعانة بمصادر خارجية).
في الخيار الأول ، يلزم وجود نفقات لمرة واحدة لشراء المعدات ، وتوظيف عدد كبير من العمال ، وهو ما يرتبط بالمخاطر. الخيار سوف يؤتي ثماره عند خدمة الحي بأكمله. في الخيار الثاني ، يتم نقل الوظائف الفنية إلى الاستعانة بمصادر خارجية ، حيث تقوم شركة الإدارة فقط بتنظيم العمل وتوزيع التدفقات المالية. عيب هذا الخيار هو الاعتماد على المقاولين.
عندما يتم تقسيم وظائف إدارة وتنفيذ الخدمات ، تقوم شركة الإدارة ، نيابة عن السكان ، بإبرام عقود مع المؤسسات لتوريد المرافق وصيانة المساكن ، وتحصيل الرسوم من السكان وتدفع للموردين مقابل الخدمات المقدمة ، أي. يؤدي وظائف خدمة العملاء ، ومركز التسوية والنقد ، والحماية الاجتماعية للسكان ، ومطور العملاء ، والتنسيق بين أعمال الإسكان والمؤسسات المجتمعية. يمكن تعيين مدير المنزل (مدير المنزل) كوسيط بين شركة الإدارة ومبنى سكني معين. يتم تخصيص مبلغ معين للمواد والأجور. مع الأخذ في الاعتبار الاحتياجات ، يقوم مدير المنزل بتعيين موظفين ، ويوفر الصيانة والخدمة الحالية للمنزل والمنطقة المجاورة ، ويحافظ على اتصالات مع السكان بشأن قضايا المدفوعات وجودة الخدمات.
في يوم تأسيس شركة الإدارة ، يجب أن يكون لديك رأس مال أولي كبير ، وترد فكرة عن حجمها في الجدول.
ستبلغ التكاليف السنوية مع المصاريف الأخرى (بدء التشغيل ، غير المتوقعة ، إلخ) ما بين 150 و 175 ألف دولار ، مع مراعاة الاستثمارات طويلة الأجل - 220-230 ألف دولار.
للحصول على دخل مضمون ، يجب أن تأخذ ما لا يقل عن 10 منازل للصيانة. بمدفوعات 24 ألف دولار عن كل منزل في السنة تكون العائدات 240 ألف دولار وفترة الاسترداد 5 سنوات. عند صيانة المباني الجديدة ، يلزم تقليل التكاليف (هناك حاجة إلى المال للشهر الأول من العمل ، ثم يتم استخدام مدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية للتمويل).
يمكن مقارنة الكفاءة الاقتصادية والاجتماعية لشركة الإدارة مع مكتب الإسكان أو DEZ وفقًا للمؤشرات التالية:
عدد الشكاوى الواردة من السكان حول الخدمة ؛
أموال الادخار (الإنفاق الزائد) ؛
نسبة رأس المال وتكاليف التشغيل ؛
تنفيذ أجهزة القياس وتنظيم استهلاك الطاقة والمياه وغيرها ؛
مستوى التعرفة لخدمة السكان.
بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري مراعاة المخاطر التي لا تحملها جميع أشكال الإدارة بالتساوي. على سبيل المثال ، تعمل الشركات الكبيرة بالفعل في السوق ، وتخدم منازل النخبة ، وبيوت درجة رجال الأعمال ، بينما تقدم الخدمات عادة "بنات" المطورين. منازل النخبة مقسمة بين أكبر المشاركين في السوق. الوصول إلى المبتدئين مغلق عمليا. للمشاركين الجدد في السوق ، لا تزال منازل التنمية الشاملة من الدرجة الاقتصادية. ربحية الإدارة منخفضة هنا. بالإضافة إلى ذلك ، من الصعب جدًا على شركة إدارة صغيرة توفير صيانة عالية الجودة للشبكات والمعدات الهندسية الحديثة.
في خدمة المنازل ذات الدرجة الاقتصادية ، يمكن لشركات الإدارة التنافس مع ZhEKs و DEZs. ولكن ، من ناحية أخرى ، فإن مثل هذه العقود غير المكلفة للشركات الخاصة غير مربحة (لكسب المال ، عليك أن تأخذ العديد من المنازل للصيانة) ، ومن ناحية أخرى ، هناك موقف حذر من العملاء تجاه شركات الإدارة غير المعروفة (إذا كانت الأعمال التجارية ، فالخداع أمر لا مفر منه) ، ويتم اكتساب السمعة لفترة طويلة ...
بالإضافة إلى ذلك ، تتحمل شركة الإدارة المخاطر المرتبطة بدعم مدفوعات السكان للإسكان والخدمات المجتمعية. يجب تعويض المزايا من الميزانية ، وإلا فإن المستفيدين لن يكونوا دافعين. احتمال حصول شركة إدارة خاصة على تعويض عن المزايا أقل من 1.
لذلك ، فإن استبعاد الهياكل البلدية من قائمة شركات الإدارة المحتملة سابق لأوانه. من حيث المبدأ ، لم تتدخل شركات الإدارة البلدية في المنافسة. ليست هناك حاجة لمعارضة نماذج الطلب الفردي. يؤدي مكتب الإسكان البلدي وظائف ليست أسوأ من شركة إدارة خاصة. يمكن اعتبار شركة الإدارة شكلاً واعدًا للإدارة موجودًا إلى جانب أشكاله الأخرى.
قد تكون هناك صعوبات كبيرة في تسجيل حقوق ملكية الأراضي ، ونقل المباني والمباني غير السكنية إلى ميزان HOA ، والتسجيل المجاني لقطع الأراضي التي تشكل جزءًا من الوحدات السكنية التي يضمنها القانون ؛
تم استبعاد المنزل من خطط الإصلاحات الرئيسية والحالية ؛
لتسجيل HOA في موسكو ، تحتاج إلى الموافقة على المشكلة في 22 لجنة وإدارات بالمدينة ، وملء حوالي 150 نموذجًا ووثيقة. تستغرق العملية من 7 إلى 9 أشهر بدلاً من شهر وفقًا للقانون. والشرط الأساسي لذلك هو وجود مخطط أرضي للمبنى ، وإعداده ليس رخيصًا. هيئات الرقابة الصحية والوبائية والإشراف على الحرائق وخدمات التفتيش الأخرى ، كقاعدة عامة ، تظل غير مبالية بالانتهاكات في منازل صندوق البلدية ، تبدأ فورًا في إظهار النزاهة فيما يتعلق بـ HOAs المنشأة حديثًا. إن تجهيز المبنى البلدي السابق ووفقًا للمتطلبات المنصوص عليها يكلف أعضاء الشراكات مبلغًا كبيرًا.
جمعية أصحاب المنازل (HOA)مثالية لدور صاحب المنزل المنظم.
تم تأسيس HOA كمنظمة غير ربحية. في الاجتماع العام ، يجب أن يصوت أكثر من 50 ٪ من السكان لهذا. يجب أن يكون عضو HOA هو مالك المبنى في مبنى سكني ، بغض النظر عن مكان الإقامة. العضوية ، الدخول ، انتاجمن شراكة يمكن أن تكون طوعية فقط.
يمكن للحكومة الذاتية المحلية المشاركة في HOA كمالك لمنزل أو شقق فردية. من خلال المساهمة بنصيبها من المخزون السكني في رأس المال المصرح به ، تحتفظ الحكومة المحلية بمسؤولية دفع تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية وصيانة المنازل.
تشكل HOA الملكية ويمكن أن تشارك في ريادة الأعمال.
عند إنشاء HOA ، يتم إجراء جرد لمخزون المساكن من أجل تحديد المنازل ، التي يمتلك الأفراد والكيانات القانونية أكثر من 50 ٪ من مساحتها ، من أجل إنشاء جمعيات لأصحاب المنازل على أساسها.
يتم إنشاء جمعيات أصحاب المنازل بشكل مكثف على أساس المباني الجديدة بمشاركة الحكومة المحلية. بالفعل عند شراء شقة ، يتم توقيع اتفاقية الانضمام إلى عمارات. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن المستأجرين في المباني الجديدة متشابهون من حيث الدخل ، وبالإضافة إلى ذلك ، فإن مشاكل الإصلاحات الرئيسية تتأخر في الوقت المناسب.
تعفي جمعيات أصحاب المنازل السلطات المحلية من جزء كبير من المسؤولية عن الدولة وآفاق تطوير الإسكان والخدمات المجتمعية ، بينما تسعى في نفس الوقت إلى تقليل تكلفة الخدمات وزيادة متطلبات المقاولين. لذلك ، تشجع السلطات تنظيم جمعيات أصحاب المنازل في اتجاه تبسيط التسجيل ، والحصول على شخصية للمباني غير السكنية ، وقطع الأراضي للمنازل والأقاليم المجاورة ، وسداد المنح والمزايا والإعانات.
يتلقى HOA المنزل تحت الإدارة على أساس قرار الحكومة المحلية بعد الانتهاء من بنائه. لخدمة المنزل ، تستأجر HOA موظفيها أو تدخل في اتفاقية مع منظمة صيانة الإسكان. في الحالة الثانية يتم إبرام العقد مع كل صاحب شقة. في كلتا الحالتين ، يتعامل المستأجرون مع المقاولين ، أي فناني العمل.
من وجهة النظر القانونية ، لا توجد عقبات جدية أمام تطوير HOAs. يضمن القانون الاتحادي "بشأن جمعيات أصحاب المنازل" الصادر في 15 يونيو / حزيران 1996 الحق في إعانات الميزانية ، وأعضاء HOA ذوي الدخل المنخفض - وكذلك الحق في إعانات الإسكان. ومع ذلك ، فمن الناحية العملية ، تظهر المشكلات قبل التسجيل وبعده. بالنسبة للمقيمين ، هم:
قد تكون هناك صعوبات كبيرة في تسجيل حقوق ملكية الأراضي ، ونقل المباني والمباني غير السكنية إلى ميزان HOA ، والتسجيل المجاني لقطع الأراضي التي تشكل جزءًا من الوحدات السكنية التي يضمنها القانون ؛
تم استبعاد المنزل من خطط الإصلاحات الرئيسية والحالية ؛
من الضروري الاحتفاظ بميزانية عمومية ودفع الضرائب ؛
من الملائم نقل إدارة المساكن المتداعية إلى HOA ، أي القيام بنوع من خصخصة المساكن والمجتمعات المحلية.
لتسجيل HOA في موسكو ، تحتاج إلى الموافقة على المشكلة في 22 لجنة وإدارات بالمدينة ، وملء حوالي 150 نموذجًا ووثيقة. تستغرق العملية من 7 إلى 9 أشهر بدلاً من شهر وفقًا للقانون. والشرط الأساسي لذلك هو وجود مخطط أرضي للمبنى ، وإعداده ليس رخيصًا. هيئات الرقابة الصحية والوبائية والإشراف على الحرائق وخدمات التفتيش الأخرى ، كقاعدة عامة ، تظل غير مبالية بالانتهاكات في منازل صندوق البلدية ، تبدأ فورًا في إظهار النزاهة فيما يتعلق بـ HOAs المنشأة حديثًا. إن تجهيز المبنى البلدي السابق ووفقًا للمتطلبات المنصوص عليها يكلف أعضاء الشراكات مبلغًا كبيرًا.
إن الاستبدال البسيط لموضوع الإدارة لن يغير أي شيء في سوق الإسكان والخدمات المجتمعية ، إذا لم يظهر مشاركين جدد في السوق. خلاف ذلك ، سيتم استبدال الاحتكار البلدي باحتكار خاص خالٍ من المسؤولية الاجتماعية. لذلك ، من أجل تطوير المنافسة في سوق الإسكان والخدمات المجتمعية ، من الضروري وجود شركات إدارة بمختلف أشكال الملكية.
مجمع سكني وجماعيهي مجموعة من المؤسسات في مختلف قطاعات قطاع دعم الحياة ، وتتمثل مهمتها في تزويد سكان المدينة بالظروف اللازمة لحياة مريحة ، بما في ذلك الإسكان والمرافق عالية الجودة ، ومؤسسات المدينة - مع توفير خدمات مستمرة للبنية التحتية الهندسية المنظمات.
عناصر المجمع السكني والمشاع
1. إمدادات المياه: محطات سحب المياه ، ومعالجة المياه ، ومحطات التهوية ، والطرق السريعة
2. الصرف الصحي: الطرق السريعة والصرف الصحي والمعالجة
3. الإمداد الحراري: قدرات التوليد والطرق السريعة وشبكات التوزيع
4. إمدادات الغاز: المحطات والطرق السريعة وشبكات التوزيع
5. إمدادات الطاقة: قدرات التوليد ، وشبكات قنوات التوزيع ، والمحطات الفرعية ، وشبكات التوزيع
6. مخزون المساكن: مؤسسات لصيانة المساكن ، والتخلص من القمامة ، والإصلاحات الحالية
7. التحسين: شركات تنسيق الحدائق ، تحسين الملاعب ، الحدائق ، الساحات ، تنظيف الشوارع ، صيانة الطرق والأرصفة ، إنارة الشوارع ، إعادة تدوير النفايات
8. الحمامات (سابقًا أيضًا المغاسل)
9. الفنادق (للزوار ؛ أيضًا بسبب التفاصيل الروسية - ملاجئ للمشردين)
10. خدمات الجنازة: مقابر ، محرقة جثث ، كولومباريوم
تحت جودة المرافقيُفهم على أنه توفيرهم المستمر وتوفير المعلمات اللازمة لتوفيرها وفقًا لاحتياجات السكان. تعني الخدمة الجيدة أيضًا الاستجابة بسرعة لمطالبات المستهلك.
بحكم التكنولوجيا أو ظروف العمل السائدة تقليديا ، تحتل مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية مكانة احتكارية في سوق الخدمات. هذا ينطبق بشكل خاص على مؤسسات الإمداد الحراري وإمدادات الطاقة وإمدادات الغاز وإمدادات المياه والتخلص من مياه الصرف الصحي. على الرغم من عدم تجانس الخدمات المقدمة ، إلا أنها مشتركة علامات:
1.الاستخدام في سياق العملية التكنولوجية للبنية التحتية الهندسية المعقدة ، المرتبطة بمنطقة معينة
2- قابلية الفصل أو التسلسل الصارم لعملية إنتاج ونقل واستهلاك ناقلات المواد للخدمة
3- عدم قدرة المستهلك على رفض تلقي هذه الأنواع من الخدمات لفترة طويلة
4- استحالة تعويض النقص في إنتاج الخدمات في فترة ما بسبب كثرة إنتاجها في فترة أخرى
5- الاعتماد الوثيق لتنظيم عملية الإنتاج ، والحاجة إلى القدرات والحلول الهندسية المحددة على الظروف المحلية
خصائص السكن
مرافق الطرق والجسور
تتمثل مهمة تشغيل مرافق الطرق والجسور في تحسين جودة الطرق والهياكل الهندسية ، والتي بدورها توفر التأثيرات الاجتماعية والاقتصادية التالية:
إصلاح المجمعات السكنية والجماعية
ظهرت الحاجة إلى إصلاح مجمع الإسكان والخدمات المجتمعية في أوائل التسعينيات. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الجزء الأكبر من أموال ميزانيات البلديات تم إنفاقه على إصلاح وصيانة المساكن والمرافق المجتمعية. في عام 1997. أصدر رئيس الاتحاد الروسي مرسوماً تضمن المفهوم الأساسي لإصلاح قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية.
الاتجاهات الرئيسية لإصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية
1. التفريق بين حقوق الملكية وإدارة المساكن والممتلكات الجماعية (وهذا ينطبق على مخزون المساكن)
2. خلق سوق الإسكان من خلال الخصخصة والتغييرات في هيكل المساكن حسب نوع الملكية
3. انتقال الإسكان والخدمات المجتمعية إلى نمط التشغيل غير المدعوم من خلال تبسيط مدفوعات السكان مقابل الإسكان والخدمات المجتمعية
4. سيطرة الدولة على تحديد التعريفات للإسكان والخدمات المجتمعية ، فضلاً عن جودة الخدمات المقدمة. التعريفة = التكاليف / الحجم المحددة اقتصاديًا. كما تحدد الدولة النسبة القصوى للزيادة في مدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية. يتم مراقبة جودة الخدمات المقدمة للتأكد من امتثالها لمعاييرها. على سبيل المثال ، يجب أن تكون درجة حرارة الغرفة 18 درجة مئوية على الأقل وفقًا للمعايير الفيدرالية و 20 درجة مئوية وفقًا للمعيار الإقليمي. يجب إجراء التنظيف الرطب مرتين في الأسبوع عند المدخل وكل يوم - في الطابق الأرضي وفي المصعد. يجب أن يتم جمع القمامة يوميًا.
5. توفير نظام حماية اجتماعية في قطاع الإسكان لفئات السكان ذات الدخل المنخفض. تقدم الدولة الإعانات في شكل مدفوعات نقدية ومزايا في شكل خصومات للإسكان والخدمات المجتمعية.
6. إعادة هيكلة نظام إدارة الإسكان والخدمات المجتمعية
7. الحفاظ على العلاقات التعاقدية في مجال تشغيل وإصلاح المساكن ، وكذلك كائنات الهندسة والبنية التحتية المجتمعية
8. تطوير المنافسة في تقديم خدمات الإسكان
9. توفير الموارد وخفض التكاليف في إنتاج المساكن والخدمات المجتمعية.
تنقسم الخدمات السكنية والمجتمعية إلى نوعين:
أ) خدمات مخصصة- الخدمات التي يتم تقديمها مباشرة إلى الشقة ، أي لكل مستهلك ؛
ب) الخدمات الجماعية- تنظيف السلالم والتخلص من القمامة وما إلى ذلك.
تشمل التقنيات الموفرة للموارد ما يلي:
سوق الأراضي الحضرية
العوامل المؤثرة على سعر قطعة الأرض
في روسيا ، يقترب حجم التداول السنوي للأموال في قطاع الإسكان والمرافق من أكثر من 4 تريليون روبل. في الوقت نفسه ، تبلغ المدفوعات من السكان حوالي نصف - 2 تريليون روبل. يتم تشكيل النصف الآخر من خلال توفير الموارد المجتمعية من قبل كيانات الأعمال ومنظمات الميزانية. في تقرير "الإسكان والمجمع المجتمعي: بين السياسة والاقتصاد" ، يفهم خبراء المسؤولية الاجتماعية للشركات كيفية التوزيع الفعال لهذه الأموال وما هي الآليات التي ستسمح بتغيير اقتصاد هذا القطاع.
بالنظر إلى أن قطاع الإسكان والمرافق يشكل حوالي 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد ، فليس من المستغرب أن تحاول الدولة زيادة الاهتمام بهذا القطاع من الاقتصاد. لذلك ، لحل المشكلات المتراكمة ، وافقت هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي للتنمية الاستراتيجية والمشاريع ذات الأولوية على إطلاق مشروعي "تكوين بيئة حضرية مريحة" و "ضمان جودة الإسكان والخدمات المجتمعية ".
ومع ذلك ، فإن التنفيذ الناجح لهذه المبادرات يعوقه عدد من المشاكل التكنولوجية والتنظيمية والمالية التي لا تسمح في وقت قصير بتنظيم إمداد فعال وعالي الجودة للخدمات العامة للسكان والمستهلكين الآخرين. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن مستوى حرج من التقادم المادي والبنية التحتية المجتمعية: حوالي 60 ٪ من الأصول الثابتة خدمت الفترة القياسية. كان السبب في هذا المستوى المرتفع من الاستهلاك هو النقص المزمن في التمويل لهذه الصناعة.
بالإضافة إلى نقص الأموال المخصصة في الميزانية ، لاحظ واضعو التقرير توزيعها غير الفعال. في البلدان المتقدمة ، فإن تكلفة صيانة العقارات السكنية تساوي تكلفة المرافق. في روسيا ، يتم إنفاق 20٪ على العقارات ، و 80٪ على المرافق. هناك مشكلة أخرى تتعلق بتنظيم الدولة للصناعة - المركزية المفرطة لسلطات صنع القرار بدلاً من تشكيل المؤسسات و "قواعد اللعبة" في السوق. لا توجد شروط لتشكيل آلية مستقلة ذاتية التنظيم للإسكان والخدمات المجتمعية.
يعتقد خبراء المسؤولية الاجتماعية للشركات أنه من أجل حل هذه المشاكل وغيرها ، من الضروري ، أولاً وقبل كل شيء ، صياغة خطة استراتيجية لتطوير الصناعة. الفكرة الرئيسية للخطة هي إجراء مناورة مالية دون تغيير كبير في مقدار التمويل ، ونتيجة لذلك ستعادل تكاليف العقارات والمرافق بنسبة 50٪ / 50٪. يسلط مؤلفو التقرير الضوء على مجالات العمل التالية لتحقيق هذه النتيجة: تحديث قطاع الإسكان والمرافق ، ودعم مبادرة الملاك من القطاع الخاص ، ومساعدة الأسر ذات الدخل المنخفض ، وتغيير دور المؤسسات المالية للدولة في تطوير مجمع الإسكان والمرافق.
يمكنك معرفة المزيد حول التدابير المحددة التي اقترحتها المسؤولية الاجتماعية للشركات لتطوير قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية في التقرير.
مجمع سكني وجماعي.
الإدارة البلدية للجنة الإسكان والمجتمعات المحلية.
سياسة الدولة لإصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية.
مهام هيئات الحكم الذاتي المحلية لإصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية.
مشاركة المواطنين في إدارة المخزون السكني.
الإدارة البلدية للدعم الهندسي للمستوطنات والمرافق على مستوى المدينة.
مجمع سكني وجماعي
أهم وأكبر مكون للاقتصاد الحضري هو المجمع السكني والمجتمعي ، والذي يشمل بدوره عددًا من القطاعات الفرعية والمزارع (الشكل 1):
الإسكان ، أي المباني السكنية وغير السكنية مع شبكة من الصيانة والإصلاح والبناء وغيرها من المؤسسات والمنظمات التي تخدمها ؛
الدعم الهندسي (إمداد الموارد) للمدينة: إمدادات المياه الباردة والساخنة ، التخلص من المياه ، الإمداد الحراري ، إمدادات الغاز ، إمدادات الطاقة ؛
خدمات مجتمعية على مستوى المدينة ، تجمع بين أنظمة التحسين الخارجي وصيانة أراضي المدينة (مرافق الطرق ، إنارة الشوارع ، التنظيف الصحي للمدينة ، جمع وإزالة ومعالجة النفايات المنزلية ، الاقتصاد الأخضر ، وما إلى ذلك) ، بالإضافة إلى الاستحمام وغسيل الملابس والفنادق والطقوس والمزارع الأخرى.
أرز. 1.تكوين المجمع السكني والطائفي للمدينة
الإسكان.يشمل اقتصاد الإسكان في المدينة مخزون الإسكان والمباني والمباني غير السكنية للأغراض العامة والاجتماعية وغيرها ، فضلاً عن المؤسسات والمنظمات التي تدير وتحافظ على مخزون الإسكان والمباني غير السكنية.
وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية" ، فإن مخزون المساكن في المدينة عبارة عن مجموعة من المباني السكنية ، بغض النظر عن الملكية: المباني السكنية (لعائلة واحدة ومتعددة الشقق) ، ومنازل متخصصة ( النزل ، والملاجئ الفندقية ، وبيوت التمويل المتنقلة ، والمنازل الداخلية للمعاقين ، والمحاربين القدامى ، وما إلى ذلك) ، والشقق ، وأماكن المعيشة المكتبية ، وأماكن المعيشة الأخرى في المباني الأخرى المناسبة للمعيشة. مع نمو رفاهية السكان ، تزداد متطلبات الحجم وخصائص الجودة لمخزون الإسكان في المدينة ، ويتغير هيكل المخزون السكني في المدينة وفقًا لذلك.
المبنى السكني العادي عبارة عن مبنى هندسي معقد مشبع بمختلف الاتصالات: التدفئة ، وإمدادات المياه الباردة والساخنة ، والكهرباء ، والهاتف ، والراديو ، والتلفزيون (بهوائيات جماعية) ، وأنظمة التهوية ، إلخ. في المباني السكنية متعددة الطوابق ، توجد مصاعد و مجاري القمامة. إذا قام المستأجرون بتجهيز شققهم بأنفسهم ، فالمناطق المشتركة (المداخل ، السندرات ، الأقبية ، الأسطح) تتطلب صيانة خاصة. تتطلب المنطقة المجاورة أيضًا ترتيبًا خاصًا وصيانة.
يمكن أن توجد المرافق غير السكنية في مباني منفصلة وفي الطوابق الأولى من المباني السكنية ، حيث توجد غالبًا المؤسسات التجارية وخدمات المستهلك والمؤسسات والمنظمات المختلفة المرتبطة مباشرة بخدمة السكان. يجب ألا يتسبب عملهم في إزعاج السكان.
الدعم الهندسي للمستوطنات.يعد الاقتصاد الهندسي أحد أكثر أنظمة الاقتصاد الحضري تعقيدًا. يتطلب الإمداد المستمر للحرارة والمياه والكهرباء والغاز للمباني السكنية والعامة مستوى عالٍ من تنظيم المرافق الهندسية ، وقدرًا كبيرًا من أعمال الإصلاح والتنظيف والوقائية على الشبكات والهياكل الهندسية ، وعمل خدمات الطوارئ الفعالة. بالنسبة لمعظم مناطق روسيا ، تتمثل المشكلة الخطيرة في الإعداد السنوي للأنظمة الهندسية للعمل في فصل الشتاء.
إمدادات المياه والصرف الصحي.هناك متطلبات معينة لنوعية المياه للشرب والاحتياجات المنزلية والصناعية. إذا كان نظام إمداد المياه في المدينة موحدًا ، فيجب أن تكون جميع المياه الموردة ذات جودة صالحة للشرب. يتم تحديد طلب مؤسسات المدينة على المياه العذبة مع الأخذ في الاعتبار ملفها الشخصي وقدرتها الإنتاجية. تعمل العديد من المؤسسات على إعادة تدوير أنظمة إمداد المياه التي لا يتم فيها تصريف المياه المستخدمة في المجاري ، ولكنها تخضع للتنظيف اللازم وتعود إلى دورة الإنتاج. هذا يقلل بشكل كبير من الحاجة إلى المياه العذبة. بالنسبة لمخزون المساكن ، هناك معايير لاستهلاك المياه اليومي للفرد. يدفع السكان الذين قاموا بتركيب أجهزة قياس المياه في الشقق مقابل الاستهلاك الفعلي ، والذي عادة ما يكون أقل بكثير من المقدّر.
يمكن إمداد المدينة بالمياه من الخزانات المفتوحة ومن طبقات المياه الجوفية. يشمل نظام إمداد المياه مرافق سحب المياه وأنظمة تنقية ومعالجة المياه ومحطات الضخ وشبكات إمداد المياه من مدخل المياه إلى كل شقة.
نظام الصرف الصحي في المدينة لا يقل تعقيدًا. يتجاوز حجم المياه العادمة التي تدخل هذا النظام حجم استهلاك المياه ، حيث يدخل كل من الماء البارد والساخن إلى شبكة الصرف الصحي. يتكون نظام الصرف من مجمعات الجاذبية ومحطات الضخ ومرافق معالجة مياه الصرف الصحي وتصريفها في المسطحات المائية.
إمداد الحرارة.يحل نظام التدفئة في المدينة مشكلتين: التدفئة وإمدادات المياه الساخنة. استهلاك الحرارة أكثر تفاوتًا من استهلاك الماء الساخن ، حيث لا يتم تسخين المباني خلال فصل الصيف. يعتمد طول موسم التدفئة على الظروف المناخية.
يمكن أن تكون محطات الطاقة الحرارية ومنازل الغلايات مصادر للطاقة الحرارية لاحتياجات المدينة. يتم فرض متطلبات عالية النقاء على الماء الساخن كحامل للحرارة ، حيث أنه في درجات الحرارة العالية تترسب الشوائب وتعطل شبكات وهياكل التدفئة تدريجياً. نتيجة لهذا ، فإن مصادر الإمداد الحراري لها هياكل هندسية معقدة - معالجة المياه الكيميائية.
يشمل نظام الإمداد الحراري شبكات التدفئة المباشرة والعائدة ومحطات الضخ الداعمة ونقاط توزيع الحرارة. هناك نوعان من مخططات التدفئة المختلفة اختلافًا جوهريًا. وفقًا لنفس المخطط ، يتم توفير الماء الساخن للتدفئة وإمداد الماء الساخن من خلال نفس خطوط الأنابيب ؛ في هذه الحالة ، يتدفق الماء عبر خطوط الإرجاع أقل مما يتدفق عبر الأنابيب المستقيمة. وفقًا لمخطط آخر ، يتم توفير الماء الساخن فقط للتدفئة من خلال خطوط أنابيب منفصلة ، ويتم توفير إمدادات المياه الساخنة عن طريق تسخين الماء البارد مباشرة في المباني السكنية أو مجموعات من المنازل في غلايات خاصة - غلايات. يمكن أن يكون مصدر الحرارة للغلايات إما ماء ساخن من نظام التدفئة أو وقود ، مثل الغاز الطبيعي. في بعض المدن ، يتم تثبيت غلايات الغاز هذه في كل شقة في مبنى متعدد الطوابق.
إمدادات الغاز.تعمل أنظمة إمداد الغاز المنزلي في العديد من المدن. يمكن توفير الغاز عبر خطوط الأنابيب من الشبكات الرئيسية أو تسليمه في شكل مسال إلى محطات توزيع الغاز داخل الربع. ينتشر نظام إمداد غاز البالون في القطاع الخاص.
مزود الطاقة.يتم توفير الكهرباء للمدن ، كقاعدة عامة ، من أنظمة الطاقة المركزية الإقليمية والأقاليمية. مصادر الكهرباء في نظام الطاقة هي محطات الطاقة الحرارية والهيدروليكية والنووية وغيرها ، بغض النظر عن موقعها. يشمل نظام الإمداد بالطاقة الشبكات الكهربائية الرئيسية وداخل الربع ، ومحطات المحولات الفرعية ، ونقاط التوزيع وغيرها من الهياكل.
تشمل الخدمات المجتمعية على مستوى المدينة عددًا من الأنظمة الفرعية.
مرافق الطرق.شوارع المدينة وطرقها هي أيضًا هياكل هندسية معقدة. تحتوي شبكة الطرق على الجسور والجسور والجسور وأنفاق المشاة والمزاريب. عدد من المدن لديها سدود مجهزة. لصيانة وإصلاح الطرق ، هناك حاجة إلى مصانع خاصة لإنتاج الأسفلت والحصى والمواد الأخرى لسطح الطريق. في فصل الشتاء ، يجب تنظيف الشوارع والطرق من الثلوج ، وفي الصيف ، والري والإصلاح.
التنظيف الصحي لإقليم المدينةيشمل تنظيف الشوارع والطرق والممرات الداخلية وإزالة الثلوج في الشتاء وجمع النفايات المنزلية وإزالتها والتخلص منها. المشكلة الأخيرة صعبة بشكل خاص ، لأن حلها ينطوي على بناء مدافن قمامة باهظة الثمن ومعامل لمعالجة النفايات.
صرف الأمطارلجمع وإزالة جريان المطر والربيع. إنه نظام معقد من المجمعات ومحطات ضخ العواصف ومرافق المعالجة. لا تسمح المتطلبات التقنية الحديثة بخلط مياه الأمطار مع النفايات المنزلية ، ولكن يوجد في العديد من المدن نظام واحد يسمى نظام الصرف الصحي المدمج.
الحماية الهندسيةالأرض ضرورية للمدن الواقعة في الأراضي الرطبة أو في المناطق ذات مستويات المياه الجوفية المرتفعة من أجل حماية الهياكل الجوفية من التدمير. نوع آخر من الحماية الهندسية للإقليم هو تسييج السدود على طول ضفاف النهر ، وهو أمر ضروري خلال فترات الفيضانات. زيادة مستوى الزلازل مشكلة خطيرة في عدد من المدن.
إنارة الشوارع والأشكال المعمارية الصغيرة(الآثار ، الأسوار ، النوافير ، الأجنحة المتوقفة ، الأكشاك ، إلخ) تساعد في تشكيل المظهر المعماري للمدينة ، وزيادة راحة المعيشة. يلعب الحفاظ على الآثار التاريخية والثقافية دورًا خاصًا في المدن الفردية.
الاقتصاد الأخضر.إنه يحدد إلى حد كبير مظهر المدينة وراحة المعيشة. تعد المساحات الخضراء في أراضي المباني السكنية ذات قيمة كبيرة لتحسين الصحة ، حيث إنها تنقي الهواء وترطبه ، وتقلل من قوة الرياح وضوضاء المدينة ، وتخلق ظروفًا مواتية للناس للاسترخاء. تساعد المساحات الخضراء على طول الطرق السريعة على ضمان السلامة المرورية وحماية المباني السكنية من الآثار الضارة للنقل الحضري. يشكل اقتصاد الحديقة والمنتزه مناطق ترفيهية كبيرة داخل حدود المدينة. يسمح تخضير مناطق الحماية الصحية للمؤسسات الصناعية الكبيرة بتقليل التأثير الضار لهذه المؤسسات على المناطق السكنية في المدينة. يعتبر تصميم المناظر الطبيعية للمنطقة والحفاظ على الاقتصاد الأخضر للمدينة ، من مناطق المناظر الطبيعية الكبيرة إلى المناظر الطبيعية داخل الربع ، مهمة صعبة إلى حد ما. من المهم اختيار الأنواع المناسبة من الأشجار والشجيرات والزهور التي تناسب ظروف مدينة معينة.
صناعة الفندقة.معظم الفنادق في المدن الروسية خاصة. تشمل مهام حكومة المدينة ضمان عدد كافٍ من الفنادق.
مرافق الحمام والغسيل.انخفض الطلب على خدماته. تُستخدم خدمات الغسيل بشكل أساسي في رياض الأطفال والمستشفيات وبيوت الشباب والفنادق ومؤسسات تقديم الطعام وما إلى ذلك.
الاقتصاد الطقسييضمن صيانة مقابر المدينة وسير الخدمات لتقديم خدمات الجنازات. في معظم المدن ، ينتمي اقتصاد الطقوس إلى القطاع الخاص ، على الرغم من وجود شركات بلدية أيضًا.
أهم وأكبر مكون للاقتصاد الحضري هو المجمع السكني والمجتمعي ، والذي يتكون من الإسكان والخدمات المجتمعية (الشكل 2.8).
أرز. 2.8
يشمل قطاع الإسكان المباني السكنية وغير السكنية مع شبكة من الصيانة والإصلاح والبناء وغيرها من المؤسسات والمنظمات التي تخدمها. يمكن تقسيم المرافق بدورها إلى نظامين فرعيين كبيرين:
الإسكان.يشمل قطاع الإسكان المساكن والمباني والمباني غير السكنية للأغراض العامة والاجتماعية وغيرها ، وكذلك المؤسسات والمنظمات التي تدير وتحافظ على المساكن والمباني غير السكنية.
مخزون المساكن عبارة عن مجموعة من جميع المباني السكنية ، بغض النظر عن شكل الملكية ، بما في ذلك المباني السكنية (لعائلة واحدة ومتعددة الشقق) ، والمنازل المتخصصة (النزل ، والفنادق والملاجئ ، ومنازل الصندوق المتنقل ، والمنازل الداخلية للمقيمين). المعوقين والمحاربين القدامى ، وما إلى ذلك). شقق ، مساكن مكتبية ، أماكن معيشة أخرى في مبانٍ أخرى مناسبة للمعيشة. مع نمو رفاهية السكان ، تزداد متطلبات حجم وخصائص الجودة لمخزون المساكن ، ويتغير هيكل مخزون الإسكان في المدينة وفقًا لذلك.
المبنى السكني العادي عبارة عن مبنى هندسي معقد به اتصالات مختلفة: التدفئة ، وإمدادات المياه الباردة والساخنة ، والكهرباء ، والهاتف ، والراديو ، والتلفزيون (إذا كان هناك هوائيات جماعية) ، وأنظمة التهوية ، إلخ. تتوفر المصاعد ومزالق القمامة في المباني السكنية متعددة الطوابق. إذا قام المستأجرون بتجهيز شققهم بأنفسهم ، فإن المناطق المشتركة (المداخل ، السندرات ، الأقبية ، الأسقف) تتطلب صيانة خاصة. تتطلب المنطقة المجاورة أيضًا ترتيبًا خاصًا وصيانة.
يمكن أن توجد المرافق غير السكنية في مباني منفصلة وفي الطوابق الأولى من المباني السكنية ، حيث توجد غالبًا المؤسسات التجارية وخدمات المستهلك والمؤسسات والمنظمات المختلفة المرتبطة مباشرة بخدمة السكان. يجب ألا يتسبب عملهم في حدوث مضايقات للسكان.
الدعم الهندسي للمستوطنات.يعد الاقتصاد الهندسي أحد أكثر أنظمة الاقتصاد الحضري تعقيدًا. يتطلب الإمداد المستمر للحرارة والمياه والكهرباء والغاز للمباني السكنية والعامة مستوى عالٍ من تنظيم المرافق الهندسية ، وقدرًا كبيرًا من أعمال الإصلاح والتنظيف والوقائية على الشبكات والهياكل الهندسية ، وعمل خدمات الطوارئ الفعالة. بالنسبة لمعظم مناطق روسيا ، تتمثل المشكلة الخطيرة في الإعداد السنوي للأنظمة الهندسية للعمل في فصل الشتاء.
إمدادات المياه والصرف الصحي.هناك متطلبات معينة لنوعية المياه للشرب والاحتياجات المنزلية والصناعية. إذا كان نظام إمداد المياه في المدينة موحدًا ، فيجب أن تكون جميع المياه المزودة ذات جودة صالحة للشرب. يعد استهلاك المياه غير المتكافئ أثناء النهار والمساء والليل مشكلة أيضًا. يتم تحديد طلب مؤسسات المدينة على المياه العذبة مع الأخذ في الاعتبار ملفها الشخصي وقدرتها الإنتاجية. تعمل العديد من المؤسسات على إعادة تدوير أنظمة إمداد المياه التي لا يتم فيها تصريف المياه المستخدمة في المجاري ، ولكنها تخضع للتنظيف اللازم وتعود إلى دورة الإنتاج. هذا يقلل بشكل كبير من الحاجة إلى المياه العذبة. بالنسبة لمخزون المساكن ، هناك معايير لاستهلاك المياه اليومي للفرد. يدفع السكان الذين قاموا بتركيب أجهزة قياس المياه في الشقق مقابل الاستهلاك الفعلي ، والذي عادة ما يكون أقل بكثير من المقدّر.
يمكن توفير إمدادات المياه من الخزانات المفتوحة ومن طبقات المياه الجوفية. يشمل نظام إمداد المياه مرافق سحب المياه وأنظمة تنقية ومعالجة المياه ومحطات الضخ وشبكات إمداد المياه من مدخل المياه إلى كل شقة.
نظام الصرف الصحي في المدينة لا يقل تعقيدًا. يتجاوز حجم المياه العادمة التي تدخل هذا النظام حجم استهلاك المياه ، حيث يدخل كل من الماء البارد والساخن إلى شبكة الصرف الصحي. يتكون نظام الصرف من مجمعات الجاذبية ومحطات الضخ ومرافق معالجة مياه الصرف الصحي وتصريفها في المسطحات المائية.
إمداد الحرارة.يحل نظام الإمداد الحراري مشكلتين: التدفئة وإمداد الماء الساخن. استهلاك الحرارة أكثر تفاوتًا من استهلاك المياه ، حيث لا يتم تسخين المباني خلال فصل الصيف. تعتمد مدة موسم التدفئة بشكل كبير على الظروف المناخية.
يمكن أن تكون محطات الطاقة الحرارية ومنازل الغلايات مصادر للطاقة الحرارية لاحتياجات المدينة. يتم فرض متطلبات عالية النقاء على الماء الساخن كحامل للحرارة ، حيث أنه في درجات الحرارة العالية تترسب الشوائب وتعطل شبكات وهياكل التدفئة تدريجياً. نتيجة لهذا ، فإن مصادر الإمداد الحراري لها هياكل هندسية معقدة - معالجة المياه الكيميائية.
يشمل نظام الإمداد الحراري شبكات التدفئة المباشرة والعائدة ومحطات الضخ الداعمة ونقاط توزيع الحرارة. هناك نوعان من مخططات التدفئة المختلفة اختلافًا جوهريًا. وفقًا لنفس المخطط ، يتم توفير الماء الساخن للتدفئة وإمداد الماء الساخن من خلال نفس خطوط الأنابيب ؛ في هذه الحالة ، يتدفق الماء عبر خطوط الإرجاع أقل مما يتدفق عبر الأنابيب المستقيمة. وفقًا لمخطط آخر ، يتم توفير الماء الساخن فقط للتدفئة من خلال خطوط أنابيب منفصلة ، ويتم توفير إمدادات المياه الساخنة عن طريق تسخين الماء البارد مباشرة في المباني السكنية أو مجموعات من المنازل في غلايات خاصة - غلايات. يمكن أن يكون مصدر الحرارة للغلايات إما الماء الساخن من نظام التدفئة أو الوقود ، على سبيل المثال ، الغاز الطبيعي. في بعض المدن ، يتم تثبيت غلايات الغاز هذه في كل شقة في مبنى متعدد الطوابق.
إمدادات الغاز. فيتعمل أنظمة إمدادات الغاز المحلية في العديد من المدن. يمكن توفير الغاز عبر خطوط الأنابيب من الشبكات الرئيسية أو تسليمه في شكل مسال إلى محطات توزيع الغاز داخل الربع. ينتشر نظام إمداد غاز البالون في القطاع الخاص.
مزود الطاقة.يتم توفير الكهرباء للمدن ، كقاعدة عامة ، من أنظمة الطاقة المركزية الإقليمية والأقاليمية. مصادر الكهرباء في نظام الطاقة هي محطات الطاقة الحرارية والهيدروليكية والنووية وغيرها ، بغض النظر عن موقعها. يشمل نظام الإمداد بالطاقة الشبكات الكهربائية الرئيسية وداخل الربع ، ومحطات المحولات الفرعية ، ونقاط التوزيع وغيرها من الهياكل.
