يتضمن جهاز الميزانية ثلاثة عناصر أساسية:
- هذا هو أنشئت في العلاقات الاقتصادية وهيكل الدولة للاتحاد الروسي، الذي ينظمه تشريعات قواعد القانون، مجموعة من الميزانيات والأموال الخارجة عن الميزانية من ثلاثة مستويات – الفيدرالية والإقليمية والمحلية.
إن نظام الميزانية الوطنية هو وحدة ميزانيات جميع مستويات نظام الميزانية العاملة على أساس مبادئ موحدة. في كل مستوى، ليس فقط الميزانية، ولكن أيضا ميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية وظيفة في نظام الميزانية. يشير مثل هذا الجهاز إلى تصميم الميزانية السوفيتية من نوع "Matree"، عند وجود أموال مستقلة خارج الميزانية غير موجودة (على سبيل المثال، صندوق المعاشات التقاعدية)، ولكن داخليا، في الواقع، تم عزل الدخل والصروفات المستهدفة بشكل مشروط.
لذلك، في روسيا تعمل الأنواع التالية من الميزانيات.
ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية- شكل صندوق التعليم والإنفاق للأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف المستوى الاتحادي للسلطة في الاتحاد الروسي.
الميزانية الإقليمية- شكل تعليم وإنفاق الأموال التي تهدف إلى توفير المشاكل والوظائف المخصصة لمواضيع موضوع موضوع الاتحاد الروسي.
الميزانية المحلية- شكل صندوق التعليم والإنفاق للأموال التي تهدف إلى ضمان المهام والوظائف المتعلقة بمواضيع الحكم الذاتي المحلي.
الميزانية الموحدة- الميزانيات الأساسية لجميع مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي في الإقليم ذي الصلة.
الميزانية المتقدمة- هذه مجموعة من الميزانية الموحدة والصناديق الخارجة عن الميزانية.
في التين. 4.1 يعرض هيكل نظام ميزانية روسيا. يشتمل نظام ميزانية البلد على الميزانية الفيدرالية، 21 ميزانية جمهورية، 6 ميزانيات الحواف، 49 ميزانيات من المناطق، 2 ميزانية مدن الأهمية الاتحادية، ميزانية واحدة من منطقة الإقليم الذاتي. عشرة ميزانيات مناطق ذاتية الحكم و 29 ألف ميزان إضافي (ميزانيات البلديات).
تين. 4.1.
إن مكان خاص بسبب وظيفته الاجتماعية في نظام الميزانية تحتلها الميزانيات المحلية. كونها الأكثر عددا في الكمية، فإنها تتراكم حوالي 20٪ من الميزانية الموحدة في البلاد.
في روسيا في بداية عام 2012، تم تنفيذ 23،118 بلدية قانونا: 1821 منطقة بلدية؛ 517 المناطق الحضرية؛ 236 من الأراضي الداخلية لمدينة الأهمية الفيدرالية (111 بلدية ومدن وبلدات في سانت بطرسبرغ و 125 بلدية في موسكو)؛ 1711 المستوطنات الحضرية؛ 18،833 المستوطنات الريفية.
الميزانيات المحلية هي أقرب أموال عامة لاحتياجات السكان. من ميزانيات البلديات، أكثر من 60٪ من نفقات البلاد حول التعليم، 55 - للرعاية الصحية، 70 - بشأن الحماية الاجتماعية للسكان، يتم تمويل 90٪ للسكن والخدمات المجتمعية. بشكل عام، فإن حصة الإنفاق على الأهداف الاجتماعية هي 60٪ من نفقاتها التراكمية. تحدد هذه المؤشرات أهميتها السياسية والاجتماعية المهمة. سيزيد الدور الاجتماعي للميزانيات المحلية بشكل متزايد. إن الولايات الاجتماعية المعينة لهم تزيد من أجور المعلمين والأطباء بمتوسط \u200b\u200bمستوى المستوى، ونمو الفوائد الاجتماعية والمدفوعات. يتم توفير ميزانيات محلية متوازنة من خلال العلاقات الحكومية الدولية المتفرعة التي ينظمها القانون.
دمج الميزانيات وفقا للمخطط التالي:
في التين. 4.2 على سبيل المثال تظهر المنطقة "التجمع" للميزانية.
تين. 4.2.
نعلم المبادئ بناء على أداء جميع الميزانيات المحددة في قانون الموازنة:
من المستحيل من بينهم تخصيص مبدأ الرصاص. يعكس كل منهم في المجمع تنوع وظائف الميزانية ومسؤولية الدولة عن بناء اقتصاد مالي فعال في مصالح أعضاء المجتمع. ومع ذلك، في مراحل مختلفة من التنمية، قد يضعف الامتثال لبعض المبادئ. ينعكس الانتباه إلى جانب واحد أو آخر من أداء نظام الميزانية في محتوى السياسات المالية. لذلك، حاليا، يتم تقديم فعالية وشفافية الإنفاق الحكومي إلى الأمور. تم اعتماد البرامج العامة وتنفيذها، مما يسهم في تعزيز عمل هذه المبادئ.
تضمن الامتثال للمبادئ المصممة توحيد القوة المالية للدولة. هذا يتيح ميزانيات جميع المستويات لحل المهام التالية:
ميزانية الدولة هي آلية تسمح للدولة بإجراء سياسات اجتماعية واقتصادية في بلدنا.
من خلال ميزانية الدولة، يتم تكوين واستخدام أموال الصناديق المركزية واللامركزية.
الدخل- هذا هو نظام التعليم والإنفاق النقدية، والذي يهدف إلى تمويل المهام والوظائف الحكومية والحكومة المحلية.
ميزانية الدولة- هذه هي الخطة المالية للدولة التي تحصل عليها السلطات فرصة اقتصادية حقيقية لتنفيذ صلاحيات قوية.
مهام الميزانية:
1) إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي؛
2) الدعم المالي للقطاع المالي وتنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة؛
3) اللائحة الحكومية وتحفيز الاقتصاد؛
4) السيطرة على تكوين واستخدام أموال الصناديق المركزية.
من خلال تكوين واستخدام الأموال المركانية للأموال على مستويات الدولة والسلطة الإقليمية، تتجلى وظيفة توزيع الميزانية.
تنظم الدولة بمساعدة ميزانية الدولة الحياة الاقتصادية للبلاد والعلاقات الاقتصادية، التي تهدف إلى أموال ميزانية تطوير واستعادة الصناعات والمناطق.
إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي من خلال الميزانية لها مرحلتان.
1. إيرادات الميزانية التعليمية.
في عملية تعليم إيرادات الموازنة، يحدث جزء من الناتج المحلي الإجمالي لصالح الدولة. في هذا الصدد، تنشأ العلاقات المالية للدولة مع دافعي الضرائب.
يمكن أن تكون إيرادات الموازنة ضريبة وغير ضريبة. مصادر الإيرادات الضريبية: الربح، الأجور، نسبة القروض، الإيجار، القيمة المضافة، تراكم، إلخ.
تتشكل إيرادات غير محول الميزانيات نتيجة للنشاط الاقتصادي للدولة أو مع إعادة توزيع الدخل الذي تلقته الدولة من قبل مستويات نظام الميزانية.
2. استخدام (الاستهلاك) من أموال الميزانية.
نفقات الميزانية- هذه هي النقد الذي يتم إرساله إلى الدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكومة المحلية.
بسبب نفقات الميزانية، يتم إعادة توزيع الميزانية إلى مستويات الميزانية من خلال الإعانات، وقروض الميزانية، والأستباطات، إلخ.
يتم إنشاء هيكل إنفاق الميزانية في خطة الميزانية وتعتمد على الوضع الاقتصادي وغيرها من الوضع في البلاد.
أشكال الجهاز الواحد: وحدوية، فيدراليا، الكونفدرالية
نظام الميزانية هو الرابط الرئيسي للنظام المالي للدولة، هو جزء من جهاز الميزانية.
نظام الميزانية- هذه مجموعة من ميزانيات الدول والكيانات الإدارية والإقليمية والوكالات الحكومية والمؤسسات المستقلة في الميزانيات. يعتمد على المعايير القانونية والعلاقات الاقتصادية والجهاز المملوكة للدولة. نظام الميزانية هو مزيج من جميع الميزانيات الموجودة في البلاد
يعتمد بناء نظام الميزانية على شكل النظام الإداري والحالة في البلد. تنقسم جميع الدول، اعتمادا على درجة توزيع السلطة بين المركز والتكوينات الإقليمية بشأن: وحدوية وفيدرالية ومفائدة.
دولة وحدوية- شكل جهاز حكومي، حيث ليس لدى الكيانات الإقليمية الإقليمية حكما واحتيليا.
يتكون نظام ميزانية الدولة الوحدوية من ميزانيات دول ومحلية.
الدولة الاتحادية- هذا هو نظام لجهاز مملوك للدولة في أي كيانات الدولة أو الكيانات الإقليمية الإقليمية التي هي جزء من الدولة مستقلة سياسيا في إطار الكفاءات الموزعة بين المركز ولديها، ولديها دولة خاصة بهم. يتكون نظام ميزانية الدولة الفيدرالية من ميزانية اتحادية وميزانية أعضاء الاتحاد والميزانيات المحلية.
الدولة الكونفدرالية- هذا هو الاتحاد الدائم للدول ذات السيادة، وتعى إلى تحقيق الأغراض السياسية أو العسكرية. يتم تشكيل ميزانيته من المساهمات المدرجة في الاتحاد. توجد الدول الأعضاء في الاتحاد من أنظمة ميزانيتها والضرائب.
يتكون نظام الميزانية من ميزانيات المستويات التالية (المادة 10 من RF BK):
1) الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية؛
2) ميزانيات مواضيع الاتحاد الروسي (RF) والميزانيات لصناديق خارج الدولة الإقليمية خوارزمية؛
3) الميزانيات المحلية، بما في ذلك:
أ) ميزانيات المناطق البلدية وميزانيات المناطق الحضرية وميزانيات البلديات الوهمية لمدن الأهمية الفيدرالية لموسكو وسانت بطرسبرغ؛
ب) ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية.
وفقا للفن. 11 من BC RF، يتم تطوير الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال من خارج الميزانية الحكومية والموافقة عليها في شكل قوانين فيدرالية وميزانيات مواضيع الاتحاد الروسي وميزانيات الدولة الإقليمية من خارج الدولة تم تطويرها وموافقة عليها في شكل يتم تطوير قوانين الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، والميزانيات المحلية وموافقة عليها في شكل أعمال قانونية للمهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي. إما بالطريقة المنصوص عليها في مواثيق البلديات.
يتم وضع الميزانية السنوية لسنة مالية واحدة، والتي تساوي السنة التقويمية وتستمر من 1 يناير إلى 31 ديسمبر.
صندوق خارجي خارج الميزانية- تم تشكيل صندوق الأموال، خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، المقصود لتنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين لتوفير التقاعد، الضمان الاجتماعي في حالة البطالة والتأمين الاجتماعي والصحة والطب رعاية. تشكلت تكاليف وإيرادات صندوق الدولة خارج الميزانية في أمر معين، وهو ما ينشئه القانون الاتحادي أو ينص على قبل الميلاد من الاتحاد الروسي.
كل بلدية لها ميزانيتها الخاصة.
ميزانية البلدية، أي الميزانية المحلية هي شكل تعليم وإنفاق الأموال بناء على السنة المالية المقصودة لتنفيذ التزامات النفقات بالبلدية ذات الصلة. ميزانية المقاطعة البلدية، أي ميزانية المقاطعة، ومهندسية المستوطنات الحضرية والريفية، والتي هي جزء من المنطقة البلدية، تشكل ميزانية موحدة للحي البلدية.
كل موضوع الاتحاد الروسي له ميزانيتها الخاصة.
ميزانية موضوع الاتحاد الروسي، أي الميزانية الإقليمية هي شكل من أشكال التعليم وإنفاق الأموال بناء على السنة المالية المقصودة لتنفيذ التزامات الإنفاق بموضوع الاتحاد الروسي ذي الصلة.
تشكل ميزانية موضوع الاتحاد الروسي ومشروع ميزانيات البلديات التي تعد جزءا من موضوع الاتحاد الروسي ميزانية موحدة لموضوع الاتحاد الروسي.
الميزانية الفيدرالية هي شكل تعليم وإنفاق الأموال بناء على السنة المالية تهدف إلى إنفاذ المواد الاستهلاكية للاتحاد الروسي.
تشكل الميزانية الفيدرالية ومدلق ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي ميزانية موحدة للاتحاد الروسي.
صندوق الميزانية المستهدف - صندوق الأموال الموضوعة وفقا لتشريع الاتحاد الروسي كجزء من الميزانية الناجمة عن دخل الهدف أو في ترتيب الخصومات المستهدفة من أنواع محددة من الدخل أو الإيرادات الأخرى وتستخدم لتقدير منفصل وبعد لا يمكن استخدام أموال صندوق الميزانية المستهدف للأهداف التي لا تتوافق مع تعيين صندوق الميزانية المستهدف (المادة 17 من RF BC).
جهاز الميزانية- هذه هي المبادئ التنظيمية لبناء نظام ميزانية، هيكلها، تفاعل ميزانياتها.
يتم تحديد جهاز الميزانية بواسطة جهاز الحالة. يتضمن نظام الميزانية في المؤسسات الوحدوية روابطين: ميزانية الدولة والميزانيات المحلية.
وفقا ل BC من الاتحاد الروسي، يتكون نظام ميزانية الدول الفيدرالية من ثلاث نجوم: ميزانية الدولة وميزانيات أعضاء الاتحاد والميزانيات المحلية.
يتكون نظام ميزانية الدولة من ثلاثة روابط ويشمل: ميزانية جمهورية (فيدرالية)؛ 21 ميزانية جمهورية كجزء من الاتحاد الروسي، 55 ميزانية إقليمية وإقليمية، ميزانيات مدينة موسكو وسانت بطرسبرغ، 10 ميزانيات مقاطعة مناطق ذاتية الحكم، ميزانية المنطقة الحكومية القومية اليهودية؛ حوالي 29 ألف الميزانيات المحلية.
يعتمد جهاز الميزانية في الاتحاد الروسي على مبادئ الوحدة والاكتمال والواقع والدعاية واستقلال جميع الميزانيات المدرجة في نظام ميزانية الدولة.
مشكلة صعبة في جهاز الميزانية هي الفيدرالية في الميزانية، أي علاقة الميزانية بين المركز والمناطق.
العلاقات الحكومية الدولية- هذه هي العلاقات التي تنشأ بين سلطات الدولة للاتحاد الروسي، سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية المرتبطة بتشكيل وإعدام الميزانيات ذات الصلة (المادة 6 من RF BC) وبعد
تستند العلاقات الحكومية الدولية إلى المبادئ التالية:
1) توزيع وتوضيح نفقات الميزانية في مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
2) التمييز بين الدخل في مستويات معينة من نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
3) المساواة في حقوق الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، المساواة في حقوق الموازنة في البلديات؛
4) المساواة بين جميع الميزانيات في العلاقات مع الميزانية الفيدرالية، وهي المساواة في الميزانيات المحلية في العلاقات مع ميزانيات مواضيع الاتحاد الروسي؛
5) تسوية الحد الأدنى لمستويات أمن الميزانية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات.
لتحسين العلاقات الحكومية الدولية، فمن الضروري:
1) لدعم مواضيع الاتحاد بطريقة لتركهم حوافز لتطوير مصادر دخلهم الخاصة؛
2) تقديم مخطط للأقاليم التجمع في المناطق الاقتصادية.
يتم تشكيل جزء الإيرادات من الميزانيات الإقليمية وتنظيم الدخل والإعانات والأسترو، وكذلك موارد الائتمان.
الميزانية الفيدرالية هي المستوى الأول من نظام ميزانية الاتحاد الروسي.
ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية- هذه هي الخطة المالية الرئيسية للدولة، والتي وافقت عليها الجمعية الفيدرالية في شكل القانون الاتحادي. الميزانية الفيدرالية هي الوسيلة الرئيسية لإعادة توزيع الدخل القومي والناتج المحلي الإجمالي. من خلال الميزانية الفيدرالية، يتم تعبئة الموارد المالية، وهي ضرورية لتنظيم التنمية الاقتصادية والاجتماعية لبلادنا وتنفيذ سياساتها. وظيفتها هي تمويل السلطات الوطنية والإدارة، والأنشطة المتعلقة بتطوير الأنشطة العلمية في البلاد، مما يضمن القدرة الدفاعية على الدولة، إعداد متخصصين مؤهلين تأهيلا عاليا للاتحاد الروسي.
أموال الميزانية الفيدرالية هي المصدر الرئيسي لتمويل إعادة هيكلة الاقتصاد، وتطوير مجالات مربحة واعدة في مجال الإنتاج، وتطوير مجمعات جديدة للإنتاج.
في تطوير الفن والوسائط والثقافة وغيرها من مجالات النشاط البشري، تلعب الميزانية الفيدرالية دورا رئيسيا.
تتمتع الميزانية الفيدرالية بالدخل غير الضريبي والضرائب والإيصالات من أموال الميزانية المستهدفة.
إن إيرادات المقالة الميزانية الفيدرالية هي إيرادات الضرائب التي تشمل: 1) الضرائب الفيدرالية والرسوم المشار إليها القائمة والأسعار في التشريع الضريبي للاتحاد الروسي، ونسب إعادة توزيعها في مستويات مختلفة من النظام المالي يوافق الاتحاد الروسي على الميزانية الفيدرالية على الميزانية الفيدرالية لسنة مالية معينة؛
2) واجب الدولة وفقا لتشريع الاتحاد الروسي؛
3) الرسوم الجمركية، الرسوم الجمركية، إلخ. المصدر الرئيسي لعائدات الموازنة الفيدرالية (حوالي 76٪) إيرادات ضريبية. تشمل الميزانية الفيدرالية أنواع الضرائب مثل: ضريبة القيمة المضافة والضرائب التي تشكل حوالي 40٪ من إجمالي دخل الميزانية، ضريبة الدخل (حوالي 10٪)، ضرائب التجارة الخارجية والعمليات الاقتصادية الأجنبية (حوالي 8٪) (الرئيسية) مكان بينهم يشغلون رسوم الاستيراد). ما تبقى من الجزء يشكل ضريبة الدخل مع الأفراد، ضريبة الممتلكات، المدفوعات لاستخدام الموارد الطبيعية.
بلغت الدخول غير القيمة حوالي 12٪. هذه إيرادات من ملكية الدولة، من النشاط الاقتصادي الأجنبي، من بيع الممتلكات التي تنتمي إلى الدولة، من بيع احتياطيات الدولة.
تبلغ إيصالات أموال الميزانية المستهدفة حوالي 11٪ (الصندوق الإيكولوجي الفيدرالي وصندوق الطرق الفيدرالي وما إلى ذلك).
وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي، يتم تمويل التكاليف التالية من الميزانية الفيدرالية:
1) ضمان أنشطة رئيس الاتحاد الروسي، لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي، الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، غرفة حسابات الاتحاد الروسي، السلطات التنفيذية الاتحادية وهيئاتها الإقليمية؛
2) الدفاع الوطني وأمن الدولة، تنفيذ تحويل صناعات الدفاع؛
3) عمل النظام القضائي الفيدرالي؛
4) تنفيذ الأنشطة الدولية في الأمن العام؛
5) البحث الأساسي وتعزيز التقدم العلمي والتقني؛
6) دعم الدولة للنقل: السكك الحديدية والهواء والبحري؛
7) دعم الدولة للطاقة الذرية؛
8) القضاء على آثار حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية على نطاق اتحادي؛
9) البحث واستخدام الفضاء الخارجي؛
11) الدعم المالي لموضوعات الاتحاد الروسي؛
12) المحاسبة الإحصائية؛
13) تشكيل الممتلكات الفيدرالية؛ خدمة وسداد الدين العام للاتحاد الروسي؛
14) تعويض عن صناديق الدولة خارجة عن الميزانية لدفع المعاشات التقاعدية الحكومية وغيرها من الفوائد الاجتماعية التي سيتم فرضها على حساب الميزانية الفيدرالية؛
15) تجديد احتياطيات الدولة للمعادن الثمينة والحجارة الثمينة، احتياطي المواد الحكومية؛
16) عقد الانتخابات والاستفتاءات في الاتحاد الروسي؛
17) برنامج الاستثمار الفيدرالي؛ ضمان تنفيذ قرارات هيئات الدولة الفيدرالية التي أدت إلى زيادة نفقات الميزانية أو انخفاض في إيرادات ميزانيات الميزانية للمستويات الأخرى.
تستخدم صناديق الميزانية الفيدرالية لتمويل الأنشطة الإقليمية والمحلية.
تفاصيل الميزانية الفيدرالية هي التمويل على حساب نفسها من النفقات على مستوى البلاد للدفاع والأنشطة الدولية والبحث العلمي. يمول الميزانية الفيدرالية 100٪ من نفقات الدفاع الوطني والأنشطة الدولية، 93٪ - على البحوث العلمية، 76٪ - على أنشطة إنفاذ القانون، 89٪ - لمنع حالات الطوارئ وعواقب الكوارث.
الميزانية الفيدرالية هي أداة إعادة توزيع الأقاليمية للأموال على مستوى البلاد.
الميزانيات الإقليمية- الرابط المركزي للميزانيات الإقليمية، التي تخدم الدعم المالي للمهام التي تكذب على سلطات الدولة دليل الاتحاد الروسي.
الهدف من السلطات الإقليمية هو ضمان تنمية المناطق، وكذلك المناطق الصناعية وغير الإنتاجية في المناطق المرؤوسة.
في الآونة الأخيرة، هناك إقليميا للعمليات الاقتصادية والاجتماعية.
يتم تعزيز دور الميزانيات الإقليمية.
بمساعدة الميزانيات الإقليمية، تجري الدولة سياسات اقتصادية، وتسوية مستويات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للأقاليم التي تنخفض، بحكم الشروط التاريخية والجغرافية والعسكرية وغيرها من الشروط، وراء تنميتها الاقتصادية والاجتماعية من المناطق الأخرى بلد. يتم تطوير البرامج الإقليمية، والتي يتم تمويلها من الميزانيات الإقليمية.
وفقا ل BC من الاتحاد الروسي، يتم تشكيل إيرادات الميزانيات الإقليمية على حساب الدخل الخاص والتنظيمي.
تتضمن الإيرادات الخاصة الضرائب والرسوم الإقليمية التالية:
1) الضريبة على الشركات؛
2) ضريبة العقارات؛
3) ضريبة الطريق؛
4) ضريبة النقل؛
5) ضريبة المبيعات؛
6) ضريبة على أعمال المقامرة؛
7) رسوم الترخيص الإقليمي.
الاتجاهات الرئيسية لاستخدام أموال الميزانيات الإقليمية:
1) ضمان أداء السلطات التشريعية والتنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
2) صيانة وسداد مواضيع الديون العامة للاتحاد الروسي؛
3) ضمان تنفيذ البرامج الإقليمية المستهدفة؛
4) تشكيل ملكية الدولة لموضوعات الاتحاد الروسي؛
5) تنفيذ العلاقات الاقتصادية الدولية والأجنبية لموضوعات الاتحاد الروسي؛
6) ضمان أنشطة وسائل الإعلام لموضوعات الاتحاد الروسي؛
7) تقديم المساعدة المالية للميزانيات المحلية؛
8) ضمان تنفيذ القوى الحكومية الفردية المنصوص عليها إلى المستوى البلدي؛
إن المقام الأول في النفقات يشغلها الاعتمادات المتعلقة بالاقتصاد الوطني (الصناعة والبناء والزراعة والنقل واقتصاد الطرق والاتصالات وما إلى ذلك).
المركز الثاني - نفقات الأحداث الاجتماعية والثقافية (التعليم والثقافة والفن والسياسة الاجتماعية) - أكثر من 25٪؛ تكاليف الإدارة ومحتوى وكالات إنفاذ القانون حوالي 8٪.
مزيج من جميع أنواع الميزانيات يشكل نظام ميزانية الدولة. يعطي قبل الميلاد من الاتحاد الروسي التعريف التالي لنظام الميزانية: "المنشأة على العلاقات الاقتصادية وهيكل الدولة للاتحاد الروسي، الذي ينظمه قواعد القانون، مزيج من الميزانية الفيدرالية، ميزانيات الكيانات المكونة للكيانات المكونة الاتحاد الروسي والميزانيات المحلية والميزانيات من صناديق خارج الدولة الميزانية. " العلاقة بين الروابط الفردية لنظام الميزانية، ومن المعتاد أن يسمى تنظيم ومبادئ بناءها بجهاز ميزانية.
إن هيئات الحكومة والإدارة الفيدرالية والإقليمية والمحلية من خلال علاقات الموازنة هي تحت تصرفها جزءا من الدخل القومي المخصص، الذي يتم إرساله إلى أهداف محددة بدقة اعتمادا على التمييز بين الوظائف بين مستويات الرقابة.
2.4.1. أجزاء مركبة من نظام الميزانية.
يتكون نظام ميزانية الاتحاد الروسي من ثلاث نجوم:
1) الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي؛
2) ميزانيات الكيانات الوطنية والإدارية والإقليمية، تسمى ميزانيات مواضيع الاتحاد، أو الميزانيات الإقليمية. وتشمل هذه الميزانيات الجمهورية الجمهورية كجزء من الاتحاد الروسي، وميزانيات الحافة، والتكوين الإقليمي، والتكوينات المستقلة، وكذلك ميزانيات المدن في موسكو وسانت بطرسبرغ؛
3) الميزانيات المحلية.
2.4.2. مستويات نظام الميزانية في الدولة الفيدرالية.
تتوافق مستويات نظام الميزانية، كقاعدة عامة، مع مستويات سلطة الدولة. في حالة موحدة، على سبيل المثال، يشمل نظام الميزانية الميزانية المركزية والميزانيات للسلطات المحلية.
في الدولة الفيدرالية، ولا سيما في الاتحاد الروسي، على النحو المذكور أعلاه، تم بناء نظام الميزانية على طول ثلاثة مستويات.
تجدر الإشارة إلى أن ميزانيات الأجهزة السفلية لا تدخل دخلها ونفقاتها إلى ميزانيات المستويات العليا. وميزانيات الكيانات الإدارية القومية والإقليمية جنبا إلى جنب مع الميزانيات المحلية تشكل ميزانيات إقليمية.
الميزانية الموحدة تشكل الميزانيات الإقليمية والفيدرالية. وتجميع الميزانية الموحدة وميزانية الأموال الخارجة عن الميزانية تشكل ميزانية موحدة.
2.4.3. مبادئ نظام الميزانية.
تم بناء نظام الميزانية على بعض المبادئ التي هي عرفية:
مبدأ استقلال الميزانيات؛
مبدأ اكتمال انعكاس جميع النفقات وإيرادات الميزانية؛
مبدأ حقيقة مؤشرات الميزانية؛
مبدأ الدعاية من أداء الميزانيات.
مبدأ استقلال الميزانيات ليس لا لبس فيه. ويشمل:
1. إبزيم لكل مستوى من مستوى القوة والإدارة
مصادر الدخل الخاصة والحق بشكل مستقل
تحديد اتجاه النفقات؛
2. Invention السحب إلى ميزانيات المستويات العليا
دخل إضافي وردت بالإضافة إلى ذلك
أموال أصلية؛
3. الحق في تعويض النفقات الناتجة عن
الحلول التي اعتمدتها السلطات الإشرافية و
إدارة؛
4. الحق في تقديم الفوائد الضريبية فقط على حساب
الدخل الخاص؛
5. التمييز التشريعي لمسؤولية الميزانية و
صلاحيات مستهلكة بين الفدرالية والإقليمية و
السلطات المحلية والإدارة؛
6. الامتثال للموارد المالية للسلطات والإدارة
الميزات التي أجريتها (ضمان المحاذاة الأفقية والرأسية)؛
7. التنظيم التنظيمي والتسوية للعلاقات الحكومية الدولية
وتوفير المساعدة المالية؛
8. وجود إجراءات الوقاية والقرار الخاصة
النزاعات بين مستويات مختلفة من السلطة والإدارة،
تحقيق حلول متفق عليها بشكل متبادل بشأن القضايا
الموازنة والسياسة الضريبية.
2.5. المؤشرات الرئيسية لميزانية الدولة تشمل المؤشرات الرئيسية لميزانية الدولة: 1) الدخل؛ 2) التحويلات الرسمية؛ 3) التكاليف؛ 4) الإقراض سداد ناقص (صافي الإقراض)؛ 5) تتجاوز الدخل على النفقات (الفائض) أو زيادة نفقات الدخل (العجز). 2.5.1. الإيرادات تعبر إيرادات الموازنة على العلاقات الاقتصادية الناشئة عن الدولة مع الشركات والمنظمات والمواطنين في عملية تشكيل صندوق ميزانية البلد. يشكل شكل مظاهر هذه العلاقات الاقتصادية المختلفة من مدفوعات المؤسسات والمنظمات والسكان في ميزانية الدولة، وتجريها موادها الحقيقية هي الأموال التي تعبئت إلى صندوق الميزانية. إيرادات الموازنة هي، من ناحية، نتيجة توزيع تكلفة المنتج الاجتماعي بين مختلف المشاركين في عملية النسخ، ومن ناحية أخرى، فإنها تعمل كتوزيع إضافي للقيمة المركزة في أيدي الدولة ، بالنسبة لهذا الأخير يستخدم لتشكيل أموال الميزانية من الإقليم والصناعة والمستهدفة. الدخل (كإيرادات الميزانية) هذه مدفوعات لا رجعة فيها إلزامية تدخل الميزانية. يتم تقسيم الإيرادات إلى الحالية ورأس المال. يشمل الدخل الحالي الإيصالات الضريبية وغير الضريبية. غير دخل. 1. ضرائب الدخل (الدخل)، المكاسب رأس المال 2. الضرائب على السلع والخدمات، ورؤسات المرخصة والتسجيل 3. الضرائب على إجمالي الدخل 4. ضرائب العقارات 5. المدفوعات لاستخدام الموارد الطبيعية 6. ضرائب التجارة الخارجية والعمليات الاقتصادية الأجنبية 7 . الضرائب الأخرى والواجبات والرسوم يتميز الجوهر الاقتصادي للضرائب بالعلاقات النقدية التي تشكل الدولة مع كيانات قانونية وأفراد. هذه العلاقات النقدية مستحقة بموضوعية ولديها موعد عام محدد - تعبئة الأموال إلى الدولة. لذلك، قد تعتبر الضريبة فئة اقتصادية لها وظيفتان متأصلين في تكنولوجيا المعلومات - المالية والاقتصادية. مع الأول، يتم تشكيل صندوق الميزانية؛ إن تحقيق الدولة الثانية، تؤثر الدولة على الاستنساخ أو تحفيز أو تقييد تطويرها أو تعزيز تراكم رأس المال أو استرخاء أو توسيع أو تقليل إمدادات المذيبات من السكان. شكل محدد من الفئة الضريبية هي المدفوعات الضريبية التي أنشأتها السلطات التشريعية. مع الطرف التنظيمي والقانوني، فإن الضريبة هي دفعة إلزامية في صندوق الميزانية في كميات معينة من الحجم والمواعيد النهائية. مزيج من أنواع مختلفة من الضرائب، في بناء وأساليب حساب مبادئ معينة يتم تنفيذها، تشكل نظام الضرائب في البلاد. منصوص عليه الحق في إدخال الضرائب في إقليم الاتحاد الروسي في المجلس الأعلى للاتحاد الروسي؛ لكنه يمكنه تفويض الحق في إنشاء وإلغاء أنواع معينة من الضرائب على الهيئات التشريعية والممثلة الأخرى. يتم الدفع الضريبي بطريقة معينة. أولا، يدور دافعي الضرائب والرسوم الممتلكات الخاصة بهم. يقلل مقدار الدفع الذي أدلى به المدفوعات الدخل الخاضع للضريبة (الربح) للأفراد والكيانات القانونية، وبعد ذلك مدافعون بالفعل في المرتبة الثانية ملزمة بالاستقرار بميزانية الضرائب الدخل المحلي، إذا كانت هذه مشحونة. يقلل مقدار هذه الضرائب مقدار الدخل (الأرباح)، والتي يتم فيها دفع جميع الضرائب الأخرى. إيرادات نانالوغ: 1. إيرادات الممتلكات في الممتلكات الحكومية والبلدية، أو من النشاط 2. إيرادات من بيع الممتلكات في الممتلكات الحكومية والبلدية 3. إيرادات من بيع احتياطيات الدولة 4. الإيرادات من بيع الأراضي والأصول غير الملموسة 5. إيصالات التحويلات الرأسمالية من المصادر غير الحكومية 6. المدفوعات الإدارية والرسوم 7. عقوبة الجزاءات، والأضرار التي لحقت الضرر 8. الإيرادات الواردة من النشاط الاقتصادي الأجنبي 9. الإيرادات الأخرى غير الضريبية 10. القوائم الممنوحة: أ) غير سكان وميزانيات المستويات الأخرى، ب) صناديق خارجية خارج الدولة، في منظمات الدولة، د) من المنظمات الصعبة. أيضا، يمكن تقسيم إيرادات الميزانية إلى ثلاث مجموعات كبيرة: 1. ثابت، I.E. الموصوفة إلى واحد أو آخر ميزانية. 2. تنظيم أو خصم مصادر الدخل التنظيمي. كل عام يتم وصف نسبة النسبة المئوية لتوزيع ضرائب معينة على مستويات الميزانيات. 3. مصادر إضافية مثبتة من قبل السلطات الإقليمية بشكل مستقل، بالإضافة إلى الإعانات والأستيانات (الإعانات المستهدفة بدقة) تدخل الميزانيات المنخفضة من أعلى. تكوين إيرادات الموازنة، تعتمد أشكال تعبئة الأموال في الميزانية على نظام وأساليب الإدارة الاقتصادية، وكذلك من المهام الاقتصادية التي تحلها الشركة. 2.5.2. التحويلات الرسمية عمليات النقل الرسمية (في ميزانية الدولة) مجانية وغير قابلة للإرجاع، إيصالات اختيارية (وجود طبيعة غير منتظمة، لمرة واحدة، طوعية في شكل إعانات، تبرعات، تعويضات) تم الحصول عليها من مؤسسات أخرى للإدارة العامة (المحلية والأجنبية) أو المنظمات الدولية. يتم تضمين إيصالات المدفوعات غير المستمرة وغير المقبلة غير القابلة للإرجاع، من نظام غير حكومي في فئة الدخل (على سبيل المثال، وسيلة المنظمات الخاصة المرسلة إلى بناء المستشفيات). يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه عند حساب العجز (أو الفائض)، يوصي صندوق النقد الدولي بالجمع بين التحويلات الرسمية المستلمة مع فئة "الإيرادات" والنظر فيها كعمليات تقلل، ولا تمول العجز. في الوقت نفسه، تبرز فئة "التحويلات الرسمية" في التصنيف إلى قسم منفصل بحيث يمكن إجراء أي إعادة ترتيب البيانات اللازمة. 2.5.3. التكاليف نفقات ميزانية الدولة تؤدي وظائف التنظيم السياسي والاجتماعي والاقتصادي. التكاليف هي جميع المدفوعات غير المرجعية بغض النظر عما إذا كانت تعوض أو غير مبرر ولأغراض يتم تنفيذها (الحالية أو رأس المال). يتم تضمين مدفوعات النقل إلى وكالات الإدارة العامة الأخرى في النفقات ولا يتم تخصيصها لفئة مستقلة. نفقات ميزانية الدولة هي العلاقات الاقتصادية الناشئة فيما يتعلق بتوزيع الصندوق النقدي للصندوق واستخدامه من قبل الصناعة والغرض المستهدف والإقليمي. تتجلى فئة إنفاق الميزانية من خلال أنواع محددة من النفقات، كل منها يمكن وصفها بالأحزاب عالية الجودة والكمية. تتيح لك الخصائص النوعية إنشاء الطبيعة الاقتصادية والتعيين الجمهور لكل نوع من إنفاق الميزانية، وقيمتها الكمي. يتم توزيع التكاليف في تصنيف الميزانية الجديدة وفقا للتوصيات الدولية بشأن المبادئ الوظيفية والاقتصادية والإدارية للنفقات في الميزانية التجمع. التقليدية والأولويات لمرحلة تاريخية معينة من أنشطة الدولة تدفق من وظائفها الأساسية. إن التصنيف الوظيفي لتكاليف ميزانيات الاتحاد الروسي هو تجميع نفقات الميزانية لجميع المستويات التي تعكس اتجاه الشؤون المالية لتحقيق المهام الرئيسية للدولة (الإدارة العامة، توفير الأمن الداخلي والخارجي، الأنشطة الدولية، الترويجية-التقنية التقدم والتنمية الاجتماعية والاقتصادية والثقافية). التصنيف الوظيفي لتكاليف ميزانيات الاتحاد الروسي: 1) الإدارة العامة والحكم المحلي 2) السلطة القضائية 3) الأنشطة الدولية 4) الدفاع الوطني 5) إنفاذ القانون والأمن 6) البحث الأساسي والتعزيز التقدمي والتقني 7) الصناعة، الطاقة والتشييدات الصناعية 8) الزراعة والثروات المصايد 9) حماية البيئة والموارد الطبيعية، والطباعة المائية، ورمال الخرائط والجيوديس، والتوحيد والطبية 10) النقل، وإدارة الطرق، والاتصالات والمعلوماتية 11) تطوير البنية التحتية السوقية 12) خدمات الإسكان والمجتمع، التخطيط 13) تحذير وإزالة آثار حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية 14) التعليم 15) الثقافة والفن 16) وسائل الإعلام 17) الصحة والثقافة البدنية 18) السياسة الاجتماعية 19) الخدمة وسداد الديون العامة 20) تجديد الدولة الأسهم والاحتياطيات 21) التنمية الإقليمية 22) التخلص من الأسلحة والتصفية، بما في ذلك تنفيذ المعاهدات الدولية 23) نفقات أخرى؛ بالنسبة لمعظم الإنفاق الحكومي، يتم تحديده بشكل لا لبس فيه، والتي تتعلق بها الدولة التي تتعلق بها. بالنسبة لبعض الوظائف، يلزم التكوين بسبب امتلاكها (هذا صحيح بشكل خاص لمهمة تطوير الاقتصاد في البلاد). يكمل التصنيف الوظيفي حسب التصنيف الاقتصادي للنفقات في الميزانية. يتم تمييز ثلاث مجموعات من النفقات في ذلك: 1) النفقات الحالية (مشتريات السلع ودفع الخدمات ومدفوعات الفائدة والإعانات والتحويلات الحالية)؛ 2) النفقات الرأسمالية (الاستثمارات الرأسمالية في الأصول الثابتة، وإنشاء الاحتياطيات والاحتياطيات الحكومية، والحصول على الأصول والأصول غير الملموسة، وتحويلات رأس المال)؛ 3) توفير القروض أقل سدادا (مدفوعات مؤسسات الإدارة العامة، نتيجة لها متطلبات مالية للوحدات الاقتصادية الأخرى، أو الحصول على مشاركة حقوق الملكية في رأس مال الشركات، ناقص إيرادات تقليل هذه المتطلبات أو مشاركة الأسهم حصة رأس المال). في تصنيف الإدارات، يتم تجميع نفقات الميزانية من قبل قسم الإدارات. المستوى الأول من تصنيف الإدارات هو قائمة بالمستفيدين المباشرين للأموال من الميزانية الفيدرالية. تحتوي هذه القائمة على 168 عنوانا. يتم تخصيص جميع الوزارات الفيدرالية وأهم الإدارات الأكثر أهمية. بالإضافة إلى ذلك، سواء في بلدان أخرى، تبين السلطات التشريعية والقضائية والمكتب التنفيذي للرئيس والحكومة مكونات تنظيمية مستقلة. يشكل تصنيف المعدلات المستهدفة لنفقات الميزانية الفيدرالية المستوى الثاني من تصنيف الإدارات وتعكس التمويل لمناطق محددة من المستفيدين المباشرين للأموال من الميزانية الفيدرالية لبعض الأقسام الفرعية من التصنيف الوظيفي للنفقات الوظيفية للاتحاد الروسي. المستوى الثالث من تصنيف الإدارات تفاصيل ميزانية النفقات اتجاهات التمويل حول المقالات المستهدفة وعلى المستفيدين المباشرين للأموال. 2.5.4. الإقراض سداد ناقص (إقراض نقي). يتضمن سداد الإقراض ناقص (صافي الإقراض) عمليات مؤسسات الإدارة العامة مع المتطلبات المالية للقطاعات الأخرى التي تنفذ من أجل إجراء السياسة العامة. تشمل هذه الفئة توفير قروض واكتساب الأسهم ناقص كميات القروض التي وردت، إيرادات من بيع الأسهم أو عودة الأسهم. في إحصائيات تمويل الدولة، يتم دمج صافي الإقراض بالنفقات ويعتبر عاملا يؤثر على عجز الموازنة. إذا تم إجراء الإقراض بين الهياكل المختلفة أو مستويات الحكومة، فإن الجانبين من نفس العملية تنعكس بشكل غير متناظرا: يعرض جسم المقرض الإقراض، وحجم حجمه يحدد العجز، وسلطة الاقتراض تقترض من أجل تمويل العجز. يجب الإشارة إلى تفسير غير متماثل في إحصاءات ميزانية الدولة للإقراض والاقتراض. يعتبر الإقراض مقال حساب له تأثير مباشر على حسابات العجز في سنوات مختلفة، في حين أن الاقتراض غير مدرج في جزء الإيرادات من الميزانية، ولكنه يعتبر مصدرا لتمويل العجز. يتم احتساب العجز (أو الفائض من التكاليف الإفراطية على الدخل) بميزانية الدولة كقيمة الدخل وتحويلات تلقى ناقص كمية النفقات و "سداد الإقراض ناقص". 2.5.5. صرفية وعجز. يمكن أن تكون الميزانية متوازنة وغير متوازنة. في الحالة الأولى، تكون نفقات الميزانية مساوية للدخل، وفي الثانية، من الممكن خياران: فائض الدخل على التكاليف (الفائض) أو زيادة نفقات الدخل (العجز). هناك فائض بالميزانية الأولية والثانوية. فائض الميزانية الأساسي هو تجاوز إيرادات الموازنة بشأن نفقات الميزانية دون مراعاة تكلفة خدمة الديون العامة. بموجب الفائض الثانوي يعني زيادة إيرادات الموازنة بشأن نفقات الميزانية، مع مراعاة تكلفة خدمة الديون العامة. يجب وضع ميزانيات مختلف المستويات في البداية واعتمادها دون فائض. إذا تم عرض فائض دخل الميزانية فوق التكاليف في وضع مشروع ميزانية، يجب على الحكومة تحقيق التوازن بين الميزانية أو على حساب التخفيضات الضريبية، أو عن طريق زيادة تكاليف الاحتياجات الاجتماعية. إذا تطور الفائض في عملية تنفيذ الميزانية، فيمكن للحكومة إرسال دخل إضافي لتمويل مجالات الأولوية في هذه الفترة. يتم التخطيط لعجز الموازنة وصندوق أمين الصندوق. تمت الموافقة على العجز المخطط في وقت واحد مع الميزانية نفسها للعام المقبل، والسجل النقدي في عملية تنفيذ الميزانية. عجز الموازنة هي ظاهرة مالية، وليس بالضرورة فيما يتعلق بفئة الطوارئ والأحداث الاستثنائية. في العالم الحديث، لا توجد دولة في تلك أو فترات أخرى من تاريخها لن تواجه عجز الموازنة. المبلغ الإجمالي لتمويل النقص (الفائض) يساوي حجم العجز (فائض) مع العلامة المعاكسة. من وجهة نظر التمويل، يتكون النقص من (اقتراض سداد الديون ناقص) بالإضافة إلى انخفاض في أرصدة الموارد المالية السائلة. نتيجة لتراكم العجز في الميزانية، يتم تشكيل الديون العامة. الدين العام هو المبلغ غير المدفوع من الالتزامات المباشرة المعترف بها رسميا لمؤسسات الإدارة العامة إلى قطاعات الاقتصاد الأخرى وبقية العالم، والتي تم تشكيلها نتيجة لعملياتها في الماضي وينبغي سدادها من خلال تشغيل هذه المؤسسات في المستقبل أو إعادة إصدارها في الدين غير الواضح. لا يشمل الديون العامة ديون الاسترالات والحيوف من مختلف المجموعات السكريات الإدارية العامة، والتي يتم وضع إحصاءات، والتزامات السلطات التنظيمية النقدية المتعلقة بإصدار النقود وغيرها من الالتزامات لهذه الهيئات، وكذلك الديون غير المستعرضة ، دفع الفائدة التي يتم إيقافها على فترة غير محددة من خلال الاتفاق بين المقرض والمدين أو من جانب واحد، وأي ديون حالية بشأن الالتزامات غير المدفوعة الأجر. من المهم وكيف العجز في ميزانية الدولة التضخم أو غير التضخم، ما هي العلاقة بين المصادر الداخلية والخارجية لعجز ميزانية التمويل. في الاتحاد الروسي منذ عام 1995، بدأ التمويل الداخلي لعدم العجز في الموازنة الفيدرالية ألا يتم ضمانه من خلال الطرق غير التضخمية، أي، بسبب العمليات مع الأوراق المالية، وكذلك أرصدة البنك المركزي. في النصف الثاني من التسعينيات. تم تمويل العجز في الميزانية على حساب المصادر الداخلية والخارجية نفذت أسهم متساوية تقريبا. يعكس حجم عمليات إعادة التوزيع من خلال تدخل الدولة مؤشرا يحدد نسبة جزء الإيرادات من ميزانية الدولة إلى الناتج المحلي الإجمالي. من المعتاد النظر في المركز المالي للبلاد بشكل طبيعي، إذا كانت نسبة حجم عجز الموازنة إلى الناتج المحلي الإجمالي لا تتجاوز 3٪.
أحد الشروط الرئيسية للتنفيذ الفعال لأنشطة الميزانية هو إدراج ميزانية معينة في نظام الميزانية من أجل توزيع مصادر الإيرادات والنفقات. يكتسب جهاز الميزانية في الدولة الفيدرالية أهمية خاصة، لأنه انعكاس لمبدأ الفيدرالية في جهاز الدولة، يوضح تكوين نظام الميزانية، المبادئ الأساسية للبناء، الوضع القانوني لكل مستوى من نظام الميزانية وبعد
يعد جهاز الميزانية مزيجا داخليا من الميزانيات وأنواع ومبادئ العلاقة المتبادلة التي تحددها هيكل الدولة القومي والإقليمية للبلد. الجهاز في الميزانية يرجع إلى نوع وتشكيل الحالة.
القسم الأول من أجزاء من الثانية قبل الميلاد من الاتحاد الروسي المشار إليها باسم "هيكل ميزانية الاتحاد الروسي"، ولكن لم يتم الكشف عن محتوى هذا المفهوم فيه. يتيح لك تحليل هذا القسم من قبل الميلاد من الاتحاد الروسي تحديد جهاز الميزانية كمجموعة من نظام الميزانية، وتصنيف الميزانية، وكفاءة السلطات والهيئات الحكومية الذاتية المحلية، ومبادئ نظام الميزانية، والتي لا تفي بالمعايير العلمية العامة والمتطلبات اللازمة لنظرية النشاط. يتجاوز محتوى جهاز الميزانية نطاق هذا المفهوم
مع إدراج تصنيف الميزانية، يعرض بشكل غير معقول الأجزاء الإجرائية والمادية لقانون الموازنة، يمكن أن تؤدي العيوب المفاهيمية والمفاهيمية إلى عواقب سلبية عملية.
يوفر هيكل RF BK أسباب خاطئة للنظر في مفهوم "نظام الميزانية" أكثر رفا من مفهوم "جهاز الميزانية"، لأن جزءا من الرمز الثاني يسمى "نظام ميزانية الاتحاد الروسي"، والجزء أنا جزء من الأول، كما لاحظ بالفعل، هو "هيكل ميزانية الاتحاد الروسي". في الوقت نفسه، في صف واحد مع أقسام أخرى مخصصة من نظام ميزانية الاتحاد الروسي. في القانون المالي، من المقبول عموما النظر في نظام الميزانية عنصرا أساسيا في جهاز الميزانية. وبالتالي هيكل الموازنة هي تنظيم نظام الميزانية ومبادئ بناءها.
يحتوي نظام ميزانية الاتحاد الروسي على تعريف تشريعي، مما يجعل من الصعب فقط حل مسألة المعيار لتعيين مكونات لهذا النظام. تنص المادة 6 من قبل الميلاد من الاتحاد الروسي على أن "نظام ميزانية الاتحاد الروسي يستند إلى العلاقات الاقتصادية والهيكل الولاية للاتحاد الروسي، الذي ينظمه قواعد القانون، وهو مزيج من الميزانية الفيدرالية، وميزانيات مواضيع الاتحاد الروسي والميزانيات المحلية وميزانيات الأموال من خارج الدولة خارج الميزانية ". تتمثل الأموال الخارجة المبرمجة في دخول النظام المالي، كونها رابطا مستقلا، وإدراجها في نظام الميزانية غير صحيح بشكل عام.
من خلال هيكلها، نظام الميزانية هو ثلاثة مستويات: مستوى اول- ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية؛ المستوى الثاني -ميزانيات مواضيع الاتحاد الروسي؛ المستوى الثالث -الميزانيات المحلية.
تتميز كل رابط من نظام الميزانية ليس فقط بحقيقة أنه يخدم توزيع وإعادة توزيع الإيرادات من إقليم معين، ولكن أيضا بالطريقة التي تستخدمها النماذج والأساليب المحددة لتراكم واستخدام أموال الصناديق. وهذا يعتمد على تلك الاختلافات المتوفرة بين الروابط الفردية لنظام الميزانية، أي الاختلافات في الوحدة، وهو نظام ميزانية الاتحاد الروسي. كل رابط لنظام الميزانية متأصل في بعض الخصائص والوظائف التي لا تتكررها المعاهد الفرعية الأخرى لهذا النظام. لكن كل رابط يتفاعل مع المؤسسات الأخرى
الفصل 7. الأسس النظرية لقانون الموازنة في الاتحاد الروسي
ويمكن أن تدمج معهم - هذه علامة على سلامة نظام الميزانية.
نظام ميزانية الاتحاد الروسي موجود ليس بشكل مستقل، جميع روابطه جزء لا يتجزأ من النظام المالي للاتحاد الروسي، وكل رابط جزء من النظام المالي للاتحاد الروسي، موضوع الاتحاد الروسي أو البلدية.
يكمن أساس بناء نظام الميزانية مجموعة من مبادئ معينة. الغرض الرئيسي من مبادئ بناء نظام الميزانية هو انعكاس الجهاز الفيدرالي للدولة الروسية بالاشتراك مع استقلال الحكومات المحلية. مبدأ بناء نظام الميزانيةيمكن تعريفها كما الموضع الأولي (الفكرة) الأساسي لنظام ميزانية الدولة، المحدد المحدد في إمكانية قواعد القانون، وضع العلاقة بينهما وهياضات مختلف النهج لتفسير قانون الموازنة، حل الاصطدامات، ملزمة
المبادئ الأساسية لبناء نظام ميزانية الاتحاد الروسي هي:
لكن) وحدة نظام الميزانية- يتم ضمان هذا المبدأ من خلال وحدة الإطار القانوني، باستخدام تصنيفات الميزانية الموحدة، وحدة نماذج وثائق الميزانية، مبادئ منسقة لعملية الميزانية، وحدة النظام النقدي. تستند وحدة نظام الميزانية إلى تفاعل جميع وحدات نظام الميزانية، والتي تحققت عن طريق استخدام المصادر التنظيمية للدخل وضمان سياسة اجتماعية اقتصادية مشتركة عقدها الاتحاد الروسي؛
ب) استقلال الميزانيات- هذا المبدأ يعني وجود مصادر دخل خاصة والحق في تحديد نفقاتهم بشكل مستقل؛
في) مبدأ اكتمال وحواس الميزانيات -هذا المبدأ يعني أن جميع إيرادات ومصروفات الميزانيات، والصناديق الخارجة عن الميزانية وغيرها من المدفوعات الإلزامية تنعكس في الميزانيات، وميزانيات الأموال خارجة عن الميزانية إلزامية وكاملة. تخضع جميع التكاليف الحكومية والبلدية للتمويل على حساب أموال الميزانية، وصناديق الأموال الخارجة عن الميزانية المتراكمة المتراكمة في النظام المالي للاتحاد الروسي؛
د) مبدأ الدعاية -هذا المبدأ يعني أن أنشطة هيئات الدول والهيئات الحكومية المحلية
القانون المالي لروسيا. جزء خاص
عملية الموازنة مفتوحة في عملية الميزانية وينبغي تغطيتها في وسائل الإعلام. تقرير تنفيذ الميزانية ينشر بالضرورة؛
ه) مبدأ تعيين الدخل والنفقات بين مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي -هذا المبدأ يعني توحيد الأنواع ذات الصلة من الدخل (كليا أو جزئيا) والسلطة ممارسة تكاليف الوكالات الحكومية ذات الصلة أو الحكومات المحلية؛
ه) مبدأ ميزان الميزانيات- هذا المبدأ يعني أن مقدار التكاليف المتوخاة من الميزانية يجب أن تمتثل للمبلغ الإجمالي لعائدات الموازنة والأرباح من مصادر تمويل نقصها. في تجميع الموازنة والموافقة عليها وتنفيذها، ينبغي أن تواصل الهيئات المعتمدة من الحاجة إلى تقليل حجم عجز الميزانية؛
ج) مبدأ الكفاءة والاقتصاد في استخدام أموال الميزانية- هذا المبدأ يعني أنه في إعداد وإعدام الميزانيات والهيئات المفوضة والمستفيدون في الميزانية يجب أن تابع من الحاجة إلى تحقيق النتائج المحددة باستخدام أصغر كمية من الأموال أو تحقيق أفضل نتيجة باستخدام مبلغ من الأموال المعرفة للصندوق؛
ح) مبدأ التكاليف العامة (التراكمية) للنفقات- هذا المبدأ يعني أنه ينبغي تغطية جميع نفقات الميزانية إجمالي دخل الميزانية والأرباح من مصادر تمويل عجزها. لا يمكن ربط إيرادات الموازنة والإيرادات المقدمة من مصادر تمويل عجزها بنفقات ميزانية معينة باستثناء دخل صناديق الميزانية المستهدفة، وكذلك في حالة مركزي الأموال من ميزانيات المستويات الأخرى من النظام المالي للروسية اتحاد
و) مبدأ موثوقية الميزانية- هذا المبدأ يعني موثوقية مؤشرات توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأراضي ذات الصلة والواقعية لحساب نفقات الدخل والميزانية؛
ل) مبدأ استهداف وأهداف أموال الميزانية -هذا المبدأ يعني أن أموال الميزانية يتم تخصيصها تحت تصرف متلقي ميزانية محددة مع تعيين تمويلهم
الفصل 7 الأساسيات النظرية في ميزانية حق الاتحاد الروسي
أهداف محددة. أي إجراءات تؤدي إلى انتهاك لاستهداف الأموال المقدمة من الميزانية أو إلى اتجاهها لهذا الغرض، غير المبينة في الميزانية في تخصيص كميات محددة من الأموال، هي انتهاك للتشريعات الميزانية الروسية الاتحاد.
إن جهاز الميزانية متأصل ليس فقط من قبل الاتحاد الروسي ككل كدولة موحدة، ولكن أيضا إلى مواضيع الاتحاد الروسي والبلديات.
جهاز الميزانية في مواضيع الاتحاد الروسي -هذه هي تنظيم نظام ميزانية موضوع الاتحاد الروسي ومبادئ بناءها.
يتكون نظام ميزانية موضوع الاتحاد الروسي من ميزانية موضوع الاتحاد الروسي (الجمهوري والإقليمي والإقليمي وما إلى ذلك) وميزانيات البلديات التي تعد جزءا من موضوع الاتحاد الروسي.
أساس نظام ميزانية موضوع الاتحاد الروسي هو المبادئ: الوحدة؛ تعيين الدخل ونفقات الميزانيات، واستقلال الميزانيات؛ اكتمال انعكاس الدخل والنفقات؛ الرصيد؛ كفاءة واقتصاديات استخدام أموال الميزانية؛ إجمالي (التراكمي) تغطية نفقات الميزانية؛ شهره اعلاميه؛ موثوقية الميزانية؛ عنوان وأهداف أموال الميزانية.
جهاز الميزانية في البلديات -هذه هي تنظيم نظام ميزانية البلديات ومبادئ بناءها.
يشمل نظام الميزانية البلدية ميزانيات المدن والمناطق الداخلية والكيانات الإقليمية الريفية (القرية). ومع ذلك، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أنه في كثير من الأحيان في تكوين البلديات وهناك بلديات أخرى، مثل المناطق في المدن، لذلك، كجزء من ميزانية المدينة، قد يتم تخصيص تقديرات تكاليف المناطق العميقة. وهذا ينطبق على أنواع أخرى من البلديات. وبالتالي، ينص قانون جمهورية أداغيا "على الحكومة المحلية" على إمكانية إدراجه في ميزانية البلدية كجزء لا يتجزأ من تقديرات الدخل ومصروفات المستوطنات الفردية (الأراضي)، والتي ليست بلديات (جملة 3 من الفن. 27). في منطقة Astrakhan، على العكس من ذلك، توجد مناطق في المدن وضع البلديات، وبالتالي، فإن نظام الميزانية البلدية في
القانون المالي لروسيا. جزء خاص
يشمل إطار هذا الموضوع في الاتحاد الروسي، بالإضافة إلى ميزانية الدولة، ميزانيات المناطق الداخلية.
أساس نظام ميزانية البلديات هو نفس المبادئ كأساس لجهاز الميزانية للاتحاد الروسي، وكذلك مبدأ المحاسبة للخصائص والتقاليد المحلية.
بمساعدة ميزانية الدولة، تركز نسبة كبيرة من الدخل القومي على تمويل الاقتصاد والفعاليات الاجتماعية والثقافية، وتعزيز الدفاع عن البلاد ومحتوى هيئات الحكومة والإدارة التي تخلق شرطا مسبقا للاقتصادية والمالية الموحدة السياسة في جميع أنحاء الدولة.
بدوره، من خلال مفهوم ميزانية باعتبارها واحدة من الفئات الاقتصادية الرئيسية، يتم الكشف عن جوهر الفئات الاقتصادية الأخرى، مثل الإنفاق والضرائب الحكومية،.
يناقش هذا القسم المبادئ الأساسية لبناء أنظمة الموازنة في البلدان الأجنبية والاتحاد الروسي، وتكوين دخل ومقدار ميزانيات مختلف المستويات، وكذلك الضرائب على أنها مصادر أساسية لتكوين إيرادات الميزانية.
يتضمن النظام المالي للدولة كأحد الروابط صناديق خارجة عن الميزانية. إنها أموال من السلطات المركزية والهيئات الحكومية المحلية المتعلقة بتمويل النفقات غير المدرجة في الميزانية. يتم النظر في إجراء تكوين واستخدام أموال الدولة الخارجة عن الميزانية في الفصل الأخير من القسم.
