يبدأ تاريخ دراسة مشكلة مستوى ونوعية الحياة من القرن الثامن عشر حتى الوقت الحاضر. اليوم ، يعد تحسين مستوى ونوعية حياة السكان اتجاهًا استراتيجيًا لتنمية الاتحاد الروسي. يلعب مستوى المعيشة دورًا مهمًا في الحياة الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع. تعتمد أهمية الدراسة إلى حد كبير على الأزمة الاقتصادية العالمية ، ونتيجة لذلك انخفض مستوى ونوعية الحياة بشكل كبير.
مستوى المعيشة هو نظام من المؤشرات الكمية والنوعية للاستهلاك العام للسلع الطبيعية والمادية والروحية من قبل السكان ودرجة إشباع احتياجات هذه السلع. بمعنى ، يمكن تعريف مستوى المعيشة على أنه مستوى رفاهية السكان. نوعية الحياة هي إشباع الحاجات الإنسانية مثل الاحتياجات الاجتماعية والمادية والروحية.
نوعية الحياة هي أهم فئة اجتماعية تميز بنية احتياجات الإنسان وإمكانية تلبيتها.
يركز بعض الباحثين عند تعريف مفهوم "جودة الحياة" اهتمامًا كبيرًا على الجانب الاقتصادي ، والأمن المادي لحياة السكان. وتحدث وجهة النظر المعاكسة أيضًا ، حيث تعتبر جودة الحياة المؤشر الاجتماعي الأكثر تكاملاً.
يعاني الشخص من تدني الجودة ويشعر بالرضا عن جودة الحياة العالية ، بغض النظر عن مجال العمل والعمل والحياة الشخصية. لذلك ، يحتاج الشخص إلى الجودة طوال الوقت. يسعى الشخص نفسه إلى تحسين نوعية الحياة - فهو يتلقى التعليم ، ويعمل في العمل ، ويسعى جاهداً للارتقاء في السلم الوظيفي ، ويبذل قصارى جهده لتحقيق الاعتراف في المجتمع.
باستخدام البيانات الرسمية لدائرة الإحصاء الفيدرالية ، دعونا نفكر في المؤشرات الرئيسية التي تميز مستوى معيشة سكان روسيا.
نمو متوسط الدخل النقدي للفرد لسكان روسيا للفترة من 2009 إلى 2014 هو مبين في الجدول 1.
الجدول 1 متوسط الدخل النقدي للفرد للسكان في الاتحاد الروسي
كان أدنى معدل نمو لنصيب الفرد من الدخل النقدي في عام 2011. وفي عام 2014.
وفقًا لدائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، فإن أحد المؤشرات المهمة التي تميز مستوى المعيشة هو حجم السكان (الجدول 2).
الجدول 2 سكان الاتحاد الروسي
|
مجموع السكان ، مليون شخص |
في مجموع السكان ، |
|||
|
الحضاري |
قروي |
الحضاري |
قروي |
|
في الفترة من 2009 إلى 2014 ، ظلت النسبة المئوية للسكان دون تغيير. ومع ذلك ، ارتفع عدد سكان الحضر بنسبة 1.6٪ ، بينما انخفض عدد سكان الريف بنسبة 1.9٪.
مؤشر آخر مهم للغاية هو مستوى العمالة والبطالة. من بين السكان النشطين اقتصاديًا في عام 2015 ، تم تصنيف 71.8 مليون شخص على أنهم عاملون في النشاط الاقتصادي. مقارنة بعام 2014 - زادت 71.4. بلغ معدل البطالة في عام 2014 5.3٪ ، وفي يناير 2015 - 5.5٪.
أيضًا ، وفقًا لمكتب المدعي العام ، زادت الجريمة في روسيا في عام 2015 بنسبة 5.2٪ مقارنة بعام 2014. ومن يناير إلى أغسطس 2015 ، تم تسجيل 1،538،280 جريمة ، بزيادة 86،271 جريمة عن نفس الفترة من عام 2014.
بناءً على المؤشرات المذكورة أعلاه ، من الممكن تحديد مشاكل مثل: 1) انخفاض معدل النمو لمتوسط الدخل النقدي للفرد. 2) ارتفاع معدل البطالة بسبب الأزمة الاقتصادية. 3) عدد كبير من الجرائم على أراضي الاتحاد الروسي.
طرق حل هذه المشاكل:
1) تعتمد الزيادة في الدخل النقدي بشكل أساسي على زيادة أجور السكان العاملين في روسيا ، وكذلك على تحسين الإطار التنظيمي والقانوني فيما يتعلق بتوظيف السكان.
2) أصبحت مشكلة البطالة في روسيا الآن تحت سيطرة خاصة بسبب الأزمات الاقتصادية وانخفاض الإنتاج. يمكن أن تكون طرق حل المشكلة: تهيئة الظروف لنمو العمالة الذاتية ، والتي تساهم في زيادة الوظائف الجديدة وفتح أعمالهم التجارية الخاصة ؛ خلق خدمات التوظيف حسب الصناعة ؛ دعم الخدمات التي تعيد تدريب العاطلين عن العمل وإعادة تدريبهم.
3) من أجل حل مشاكل الجريمة ، يجب أولاً تشديد العقوبة على الاستهلاك المفرط للمشروبات الكحولية ، وكذلك المواد المخدرة والسامة.
وبالتالي ، بمساعدة طرق حل هذه المشاكل ، من الممكن تحسين مستوى ونوعية حياة السكان. تحسين رفاهية السكان وتغيير النظرة إلى الحياة بطريقة جيدة.
تحسين جودة حياة السكان من مواطني الاتحاد الروسي كأولوية لتحسين الإدارة الحكومية
الهدف ذو الأولوية لأي دولة في العديد من مجالات الدولة والحياة العامة هو حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية الملحة ، ونتيجة لذلك ، تحسين نوعية حياة المواطنين من خلال خلق ظروف للعمل اللائق والعمالة المنتجة ، وتحسين صحة المواطنين. السكان ، وزيادة الدخل الحقيقي.
في ظل الظروف الحالية ، يعد تحسين نوعية حياة السكان اتجاهًا ذا أولوية للتنمية الوطنية على المدى الطويل. تتمثل الطرق الرئيسية لحل قضايا جودة الحياة في زيادة المستوى العام للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد والمنطقة ، فضلاً عن تطوير وتنفيذ البرامج ذات الصلة.
في دستور الاتحاد الروسي - الوثيقة الرئيسية للبلد ، وفي مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي (للفترة من 2008 إلى 2020) ، والتي لها وضع برنامج الدولة ، أحد الأهداف ذات الأولوية هو خلق الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للإنسان ... تعد جودة حياة السكان أهم معيار لتقييم فعالية تنفيذ الهدف المحدد. اليوم ، على الرغم من بعض التحسن في الوضع في المجال الاجتماعي على مستوى الدولة ، لا تزال مشكلة التفاوت الإقليمي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ملحة وخطيرة. لذلك ، ليس من قبيل المصادفة أن إرضاء الاحتياجات المادية والروحية والثقافية والاجتماعية للفرد (أو العائلة) في روسيا يعتمد إلى حد كبير على منطقة الإقامة.
يعتمد النمو الفعال في نوعية الحياة لسكان الكيان المكون للاتحاد الروسي إلى حد كبير على تحسين نوعية الإدارة الإقليمية. إلى حد كبير ، يعتمد الرفاه الاجتماعي والاقتصادي لكيان مكوّن معين للاتحاد الروسي على المدى المتوسط والطويل على جودة الإدارة والاستخدام الفعال لأدوات الإدارة العامة الحديثة.
ظهرت الإدارة العامة جنبًا إلى جنب مع تطوير مدرسة السياسة العامة وهي تنظيم عملية الإدارة الفعالة داخل المؤسسات العامة. مبدأها الأساسي هو إعادة توجيه عمل الوكالات الحكومية لتحقيق نتائج ملموسة وتلبية احتياجات السكان بطريقة نوعية. تهدف الإدارة العامة إلى زيادة الكفاءة التنظيمية ، مما يعني إنشاء تغذية مرتدة مع السكان ، والسماح بتلقي المعلومات ذات الصلة في الوقت المناسب وإجراء تغييرات مبتكرة في عملية العمل وفقًا لاحتياجات مستهلكي الخدمات العامة. كما أن التغذية الراجعة هي شكل من أشكال الرقابة على عمل المسؤولين.
إن مهمة تحسين نوعية حياة السكان مهمة وطنية لا يمكن حلها إلا بجهود مشتركة من جميع مستويات الحكومة (الفيدرالية والإقليمية والبلدية). وتتمثل أولوية أنشطة السلطات في التحسين المستمر لنوعية حياة السكان ، والحد من الفقر ، وضمان ظروف معيشية كريمة للناس ، وتطوير دولة الرفاهية.
من وجهة نظر عملية ، يقوم كل شخص بتقييم إيجابي لنوعية حياته إذا كان لديه وظيفة مثيرة للاهتمام ، وراتب لائق ، وسكن مريح ومناسب ، بالإضافة إلى بنية تحتية اجتماعية كاملة للبيئة المعيشية.
في التين. 1 يقدم المبادئ التوجيهية الرئيسية لأنشطة سلطات الدولة والبلديات في مجال تحسين نوعية الحياة لسكان الكيان المكون للاتحاد الروسي.
أرز. 1. المبادئ التوجيهية الرئيسية لأنشطة سلطات الدولة والبلديات في مجال تحسين نوعية الحياة لسكان الكيان المكون للاتحاد الروسي المصدر: comp. إد.
تعد جودة الحياة مؤشرًا لا يتجزأ من تنظيم الحياة في كيان مكون من الاتحاد الروسي وتعتمد إلى حد كبير على اكتمال وجودة الخدمات المقدمة للمواطنين من قبل الخدمات الفيدرالية والبلدية ، وعلى الأنشطة المباشرة لسلطات الدولة والإدارة البلدية ، تهدف إلى تلبية احتياجات الحياة اليومية للمقيمين وأسرهم ، على "ردود الفعل" كفاءة المجتمع والدولة. وتجدر الإشارة إلى أن نوعية حياة السكان لا تعتمد فقط على مستوى الرفاهية المادية وتحسين المستوطنات ، ولكن أيضًا على خلق الفرص من قبل السلطات العامة للسكان (مجتمع الأعمال والمواطنين الأفراد ) للمشاركة في التبني المشترك للقرارات الحيوية (على سبيل المثال ، بشأن تطوير واعتماد وتنفيذ برامج لتنمية المناطق ، وضمان النظام العام) ، مما يؤدي بدوره إلى زيادة مستوى ثقة الجمهور في السلطات العامة ، ودرجة الرضا عن ظروفهم المعيشية والأهمية الاجتماعية للمواطنين وبشكل عام يحسن المناخ الأخلاقي والنفسي في المجتمع.
في الوقت الحالي ، على المستوى الاتحادي ، لا يوجد برنامج أو مفهوم اتحادي معتمد لتحسين نوعية الحياة مع بيان واضح للأهداف والمعايير لتقييم فعالية التنفيذ. على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تُبذل محاولات فردية وهناك بالفعل خبرة في تطوير وتنفيذ البرامج والمفاهيم الإقليمية لتحسين (زيادة) نوعية حياة السكان (الجدول 1).
الجدول 1
وصف موجز لوثائق البرنامج المعتمدة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتحسين (تحسين) نوعية حياة السكان
في العديد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم اعتماد برامج هادفة لتحسين نوعية حياة المواطنين المسنين (على سبيل المثال ، سانت جودة حياة سكان المنطقة واتخاذ إجراءات فورية لتحسينها. وهكذا ، تحت إدارة منطقة كيميروفو ، هناك مجلس تنسيق وتحليلي حول نوعية الحياة لسكان المنطقة. في عام 2011 ، في منطقة فولغوغراد ، بناءً على مبادرة من نواب البرلمان الإقليميين ، تم تشكيل مجلس الخبراء العام المعني بنوعية حياة سكان منطقة فولغوغراد ، ويتألف من موظفين مدنيين ومتخصصين من الهيئات الرقابية ونشطاء اجتماعيين. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، لا تنظر هذه الهياكل إلا في المشكلات الفعلية للإسكان والسياسة المجتمعية ، ونظام الرعاية الصحية ، والتعليم ، وما إلى ذلك ، دون اتخاذ أي إجراء لحلها.
نوعية حياة السكان هي مؤشر على فعالية الإدارة العامة. تعد الرغبة في تحسين كفاءة الإدارة العامة إحدى المهام الإستراتيجية للمجتمع الحديث المرتبطة بالإصلاحات الحكومية التي نفذت في روسيا في السنوات الأخيرة ، والتي تهدف إلى تحسين نوعية ومستوى معيشة السكان.
في روسيا ، في الوقت الحاضر ، يعد تحسين نوعية حياة السكان أحد الأهداف الاستراتيجية الرئيسية للدولة ، التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي. لقد شدد رئيس الاتحاد الروسي مرارًا وتكرارًا على أنه ينبغي تحقيق زيادة في مستوى معيشة المواطنين الروس من خلال زيادة كفاءة وجودة عمل جهاز الدولة. في مايو 2012 ، تم اعتماد عدد من المراسيم التي تهدف ، من بين أمور أخرى ، إلى تحسين الإدارة العامة. من بين الاتجاهات الرئيسية لهذا التحسين ، والتي تهم المؤلفين في سياق هذه المقالة ، نسلط الضوء على ما يلي:
1. تحسين عملية تقديم الخدمات الولائية والبلدية.
2. عمل نظام الكشف عن المعلومات حول مسودات القوانين المعيارية التي يجري تطويرها ، ونتائج مناقشتها العامة.
3 - تهيئة الظروف للحوار الفعال المهتم والتفاعل بين السلطات والجمهور (بما في ذلك القضايا المتعلقة بتحسين نوعية حياة المواطنين ، وفعالية السياسات الحالية وآفاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد) من خلال عمل مفهوم "المبادرة العامة الروسية".
4. توفير الوصول على الإنترنت إلى البيانات المفتوحة الواردة في نظم المعلومات لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي.
5. تحسين وتطوير المؤسسة لتقييم الأثر التنظيمي لمشروع القوانين التنظيمية.
6- وضع وتنفيذ آلية للرقابة العامة والتقييم والتأثير الحقيقي للمواطنين على تصرفات السلطات لمراعاة أحكام الدستور من خلال وضع معايير وإجراءات لتقييم فعالية الأنشطة من قبل المواطنين. القادة: الهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الفيدرالية ، وتقسيماتها الهيكلية ؛ الهيئات الحكومية المحلية. يمكن استخدام نتائج هذا التقييم كأساس لاتخاذ قرارات بشأن الإنهاء المبكر للأداء من قبل المديرين المعنيين لواجباتهم الرسمية.
7. تطوير آليات جديدة لتشكيل المجالس العامة في ظل حكومة الاتحاد الروسي
دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في تنفيذ التوجيهات المذكورة أعلاه لتحسين الإدارة العامة وطبيعة تأثيرها على نوعية حياة السكان.
إن إنشاء وتطوير شبكة MFC لتقديم خدمات الدولة والبلدية ، تعمل على مبدأ "النافذة الواحدة" ، يجعل الحياة أسهل للمواطنين والشركات ، حيث يساعد على تقليل وقت تقديم الخدمات ، وتقليل المخاطر الفساد والوقت والتكاليف المالية في الحصول على الخدمات ، وفي نهاية المطاف زيادة مستوى رضا المواطنين عن عمل السلطات العامة.
أدى الانتقال إلى تقديم الخدمات العامة في شكل إلكتروني إلى زيادة توافرها بشكل كبير ، وتقليل مخاطر الفساد ، وتقليل الوقت والتكاليف المالية للدولة والمواطنين. تعمل البوابة الوحيدة لخدمات الدولة gosuslugi.ru منذ 15 ديسمبر 2009.
لضمان تحسين جودة وتوافر الخدمات العامة الجماعية وذات الأهمية الاجتماعية لمواطني وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا ، يتم إجراء مراقبة سنوية لجودة وتوافر الخدمات العامة ، فضلاً عن دراسات لدرجة رضا المواطنين عن جودة أنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية من حيث توفير خدمات الدولة والبلديات وتنفيذ وظائف الرقابة والإشراف. هذه المراقبة هي إحدى أدوات الحصول على معلومات موضوعية عن درجة رضا المواطنين عن جودة أنشطة سلطات الدولة والسلطات المحلية من حيث تقديم خدمات الدولة والبلديات. على وجه الخصوص ، تسمح لنا المراقبة بتحديد مستوى ثقة المواطنين في الإصلاحات التي يتم تنفيذها على مستوى الدولة لتحسين الخدمات المقدمة للسكان.
وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12.12.2012 رقم 1284 "بشأن تقييم المواطنين لفعالية أنشطة رؤساء الهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الاتحادية (أقسامها الهيكلية) ، مع مراعاة جودة تقديمهم للخدمات العامة ، وكذلك على تطبيق نتائج هذا التقييم كأساس لاتخاذ قرار بشأن الإنهاء المبكر لأداء واجباتهم من قبل المديرين المعنيين "على مورد متخصص على الإنترنت – vashkontrol.ru - يتم تنفيذ مجموعة من الآراء حول جودة الخدمات العامة الأكثر ضخامة وذات الأهمية الاجتماعية. يتم إجراء التقييم مباشرة من قبل متلقي الخدمات على أساس المبادرة في الاستبيانات التي تم ملؤها على موقع vashkontrol.ru. يتم تقييم جودة الخدمات العامة وفقًا لمعايير مثل وقت الانتظار في قائمة الانتظار ، وأدب الموظف ، وراحة الشروط ، وتوافر المعلومات حول إجراءات الحصول على الخدمة ، وما إلى ذلك.
وتشارك النتائج التي يتم الحصول عليها في سياق جمع آراء المواطنين حول جودة الخدمات في حساب مؤشرات وتصنيفات الإدارات والخدمات مباشرة بعد ملء الاستبيان من قبل مقدم الطلب ، ويمكن أيضًا مقارنتها بنتائج الأنواع الأخرى المراقبة (مراقبة جودة الخدمات الإلكترونية ، رصد الرضا عن جودة الخدمات بناءً على نتائج المسوحات الاجتماعية ، إلخ) من حيث الرضا وجودة تقديم الخدمات البلدية العامة. يمكن استخدام نتائج هذا التقييم كأساس لتطبيق الإجراءات التأديبية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمة المدنية للدولة ضد رئيس الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الفيدرالية (تقسيمها الهيكلي).
في الوقت الحاضر ، يستمر العمل في الاتحاد الروسي لتحسين شفافية المعلومات في إدارة الدولة. وبالتالي ، ووفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي لعام 2012 رقم 851 ، أنشأ الاتحاد الروسي نظامًا للإفصاح عن المعلومات المتعلقة بمشاريع القوانين المعيارية التي يجري تطويرها ونتائج مناقشتها العامة. في يونيو 2013 ، الرئيس ف. وقع بوتين على القانون الاتحادي رقم 112-FZ "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات "والقانون الاتحادي" بشأن توفير الوصول إلى المعلومات المتعلقة بأنشطة وكالات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية "، تهدف إلى زيادة تنفيذ السياسة الخاصة بضمان انفتاح المعلومات حول أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية.
وافق مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 183 "بشأن النظر في المبادرات العامة التي يرسلها مواطنو الاتحاد الروسي باستخدام مورد الإنترنت" المبادرة العامة الروسية "على قواعد النظر في المبادرات العامة لمواطني الاتحاد الروسي. موقع متخصص على الإنترنت ، حيث يمكن لمواطني الاتحاد الروسي طرح مبادراتهم العامة (مقترحات بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، وتحسين إدارة الدولة والبلديات) باستخدام مورد خاص للإنترنت www.roi.ru ، تم تنفيذه على المستوى الاتحادي ، يعمل في 15 أبريل 2013. على المستويين الإقليمي والبلدي ، يجب أن يبدأ العمل من 1 نوفمبر 2013.
وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 183 ، في العديد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تم إنشاء مجموعات عمل إقليمية من الخبراء للنظر في المبادرات العامة وتمت الموافقة على اللوائح المتعلقة بهذه المجموعات (على سبيل المثال ، أستراخان ، كالوغا ، مورمانسك ، روستوف ، سخالين ، تيومين ، أوليانوفسك ، مناطق تشيليابينسك ، جمهورية أديغيا ، كالميكيا ، كومي).
مقارنة بالسلطات الفيدرالية ، يجب أن تكون سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات في متناول المواطنين قدر الإمكان. لذلك ، يجري العمل بنشاط لتقديم "الحكومة المفتوحة" على المستوى الإقليمي في شكل وحدة "المنطقة المفتوحة" ، والتي تتمثل أهدافها الرئيسية في زيادة كفاءة إدارة الدولة والبلديات ، وضمان انفتاح السلطة ، وإشراك المجتمع المدني في إدارة الدولة والبلديات. تشير نتائج تصنيف انفتاح حكومة مناطق روسيا ، الذي نشره معهد تطوير مجتمع المعلومات في عام 2012 ، إلى أقصى درجات الانفتاح (مقارنة بالكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي) للحكومات منطقة أوليانوفسك وموسكو ومنطقة بينزا وجمهورية بورياتيا ومنطقة إيفانوفو.
يتمثل أحد الاتجاهات الموضوعية لتنفيذ شفافية المعلومات للإدارة العامة على المستوى الإقليمي في الكشف عن المعلومات المتعلقة بنفقات الدولة (البلدية) (عرض الميزانيات والتقارير المتعلقة بتنفيذها) في شكل إعلامي ومضغوط يمكن فهمه من أجل مستخدم غير مستعد. حاليًا ، يتم تنفيذ هذا الاتجاه في شكل الكشف عن ميزانية مدينة موسكو (budget.mos.ru) ومنطقة فولغوغراد (budget.volganet.ru/budget/) ومنطقة لينينغراد (budget.lenobl.ru) /) ، منطقة ساراتوف (saratov.ifinmon .ru /) ، منطقة تولا (dfto.ru/www/open/) ، إلخ.
في يناير 2013 ، أطلقت حكومة موسكو بوابة البيانات المفتوحة الخاصة بها (data.mos.ru/) ، والتي تم على أساسها إنشاء تطبيقات الهاتف المحمول: لتحديد المواعيد مع الطبيب ، واستدعاء سيارة أجرة ، وما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك ، هناك هي مشاريع غير تجارية تعمل. مكرسة لتوفر المعلومات التي تكشف عنها الدولة للمواطنين ، مثل OpenGovData.ru (مشروع I. Begtin) و GisLab.info (بيانات مفتوحة حول حدود المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص التابعة للخضوع الفيدرالي من الاتحاد الروسي).
يركز معهد تقييم الأثر التنظيمي ، الذي يتطور بنشاط في الاتحاد الروسي منذ عام 2010 ، على تحسين جودة سن القوانين ، وإنشاء آليات شفافة ومفهومة لاتخاذ قرارات تنظيمية مستنيرة. بمساعدة إجراء المشاورات العامة في مرحلة المبادرة التشريعية ، يتم إنشاء حاجز أمام الترويج للحلول غير المتطورة بشكل كافٍ ، والتي قد تستلزم لاحقًا نفقات غير مبررة لرواد الأعمال وميزانية الدولة ، أي يتم اتخاذ تدابير لتحييد الأثر السلبي المحتمل للقوانين المعتمدة على الاستثمار ومناخ الأعمال. يتم الاعتماد النهائي للوثائق التنظيمية عند التوصل إلى توافق آراء الأطراف المعنية.
لنشر معلومات حول تطوير مسودة الإجراءات القانونية التنظيمية من قبل السلطات التنفيذية الفيدرالية ونتائج مناقشتها العامة ، تم تطوير موقع ويب واحد تم إنشاؤه خصيصًا لوائح reg.gov.ru ويعمل بشكل منتظم منذ 15 أبريل 2013. منذ 1 يناير 2013 ، على المستوى الإقليمي ، تم تقديم إجراء تقييم الأثر التنظيمي في 20 منطقة تجريبية ، بما في ذلك. في إقليم كراسنودار ، منطقة أستراخان ، منطقة فولغوغراد.
في الواقع ، الكيان المكون من الاتحاد الروسي للمقاطعة الفيدرالية الجنوبية ، والذي نفذ بالكامل تقييم التأثير التنظيمي ، هو إقليم كراسنودار. تعد مناطق أستراخان وفولجوجراد وروستوف من بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في المقاطعة الفيدرالية الجنوبية التي تعمل بنشاط على تعزيز مؤسسة تقييم الأثر التنظيمي ، وتعد جمهورية كالميكيا من بين المناطق ذات النشاط المنخفض. في جمهورية أديغيا ، لم يتم اتخاذ أي إجراء لإدخال إجراء لتقييم الأثر التنظيمي.
وفقًا لنتائج الجولة الثالثة لرصد تنفيذ معهد تقييم الأثر التنظيمي في آلية صنع القرار في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (أبريل 2013) ، والتي أجراها المعهد الوطني للبحوث النظامية لقضايا ريادة الأعمال ، شملت الكيانات العشرة الأولى المكونة للاتحاد الروسي: سفيردلوفسك ، أوليانوفسك ، فولوغدا ، ياروسلافل ، فولغوغراد ، ليبيتسك ومنطقة كالوغا ، جمهوريتا تشوفاش وأدمورت ، جمهورية تتارستان وإقليم كراسنودار.
يعد تحسين كفاءة الوكالات الحكومية أحد الاتجاهات الرئيسية لتحسين نظام الإدارة العامة في الاتحاد الروسي. ينص مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 1284 على أن يقوم المواطنون بتقييم فعالية رؤساء الهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الاتحادية (أقسامها الهيكلية) من خلال جمع الآراء حول جودة الخدمات العامة الأكثر شعبية والأهمية من الناحية الاجتماعية. يمكن للمواطنين تقييم جودة الخدمات العامة وفقًا لمعايير مثل: وقت الانتظار في طابور ، ومهذبة الموظف ، والظروف المريحة ، وتوافر المعلومات حول إجراءات الحصول على الخدمات ، وما إلى ذلك. في الوقت نفسه ، يمكن استخدام نتائج هذا التقييم كأساس لتطبيق الإجراءات التأديبية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمة المدنية للدولة ضد الرئيس المعني للهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الفيدرالية (تقسيمها الهيكلي) ).
يمنح القانون الاتحادي رقم 32-FZ "بشأن الغرفة العامة لروسيا الاتحادية" السلطات التنفيذية الفرصة لتشكيل مجالس عامة. لذلك ، في كل وزارة (لجنة) المنطقة ، وفقًا لمرسوم حاكم منطقة فولغوغراد بتاريخ 12.05.2012 رقم 317 "بشأن تشكيل المجالس العامة التابعة للسلطات التنفيذية في منطقة فولغوغراد" ، المجالس العامة منظمة. كما تم إنشاء مجلس عام تحت إشراف حاكم منطقة فولغوغراد. يتم استخدام هذا الشكل من التفاعل بين السلطات والمجتمع المدني تحت القيادة العليا للبلاد وفي جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تقريبًا. تدل الممارسة على أن هذا هو أحد أكثر أشكال التفاعل فعالية بين السلطات والمجتمع المدني.
تتمثل المهمة الرئيسية للمجالس العامة في مساعدة السلطات التنفيذية في الحل السريع للمهام ذات الأولوية في الصناعة. المجلس العام هو هيئة استشارية وخبيرة دائمة تعمل على تفاعل سكان المنطقة مع الوزارة (اللجنة) لمراعاة احتياجاتهم ومصالحهم في تنفيذ المهام الموكلة إليه من قبل الوزارة (اللجنة) وفي من أجل ممارسة الرقابة العامة على أنشطتها.
لتحسين نوعية حياة سكان الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في رأينا ، من الضروري:
1. ادرس ولخص:
- الخبرة الأجنبية في تطوير المستويات الاجتماعية للجودة ومستويات المعيشة والحماية الاجتماعية للسكان ، وتوحيد الدولة الاجتماعي ؛
- التجربة المحلية للمناطق التي حققت أفضل الإنجازات في مجالات معينة لتحسين نوعية حياة السكان ، لاستخدام النتائج التي تم الحصول عليها في حل مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكيان مكون من الاتحاد الروسي.
2. اعتماد قانون اتحادي بشأن تطوير معايير مستوى ونوعية حياة السكان في روسيا ، بما يضمن (وفقًا للمادة 19 من دستور الاتحاد الروسي) المساواة الاجتماعية لجميع مواطني الدولة ، بغض النظر عن مكان إقامتهم.
3. تطوير مفهوم اتحادي شامل قائم على أسس علمية وطويل الأجل لتحسين مستدام لنوعية حياة مواطني الاتحاد الروسي.
4. الموافقة على نظام موحد من المؤشرات - المعايير التي يجب أن يتم من خلالها تقييم وتخطيط نوعية حياة السكان.
5. لتنظيم مجلس خبراء علمي عام حول نوعية حياة سكان روسيا (يتألف من متخصصين في مجال إدارة جودة الحياة) من أجل:
- إجراء مراقبة مستمرة لنوعية حياة مواطني الاتحاد الروسي وتقديم مقترحات وتوصيات ، بناءً على نتائجه ، إلى السلطات العامة لاتخاذ القرارات التنفيذية ؛
- تقييم كفاءة وفعالية أنشطة السلطات العامة على جميع المستويات بناءً على تحليل ديناميات مؤشرات نوعية الحياة في مناطق محددة ؛
- القيام بعمل إعلامي (منتديات ، معارض ، مؤتمرات علمية وعملية ، موائد مستديرة) حول مشاكل الساعة المتعلقة بنوعية حياة السكان ، بهدف تبادل الخبرات ووضع تدابير وآليات محددة لحلها ؛
- تطوير المفهوم الاتحادي الرئيسي لتحسين نوعية الحياة على المدى المتوسط والبعيد.
6. تعزيز عمل الهيئات التنظيمية للدولة للحفاظ على الوظائف القائمة وخلق فرص عمل جديدة ، وتشجيع أصحاب العمل على الوفاء بالتزاماتهم الاجتماعية تجاه العمال المستأجرين.
7. التحسين المستمر لجودة تدريب الأخصائيين الذين يقومون بعملية تقديم الخدمات العامة للسكان.
8. لتنظيم خطوط ساخنة بشأن القضايا الناشئة بين السكان (التعليم والرعاية الصحية والإسكان والخدمات المجتمعية ، إلخ) التي تعمل بالفعل ، وليس تلك التي لا يمكن الوصول إليها أو لا يمكن الاتصال بالمشترك أو لا أحد يلتقط هاتف.
لذا ، فإن إدارة الدولة اليوم لها العديد من المجالات ذات الأولوية ، وأهمها تحسين نوعية حياة السكان. تحسين نوعية الحياة بشكل كبير هو التحدي الاجتماعي والاقتصادي الأكثر أهمية على جدول الأعمال. ولتحقيق ذلك ، يجري تحسين نظام إدارة الدولة ، مع إعطاء الأولوية لتحسين شفافية المعلومات لأنشطة السلطات العامة ، وتوسيع نطاق تفاعلها مع السكان في إطار العلاقات التشاركية ، وزيادة الكفاءة والفعالية. من الإدارة العامة.
إن عملية رفع مستوى ونوعية حياة السكان هي عملية ديناميكية تتطلب تنظيمًا مستمرًا. مع الأخذ في الاعتبار أنه لا يمكن تنفيذ هذه العملية بشكل تلقائي ، فمن الضروري تحديد من ولأي غرض له تأثير واع على مستوى ونوعية حياة السكان.
في الأدبيات الاقتصادية ، يتم إيلاء اهتمام كبير لخصائص الموضوعات (المشاركين في العملية) ، والتي ينبغي أن تضمن زيادة في مستوى ونوعية الحياة. في الوقت نفسه ، غالبًا ما يحدد العديد من الباحثين الدولة كموضوع ذي أولوية. لذلك ، عند تحديد جودة الحياة كأهم أولويات الدولة وأحد المجالات الواعدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في روسيا ، تشير السلطات إلى أن العديد من المواطنين ما زالوا يعتقدون أن ضمان نوعية حياة لائقة هو مهمة السلطات ، و لا يجوز ولا يجوز للأعمال التجارية ولا للجمهور التدخل في هذه المشكلة.
يمكن للمرء أن يجد عبارات مفادها أن الموضوع الرئيسي الذي يوفر زيادة في مستوى ونوعية الحياة ليس الدولة والسلطات ، بل هو شخص مبدع ، موارده لا تنضب. ينتمي هذا الرأي إلى نائب رئيس أكاديمية علوم التقنيات الاجتماعية والحكم الذاتي المحلي ، الأكاديمي في الأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية ، الأستاذ. باتروشيف ف.
يصر عدد من الخبراء على الرأي القائل بأن عملية رفع مستوى ونوعية حياة السكان يجب أن يقوم بها ممثلو المجتمع المحلي. سيسمح لك التنظيم الذاتي الاجتماعي بتجهيز منطقتك ، وخلق ظروف معيشية مواتية ليس فقط لنفسك ، ولكن أيضًا
للأجيال القادمة.
على عكس هذه الآراء ، فإن Petrov N.P. يعتقد أنه هو
يجب أن يتحمل رجال الأعمال الروس مسؤولية تحسين مستوى ونوعية الحياة. Turkin S.V. and Anokhin M.G. إثارة مسألة المسؤولية الاجتماعية للأعمال التجارية الروسية ، ومشاركة الهياكل الريادية في حل المشكلات الاجتماعية للمؤسسات والمنظمات والمدن والمقاطعات والمجتمع بأسره.
وهكذا ، يُنظر اليوم إلى الدولة التي يمثلها ممثلو السلطات الفيدرالية والإقليمية والمحلية ومجتمع الأعمال (الهياكل التجارية المختلفة) والشخص نفسه (أو جمعية من الناس) على أنهم الأشخاص الذين يقومون بعملية تحسين المستوى و جودة الحياة.
تلخيص آراء العلماء واستنادًا إلى رؤيتهم الخاصة لجوهر عملية زيادة مستوى ونوعية الحياة ، يمكن تقديمها في شكل النموذج التالي (الشكل 15).
لا شك أن الموضوع الرئيسي الذي يؤثر على نوعية ومستوى معيشة سكان البلاد هو الدولة التي تحدد المعايير الاجتماعية الدنيا ، وتنفذ التحويلات الاجتماعية للدولة ، وتحسن البيئة الاجتماعية ، وتضمن حرية الاختيار للفرد ، وتراقب. نظافة البيئة.
أرز. 15.
مصدر:
وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، في ضوء تنفيذ الضمانات الدستورية وحقوق مواطني الاتحاد الروسي ، ومفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي ، وكذلك أهم القرارات التي اتخذها رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، صاغت مهمة تتمثل في تطوير رأس المال البشري ، والمساعدة في تحسين الوضع الديموغرافي ، وزيادة مستوى ونوعية الحياة من خلال زيادة في دخل السكان ، وتحسين الصحة ، وتهيئة الظروف للعمل اللائق والعمالة المنتجة ، وتعزيز الحماية الاجتماعية للفئات الضعيفة من السكان. تنعكس كل هذه القضايا في السياسة الاجتماعية وسياسة الميزانية والسياسة الضريبية ، وهي أداة ضرورية في عملية تحسين نوعية حياة السكان.
اليوم ، أصبحت الأداة الجديدة للتأثير على جودة الحياة هي المشاريع الوطنية ذات الأولوية التي يتم تنفيذها في مجالات الحياة التي تعاني من مشاكل في بلدنا: الرعاية الصحية والتعليم والإسكان والزراعة. إن أولوية هذه المجالات مفهومة ، لأنها تؤثر على كل شخص ، وتحدد نوعية الحياة وتشكل "رأس المال البشري" - أمة متعلمة وصحية. تعتمد الرفاهية الاجتماعية للمجتمع والرفاه الديموغرافي للبلد على حالة هذه المجالات.
يجب أن يتجلى الدور الشامل للسلطات في عملية تحسين نوعية الحياة: في العناية بتجديد الخزانة ، والتخطيط المعقول للميزانية ؛ في حماية البيئة ؛ في تهيئة الظروف لتحسين نوعية الحياة للمواطنين أنفسهم (شروط لكسب المال ، وإمكانية الوصول إلى التعليم والرعاية الطبية) ؛ في زيادة المدفوعات لشرائح السكان غير المحمية اجتماعياً ؛ في تفعيل الأعمال نحو المسؤولية الاجتماعية وتكوين شراكات مع مجتمع الأعمال.
يوضح الشكل 16 الطرق الأكثر صلة ، حسب فهم المؤلف ، لزيادة مستوى ونوعية حياة السكان في روسيا الحديثة.
المسارات الاجتماعية هي ، أولاً وقبل كل شيء ، نظام اجتماعي
حماية تهدف إلى دعم المواطنين المعوقين وصعوبة العيش في البلاد ؛ تحديد الحد الأدنى
المعايير الاجتماعية ، وهي قواعد في تشكيل السياسة الاجتماعية والاقتصادية لكل من الدولة نفسها والمؤسسات والمنظمات ؛ تنفيذ المشاريع الوطنية ذات الأولوية الهادفة إلى تحسين مستوى معيشة السكان من خلال زيادة التمويل لمجالات النمو الرئيسية في الرفاهية.
تشمل الطرق الاقتصادية لتحسين نوعية الحياة
تطوير ودعم الأعمال التجارية الصغيرة ، باعتبارها واحدة من قطاعات الاقتصاد ، وتوفير العمالة الذاتية للسكان ؛ حظر تطوير الصناعات
الاقتصاد يذل المجتمع ويتناقض مع الجمهور
معايير الأخلاق والأخلاق (على سبيل المثال ، القمار ، والدعارة ، وإنتاج المخدرات ، وما إلى ذلك) ؛ الانتقال إلى الابتكارات في جميع مجالات الحياة ، والمساهمة في البحث عن الإنجازات الجديدة للعلم والتكنولوجيا واستخدامها في الممارسة العملية ؛ تكثيف الإنتاج لزيادة حجم الفوائد المادية من خلال برامج الحفاظ على الموارد (الموارد الطبيعية والكهرباء بشكل أساسي).
اليوم الدور الاجتماعي للأعمال ينمو. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن هناك فهمًا متزايدًا لفوائد وجود أشخاص كموظفين أو مشترين أكثر تعليماً ويعيشون في ظروف أفضل من الفقراء والجهلاء. لا يمكن فرض المسؤولية الاجتماعية على الأعمال التجارية ، لأنها لن تشارك في برامج غير مربحة بشكل واضح ، أو في مقترحات لمجرد إعطاء المال للدولة. لذلك ، فإن إحدى الطرق الممكنة لتحسين نوعية حياة السكان على حساب فرص العمل هي تكثيف تنفيذ مفهوم المسؤولية الاجتماعية.
جنبا إلى جنب مع الدولة ، تعمل الأعمال التجارية "كمصدر" لتلبية احتياجات الإنسان. مهمتهم الرئيسية هي تلبية الاحتياجات المادية وتهيئة الظروف للرضا الروحي.
ومع ذلك ، لا يمكن تنفيذ جميع التدابير الرامية إلى تحسين نوعية حياة السكان بشكل فعال إلا من خلال تضافر جهود جميع الجهات الفاعلة في عملية تحسين نوعية الحياة. لأسباب موضوعية ، هذه الجهود غير متكافئة. على سبيل المثال ، لا يعني بناء المرافق الثقافية والترفيهية زيادة في المستوى الثقافي للسكان ، حيث قد تظل هذه المرافق إما غير مطالبين بها من قبل السكان أو يطلبها جزء ضئيل منها ، والتي لديها أيضًا مستوى منخفض من الثقافة. والأذواق والمطالب الجمالية.
على أساس هذا ، يمكن الافتراض أنه إذا زادت جهود موضوع واحد مع انخفاض متزامن أو عمل غير متغير لمشاركين آخرين في مساهمة شخص آخر (أو غيرهم) ، فإن زيادة جودة حياة السكان لن يتم ملاحظتها. وبالتالي ، فإن تحقيق الهدف في عملية تحسين نوعية حياة السكان يعتمد على الجهود المشتركة لجميع المشاركين في العملية.
لتحقيق هذا الهدف ، يجب أن تكون الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية:
تهيئة الظروف والفرص لجميع المواطنين القادرين على العمل لكسب المال لتلبية احتياجاتهم ؛
ضمان التوظيف الرشيد للسكان على أساس الحفاظ على الوظائف في المؤسسات الحيوية والواعدة ، وخلق فرص عمل جديدة ، بما في ذلك في القطاع الاقتصادي الخاص ؛
إنشاء نظام مرن لتدريب وإعادة تدريب الموظفين ؛
ضمان نمو الدخل النقدي الحقيقي للسكان ؛
زيادة ثابتة في مستوى الأجور كمصدر رئيسي للدخل النقدي للسكان وأهم حافز لنشاط العمل للعمال المأجورين ؛
تكوين الطبقة الوسطى كعامل في استقرار المجتمع على أساس زيادة كبيرة في دخل السكان وانخفاض مستوى الفقر ؛
زيادة الحماية الاجتماعية للمحتاجين من خلال تعزيز استهداف المساعدة وترشيد نظام المنافع وتحسين الخدمات الاجتماعية وغيرها.
على الرغم من حقيقة وجود عدد من المشاكل في البرازيل في ضمان مستوى معيشي لائق للسكان ، إلا أن تجربة هذا البلد يمكن أن تكون ذات قيمة كبيرة بالنسبة لروسيا. تكمن قيمة التجربة البرازيلية في المقام الأول في حقيقة أن الإصلاحات الأخيرة أدت إلى زيادة كبيرة في مستوى ونوعية حياة سكان البرازيل.
في السنوات الأخيرة ، نفذت الحكومة البرازيلية عدة برامج للحد من فقر السكان البرازيليين. وفقًا لبرنامج My Home ، My Life ، سيتمكن جميع البرازيليين الذين يقل دخلهم عن 1600 ريال برازيلي (حوالي 700 دولار) من شراء سكن لائق لأن الحكومة الفيدرالية ستدفع 90٪ من تكلفته.
في إطار هذا البرنامج ، تم تنفيذ خطة طموحة لبناء مساكن ميسورة التكلفة للفقراء. لعام 2009-2011 تم بناء حوالي مليون شقة ، وبلغ إجمالي التمويل 16.1 مليار دولار. وهكذا ، لم تحل الحكومة فقط القضية الاجتماعية الأكثر حدة في البرازيل ، ولكنها خلقت أيضًا أكثر من مليون وظيفة جديدة. تم توزيع تمويل البرنامج على النحو التالي: تم تخصيص 6.8 مليار دولار من الميزانية الفيدرالية ، و 5.1 مليار دولار من صندوق التقاعد الحكومي FGTS ، والباقي من قبل البنوك الحكومية والسلطات الإقليمية والبلدية.
يستهدف البرنامج في المقام الأول شريحة ضخمة من الفقراء الذين يعيشون فيما يسمى الأحياء الفقيرة في البرازيل.
تضمن برنامج بناء المساكن ذات الأسعار المعقولة ثماني فئات اقتصادية من المواطنين وثلاث رواتب شهرية أساسية (الأعلى عند حوالي 1900 دولار). في الوقت نفسه ، حصل الفقراء على قرض بدون فائدة ودفعوا حوالي 9 دولارات شهريًا ، بعد أن انتقلوا بالفعل إلى شقة جديدة. ولم تتجاوز نسبة القرض للأكثر ضمانة 5٪. بالإضافة إلى ذلك ، يتم توفير آليات حماية خاصة حتى لا يترك الذين فقدوا وظائفهم بدون سقف فوق رؤوسهم.
بموجب برنامج Affectionate Brazil ، يتلقى المواطنون الذين لديهم أطفال دون سن 15 عامًا مساعدة لكل طفل بمبلغ 70 ريالًا (33 دولارًا). وقد أظهرت هذه البرامج نتائجها بالفعل: خلال عام 2012 ، انخفض عدد الفقراء في البرازيل بمقدار 6.4 مليون.
نظام الرعاية الصحية في البرازيل جدير بالملاحظة أيضًا.
يوجد في الدولة ما يسمى بنظام الرعاية الصحية الموحد ، والذي يمكن للجميع استخدامه ، ولكن في نفس الوقت ، هناك أيضًا الطب الخاص. من بين 180 مليون نسمة في البلاد ، 68٪ لديهم تأمين صحي حكومي فقط.
الأطباء في البرازيلمن أهل المهن الحرة ، إلى جانب المحامين والصحفيين. عدد الأطباء بين الأطباء ضئيل. يتم تشغيل المستشفيات من قبل المديرين والممرضات يعملون هناك على أساس دائم. يأتي الأطباء فقط لإجراء فحص طبي. في الحالات الشديدة ، يتم علاج المرضى من قبل أطباء العناية المركزة ، منهم 5-10 في المستشفى بأكمله.
في البرازيل ، تم تنفيذ عدد من الأنشطة لتحسين وصول أفقر أفراد المجتمع إلى الخدمات الصحية. تشمل هذه الأنشطة:
تنفيذ برامج الرعاية الصحية الأولية ؛
توجيه برامج صحية خاصة لتلبية احتياجات الفقراء.
تنفيذ البرامج التي تدفع الحوافز / المكافآت للبلديات التي تقدم خدمات صحية للأسر الفقيرة ؛
بالإضافة إلى دفع الحوافز النقدية للأسر الأشد فقراً التي تعيش في هذه البلديات ، والتي تستخدم بشكل صحيح الخدمات الصحية والتعليمية التي تقدمها
وكالات الحكومة.
الخامس البرازيليتمتع المرضى بحماية اجتماعية جيدة. يتم هنا دفع تكاليف غسيل الكلى وجميع جراحات القلب والأوعية الدموية وغيرها من الإجراءات عالية التقنية من قبل الدولة. علاج او معاملة الإيدز، التهاب الكبد C (يبدأ ببعض التغييرات) ، أمراض الرئة ؛ الأنسولين وجميع الأدوية لمرضى السكر وأكثر من ذلك بكثير - كل شيء يقع على عاتق الدولة. (وهو الأمر الذي أدى من نواحٍ عديدة إلى القضاء على الرشوة في هذا المجال).
تضمن الدولة الرعاية الطبية المؤهلة للجميع دون استثناء. حتى إذا وصل السائح إلى مستشفى حكومي مصابًا بنوبة قلبية ، فسيتم مساعدته ولن يطلب منه أحد بوليصة تأمين. في موقف حرج ، سيتم مساعدته على حساب الدولة البرازيلية.
المواطن البرازيلي له الحق في الخدمة الطبية؛ ، يمكن الاستفادة من جميع الإجراءات ، علاوة على ذلك ، الحصول على دواء مجاني. يتم توفير هذه الفرصة من خلال سياسة ضريبية مدروسة جيدًا. في روسيا ضريبة الدخل 13٪ وهناك 27٪. بالإضافة إلى ذلك ، يذهب 1٪ من أي معاملة مصرفية إلى الرعاية الصحية. تشمل القائمة الضخمة للأدوية المجانية الأدوية باهظة الثمن ، ووسائل منع الحمل ، وغير ذلك الكثير. بعض العمليات التجميلية والتجميلية تكون مجانية خاصة بعد الحروق والإصابات.
من المبادرات الاجتماعية المهمة الأخرى لحكومة ديلما روسيف توفير دعم الدولة لصغار المنتجين الزراعيين والمزارعين. وتسعى الخطة ، التي أطلق عليها اسم "الصفرا للزراعة الأسرية" ، إلى تحسين ظروف المعيشة والعمل لملايين أصحاب الحيازات الصغيرة. وتمنحهم الحكومة قروضاً تفضيلية تعادل 10 مليارات دولار للموسم الزراعي المقبل. وقد أدت هذه الإجراءات إلى زيادة الإنتاجية في قطاع الزراعة وتحسين نوعية حياة المنتجين ، وخاصة بين من هم في أمس الحاجة إليها ، بما في ذلك الهنود الذين يعملون في الزراعة.
كما تدعم السلطات البرازيلية القطاع الزراعي في البلاد ، وتخصص مبلغًا يساوي 67 مليارًا و 850 مليون دولار لتنميته. تهدف هذه الإعانات في المقام الأول إلى زيادة تمويل التأسيس وتطوير صناعة السكر في البلاد.
وهكذا ، بالنسبة لروسيا ، فإن تجربة البرازيل دلالة للغاية - فهي تحارب الفقر بنشاط ، وتقدم الدعم للسكان من خلال تنفيذ برامج خاصة. لتحسين مستويات معيشة الروس ، من الضروري أيضًا تنفيذ البرامج الفيدرالية ، للبحث عن نهج فردي لدعم السكان الأكثر فقرًا والأكثر ضعفًا اجتماعيًا. في روسيا ، من الضروري أيضًا توفير مساكن رخيصة للفقراء. من المفيد أيضًا التعلم من التجربة الإيجابية للبرازيل في تنظيم نظام الرعاية الصحية ، لأن جميع مؤشرات مستوى ونوعية الحياة تقريبًا تعتمد على صحة الأمة.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
مقدمة
1- مفهوم ومشاكل مستوى ونوعية الحياة
2- جودة السكان من حيث نوعية الحياة: المؤشرات الممكنة وطرق تقييمها
3. المشكلات الاجتماعية لتحسين مستوى ونوعية الحياة في منطقة بيلغورود
استنتاج
قائمة ببليوغرافية للأدب
مقدمة
يتميز التطور الاجتماعي والإقليمي لروسيا الحديثة بانخفاض جودة الإمكانات البشرية للسكان. بالمعنى الاجتماعي ، فإن الإمكانات البشرية هي مجموعة من الحقوق والقدرات والقدرات الأساسية للفرد أو المجتمعات الإقليمية ، والتي يؤدي مستوى تطورها وتنفيذها إلى زيادة (أو نقصان) إنتاجية المجتمع.
الجودة والأسلوب وطريقة الحياة هي طرق فردية لتجميع وتطوير وإظهار الإمكانات البشرية. جودة حياة المواطنين هي المهمة الأساسية لأي دولة ، القضية الأساسية للعلاقة بين السلطة والمجتمع.
يتسم الوضع الحالي في المجتمع العالمي بانتقال مطرد من البلدان الأكثر تقدمًا إلى مرحلة جديدة من تنميتها - مجتمع ما بعد الصناعي. غالبًا ما يرتبط هذا الانتقال بدخول الإنسانية إلى عصر جديد - "عصر الجودة". تصبح الجودة المؤشر والمعيار الرئيسي للحياة.
هذا مناسب أيضًا لروسيا الحديثة ، التي لديها جميع المتطلبات المسبقة لدخول مرحلة جديدة من تطورها بشكل أساسي. إن أي خسارة في الموارد البشرية ، بغض النظر عن طبيعتها وأسبابها المحددة ، كماً ونوعاً ، تزعزع استقرار البلاد وتضعفها ، وتصبح تهديداً للأمن القومي. الطريقة الرئيسية لحل هذه المشكلة هي تحسين نوعية حياة السكان.
هناك حاجة ملحة لتشكيل أيديولوجية جديدة تتجسد في سياسة الدولة. يجب أن تكون الأولوية في المجتمع والدولة للإنسان وأسرته. المؤشر الوحيد لنجاح مثل هذه الدورة الجديدة هو تحسين نوعية حياة السكان.
لإنجاز هذه المهمة ، تم توجيه المشاريع الوطنية ذات الأولوية في الدولة منذ 1 يناير 2006 في مجال التعليم والرعاية الصحية والإسكان والزراعة.
1. مفهوم ومشاكل مستوى ونوعية الحياة
يتميز مستوى المعيشة بدرجة إشباع الحاجات المادية والاجتماعية والثقافية للسكان. يعتمد مؤشر مستوى المعيشة على مستوى احتياجات السكان من الإعانات وكمية ونوعية الفوائد والخدمات المقدمة للسكان.
يتم تحديد مستوى المعيشة من خلال مجموعة من المؤشرات النوعية والكمية المختلفة ، والتي تسمح بتحليل المستوى الحقيقي للمعيشة لمجموعات مختلفة من السكان وجميع السكان ككل. تُظهر هذه المجموعة تقييمًا لمستوى معيشة الكيانات الفردية المكونة للاتحاد الروسي.
إلى المؤشرات الكمية تشمل مستويات المعيشة: الأجور ، ومتوسط دخل الفرد ، ومتوسط معدلات استهلاك الفرد ، والعمالة ، وما إلى ذلك. في أنظمة مؤشرات مستوى المعيشة ، تعتبر المعايير الاجتماعية مهمة ، مثل الحد الأدنى لميزانية المستهلك ، والحد الأدنى للكفاف ، وسلة المستهلك ، والحد الأدنى للأجور. تم اعتماد هذه المعايير من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
في الوقت نفسه ، ليست المؤشرات الموضوعية التي يغطيها مصطلح "مستوى المعيشة" مهمة فحسب ، بل أيضًا تقييمها ، وتحديد أهميتها بالنسبة للفرد ، اعتمادًا على مستواه الثقافي ، والمشاركة في تقاليد معينة ، والأصالة الفسيولوجية.
لا يشمل هيكل طريقة الحياة فقط الظروف المعيشية للفرد - الاقتصادية والسياسية والاقتصادية والمحلية ، ولكن أيضًا انعكاسها في أذهان الناس وتقييم هذه الظروف من قبل الأفراد. لا يهتم عالم الاجتماع بالظروف في حد ذاتها ، ولكن في الظروف كمنظمين لسلوك الناس. لذلك ، على سبيل المثال ، فإن أحد المؤشرات المهمة لمستوى المعيشة ليس فقط عدد أشياء الثقافة والحياة اليومية ، ولكن أيضًا عدد الأشخاص الراضين عن كمية ونوعية هذه الأشياء.
نوعية الحياة , كتقييم شامل لحياة الناس ، هو نظام من المؤشرات التي تميز مستوى تحقيق احتياجات الإنسان ، ودرجة الرضا عن تنفيذه لخطط حياته ، المرتبطة بالمعايير الاجتماعية الدنيا ومع إمكانيات موارد مجتمع الفيروفا. ، مينيسوتا حول نهج محتمل لتطوير مفهوم وبرنامج إقليمي لتحسين نوعية حياة السكان / M.N. ألفيروفا ، أ. بيلوف ، ف. بابينتسيف وآخرون // تقنيات جودة الحياة. - الإصدار 2 ، العدد 2 ، - 2002. - س 1-10. ...
لا تقتصر جودة حياة الناس على مستوى معيشتهم ، على الرغم من أن مؤشرات مستوى المعيشة تؤثر بشكل كبير على الشعور بالراحة الاجتماعية. يتم تحديده من خلال مؤشرات تلبية احتياجات الناس في ظروف اجتماعية محددة ، تكملها الثقة بأنهم تمكنوا من الحفاظ على سلامتهم الجسدية والعقلية وحريتهم الشخصية وفرص الإبداع وعدم تعريضها للخطر.
لا يمكن لمعايير جودة الحياة أن تخدم فقط كهدف للتنمية الاجتماعية ، ولكن أيضًا كشرط لها. يجب ألا يؤدي أي إجراء من قبل الدولة إلى تدهور جودة الحياة فوق القيم الحدية.
وقد أظهرت الحسابات أن نوعية الحياة تعتمد 40٪ على العوامل الاقتصادية و 60٪ على الروحانيات وعلى رأسها الجو الأخلاقي في الدولة. وهذا يعني أن التنمية الصناعية ومستويات المعيشة ليست مستبعدة من معايير التقدم ، بل أصبحت ليست غاية ، بل وسيلة.
في مثل هذه الحالة ، ستضطر سياسة الدولة إلى التركيز ليس فقط على المصالح الاقتصادية ، ولكن أيضًا على المصالح الروحية ، وتنمية الرغبة في العدالة في المجتمع والمساعدة المتبادلة والحرية والدعم الاجتماعي.
في السنوات الأخيرة ، احتل مفهوم "جودة الحياة" مكانة قوية في التحول العلمي ، إلى جانب مفاهيم المستوى وأسلوب الحياة. يُلاحظ الاهتمام بقضايا جودة الحياة في المقام الأول في المدن والمناطق الأكثر ازدهارًا ، والتي لا تهتم قيادتها بمشاكل الحماية الاجتماعية ودعم الأسر ذات الدخل المنخفض وفئات السكان ، كما هو الحال مع المشاكل للتنمية الاجتماعية المستدامة ، أي مثل هذا التطور الذي لا يكون فيه كل جيل لاحق من الناس في ظروف معيشية أسوأ من الجيل السابق.
ينجم الاهتمام المتزايد للباحثين والممارسين بجودة الحياة عن الاعتماد الواضح الواضح للتطور الاجتماعي بأكمله على درجة رضا السكان عن الظروف المعيشية. تكمن العلاقة الوثيقة بين التنمية الاجتماعية ، من ناحية ، ومستوى ونوعية الحياة ، من ناحية أخرى ، في حقيقة أن التنمية الاجتماعية نفسها تعمل كتغيير في مستوى ونوعية حياة الناس والمجتمعات الاجتماعية النسبية. إلى حالتها السابقة ، وكذلك في شكل تغيير مستوى ونوعية حياة هذه المجتمعات بالنسبة لبعضها البعض.
في سياق استقرار الوضع الاقتصادي والسياسي في البلاد وسياستها الخارجية والداخلية ، تكتسب قضايا تحسين نوعية حياة السكان أهمية استراتيجية وملاءمة. وهذا ما يؤكده ، على وجه الخصوص ، حقيقة أن مفهوم "جودة الحياة" بدأ يستخدم من قبل القادة من أعلى الرتب. السمة الرئيسية للقرن الجديد ، - أكد V.V. بوتين ، في رسالته إلى الناخبين الروس ، لن تكون معركة أيديولوجيات ، بل منافسة شديدة على نوعية الحياة والثروة الوطنية والتقدم.
إن تحسين نوعية حياة السكان مهم بشكل خاص على المستوى المحلي (البلدي).
أولاً ، يتم تلبية معظم الاحتياجات (حوالي 70٪) على مستوى البلديات.
ثانياً ، أصبحت نوعية حياة السكان تدريجياً المعيار الرئيسي لتقييم فعالية الحكم الذاتي المحلي.
ومع ذلك ، لا يوجد حتى الآن مفهوم مقبول بشكل عام لتحسين نوعية الحياة لسكان البلاد ومناطقها وبلدياتها. لا يوجد نهج موحد لمحتوى مفهوم "جودة الحياة" ذاته ، ولا توجد منهجية ومنهجية مشتركة لقياسه.
تتيح نتائج الدراسات الاجتماعية لنوعية حياة سكان المناطق إمكانية إعطاء إجراءات الهيئات الحاكمة الإقليمية اتجاهات محددة واستهداف ومعايير زمنية.
يحدد الوضع الاجتماعي والاقتصادي في مناطق الاتحاد الروسي مسبقًا الحاجة إلى إجراء بحث حول مشاكل نوعية حياة السكان والبحث عن معايير ومؤشرات أكثر موثوقية لنوعية السكان ، والتي ستسمح للدولة و السلطات الإقليمية لممارسة التأثير التنظيمي على عمليات تشكيل وتحسين نوعية الحياة لسكان المنطقة.
تعتمد جودة الحياة لسكان روسيا إلى حد كبير على اكتمال وجودة الخدمات المقدمة للمواطنين من قبل الخدمات الفيدرالية والبلدية ، على الأنشطة المباشرة للسلطات العامة للإدارة البلدية ، والتي تهدف إلى تلبية احتياجات الحياة اليومية للمقيمين وعائلاتهم حول فعالية "ردود الفعل" من المجتمع والدولة.
لضمان تحسين مستقر في نوعية حياة المواطنين الروس ، يلزم وجود آلية راسخة للشراكة الاجتماعية والتجارية والسياسية الدائمة ، فضلاً عن توافر معلومات مناسبة كاملة وموثوقة وموضوعية حول ديناميات هذه العملية.
في 27 ديسمبر 2002 ، قرر اجتماع لمجموعة المبادرة تشكيل فريق عمل لإعداد وتنفيذ برنامج شامل "تحسين نوعية حياة السكان من خلال الشراكة الاجتماعية" ، والذي ضم ممثلين عن حكومة روسيا ، مجلس الاتحاد ومجلس الدوما التابعين للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، فضلاً عن عدد من المنظمات العلمية والعامة والتجارية.
الهدف من هذا البرنامج هو إنشاء آلية فعالة للشراكة الدائمة بين ممثلي المجتمع العلمي والسلطات الحكومية ودوائر الأعمال والجمهور من أجل حل عملي لمشكلة التحسين المستقر في نوعية حياة المواطنين الروس.
يشتمل البرنامج على عدد من الأحداث التي توفر فرصة للتواصل المباشر المستمر وتبادل الخبرات بشأن مسألة جودة الحياة ، وأهمها المنتدى الدولي السنوي "جودة الحياة: كومنولث العلوم والحكومة والأعمال والمجتمع ".
في سياق التحضير للمنتدى ، في الفترة من ديسمبر 2002 إلى مايو 2003 ، تم إجراء دراسة اجتماعية شاملة "نوعية حياة سكان المناطق الروسية" ، والتي تضمنت دراسة واسعة النطاق لآراء المواطنين من مختلف مناطق روسيا "بشأن هذه المسألة.
يتم عرض نتائج الدراسة على رئيس الاتحاد الروسي V.V. قدم بوتين إلى اللجان واللجان ذات الصلة لمجلس الدوما التابعة للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي للنظر فيها.
أتاحت نتائج المسح الاجتماعي لعموم روسيا ، أولاً ، صياغة محتوى مفهوم "جودة الحياة" ، لتحديد معايير قياسه وتقييمه ؛ ثانيًا ، تحديد الطرق الممكنة لحل المشكلات المحددة وطرق تحسين نوعية حياة السكان ، مع مراعاة خصوصيات كل منطقة.
أوضحت الدراسة أن فكرة تحسين نوعية حياة الإنسان تنطوي على إمكانات توحيد كبيرة في بلدنا. وفي هذا الصدد ، فإن إعلان وتنفيذ هدف تحسين نوعية الحياة البشرية كفكرة وطنية وأهم عنصر في سياسة الدولة سيساعد في استعادة المعنى الاجتماعي للإصلاحات الديمقراطية الجارية ، وتأكيد ثقة الناس في السلطات.
تشير نتائج الدراسة إلى الحاجة إلى تطوير مفهوم وطني لنوعية حياة مواطني الاتحاد الروسي و "الحزمة" التشريعية والقانونية المقابلة ، والتي يجب أن يحتل فيها الشخص المكانة المركزية. علماء روس من أجل نظام عادل / صحيفة "قوة المعرفة" ، ديسمبر 2003.
2. نوعية السكان من حيث نوعية الحياة: المؤشرات الممكنة وطرق تقييمها
تحت جودة الحياة(QOL) سوف نفهم الملكية المتكاملة للحياة البشرية - مستوى الامتثال لخصائص عمليات الحياة ونتائجها الحالية مع الاحتياجات الإيجابية للأفراد أو مجتمعاتهم - مجتمعاتهم.
جودة السكان(CN) هو مفهوم شائع في الديموغرافيا وعلم الاجتماع. لكن هناك تفسيرات مختلفة لذلك. يبدو أن الأكثر منطقية هو تفسير CN الذي اقترحه Ya.I. روبين روبين يا. جودة السكان. حول جوهر وبنية المفهوم. // SOTSIS ، 1998 ، رقم 9 ، ص. 87-91. ... إنه يعتقد أن CN يتكون من ثلاثة مكونات: الخصائص ، الهياكل ، الإمكانات.
تحديد- هذه هي الصحة ، ومستويات التعليم العام ، والثقافة المهنية والعامة (مع العديد من "الثقافات الفرعية" - الأخلاقية ، والعمل ، واللغوية ، والسياسية ، إلخ).
الهياكلالسكان: ديموغرافي ، اقتصادي ، اجتماعي ، إلخ.
الإمكانات- الخصائص المعقدة ، المكونة من الخصائص والتركيبات ، والتشكيل ، اعتمادًا على التوليفات ، إمكانات مختلفة للسكان: إبداعية ، روحية ، إلخ.
وبالتالي ، يمكن اعتبار جودة السكان ملكية متكاملة ، مما يخلق القدرة على القيام بنشاط حيوي.
لبناء مؤشرات QOL وتحديد العلاقة بين QOL و CF ، يجب النظر إلى أربعة مكونات كجزء من المؤشر المتكامل لنوعية السكان (أو إمكانات الحياة للسكان): مؤشرات الاحتياجات والحالة التشريحية والفسيولوجية للسكان و الصحة والروحانية والنشاطات المحتملة والحالات العقلية.
في هذه القائمة ، يتم وضع هيكل الاحتياجات في المقام الأول لأنه ، إذا جاز التعبير ، بحكم التعريف ، هو الذي يحدد النطاق الكامل للمؤشرات والمعايير الخاصة بجودة الحياة.
الاحتياجاتمصنفة لأسباب مختلفة. فيما يتعلق بمشكلة تحديد العلاقة بين QI و QOL ، فمن المستحسن النظر في فئتين أساسيتين من الاحتياجات - الأولية (الجينية الحيوانية) ، أي المتأصلة في البشر كممثل لعالم الحيوان ، والثانوية (بشرية المنشأ) - على وجه التحديد احتياجات الإنسان. هذا النهج هو الأكثر اتساقًا مع تصنيف الاحتياجات الذي اقترحه أ. ماسلو. حدد خمس مجموعات من الاحتياجات ، مرتبة بالترتيب من الأكثر غير المحددة للفرد (الاحتياجات "الاحتياجات") إلى الأكثر تحديدًا (الاحتياجات "النمو"):
الاحتياجات الفسيولوجية (الجوع والعطش والحاجة الجنسية) ؛
الاحتياجات للأمن (السعي للحماية من الآثار الضارة للبيئة ، من الاعتداء على الكائنات الحية الأخرى ، وتجنب الألم ، وما إلى ذلك) ؛
الحاجة إلى الروابط الاجتماعية (الحاجة إلى الحب ، للانتماء إلى فئة اجتماعية معينة ، الحاجة إلى التواصل) ؛
احتياجات احترام الذات (الحاجة إلى الشعور بالأصالة ، والاستقلالية ، لتحقيق الاعتراف من الآخرين ، في الموافقة) ؛
الحاجة إلى تحقيق الذات (الحاجة إلى تحقيق تطلعات الفرد وقدراته وفرصه والرغبة في فهم معنى الحياة والقيم الاجتماعية).
الحالة الطبيعية التشريحية والفسيولوجية والصحيةهي حاجة عالمية أساسية وفي نفس الوقت شرط لوجود وتحقيق إمكانات روحية ونشاطية.
الروحية والنشاطالمحتملة تخلق إمكانية الحياة البشرية على وجه التحديد ، بما في ذلك ، يقوم على التكوين النشط من قبل الناس لمستوى أو آخر من QOL.
الدول العقليةتلعب دور إما منظم الحياة في شكل حالات وظيفية تحدد القدرة الظرفية للفرد (السكان) ، أو مقيِّم لنوعية الحياة في شكل انعكاس شخصي وتجربة عملية الحياة.
يتم تحديد نوعية الحياة من خلال مطابقة معايير الحياة لاحتياجات الناس. يمكن أن تتجلى هذه المراسلات في شكلين. الشكل الأول هو تجربة الناس في الرضا وعدم الرضا عن العملية ونتائج حياتهم. الشكل الثاني هو تقييم شخصي موضوعي أو خارجي (أي خبير) لإمكانيات الناس فيما يتعلق بالمعايير الموضوعية للحالة التشريحية والفسيولوجية والصحة أو المعايير شبه الموضوعية (أي المقبولة معيارياً من قبل المجتمع): المعايير الأخلاقية ، القيم ونتائج الحياة.
وبالتالي ، فإن التقييمات الذاتية والموضوعية للحالة الفعلية (المستوى) للمراسلات المذكورة أعلاه يمكن أن تكون مؤشرات مباشرة لـ QOL. ومع ذلك ، قد تكون هناك أيضًا مؤشرات غير مباشرة لجودة الحياة ، كإمكانية محتملة لتحقيق مستوى معين من الامتثال لمعايير النشاط الحيوي مع الاحتياجات الفعلية للسكان بسبب وجود الجودة اللازمة للسكان ونوعية الظروف المعيشية (CV). تلعب جودة السكان فيما يتعلق بنوعية الحياة دورًا مزدوجًا: فمن ناحية ، تحدد خاصية ذات مغزى لـ QoL ، ومن ناحية أخرى ، تعتمد إمكانية تغيير QoL على ذلك. يتم تحقيق الدور الأول للتكنولوجيا CN من خلال هذه المجموعة من خصائص نوعية السكان حسب الاحتياجات ، والثاني - من خلال مجموعة الخصائص الكاملة ، ولكن أولاً وقبل كل شيء ، من خلال الإمكانات النفسية الفيزيولوجية.
بشكل أكثر جدوى ، يمكن قول ما يلي عن الدور الأول لـ CN. هناك احتياجات عالمية متأصلة في جميع سكان أي بلد: هذه كلها احتياجات أولية وبعضها ثانوي ، على سبيل المثال ، الرغبة في تحقيق الذات. فيما يتعلق بهذه الاحتياجات ، يمكن أن تكون خصائص نوعية الحياة عالمية. ولكن فيما يتعلق بالاحتياجات المحددة للمجتمعات المختلفة ، وفقًا لذلك ، يجب وضع مؤشرات محددة لجودة الحياة. ينطبق هذا الموقف الأساسي أيضًا على مجتمع مثل سكان روسيا. مؤشر التنمية البشرية للأمم المتحدة عالمي لجميع البلدان. ويمكن استخدامه لمقارنة QOL للسكان في مختلف البلدان. لكن روسيا تواجه صعوباتها الخاصة المرتبطة بخصوصيات الوضع الاقتصادي والاجتماعي. للتغلب على هذه الصعوبات ، من الضروري حل المشكلات باستخدام مؤشرات QOL محددة كدليل ، والتي لا تزال بحاجة إلى تطوير.
هذه المهام هي كما يلي:
مراقبة QOL في مناطق مختلفة ، ومقارنتها مع بعضها البعض من أجل:
تقييم أكثر دقة وهادفًا لمستوى المعيشة واتجاهات تغييره ؛ تحديد طرق تحسين نوعية الحياة ؛ الوقاية من الإجهاد الاجتماعي والنفسي المتفجر للسكان (بسبب الفجوة الكبيرة جدًا بين مستويات QOL لشرائح مختلفة من السكان وتلك التي تعيش في مناطق مختلفة) ؛
مراقبة نوعية الحياة في مختلف الطبقات الاجتماعية والمجموعات السكانية لأغراض مشابهة لتلك الواردة في الفقرة 1 ؛
فحص شامل (اجتماعي - إنساني واقتصادي) للمشاريع الكبيرة التي تمس مصالح مجموعات كبيرة من السكان ؛
استخدام "فلسفة" QOL والبيانات حول QOL للتأثير على عقلية السكان من خلال وسائل الإعلام من أجل غرس "طعم" نوعية الحياة بالمعنى الإيجابي اجتماعيًا.
تطوير مؤشرات QOL الخاصة بالمهام المدرجة ، مع مراعاة جودة السكان ، والطرق المناسبة لتقييم هذه المؤشرات ، يُنصح بتنفيذها وفقًا لخوارزمية معينة:
الكشف عن هيكل دائرة احتياجات السكان وتحديد الاحتياجات السائدة (المصالح والتوقعات الاجتماعية والدوافع) ، فيما يتعلق بمؤشرات جودة الحياة الخاصة والمتكاملة التي سيتم اختيارها ؛
تحديد المعايير (النقاط المرجعية) فيما يتعلق بالأشخاص (عينة تمثيلية من السكان) أثناء الاستطلاع سيعطي تقييمًا شخصيًا لـ QOL ؛
تحديد المعياري ، المقبول في مجتمع معين أو في مجتمع مرجعي معين ، القيم المطلقة لتلك الخصائص للعمليات والنتائج وظروف المعيشة ، فيما يتعلق بالتقييم الموضوعي لـ QOL (على سبيل المثال ، القيمة من الحد الأدنى من الكفاف ، المعايير البيئية) ؛
تحديد وقياس (بعلامة + أو - علامة) العوامل التي يعتمد عليها إشباع الاحتياجات بشكل مباشر ، أو التي تحدد القدرة على تنفيذ الأنشطة التي بدأتها الحاجة ؛
قارن جميع العوامل المختارة مع التقييمات الذاتية والموضوعية ، ودعم الاستنتاجات حول العلاقات بين السبب والنتيجة ؛
بناء نموذج ديناميكي للنظام يربط مؤشرات QOL بالعوامل السببية (KN و KU) ؛
3. المشكلات الاجتماعية لتحسين مستوى ونوعية الحياة في منطقة بيلغورود
تمثل حالة متطرفة من تفاقم التناقضات بين الأفراد و (أو) مجموعاتهم بسبب عدم تطابق الأهداف والمصالح والقيم والآراء وما إلى ذلك ، والصراعات الاجتماعية ، من ناحية ، تحدد درجة إشباع احتياجات الشخص في التواصل ، والوجود المريح في بيئته مشابه ، ومن ناحية أخرى ، فإنهم هم أنفسهم يعملون كمؤشر لنوعية حياة غير مرضية ، تنشأ في الحالة عندما يواجه شخص أو مجموعة اجتماعية تسعى إلى تحسين نوعية حياتهم أنواع الحواجز. وبالتالي ، يمكن اعتبار النزاعات التي تحدث بين الشباب كأحد أهم العوامل المحددة لنوعية حياتهم.
لسوء الحظ ، علينا أن نعترف بأن درجة انتشار هذا النوع من النزاعات بين شباب بيلغورود مرتفع للغاية. كما اتضح في سياق الدراسة السوسيولوجية "نوعية الحياة لسكان منطقة بيلغورود" التي أجراها طاقم مختبر الأبحاث حول مشاكل نوعية الحياة في فرع بيلغورود التابع لأكاديمية أوريول الإقليمية. الخدمة العامة ، لم يتجاوز معامل رضا الشباب عن مكانتهم في المجتمع 0.52 ، والرضا عن حالتهم الذهنية - 0.46 ، ودرجة تحقيق خطط حياتهم - لم يتجاوز 0.38 (بحد أقصى لقيمة المعامل 1.0). هذه أرقام منخفضة نوعًا ما ، خاصة عندما تفكر في أن معامل الأهمية لقيمة مثل "راحة البال" كان 0.75.
يعتمد تصور نوعية حياة الفرد أيضًا إلى حد كبير على مدى راحة العلاقات التي يطورها الشباب في المجموعات التربوية والعمل الجماعي ، في الأسرة.
تظهر نتائج الاستطلاع أن الشباب بشكل عام ينظرون إلى الوضع في عائلات بيلغورود بشكل إيجابي. معظمهم ليس لديهم صراعات خطيرة مع والديهم. فقط 17.4٪ من المستجيبين قالوا إنهم كانوا هناك. وهذا ما يؤكده الآباء أنفسهم: أكثر من 80٪ منهم قالوا إنهم يجدون تفاهمًا مشتركًا مع أبنائهم وأحفادهم. لذلك ، يمكن القول أن صراع الأجيال ليس نموذجيًا لمنطقة بيلغورود.
كما يشعر الشباب الموظفون مهنيًا من بيلغورود بالراحة نسبيًا في بيئتهم المكروية. يطورون علاقات مستقرة إلى حد ما مع شركاء العمل والزملاء. ليس من قبيل المصادفة أن يقول ممثلو هذه الفئة بشكل عام أن نظام العلاقات الذي يدخلون فيه في سياق النشاط المهني والتواصل إما لم يتغير في السنوات الأخيرة (45.1٪) ، أو أنه تحسن بدرجة أو بأخرى. (29.3٪).
على مدى السنوات 3-5 الماضية ، لم تكن هناك صراعات مفتوحة بمشاركة مجموعات كبيرة من الشباب في إقليم بيلغورود. ومع ذلك ، هذا لا يعني أنه لا يمكن أن تكون مثل هذه التعارضات في شكل كامن على الإطلاق. علاوة على ذلك ، فإن طبيعة العمليات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية الجارية في المنطقة تخلق بعض الشروط المسبقة لذلك.
أولاً ، يستمر التقسيم الطبقي الاجتماعي والاقتصادي للشباب في التعمق. إن الموقف من تمايز الملكية (الاجتماعي) بين الشباب أنفسهم بعيد كل البعد عن الغموض. وبالتالي ، تم تقسيم جميع المستجيبين الذين شاركوا في المسح الاجتماعي إلى أربع مجموعات:
أ) الموافقة غير المشروطة على التقسيم الطبقي للممتلكات - 14.0٪ ؛
ب) أولئك الذين يوافقون على عدم المساواة مع عدد من التحفظات: "عدم المساواة في الملكية ليس مروعًا ، ولكن يجب على الدولة التخفيف من ذلك" ؛ "لا يمكن تبرير عدم المساواة إلا عندما يُستكمل بوجود فرص بدء متكافئة لجميع الذين يدخلون حياة مستقلة" ؛ "أنا مع عدم المساواة النسبية في الثروة" - 53.7٪ ؛
ج) معارضو عدم المساواة - 18.8٪.
د) لم يقرروا - 13.5٪.
يجوز التأكيد على أن اليوم ليس فقط أولئك الذين تكيفوا بنجاح مع الحياة ، ولكن أيضًا جزء كبير من الشباب في نوع من الدولة "الانتقالية" ، هم من بين أولئك الذين ، بدرجة أو بأخرى ، من حيث المبدأ ، عدم المساواة. ومع ذلك ، بناءً على تجربتهم الشخصية ، فإن نسبة كبيرة نسبيًا من المواطنين الشباب تشير إلى أن الحظ السعيد هو الأسباب الرئيسية لظهور الأغنياء - 11.4٪ ؛ يعرفون كيف يسرقون - 47.8٪. وفقط 22.6٪ يعتقدون أن الأغنياء يعرفون كيفية العمل. أ. بيلوف تأثير الصراعات الاجتماعية على نوعية حياة شباب بيلغورود (بناءً على نتائج البحث الاجتماعي). // تحليلات الدراسات الثقافية ، 2006.
يهدف نظام إدارة عمليات تحسين نوعية حياة السكان العاملين في مدينة بيلغورود في المقام الأول إلى الإدراك الذاتي الاجتماعي لسكان المدن.
يشمل نظام إدارة عمليات تحسين نوعية حياة السكان كلا من التأثير الإداري المباشر وغير المباشر. الأول موجه مباشرة إلى مؤشرات نوعية الحياة نفسها ، والثاني - إلى الظروف التي تضمن تحسينها. عند إدارة عمليات تحسين نوعية الحياة ، فإن احتمال حدوث خطأ "استبدال استراتيجي" مرتفع ؛ استبدال أهداف الإدارة بوسائل (شروط) تحقيقها. من أجل تجنب هذا الخطأ ، من الضروري التركيز على مبادئ التوافق وتزامن ظروف المعيشة مع مؤشرات جودة الحياة.
أظهر مسح اجتماعي أجراه مختبر الأبحاث في يناير 2003 حول مشاكل نوعية حياة السكان ، على وجه الخصوص ، أن الرأي العام ينظر إلى الوضع في المنطقة بشكل إيجابي إلى حد ما. 16 ، 75٪ من المشاركين في الاستطلاع صنفوا الوضع العام في المنطقة على أنه جيد ، 45 ، 85٪ - جيد وليس سيئًا ، 20 ، 41٪ - سيئًا إلى حد ما. في الوقت نفسه ، أعطى 4 ، 26 ٪ فقط من سكان بيلغورود تقييمًا سلبيًا لا لبس فيه للوضع. V. باكينتسيف ، دكتور في الفلسفة ، أستاذ. انتخاب حاكم الاقليم: مفارقات ومشكلات اجتماعية. // بيلغورودسكي إيزفيستيا (بيلغورود). - 08.05.2003
بالطبع ، لا أحد ينكر أن مستوى دخل جزء معين من السكان لا يزال غير كافٍ ، ولا يزال الوضع صعبًا في عدد من مزارع المجمع الزراعي. كما في السابق ، يهتم بعض الشباب باحتمالات النجاح الشخصي في الحياة ، وهو أمر مستحيل بدون تعليم جيد.
في تقييم جودة حياة سكان بيلغورود ، استخدمنا مؤشر التنمية البشرية (المؤشرات المتكاملة) ، وكذلك المؤشرات التي تميز: 1) التركيب الكمي والنوعي للسكان ، 2) الدخل ، 3) الفقر والضمان الاجتماعي ، 4 ) التوظيف ، 5) الإسكان ، 6) الصحة ، 7) التعليم ، 8) الثقافة ، 9) النقل والاتصالات ، 10) الخدمات ، 11) البيئة ، 12) السلامة الشخصية.
يبلغ مؤشر العمر المتوقع في المدينة 0.740 وحدة. بلغ مؤشر التعليم 0.972 ، ومؤشر دخل الفرد 0.740.
مؤشر التنمية البشرية الموحد هو 0.811 (في روسيا ككل - 0.771 ، في منطقة بيلغورود - 0.798) ، أي تتميز بيلغورود بمستوى عالٍ من التطور.
وفقًا للمؤشر المتكامل لنوعية الحياة ، المحسوب بالنسبة لمتوسط القيمة الروسية ، فإن مدينة بيلغورود هي الشركة الرائدة في منطقة وسط الأرض السوداء ، ولكنها أدنى من موسكو وسانت بطرسبرغ. مؤشر جودة الحياة لسكان بيلغورود أعلى بنسبة 10 ٪ من متوسط المؤشر الروسي.
تتجلى الديناميات المقارنة للتغيرات في نوعية حياة سكان بيلغورود في اتجاهات النمو السكاني ، وزيادة نسبة السكان في سن العمل ، وانخفاض العبء الديموغرافي على السكان العاملين ، وزيادة في عدد تلاميذ مدارس التعليم العام وطلابها. Fateeva N.A. الكفاءة الاجتماعية للحكومة الذاتية المحلية: معايير وطرق التقييم. ديس مجردة. كاند سوسيول. علوم. - بيلغورود ، 2002 ؛
استنتاج
جودة الحياة هي سمة متكاملة لمستوى التنمية وإشباع احتياجات الناس ، وترتبط بالمعايير الاجتماعية وقدرات الموارد في المجتمع. في سياق إصلاحات السوق ، ومع نمو الاستقلال الاقتصادي والسياسي ، وتحديد سلطات المستويات الحكومية الاتحادية والإقليمية والبلدية ، زاد التمايز في الوضع الاجتماعي والاقتصادي لمناطق الاتحاد الروسي. تفاقمت الكثير من التناقضات في التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، مما أدى إلى تغييرات خطيرة في نوعية حياة السكان ، تجلت في المقام الأول في الوضع الاقتصادي الصعب للسكان وزيادة تلوث البيئة الطبيعية والاجتماعية. الاتجاهات السلبية مثل تدهور الصحة البدنية ، وانخفاض متوسط العمر المتوقع ، وزيادة الجريمة ، وزيادة التمايز في دخول مجموعات مختلفة من السكان ، وتدهور الضمان الاجتماعي ، والتدهور الاجتماعي لجزء من السكان ، إلخ. . الاتجاهات والاستهداف والتوقيت. يحدد الوضع الاجتماعي والاقتصادي في مناطق الاتحاد الروسي مسبقًا الحاجة إلى البحث الاجتماعي حول مشاكل نوعية حياة السكان والبحث عن معايير ومؤشرات أكثر موثوقية لنوعية السكان ، والتي ستسمح للدولة و السلطات الإقليمية لممارسة تأثير تنظيمي على عمليات تشكيل وتحسين نوعية الحياة للسكان في المنطقة. يرتبط الاستخدام الصحيح لمؤشرات الرضا عن الحياة في تقييم جودتها بضرورة مراعاة بعض القيود ، وهي: 1) اعتماد درجة الرضا على مستوى الاحتياجات نفسها ،
2) اعتمادها على الخلفية المقارنة ،
3) الاعتماد على عدم التناسق الزمني للتقديرات ،
4) شرطية درجة الرضا: أ) طبيعة العلاقات الاجتماعية ، ب) قواعد السلوك المقبولة عمومًا ، ج) التلاعب بالوعي الجماهيري ، د) درجة حرية الاختيار ، هـ) الخصائص الشخصية للناس. تحسين نوعية الحياة ممكن في ثلاثة مجالات رئيسية: 1) تلبية الاحتياجات الاجتماعية الهامة للسكان.
2) تصحيح اتجاه القيمة المستهدفة للشخص ، تكوين احتياجات إنسانية معقولة ؛
3) النمو والارتفاع باحتياجات السكان.
يمكن أن تهدف النماذج الممكنة لإدارة عمليات تحسين نوعية الحياة إلى:
بقاء الإنسان ،
تكيفهم مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية المتغيرة ،
الإدراك الذاتي الاجتماعي.
الإدارة الناجحة لعمليات تحسين نوعية حياة السكان ممكنة على أساس المبادئ التالية:
وحدة السياسة الاجتماعية والاقتصادية ،
توازن الكفاءة الاقتصادية والحماية الاجتماعية للسكان ،
توحيد الإدراك الذاتي الاجتماعي ،
نهج متباين
الدعم الاجتماعي المستهدف ،
المواءمة الاجتماعية للمناطق الحضرية ،
مبدأ هدف البرنامج ،
الاستخدام الرشيد للموارد ،
الشراكة الاجتماعية ،
مبدأ الخصومة المقارن ،
استجابة،
الدعم العلمي والمنهجي.
قائمة ببليوغرافية للأدب
1. Ayvazyan S.A. المؤشرات المتكاملة لنوعية حياة السكان: بنائها واستخدامها في الإدارة الاجتماعية والاقتصادية للمقارنات بين الأقاليم. - م ، 2000.
2. ألفروفا م. حول نهج محتمل لتطوير مفهوم وبرنامج إقليمي لتحسين نوعية حياة السكان // تقنيات نوعية الحياة. - الإصدار 2. ، - 2002. - 2.
3. Ashmarin I.I. الإمكانات البشرية لروسيا. - م ، 2000.
4. باكينتسيف ف. ، دكتور في الفلسفة ، أستاذ. انتخاب حاكم الاقليم: مفارقات ومشكلات اجتماعية. // بيلغورودسكي إيزفيستيا (بيلغورود). - 05/08/2003.
5. بيلوف أ. تأثير الصراعات الاجتماعية على نوعية حياة شباب بيلغورود (بناءً على نتائج البحث الاجتماعي) // تحليلات الدراسات الثقافية ، 2006.
6. بوبكوف ف. حول برنامج تحسين مستوى ونوعية حياة السكان // مشاكل النظرية والتطبيق. - 1999. - رقم 6.
7. Voronin Yu.A. تقييم نوعية السكان كأساس لسياسة اجتماعية جديدة. - نوفوسيبيرسك ، 1998.
8. Kogut A.E.، Rokhchin V.E. الرصد الإقليمي: نوعية حياة السكان. - SPb. ، 2001.
9. طريقة حياة سكان روسيا: نتائج الإصلاحات // سوسيس 2001.
10. Rubin Ya.I. جودة السكان. حول جوهر وبنية المفهوم. // سوسيس. - 1998 - رقم 9.
11. Savchenko P. ، Fedorov M. ، Shelkova E. مستوى ونوعية الحياة: المفاهيم ، المؤشرات ، الوضع الحالي في روسيا // المجلة الاقتصادية الروسية. - 2000. -7.
12. البحث الاجتماعي في سوق الخدمات. // سوتسيس -2000. -6
13. الإمكانات البشرية: تجربة نهج متكامل. إد. هو - هي. فرولوف. - م ، 1999.
الأسس النظرية لمستوى ونوعية حياة السكان ، المؤشرات وجوهرها. المؤشرات الرئيسية لمستوى ونوعية الحياة لسكان الدول الأجنبية المتقدمة وروسيا. مشكلة الفقر ، تنظيم الدولة للسياسة الاجتماعية والاقتصادية.
أطروحة تمت إضافة 05/26/2009
الخصائص الأساسية لمستوى ونوعية حياة سكان روسيا. تحليل المؤشرات الرئيسية لنوعية الحياة على مثال منطقة بريانسك. التعرف على مفهوم الحد الأدنى لمستوى الاستهلاك. طرق لتحسين مستوى ونوعية حياة سكان روسيا.
أطروحة تمت إضافتها في 12/08/2011
التعرف على المفاهيم والمكونات الهيكلية لجودة حياة السكان. طرق تحسين مؤهلات موظفي الشركة. تحليل معايير جودة الحياة المعمول بها في الاتحاد الروسي وفي الخارج. مفهوم المستوى المعيشي للسكان.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة بتاريخ 04/04/2012
مفاهيم "مستوى المعيشة" ، "نوعية الحياة". السياسة الاجتماعية كوسيلة لتحسين مستويات المعيشة بشكل فعال. المؤشرات الرئيسية المعتمدة في الممارسة الدولية لمقارنة مستوى ونوعية حياة السكان. اتجاهات السياسة الاجتماعية.
ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 12/05/2014
مفهوم ونظام مؤشرات نوعية ومستوى معيشة السكان وطرق التقييم. النشاط الاستثماري كعامل في تحسين نوعية الحياة. اتجاهات التحديث لمنطقة شمال القوقاز. تحسين سوق العمل أثناء الأزمة.
أطروحة تمت إضافة 05/30/2012
مفاهيم "مستوى المعيشة" و "نوعية الحياة" ، وتكوينها وفق المعايير الأساسية لدعم الحياة للمواطنين. دراسة وتحليل مستوى ونوعية حياة السكان في مثال إقليم كراسنويارسك. المؤشرات الديموغرافية. نسبة السكان في سن العمل.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 07/10/2011
يعتبر مستوى المعيشة من أهم الفئات الاجتماعية التي تميز بنية الاحتياجات البشرية وإمكانية تلبيتها. الخصائص العامة للعوامل التي تحدد ديناميات مستوى معيشة السكان في جمهورية بيلاروسيا.
أطروحة تمت إضافة 12/23/2013
مؤشر التنمية البشرية كطريقة لتقييم مستوى ونوعية حياة السكان. نموذج الرفاهية في روسيا الحديثة. طرق لتحسين مستوى ونوعية حياة السكان الروس وإمكانية تطبيق التجربة الإيجابية للبرازيل.
أطروحة تمت إضافة 10/21/2014
مفهوم مستوى ونوعية الحياة. الملامح الرئيسية لمفهوم "جودة الحياة". المعايير والمؤشرات الرئيسية لنوعية الحياة. نوعية حياة سكان أوكرانيا. تحديد التوجهات والأولويات الرئيسية لسياسة الدولة الاقتصادية والاجتماعية.
الملخص ، تمت الإضافة 02/20/2011
مفهوم نوعية حياة السكان ومؤشراتها وخصائصها المتكاملة وطرق التقييم. تحليل العوامل التي تحدد ديناميات مستوى المعيشة. تصنيف روسيا حسب مؤشر التنمية البشرية. رفاهية الروس في المرحلة الحالية.
أهم العوامل التي يمكن أن تؤثر بشكل جذري على التغيير في مستوى معيشة السكان هي العوامل السياسية. وهي تشمل طبيعة النظام الاجتماعي (الدولة) ، واستقرار مؤسسة القانون ومراعاة حقوق الإنسان ، ونسبة مختلف فروع الحكومة ، ووجود المعارضة ، ومختلف الأحزاب ، وما إلى ذلك.
إن القوة السياسية هي التي تساهم في الانتعاش الاقتصادي وتطوير ريادة الأعمال التي تخلق ظروف البداية اللازمة لرفع مستوى المعيشة في البلاد.
من الواضح أن سياسة البلاد واقتصادها مترابطان بشكل وثيق. إنهم قادرون على دعم أو تصحيح أو "التدخل" مع بعضهم البعض.
يمكن تتبع ذلك من خلال مثال ريادة الأعمال الذي ظهر مؤخرًا في الواقع الاقتصادي الروسي ، والذي مر بمراحل عديدة في تطوره. في كل منها ، نمت الطبقة الريادية عدديًا وتجددت ، وانضم إليها ممثلو الفئات الاجتماعية والعمرية الجديدة ذات الثقافات الاجتماعية والسياسية المختلفة. في ظل هذه الظروف ، تغير أيضًا موقف رجال الأعمال من السياسة والعمل السياسي. ترد استراتيجية وتكتيكات السياسة الاجتماعية الحديثة للاتحاد الروسي في برنامج الإصلاحات الاجتماعية.
يسلط الضوء على الأهداف الاستراتيجية التالية للسياسة الاجتماعية:
تحقيق تحسن ملموس في الوضع المادي للناس وظروفهم المعيشية ؛
ضمان التشغيل الفعال للسكان وتحسين جودة وتنافسية القوى العاملة ؛
ضمان الحقوق الدستورية للمواطنين في مجال العمل ، والحماية الاجتماعية للسكان ، والتعليم ، وحماية الصحة ، والثقافة ، والإسكان ؛
إعادة توجيه السياسة الاجتماعية نحو الأسرة ، وضمان حقوق الضمانات الاجتماعية المقدمة للأسر والنساء والأطفال والشباب ؛
- تطبيع الوضع الديمغرافي وتحسينه ، وخفض معدل وفيات السكان ، وخاصة الأطفال والمواطنين في سن العمل ؛
تحسن كبير في البنية التحتية الاجتماعية.
الشروط اللازمة لتحقيق هذه الأهداف هي:
1. إعادة دور الدخل من النشاط العمالي كمصدر رئيسي للدخل النقدي للسكان وأهم محفز لتنمية الإنتاج وزيادة النشاط العمالي للعمال.
2. ضمان التوزيع العادل للدخل ، على أساس استخدام نظام جديد للتشريعات الضريبية ، وإدخال رقابة فعالة على الدخل الحقيقي الذي يتلقاه السكان.
3. تحفيز استخدام الدخل من العمل والنشاط التجاري ، والدخل من الممتلكات للاستثمار وإقراض البرامج المهمة اجتماعيا التي تهدف إلى خلق ظروف معيشية أساسية: تحسين ظروف الإسكان ، والرعاية الطبية ، والتعليم.
4. تنفيذ سياسة تشغيل متوازنة تحدد ، من ناحية ، منع البطالة الجماعية ، ومن ناحية أخرى ، عدم إعاقة الإفراج عن العمالة الفائضة المرتبطة بإعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد.
5. تعزيز استهداف الدعم الاجتماعي للمواطنين المحتاجين ، بناءً على الوضع المالي للأسرة ومبدأ مقدم الطلب في منح المزايا.
6. خلق ظروف معيشية كاملة للأسر والنساء والشباب وتحسين الظروف المعيشية للأطفال.
7. تعزيز دور الضمان الاجتماعي كأهم آلية لحماية المواطنين في حالة فقدان الكسب في حالة البطالة والمرض والمخاطر الاجتماعية والمهنية الأخرى.
8. التمويل المستقر للبنية التحتية الاجتماعية والبرامج الاجتماعية ، بما يضمن لجميع المواطنين توافر الرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية والتعليم والثقافة والرياضة.
