سيرة ماكسيمنكو فاليري ألكساندروفيتش دائرة السجون الفيدرالية. نائب مدير مصلحة السجون الفيدرالية: نقترح عقد لقاءات بين المحامين وسجناء مراكز الحبس الاحتياطي عبر رابط الفيديو. وما هو هذا المشروع

http://transparency.org.ru/special/fsin/img/full/summary.jpg

لفت انتباهنا نائب مدير مصلحة السجون الفيدرالية في الاتحاد الروسي، اللواء فاليري ألكساندروفيتش ماكسيمنكو، فيما يتعلق بقصة إلدار دادين، المدان بانتهاكات متكررة لقواعد تنظيم الأحداث الجماهيرية. في نوفمبر 2016، نُشرت رسالة دادين من السجن، والتي أبلغ فيها عن التعذيب والانتهاكات في مستعمرة العقاب IK-7. تسببت الرسالة في غضب عام كبير، مع مرور الوقت، أصبح من المعروف عن شكاوى السجناء الآخرين حول تصرفات موظفي إدارة المستعمرة. بعد نشر الرسالة، دعت المنظمات العامة والمواطنون العاديون قيادة FSIN إلى تسوية الوضع في المستعمرة، لكن نائب مدير FSIN شكك علنًا في صدق كلمات دادين:

لقد انتبهنا إلى أنشطة فاليري ألكساندروفيتش في صفوف دائرة السجون الفيدرالية واكتشفنا مخططًا تقوم بموجبه حكومة الاتحاد الروسي بتوزيع أموال الميزانية على الإدارة العليا للخدمة "لتحسين الظروف المعيشية" - حتى في الحالات حيث لا يحتاج إليها المسؤولون.

تحدث فاليري ماكسيمنكو عن الصعوبات التي يواجهها المحامون في الوصول إلى العملاء

نائب مدير دائرة السجون الفيدرالية فاليري ماكسيمنكو

الصورة مجاملة من الخدمة الصحفية

موسكو. 15 ديسمبر. موقع إلكتروني - أثيرت مسألة وصول المحامين إلى العملاء المحتجزين في مراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة الروسية (SIZOs) مرارًا وتكرارًا من قبل المجتمع القانوني ومجتمع حقوق الإنسان. وفي أغسطس من هذا العام، أصبحت المشكلة هي السبب الذي دفع رئيس الغرفة الفيدرالية للمحامين في الاتحاد الروسي، يوري بيليبينكو، إلى تقديم التماس إلى مفوضة حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي، تاتيانا موسكالكوفا. أخبر نائب مدير خدمة السجون الفيدرالية فاليري ماكسيمينكو كاتب العمود في إنترفاكس كيريل مازورين حول ما يرتبط بهذا الوضع وما هي طرق الخروج منه التي تراها قيادة خدمة السجون الفيدرالية.

فاليري ألكساندروفيتش، في الآونة الأخيرة، اشتكى المجتمع القانوني بشكل متزايد من الصعوبات في الوصول إلى السجناء. ما مدى أهمية هذه المشكلة اليوم من وجهة نظر قيادة دائرة السجون الفيدرالية؟

في الواقع، اليوم في جميع أنحاء البلاد، وخاصة في موسكو وسانت بطرسبرغ وشبه جزيرة القرم، هناك مشاكل تتعلق بتزويد المتهمين في مراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة باجتماعات مع المحامين. تم تصميم حوالي 90% من العوازل في القرن الماضي، واليوم هناك نقص ملحوظ في مكاتب المحامين فيها. لكن النقطة ليست فقط في عدد المباني، ولكن في استخدامها العقلاني. ويظهر التحليل أن غالبية المحامين يصلون إلى مركز الحبس الاحتياطي إما عندما يفتح أبوابه في الصباح أو عندما يستمر العمل في فترة ما بعد الظهر. بالطبع، لا يمكنهم المرور جميعًا مرة واحدة، وأولئك الذين وصلوا لاحقًا يغادرون، ولا يريدون الوقوف في الطابور. وبعد ساعة ونصف خلت المكاتب ولكن لا يوجد من يشغلها.

- قد يبدو الحل بسيطًا - ما عليك سوى تبسيط هذه العملية...

بالتأكيد. ولهذا الغرض، أرسلنا بالفعل مقترحات إلى غرفة المحامين، مع طلب العمل معًا بشأن هذه المسألة وتوجيه المحامين لزيارة مراكز الاحتجاز ليس في بداية الاستقبال، ولكن بالتساوي على مدار اليوم وعلى تلك الأيام التي تكون فيها مكاتب مجانية. لكن من الواضح أن الأمر سيستغرق بعض الوقت قبل أن يعود الوضع إلى طبيعته.

- لماذا لا نحاول إدخال قائمة الانتظار الإلكترونية كما هو الحال في العديد من الجهات الحكومية؟

لقد نظرنا في هذا الخيار، لكن قائمة الانتظار الإلكترونية لا تحل جميع المشاكل: أولا، يحاول الأشخاص المغامرون جعله موضوع مساومة، وثانيا، هذا الإجراء يجعل من المستحيل على المحامي المرور عبر قائمة الانتظار "المباشرة".

- لكن هل تمكنت من إيجاد طريقة ما للخروج من هذا الوضع؟

يتم دراسة هذه القضية بدقة من قبلنا. قررنا تجربة المسار الذي سلكته المحكمة العليا، وهو التواصل عبر مؤتمرات الفيديو. وبما أن المحاكم تعمل بهذا الوضع، ونتيجة لذلك فقد خففت من عبء عملها بشكل كبير، فما الذي يمنعنا من اعتماد هذه التجربة؟ علاوة على ذلك، يتم اليوم تزويد جميع مراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة البالغ عددها 211 في البلاد بمثل هذه الاتصالات عبر الفيديو.

- وأي نوع من المشروع هذا؟

ونقترح تجهيز مقصورات عازلة للصوت للمشتبه بهم والمتهمين في أقسام التحقيق بمراكز الحبس الاحتياطي، ونفس المقصورات للمدافعين عنهم خارج المناطق المحظورة. علاوة على ذلك، يُقترح النظر في خيارات تحديد أماكن أكشاك المحامين في المباني الإدارية لمركز الاحتجاز (على سبيل المثال، في غرفة استلام الطرود أو في غرفة زيارة الأقارب)، وبشكل عام خارج أسوار مركز الاحتجاز. مركز الحبس الاحتياطي، على سبيل المثال، في مبنى نقابة المحامين. في الوقت المحدد، يأخذ كل من المحامي والمتهم مكانه ويتواصلان عبر الفيديو تحت عدسة كاميرا الفيديو، والتي يتم عرض الصورة منها على شاشة أحد موظفي مركز الحبس الاحتياطي، حيث يلزمنا القانون لمراقبة مثل هذا الاجتماع بصريا.

وفقا للوائح الحالية، يتم إصدار الإذن لمحامي محدد للقاء متهم محدد على أساس هوية المحامي المقدم ومذكرة قضائية، ولا يمكن منحه إلا بعد تأكيد التحقيق في القبول في قضية جنائية محددة باعتباره محامي الدفاع. يمكن للمحامي إعداد جميع هذه المستندات في مركز الحبس الاحتياطي في زيارة واحدة، وبعد ذلك سيتم إدخال البيانات في خزانة الملفات وستتاح له فرصة إجراء اجتماعات فيديو بشكل دوري مع العميل دون الحاجة إلى الحضور إلى مركز الحبس الاحتياطي. - مركز الحبس الاحتياطي في كل مرة لمحاكمته. سيكون هذا نوعًا من الحساب الإلكتروني الشخصي للمحامي، حيث يتم تخزين المعلومات الضرورية عن المحامي نفسه والحالات التي يتم قبوله فيها كمحامي دفاع.

- وماذا لو وضع المحامي هاتفا في مكان قريب دون أن يلاحظه أحد ويمكن للسجين التواصل مع شركائه؟

وبطبيعة الحال، توقعنا مثل هذه الفروق الدقيقة ونعتقد أننا سنكون قادرين على حلها بالتعاون مع المجتمع القانوني. وتتعلق هذه الجوانب بما يسمى المخاطر، والتي لا مفر منها في أي نظام، ولكنها لا تذكر. وسيتبين الكثير خلال المشروع التجريبي الذي يجري تطويره حالياً ومن المقرر إطلاقه ربما في ربيع العام المقبل على أساس أحد مراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة في موسكو. بالطبع، سيكون هناك أولاً اجتماع مشترك بمشاركة ممثلي المحكمة والتحقيق ومكتب المدعي العام والنقابة ودائرة السجون الفيدرالية.

إذا أصبحت فعالية الابتكار واضحة أثناء سير المشروع، فمن أجل إضفاء الطابع الرسمي على اجتماعات الفيديو، سيكون من الضروري إجراء تغييرات على "القواعد الداخلية لمرافق الاحتجاز" ومجموعة القواعد "مرافق الاحتجاز السابق للمحاكمة في السجون" "النظام. قواعد التصميم."

مرجع

يشتمل النظام الجنائي على 211 مركزًا للاحتجاز السابق للمحاكمة بسعة محددة تبلغ 120 ألفًا و371 مكانًا. اعتبارًا من 1 نوفمبر 2016، كان عددهم 103 آلاف و750 شخصًا، أو 86.6% من الحد المقرر.

ويوجد في المؤسسات 1421 مكتباً للمحققين والمحامين، وهذا العدد أقل من الحاجة القائمة. في المتوسط، يزور 3.8 ألف شخص مكاتب التحقيق كل يوم، أكثر من 55% منهم محامون أو مدافعون آخرون. كقاعدة عامة، يتزامن جدول عمل أقسام التحقيق مع جدول عمل مركز الاحتجاز السابق للمحاكمة - من الساعة 9:00 إلى الساعة 18:00. في الوقت نفسه، في عدد من مراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة، تكون المكاتب مفتوحة من الساعة 8.00 صباحًا. في الوقت نفسه، خلال يوم العمل، هناك ذروتان في عبء عمل مكاتب التحقيق - من 9:00 إلى 11:00 ومن 13:00 إلى 15:00. في الوقت نفسه، قبل الساعة 9:00 وبعد الساعة 17:00، 79.6% و88.2% من المكاتب مجانية، على التوالي.

"سيرة شخصية"

تعليم

بعد تخرجه عام 1987 بميدالية ذهبية من وسام ياروسلافل المالي العسكري العالي للنجم الأحمر من المدرسة التي تحمل اسم جنرال الجيش إيه في. خدمت خروليفا في القوات المسلحة كضابط حتى عام 2009.

نشاط

"أخبار"

في مركز الاحتجاز السابق للمحاكمة الجديد، سرقوا كما كان من قبل

فتح محققون من مقر لجنة التحقيق الروسية في موسكو قضية جنائية بشأن سرقات واسعة النطاق أثناء بناء مركز احتجاز قبل المحاكمة في العاصمة. إن ظهور مركز الاحتجاز السابق للمحاكمة رقم 7 الجديد في كبوتنيا يمكن أن يخفف بشكل خطير العبء عن مراكز الاحتجاز المتبقية، والتي تكتظ بالسجناء بنسبة 20٪ تقريبًا. بدأت إعادة بناء المبنى القديم في كابوتنيا وبناء مبنى جديد في عام 2015 من قبل المؤسسة الفيدرالية الوحدوية التابعة للولاية FSIN، ولكن لم يتم الانتهاء منها بعد، ويتم تأجيل مواعيد التنفيذ باستمرار. ووفقا للتحقيق، تمت سرقة أكثر من مليار روبل أثناء العمل.

خفضت دائرة السجون الفيدرالية تكلفة طعام السجناء بمقدار سبعة مليارات روبل على مدى ثلاث سنوات.

قامت دائرة السجون الفيدرالية في روسيا، بفضل إنتاجها وتحسين مشترياتها من المواد الغذائية، بتخفيض تكلفة طعام السجناء بمقدار سبعة مليارات روبل على مدى ثلاث سنوات. أعلن ذلك نائب مدير مصلحة السجون الفيدرالية فاليري ماكسيمنكو في مقابلة نشرت في صحيفة روسيسكايا غازيتا.

وأشار إلى أنه “منذ عدة سنوات متتالية، تناقص حجم الأموال المخصصة لطعام السجناء”. إذا تم تخصيص 22 مليار روبل في عام 2015، ففي عام 2017 - 16 مليار روبل.

وفي باشكيريا، تم إنفاق 340 مليون روبل على إطعام السجناء في عام 2017

يتم إنفاق 83 روبل على الطعام لكل محكوم عليه يوميًا. في عام 2017، أنفق قسم الباشكير التابع لدائرة السجون الفيدرالية (UFSIN) 340 مليون روبل على طعام المدانين، مع حد أدنى للطعام قدره 83 روبل يوميًا لكل مدان. هناك عدد من الفئات تأكل بشكل أفضل. وبالتالي، فإن الحصة اليومية للقاصر تكلف 141 روبل. كما ذكرت الخدمة الصحفية للوزارة، معظمها

سوف ترسل FSIN المدانين للعمل في ملكية زراعية كبيرة

لن تذهب المنتجات إلى طاولة السجناء فحسب، بل سيتم بيعها أيضًا في المتاجر في جميع أنحاء البلاد.

يقول فاليري ماكسيمينكو: "ستكون هذه شراكة متبادلة المنفعة". - المحكوم عليهم الذين يقضون عقوباتهم سيعملون في تلك المؤسسات. وبعد إطلاق سراحهم، سيكون بمقدور أجنحتنا مواصلة العمل هناك. ولن يتم رميهم في الشارع. وفي إطار مشروع ملكية زراعية، من المخطط بناء مهاجع للمدانين في المؤسسات الزراعية. سوف تحصل هذه المهاجع على وضع مركز إصلاحي. بالنسبة للمدانين الذين يقضون عقوباتهم في المستعمرات، بعد فترة معينة من الزمن، سيتم تخفيف العقوبة - سيتم استبدال المدة المتبقية بالعمل القسري. سيتمكن الناس من العيش في هذه المهاجع.

"إلدار دادين هو ببساطة مقلد موهوب للغاية ويتمتع بفنون رائعة وخيال مذهل."

فاليري ماكسيمنكو، منشور تاس في 28 نوفمبر 2016

لقد انتبهنا إلى أنشطة فاليري ألكساندروفيتش في صفوف دائرة السجون الفيدرالية واكتشفنا مخططًا تقوم بموجبه حكومة الاتحاد الروسي بتوزيع أموال الميزانية على الإدارة العليا للخدمة "لتحسين الظروف المعيشية" - حتى في الحالات عندما لا يحتاج المسؤولون إليها.

إسكان الجنرال ماكسيمنكو
تشير السيرة الذاتية الرسمية لماكسيمينكو إلى أنه خدم في القوات المسلحة للاتحاد الروسي في الفترة من 1987 إلى 2009. منذ عام 2012، يعمل ماكسيمنكو في دائرة السجون الفيدرالية. وفي أربع سنوات ترقى إلى رتبة لواء وحصل على منصب نائب مدير الخدمة.

في عام 2000، استبدلت عائلة ماكسيمنكو شقة مساحتها 50.6 مترًا مربعًا كانت مملوكة له في شارع فورونيجسكايا في موسكو بشقة من أربع غرف في منطقة ماريينو في موسكو. وبحسب تصريحات فاليري ألكساندروفيتش، فإنه حتى عام 2015 كان يمتلك حصة خامسة في شقة بمساحة 89.8 متر مربع، وكانت زوجته تمتلك خمسي الحصة.

في 17 ديسمبر 2015، باع ماكسيمنكو حصته لابنته. اليوم، أصحاب الشقة هم زوجة ماكسيمنكو إيلينا (⅖ حصة)، وابنه ديمتري البالغ من العمر 28 عامًا (⅕ حصة) وابنته سفيتلانا البالغة من العمر 23 عامًا (⅖ حصة).

في إعلان عام 2015، يشير ماكسيمنكو إلى أنه حصل على دفعة اجتماعية لشراء سكن بمبلغ 14 مليون روبل.

بالمناسبة، يمكن أن يشتري ماكسيمنكو بهذا المال لنفسه شقة أخرى من أربع غرف في بوريسوفسكي بوندز.

جزء من المعلومات (.xls) عن الدخل والنفقات والممتلكات لموظفي FSIN لعام 2015

وفي عام 2014، يشمل إعلان ماكسيمنكو الابن القاصر الذي يستخدم شقة بمساحة 70 مترًا مربعًا. م - وفي الإجراء الموحد لتحديد مدى جدوى تخصيص الدعم وحجمه، ينبغي أيضا أن يؤخذ هذا المجال في الاعتبار.

اتضح أنه حتى نهاية عام 2015، تم تزويد ماكسيمنكو بالسكن، لكنه ما زال يطلب منفعة اجتماعية لشراء أو بناء المساكن.

كالعادة، عند تحديد مبلغ الدفع، تؤخذ في الاعتبار مساحة العقارات المملوكة أو الخاضعة لاتفاقيات الإيجار الاجتماعي. علاوة على ذلك، لا تؤخذ في الاعتبار ملكية الموظف نفسه فحسب، بل أيضًا أفراد أسرته الذين يعيشون معًا. بالنسبة للموظفين العاديين في FSIN، يمكن أن تؤخذ هذه الشقة في الاعتبار إلى جانب الممتلكات الأخرى الموجودة وعلى هذا الأساس لا يمكن سداد أي مدفوعات. لكن الجنرال ماكسيمنكو هو الرئيس، وتطبق عليه شروط خاصة.

إجراء خاص
تلقى ماكسيمنكو إعانة وفقًا لـ 283-FZ. ينص هذا القانون على أن موظفي بعض الإدارات لهم الحق في الحصول على دفعة اجتماعية مقطوعة لمرة واحدة لشراء أو بناء المباني السكنية في ظل ظروف معينة:

أن تكون المدة الإجمالية للخدمة في القوات المسلحة 10 سنوات على الأقل؛
عدم وجود سكن ذي حجم ونوعية مقبولين لكل من الموظف وأفراد الأسرة (أقل من 15 مترًا مربعًا لكل فرد من أفراد الأسرة، أو العيش في شقة مشتركة أو مسكن مشترك، أو العيش في أماكن لا تلبي المتطلبات المحددة، وما إلى ذلك)؛
غياب خلال السنوات الخمس الماضية عن الإجراءات التي أدت إلى تدهور ظروف السكن (التبادل، والانتقال إلى الأقارب غير المقربين، وما إلى ذلك).
إذا كان كل شيء يقتصر على هذا، فلن يتمكن ماكسيمنكو من الحصول على إعانة، لأنه كان لديه سكن.

ومع ذلك، ينص القانون نفسه على أنه "مع الأخذ في الاعتبار خصائص الأنشطة المهنية والرسمية للموظفين ومن أجل زيادة الحافز للأداء الفعال لواجباتهم الرسمية"، يجوز للحكومة تحديد فئات معينة من الموظفين الذين يمكن دفع مبالغ لهم يتم توفيرها دون التقيد بشروط غياب السكن والأنشطة الأخرى، وتفاقم الظروف المعيشية.

وقد حددت الحكومة هذه الفئات في القرار رقم 369 بتاريخ 24 أبريل 2013. وهؤلاء هم موظفو خدمة الإطفاء وهيئة مكافحة المخدرات الفيدرالية المنحلة والجمارك. وأوضح القرار أنه يجوز لرئيس الهيئة التنفيذية الاتحادية تقديم المدفوعات للإدارة العليا لهذه الدوائر دون مراعاة الشروط المذكورة أعلاه.

الآن، وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 3 أكتوبر 2016 رقم 519 "في بعض القضايا المتعلقة بخدمة السجون الفيدرالية"، يوفر المكتب المركزي لـ FSIN 26 منصبًا تنتمي إلى أعلى ضباط القيادة.

وينص القرار على عدد من المزايا الإضافية لهؤلاء الرؤساء. وبالتالي، عند حساب مساحة السكن الذي يتم الدفع عنه، لا يؤخذ في الاعتبار السكن المتاح للموظف وأقاربه المقربين، ولا يراعى الترتيب العام للأولوية عند تقديم الدفع.

في الواقع، قد يمثل تلقي الدفعة "مكافأة ولاء" من كبار ضباط FSIN إلى رئيس الخدمة. نعتقد أن نظام المدفوعات للإدارة العليا لـ FSIN يمكن أن يؤدي إلى إساءة الاستخدام. إن إدارة وكالات إنفاذ القانون الأخرى التي تخضع لهذه الأفعال القانونية (على سبيل المثال، خدمة الإطفاء التابعة لوزارة حالات الطوارئ، ومراقبة المخدرات الحكومية قبل حلها والخدمة الجمركية) لم تتلق إعانات في هذا الحجم.

كيفية الحصول على الإعانة

يصعب على الموظفين العاديين في دائرة السجون الفيدرالية الحصول على إعانة لشراء السكن. إذا استوفى الموظف الشروط الأساسية الثلاثة التي ذكرناها أعلاه، فيمكنه تقديم طلب للتسجيل. وفي غضون ثلاثة أشهر سيتم رفضه أو تسجيله. يتم الدفع حسب ترتيب التسجيل. في الوقت نفسه، يتمتع موظفو FSIN الذين يعيشون معهم ثلاثة أطفال أو أكثر بالأولوية - فهم يتلقون الدفع قبل الآخرين المسجلين في نفس العام.

صيغ تحديد حجم الدعم ومساحة السكن

يمكن لموظفي FSIN العاديين الانتظار في الطابور لسنوات للحصول على إعانة، وتتلقى الإدارة المدفوعات وفقًا لتقدير مدير FSIN جينادي كورنينكو.

شقق للجنرالات

منذ عام 2013، عندما تم اعتماد القرار الخاص بتخصيص المدفوعات لمرة واحدة، تم توفير الأموال لتحسين ظروف السكن لـ 11 موظفًا في المكتب المركزي للإدارة. وفي عام 2014، كتبت صحيفة إزفستيا أن غرفة الحسابات وإدارة مكافحة الفساد الرئاسية الروسية قامتا بفحص توزيع الإعانات ووجدت أن ثلثها (190 مليون روبل) ذهب إلى الإدارة العليا. ووصف المكتب الصحفي لدائرة السجون الفيدرالية المنشور بأنه "تحريف للحقائق"، وأكد أن التدقيق لم يكشف عن أي انتهاكات للقانون أثناء توزيع الإعانات.

ومن عام 2014 إلى عام 2016، تلقى أربعة جنرالات آخرين من FSIN إعانات مالية. لقد تحدثنا بالفعل عن فاليري ألكساندروفيتش ماكسيمنكو؛ الباقي أدناه.