وكالة التعليم الفدرالية
جامعة ولاية UDMRT
معهد الاقتصاد والإدارة
قسم النظرية الاقتصادية
عمل الدورة
الاقتصاد الكلي
حول موضوع: السياسة الاجتماعية للدولة: أنواعها ، هيكلها ، الممارسة
مكتمل:
طالب غرام. ك. تليتسينا
مشرف:
NS. إشمانوفا
إيجيفسك - 2013
مقدمة
مقدمة
في هذا المقرر الدراسي ، يعتبر الموضوع: "السياسة الاجتماعية للدولة: الأنواع ، الهيكل ، الممارسة".
إن المهمة الأكثر طموحًا للاقتصاد الموجه اجتماعيًا للدولة في اقتصاد السوق الناشئ لروسيا هي نشاط الحماية الاجتماعية لجميع طبقات المجتمع وتطوير استراتيجية فعالة للسياسة الاجتماعية. شكل تنفيذه هو الأسلوب الفعلي لعمل الدولة ، المتجسد في السياسة الاجتماعية ، والتي تغطي جميع مجالات العلاقات الاقتصادية في البلاد. ومن أهم مجالات نشاطها تنظيم العمالة وتحفيز العمالة عالية المهارة والإنتاجية ، ونتيجة لذلك ، زيادة الدخل القومي. يجب أن تكون السياسة الاجتماعية للدولة بطبيعتها موحدة.
ملاءمةموضوع البحث يرجع إلى حقيقة أن دولتنا تعلن نفسها دستوريًا كدولة اجتماعية. تلتزم دولة الرفاه بحكم وضعها باتباع سياسة اجتماعية شاملة وفعالة.
تستند التزامات دولة الرفاهية إلى أحكام الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ووثائق الأمم المتحدة الأخرى التي تعترف بأن الشخص هو الموضوع الرئيسي للتنمية ، والمشارك والمستفيد الرئيسي. يشمل مفهوم التنمية المستدامة التعليم والعلم والثقافة من بين أهم مكونات رأس المال الوطني. يعتبر تطويرها ذي الأولوية عاملاً حاسمًا للنمو الاقتصادي.
السلطات التشريعية والتنفيذية مدعوة لمراعاة حقوق الإنسان الاجتماعية الأساسية (ساعات العمل ، الحد الأدنى المضمون من الدخل ، حماية البطالة ، الأمومة ، الطفولة ، الحق في الراحة ، إلخ). التعليم المجاني ، والرعاية الصحية بمستوى معين ، والإسكان لمن هم في أمس الحاجة إليه ، والمعاشات التقاعدية ، والمزايا والضمانات الأخرى تخضع أيضًا لحماية الدولة.
هناك بعض المشاكل المرتبطة بتنظيم العمل وتوفير الحماية الاجتماعية للسكان. تبحث هذه الورقة في مشاكل مهمة مثل استحالة تغطية جميع شرائح السكان بالحماية الاجتماعية ، بسبب عدم وجود إطار تنظيمي وتشريعي وصعوبات أخرى ، والتي تستند إلى المناخ السياسي والاجتماعي الحالي لمجتمعنا ، وهو يجري تشكيلها في علاقات الأسواق الناشئة وتصاعد حالة الجريمة ؛ الحاجة إلى التحول الاجتماعي. مشاكل روسيا في مجال السياسة الاجتماعية وسبل التغلب عليها.
الهدف الاساسيالعمل هو إظهار المشاكل الاجتماعية بشكل عام ، والمشاكل الاجتماعية في روسيا ، والبرامج ، والتدابير التي اتخذتها الحكومة لتحسين حياة السكان ، وزيادة مستوى دخلهم:
تدابير لحماية طبقات المجتمع غير المحمية اجتماعياً (كبار السن والأطفال) ؛
تسليط الضوء على نتائج الإصلاحات الاجتماعية.
للكشف عن جوهر البرامج الاجتماعية باستخدام مثال جميع أنواع الفوائد للفئات الضعيفة من المجتمع ؛
إظهار أهمية التحولات الاجتماعية ، والحاجة إلى تطوير وتنفيذ القوانين في الممارسة اليومية لحماية أولئك الذين ، لعدد من الأسباب ، عن طريق العمل ، لا يستطيعون إعالة أنفسهم ، أو في سن متقدمة ، أو بسبب طفولتهم المبكرة ، أو لأسباب أخرى خارجة عن إرادتهم ، تعيش عائلته على المستوى. يجب أن يتوافق هذا المستوى مع متوسط مستوى الكفاف في بلد معين. يتم تحقيق هذا الهدف من خلال حل ما يلي مهام:
النظر في جوهر السياسة الاجتماعية ومبادئها ووظائفها ؛
دراسة آلية تنفيذ السياسة الاجتماعية ؛
لتوصيف جوهر ومبادئ ووظائف الحماية الاجتماعية للسكان ؛
في الوقت الحالي ، تعتبر مسألة السياسة الاجتماعية حادة في العديد من الدول ، في روسيا في عصر التغييرات والتحولات ، فهي ذات صلة بشكل خاص.
1. الأسس النظرية للسياسة الاجتماعية للدولة
1.1 جوهر السياسة الاجتماعية: مبادئها ووظائفها
السياسة الاجتماعية للدولة هي أحد اتجاهات تنظيم الاقتصاد الكلي ، المصممة لضمان الاستقرار الاجتماعي للمجتمع. جوهر السياسة الاجتماعية هو الحفاظ على العلاقات بين الفئات الاجتماعية ، طبقات المجتمع ، لتوفير الظروف لزيادة الرفاهية ، ومستويات المعيشة لأفراد المجتمع ، لخلق ضمانات اجتماعية في تشكيل الحوافز الاقتصادية للمشاركة في الإنتاج الاجتماعي. السياسة الاجتماعية للدولة ، التي تعمل كجزء لا يتجزأ من الإجراءات التي تقوم بها الدولة من أجل تنظيم ظروف الإنتاج الاجتماعي ، ترتبط بشكل عام ارتباطًا وثيقًا بالوضع الاقتصادي العام في البلاد.
تُفهم السياسة الاجتماعية على أنها مجموعة من التدابير التي تهدف إلى تلبية احتياجات الدولة الاجتماعية للسكان ، والحفاظ على مستوى معيشي مقبول للبلد ، وتصحيح الفروق الحادة في الدخل والاستهلاك للسكان ، وتزويد السكان بالخدمات الاجتماعية ، وضمان الضمانات الاجتماعية المنصوص عليها في الدستور.
السياسات الاجتماعية والاقتصادية للدولة مترابطة ومتشابكة. يتم تحديد فعالية السياسة الاجتماعية ، والنطاق والقدرات المالية لتنفيذها بشكل أساسي من خلال كفاءة أداء القطاع الحقيقي للاقتصاد ومستوى التنمية الاقتصادية للبلد. في الوقت نفسه ، للسياسة الاجتماعية تأثير كبير على فاعلية تنمية الاقتصاد الوطني. لا تعتمد فعالية السياسة الاجتماعية على الوضع الاقتصادي للبلد فحسب ، بل تعتمد أيضًا على الدولة نفسها باعتبارها الموضوع الرئيسي الذي يحدد هذه السياسة وينفذها.
السياسة الاجتماعية دولة روسيا
يجب النظر إلى السياسة الاجتماعية من عدة زوايا. أولاً ، كنظام من الإجراءات العملية التي تنفذها الحكومة من خلال السلطات المحلية والإقليمية ، بهدف تحسين نوعية ومستوى معيشة الفئات الاجتماعية الكبيرة ، بتمويل من ميزانية الدولة وتتوافق إما مع المواقف الأيديولوجية للدولة في الدولة. لحظة ، أو التوجهات القيمية للمجتمع على المدى الطويل ... ثانيًا ، كجزء لا يتجزأ من الاستراتيجية العامة للدولة المتعلقة بالمجال الاجتماعي: نشاط هادف لتطوير وتنفيذ القرارات المتعلقة مباشرة بالإنسان ، ومكانته في المجتمع ؛ لتزويده بالضمانات الاجتماعية ، مع مراعاة خصائص مختلف فئات سكان البلاد. تم تصميم السياسة الاجتماعية التي تنتهجها الحكومة وجميع الفروع والسلطات ، على أساس الدعم العام الواسع ، لتجميع وتركيز وتعكس الوضع في البلاد والوضع في المجتمع واحتياجات التنمية الاجتماعية وأهدافها. إن إصلاح الحياة العامة لا يؤثر تأثيراً عميقاً على آلية إدارة المجتمع فحسب ، بل يؤثر أيضاً على مجموعة المصالح الكاملة للفرد ، والتجمعات العمالية ، والطبقات ، والجنسيات ، والفئات الاجتماعية والمهنية وفئات السكان. من بين العوامل المساهمة في مواءمة مصالح الفرد والمجتمع ، وضمان حماية مصالح الإنسان وحقوقه وحرياته ، مكانة خاصة تنتمي إلى السياسة الاجتماعية للدولة وكامل البنية التحتية للعمل الاجتماعي مع مختلف فئات المجتمع. السكان. في العلاقة الديالكتيكية بين السياسة الاجتماعية والعمل الاجتماعي ، يمكن بسهولة اكتشاف مدى شيوعهما واختلافهما ، وأهميتهما في التنفيذ والوفاء باحتياجات ومصالح الناس.
السياسة هي:
العلاقات بين الفئات الاجتماعية والطبقات والدول فيما يتعلق بغزو السلطة والحفاظ عليها وتوطيدها ؛
نظام من الأنشطة في مختلف مجالات الحياة العامة: في المجال الاقتصادي ، والمجال الاجتماعي ، والحياة الروحية ، والمجال العسكري ، وما إلى ذلك ؛
أنشطة عملية لتنفيذ الدورة السياسية ، لتحقيق أهداف سياسية ؛
المشاركة في علاقات القوة للمواطنين والسياسيين والمنظمات العامة ؛
فن العمل مع الناس والقدرة على مراعاة والتعبير عن اهتماماتهم وفرصهم النفسية والمهنية وغيرها من الصفات.
الموضوع المركزي للسياسة هو الدولة. السمة غير القابلة للتصرف للدولة هي السلطة ، التي توفر لها الفرصة والقدرة على ممارسة تأثير وتأثير حاسم على حياة الناس ، على سلوكهم في المجتمع من خلال السلطة والقانون والعنف.
تكتسب أي مشكلة اجتماعية أو يمكن أن تكتسب طابعًا سياسيًا إذا كان حلها يؤثر على مصالح الفئات الاجتماعية والطبقات الكبيرة ومرتبطًا باستخدام سلطة الدولة.
أهم سمة أساسية للسياسة هي أنها تظهر كشكل من أشكال التكامل ، وتعميم مصالح وإرادة الفئات الاجتماعية أو المجتمع ككل.
السياسة الاجتماعية- هذا جزء لا يتجزأ من السياسة الداخلية للدولة ، تتجسد في برامجها وممارساتها الاجتماعية ، وتنظم العلاقات في المجتمع بما يخدم مصالح الفئات الاجتماعية الرئيسية من السكان ومن خلال مصالحها.
أي برامج اجتماعية ، كما تعلم ، ما هي إلا إعلان ، إذا لم يتم دعمها ماليًا ، وليست مؤمنة اقتصاديًا.
وبهذا المعنى ، تعتبر السياسة الاجتماعية ثانوية بالنسبة للاقتصاد ، سواء من حيث المحتوى أو في المهام والتفضيلات. لكن هذا لا يعني أهميتها الثانوية وتأثيرها على مسار تطور الثقافة المادية والروحية ، ومسار التنمية الاجتماعية.
في المجال الاجتماعي ، تتجلى نتائج الأنشطة الاقتصادية والاقتصادية للمجتمع ويتم تقييمها ، ويتم التحقق من فعاليتها وقدرتها على تلبية اهتمامات واحتياجات الناس.
في المجال الاجتماعي ، تنعكس درجة الإنسانية في سياسة الدولة وتتجلى ، وكلما كانت أقوى ، كلما كان الجوهر الإنساني أكثر وضوحًا والمعنى الإنساني لاتجاه التنمية الاجتماعية.
أخيرًا ، بدون سياسة اجتماعية فعالة ، من المستحيل تفعيل المبدأ الإبداعي والإبداعي في النشاط البشري كعنصر رئيسي ومركزي للقوى الإنتاجية للتنمية الاجتماعية والنجاح الاقتصادي.
تقوم السياسة الاجتماعية على نظام مبادئ تعبر عن طبيعة متطلبات محتواها وأشكالها وأساليب تطويرها وتنفيذها:
الإنسانية والعدالة الاجتماعية.
الاتساق والاستمرارية والاستمرارية.
توازن الأهداف والفرص لتنفيذ السياسة الاجتماعية (سواء من حيث الوقت أو من حيث الموارد اللازمة) ؛
الانفتاح (التعبير الحر عن أحكام جميع فئات وطبقات المجتمع بشأن قضايا السياسة الاجتماعية - وجود "ردود فعل" من الهيئات الحاكمة مع الجماهير) ؛
الديمقراطية في تطوير وتنفيذ السياسة الاجتماعية (مناقشة مفتوحة لمشاريع القرارات الاجتماعية والسياسية الرئيسية ، وتحديد شامل للرأي العام حول القضايا الرئيسية للتحولات الاجتماعية) ؛
السيطرة الفعالة للمجتمع على تنفيذ السياسة الاجتماعية ؛
تستهدف تدابير الحماية الاجتماعية للسكان ، وتعزيز المساعدة الاجتماعية للفئات الضعيفة اجتماعيا وذات الدخل المنخفض من السكان.
التعبير والحماية وتنسيق مصالح الفئات الاجتماعية وطبقات المجتمع وأفرادها ؛
الحل الأمثل للتناقضات الاجتماعية في المجال الاجتماعي ، وتنفيذ "حوار" بين المواطنين والدولة ؛
تكامل طبقات السكان المختلفة ، ومواءمة مصالحهم ، والحفاظ على نظام اجتماعي متكامل ، والاستقرار والنظام ؛
تنبؤي؛
الحماية الاجتماعية للسكان ؛
إدارة العمليات الاجتماعية ، إلخ.
بمساعدة الوظائف ، يتم ضمان المهمة الرئيسية للسياسة الاجتماعية - تنسيق العلاقات الاجتماعية ، يتم تنفيذ إدارة التنمية الاجتماعية للمجتمع.
هناك كتلتان مستقلتان نسبيًا في السياسة الاجتماعية.
السياسة الاجتماعية بمعناها الواسع ، والتي تغطي القرارات والأنشطة التي تؤثر على جميع جوانب حياة أفراد المجتمع ، بما في ذلك تزويد هذا الأخير بالسلع والإسكان وخدمات البنية التحتية الاجتماعية والوظائف والدخل الميسور التكلفة وتوسيع القاعدة المادية وتعزيزها وحماية وتحسين الصحة العامة وتعليمها وثقافتها ، وإنشاء نظام للظروف الاجتماعية المضمونة لحياة المواطنين ؛
السياسة الاجتماعية نفسها (عناصرها هي السياسة في مجال الحماية الاجتماعية للسكان وأنواعها المحددة: سياسة الأسرة ، وسياسة الشباب ، وسياسة الحماية الاجتماعية للمسنين والمعوقين). السياسة الاجتماعية للدولة ملموسة بشكل خاص في التغييرات التي تحدث في طبيعة وظروف نشاط عمل الفرد ، حيث يتجلى محتواها الإنساني هنا.
في السياسة الاجتماعية للدولة ، تحتل مشاكل تقوية الأسرة مكانًا مهمًا بشكل استثنائي. . مناخ أخلاقي ونفسي صحي وثقافة عالية من العلاقات الأسرية والزواجية تجعل هذه الخلية من المجتمع أهم مؤسسة اجتماعية لتكوين الشخصية والحفاظ على صحتها وتقويتها.
لسوء الحظ ، من جانب الدولة ، حتى الآن لم يتم إيلاء اهتمام كاف لهذا الاتجاه للسياسة الاجتماعية ، وتتفاقم العديد من مشاكل العلاقات الأسرية والمنزلية في بيئة الأزمة الاقتصادية من سنة إلى أخرى.
يوجد أكثر من 72 مليون أسرة في الاتحاد الروسي ، ويتم عقد حوالي 3 ملايين حالة زواج سنويًا. ومع ذلك ، فإن كل عائلة ثالثة تتفكك ، وكل عائلة تاسع غير مكتملة. معدل المواليد ينخفض بشكل كارثي. حوالي 60 ٪ من العائلات لديها طفل واحد فقط ، والذي لا يوفر حتى التكاثر البسيط للسكان. كل حمل ثاني ينتهي بالإجهاض. عدد الأطفال المهجورين آخذ في الازدياد.
تحتل مشاكل ضمان العدالة الاجتماعية مكانًا مهمًا في السياسة الاجتماعية - هذه هي الديمقراطية الحقيقية والمساواة والمساواة بين جميع المواطنين أمام القانون ، والضمانات الاجتماعية للفرد في حالة الإعاقة والمرض والإعاقة ، إلخ.
تعد مشكلة الفقر واحدة من أكثر المشاكل إلحاحًا في الوقت الحاضر في السياسة الاجتماعية. الفقر ظاهرة اجتماعية واقتصادية ونفسية واجتماعية متعددة الأوجه. يحدث الفقر عندما لا يستطيع جزء من السكان تلبية الحد الأدنى من الاحتياجات للظروف المعيشية الأساسية المعتمدة في مجتمع معين. لذلك ، في روسيا الآن حوالي 60 ٪ من السكان لديهم دخل أقل من مستوى الكفاف ويصنفون على أنهم فقراء. إن الفقر ليس مجرد نقص في المال أو الممتلكات ، أولاً وقبل كل شيء ، عدم إمكانية الوصول إلى أهم الظروف المعيشية - السكن والتعليم والرعاية الصحية والثقافة ، إلخ.
تتمثل إحدى المهام العاجلة لموضوعات السياسة الاجتماعية ، على المستويين الاتحادي والإقليمي ، في تطوير آليات جديدة أكثر فعالية للاستخدام الرشيد للموارد المالية والمادية المحدودة. من الضروري التغلب على "متلازمة" التبعية المتبقية ، وإعادة توجيه تنظيم تنفيذ السياسة الاجتماعية والعمل الاجتماعي لتفعيل العوامل التي تحفز العمل المنتج ، كضمان ذاتي للمواطنين لرفاههم المادي وحريتهم .
أصبحت مسألة إصلاح نظام التقاعد موضوع اهتمام خاص من قبل الهيئات الحكومية الاتحادية والإقليمية والهياكل العامة. ينبغي تحقيق قدر أكبر من التطابق بين مبلغ المعاش التقاعدي المستلم ومساهمة العمل ، وينبغي الموافقة على مبدأ المسؤولية المتساوية لصاحب العمل والموظف عن تكوين الأموال المخصصة لغرض توفير المعاش التقاعدي.
يحتاج نظام الخدمات الاجتماعية ، وخاصة المواطنين المعوقين والفئات المحتاجة الأخرى من السكان ، إلى مزيد من التطوير والتقوية.
وفي الوقت نفسه ، ينبغي أن تصبح مبادئ التمايز والاستهداف في تقديم الخدمات والمساعدة والدعم الاجتماعيين ذات أهمية قصوى.
الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية هو تنسيق العلاقات الاجتماعية ، وضمان الاستقرار السياسي والوئام المدني من خلال تطوير وتنفيذ التدابير التنظيمية والاقتصادية والعلمية والتقنية والأخلاقية والقانونية.
إن الكفاءة المهنية للعاملين في نظام الحماية الاجتماعية ، وقدرتهم على تحديد المشكلات العاجلة بشكل صحيح ، وتقييمها وتحليلها ، ووضع برنامج للتغييرات الإيجابية ، هي أمور ذات أهمية دائمة.
إن توجه السياسة الاجتماعية للدولة ليس جوهريًا فحسب ، بل هو أيضًا الأساس التنظيمي للعمل الاجتماعي ، حيث يؤدي وظيفة منهجية مهمة فيما يتعلق بالأخير.
يمكن النظر إلى السياسة الاجتماعية على أنها سببية وظرفية وديناميكية في الشكل والنشاط التوجيهي للتنظيم العملي للضمان الاجتماعي للأشخاص الذين يسعون إلى تحقيق احتياجاتهم واهتماماتهم في المجتمع. باستخدام قوة القانون واللوائح ، تسعى هياكل الهيئات الحكومية للسياسة الاجتماعية إلى خلق شروط مسبقة للتكيف البشري مع ظروف الحياة التي تتغير في الزمان والمكان. لا يمكن اختزال السياسة الجادة في الإعلانات والضمانات التي لا تدعمها تدابير ملموسة للمساعدة الاجتماعية والدعم للسكان. هذا النهج يشوه فقط السياسة الاجتماعية ، ويعيق التطور التدريجي للمجتمع. هذا هو السبب في أن مشكلة واقع السياسة الاجتماعية ، التي تؤثر بشكل مباشر على مصالح الناس واحتياجاتهم ، والتي تنعكس في مصائر وظروف معيشة الجميع ، لا تحتوي فقط على إمكانات بناءة ، بل مدمرة أيضًا.
تدل الممارسة على أن مراعاة اهتمامات واحتياجات الفئات الاجتماعية والمهنية والوطنية والجنس والعمري للسكان هي عملية معقدة ومتناقضة. وكلما تمت دراسة وفهم الاحتياجات الحيوية لمجموعات مختلفة من السكان بشكل أعمق ، وشروط وإمكانيات تنفيذها ، تمت صياغتها بشكل أكثر دقة وشمولية في مهام السياسة الاجتماعية ، وبالتالي ، زاد نجاحها. تم حلها.
1.2 أنواع السياسة الاجتماعية للدولة
يمكن تصنيف السياسة الاجتماعية وفقًا لخمسة معايير (أسس) ، دون التظاهر بأنها شاملة وصارمة ولا جدال فيها في التصنيف المقترح:
توجهات القيمة
درجة حُسن توقيت اعتماد البرامج الاجتماعية للدولة ؛
معيار الوقت
مقياس؛
درجة المساعدة الحكومية وتغطية المساعدة الاجتماعية للسكان.
وفقًا للتوجهات القيمية ، يمكن تمييز الأنواع التالية من السياسة الاجتماعية:
فردي
جماعي
شعبوي.
. السياسة الاجتماعية الممتدة -تعني التوافر العام للبرامج الاجتماعية ، وعالمية المدفوعات الاجتماعية ، والطبيعة الشاملة لأنشطة الدولة المعاد توزيعها ؛
. السياسة الاجتماعية التقييدية -يعني اختزاله إلى الحد الأدنى ، إلى وظيفة مكملة للمؤسسات التقليدية للمجال الاجتماعي ؛
. ليبرالي (ديمقراطي اشتراكي)السياسة الاجتماعية
. محافظ (سوق صعب)السياسة الاجتماعية
أنواع السياسة الاجتماعية وفقًا لدرجة تدخل الدولة في إدارة العمليات الاجتماعية.
النماذج التعويضية (المتبقية) ؛
النماذج التدخلية (المؤسسية).
في الحالة الأولى ، تؤدي السياسة الاجتماعية وظائف لا يستطيع السوق تنفيذها. هذه سياسة اجتماعية محدودة في نطاقها ومغطاة عرضية ، معظمها سلبية ولها طابع تعويضي. تتشكل أسسها تحت تأثير أفكار المحافظة.
المجموعة الثانية مؤسسية. هنا ، تلعب السياسة الاجتماعية دورًا أساسيًا في تزويد السكان بالخدمات الاجتماعية.
تتميز أنواع السياسة الاجتماعية أيضًا ، مثل:
)نوع الدولة الإقليمية من السياسة الاجتماعية ؛
2)يرجع النوع الكروي للسياسة الاجتماعية إلى الاختلاف في مستويات المعيشة لممثلي مختلف قطاعات الاقتصاد الوطني. على سبيل المثال ، تتميز صناعة النفط في روسيا بالأجور المرتفعة ، مما يؤدي إلى زيادة رفاهية العاملين في هذه الصناعة. يحصل المعلمون والأطباء وبعض الفئات الأخرى من المواطنين على دخل منخفض في روسيا ، مما يؤدي إلى انعدام الأمن الاجتماعي لديهم. وهذا هو السبب في أن الدولة ترسم السياسة الاجتماعية لصالح ممثلي قطاعات معينة من الاقتصاد الوطني ، وتتخذ تدابير لحمايتهم الاجتماعية. إن النوع الكروي للسياسة الاجتماعية متأصل أيضًا في السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بفئات معينة من المواطنين المعزولين على عدد من الأسس (المعوقين).
)يرجع النوع الديموغرافي للسياسة الاجتماعية إلى اختلاف الوضع الاجتماعي لمختلف الفئات العمرية للمواطنين. كقاعدة عامة ، هؤلاء هم الأطفال وكبار السن الذين ، بسبب خصائصهم العمرية ، غير قادرين على الاعتناء بشكل مستقل بحياتهم الطبيعية.
1.3 الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة
2.سياسة الدولة في مجال تعليم الأطفال والكبار.
.نظام الرعاية الصحية.
.المساعدة الاجتماعية (نظام لمساعدة الفئات الفقيرة من السكان).
.سياسة الدولة في سوق العمل.
.برامج مساعدة المزارعين ، إلخ.
أدوات السياسة الاجتماعية للدولة هي الحماية الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية.
الحماية الاجتماعية هي مجموعة من التدابير العملية التي تنفذها الدولة للحفاظ على الرفاهية المادية لتلك الشرائح من السكان التي ، لأسباب موضوعية ، لا يمكنها كسب المال بشكل مستقل للحفاظ على متوسط مستوى المعيشة لمجتمع معين ، على سبيل المثال ، المعوقون ، الأمهات اللواتي لديهن أطفال كثيرون ، الأيتام ، العاطلون عن العمل ، الفقراء. هذه الأخيرة تسمى الطبقات غير المحمية اجتماعيا.
الحماية الاجتماعية هي أهم مجال في المجال الاجتماعي لحياة المجتمع ؛ نظام من الإجراءات التي تنفذها الدولة ، وجمعيات رجال الأعمال والعمال ، والمنظمات والحركات العامة من أجل ضمان مستوى معين ونوعية حياة السكان ، واحترام الحقوق والامتيازات ذات الصلة للمواطنين ، وتأمينهم ضد مخاطر أن تكون في وضع مالي صعب ، ومساعدة اجتماعية لمن هم في حاجة خاصة للدعم. حق كل فرد في مستوى معيشي ، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية ، حسب الضرورة للحفاظ على الصحة والرفاهية له ولأسرته ، معترف به كمعيار عالمي. أيضا ، الحق في الضمان في حالة البطالة أو المرض أو العجز أو الترمل أو الشيخوخة أو أي حالة أخرى من فقدان سبل العيش بسبب ظروف خارجة عن إرادة الشخص.
يعتبر ضمان الحقوق الدستورية للمواطنين في مجال الحماية الاجتماعية من أولويات السياسة الاجتماعية للدولة. يتكون نظام الحماية الاجتماعية بدوره من شكلين رئيسيين - التأمين الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية. يتم تحديد الاختلافات بينهما من خلال الدور التنظيمي للدولة ومصادر التمويل.
يغطي التأمين الاجتماعي السكان النشطين اقتصاديًا والعاملين ويتم توفيره على حساب دخلهم بإعانات محدودة من الميزانية الوطنية. الشرط الأساسي لظهور التأمين الاجتماعي هو المخاطر الكامنة في طبيعة الوجود البشري: الفسيولوجية (المرض والوفاة المبكرة) ، الاقتصادية (الخراب) والاجتماعية (تدمير مجموعات كبيرة من الناس والأمم بأكملها ، على سبيل المثال ، نتيجة الكوارث الطبيعية والحروب). في الظروف الحديثة ، فإن أحد المخاطر الاجتماعية الرئيسية هو فقدان دخل العمل. على المستوى الوطني (الاقتصاد الكلي) ، يتجلى هذا الخطر في التناقض بين المعايير الفردية لمستويات معيشة الشخص والأعراف الاجتماعية. إن أهم مهمة للسياسة الاجتماعية والثقافية لأي دولة ديمقراطية هي تحقيق مستوى من التوازن في الحياة العامة من خلال:
توفير ضمانات من الدولة لمنع أو إطفاء عواقب الكوارث الطبيعية والجوع والأمراض والكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان و "الانفجار" الديموغرافي ، إلخ ؛
إعادة توزيع الموارد المادية والجهود التنظيمية التي تهدف إلى ضمان مستوى معيشي معين وتغيير نوعيته في اتجاه يقلل من التوتر الاجتماعي ؛
تنظيم نمط الحياة (الضرائب ، الأموال ، الصدقات).
2. ملامح السياسة الاجتماعية في روسيا
2.1 الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية في روسيا
لعدد من الأسباب ، في المرحلة الأولى من التحولات الاقتصادية الجذرية في روسيا ، تم التركيز بشكل رئيسي على الانتعاش المالي للاقتصاد واستقرار الاقتصاد الكلي. تم إبعاد المجال الاجتماعي ومشاكله إلى الخلفية. نتيجة لذلك ، واجه سكان روسيا انخفاضًا حادًا في مستويات المعيشة على خلفية زيادة التمايز الاجتماعي في المجتمع ، بما في ذلك من حيث الأجور. لقد ساء الوضع في سوق العمل ، وتفاقم الوضع الديموغرافي ، وبدأ الانخفاض المطلق في عدد سكان البلاد ، وانخفض متوسط العمر المتوقع.
من كل ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن روسيا بحاجة إلى اتباع سياسة اجتماعية تهدف إلى تحقيق مستوى عقلاني من الاستهلاك لغالبية السكان ، وتهيئة الظروف للعمل الإبداعي المؤهل ، وإنشاء نظام فعال للحماية الاجتماعية. يجب أن تكون الدولة هي الضامن لعمل المؤسسات الاجتماعية ، والحفاظ على أنظمة الحماية الاجتماعية للسكان وتطويرها.
هناك ستة مجالات رئيسية للسياسة الاجتماعية:
سياسة تحسين المساكن؛
سياسة تنظيم المعاشات التقاعدية ؛
سياسة الصحة؛
سياسة التعليم.
سياسة تنظيم البطالة والعمالة ؛
السياسة في مجال تنظيم دخل السكان.
جزء لا يتجزأ من السياسة الاجتماعية للدولة هو سياسة الدخل ، والتي تهدف إلى تقليص الفجوة في دخول فئات مختلفة من السكان ، دون تقويض الاهتمام بالعمل ، بما في ذلك نشاط ريادة الأعمال.
يرتبط المكوّن التالي من أنشطة الدولة بالدعم على مستوى الأجر المعيشي على الأقل لأولئك الذين لا يستطيعون تأمين حياة أفضل لأنفسهم ، فضلاً عن انخفاض عدد الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر. خلاف ذلك ، فإن الزيادة في عدد الفقراء محفوفة بالانفجارات الاجتماعية وعدم الاستقرار في حياة المجتمع. يعد تقليص عدد الفقراء من المهام الأساسية للسياسة الاجتماعية للدولة.
وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن الاختلافات في مستوى الاستهلاك قد تعتمد أيضًا على عوامل لا تتعلق بخصائص العمل وجودته في العامل نفسه. وتشمل هذه العوامل: حجم الأسرة ، ونسبة عدد العمال والمعالين في الأسرة ، والحالة الصحية ، والظروف الجغرافية والمناخية ، إلخ. تتمثل وظيفة إعادة توزيع الدولة للناتج المحلي الإجمالي في تقليل هذه الاختلافات وتوفير ظروف أكثر ملاءمة للحياة المادية لجميع أفراد المجتمع. شكل تحقيق هذا الهدف هو توزيع المنتجات والخدمات ، وتحويل المدفوعات ، وكذلك البرامج الحكومية لتحقيق الاستقرار في الدخل. تتم البرامج الحكومية لتثبيت الدخل في بلدان مختلفة ، لكن ترتيب تكوينها مختلف.
يتم تشكيل جزء من الأموال المخصصة لمثل هذه البرامج من خلال ميزانية الدولة ويتم استخدامه مركزيًا. يتكون جزء آخر من الأموال من أرباح الشركات والصناديق المختلفة.
من خلال قنوات برامج المساعدة الحكومية ، يتم تلبية احتياجات تنشئة أفراد المجتمع الجدد ، ورعاية المسنين والمعاقين ، وتوفير التعليم ، والحفاظ على الصحة.
يتم توزيع الأموال في إطار برامج المساعدة في ثلاثة اتجاهات.
يتميز الاتجاه الأول بحقيقة أن جزءًا من الدخل الذي يتلقاه السكان يعتمد على العمل.
يتم تحديد الاتجاه الثاني من خلال حقيقة أن المدفوعات المقدمة لا علاقة لها بعمل الموظف ، ويؤخذ حجم الاحتياجات في الاعتبار ، من أجل تلبية هذه المدفوعات. تغطي هذه المدفوعات استحقاقات الأطفال للعمال الذين لديهم العديد من الأطفال ، والأمهات العازبات ، للعلاج المتخصص ، والإعانات الحكومية لإعالة الأطفال في مؤسسات الأطفال ، في المدارس الداخلية. يعتمد مقدار هذه الإعانة على عدد الأطفال ومستوى دخل الوالدين.
تكمن خصوصية الاتجاه الثالث في حقيقة أن الجزء الأكبر منها ، الذي يعمل في شكل منافع وخدمات ، يذهب إلى السكان عينيًا من خلال المؤسسات ذات الصلة في المجال غير الإنتاجي. يشكل هذا الجزء من الأموال الموزعة نوعًا من الدخل الإضافي: فهي لا تمر من خلال ميزانية الأسرة.
يتم توزيع هذه المداخيل دون مراعاة مقياس العمل ويتم تحديدها بالكامل حسب اهتمامات وإمكانيات المجتمع.
تهدف مدفوعات المزايا إلى التخفيف من التفاوتات في الدخل التي لا تنتج عن الاختلافات في العمل ، ولكن لأسباب خارج عملية العمل نفسها. كما أنها تساهم في إشباع عدد من الحاجات ، أهمها من وجهة نظر مهام تكوين القدرة على العمل ، والتنمية الشخصية ، وتحقيق المستوى التعليمي والثقافي العام ، والرعاية الصحية بأسعار معقولة ، ومزايا التقاعد.
تشمل السياسة الاجتماعية للدولة أيضًا تنسيق العلاقات بين المشاركين في اقتصاد السوق في شكل شراكة اجتماعية. اللجان الثلاثية بمشاركة الحكومة وأرباب العمل والنقابات هي أداة هذا التفاعل. وتقوم هذه اللجان بإبرام اتفاقيات سنوية تنظم ديناميات الأجور وبعض المزايا الاجتماعية.
تنظم اتفاقيات الشراكة الاجتماعية أنشطة أصحاب العمل (الدفع في الوقت المناسب ومقارنة الأجور ،
خلق وظائف جديدة ، وما إلى ذلك) والعاملين المستأجرين (الالتزام بالانضباط التكنولوجي ، إلخ).
ومع ذلك ، فإن التدخل الحكومي المفرط في عمليات إعادة التوزيع ومعادلة الدخل يؤدي ، من ناحية ، إلى انخفاض النشاط التجاري في المجتمع وانخفاض كفاءة الإنتاج ككل. من ناحية أخرى ، يؤدي تقليص دور الدولة في تنظيم دخل السكان إلى زيادة التمايز في الدخل ، والتوتر الاجتماعي ، وتفاقم الصراعات الاجتماعية ، ونتيجة لذلك ، انخفاض في الإنتاج وانخفاض في الدخل. كفاءتها. يرتبط تحقيق المقياس الأمثل بحل التوتر بين الكفاءة والعدالة الاجتماعية. يكمن الصراع بين الكفاءة والعدالة الاجتماعية في المجال الاقتصادي والروحي للحياة البشرية.
2.2 مشاكل السياسة الاجتماعية في روسيا وطرق حلها
نتيجة للإصلاحات ، اكتسب المجال الاجتماعي والعمالي صفة جديدة. أثرت الابتكارات المؤسسية ، أولاً ، على ظهور مجالات وأنواع جديدة من النشاط بشكل أساسي ، وثانياً ، في تكوين هيكل جديد لمصادر الدخل المحتملة. كان الأكثر تطرفاً هو التسجيل السريالي القانوني لمؤسسة الملكية الخاصة ، مما أدى إلى:
تشكيل وتطوير قطاع جديد من الاقتصاد وبالتالي خلق فرص عمل جديدة ؛
تشكيل مصدر جديد للدخل - ريادة الأعمال والدخل من الممتلكات بأشكالها الأكثر تنوعًا.
أدى تعدد أشكال النشاط العمالي ، وخاصة تطوير نشاط العمل الفردي ، إلى زيادة العمالة الذاتية للسكان. فيما يتعلق بتحرير السياسة الجمركية وقواعد التجارة ، اكتسب ما يسمى بالأعمال "المكوكية" زخماً. كما أدت إزالة القيود المفروضة على العمالة الثانوية إلى توسيع نطاق مصادر الدخل.
إن سياسة الحفاظ بشكل مصطنع على المستوى الحالي للعمالة أو معدلات نمو البطالة البطيئة ، والتي يتم تنفيذها من خلال استخدام أنظمة الإقراض التفضيلية ودعم الصناعات غير المربحة ، تؤدي حتماً إلى ظهور وتكاثر بطالة كامنة عالية. في روسيا ، ينتشر شكلاها على نطاق واسع: إرسال العمال إلى إجازات قسرية غير مدفوعة الأجر (أو مدفوعة الأجر جزئيًا) واستخدام أنظمة بدوام جزئي مختلفة.
يرجع وجود بطالة خفية كبيرة إلى الاختيار المتعمد على مستوى الاقتصاد الكلي. إن العواقب الاقتصادية والاجتماعية السلبية لهذه الظاهرة معروفة جيدًا: الحفاظ على عدد كبير من الوظائف غير الفعالة ، وانخفاض الدخل الحقيقي للسكان العاملين رسميًا ، وإضعاف الحوافز للعمل عالي الإنتاجية ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، من وجهة نظر الوظائف المحددة للحكومة ، يتحقق تأثير آخر أقل وضوحًا: إذا أصبح العاطلون المسجلون ، في إطار تشريعات اليوم ، أهدافًا للحماية الاجتماعية ، ثم نتيجة للاختيار الذي تم اتخاذه عدة ملايين من الأشخاص الذين يعملون بشكل رسمي ، ولكنهم محرومون من مصدر دائم لدخل العمل ، يجدون أنفسهم خارج النظام.المساعدة الاجتماعية ، ومن حيث المبدأ ، ليست موضوع السياسة الاجتماعية للدولة.
إن اعتماد قطاع التوظيف على حالة الاقتصاد الكلي والتغيرات في هيكل الإنتاج في اقتصاد من نوع السوق يحدد الوضع التبعي لسياسة سوق العمل فيما يتعلق بسياسة الهياكل المالية والاقتصادية للحكومة الروسية. لا تتمتع "كتلتها" الاجتماعية (بما في ذلك وزارة العمل بالاتحاد الروسي ، ودائرة التوظيف الفيدرالية ، ودائرة الهجرة الفيدرالية ، وما إلى ذلك) عمليًا بالقدرة على التأثير بشكل مباشر على نطاق التوظيف والبطالة. تشمل صلاحياته فقط الدعم المعياري والتنظيم التشغيلي لعمليات محددة في سوق العمل.
استلزم تغيير الوضع الاقتصادي في البلاد إنشاء إطار قانوني. تنظيم سلوك جميع الفاعلين الاقتصاديين في سوق العمل. على الرغم من حقيقة أن قانون العمل هو أول قانون قانوني ، فإن قواعده مناسبة بشكل أساسي لعلاقات السوق الناشئة ، أدت مواده الفردية وآلية تنفيذه إلى عدد من المشاكل الاجتماعية. إن الوضع الاجتماعي والاقتصادي للعاطلين عن العمل اليوم متناقض للغاية. للوهلة الأولى ، فإن معايير الحماية الاجتماعية للعاطلين عن العمل التي أدخلها قانون التوظيف ليبرالية تمامًا: الحد الأدنى لخبرة العمل الكافية لتلقي الإعانات هو 12 أسبوعًا فقط في العام السابق ، ومقدار إعانات البطالة مضمون ليس أقل من يتم تحديد الحد الأدنى للأجور والحدود المرتفعة إلى حد ما لمقياس المزايا. ومع ذلك ، نظرًا للديناميات التضخمية السائدة ، فإن المحتوى الحقيقي لهذه المدفوعات يتناقص بسرعة ولا يمكن للفوائد أن تؤدي بشكل فعال وظيفة الحفاظ على دخول العاطلين عن العمل عند مستوى مقبول ، مما ينفي الجهود المبذولة لحماية هذه الفئة من الناس اجتماعياً.
أسوأ ما في الأمر هو حالة أولئك الذين لم يعملوا لفترة طويلة. في الوقت الحالي ، لا يوجد تشريع واضح بشأن أولئك الذين ، بعد 12 أو 15 شهرًا ، ليس لديهم وظيفة أو ليس لديهم وظيفة أو الحق في الحصول على المزايا. في الوقت نفسه ، هناك اتجاه تصاعدي واضح في متوسط مدة البطالة. إن الافتقار إلى تطوير هذه المجموعة من القضايا ، في جوهره ، يعني أنه يجبر الدولة على دفع أموال إضافية كبيرة لمساعدة العاطلين عن العمل ، ولكن أيضًا من خلال حقيقة أنه يغير بشكل لا رجعة فيه نوعية القوى العاملة (فقدان المؤهلات والعمالة مهارات).
يعتبر تسجيل العاطلين عن العمل وتسجيلهم في هيئات FSZ اليوم وظيفته الرئيسية ، والتي ، على الرغم من أهميتها ، لا يمكن بأي حال من الأحوال اعتبارها أداة لسياسة نشطة في سوق العمل. وضعت FSZ عددا من التدابير الواردة في البرامج السنوية لتعزيز توظيف السكان. ومع ذلك ، فإن كلا من نطاق هذه التدابير وتأثيرها محدود. على سبيل المثال ، فإن فكرة الحفاظ على الوظائف أو خلقها ليست أكثر من إعلان إذا كانت تتعارض مع السياسة الهيكلية الجارية والوضع الاقتصادي الناشئ. صندوق التوظيف غير قادر على دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة إذا لم تكن هناك ظروف اقتصادية ضرورية في منطقة معينة. لا يمكن أن يكون نظام التدريب المهني وإعادة تدريب العمال فعالاً ، وذلك فقط لأنه غير موجه نحو احتياجات الإنتاج الحديث ، وفي الوقت الحالي ، فإن العمليات التي تجري في سوق العمل عفوية وغير منظمة وأن التأثير الحقيقي لـ FSZ على منهم الحد الأدنى. ومن حيث استقرار سوق العمل ، عُلقت آمال خاصة على تنفيذ فكرة الشراكة الاجتماعية وتنظيم التوظيف على أساس عقود العمل الجماعية والفردية. كانت التجربة الأولى في هذا الاتجاه هي الاتفاقية العامة لعام 1992 ، المبرمة بين حكومة الاتحاد الروسي والاتحاد الروسي لنقابات العمال وجمعيات رواد الأعمال ، والتي عكست الاتجاهات الرئيسية لتعزيز التوظيف وتطوير سوق العمل. في شروط الإفراج الجماعي ، تنص اتفاقيات التعريفة على عدد من الضمانات لهم: الإحالة إلى إعادة التدريب أو إتقان مهنة أخرى مع استراحة من الإنتاج مع دفع الفرق بين المنحة ومتوسط الأجر في مكان الوظيفة الأخيرة ؛ حماية مصالح العمال خلال فترة التسريح الجماعي للعمال من قبل المنظمات العامة (النقابات العمالية) ؛ حق الأولوية للموظف المنقول مؤقتًا إلى مؤسسة أخرى لإعادته إلى منصبه السابق في نهاية إعادة الإعمار ، إلخ.
إن تكوين اقتصاد السوق في روسيا مستحيل بدون سياسة اجتماعية فعالة. يجب أن تقوم السياسة الاجتماعية في فترة الانتقال إلى السوق على ثلاثة مبادئ أساسية: أولوية مشاكل الضمان الاجتماعي للسكان ؛ زيادة دور دخل العمل الشخصي في تلبية الاحتياجات الاجتماعية والثقافية واليومية للسكان والقضاء على التبعية على هذا الأساس ؛ تنظيم آلية جديدة لتمويل المجال الاجتماعي ، أي الانتقال من أبوية الدولة إلى الشراكة الاجتماعية.
يتطلب الضمان الاجتماعي للسكان في سياق الانتقال إلى السوق تمايز الدعم الاجتماعي حسب مستوى الدخل ، ودرجة القدرة على العمل ، وفي بعض الحالات - وفقًا لمبدأ التشغيل في الإنتاج الاجتماعي. تحتاج بعض شرائح السكان إلى برامج اجتماعية خاصة.
يتم تمويل البرامج الاجتماعية ليس فقط على حساب أموال الدولة ، ولكن أيضًا على حساب الميزانيات المحلية ، وصناديق الشركات ، والمنظمات ، والسكان. يمكن للصناديق الخيرية للمساعدة الاجتماعية أن تلعب دورًا معينًا في الحماية الاجتماعية للسكان. تشمل سياسة الحماية الاجتماعية للسكان في سياق الانتقال إلى السوق نظام التأمين الاجتماعي والمساعدات العامة.
في الظروف الحديثة ، اكتسبت مشاكل البطالة والتضخم جانبًا خاصًا. تتحقق الحماية الاجتماعية من البطالة من خلال التدريب ، وتنظيم صندوق لمساعدة العاطلين عن العمل في تحديد مبلغ الاستحقاقات. الحماية ضد التضخم المتزايد ، الذي يقلل بشكل كبير من مستوى معيشة السكان ، هو مؤشر الدخل ، أي زيادة قيمتها الاسمية لمنع حدوث انخفاض في مستواها الحقيقي.
يتم إجراء التقييس من خلال تنظيم الأجور الاسمية والدخول وأسعار الفائدة. يمكن أن تتبع المؤشرات أو تسبق ارتفاع الأسعار. في الحالة الأولى ، يتم إجراؤها على فترات منتظمة. في الثانية ، يتم إجراء زيادات في الأجور مقدمًا ، مع مراعاة الارتفاع المتوقع في الأسعار. لكن الفهرسة المسبقة تستهدف الشركات لزيادة الأجور في أسعار العقود ، وبالتالي زيادة التضخم.
لذا ، فإن نتائج السياسة الاجتماعية المطبقة حتى الآن متناقضة للغاية ، في مواجهة تحولات كبيرة في المدفوعات للسكان ، ولكن مع ذلك ، فإن مستوى الفقر في البلاد يشير إلى فعاليتها المنخفضة.
استنتاج
وهكذا يمكننا أن نستنتج:
السياسة الاجتماعية هي نظام للعلاقات الاقتصادية يوفر لكل فرد من أفراد المجتمع ضمانات لمستوى معيشي معين ، والحد الأدنى اللازم لتنمية واستخدام قدراته.
المبادئ الرئيسية للسياسة الاجتماعية هي:
حماية مستويات المعيشة من خلال إدخال أشكال مختلفة من التعويض في حالة ارتفاع الأسعار والمقايسة ؛
تقديم المساعدة للأسر الأشد فقراً ؛
إصدار مساعدة البطالة ؛
ضمان سياسة التأمين الاجتماعي ، وتحديد الحد الأدنى للأجور للعمال ؛
تطوير التعليم وحماية الصحة والبيئة على حساب الدولة بشكل رئيسي ؛
اتباع سياسة نشطة تهدف إلى ضمان المؤهلات.
تؤدي السياسة الاجتماعية العدد التالي من الوظائف:
ضمان الاستقرار السياسي للسلطات ؛
ضمان مثل هذا التوزيع للسلطة في الاقتصاد ، والتي
سيتم الاعتراف بها على أنها عادلة من قبل الأغلبية ؛
إنشاء مثل هذا النظام لتوزيع الموارد الاقتصادية ونتائج النشاط الاقتصادي ، والذي يناسب بشكل أساسي الغالبية العظمى من السكان ، مما يعني تنفيذ مبدأ العدالة الاجتماعية ؛
توفير المجتمع والحالة للمستوى الضروري والكافي من السلامة البيئية ؛
توفير المجتمع والدولة للمستوى الضروري والكافي من الحماية الاجتماعية لكل من السكان ككل ولكل مجموعة اجتماعية ؛
ضمان استهلاك السلع الأساسية على مستوى المعايير الاجتماعية لجميع شرائح السكان ؛
هناك نوعان من نماذج السياسة الاجتماعية:
حسب نوع موضوع المسؤولية الاجتماعية ؛
حسب نوع مشاركة الدولة في تنفيذ السياسة الاجتماعية
الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية لروسيا هي: سياسة تحسين الإسكان ، سياسة المعاشات التقاعدية ، السياسة الصحية ، سياسة التعليم ، سياسة البطالة والتوظيف ، سياسة الدخل ، سياسة الدخل ، سياسة الدخل.
تمتلك روسيا تاريخياً أكبر إمكانات روحية في العالم. ومع ذلك ، فإن تراثنا الثقافي والفكري ، الذي راكمته العمالة والموهبة لعشرات الأجيال ، يتم استخدامه بشكل سيء للغاية ، وينهب ، ويصبح نادرًا.
بعد دراسة وتحليل المشاكل والمقترحات المذكورة أعلاه لحلها ، تشير الاستنتاج إلى أنه من أجل الأداء الطبيعي للسياسة الاجتماعية للدولة ، فإن الخطوات المحددة التالية ضرورية ، مثل التبني الفوري والتنفيذ الصارم للقوانين التنظيمية والتشريعية تهدف إلى زيادة العمالة وتزويد الدولة بالدعم الاجتماعي للسكان. تقديم مساعدة الدولة في إنشاء ودعم هذه المؤسسات الجديدة المتأصلة في اقتصاد السوق مثل بورصات العمل وسوق العمل ومراكز التوظيف والتدريب المتقدم. تشارك الدولة في العمليات الاجتماعية من خلال تلبية الاحتياجات الاجتماعية على حساب مصادر الدولة ، ومساعدة الناس في حل مشاكلهم ، واتباع سياسة اجتماعية عامة ناشئة عن وظائف الدولة وتتوافق مع قدرات مواردها. تعتمد درجة مشاركة الدولة في الاقتصاد الاجتماعي ، وطرق هذه المشاركة إلى حد كبير على النظام الاجتماعي والسياسي للبلد ، وهيكل الدولة والوضع الاقتصادي الناشئ. كما يجب ألا يغيب عن الأذهان أن تأثير الدولة على العمليات الاجتماعية ومشاركتها في هذه العمليات لا يقتصران فقط على تدابير الدعم الاقتصادي لشرائح السكان المحمية بشكل سيئ ، وتمويل الدولة للقطاعات الاجتماعية والبرامج الاجتماعية. تعني السياسة الاجتماعية للدولة في الوقت نفسه ضمان الحقوق والحريات الاجتماعية للمواطنين التي يكفلها دستور البلاد والقوانين السارية. لا تنبع حاجة الدولة للمشاركة في تشكيل وتنفيذ السياسة الاجتماعية الهادفة إلى نمو رفاهية الشعب فقط من الرسالة الاجتماعية للدولة ، التي من أجلها أُنشئت ووجدت في المقام الأول.
قائمة ببليوغرافية
1. Arkhipov A.P. تأمين. الدورة التدريبية الحديثة: كتاب مدرسي // Arkhipov A.P. ، Gomel V.B. ، Tulenty DS. - م: المالية والإحصاء. 2011. - 416 ص.
بوريسوف ، إي. النظرية الاقتصادية / كتاب مدرسي. - الطبعة الثالثة ، القس. و أضف. - م: يورايت للنشر ، 2005. - 399 صفحة.
Glazyev S. Budget 2007: كل نفس المعنى الاجتماعي والاقتصادي / S. جلازييف // المجلة الاقتصادية الروسية. - 2006. - رقم 9-10. - ص.3-28
كوشيتكوف ، أ. اساسيات النظرية الاقتصادية / دورة محاضرات / أ. كوشيتكوف. - الطبعة الثانية. - م: مؤسسة النشر والتجارة "داشكوف وشركاه "، 2005. - 492 ج.
في في كوليكوف السياسة الاجتماعية كأولوية وأولويات السياسة الاجتماعية / V.V. كوليكوف ، في. رويك // المجلة الاقتصادية الروسية. - 2010. - رقم 1. - ص.3-17
كرافشينكو أ. علم الاجتماع: كتاب مدرسي. - م: توقع. 2010.550 س.
ليبيديف ن. نظام التعليم في الاتحاد الروسي: الوضع الحالي ، المشاكل واتجاهات التنمية // مشاكل الاقتصاد الحديث. - 2008. - رقم 2 - ص 26.
لوجفينوف ، في. احتياجات المجتمع وسياسة الدولة في مجال العمارة والتخطيط العمراني // النشرة المعمارية. - 2006. - رقم 3 - ص 14.
ميرونوف ، إس. السياسة الاجتماعية: توضيح المهام وتعديل الآليات / S. Mironov // المجتمع والاقتصاد. - 2005. - رقم 5. - ص7-8
مويسيف ، في. الإصلاحات الاقتصادية في روسيا: مساعدات تعليمية / ف. مويسيف ، أو. أولانوفا. - بينزا: ريو PGSKhA. - 2005. - ص 76 - 93.
نيكولايفا ، ا. النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي للجامعات / I.P. نيكولاييف. - م: UNITI-DANA ، 2011. - 224 ص.
نيفادا بانكوفا ملامح تشكيل سياسة الدولة في مجال التعليم // مشاكل الاقتصاد الحديث. - 2007. - رقم 4. - ص 24
Sidorina T.Yu. السياسة الاجتماعية - بين الاقتصاد وعلم الاجتماع / T.Yu. Sidorina // العلوم الاجتماعية والحداثة. - 2011. - رقم 6. - ص.112-120
قاموس الموسوعي الاجتماعي باللغات الروسية والإنجليزية والألمانية والفرنسية والتشيكية. إد. - منسق - أكاديمي في الأكاديمية الروسية للعلوم Osipov G.V. - م: INFRA. 2009.488 ج
سوتشنيفا إي. تحليل النموذج الحديث للسياسة الاجتماعية في روسيا // مشاكل الاقتصاد الحديث. - 2008. - رقم 3 - ص 27.
Strezhneva M.V. مشاكل السياسة الاجتماعية في الاتحاد الأوروبي / M.V. Strezhnev // الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية. - 2006. - رقم 8. - ص 22 - 31
تاراسيفيتش ، إل إس ، غريبنيكوف ، بي ، ليسكي ، إيه. الاقتصاد الكلي / كتاب مدرسي. - الطبعة السادسة ، القس. و أضف. - م: التعليم العالي ، 2006. - 654 ص.
Tikhonova N.، Akatnova A.، Sedova N. توفير الإسكان وسياسة الإسكان في روسيا الحديثة // الدراسات الاجتماعية. - 2011. - رقم 1. - ص 45.
ياكوبسون ل. السياسة الاجتماعية: ممرات الفرص / L.I. جاكوبسون // العلوم الاجتماعية والحداثة. - 2006. - رقم 2. - ص.52-66
الموقع الرسمي للجنة الدولة للإحصاء في الاتحاد الروسي // www.gks.ru
الموقع الرسمي لصندوق التقاعد الروسي // www.pfrf.ru
بحاجة الى مساعدة في استكشاف موضوع؟
سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
ارسل طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.
السياسة الاجتماعية للدولة - هذا هو تأثير الدولة على المجال الاجتماعي للمجتمع ، وأنشطتها لتلبية الاحتياجات الاجتماعية للناس ، والحفاظ على مستوى معيشي مقبول للمجتمع ، وتوفير الخدمات الاجتماعية للسكان ، وتوفير الضمانات الاجتماعية الدستورية للمواطنين ، وتوفير الاجتماعية دعم المعاقين وذوي الدخل المنخفض في المجتمع. تعتبر السياسة الاجتماعية للدولة مرتبطة بالمجال الاجتماعي للمجتمع. ليس هناك شك في أن السياسة الاجتماعية ترتبط ارتباطًا مباشرًا بهذا المجال من المجتمع ، حيث أن العناصر الرئيسية للمجال الاجتماعي هي الأشخاص المتحدون في المجتمعات الاجتماعية.
في الوقت نفسه ، لا تستهدف السياسة الاجتماعية للدولة المجالات الاجتماعية فحسب ، بل تستهدف أيضًا المجالات الأخرى في المجتمع - الإنتاج المادي (الاقتصادي) والسياسي والروحي ، لأن الناس هم أيضًا العناصر الرئيسية لهذه المجالات الاجتماعية.
تعتمد السياسة الاجتماعية للدولة على المجال المادي والإنتاجي للمجتمع ، حيث إن مستوى تطور القوى الإنتاجية وعلاقات الإنتاج يحدد القدرات الاقتصادية للمجتمع لتنفيذ سياسة الدولة الاجتماعية. يجب الحكم على العلاقة بين السياسة الاجتماعية للدولة ومجال الإنتاج المادي للمجتمع على أساس أن الاقتصاد المتطور بشكل كاف فقط هو الذي يمكّن الدولة من اتباع سياسة اجتماعية فعالة.
ومع ذلك ، فإن فعالية السياسة الاجتماعية للدولة لا تعتمد فقط على مستوى التنمية الاقتصادية ، ولكن أيضًا على الدولة نفسها كموضوع لتطبيقها. الدولة والأحزاب السياسية والجمعيات العامة والنقابات هي العناصر الرئيسية في المجال السياسي للمجتمع. يمكن لجميعهم متابعة السياسة الاجتماعية ، والعمل كموضوعات لها.
تتجلى العلاقة بين السياسة الاجتماعية للدولة والفرن في مجال المجتمع ، أولاً وقبل كل شيء ، في مجالات المجال الروحي مثل التعليم والثقافة الروحية ، والتي يشار إليها غالبًا باسم المجال الاجتماعي للمجتمع.
السياسة الاجتماعية للدولة لها أهداف ومبادئ وأساليب ووسائل وشكل المحتوى والاتجاهات والأولويات والأشياء والموضوعات.
الهدف من سياسة الدولة يعني توقع نتائج السياسة الاجتماعية ، التي يتم توجيه تصرفات الدولة إليها. أهداف السياسة الاجتماعية متنوعة ويمكن أن تتغير بمرور الوقت. على سبيل المثال ، كان الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية في الفترة 1992-1993 في الاتحاد الروسي هو منع المزيد من إفقار الناس ، وزيادة البطالة فوق المستوى المقبول اجتماعيا ، وخلق الشروط اللازمة للتحسين التدريجي للوضع المادي و الظروف المعيشية لطبقات ومجموعات مختلفة من السكان. تم تحقيق هذا الهدف. في عام 1994 ، حددت حكومة الاتحاد الروسي الأهداف الرئيسية للسياسة الاجتماعية:
ü خلق الظروف الاقتصادية والقانونية لتحفيز الجزء النشط من المجتمع على توفير الرفاهية والرفاهية للمجتمع ككل من خلال عمل منتج وفعال للغاية ؛
ü المحافظة على النسب المثلى بين مداخيل الشق النشط من السكان والمواطنين المعاقين.
ü تعزيز الدعم الاجتماعي الموجه ، أولاً وقبل كل شيء ، للفئات الضعيفة من السكان من أجل الحد ، وفي السنوات اللاحقة والحد من نطاق الفقر ؛
- توفير الضمانات الاجتماعية الأساسية في مجال دخول السكان والحفاظ على الحد الأدنى من ضمانات الخدمات الطبية والاجتماعية والتعليم والتنمية الثقافية ، بما لا يقل عن تلك السارية ؛
ü استقرار الوضع في قطاع الإسكان ، وتشكيل نظام مساند لشرائح من السكان ضعيفة الحماية من حيث صيانة وشراء (تشييد) المساكن ؛
ü كبح البطالة الجماعية ؛
ü الضمان والدعم الاجتماعي للمهجرين قسرا.
تضع الدولة ، مع مراعاة مستوى التنمية الاقتصادية ، الأهداف الرئيسية لسياستها الاجتماعية. في شكل معمم ، يمكن أن تكون هذه الأهداف ضمانات للمواطنين بحد أدنى من الدخل ، وتزويدهم بمستوى من الخدمات الاجتماعية المتاحة للمجتمع ، وتقديم المساعدة المادية في حالة المرض ، والعجز ، وفقدان العائل ، وغيرها من الصعوبات الاجتماعية.
يجب أن يُفهم مبدأ السياسة الاجتماعية للدولة على أنه الفكرة الرئيسية والقاعدة الأساسية لتطبيقها. في ظروف الفترة الانتقالية إلى اقتصاد السوق ، تقوم السياسة الاجتماعية للدولة في روسيا على المبادئ الأساسية التالية:
ü العالمية مقترنة بنهج متمايز لمجموعات مختلفة من السكان ؛
ü الطابع الفعال للسياسة الاجتماعية ، وتعزيز تأثيرها على كفاءة الإنتاج الاجتماعي ؛
ü التعقيد والهدف والاستهداف.
ü الديناميكية والمرونة.
ü الشراكة الاجتماعية:
- تفريق الاختصاصات على المستوى الاتحادي والإقليمي.
ü تطبيق إطار تنظيمي علمي.
طرق تنفيذ سياسة الدولة هي مجموعة من المبادئ وطرق تحقيق الأهداف.
وسائل تنفيذ السياسة الاجتماعية هي أدوات الدولة ، وبمساعدتها تدير السياسة الاجتماعية. وتشمل هذه القوانين واللوائح والمؤسسات والمنظمات والشركات والمعايير الاجتماعية والمزايا الاجتماعية (معاشات التقاعد ، والمزايا ، والمنح الدراسية ، وما إلى ذلك).
من بين وسائل تنفيذ السياسة الاجتماعية الموارد المالية. يتم تمويل السياسة الاجتماعية من مصدرين رئيسيين: أموال الميزانية الحكومية والأموال من خارج الميزانية.
الصناديق الخارجة عن الميزانية للتأمين الاجتماعي والتوظيف والتأمين الصحي الإجباري وصناديق التقاعد تجمع المساهمات الاجتماعية الواردة ثم الأموال المباشرة للمدفوعات المالية لمزايا العجز المؤقت والحمل والولادة عند ولادة الطفل ورعايته حتى سن واحد سنة ونصف للدفن وخدمة المصحات والتأمين ضد البطالة والتأمين الصحي الإجباري.
شكل السياسة الاجتماعية الدولة هي طريقة الوجود والتعبير عن محتواها. على سبيل المثال ، يتم تقديم الدعم الاجتماعي للمواطنين والأسر المعوقين وذوي الدخل المنخفض في شكل مدفوعات نقدية وخدمات عينية. يتم توفير المدفوعات النقدية للتعويض عن فقدان الأجور (إعانات البطالة ، والمعاشات التقاعدية ، إلخ). يتم تقديم الخدمات الطبيعية في وضع اجتماعي صعب يمكن القضاء عليه من خلال هذه الخدمات (الخدمات الطبية ، المنتجات الغذائية ، إلخ).
تحت اتجاه السياسة الاجتماعية للدولة ينبغي للمرء أن يفهم الاتجاه ، والخط ، والمسار ، والموقف ، وتوجه الدولة في مجال معين من السياسة الاجتماعية. يحدد برنامج تعميق الإصلاحات الاقتصادية الاتجاهات الرئيسية التالية للسياسة الاجتماعية في جميع مراحل الإصلاحات:
ü تنظيم دخل السكان.
ü المساعدة الموجهة للفئات الأكثر ضعفًا اجتماعيًا من السكان ؛
ü توفير فرص العمل ودعم العمال المسرحين في سياق إعادة الهيكلة.
ü إصلاح الهياكل التنظيمية ومصادر تمويل الرعاية الصحية ، تعليم توفير المعاشات ، إصلاح الإسكان.
كائنات السياسة الاجتماعية الدول هي أشخاص ومجتمعات موحدة واجتماعية. ومع ذلك ، فإن الوضع الاجتماعي للناس في المجتمع ليس هو نفسه. فبعضهم يضمن رفاههم ورفاهية أسرهم من خلال عملهم ، والبعض الآخر يعيش على الدخل من ريادة الأعمال وأنشطة أخرى ، والبعض الآخر معاق. لذلك ، يجب التمييز بين أهداف السياسة الاجتماعية للدولة. يمكن أن يكون أساس التمايز هو تقسيم السكان إلى أصحاء ومعوقين. إذا كانت الدولة بالنسبة للمواطنين القادرين على العمل تخلق ظروفًا لتوفير الرفاهية بشكل مستقل ، فإن السكان ذوي الإعاقة هم الهدف الرئيسي لسياسة الدولة الاجتماعية. الأساس الثاني للتمييز بين أهداف السياسة الاجتماعية للدولة هو مستوى الدخل. هناك أغنياء وفقراء وأثرياء ومنخفضي الدخل. يجب تقديم مساعدات الدولة للفقراء والمحتاجين والأسر.
كما الجهات الفاعلة في السياسة الاجتماعية الدول هي السلطات والمؤسسات والمنظمات والمؤسسات العامة التي تشكل السياسة الاجتماعية وتنفذها. في الاتحاد الروسي ، رئيس الدولة هو الرئيس الذي يحدد الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة الداخلية والخارجية ، بما في ذلك السياسة الاجتماعية للدولة.
كما أُنشئت لجان تنسيقية للمعاقين ، والثقافة البدنية والرياضة ، ولجنة معنية بقضايا المرأة والأسرة والطفل تحت إشراف الرئيس لتنسيق العمل في المجالات ذات الصلة بالسياسة الاجتماعية. الهيئة التمثيلية والتشريعية هي البرلمان - الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، التي تنفذ التشريعات الاجتماعية. تتكون الجمعية الاتحادية من مجلسين: مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.
يتبنى مجلس الدوما قوانين اتحادية تعكس السياسة الاجتماعية للدولة. أنشأ مجلس الدوما لجاناً تتعامل بشكل مباشر مع القضايا الاجتماعية: الدعم العمالي والاجتماعي ، وحماية الصحة ، والتعليم ، والثقافة والعلوم ، والمرأة ، وشؤون الأسرة والشباب. تُعرض القوانين التي اعتمدها مجلس الدوما على مجلس الاتحاد للنظر فيها ، وله الحق في الموافقة عليها أو رفضها. لدى مجلس الاتحاد أيضًا لجان معنية بشكل مباشر بالقضايا الاجتماعية - في السياسة الاجتماعية والعلوم والثقافة والتعليم.
تمارس السلطة التنفيذية من قبل الحكومة ، والتي تشمل الوزراء الاتحاديين المسؤولين مباشرة عن حل القضايا الاجتماعية. تضمن الحكومة تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال الثقافة والتعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي. في جهاز الحكومة ، تم إنشاء وزارات معنية بالقضايا الاجتماعية للعمل والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية للسكان والثقافة والعلوم والتعليم.
في الدولة الفيدرالية ، هناك تقسيم لمواضيع السياسة الاجتماعية حسب مستويات الحكومة: المستويات الفيدرالية والإقليمية للحكومة والحكومة المحلية.
تتمتع روسيا الاتحادية وشعوبها (الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ومناطق الحكم الذاتي والأوكروغات المتمتعة بالحكم الذاتي) بنطاق اختصاص مشترك بشأن القضايا الاجتماعية. يتحمل الاتحاد وموضوعاته مسؤولية مشتركة عن القضايا العامة للتربية والتعليم والثقافة والرياضة ، وتنسيق الشؤون الصحية ، وحماية الأسرة ، والأمومة ، والأبوة والطفولة ، والحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي.
أهم مجالات التفاعل بين السلطات الاتحادية والإقليمية هي:
ü تشكيل سوق عمل واحد.
ü تعزيز التشغيل ودعم العمال المسرحين أثناء إعادة هيكلة الاقتصاد.
ü تطوير آليات تنظيم الهجرة الداخلية والأقاليمية ؛
ü تطبيع الوضع الديموغرافي في البلاد.
ü إصلاح الهياكل التنظيمية للإدارة ومصادر التمويل للقطاع الاجتماعي.
بين الاتحاد وموضوعاته ، هناك أيضًا تحديد لموضوعات الاختصاص في تطوير وتنفيذ السياسة الاجتماعية. وفقًا للدستور ، فإن الاتحاد مسؤول عن إرساء أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية الاجتماعية والثقافية لروسيا.
السياسة الاجتماعية للدولة- مجموعة من التدابير الهادفة إلى ضمان ظروف معيشية وعمل مواتية للسكان.
أهداف السياسة الاجتماعية: تحسين نوعية حياة السكان ، وضمان أولوية المعايير الاجتماعية لخلق وتوسيع الإنتاج ، وتعزيز حوافز العمل ، وضمان العمالة ، وضمان الرفاهية والعدالة الاجتماعية ، والإعمال الكامل للحريات الشخصية وحقوق المواطنين ، وتنظيم الدخل وتخفيف التوتر الاجتماعي.
مستويات السياسة الاجتماعية: المستوى الجزئي - السياسة الاجتماعية للشركات والمؤسسات والمنظمات ؛ المستوى الكلي - السياسة الاجتماعية للبلد ومناطقه ؛ بين المستويات - السياسة الاجتماعية بين الولايات.
وظائف السياسة الاجتماعية: تعزيز تنمية علاقات العدالة في المجتمع ؛ إنشاء نظام حماية اجتماعية ؛ تهيئة الظروف لنمو الرفاهية ؛ اتباع سياسة الدخل.
الخامس إطار السياسة الاجتماعيةتخصيص: سياسة تنظيم دخل السكان ؛ سياسة الضمان الاجتماعي؛ سياسة التوظيف؛ سياسة الحماية الاجتماعية.
سياسة تنظيم الدخل السكاني... في النظرية الاقتصادية الغربية ، هناك أربع وجهات نظر حول الإنصاف في توزيع الدخل وإعادة توزيعه: المساواة ، راولسيان ، النفعية ، السوق. يتم تحديد اختيار مناهج ومبادئ التوزيع العادل للدخل لكل مجتمع من خلال الهيكل الاقتصادي والسياسي ، ويعتمد أيضًا على الخصائص التاريخية والوطنية لتطور المجتمع.
أنواع الدخل لفترة زمنية معينة: اسمي - مبلغ المقبوضات النقدية ؛ حقيقي - عدد السلع والخدمات التي يمكن شراؤها بالدخل الاسمي ؛ المتاح - مقدار الدخل الاسمي بعد فرض الضرائب عليه.
مكونات الدخل: العمالة - بشكل أساسي الأجور والمكافآت ؛ ريادة الأعمال - جزء من ربح القرض بعد دفع الفائدة ؛ من الملكية - الفائدة ، أرباح الأسهم ، الإيجار ، إلخ ؛ اجتماعيًا - بغض النظر عن مساهمة العمالة: مدفوعات من صناديق الاستهلاك العام ، والتأمين الاجتماعي ، ومدفوعات التحويل ؛ من اقتصاد الظل - الأنشطة غير المحسوبة وغير المشروعة.
يتسم توزيع دخل السكان بعدم التكافؤ ، والذي يمكن قياسه باستخدام منهجية باريتو-لورينز-جيني. في مفهوم باريتو ، يعتبر التمايز في الدخل ثابتًا ومستقلًا عن العوامل الاجتماعية والسياسية. وفقًا لقانون باريتو ، هناك علاقة عكسية بين مستوى الدخل وعدد المستفيدين منه ، والتوزيع الشخصي للدخل غير متساوٍ بشكل مطرد.
لتحديد عدم المساواة في الدخل لمجموعات معينة من السكان ، يتم استخدام منحنى لورنز ، الذي يميز التوزيع غير المتكافئ ويظهر الحصة في الدخل القومي التي تشغلها كل مجموعة من السكان. يوضح شكل منحنى لورنز درجة التفاوت في توزيع الدخل. كلما كان المنحنى أكثر انحدارًا وكلما تأخر عن منحنى المساواة المطلقة ، زاد عدم المساواة في توزيع الدخل ، والعكس صحيح.
يمكن قياس درجة عدم المساواة الاقتصادية بمعامل جيني... وكلما زاد هذا المعامل ، زاد عدم المساواة في توزيع الدخل.
لتقييم تمايز الدخل ، يتم استخدام معامل عشري ، والذي يوضح النسبة بين متوسط دخل 10٪ لأفراد المجتمع الأعلى أجراً ومتوسط دخل 10٪ للأثرياء.
تتحدد أسباب عدم المساواة في توزيع الدخل من خلال: شروط كسب الدخل ، والقدرات ، والتعليم والتدريب ، وحجم الملكية ، ودرجة هيمنة السوق (بسبب الاحتكار) ، والظروف العشوائية.
مستوى المعيشة- درجة تزويد السكان بالسلع والخدمات التي تحدد احتياجاتهم.
مؤشرات مستويات المعيشة:
يجب أن يكون الانتقال إلى نظام الشراكة الاجتماعية من السمات المهمة لسياسة توزيع الدخل في الظروف الانتقالية. الشراكة الاجتماعية هي العلاقة بين النقابات العمالية ورجال الأعمال والحكومة.
سياسة الضمانات الاجتماعية- مجموعة من الأسس والأشكال والأساليب التي تستخدمها الدولة لخلق حد أدنى من الشروط الكافية لحياة أفراد المجتمع.
الضمانات الاجتماعيةهي مجموعة معقدة من الظروف الاجتماعية والاقتصادية والقانونية التي تضمن حق أفراد المجتمع في الإنتاج والتوزيع والاستهلاك. العناصر الرئيسية لنظام الضمانات الاجتماعية هي: تدابير لتشكيل ودعم وتطوير وتحقيق القدرات البشرية ، وتدابير لتنظيم مصادر ومقدار الدخل ؛ ضمان المساواة في الوصول إلى الأسواق للسلع والخدمات ؛ الامتثال للمعايير المعقولة لاستخدام الأموال الاجتماعية.
الشكل الرئيسي لتأسيس الضمانات الاجتماعية هو المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة ، والتي تُفهم على أنها معايير اجتماعية تم تطويرها والموافقة عليها من قبل الدولة والتي تحدد المستوى الأدنى للرضا المضمون للاحتياجات ذات الأهمية الاجتماعية لأفراد المجتمع من المنافع المادية والخدمات الاجتماعية.
أجر المعيشة- تكلفة الحد الأدنى من السلع ووسائل العيش لدعم حياة الإنسان. يعمل الحد الأدنى للمعيشة على أنه: معيار في تحديد الحد الأدنى للأجور والمزايا ؛ عامل حافز العمل؛ معيار خط الفقر؛ حماية اجتماعية؛ عامل استهلاك الأموال العامة (معاشات ، منح دراسية ، مزايا متنوعة).
يتم احتساب الحد الأدنى للمعيشة على أساس سلة المستهلك ، والتي تمثل مجموعة من المنتجات الغذائية وغير الغذائية ، وكذلك الخدمات المدفوعة اللازمة لتلبية الاحتياجات العادية لأسرة متوسطة ، مما يضمن الحفاظ على الحد الأدنى المقبول من المعايير معيشة.
الحد الأدنى من ميزانية المستهلك(BCH) يمثل تكلفة شراء مجموعة من السلع والخدمات الاستهلاكية لتلبية الاحتياجات الفسيولوجية والاجتماعية الأساسية.
الحد الأدنى الاجتماعي- يشمل الحد الأدنى من المعايير لتلبية الاحتياجات المادية وتكلفة الحد الأدنى من الاحتياجات الروحية والاجتماعية.
الحد الأدنى الفسيولوجي- محسوبة لتلبية الاحتياجات الأساسية فقط ودفع مقابل الخدمات لفترة زمنية قصيرة نسبيًا دون استهلاك الملابس والأحذية والسلع الصناعية الأخرى.
الحد الأدنى من الراتب- معيار اجتماعي اقتصادي يحدد الحد الأدنى المسموح به من الأموال التي يدفعها صاحب العمل إلى عامل بسيط وقادر على ضمان استنساخ بسيط لقوته العاملة.
يجب أن تلعب الضمانات الاجتماعية لحقوق الإنسان الأساسية في عالم العمل - سياسة التوظيف دورًا مهمًا في تنوع أشكال الملكية والإدارة. يتطلب الاقتصاد ، إلى جانب الدعم الموجه لفئات السكان غير المحمية اجتماعياً ، ضمانات من الدولة في مناطق معينة وإلى حد معين لكامل أو لغالبية سكان البلاد. يجب أن تنطبق تشريعات العمل (التوظيف والفصل ، وطول أسبوع العمل ، وإجراءات منح الإجازات ومقدارها ، وتنظيم النزاعات والنزاعات العمالية) على جميع الموظفين ، بغض النظر عن شكل الملكية وإدارة الشركات والمنظمات.
سياسة الحماية الاجتماعية... هذا هو نظام المبادئ والمعايير والتدابير التي تستخدمها الدولة لخلق وتنظيم الظروف الاجتماعية والاقتصادية التي تضمن حماية المواطنين في حالات الخطر الاجتماعي.
تحت مخاطر اجتماعيةخطر حدوث ظروف في المجتمع تسبب ضررًا كبيرًا للمواطنين لأسباب موضوعية خارجة عن إرادتهم (البطالة ، والتضخم ، والعجز ، وعواقب السن ، ووفاة العائل ، وما إلى ذلك).
لتنفيذ سياسة الحماية الاجتماعية ، يتم إنشاء وتطوير نظام حماية اجتماعية ، وهو عبارة عن مجموعة من الأشكال والتدابير التي تضمن الحفاظ على دعم الحياة لتلك الفئات من السكان والمواطنين الذين يجدون أنفسهم في حالات الخطر الاجتماعي بسبب لظروف خارجة عن إرادتهم. تتم الحماية الاجتماعية في شكلين رئيسيين: نقدي وعيني. في شكل نقدي ، في ظل ظروف معينة ، يتم دفع أنواع مختلفة من المزايا (للبطالة ، ورعاية الأطفال ، وما إلى ذلك) ، والمعاشات التقاعدية (العمل ، والاجتماعية ، وما إلى ذلك) ، والإعانات (فيما يتعلق بمدفوعات الإسكان) ، إلخ. ويمكن تحقيق الحماية الاجتماعية عينيًا على شكل وجبات إفطار أو غداء مدرسية مجانية ، وتوفير الملابس والطعام لدور الأيتام ودور الأيتام ، إلخ.
المساعدة الاجتماعيةيتم إجراؤها نقدًا وعينيًا على حدٍ سواء ، على أساس مكافأة أو معاملة تفضيلية فيما يتعلق بالأشخاص الذين يواجهون وضعًا ماليًا صعبًا بشكل موضوعي (الأشخاص المعوقون ، والأسر الكبيرة ، وضحايا الكوارث ، وما إلى ذلك).
التأمينات الاجتماعية- نظام لتقديم المساعدة المالية من خلال المساهمات (إلزامية أو طوعية) ، رهنا باعتماد حجم الخدمات الاجتماعية على مقدار المساهمات المقدمة. علاوة على ذلك ، يمكن أن يكون هذا النظام عامًا وخاصًا.
الرعاية الاجتماعية- طريقة للحماية الاجتماعية ، يتم فيها تقديم المساعدة بغض النظر عن مستوى الدخل أو المساهمات ، ولكن فيما يتعلق بالحاجة الموضوعية المعلنة (على سبيل المثال ، في حالة ترك الأطفال بدون أبوين).
دعم اجتماعي- وسيلة للحماية الاجتماعية للمواطنين الذين تقل دخولهم عن الحد الأدنى للكفاف.
الخدمة الاجتماعية- نظام حماية اجتماعية للأشخاص في الحالات القصوى وغير القادرين على الخدمة الذاتية. في مثل هذه الحالة ، يتم استخدام طرق تقديم الخدمات الاجتماعية والطبية في المنزل ، والخدمات الاجتماعية والمنزلية ، والخدمات ذات الطبيعة التأهيلية.
نوعية الحياة- مفهوم اجتماعي اقتصادي معمم ، بما في ذلك مستوى استهلاك السلع ، وتلبية الاحتياجات الروحية ، والصحة ، ومتوسط العمر المتوقع وسلامة العمل ، والمناخ الأخلاقي والنفسي ، والراحة العقلية ، إلخ.
المفاهيم الأساسية للموضوع
السياسة الاجتماعية للدولة. سياسة تنظيم الدخل. التوزيع غير المتكافئ للدخل حسب قانون باريتو ومنحنى لورنتز ومعامل جيني. الشراكة الاجتماعية. اتفاق جماعي. اتفاق. سياسة التوظيف. سياسة تنظيم العمالة السلبية. النوع النشط من تنظيم التوظيف. الضمانات الاجتماعية. أجر المعيشة. الحد الأدنى لميزانية المستهلك (BCH). الحد الأدنى للأجور (الحد الأدنى للأجور). سياسة الحماية الاجتماعية للسكان. طرق الحماية الاجتماعية. سياسة حماية الصحة العامة.
أسئلة التحكم
مقدمة
على مدى سنوات الإصلاحات في روسيا ، تم تشكيل أسس نظام السوق. ومع ذلك ، لا يزال السوق الذي تم إنشاؤه غير كامل للغاية: لا توجد روابط مختلفة بين كيانات السوق ، بين الدولة والمجتمع المدني ، والبيئة التشريعية والبنية التحتية المؤسسية اللازمة التي تضمن التوجه الاجتماعي للتنمية الاقتصادية لم يتم الانتهاء منها.
في المرحلة الأولى من تحولات السوق ، لم تكن السياسة الاجتماعية في روسيا تعتبر أحد العناصر الرئيسية للاستراتيجية الاقتصادية الشاملة. أدى ذلك إلى عدد من الظواهر السلبية في تطور المجال الاجتماعي ، وتبين أن تكلفة التحولات الاقتصادية باهظة للغاية ، كما يتضح من انخفاض مستوى ونوعية حياة السكان.
تتحقق العلاقات الاقتصادية في روسيا في ظل ظروف هيكل متعدد المستويات للتنظيم الإقليمي ، ويكشف الجمع بين مبادئ الفيدرالية والحكم الذاتي المحلي في الممارسة عن عدم الاتساق في حل العديد من مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
وهذا يتطلب بحثًا مكثفًا في تفاعل التحولات الاجتماعية والاقتصادية ، وقبل كل شيء ، تطوير آليات الإصلاح الاجتماعي. تدل الممارسة على أن تطوير فروع المجال الاجتماعي والثقافي على أساس الملكية الخاصة فقط هو إما غير مربح أو مستحيل. لذلك ، فإن الإطاحة بالدولة وإضعاف دورها التنظيمي لا يلبي المصالح الاقتصادية لروسيا.
في ظل ظروف تحرك المجتمع نحو اقتصاد السوق ، ينبغي للدولة أن تحل عددا من المهام الهامة: الحفاظ على الإمكانات المخططة للقوى المنتجة ؛ خلق بيئة السوق. للحد من التوتر الاجتماعي لعملية الإصلاح ، فضلا عن إقامة علاقات اقتصادية فيدرالية جديدة ، إلخ. الحل الناجح لهذه المهام يتطلب تعزيز الدور الاقتصادي للدولة.
تم تحليل قضية الدور الاقتصادي المتنامي للدولة في سياق إصلاحات السوق من قبل الاقتصاديين المحليين L.I. أبالكين ، ف. ميدفيديف ، سم. مينشيكوف ، أ. كوليكوف وآخرين. كان لرفض الدور التنظيمي للدولة ، في رأي معظم المؤلفين ، تأثير سلبي على نتائج إصلاح الاقتصاد الوطني وخلق اقتصاد سوق فعال موجه اجتماعيًا.
إن الاستخفاف بالدور الاقتصادي للدولة ، كما يتضح من تجربة السنوات الأولى من الإصلاح الاقتصادي في بلدنا ، يولد نتائج سلبية. تتمثل وظيفة التكامل الأولية للدولة في تطوير وتنفيذ سياسة اجتماعية تركز على خدمة المجتمع ، وضمان الضمان الاجتماعي ، وتلبية احتياجات السكان. على الرغم من ذلك ، تخصص روسيا تقليديًا الأموال لتنفيذ السياسة الاجتماعية على أساس "مبدأ الفائض".
إن عدم فهم سياسة تلبية الاحتياجات الاجتماعية للناس هو نتيجة للآراء غير العقلانية لهياكل السلطة فيما يتعلق بالأولويات في نظام وظائف الدولة ، والتي يمكن أن تؤدي في النهاية إلى إضعاف وتدمير الدولة نفسها. .
في سياق التحولات الجذرية المستمرة ، يدرك المجتمع بشكل تدريجي وطبيعي الحاجة المطلقة لسياسة اجتماعية ذات أولوية شاملة ، والتي بدونها يستحيل خلق ظروف طبيعية لحياة الفرد واستخدامه الفكري والعملي بالكامل على الأقل. الإمكانات المهنية.
خصائص مفهوم "السياسة الاجتماعية"
تؤكد كتابات الفيلسوف اليوناني القديم أفلاطون أن "السياسة هي فن العيش معًا". يُفهم مصطلح "السياسة" على المستوى النظري بشكل غامض للغاية ، لكن جوهره يكمن في حقيقة أنه يعكس مجال حياة الأشخاص المرتبطين بعلاقات القوة ، والدولة ، والأحزاب السياسية ، والحركات الاجتماعية السياسية ، والمنظمات ، والمواطنين الأفراد ، التي تم تصميم أعمالها لضمان حياة هذا المجتمع أو ذاك من الناس ، وتنفيذ إرادتهم ومصالحهم واحتياجاتهم المشتركة.
يعرّف الدستور الاتحاد الروسي بأنه دولة اجتماعية ، "تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية بشرية حرة. في الاتحاد الروسي ، يتم حماية عمل الناس وصحتهم ، وإنشاء حد أدنى مضمون للأجور ، ودعم الدولة للأسرة ، والأمومة ، والأبوة والطفولة ، والمعاقين والمواطنين المسنين ، ويجري تطوير نظام للخدمات الاجتماعية ، ومعاشات الدولة وتحدد المزايا والضمانات الأخرى للحماية الاجتماعية "(المادة 7).
مفهوم السياسة الاجتماعية هو أحد تلك التي تستخدم على نطاق واسع في ممارسة بناء الدولة ، وتستخدم في الوثائق الرسمية. السياسة الاجتماعية هي موضوع مناقشات علمية واسعة إلى حد ما ، ويختلف نطاق المفهوم ومحتواه اختلافًا كبيرًا عن الباحثين المختلفين.
ترجع خطورة المناقشات إلى حقيقة أن السياسة الاجتماعية هي أهم مجال لمصالح المجتمع الحديث وأهم جزء من نشاط الدولة الحديثة. ترتبط السياسة الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بنوع ومستوى تطور المجتمع ، والعقلية السائدة للسكان ، والأهداف والغايات التي يضعها المجتمع لنفسه في تنميته الاجتماعية.
غالبًا ما تشتمل الأعمال الأساسية في الاقتصاد العام واقتصاديات القطاع العام على أقسام تتعلق بالمعاشات التقاعدية والتوظيف والرعاية الصحية والتعليم والإسكان والخدمات المجتمعية والقطاعات الاجتماعية الأخرى. يسمح لنا تنسيق هذه الدورات بتقديم الوصف الأكثر عمومية فقط لعيوب السوق ودور الدولة في هذه المجالات. من الضروري أن يكون لديك فهم شامل للسمات الرئيسية للعلاقات الاقتصادية في نظام الخدمات الاجتماعية ، لبناء نموذج عام لتنظيم الدولة في هذا المجال في ظروف العلاقات الحقيقية للاقتصاد الروسي. يقدم المؤلفون الأجانب تحليلًا اقتصاديًا أكثر تفصيلاً لعناصر السياسة الاجتماعية ، وفروع المجال الاجتماعي ، مقارنةً بالدورات الاقتصادية العامة. ومع ذلك ، فإن بعضها لم يترجم بعد إلى اللغة الروسية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن العلاقات الاقتصادية في القطاعات الاجتماعية ، ومجالات السياسة الاجتماعية لها سمات في كل بلد مرتبطة بأشكال منظمة تاريخياً لأنواع مختلفة من الخدمات الاجتماعية ، مع أشكال تنظيم الدولة. من بين أمور أخرى ، لا يتطرق المؤلفون الأجانب إلى مشاكل الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية ، والتي لها خصائصها الخاصة في كل بلد. في الأدبيات المحلية ، يمكن للمرء أن يميز الأعمال التي تغطي العناصر الفردية للسياسة الاجتماعية ، أو الفروع الفردية للمجال الاجتماعي ، أو تغطي العديد منها في وقت واحد.
مصطلح "السياسة الاجتماعية" له أصل متأخر نوعا ما. ومع ذلك ، عبر تاريخ البشرية ، تم تطوير بعض المتغيرات للسياسة الاجتماعية من قبل أنواع مختلفة من المجتمع وتنفيذها في أنشطة الدول. لقد استندوا إلى أفكار حول ما يجب القيام به وما هو عادل ، تشكلت من خلال الأخلاق والدين وتكرسها التقليد. كانت سياسة اجتماعية معينة في كثير من الأحيان نتيجة لأنشطة الحكام والحكومات أكثر من كونها هدفًا.
يُظهر تحليل تاريخ الاقتصاد أن القضايا المتعلقة بفهم جوهر السياسة ، والعلاقة بين الدولة والمجتمع ، كانت منذ فترة طويلة موضع اهتمام العديد من المفكرين. أدرك العلماء من مختلف المدارس أن مهمة الدولة هي رعاية سكانها. جادل أفلاطون بأن "كل قوة ، بما أنها قوة ، لا تعني خير غير أولئك الخاضعين لها" ، و "الحاكم الحقيقي لا يعني ما هو مناسب له ، ولكن ما هو مناسب للذات". يعلق أفلاطون أهمية كبيرة على "التقسيم الاجتماعي" ، الذي يقوم على "تقسيم العمل". أي أن القدماء رأوا بالفعل علاقة قوية بين الاجتماعي والاقتصادي. أشار أرسطو إلى أن "الدولة لم تنشأ من أجل العيش ، ولكن من أجل العيش بسعادة" ، و "الدولة ... تحالف لغرض تقديم المساعدة" ، و "يجب الاعتراف بأفضل نظام دولة. باعتبارها المنظمة التي تمكن منظمتها كل فرد فردًا من الازدهار والعيش بسعادة ". يعود التقييم العالي اليوم لأهمية "الطبقة الوسطى" كعامل في استقرار المجتمع إلى أرسطو وفكرته عن "دولة تتكون من أشخاص عاديين" (مع "متوسط الدخل"). مفكرو العصر الحديث ، ومن بينهم T. Hobbes و I. Kant و G.-V.F. كما اعتبر هيجل وآخرون مسألة التزامات الدولة تجاه مواطنيها ، معتبرين العدالة قيمة اجتماعية وأخلاقية لا جدال فيها. وهكذا ، فإن و. فون همبولت في عمله "أفكار للتجربة التي تحدد حدود أنشطة الدولة" يحلل كلا من الوظائف القانونية للدولة (السلام والأمن في المجتمع ، حماية حقوق وحريات الفرد) والاجتماعية (رعاية رفاهية وسعادة الجميع). تلقى مفهوم المشاركة القصوى للدولة في ضمان الظروف الاجتماعية لحياة المواطنين العرض الأكثر تفصيلاً في عمل I. Fichte "دولة تجارية مغلقة".
شارك معظم الباحثين وجهة النظر التي عبر عنها O. Heffe في شكل معمم: "إذا أراد المجتمع البشري أن يكون له شخصية شرعية ، فيجب أن: أولاً ، أن يكون له طابع قانوني ؛ ثانيًا ، يجب أن يكتسب القانون صفة العدالة ، وثالثًا ، يجب حماية القانون العادل من خلال القانون والنظام العامين - وبالتالي يتخذ مظهر دولة عادلة ". يعود العمل المتسق في دراسة وتفسير السياسة الاجتماعية كوظيفة محددة للدولة والمجتمع إلى الوقت الذي تم فيه إرساء أسس الدولة الاجتماعية. تم تشكيل الاهتمام العلمي بمثل هذه المؤسسة الاجتماعية في مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين ، وتميزت بزيادة كبيرة في الاهتمام بالمعرفة الاجتماعية. لاحظ دبليو سومبارت أن المنظر-عالم الاجتماع المرصود "يسعى إلى إدخال المعنى والوحدة والنظام في ارتباك الأحداث السياسية الفردية ، ويميز بين مجموعات المهام المتجانسة وغير المتجانسة ويصل إلى الحاجة إلى تأسيس مفهوم السياسة الاجتماعية". في العقود التالية ، تم استكشاف مفهوم السياسة الاجتماعية في سياق مفهوم الدولة الاجتماعية. نظرًا لأن أنواع هذه الدول ، وكذلك المجمعات الأيديولوجية الكامنة وراءها ، تختلف عن بعضها البعض ، فمن الطبيعي أن يختلف فهم السياسة الاجتماعية إلى حد كبير بين ممثلي مختلف مدارس الفكر الاجتماعي. وتجدر الإشارة إلى أن جميع المؤلفين يتفقون على أن الدولة الحديثة لها سياسة اجتماعية. علاوة على ذلك ، على الرغم من أن مصطلح "دولة الرفاهية" يستخدم غالبًا فيما يتعلق بدول أوروبية مثل السويد وألمانيا والدنمارك وما إلى ذلك ، يمكن القول دون مبالغة أن أي دولة حديثة (حديثة) تحمل علامات اجتماعية معينة. حتى عندما تكون الليبرالية الاجتماعية والاقتصادية متجذرة بعمق ، كما هو الحال في الولايات المتحدة ، يتم اتباع سياسة اجتماعية هادفة للدولة. تتجذر فكرة الحاجة إلى إدارة واعية للعمليات الاجتماعية ، وتظهر التقنيات الاجتماعية.
نوعية الحياة الاجتماعية متأصلة في أي دولة يشترك سكانها في القيم الإنسانية الحديثة. تتميز هذه الجروح بالاعتراف بـ "مجال مسؤوليتها" لكل من الأفراد والعائلات والمجتمعات والدولة. "ما يمكن فعله بمسؤوليته الخاصة وفي الواقع من قبل شخص ما لا ينبغي أن تتحمله سلطات عليا" - هكذا تمت صياغة هذا المبدأ في برنامج أحد الأطراف في النمسا. وتتمثل السمات الأخرى له في الاعتراف بالتزامات الدولة تجاه المواطنين ، والاعتراف بالحاجة إلى بدء المساواة ، وإعادة توزيع الدخل من خلال الضرائب والبرامج الاجتماعية. تختلف آلية تحقيق أهداف دولة الرفاهية اعتمادًا على الأيديولوجية السائدة وتتجسد في السياسة الاجتماعية. تتجسد الأسس الأيديولوجية للسياسة الاجتماعية للدولة لأغراضها ، ويتم التعبير عنها في نوع هذه السياسة الاجتماعية وتنبع من التقاليد الاجتماعية والثقافية والدينية لهذا المجتمع. حاليًا ، تتجلى فكرة تعدد مسارات التنمية باعتبارها "مشجعًا حضاريًا" في السلسلة المتصلة بين السمة "الدولة-المجتمعية" للقطب التقليدي ، بما في ذلك المجتمع الروسي ، وقطب "الملكية الفردية" المتأصل في المجتمع الغربي يكتسب الاعتراف. علاوة على ذلك ، فإن "كل شعاع حضاري متساوٍ بالمعنى التاريخي بالفعل بحق وجوده". يؤكد الباحثون أنه لا ينبغي بأي حال من الأحوال رفض دراسة تجربة تنظيم السياسة الاجتماعية في "دول الرفاهية" الحديثة أو تحليل آراء علماء الاجتماع الغربيين حول جوهر ومضمون السياسة الاجتماعية.
يعتقد العديد من الباحثين أن السياسة الاجتماعية هي واحدة من أهم اتجاهات تنظيم الدولة للاقتصاد ، لأن الهدف النهائي لأنشطة الدولة هو تحقيق مستوى عالٍ من رفاهية المجتمع وتهيئة الظروف لمزيد من التنمية ، والاجتماعية. ترتبط السياسة ارتباطًا مباشرًا بحل هذه المشكلة.
كتب ألفريد مولر أرماند: "يعتمد اقتصاد السوق الاجتماعي على الأساس الحقيقي لوجود قوى السوق والسوق ويحاول استخدام قوى هذا السوق غير الموجهة بشكل هادف لتحقيق الضمان الاجتماعي وتحسين البيئة الاجتماعية في السوق. نفس الوقت."
ينعكس مصطلح "السياسة الاجتماعية" في مختلف مجالات البحث العلمي ، ويستخدم على نطاق واسع في الفلسفة وعلم الاجتماع والفقه. في العلوم الاقتصادية ، تُفهم السياسة الاجتماعية عادة على أنها "مجموعة من التدابير من قبل الدولة لضمان الحماية الاجتماعية للفرد ، والحفاظ على وضع معين للفئات الاجتماعية المختلفة وتهيئة الظروف للتنمية الشاملة للفرد والمجتمع. تركز السياسة الاجتماعية على المنظمات والعمليات التي تحدد رفاهية المواطنين. في مجال السياسة الاجتماعية ، وفقًا لبعض المؤلفين ، بالإضافة إلى أنشطة القطاعات الاجتماعية ، يتم تضمين توزيع الدخل بين أفراد المجتمع ، والعلاقات الأسرية ، ونظام السجون ، والأنشطة البيئية ، وما إلى ذلك. في العلوم الخارجية والمحلية ، تراكمت مجموعة كبيرة إلى حد ما من تعريفات السياسة الاجتماعية. يمكن تقسيم كل هذه الأساليب إلى مجموعات ، كل منها يجمع بين مفاهيم متشابهة. يُظهر تحليل الأدبيات الفلسفية والاقتصادية أن المجموعة الأولى والأكثر شمولاً تنطلق من تحديد المجتمع والعامة ، والتي بموجبها يُنظر إلى السياسة الاجتماعية على أنها "عمل اجتماعي لحل المشكلات التي تؤثر على المجتمع بأسره". والهدف من السياسة الاجتماعية وفق هذا النهج هو المساهمة في تحقيق أهداف المجتمع. المجموعة الثانية من المناهج تنطلق في المقام الأول من العلاقات الاجتماعية والعملية وتركز على استقرارها ، وتنظيم العلاقات بين العمل ورأس المال ، واستبعاد الخيارات المتطرفة أو الراديكالية المحتملة لحل التناقضات. تعتبر المجموعة الثالثة من المفاهيم السياسة الاجتماعية كنوع من النشاط الاجتماعي الذي يهدف في المقام الأول إلى الطبقات التي يحتمل أن تكون خطرة - المعاقون ، من أجل تزويد الطبقات الدنيا بالحد الأدنى المقبول من إشباع احتياجاتهم ورفاهيتهم من خلال نظام مساعدة الدولة و الخيرية العامة. تعتبر المجموعة الرابعة من المفاهيم السياسة الاجتماعية في المقام الأول أداة تخفف من العواقب السلبية لعدم المساواة الفردية والاجتماعية من خلال نظام تدابير إعادة التوزيع. المجموعة الخامسة من المناهج تنطلق من مبادئ العدالة الاجتماعية والشراكة الاجتماعية باعتبارها القيم الأساسية للمجتمع المدني الحديث ودولة الرفاهية. يمكن تقسيم هذه المفاهيم نظريًا فقط ، بينما تحتوي السياسة الاجتماعية الفعلية التي تنفذها معظم الدول المتقدمة الحديثة على عناصر لكل من هذه المفاهيم. من وجهة نظر منهجية ، يعتبر فصل المفاهيم مهمًا لتحليل وتجميع تعريفات السياسة الاجتماعية الواردة في الأدبيات. بارنر هو تعريف مفصل للسياسة الاجتماعية. "السياسة الاجتماعية هي نشاط ومبدأ المجتمع الذي يشكل الطريقة التي يتدخل بها وينظم العلاقات بين الأفراد والجماعات والمجتمعات والمؤسسات الاجتماعية. هذه المبادئ والإجراءات هي نتيجة عادات وقيم المجتمع وتحدد إلى حد كبير توزيع الموارد ومستوى رفاه شعبه ". في هذا التعريف ، تعمل السياسة الاجتماعية كوظيفة للمجتمع وليس للدولة.
تحول الباحثون الروس في وقت متأخر نسبيًا إلى السياسة الاجتماعية كموضوع خاص لاعتبارات علمية. من المميزات أنه في مثل هذه الطبعة الموثوقة مثل "القاموس الموسوعي الفلسفي" ، الذي يحتوي على العديد من مفاهيم الفلسفة الاجتماعية وعلم الاجتماع ، لا توجد مقالة خاصة مخصصة لهذه الفئة. من بين المؤلفين المحليين ، سنفرد وجهة نظر P.D. بافلينكو ، الذي يرى أن السياسة الاجتماعية للدولة هي اتجاه معين ونظام من التدابير لتحسين التنمية الاجتماعية للمجتمع ، والعلاقات بين المجموعات الاجتماعية وغيرها ، وخلق ظروف معينة لتلبية الاحتياجات الحيوية لممثليهم. هذا التعريف هو أحد التعريفات التي تفسر الظاهرة قيد النظر على نطاق واسع إلى حد ما ، بما في ذلك أيضًا محتوى الأنواع الأخرى من السياسات.
من وجهة نظر التفسير السياسي والقانوني ، ف. كاليتسين: تعني "السياسة الاجتماعية" بالمعنى الواسع للكلمة إجراء الرقابة للدولة ، استنادًا إلى نظام القواعد (المعايير) ، والهياكل التنظيمية التي تتخذ القرارات وتنظم الأنشطة التي تساهم في مشاركة مختلف الجهات الفاعلة في العمليات السياسية . والغرض من هذا التأثير هو تعزيز تكوين مجتمع مصالح من طبقات واسعة من السكان وبالتالي توطيد المجتمع ، والسعي إلى دعمهم لأنشطة الدولة ". من المهم التأكيد على المحتوى الإداري للسياسة الاجتماعية للدولة ، والاعتراف بالتعقيد البنيوي للظاهرة ، مما يجعل من الممكن النظر إليها بالمعنى الواسع والضيق.
يحتوي أحد الكتب المنهجية الأولى حول نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي على تفسير للسياسة الاجتماعية على أنها "سببية وظرفية وديناميكية في الشكل والتوجيه للأنشطة من أجل التنظيم العملي للضمان الاجتماعي للأشخاص الذين يسعون إلى تحقيق احتياجاتهم واهتماماتهم في المجتمع." تم الاعتراف بالصلة بين السياسة الاجتماعية والضمان الاجتماعي في وقت مبكر بما فيه الكفاية من قبل العلوم المحلية ، وهو ما تم التأكيد عليه في عمل العديد من العلماء. في وقت لاحق I.G. كرّس زينشيف وجهة النظر الواردة في الكتاب المدرسي وصاغ التعريف التالي: "السياسة الاجتماعية جزء لا يتجزأ من السياسة الداخلية للدولة ، تتجسد في برامجها وممارساتها الاجتماعية وتنظم العلاقات في المجتمع في المصالح ومن خلال المصالح من الفئات الاجتماعية الرئيسية للسكان ".
تحسين فهمه "الواسع" للسياسة الاجتماعية ، ف. تقترح كاليتسين نهجًا جديدًا: السياسة الاجتماعية هي "مجموعة من تأثيرات إدارة السلطة متعددة المستويات التي توفر دعمًا تضامنيًا لحياة المجموعات السكانية المعرضة بالفعل أو المحتملة للمخاطر (المادية والطبيعية والمهنية) ، من أجل توطيد المجتمع والاستقرار للسلطة السياسية على أساس التنظيم القانوني للدولة "... لا يبدو تفسير استقرار السلطة السياسية كهدف للسياسة الاجتماعية مبررًا تمامًا. بالطبع ، كل السياسة مرتبطة بالسلطة ، وكل القوى في المنطقة العقلانية تركز على الحفاظ على الذات ، والحفاظ على استقرار علاقات القوة والتبعية. ومع ذلك ، يبدو أن السياسة الاجتماعية لا ينبغي أن تكون لهذه المصالح أولوية. بشكل عام ، تعتبر مشاكل تحديد الأهداف من بين أكثر المشاكل صعوبة في هذا المجال. وفقًا لبعض المؤلفين ، من المعقول تعريف السياسة الاجتماعية على أنها "مجال من مجالات سياسة الدولة فيما يتعلق بتشكيل المستوى المعيشي للسكان ، وإعادة إنتاج رأس المال البشري ، وتوفير الخدمات الاجتماعية ، وتنمية المجتمع. البنية التحتية على المستويات الاتحادية والإقليمية والمحلية ". تدرك السياسة الاجتماعية الحقوق الدستورية الأساسية للمواطنين وتسمح بالتوفيق بين المصالح والاحتياجات الأساسية لمجموعات مختلفة من السكان وبين المصالح والأهداف طويلة الأجل للمجتمع.
ب. يتفهم راكيتسكي في إطار السياسة الاجتماعية موقف الدولة والمجتمع تجاه الشخص ، ومشاكله الملحة ويحددها على النحو التالي: "السياسة الاجتماعية هي التطوير الهادف للبنية الاجتماعية ، وتنظيم التحولات التقدمية في الوضع الاجتماعي لكل جزء من أجزاء. المجتمع ، وبالتالي في الخصائص الاجتماعية لكل شيء في المجتمع.
من وجهة نظر الأكاديمي ت. Zaslavskaya ، من المهم التمييز بين نهج واسع وضيق لمفهوم "السياسة الاجتماعية". في رأيها ، "السياسة الاجتماعية بالمعنى الضيق هي نظام من تدابير الدولة لدعم تلك الفئات الاجتماعية والطبقات السكانية التي ، لسبب أو لآخر ، تجد نفسها في موقف أكثر صعوبة من غيرها ، وتعاني من ظروف محددة و لا يمكنهم تحسين موقفهم ". بعبارة أخرى ، لا تغطي السياسة الاجتماعية بهذا المعنى جميع السكان ، بل تشمل فئاتهم المعينة التي تتطلب الحماية من الدولة. السياسة الاجتماعية بالمعنى الواسع للكلمة T.I. يهدف Zaslavskaya إلى تحقيق هدف أكثر تعقيدًا وطموحًا - التعديل الهادف للهياكل والمؤسسات الاجتماعية نحو تجسيد أكثر اكتمالاً للعلاقات الاشتراكية الحقيقية. هذا نهج مهم للغاية ، لكن له نكهة أيديولوجية قوية. تعريف I. Grigorieva ، الذي يقرأ: "السياسة الاجتماعية هي نشاط الدولة و / أو المجتمع (المؤسسات العامة) لمواءمة مصالح مختلف الفئات الاجتماعية والمجتمعات الاجتماعية الإقليمية في مجال الإنتاج والتوزيع والاستهلاك ، مما يسمح بمصالح هؤلاء مجموعات تتماشى مع المصالح الإنسانية والأهداف طويلة الأجل للمجتمع ". يعتمد هذا التعريف على تفسير واسع للغاية للسياسة الاجتماعية ، والتي تشمل كل حياة المجتمع تقريبًا. في هذا النهج ، تظهر جميع أنواع السياسة الأخرى كأجزاء مكونة للجزء الاجتماعي. من وجهة نظر هذا النهج ، يبدو أن السياسة الاجتماعية أساسية فيما يتعلق بالاقتصاد. من وجهة نظر IM Lavrenenko: "السياسة الاجتماعية هي نشاط إدارة المجال الاجتماعي للمجتمع ، المصممة لضمان حياة وتكاثر الأجيال الجديدة ، لخلق الشروط المسبقة لاستقرار وتطوير النظام الاجتماعي و الحياة للناس ".
من ناحية أخرى ، السياسة الاجتماعية هي فن الجمع بين المصالح الإنسانية ، ومصالح الأفراد والدولة ، ومستويات مختلفة من المجتمعات البشرية ، والجماعات في مجال العلاقات الاجتماعية. من ناحية أخرى ، فهو نظام من التفاعلات المتجددة باستمرار بين سلطات الدولة ، والهياكل غير الحكومية ، والفرد نفسه بشأن قضايا دعم الحياة والتنمية البشرية. يُظهر تحليل الآراء المذكورة أعلاه للعديد من المؤلفين حول جوهر السياسة الاجتماعية أن كل تعريف من التعريفات المذكورة أعلاه يعكس الجوانب الفردية لهذه الظاهرة. يسمح تحليل المفاهيم الخمسة الرئيسية للسياسة الاجتماعية بتجميع أكثر تماسكًا للآراء حول هذه الظاهرة. يمكن استخدام المجموعة الأولى من المفاهيم ، التي تحدد المجتمع والعامة ، لتفسير واسع للظاهرة قيد الدراسة ، والتي بموجبها يكون جوهر السياسة الاجتماعية هو تطوير وتحقيق أهداف المجتمع ، بغض النظر عن أولوية التوجيهات وأدوات التنفيذ. يتضمن هذا المفهوم نظرة شاملة للسياسة الاجتماعية كهدف وأداة للتنمية الاقتصادية. يمكن دمج المجموعة الثانية الموحدة من المفاهيم مع المفاهيم القائمة على العدالة الاجتماعية والشراكة الاجتماعية وتلك القائمة على العلاقات الاجتماعية والعملية واستقرارها. هذا تفسير أضيق ، وإن كان ضروريًا ، للتكاثر للسياسة الاجتماعية ، والذي يعكس أساس هذه الظاهرة. وإذا كانت المجموعة الأولى من المفاهيم لها تلوين ذاتي موضوعي ، فإن المجموعة الثانية تعكس موضوعية العملية الإنجابية للحياة البشرية ، وتعكس أدوات التنمية الاقتصادية. في المجموعة الثالثة من المفاهيم ، يمكن أيضًا الجمع بين مفهومين: اعتبار السياسة الاجتماعية كأداة تخفف من الآثار السلبية لعدم المساواة الفردية والاجتماعية ونوع النشاط الاجتماعي الذي يهدف إلى الحماية الاجتماعية. هذه المجموعة من المفاهيم يغلب عليها دلالة ذاتية مرتبطة بمفهوم "العدالة" ، فهي تعكس هدف التنمية الاقتصادية. على الرغم من أنه في هذه الحالة ، يكون الفصل بين الغرض والأداة مشروطًا. تلبية الاحتياجات الاجتماعية والحماية الاجتماعية والعدالة ، كونها هدفًا ، تعمل في نفس الوقت كأداة للتكاثر ، وتميز دور السياسة الاجتماعية في استمرارية عملية التكاثر وحياة الإنسان.
من وجهة نظر نظرية ، فإن تصنيف المفاهيم على أساس أولوية الذات والهدف والأهداف والأدوات مشروط للغاية. ومع ذلك ، من وجهة نظر منهجية ، من المهم للغاية للتنفيذ العملي ، وتطوير آليات محددة وتوجيهات لتنمية المجتمع في كل مرحلة تاريخية معينة. يسمح لك تحليل وتجميع تعاريف ومفاهيم السياسة الاجتماعية بتطوير تفسير واسع وضيق للظاهرة. السياسة الاجتماعية بالمعنى التطبيقي والعملي (السياق) هي مجموعة (نظام) من التدابير والأنشطة المحددة التي تستهدف سبل عيش السكان. بالمعنى الواسع ، السياسة الاجتماعية ليست نظامًا للتدابير والمقاييس بقدر ما هي نظام للعلاقات والتفاعلات بين الفئات الاجتماعية ، والطبقات الاجتماعية للمجتمع ، والتي في مركزها هدفهم النهائي الرئيسي - الشخص ، رفاهيته ، الحماية الاجتماعية والتنمية الاجتماعية ودعم الحياة والسلامة الاجتماعية لعامة السكان. أي أن السياسة الاجتماعية هي عملية متعددة الأوجه وظاهرة هيكلية معقدة. فقط مؤشر واحد أو مؤشرين ومعيار ، وإن كان مهمًا جدًا ، على سبيل المثال ، مستوى الأجور والبطالة وما إلى ذلك ، يمثل إشكالية لإعطاء تقييم حقيقي وشامل لحالته. السياسة الاجتماعية هي نظام العلاقات الناشئة بين الفاعلين الاجتماعيين لتنفيذ الأهداف الرئيسية للمجتمع ، والتي يتم التعبير عنها في تكوين وتخصيص الاحتياجات الاجتماعية ، اعتمادًا على مرحلة وأولويات التنمية الاقتصادية. إذا كان هدف السياسة الاجتماعية هو تحقيق الكفاءة الاجتماعية ، فعندئذ بالمعنى الواسع ، يمكن اعتبار مفهوم السياسة الاجتماعية بمثابة تفسير لطرق تلبية الاحتياجات الاجتماعية ، وبمعنى ضيق ، يمكن اختزالها في حل التناقضات في المجال الاجتماعي كأداة تخفف من العواقب السلبية لعدم المساواة الفردية والاجتماعية.
جوهر السياسة الاجتماعية كعامل في تحول المجتمع وضمان تنميته المستدامة
فيما يتعلق بتعدد تعريفات فئة "السياسة الاجتماعية" ، جنبًا إلى جنب مع التعريفات الصارمة التي تؤكد جوهرها ، فإن التعريفات السطحية منتشرة على نطاق واسع - تقتصر على خصائصها الموضوعية الفردية ، وأشكالها السطحية في كثير من الأحيان. على سبيل المثال ، غالبًا ما يتم اختصار السياسة الاجتماعية إلى مجموعة من التدابير أو الأنشطة التي تهدف إلى ضمان معايير معينة للوضع الاجتماعي. في كثير من الأحيان ، تقتصر السياسة الاجتماعية على أنشطة الدولة ، وتنسى أنشطة الموضوعات الأخرى في المجتمع. أو أنها تؤكد فقط على بعض معايير الوضع الاجتماعي (على سبيل المثال ، مستوى المعيشة أو التوظيف). كل هذه الأفكار غير العميقة بما فيه الكفاية حول السياسة الاجتماعية تجعل من الصعب إدراك جوهرها ومشاكلها في مجملها وعلى مستوى القوانين الاجتماعية ، وليس فقط على مستوى المظهر السطحي أو انتزاع السياق المتكامل للخصائص والمجالات الفردية.
يتطلب تحليل جوهر السياسة الاجتماعية كفئة النظر في ميزاتها ووظائفها ، ويشتمل تحليل محتوى هذه الفئة على جوانب مثل تعريف:
-آليات ومعايير التنفيذ.
مؤشرات أو علامات هذه الفئة هي:
1.الموضوعية، التي تمليها الطبيعة الاجتماعية للحياة البشرية. علاوة على ذلك ، يعتبر مفهوم "اجتماعي" في معظم القواميس مرادفًا لكلمة "عام" ، والكلمات ذات الجذور الروسية (المجتمع ، الجمهور) والكلمات ذات الجذور اللاتينية (الاجتماعية ، المجتمع) تعني نفس الشيء تمامًا.
4.طبيعة العلاقات التضامنية (إعادة التوزيع)... أساس تنفيذ السياسة الاجتماعية هو إعادة توزيع الدخل بين الطبقات الفردية والجماعات ، والتي تمليها مبادئ تنفيذ السياسة الاجتماعية. يمكن أيضًا اعتبار هذه الميزة مخططًا تضامنيًا مغلقًا للمخاطر الاجتماعية ، مما يسمح باستخدام طرق التأمين.
.الطبيعة التاريخية المحددة للعلاقات، التي تمليها العلاقة التاريخية للقوى الاجتماعية في مرحلة معينة من تطور المجتمع ، والتي تملي أهداف السياسة الاجتماعية.
الأحكام الأولية الرئيسية للسياسة الاجتماعية هي مبادئها. مبادئ السياسة الاجتماعية هي القواعد الأساسية إلى أقصى حد ممكن والتي يجب السعي إليها وفقًا للشروط والأهداف المحددة للسياسة الاجتماعية للدولة. مع الاعتراف بأن السياسة الاجتماعية هي أهم عنصر في أنشطة المجتمع والدولة ، من الضروري تحليل المبادئ التي تعتبرها غالبية الدول الحديثة أساسًا لأنشطتها ، أو على الأقل أساس إعلاناتها السياسية.
مبادئ العدالة الاجتماعية
العدالة الاجتماعية هي قيمة معترف بها عالميًا للوعي العام الديمقراطي الحديث ، وهي مكرسة في الوثائق الأساسية للمجتمع العالمي ، إلى جانب السلام والحرية. في الأدب ، هناك نوع من العدالة المتساوية والتوزيعية مميزة. راولز ، عالم الاجتماع الأمريكي ، صاغ مبدأين يسمحان ، في رأيه ، بالتوفيق بين تناقضات العدالة الاجتماعية: مبدأ الحرية ، الذي يجب بموجبه أن يتمتع كل فرد بفرص متساوية لجميع الحريات مع الآخرين ، ومبدأ الاختلاف ، الذي يسمح بعدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية ، إذا كان يعود بالفائدة على الفئات الأكثر حرماناً. د. سميث ، في إثبات الافتراضات التي تجعل العدالة الاجتماعية لا ينبغي أن تعتمد فقط على عناصر قوى السوق ، يشير أيضًا إلى احتمالات عدم المساواة الإقليمية التي تسببها الجغرافيا ، والتي لا يمكن القضاء عليها ، ولا يمكن تبريرها أخلاقياً أو اجتماعياً.
يجب الاعتراف بأنه في الظروف الحالية يجب أن يجسد مبدأ العدالة كلا المبدأين - المساواة والتوزيع. يستلزم الاعتراف بالنمط الاجتماعي للدولة الاعتراف بالمساواة في الحقوق الاجتماعية لجميع مواطنيها ، بغض النظر عن خصائصهم الفردية أو الاجتماعية.
وهكذا ، تضمن الدولة لجميع المواطنين توفير حد أدنى اجتماعي معين ، والذي يتم التعبير عنه في الحد الأدنى للأجور ، والحد الأدنى (بما في ذلك المعاش الاجتماعي) ، والمساعدة الاجتماعية الموجهة لأولئك الذين يكون دخل الفرد دون مستوى الكفاف ، إلخ. في نفس الوقت ، يجب أن يكون الأفراد النشطون ، أصحاب المشاريع ، الأقوياء اجتماعياً ، قادرين على تلقي قدر أكبر من السلع والخدمات لعملهم بطرق معتمدة اجتماعيًا. يجب أن تهدف السياسة الاجتماعية للدولة إلى خلق ظروف عمل منتج وفعال.
مبدأ المسؤولية الاجتماعية الفردية. يتطلب الأمر فردًا أو أسرة أو مجموعة صغيرة لبذل أقصى الجهود للمساعدة الذاتية والاكتفاء الذاتي.
3. مبدأ التكافل الاجتماعي ، وهو أن المجتمع الحديث مدعو لمواجهة الصعوبات الاجتماعية كنظام واحد ، يتم من خلاله إعادة توزيع الثروة الاجتماعية من الأصحاء إلى المعاقين ، من جيل إلى جيل. يسمح هذا المبدأ باستخدام نهج التأمين لتنفيذ السياسة الاجتماعية.
4.مبدأ الشراكة الاجتماعية والذي يتضمن مبادئ مثل:
· المساواة بين الأطراف في المفاوضات واتخاذ القرار ؛
· التزام متساو لجميع الأطراف بالامتثال للاتفاقيات ؛
· المسؤولية الإلزامية والمتساوية للأطراف عن الوفاء بالالتزامات المفترضة ؛
· مبدأ الثلاثية أي المشاركة في مفاوضات الأطراف الثلاثة: الحكومة والعمال وأصحاب العمل.
7. مبدأ التبعية (الدعم) ، الذي ينص على إعطاء الأفضلية للمبادرات العامة مقارنة بالأنشطة المقابلة لهيئات ومؤسسات الدولة عند تمويل الأنشطة في مجال السياسة الاجتماعية. يفترض هذا المبدأ التنظيم التشريعي لتفاعل الهياكل الحكومية وغير الحكومية في المجال الاجتماعي ودعم الأخير. يسمح تطبيق مبدأ التبعية ليس فقط باستخدام الموارد المادية الموجودة بشكل أكثر كفاءة ، ولكن أيضًا للاستجابة بمرونة أكبر للاحتياجات الاجتماعية الناشئة حديثًا وإشراك المواطنين أنفسهم في حل المشكلات الاجتماعية.
تم تطوير مبادئ السياسة الاجتماعية في معظمها في عملية تنظيم تنمية المجتمع واكتسبت محتوى جديدًا في سياق تطوير أسس الدولة الاجتماعية. هم ، بلا شك ، سوف يتغيرون في المستقبل ، ومع ذلك ، كما يمكن الافتراض ، فإن أساسهم الإنساني سيبقى دون تغيير. في الوقت الحالي ، يجب أن يحظى مبدأان بأولوية قصوى: التضامن والتابعية.
يتجلى جوهر أي فئة ، بما في ذلك السياسة الاجتماعية ، في وظائفها. في أي ظروف تاريخية تتقدم السياسة الاجتماعية ، ومهما كان نوعها التاريخي قد يتطور ، هناك دائمًا دائرة من المشكلات المتشابهة إلى حد ما ، الثابتة ، النموذجية ، المتكررة التي تشكل محتواها الحقيقي. كل هذه المشاكل تتعلق بالدولة وحاجات تحسين الوضع الاجتماعي وظروف المعيشة الاجتماعية لمختلف الفئات الاجتماعية.
وظائف السياسة الاجتماعية كعامل في تحول المجتمع وضمان تنميته المستدامة
من الممكن تحديد النطاق الرئيسي للوظائف (أي المهام الاجتماعية الرئيسية ، والتوجيهات) للسياسة الاجتماعية.
يُنظر إلى ضمان الضمان الاجتماعي في المقام الأول على أنه قدرة الشخص على تلبية احتياجاته ، والجمع بين المصالح الفردية والعامة. يتم تحقيقها عندما يتم ضمان مستوى معيشة طبيعي للسكان ، مما يعكس درجة إشباع الاحتياجات المادية والروحية للفرد ، والتي تتكون من عدة مكونات: حجم الدخل الحقيقي للفرد ؛ حجم السلع المستهلكة والخدمات المستخدمة ؛ الأسعار المحددة للسلع والخدمات ؛ توفير السكن إمكانية الوصول إلى الخدمات التعليمية والطبية والثقافية والسلامة البيئية ، إلخ.
استنتاج
مجتمع عدالة السياسة الاجتماعية
تخفي وضوح السياسة الاجتماعية تعقيدها وخصوصياتها. تواجه التعريفات الحالية للسياسة الاجتماعية عددًا من التحديات لأنها ممارسة سلسة ومتنوعة.
غالبًا ما يتم ربط السياسة الاجتماعية بالإدارة الاجتماعية. وبهذا المعنى ، فإن تعريفه يحدد مجمل الأهداف والوسائل الاجتماعية المتاحة للمجتمع لحل مشكلة اجتماعية. يُنظر إلى السياسة الاجتماعية أحيانًا على أنها نوع من الإستراتيجية الاجتماعية ، اعتمادًا على الأولويات المختارة. يُنظر إلى السياسة الاجتماعية على أنها علم وممارسة محددة. ليس من قبيل المصادفة أن تعريف السياسة الاجتماعية كنظام علمي واقتصادي عملي يصف ويشرح الوسائل والطرق التي تقود النشاط الاجتماعي والسياسي للدولة إلى الهدف هو تعريف راسخ.
من الواضح أن آلية تنفيذ السياسة الاجتماعية على هذا النحو تتأثر بتقاليد مجتمع معين ، والوضع الاقتصادي ، ومواءمة القوى السياسية ، وأسس التقسيم الطبقي. على الرغم من أن الموضوع الرئيسي للسياسة الاجتماعية هو الدولة ، إلا أن جذورها تكمن في المجتمع المدني. يدل وجود السياسة الاجتماعية كمؤسسة سياسية على استقلاليتها عن العامل السياسي. تاريخيا ، تتلقى السياسة الاجتماعية زخما لظهورها وتطورها في ظل وجود علاقة اجتماعية محددة بين العمل المأجور ورأس المال. تشكل العلاقات الاقتصادية للإنتاج البضاعي على نطاق واسع ، التي أضفت شرعية اجتماعية وسياسية من قبل هذه الرعايا ، الأساس الحقيقي للنشاط الاجتماعي والسياسي للدولة. السياسة الاجتماعية للدولة القائمة على هذه العلاقات الاقتصادية هي تعبير عن حل وسط اجتماعي بين أرباب العمل والموظفين ، وهو حل وسط يقوم على إكراه الطبقة الحاكمة اقتصاديًا.
السياسة الاجتماعية بهذا المعنى هي نتاج محدد واستمرار خاص في المستوى الاجتماعي للعلاقات الاقتصادية التي تنظمها الدولة. تظهر السياسة الاجتماعية متى وإلى أي مدى تصل التناقضات بين أرباب العمل والموظفين ، باعتبارها الموضوعات الرئيسية للعلاقات الاجتماعية والاقتصادية ، إلى نقطة سيخضعون بعدها للإنتروبيا الاجتماعية.
قائمة الأدب المستخدم
1. أرسطو. أب. في 4 مجلدات. T. 4.S. 460 ، 462 ، 591
2. Babich A.M. ، Egorov E.V. ، Zhiltsov E.N. اقتصاديات التأمين الاجتماعي. - م: TEIS ، 1998
Barker R. معجم العمل الاجتماعي / Per. من الانجليزية - م ، 1994 ص 38.
Grigorieva I.A. السياسة الاجتماعية والإصلاح الاجتماعي // روسيا في التسعينيات. - SPb.، 1998 S.20
همبولت ف. لغة وفلسفة الثقافة. - م ، 1985
Sombart V. مُثُل السياسة الاجتماعية / Per. معه. - SPb. ، 1906.S61.
Ignatov V.G. ، Baturin L.A. ، Butov V.I. وغيرها من اقتصاديات المجال الاجتماعي. - روستوف غير متوفر: مركز النشر "مارت" ، 2001
في إم كابيتسين السياسة الاجتماعية والقانون: الجوهر والترابط // المجلة الروسية للعمل الاجتماعي. 1998. رقم 8.
دستور الاتحاد الروسي. - م ، 1993
مولر أرماند ألفريد. مقترحات لتنفيذ اقتصاد السوق الاجتماعي // الاقتصاد السياسي. 1996. رقم 1. ص 61
11. أفلاطون. صبر. المرجع نفسه: في 4 مجلدات ، المجلد .3.
12. Rawls J. Theory of Justice / Per. من الانجليزية - نوفوسيبيرسك ، 1995 S. 158.
13. سميث د. التنمية الإقليمية والعدالة الاجتماعية // المنطقة. 1994. رقم 3.P.5.
السياسة الاجتماعية: كتاب مدرسي / أقل من المجموع. إد. تشغيل. فولجين. الطبعة الثانية ، الصورة النمطية. - م: امتحان 2004
معالم التجديد الاجتماعية: المجتمع والناس / إد. تي. زاسلافسكايا. - م: بوليزدات ، 1990 م 13.
Fichte I. Soch. في مجلدين. T. 2.- SPb. ، 1993
Heffe 0. السياسة. حق. عدالة. أسس الفلسفة النقدية للقانون والدولة. - م ، 1994 م 11-12
Chorbinsky S.I. العمل الاجتماعي والبرامج الاجتماعية في الولايات المتحدة. - م ، 1992.
النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي / محرر. ا. نيكولايفا. - م: بروسبكت ، 2000.
بحاجة الى مساعدة في استكشاف موضوع؟
سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
ارسل طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.
تعد السياسة الاجتماعية من أهم مجالات المجال الاجتماعي ، وهي جزء لا يتجزأ من السياسة الداخلية للدولة. وهي مصممة لضمان تكاثر موسع للسكان ، ومواءمة العلاقات الاجتماعية ، والاستقرار السياسي ، والموافقة المدنية ويتم تنفيذها من خلال القرارات الحكومية ، والمناسبات والبرامج الاجتماعية. إنها هي التي تضمن تفاعل جميع مجالات حياة المجتمع في حل المشكلات الاجتماعية ، مع إظهار خصائصه: العالمية (الطبيعة الشاملة لتأثير السياسة الاجتماعية على جميع جوانب التكاثر الاجتماعي للناس) ؛ الشمولية (القدرة على التغلغل في جميع مجالات الحياة) والنسبية (القدرة على الاندماج مع أي علاقات اجتماعية وظواهر ومجالات اجتماعية).
الهدف من السياسة الاجتماعية هو تحسين رفاهية السكان ، لضمان مستوى عالٍ ونوعية حياة ، تتميز بالمؤشرات التالية: الدخل كمصدر مادي لكسب الرزق ، والعمالة ، والصحة ، والإسكان ، والتعليم ، والثقافة ، علم البيئة.
لذلك فإن مهام السياسة الاجتماعية هي:
توزيع الدخل والسلع والخدمات والظروف المادية والاجتماعية لتكاثر السكان.
الحد من حجم الفقر المدقع وعدم المساواة ،
توفير مصادر رزق مادية لمن لا يمتلكها لأسباب خارجة عن إرادته ،
تقديم الخدمات الطبية والتعليمية.
توسيع الشبكة وتحسين جودة خدمات النقل ،
تحسين البيئة.
تنطلق السياسة الاجتماعية من حقيقة أن الشرط الذي لا غنى عنه للحفاظ على رفاهية كل شخص يجب أن يكون مشاركته الممكنة في ذلك.
تحدد أهداف وتوجهات أنشطة الدولة في تنظيم المجال الاجتماعي من خلال السياسة الاجتماعية للدولة.
تحدد السياسة الاجتماعية اتجاهات التنمية لمجموعة كاملة من العمليات والعلاقات الاجتماعية ، وأشكال الاتصال بين الناس. يجب اعتبار السياسة الاجتماعية على أنها تجسيد مركز لاحتياجات الناس ومصالحهم في مجال العلاقات الاجتماعية وظروف حياتهم.
السياسة الاجتماعية هي مجموعة من المبادئ والأعراف والأساليب التي تستخدمها الدولة لتنظيم الظروف الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع والعلاقات بين فئاته الاجتماعية. تعتبر سياسة الدولة الاجتماعية ، مثل المجال الاجتماعي ، بالمعنى الواسع والضيق. بمعنى واسع ، تغطي السياسة الاجتماعية جميع جوانب الحياة البشرية: تحسين ظروف العمل والمعيشة ، وتلبية الاحتياجات المادية والروحية ، والحماية الاجتماعية ، وتنفيذ مبدأ العدالة. بمعنى آخر ، تهدف السياسة الاجتماعية إلى خلق ظروف معيشية طبيعية وفرص مواتية للتنمية وتحقيق الذات لجميع أفراد المجتمع. السياسة الاجتماعية بالمعنى الضيق هي نظام من التدابير الحكومية لدعم تلك المجموعات والطبقات من المجتمع التي ، لأسباب مختلفة ، تجد نفسها في موقف صعب ، وتعاني من ظروف محددة ولا يمكنها تحسين رفاهيتها فقط بمفردها.
يمكن أن يكون هدف السياسة الاجتماعية هو المواطنين الأفراد ومجموعاتهم ، متحدون بعلاقات وعلاقات محددة.
موضوعات السياسة الاجتماعية هم أولئك الذين يتفاعلون بنشاط في المجال الاجتماعي ، ويحددون الأهداف والغايات والأولويات والإطار القانوني للسياسة الاجتماعية ويتخذون إجراءات لتنفيذها. وتشمل هذه الإدارات والمؤسسات الحكومية ، والهيئات الحكومية المحلية ، والجمعيات المختلفة غير الحكومية ، والهياكل التجارية ، والعاملين المهنيين ، وكذلك المواطنين الأفراد الذين يعملون كجزء من مبادرة مدنية.
يمكن تلخيص الوظائف الرئيسية للسياسة الاجتماعية على النحو التالي:
الاستقرار ، وتحقيق الاستقرار في العلاقات الاجتماعية والوضع الاجتماعي لجميع فئات السكان ؛
الحفاظ على وتحفيز النشاط الاقتصادي والاجتماعي للسكان ؛
وظيفة الضمان ، أي خلق الأساس لضمان الحد الأدنى من الفرص المادية للحياة ؛
وظيفة الحماية ، أي مساعدة المواطنين في ظروف نشوء حالة من المخاطر الاجتماعية والأزمات.
إن تفاعل هذه الوظائف يعني الحاجة إلى الحفاظ على توازنها باستمرار. ضعف وظيفة التحفيز يؤدي إلى انخفاض في توفير الموارد للسياسة الاجتماعية ، وانخفاض في إمكانيات تمويل البرامج الاجتماعية. يؤدي انتهاك وظيفة التثبيت إلى زيادة غير مبررة في التمايز الاجتماعي والتوتر في المجتمع.
أهم مبادئ تشكيل وعمل السياسة الاجتماعية هي ثلاثة:
مبدأ المساواة الاجتماعية بين الناس - أعضاء مجتمع معين (أمام القانون ، في مجال العلاقات الوطنية ، الدين ، إلخ)
مبدأ التضامن الاجتماعي ، الذي يُفهم على أنه دعم عام قائم على المصالح والأهداف الحيوية الأساسية المشتركة لسكان بلد معين ؛
مبدأ العدالة الاجتماعية ، الذي له خصائص تاريخية ، ولكنه يُفهم عمومًا على أنه علاقة كفاية في حياة المجتمع وفئاته الاجتماعية.
السياسة الاجتماعية بطبيعتها طويلة الأجل وموجهة طويلة الأجل. لذلك ، فإن نقطة البداية في تطويرها هي ضمان الامتثال للنموذج الواعد للبنية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع.
هناك نهجان مختلفان للسياسة الاجتماعية وتنفيذها. يمكن أن يسمى أحدها نهجًا قائمًا على السوق. جوهرها هو أن المجتمع ، الذي تمثله الدولة ، ملزم بتهيئة الظروف لجميع أفراده لإظهار نشاطهم الاقتصادي ، وهذا في حد ذاته سيضمن الحصول على أي دخل. الميزة الرئيسية لهذا النهج هي تحرر الدولة من المسؤولية الاجتماعية. والعيب الرئيسي هو "تحرر" المجتمع من الاستقرار الاجتماعي ، مما يعني ، بالنظر إلى الشكل الحالي غير الكامل لنظام السوق والمشاكل العالمية ، حتمية التوترات الاجتماعية والصراعات ، بما في ذلك النزاعات العسكرية.
نهج آخر ، على عكس الأول ، يمكن أن يسمى اجتماعي التوجه. معناه الأساسي هو أن المجتمع يوفر لكل فرد من أعضائه شروطًا لتلقي ، على الأقل ، مثل هذه المداخيل التي لا تسمح له بالوقوع تحت خط الفقر والانحطاط. إن مدى تقدم النهج الموجه اجتماعيًا للسياسة الاجتماعية للدولة مقارنة بنهج السوق ، أولاً وقبل كل شيء ، هو أنه يضمن الاستقرار والسلام الاجتماعي - أعظم القيم العالمية. بالإضافة إلى ذلك ، من خلال تهيئة الظروف لبنية اجتماعية غير قطبية للمجتمع بدون مجموعات اجتماعية متطرفة ، فإن هذا النهج يخلق أيضًا ظروفًا مادية لتنمية القدرات كأساس لأنشطة إبداعية أكثر حرية للفرد كموضوع للاقتصاد. أي أن هذا النوع الجديد من العمال ضروري لنوع علمي وإعلامي جديد من الإنتاج ، ويصبح العامل الرئيسي في هذا الإنتاج.
تتمثل الميزة الرئيسية لهذا النهج في ضمان الاستقرار الاجتماعي للمجتمع ، والذي يعد في العالم الحديث الشرط الرئيسي لمزيد من التنمية المتنوعة.
يتم تحديد السياسة الاجتماعية الحقيقية من خلال الخصائص التي تطورت في التاريخ ، والظروف المحددة للعصر ، وخصائص التطور الاقتصادي والسياسي والثقافي للمجتمع ، والعوامل الاحتمالية والمعلوماتية لتشكيله.
بمرور الوقت ، وسعت السياسة الاجتماعية كلاً من مواضيع نفوذها ومحتواها. نما حجم تدخل الحكومة في العمليات الاجتماعية. الآن لا يقتصر الأمر على فئات معينة من السكان. الهدف المباشر للسياسة الاجتماعية هو الظروف المعيشية لجميع الفئات الاجتماعية والديموغرافية تقريبًا. يسعى بشكل متزايد ليس فقط لتصحيح العواقب الاجتماعية السلبية للتنمية الاقتصادية ، ولكن لمنعها ، مع التركيز على أداء وظيفة بناءة مرتبطة بالوقاية الاجتماعية والتحسين الإيجابي للعناصر الفردية والنظام المهيمن بأكمله. في الوقت نفسه ، تسعى القوى السياسية ، من أجل تحقيق أهدافها ، إلى المناورة والحفاظ على التوازن بين المنشود والممكن.
الأساس النظري والقانوني للسياسة الاجتماعية هو أحكام دستور جمهورية كازاخستان ، حيث ورد أن جمهورية كازاخستان هي دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وحرة. التنمية البشرية. هذا الحكم من القانون الأساسي لجمهورية كازاخستان يعكس أحكام ميثاق حقوق الإنسان الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1948. تنص على أن لكل فرد الحق في مثل هذا المستوى من المعيشة ، بما في ذلك الغذاء والصحة والسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية ، وهو أمر ضروري للحفاظ على صحة ورفاهية نفسه وأسرته ، والحق في الأمان في حالة من البطالة أو المرض أو العجز أو الترمل أو الشيخوخة أو أي حالة أخرى من فقدان الرزق بسبب ظروف خارجة عن إرادته. إن إعمال حقوق الإنسان هذه يحدد محتوى السياسة الاجتماعية.
يمنح الدستور والقوانين السارية لجميع المواطنين ، بغض النظر عن الجنسية ، حقوقًا متساوية في الحماية الاجتماعية ، والرعاية الصحية ، وظروف العمل ، واستخدام لغتهم وثقافتهم الأم ، واختيار لغة الاتصال والتعليم والتدريب والإبداع بحرية. حظر التمييز على أسس وطنية ولغوية.
ينص الدستور على التزام الدولة باتباع سياسة اجتماعية تضمن لكل كازاخستاني مستوى المعيشة اللازم. إن خلق الظروف الاقتصادية والاجتماعية والقانونية التي تضمن التطور الحر للفرد يرتقي إلى مرتبة السياسة الوطنية. يحدد دستور جمهورية كازاخستان الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة ، وهي:
إنشاء حد أدنى مضمون للأجور والمعاشات ، والضمان الاجتماعي للشيخوخة ، في حالة المرض ، والعجز ، وفقدان العائل ؛
توفير تعليم ثانوي إلزامي مجاني مضمون ؛
ضمان الحق في الحماية الصحية والحصول المجاني على حجم مضمون من الرعاية الطبية ؛
حماية البيئة الملائمة لحياة الإنسان وصحته ، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية.
حدد القانون الأساسي للبلاد هدفًا لجمهورية كازاخستان - لبناء دولة ديمقراطية وعلمانية وقانونية واجتماعية تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد. تم الكشف عن هذه الحقوق بشكل كامل ومتسق في القسم الثاني. رجل ومواطن ، فن. 10-39. حقيقة أن أحد أهداف الإصلاح الدستوري هو بناء دولة اجتماعية قوية جعل المجتمع مسؤولاً عن التنفيذ الفعال لمبادئ الدستور في الحياة الواقعية.
يحدد الدستور التوجهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة. كانت تهدف في المقام الأول إلى حماية ودعم حالة الزواج والأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ، وإنشاء حد أدنى مضمون للأجور وتحديد معاش تقاعدي وضمان اجتماعي للشيخوخة في حالة المرض والعجز والفقدان. معيل.
وبالتالي ، فإن مهام الدولة بموجب الدستور الجديد ليست فقط ضمانًا للأجر المعيشي لكل فرد من أفراد المجتمع وتدابير في مجال الرعاية الصحية والإسكان وسياسة الأسرة ، ولكن أيضًا معادلة الفروق في بدء الفرص من خلال الدولة نظام التعليم ، وإعادة توزيع الدخل القومي في إطار السياسة الضريبية وتنظيم سوق العمل.
في الوقت نفسه ، يُظهر تحليل الدعم التشريعي والتنظيمي لأكبر كتل السياسة الاجتماعية والثقافية وجود مشاكل معينة ، غالبًا ما ترتبط بعدم ملاءمتها للعلاقات الجديدة الناشئة في المجتمع.
مواضيع السياسة الاجتماعية هي الدولة وهياكل المجتمع المدني الناشئ (الجمعيات العامة ، المنظمات ، الشركات ، الشركات).
تعود المكانة المركزية في التنظيم الاجتماعي إلى الدولة ممثلة في هيئاتها التمثيلية والتنفيذية العاملة على المستويين الجمهوري والمحلي. إنهم يصوغون مفهومًا عامًا ، ويحددون الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية ، واستراتيجيتها ، وتكتيكاتها ، ويوفرون أساسًا تشريعيًا وقانونيًا ، وينفذون أحكامًا محددة على أرض الواقع.
من الأهمية بمكان في حل المشكلات الاجتماعية لفئات معينة من السكان الأنشطة الاجتماعية التي تتم داخل المؤسسات والشركات والجمعيات السياسية والنقابية والعامة النشطة والمنظمات الخيرية والتطوعية. يقومون بتنفيذ السياسة الاجتماعية ضمن حدود ضيقة نسبيًا تتوافق مع اختصاصهم. إن تكامل تنظيم الدولة الاجتماعية من خلال تنفيذ برامج الشركات والشركات والمؤسسات الأخرى للمجتمع المدني يزيد من فعالية السياسة الاجتماعية ، وهدفها ، واستهدافها ، ومرونتها. وهكذا تظهر آلية السياسة الاجتماعية كمجموعة متنوعة من الموضوعات والبرامج وأساسها المالي وطرقها ووسائل تنفيذها مع الدور القيادي للدولة والتنظيم الاجتماعي للدولة.
أدوات السياسة الاجتماعية للدولة هي الحماية الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية.
الحماية الاجتماعية هي مجموعة من التدابير العملية التي تنفذها الدولة للحفاظ على الرفاهية المادية لتلك الشرائح من السكان التي ، لأسباب موضوعية ، لا يمكنها كسب المال بشكل مستقل للحفاظ على متوسط مستوى المعيشة لمجتمع معين ، على سبيل المثال ، المعوقون ، الأمهات اللواتي لديهن أطفال كثيرون ، الأيتام ، العاطلون عن العمل ، الفقراء. هذه الأخيرة تسمى الطبقات غير المحمية اجتماعيا.
الحماية الاجتماعية هي أهم مجال في المجال الاجتماعي لحياة المجتمع ؛ نظام من الإجراءات التي تنفذها الدولة ، وجمعيات رجال الأعمال والعمال ، والمنظمات والحركات العامة من أجل ضمان مستوى معين ونوعية حياة السكان ، واحترام الحقوق والامتيازات ذات الصلة للمواطنين ، وتأمينهم ضد مخاطر أن تكون في وضع مالي صعب ، ومساعدة اجتماعية لمن هم في حاجة خاصة للدعم. حق كل فرد في مستوى معيشي ، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية ، حسب الضرورة للحفاظ على الصحة والرفاهية له ولأسرته ، معترف به كمعيار عالمي. أيضا ، الحق في الضمان في حالة البطالة أو المرض أو العجز أو الترمل أو الشيخوخة أو أي حالة أخرى من فقدان سبل العيش بسبب ظروف خارجة عن إرادة الشخص.
يعتبر ضمان الحقوق الدستورية للمواطنين في مجال الحماية الاجتماعية من أولويات السياسة الاجتماعية للدولة. يتكون نظام الحماية الاجتماعية بدوره من شكلين رئيسيين - التأمين الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية. يتم تحديد الاختلافات بينهما من خلال الدور التنظيمي للدولة ومصادر التمويل.
يغطي التأمين الاجتماعي السكان النشطين اقتصاديًا والعاملين ويتم توفيره على حساب دخلهم بإعانات محدودة من الميزانية الوطنية. الشرط الأساسي لظهور التأمين الاجتماعي هو المخاطر الكامنة في طبيعة الوجود البشري: الفسيولوجية (المرض والوفاة المبكرة) ، الاقتصادية (الخراب) والاجتماعية (تدمير مجموعات كبيرة من الناس والأمم بأكملها ، على سبيل المثال ، نتيجة الكوارث الطبيعية والحروب). في الظروف الحديثة ، فإن أحد المخاطر الاجتماعية الرئيسية هو فقدان دخل العمل. على المستوى الوطني (الاقتصاد الكلي) ، يتجلى هذا الخطر في التناقض بين المعايير الفردية لمستويات معيشة الشخص والأعراف الاجتماعية.
على سبيل المثال ، في دول الاتحاد الأوروبي ، يكون مبلغ صناديق التأمين الاجتماعي أعلى مرتين من ميزانية الدولة المخصصة للمساعدة الاجتماعية ، وثلاث مرات أعلى من الأموال الواردة من التأمين التجاري الفردي ضد المخاطر الاجتماعية. في روسيا ، تمثل صناديق التأمين الاجتماعي حوالي 70 في المائة من إجمالي الإنفاق على الحماية الاجتماعية الإلزامية للسكان.
تتغير أشكال التأمين الاجتماعي بمرور الوقت مع تغير هيكل المخاطر الاجتماعية. في معظم البلدان ، تبقى ثلاثة فروع رئيسية: المعاشات التقاعدية ، والطب (المستشفى) ، والوقاية من الحوادث.
المساعدة الاجتماعية هي أحد الأشكال الرئيسية للحماية الاجتماعية ، وتركز بشكل أساسي على الدعم المادي للمسنين والمواطنين المعوقين ، وكذلك الأسر التي لديها أطفال. هذه المساعدة ، كقاعدة عامة ، لها طابع تعويضي ويتم تمويلها من الميزانيات على مختلف المستويات والجمعيات الخيرية. يُكفل للجميع الضمان الاجتماعي حسب العمر ، وفي حالة المرض ، والعجز ، وفقدان العائل ، وتربية الأطفال ، وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون.
يشمل نظام المساعدة الاجتماعية: معاشات تقاعدية لأفراد الأسرة المعوقين في حالة فقد العائل. المعوقون ، بمن فيهم المعوقون منذ الطفولة ؛ لكبار السن البدلات والمدفوعات الأخرى للأسر الكبيرة وحيدة الوالد وذات الدخل المنخفض ؛ الخدمات الاجتماعية من خلال مؤسسات المرضى الداخليين لكبار السن والمعوقين والأيتام ؛ مراكز الرعاية المنزلية وخدمات الطوارئ ؛ الأطراف الصناعية. التدريب المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.
لقد أظهر تاريخ العالم أن أشكال ومقاييس التنمية الاجتماعية يمكن أن تكون غير ملائمة للتنمية السياسية. كان هناك العديد من الأمثلة في العالم عندما تطورت العمليات السياسية والاجتماعية بشكل غامض. على سبيل المثال ، جمهورية فايمار ، بعد أن وصلت إلى نظام سياسي تقدمي ، سقطت نتيجة لأساس اجتماعي غير مهيأ لعملها. كان الوضع مشابهًا في الستينيات والسبعينيات في العراق ، عندما جرت محاولة لإجراء تحولات اجتماعية واقتصادية كبيرة في إطار نظام سياسي محافظ. تشهد هذه الأمثلة على خطر المسار غير المدروس وغير المتكافئ وغير المتوازن للتطور السياسي في البلاد. لذلك فإن أهم مهمة للسياسة الاجتماعية والثقافية لأي دولة ديمقراطية هي تحقيق مستوى من التوازن في الحياة العامة من خلال:
توفير ضمانات من الدولة لمنع أو إطفاء عواقب الكوارث الطبيعية ، والجوع ، والأمراض ، والكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، و "الانفجار" الديموغرافي ، وما إلى ذلك ؛
إعادة توزيع الموارد المادية والجهود التنظيمية الهادفة إلى ضمان مستوى معيشي معين وتغيير نوعيته في اتجاه يقلل من التوتر الاجتماعي ؛
تنظيم أسلوب الحياة (الضرائب ، الأموال ، الصدقات).
دور الدولة
لا تقتصر أنشطة الدولة على إعادة توزيع الدخل النقدي فقط. كما يشمل تكوين الأموال العامة وتمويل صناعات الخدمة الاجتماعية التي تلبي احتياجات السكان.
في الحصول على التعليم العام والمهني ،
الحفاظ على الصحة
في بيئة صحية ،
المواصلات.
السياسة الاجتماعية مسؤولة عن توافر الحد الأدنى (في هذه المرحلة من تطور المجتمع) من الخدمات لجميع شرائح السكان.
يتم تنظيم العمالة في إطار السياسة الاجتماعية من خلال سياسة التشغيل من خلال الحفاظ على مستوى وهيكل العمالة ، وخلق ظروف العمل في الإنتاج وإطار استغلالها ، وتحسين معايير القوة العاملة. تعزز سياسة التوظيف توظيف جميع أولئك المستعدين لبدء العمل ويبحثون عنه ، وتحقيق أقصى قدر من الإنتاجية ، وضمان حرية اختيار كل موظف محتمل ، وفرصة تلقي تدريب خاص ، واستخدام مهاراتهم وقدراتهم لأداء هذا النوع. من العمل الذي هو الأنسب له ...
سياسة العمالة لها أهداف قصيرة الأجل وطويلة الأجل. المدى القصير هو تخفيف أو تحييد العواقب السلبية للانكماش الاقتصادي والإصلاحات. على المدى الطويل - إنشاء نسبة مواتية للتنمية الاجتماعية لنسبة فئات العمال حسب الصناعة والمهنة والمؤهلات ؛ الحفاظ على مستوى استخدام إمكانات العمالة ؛ تعديل حجم وتكوين القوى العاملة بما يتوافق مع هذه الاحتياجات ؛ التكيف الإيجابي للعاملين مع التحولات الاقتصادية. دفع التقدم التكنولوجي في تحسين جودة القوى العاملة.
ترتبط السياسة الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الاقتصادية. من الصعب فصلها في مجمع التنظيم الاجتماعي ، على الرغم من اختلافها في الأهداف والغايات والأشياء والأساليب والوسائل والمؤسسات المحددة. تهدف السياسة الاقتصادية إلى تنظيم العلاقات المادية والإنتاجية للتنمية الاجتماعية ، وحل المشكلات الاقتصادية. نتائجها لها تأثير نشط على حالة المجالات السياسية والثقافية والروحية والاجتماعية للمجتمع.
تنظم السياسة الاجتماعية العمليات الاجتماعية ، وتحل مشاكل تحسين رفاهية الإنسان ، وضمان المستوى المناسب ونوعية الحياة. تؤثر نتائجها أيضًا على جميع جوانب الحياة. كلاهما يمثلان مناطق مستقلة ومتساوية من التنظيم الاجتماعي. لكن استقلالهم نسبي منذ ذلك الحين هم في علاقة معقدة ومترابطة. يتطلب أي برنامج اجتماعي تبريرًا اقتصاديًا ، ويعتمد مقدار الإنفاق الاجتماعي على الحالة الاقتصادية للمجتمع. من ناحية أخرى ، فإن فائض الفرص الاقتصادية لتنفيذ التدابير الاجتماعية ، وإهمال الجدوى الاقتصادية في إعادة توزيع الدخل يمكن أن يضر بالاقتصاد ، ويقوض الأسس المادية للتقدم الاجتماعي ، ويؤدي إلى تسارع التضخم وتفاقم مشاكل البلاد الاقتصادية. .
