ما هي المنطقة الاقتصادية الخاصة ، ولماذا يتم إنشاؤها وما هي الفوائد التي تعود على الدولة والمستثمرين؟ ما هي أنواع الأنشطة المسموح بها على أراضي المنطقة الحرة وهل من الممكن إدارة شركة صغيرة في المنطقة الاقتصادية الخاصة - ستجد إجابات لكل هذه الأسئلة في المقالة.
أعظم تجربة عالمية في إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة تنتمي إلى الدول الأوروبية. تمتلك روسيا أيضًا إمكانات جدية لتشغيل المناطق الاقتصادية الحرة ، والتي يوجد منها الآن 25 منطقة في جميع أنحاء البلاد:
أيضًا ، تشمل قائمة المناطق الاقتصادية الخاصة لروسيا منطقة كالينينغراد ، ومناطق في جمهورية قراتشاي - شركيس ، وأديغيا ، وكباردينو - بلقاريا ، وألانيا ، وداغستان ، ومن المقرر أن تشمل شبه جزيرة القرم - أصدرت قيادة البلاد تعليمات لوزارة الشؤون الخارجية. التنمية الاقتصادية لتطوير مشروع قانون المقابلة. ينص مشروع القانون الاتحادي "بشأن منطقة اقتصادية خاصة على أراضي جمهورية القرم ومدينة سيفاستوبول الفيدرالية" على عدد من المزايا والتفضيلات لأصحاب المشاريع العاملين في شبه الجزيرة ، ونظام ضريبي مبسط ، وتخفيف القواعد الجمركية وأقساط التأمين . من المخطط أيضًا إنشاء منطقة قمار على أراضي شبه جزيرة القرم ، وبالتالي ، يمكن لشبه الجزيرة أن تضيف إلى قائمة المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية في روسيا.
ما هي الأعمال الأكثر صلة في شبه جزيرة القرم؟ اكتشف من مقالتنا.
ربما سمعت عدة مصطلحات مختلفة - "منطقة اقتصادية حرة" ، "منطقة تجارة حرة" ، "منطقة اقتصادية خاصة". في الواقع ، هذه أصوات مختلفة لنفس الظاهرة.
في الوقت نفسه ، فإن النظائر المطلقة هي "المنطقة الاقتصادية الحرة" (FEZ) و "المنطقة الاقتصادية الخاصة" (SEZ) ، ويمكن أيضًا استخدام الصوت الثالث: "المنطقة الاقتصادية الخاصة" (FEZ ، المنطقة الاقتصادية الخاصة).
منطقة التجارة الحرة هي علامة على المنطقة الاقتصادية الخاصة ، ولا سيما أنواع المشاريع الخاصة بها.
"المنطقة الحرة ، أو منطقة التجارة الحرة ، هي منطقة مسيجة أو بأي طريقة أخرى منطقة مادية معزولة في أو بالقرب من ميناء أو مطار حيث لا يتم فرض الرسوم الجمركية. وتعتبر هذه المنطقة خارج نطاق اللوائح الجمركية لبلد معين "(البنك الدولي ، 1992)
تعتبر متاجر السوق الحرة مثالًا شائعًا لمثل هذه المنطقة.
المنطقة الاقتصادية الخاصة (SEZ)هي منطقة ذات وضع قانوني خاص ، حيث توجد ظروف اقتصادية مواتية لتنفيذ أنشطة رواد الأعمال الروس أو الأجانب.
يطلق على الكيانات القانونية التي تمارس أعمالها على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة اسم المقيمين فيها.
يهدف إنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة في المقام الأول إلى حل المشكلات الاستراتيجية لتنمية الدولة ككل أو مناطقها الفردية على وجه الخصوص. أيضًا ، بمساعدة أداة المناطق الخاصة ، يتم حل قضايا تطوير الصناعات الفردية (الصناعة ، التجارة الخارجية ، المجال الاجتماعي ، التقدم العلمي والتكنولوجي ، إلخ).
الدولة المنظمة للمناطق الاقتصادية الخاصة:
من خلال المشاركة في عمل المنطقة الاقتصادية الخاصة ، يتمتع السكان بفرصة:
بالإضافة إلى ذلك ، غالبًا ما يتم تنفيذ إنشاء مرافق البنية التحتية للمناطق الاقتصادية الخاصة من قبل الدولة كليًا أو جزئيًا على نفقتها الخاصة.
الجوهر الرئيسي لإنشاء منطقة اقتصادية خاصة هو تطوير أو تطوير مناطق (أو صناعات) جديدة. يمكن الاستشهاد بشبه جزيرة القرم كمثال توضيحي: في إقليم شبه الجزيرة ، تم تكييف جميع الأعمال التجارية مع التشريعات والنظام الضريبي الأوكراني. لكي يتمكن رواد الأعمال من إعادة بناء النظام الاقتصادي والوصول إلى مستوى الأسعار في روسيا ، هناك حاجة إلى الوقت والظروف المواتية. هذا هو بالضبط ما فعلته حكومة الاتحاد الروسي من خلال تخفيض ضرائب القيمة المضافة ، وتبسيط نظام الرسوم الجمركية ، ومراجعة نظام التأمين وتسجيل الشركات.
يتم دائمًا إنشاء نظام خاص لريادة الأعمال بطريقة تفيد السكان ، الذين يقومون بدورهم بتنفيذ المهمة الإستراتيجية لتطوير صناعة أو إقليم معين ، وإنتاج المنتج الضروري للدولة.
هناك عدة أنواع من المناطق الاقتصادية الخاصة:
للحصول على مثال وفهم للقضية ، سنقدم وصفًا للمنطقة الاقتصادية الخاصة "ألابوغا" (منطقة يلابوغا ، تتارستان).
تقع المنطقة الاقتصادية الخاصة للإنتاج الصناعي من نوع "ألابوغا" بالقرب من بلدة يلابوغا ، منطقة يلابوغا بجمهورية تتارستان (RT) ، على بعد 25 كم من مدينة نابريجني تشيلني و 40 كم من المدينة. نيجنكامسك.
تخصص الأعمال: إنتاج مكونات السيارات والحافلات والأجهزة المنزلية. التصنيع الكيميائي عالي التقنية ، تصنيع الأدوية ، تصنيع الطائرات ، تصنيع الأثاث.
تبلغ مساحة المنطقة الاقتصادية الخاصة 20 كيلومترا مربعا.
عدد الشركات المقيمة- 42 ، والتي تشمل العلامات التجارية العالمية: Ford ، Rockwool ، 3M ، Armstrong ، Air Liquide ، Preiss-Daimler ، RRDonnelley ، Saint-Gobain ، إلخ.
إجمالي عدد الموظفين:أكثر من 4200 شخص.
حكومة- JSC "SEZ PPT" Alabuga ".
لكي تصبح مقيماً في المنطقة الاقتصادية الخاصة في ألابوغا ، يجب عليك:
من الواضح أن الأشخاص الذين يعيشون ويعملون في المنطقة الاقتصادية الخاصة يحتاجون إلى خدمات منزلية وطبية وتعليمية وترفيهية. لذلك ، تشمل البنية التحتية الاجتماعية جميع المؤسسات التي تزود سكان المناطق الاقتصادية الخاصة بالمزايا المذكورة أعلاه.
يمكن التعبير عن الأعمال التجارية الصغيرة في المناطق الاقتصادية الخاصة مثل ألابوجا في ريادة الأعمال الفردية القائمة على خدمة السكان والعمال:
إذا تحدثنا عن المناطق الاقتصادية الخاصة الإقليمية ، مثل منطقة كالينينغراد وشبه جزيرة القرم ، فهناك قاعدة واحدة لجميع رواد الأعمال ويتم تطبيق ضريبة الدخل المخفضة على جميع المؤسسات ، بغض النظر عن مجموعة السلع ونوع العمل. لذلك ، فإن الأكثر إثارة للاهتمام من وجهة نظر الأرباح هو فتح مشروع تجاري في مناطق المناطق الاقتصادية الخاصة لريادة الأعمال.
تعتبر المناطق الاقتصادية الخاصة (SE3) من أهم أشكال الروابط الاقتصادية. إنهم يمثلون نوعًا خاصًا من تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي.
منطقة اقتصادية خاصةإقليم يتم فيه إنشاء نظام خاص للنشاط الاقتصادي للمستثمرين الأجانب والشركات ذات الاستثمارات الأجنبية ، وكذلك الشركات المحلية والمواطنين بموجب القانون. تم إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والتنمية الشاملة للموارد الطبيعية للبلاد ، وزيادة فرص التصدير ، وتوسيع إنتاج منتجات عالية الجودة وبدائل الاستيراد على أساس تطوير التعاون التجاري والاقتصادي والعلمي والتقني.
يتم إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة من قبل الدولة مع مراعاة أهدافها الاقتصادية ويتم اقتراحها كنموذج واعد لتنمية المناطق الفردية التي لديها متطلبات مسبقة جيدة لتشكيل مراكز النمو. حتى وقت قريب ، لم يكن هناك مصطلح واضح في التشريع الروسي لوصف مثل هذه المناطق ، على الرغم من ظهور المناطق البحرية في روسيا في منتصف التسعينيات. كانت المناطق الرئيسية في ذلك الوقت هي المنطقة الاقتصادية المفضلة "إنغوشيا" التي تأسست عام 1994 ومنطقة الضرائب التفضيلية في جمهورية كالميكيا. في وقت لاحق ، تم تشكيل هذه المناطق في عدد من المناطق الأخرى. لم يبدأ معظمهم في العمل بشكل كامل ، وكانت أنشطتهم في كثير من النواحي تنتهك التشريعات الفيدرالية ، ولهذا السبب تم تصفيتهم.
تغير الوضع مع اعتماد القانون الاتحادي رقم 22.07.2005 N2 116-FZ "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" ، والذي عزز تعريفها القانوني. وفق احكام القانون منطقة اقتصادية خاصة أو حرة أو خاصة -أراضي محدودة ذات وضع قانوني خاص فيما يتعلق ببقية الإقليم وظروف اقتصادية تفضيلية لأصحاب المشاريع الوطنية و (أو) الأجانب. الهدف الرئيسي من إنشاء مثل هذه المناطق هو حل المشاكل الاستراتيجية لتنمية الدولة ككل أو إقليم منفصل: التجارة الخارجية ، الاقتصادية العامة ، الاجتماعية ، الإقليمية والعلمية والتقنية.
يتم تصنيف المناطق الاقتصادية الخاصة وفقًا للوظائف التي تؤديها ، ودرجة الاندماج في الاقتصاد وأنظمة المنافع المقدمة.
اعتمادًا على طريقة تسجيل المنطقة وطريقة عملها ، تنقسم المناطق الاقتصادية الخاصة إلى نوعين: الجيب (مغلق) والتكامل.
مكالمات الجيبتركز بشكل كامل على تصدير جميع المنتجات المصنعة على أراضيها من أجل تلقي العائدات بعملة قابلة للتحويل بحرية. عادة ما يتم إنشاؤها في أراضي دولة منفصلة عنها بشكل طبيعي (جزر ، وشبه جزيرة ، وسواحل بحرية ، وما إلى ذلك). ولكن يمكن أيضًا إنشاؤها داخل المدينة.
مكالمات الاندماجترتبط ارتباطًا وثيقًا بالاقتصاد الوطني والعالمي ، ولديها طريقة تشغيل أكثر حرية. هم الأكثر نموذجية بالنسبة للبلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة المدرجة في التقسيم الدولي للعمل.
بواسطة أنظمة المنافعخصص:
الضريبة: "إجازات" ضريبية - إعفاء جزئي أو كامل للمستثمرين من دفع الضرائب على الممتلكات والممتلكات ، وضريبة القيمة المضافة ، وما إلى ذلك (وفقًا لقانون المنطقة الاقتصادية الخاصة ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2006: سكان الإنتاج الصناعي المنطقة لمدة خمس سنوات معفاة من دفع ضرائب الأراضي والممتلكات والنقل ، ويتم تخفيض ضريبة الأرباح بنسبة 4٪ (حتى 16٪). بالنسبة للمناطق المبتكرة التكنولوجية ، يتم أيضًا تخفيض معدل الضريبة الاجتماعية الموحدة من 26٪ إلى 14 ٪) ؛
الجمارك (الاستيراد) - الإعفاء الجزئي أو الكامل من رسوم الاستيراد على المنتجات شبه المصنعة ، والمواد الخام ، وما إلى ذلك ، المستوردة للاستخدام داخل المنطقة ؛
الجمارك (التصدير) - الإعفاء الجزئي أو الكامل من رسوم التصدير على المنتجات المصنعة داخل المنطقة ؛
المالية - دعم الاستثمار ، والقروض التفضيلية الحكومية ، ومعدلات مخفضة لفواتير المرافق ، وتأجير المباني الصناعية ؛
إداري - إجراء مبسط لتسجيل الشركات ، إجراء مبسط لدخول وخروج المواطنين الأجانب ، التصدير دون عوائق للأرباح المكتسبة بشكل قانوني من قبل المواطنين الأجانب في الخارج.
بواسطة المهامتنقسم المناطق الاقتصادية الخاصة:
... لمناطق التجارة الحرة- مناطق خارج المنطقة الجمركية الوطنية ؛ في الداخل ، يتم تنفيذ العمليات لتخزين البضائع وإعدادها قبل البيع (التعبئة والتغليف ، ووضع العلامات ، ومراقبة الجودة ، وما إلى ذلك) ؛
. مناطق الإنتاج الصناعي- أجزاء من الإقليم الجمركي الوطني ، يتم ضمنها إنشاء منتجات صناعية محددة ؛ في الوقت نفسه ، يتم تزويد المستثمرين بمزايا مختلفة ؛
. المناطق الفنية والتنفيذية- المناطق الواقعة خارج المنطقة الجمركية الوطنية ، والتي تقع فيها مكاتب ومنظمات البحث والتصميم والتصميم (أمثلة على TV3: الحدائق التقنية ، والمدن التكنولوجية) ؛
... مناطق سياحية وترفيهية- المناطق التي تُجرى فيها الأنشطة السياحية والترفيهية - إنشاء وإعادة بناء وتطوير مرافق البنية التحتية للسياحة والترفيه ، وتطوير وتوفير الخدمات في مجال السياحة ؛
... مناطق الخدمة- المناطق التي تتمتع بمعاملة تفضيلية للشركات العاملة في تقديم الخدمات المالية وغير المالية (معاملات التصدير والاستيراد ، والمعاملات العقارية ، والنقل) ؛
... مناطق معقدة- متعدد التخصصات ، يتشكل على مساحة محدودة وداخل حدود المناطق والكيانات الإقليمية الأخرى ؛ أنها تخلق الظروف لجذب رأس المال الكبير مع التطوير الإجباري للبنية التحتية اللازمة.
تساهم المناطق التكنولوجية والابتكارية في تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي القائم على تكثيف التعاون الاقتصادي الأجنبي ، وإدخال نتائج العلوم المحلية ، فضلاً عن تطوير تقنيات كثيفة العلم وأنواع جديدة من المنتجات النهائية والتوسع من الصادرات.
تكنوبوليس- أحد أشكال المنطقة الاقتصادية الخاصة. تهدف إلى تنشيط عملية الابتكار بمساعدة المراكز الإقليمية للتطوير والتنمية الصناعية للمنتجات ذات المستوى التقني العالي على أساس تكامل الإنتاج والعلم والتعليم عالي التطور. ويستند النشاط متعدد التخصصات للتكنولوجيات إلى تشكيل وتنفيذ مشاريع البحوث الأساسية والتطبيقية بمشاركة الدولة مع استخدامها الصناعي اللاحق (باستخدام منطقة علمية وصناعية).
نشأت فكرة المدن التكنولوجية في اليابان في أوائل الثمانينيات ، حيث انتشرت على نطاق واسع. يرتبط التطور المكثف للمدن التقنية بالمرحلة الحديثة للثورة العلمية والتكنولوجية ، عندما يتم تنفيذ الأتمتة والكهرباء للإنتاج ، يتم إدخال مواد وتقنيات جديدة. يستخدم اسم "تكنوبوليس" أيضًا كمرادف لمدينة علمية ، والخط الفاصل بينهما رفيع جدًا: تم إنشاء الأولى بشكل هادف في المراكز العلمية والصناعية ، والأخيرة لها معنى أكثر استقلالية ، على الرغم من أنها تميل إلى أكبر المدن ؛ الأول منخرط في تطويرات تقنية وتكنولوجية أضيق ، والأخير لديه تخصص واسع ، بما في ذلك البحث الأساسي.
تكنوبوليس هي منطقة كبيرة للنشاط الاقتصادي ، تتكون من جامعات ومراكز أبحاث وحدائق تكنولوجية وصناعية وغيرها من المؤسسات التي تنفذ أنشطتها العملية بناءً على نتائج البحث العلمي والتكنولوجي ، وتحافظ على علاقات وثيقة مع الهياكل المماثلة على المستويين الوطني والدولي ، هي جزء لا يتجزأ من نظام التقسيم الدولي للعمل ولديها موطن تم تشكيله بشكل هادف للعلماء والمتخصصين والقوى العاملة المؤهلة تأهيلا عاليا. في اليابان وفرنسا ، يمتد نموذج تكنوبوليس ليشمل المدينة بأكملها.
تتمتع المدن التقنية بمجموعة متنوعة من الفوائد وتضمن تطوير وتنفيذ التكنولوجيا الحديثة بمساعدة المؤسسات والمنظمات الوطنية والأجنبية. تكنوبوليس هي مدينة تولد فيها "الكتلة الحرجة" من التعليم والثقافة والعلوم والتكنولوجيا والأعمال التجارية كثيفة العلم ورأس المال الاستثماري "تفاعل متسلسل" للنشاط العلمي والتجاري على نطاق عالمي وعالمي. في روسيا ، يمكن أن تكون المدن العلمية و Academgorodoks في المستقبل بمثابة أساس لتشكيل التكنوبولس.
جنبا إلى جنب مع المناطق الاقتصادية الحرة المناسبة ، هناك مناطق بحرية في الممارسة العالمية. هم يشكلون فئة خاصة بين OE3. يتمثل الاختلاف الرئيسي بينهما في أن الشركات المسجلة فيها لا يحق لها القيام بأي أنشطة إنتاجية. السمة الرئيسية للولاية القضائية الخارجية هي الطبيعة التفضيلية للضرائب.
يعد تقليل العبء الضريبي من خلال الولايات الضريبية التفضيلية عاملاً يجعل من الممكن تنفيذ الأنشطة الاقتصادية الوطنية بشكل أكثر فعالية. يسمح استخدام مثل هذه الوسائل القانونية للدولة بجذب الاستثمار وتشجيع التعاون الدولي ، وتحويل الحد الأدنى من الموارد للتنظيم والتدخل في الاقتصاد.
هناك أربعة أنواع من المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا: الابتكار التقني والإنتاج الصناعي والموانئ والسياحية والترفيهية. بالإضافة إلى ذلك ، تعمل OZ3 في منطقة كالينينغراد منذ عام 1991 (SZ3 "Yantar" ، OZ3 في منطقة كالينينغراد ، الشروط المنصوص عليها حاليًا في قانون اتحادي منفصل بتاريخ 10.01.2006 NQ 16-F3 "بشأن الاقتصاد الخاص منطقة في منطقة كالينينغراد وتعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ".
ينص F3 بتاريخ 22.07.2005 NQ 116-F3 "في المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" على عدة شروط لإنشاء OZ3 على أراضي الاتحاد الروسي.
على أراضي الولاية ، يمكن إنشاء أربعة أنواع فقط من OE3: تقنية ومبتكرة (بمساحة لا تزيد عن 3 كم 2) ؛ الإنتاج الصناعي (بمساحة لا تزيد عن 20 كم 2) ؛ سياحية وترفيهية. ميناء.
لا توجد مناطق اقتصادية خاصة ، باستثناء المناطق السياحية والترفيهية ، على أراضي العديد من البلديات أو تشمل كامل أراضي التشكيل الإداري.
في أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة ، لا يُسمح بما يلي: استخراج المعادن ومعالجتها ؛ إنتاج ومعالجة البضائع القابلة للتبديل ، باستثناء السيارات والدراجات النارية ؛ لا يمكن إنشاء OE3 ، باستثناء OE3 من النوع السياحي والترفيهي ، إلا على قطع الأراضي المملوكة للدولة ؛ يتم اتخاذ قرار إنشاء OE3 من قبل حكومة الاتحاد الروسي بناءً على نتائج المسابقة. بالإضافة إلى ذلك ، بالنسبة لمنطقة كالينينغراد ، ينص القانون الاتحادي 10.01.2006 NQ 16-F3 على شروط خاصة لعمل OE3 (تمديد نظام OZ3 إلى إقليم المنطقة بأكملها ، وفوائد ضريبية وجمركية كبيرة) .
لإدارة OE3 ، تم إنشاء "المناطق الاقتصادية الخاصة" OJSC (OJSC "Oe3") - وهي شركة إدارة مسؤولة عن 16 منطقة اقتصادية خاصة عاملة ومُنشأة حديثًا في روسيا. من بين 16 منطقة تشغيل ، فهي متخصصة في تطوير الإنتاج الصناعي ، و 4 في الابتكارات التكنولوجية ، و 8 في تطوير السياحة والأعمال الترفيهية ، و 2 في تطوير الموانئ والخدمات اللوجستية ومراكز النقل.
"تأسست المنطقة الاقتصادية الخاصة OJSC في عام 2006 ، والمساهم الوحيد فيها هو الدولة. منذ لحظة اعتماد قانون OZ3 في 2005 وحتى 2010 ، عملت الشركة كعميل لبناء البنية التحتية ، بعد أن تراكمت لديها خبرة فريدة في هذا المجال من أجل روسيا: منذ عام 2006 ، بلغت استثمارات الميزانية لتطوير المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا أكثر من 44 مليار روبل أو حوالي 1.5 مليار دولار ، وفي الفترة من 2006 إلى 2010 ، جاء 223 مستثمرًا من 18 دولة إلى المناطق الاقتصادية الخاصة لروسيا ، وهذا تكتسب العملية زخمًا من بينها عمالقة عابرة للحدود مثل يوكوهاما ، إيسوزو ، إيتوتشو ، سوجيتز ، إيرليكيد ، بيكارت ، روكوول ، إلخ. حجم الاستثمارات المعلنة من قبل السكان ~ أكثر من 150 مليار روبل ، أو حوالي 5 مليارات دولار.
تستقطب OJSC "0EZ" المستثمرين "من بين أكبر الشركات الدولية والروسية أو الشركات المستقلة المتخصصة المتوسطة الحجم وتعمل معهم لتراكم أفضل تجربة عالمية في تطوير وإدارة المناطق الاقتصادية الخاصة.
أهداف الخلق من وجهة نظر الدولة: جذب الاستثمار الأجنبي المباشر والتقنيات المتقدمة على الأقل إلى جزء محدود من أراضي الدولة ؛ خلق وظائف جديدة للموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا ؛ تطوير قاعدة التصدير. إحلال الواردات؛ اعتماد الأساليب الجديدة للإدارة وتنظيم العمل.
أهداف الخلق من وجهة نظر المستثمرين: تطوير أسواق مبيعات جديدة ؛ تقريب الإنتاج من المستهلك ؛ تقليل التكاليف المرتبطة بغياب الرسوم الجمركية على الصادرات والواردات ؛ الوصول إلى البنية التحتية ؛ استخدام العمالة الأرخص ؛ محاولة للحد من تأثير البيروقراطية. تنمية الإقليم.
في المستقبل ، وبفضل الاستثمارات المحلية والأجنبية ، يجب أن يصبح 033 الحافز الرئيسي لتطوير صناعات التكنولوجيا الفائقة ، وإدخال التقنيات المتقدمة وإطلاق السلع التنافسية.
في 22 كانون الأول (ديسمبر) 2005 ، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، تم تنظيم ست مناطق اقتصادية خاصة في روسيا: أربع مناطق تقنية ومبتكرة (مبتكرة) في المدن: دوبنا ، موسكو (زيلينوغراد ، TV3 "Zelenograd" ، سكولكوفو) ، سانت بطرسبرغ (قرية Strelna ، منطقة "Neudorf") ، تومسك ومنطقتان للإنتاج الصناعي في المدن: Elabuga (المنطقة الاقتصادية الخاصة "Alabuga") ، ليبيتسك (المنطقة الاقتصادية الخاصة "ليبيتسك").
في 3 فبراير 2007 ، بموجب مراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، تم إنشاء سبع مناطق اقتصادية خاصة من النوع السياحي والترفيهي في روسيا:
في جمهورية ألتاي (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 67) ؛
في جمهورية بورياتيا (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 68) ؛
في إقليم ألتاي (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 69) ؛
في إقليم كراسنودار (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 70) ؛
في إقليم ستافروبول (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 71) ؛
في منطقة إيركوتسك (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 72) ؛
في منطقة كالينينغراد (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 73).
في نهاية عام 2009 ، تم تسجيل ما مجموعه 207 مقيم في المنطقة الاقتصادية الخاصة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن كامل أراضي منطقة كالينينغراد تدير منطقة اقتصادية خاصة ، تم إنشاؤها في 01.04.2006 وفقًا للقانون الاتحادي بتاريخ 10.01.2006 N 16-F3 ، والتي لها العديد من الميزات: تطبيق نظام منطقة الجمارك الحرة لـ معظم السلع المستوردة إلى أراضي المنطقة ، وتوزيع المناطق الاقتصادية الخاصة على كامل أراضي المنطقة ، وما إلى ذلك. اعتبارًا من 06.05.2008 ، اجتذب 033 هذا 56 مقيمًا مسجلاً رسميًا باستثمارات إجمالية قدرها 31.3 مليار روبل.
في مدينة ماجادان ، توجد منطقة تجارة وإنتاج تم إنشاؤها وفقًا للقانون الاتحادي رقم 31.65.1999 NQ 104-F3 "في المنطقة الاقتصادية الخاصة في منطقة ماجادان." المجالات: تطوير القوى الإنتاجية ، وتشبع السوق الاستهلاكي بجميع أنواع السلع ، وتحسين المستوى المعيشي للسكان. من 1 يناير 2006 إلى 31 ديسمبر 2014 ، يُعفى أعضاء المنطقة ، عند قيامهم بأنشطة اقتصادية في المنطقة وداخل منطقة ماجادان ، من الدفع ضريبة الدخل المستثمرة في تنمية الإنتاج والمجال الاجتماعي.
في 30 ديسمبر 2009 ، وقعت حكومة الاتحاد الروسي المرسوم NQ 1163 "بشأن إنشاء منطقة اقتصادية ميناء خاص على أراضي منطقة أوليانوفسك." وفقًا لخبراء قسم الاستثمار الإقليمي ، فإن الاختلاف الأساسي بين منطقة ميناء أوليانوفسك وغيرها هو أنها تقوم على مجمع عقاري جاهز عمليًا لإنشاء منطقة اقتصادية حرة. سيتم إنشاء منطقة الميناء على أساس المطار الدولي. "أوليانوفسك فوستوشني ، الذي بني في الثمانينيات. يمتلك المطار مدرجًا فريدًا يمكن أن يستوعب أي نوع من الطائرات.
بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 ديسمبر 2009 رقم 1185 ، تم إنشاء منطقة اقتصادية خاصة للميناء على أراضي إقليم خاباروفسك ، وتم إنشاء منطقة اقتصادية خاصة سياحية وترفيهية على أراضي الجزيرة الروسية إقليم بريمورسكي (قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 31 مارس 2010 NQ 201).
هناك أيضًا مشروع لإنشاء منطقة اقتصادية خاصة في إقليم كراسنويارسك. تكمن المشكلة الرئيسية لتنظيم مناطق اقتصادية خاصة على أراضي الاتحاد الروسي في الافتقار إلى أسس نظرية مطورة علميًا. إن إنشاء مناطق اقتصادية خاصة هو اتجاه فعال لتنمية اقتصاد الأقاليم والمناطق الفردية ، ويركز ، كقاعدة عامة ، على حل المهام الاقتصادية ذات الأولوية المحددة ، وتنفيذ البرامج والمشاريع الاستراتيجية. يجب أن تصبح المناطق الاقتصادية الخاصة ناقلًا جديدًا لتنمية الاقتصاد الروسي ، ولكن لا ينبغي لأحد أن ينسى أنه مع النطاق الحالي لانتشار المناطق الحرة في الاقتصاد العالمي ، فإن الحوافز الضريبية بعيدة كل البعد عن الحافز الرئيسي لتدفق الأجانب. رأس المال في المناطق الخاصة الروسية. يمكن أن يكون للاستقرار السياسي وضمانات الاستثمار وجودة البنية التحتية وتبسيط الإجراءات الإدارية أثر كبير في هذا الصدد.
تطبيق نظام المنطقة الجمركية الحرة
يطبق نظام المنطقة الجمركية الحرة على أراضي الاتحاد الروسي على أراضي المناطق الاقتصادية الخاصة. يُعرَّف القانون المناطق الاقتصادية الخاصة على أنها جزء من أراضي الاتحاد الروسي تحدده حكومة الاتحاد الروسي ، والتي يعمل فيها نظام خاص لتنفيذ أنشطة تنظيم المشاريع.
وبالتالي ، في تعريف المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي ، والذي يحتوي على ، يتم تمييز السمات المميزة التالية: تعليق مادة تلو الأخرى للقانون الاتحادي بتاريخ 22.07.2005 رقم 116-FZ "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي "/ محرر. أ. كوزيرين. -M .: JSC "دار النشر" Gorodets "، 2006.:
1. المنطقة الاقتصادية الخاصة هي جزء من أراضي الاتحاد الروسي - دولة ومنطقة جمركية. التوضيح الأخير له أهمية خاصة ، لأنه يوضح مسألة ما إذا كانت السيادة الجمركية للاتحاد الروسي تمتد إلى المنطقة الاقتصادية الخاصة ، وما إذا كان التشريع الجمركي الروسي ساري المفعول على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة.
2. يتم تحديد حدود المنطقة الاقتصادية الخاصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. وفقا للفن. بموجب المادة 6 من القانون المُعلق عليه ، مُنح حكومة الاتحاد الروسي الحق في إنشاء مناطق اقتصادية خاصة في أراضي كيان مكوِّن للاتحاد أو تشكيل بلدية. يتم إضفاء الطابع الرسمي على القرارات ذات الصلة بموجب مراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بشأن إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة (على سبيل المثال ، قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 21 ديسمبر 2005 رقم 784 "بشأن إنشاء منطقة اقتصادية خاصة للصناعة ونوع الإنتاج على أراضي منطقة يلابوغا بجمهورية تتارستان "SZ RF. 2005. N 52 (p. 3). Art. 5748.).
3. تختلف أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة عن باقي أراضي الاتحاد الروسي من حيث أن لديها نظامًا خاصًا للقيام بأنشطة تنظيم المشاريع.
يرد تعريف نشاط ريادة الأعمال في الفقرة 3 من الفن. 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي. يعترف بنشاط ريادة الأعمال كنشاط مستقل يتم تنفيذه على مسؤوليته الخاصة ويهدف إلى تحقيق ربح منهجي من استخدام الممتلكات أو بيع السلع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات من قبل الأشخاص المسجلين بهذه الصفة بالطريقة المنصوص عليها بموجب القانون (انظر القانون الاتحادي المؤرخ 8 أغسطس 2001 رقم N 129-FZ "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية" SZ RF. 2001. N 33 (الجزء الأول). المادة 3431).
يتم تحديد إجراء إنشاء منطقة اقتصادية خاصة من خلال اللوائح الخاصة بإجراء مسابقة لاختيار الطلبات لإنشاء منطقة اقتصادية خاصة ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الحكومي RF الصادر في 13.09.2005 رقم 563 ، وتشمل 5 مراحل رئيسية (الشكل 1) Grigoryan، EM مشاكل دخول روسيا إلى الاقتصاد العالمي. / م. Grigoryan // النشرة الاقتصادية لجامعة ولاية روستوف. - 2007. - T. 5. - رقم 2. - الفصل. 3 ...
يتجلى النظام الخاص لنشاط ريادة الأعمال على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة بشكل أساسي في توفير أنواع مختلفة من المزايا لسكان المنطقة الاقتصادية الخاصة عند قيامهم بأنشطة ريادة الأعمال:
· الجمارك (التجارة الخارجية) ؛
· الضرائب ؛
· المالية (أشكال مختلفة من الدعم ، والتي يمكن تقديمها في شكل تخفيض في الإيجار لاستخدام الأراضي ومرافق الإنتاج ، والقروض الميسرة ، وما إلى ذلك) ؛
· إداري (إجراءات مبسطة لتسجيل المنظمات ، نظام مبسط لدخول وخروج المواطنين الأجانب ، إلخ).
أرز. 1.
تتجلى خصوصية النظام القانوني للنشاط التجاري أيضًا في الضمانات الخاصة التي يوفرها المشرع لسكان المناطق الاقتصادية الخاصة. وفقا للفن. 38 من قانون المناطق الاقتصادية الخاصة ، يتم تزويد سكان المناطق الاقتصادية الخاصة بضمان ضد التغييرات السلبية في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم ، مما يعني أن القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم ، وقوانين الكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم ، والإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية بشأن الضرائب والرسوم التي تؤدي إلى تدهور وضع دافعي الضرائب المقيمين في المناطق الاقتصادية الخاصة ، باستثناء قوانين تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم المتعلقة بفرض ضرائب على السلع القابلة للانتقاص ، لا تنطبق على سكان المناطق الاقتصادية الخاصة خلال مدة الاتفاقية بشأن إجراء الإنتاج الصناعي أو أنشطة التكنولوجيا المبتكرة.
في الممارسة العالمية ، هناك طريقتان بديلتان لإنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة - "من أعلى" و "من أسفل". في الحالة الأولى ، يتم إنشاء المناطق الحرة وفقًا لبرنامج الدولة وبصورة رئيسية بأموال الميزانية ، ويتم إدارتها من قبل هيكل إداري وتوفير إجراءات السماح بالاستثمار الخاص (الصين ، وكوريا الجنوبية جزئيًا).
في الحالة الثانية (وهي أكثر انتشارًا في العالم اليوم) ، تدار المنطقة الحرة من قبل كيان قانوني في شكل شركة تطوير (ملكية خاصة أو مختلطة) ، والتي تبني علاقات مع المستثمرين على أساس- أساس تعاقدي قانوني ، مع إجراء استثمار تصريحي (إخطار).
في القانون الروسي بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة ، تم اختيار النهج الأول - إنشاء مناطق اقتصادية خاصة تابعة للدولة حصريًا على أراضي الدولة (البلدية) وبصورة أساسية أموال الميزانية. في الوقت نفسه ، تم رفض إمكانية تنفيذ المشاريع الاستثمارية بطريقة "من أسفل إلى أعلى" (بشكل رئيسي من خلال الاستثمار الخاص).
لأول مرة في بلادنا ، ظهرت مناطق اقتصادية خاصة في نهاية الثمانينيات من القرن الماضي فيما يتعلق بتطوير ما يسمى بمفهوم الدولة الموحدة للمناطق الحرة. وفقًا لهذا المفهوم ، تم اعتبار المناطق الاقتصادية الخاصة كعنصر من عناصر السياسة الاقتصادية الخارجية للدولة ووسيلة لتحفيز العلاقات بين الدول بين الاتحاد السوفيتي والشركاء الأجانب. في الشكل ، كان من المفترض أن تكون مناطق ريادة الأعمال المشتركة لـ Gasumyanov ، A.V. الطبيعة القانونية لاتفاقيات ممارسة الأعمال التجارية في المناطق الاقتصادية الخاصة للاتحاد الروسي: ما قبل الطباعة. - SPb .: دار النشر SPbGUEF 2008.
ومع ذلك ، فإن برنامج الاتحاد لإنشاء وتطوير مناطق اقتصادية خاصة لم يتم تنفيذه بالكامل لعدد من الأسباب المختلفة ، من بينها عدم توافق المفهوم المعروض للمناطق الاقتصادية الخاصة مع الآلية الاقتصادية الوطنية القائمة ، والتي لم يتم حلها. المشاكل التكنولوجية لعمل المناطق الاقتصادية الخاصة ، فضلا عن الموقف السلبي للمستثمرين المحتملين ، سواء الأجانب - بسبب الفرص المحدودة المتاحة ، والوطنيين - بسبب عدم وجود حوافز فعالة لتشكيل الشركات في هذه المناطق ونقص فرص تنفيذ مشاريع استثمارية فعالة Ushakov، DL المناطق البحرية في ممارسة دافعي الضرائب الروس. م: فقيه ، 2002 س 83 ..
تميزت المرحلة الثانية من تشكيل المناطق الاقتصادية الخاصة على أراضي روسيا بظهور تصنيف للمناطق الاقتصادية الخاصة ("مناطق المشاريع الحرة" (على سبيل المثال ، لينينغراد ، فيبورغ) و "المناطق الاقتصادية الحرة" (على سبيل المثال ، إقليم Altai ، Zelenograd (موسكو)) ، والتي ، في جوهرها ، لم يكن لديها معايير واضحة ، ونتيجة لذلك لم ترتبط الاختلافات في المناطق الاقتصادية الخاصة التي تم إنشاؤها بنوع المناطق الاقتصادية الخاصة. كانت المناطق في المرحلة الثانية من تشكيل لوائحها القانونية كما يلي: 1) تجاوزت أهداف إنشاء مناطق اقتصادية خاصة التوجه الحصري للتصدير. 2) تقديم الفوائد لمجموعة واسعة من المؤسسات ، وليس فقط الشركات المشتركة ؛ 3) حصول الكيانات الإدارية الإقليمية بأكملها على وضع المناطق الاقتصادية الخاصة ؛ 4) تفقد المناطق الاقتصادية الخاصة بالفعل تخصصها القطاعي الواضح ، وأصبحت مناطق ذات مستوى أكثر تفضيلية من الضرائب.
وتتميز المرحلة الثالثة بانخفاض مساحة المناطق الاقتصادية الخاصة وخلق إطار تشريعي يتوافق مع التشريعات المدنية والضريبية والجمركية المعمول بها في ذلك الوقت. ينعكس مسار القضاء على المناطق الاقتصادية الخاصة العملاقة عن طريق تصفيتها أو تحويلها في قانون الاتحاد الروسي الصادر في 21 مايو 1993 رقم 5003-1 "بشأن التعريفة الجمركية" فيدوموستي SND والقوات المسلحة RF. 1993. رقم 23. فن. 821. والمرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 27.09.1993 رقم 1466 "بشأن تحسين العمل مع الاستثمارات الأجنبية" مجموعة أعمال رئيس وحكومة الاتحاد الروسي. 1993. رقم 40. فن. 3740 (تم إبطاله بسبب إصدار المرسوم الرئاسي رقم 1088 بتاريخ 29 أغسطس 2001) .. أوعز آخر هذه القوانين المعيارية إلى حكومة الاتحاد الروسي بإعداد مشروع قانون "بشأن المناطق الاقتصادية الحرة" لتقديمه إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. المناطق الاقتصادية الخاصة الجديدة أو المحولة لتلك الفترة تكتسب توجهًا اقتصاديًا أجنبيًا المناطق والمراكز البحرية الوطنية في الاتحاد الروسي // offshorecenter.ru.
تم وضع الأساس الأساسي للتنظيم القانوني الحديث للمناطق الاقتصادية الخاصة بموجب القانون الاتحادي رقم 116-FZ المؤرخ 22 يوليو 2005 "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" SZ RF. 2005. رقم 30 (الجزء 2). فن. 3127 (من الآن فصاعدًا - القانون الاتحادي بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة). ، والتي تضمنت أحدث أحكام الممارسات الدولية في هذا المجال والتطورات النظرية للمتخصصين المحليين. يحدد القانون النظام القانوني للمناطق الاقتصادية الخاصة على أراضي الاتحاد الروسي ، وإجراءات إنشائها وتشغيلها وإنهائها ، فضلاً عن تفاصيل إجراء أنشطة ريادة الأعمال على أراضي هذه المناطق ، المصممة للمساهمة في تنويع الاقتصاد الروسي من خلال تطوير صناعات عالية التقنية تعتمد على المعرفة بكثافة أولاً وقبل كل شيء.
وفقا للفن. 4 من قانون المناطق الاقتصادية الخاصة ، يمكن إنشاء مناطق اقتصادية خاصة من الأنواع التالية على أراضي الاتحاد الروسي:
1) مناطق اقتصادية خاصة للإنتاج الصناعي ؛
2) مناطق اقتصادية خاصة فنية ومبتكرة ؛
3) المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية ؛
4) ميناء المناطق الاقتصادية الخاصة.
يتم إنشاء مناطق اقتصادية خاصة للإنتاج الصناعي في مناطق من الإقليم لها حدود مشتركة ولا تزيد مساحتها عن عشرين كيلومترًا مربعًا. يتم إنشاء مناطق اقتصادية خاصة تكنولوجية ومبتكرة على ما لا يزيد عن جزأين من الإقليم ، لا تزيد مساحتها الإجمالية عن ثلاثة كيلومترات مربعة.
يتم إنشاء مناطق اقتصادية خاصة سياحية وترفيهية وموانئ اقتصادية خاصة في جزء أو عدة أجزاء من الأراضي التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.
يتم إنشاء مناطق اقتصادية خاصة بالميناء على أراضي الموانئ البحرية والموانئ النهرية المفتوحة للحركة الدولية ودخول السفن الأجنبية ، على أراضي المطارات المفتوحة لاستقبال وإرسال الطائرات التي تقوم بالنقل الجوي الدولي ، وكذلك على الأراضي المحددة في الطريقة المعمول بها لبناء وإعادة إعمار وتشغيل الميناء البحري والميناء النهري والمطار. لا يمكن أن تشمل المناطق الاقتصادية الخاصة بالميناء مجمعات عقارية مخصصة لصعود الركاب. يظهر مثال على تصنيف المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا حسب طبيعة أنشطتها في الشكل 2 Grigoryan، E.M. إمكانات ريادة الأعمال في المناطق الاقتصادية الخاصة كعامل من عوامل التنمية المكثفة للاقتصاد الوطني / E.M. Grigoryan // النشرة الاقتصادية لجامعة ولاية روستوف. - 2008. - ت 6. - رقم 2. - الجزء 2 ..
أرز. 2.
مناطق الإنتاج الصناعي - مناطق الجيل الثاني. لقد نشأت نتيجة لتطور المناطق التجارية ، حيث لم يتم فقط استيراد السلع ، ولكن أيضًا رأس المال إلى الأراضي المخصصة لها ، في المناطق التي بدأوا فيها ليس فقط في التجارة ، ولكن أيضًا في الإنتاج. تنقسم هذه المناطق إلى الاستيراد والتصدير - حسب مكان بيع الجزء الرئيسي من المنتجات.
مناطق الإنتاج والاستيراد موجهة نحو السوق المحلية للبلد المضيف (على سبيل المثال ، منطقة ماناوس البرازيلية). هناك عدد قليل جدا من هذه المناطق. معظم المناطق لديها اتجاه للتصدير ، والذي فقط في مرحلة لاحقة من تطورها يبدأ في الاندماج مع العمل في السوق المحلية.
مناطق إنتاج التصدير هي مناطق نشاط تصديري متزايد ، والتي في ظروف أخرى ، سيتم استبعادها خارج المنطقة. ينشأ النموذج الحالي لمثل هذه المناطق من هيكل المنطقة الذي تم إنشاؤه عام 1959 في مطار شانون الأيرلندي. بعد ذلك ، انتشرت على نطاق واسع في البلدان النامية.
في الممارسة العملية ، يتم تشكيل المناطق الحرة على أساس نهجين مفاهيمي مختلفين. يعتبر النهج الإقليمي المنطقة بمثابة إقليم يعمل فيه نظام تفضيلي اقتصادي. الميزة الرئيسية للمبدأ الإقليمي لتنظيم المناطق هي إمكانية إنشاء بنية تحتية عالية الجودة وهيئة فعالة للحكم الذاتي هنا. يفترض النهج الوظيفي (النظام) معاملة تفضيلية خاصة لنوع معين من نشاط ريادة الأعمال. في الوقت نفسه ، يتم تلقي حالة موضوع المنطقة مع جميع المزايا المقدمة من قبل الشركات التي لا تنتمي إلى إقليم معين ، ولكن تنتمي إلى صناعة معينة. على عكس مبدأ النظام الإقليمي لتنظيم المنطقة ، فإنه يضمن علاقاتها الوثيقة بالاقتصاد الوطني ، ويمكّن الشركات الأجنبية من اختيار المنطقة المثلى لأنشطتها بنفسها ، ويمنح جميع الأشخاص إمكانية الوصول إلى أنواع معينة من النشاط الاقتصادي ، بغض النظر عن من موقع المنطقة.
في أقطاب المقاربات الإقليمية والنظامية لتنظيم المناطق ، هناك مبدأان آخران ، وبالتالي ، نوعان من الهياكل الإقليمية. من ناحية ، هذه مساحات شاسعة مع وضع مناطق الإنتاج والتصدير ، ومن ناحية أخرى ، هناك مؤسسات صناعية منفصلة تعمل في نظام منطقة الإنتاج والتصدير. أشهر مثال على الأول هو المناطق الاقتصادية الخاصة في الصين (التي كانت في المراحل الأولى جيوبًا للسوق في اقتصاد مخطط ، والتي بدأت بعد ذلك في التحول بنشاط متزايد إلى اقتصاد السوق). تعمل معظم الشركات الخارجية في منطقة البحر الكاريبي والبرازيل في نظام مناطق من النوع الثاني. ومع ذلك ، فإن أكثر المناطق انتشارًا هي مناطق إنتاج التصدير في شكل تكوينات إقليمية صغيرة ، حيث يتم تسوية الاختلافات المشار إليها بين النهجين إلى حد كبير.
يمكن تصنيف المناطق التكنولوجية والابتكارية على أنها مناطق الجيل الثالث. تنشأ حول المراكز العلمية الكبيرة كمناطق ذات بنية تحتية خاصة تضمن عملية التطوير المتسارع لتقنيات الإنتاج الجديدة ونقلها إلى الاقتصاد الوطني. من أجل تشكيل وتطوير هذه المناطق بنجاح ، فإن الشروط التالية ضرورية: وجود جامعة مرموقة أو مركز علمي آخر في المنطقة مع قاعدة بحثية قوية ؛ وجود حديقة علمية مع تركيز متزايد لمؤسسات التكنولوجيا الفائقة ؛ الوصول إلى مصادر رأس المال الاستثماري (الوطنية والأجنبية) التي تركز على مخاطر الاستثمار المتزايدة ؛ الظروف الجغرافية والمناخية المواتية للعمل والترفيه.
مزيج كل هذه الحالات نادر ، وبالتالي فإن كل منطقة من هذا النوع فريدة بطريقتها الخاصة (حدائق العلوم في الولايات المتحدة الأمريكية ، والمدن التكنولوجية في اليابان).
وفقا للفن. 4 من قانون المناطق الاقتصادية الخاصة ، تم إنشاء مناطق اقتصادية خاصة من أجل تطوير الصناعات التحويلية ، وصناعات التكنولوجيا الفائقة ، وإنتاج أنواع جديدة من المنتجات ، والبنية التحتية للنقل ، فضلاً عن قطاع السياحة والمنتجعات الصحية.
في الظروف الحديثة ، تعتبر أهداف STZ التالية الأكثر شيوعًا ، والتي يتم تنفيذها في المهام المقابلة (الجدول 1) Chernyavskaya ، Yu.A. المناطق الاقتصادية الخاصة: الواقع والآفاق Yu.A. Chernyavskaya // "الثقوب السوداء" في التشريع الروسي. - 2007. - رقم 2. - س 398-401 ..
الجدول 1. أهداف وغايات تطبيق نظام المناطق الجمركية الحرة
|
المهام الاقتصادية |
المهام الاجتماعية |
المهام العلمية والفنية |
|
على نطاق أوسع ، بالمقارنة مع الأراضي الرئيسية للبلاد ، جذب رأس المال الأجنبي والوطني بسبب الآليات الاقتصادية التفضيلية الخاصة ، والإطار التشريعي المستقر وتبسيط الإجراءات التنظيمية ؛ القضاء المحلي على احتكار التجارة الخارجية من خلال توفير الوصول إلى المنظمات والشركات في المنطقة الاقتصادية الخاصة إلى مناطق معينة من التجارة الخارجية ؛ ضمان نمو إضافي مكثف نسبيًا لعائدات النقد الأجنبي في ميزانية الدولة والمناطق. |
تسريع تنمية المناطق المتخلفة بسبب التركيز داخل مناطق الموارد الوطنية المحدودة ؛ زيادة فرص العمل للسكان من خلال خلق وظائف جديدة لتقليل البطالة إلى أدنى حد ؛ إنشاء طبقة من المديرين المؤهلين تأهيلا عاليا لضمان الاستخدام الفعال للممارسات الدولية في مجال التمويل ؛ تلبية الطلب على السلع عالية الجودة وإشباع السوق المحلي بالسلع اللازمة. |
استقطاب التقنيات الأجنبية والمحلية المتقدمة. تسريع عمليات الابتكار والتنفيذ ؛ جذب المتخصصين والعلماء الأجانب ؛ تحديث المعدات والبنية التحتية القائمة من أجل زيادة كفاءة الإنتاج. |
في الوقت نفسه ، فإن التنفيذ الفعال لاستراتيجية تطوير المناطق الاقتصادية الخاصة ممكن ، في رأينا ، فقط في إطار اتجاه تسويقي واعد يعزز القدرة التنافسية للنظام الاجتماعي والاقتصادي المحلي - تسويق المناطق أو التسويق الإقليمي.
يهدف إنشاء وتشغيل المنطقة الاقتصادية الخاصة إلى توفير الظروف المواتية لتنمية الإمكانات الاقتصادية والعلمية للبلاد ، وجذب الاستثمار في اقتصادها. ستجعل المنطقة الاقتصادية الخاصة من الممكن ضمان جذب إضافي للاستثمارات الأجنبية والمحلية ، ولا سيما في قطاعات التصنيع في الصناعة ؛ تطوير الصناعات والخدمات عالية التقنية ، والمساعدة في نقل الاقتصاد الروسي إلى مسار التنمية المبتكرة ؛ خلق وظائف جديدة ذات مؤهلات عالية. يجب أن يؤدي عمل المنطقة الاقتصادية الخاصة إلى تحفيز تنمية المناطق الروسية ، والمساعدة في حل مشاكل تسوية مستوى تنميتها الاقتصادية.
تم تصميم المناطق الاقتصادية الخاصة للمساهمة في التحولات الهيكلية الإيجابية في الاقتصاد الروسي ، لضمان الانتقال من هيمنة الصناعات الاستخراجية لصالح الصناعات التحويلية. يجب أن توفر شكلاً فعالاً من التكامل بين العلم والصناعة ، وتمثل منصة لنشر الابتكار وإنشاء شركات مجازفة (محفوفة بالمخاطر) متخصصة في تطوير تقنيات جديدة.
يؤكد المشرع بشكل خاص على هدف تطوير البنية التحتية للنقل. بالنسبة لدولة ضخمة مثل روسيا ، يلعب نظام النقل دورًا خاصًا في ضمان الأداء الطبيعي للاقتصاد الوطني بأكمله.
القانون الاتحادي المؤرخ 3 يونيو 2006 رقم 76-FZ "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي "SZ RF. 2006. N 23. المادة 2383. في قائمة الأهداف لتحقيق التي تم إنشاؤها ، ربما تم إنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة ، وتم تضمين مجال السياحة ومنتجع المصحات.
النظام القانوني لريادة الأعمال في المناطق الاقتصادية الخاصة هو إجراء خاص للتنظيم القانوني لنشاط ريادة الأعمال في أراضي المناطق الاقتصادية الخاصة ، معبراً عنه بمزيج من الوسائل القانونية المختلفة وخلق الحالة الاجتماعية المرغوبة ودرجة معينة من الأفضلية للاجتماع مصالح الخاضعين للقانون العاملين في أراضي المناطق الاقتصادية الخاصة. يجسد النظام القانوني المتطلبات الأساسية للاقتصاد. على وجه الخصوص ، من أجل جذب رأس المال الأجنبي وتكثيف التجارة الدولية في المناطق الاقتصادية الخاصة ، تم وضع آلية خاصة ، تم تكريسها على المستوى التشريعي واختبارها في الممارسة العملية ، وهي أساس النظام القانوني لريادة الأعمال في المناطق الاقتصادية الخاصة و يتم التعبير عنها في توفير بعض الكيانات الاقتصادية مع مختلف الأفضليات والضمانات المناسبة.: الجمارك والضرائب والمالية والإدارية ، وما إلى ذلك ، هذه التفضيلات ، كونها ، في الواقع ، وسائل محفزة للتأثير على العلاقات العامة في المناطق الاقتصادية الخاصة ، تلعب دورًا أساسيًا بينما تساهم القيود في التنفيذ الكامل والقانوني والعادل لإرادة المشرع.
يجب أن يقال إن قرار إنشاء أو إنهاء وجود منطقة اقتصادية خاصة لا يمكن اتخاذه إلا من قبل حكومة الاتحاد الروسي ويتم صياغته في شكل قرار. السلطات الأخرى لا تملك مثل هذه الصلاحيات. في هذا الصدد ، سنطلع قراءنا على تعريف القوات المسلحة للاتحاد الروسي بتاريخ 18 يوليو 2007 N 86-G07-15 ، والذي يشير ، بالإشارة إلى قانون المنطقة الاقتصادية الخاصة ، إلى أن الجمعية التشريعية لكيان مكوّن للروسيا لا يحق للاتحاد ممارسة التنظيم القانوني الخاص به في مجال إنشاء مناطق ذات معاملة تفضيلية خاصة للأنشطة الاقتصادية والصناعية والاستثمارية. تم اتخاذ قرار مماثل في قرار القوات المسلحة للاتحاد الروسي بتاريخ 24.01.2007 N 16-G06-25 فيما يتعلق بقانون المنطقة الاقتصادية ، الذي اعتمده مجلس الدوما الإقليمي للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والذي ينتهك التشريع الاتحادي ، الذي ينص على امتياز في شكل فرصة لعدم دفع ضريبة الدخل بالكامل. لاحظ المحكمون أنه على الرغم من أن مناطق التنمية الاقتصادية والمناطق الاقتصادية الحرة متطابقة مع المناطق الاقتصادية الخاصة ، إلا أن هذه المناطق لا تتمتع بالوضع القانوني للمناطق الاقتصادية الخاصة. وفقًا لذلك ، فإن المزايا المعلنة في هذه المناطق ، بما في ذلك تلك المتعلقة بالضرائب ، غير قانونية.
علاوة على ذلك ، وفقًا للفن. 40 من قانون المناطق الاقتصادية الخاصة ، تم إنهاء وجود مناطق جمركية حرة تم إنشاؤها قبل تاريخ نفاذ هذا القانون (25.08.2005) ، باستثناء المناطق الاقتصادية الخاصة في منطقتي كالينينغراد وماغادان ، حيث يتم تنظيم العلاقات بموجب القانون N 16-FZ والقانون N 104-FZ الذي بموجبه تكون المنطقة الاقتصادية الخاصة في كالينينغراد صالحة لمدة 25 عامًا ، وتظل المنطقة الاقتصادية الخاصة في ماجادان سارية حتى 31 ديسمبر 2014.
في الوقت الحاضر ، بموجب قرار من حكومة الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى مناطق في منطقتي كالينينغراد وماغادان ، تم إنشاء:
منطقتان من نوع الإنتاج الصناعي على أراضي مقاطعة Gryazinsky في منطقة Lipetsk ، منطقة Yelabuga في جمهورية تتارستان ؛
أربع مناطق من النوع التكنولوجي المبتكر على أراضي تومسك ودوبنا ومنطقة موسكو وسانت بطرسبرغ وموسكو ؛
سبع مناطق من النوع السياحي والترفيهي على أراضي منطقتي Mayminsky و Chemal في جمهورية Altai ، ومنطقة Pribaikalsky بجمهورية بورياتيا ، ومنطقة Altai في إقليم Altai ، وإقليم Krasnodar ، وإقليم Stavropol ، ومقاطعة Irkutsk District البلدية تشكيل منطقة إيركوتسك ، منطقة زيلينوجرادسكي في منطقة كالينينغراد.
وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 22.07.2005 رقم 116-FZ "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" ، فإن المناطق الاقتصادية الخاصة هي جزء من أراضي الاتحاد الروسي تحدده حكومة الاتحاد الروسي ، والتي يوجد فيها نظام خاص لتنفيذ أنشطة تنظيم المشاريع.
في الاتحاد الروسي ، يمكن إنشاء أربعة أنواع من المناطق الاقتصادية الخاصة: الإنتاج الصناعي (أو الصناعي) ، النوع التقني المبتكر (أو التكنولوجي) ، النوع السياحي-الترفيهي (أو السياحي) والميناء.
الرئيسية أغراض إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصةنكون:
حاليًا ، تم إنشاء 17 منطقة اقتصادية خاصة من أربعة أنواع في روسيا ، منها:
يشتمل النظام الخاص لنشاط تنظيم المشاريع على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة على توفير الضرائب والجمارك والتفضيلات الإدارية ، ونظام استخدام الأراضي التفضيلي ، فضلاً عن الضمانات ضد التغييرات غير المواتية المحتملة في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم. من المزايا المهمة للمقيمين التخفيض الحقيقي في الحواجز الإدارية ، وعدد أنشطة المراقبة ، فضلاً عن توفير الخدمات في وضع "النافذة الواحدة".
تنص تشريعات الاتحاد الروسي على بعض القيود على أنشطة سكان المناطق الاقتصادية الخاصة. على وجه الخصوص ، في أراضي معظم المناطق الاقتصادية الخاصة ، وضع المنشآت السكنية ، وتطوير الرواسب واستخراج المعادن ، ومعالجتها ، وكذلك إنتاج ومعالجة السلع الخاضعة للرقابة (باستثناء السيارات والدراجات النارية) ليست مسموحة. في الوقت نفسه ، يجوز لحكومة الاتحاد الروسي تحديد أنواع أخرى من الأنشطة ، التي لا يُسمح بتنفيذها في المنطقة الاقتصادية الخاصة.
لإنشاء منطقة اقتصادية خاصة ، يجب استيفاء الشرط الرئيسي - لا يمكن إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة (باستثناء المنافذ) إلا على قطع الأراضي الموجودة في الولاية و (أو) ملكية البلدية. لذلك ، في وقت إنشاء منطقة اقتصادية خاصة للإنتاج الصناعي:
خصائص النوع الصناعي للمناطق الاقتصادية الخاصة:
يتم الاعتراف بالمنظمة التجارية كمقيم في منطقة اقتصادية خاصة للإنتاج الصناعي ، باستثناء مؤسسة وحدوية ، مسجلة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي على أراضي البلدية داخل حدود المنطقة الاقتصادية الخاصة يقع مقره ، وقد أبرم اتفاقية مع هيئات إدارة المنطقة الاقتصادية الخاصة بشأن تسيير الأنشطة الصناعية والإنتاجية.
يتم التعرف على رائد الأعمال الفردي أو المنظمة التجارية كمقيمين في المنطقة الاقتصادية الخاصة من تاريخ إدخال الإدخال المقابل في سجل سكان المناطق الاقتصادية الخاصة.
يحق للمقيم في المنطقة الاقتصادية الخاصة للإنتاج الصناعي أن يمارس على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة فقط الأنشطة الصناعية والإنتاجية ضمن الحدود المنصوص عليها في الاتفاقية بشأن تسيير الأنشطة الصناعية والإنتاجية.
توفر الدولة حوافز ضريبية كبيرة لسكان المنطقة الاقتصادية الخاصة الصناعية والإنتاجية. لذلك ، في جمهورية تتارستان ، يتم توفير المزايا التالية لهم:
لكل منطقة اقتصادية خاصة حوافزها الضريبية. على سبيل المثال ، يتم تزويد سكان المنطقة الاقتصادية الخاصة بمنطقة ليبيتسك بالمزايا التالية:
في وقت إنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة التقنية والابتكارية:
خصائص النوع التكنولوجي للمناطق الاقتصادية الخاصة:
حوافز ضريبية لسكان المنطقة الاقتصادية التكنولوجية الخاصة:
وقت إنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية:
توجد حاليًا مناطق اقتصادية خاصة سياحية وترفيهية في جمهورية ألتاي ، في جمهورية بورياتيا ، في منطقة إيركوتسك.
خصائص المنطقة الاقتصادية الخاصة من نوع سياحي وترفيهي:
يقصد بالأنشطة السياحية والترفيهية:
سكان المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية هم رجل أعمال فردي ، منظمة تجارية (باستثناء مؤسسة وحدوية) مسجلة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي على أراضي البلدية التي تقع فيها المنطقة الاقتصادية الخاصة (على أراضي إحدى البلديات ، إذا كانت المنطقة الاقتصادية السياحية والترفيهية الخاصة تقع على أراضي عدة بلديات) ، ودخلت في اتفاقية مع سلطات المناطق الاقتصادية الخاصة بشأن تنفيذ الأنشطة السياحية والترفيهية.
حوافز ضريبية لسكان المنطقة الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية:
الغرض من إنشاء مناطق اقتصادية خاصة على أراضي الاتحاد الروسي هو تحفيز تنمية اقتصاد الموانئ وتطوير خدمات الموانئ التي تكون قادرة على المنافسة مقارنة بنظيراتها الأجنبية.
تعتبر المناطق الاقتصادية الخاصة (SE3) من أهم أشكال الروابط الاقتصادية. إنهم يمثلون نوعًا خاصًا من تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي.
منطقة اقتصادية خاصةإقليم يتم فيه إنشاء نظام خاص للنشاط الاقتصادي للمستثمرين الأجانب والشركات ذات الاستثمارات الأجنبية ، وكذلك الشركات المحلية والمواطنين بموجب القانون. تم إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والتنمية الشاملة للموارد الطبيعية للبلاد ، وزيادة فرص التصدير ، وتوسيع إنتاج منتجات عالية الجودة وبدائل الاستيراد على أساس تطوير التعاون التجاري والاقتصادي والعلمي والتقني.
يتم إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة من قبل الدولة مع مراعاة أهدافها الاقتصادية ويتم اقتراحها كنموذج واعد لتنمية المناطق الفردية التي لديها متطلبات مسبقة جيدة لتشكيل مراكز النمو. حتى وقت قريب ، لم يكن هناك مصطلح واضح في التشريع الروسي لوصف مثل هذه المناطق ، على الرغم من ظهور المناطق البحرية في روسيا في منتصف التسعينيات. كانت المناطق الرئيسية في ذلك الوقت هي المنطقة الاقتصادية المفضلة "إنغوشيا" التي تأسست عام 1994 ومنطقة الضرائب التفضيلية في جمهورية كالميكيا. في وقت لاحق ، تم تشكيل هذه المناطق في عدد من المناطق الأخرى. لم يبدأ معظمهم في العمل بشكل كامل ، وكانت أنشطتهم في كثير من النواحي تنتهك التشريعات الفيدرالية ، ولهذا السبب تم تصفيتهم.
تغير الوضع مع اعتماد القانون الاتحادي رقم 22.07.2005 N2 116-FZ "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" ، والذي عزز تعريفها القانوني. وفق احكام القانون منطقة اقتصادية خاصة أو حرة أو خاصة -أراضي محدودة ذات وضع قانوني خاص فيما يتعلق ببقية الإقليم وظروف اقتصادية تفضيلية لأصحاب المشاريع الوطنية و (أو) الأجانب. الهدف الرئيسي من إنشاء مثل هذه المناطق هو حل المشاكل الاستراتيجية لتنمية الدولة ككل أو إقليم منفصل: التجارة الخارجية ، الاقتصادية العامة ، الاجتماعية ، الإقليمية والعلمية والتقنية.
يتم تصنيف المناطق الاقتصادية الخاصة وفقًا للوظائف التي تؤديها ، ودرجة الاندماج في الاقتصاد وأنظمة المنافع المقدمة.
اعتمادًا على طريقة تسجيل المنطقة وطريقة عملها ، تنقسم المناطق الاقتصادية الخاصة إلى نوعين: الجيب (مغلق) والتكامل.
مكالمات الجيبتركز بشكل كامل على تصدير جميع المنتجات المصنعة على أراضيها من أجل تلقي العائدات بعملة قابلة للتحويل بحرية. عادة ما يتم إنشاؤها في أراضي دولة منفصلة عنها بشكل طبيعي (جزر ، وشبه جزيرة ، وسواحل بحرية ، وما إلى ذلك). ولكن يمكن أيضًا إنشاؤها داخل المدينة.
مكالمات الاندماجترتبط ارتباطًا وثيقًا بالاقتصاد الوطني والعالمي ، ولديها طريقة تشغيل أكثر حرية. هم الأكثر نموذجية بالنسبة للبلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة المدرجة في التقسيم الدولي للعمل.
بواسطة أنظمة المنافعخصص:
الضريبة: "إجازات" ضريبية - إعفاء جزئي أو كامل للمستثمرين من دفع الضرائب على الممتلكات والممتلكات ، وضريبة القيمة المضافة ، وما إلى ذلك (وفقًا لقانون المنطقة الاقتصادية الخاصة ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2006: سكان الإنتاج الصناعي المنطقة لمدة خمس سنوات معفاة من دفع ضرائب الأراضي والممتلكات والنقل ، ويتم تخفيض ضريبة الأرباح بنسبة 4٪ (حتى 16٪). بالنسبة للمناطق المبتكرة التكنولوجية ، يتم أيضًا تخفيض معدل الضريبة الاجتماعية الموحدة من 26٪ إلى 14 ٪) ؛
الجمارك (الاستيراد) - الإعفاء الجزئي أو الكامل من رسوم الاستيراد على المنتجات شبه المصنعة ، والمواد الخام ، وما إلى ذلك ، المستوردة للاستخدام داخل المنطقة ؛
الجمارك (التصدير) - الإعفاء الجزئي أو الكامل من رسوم التصدير على المنتجات المصنعة داخل المنطقة ؛
المالية - دعم الاستثمار ، والقروض التفضيلية الحكومية ، ومعدلات مخفضة لفواتير المرافق ، وتأجير المباني الصناعية ؛
إداري - إجراء مبسط لتسجيل الشركات ، إجراء مبسط لدخول وخروج المواطنين الأجانب ، التصدير دون عوائق للأرباح المكتسبة بشكل قانوني من قبل المواطنين الأجانب في الخارج.
بواسطة المهامتنقسم المناطق الاقتصادية الخاصة:
... لمناطق التجارة الحرة- مناطق خارج المنطقة الجمركية الوطنية ؛ في الداخل ، يتم تنفيذ العمليات لتخزين البضائع وإعدادها قبل البيع (التعبئة والتغليف ، ووضع العلامات ، ومراقبة الجودة ، وما إلى ذلك) ؛
. مناطق الإنتاج الصناعي- أجزاء من الإقليم الجمركي الوطني ، يتم ضمنها إنشاء منتجات صناعية محددة ؛ في الوقت نفسه ، يتم تزويد المستثمرين بمزايا مختلفة ؛
. المناطق الفنية والتنفيذية- المناطق الواقعة خارج المنطقة الجمركية الوطنية ، والتي تقع فيها مكاتب ومنظمات البحث والتصميم والتصميم (أمثلة على TV3: الحدائق التقنية ، والمدن التكنولوجية) ؛
... مناطق سياحية وترفيهية- المناطق التي تُجرى فيها الأنشطة السياحية والترفيهية - إنشاء وإعادة بناء وتطوير مرافق البنية التحتية للسياحة والترفيه ، وتطوير وتوفير الخدمات في مجال السياحة ؛
... مناطق الخدمة- المناطق التي تتمتع بمعاملة تفضيلية للشركات العاملة في تقديم الخدمات المالية وغير المالية (معاملات التصدير والاستيراد ، والمعاملات العقارية ، والنقل) ؛
... مناطق معقدة- متعدد التخصصات ، يتشكل على مساحة محدودة وداخل حدود المناطق والكيانات الإقليمية الأخرى ؛ أنها تخلق الظروف لجذب رأس المال الكبير مع التطوير الإجباري للبنية التحتية اللازمة.
تساهم المناطق التكنولوجية والابتكارية في تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي القائم على تكثيف التعاون الاقتصادي الأجنبي ، وإدخال نتائج العلوم المحلية ، فضلاً عن تطوير تقنيات كثيفة العلم وأنواع جديدة من المنتجات النهائية والتوسع من الصادرات.
تكنوبوليس- أحد أشكال المنطقة الاقتصادية الخاصة. تهدف إلى تنشيط عملية الابتكار بمساعدة المراكز الإقليمية للتطوير والتنمية الصناعية للمنتجات ذات المستوى التقني العالي على أساس تكامل الإنتاج والعلم والتعليم عالي التطور. ويستند النشاط متعدد التخصصات للتكنولوجيات إلى تشكيل وتنفيذ مشاريع البحوث الأساسية والتطبيقية بمشاركة الدولة مع استخدامها الصناعي اللاحق (باستخدام منطقة علمية وصناعية).
نشأت فكرة المدن التكنولوجية في اليابان في أوائل الثمانينيات ، حيث انتشرت على نطاق واسع. يرتبط التطور المكثف للمدن التقنية بالمرحلة الحديثة للثورة العلمية والتكنولوجية ، عندما يتم تنفيذ الأتمتة والكهرباء للإنتاج ، يتم إدخال مواد وتقنيات جديدة. يستخدم اسم "تكنوبوليس" أيضًا كمرادف لمدينة علمية ، والخط الفاصل بينهما رفيع جدًا: تم إنشاء الأولى بشكل هادف في المراكز العلمية والصناعية ، والأخيرة لها معنى أكثر استقلالية ، على الرغم من أنها تميل إلى أكبر المدن ؛ الأول منخرط في تطويرات تقنية وتكنولوجية أضيق ، والأخير لديه تخصص واسع ، بما في ذلك البحث الأساسي.
تكنوبوليس هي منطقة كبيرة للنشاط الاقتصادي ، تتكون من جامعات ومراكز أبحاث وحدائق تكنولوجية وصناعية وغيرها من المؤسسات التي تنفذ أنشطتها العملية بناءً على نتائج البحث العلمي والتكنولوجي ، وتحافظ على علاقات وثيقة مع الهياكل المماثلة على المستويين الوطني والدولي ، هي جزء لا يتجزأ من نظام التقسيم الدولي للعمل ولديها موطن تم تشكيله بشكل هادف للعلماء والمتخصصين والقوى العاملة المؤهلة تأهيلا عاليا. في اليابان وفرنسا ، يمتد نموذج تكنوبوليس ليشمل المدينة بأكملها.
تتمتع المدن التقنية بمجموعة متنوعة من الفوائد وتضمن تطوير وتنفيذ التكنولوجيا الحديثة بمساعدة المؤسسات والمنظمات الوطنية والأجنبية. تكنوبوليس هي مدينة تولد فيها "الكتلة الحرجة" من التعليم والثقافة والعلوم والتكنولوجيا والأعمال التجارية كثيفة العلم ورأس المال الاستثماري "تفاعل متسلسل" للنشاط العلمي والتجاري على نطاق عالمي وعالمي. في روسيا ، يمكن أن تكون المدن العلمية و Academgorodoks في المستقبل بمثابة أساس لتشكيل التكنوبولس.
جنبا إلى جنب مع المناطق الاقتصادية الحرة المناسبة ، هناك مناطق بحرية في الممارسة العالمية. هم يشكلون فئة خاصة بين OE3. يتمثل الاختلاف الرئيسي بينهما في أن الشركات المسجلة فيها لا يحق لها القيام بأي أنشطة إنتاجية. السمة الرئيسية للولاية القضائية الخارجية هي الطبيعة التفضيلية للضرائب.
يعد تقليل العبء الضريبي من خلال الولايات الضريبية التفضيلية عاملاً يجعل من الممكن تنفيذ الأنشطة الاقتصادية الوطنية بشكل أكثر فعالية. يسمح استخدام مثل هذه الوسائل القانونية للدولة بجذب الاستثمار وتشجيع التعاون الدولي ، وتحويل الحد الأدنى من الموارد للتنظيم والتدخل في الاقتصاد.
هناك أربعة أنواع من المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا: الابتكار التقني والإنتاج الصناعي والموانئ والسياحية والترفيهية. بالإضافة إلى ذلك ، تعمل OZ3 في منطقة كالينينغراد منذ عام 1991 (SZ3 "Yantar" ، OZ3 في منطقة كالينينغراد ، الشروط المنصوص عليها حاليًا في قانون اتحادي منفصل بتاريخ 10.01.2006 NQ 16-F3 "بشأن الاقتصاد الخاص منطقة في منطقة كالينينغراد وتعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ".
ينص F3 بتاريخ 22.07.2005 NQ 116-F3 "في المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" على عدة شروط لإنشاء OZ3 على أراضي الاتحاد الروسي.
على أراضي الولاية ، يمكن إنشاء أربعة أنواع فقط من OE3: تقنية ومبتكرة (بمساحة لا تزيد عن 3 كم 2) ؛ الإنتاج الصناعي (بمساحة لا تزيد عن 20 كم 2) ؛ سياحية وترفيهية. ميناء.
لا توجد مناطق اقتصادية خاصة ، باستثناء المناطق السياحية والترفيهية ، على أراضي العديد من البلديات أو تشمل كامل أراضي التشكيل الإداري.
في أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة ، لا يُسمح بما يلي: استخراج المعادن ومعالجتها ؛ إنتاج ومعالجة البضائع القابلة للتبديل ، باستثناء السيارات والدراجات النارية ؛ لا يمكن إنشاء OE3 ، باستثناء OE3 من النوع السياحي والترفيهي ، إلا على قطع الأراضي المملوكة للدولة ؛ يتم اتخاذ قرار إنشاء OE3 من قبل حكومة الاتحاد الروسي بناءً على نتائج المسابقة. بالإضافة إلى ذلك ، بالنسبة لمنطقة كالينينغراد ، ينص القانون الاتحادي 10.01.2006 NQ 16-F3 على شروط خاصة لعمل OE3 (تمديد نظام OZ3 إلى إقليم المنطقة بأكملها ، وفوائد ضريبية وجمركية كبيرة) .
لإدارة OE3 ، تم إنشاء "المناطق الاقتصادية الخاصة" OJSC (OJSC "Oe3") - وهي شركة إدارة مسؤولة عن 16 منطقة اقتصادية خاصة عاملة ومُنشأة حديثًا في روسيا. من بين 16 منطقة تشغيل ، فهي متخصصة في تطوير الإنتاج الصناعي ، و 4 في الابتكارات التكنولوجية ، و 8 في تطوير السياحة والأعمال الترفيهية ، و 2 في تطوير الموانئ والخدمات اللوجستية ومراكز النقل.
"تأسست المنطقة الاقتصادية الخاصة OJSC في عام 2006 ، والمساهم الوحيد فيها هو الدولة. منذ لحظة اعتماد قانون OZ3 في 2005 وحتى 2010 ، عملت الشركة كعميل لبناء البنية التحتية ، بعد أن تراكمت لديها خبرة فريدة في هذا المجال من أجل روسيا: منذ عام 2006 ، بلغت استثمارات الميزانية لتطوير المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا أكثر من 44 مليار روبل أو حوالي 1.5 مليار دولار ، وفي الفترة من 2006 إلى 2010 ، جاء 223 مستثمرًا من 18 دولة إلى المناطق الاقتصادية الخاصة لروسيا ، وهذا تكتسب العملية زخمًا من بينها عمالقة عابرة للحدود مثل يوكوهاما ، إيسوزو ، إيتوتشو ، سوجيتز ، إيرليكيد ، بيكارت ، روكوول ، إلخ. حجم الاستثمارات المعلنة من قبل السكان ~ أكثر من 150 مليار روبل ، أو حوالي 5 مليارات دولار.
تستقطب OJSC "0EZ" المستثمرين "من بين أكبر الشركات الدولية والروسية أو الشركات المستقلة المتخصصة المتوسطة الحجم وتعمل معهم لتراكم أفضل تجربة عالمية في تطوير وإدارة المناطق الاقتصادية الخاصة.
أهداف الخلق من وجهة نظر الدولة: جذب الاستثمار الأجنبي المباشر والتقنيات المتقدمة على الأقل إلى جزء محدود من أراضي الدولة ؛ خلق وظائف جديدة للموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا ؛ تطوير قاعدة التصدير. إحلال الواردات؛ اعتماد الأساليب الجديدة للإدارة وتنظيم العمل.
أهداف الخلق من وجهة نظر المستثمرين: تطوير أسواق مبيعات جديدة ؛ تقريب الإنتاج من المستهلك ؛ تقليل التكاليف المرتبطة بغياب الرسوم الجمركية على الصادرات والواردات ؛ الوصول إلى البنية التحتية ؛ استخدام العمالة الأرخص ؛ محاولة للحد من تأثير البيروقراطية. تنمية الإقليم.
في المستقبل ، وبفضل الاستثمارات المحلية والأجنبية ، يجب أن يصبح 033 الحافز الرئيسي لتطوير صناعات التكنولوجيا الفائقة ، وإدخال التقنيات المتقدمة وإطلاق السلع التنافسية.
في 22 كانون الأول (ديسمبر) 2005 ، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، تم تنظيم ست مناطق اقتصادية خاصة في روسيا: أربع مناطق تقنية ومبتكرة (مبتكرة) في المدن: دوبنا ، موسكو (زيلينوغراد ، TV3 "Zelenograd" ، سكولكوفو) ، سانت بطرسبرغ (قرية Strelna ، منطقة "Neudorf") ، تومسك ومنطقتان للإنتاج الصناعي في المدن: Elabuga (المنطقة الاقتصادية الخاصة "Alabuga") ، ليبيتسك (المنطقة الاقتصادية الخاصة "ليبيتسك").
في 3 فبراير 2007 ، بموجب مراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، تم إنشاء سبع مناطق اقتصادية خاصة من النوع السياحي والترفيهي في روسيا:
في جمهورية ألتاي (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 67) ؛
في جمهورية بورياتيا (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 68) ؛
في إقليم ألتاي (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 69) ؛
في إقليم كراسنودار (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 70) ؛
في إقليم ستافروبول (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 71) ؛
في منطقة إيركوتسك (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 72) ؛
في منطقة كالينينغراد (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 73).
في نهاية عام 2009 ، تم تسجيل ما مجموعه 207 مقيم في المنطقة الاقتصادية الخاصة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن كامل أراضي منطقة كالينينغراد تدير منطقة اقتصادية خاصة ، تم إنشاؤها في 01.04.2006 وفقًا للقانون الاتحادي بتاريخ 10.01.2006 N 16-F3 ، والتي لها العديد من الميزات: تطبيق نظام منطقة الجمارك الحرة لـ معظم السلع المستوردة إلى أراضي المنطقة ، وتوزيع المناطق الاقتصادية الخاصة على كامل أراضي المنطقة ، وما إلى ذلك. اعتبارًا من 06.05.2008 ، اجتذب 033 هذا 56 مقيمًا مسجلاً رسميًا باستثمارات إجمالية قدرها 31.3 مليار روبل.
في مدينة ماجادان ، توجد منطقة تجارة وإنتاج تم إنشاؤها وفقًا للقانون الاتحادي رقم 31.65.1999 NQ 104-F3 "في المنطقة الاقتصادية الخاصة في منطقة ماجادان." المجالات: تطوير القوى الإنتاجية ، وتشبع السوق الاستهلاكي بجميع أنواع السلع ، وتحسين المستوى المعيشي للسكان. من 1 يناير 2006 إلى 31 ديسمبر 2014 ، يُعفى أعضاء المنطقة ، عند قيامهم بأنشطة اقتصادية في المنطقة وداخل منطقة ماجادان ، من الدفع ضريبة الدخل المستثمرة في تنمية الإنتاج والمجال الاجتماعي.
في 30 ديسمبر 2009 ، وقعت حكومة الاتحاد الروسي المرسوم NQ 1163 "بشأن إنشاء منطقة اقتصادية ميناء خاص على أراضي منطقة أوليانوفسك." وفقًا لخبراء قسم الاستثمار الإقليمي ، فإن الاختلاف الأساسي بين منطقة ميناء أوليانوفسك وغيرها هو أنها تقوم على مجمع عقاري جاهز عمليًا لإنشاء منطقة اقتصادية حرة. سيتم إنشاء منطقة الميناء على أساس المطار الدولي. "أوليانوفسك فوستوشني ، الذي بني في الثمانينيات. يمتلك المطار مدرجًا فريدًا يمكن أن يستوعب أي نوع من الطائرات.
بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 ديسمبر 2009 رقم 1185 ، تم إنشاء منطقة اقتصادية خاصة للميناء على أراضي إقليم خاباروفسك ، وتم إنشاء منطقة اقتصادية خاصة سياحية وترفيهية على أراضي الجزيرة الروسية إقليم بريمورسكي (قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 31 مارس 2010 NQ 201).
هناك أيضًا مشروع لإنشاء منطقة اقتصادية خاصة في إقليم كراسنويارسك. تكمن المشكلة الرئيسية لتنظيم مناطق اقتصادية خاصة على أراضي الاتحاد الروسي في الافتقار إلى أسس نظرية مطورة علميًا. إن إنشاء مناطق اقتصادية خاصة هو اتجاه فعال لتنمية اقتصاد الأقاليم والمناطق الفردية ، ويركز ، كقاعدة عامة ، على حل المهام الاقتصادية ذات الأولوية المحددة ، وتنفيذ البرامج والمشاريع الاستراتيجية. يجب أن تصبح المناطق الاقتصادية الخاصة ناقلًا جديدًا لتنمية الاقتصاد الروسي ، ولكن لا ينبغي لأحد أن ينسى أنه مع النطاق الحالي لانتشار المناطق الحرة في الاقتصاد العالمي ، فإن الحوافز الضريبية بعيدة كل البعد عن الحافز الرئيسي لتدفق الأجانب. رأس المال في المناطق الخاصة الروسية. يمكن أن يكون للاستقرار السياسي وضمانات الاستثمار وجودة البنية التحتية وتبسيط الإجراءات الإدارية أثر كبير في هذا الصدد.
