تمويل الدولة والبلديات في نظام الدولة. تمويل الدولة والبلديات كحلقة وصل رئيسية في النظام المالي. يشمل نطاق المالية العامة

من الناحية الموضوعية

لحاجات التنمية الاجتماعية

ذاتية في الطبيعة

تتولد من نشاط الدولة

ضروري فقط للمستوى الأدنى من الإدارة (المؤسسات ، المنظمات ، المؤسسات)

2. مواضيع توزيع قيمة المنتج الاجتماعي من خلال التمويل هي:

أصحاب الثروة الوطنية للبلاد

الدولة التي تمثلها الجهات المختصة المشاركة في توزيع القيمةمنتج اجتماعي

الكيانات القانونية التي تبيع المنتجات المصنعة وتقدم الخدمات للمستهلكين

الأفراد الذين ينتجون القيم المادية للاستهلاك الشخصي

رواد الأعمال الأفراد

3. تتم عملية توزيع قيمة المنتج الاجتماعي باستخدام الفئات:

السعر (إذا انحرف عن القيمة)

المالية

الإئتمان

الأجر

تأمين

4 - تشمل العلاقات المالية العلاقات النقدية:

دفع أقساط التأمين على الحياة

استخدام رأس المال العامل في الأصول قصيرة الأجل

منح قرض لميزانية منطقة نيجني نوفغورود من الموازنة الفيدرالية

دفع الضرائب للميزانية

الدفع من قبل المؤسسة مقابل السلع والخدمات بشكل غير نقدي

5. الناقلات المادية للعلاقات المالية هي:

كل الصناديق

الموارد المالية

دخل ومصروفات الأموال المخصصة

إجمالي الناتج المحلي

دخل قومي

6. يتوافق تفسير التمويل كفئة اقتصادية مع:

بداية القرن العشرين

نهاية العشرينات من القرن العشرين

منتصف الأربعينيات من القرن العشرين

نهاية السبعينيات من القرن العشرين

بداية تنفيذ إصلاحات السوق

صباحا. الكسندروف

نعم فعلا. اللهفيرديان

صباحا. بيرمان

إي. فوزنيسينسكي

ف. دياتشينكو

8. العلاقات التي تميز التمويل على أنه فئة اقتصادية:

تنشأ في مرحلة استهلاك منتج اجتماعي

السيولة النقدية

تنظمها الدولة

سلعة

توزيع

9- مجالات النظام المالي للدولة:

تمويل الدولة والبلديات

أموال الدولة خارج الميزانية

تمويل الوكلاء الاقتصاديين

تمويل التأمين

المالية لأصحاب المشاريع الفردية

10- الروابط الوظيفية لمجال تمويل الدولة والبلديات:

تمويل البلديات

التمويل الإقليمي

ميزانيات من ثلاثة مستويات

ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية

11- ينتمي تمويل شركة التأمين إلى المجال المالي:

الفاعلين الاقتصاديين

الدولة والبلدية

12- ينتمي صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي إلى المجال المالي ...

الكيانات الاقتصادية

١٣- ينتمي صندوق التأمين الصحي الإلزامي للاتحاد الروسي إلى مجال التمويل ...

الدولة والبلدية

الكيانات الاقتصادية

14- يمكن تجميع العلاقات المالية في مجال تمويل الكيانات الاقتصادية على النحو التالي:

طرق الإدارة

الأشكال التنظيمية والقانونية

ميزة قطاعية

علامة مؤقتة.

15. روابط النظام المالي في مجال تمويل الكيانات الاقتصادية (عند تجميع العلاقات المالية حسب أساليب العمل) - التمويل ...

مؤسسات الدولة

المنظمات العامة

المنظمات التجارية

منظمات غير ربحية

شركات المساهمة

ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني

16- يتم تجميع التمويل في مجال المالية العامة والبلدية على النحو التالي:

الغرض الوظيفي

وقت العملية

أشكال الملكية

مستويات الحكومة

17 - الارتباط بين مفهومي "التمويل" و "النظام المالي":

المحتوى الاقتصادي للتمويل يحدد سلفًا بناء النظام المالي

يحدد هيكل النظام المالي محتوى التمويل

يتحول التمويل إلى نظام مالي يقوم على تجميع العلاقات المالية وفق معايير معينة

يتحول النظام المالي في سياق التطور التاريخي إلى تمويل

18 - مصدر الموارد المالية للشركة ، في حالة استبعاد الازدواجية ، هو:

ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية

استقطاعات الإهلاك

المتحصلات من النشاط الاقتصادي الأجنبي

دخل قومي

19- يشمل تكوين الموارد المالية البلدية ما يلي:

أموال الميزانية الاتحادية

أموال أموال الدولة من خارج الميزانية

أموال الميزانية البلدية

الموارد المالية للمنظمات التجارية الواقعة على أراضي بلدية أودينتسوفو

صناديق الميزانيات الإقليمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي

20. العلامات التي تسمح لك بتخصيص الموارد المالية في تكوين النقد:

نوع الملكية

تنتمي إلى كيان تجاري أو موضوع سلطة

اتجاهات استخدام الأموال

طرق الإدارة

21 - تستخدم الموارد المالية للكيانات الاقتصادية من أجل:

دفع أجور الموظفين

شراء رأس المال العامل

استثمار رأس المال

تجديد النقص في رأس المال العامل

تمويل صيانة الأصول الثابتة

حوافز مادية للموظفين

22- تشمل الموارد المالية للدولة في الاتحاد الروسي ما يلي:

أموال الميزانية الاتحادية

أموال الدولة من خارج الميزانية

أموال الميزانية البلدية

الموارد المالية للمؤسسات البلدية المركزية

أموال الميزانيات الإقليمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي

23 - تشمل الموارد المالية للكيانات الاقتصادية ما يلي:

ربح

القوى العاملة

خصومات الاستهلاك

ضريبة الدخل

الضريبة الاجتماعية الموحدة

فائض رأس المال العامل

24- الموارد المالية للدولة هي:

الأموال النقدية الموضوعة تحت تصرف السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي

الأموال النقدية وممتلكات المواطنين

الدخل النقدي للعمال والموظفين

التزامات ديون الدولة

الصناديق النقدية الموجودة تحت تصرف الكيانات الاقتصادية

الأموال الموجودة تحت تصرف السلطات الاتحادية

25- صحة البيانات:

مفهوم "الموارد المالية" أوسع من مفهوم "التمويل"

الأموال المالية هي الشكل الوحيد لاستخدام الموارد المالية

الموارد المالية هي التجسيد المادي للتمويل

تستخدم الموارد المالية ، كقاعدة عامة ، في شكل مخزون

الأموال المالية هي الشكل الرئيسي لعمل التمويل

26 - العوامل المؤثرة في مقدار الربح المتبقي تحت تصرف الكيانات التجارية:

زيادة معدل ضريبة القيمة المضافة

زيادة الخصومات من الأرباح لصندوق احتياطي المنظمة

التغيير في معدل ضريبة دخل الشركات

زيادة الدخل غير التشغيلي

زيادة ربحية المنتج

27 - العوامل التي تؤثر على مقدار رسوم الاستهلاك للمؤسسة:

تغيير في طريقة الاستهلاك

زيادة قيمة الأصول الثابتة

التغيير في معدل ضريبة الدخل

تخفيض مدة استخدام الأصول الثابتة

تقليل استهلاك المواد للمنتجات المصنعة

زيادة ربحية المنتج

28- يتم تقديم الدعم المالي لتكاليف الاستنساخ على شكل:

التمويل الذاتي

تحصيل الضرائب

التمويل الحكومي

الإقراض

29- الحوافز المالية:

طرق الميزانية لتكثيف الإنتاج

الحوافز الضريبية

اتجاهات الإنفاق

صناديق الحوافز

30- يعمل السوق المالي في شكل سوق ...

أوراق قيمة

معلومة

خدمات تجارية

رأس المال المقترض

31- يتسم التأثير الكمي للتمويل على الإنتاج الاجتماعي بما يلي:

حجم الموارد المالية المسحوبة من الكيانات الاقتصادية

طرق احتساب الضرائب

مقدار الموارد المالية المخصصة للاستثمار في قطاع الاقتصاد الحقيقي

الحوافز المالية للكيانات الاقتصادية

طرق توفير الأموال

32- يتسم الأثر النوعي للتمويل على الإنتاج الاجتماعي بما يلي:

استخدام الحوافز الضريبية

استخدام أموال الحوافز

مقدار الموارد المالية المعبأة والموزعة

نسب الأموال المستخدمة للتراكم والاستهلاك

طرق تكوين الميزانيات على مختلف المستويات

33- أدوات التنظيم المالي الحكومي للإنجاب والنسب القطاعية هي:

الحوافز الضريبية

أشكال مختلفة من دعم الميزانيات ذات المستوى الأدنى

ارسال حوالة

تغيير في سياسة الاستهلاك

تمويل الميزانية وأشكال أخرى من الدعم لكيانات الأعمال

34- أدوات التنظيم المالي للدولة ذات النسب الإقليمية هي:

أشكال مختلفة من الدعم للميزانيات ذات المستوى الأدنى

تشكيل واستخدام الأموال خارج الميزانية

الحوافز والعقوبات الضريبية

التأمينات الاجتماعية

سياسة الإهلاك

35- أدوات التنظيم المالي للدولة ذات الأبعاد الاجتماعية هي:

الحوافز الضريبية والعقوبات المفروضة على الأفراد

تحويل المدفوعات للسكان

تمويل الميزانية للمنظمات التي تقدم خدمات ذات أهمية اجتماعية

سياسة الإهلاك

التأمينات الاجتماعية

36 - التمويل الذاتي نموذجي لما يلي:

جميع الكيانات الاقتصادية

للشركات القائمة على الملكية الخاصة فقط

جميع المنظمات التجارية

جميع المنظمات غير الهادفة للربح

الهياكل الفوقية

الجمع بين عناصر القاعدة والبنية الفوقية

خارج القاعدة وخارجها

38- والأدوات الرئيسية لتنفيذ السياسة المالية للدولة هي:

نظام الصناديق النقدية للمؤسسات

نظام الميزانية للبلد

نظام الاحتياطيات المالية للدولة

نظام الصناديق الحكومية من خارج الميزانية

39- إن مجموعة المقاييس المستهدفة للدولة في مجال استخدام التمويل هي:

السياسة المالية

الآلية المالية

العقوبات المالية

40- الآلية المالية هي:

أنواع العلاقات المالية

مجموعة من كائنات التوزيع المالي

أنشطة الجهاز المالي للدولة

مجموعة أشكال تنظيم العلاقات المالية وأساليب وطرق تكوين واستخدام الموارد المالية

طرق تعبئة الموارد المالية

41- ينظم القانون المالي ما يلي:

كل العلاقات المالية

كل العلاقات المالية

فقط العلاقات المالية للكيانات التجارية مع الدولة

42- صحة البيانات:

تحدد السياسة المالية محتوى التمويل

يتم تحويل السياسة المالية إلى قانون مالي

تحدد حالة المالية مسبقًا أهداف وغايات السياسة المالية

يحدد القانون المالي السياسة المالية

يتم إضفاء الطابع الرسمي على السياسة المالية ، بفضل القانون المالي ، من خلال لوائح جديدة ويتم تنفيذها من خلال الآلية المالية

43- يُطلق على المسار الطويل الأجل للسياسة المالية ، المحسوب للمستقبل ، اسم (السياسات) المالية ...

تكتيكات

إستراتيجية

تخطيط

برمجة

44- مكونات السياسة المالية في الكشف عن محتواها:

تطوير آلية مالية

تطوير مفهوم علمي لتنمية التمويل

إنشاء جهاز الإدارة المالية

تطوير الاتجاهات الرئيسية لاستخدام التمويل على المدى القريب والمستقبل

اعتماد اللوائح والتدابير التنظيمية المحددة في استخدام التمويل

45- التسلسل المنطقي للمفاهيم:

1. السياسة المالية

2. الآلية المالية

3. القانون المالي

46- فيما يتعلق بشروط الآلية المالية ، إذا انطلقنا من مجالات عمل التمويل وتجنبنا الازدواجية:

الآلية المالية للوكلاء الاقتصاديين

الآلية المالية للمنشآت التجارية

الآلية المالية لريادة الأعمال الفردية

آلية الميزانية

آلية الضرائب

47- العناصر الوظيفية للإدارة المالية:

السلطات المالية

الموارد المالية

التخطيط المالي

الإدارة التشغيلية

الإدارة الاستراتيجية

الرقابة المالية

48- أهداف نظام الإدارة المالية هي ...

أنواع مختلفة من العلاقات المالية

الجهاز المالي

التخطيط المالي

الرقابة المالية

الإدارة الاستراتيجية

49 - الهيئات الحكومية للإدارة المالية في الاتحاد الروسي:

السلطات المالية على مستوى الكيان المكون للاتحاد الروسي

وزارة المالية في الاتحاد الروسي

الهيئات الإقليمية للخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي

منظمات الائتمان

الهيئات المالية البلدية

50- تتوافق الوظائف التالية مع صلاحيات وزارة المالية في الاتحاد الروسي:

صياغة الميزانية الاتحادية

تطوير برامج الاقتراض الحكومية

اعتماد التشريعات المالية

51- تتوافق الوظائف التالية مع سلطات مجلس الدوما التابع للاتحاد الروسي:

صياغة الميزانية الاتحادية

دراسة واعتماد الموازنة الاتحادية

إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية الاتحادية

الموافقة على تقرير تنفيذ الميزانية الاتحادية

52- تتوافق الوظائف التالية مع صلاحيات مجلس الاتحاد الروسي:

دراسة الميزانية الاتحادية واعتمادها

تطوير برامج الاقتراض الحكومية

اعتماد التشريعات المالية

رفض واعتماد قوانين بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة

إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية الاتحادية

المصادقة على تقرير تنفيذ الميزانية الاتحادية

53- تنفذ حكومة الاتحاد الروسي مهام في نظام إدارة المالية العامة:

يضع مقترحات لتحسين الآلية المالية

يضمن تنفيذ سياسة مالية موحدة في الاتحاد الروسي

يقوم بالرقابة المالية التشغيلية

دراسة مشروع الموازنة الاتحادية والمصادقة عليها

يقدم مشروع ميزانية اتحادية إلى مجلس الدوما في الاتحاد الروسي

54 - تؤدي هيئات التفتيش الضريبية وظائف في نظام إدارة المالية العامة:

تحديد مقدار الضرائب التي يتعين على دافعي الضرائب دفعها للميزانية وخارج الميزانية أسس

تنفيذ قرارات الجهات القضائية الخاصة بالتعويض عن الأضرار التي لحقت بمتلقي أموال الميزانية

تطبيق العقوبات على مخالفي الانضباط الضريبي

التحقيق في الجرائم الضريبية واسعة النطاق

ممارسة مراقبة العملة

55 - هيئات الإدارة المالية المشاركة في الإدارة التنفيذية للعلاقات بين الميزانية في الاتحاد الروسي:

وزارة المالية في الاتحاد الروسي

الخزانة الفيدرالية

خدمة شرطة الضرائب الفيدرالية

حكومة RF

برلمان الاتحاد الروسي

66 - يتم نقل النسب الحالية لتكوين واستخدام الموارد المالية لفترة التخطيط بالطريقة التالية:

استقراء

تنظيمية

النمذجة الرياضية

67 - تشير الرقابة التي تمارسها السلطات التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي إلى:

على الصعيد الوطني

داخل الأقسام

في مزرعة

الجمهور

تدقيق

68- أشكال الرقابة المالية (حسب وقت تنفيذها):

مراجعة

التحكم الأولي

الدراسة الاستقصائية

السيطرة الحالية

متابعة المراقبة

69 - يضطلع بالمراقبة المالية الأولية:

الهيئات التشريعية

هيئات الشرطة الضريبية

هيئات الخزانة الفيدرالية

إدارة الرقابة المالية الحكومية والتدقيق بوزارة المالية الروسية

إدارات الرقابة والتدقيق في الوزارات والإدارات

70- المهام التي تؤديها شرطة الضرائب:

التحقيق في الجرائم الضريبية

التخطيط الضريبي

حماية موظفي إدارات الضرائب

الرقابة على أنشطة مفتشي الضرائب

ضمان إعادة المبالغ الضريبية المحصلة بشكل مفرط

71 - يخضع قيد مدفوعات الضرائب للمؤسسات والمنظمات في الوقت المناسب لحسابات الميزانية من خلال:

مفتشيات الضرائب الحكومية

هيئات الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي

مكاتب صندوق التقاعد للاتحاد الروسي

السلطات المالية الإقليمية

إدارات الرقابة والتدقيق في الوزارات والإدارات

72- إن الرقابة التي تمارسها الهيئات الإقليمية لإدارة الرقابة المالية للدولة ومراجعة الحسابات التابعة لوزارة المالية في الاتحاد الروسي هي:

التمهيدي

في مزرعة

استباقي

تالي

73 - المسائل الرئيسية المتعلقة بالرقابة المالية التي تقوم بها غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي:

السيطرة على الأموال من خارج الميزانية التي تستخدمها الوزارات والإدارات

الرقابة المالية في عملية إعداد مشروع الموازنة وتنظيم تنفيذها

السيطرة على استلام مدفوعات الضرائب في الوقت المناسب وبشكل كامل لميزانيات المستويات المختلفة والأموال الفيدرالية من خارج الميزانية

الرقابة على تنفيذ الميزانية الاتحادية

فحص مشروع الموازنة والتشريع المالي

74- مهام غرفة الرقابة والحسابات في موسكو:

التحقق من الاستخدام المقصود للميزانية الفيدرالية والأموال الفيدرالية من خارج الميزانية

يجري فحصًا لمشاريع القوانين والقرارات والوثائق المعيارية الأخرى لحكومة المدينة. موسكو في الشؤون المالية والمتعلقة بالميزانية

يتحقق من الغرض من استخدام الأموال من ميزانية مدينة موسكو

يتحقق من التعليم وإنفاق الأموال من خارج الميزانية في موسكو

يتحكم في إيداع مدفوعات الضرائب في الوقت المناسب لحسابات الموازنة على جميع المستويات

75- تؤدي الوزارة الرئيسية للخزانة الاتحادية وظائف في مجال إدارة المالية العامة:

يحتفظ بسجلات للعمليات ويدير حركة أموال الميزانية في حسابات الخزانة

ينظم العلاقات بين الموازنة في عملية تنفيذ الميزانية الفيدرالية

يراقب الامتثال لتشريعات الموازنة من قبل المستفيدين من أموال الموازنة

يوفر التوجيه المنهجي في المجال الضريبي

ينظم أنشطة النظام المالي للدولة بأكملها

76- الخطط المالية للكيانات الاقتصادية:

تقدير دخل ومصروفات مؤسسة الميزانية

ميزان دخل ومصروفات المنشأة الصناعية

الخطة المالية لشركة التأمين

خطة عمل المؤسسة

ميزانية موسكو

ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية

77- أنواع المستندات المالية التي تم وضعها كتنبؤ:

الخطة المالية المرتقبة للاتحاد الروسي

الرصيد الموحد للموارد المالية للاتحاد الروسي

الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي

ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية

ميزانية صندوق تقاعد RF

تقديرات منظمات الميزانية

78- الخطط المالية المصادق عليها في شكل قانون:

الميزانية الفيدرالية لروسيا

ميزانية منطقة بسكوف

ميزانية صندوق التقاعد للاتحاد الروسي

الميزان المالي الموحد للمنطقة

79- الخطط المالية المصادق عليها في شكل قانون:

ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي

الميزانيات الإقليمية والإقليمية

قائمة الميزانية الموحدة

الدخل والنفقات المقدرة لمؤسسة الميزانية

الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي

80- التخطيط المالي هو:

العنصر الوظيفي لنظام الإدارة المالية

عنصر النظام المالي القطري

عنصر السياسة المالية

عنصر الآلية المالية

81- مراحل التخطيط المالي:

الموازنة ، والجمع بين بنود منفصلة من الدخل والمصروفات للخطة المالية

حسابات لأنواع محددة من الدخل والمصروفات للفترة المخططة

تحليل تنفيذ خطة الفترة السابقة

متابعة الرقابة على تنفيذ الخطة المالية الحالية

الإدارة التنفيذية لتنفيذ خطة الفترة الحالية

82- يتميز نظام الخطط المالية بما يلي:

وجود أنواع وأشكال مختلفة من الخطط المالية

الترابط بين الخطط المالية المختلفة مع بعضها البعض

طرق مختلفة لرسم الخطط المالية

الطبيعة التوجيهية للخطط المالية المعتمدة

83- العوامل المؤثرة في تنظيم تمويل الكيانات الاقتصادية:

نوع الملكية

الشكل التنظيمي والقانوني لكيان اقتصادي

ميزات الفرع

الظروف الطبيعية والمناخية للإدارة

تكوين الأصول الثابتة

84- يؤثر الشكل التنظيمي والقانوني للكيان الاقتصادي على:

تكوين مصادر تكوين رأس المال المصرح به

إجراء توزيع الأرباح

إجراء لاستخدام ممتلكات المنظمة أثناء تصفيتها

نطاق المسؤولية المالية بموجب عقد العمل

إجراءات دفع ضريبة الدخل

85- تمويل الكيانات الاقتصادية - العلاقات النقدية ، النامية:

داخل الكيان نفسه فيما يتعلق بتوزيع عائدات المنتجات المباعة

بين الكيانات الاقتصادية فيما يتعلق بدفع غرامات المنتجات غير المسلمة

بين الكيان الاقتصادي ونظام الميزانية للدولة

بين كيان اقتصادي وموظفين فيما يتعلق بدفع الأجور

بين الكيانات الاقتصادية فيما يتعلق بالدفع مقابل المنتجات التجارية

86 - تنشأ العلاقات المالية بين الكيانات الاقتصادية بسبب:

تطبيق العقوبات وفقا للاتفاقيات

تكوين رأس المال المصرح به لمشروع مشترك

بيع سندات دين صادرة عن شركة وبيعت لشركة أخرى

دفع فواتير توريد المعدات

مدفوعات ضريبة الدخل

87 - تنعكس السمات القطاعية للنشاط الاقتصادي لأي كيان اقتصادي في تنظيم موارده المالية ، مما يؤثر على:

هيكل مصادر تمويل الاستثمار الرأسمالي

هيكل مصادر تكوين رأس المال العامل

احتياجات التأمين على الممتلكات

الوظائف التي يؤديها التمويل

المصادر الممكنة لتمويل إصلاح رأس المال

88- وتتميز العلاقات المالية الناشئة بين الكيانات الاقتصادية ونظام الميزانية بالدولة بما يلي:

تنظيم صارم

بشكل أساسي (باستثناء بعض المنظمات غير الربحية) حركة ثنائية الاتجاه للموارد المالية

سداد الأموال المقدمة على أساس الائتمان

تغيير إلزامي للملكية

89- قد تكون مصادر تكوين الموارد المالية لشركة مساهمة مفتوحة كما يلي:

الأموال المستلمة من إصدار وطرح سندات OJSC

موارد الميزانية

حسابات قابلة للدفع

أجور مستحقة ولكن غير مدفوعة

90 - مصادر الموارد المالية لكيان اقتصادي يعمل على أساس تجاري هي:

عائدات بيع السلع والخدمات

الأموال التي تم جمعها في السوق المالية

دخل غير عادي

الأموال الحرة مؤقتا من السكان

91 - الموارد المالية لكيان اقتصادي يعمل على أساس تجاري هي:

ربح

خصومات الاستهلاك

خصوم مستقرة

ضريبة الدخل

الضريبة الاجتماعية الموحدة

92 - اتجاهات استخدام الموارد المالية للكيانات الاقتصادية العاملة على أساس تجاري:

دفع الضرائب

توزيع الأرباح بين المؤسسين

استثمار رأس المال

تكاليف البحث والتطوير

دفع أجور الموظفين

93- المصادر الداخلية لتمويل الاستثمارات الرأسمالية من الكيانات الاقتصادية العاملة على أساس تجاري:

الربح المعاد استثماره

خصومات الاستهلاك

إصدار الأوراق المالية وبيعها في السوق المالي المحلي

الاستثمار الأجنبي

قروض الميزانية

94- المصادر الخارجية لتمويل الاستثمارات الرأسمالية من الكيانات الاقتصادية العاملة على أساس تجاري:

إصدار الأوراق المالية وبيعها في السوق المالي المحلي

الاستثمار الأجنبي

قروض الميزانية

الربح المعاد استثماره

استقطاعات الإهلاك

95- المصادر الخارجية لتمويل الاستثمارات الرأسمالية للكيانات الاقتصادية العاملة على أساس تجاري:

أموال الميزانية

الاستثمار الأجنبي

استقطاعات الإهلاك

الربح من الأنشطة التشغيلية

96- اتجاهات استخدام صافي أرباح الكيانات الاقتصادية العاملة على أساس تجاري:

تمويل الاستثمار الرأسمالي

تغطية النقص في رأس المال العامل

دفع الأجور

دفع الضرائب غير المباشرة

97- مصادر التمويل الداخلية لزيادة رأس المال المتداول:

ربح

فائض رأس المال العامل للفترات السابقة

زيادة الخصوم المستقرة

أموال المؤسسين

القروض المصرفية

98 - العوامل التي تؤثر على الاستقرار المالي لكيان اقتصادي يعمل على أساس تجاري:

العمليات التضخمية

السياسة الضريبية

سياسة الاستهلاك

عضوية اتحاد الصناعة

مقدار الأموال المجانية مؤقتًا من موظفي هذه المؤسسة

99- الأشكال التنظيمية والقانونية للمنظمات غير الهادفة للربح ، التي يتم توزيع أرباحها (الدخل من تنظيم المشاريع) على أعضاء هذه المنظمة:

المجتمع الاستهلاكي

تعاونية المستهلك

شراكة غير ربحية

منظمة عامة

منظمة

100. العلاقات النقدية التي هي جزء من الشؤون المالية لمنظمة عامة - العلاقة بين المنظمة و ...

من قبل أعضائها فيما يتعلق بسداد رسوم العضوية

من قبل الدولة فيما يتعلق بدفع الضرائب وغيرها من المدفوعات الإلزامية للميزانية والأموال من خارج الميزانية

من قبل الدولة فيما يتعلق بتلقي الإعانات والإعانات من الميزانية

أعضائها على توزيع الأرباح من الأعمال التجارية وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل

101- المقبوضات النقدية المستخدمة لتوليد موارد مالية لمؤسسة طبية بلدية:

الدخل من الخدمات المدفوعة

إيصالات التأمين الصحي الطوعية

إيصالات الأموال من الميزانيات المحلية

إيصالات التأمين الصحي الإجباري

قرض مصرفي

102- أصول تنظيم الشؤون المالية لمسرح الدولة:

التمويل المقدر

المسؤولية عن نتائج الأنشطة المالية والاقتصادية

تمويل ذاتي كامل

المسؤولية التضامنية والمتعددة للمالك عن نتائج الأنشطة المالية والاقتصادية

تعظيم الربح

103- صحة البيانات:

يتم تحديد أنواع الموارد المالية للمنظمات غير الهادفة للربح من خلال شكلها التنظيمي والقانوني ونوع النشاط

لا يمكن للمؤسسة أن تحصل على دخل من الخدمات المدفوعة إلا بموافقة مالكها

تتقاضى مؤسسة الميزانية إهلاك الأصول الثابتة المكتسبة من أموال الميزانية

104- وتتميز الآلية المالية للتعاونيات الاستهلاكية بما يلي:

تكوين الموارد المالية من خلال مساهمات المساهمين

توزيع جزء من الربح (دخل تنظيم المشاريع) بين المساهمين

تكوين صندوق احتياطي على حساب جزء من الربح (دخل ريادة الأعمال)

تمويل الميزانية حسب التقدير المعتمد

105- صحة البيانات:

يتم توجيه جزء من أرباح البنك إلى تكوين رأس ماله الاحتياطي

تدفع مؤسسات الائتمان وشركات التأمين نفس الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى للميزانية والأموال من خارج الميزانية مثل المنظمات التجارية الأخرى

الربح هو الهدف من إنشاء وتشغيل شركة تأمين متبادل

تتشكل احتياطيات شركات التأمين ليس فقط بسبب الخصومات من الأرباح ، ولكن أيضًا بسبب الخصومات من أقساط التأمين

106- العوامل التي تضمن نمو الموارد المالية لمؤسسة ائتمانية:

تخفيض معدل ضريبة الدخل

زيادة عدد عملاء مؤسسة الائتمان

رفع نسبة الاحتياطي الإلزامي لجزء من الأموال المقترضة لمؤسسة ائتمانية مع البنك المركزي الروسي

نمو الذمم المدينة

107- العوامل المؤثرة في الاستقرار المالي لمؤسسة ائتمانية:

رأس المال المدفوع للبنك

رأس المال الاحتياطي والاحتياطيات الأخرى للبنك

سيولة مؤسسة ائتمانية

إعادة التأمين من مخاطر البنوك في شركات التأمين

108- قد يكون مصدر ربح البنك المركزي للاتحاد الروسي هو الفائدة على:

إصدار قروض لوزارة المالية الروسية لتغطية الفجوات النقدية في عملية تنفيذ الميزانية الفيدرالية

قروض صادرة لمؤسسات الائتمان الروسية والأجنبية

الودائع التي فتحها بنك روسيا في مؤسسات ائتمانية أخرى

إصدار قروض لوزارة المالية الروسية لتمويل عجز الموازنة الفيدرالية

قروض للمؤسسات الصناعية العاملة في روسيا والخارج

109- بنود دخل شركة التأمين المرخص لها بمزاولة التأمين على الممتلكات وإعادة التأمين:

رسوم وساطة التأمين

إيرادات الإيجار

رسوم خدمات الوساطة في سوق الأوراق المالية

إيصال الفائدة وفقًا لاتفاقية القرض

المدفوعات لخدمات التحصيل

110- نوع الدخل المخصص أثناء التوزيع الأولي لعائدات الكيانات التجارية دون تشكيل كيان قانوني:

الدخل الإجمالي

صندوق الأجور

ربح

111. أنواع العلاقات النقدية المدرجة في الشؤون المالية للكيانات التجارية دون تشكيل كيان قانوني: العلاقات النقدية لرجل الأعمال مع (co) ...

الولاية

مشاركين آخرين في السوق المالية

شركات التأمين

موردي البضائع والمشترين

112 - الضرائب المفروضة على دخل الكيانات التجارية دون تشكيل كيان قانوني:

ضريبة واحدة على الدخل المحسوب

الرسوم الجمركية

113- التكاليف التي غالباً ما تكون غائبة عن الكيانات التجارية التي لم تشكل كياناً قانونياً:

الأجر

تكاليف المواد

استهلاك الأصول الثابتة

114- العوامل التي تؤثر على مقدار الدخل من تنظيم المشاريع للكيانات التجارية دون أن تشكل كياناً قانونياً:

مستوى السعر

تكاليف المواد

مستوى ضرائب الدخل

حجم ميزانية الأسرة

115- اتجاهات استخدام الدخل من تنظيم المشاريع للكيانات التجارية دون تكوين كيان قانوني:

دفع الضرائب

الاستهلاك الشخصي

دفع رواتب الموظفين

دفع ثمن البضائع لاحتياجات أنشطة الإنتاج

116- أهم نتيجة اجتماعية لتطور تنظيم المشاريع دون تكوين كيان قانوني هي ...

الحد من البطالة

زيادة القدرة التنافسية للمنتجات المحلية

الحد من عدم سداد مؤسسات الاقتصاد الوطني

زيادة تحصيل الضرائب

117- المصدر الرئيسي لتكوين رأس المال الأولي لأصحاب المشاريع دون تكوين كيان قانوني:

مدخرات شخصية

القروض المصرفية

إصدار الأوراق المالية

موارد الميزانية

118- تشمل المالية العامة في روسيا ما يلي:

ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية

أموال الدولة خارج الميزانية

ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي

الميزانيات المحلية

119- مستويات الإدارة في مجال تمويل الدولة والبلديات:

إقليمي (فرعي)

الفيدرالية

محلي

على الصعيد الوطني

الإقليمية

جمهوري

120- تكوين المالية العامة للدولة في روسيا حسب الغرض الوظيفي:

ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية

أموال الدولة خارج الميزانية

ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي

التمويل المحلي

تمويل المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة

121- يتم تنظيم الشؤون المالية المحلية وفقاً لقانون "الأسس المالية للحكم الذاتي المحلي" على أساس المبادئ التالية:

استقلال

الدعم المالي للدولة

شهره اعلاميه

الحكم الذاتي

الوضع الاقتصادي

122- الإيرادات الخاصة بالميزانيات المحلية:

الضرائب والرسوم المحلية

حصيلة القروض المحلية

حصص الضرائب الاتحادية المخصصة للميزانية المحلية على أساس مؤقت

الإعانات من الميزانية الإقليمية

الإعانات من الميزانية الإقليمية

123- السمات المميزة لصندوق الميزانية:

لا يتم تخصيص أنواع إيرادات الموازنة لأنواع محددة من نفقات الموازنة

مرونة عالية في أموال الميزانية

يمكن تخصيص أموال الميزانية المستهدفة ضمن الميزانية

لا يمكن تخصيص أموال الميزانية المستهدفة كجزء من الميزانية

يتم تخصيص كل نوع من إيرادات الموازنة بوضوح لأنواع محددة من نفقات الموازنة.

124- تسمى مجموعة الإجراءات التي تقوم بها الدولة في مجال تكوين واستخدام الميزانيات على جميع المستويات:

سياسة الميزانية

ميزانية الدولة

آلية الميزانية

قانون الميزانية

تخطيط الميزانية

عملية الميزانية

125- ويرجع ظهور ميزانية الدولة كفئة اقتصادية إلى:

ظهور الدولة كبنية فوقية سياسية للمجتمع

الحاجة إلى دعم مالي لذوي الإعاقة في المجتمع

احتياجات الكيانات الاقتصادية من الموارد المالية

الحاجة إلى تنفيذ تنظيم الميزانية للاقتصاد

حاجة السكان للتمويل

126- وأغراض التوزيع عن طريق الميزانية هي:

دخل قومي

بعض عناصر الثروة الوطنية

قيمة الناتج المحلي الإجمالي

صافي الدخل

فائض رأس المال العامل

ربح

127- أنواع التوزيع المنفذة من خلال ميزانيات سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي:

بين الأقاليم

عبر القطاعات

بين مجال الإنتاج المادي والمجال غير الإنتاجي

الصناعة الداخلية

في مزرعة

128 - مصادر تمويل عجز الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقا للتشريعات الحالية المتعلقة بالميزانية:

عائدات إيداع الأوراق المالية الصادرة عن إدارة الكيان المكون للاتحاد الروسي

الدخل من الأوراق المالية المملوكة لكيان من مكونات الاتحاد الروسي

متحصلات من قروض خارجية

قروض الميزانية الواردة من الميزانية الاتحادية

129- مصادر تمويل عجز الموازنة المحلية:

الدخل من تنسيب الأوراق المالية البلدية

الدخل من خصخصة ممتلكات البلدية

الدخل من الأسهم المملوكة للبلديات

الدخل من وضع الأوراق المالية الحكومية على أراضي بلدية معينة

الاقتراض الخارجي على أساس اتفاقيات القرض

130- يعتمد عدد مستويات نظام الميزانية على:

هيكل الدولة للبلد

مبادئ بناء نظام الميزانية

صلاحيات السلطات والادارة

إرادة السكان

الجدوى الاقتصادية

131- تقدم المساعدة المالية المخصصة لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد من الميزانية الاتحادية على شكل:

الإعانات

الإعانات

الإعانات

قروض الميزانية

صلاحيات الإنفاق

132- مهام وزارة المالية في الاتحاد الروسي:

إعداد تقرير عن تنفيذ الموازنة الاتحادية

133- مهام وزارة الاقتصاد والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي:

توقعات الميزانية الفيدرالية

النظر في مشروع الموازنة الاتحادية

اقرار مشروع الموازنة الاتحادية

توقيع وإصدار قانون الموازنة الاتحادية للسنة المناظرة

134- مهام مجلس الدوما في الاتحاد الروسي:

إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية الاتحادية

توقعات الميزانية الفيدرالية

إقرار أو رفض قانون الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة

135- مهام وزارة الضرائب والرسوم في الاتحاد الروسي

صياغة الموازنة الاتحادية وحساباتها

تنفيذ الميزانية الاتحادية

إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية الاتحادية

اعتماد تقرير تنفيذ الميزانية

توقعات الميزانية الفيدرالية

136- مهام المجلس الاتحادي للجمعية الاتحادية:

الموافقة على تقرير تنفيذ الميزانية

اقرار او رفض قانون الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة

إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية الاتحادية

توقعات الميزانية الفيدرالية

137- مهام رئيس الاتحاد الروسي:

التوقيع وإصدار قانون الموازنة الاتحادية للسنة المناظرة

تنفيذ الميزانية الاتحادية

إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية الاتحادية

اعتماد تقرير تنفيذ الميزانية

توقعات الميزانية الفيدرالية

إقرار أو رفض قانون الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة

138- المستندات المالية المعتمدة في شكل قانون:

ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية

ميزانية موسكو

ميزانية منطقة موسكو

الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي

الميزانية الموحدة لمنطقة نوفوسيبيرسك

139- يشمل تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي ما يلي:

تصنيف الإدارات للمصروفات

التصنيف الاقتصادي للمصروفات

تصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة

التصنيف الوظيفي للدخل

140- تستخدم أموال احتياطيات الميزانية في:

ضمان استدامة الميزانية

ضمان التمويل المستمر

تغطية النفقات الطارئة وغير المتوقعة

تغطية الفجوات النقدية البينية السنوية

تمويل تكاليف التشغيل

141- طرق التفريق بين مستويات الدخل بين مستويات نظام الميزانية:

التمايز في الضرائب بين مستويات الحكومة

حصص الدخل

إنشاء رسوم إضافية للضرائب الفيدرالية والإقليمية

تفويض سلطة الإنفاق

منح قروض الموازنة

142- ويتجلى الخلل في الميزانية في:

عجز

فائض

استخدام المنح وغيرها من أشكال المساعدة المالية

استخدام الدخل التنظيمي

استخدام الأموال للتسويات المتبادلة

143- الدين العام هو نتيجة لما يلي:

الضمانات الحكومية الممنوحة للمقرض في حالة التخلف عن السداد من قبل المقترض للأموال

الاقتراض الحكومي

الاقتراض البلدي

قروض حكومية

144- أشكال الائتمان الحكومي في الاتحاد الروسي وفقاً للتشريعات الحالية - الدولة ...

الضمانات التي يقدمها الاتحاد الروسي للكيانات القانونية الأجنبية

القروض المقدمة إلى الدول الأجنبية

القروض المقدمة إلى المنظمات الدولية

قروض صادرة عن الاتحاد الروسي

قروض الاتحاد الروسي

145- المعيار الذي بموجبه ينقسم الدين العام للاتحاد الروسي إلى ديون داخلية وخارجية:

العملة التي يتم إصدار الكمبيالة بها

تفاصيل القرض

تفاصيل المقترض

نوع الدين

١٤٦- الفروق بين الاقتراض الحكومي والائتمان الحكومي - الاقتراض الحكومي ...

يرتبط بجذب أموال إضافية تحت تصرف السلطات العامة ، وقروض الدولة باستثمار الأموال العامة في الأصول الأجنبية

يؤدي إلى تكوين الدين العام ، ويسمح لك القرض العام باسترداد مبلغ الدين والفائدة عليه بمرور الوقت

هذا جزء من القرض الحكومي

لا علاقة لها بالقروض الحكومية

147- الفرق بين تحويل القرض وتوحيده:

يتعلق التحويل بالتغيير في شروط القرض وتوحيد أجل الاستحقاق فقط

التحويل والتوحيد مفهومان مختلفان تمامًا ، ولا يوجد شيء مشترك بينهما.

يشير التحويل إلى تاريخ استحقاق القرض ، بينما يشير التوحيد إلى التغيير في جميع شروط القرض المُصدر

148- مصادر الموارد المالية للرعاية الصحية:

تبرع

صناديق التأمين الصحي الإجباري

الأموال العامة

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي

صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي

أموال الشركات والمنظمات

149- الفروق بين المعاشات التقاعدية واستحقاقات التأمين الاجتماعي:

اعتماد المعاش على سن المستفيد

الربط بين المعاشات والمخاطر الاجتماعية طويلة الأجل

مدة الاستلام

الاعتماد على الأقدمية

اعتماد المعاش على الأجور

العلاقة بين المعاشات والمخاطر الاجتماعية قصيرة المدى

150- إيرادات الأموال من خارج الميزانية:

الضرائب والرسوم المخصصة الخاصة المنشأة لهذا الصندوق

المساهمات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية

مخصصات الميزانية

الربح من الأنشطة التجارية للصندوق نفسه

استقطاعات الإهلاك من الشركات والمؤسسات والمنظمات

رأس المال العامل للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات

151- يعتمد مبلغ استحقاق العجز المؤقت على ما يلي:

خبرة في العمل

أجور

أسباب الإعاقة

خبرة في التأمين

عمر المؤمن عليه

مدة المرض

152- مصدر دفع اشتراكات التأمين الصحي للمواطنين العاطلين - الأموال ...

الميزانية

المواطنون العاطلون عن العمل أنفسهم

صندوق التأمين الصحي الإجباري الفيدرالي

صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي

153- تتولى الإدارة العامة لصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي:

مجلس إدارة صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي

رئيس صندوق التأمين الاجتماعي لروسيا الاتحادية

وزارة المالية في الاتحاد الروسي

حكومة الاتحاد الروسي

دوما الدولة

الخزانة الفيدرالية

154- السمات المميزة للأموال الخارجة عن الميزانية:

تخصيص مصادر دخل محددة للأموال الخارجة عن الميزانية

لا يحق للحكومات المحلية حاليًا إنشاء أموال من خارج الميزانية

أموال الدولة من خارج الميزانية لها غرض اجتماعي

يمكن إنشاء الأموال من خارج الميزانية على جميع مستويات الحكومة

155- ولا يشمل اختصاص صندوق المعاشات التقاعدية ما يلي:

تسجيل دافعي الضريبة الاجتماعية الموحدة

السيطرة على أنشطة صناديق التقاعد غير الحكومية

تنظيم العمل للتحصيل من الأشخاص المذنبين بإلحاق الضرر بصحة الموظفين ، مبالغ معاشات العجز بسبب إصابة العمل ، إلخ.

تمويل تكاليف توفير المعاشات التقاعدية للمواطنين

156- الروافع المالية لتأثير الدولة على الاقتصاد الروسي:

الحوافز الضريبية والعقوبات

تمويل الميزانية للمشاريع الاستثمارية

معدلات الاستهلاك

معدلات الخصم للبنك المركزي للاتحاد الروسي

مراقبة الصرف الأجنبي

صناديق الحوافز الاقتصادية للمنشآت

157- المصادر الرئيسية لتمويل العلوم في الاتحاد الروسي:

صناديق المؤسسة

ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية

الميزانيات المحلية

قروض مستهدفة

الأموال الاحتياطية

أموال الدولة المستهدفة من خارج الميزانية

158- أشكال تمويل الدولة للعلوم في الاتحاد الروسي:

التمويل وفقًا للخطط الموضوعية للمنظمات

تمويل البرامج الحكومية

الإعانات

التحويلات

الإعانات

التمويل حسب الصناعة والقسم

159- أشكال جديدة للتمويل وحفز التقدم العلمي والتكنولوجي:

التمويل التنافسي للمشاريع المبتكرة

إنشاء صناديق لمساعدة المنظمات البحثية الصغيرة

هوامش الربح التحفيزية على أسعار المنتجات عالية التقنية

جوائز الدولة للاكتشافات والاختراعات

الحوافز الضريبية

160- الروافع المالية لتحفيز أنشطة الأعمال الصغيرة:

نظام ضرائب مبسط

الرسوم الجمركية على الصادرات

تخصيص الميزانية

قروض البنك المركزي

161- يؤثر التوسع في نطاق الاقتراض المحلي الحكومي على الأنشطة الاستثمارية للمؤسسات:

سلبا

بشكل إيجابي ، لأنه يحفز دائمًا أنشطة المؤسسات

إيجابي إذا ذهب لسداد الديون الخارجية

162- ويؤثر إدخال التأمين الإجباري على الودائع المصرفية على الأنشطة الاستثمارية للمؤسسات:

له تأثير إيجابي ، لأن يزيد من موارد الائتمان للبنوك

سلبي لأن زيادة رسوم القرض

ليس له تأثير ملحوظ

163- صحة البيانات:

يمكن تنفيذ الضمان الاجتماعي من خلال التمويل المباشر من الميزانية ومن صناديق التأمين الاجتماعي.

وفقًا للقانون الروسي ، تُصنف المعاشات الاجتماعية على أنها معاشات حكومية

وفقًا للقانون الروسي ، فإن مدفوعات المعاشات التقاعدية من صناديق التقاعد غير الحكومية لا تقلل من مبالغ مدفوعات معاشات التقاعد الحكومية

وفقًا للتشريعات الروسية ، يتم احتساب المزايا الاجتماعية والمعاشات كدخل عند تحديد القاعدة الضريبية لضريبة الدخل الشخصي

مقدمة

تمويل الدولة والبلديات هو أساس النظام المالي لأي ولاية.

تُعرَّف الشؤون المالية للدولة والبلديات بأنها مجموعة من العلاقات النقدية التي تنشأ في تداول الأموال الحقيقية بين الهيئات الحاكمة للدولة والبلديات والكيانات الاقتصادية الأخرى ، مما يؤدي إلى تكوين واستخدام الصناديق النقدية المركزية من أجل تمويل التزامات الإنفاق للدولة و البلدية.

تضمن كفاءة أداء المالية العامة التطور التدريجي لجميع قطاعات ومجالات النشاط الاقتصادي ، فضلاً عن استقرار وكفاية نظام الحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي للسكان ، واستقرار التداول النقدي وملاءة الدولة. الدولة كمقترض ذو سيادة.

المالية الحكومية والبلدية لديها مجموعة كبيرة ومتنوعة من أنواع العلاقات المالية والموازنة مع جميع روابط التمويل ، والتي تزداد تعقيدًا باستمرار تحت تأثير عمليات إصلاح قطاع الخدمات العامة ، وعولمة الأسواق المالية ، وتعزيز دور الدولة في الاستقرار في الاقتصاد.

يشمل هيكل تمويل الدولة والبلديات ما يلي: - الميزانية الاتحادية ؛

الميزانية الإقليمية؛

الميزانية المحلية.

في الاتحاد الروسي ، يعد التمويل العام أحد أكثر المجالات تطورًا ديناميكيًا في النظام المالي. تكتسب القضايا المتعلقة بالبحث عن أكثر الأشكال والأساليب فعالية لاستخدام أموال الدولة أهمية خاصة ، والتي تساهم في تنمية الاقتصاد والارتقاء به إلى مستوى مختلف تمامًا. لذلك ، يصبح من المهم بشكل خاص دراسة محتوى وأنماط التمويل لقطاع الدولة والبلديات ، والاتجاهات في تطورهما. يوفر هذا رؤية منهجية لعمل النظام المالي للدولة ككل ، مما يؤثر على فهم خصوصيات التنظيم المالي للاقتصاد واستخدام أدوات تمويل الميزانية في النشاط الاقتصادي.

إن دراسة تنظيمات أداء المالية العامة للدولة والبلديات ، فضلاً عن أسس بناء نظام الميزانية للدولة ، تجعل من الممكن إتقان ثقافة التفكير في مجال التمويل المالي للدولة والبلديات. إلى جانب ذلك ، يتيح ذلك إمكانية التحليل النوعي للمشاكل والعمليات الاجتماعية المهمة الموجودة في المجتمع ، والتنبؤ بشكل صحيح بالاتجاهات المحتملة لتطورها في المستقبل ، وتحديد أهداف سياسة الميزانية وأدوات تحقيقها. يجب أن يكون لدى كل شخص ، بصفته متلقيًا لخدمات الميزانية ، المعرفة والمهارات حول كيفية تحديد درجة المسؤولية لكل مستوى من مستويات نظام الميزانية لتنفيذ الالتزامات المحددة ، وفهم حقوقه والتزاماته في مجال تلقي الخدمات العامة بوضوح. ، وأن تكون أيضًا قادرة على استخدام الأشكال الرئيسية للدعم الحكومي الذي توفره الهيئات التشريعية في الاتحاد الروسي.

تمويل الدولة والبلديات عبارة عن مجموعة من العلاقات الاقتصادية التي تنشأ في تداول الأموال الحقيقية فيما يتعلق بتكوين وتوزيع واستخدام الأموال المركزية للموارد المالية.

الأساس المادي للتمويل هو تداول الأموال. معدل دوران الأموال الحقيقي هو عملية اقتصادية تؤدي إلى حركة في القيمة ويصاحبها تدفق للمدفوعات والتسويات النقدية. الهدف من دوران الأموال الحقيقية هو الموارد المالية ، وهي مصادر تمويل التكاثر الموسع.

تعبر الشؤون المالية للدولة والبلديات عن العلاقات الاقتصادية المرتبطة بتوفير مصادر مركزية للتمويل لقطاعات الدولة والبلديات من الاقتصاد ، وأهم البرامج لتطوير الإنتاج والقطاع العام والمنظمات والمؤسسات في مجال الميزانية ، إلخ. ويهدف عملها إلى تحقيق أهداف التنمية العامة للاقتصاد ذي التوجه الاجتماعي.

يعتمد التمويل كفئة اقتصادية على التحولات في العلاقة بين روابط النظام المالي. وهذا ينطبق في المقام الأول على العلاقة بين التمويل الكلي والتمويل الأصغر. تشمل الموارد المالية على المستوى الكلي ، أولاً وقبل كل شيء ، ميزانيات الولايات والبلديات ، بناءً على الإمكانات المالية للمؤسسات. يساهم التمويل في تحقيق الأهداف العامة للتنمية الاقتصادية ، لذلك يلزم تنظيمها الأمثل. طريقة التنظيم تحدد اليقين النوعي للأموال. يتم توزيع واستخدام الموارد المالية في الدولة في إطار نظام متكامل لإدارة التدفقات المالية.

يتمثل أحد العوامل المنهجية المهمة في تحديد مبادئ تنظيم وسير تمويل الدولة والبلديات ، مما يجعل من الممكن تحديد اتجاهات تأثير التمويل على تنمية الدولة والقطاعات البلدية للاقتصاد ، لتطوير المعايير لعملهم.

تعتمد الموارد المالية للدولة والبلدية على تدفق المعلومات. يعتمد صنع القرار الحكومي على مجموعة من المعلومات. يعد تحليل المعلومات الواردة أمرًا مهمًا سواء في لحظة اتخاذ القرار أو في عملية مراقبة التقدم المحرز في تنفيذه. هذه المعلومات واردة في التقارير التشغيلية والإحصائية ، والعقود والاتفاقيات ، ووثائق التسوية ، وما إلى ذلك.

المالية الحكومية والبلدية لديها توجه واضح نحو الاستهداف. أنها تؤثر على بعض المصالح الاجتماعية والسياسية لشرائح معينة من المجتمع. ومع ذلك ، فهي تركز في جميع جوانبها على حل مشاكل الدولة والبلديات.

يتم شرح أهمية الموضوع قيد النظر في عمل هذه الدورة التدريبية من خلال وجود مشاكل كبيرة في مجال ضمان الأداء الفعال للتداول المالي في إقليم أي مدينة. لا تؤثر إدارة الشؤون المالية للدولة والبلدية على تطوير المدينة فحسب ، بل تؤثر أيضًا على موضوع الاتحاد الروسي والدولة ككل. نظرًا لأن الحالة الاقتصادية لمنطقة أو مدينة تعتمد على حالة النظام المالي ، يصبح من الضروري إجراء سياسة مالية متوازنة تهدف إلى تحقيق نمو اقتصادي طويل الأجل لأي منطقة أو مدينة. تتمثل إحدى المشكلات في روسيا في أنه في الوقت الحالي لا يوجد نظام كامل لتنظيم حقوق المناطق والمدن في المجال المالي. لا تزال هناك العديد من التناقضات ، والتي تفاقمت بشكل خاص خلال الأزمة ، على الرغم من حقيقة أن المدن قد حصلت على بعض الاستقلال في المجال الاقتصادي.

الهدف من دراسة هذا المقرر الدراسي هو السياسة المالية للدولة. موضوع الدراسة هو إدارة الشؤون المالية للدولة والبلديات. الغرض من عمل هذا المقرر الدراسي هو دراسة الاتجاهات الرئيسية لتحسين إدارة الشؤون المالية للدولة والبلديات.

لتحقيق هذا الهدف في سياق العمل ، يجب حل المهام التالية:

لدراسة مفهوم وجوهر إدارة النظام المالي للدولة.

النظر في العناصر الوظيفية للإدارة المالية.

دراسة المبادئ والأهداف الأساسية للإدارة المالية.

تحديد المشاكل الرئيسية لإدارة المالية العامة والبلدية.

ضع في اعتبارك آفاق تطوير تمويل الدولة والبلديات في الاتحاد الروسي.

تعمل الكتب المدرسية والوسائل التعليمية للجامعات والدوريات والأفعال القانونية التنظيمية ، فضلاً عن موارد الإنترنت ، كقاعدة معلومات لدراسة مفصلة والنظر في موضوع معين.

1. مفهوم إدارة النظام المالي

1 جوهر الإدارة المالية

إن التطور الاقتصادي للمجتمع هو عملية متعددة العوامل ومتناقضة ، تقوم على تحسين وتطوير قوى الإنتاج وعلاقات الإنتاج ، والتي تحدث عادة تحت تأثير إعادة الإنتاج الموسعة. يبدو أن هذه العملية تتأثر بعدد كبير من العوامل المختلفة: حجم ونوعية المواد ، والموارد المالية ، والعمالة ، والقدرات الاقتصادية لكيانات الأعمال ، وتسريع التقدم العلمي والتكنولوجي ، ودرجة تطور علاقات السوق وعوامل أخرى. ولكن من وجهة نظر مختلفة ، يتم تقديم هذه العملية على أنها تفاعل صراع ومواجهة بين قوى مختلفة ذات طبيعة طبيعية واجتماعية. يهيئان معًا ظروفًا لظهور مختلف الظروف غير المتوقعة التي يمكن أن تعطل ظروف عمل وتنمية الاقتصاد ككل وكيانات الأعمال الفردية ، مما يقلل من الأداء المالي لأنشطتها ويؤدي إلى ظهور الحاجة إلى تنظيم العلاقات المالية بينهما.

من أجل الحفاظ على استقرار الوضع المالي للدولة ، والاستقرار المالي للكيانات التجارية ، يتم استخدام أدوات مختلفة لتنظيم الأنشطة المالية والاقتصادية للمنظمات ، وتوزيع وإعادة توزيع الأموال بين مستويات نظام ميزانية الدولة. في هذه الحالة ، يعني التحكم استخدام مجموعة من التقنيات والأساليب المختلفة للتأثير المستهدف على كائن لتحقيق هدف محدد أو نتيجة معينة. نظرًا لأن أهداف الإدارة في المجال المالي هي أنواع مختلفة من العلاقات المالية ، فإن الإدارة المالية هي عملية تأثير هادف بمساعدة تقنيات وأساليب خاصة في العلاقات المالية وأنواع الموارد المالية المقابلة لها من أجل تنفيذ الوظائف للجهات الحكومية وكيانات الأعمال ، وتحقيق الأهداف والمهام المحددة في أنشطتها.

يتم تنفيذ تأثير الدولة على الأعمال من خلال السياسة الضريبية ، وتنظيم السوق المالية ، وتشكيل صندوق الاستهلاك ، ونظام دعم الدولة للمؤسسات من خلال الإعانات. أولئك. لا تدير الدولة الشؤون المالية ، ولكنها تؤثر من خلال المالية على الاقتصاد والمجال الاجتماعي ، ولا سيما في تنفيذ السياسة المالية. مباشرة في مجال الإدارة العامة هي المالية العامة (تشكيل ميزانية الدولة ، والأموال خارج الميزانية ، وتمويل مؤسسات الدولة). تتم الإدارة من خلال اعتماد التشريعات المالية ، والموافقة على الميزانية الاتحادية وتقرير عن تنفيذها ، وإدخال أو إلغاء بعض الضرائب ، والموافقة على الحجم الأقصى للدين العام ، إلخ.

الإدارة المالية العامة - مجموعة من الحوافز والعقوبات للتصدي بسرعة للأهداف المحددة للسياسة العامة.

موضوع الإدارة هو نظام التمويل أو مجموعة من العلاقات النقدية. موضوعات الإدارة - المؤسسات المالية والخدمات والإدارات المالية للمنظمات ، إلخ. الإدارة المالية معبر عنها في السياسة المالية - مجموعة من المبادئ المنهجية والأشكال العملية للتنظيم وطرق استخدام التمويل.

أهداف الإدارة هي الاستقرار المالي والاستقلال ، ويتجلى ذلك في ديون الاقتصاد الكلي ، واستقرار العملة الوطنية ، وفي النهاية ، الجمع بين مصالح الدولة والمجتمع.

هناك عدة عناصر وظيفية في إدارة المالية العامة:

· التخطيط - يقيم حالة الموارد المالية والتوجيهات لاستخدامها الفعال ؛

· الإدارة التشغيلية - مجموعة من التدابير التي تم تطويرها على أساس الوضع المالي الحالي من أجل تعظيم التأثير بأقل تكلفة عن طريق إعادة توزيع الموارد المالية ؛

· يتم التحكم في جميع مراحل استخدام مالية الدولة ، ومقارنة النتائج المخطط لها والفعلية.

بالمعنى الواسع ، هناك عدة أشكال وطرق للإدارة المالية للدولة:

· التخطيط المالي؛

· التوقع؛

· برمجة؛

· التنظيم المالي؛

· الرقابة المالية

· اعتماد التشريعات المالية ؛

· نظام طرق لتعبئة الموارد المالية.

الموضوعات الرئيسية لإدارة مالية الدولة والبلديات في الاتحاد الروسي هي رئيس وحكومة الاتحاد الروسي ، والسلطات التشريعية ، ووزارة المالية في الاتحاد الروسي ، ووزارة الضرائب والجبايات ، ووزارة إدارة ممتلكات الدولة ، البنك المركزي للاتحاد الروسي واللجنة الفيدرالية للأوراق المالية وغيرها.

حسب المشروع المشترك. Solyannikova ، "يمكن تعريف إدارة المالية العامة على أنها استخدام الهيئات الحكومية للسلطة السياسية والاقتصادية نيابة عن المجتمع وعبر المجتمع لإدارة الموارد المالية للأغراض الضرورية والمعترف بها من قبل هذا المجتمع."

1.2 العناصر الوظيفية للإدارة المالية

في عملية إدارة النظام المالي ، عادة ما يكون موضوع الإدارة هو أنواع مختلفة من العلاقات المالية. تنتمي العلاقات المالية إلى فئة اقتصادية موضوعية وتتطلب النظر في جوهرها من خلال الإدراك ودراسة الخصائص والقدرات الفردية الخاصة. إن التطور الفعال لاقتصاد الدولة غير ممكن بدون إدارة نظامها المالي. موضوعات الإدارة المالية هي مجموعة من الهياكل التنظيمية التي تقوم بالإدارة (الشكل 1).

أرز. 1. عناصر نظام الإدارة المالية

على مستوى الاقتصاد الكلي ، تشمل هذه الهياكل السلطات العامة ، والحكومات المحلية ، فضلا عن المشاركين الآخرين في عملية الميزانية والمصرح لهم بإدارة الشؤون المالية للدولة والبلديات.

في المؤسسات ذات الطابع التجاري وغير التجاري ، يتم التحكم في الإدارة المالية من قبل هيئات إدارية وإدارات وخدمات خاصة. يعتمد هيكل هيئات الإدارة المالية لمنظمة ما إلى حد كبير على حجمها (منظمة كبيرة ، متوسطة ، صغيرة) ، نوع أنشطتها (التأمين ، الاستثمار ، البنوك) ، وكذلك على الشكل التنظيمي والقانوني (مؤسسة موازنة ، مركزية مشروع - مغامرة). تسمى مجموعة جميع الهياكل التنظيمية التي تدير الشؤون المالية لمنظمة ما هيئات الإدارة المالية.

أهداف الإدارة هي العلاقات المالية والموارد المالية التي تشكل جزءًا من منطقة معينة ورابطًا للنظام المالي. في هذا الصدد ، فإن عمل هيئات الرقابة معقد للغاية ويتم تنفيذه في اتجاهات مختلفة.

أساس عملية الإدارة المالية هو التخطيط المالي والتنبؤ والإدارة التشغيلية ، وكذلك الرقابة المالية. يتم استخدام عمليات التخطيط المالي والتنبؤ من أجل إثبات علميًا للحالة الحالية وتطور الاقتصاد وآفاقه المستقبلية ، والتغيرات في فترة معينة من معدلات نمو الصناعات الفردية والكيانات التجارية ، والتي تحدد توفير الرقابة الأولية اللازمة على تكوين واستخدام الموارد المالية.

يتضمن التنبؤ المالي دراسة الحالة المالية في الفترة المشمولة بالتقرير ، وإثبات مؤشرات الخطط المالية المقابلة ، وتحديد حجم تعبئة الموارد المالية ، ومصادر تكوينها واتجاهات الاستخدام. بالإضافة إلى ذلك ، يساهم نظام التنبؤات المالية في تطوير مفهوم مالي لتطوير بلد أو كيان تجاري ، حيث يتم استخدامه على نطاق واسع على جميع المستويات كأداة للاستبصار العلمي ، والتحليل المتغير ، والحصول على معلومات إضافية عند اتخاذ القرارات. بفضل التوقعات المالية ، تستطيع هيئات الإدارة المالية تحديد عدة خيارات لتطوير النظام المالي ، للتنبؤ بأشكال وطرق تنفيذ السياسة المالية. بالنسبة للتنبؤ المالي ، من المعتاد استخدام النماذج الاقتصادية القادرة على وصف ، بدرجة معينة من الاحتمال ، ديناميكيات المؤشرات اعتمادًا على العوامل المختلفة التي يمكن أن تؤثر على العمليات المالية.

يتم التخطيط المالي على أساس المؤشرات التي تم الحصول عليها أثناء التنبؤ. تهدف هذه المرحلة إلى إثبات حركة الموارد المالية بشكل علمي والتغيرات في العلاقات المالية المقابلة في فترة محددة. يضمن التخطيط المالي تحقيق الأداء النسبي والمتوازن وتطوير كيانات الأعمال ، وكذلك الاقتصاد ككل. في عملية التخطيط ، تقوم الكيانات التجارية وسلطات الولايات والسلطات المحلية بتقييم وضعها المالي ، وتحديد الفرص المتاحة لتوسيع حجم الموارد المالية ، واتجاه الاستخدام الأكثر فعالية لها. يتم التخطيط مع الأخذ في الاعتبار تحليل المعلومات المالية ، والتي يجب عرضها في التقارير المحاسبية والإحصائية والتشغيلية بالكامل ويجب أن تكون موثوقة.

في مرحلة الإدارة التشغيلية ، يتم تطوير مجموعة من التدابير ، والتي تهدف إلى تحقيق أكبر نتيجة بأقل تكلفة. يتم تطوير التدابير مع الأخذ في الاعتبار تحليل الوضع المالي الحالي وإعادة توزيع الموارد المالية المقابلة. وبالتالي ، في عملية الإدارة المالية التشغيلية ، يتم تحقيق تنمية مستقرة لاقتصاد الدولة وعمل كيانات الأعمال. على وجه الخصوص ، في هذه المرحلة ، مهام تقديم الدعم المالي للسكان ، ومنع وإزالة المواقف الحادة في سياق الأنشطة المالية والاقتصادية وتقليل عواقبها ، والمناورة بأموال الميزانية من أجل تلبية ميزانيات جميع مستويات الميزانية النظام في الظروف الحالية يتم حلها.

كما أنها تسلط الضوء على مفهوم الإدارة المالية الاستراتيجية (العامة). تُمارس من قبل أعلى الهيئات التشريعية والتنفيذية في الاتحاد الروسي. تتضمن عملية تنفيذ الإدارة المالية الاستراتيجية ما يلي:

تحديد مصادر وأحجام الموارد المالية التي تضمن إعادة الإنتاج بالنسب التي تم تحديدها وفقًا للتوجيهات الرئيسية للسياسة المالية ؛

إقامة توازن أمثل بين الموارد المالية للدولة والسلطات المحلية وكيانات الأعمال ؛

تحديد المجالات الأكثر فاعلية لاستخدام الموارد المالية وتحديد الاحتياطيات اللازمة لنموها.

في سياق تنفيذ الإدارة المالية الاستراتيجية والتشغيلية ، ينبغي مراعاة الاتساق في اتخاذ القرارات الإدارية ، والذي يقوم على أساس نهج علمي لإثبات منهجية التنبؤ والتخطيط الماليين ، وتنظيم الإدارة التشغيلية للموارد المالية ، وتطوير التقنيات والأساليب الرقابة المالية التي تتوافق مع ظروف السوق الحديثة للإدارة. هذه الاستراتيجية تجعل من الممكن تطوير أدوات جديدة لتنظيم التدفقات المالية ، لتحديد مزايا بعض مجالات التنمية المالية واليأس في مجالات أخرى ، ويخلق متطلبات مسبقة إضافية لتطوير آلية مالية تشارك بشكل مباشر في عملية الإدارة المالية. إن إنشاء أساس علمي لتطوير وتنفيذ تدابير عملية محددة في مجال الإدارة المالية أمر مهم بشكل خاص في اقتصاد السوق ، عندما تكون أنشطة الكيانات الاقتصادية تحت تأثير المنافسة الشرسة ويتميّز أداء الاقتصاد من خلال إظهار العديد من عناصر العفوية. يساعد النهج العلمي للإدارة المالية على ضمان التمويل المستقر للقطاعات والمنظمات الاقتصادية ، لزيادة الرفاهية المالية للسكان ، لمنع أو التخفيف من عواقب الأحداث السلبية في سياق الأنشطة المالية والاقتصادية للمنظمات ، في المجموع ، لضمان التنمية المستقرة لاقتصاد الدولة.

تتطلب ظروف السوق التجارية مراجعة آلية الإدارة المالية على المستويين الكلي والجزئي التي كانت موجودة في العهد السوفياتي ، وتطوير أساليب جديدة بشكل أساسي للإدارة المالية ، والتي ينبغي أن تضمن الاستقلال المالي للكيانات الإدارية الإقليمية في الإقليم الاستقرار المالي للكيانات التجارية ونشاطها الاستثماري وخلق الظروف الأخرى اللازمة لتحقيق التنمية المستدامة والمستقرة للاقتصاد وزيادة نموه. لتنفيذ هذه المهام عمليًا في الظروف الحديثة ، من الضروري أولاً وقبل كل شيء التحديد الواضح لمهام السلطتين التشريعية والتنفيذية المشاركة في إدارة مالية الدولة والبلديات ، وتوزيع السلطات المالية بين المركز الاتحادي والأقاليم والبلديات ، الأمر الذي يتطلب تحسينًا جادًا لإطارها القانوني وأنشطتها.

3 الإطار القانوني للإدارة المالية

تعتمد السياسة المالية الناجحة والتنفيذ الفعال للآلية المالية وآلية الإدارة المالية إلى حد كبير على الصياغة القانونية للعلاقات المالية بين كيانات الأعمال والهيئات الحكومية والحكومات المحلية. فيما يتعلق بانتقال البلد إلى اقتصاد السوق ، ازداد دور القانون المالي بشكل كبير. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن النظام المالي للدولة قد تأثر بشكل كبير بإعادة الهيكلة الجذرية لهيكل الدولة وإقامة علاقات اتحادية بين السلطات. وهذا يخلق المتطلبات الأساسية لإنشاء تشريعات مالية جديدة وإنشاء قواعد قانونية أخرى في مجال تنظيم العلاقات المالية. سيضمن هذا الإجراء لوضع قواعد محددة لتنظيم العلاقات المالية الإدارة المالية الفعالة للسلطات والكيانات التجارية وحماية المصالح الاقتصادية لموضوعات العلاقات المالية ، فضلاً عن الانضباط المالي الصارم.

تم وضع أسس القانون المالي في القرن السادس عشر من خلال علم يسمى cameralistics ، ودرس قوانين الإدارة الفعالة لاقتصاد القصر ، وتناول أيضًا قضايا الإدارة المالية للدولة. كانت المتطلبات الأساسية لظهور القانون المالي كعلم مستقل هي الحاجة إلى تبسيط عملية إدارة العلاقات المالية في الدولة وإدخال قواعد وأساليب موحدة لتنظيمها. اليوم ، توفر المعرفة بالأسس القانونية لعمل التمويل على جميع مستويات الإدارة للمتخصصين إدارة مختصة وفعالة للعلاقات المالية في منظمة أو الدولة ككل. يسمح تطبيق القواعد القانونية للحكومة والسلطات المحلية بتنظيم تنمية جميع قطاعات الاقتصاد ، وضمان نموها المستقر ، والقضاء على الاتجاهات السلبية في التنمية الاقتصادية. بدورها ، فإن الحاجة إلى تنفيذ أهداف وغايات السياسة المالية التي تنتهجها الدولة تحفز على زيادة تطوير الجزء الموضوعي من القانون المالي. إن السياسة المالية للدولة هي التي تحدد القضايا المتعلقة بتطوير الإجراءات المالية والقانونية اللازمة لتنفيذها ، وتكوين القواعد القانونية التي يجب أن تتضمنها ، والمزايا المالية والعقوبات التي يجب تطبيقها في سياق ادارة مالية.

في عملية تطبيق المعايير القانونية في سياق الإدارة المالية ، تتجلى طبيعتها "الحتمية" ، مما يعني النشاط العملي الفعال للدولة في تنظيم العلاقات المالية ، وتطوير أشكال من مظاهرها واستخدامها. وهذا يؤدي إلى حقيقة أن الأشخاص الخاضعين للقانون محرومون من إمكانية اكتساب الحقوق المالية وفقًا لتقديرهم ورغبتهم ، وتحديد محتواها وتنفيذها بشكل مستقل.

يرتبط القانون المالي ارتباطًا وثيقًا بالقانون المدني والقانون الإداري. لذلك ، فإن الرأي القائل بأن القانون المالي ينظم تمامًا جميع العلاقات المالية هو رأي غير صحيح. وبالتالي ، فإن القانون المالي هو مجموعة من القواعد القانونية التي تم تصميمها لتنظيم العلاقات التي تنشأ في سياق تكوين وتوزيع واستخدام أموال سلطات الدولة والسلطات المحلية ، وكذلك الكيانات التجارية ، مما يسمح لهم بتنفيذ الوظائف الموكلة لهم والوفاء بمهامهم.

تتنوع الأعمال المالية والقانونية المستخدمة في عملية إدارة النظام المالي ويتم تصنيفها وفقًا لمعايير مختلفة:

من حيث القوة القانونية ، يتم تمييز القوانين واللوائح بين الأفعال ؛

وفقًا لمستوى السلطة ، تنقسم هذه الأعمال إلى أعمال سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛

وفقًا لدرجة إدارة مجالات وروابط النظام المالي ، تنقسم الأعمال إلى أعمال مالية وقانونية تنظم العلاقات المالية في كل مجال من مجالات النظام المالي (دستور الاتحاد الروسي ، وقانون الميزانية في روسيا) الاتحاد ، وقانون الضرائب للاتحاد الروسي) ، والقوانين القانونية التي تنظم العلاقات المالية في منطقة معينة أو جزء من النظام المالي.نظم.

تم وضع أسس الإدارة المالية في بلدنا في دستور الاتحاد الروسي ، الذي يحدد هيكل الدولة الفيدرالية ، فيما يتعلق بوجود ثلاثة مستويات مستقلة في أنظمة الميزانية والضرائب في الاتحاد الروسي. كما يحدد دستور الاتحاد الروسي الأساس القانوني لأنشطة رئيس الاتحاد الروسي والسلطات التشريعية (التمثيلية) والسلطات التنفيذية والحكم الذاتي المحلي في عملية الميزانية.

تنظم قواعد قانون الميزانية للاتحاد الروسي العلاقات المالية التي تنشأ في سياق عمل نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن تكوين عائدات الميزانيات على جميع المستويات وميزانيات الصناديق الحكومية الخارجة عن الميزانية وإنفاقهم. كما ينظم قانون الميزانية للاتحاد الروسي تنفيذ العلاقات بين الميزانية ، وتنفيذ عملية الميزانية في أراضي الاتحاد الروسي وتطبيق تدابير المسؤولية على منتهكي تشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي.

تحكم قواعد قانون الضرائب في الاتحاد الروسي العلاقات التي تنشأ أثناء إنشاء وتحصيل الضرائب والرسوم على أراضي الاتحاد الروسي ، وكذلك العلاقات في مجال الرقابة الضريبية والمسؤولية عن انتهاك الانضباط الضريبي.

في مجال تمويل الدولة والبلديات ، يتمثل الأساس القانوني لإدارة العلاقات المالية في القوانين الفيدرالية ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية (القرارات) للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، والتي تنظم العلاقات القانونية المتعلقة بالميزانية. ، على التوالي ، في أراضي الاتحاد الروسي ، كيان من مكونات الاتحاد الروسي أو تشكيل بلدية.

أيضًا ، يتم لعب دور كبير في تنظيم العلاقات المالية من خلال المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والمراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي واللوائح الإدارية - الأوامر والرسائل والتعليمات الصادرة عن الوزارات والخدمات والوكالات الفيدرالية والسلطة التنفيذية الإقليمية السلطات والحكومات المحلية بشأن المسائل المالية والمتعلقة بالميزانية.

تلعب اللوائح الإدارية أيضًا دورًا مهمًا في إدارة الشؤون المالية للدولة والبلديات ، لأنها تسمح بالتنظيم القانوني للدولة للعلاقات المالية في مختلف قطاعات الاقتصاد ، بين المديرين والمتلقين لأموال الميزانية. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن التنظيم القانوني يغطي تمامًا جميع مكونات عملية الإدارة المالية: من مصادر التنبؤ والتخطيط لتكوين الموارد المالية إلى إدارة تنفيذ الميزانيات وإجراءات إجراء الرقابة المالية على أنشطة السلطات التنفيذية للدولة.

ينظم القانون المدني العلاقات في مجال تمويل كيانات الأعمال. يحدد القانون المدني للاتحاد الروسي قواعد تنظيم الأنشطة المالية والاقتصادية لكيانات الأعمال من جميع الأشكال التنظيمية والقانونية.

يمكن دراسة مجمل جميع الأعمال القانونية المالية ، ومصادر القانون المالي ، التي تشكل الأساس القانوني للإدارة المالية ، في الشكل 2 في الملحق 1.

تحدد جودة الإجراءات المالية والقانونية الحالية فعالية الإدارة المالية للدولة ككل. في هذا الصدد ، يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لقضايا التنظيم القانوني للاقتصاد. في الوقت الحالي ، يمر الاتحاد الروسي بجولة جديدة في تطوير القانون المالي ، ولم تحصل جميع العلاقات المالية على تنظيم واضح وكامل من قبل الدولة. فيما يتعلق بهذه ، تظهر بعض المشاكل في إدارة الشؤون المالية للدولة والبلديات في البلاد. بسبب التناقضات القائمة بين التشريعات الفيدرالية والبلدية ، لا يمكن للعديد من القواعد القانونية ، بما في ذلك المعايير المالية ، أن تمر بعملية التحسين.

وبالتالي ، في سياق الإدارة المالية التشغيلية ، يتم ضمان التنمية المستقرة لاقتصاد الدولة وعمل الكيانات التجارية ، ويتم حل مهام توفير الدعم المالي للسكان ، ومنع حالات الطوارئ والقضاء عليها في سياق المالية والاقتصادية تم استبعاد الأنشطة وعواقبها ، تتم المناورة بأموال الميزانية من أجل تحقيق أهداف الميزانية على جميع مستويات نظام الميزانية في الظروف السائدة.

2. التوجهات الرئيسية لتحسين إدارة مالية الدولة والبلديات

1 المبادئ والأهداف الأساسية للإدارة المالية في الاتحاد الروسي

إن حكومة الاتحاد الروسي مسؤولة عن تطوير وتنفيذ السياسة المالية لروسيا ، وهي تضع وتنفذ الميزانية الفيدرالية ، وتطور مشاريع قوانين أخرى بشأن المالية ، والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بهذه القضايا ، ولها الحق في الموافقة على القرارات ، إصدار أوامر للمساعدة في ضمان تنفيذ التشريعات المالية. تشمل صلاحيات الحكومة أيضًا تحديد المهام والوظائف المحددة للهيئات التنفيذية الفيدرالية ، وحقوقها ومسؤولياتها ، بما في ذلك مجموعة من القضايا التي تقع ضمن اختصاص وزارة أو وزارة أخرى تابعة لحكومة الاتحاد الروسي بشأن الشؤون المالية. إدارة. تم إنشاء وزارة المالية الروسية في بداية القرن الثامن عشر ومنذ ذلك الحين تغيرت وظائفها ومجالات سلطتها أكثر من مرة.

اليوم ، تم تحديد مهام ووظائف وزارة المالية بالاتحاد الروسي في المرسوم الرئاسي رقم 314 "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية". وتقول إنه في إطار الإصلاح الإداري الجاري ، من الضروري توزيع مهام الإشراف وإصدار القوانين وإدارة الممتلكات الفيدرالية بين الهيئات التنفيذية الفردية. ينبغي تفويض مهام وضع القواعد إلى الوزارات الاتحادية ، وينبغي أن تتولى الخدمات والهيئات الاتحادية المهام الإشرافية والإدارية. لذلك ، تم إلغاء جزء من قسم وزارة المالية في روسيا وتحويله إلى خدمات فيدرالية تابعة لوزارة المالية. كانت الهيئات الجديدة هي الخزانة الفيدرالية ، والخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية ، والخدمة الفيدرالية للإشراف على التأمين ، والخدمة الفيدرالية للرقابة المالية. أيضًا ، يحق لوزارة المالية الآن ممارسة وظائف تطوير السياسة والتشريعات الضريبية ، كما أنها مخولة أيضًا لتوضيح القضايا الأخرى المتعلقة بالضرائب في الاتحاد الروسي ككل. وهكذا ، في الوقت الحاضر ، هناك خمس دوائر اتحادية تابعة لوزارة المالية في الاتحاد الروسي:

دائرة الضرائب الفيدرالية ؛

الخدمة الفيدرالية للإشراف على التأمين ؛

الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والمتعلقة بالميزانية ؛

الخدمة الاتحادية للرقابة المالية ؛

الخزانة الفيدرالية.

تشمل اختصاصات وزارة المالية وظائف وضع سياسة مالية موحدة للدولة ، بما في ذلك الميزانية ، والضرائب ، والتأمين ، وكذلك تطوير وتنفيذ سياسات الائتمان والنقد والسياسة في المجالات المتعلقة بقضايا التدقيق ، المحاسبة والتعدين والإنتاج مع المعالجة اللاحقة للمعادن والأحجار الكريمة. هذه الصلاحيات محددة في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 30 يونيو 2004 رقم 329 "بشأن وزارة المالية في الاتحاد الروسي".

لذلك ، فإن الوظائف الرئيسية لوزارة الاتحاد الروسي هي: - تطوير مشاريع القوانين المتعلقة بتطوير وتحسين نظام الميزانية ، وأسس عملية الميزانية ، وكذلك تحديد الصلاحيات بين الدولة وموضوعاتها و الحكومات المحلية؛

تطوير مشاريع القوانين المتعلقة بالقضايا الضريبية ، وإنشاء أشكال معينة من المحاسبة ووثائق الإبلاغ في هذا المجال ؛

وضع مشروع قانون يتعلق بقضايا الميزانية الاتحادية ، وتنظيم تنفيذها ، والإبلاغ عن تنفيذ الميزانية الاتحادية والميزانية الموحدة للاتحاد الروسي ؛ - تنسيق وإدارة الميزانية والائتمان والسياسة النقدية ؛

إدارة الدين الحكومي لروسيا وإصدار سندات الدولة نيابة عن الدولة ، بما في ذلك الاحتفاظ بدفتر محاسبة ديون الدولة وتسجيل إصدار الأوراق المالية الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ؛

تطوير اللوائح الخاصة بالمحاسبة والتقارير المالية.

تم تشكيل الخزانة الفيدرالية في عام 1993. وكان هدفها ضمان الإدارة الفعالة لأموال الميزانية الفيدرالية. تمارس هيئات الخزانة الفيدرالية وظيفة مراقبة أنشطة البنوك التجارية بشأن القضايا المتعلقة بتنفيذ أوامر الدفع في الوقت المناسب لدافعي الضرائب ودافعي المدفوعات الإلزامية الأخرى للميزانية. لهذا ، فإن الخزائن الفيدرالية لديها حسابات مفتوحة في مختلف أقسام البنك المركزي للاتحاد الروسي والبنوك المرخصة الأخرى. كما تشمل اختصاصات هيئات الخزانة تنفيذ التنبؤ قصير المدى بتنفيذ إيرادات ونفقات الموازنة الاتحادية. لديهم الحق في فتح والاحتفاظ بحسابات شخصية لمؤسسات الميزانية كسجلات محاسبية في حساب مصرفي لمحاسبة أموال الميزانية الفيدرالية. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للخزانة الروسية توزيع الضرائب التنظيمية بين ميزانيات المستويات المختلفة.

يحدد قانون الميزانية للاتحاد الروسي في المادة 134 أنه إذا تلقى الكيان المكون للاتحاد الروسي مساعدة مالية من الميزانية الفيدرالية ، فيجب أن يتم ذلك من خلال هيئات الخزانة الفيدرالية.

المحور الرئيسي للأمن المالي ، الذي يضمن استقرار واستدامة النظام المالي للدولة ، اليوم هو المجال المالي. كما أنه أساس عمل أي دولة ويلعب دورًا رئيسيًا في هيكل النظام المالي.

المبادئ الرئيسية للإدارة المالية العامة الفعالة والمسؤولة هي:

الشفافية المالية (المالية) ؛

استقرار الميزانيات واستدامتها على المدى الطويل ؛

نظام فعال وعادل للعلاقات المالية الحكومية الدولية ؛

توحيد الميزانية وعملية الميزانية ؛

التخطيط المالي على المدى المتوسط.

الميزنة على أساس النتائج ؛

رقابة مالية فعالة وإعداد التقارير والمراقبة.

يتم تنفيذ الإدارة المالية على المستوى الإقليمي من قبل السلطات المحلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإن الهيئات التشريعية العليا للكيانات المكونة للاتحاد الروسي توافق على القوانين في مجال التمويل ضمن اختصاصها ، كما أنها مخولة أيضًا بالمشاركة في القضايا المتعلقة بالقوانين الفيدرالية. تقوم السلطات التنفيذية العليا للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بوضع السياسة المالية للمنطقة ، ووضع مشروع ميزانية الكيان التأسيسي وتنفيذها. أجاز دستور الاتحاد الروسي في المادة 77 للكيانات المكونة للاتحاد الروسي إنشاء نظام للسلطات الإقليمية وفقًا للقوانين السارية حسب تقديرها.

تشمل إدارة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي هيئات مالية خاصة: وزارة المالية في المنطقة ، وإدارات المالية ، ولجان المالية والميزانية ، والإدارات المالية. لديهم وظائف مماثلة لوظائف وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، ولكن وفقًا لاختصاصاتهم. قد يكون للسلطات المالية الإقليمية مكاتب ميدانية خاصة بها - عادة ما تكون إدارات الخزانة (أو الفروع).

لا تخضع الهيئات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي مباشرة لوزارة المالية الروسية ، ولكنها ملزمة بتقديم تقرير إليها بشأن تنفيذ ميزانياتها.

تقوم العديد من الهيئات المالية الإقليمية بإنشاء خزاناتها الإقليمية الخاصة بها من أجل القيام بوظائف المحاسبة والرقابة لتنفيذ الميزانيات الإقليمية. وفي الوقت نفسه ، تنص المادة 78 من دستور الاتحاد الروسي على إمكانية نقل جزء من سلطاتها من قبل الهيئات التنفيذية الاتحادية إلى هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والعكس بالعكس. وبالتالي ، يمكن للكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي لا تتلقى مساعدة مالية من الميزانية الفيدرالية إنشاء خزائنها الخاصة من خلال إبرام اتفاقية مع هيئات الخزانة الفيدرالية.

يتم تنفيذ الإدارة المالية على المستوى المحلي من قبل الهيئات التمثيلية للحكومة المحلية. يمكنهم اتخاذ قرارات بشأن الموافقة على الميزانية المحلية وتقرير تنفيذها ، واتخاذ قرارات بشأن القضايا المالية الأخرى المتعلقة باختصاص البلديات. الهيئات التنفيذية للحكم الذاتي المحلي هي المسؤولة عن تطوير السياسة المالية للبلدية ، بما في ذلك الديون ، وإعداد وتنفيذ الميزانية المحلية. عادة ، تعمل الهيئات المالية أو المالية والخزينة المحلية داخل السلطة التنفيذية المحلية. تم تطوير اللائحة النموذجية للهيئة المالية والخزينة لتشكيل البلدية والموافقة عليها من قبل مجلس اتحاد المدن الروسية في عام 1998. تضمن البلديات الحق في تشكيل الميزانيات المحلية وتنفيذها بموجب دساتير الاتحاد الروسي في المادة 132.

يوجد نظام محدد للتدفقات المالية أنشأه التشريع الروسي ، والذي يوجد بين نوعين من البلديات: منطقة بلدية ومستوطنات تقع داخل حدودها:

التدفقات المالية من ميزانية المنطقة البلدية إلى ميزانيات المستوطنات. يحدد معايير الاقتطاعات من إيرادات ميزانيات المقاطعات لميزانيات المستوطنات ويقدم المساعدة المالية والإعانات فيما يتعلق بنقل سلطات هيئات الحكم المحلي في منطقة البلدية إلى المستوطنات ؛

التدفقات المالية من ميزانيات المستوطنات إلى ميزانية المنطقة البلدية ، والتي تشمل توفير الإعانات من ميزانية التسوية إلى ميزانية المنطقة فيما يتعلق بنقل صلاحياتها إلى المقاطعات وحل قضايا طبيعة بين البلديات.

يلعب تقديم المساعدة المالية لميزانيات المستوطنات من موازنات الدوائر البلدية دوراً هاماً على مستوى البلديات. يمكن تقديمه في شكل منح من الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات ، ومنح أخرى ، وإعانات.

الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات في العديد من المناصب هو نظير للصندوق الإقليمي للدعم المالي للمقاطعات البلدية (المناطق الحضرية). يتم تشكيلها وفقًا لقانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، مع مراعاة متطلبات قانون الميزانية للاتحاد الروسي. تتم الموافقة على حجم الصندوق وتوزيع الدعم منه بين ميزانيات المستوطنات بقرار من الهيئة التمثيلية لمنطقة البلدية.

يتم توزيع الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات دون الأخذ بعين الاعتبار النفقات الفعلية لميزانيات المستوطنات. هذه هي ميزته المهمة ، حيث يساهم في زيادة كفاءة الإنفاق في موازنات المستوطنات.

2 تحسين أداء مؤسسات الدولة والبلديات

يجري حاليًا إصلاح مؤسسات الدولة والبلديات وفقًا للقانون الصادر في 8 مايو 2010 رقم 83-F3 "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي لتحسين الوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية) ". يتمثل أحد التوجهات الرئيسية للإصلاح ، وهو أمر أساسي للسلطات المالية ، في تغيير أساليب تمويل مؤسسات الدولة والبلديات الموجودة أساسًا لتوفير خدمات الدولة والبلديات (من خلال جميع أنواع المؤسسات ، خاصة الميزانية والمستقلة. ) وتنفيذ وظائف الدولة والبلديات (أولاً وقبل كل شيء - من قبل مؤسسات الدولة).

وفقا للفن. 6 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، خدمات الدولة (البلدية) (الأشغال) هي خدمات (أعمال) تقدمها (تؤديها) سلطات الدولة (السلطات المحلية) ومؤسسات الدولة (البلدية) وفي الحالات التي يحددها التشريع الروسي الاتحاد ، من قبل الكيانات القانونية الأخرى. تعمل مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة التابعة للدولة والبلدية ، أولاً وقبل كل شيء ، على توفير هذه الخدمات لمتلقي الخدمات وفقًا لتخصيص الدولة (البلدية) (المادة 69.2 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي).

في الوقت نفسه ، يحتوي التشريع على تعريفات أخرى للخدمات ، بما في ذلك الخدمات العامة. لذلك ، فإن القانون الصادر في 27 يوليو 2010 رقم 210-FZ "بشأن تنظيم تقديم خدمات الدولة (البلدية)" يعرّف خدمة الدولة (البلدية) كنشاط لتنفيذ وظائف هيئة تنفيذية اتحادية ، ولاية صندوق غير مدرج في الميزانية ، وهو هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، أو هيئة للحكومة المحلية ، والتي يتم تنفيذها بناءً على طلب المتقدمين ضمن صلاحيات السلطة العامة ذات الصلة. وبالتالي ، في هذه الحالة ، هناك تضييق في فهم خدمات الدولة (البلدية) مقارنة بمصطلح تشريع الموازنة ، والذي يجب أن توليه السلطات المالية اهتمامًا عند اتخاذ قرار بتمويل هذه الخدمات من الميزانية.

يستخدم مفهوم الخدمات والأعمال على نطاق واسع في القانون المدني والضريبي. تركز قواعد القانون المدني والضريبي في المقام الأول على مستهلك الخدمة ، وليس على الشخص الذي يقدمها. لذلك ، وفقًا لفهم السلطات الضريبية ، فإن الخدمة هي نشاط ، يتم بيع نتائجه واستهلاكها في عملية تنفيذ هذا النشاط (المادة 38 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي). ، وهو ما يستتبع في الممارسة العملية مشاكل في تحديد الوعاء الضريبي لضريبة القيمة المضافة.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن يؤدي التعريف غير الدقيق لخدمات الدولة والبلديات وعدم كفاية الانتباه إلى تشكيل قائمتهم إلى صعوبات في تشكيل ميثاق المؤسسة وتحديد الأنواع الرئيسية وأنواع الأنشطة الأخرى للمؤسسة ، والتي هي المرتبطة بمتطلبات السلطات الضريبية وضرورة عكس البيانات ذات الصلة في الوثائق الإحصائية. على سبيل المثال ، تتطلب نماذج الإبلاغ المختلفة المخصصة للمحاسبة عن الكيانات القانونية والإحصاءات انعكاس أنواع الأنشطة الاقتصادية وفقًا لقرار Gosstandart of Russia بتاريخ 6 نوفمبر 2001 رقم 454-st "بشأن اعتماد وتنفيذ OKVED "(OK 029-2001 (NACE Rev.1). مصنف عموم روسيا للأنشطة الاقتصادية"). هناك أيضًا OK 002-93 (مصنف عموم روسيا للخدمات للسكان) ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب قرار Gosstandart لروسيا بتاريخ 28 يونيو 1993 رقم 163 ، والذي ، في وصف أنواع الخدمات ، هو أيضًا ركز على مستهلك الخدمة أكثر من التركيز على الشخص الذي يقدم الخدمة. نتيجة لذلك ، قد يكون من الصعب على الممولين وموظفي الهيئات القطاعية وصف محتوى الخدمة بدقة ، ونتيجة لذلك ، تحديد المبلغ الدقيق لتمويلها من الميزانية.

وبالتالي ، إذا كانت وثائق مؤسسات الدولة والبلدية تصف خدمات الدولة والبلدية في تلك الصيغ التي تتوافق مع تشريعات الميزانية ، فلن يرتبط هذا بمتطلبات المستندات من سلطات التسجيل والإحصاء التي تستخدم المصطلحات المصممة لحل المشكلات المتعلقة بـ تصنيف وترميز أنواع الأنشطة الاقتصادية المعلنة من قبل المؤسسات أثناء التسجيل ، وتعريف الأنشطة الاقتصادية الرئيسية وأنواع الأنشطة الاقتصادية الأخرى التي تم تنفيذها بالفعل للمؤسسات. في الوقت نفسه ، لا تنعكس الفروق الدقيقة بين الأنشطة والمجال غير الإنتاجي بشكل كافٍ في OKVED. على سبيل المثال ، يمكن وصف أنشطة المؤسسة الثقافية التي تنفذ أنشطة الحفلات الموسيقية والمسرحية باستخدام OKVED عمليًا في اتجاهين فقط:

- أنشطة لتنظيم وإقامة العروض المسرحية والأوبرا والحفلات الموسيقية والعروض المسرحية الأخرى ؛

- أنشطة قاعات الحفلات الموسيقية والمسرح.

في هذه الحالة ، ستكون قائمة الخدمات غير كافية بشكل واضح للوثائق التأسيسية ، وبالتالي ، من الممكن تضمين الميثاق وصفًا للأنواع الرئيسية للأنشطة وفقًا لـ OKVED ، وفك تشفيرها فيما يتعلق بالاتجاهات الرئيسية لـ أنشطة المؤسسة. في هذه الحالة ، سيتم ربط الخدمة الممولة من الميزانية بأنواع الأنشطة المنصوص عليها في الميثاق ، والتي ينبغي أن تسهل العمل العملي لحساب الإعانة لتنفيذ مهمة الدولة (البلدية).

أما بالنسبة للأنواع الأخرى من أنشطة المؤسسات ، بالنسبة للمؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة ، يجب أن تصبح هذه الأنشطة مصدر دخل. في الوقت نفسه ، يجب توفير فرصة تنفيذ الأنشطة التي تدر دخلاً للمؤسسة من خلال تحديد الأحكام ذات الصلة في ميثاق الكيان القانوني. يمكن وصف الأنشطة الإضافية في الميثاق دون مراعاة أحكام المستندات المذكورة أعلاه ، بشرط أن تكون متوافقة مع أهداف المؤسسة. لا توجد قائمة عامة منصوص عليها تشريعيًا للخدمات المدفوعة لمؤسسات الدولة والبلديات ؛ تحتوي القوانين القطاعية فقط على إشارات عامة إلى الخدمات التي يمكن تقديمها مقابل رسوم ، مما يمنح المؤسسة فرصًا كبيرة لتحديد أنواع إضافية من الأنشطة. يجب أن نتذكر أن الخدمات المدفوعة لا يمكن أن تكون فقط خدمات أخرى غير خدمات الدولة (البلدية) ، ولكن أيضًا نفس الخدمات المقدمة مع زيادة الجودة (على سبيل المثال ، جناح منفصل في مستشفى ، اشتراك ليلي في المكتبات ، فرد رحلة ، وما إلى ذلك).

الخدمات المدفوعة المقدمة كأنواع إضافية من أنشطة مؤسسات الدولة والبلديات يجب أن تتدفق من أنشطة المؤسسة ، وينبغي تحديد إجراءات تحديد سعر الخدمة بوضوح. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن ينص الميثاق على إمكانية تنفيذ الأنشطة التي تدر الدخل. ومع ذلك ، بالنسبة لمؤسسات الدولة ، فإن إمكانية تقديم خدمات مدفوعة الأجر من الناحية العملية محدودة إلى حد ما ، لأن الأموال المكتسبة (بإذن من المؤسس) لا ينبغي أن تذهب إلى مؤسسة الدولة نفسها ، بل تصبح دخل الميزانية المقابلة (المادة 41 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي). أيضًا ، بعد نهاية الفترة الانتقالية ، تعتبر الأموال المستهدفة الواردة من الأشخاص الراغبين في دعم إحدى مؤسسات الدولة (التبرعات من الأفراد والكيانات القانونية) إيرادات من الميزانية.

ومع ذلك ، وفقًا لوزارة المالية الروسية (رسالة مؤرخة 17 مايو 2011 ، رقم 02-03-09 / 20-16) ، عند استلام الأموال المستهدفة في الميزانية المقابلة لنظام الموازنة الزائدة عن المبالغ المعتمدة بموجب القرار المتعلق بالميزانية ، يمكن زيادة مخصصات الميزانية هذه للمديرين الرئيسيين لأموال الميزانية من أجل تقديم حدود التزامات الميزانية إلى مؤسسة حكومية معينة لتنفيذ النفقات المستهدفة بالطريقة التي تحددها الجهة ذات الصلة. الهيئة المالية ، إذا كان القرار بشأن الميزانية ينص على ربط الإيرادات والنفقات المقابلة.

تظهر بعض المشاكل أيضًا فيما يتعلق بإلغاء المسؤولية الفرعية للمالك فيما يتعلق بالمؤسسات المالية والمستقلة. تظل هذه المسؤولية صالحة فقط فيما يتعلق بمؤسسة الدولة. في هذه الحالة ، قد تكون مؤسسة الميزانية أو المؤسسة المستقلة مسؤولة ، على سبيل المثال ، عن الالتزامات الناشئة نتيجة التسبب في ضرر للفرد ، ويجب على المؤسسة التعويض عن هذا الضرر من تلقاء نفسها ، لأن هذا العبء لم يعد يقع على الميزانية . يجب على السلطات المالية الانتباه إلى حقيقة أنه نتيجة لمثل هذا الموقف ، على سبيل المثال ، قد تفقد المؤسسات المستقلة ، التي لديها حساب مصرفي ، الأموال الموضوعة في هذا الحساب ، والتي لا يحميها مبدأ الحصانة من الميزانية. علاوة على ذلك ، إذا وضعت مؤسسة مستقلة في الحساب ليس فقط الأموال المكتسبة بشكل مستقل ، ولكن أيضًا أموال الميزانية المخصصة لها في شكل إعانة للوفاء بمهمة الدولة (البلدية) ، فعندئذ يمكن تنفيذ قرار المحكمة أيضًا يتم تنفيذها على حساب أموال الميزانية.لا تضع أموالاً في الميزانية في حسابات مع مؤسسات الائتمان ، ولكن اتركها في حساب لدى الخزينة أو سلطة مالية.

ينبغي لموظفي السلطات المالية ، وهم المسؤولون الرئيسيون عن إدارة أموال الميزانية ، أن يضعوا في اعتبارهم مخاطر مالية أخرى عند تصرف المؤسسات المستقلة بأموالها. عند اتخاذ قرار بوضع أموال على حسابات مع مؤسسة ائتمانية ، يجب أن نتذكر أن مؤسسة ائتمانية قد تتعرض للإفلاس أو قد يتم إلغاء ترخيصها ، وأن أموال الكيانات القانونية في الحسابات ، على عكس أموال الأفراد ، ليست محمية بالتأمين. في هذه الحالة ، قد تُفقد الأموال الموجودة في الحساب ، ومن الناحية العملية ، لا يسترد مُقرض مؤسسة الائتمان دائمًا كامل المبلغ.

يجب أيضًا الانتباه إلى تعريف النظام القانوني لملكية مؤسسات الدولة والبلديات التي تمتلكها على أساس الإدارة التشغيلية. يكتسب حق الملكية العام للإدارة التشغيلية لأنواع مختلفة من المؤسسات محتوى واسعًا إلى حد ما ، نظرًا لأن مؤسسة الدولة محدودة إلى حد كبير في قدرتها على التصرف في الممتلكات ، وللمؤسسات المستقلة والمتعلقة بالميزانية حقوق أوسع ، حتى القدرة على الحصول بشكل مستقل و تنفير الممتلكات على حساب الأموال التي حصلوا عليها من الأنشطة المدرة للدخل. في الوقت نفسه ، لا يكتسبون حقوق ملكية هذه الممتلكات ، حتى لو تم الحصول عليها على نفقتهم الخاصة ، مما يتسبب في بعض الصعوبات في الممارسة العملية عند تسجيل الحق في هذه الممتلكات ، لأن سلطات التسجيل لا تفهم دائمًا العلاقة بين الحقوق المؤسس والمؤسسة لهذه الممتلكات واعتبار أصحابها أنفسهم مؤسسات.

ومع ذلك ، وفقًا للقانون المدني ، لا توجد ملكية للمؤسسات ، حتى فيما يتعلق بالأموال المكتسبة ذاتيًا والممتلكات المكتسبة على نفقتها ، والتي تستلزم عمليًا وضعًا غير قياسي للغاية: تحتفظ المؤسسة بالحق في التصرف بحرية في هذه الممتلكات ، ولكنها لا تحصل على حقوق الملكية لها ، لكن المالك الرسمي ليس له أي تأثير تقريبًا على استخدام هذه الممتلكات.

إذا كان المالك ، فيما يتعلق بمؤسسات الدولة ، ملزمًا بالحفاظ على ممتلكاته بالكامل ، في حالة مؤسسة مستقلة أو ذات ميزانية ، فإنه ملزم بضمان صيانة الممتلكات المنقولة غير المنقولة والقيمة بشكل خاص المخصصة له. يتم تنفيذ الدعم المالي لصيانة بقية الممتلكات ، بما في ذلك تلك المكتسبة على حساب الأموال التي تتلقاها المؤسسة من الأنشطة المدرة للدخل ، على حساب الميزانية أو المؤسسة المستقلة نفسها. لتجنب الموقف الذي تتحمل فيه المؤسسة عبئًا لا يطاق في الحفاظ على الممتلكات التي لم يتم تعيينها لها من قبل المؤسس ، من الضروري حساب النسبة المثلى بين الحاجة إلى الحفاظ على الممتلكات والرغبة في التخلص منها بمفردها حتى لا تفقد الممتلكات المحددة وتضمن قيام المؤسسة بنشاطها الرئيسي بشكل كامل. ...

في الوقت نفسه ، يجب أن تمتلك المؤسسة نفسها ممتلكات كافية لتكون قادرة على القيام بأنشطة مدرة للدخل ، لأنه في حالة عدم وجود القاعدة المادية اللازمة ، لن تكون المؤسسة قادرة على كسب أموال إضافية. يجب على موظفي السلطات المالية أن يضعوا في اعتبارهم أنه في حالة استخدام الممتلكات المخصصة للمؤسسة للقيام بأنشطة مدرة للدخل ، من الضروري حساب مبلغ الدعم المالي بدقة لصيانة هذه الممتلكات ، لأنه في الممارسة العملية ليس من الممكن دائما بسهولة ودقة حساب حصة الممتلكات المستخدمة لتنفيذ الأنواع الرئيسية لأنشطة المؤسسة ، وتوليد الدخل ، حتى في حالة تأجير العقار.

كما تظهر تجربة العمل في الظروف الجديدة ، من بين صعوبات أخرى في المجال المالي لأنشطة مؤسسات الدولة والبلديات على المستويين الإقليمي والمحلي ، يمكن تمييز الصعوبات العملية التالية:

1)قضايا حساب التكاليف المعيارية للدعم المالي لمهام الدولة والبلديات ووضع معايير أولية لتكلفة تقديم الخدمات من قبل المؤسسات. في كثير من الأحيان ، من الناحية العملية ، يميلون إلى اتباع مسار طريقة "العد العكسي" ، في حين أنه من الضروري التحول إلى طرق جديدة لحساب تمويل خدمات الدولة والبلديات. في بعض الأحيان ، لا يخصص المؤسس دعمًا في الوقت المناسب ، ولكنه يتطلب تقديم تقرير عن العمل أو الخدمات التي تم أداؤها خلال فترة التقرير ، وتمويلها بالفعل عند الانتهاء ؛

2)تمثل صياغة مهام المؤسسات صعوبات كبيرة بسبب نقص الخبرة المحلية في صياغة مثل هذه الوثائق. لا يستطيع المؤسسون في كثير من الأحيان صياغة اسم ومحتوى الخدمة بدقة ، وتقسيمها إلى خدمات فرعية ، وتشكيل قائمة بمؤشرات جودة الخدمة ؛

3)تحديد أشكال وأساليب الرقابة على أنشطة مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة. لا يحتوي التشريع على متطلبات وقواعد واضحة ومفصلة ومتسقة لتنفيذ الرقابة المالية على أنشطة المؤسسات ، ولكنه يحدد فقط المراجع الأكثر عمومية للتحكم في تنفيذ مهام الدولة والبلديات واستخدام ممتلكات المؤسسات.

بالإضافة إلى ذلك ، على أرض الواقع ، لا يوجد دائمًا إطار قانوني وتنظيمي كافٍ للتنفيذ الكامل للجوانب المالية للإصلاح. في غياب الإجراءات اللازمة ، يكون تنفيذ أحكام الإصلاح في الممارسة العملية صعبًا للغاية ، حيث لا توجد أسس قانونية كافية لتخصيص الأموال المناسبة من الميزانية. يجب أن تنظم مثل هذه القوانين المعيارية القضايا التالية (نحن نتحدث فقط عن الأعمال المتعلقة بتمويل وصيانة ممتلكات المؤسسات ، وليس كل قضايا الإصلاح):

-سمات تنظيم أنشطة المؤسسات البلدية خلال الفترة الانتقالية ؛

-إجراءات ممارسة الرقابة على أنشطة جميع أنواع المؤسسات (بما في ذلك المؤسسات المالية) ؛

-إجراءات التنفيذ والدعم المالي من قبل مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة لسلطات سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية للوفاء بالالتزامات العامة لفرد خاضع للتنفيذ في شكل نقدي ؛

-إجراءات تحديد مبلغ وشروط تقديم الإعانات من الميزانية للمؤسسات لسداد التكاليف المعيارية المرتبطة بتقديم الخدمات وفقًا لمهام الدولة والبلدية ؛

-إجراءات تحديد أنواع الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة للمؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة ؛

-إجراءات توفير الاستثمارات في الميزانية لمؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة ؛

-الحكم المتعلق بشروط وإجراءات تشكيل مهمة المؤسس فيما يتعلق بمؤسسة مستقلة تم إنشاؤها على أساس ملكية الدولة أو البلدية ، وإجراءات الدعم المالي لإنجاز المهمة ؛

-إجراءات وضع تقديرات موازنة مؤسسات الدولة واعتمادها والاحتفاظ بها ؛

-إجراءات وضع واعتماد خطة الأنشطة المالية والاقتصادية لمؤسسة الميزانية والمؤسسة المستقلة ؛

-إجراءات إعداد واعتماد تقرير عن نتائج أنشطة المؤسسات واستخدام الممتلكات المخصصة لها ؛

-إجراءات تحديد الدفع مقابل العمل المنجز والخدمات المقدمة للمواطنين والكيانات القانونية المتعلقة بالأنشطة الرئيسية للمؤسسة والتي تقدمها المؤسسة على أساس مدفوع ؛

-القيم القصوى المسموح بها للحسابات المتأخرة المستحقة الدفع لمؤسسات الميزانية ، والتي يستلزم تجاوزها إنهاء عقد العمل بمبادرة من صاحب العمل وفقًا لقانون العمل في الاتحاد الروسي مع رئيس مؤسسة الميزانية ؛

-إجراءات تسجيل وتخزين الوثائق التنفيذية التي تنص على فرض ضريبة التنفيذ على أموال مؤسسات الميزانية وغيرها من الوثائق المتعلقة بتنفيذها ؛

-إجراء تحصيل أرصدة الأموال غير المستخدمة في حالة عدم الحاجة إلى توجيهها لنفس الأغراض ؛

-إجراءات فتح الحسابات الشخصية والاحتفاظ بها ، وإجراء المدفوعات النقدية من قبل جميع أنواع المؤسسات ؛

-إجراءات فتح الحسابات الشخصية والاحتفاظ بها من قبل سلطة مالية (في الحالات التي ينص عليها القانون) ؛

-إجراءات التحقق من المستندات الخاصة بحدوث الالتزامات النقدية ومدى توافق محتوى العمليات مع أكواد تصنيف الموازنة وأغراض منح الإعانات للمؤسسات.

ستؤدي التسوية التنظيمية والمنهجية للقضايا المذكورة أعلاه إلى تحسين أنشطة مؤسسات الميزانية في توفير خدمات الدولة والبلديات على أساس مبادئ الموازنة القائمة على الأداء من أجل تلبية احتياجات الكيانات القانونية والأفراد بشكل كامل وتحسين أداء قطاع الميزانية ككل.

3 مشاكل وآفاق تطوير تمويل الدولة والبلديات في روسيا

تحدد التغييرات الكبيرة التي تحدث في الاقتصاد والمجال الاجتماعي في روسيا مدى إلحاح مهمة الاستخدام الهادف للتمويل لصالح تنمية البلاد ومناطقها وبلدياتها. تتطلب هذه المهمة تحديد طرق حقيقية لزيادة تأثير التمويل على الإنتاج الاجتماعي ، للحصول على نتائج اقتصادية واجتماعية مهمة بمساعدتهم. لذلك ، هناك حاجة إلى تحليل شامل للإصلاحات التي تقوم بها السلطات العامة في مجال الحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي للمواطنين.

السياسة الاجتماعية للدولة هي سمة إلزامية لاقتصاد السوق الحديث. الاستقرار الاجتماعي من أهم شروط التنمية الاقتصادية. من اختصاص الدولة تخفيف العواقب الاجتماعية السلبية النموذجية للسوق ، وهذا ضروري لمنع النزاعات الاجتماعية والتوترات في المجتمع.

في الاتحاد الروسي الحديث ، هناك مشكلة حادة تتمثل في انخفاض معدل المواليد وقصر العمر المتوقع للسكان ، فضلاً عن انخفاض مستوى المعيشة. أدى الانتقال إلى اقتصاد السوق ، الذي أدى إلى ظهور أشكال مختلفة من الملكية ، وتشكيل سوق العمل ، إلى تغيير كبير في فكرة آلية الحماية الاجتماعية للمواطنين. لذلك ، أصبح من الضروري حل المشكلة فيما يتعلق بتعديل آلية تنفيذ الضمانات الاجتماعية للسكان ، والتي تم تحديدها في دستور الاتحاد الروسي والقوانين التشريعية الأخرى. كجزء من الإصلاحات التي يتم تنفيذها اليوم ، فقد ثبت أن الدولة قادرة على ضمان توفير الحد الأدنى فقط من قائمة وحجم الخدمات لسكان الاتحاد الروسي ، والخدمات المادية وغير المادية في يمكن أن يحصل المواطنون على الفائض من هذا الحد الأدنى على أساس مدفوع ، اعتمادًا على قدراتهم المادية. في ظل الظروف الحالية ، من الضروري تحديد هذه المجموعة الدنيا من الضمانات الاجتماعية بوضوح ، والتي يتم توفيرها على حساب الموارد المالية للدولة ، كما أنه من الضروري تطوير وإنشاء آليات جديدة للحماية الاجتماعية للمواطنين.

تعتمد نتيجة حل هذه المشكلة على الحالة العامة واستقرار المالية العامة للدولة والبلديات ، والتي تعد مصدرًا لتمويل تدابير الحماية الاجتماعية لمواطني الاتحاد الروسي.

لتحسين الآلية المالية للحماية الاجتماعية للسكان ، من الضروري تنفيذ مجموعة من التدابير التي تهدف إلى إنشاء نظام فعال للمساعدة الاجتماعية. سيسمح هذا ليس فقط بالتنفيذ الكامل لمبدأ العدالة الاجتماعية ، ولكن أيضًا لزيادة كفاءة الإنفاق الحكومي والبلدي على الدعم الاجتماعي لمواطني الاتحاد الروسي.

إن أهمية مشكلة تطوير الأسس ذات الأسس العلمية لتسيير الشؤون المالية للدولة والبلديات ، وتحسين الإطار التنظيمي لمنظمتهم ، يتم تحديدها مسبقًا أيضًا من خلال اعتماد الاقتصاد الروسي على بيئة الأسعار العالمية ، والاختلالات القطاعية والإقليمية الموجودة في الاتحاد الروسي.

في عملية تكوين وتطوير علاقات السوق في بلدنا ، تظهر المشاكل الاجتماعية والاقتصادية وتتفاقم أكثر فأكثر ، ولا يمكن حلها تلقائيًا. الأزمات القطاعية والبطالة والمخالفات في التداول النقدي وزيادة المنافسة في الأسواق العالمية تتطلب التدخل المالي الحكومي.

يمكن للإدارة العامة أن تدعم الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي لاقتصاد السوق الحديث بروابطه المعقدة والاعتماد المتبادل الوثيق بين المجالات الفردية.

يتم لعب دور مهم في دولتنا من خلال تطوير نظام الضرائب ، وبناء نظام ضريبي يلبي المتطلبات الحديثة لتطوير اقتصاد الدولة.

المشاكل الأكثر إلحاحًا في المرحلة الحالية من تطور الأنظمة الضريبية للدول ذات اقتصاد السوق هي:

تعقيد النظم الضريبية لدافعي الضرائب مما يؤدي إلى انخفاض كفاءة إدارة السلطات الضريبية. يؤدي هذا إلى زيادة تكاليف عمليات الإدارة الضريبية ، كما يؤدي إلى زيادة حجم التهرب الضريبي ؛

معدلات الضرائب القانونية مرتفعة للغاية ولا يمكن تحملها بالنسبة للعديد من المنظمات ، مما يؤثر سلبًا على تبني القضايا الاقتصادية ؛ - يؤدي النظام الضريبي غير الكامل إلى حقيقة أن الشركات تستثمر أموالها وتغير هيكل الميزانية العمومية ليس لأسباب اقتصادية ، ولكن لأسباب ضريبية ؛

يتزايد دور تمويل الاستثمارات على حساب الاقتراض بدلاً من الأموال الخاصة.

إن الإمكانيات المحدودة لتمويل النفقات العامة من خلال الضرائب ، فضلاً عن الرغبة في استخدام أكثر عقلانية لعوامل الإنتاج ، بما في ذلك الموارد الطبيعية ، تجعل من الضروري حل هذه المشاكل في روسيا.

كما أن هناك حاجة موضوعية وملحة اليوم وهي تقييم العواقب طويلة المدى للإصلاحات في المجال المالي.

ولكن على الرغم من إلحاح هذه المشكلة ، فإن قضايا إيجاد طرق لحل هذه القضايا لم تدرس بشكل كافٍ ولا تجد انعكاسًا مناسبًا في البحث العلمي والمنشورات. لذلك ، لا يوجد مبرر نظري لاتخاذ تدابير لضمان الاستقرار المالي واستقرار الميزانية في الاتحاد الروسي ، مما يؤثر سلبًا على جودة التشريعات المالية والمتعلقة بالميزانية المعتمدة ، ويقلل من فعالية التنظيم المالي للدولة للعمليات الاجتماعية والاقتصادية.

في هذا الصدد ، هناك حاجة كبيرة لتطوير وتنفيذ مجموعة من التدابير لتحسين إدارة الشؤون المالية للدولة والبلديات ، وكذلك لزيادة كفاءة التأثير المالي للدولة على العمليات الاجتماعية والاقتصادية في روسيا ، والتي سوف ضمان نمو اقتصادي أكثر استدامة وتحسين نوعية الحياة لسكان الاتحاد الروسي.

لحل هذه المشكلة ، من الضروري تحديد آفاق تطوير الشؤون المالية للدولة والبلديات ، وتقييم امتثالها للمتطلبات الحديثة لتطوير الاتحاد الروسي ، وصلاحية اختيار الاتجاهات وآليات التنظيم المالي للدولة للشؤون الاجتماعية. - العمليات الاقتصادية في سياق الإصلاحات واسعة النطاق في بلادنا ومستوى عالٍ من اعتمادها على العوامل الخارجية ...

في المرحلة الحالية ، يصل إصلاح الحكم الذاتي المحلي إلى مستوى نوعي جديد من التطور. ومع ذلك ، فإن فعالية تنفيذه تعتمد إلى حد كبير على الفهم الصحيح لجوهر طبيعة الحكم الذاتي المحلي ، ودوره ومكانته في النظام الديمقراطي للحكم الاجتماعي.

إن استقلالية هيئات الحكم الذاتي المحلية والاستقلال التنظيمي والبعد عن هياكل السلطة لا يقلل من أهميتها كعنصر من عناصر هيكل الدولة في روسيا. زيادة أهمية الدولة في الحكم المحلي يضمن تنفيذ وحماية أكثر فاعلية للمصالح الوطنية. يكمن معنى تطوير الحكم الذاتي المحلي في حقيقة أنه سيجعل من الممكن إعفاء الهيئات الحكومية من أداء وظائف يتم تنفيذها بشكل أكثر فعالية على المستوى المحلي. من ناحية أخرى ، يجب أن تتعامل الدولة مع قضايا المشاكل القومية الأكثر أهمية. السلطات المحلية مسؤولة عن:

تزويد السكان بالسكن ؛

توفير مرافق عالية الجودة ؛

توفير خدمات النقل والاتصالات المحلية ؛

تحسين المناطق

تهيئة الظروف لتوفير التعليم الجيد والرعاية الطبية للسكان ؛

تحسين التجارة والخدمات الاستهلاكية والثقافية للسكان.

ستكون السلطات المحلية قادرة على حل مثل هذه المشاكل بشكل أسرع وأكثر كفاءة من الدولة ، وفي نفس الوقت تأخذ في الاعتبار احتياجات المواطنين. كما أن مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلية هي الحفاظ على النظام العام والوضع البيئي المناسب. وبالتالي ، يتم تمكين هيئات الحكم الذاتي المحلية في جميع مجالات المجتمع ، مما يمكنهم من العمل بفعالية نحو تحسين جودة وسرعة تلبية احتياجات المواطنين.

توفر إدارة العلاقات الاقتصادية على مستوى البلدية:

الإنتاج البلدي العام والنسب الاجتماعية ؛

زيادة إنتاج المنتجات والخدمات التنافسية ؛

تقوية القاعدة المادية للمجال الاجتماعي.

يتم تحديد وظائف الحكومة الذاتية المحلية من خلال أهداف وغايات التطور النسبي والديناميكي للبلدية الاجتماعية الإنتاجية ككل والمؤسسات والصناعات والقطاعات الفرعية الموجودة فيها. إن إضفاء الطابع البلدي على ملكية عناصر البنية التحتية للإنتاج الاجتماعي هو وسيلة فعالة للأداء المستدام وتطوير البلديات ككل ، والجمع بين الاستخدام الرشيد للموارد المادية والمالية المتاحة ، وتوفير الضمانات الاجتماعية للسكان.

وبالتالي ، فإن البلدية هي نظام متكامل يتضمن العناصر التالية:

الإقليم الذي يُمارس فيه الحكم الذاتي المحلي ؛ - السكان والهيئات المنتخبة ، المخولة ممارسة الحكم الذاتي المحلي في منطقة معينة ؛

ممتلكات البلدية والميزانية المحلية.

كان الانتقال إلى مستوى نوعي جديد لإدارة المالية الإقليمية والبلدية أحد أهم الشروط للتشغيل الفعال للتمويل الحكومي والبلدي من أجل تحسين الوضع الاجتماعي للسكان ، وتحسين جودة البنية التحتية الاجتماعية وجاذبية الاستثمار إقليم. أيدت وزارة المالية في الاتحاد الروسي التوحيد المعياري في الممارسة الروسية لمفهوم "أفضل الممارسات" ، الذي يعكس الأيديولوجية الجديدة لإدارة المالية العامة.

الحكومة مسؤولة عن تقديم بعض الخدمات العامة ومراقبة جودة إدارة المالية الإقليمية والمحلية ، وكذلك تسعى جاهدة لتحسين التقنيات والإجراءات التي تستخدمها السلطات الإقليمية والمحلية ، في إطار لا يتعارض مع مبادئ طوعية تطبيقها وفصل السلطات بين مستويات الحكومة.

المبادئ الرئيسية - متطلبات إدخال "أفضل الممارسات" هي:

المرونة فيما يتعلق بالبيئة الاقتصادية والسياسية والمالية المتغيرة ؛

التقديم التدريجي "لأفضل الممارسات" بسبب الاختلافات القائمة في مستويات الإدارة والقدرات المالية والتقنية للسلطات الإقليمية والبلدية ؛

مطالبة المشاركين في عملية تطبيق "أفضل الممارسات" بمطالب عالية ؛

الطوعية وتطبيق إجراءات "أفضل الممارسات" المستقلة عن السلطات الاتحادية ؛

استبعاد القضايا الاقتصادية العامة من أحكام "أفضل الممارسات" وانعكاس قضايا الإدارة المالية حصراً.

تولي "مدونة أفضل الممارسات" لإدارة التمويل الإقليمي اهتمامًا خاصًا لآليات الإدارة المالية على مستوى مؤسسات الميزانية ، حيث أن هذه إحدى نقاط البداية لإصلاح نظام الإدارة المالية بالكامل للهيئات الحكومية من الداخل. منظمات الميزانية هي المستوى الإداري الذي يشارك مباشرة في تقديم خدمات الميزانية وحيث يتم الجمع بين المعايير والقواعد والأولويات والموارد التنظيمية والمالية.

استنتاج

في الآونة الأخيرة ، حدثت تغييرات كبيرة في الاتحاد الروسي في مجال العلاقات المالية بين الميزانيات على مختلف المستويات على أساس تعزيز فدرالية الميزانية ، وزيادة انضباط الميزانية والشفافية والاستقرار في توزيع الموارد المالية.

المهام ، التي سيضمن حلها زيادة الكفاءة وتحسين جودة إدارة الشؤون المالية للدولة والبلديات ، اليوم هي:

تعزيز الاستقلال المالي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ - إيجاد شروط مسبقة لمزيد من الحافز لزيادة تدفق الأموال إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ؛

تهيئة الظروف لتحفيز أفضل من أجل تحسين جودة الإدارة المالية للدولة والبلديات ؛

زيادة الشفافية في الشؤون المالية الإقليمية والبلدية ؛ - تقديم المساعدة المنهجية والاستشارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل زيادة كفاءة وجودة الإدارة المالية الحكومية والبلدية ، وكذلك لضمان تنفيذ إصلاحات الحكم الذاتي المحلي بشكل كامل.

عند حل المشاكل المتعلقة بتعزيز الاستقلال المالي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، من الضروري ضمان استقرار التشريعات الضريبية والعلاقات بين الميزانيات في الاتحاد الروسي. هذا سيجعل من الممكن تنفيذ تخطيط الميزانية على المدى المتوسط ​​بشكل أكثر موثوقية وموضوعية.

ينص قانون الميزانية الخاص بالاتحاد الروسي على عدد من المعايير المهمة المصممة لضمان استقرار واستدامة تنمية الموارد المالية الإقليمية والبلدية. على سبيل المثال ، يتم تحديد إجراءات تحديد الإيرادات لميزانيات المستويات المختلفة من الضرائب والرسوم الفيدرالية ، ويتم النظر في مسألة الحاجة إلى إجراء بعض التغييرات على القوانين التشريعية ، بما في ذلك قانون الميزانية. أيضًا في RF BC ، تقرر أن التنبؤ بحجم الصندوق الفيدرالي للدعم المالي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للسنة المالية التالية يتم عن طريق فهرسة حجم الصندوق في السنة المالية الحالية حسب المتوقع معدل التضخم.

لكن هذه التدابير غير كافية فيما يتعلق بالانتقال إلى التخطيط المالي متوسط ​​الأجل للميزانيات على جميع المستويات ، لأنها تتطلب التحديد والوضوح لفترة طويلة بما فيه الكفاية.

يتعلق ذلك بالحرمان من الحق في إجراء تغييرات على المستوى الاتحادي في تشريعات الميزانية والضرائب من حيث الضرائب والرسوم التي تتعلق بميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ، مما يضمن انخفاضًا في القاعدة الضريبية ، وتحدد أيضًا التغييرات في التزامات الإنفاق الخاصة بالميزانيات الإقليمية دون تعويض مناسب من الميزانية الاتحادية.

إن إجراءات تحسين آليات توزيع المساعدة المالية الاستثمارية على ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي يتم توفيرها من الميزانية الفيدرالية ، تستحق اهتمامًا خاصًا. اليوم ، في بلدنا ، يتم تنفيذ المساعدة المالية الاستثمارية في إطار الصندوق الفيدرالي للتنمية الإقليمية والجزء غير البرنامجي من برنامج الاستثمار الفيدرالي المستهدف. في الوقت نفسه ، لحل هذه المشاكل ، غالبًا ما يتم استخدام آليات لتوزيع المساعدة المالية الاستثمارية وشروط تقديمها ، والتي ليس لها علاقة محددة.

مع الأخذ في الاعتبار القانون الاتحادي الحالي بشأن ترسيم السلطات بين الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ، وهيئات سلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، فمن المستحسن التمييز بين تمويل أنشطة الاستثمار التي يمكن أن تسهم في زيادة الملكية الاتحادية والإقليمية. وبالتالي ، من الضروري توفير التمويل للاستثمارات في الأشياء ذات الشكل الفيدرالي في إطار برنامج الاستثمار الفيدرالي المستهدف. يجب تقديم الدعم الاستثماري للمناطق والبلديات ، مع مراعاة مستوى مخصصات الميزانية واستخدام آليات تمويل إضافية.

لاستكمال بناء المرافق المملوكة من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والممتلكات البلدية والمدرجة في برنامج الاستثمار الجاري ، من الضروري تخصيص احتياطي من الأموال في الميزانية الفيدرالية بمبلغ يتوافق مع الحصة من الميزانية الاتحادية في إجمالي المخصصات المطلوبة لاستكمال بناء هذه المرافق.

يجب تركيز الأموال المخصصة لتوفير المساعدة المالية من أجل تنفيذ الصلاحيات لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية من قبل الصندوق الاتحادي لنفقات التمويل المشترك التي تم إنشاؤها خصيصًا لهذا الغرض. ستكفل المبادئ العامة لتوزيع موارد الصندوق زيادة الشفافية في التحويلات الحكومية الدولية وصلاحيتها.

هناك أيضًا حاجة لتطوير وتنفيذ آليات لرصد وتقييم فعالية تنفيذ السلطات التنفيذية الفيدرالية ، والتي يتم توفيرها لهيئات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، مثل وكذلك زيادة المسؤولية عن تنفيذ الصلاحيات المفوضة.

مع الأخذ في الاعتبار بيانات الإبلاغ عن استخدام الإعانات من صندوق التعويضات الفيدرالي ، من الضروري تغيير إجراءات الإبلاغ عن رعايا الاتحاد الروسي بشأن تنفيذ الصلاحيات المفوضة ، لإلزام السلطات التنفيذية الاتحادية بتقديم تقرير سنوي تقرير حول تقييم فعالية تنفيذ السلطات المفوضة من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ستتيح هذه التدابير لتطوير نظام مراقبة السلطات المفوضة تحديد أوجه القصور في الوقت المناسب وتحسين جودة الخدمات المقدمة للسكان من قبل الدولة.

من أجل تحفيز زيادة الإيرادات لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ، يلزم تهيئة الظروف لتنفيذ عملية الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، اعتمادًا على المستوى من إعاناتهم ، ولإصلاح ذلك بالقانون. سيضمن ذلك رغبة أكبر في زيادة دخلهم والانتقال من فئة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ذات المستوى المنخفض من مخصصات الميزانية إلى الفئة ذات المستوى الأعلى من مخصصات الميزانية.

بالنظر إلى حجم التحويلات بين الميزانيات للفترات السنوية الأخيرة 2-3 تقارير ، والتي تم توفيرها من قبل الميزانية الفيدرالية ، تم تحديد 3 مجموعات من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. لكل مجموعة ، من الضروري تقديم متطلبات خاصة تتوافق مع مستوى معين من التنمية.

يجب أن تمتثل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، التي لا تتجاوز نصيبها من المساعدة المالية من الميزانية الفيدرالية في موازناتها 20٪ من حجم إيراداتها ، للمتطلبات التي تحددها تشريعات الموازنة في روسيا. الاتحاد. تتعلق هذه المتطلبات بمسائل الحد من الحجم الأقصى للدين العام وعجز ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي.

فيما يتعلق بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، التي تبلغ حصة المساعدة المالية من الميزانية الفيدرالية في موازناتها أكثر من 60٪ من حجم إيراداتها ، يجب اتخاذ الإجراءات التالية:

لوضع شرط لفرض قيود إضافية على مبلغ الدين العام وحجم عجز الميزانية للكيانات المكونة المعنية للاتحاد الروسي ؛ إدارة التمويل البلدي القانوني

إبرام اتفاقية إلزامية مع وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، مما يعني زيادة كفاءة استخدام أموال الميزانية وزيادة في تحصيل الإيرادات الضريبية وغير الضريبية لميزانية الكيان التأسيسي لروسيا. الاتحاد ؛

فرض حظر على التمويل من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للأنشطة التي لا يشير دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية إلى صلاحيات الهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

ضمان إجراء عمليات تدقيق سنوية لتنفيذ ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي ، والتي يجب أن يتم تنفيذها من قبل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي أو الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والمتعلقة بالميزانية.

يجب أيضًا تطبيق متطلبات مماثلة لإجراء عملية الميزانية على العلاقة بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات.

بالإضافة إلى هذه القواعد المؤسسية للتأثير على الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، من الضروري اتخاذ تدابير لتحسين منهجية توزيع المساعدة المالية من الميزانية الفيدرالية.

يُنصح بمراعاة نتائج عمل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية في زيادة الضرائب والرسوم لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية عند توزيع الإعانات لدعم تدابير لضمان توازن ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

كما أن إجراء بعض التحسينات مطلوب في إجراءات إبرام وتنفيذ الاتفاقات المتعلقة بتحسين المالية العامة مع الكيانات التأسيسية المدعومة بشدة في الاتحاد الروسي. ويتحقق ذلك من خلال تحديد حقوق والتزامات وإجراءات الأطراف المنصوص عليها في حالة انتهاك شروط الاتفاقيات.

عزز إصلاح ترسيم السلطات من الناحية التشريعية معظم السلطات في مسائل الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. لذلك ، فإن فعالية استخدام المالية الإقليمية تعتمد بشكل كبير على استقرار مالية الدولة ككل.

لتحفيز وتحفيز حل القضايا في مجال تحسين جودة الإدارة المالية الإقليمية ، سيكون من المستحسن تطوير وتنفيذ نظام لتقييم التصنيف السنوي لنتائج العمل الذي تم تنفيذه من قبل سلطات الدولة في المؤسسة التأسيسية كيانات الاتحاد الروسي للإدارة المالية في العام الحالي. ينبغي إيلاء اهتمام خاص لتطبيق المبادئ الجديدة لتمويل الميزانية ، والتي تركز في المقام الأول على النتائج ، فضلا عن القضايا المتعلقة بتخطيط الميزانية على المدى المتوسط. ومن الضروري أيضًا إدخال نظام للحوافز المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي حققت أكبر قدر من النجاح.

من أجل تحسين أنشطة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال القضايا المتعلقة بالاسترداد المالي وتحسين جودة إدارة الشؤون المالية للدولة والبلديات ، والمساعدة في إصلاح مجال الميزانية وعملية الميزانية ، وتحفيز الإصلاحات الاقتصادية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، وصندوق إصلاح التمويل الإقليمي والبلدي.

تتطلب آلية التمويل من الصندوق الفيدرالي للتمويل المشترك للنفقات الاجتماعية بعض التحسينات. مع الأخذ في الاعتبار التجربة الناجحة لاستخدام هذا الصندوق في مجال تسريع وتيرة إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية ، يمكن افتراض أنه من الضروري توسيع نطاق تطبيقه ، بناءً على وفاء الكيانات المكونة. الخاصة بالاتحاد الروسي لعدد من الشروط التي سيعتمد عليها حجم أموال الصندوق المقدمة لهم. أولاً وقبل كل شيء ، سيتطلب ذلك تحديد نطاق السلطات ذات الأولوية لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي يتم تمويلها من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية. يمكن استخدامها للتمويل المشترك من الميزانية الفيدرالية. ومن الضروري أيضًا تنظيم شروط الحصول على هذه المساعدة المالية وفقًا لمؤشرات جودة أداء مهام معينة ، وإجراءات تشكيلها وتوزيعها.

سيضمن استخدام آلية التمويل المشترك من الميزانية الفيدرالية ، أولاً وقبل كل شيء ، تنفيذ سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ذات التوجه الاجتماعي ، لسلطاتها. على سبيل المثال ، تشمل هذه الصلاحيات تزويد المواطنين بالإعانات الموجهة للإسكان والمرافق ، فضلاً عن الدعم الاجتماعي لفئات معينة من المواطنين.

لتحديد مستوى التمويل الإضافي من الميزانية الفيدرالية للسلطات الفردية الممولة من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ، يُنصح باستخدام آلية لتحديد متباين لحجم الإعانات ، والتي ستأخذ في الاعتبار مؤشرات حساب جودة الإدارة المالية.

إن أحد مجالات العمل المهمة لتحسين جودة وكفاءة الإدارة المالية للدولة والبلديات هو تعزيز الانضباط المالي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

حدد قانون الميزانية في الاتحاد الروسي عددًا من المعايير والمعايير التي ينبغي استخدامها في تشكيل وتنفيذ الميزانيات من قبل نظام الميزانية في الاتحاد الروسي. من الضروري التأكد من استيفاء هذه الشروط دون فشل. ومن بين هذه المعايير ، على سبيل المثال ، الحد من الحجم الأقصى للديون وعجز الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ، فضلاً عن تكاليف خدمة الديون.

ومع ذلك ، وعلى الرغم من الجدوى الاقتصادية والطبيعة غير المشروطة لهذه القيود ، فقد تبين أنها انتهكت من قبل عدد كبير من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه ، فإن الحق الممنوح لوزارة المالية في الاتحاد الروسي في تعليق تحويل التحويلات بين الميزانية إلى الكيانات التي تنتهك التشريعات الفيدرالية لم يُطبَّق على نحو فعال ولا يُنفَّذ في الممارسة العملية.

يرجع عدم الامتثال للقيود التي تمت الموافقة عليها بموجب قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى عدم وجود التنظيم اللازم للإجراءات وتسلسل الإجراءات لتطبيق العقوبات على الكيانات المكونة للروسيا. الاتحاد الذي ينتهك تشريعات الميزانية. المالية الحكومية والبلدية لها توجه قيمي واحد ، لكنها في كل حالة محددة تعكس الخصائص المميزة التي تم التعبير عنها في تفاصيل عملها وتطورها في إطار الاتحاد والكيانات المكونة للاتحاد والبلديات.

تجعل الموارد المالية الحكومية والبلدية من الممكن التأثير بشكل فعال وشامل على القطاع الحقيقي للاقتصاد. يتم تحديد تطوير تمويل الدولة والبلديات من خلال الحاجة إلى إنشاء نظام موحد للأثر المالي على الحركة المتوازنة للموارد ورأس المال داخل الاتحاد والكيانات المكونة للاتحاد والبلديات.

يتطلب استخدام أشكال وأساليب الإدارة المالية للدولة المطابقة للظروف الحديثة دراستها بعناية. لا ينبغي السماح بتقليد التجربة الأجنبية دون تفكير ، لأن الاتحاد الروسي له سماته الخاصة ، ويمكن لهذا النهج أن يؤثر سلبًا على عمليات تحقيق الاستقرار وتحسين الاقتصاد والتقدم الاقتصادي في البلد ككل.

إن المالية العامة للدولة والبلديات هي التي تخلق وتوفر الظروف لتحقيق الاستقرار والنمو الاقتصادي ، وهي التي تجعل من الممكن إدارة تدفقات الميزانية بشكل فعال والمساهمة في التنفيذ الكامل للسياسة المالية للدولة.

من المهم للغاية أن نتذكر أن السياسات المالية والنقدية والائتمانية والاجتماعية والاقتصادية الحالية يجب أن تكون منسقة ومترابطة ، ويجب أن تأخذ في الاعتبار مصالح عامة السكان ، التي تشكل أساس الثروة الوطنية ولديها إمكانات فكرية كبيرة. إن التغلب على الأزمة المالية هو في مستوى استقرار الاقتصاد الكلي القائم على إحياء وتطوير القطاع الحقيقي للاقتصاد ، مما يؤدي إلى توسيع القاعدة الضريبية ، وتقوية أسس الهيكل الفيدرالي للدولة.

قائمة ببليوغرافية

1. دستور الاتحاد الروسي. - م: دار النشر ELIT ، 2004 - 15 ، 17 ، 29 ص.

القانون الاتحادي الصادر في 06.10.1999 رقم 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي".

الكسندروف أ. ميزات إدارة التدفقات المالية على مستوى البلديات // المالية. - رقم 7.

بابيتش أ. تمويل الدولة والبلديات / كتاب مدرسي للجامعات. - م: UNITI ، 2007. - 520 صفحة.

Braicheva T.V. المالية العامة لروسيا / كتاب مدرسي للجامعات. - SPb .: بيتر ، 2004. - 622 ص.

فاخرين بي. المالية / الكتاب المدرسي للجامعات. - م: مركز المعلومات والتنفيذ "التسويق" 2004. - 598 ص.

AM Godin ، IV Podporina نظام الميزانية والميزانية للاتحاد الروسي / كتاب مدرسي. - م: داشكوف وك ، 2002.

8- جرانبرج إيه. أساسيات الاقتصاد الإقليمي: كتاب مدرسي. كتيب. للجامعات. - م: 2001. - 25-30 ث.

9- جرايزنوفا إيه. المالية / الكتاب المدرسي. - م: المالية والإحصاء 2005. - 64 - 87 ص.

داداشيف أ. النظام المالي لروسيا / كتاب مدرسي. - م: INFRA-M، 2007. - 422 ص.

ديفا أ. دليل المالية / الدراسة. - م: امتحان 2004.

Drobozina L.A. تمويل. م: UNITI ، 2003.

دوشيتس إس. المالية / كتاب مدرسي ، أد. الأستاذ. S.I. أوريجانو ، أ. V.A. سليبوف. - م: الأكاديمية الاقتصادية الروسية ، 2008. - 514 ص.

إرماسوفا ن. نظرية وممارسة تمويل الدولة والبلديات في روسيا والدول الأجنبية. - م: التعليم العالي ، 2008.

لوشينا إس آي ، سليبوفا ف. تمويل. - م: REA ، 2000.

ميسلييفا آي إن. المالية / الكتاب المدرسي للجامعات. - م: Infra-M، 2009. - 690 ص.

Neshitoi A.S. المالية / الكتاب المدرسي للجامعات. - م: المالية ، 2004. - 618 ص.

Pavlova L.G. تمويل الدولة والبلديات / كتاب مدرسي. - م: التمويل ، يونيتي ، 2008. - 426 ص.

Podkuiko MS كفاءة إدارة المالية العامة - مهمة مبتكرة لضمان الأمن في المجال المالي // المالية والائتمان. - 2007. - رقم 40.

بولياك جي. نظام الميزانية في روسيا. - م: الوحدة ، 2010.

سامسونوف ن. التمويل وتداول الأموال والائتمان. - م: INFRA-M ، 2001.

سفيريدوف أو يو. المالية ، التداول النقدي ، الائتمان: كتاب مدرسي. - روستوف أون دون: فينيكس ، 2003.

Solyannikova S.P. توجيهات لتحسين إدارة المالية العامة / جمع الأوراق العلمية للمؤتمر الدولي العلمي العملي (المراسلات) "مشاكل أداء النظام المالي للدولة وسبل حلها. - إيجيفسك ، 2004. - 55 ص.

Fedulova S.F. دليل المالية / الدراسة. - م: "كنورس" 2005.

تشيرنيك د. النظام المالي لروسيا / كتاب مدرسي. - م: INFRA-M، 2007. - 516 ص.

زيمرمان هـ.التمويل البلدي / كتاب مدرسي. - م: الأعمال والخدمات ، 2008. - 422 ص.

يانشول الأول. المبادئ الأساسية للعلوم المالية: مذهب الإيرادات الحكومية. - م: Statut ، 2002. - 8-9 ص.

المرفق 1

الشكل 2. الإطار القانوني للإدارة المالية في الاتحاد الروسي

دروس خصوصية

بحاجة الى مساعدة في استكشاف موضوع؟

سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
ارسل طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن للتعرف على إمكانية الحصول على استشارة.

النظام المالي ككل عبارة عن مجموعة من المجالات المختلفة للعلاقات المالية ، والتي يتم من خلالها تكوين واستخدام مختلف الصناديق النقدية.

مفهوم "النظام المالي" هو تطوير لمفهوم أكثر عمومية "للتمويل" بمعنى أوسع. كل رابط في النظام المالي له أشكال وطرق محددة لتكوين واستخدام الأموال والدخل. على سبيل المثال ، مجال خدمات تمويل المؤسسات ، وإنتاج المواد ، وخلق الناتج المحلي الإجمالي ، لهالتوزيع داخل المؤسسات وإعادة توزيع جزء من الناتج المحلي الإجمالي إلى الميزانية والأموال خارج الميزانية. من خلال ميزانية الدولة ، يتم تعبئة الموارد في الصندوق المركزي للدولة مع مزيد من إعادة التوزيع بين المناطق الاقتصادية والصناعات والفئات الاجتماعية من السكان.

في الكتب المدرسية من الحقبة السوفيتية ، تميز نظامان فرعيان عادة في هيكل النظام المالي: 1) تمويل الشركات وقطاعات الاقتصاد الوطني. 2) المالية الحكومية العامة. في بعض الأحيان تمت إضافة الائتمان الحكومي إليهم كنظام فرعي منفصل. يتوافق نظام التمويل البسيط نسبيًا في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مع الأساس الاقتصادي للبلد والسياسة المالية المستمرة. إصلاحات السوق في روسيا ، وتنفيذ "سياسة اقتصادية ومالية جديدة بشكل أساسي حدد بشكل موضوعي تخصيص روابط جديدة في النظام المالي.

يجب التأكيد على أن أساس النظام المالي لأي دولة يتم إنشاؤه من خلال الإيرادات الأولية لمجال تمويل المؤسسات الخاصة والحكومية ، وكذلك دخل المواطنين. وينعكس مجموع هذه المداخيل في الميزانية العمومية الموحدة للموارد المالية للبلد. بشكل عام ، يتكون النظام المالي لروسيا من اثنينالنظم الفرعية الموسعة: 1) تمويل الدولة والبلديات. 2) تمويل الكيانات التجارية. هذه النظم الفرعية الموسعة ، اعتمادًا على الأشكال والأساليب المحددة لتوليد الدخل والأموال النقدية ، تنقسم بدورها إلى أنظمة فرعية أكثر تحديدًا (روابط) ، كما هو موضح في الشكل. 2.1.

خضع نظام الميزانية في الاتحاد الروسي في عام 1991 لتغييرات أساسية. قبل ذلك ، كانت ميزانية الدولة لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، مثلها مثل الجمهوريات الاتحادية الأخرى ، مدرجة في ميزانية الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. بالإضافة إلى الميزانيات الجمهورية ، فقد تضمنت ميزانيات الكيانات الإدارية الإقليمية على أراضي الجمهورية. تضمنت ميزانية الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أيضًا ميزانية التأمين الاجتماعي الحكومية. وتركزت نسبة 48-50٪ من إجمالي موارد ميزانية الدولة في ميزانية الاتحاد. وعليه ، فقد شكلت ميزانيات الجمهوريات النقابية ما نسبته 52-50٪ ، منها حوالي 35٪ تتركز في الميزانيات الجمهورية للجمهوريات وما إلى ذلك. 15٪ - في الميزانيات المحلية.

حاليًا ، تم تغيير نظام ميزانية الدولة في روسيا بشكل كبير ويشمل:

الميزانية الجمهورية (الاتحادية) للاتحاد الروسي ؛

ميزانيات الدولة القومية والكيانات الإدارية الإقليمية(الميزانيات الجمهورية للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي / الإقليمية ، والميزانيات الإقليمية ، والميزانية الإقليمية لمنطقة الحكم الذاتي ، وميزانيات مناطق الأوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي وميزانيات مدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ) ؛

ميزانيات البلدية(الميزانيات المحلية) 1. اقترب نظام الميزانية الحديث لروسيا ، إلى حد ما ، من هيكل أنظمة الميزانية للدول الغربية بهيكل فيدرالي. ومع ذلك ، فإن نظام الميزانية الحالي في روسيا متناقض تمامًا ويتطلب مراجعة جادة. على وجه الخصوص ، يجب معالجة القضايا الرئيسية التالية:

1) تقليل العجز في الميزانيات الإقليمية والمحلية من خلال تعزيز قاعدة إيراداتها ، وجعل الأخيرة متوافقة تمامًا مع صلاحيات الموازنات ؛

II) إعادة هيكلة النفقات حسب الأولوية ؛

III) تهيئة الظروف لتطبيق مبادئ فدرالية الموازنة ؛

4) تحسين آلية تنظيم الميزانية.

خامساً) تعزيز الرقابة على كفاءة استخدام اعتمادات الميزانية.

الأموال الخارجة عن الميزانيةيتم إنشاؤها في ولايات مختلفة لفترة معينة أو تعمل بشكل دائم. ارتبط ظهورهم في الدول الغربية بالحاجة إلى مصادر تمويل مستهدفة ، بغض النظر عن اعتماد أو رفض ميزانية الدولة ، الضرورية في المقام الأول لتلبية مثل هذه "المنافع العامة" المهمة مثل الضمان الاجتماعي ، والرعاية الصحية المجانية ، والحد من البطالة ، إلخ. يتم تجميع واستخدام هذه الأموال من قبل الدولة باستخدام طرق محددة. لذلك ، من المشروع تخصيص أموال خارج الميزانية كحلقة وصل مستقلة في المالية العامة. على أساس الاستخدام المستهدف للأموال ، يمكن دمج الأموال من خارج الميزانية في مجموعتين: الغرض الاجتماعي عبر القطاعية والطبيعة القطاعية.بالإضافة الى، الأموال من خارج الميزانية للأغراض الإقليمية.

في روسيا ، أدى تركيز الأموال الضخمة (التي تعادل تقريبًا الميزانية الفيدرالية) في العديد من الصناديق خارج الميزانية مع إضعاف الرقابة المالية الحكومية إلى الاستخدام غير الفعال لهذه الأموال وإساءة الاستخدام. من أجل تعزيز السيطرة على استخدام الموارد المالية للدولة ، تم دمج الأموال الخارجة عن الميزانية في الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي. وهذا ينطبق على الصناديق التي تشكل دخلها على حساب مدفوعات إلزامية من الشركات والمنظمات. ظل التوجه المستهدف للصناديق الموحدة. لا ينطبق التوحيد على الصناديق الاجتماعية المستهدفة خارج الميزانية الحكومية: صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الطبي الإلزامي.

قرض الدولةتبرز كحلقة وصل مستقلة في المالية العامة ، لأنها تتميز بأشكال محددة من العلاقات المالية والائتمانية لجذب الأموال إلى الصناديق الحكومية المركزية. ائتمان الدولة هو شكل خاص من العلاقات النقدية بين الدولة والكيانات الاعتبارية والأفراد ، حيث تعمل الدولة بشكل أساسي كمقترض للأموال ، بالإضافة إلى دائن وضامن. من الناحية الكمية ، يسود نشاط الدولة كمقترض للأموال. عمليات الدولة كدائن ، أي عندما تقدم قروضًا أو ضمانات للكيانات القانونية والأفراد ، فإنها تكون أضيق بكثير ؛ في الآونة الأخيرة ، تلقى التمويل من الميزانية بشروط السداد والدفع تطوراً واسع النطاق في روسيا. ترجع الحاجة إلى قرض حكومي إلى معدل نمو الإنفاق الحكومي ، الذي يفوق إمكانية توسيع قاعدة الإيرادات الخاصة به. يسمح لك القرض بتمويل نفقات الميزانية المخطط لها في حالة وجود عجز فيها. من الواضح أنه في ظروف الترابط الوثيق بين السياسات النقدية والمالية ، ينبغي توسيع الفهم التقليدي لنظام روابط المالية العامة. بالمعنى الواسع والحديث ، يجب أن يشمل أيضًا نظام البنك المركزي للاتحاد الروسي.

المالية للكيانات التجارية ،أو الشؤون المالية للمنظمات والمؤسسات من مختلف أشكال الملكية ، - رابط مستقل نسبيًا في النظام المالي للدولة. في هذا الرابط يتم إنشاء الجزء الرئيسي من الدخل ، والذي يشكل لاحقًا ، نتيجة لإعادة التوزيع وفقًا للقواعد التي تضعها الدولة ، الدخل (ميزانيات جميع المستويات ، وكذلك الأموال من خارج الميزانية. وفي نفس الوقت الوقت ، يتم استخدام جزء معين من أموال الميزانية (المالية) للدولة في شكل تمويل مباشر للميزانية ، وقروض الموازنة ، والضمانات لتمويل أنشطة المؤسسات ، الجارية والاستثمارية. في مالية الكيانات التجارية ، أكثر خصوصية يجب تمييز المناطق:

تمويل المؤسسات والمنظمات التجارية ؛ تمويل المنظمات غير الهادفة للربح. العلاقات المالية لهاتين المجموعتين من الكيانات الاقتصادية لها خصائصها الخاصة المرتبطة بأشكال تنظيم الأنشطة التجارية ، وتوليد الدخل والمصروفات ، وامتلاك الممتلكات ، والوفاء بالالتزامات.

إلى جانب اعتبار النظام المالي مجالات مختلفة للعلاقات المالية ، يمكن تمثيله في شكل مؤسسيكبنية تحتية للعديد من المؤسسات المالية التي تجري معاملات مالية وهي في نفس الوقت موضوعات وأهداف للإدارة المالية.

يتم تنفيذ الإدارة المالية العامة من قبل أعلى الهيئات التشريعية للسلطة - الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ومجلسيها: مجلس الدوما ومجلس الاتحاد. يتم تنفيذ التطورات المحددة في مجال التشريع المالي ، والنظر والموافقة على الميزانية الاتحادية من قبل لجنة الميزانية والضرائب والبنوك والمالية. تخلق القوانين التي اعتمدتها الجمعية الاتحادية (الموافقة على الميزانية الفيدرالية ، والتشريعات الضريبية ، والتشريعات الاقتصادية) الأساس المعياري لعمل النظام المالي والمالي للاتحاد الروسي بأكمله.

الشكل 2.1. الأنظمة الفرعية والروابط الخاصة بالنظام المالي للاتحاد الروسي

خصائص المالية العامة ودورها في إعادة توزيع الموارد الاقتصادية

المالية العامة هي أداة لتعبئة الأموال من جميع قطاعات الاقتصاد لتنفيذ السياسة الداخلية والخارجية للدولة. هذا هو مجمع واحد من العمليات المالية للهيئات الحكومية ، والتي تساعد من خلالها على تجميع الموارد النقدية وتنفيذ النفقات النقدية. المالية العامة جزء لا يتجزأ من النظام المالي العام للبلد.

المالية العامة هي تمويل القطاع الحكومي العام. يعتبر القطاع الحكومي العام ، جنبًا إلى جنب مع الشركات غير المالية وشبه الشركات والمؤسسات المالية والمؤسسات الخاصة غير الهادفة للربح التي تخدم الأسر والأسر ، جزءًا لا يتجزأ من الاقتصاد. بموجب هذا ، يشارك في التداول العام للدخل والمصروفات والإنتاج. تستخدم الأموال المعبأة من خلال ميزانية الدولة والأموال الحكومية من خارج الميزانية للإنفاق على الاحتياجات الوطنية التي لا يمكن أن تفي بها ريادة الأعمال الخاصة. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، الإدارة العامة ، والسلامة العامة للمواطنين ، والبرامج الاجتماعية ، والبيئة ، والدفاع ، إلخ.

يعتبر دور المالية العامة في إعادة توزيع الموارد بين قطاعات الاقتصاد والفئات الاجتماعية والأقاليم ، من حيث المبدأ ، رافعة مهمة لإعادة هيكلة الاقتصاد وتنفيذ البرامج المستهدفة. يعتمد حجم إعادة توزيع الأموال إلى حد كبير على مستوى التنمية وحالة الاقتصاد ودرجة مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية ، وتمويل الإنفاق الاجتماعي ، وتحفيز المدخرات والمدخرات ، وما إلى ذلك في النطاق من التخطيط الشامل للجميع نظام التوزيع لسوق خالص ، واقتصاد حر. ومع ذلك ، فإن كلا من الأول والثاني متطرفان.

عند النظر في المالية العامة ، ينبغي ألا يغيب عن البال أن وظيفة القطاع الحكومي العام تختلف عن وظائف قطاعات الاقتصاد الأخرى وتتألف من تقديم خدمات غير سوقية للسكان ، والمجتمع ككل ، وفي إعادة توزيع الدخل والممتلكات. كما أنها تختلف عن قطاعات الاقتصاد الأخرى في طرق تمويل التكاليف - بمساعدة الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى من قطاعات الاقتصاد الأخرى.

الروابط التالية ممثلة في هيكل المالية العامة:

· ميزانية الدولة.

· الصناديق النقدية لأغراض خاصة (الأموال خارج الميزانية).

· الائتمان الحكومي.

· تمويل مؤسسات الدولة والمؤسسات.

تتجلى كل من هذه الروابط في جوهرها ، وتقوم بوظائفها ولها أهداف. في الدولة ، لا يمكن تجاهل أي ارتباط بالمالية العامة ، حيث سيؤدي ذلك إلى انخفاض قدرة الدولة على الدعم المالي لمختلف التكاليف في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع.

المالية العامة تلبي الاحتياجات العامة بطريقة مركزية ولا مركزية. ينتمي تمويل الشركات المملوكة للدولة إلى مجال الأموال اللامركزية. دورهم عظيم للغاية إذا كانت الشركات المملوكة للدولة مستقرة الإنتاج في القطاعات الرئيسية للاقتصاد تعمل في البلاد.

تلعب الميزانية دورًا مهمًا في الصناديق النقدية المركزية. وفي تكوين المالية العامة ، تحتل جميع أنواع الميزانيات مكانة مركزية. تركز الموازنات بشكل أساسي على جزء من الأموال المركزية للأموال العامة. يتم تحديد دور ميزانية الدولة في إعادة الإنتاج الاجتماعي بشكل أساسي من خلال حقيقة أنه بمساعدة ميزانية الدولة ، يتم توزيع وإعادة توزيع حوالي 30٪ من الدخل القومي ومن 10-15٪ من الناتج الاجتماعي الإجمالي. تنقسم الميزانية إلى جمهورية ومحلية. يتم تمويل الأحداث الوطنية من خلال الميزانية الجمهورية:

· البرامج التي تستهدفها الدولة ؛

· الدفاع وحماية الحدود.

· الحفاظ على القانون والنظام ؛

· الإدارة العامة؛

· تنمية المجال الاجتماعي.

· الوفاء بالالتزامات الدولية.

بمساعدة الميزانية الجمهورية ، يتم حل مهام التحولات الهيكلية للاقتصاد واستقراره.

تنظم الميزانيات المحلية العمليات الاقتصادية لتوزيع القوى المنتجة ، وتطوير البنية التحتية الإقليمية والمجال الاجتماعي.

20. الإيرادات الحكومية: تكوينها وخصائصها

تتمثل إيرادات الدولة في ذلك الجزء من العلاقات المالية المرتبط بتكوين موارد مالية تحت تصرف الدولة (ممثلة بهياكلها المختلفة) ومؤسسات الدولة. تنتمي الموارد المالية التي تجمعها الدولة إلى فئة الدخل المركزي ، في حين أن الموارد المالية المتبقية تحت تصرف الشركات المملوكة للدولة هي موارد لامركزية.

ايرادات الحكومة المركزيةتتشكل بشكل أساسي بسبب عائدات الضرائب والدخل من النشاط الاقتصادي الأجنبي ومدفوعات السكان.

الإيرادات الحكومية اللامركزية- تتكون من الدخل النقدي والمدخرات للمؤسسات نفسها.

في تكوين إيرادات الدولة المركزية ، تحتل إيرادات الميزانية المكانة الرئيسية ، والتي يتم من خلالها ضمان حل المشكلات الاقتصادية والاجتماعية لتنمية المجتمع. بالإضافة إلى ذلك ، تشمل إيرادات الدولة المركزية موارد الصناديق الحكومية خارج الميزانية - التأمين الاجتماعي ، والمعاشات التقاعدية ، وصندوق التوظيف ، وما إلى ذلك.

أهداف علاقات الميزانية هي الربح والأجور ، مدفوعات الضرائب التي تشكل مصدر تكوين إيرادات الميزانية. الهدف من العلاقات الائتمانية الحكومية هو الموارد المالية الحرة مؤقتًا للمؤسسات (المنظمات والمؤسسات) ومدخرات السكان.

المصدر الرئيسي لتشكيل الإيرادات الحكومية هو الدخل القومي. لكن في بعض الأحيان ، لا سيما أثناء حالات الطوارئ (حرب ، كارثة طبيعية كبيرة ، إلخ) ، يمكن للثروة الوطنية المتراكمة سابقًا أن تكون مصدرًا للإيرادات الحكومية.

يمكن تقسيم جميع مصادر الإيرادات الحكومية إلى مجموعتين - داخلية وخارجية.

تشمل الإيرادات الحكومية المحلية الدخل القومي والثروة الوطنية التي تنشأ داخل الدولة وتستخدمها الدولة لأداء وظائفها الملازمة.

تشمل الإيرادات الحكومية الخارجية الدخل القومي ، وفي حالات استثنائية - والثروة الوطنية لبلد آخر ، إذا تم اقتراضها في شكل قروض حكومية أو تلقيها في شكل مدفوعات تعويضات.

21- الإنفاق الحكومي: تكوينه وخصائصه

النفقات الحكومية - الأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكومة المحلية.

تنقسم نفقات الميزانية ، حسب محتواها الاقتصادي ، إلى جارية ورأسمالية.

النفقات الجارية للموازنات - جزء من نفقات الميزانية التي توفر التمويل الحالي للسلطات العامة ، وتوفير دعم الدولة للميزانيات الأخرى وقطاعات معينة من الاقتصاد في شكل منح وإعانات وإعانات للتمويل الحالي.

النفقات الرأسمالية للميزانيات - جزء من نفقات الميزانية ، وتوفير أنشطة الابتكار والاستثمار ؛ الأموال المقدمة كقروض للموازنة لأغراض الاستثمار للكيانات القانونية ؛ النفقات التي يؤدي تنفيذها إلى إنشاء أو زيادة الممتلكات المملوكة للدولة.

كل الإنفاق الحكومي مخصص للأغراض التالية:

جيش

الدفاع الوطني وأمن الدولة ، وتنفيذ تحويل الصناعات الدفاعية.

اقتصادي

الدعم المالي لكيانات الأعمال ؛

برامج الاستثمار والابتكار.

تجديد احتياطيات الدولة من المعادن الثمينة والأحجار الكريمة ، واحتياطيات الدولة من المواد ؛

خدمة الدين العام وسداده ؛

تشكيل ملكية الدولة ؛

مصاريف أخرى ذات طبيعة اقتصادية.

للأغراض الاجتماعية

تعويضات لصناديق الدولة خارج الميزانية لدفع معاشات ومزايا الدولة ، والمزايا الاجتماعية الأخرى ؛

الإنفاق الاجتماعي الآخر.

لأنشطة السياسة الخارجية

تنفيذ الأنشطة الدولية من أجل المصالح الوطنية (الدعم المالي لتنفيذ الاتفاقات والاتفاقيات بين الدول مع المنظمات المالية الدولية ، والمساهمات في المنظمات الدولية) ؛

نفقات أخرى في مجال التعاون الدولي ووفقًا لبرنامج السياسة الخارجية للدولة.

يتم تحديد المحتوى الاقتصادي للمالية العامة وهيكلها من خلال وظائف الدولة والتسلسل الهرمي للهيئات الحكومية.

في هيكل المالية العامة ، توجد روابط منفصلة منفصلة ، تؤدي كل منها وظائفها المحددة.

يتضمن هيكل المالية العامة الروابط التالية (الشكل 3).

الشكل 3. روابط المالية العامة

تتجلى كل من هذه الروابط في جوهرها ، وتقوم بوظائفها ولها أهداف. في الدولة ، لا يمكن تجاهل أي ارتباط بالمالية العامة ، حيث سيؤدي ذلك إلى انخفاض قدرة الدولة على الدعم المالي لمختلف التكاليف في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع.

نظرًا للأغراض الوظيفية المختلفة للروابط المدرجة ، فإن لكل منها هيكل مؤسسي خاص بها. يتم تنفيذ مجموعة واحدة من العمليات المالية لتكديس الأموال وتنفيذ الإنفاق الحكومي من قبل الهيئات الحكومية.

وفقًا لمستوى إدارة الدولة للمجال الاقتصادي والاجتماعي ، تنقسم المالية العامة إلى:

• 1) على الصعيد الوطني (جمهوري ، اتحادي ، حكومي)
• 2) محلي (بلدي).

بسبب هذه العلاقات المالية المتنوعة ، وفقًا لغرضها الوظيفي ، يمكن للدولة أن تؤثر على العديد من العمليات الاقتصادية والاجتماعية في كل من الجوانب الإقليمية والقطاعية.

تلعب علاقات الميزانية دورًا مهمًا في تكوين المالية العامة. بمساعدة علاقات الميزانية ، يتم إعادة توزيع مبالغ كبيرة من الأموال من الوكالات الاقتصادية لصالح الدولة ، وفي الاتجاه المعاكس - من الدولة إلى الشركات والمنظمات والسكان.

يتمثل دور الميزانية الجمهورية في أن مواردها تهدف إلى تمويل الأنشطة الوطنية: البرامج الشاملة الموجهة للدولة ، والدفاع ، وإنفاذ القانون ، وحماية الحدود ، والإدارة العامة ، وتطوير المجال الاجتماعي ، والوفاء بالالتزامات الدولية. بمساعدة الميزانية الجمهورية ، يتم حل مهام التحولات الهيكلية للاقتصاد ، واستقراره ، والتوازن القطاعي ، ودعم مستوى واحد من الحماية الاجتماعية للسكان.

تستخدم الميزانيات المحلية إلى حد كبير لتنظيم العمليات الاقتصادية ، وتخصيص القوى المنتجة ، وتطوير البنية التحتية الإقليمية ، وإعادة إنتاج موارد العمل. تلعب الميزانيات المحلية دورًا كبيرًا في تمويل الإنفاق الاجتماعي.

الغرض من الأموال من خارج الميزانية هو تمويل بعض الأنشطة المستهدفة من خلال مساهمات مخصصة خاصة ومصادر أخرى. يتم نزع الطابع الشخصي عن الأموال في الميزانيات ، ويسمح الوضع القانوني للأموال خارج الميزانية باستخدام الأموال بدقة للغرض المقصود منها. تفترض استقلالية الصناديق وجود إدارة مستقلة دون مشاركة الهيئات التمثيلية والتنفيذية ، مما يسمح باستخدام أكثر كفاءة للأموال من خارج الميزانية.

في قرض الدولة ، ترتبط العلاقات بتعبئة الأموال المجانية مؤقتًا للمؤسسات والمنظمات والسكان وتحويلها إلى هيئات الدولة لتمويل احتياجات الدولة. في الائتمان الدولي ، تدخل الدول الأجنبية وشركاتها وشركاتها وكذلك المؤسسات المالية الدولية والمشتركة بين الدول في علاقات.

يعتمد عمل القطاع العام على ملكية الدولة. من وجهة نظر تصنيف الممتلكات ، يتم تمييز ممتلكات الكيانات القانونية للدولة وخزينة الدولة (وفقًا للقانون المدني لجمهورية كازاخستان).

تُعد ملكية الكيانات القانونية التابعة للدولة منفصلة قانونًا وتشكل الأساس لعمل الشؤون المالية للمؤسسات والمؤسسات الحكومية. وترد تفاصيل أنشطتها في قسم "الشؤون المالية للكيانات التجارية" ، حيث إن مواصفات مؤسسات القطاع العام متطابقة بالنسبة لجميع كيانات هذا الرابط في النظام المالي وتخضع لمبدأ تنظيم واحد.

تنقسم خزينة الدولة إلى جمهورية ومحلية. تشمل الخزانة الجمهورية:

• 1) أموال الميزانية الجمهورية ؛
• 2) الذهب واحتياطيات النقد الأجنبي للدولة ؛
• 3) ملكية الحق الحصري لملكية الدولة (الأرض ، باطن الأرض ، النباتات والحيوانات ، الموارد الطبيعية الأخرى) ؛
• 4) الممتلكات غير المنفصلة والمتعلقة بالممتلكات الجمهورية. الملكية غير مالكة (غير مالكة) ، لا يطالب بها المالك ، مصادرتها ، التنازل عنها ، نقلها إلى الدولة عن طريق الميراث ، أو الكنوز ، أو الاكتشافات الخاضعة للتسليم أو التحويل إلى الدولة - إلى الخزينة - لتصبح مملوكة للدولة.

تشمل الخزينة المحلية:

• - أموال الميزانية المحلية ؛
• - الممتلكات غير المنفصلة المتعلقة بالممتلكات الجماعية.

تسمح هذه الأشكال المتنوعة من استخدام الممتلكات للدولة بإنتاج سياسات اقتصادية ومالية مرنة ومستهدفة ، وتطبيق الآلية المالية للتأثير على العمليات الاقتصادية والاجتماعية بفعالية ، وتوجيهها في الاتجاه الصحيح. في الوقت نفسه ، دور وأهمية فئة "المالية العامة" كأساس لتحقيق الوظائف الاقتصادية للحكومة ، وتنفيذ أهداف وغايات تنمية المجتمع في كل مرحلة معينة من وجودها تتجلى.

تلعب الشركات المملوكة للدولة دورًا مهمًا في النظام المالي. في المرحلة الحالية من التطوير ، على الرغم من تنفيذها في الثمانينيات. الخصخصة ، تحتفظ ممتلكات الدولة بمكانة قوية في الاقتصاد. تتلقى الشركات المملوكة للدولة العديد من الطلبات ، مما يوفر لريادة الأعمال الخاصة سوق مبيعات واسع ومضمون لعدد من المنتجات ، ويحفز عملية تراكم رأس المال عن طريق إعادة توزيع الدخل القومي لصالح أجزاء أخرى من النظام المالي (من خلال الأسعار المنخفضة والتعريفات الجمركية لـ منتجات الدولة وارتفاع أسعار منتجات المؤسسات الخاصة المستهلكة للدولة) واستثمار أموالها الخاصة في القطاعات الهامشية من الاقتصاد.

هناك عدة أسباب لتكوين الشركات المملوكة للدولة ، والتي غالبًا ما تكون متشابكة وتعمل في وقت واحد.

1) الأسباب الاقتصادية ناتجة عن الحاجة إلى تدخل الدولة في العمليات الاقتصادية. يؤثر عمل المؤسسات المملوكة للدولة على العلاقة بين الفروع الفردية للإنتاج المادي ، ويساهم في تغيير هيكلها ، ويحفز نمو الصناعات التقدمية. يتطلب الإدخال الواسع للتكنولوجيا الجديدة والإنجازات العلمية وأتمتة عمليات الإنتاج موارد مالية كبيرة وقاعدة طاقة عالية التطور.

في هذا الصدد ، فإن تطوير صناعات مثل الغاز والكهرباء والنفط والفحم داخل الدولة له أهمية خاصة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم إنشاء مراكز أبحاث حكومية ومؤسسات رائدة ؛ إعادة تنظيم المؤسسات الاحتكارية التي على وشك الإفلاس ؛ يتم بناء مشاريع جديدة في الصناعات كثيفة رأس المال.

تستخدم الشركات المملوكة للدولة على نطاق واسع كأداة لتنظيم مكافحة التقلبات الدورية ومكافحة التضخم.

2) تطوير الصناعات المذكورة أعلاه يتطلب العمل البحثي استثمارات أولية كبيرة. تحجم الشركات الخاصة عن المخاطرة المرتبطة بتطوير صناعات جديدة. لذلك ، يتم تمويل هذه النفقات من قبل الدولة. هذا هو السبب المالي. 3. تعود الأسباب السياسية إلى تطور التدويل الذي أدى إلى مشاركة واسعة من الشركات المملوكة للدولة في عمليات تكامل الإنتاج ورأس المال.

في الظروف الحديثة ، تنشئ الشركات الحكومية والمختلطة فروعًا أجنبية بمشاركة رأس المال الأجنبي ، وتبرم التراخيص وغيرها من الاتفاقيات المتعلقة بالتعاون العلمي والتقني ، وبالتالي تصبح مشاركين مباشرين في العلاقات الاقتصادية الدولية. تبيع العديد من الشركات المملوكة للدولة جزءًا كبيرًا من منتجاتها في الخارج (وهذا ينطبق بشكل خاص على فرنسا ، التي تبيع 50-60٪ من جميع منتجات عدد من الشركات المملوكة للدولة في الخارج).

المالية للمؤسسات المملوكة للدولة هي مجموعة من العلاقات النقدية الاقتصادية المرتبطة بتكوين واستخدام أموال الأموال ومدخرات المؤسسات ، وكذلك مع التحكم في تكوين وتوزيع واستخدام هذه الأموال والمدخرات.