سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
الدخلوالرئيسيالاتجاهاتالميزانيةأرضيةوالتشنجات اللاإرادية
مقدمة
ديون تمويل الميزانية الحكومية
في الماضي ، أدرك الاقتصاديون لفترة طويلة فقط حقيقة أن الدولة ، من خلال السياسة المالية ، يجب أن تحدد نسبة حجم إنتاج بلد ما بين الاستهلاك الجماعي والاستهلاك الخاص ، وكذلك كيف ينبغي لعبء مدفوعات السلع الجماعية تقسم بين السكان. لم يتم اكتشاف نمط غير متوقع إلا بعد تطوير نظرية الاقتصاد الكلي الكينزية: السياسة المالية للحكومة لها تأثير كبير على الديناميكيات قصيرة الأجل للإنتاج والعمالة والأسعار.
تلعب الميزانية دورًا مهمًا في حياة كل دولة. إنه عنصر من بنود دخل وإنفاق الدولة ، بدرجة أكبر أو أقل من اهتمام كل مواطن ، مما يؤثر على رفاهية الجميع. لفترة طويلة ، كانت الميزانية تثير وتثير أذهان السياسيين المحترفين والاقتصاديين والعديد من عظماء العالم الآخرين. على مر القرون ، تسبب تشكيلها وتوزيعها في نقاش ساخن ونقاش مستمر.
كما تعلم ، تلعب الميزانية على جميع مستوياتها دورًا كبيرًا في تنمية وازدهار الدولة ، وتعزيز التقدم العلمي والتكنولوجي (تمويل الميزانية للبحث والتطوير) ، وتنمية الاقتصاد (خاصة غير المربحة ، ولكن قطاعات الاقتصاد ذات الأهمية الاجتماعية من خلال الاستثمار ، والإعانات ، وما إلى ذلك). إلخ). إن اكتمال الميزانية ، كقاعدة عامة ، يتناسب طرديا مع رفاهية المواطنين. وبالفعل ، فإن عجز الميزانية والدين العام يدفعان الدولة إلى زيادة العبء الضريبي ، وزيادة الضرائب ، وخفض التمويل لجميع قطاعات الاقتصاد ، وتقليل الإنفاق على الطب والتعليم ، إلخ. من ناحية أخرى ، فإن كفاية أموال الميزانية (فائض الميزانية) يسمح بزيادة تمويل كل من القطاعين العام والخاص للاقتصاد ، وزيادة استقطاعات التحويل ، وكذلك الاقتطاعات من الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية.
كقاعدة ، مرة واحدة في السنة ، أثناء الموافقة على مشروع الموازنة ، تتكشف حرب حقيقية لدعم الميزانية والتمويل. تؤثر هذه الحرب على الجميع: الوزارات والمعاهد البحثية ومؤسسات الدولة والقطاع الخاص.
كما ذكرنا سابقًا ، لم يبق كثير من الاقتصاديين غير مبالين بمشكلة تشكيل الموازنات ، ومصادر تكوينها ، وبنود إنفاقها. كما لم يتم تجاهل مسألة العدد الأمثل للميزانيات المستقلة في البلاد. تم تكريس العديد من الأعمال الاقتصادية لهذه المشاكل. يوجد حاليًا العديد من النظريات التي تؤثر على جوانب مختلفة من مجال الميزانية ، بدءًا من طرق تشكيلها وانتهاءً بتوصيات للتمويل التفضيلي لبعض الصناعات.
كما أن وفرة أموال الميزانية تسمح للدولة بالقيام بدور نشط في حياة البلد. يسمح توافر أموال الميزانية للدولة بتنفيذ تنظيم الدولة للاقتصاد ليس فقط في شكل أمر. يسمح مبلغ كافٍ من أموال الميزانية للدولة بالمشاركة المباشرة في الروافع الاقتصادية لتنظيم الدولة.
وبالتالي ، فإن الميزانية وبنود تشكيلها وإنفاقها هي قسم مهم في العلوم الاقتصادية ، وتتطلب اهتمامًا كبيرًا ليس فقط من الاقتصاديين والسياسيين رفيعي المستوى ، ولكن أيضًا من المواطنين العاديين.
1. بنيةوتسييرحالةتبرع
1.1 ولايةتبرعوالميزانيةالنظام
ولاية تبرع (الموازنة العامة للدولة) - هو شكل من أشكال تشكيل وإنفاق صندوق الأموال المخصصة لتوفير مالي لمهام ووظائف الدولة والحكم الذاتي المحلي. تتم مناقشة مشروع الميزانية سنويًا واعتماده من قبل الهيئة التشريعية - برلمان البلد أو الإقليم أو مجلس البلدية. خلال السنة المالية وبعد انتهائها ، يقدم ممثلو السلطة التنفيذية تقريراً عن أنشطتهم لتعبئة الإيرادات وتنفيذ المصروفات وفقاً لقانون الموازنة المعتمد. يسمى النشاط الذي تنظمه قواعد القانون بشأن إعداد ودراسة مشاريع الميزانيات ، وكذلك مراقبة تنفيذها الميزانية معالجةمعسمك السلور.
تعد ميزانية الدولة دائمًا بمثابة حل وسط بين المجموعات الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية في البلاد. هذا حل وسط بين المصالح العامة والخاصة للمواطنين فيما يتعلق بفرض الضرائب على الدخل والممتلكات ، بين المركز والمناطق فيما يتعلق بتوزيع الضرائب والإعانات ، وبين مصالح الصناعات الفردية والشركات فيما يتعلق بالأوامر الحكومية.
الميزانية النظامدعا مجموعة من الميزانيات على جميع المستويات والأموال من خارج الميزانية الدولة.
ولاية خارج الميزانية أسس - هذه أموال الدولة التي لها غرض محدد ولا تدخل في ميزانية الدولة. هذه الأموال تحت تصرف السلطات المركزية والإقليمية وتتركز في صناديق خاصة ، كل منها مخصص لاحتياجات معينة. ومن الأمثلة على ذلك صندوق المعاشات التقاعدية وصندوق الضمان الاجتماعي. صندوق التأمين الصحي ، الصندوق الحكومي لتوظيف السكان ، صندوق الدعم الاجتماعي للسكان. يتم إنشاء الأموال من خارج الميزانية بشكل أساسي للأغراض الاجتماعية ويتم تمويلها من الضرائب الاجتماعية والإعانات من الميزانية. مثل هذه الأموال توسع احتمالات تدخل الحكومة في الاقتصاد ، وتجاوز الميزانية ، وبالتالي السيطرة البرلمانية. بالإضافة إلى ذلك ، على حساب أموال الدولة من خارج الميزانية ، من الممكن خلق مظهر انخفاض في عجز الميزانية.
موجودأيضا استهداف الميزانية أموال،التي ، على عكس أموال الدولة من خارج الميزانية ، جزء لا يتجزأ من ميزانية الدولة. مثل الأموال من خارج الميزانية الحكومية ، فهي تهدف إلى ضمان أن الضرائب المستهدفة لا تذهب إلى "القدر المشترك" لميزانية الدولة ، ولكن يتم إنفاقها بدقة وفقًا للغرض المقصود منها - على إنشاء وصيانة الطرق ، والاستكشاف الجيولوجي ، إلخ. . يتم الاحتفاظ بالأموال من أموال الميزانية المستهدفة في البنوك وتحقيق أرباح للميزانية.
في نظام موازنة البلدان ذات الهيكل الاتحادي ، يمكن التمييز بين ثلاثة مستويات: ميزانية الحكومة المركزية (الفيدرالية) ، وميزانيات موضوعات الاتحاد (الميزانيات الإقليمية) وميزانية الحكومات المحلية (الميزانيات المحلية). في البلدان الأخرى ، يتكون نظام الميزانية من مستويين: ميزانية الحكومة المركزية والميزانيات المحلية.
1.2 الدخلنفقات
تؤدي نفقات الموازنة العامة للدولة وظائف التنظيم السياسي والاجتماعي والاقتصادي. هيكل نفقات الموازنة ونسبة البنود الفردية في موازنة الدولة للدول ذات اقتصاديات السوق هي تقريبًا كما يلي ،٪:
1. نفقاتتشغيلاجتماعيخدمات:الرعاىة الصحية،التعليم،اجتماعيفوائد،الغواصاتوافعلها بنفسكالميزانياتمحليالسلطاتتشغيلهؤلاءالأهداف
2. نفقاتتشغيلاقتصادييحتاج:استثمارالخامسالبنية الاساسية،الإعاناتحالةالشركاتالإعاناتقرويمزرعة،نفقاتتشغيلتم تنفيذهاهنييحالةالبرامج
3. نفقاتتشغيلالتسلحوموادالأمانخارجيسياسة،بما فيهامعاتحتجزدبلوماسيخدماتوقروضأجنبيتنص على
4. إداري وتنظيمينفقات:المحتوىحكوميةغزالهأالجديد،شرطة،عدالةوإلخ.
5. المدفوعاتتشغيلحالةمدينون
تحتل العناصر الاجتماعية والثقافية المرتبة الأولى في نفقات الميزانية: المنافع الاجتماعية والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والعلوم ، إلخ. إن الإنفاق الحكومي الضخم على المجال الاجتماعي والعلم والثقافة سببه طبيعة المجتمع الحديث ذاتها ، والتي أصبح ما بعد الصناعة. النمو السريع للعلوم والخدمات العلمية والتعليم وثقافة الفن والرعاية الصحية والثقافة البدنية والإسكان والخدمات المجتمعية والاستهلاكية والضمان الاجتماعي لصناعة الترفيه لا يمكن أن تقدمه السوق وحدها. وترفض الدولة لعب دور فاعل في دعم الإنتاج المادي ، وتزيد في نفس الوقت من تكلفة دعم هذه القطاعات من قطاع الخدمات. وهذا يعكس الاتجاه الرئيسي لسياسة الميزانية - تثبيت وتعزيز وتكييف النظام الاجتماعي والاقتصادي الحالي مع الظروف المتغيرة. تم تصميم هذه التكاليف للتخفيف من تمايز الفئات الاجتماعية ، وهي سمة لا محالة لاقتصاد السوق. ومع ذلك ، فإن تسهيل وصول ممثلي الفئات السكانية الأقل ثراءً نسبيًا إلى الحصول على المؤهلات والرعاية الطبية اللائقة والحد الأدنى من المعاشات التقاعدية والسكن اللائق لا يلعب دورًا في تحقيق الاستقرار الاجتماعي فحسب ، بل يوفر أيضًا للاقتصاد العامل الأكثر أهمية من الإنتاج - قوة عاملة مؤهلة وصحية ، مما يعني أنها تزيد الثروة الوطنية للبلاد.
في الإنفاق على الاحتياجات الاقتصادية ، عادة ما يتم تخصيص دعم الميزانية للزراعة ، والتي لها أيضًا تركيز اجتماعي وسياسي واقتصادي. لا يمكن لأية دولة أن تهتم بالخراب الهائل والمتسارع لفلاحيها وزراعتها. وعلى الرغم من أن الحكومة ، في سياستها الاقتصادية الخارجية ، تضحي مؤقتًا في بعض الأحيان بمصالح المنتجين المحليين للسلع الزراعية ، مما يسمح للمنتجات الزراعية الأجنبية بدخول السوق المحلية استجابةً للامتيازات من الشركاء التجاريين ، إلا أنها عادةً ما تدعم الزراعة.
يؤثر الإنفاق على الدفاع الوطني وإنفاذ القانون والأمن ، فضلاً عن التكاليف الإدارية والتنظيمية ، على أنماط الطلب.
يمكن أن تتمثل الأهداف الانتهازية لتنظيم الميزانية في الإنفاق على دين الدولة (على سبيل المثال ، السداد المبكر لجزء من الدين) ، ومقدار الإنفاق على القروض والإعانات المقدمة للمؤسسات الخاصة والحكومية ، والزراعة لإنشاء وتحسين مرافق البنية التحتية ، لشراء الأسلحة والبناء العسكري.
خلال فترات الأزمات والكساد ، تنمو نفقات الموازنة العامة للدولة للأغراض الاقتصادية ، كقاعدة عامة ، وخلال فترات "الانهاك" للظروف ، تنخفض.
إن هيكل نفقات الموازنة العامة له تأثير تنظيمي على حجم الطلب والاستثمار الرأسمالي ، وكذلك على الهياكل القطاعية والإقليمية للاقتصاد ، والقدرة التنافسية الوطنية في الأسواق العالمية.
النفقات على ائتمانات التصدير ، وتأمين ائتمانات التصدير ورأس مال الدولة المصدّر ، الممول من الميزانية ، وتحفيز الصادرات وتحسين ميزان المدفوعات على المدى الطويل ، وفتح أسواق خارجية جديدة لاقتصاد البلاد ؛ المساهمة في تعزيز العملة الوطنية ، وضمان توفير السلع الضرورية للسوق المحلي من الخارج. هذا هو الجانب الاقتصادي الخارجي لسياسة الإنفاق في الميزانية.
تعتمد فعالية تنظيم الدولة للاقتصاد بمساعدة نفقات الميزانية ، أولاً ، على الحجم النسبي للمبالغ التي يتم إنفاقها (حصتها في الناتج المحلي الإجمالي) ؛ ثانياً ، حول هيكل هذه التكاليف ؛ ثالثا ، حول كفاءة استخدام كل وحدة من الأموال المصروفة.
1.3 اقترابإلىمشكلةموازنةحالةتبرع
يتم تغطية عجز الميزانية الناتج عن زيادة النفقات على الإيرادات من خلال القروض الحكومية (الداخلية والخارجية) ؛ تأخذ شكل بيع الأوراق المالية الحكومية ، والقروض من الأموال خارج الميزانية (على سبيل المثال ، من صندوق التأمين ضد البطالة أو صندوق المعاشات التقاعدية) والقروض من البنوك (هذا الشكل من تمويل عجز الميزانية غالبًا ما تمارسه السلطات المحلية) .
القروض الحكومية ليست الطريقة الوحيدة لتغطية عجز الميزانية الحكومية. منذ التحول من تداول الذهب إلى تداول النقود الورقية ، اكتسبت معظم الدول المتقدمة خبرة كبيرة في تغطية عجز الموازنة عن طريق إصدار أموال إضافية. غالبًا ما تلجأ الحكومات بشكل خاص إلى هذه الأداة في المواقف الحرجة - أثناء الحرب ، والأزمة الممتدة. إن عواقب مثل هذا الانبعاث معروفة جيدًا: يتطور التضخم غير المنضبط ، ويتم تقويض الحوافز للاستثمارات طويلة الأجل ، وتتكشف دوامة الأسعار والأجور ، ويتم تقليل مدخرات السكان ، ويتم إعادة إنتاج عجز الميزانية.
من أجل الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي والاجتماعي ، تبذل حكومات الدول المتقدمة كل ما في وسعها لتجنب الانبعاث غير المبرر للأموال. لهذا ، تم بناء فتيل خاص في نظام اقتصاد السوق: استقلال بنك الانبعاثات الوطني عن السلطتين التنفيذية والتشريعية ، المنصوص عليه دستوريًا في معظم البلدان. إن بنك الإصدار غير ملزم بتمويل الحكومة ، وبالتالي فإن الانفجار التضخمي الذي يمكن أن يحدث إذا تمت طباعة الأموال بناءً على طلب الحكومة يتم حظره.
القروض الحكومية أقل خطورة من الانبعاث ، ولكن لها أيضًا تأثير سلبي معين على اقتصاد البلاد. أولاً ، في حالات معينة ، تلجأ الحكومة إلى التنسيب القسري للأوراق المالية الحكومية ، وبالتالي تنتهك دافع السوق لأنشطة المؤسسات المالية الخاصة. ثانيًا ، حتى إذا أوجدت الحكومة حوافز كافية للكيانات القانونية والأفراد لشراء الأوراق المالية الحكومية ، فإن القروض الحكومية ، من خلال تعبئة الأموال المجانية في سوق رأس المال المقترض ، تضيق فرص الشركات الخاصة في الحصول على الائتمان. الشركات ، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، ليست مقترضين موثوقين للبنوك مثل الوكالات الحكومية. تساهم قروض الدولة في سوق رأس مال القروض في ارتفاع تكلفة الائتمان - نمو معدل الخصم.
ومع ذلك ، هناك جوانب إيجابية للقروض الحكومية. أولاً ، يمكن لسوق الأوراق المالية الحكومية التي تشكلت على أساسها أن تجتذب بعض المستثمرين ، الذين لا تجذبهم القطاعات الأخرى في سوق الأوراق المالية. ثانيًا ، من خلال وضع الأوراق المالية للقروض الحكومية الجديدة في هذا السوق أو شراء الأوراق المالية للقروض القديمة قبل الموعد المحدد ، يمكن للحكومة التأثير بشكل فعال على العرض والطلب في سوق رأس مال القروض بالكامل. ومع ذلك ، تتجلى هذه الجوانب الإيجابية بشكل رئيسي في البلدان المتقدمة ذات الاقتصادات المستقرة. تتميز البلدان المتقدمة ذات الاقتصادات السوقية بالاهتمام ليس بحجم الميزانيات بقدر ما تتميز بتوازنها وهيكلها.
هناك عدة مناهج لمشكلة موازنة ميزانية الدولة.
تعتبر الاتجاهات النيوكلاسيكية والنيوليبرالية أنه من المناسب للبلاد أن يكون لديها ميزانية دولة متوازنة. بعد كل شيء ، فإن الميزانية غير المتوازنة (عادة ميزانية بها زيادة في النفقات على الإيرادات ، أي مع وجود عجز ، وليس مع زيادة في الإيرادات عن النفقات ، أي مع وجود فائض) تزيد من التضخم. ساد النهج النيوليبرالي والكلاسيكي الجديد في السنوات الأخيرة تجاه الولايات المتحدة وكندا ، حيث تمكنت حكوماتهما من تحقيق فوائض في الميزانية.
يعتقد الاتجاه الكينزي الجديد أن ميزانية الدولة المتوازنة تتعارض مع السياسات المعاكسة للدورة الاقتصادية وحتى ضد التضخم. في الوقت نفسه ، ينطلق أتباع كينيز الجدد من حقيقة أن الإنفاق الحكومي جزء مهم من إجمالي الطلب. وبناءً على ذلك ، أشاروا إلى أنه في فترة ارتفاع معدلات البطالة وانخفاض مماثل في الدخل ، تنخفض الإيرادات الضريبية للموازنة. يدفع هذا الحكومة إلى خفض الإنفاق للحفاظ على ميزانية متوازنة أو / وزيادة معدلات الضرائب ، ونتيجة لذلك ينخفض إجمالي الطلب في البلاد أكثر (مثال على ذلك روسيا في التسعينيات). في فترة الطلب الزائد مع ارتفاع التضخم ، تزداد عائدات الضرائب للميزانية تلقائيًا ، ومن أجل تقليل الفائض المحتمل ، تخفض الحكومة معدلات الضرائب و / وتزيد من الإنفاق الحكومي ، مما يزيد الطلب الزائد ، وبالتالي التضخم. لذلك ، يعتقد الكينزيون الجدد أنه خلال فترة الركود ، من الضروري إعطاء الدولة الفرصة لزيادة الإنفاق الحكومي وخفض الضرائب لإحياء الحياة الاقتصادية ، وفي فترة الطلب الزائد ، هناك حاجة إلى سياسة مقيدة في شكل انخفاض الإنفاق الحكومي وزيادة معدلات الضرائب ، وكلا السياستين تؤدي إلى اختلالات في الموازنة.
1.4 ولايةواجب
يتراكم الدين الحكومي لحاملي الأوراق المالية الحكومية ويتحول إلى ديون حكومية. يجب أن تدفع مع الفائدة. يقولون أن قروض الحكومة اليوم هي ضرائب الغد. يمتلك بعض دافعي الضرائب الأوراق المالية الحكومية. يحصلون على: فوائد على هذه الأوراق المالية وفي نفس الوقت يدفعون الضرائب ، والتي تُستخدم جزئيًا لسداد القروض الحكومية. كقاعدة عامة ، من إيرادات الموازنة الحالية ، لا يمكن سداد الفوائد بالكامل وسداد القروض الحكومية في الوقت المحدد. في حاجة ماسة إلى الأموال ، تلجأ الحكومات إلى قروض جديدة ؛ من خلال تغطية الديون القديمة ، فإنهم يصنعون ديونًا جديدة أكبر.
ينقسم الدين العام إلى داخلي وخارجي ، وكذلك قصير الأجل (حتى عام واحد) ، ومتوسط الأجل (من عام إلى خمس سنوات) وطويل الأجل (أكثر من خمس سنوات). أشد الديون قصيرة الأجل. سرعان ما يتعين عليهم دفع رأس المال بفائدة عالية. يمكن تجديد هذا الدين ، ولكن هذا مرتبط بدفع الفائدة على الفائدة. تحاول السلطات الحكومية دمج الديون قصيرة ومتوسطة الأجل ، أي تحويله إلى دين طويل الأجل ، وتأجيل سداد المبلغ الأصلي لفترة طويلة وقصره على مدفوعات الفائدة السنوية. في عدد من البلدان ، توجد إدارات خاصة للدين العام تابعة لوزارة المالية ، تتولى سداد الديون القديمة وتوحيدها وجذب أموال مقترضة جديدة. يسمى دفع الفائدة على الدين والسداد التدريجي للمبلغ الأساسي خدمة الدين (الدين).
خارجي حالة واجبهو دين لدول أجنبية ومنظمات وأفراد. يتحمل هذا النوع من الديون العبء الأكبر على عاتق الدولة ، لأنه من أجل سداده ، يجب على الدولة تقديم بعض الأشياء القيمة ، وتقديم خدمات معينة.
الداخلية واجب تنص على- الديون لسكانها - يؤدي ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى إعادة توزيع الدخل داخل البلد. عادة لا يحدث تسرب للسلع والخدمات ، ولكن تحدث بعض التغييرات في الحياة الاقتصادية ، والتي يمكن أن تكون عواقبها كبيرة للغاية.
الدين الخارجي هو موضوع اهتمام خاص. إذا كانت مدفوعاتها تشكل جزءًا كبيرًا من الإيرادات من النشاط الاقتصادي الأجنبي للبلد ، على سبيل المثال ، 20-30 ٪ ، يصبح من الصعب جذب قروض جديدة من الخارج. يتم توفيرها على مضض وبأسعار فائدة أعلى ، مما يتطلب تعهدات أو ضمانات خاصة.
عادة ، تتخذ حكومات البلدان المدينة جميع التدابير الممكنة لتجنب الوقوع في وضع المدينين اليائسين ، لأن هذا يحد من الوصول إلى الموارد المالية الأجنبية. هناك عدة طرق للقيام بذلك.
سداد الديون على حساب الذهب واحتياطيات النقد الأجنبي.
توحيد الديون الخارجية ، وهو ما يعني تحويل الديون قصيرة ومتوسطة الأجل إلى طويلة الأجل ، أي تحويل المدفوعات القادمة في المستقبل القريب إلى المستقبل البعيد.
تخفيض الدين الخارجي من خلال التحويل - تحويله إلى استثمار أجنبي طويل الأجل.
نداء من البلد المدين ، الذي وقع في وضع صعب ، للبنوك الدولية - الإقليمية ، للبنك الدولي.
2. المالية والضرائبسياسة
تعد الميزانية والضرائب الوسيلة الرئيسية لإعادة توزيع الدخل وأهم أدوات تنظيم الدولة للاقتصاد والسياسة الاقتصادية. هذه فئات مرتبطة ارتباطًا وثيقًا ، لذلك غالبًا ما يتحدثون عن السياسة المالية (المجال ، والنظام ، والعلاقات ، وما إلى ذلك) في كثير من الأحيان بدلاً من مصطلح "مالي" يستخدمون مرادفها "المالية" (من اللاتينية fiscus - خزينة الدولة و المالية - المتعلقة بالخزانة).
يتم استخدام المصطلحين "المالية العامة" و "تمويل الدولة" أيضًا كمرادف آخر للميزانية والضرائب. لتعيين مجموع الأنظمة المالية والنقدية ، استخدم مصطلح "النظام المالي والائتماني" (مجال العلاقات ، وما إلى ذلك) أو أحيانًا ببساطة - "التمويل".
المالية والضرائب (مالي) سياسة- الإجراءات الحكومية لتغيير الإنفاق الحكومي والضرائب وحالة ميزانية الدولة ، بهدف ضمان التوظيف الكامل وإنتاج الناتج القومي الإجمالي غير التضخمي.
تنشيط المالية سياسة(التوسع المالي) على المدى القصير يهدف إلى التغلب على الانكماش الدوري للاقتصاد وينطوي على زيادة الإنفاق الحكومي , التخفيضات الضريبية أو مزيج من هذه التدابير. على المدى الطويل ، يمكن أن تؤدي سياسات خفض الضرائب إلى زيادة المعروض من عوامل الإنتاج وزيادة الإمكانات الاقتصادية. يرتبط تنفيذ هذه الأهداف بتنفيذ إصلاح ضريبي شامل ، مصحوبًا بسياسة نقدية تقييدية للبنك المركزي وتغيير في تحسين هيكل الإنفاق الحكومي.
تقييدي المالية سياسة(التقييد المالي) يهدف إلى الحد من الانتعاش الدوري للاقتصاد ويتضمن خفض الإنفاق الحكومي , الزيادات الضريبية أو مزيج من هذه التدابير. على المدى القصير ، تساعد هذه الإجراءات على تقليل تضخم الطلب على حساب ارتفاع معدلات البطالة وانخفاض الإنتاج. في فترة أطول ، يمكن أن يعمل الإسفين الضريبي المتنامي كأساس لانخفاض إجمالي العرض ونشر آلية التضخم المصحوب بالركود ، خاصة في حالة تنفيذ تخفيضات الإنفاق الحكومي بشكل متناسب عبر جميع بنود الميزانية ولا توجد أولويات في صالح الاستثمار العام في البنية التحتية لسوق العمل. إن الركود التضخمي المطول على خلفية الإنفاق الحكومي غير الفعال يخلق شروطًا مسبقة لتدمير الإمكانات الاقتصادية ، والتي غالبًا ما تصادف في الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية ، بما في ذلك روسيا.
متوفر المالية سياسة- تغيير هادف في قيم الإنفاق الحكومي والضرائب وميزان الميزانية العامة نتيجة قرارات حكومية خاصة تهدف إلى تغيير مستوى التوظيف وحجم الإنتاج ومعدل التضخم. مع السياسة المالية التقديرية ، من أجل تحفيز الطلب الكلي أثناء الركود ، يتم إنشاء عجز في الميزانية بشكل هادف بسبب زيادة الإنفاق الحكومي (على سبيل المثال ، لتمويل البرامج لخلق وظائف جديدة) أو التخفيضات الضريبية. وفقًا لذلك ، يتم إنشاء فائض في الميزانية بشكل هادف خلال فترة الصعود.
ترتبط السياسة التقديرية للحكومة بتأخيرات زمنية داخلية كبيرة ، حيث تتطلب التغييرات في هيكل الإنفاق الحكومي أو معدلات الضرائب مناقشة طويلة لهذه الإجراءات في البرلمان.
غير تقديري المالية سياسة- التغيير التلقائي للقيم المسماة نتيجة التقلبات الدورية في إجمالي الدخل. تنطوي السياسة المالية غير التقديرية على زيادة تلقائية (نقصان) في صافي الإيرادات الضريبية لموازنة الدولة خلال فترات النمو (الانخفاض) في الناتج القومي الإجمالي ، مما يكون له تأثير استقرار على الاقتصاد.
مع السياسة المالية غير التقديرية ، تنشأ عجز وفوائض في الميزانية تلقائيًا نتيجة لعوامل الاستقرار الداخلية للاقتصاد.
عامل الاستقرار "المدمج" (التلقائي) هو آلية اقتصادية تجعل من الممكن تقليل اتساع التقلبات الدورية في مستويات التوظيف والإنتاج دون اللجوء إلى التغييرات المتكررة في السياسة الاقتصادية للحكومة. في البلدان الصناعية ، عادة ما تكون عوامل الاستقرار هذه عبارة عن نظام ضريبي تصاعدي ، ونظام للتحويلات الحكومية (بما في ذلك التأمين ضد البطالة) ، ونظام لتقاسم الأرباح. تعمل عوامل الاستقرار الداخلية للاقتصاد على التخفيف نسبيًا من مشكلة التأخر الطويل في السياسة المالية التقديرية ، حيث يتم "تشغيل" هذه الآليات دون تدخل برلماني مباشر.
تعتمد درجة الاستقرار الداخلي للاقتصاد بشكل مباشر على حجم عجز وفوائض الميزانية الدورية ، والتي تعمل بمثابة "ممتص للصدمات" تلقائيًا لتقلبات الطلب الكلي.
دوري عجز (فائض)- عجز (فائض) الموازنة العامة للدولة الناجم عن انخفاض (زيادة) تلقائي في الإيرادات الضريبية وزيادة (نقص) التحويلات الحكومية على خلفية تراجع (ارتفاع) النشاط التجاري.
في مرحلة الارتفاع الدوري ، Y2> Yo ، وبالتالي تزداد الخصومات الضريبية تلقائيًا ، ويتم تخفيض مدفوعات التحويل تلقائيًا. ونتيجة لذلك ، يزداد فائض الميزانية ويتم احتواء الازدهار التضخمي.
دوري Y1 يتم تحديد حجم العجوزات والفوائض الدورية من خلال "شدة" جداول وظائف الضرائب والميزانية. زاوية ميل دالة الضريبة تيتحددها قيمة معدل الضريبة الهامشي ر، وانحدار دالة الإنفاق العام هو جي- القيمة في، الذي يميز العلاقة بين التغيير في مبلغ التحويل المستلم والتغيير في مبلغ الدخل. وفقًا لذلك ، كلما ارتفع مستوى الدخل ، زادت الضريبة الواجب دفعها وانخفض التحويل المستلم من الدولة. حتى عندما يكون كل الإنفاق الحكومي جيمبسطة كقيمة ثابتة لا تعتمد على ديناميكيات الدخل الحالي ، فإن درجة الاستقرار الداخلي للاقتصاد تبين أنها أعلى ، وكلما ارتفع مستوى معدلات الضرائب ر، وما هو أكثر انحدارًا وفقًا لذلك تي... حامل تيحجم العجز والفائض في الميزانية الدورية أكبر مما كانت عليه في تي، وبالتالي فإن المثبتات المضمنة لها تأثير أقوى على نمو أو انخفاض الطلب الكلي في الوقت نفسه ، تتعارض الزيادة في درجة الاستقرار الداخلي للاقتصاد مع هدف آخر طويل الأجل للسياسة المالية - لتعزيز الحوافز لتوسيع المعروض من عوامل الإنتاج وزيادة الإمكانات الاقتصادية. تعتبر حوافز الاستثمار ومخاطر تنظيم المشاريع والعمالة أقوى نسبيًا مع منحنى دالة ضريبية أكثر انبساطًا نسبيًا ، والذي يمكن تحقيقه عن طريق خفض معدلات الضرائب الهامشية. ومع ذلك ، فإن هذا الانخفاض يصاحبه انخفاض في حجم العجز والفوائض الدورية في الميزانية ، وبالتالي انخفاض في درجة الاستقرار الداخلي للاقتصاد. يعد الاختيار بين الآثار قصيرة الأجل وطويلة الأجل للسياسة المالية مسألة اقتصادية كلية معقدة لكل من الاقتصادات الصناعية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية. لا تقضي المثبتات المدمجة على أسباب التقلبات الدورية لتوازن الناتج القومي الإجمالي حول مستواه المحتمل ، ولكنها تحد فقط من نطاق هذه التقلبات. استنادًا إلى البيانات المتعلقة بالعجز والفوائض الدورية في الميزانية ، من المستحيل تقييم فعالية تدابير السياسة المالية ، نظرًا لأن وجود ميزانية غير متوازنة دوريًا لا يجعل الاقتصاد أقرب إلى حالة التوظيف الكامل للموارد ، ولكن يمكن أن يحدث في أي مكان. مستوى "الناتج. لذلك ، فإن عوامل الاستقرار الداخلية للاقتصاد ، كقاعدة عامة ، يتم دمجها مع السياسة المالية التقديرية للحكومة التي تهدف إلى ضمان التوظيف الكامل للموارد. الهيكلي
عجز(فائض) الموازنة العامة للدولة هو الفرق بين النفقات (الإيرادات) والإيرادات (النفقات) في الموازنة في ظروف التشغيل الكامل. دوري
عجزغالبًا ما يتم تقديره على أنه الفرق بين الحجم الفعلي لعجز الميزانية والعجز الهيكلي. الصعوبات في تحديد مستوى التوظيف الكامل للموارد ، والمستوى الطبيعي للبطالة والحجم المحتمل للإنتاج تجعل من الصعب حساب العجز الهيكلي (من الفائض) في ميزانية الدولة ، في كل من الاقتصادات الصناعية والانتقالية ، على الرغم من أنها كذلك على أساس ديناميكيات مؤشرات الاقتصاد الكلي هذه ، يتم تقييم فعالية تدابير السياسة المالية على المدى الطويل. يرتبط أكبر أثر استقرار لفائض الميزانية بسحبه الكامل ، مما يمنع دفع الفائدة على الدين العام ، أو زيادة التحويلات الاجتماعية ، أو تمويل أي نفقات عامة أخرى على حساب هذه الأموال. نظرًا لأن نمو فائض الميزانية الدورية يحدث أثناء الانتعاش الاقتصادي ، والذي غالبًا ما يكون مصحوبًا بزيادة التوتر التضخمي ، فإن أي مدفوعات للسكان من جزء من هذه الأموال (في شكل استرداد السندات ، وزيادة الفوائد إلى منخفضة - عائلات الدخل ، وما إلى ذلك) سيصاحبها زيادة أخرى في إجمالي النفقات وزيادة في التضخم والطلب. على العكس من ذلك ، فإن تجميد فائض الميزانية يحد من الضغط الزائد للطلب الكلي ويحد من الانتعاش التضخمي في الاقتصاد. 2.2
الدخلعجزوطرقلهالتمويل تعتمد درجة التأثير المستقر لعجز الميزانية على طريقة تمويلها ، ومن بينها: 1) إصدار نقدي (تسييل) ؛ 2) إصدار القروض ؛ 3) زيادة الإيرادات الضريبية لموازنة الدولة. في حالة تسييل العجز ، غالبًا ما تنشأ السندات المالية - ينشأ دخل الحكومة من طباعة النقود Seigniorage على خلفية زيادة معدل نمو المعروض النقدي على معدل نمو الناتج القومي الإجمالي الحقيقي ، مما يؤدي إلى زيادة في متوسط مستوى السعر. نتيجة لذلك ، يدفع جميع الوكلاء الاقتصاديين نوعًا من ضريبة التضخم ، ويتم إعادة توزيع جزء من دخلهم لصالح الدولة من خلال زيادة الأسعار. في سياق ارتفاع التضخم ، ينشأ تأثير أوليفر - تانزي - التأخير المتعمد من قبل دافعي الضرائب لتوقيت مدفوعات الضرائب لميزانية الدولة. يخلق نمو التوتر التضخمي حوافز اقتصادية لـ "تأجيل" دفع الضرائب ، لأنه أثناء "التأخير" يحدث انخفاض في قيمة الأموال ، ونتيجة لذلك يفوز دافع الضرائب. نتيجة لذلك ، قد يزداد عجز الميزانية وعدم الاستقرار العام للنظام المالي. قد لا يكون تسييل عجز الموازنة نقديًا مصحوبًا بشكل مباشر بانبعاثات النقد ، ولكن يمكن تنفيذه بأشكال أخرى ، على سبيل المثال ، في شكل توسيع قروض البنك المركزي للشركات المملوكة للدولة بأسعار فائدة تفضيلية أو في شكل المدفوعات المؤجلة. في الحالة الأخيرة ، تشتري الحكومة السلع والخدمات دون دفع ثمنها في الوقت المحدد. إذا تم إجراء عمليات شراء في القطاع الخاص ، يقوم المصنعون برفع الأسعار مقدمًا للتأمين ضد عدم السداد المحتمل. وهذا يؤدي إلى ارتفاع المستوى العام للأسعار والتضخم. إذا تراكمت المدفوعات المؤجلة فيما يتعلق بمؤسسات القطاع العام ، فغالبًا ما يتم تمويل هذه العجوزات مباشرة من قبل البنك المركزي أو تتراكم ، مما يؤدي إلى زيادة العجز الكلي في الميزانية. لذلك ، على الرغم من أن المدفوعات المؤجلة ، على عكس التسييل ، تعتبر رسميًا طريقة غير تضخمية لتمويل عجز الميزانية ، إلا أن هذا التقسيم عمليًا يتبين أنه تعسفي إلى حد ما. إذا تم تمويل عجز الموازنة عن طريق إصدار قروض حكومية ، فإن متوسط سعر الفائدة في السوق يرتفع ، مما يؤدي إلى انخفاض الاستثمار في القطاع الخاص ، وانخفاض في صافي الصادرات ، وإلى انخفاض الإنفاق الاستهلاكي جزئيًا. نتيجة لذلك ، يظهر تأثير المزاحمة ، مما يضعف بشكل كبير التأثير التحفيزي للسياسة المالية. غالبًا ما يُنظر إلى تمويل الديون لعجز الميزانية على أنه بديل مضاد للتضخم لتحويل العجز إلى نقود. ومع ذلك ، فإن طريقة تمويل الديون لا تقضي على خطر نمو التضخم ، ولكنها تخلق فقط تأخيرًا مؤقتًا لهذا النمو ، وهو أمر نموذجي للعديد من الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية. إذا تم وضع السندات الحكومية بين السكان والبنوك التجارية ، فإن التوتر التضخمي سيكون أضعف مما كان عليه عندما يتم وضعها مباشرة مع البنك المركزي. ومع ذلك ، يمكن للأخيرة شراء هذه السندات في سوق الأوراق المالية الثانوية وبالتالي توسيع أنشطتها شبه المالية ، مما يساهم في نمو الضغوط التضخمية. في حالة التنسيب الإجباري (الإجباري) للسندات الحكومية في صناديق خارج الميزانية بأسعار فائدة منخفضة (وحتى سلبية) ، يتحول تمويل الديون لعجز الميزانية ، في جوهره ، إلى آلية لفرض ضرائب إضافية. إن مشكلة زيادة الإيرادات الضريبية لموازنة الدولة تتجاوز تمويلها الذاتي لعجز الميزانية ، حيث يتم حلها على المدى الطويل على أساس إصلاح ضريبي شامل يهدف إلى خفض المعدلات وتوسيع القاعدة الضريبية. على المدى القصير ، يصاحب الانخفاض في معدلات الضرائب ، أولاً ، انخفاض في درجة الاستقرار الداخلي للاقتصاد ؛ ثانيًا ، التأثير المتزايد لمزاحمة القطاع غير الحكومي على خلفية ارتفاع أسعار الفائدة ، والذي ينشأ كرد فعل لسوق المال على الانتعاش الاقتصادي المصاحب ، زيادة في الطلب على النقود ، مع بقاء المعروض منها على حاله. (من أجل الحد من التضخم) ؛ ثالثًا ، احتمال حدوث زيادة في عجز الموازنة بسبب التخفيض المتزامن في معدلات الضرائب وإيرادات الضرائب للموازنة وفقًا للنمط الموضح في منحنى لافر. أثبت خبير اقتصادي أمريكي أن نتيجة التخفيضات الضريبية هي الانتعاش الاقتصادي وزيادة الإيرادات الحكومية (منحنى لافر). وفقًا لمنطق لافر ، فإن الزيادة المفرطة في معدلات ضريبة الدخل على الشركات تثني الأخيرة عن استثمار الحوافز ، وتعيق التقدم العلمي والتكنولوجي ، وتبطئ النمو الاقتصادي ، مما يؤثر سلبًا في نهاية المطاف على إيرادات ميزانية الدولة. حاول الخبراء الأمريكيون بقيادة البروفيسور لافر أن يثبتوا نظريًا أنه مع معدل ضريبة دخل يزيد عن 50٪ ، ينخفض النشاط التجاري للشركات والسكان ككل انخفاضًا حادًا. إيصالات ميزانية الدولة إيصالات ميزانية الدولة منحنى Laffer منحنى Laffer بعد التعديل من الصعب توقع أنه ، من الناحية النظرية ، يمكن إثبات مقياس مثالي للضرائب والدخل. يحتاج إلى تعديل في الممارسة. تلعب العوامل الوطنية والنفسية والثقافية دورًا مهمًا في تقييم مدى عدالتها. لا تتمتع أي من طرق تمويل عجز الموازنة العامة بمزايا مطلقة على الطرق الأخرى وليست غير تضخمية تمامًا. باستخدام معادلة الميزانية ، يمكننا أن نبين كيف تمول الحكومة عجزها. اسمحوا ان بي بي- حجم مبيعات السندات الحكومية للقطاع الخاص فرنك بلجيكي- حجم مبيعات السندات للبنك المركزي. دعنا نقول ح
- الكثير من الأموال "القوية" (القاعدة النقدية) ، BD
- الحجم الحقيقي لعجز الموازنة ، ر
-- مستوى السعر. أخيرا، أتمثل مبيعات الأصول الحكومية. وهكذا لدينا: ر
*
BD
=
فرنك بلجيكي
+
بي بي
=
ح
+
بي بي
+
أ
.
هذه المعادلة تسمى قيد (توازن) ميزانية الدولة. يظهر أن عجز الموازنة الاسمي يتم تمويله من قبل البنك المركزي ( فرنك بلجيكي) أو القطاع الخاص ( بي بي) ، أو من خلال بيع الأصول. يؤدي التغيير في حجم ديون الخزانة للبنك المركزي إلى تغيير مماثل في كتلة الأموال "القوية" ( ح). لذلك يمكننا القول إن تمويل عجز الموازنة يتم إما من خلال بيع التزامات الدين للسكان ، أو من خلال زيادة كتلة الأموال "القوية". مهمة يتشكل مصدر أموال النفقات العامة في الميزانية من خلال جباية الضرائب من الأسر ورجال الأعمال. في هذه الحالة ، تقلل الضرائب من استهلاك السكان ، وتقلل من إنفاق السوق والدخل المتاح للمجتمع. صحيح ، يتم إرجاع جزء من ضرائب Tx المخصومة من ميزانية الدولة مرة أخرى إلى السكان في شكل ما يسمى مدفوعات التحويل Tg. وبالتالي ، مع الأخذ في الاعتبار دفع مدفوعات التحويل ، سيتم تخفيض الاستهلاك فقط بمقدار صافي الضرائب Тп ، الذي يحدده الفرق Тп = Тх-Тг. إذا تم أخذ الشكل التدريجي للضرائب باعتباره الشكل الرئيسي ، فإن مبلغ الضرائب الصافية التي تفرضها الدولة سيكون له اعتماد وظيفي على إنتاج دخل المجتمع Y ، والذي يتم التعبير عنه بالمساواة Тп = tY ، حيث t هو المعدل العام للضرائب على دخل المجتمع. ومن ثم ، فإن التعبير عن دالة الاستهلاك ، المقدم سابقًا على أنه C = cY ، يتغير أيضًا (من أجل البساطة ، نهمل الاستهلاك الفردي). من الضروري الآن طرح دالة الضريبة tY من الدخل ، ويأخذ الاستهلاك شكل المساواة С = с (Y - tY) ، أو С = сY (1 - t). إذا كانت MPC = 0.75 ، و t = 0.2 ، فإن دالة الاستهلاك ستأخذ القيمة C = 0.75Y (1 - 0.2) = 0.6Y. في الوقت نفسه ، ستتغير قيمة المضاعف أيضًا: عند MPC = 0.75 ، كانت تساوي 4 (1 / (1-MPC)) ، وعند MPC = 0.6 ، ستنخفض إلى 2.5. عند t = 0.2Y ، من كل 100 وحدة عملة من الدخل ، سيتم خصم 20 من الضرائب. في الوقت نفسه ، وفقًا لـ MRS = 0.75 ، ستنتقل الضرائب أيضًا من 20 وحدة نقدية إلى 0.75 أو 15 وحدة نقدية و 5 وحدات نقدية من المدخرات ، أي 0.25 من 20 وحدة عملة. يوضح هذا أن الضريبة بنسبة 20٪ تسبب انخفاضًا في الاستهلاك والمدخرات عند كل مستوى من مستويات الدخل الاجتماعي Y. وتتحول المساواة بين الاستثمارات والمدخرات I = S ، التي تعبر عن توازن السوق ، إلى المعادلة I + G = S + تينيسي. استنتاج الميزانية هي نظام تستخدمه الحكومات والمنظمات الأخرى لتخطيط ومراقبة الإيرادات والنفقات. في الوقت الحاضر ، لا يمكن فصل الميزانية والسياسة المالية عن بعضهما البعض. تشمل السياسة المالية أنشطة تحصيل الضرائب وإنفاق أموال الموازنة. تعتبر هذه السياسة أهم أداة في تشكيل الموازنة العامة للدولة. من ناحية أخرى ، فهي تتضمن أساسًا نظريًا وتحدد من الناحية العملية بنود إنفاق أموال الميزانية. ومع ذلك ، ليست السياسة المالية في جميع البلدان قادرة على ضمان تدفق ثابت للأموال إلى خزانة الدولة. يتعين على عدد من البلدان ، وخاصة البلدان النامية ، التعامل مع ظاهرة مثل عجز الميزانية. في الوقت الحاضر ، أصبحت مشكلة الدين العام ملحة للغاية. هذه القضية حادة بشكل خاص في البلدان ذات الاقتصادات النامية. تعتبر دراسة مصادر تكوين الموازنة العامة للدولة ، وكذلك العوامل التي تؤدي إلى عجز الموازنة ، من أهم مهام عدد من مؤسسات الدولة والنظرية الاقتصادية بشكل عام. تسمح الدراسة الشاملة لهذه القضية ، وكذلك الاستخدام الكفء لآليات السياسة المالية ، بضمان معدلات ثابتة للنمو الاقتصادي ، وإمكانية استخدام أدوات التنظيم الاقتصادية للدولة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن الاستخدام الرشيد لميزانيتها من قبل الدولة يؤدي إلى رفع مستوى معيشة السكان. لا يمكن ترك الإنفاق الحكومي جانبا. باعتباره أكبر واقع اقتصادي يغطي جميع مجالات حياة الدولة ، يلعب الإنفاق الحكومي دورًا رئيسيًا في تحديد هيكل الاستهلاك والاستثمار والربح في الاقتصاد. تلخيصًا ، تجدر الإشارة إلى أن مشكلة الموازنة العامة للدولة ، بغض النظر عن المكان والزمان ، ستظل ذات صلة. قائمةالمؤلفاتفي صحتك 1. آر دورنبوش ، إس فيشر. الاقتصاد الكلي. موسكو. عام 1997. 783 ص. 2-ت. أجابوفا ، س. سيرين. الاقتصاد الكلي. موسكو. عام 1997. 415 ص. 3. الاقتصاد: كتاب مدرسي. الطبعة الثالثة. حرره الأستاذ. بولاتوف. موسكو. 1999 سنة. 896 ص. 4. النظرية الاقتصادية. الطبعة الثانية. حرره A.I. دوبرينين وإ. تاراسيفيتش. سان بطرسبرج. عام 1997. 476 ص. 5. Paul A. Samuelson & William D. Nordhaus. اقتصاد. الطبعة الخامسة عشر. موسكو. عام 1997. 799 ص. تم النشر في Allbest.ru الأسباب الرئيسية لعجز الموازنة المستدام وطرق الحد منه. تحليل الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي. اتجاهات لتحسين سياسة الميزانية. تحليل التوجهات الاستراتيجية الرئيسية لإدارة الدين العام. ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 08/06/2014 مبادئ بناء نظام الميزانية. إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة. جوهر عجز الموازنة والفائض. الجوهر الاقتصادي لمفهوم الدين العام. أنواع الدين العام: خارجي وداخلي ، معايير تصنيفها. ورقة مصطلح تمت إضافتها في 02/12/2009 تحليل سياسة الميزانية في مجال الايرادات والمصروفات ومراحلها واتجاهاتها الرئيسية. دراسة سياسة الميزانية في مجال تمويل عجز الموازنة وإدارة الدين العام وكذلك في مجال العلاقات بين الميزانيات. ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 12/24/2011 إيرادات الموازنة العامة للدولة. نفقات الموازنة العامة للدولة. عجز في الميزانية. سبب عجز الموازنة. تحليل ديناميكيات الإيرادات والنفقات للميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي. مفهوم الميزانية. مبادئ نظام الموازنة. طبيعة رصيد الموازنة. ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 07/12/2008 جوهر إدارة موازنة الميزانية. اختلالات الموازنة على المدى القصير والطويل. التسييل كوسيلة للحد من عجز الميزانية ؛ زيادة كمية الأموال المتداولة. مفهوم ديون الدولة والبلديات. ورقة مصطلح ، تمت الإضافة بتاريخ 04/20/2011 تحليل مشكلة عجز الموازنة والدين العام وجوانبها النظرية ومظاهرها العملية في الاقتصاد. تحليل خصوصيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي. هيكل وديناميكيات الدين العام الخارجي والداخلي. تمت إضافة ورقة مصطلح في 07/25/2013 تحليل موازنة الدولة كأهم عنصر في النظام المالي للمجتمع. مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي: الميزانيات الاتحادية والمحلية. مشاكل آلية الموازنة ومفهوم عجز الموازنة وطرق تمويله. الملخص ، تمت الإضافة في 05/19/2009 تحليل موازنة الدولة كأهم عنصر في النظام المالي للمجتمع. الكشف عن مفهوم عجز الموازنة والدين العام وتحليلهما وطرق إدارة هذه المؤشرات وطرق التمويل في الاقتصاد الروسي. تمت إضافة ورقة مصطلح 05/18/2014 مبادئ بناء نظام الميزانية. إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة. جوهر عجز الموازنة والفائض والميزانية العمومية. المبادئ الأساسية لبناء نظام الميزانية لروسيا. شروط ضمان توازن الميزانيات: مقاربات المشكلة. العمل العملي ، تمت إضافة 2011/04/27 م أسباب ظهور الدين العام. العلاقة بين عجز الموازنة والدين العام. عواقب الدين العام. تحويل وتوحيد القروض الحكومية. تأثير الدين العام على تطور الاقتصاد الروسي. في الممارسة العالمية ، تُستخدم مخططات مختلفة لتطوير واعتماد (اعتماد) الميزانيات وتنفيذها ، بما في ذلك التحكم في تنفيذها. في روسيا ، في التسعينيات ، تم تشكيل الإجراء المطبق الآن لعملية الميزانية ، والذي يختلف اختلافًا كبيرًا عن الإجراء السوفيتي. ينظمها قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، والذي بموجبه -
هذا هو نشاط سلطات الدولة ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، والمشاركين في إعداد ودراسة مشاريع الميزانيات الفيدرالية والفرعية والمحلية ، ومشاريع ميزانيات الأموال من خارج الميزانية للدولة ، والموافقة على جميع الميزانيات وتنفيذها ، وكذلك الرقابة على تنفيذها ، تنظمها قواعد القانون. من الواضح أن عملية الموازنة عبارة عن مجموعة من المراحل والإجراءات المترابطة تغطي جميع مراحل دورة الموازنة من وضع مشروع الموازنة إلى إقرار القانون الخاص بتنفيذه. تتضمن هذه العملية الحل المتسلسل للمهام التالية: وبالتالي ، فإن عملية إعداد الميزانية هي عبارة عن دورة تتضمن عددًا من المراحل والمراحل والإجراءات المتتالية ، والتي تغطي فترة زمنية طويلة. يغطي التنفيذ المباشر للموازنة (السنة المالية) الفترة من 1 يناير إلى 31 ديسمبر. من الواضح أنه قبل تنفيذ الميزانية ، يجب إعدادها ومراجعتها واعتمادها. يبدأ هذا عادة من بداية العام ، ويجب نشر الإرشادات الرسمية بشأن قضايا سياسة الميزانية في موعد لا يتجاوز مارس من العام السابق لسنة الميزانية. وهي واردة في رسالة الميزانية الرئاسية ، في تطوير الأفكار التي يتم اعتماد مرسوم حكومي لها مع تعليمات مناسبة للوزارات والإدارات ، بطريقة أو بأخرى مسؤولة عن تنفيذ سياسة الاقتصاد الكلي للدولة. عملية الموازنة هي مجال إدارة المالية العامة ، والتي تقوم بوظائف إدارة تدفقات الموازنة ، وتغطية جميع إيرادات ونفقات الموازنة ، وكذلك عملية تغطية عجزها واستخدام مصادر هذه التغطية التي يحددها القانون. في الوقت الحالي ، يتم تنظيم عملية وضع الميزانية في روسيا بشكل واضح تمامًا ، وذلك بفضل وجود قانون الميزانية وقوانين الضرائب ، فضلاً عن القوانين التشريعية الأخرى المتعلقة مباشرة بمجال الميزانية. وهذا يسمح للهيئة التشريعية بتمرير الميزانية قبل بداية السنة المالية الجديدة ، والسلطة التنفيذية تعمل بسلاسة ، ولديها باستمرار الموارد المالية اللازمة. في الوقت نفسه ، على الرغم من المزايا الواضحة ، فإن عملية الميزانية في روسيا ، وقبل كل شيء ، جانبها الموضوعي ، تحتاج إلى إصلاح جذري. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن روسيا تفتقر حاليًا إلى آليات التخطيط على المدى المتوسط وضمان فعالية نفقات الميزانية المدرجة في عملية الميزانية. يتجلى هذا بشكل مباشر في: ويهدف نظام الإجراءات الذي تم تطويره في إطار "مفهوم إصلاح عملية الميزانية في الاتحاد الروسي في الفترة 2004-2006" إلى القضاء على أوجه القصور المذكورة. تمت الموافقة على هذا المفهوم بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 مايو 2004 رقم 249. الهدف الرئيسي للمفهوم هو تهيئة الظروف والمتطلبات الأساسية للإدارة الأكثر فعالية لمالية الدولة (البلدية) وفقًا لأولويات سياسة الدولة. لتحقيق هذا الهدف ، تم اقتراح إجراء انتقال تدريجي من " إدارة موارد الميزانية (التكاليف)" إلى " إدارة النتائج»من خلال زيادة مسؤولية واستقلالية المشاركين في عملية الموازنة ومديري أموال الموازنة في إطار أهداف واضحة متوسطة المدى. يعتمد نظام "إدارة الموارد (التكلفة)" على المبادئ التالية: ينطوي مفهوم "إدارة النتائج" على مبادئ ونهج مختلفة لإدارة موارد الميزانية. وهم على النحو التالي: يسمح استخدام موازنة الأداء (RBB) بما يلي: تضمن الانتقال إلى إصلاح الميزانية على أساس الميزنة القائمة على النتائج ، والذي بدأ في عام 2004 ، في البداية الأنشطة التالية: نص التوجيه الأول على تقريب تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي إلى متطلبات المعايير الدولية ، مع مراعاة التغييرات في هيكل ووظائف الهيئات التنفيذية الفيدرالية في إطار الإصلاح الإداري ، فضلاً عن إدخال مخطط محاسبة الموازنة المتكامل للحسابات ، بناءً على طريقة الاستحقاق وتوفير محاسبة التكاليف حسب الوظيفة ، متكاملاً مع تصنيف الموازنة والبرامج. تم تنفيذ هذه الإجراءات جزئيًا في ديسمبر 2004 ، عندما تم اعتماد التصنيف الجديد لميزانية RF ، وفي وقت لاحق ، في عامي 2007 و 2010 ، عندما تم إجراء التعديلات المقابلة على تصنيف ميزانية RF. كفل تنفيذ الاتجاهين الثاني والثالث زيادة موثوقية التنبؤ متوسط المدى لمقدار الموارد المتاحة لمديري أموال الموازنة ، في إطار قيود الميزانية المعتمدة وأولويات سياسة الدولة. في إطار الاتجاه الثاني ، تم تخصيص ميزانيات الالتزامات القائمة والمفترضة. ميزانيات الالتزامات الحالية هي التزامات الإنفاق التي تم تحديدها مسبقًا من خلال القوانين التشريعية والتنظيمية المعتمدة سابقًا ، والمعاهدات والاتفاقيات المبرمة ، وبرامج الميزانية الحالية ، وما إلى ذلك. تخضع الاعتمادات المخصصة للوفاء بهذه الالتزامات ، كقاعدة عامة ، للإدراج الإلزامي في الميزانية السنوية باستخدام قواعد بسيطة إلى حد ما لتحديد أو تعديل حجمها (الفهرسة ، الحساب المباشر ، إلخ). على العكس من ذلك ، فإن الالتزامات التي تم التعهد بها هي من نوع مختلف من التزامات الإنفاق (برامج جديدة ، قرارات بشأن زيادة الأجور في مجال الميزانية ، والمزايا ، وما إلى ذلك) ، والتي يعتمد إدراجها في الميزانية في مجلد أو آخر على القرارات المتخذة مباشرة خلال تشكيل الموازنة للسنة المالية القادمة. ولذلك ، فإن هذه الالتزامات والاعتمادات لتنفيذها تتطلب تبريراً أكثر تفصيلاً في عملية الميزانية ، بما في ذلك مراعاة قيود الميزانية الحالية في إطار الخطة المالية متوسطة الأجل. وفقًا لنظام الميزنة القائمة على النتائج ، يجب أن يكون المبدأ الرئيسي لتخطيط الميزانية هو ضمان توفير كامل الالتزامات الحالية وفقًا للأهداف والنتائج المتوقعة لسياسة الدولة. تخصيص الاعتمادات للالتزامات الجديدة لا يمكن ولا ينبغي أن يتم إلا في حالة وضمن حدود الزيادة في موارد الميزانية المتوقعة على الحجم المقدر للالتزامات القائمة. وفي الوقت نفسه ، ينبغي ضمان توزيع الجزء الرئيسي من أموال الميزانية للالتزامات المفترضة فقط مع مراعاة تقييمات فعاليتها. هذا النهج هو الذي يجعل من الممكن إنشاء حوافز لموضوعات تخطيط الميزانية لعرض نفقاتهم في شكل برامج الميزانية المستهدفة وسيؤدي إلى تشكيل تدريجي لنظام لرصد فعالية أنشطتهم ، مما سيسهم في زيادة عامة في فعالية عمليات الميزانية. المجال الثالث يشمل الانتقال إلى تخطيط الميزانية المتوسطة الأجل (متعدد السنوات) ، والذي تبدأ فيه دورة الميزانية مع مراعاة البارامترات الرئيسية للخطة المالية المتوسطة الأجل للسنة المقابلة ، والتي تمت الموافقة عليها مسبقًا في دورة الميزانية السابقة ، تحليل التغيرات في العوامل والظروف الخارجية ، وتبرير التغييرات التي تم إجراؤها على مؤشرات الموازنة الرئيسية للسنة المخطط لها ، وكذلك تعديلات أو تطوير توقعات الميزانية للسنوات اللاحقة من فترة التنبؤ. لفترة طويلة في ممارسة الميزانية الروسية ، كانت هذه المبادئ متسقة رسميًا مع خطة مالية طويلة الأجل. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، اقتصر دورها في عملية الميزانية على الدعم المرجعي والإعلامي لمشروع الميزانية لسنة معينة. ويرجع هذا إلى حد كبير إلى الظروف الموضوعية: عدم موثوقية كافية للتنبؤ بالاقتصاد الكلي ، والتغيرات في التشريعات الضريبية ، ووجود "تفويضات غير مضمونة" كبيرة ، واعتماد إيرادات الميزانية على عوامل اقتصادية خارجية ، إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، كانت هناك أوجه قصور في الممارسة الراسخة لتطوير واستخدام خطة مالية طويلة الأجل: عدم وجود منهجية واضحة لتعديل التصاميم المعتمدة مسبقًا ، وتقييم الاستدامة والمخاطر ، والربط مع أهداف وأولويات سياسة الدولة متوسطة الأجل وشروط تنفيذها ، وتحديد الحد الأقصى للإنفاق لمديري أموال الموازنة لمدة ثلاث سنوات. من أجل القضاء على أوجه القصور هذه ، في إطار المكتب الإقليمي للديمقراطية (RBB) ، كان من المفترض الموافقة على الإجراء الخاص بوضع خطة مالية طويلة الأجل بموجب مرسوم مناظر صادر عن حكومة الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، تم التركيز بشكل رئيسي على تضمين الخطة المالية المرتقبة لتوزيع المخصصات بين مواضيع تخطيط الميزانية لمدة ثلاث سنوات ، والتي يتم تغييرها سنويًا لمدة عام قادم. كان من المفترض أنه بعد تراكم الخبرة في التخطيط متوسط الأجل ، يمكن تحديد مهمة الموافقة على خطة مالية طويلة الأجل (أي إعطائها حالة الميزانية الموحدة لمدة ثلاث سنوات) وفقًا لأحد الخيارات التالية: أما الاتجاه الرابع - الرئيسي - فيتضمن تشكيل وإدراج إجراء لتقييم فعالية نفقات الميزانية والانتقال المرحلي من تخطيط الميزانية وتمويل النفقات إلى تخطيط الميزانية الذي يركز على تحقيق نتائج ذات أهمية اجتماعية وقابلة للقياس في عملية الموازنة. كان من المفترض أنه يمكن تحقيق هذا الأخير من خلال الانتقال بشكل أساسي إلى الأساليب المستهدفة للبرامج لتخطيط الميزانية ، مما يوفر علاقة مباشرة بين توزيع أموال الميزانية والنتائج الفعلية أو المخطط لها لاستخدامها وفقًا للأولويات المحددة لسياسة الدولة . على النقيض من تخطيط الميزانية ، ينبثق تخطيط الميزانية المستهدفة للبرامج من الحاجة إلى توجيه موارد الميزانية لتحقيق نتائج ذات أهمية اجتماعية ، وكقاعدة عامة ، نتائج قابلة للقياس الكمي لأنشطة مديري أموال الميزانية مع المراقبة والتحكم المتزامنين في تحقيق الهدف. الأهداف والنتائج المرجوة ، بالإضافة إلى ضمان جودة الإجراءات داخل الإدارات لتخطيط الميزانية والإدارة المالية. كان من المفترض أن يتم توسيع نطاق وتحسين جودة الأساليب المستهدفة للبرنامج لتخطيط الميزانية من خلال: أما المجال الخامس فقد تضمن تحسين إجراءات إعداد ومراجعة الموازنة بما يتوافق مع متطلبات وشروط تخطيط الموازنة على المدى المتوسط بناء على النتائج. حتى وقت قريب ، كان قانون الميزانية الفيدرالية ينظم بالتفصيل الكافي إجراءات إعداد مشروع الميزانية الفيدرالية والنظر فيه والموافقة عليه. وفي الوقت نفسه ، تأخر إجراء النظر في مشروع الميزانية الاتحادية من قبل مجلس الدوما التابع للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي من حيث الوقت وركز بشكل أساسي على النظر في مسائل تخصيص أموال الميزانية لبنود مفصلة لتصنيف الميزانية على حساب تقييم أولويات سياسة الميزانية. في الوقت نفسه ، كان تحديد الصلاحيات والمسؤوليات المتعلقة بالميزانية بين السلطتين التشريعية والتنفيذية غير واضح ومتناقض ، وكان هناك تعديل سنوي لتوقيت وضع خطة مالية طويلة الأجل ومشروع ميزانية اتحادية. من أجل القضاء على أوجه القصور هذه ، في عام 2007 تم تعديل قانون ميزانية RF لتبسيط إجراءات مراجعة الميزانية والموافقة عليها. على وجه الخصوص ، كان مجلس الدوما ، منذ عام 2007 ، يدرس الميزانية الفيدرالية ليس في أربع قراءات ، ولكن في ثلاث قراءات. كما تم تبسيط إجراءات تعديل القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية بشكل كبير. في الاتحاد الروسي ، منذ عام 2004 ، كانت هناك عملية نشطة لإدخال نظام الميزنة القائمة على النتائج في الهيئات التنفيذية الفيدرالية. على أساس المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 6 آذار / مارس 2005 رقم 118 ، بدأ تنفيذ تخطيط الميزانية لمدة ثلاث سنوات في الاتحاد الروسي. في 19 أبريل 2005 ، اعتمدت الحكومة مرسوماً "بشأن البرامج المستهدفة للمقاطعات". أصبحت أداة مثل تقرير عن النتائج والاتجاهات الرئيسية لأنشطة مواضيع تخطيط الميزانية منتشرة على نطاق واسع. ومع ذلك ، أثناء تنفيذ تدابير إدخال الميزنة القائمة على النتائج في الاتحاد الروسي ، تم تحديد المشاكل التالية: في يونيو 2007 ، صدر المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي رقم 825 "بشأن تقييم كفاءة الهيئات التنفيذية للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي" ، والذي قدم قائمة من المؤشرات لتقييم فعالية الهيئات التنفيذية ، والتي تضمنت 43 معيارًا لهذا التقييم. في وقت لاحق ، في عام 2009 ، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي المرسوم رقم 322 بشأن تدابير تنفيذ هذا المرسوم ، والذي حدد القائمة والمؤشرات الإضافية لتقييم فعالية السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. كما تمت الموافقة على نموذج لتقرير رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة حول القيم المحققة للمؤشرات لتقييم فعالية الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للسنة المشمولة بالتقرير ولأجل المستقبل ، أي لمدة ثلاث سنوات. في الوقت الحاضر ، يستمر العمل في الاتحاد الروسي لتحسين كفاءة نفقات الميزانية. تهدف في المقام الأول إلى: ينص قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 مايو 2004 رقم 249 "بشأن تدابير تحسين فعالية نفقات الميزانية" على التوجيهات التالية لإصلاح عملية الميزانية. تقسيم جميع نفقات الموازنة إلى مصروفات قائمة ومعتمدة حديثًا. تشمل المصروفات المحددة النفقات التي تنظمها القوانين التشريعية ، وبالتالي لا يمكن تمويلها من ميزانية معينة. ومع ذلك ، فإن تطوير العمليات الاجتماعية والاقتصادية يؤدي حتما إلى ظهور نفقات جديدة لم يتم تمويلها من قبل ولم تنعكس في تشريعات الموازنة. قد تختلف مواقف الممثلين المختلفين للنواب فيما يتعلق بإدراج مثل هذه النفقات في الميزانية. فقط نتيجة للمناقشة وتوافق الآراء حول هذه المسألة يمكن اتخاذ القرار المناسب. إذا تم اتخاذ قرار بأغلبية الأصوات لإدراجها في سجل نفقات الموازنة ، والتوحيد التشريعي للمستقبل ، عندئذٍ تصبح هذه النفقات من فئة المصروفات المعتمدة حديثًا. فيما يتعلق بالتقسيم المحدد لنفقات الميزانية ، تم تقليص مدة عملية الميزانية بشكل حاد وأصبح من الممكن التحول إلى مخطط من ثلاث قراءات بدلاً من أربعة. التكاليف المعلنة لا تخضع للمناقشة. لذلك ، فإن عملية وضع الميزانية تتسارع. في الوقت نفسه ، لا يزال توتر الجدل مرتفعا أثناء مناقشة مشروع الموازنة في القراءتين الثانية والثالثة. في هذه المراحل ، هناك إعادة توزيع للمصروفات بين أقسام التصنيف الوظيفي وأقسامها الفرعية والعناصر المستهدفة وأنواع النفقات. ومن المزمع إجراء دراسة أكثر تفصيلاً لمشروع قانون الموازنة في سياق عدم اليقين من الأزمة. في السابق ، كان ينبغي تقديم مشروع قانون الموازنة إلى مجلس النواب في 26 آب / أغسطس. الآن - الأول من أكتوبر. هذا الإجراء مؤقت. لم يتم تغيير إجراءات التشغيل السابقة لتبسيط الإعداد والموافقة على الميزانية الفيدرالية من حيث الوقت. من المهم التأكيد على ما يلي. إن إمكانية الحصول على إيرادات إضافية في عملية تنفيذ الميزانية وما يقابلها من زيادة في النفقات تسمح باعتماد قانون بشأن التعديلات والإضافات على قانون الموازنة. ومع ذلك ، حتى في مرحلة اعتماد قانون الموازنة ، من الممكن تصور مواد يمكن من خلالها تحديد إجراءات توزيع الإيرادات الإضافية بوضوح. ووردت مادة مماثلة في القانون الاتحادي "بشأن الميزانية الاتحادية لعام 2001". كما اشتملت ميزانية عام 2007 على مثل هذا البند. على وجه الخصوص ، كان من المتصور أن 9 مليارات روبل. يمكن توجيه الدخل الإضافي إلى أهداف محددة بدقة: 3.5 مليار روبل. - لتقديم إعانات للمناطق لتعويض ارتفاع أسعار وقود الديزل ، و 5.5 مليار روبل. - تمويل برنامج "التنمية الاقتصادية والاجتماعية للشرق الأقصى وترانسبايكاليا للفترة 1996-2005 وللمستقبل حتى 2010". إن مبدأ تخصيص الأموال لتمويل الميزانية في مجال معين آخذ في التغير (في السابق ، كان مبدأ التخصيص مع الأخذ في الاعتبار "المستوى المحقق" هو السائد ، والآن - "للنتيجة"). من الناحية العملية ، هذا يعني أن مؤسسات الميزانية التي تقلل حجم خدمات الميزانية وتقلل من جودة توفيرها لا يمكن تمويلها إلا "من أجل النتيجة" - حتى القضاء على مؤسسات الميزانية التي تعمل بشكل غير فعال. يمكن إعادة تنظيم مؤسسات الميزانية مع مراعاة حصة النفقات الممولة من خارج الميزانية. من الأهمية بمكان تحديد معايير فعالية أداء مؤسسات الميزانية ، وتوحيد نتائج أنشطتها. توسيع أفق تخطيط الموازنة والانتقال إلى ميزانية مدتها ثلاث سنوات. هذا لا يعني أن القوانين الخاصة بميزانيات المستويات المقابلة لنظام الموازنة سيتم بالضرورة تبنيها لمدة ثلاث سنوات دفعة واحدة. لكن سيتم تحديد الأهداف لمدة ثلاث سنوات ، سيكون من الضروري خلالها الاتفاق على التمويل على مر السنين. لحل المشاكل في إطار ميزانية "ثلاث سنوات" ، يتم حجز أموال الميزانية ، يتم توفير النفقات المعتمدة بشروط. تُفهم الميزانية على أنها مخطط الدخل والنفقات لأي موضوع (دولة ، منظمة ، أسرة ، شخص) لفترة زمنية معينة. غالبًا ما يتم أخذ السنة على أنها فترة زمنية. يستخدم هذا المصطلح بنشاط في الاقتصاد. تتوافق الاتجاهات الرئيسية لسياسة الميزانية والسياسة الضريبية مع أهدافها وغاياتها. ميزانية الدولة هي أهم وثيقة مالية للبلاد. وهي تتضمن مجموعة من التقديرات لجميع أنواع الخدمات الحكومية ، والإدارات ، والبرامج الجارية والمخطط لها ، وما إلى ذلك. مصدر ميزانية الدولة هو الخزانة الفيدرالية. يُطلق على العمل الحكومي الهادف إلى تشكيل برامج الموازنة والموافقة عليها وتنفيذها في روسيا عملية الموازنة. تتكون الميزانية الروسية من المستويات التالية: ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية. الموازنات البلدية (المحلية) للبلديات. الهيئة المسؤولة عن تنفيذ الميزانية الروسية هي الخزانة الفيدرالية. يمكن أن تكون الميزانية في فائض أو عجز. في الحالة الأولى ، يكون إجمالي دخله أكثر أهمية من النفقات ، وفي الحالة الثانية - العكس. في المرحلة الأولية ، يتم تطوير ميزانية روسيا ، وتسمى هذه المرحلة تخطيط الميزانية. يتم تنفيذ مزيد من العمل على مشروع القانون من قبل حكومة روسيا. علاوة على ذلك ، يعتبره مجلس الدوما ، وتتم العملية في 3 مراحل ، تسمى القراءات. الهيئة التالية للنظر في الميزانية المقترحة هي مجلس الاتحاد. في المرحلة الأخيرة يوقع عليها الرئيس. يتم احتساب الميزانية المعتمدة للسنة القادمة والسنتين التاليتين من فترة التخطيط. تعتبر بداية العام في الأول من كانون الثاني (يناير) ، ولكن في بعض البلدان يبدأ في تاريخ مختلف. في حالة عدم قبول الموازنة من قبل أي من الجهات ، تنشأ حالة تسمى أزمة الموازنة. سياسة الميزانية للدول هي جزء من السياسة المالية. هدفها الرئيسي هو ضمان توازن الإيرادات والمصروفات وتحديد مصدر تمويل الميزانية. إنها إحدى الروافع التي يمكن أن تستخدمها الدولة للتخفيف من أزمة مالية واقتصادية معينة. السياسة المالية وسياسة الميزانية (كأحد توجهاتها) تخدم غرض تطوير وتقوية اقتصاد الدولة. تعد السياسة المالية بدورها أحد أهم توجهات السياسة الاقتصادية للبلاد. ترتبط السياسة المالية ارتباطًا وثيقًا باختيار النموذج الاقتصادي ، الذي تنوي الدولة بموجبه الوجود والتطور. السياسة المالية هي نظام من الإجراءات والإجراءات التي تتخذها السلطات لإدارة عملية الميزانية ، والتي هي جزء من السياسة الاقتصادية العامة. وهي تركز على تنفيذ وظائف الميزانية المختلفة لتحقيق التأثير الاجتماعي والاقتصادي المخطط له. من الميزانية ، يمكنك الحصول على الكثير من المعلومات حول الاتجاهات الرئيسية لسياسة الميزانية والسياسة الضريبية للسنة ، وكذلك لعامي التخطيط التاليين. سياسة الميزانية لها مواضيع وأغراض. الموضوعات هي السلطات ، بطريقة أو بأخرى مرتبطة بتطوير واعتماد وتنفيذ ومراقبة تنفيذ الميزانية. الأشياء هي مواد معينة من التشريعات واللوائح القانونية الأخرى. يتم تنفيذ سياسة الميزانية على أساس المبادئ التالية: مبدأ الموضوعية ، عندما تؤخذ العمليات الاقتصادية الموضوعية كأساس ؛ مبدأ الدقة والتنفيذ الإجباري للميزانية ؛ مبدأ الاستمرارية - بناء مثل هذه السياسة المتعلقة بالميزانية التي من شأنها أن تأخذ في الاعتبار الخبرة الحالية المكتسبة في الماضي ؛ مبدأ الشفافية الذي يقتضي الشفافية والانفتاح في تنفيذ كافة مراحل عملية الموازنة. تختلف سياسة الميزانية حسب الأهداف المحددة. هناك الأنواع التالية: طويلة المدى (إستراتيجية) ، لمدة 3 سنوات أو أكثر ، وتكتيكية ؛ حسب الأولويات ، تنقسم سياسة الميزانية إلى: نوع الدخل ونوع الإنفاق والرقابة والتنظيمية ومجتمعة. من خلال التركيز ، تنقسم سياسة الميزانية إلى تقييد وتحفيز ؛ وفقًا لمبدأ الإقليم ، تتميز السياسات المحلية والإقليمية والفيدرالية ؛ حسب طبيعة التخصص ، تتميز الاستثمارات والضرائب والسياسة الاجتماعية وأنواع أخرى. تتوافق اتجاهات سياسة الميزانية مع أهدافها وغاياتها. الاتجاهات الرئيسية لسياسة الميزانية في الاتحاد الروسي: وبالتالي ، فإن الميزانية والتوجهات الرئيسية لسياسة الميزانية مترابطة. إن حجم ما يسمى بإمكانيات الميزانية مهم في تنفيذ سياسة الميزانية. يحدد احتمالات تراكم الأموال في الميزانية. تعتمد فرص تنظيم الدولة للاقتصاد وتنفيذ وظائف الدولة الأخرى على ذلك. مع تطور الأزمة المالية والاقتصادية ، تتضاءل هذه الإمكانية. هذا يرجع إلى حد كبير إلى ضعف تحصيل الضرائب. تعتبر سياسة الميزانية جوهر السياسة الاقتصادية للدولة. مع سياسة الميزانية الصحيحة والميزانية المدروسة جيدًا ، تزداد فرص الاستثمار ونوعية حياة السكان ؛ إن تأثير الدولة في الساحة العالمية آخذ في الازدياد ، وإنتاجية العمل آخذة في الازدياد. مستوى القدرة على التنبؤ مهم أيضا. يجب أن تكون الميزانية الفيدرالية مستقرة ويمكن التنبؤ بها حتى تكون ضامنًا موثوقًا به للاستقرار في البلاد. في روسيا ، من المعتاد وضع رسالة ميزانية رئاسية ، وهي عنصر إلزامي في إعداد الميزانية الفيدرالية. أدوات تنفيذ الاتجاهات الرئيسية للسياسة المالية هي الضرائب والنفقات والقروض الحكومية والمشتريات والتحويلات الحكومية. عند تنفيذ سياسة الميزانية ، من المستحسن وضع توقعات طويلة الأجل ، والتي تسمى توقعات الميزانية. ومع ذلك ، فإن اعتماد الدولة على التقلبات في أسواق الطاقة العالمية يجعل مثل هذه التوقعات إشكالية للغاية. الآن البلد في حالة أزمة اقتصادية واجتماعية نظامية ، على الرغم من انتعاش أسعار المواد الخام المصدرة. ومع ذلك ، كان الدافع وراء تطويره مجرد انخفاض حاد في أسعار النفط في 2014-2016. تُفهم الأزمة الاقتصادية على أنها انتهاك للاستقرار والاستقرار في البلاد. في الوقت نفسه ، تتعطل الروابط السابقة في الاقتصاد والإنتاج ، مما يؤدي إلى اختلال التوازن العام في العمليات الاقتصادية. تمت ملاحظة الأزمات السابقة في التسعينيات وفي الفترة 2008-2009. ومع ذلك ، فإن هذا الأخير لم يسبب مشاكل اجتماعية خطيرة ، ربما بسبب قصر مدة انخفاض أسعار السلع الأساسية. كان انهيار الاتحاد السوفييتي على الأرجح نتيجة لانخفاض أسعار النفط. يمكن أن تكون الأسباب الإضافية للأزمة الحالية ما يلي: تقديم الدول الغربية لحزمة عقوبات منذ عام 2014 ضد الاتحاد الروسي ؛ تدهور الوضع في أوكرانيا وضم شبه جزيرة القرم إلى روسيا. ومع ذلك ، فإن السبب الأولي لتطور ظاهرة الأزمة الحالية ربما كان انحراف السياسة الاقتصادية للدولة عن المسار الملائم للبلاد. لذلك ، حتى عام 2010 ، تميزت ميزانية الدولة بوجود فائض ، ولكن بعد عام 2010 اختفى الفائض ، على الرغم من الخلفية الاقتصادية الخارجية المواتية في ذلك الوقت. في الوقت نفسه ، توقف نمو الناتج المحلي الإجمالي للبلاد أيضًا. لم يتم تأكيد توقعات الخبراء لإنهاء الأزمة في أوائل عام 2017 وتحسن الوضع الاقتصادي والاجتماعي في البلاد. يطالب الاقتصاديون بتغيير المسار الاقتصادي ، وإلا فليس معروفاً ما هي العواقب التي قد تترتب على اقتصاد الدولة وميزانيتها في حال حدوث انهيار جديد في أسعار النفط. للخروج من هذا الوضع ، يمكن أيضًا تطبيق آلية سياسة الميزانية. من الضروري خلق حوافز وظروف مواتية لإدخال وتطوير تقنيات جديدة ، والتغلب على التخلف التكنولوجي ، وزيادة كفاءة الطاقة وإنتاجية العمالة ، وتطوير الصناعات كثيفة العلم ، وتقليل استهلاك النفط المحلي من أجل زيادة صادراتها. إن معالجة توزيع الدخل غير العادل وغير المتكافئ أمر حتمي لتحقيق الانتعاش الاقتصادي. في الواقع ، بدون هذا ، من المستحيل زيادة الطلب المحلي على المنتجات المحلية وتحسين الوضع الاجتماعي للسكان. لسوء الحظ ، لم يتم حل هذه المشاكل الملحة لروسيا بأي شكل من الأشكال ، مما يخلق آفاقًا قاتمة للاقتصاد الروسي وميزانية البلاد. يمكن تسريع هذه العملية السلبية من خلال النضوب السريع لاحتياطيات النفط في روسيا وزيادة تكلفة إنتاجها ، المتوقعة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين والملاحظة جزئيًا بالفعل الآن. وبالتالي ، فإن التوجهات الرئيسية لسياسات الميزانية والضرائب والجمارك وأهدافها وغاياتها تهدف إلى تحسين الوضع الاجتماعي والاقتصادي في البلاد. تنعكس سياسة الميزانية إلى حد كبير في ميزانية الاتحاد الروسي. تشير ظواهر الأزمة الحديثة في البلاد إلى ضرورة إصلاح الاقتصاد وتغيير هيكل الميزانية. السياسة المالية هي جزء من السياسة المالية للدولة. ولتنفيذ الإجراءات الأكثر فاعلية في المجالين الاقتصادي والاقتصادي ، تحتاج الدولة إلى تطوير سياسة موازنة ، حيث أن تمويل هذه الإجراءات ، خاصة في المجال الاجتماعي ، يأتي بشكل أساسي من الميزانية. لكن مثل هذه السياسة لا تفي دائمًا بالمهام الموكلة إليها. تحدد سياسة الميزانية نفقات الميزانية والإيرادات والخصائص الكمية والهيكلية. اتجاهات سياسة الميزانية لعام 2014 والمدى المتوسط. 1. يجب أن تصبح السياسة المالية أداة أكثر فعالية لتطبيق الدولة. السياسة الاجتماعية والاقتصادية. آليات الدولة يجب أن تتمتع السياسات الاجتماعية والاقتصادية بدعم ميزانية موثوق ومحسوب بدقة. يجب تحديد مبلغ تمويل الميزانية المطلوب لتحقيق أهداف محددة كمياً للاقتصاد الاجتماعي والاقتصادي للدولة بشكل واضح. سياسة. 2. لتحقيق أهداف السياسة الاجتماعية والاقتصادية وضمان الرقابة العامة على تحقيقها ، يجب أن يتم تشكيل وتنفيذ الميزانية على أساس برامج الدولة. 3. ينبغي إيلاء اهتمام خاص لمدى تفكير وصلاحية آليات التنفيذ وتوفير الموارد لبرامج الدولة ، وعلاقتها بالأهداف طويلة المدى لسياسة الدولة الاجتماعية والاقتصادية. وهذا يتطلب تطوير استراتيجية ميزانية الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2030 ، والتي تحدد السمات الرئيسية لسياسة الميزانية في ظل خيارات مختلفة لتطوير الاقتصاد الروسي والعالمي. في الوقت نفسه ، للفترة حتى عام 2020 ، يجب أن تحدد استراتيجية الميزانية الحد الأقصى لحجم مخصصات الميزانية للدولة. البرامج. 4. تحسين جودة الخدمات العامة والبلدية المقدمة للسكان: أولاً وقبل كل شيء ، التعليم والرعاية الصحية والثقافة. تعتمد الظروف المعيشية للسكان بشكل مباشر على نجاح الإجراءات في هذه المناطق. تؤخذ كفاءة نفقات الميزانية في هذه المجالات في الاعتبار عند تقييم جودة مناخ الاستثمار ، حيث تعتبر هذه النفقات بمثابة استثمارات في رأس المال البشري. 5. من الضروري تحديد معايير التطوير الإضافي لنظام المعاشات التقاعدية ، والذي يجب أن يضمن موثوقيته وتوازنه على المدى الطويل ، مع مراعاة التغيرات الديموغرافية في هيكل السكان. 6. النظام الضريبي بحاجة إلى تحسين.يجب أن تتخذ حكومة الاتحاد الروسي تدابير محددة لمواجهة التهرب الضريبي ، بناءً على حقيقة أنه في حالة زيادة الإيرادات الضريبية نتيجة لتنفيذ هذه الإجراءات الضريبية ، يمكن اتخاذ قرارات لتقليل العبء الضريبي الحالي. 7 - يلزم تنفيذ مرحلة جديدة في تطوير العلاقات بين الميزانيات. وتتمثل المهمة الرئيسية في توسيع استقلالية الأقاليم ومسؤوليتها ، ولا سيما ، التوحيد في التشريع الاتحادي لحق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في تحديد فئات المواطنين الذين يحتاجون إلى الدعم ، على أساس مبدأ الحاجة. يجب أن يكون لدى سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية حوافز كافية وفعالة لتوسيع قاعدة إيراداتها الخاصة من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية. 8. ضرورة ضمان شفافية وانفتاح الموازنة وعملية الموازنة للمجتمع. يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية والميزانية للدولة لصالح المجتمع. لا يعتمد نجاح تنفيذها على إجراءات بعض مؤسسات الدولة فحسب ، بل يعتمد أيضًا على مدى فهم المجتمع لهذه السياسة ، ومشاركة أهداف وآليات ومبادئ تنفيذها ، والثقة بها. مشاكل: 1. لا يزال هناك عجز كبير في غير النفط والغاز. يعتمد نظام الميزانية في الاتحاد الروسي على الوضع في أسواق السلع العالمية. لهذا السبب ، هناك فرص محدودة للمناورة في الميزانية من أجل زيادة نفقات الميزانية بشكل كبير في المجالات التي تحدد التنمية الاقتصادية للبلد ، حتى لو تم فهم الضرورة الموضوعية لهذه النفقات. في الوقت نفسه ، لا يمكن تخفيض التزامات الميزانية المعتمدة بشكل كبير بسبب التوجه الاجتماعي لجزء كبير منها. 2. هيكل نفقات الموازنة ليس الأمثل لتحفيز التنمية الاقتصادية. غالبًا ما تكون كفاءة نفقات الميزانية منخفضة ، ويكون التأثير الاجتماعي والاقتصادي الناتج غير متناسب مع مبلغ الأموال التي يتم إنفاقها على أغراض معينة. 3. لم يتم ضبط العلاقات بين الميزانيات بشكل كامل حتى الآن لتحفيز سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية على تهيئة الظروف لأنشطة تنظيم المشاريع والاستثمار ، والتي تعتبر من الناحية الموضوعية أساسًا ضروريًا لزيادة إيرادات ميزانيات الاتحاد الروسي. الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية. هناك اعتماد كبير لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية على المساعدة المالية الآتية من الميزانيات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي. 4. لا تزال سياسة الميزانية غير واضحة إلى حد كبير للمجتمع ، والحاجة وجوهر قرارات وإجراءات محددة لأجهزة الدولة. لم يتم الكشف عن السلطات في هذا المجال بشكل صحيح. 5. لم يكن من الممكن تجنب ممارسة التغييرات المجزأة المستمرة في التشريعات الضريبية. حتى مع تحسين الظروف الضريبية لممارسة الأعمال التجارية ، فإن هذا يجعل من الضروري مراقبة التغييرات باستمرار وإجراء تعديلات على الخطط المالية ، مما يتسبب في تكاليف إضافية ، خاصة بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. القاعدة المالية الرئيسية لأنشطة جميع الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية في روسيا ، مباشرة في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقاليم المعنية ، هي نظام الميزانية في الدولة. بدأت عملية تشكيل نظام الميزانية في روسيا بالتشكيل المتزامن للديمقراطية في الدولة وأصبح أحد العوامل الرئيسية للتنمية السياسية والاقتصادية للبلاد. في الآونة الأخيرة ، شهد تنظيم علاقات الميزانية في روسيا تغييرات كبيرة: تخصيص ثلاثة مستويات من نظام الميزانية ؛ استبدال المبادئ القديمة في بنائه بأخرى جديدة ؛ تنفيذ أول إصلاح منهجي من حيث العلاقات بين الميزانيات ؛ استمرار عملية تحديد صلاحيات الموازنات بين السلطات على مختلف المستويات. تسمح لنا جميع التغييرات المذكورة أعلاه باستنتاج أن مستوى العلاقات بين روابط نظام الميزانية في الاتحاد الروسي قد تم نقله بالفعل إلى نمط نوعي مختلف - أسلوب عمل أكثر عقلانية. ومع ذلك ، فإن الانتهاء النهائي من تشكيل نظام الميزانية الحديث في روسيا لا يزال بعيد المنال. حتى الآن ، تعرضت جميع عناصر نظام الموازنة تقريبًا لانتقادات مبررة: مبادئ البناء ، وطرق موازنة الميزانية ، والإطار القانوني ، والآلية الحالية لتحديد صلاحيات الإنفاق بين الهيئات الحكومية على مختلف المستويات ، وهيكل وتكوين دخل الميزانيات الإقليمية ، إلخ. هذا الموضوع وثيق الصلة بدراسة وفهم آليات ومبادئ نظام الموازنة ، ومبادئ نظام الموازنة ، وقواعد قانون الموازنة ، بالإضافة إلى دراسة قضايا مراقبة الموازنة ، وصلاحيات الموازنة ، والمسؤولية عن الانتهاك. من تشريعات الميزانية ، أصبح كل هذا ضروريًا بشكل عاجل للممولين المعاصرين والاقتصاديين والمحامين وممثلي السلطات العامة على جميع المستويات ، وكذلك المواطنين ورجال الأعمال ، من أجل تطوير التوجيهات والمقترحات لتحسين نظام الميزانية في بلدنا. في العصر الحديث ، هناك بعض المشاكل المرتبطة بعمل نظام الميزانية ، والتي يمكن تقسيمها إلى مجموعتين عريضتين. تتضمن المجموعة الأولى المشكلات التي يحددها الهيكل الفيدرالي للبلد: القضايا المتعلقة بتحسين العلاقات بين الميزانية ونظام الفيدرالية في الميزانية. إذا انتبهنا إلى أوجه القصور هذه ، فمن الممكن تحقيق الاستقرار التدريجي للاقتصاد الروسي ، وتقويته ، وزيادة القدرة على التحكم في نظام السوق الحالي ، وبالتالي تحسين هيكل الإيرادات والنفقات لجميع الميزانيات. المجموعة الثانية من المشاكل الناشئة عن الأولى تشمل جميع المشاكل المالية. هذه الجوانب المالية لهيكل الميزانية مثل الميزانية المتوازنة ، والاستغلال الأمثل لنفقات الميزانية ، وزيادة مستوى إيرادات الميزانية ، وإدارة الدين العام - تؤثر بشكل مباشر على نوعية حياة المواطنين ، والمستوى الاجتماعي والاقتصادي للبلد. عند تشكيل الميزانية الفيدرالية ، يتم أخذ معدلات التضخم المتوقعة في الاعتبار ، وبالتالي لا يمكن تجاوزها. يجب أن يكون معدل نمو الاقتصاد أعلى من معدل نمو المصروفات غير المرتبطة بالفائدة. وبالتالي ، هناك حاجة إلى محاسبة شاملة للعواقب المالية للتحولات الهيكلية الجارية في المجال الاجتماعي والاقتصاد. خلاف ذلك ، ستكون الميزانية عاملاً من عوامل عدم استقرار الاقتصاد الكلي. تحدد جميع المؤشرات السابقة فعالية السياسة الاقتصادية التي تنتهجها الدولة. وفقًا للاقتصاديين الأجانب ، فإن أكثر المشكلات إلحاحًا التي تواجه نظام الميزانية في دولتنا هي كما يلي. أولاً ، استمرار العجز الكبير في النفط والغاز. يعتمد نظام ميزانيتنا اعتمادًا كبيرًا على الوضع في أسواق المواد الخام العالمية. ونتيجة لذلك ، فإن إمكانيات مناورة الميزانية ، التي يتم تنفيذها لزيادة الإنفاق في المجالات التي تحدد تطور اقتصاد البلاد ، محدودة بشكل كبير. ثانياً ، هيكل نفقات الميزانية ليس الأمثل لتحفيز التنمية الاقتصادية. من الواضح أن الأموال المخصصة من الميزانية لتنفيذ مشاريع البنية التحتية التي تلبي احتياجات التنمية الاقتصادية ، والمشاريع في مجال العلوم والتعليم ، أي في المجالات التي تحدد مظهر الاقتصاد الروسي ، ليست كذلك. يكفي. ثالثًا ، يتم تنفيذ التبرير المالي والاقتصادي للقرارات التي تؤدي إلى التزامات إنفاق جديدة عند مستوى ضعيف نوعًا ما. تقييم العواقب طويلة الأجل بعد اعتماد التزامات جديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، وكيف سيتم ربطها مع الاتجاهات الأخرى لسياسة الدولة وكيف ستؤثر على حجم الالتزامات القائمة ، ليس كافياً جودة. رابعًا ، في معظم الحالات ، تتميز نفقات الموازنة المُنفذة بضعف كفاءتها ، وتأثيرها الاجتماعي والاقتصادي ، والنتيجة التي يتم الحصول عليها نتيجة لذلك لا تتناسب مع حجم الأموال التي تم إنفاقها على أهداف معينة. خامسًا ، لا تركز العلاقات بين الميزانيات بشكل كافٍ على توفير الحوافز لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية لتهيئة الظروف للاستثمار وأنشطة ريادة الأعمال ، والتي تشكل ، بشكل موضوعي تمامًا ، جزءًا لا يتجزأ من زيادة الإيرادات المحلية وإيرادات الميزانية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. سادساً ، لا تزال سياسة الموازنة غير مفهومة للسكان: جوهر القرارات والإجراءات المحددة لسلطات الدولة في هذا المجال ، لا يتم الكشف عن ضرورتها بشكل صحيح. سابعا ، تغييرات مجزأة مستمرة في التشريعات الضريبية. حتى التحسين المستمر لشروط الضرائب لأنشطة الأعمال يتضمن المراقبة المستمرة للتغييرات والتعديلات المتكررة على خطط النشاط المالي والاقتصادي ، مما يتسبب في تكاليف إضافية. هذه التغييرات المستمرة وتوقعها تخلق عقبة أمام تنفيذ المشاريع الاستثمارية على المدى الطويل ، بسبب القدرة المنخفضة على التنبؤ بالتكاليف الضريبية عند وضع خطط الأعمال. تشير شدة المشكلات الملحة ، وحجم وتعقيد مهام السياسة في المجال الاجتماعي والاقتصادي ، إلى الحاجة إلى زيادة كبيرة في مستوى الإدارة طويلة الأجل للشؤون المالية للمجتمع والاقتصاد ، وكذلك تطوير الأساسيات. مقترحات لتحسين نظام الميزانية في روسيا. عند تنفيذ سياسة الميزانية لعام 2014 والمدى المتوسط ، وكذلك لتحقيق المهام الموكلة ، من الضروري الاعتماد على التوجيهات والمقترحات الرئيسية التالية لتحسين نظام الميزانية في الدولة. يجب أن تكون سياسة الميزانية الأداة الأكثر فاعلية لتنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة. يجب أن يكون لآليات السياسة الاجتماعية والاقتصادية دعم ميزانية محسوب بدقة ويمكن الاعتماد عليه. من غير المقبول تمامًا أن يتم تلخيص نتائج تنفيذ إجراءات السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة بشكل منفصل ويتم تلخيص نتائج تنفيذ الميزانية بشكل منفصل. يجب أن يتم تشكيل الميزانية وتنفيذها على أساس برامج الدولة ، والتي ستسهم في تحقيق أهداف السياسة الاجتماعية والاقتصادية وتضمن سيطرة المجتمع على هذه العملية. يجب أن يتم الانتقال إلى ما يسمى بـ "الميزانية البرنامجية" بالكامل ، بدءًا من الموازنة الاتحادية لعام 2014 وللفترة التخطيطية لعامي 2015 و 2016. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يكون هذا الانتقال مصحوبًا بإدخال نظام معلومات حكومي متكامل حديث لإدارة المالية العامة "الميزانية الإلكترونية" ، والتي ستسمح لك بالانتقال إلى مستوى جديد نوعيًا لإدارة المالية العامة وإنشاء أدوات لاتخاذ قرارات إدارية مستنيرة من أجل زيادة فعالية وكفاءة نفقات الميزانية. من المهم إيلاء الاهتمام الواجب لمدى صحة وفكر أساليب توفير الموارد وتنفيذ برامج الدولة ، وعلاقتها بالأهداف الاستراتيجية لسياسة الدولة الاجتماعية والاقتصادية. من الضروري أيضًا تحسين جودة الخدمات الحكومية والبلدية المقدمة للسكان. بادئ ذي بدء ، من الضروري الانتباه إلى المجالات ذات الأهمية الخاصة للمجتمع - الرعاية الصحية والتعليم والثقافة. تعتمد الظروف المعيشية للسكان ، أولاً وقبل كل شيء ، على الإجراءات الناجحة في هذه المناطق. تؤخذ كفاءة نفقات الميزانية في المجالات المذكورة أعلاه في الاعتبار عند تقييم جودة مناخ الاستثمار ، حيث أن هذه التكاليف تعادل الاستثمارات في رأس المال البشري. ويلزم إيلاء اهتمام خاص لضمان الاستدامة المالية واستقرار الاقتصاد الكلي. يجب أن تكون عوامل عدم الاستقرار ، مثل عجز الميزانية والتضخم المرتفع ، هدف أدوات السياسة المالية لمكافحتها. لن يكون تحسين مناخ الاستثمار والأعمال ممكناً بدون ذلك. من المهم للغاية تحديد معايير التطوير الإضافي لنظام المعاشات التقاعدية ، وضمان توازنه وموثوقيته على المدى الطويل ، مع مراعاة التغيرات الديموغرافية في هيكل السكان. يجب أن يركز النظام الضريبي في الدولة على تحسين جودة مناخ الاستثمار ، وتحسين هيكل الاقتصاد وزيادة قدرته التنافسية ، لا سيما في أسواق المنتجات عالية التقنية ، التي تعتمد على العلوم بشكل مكثف ، فضلاً عن صعود نشاط ريادة الأعمال. ينبغي تنفيذ مرحلة جديدة في تطوير العلاقات بين الميزانيات. وتتمثل المهمة الرئيسية في توسيع استقلالية الأقاليم ومسؤوليتها ، بما في ذلك تعزيز حقوق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتحديد فئات المواطنين المحتاجين إلى الدعم في التشريعات الفيدرالية. ومن النقاط المهمة أيضًا الحاجة إلى ضمان الانفتاح والشفافية في عملية الموازنة والميزانية نفسها ككل للمجتمع. وبالتالي ، بعد أخذ كل هذه المقترحات في الاعتبار وتنفيذها ، من الممكن الانتقال إلى مستوى جديد عالي التطور وحديث من تطوير وهيكل نظام الميزانية في بلدنا. وفي الوقت نفسه ، لن يكون هذا الانتقال أدنى من أنظمة البلدان المتقدمة الأخرى ، مما يضمن في الوقت نفسه سياسة اقتصادية فعالة ومكانًا لائقًا في المجال الاجتماعي.وثائق مماثلة
الاتجاهات الرئيسية لتحسين عملية الميزانية في الاتحاد الروسي
التوجهات الرئيسية لإصلاح عملية الميزانية
الموازنة العامة للدولة
الميزانية الروسية
الموافقة على الميزانية
ما هي السياسة المالية
مبادئ السياسة المالية
الأنواع الرئيسية لسياسة الميزانية
الاتجاهات الرئيسية لسياسة الميزانية
فرص السياسة المالية
العيب الرئيسي للاقتصاد الروسي
الأزمة الاجتماعية والاقتصادية الحالية
مخرج من الأزمة
استنتاج
قائمة ببليوغرافية
