V davčnem sistemu Ruske federacije obstajajo tri vrste davkov: zvezni, regionalni in lokalni. Osnova za takšno razvrstitev je raven oblasti, ki nalaga eno ali drugo obvezno plačilo.
Kateri ravni pripada dohodnina: zvezni, regionalni ali lokalni? Člen 13 Davčnega zakonika Ruske federacije določa izčrpen seznam zveznih davkov in pristojbin. Dohodnina je zvezni davek in je urejen s poglavjem 23 Davčnega zakonika Ruske federacije.
Kako se razdeli znesek, ki ga prejme država v obliki davkov, določa Proračunski zakonik Ruske federacije. Ni neposredne odvisnosti od tega, kdo uvaja davek in v kateri proračun bo ta knjižen. Davčni prihodki od dohodnine, ki je zvezni davek, ne gredo v zvezni proračun.
Razporeditev dohodka od dohodnine med proračune določi BC RF in je odvisna od tega, kdo je davčni zavezanec. Praviloma se 85% dohodnine knjiži v proračun sestavnih subjektov Ruske federacije. Izjema je davek, ki ga plača tuji državljan, ki dela v Rusiji na podlagi patenta. V tem primeru gre davek v celoti v proračun sestavnega subjekta Ruske federacije (2. člen 56. člena BC RF).
Preostalih 15% zneska se pripiše lokalnim proračunom (odstavek 2 58. člena RF BC). Nadaljnja razporeditev je odvisna od tega, katere upravne enote so na območju subjekta.
Pri subjektih s teritorialno razdelitvijo na mestne četrti se celoten preostali znesek knjiži v dobro proračuna teh okrožij.
V primeru, da so na ozemlju subjekta mestna naselja, se 10% zneska dohodnine nakaže v njihov proračun, 5% pa v proračune občinskih okrožij v njihovi sestavi. Pri subjektih s podeželskimi naselji, razdeljeni na občinske okraje v naslednjem odstotnem razmerju: 2 % - naselja, 13 % - občinska okrožja.
In lokalni davki. Višina davka je odvisna od tega, katera zakonodaja je urejena in v kateri proračun se mu vplačila pripišejo. Kateri davki so lokalni, kdo jih uvaja in ureja, pa tudi kakšni so pogoji in postopek za njihovo plačevanje - bomo razmislili v tem gradivu.
Če se del davkov, plačanih v zvezni proračun (DDV, dohodnina, dohodnina itd.), kasneje vrne regijam v obliki subvencij, se davki na regionalni in lokalni ravni v celoti prenesejo v ustrezni proračun. neposredno. Lokalni davki in pristojbine tvorijo prihodkovno stran proračuna občin.
Pri plačilu davkov se njihova razdelitev v ustrezne proračune temelji na BCC, ki je dodeljena vsaki vrsti plačila davkov. Kateri davki gredo v lokalni proračun, je mogoče določiti s kodo "03" kot del 20-mestne BCC (12 in 13 mest).
Lokalne oblasti ne morejo samostojno "ustvarjati" novih davkov, saj je njihov obseg že določen z davčnim zakonikom Ruske federacije in ga nadzira država. Lokalne davke in pristojbine določa Davčni zakonik Ruske federacije in so veljavni in razveljavljeni na podlagi predpisov, ki jih sprejmejo organi občin. Običajno se odločajo o lokalnih davkih, zakoni pa se sprejemajo v zveznih mestih. Vsak regulativni akt o takem davku, sprejet na lokalni ravni, se nato pošlje v nadzor Zvezni davčni službi in Ministrstvu za finance Ruske federacije.
Na območju občine, ki je sprejela ustrezni normativni akt, se uvedejo in so obvezni za plačilo krajevni davki, razen v primerih, ko na istem območju velja poseben davčni režim, ki predvideva oprostitev plačila nekaterih lokalnih davkov (4. , 7, člen 12 Davčnega zakonika RF).
Leta 2017 seznam davkov in pristojbin na lokalni ravni vključuje (člen 15 Davčnega zakonika Ruske federacije):
Tako trenutno norme davčnega zakonika Ruske federacije vključujejo le dva davka in eno dajatev kot lokalne davke in pristojbine, v katerih lahko lokalne oblasti določijo davčne stopnje, postopek plačila in čas prenosov na proračun. V pristojnosti občinskih organov je tudi ugotavljanje davčnih olajšav in postopek njihove uporabe.
Iz seznama 15. člena davčnega zakonika je očitno, da je obseg lokalnih davkov v splošnem davčnem sistemu Ruske federacije precej majhen v primerjavi z zveznimi. Razmislimo jih podrobneje.
Lokalni davek je zemljiški davek (poglavje 31 Davčnega zakonika Ruske federacije). Plačujejo ga pravne osebe in državljani, ki so lastniki zemljiških parcel.
Zemljišče, ki se nahaja v mejah občine, je davčni objekt. Davčna osnova se določi od katastrske vrednosti lokacije na dan 1. januarja poročevalskega leta.
Davčne stopnje za lokalne davke so določene v mejah, sprejetih z normami davčnega zakonika Ruske federacije. Za zemljiški davek se lahko najvišja stopnja, odvisno od kategorije zemljišča, razlikuje in se giblje od 0,3% do 1,5% (člen 394 Davčnega zakonika Ruske federacije):
Postopek plačila lokalnih davkov določijo občinski organi, določijo tudi roke plačila za davkoplačevalske organizacije. Hkrati imajo lokalne oblasti za zemljiški davek pravico določiti obdobja poročanja in potrebo po plačilu akontacije, vendar tega ne smejo storiti (členi 393, 396, 397 Davčnega zakonika Ruske federacije). ).
Spodbude za te davke uvajajo tudi občinske oblasti, ki določajo lokalne davke in pristojbine. Glede zemljiškega davka davčni zakonik Ruske federacije navaja kategorije organizacij in posameznikov, ki ne plačujejo davka (člen 395 Davčnega zakonika Ruske federacije), na lokalni ravni pa se lahko uporabljajo dodatne vrste ugodnosti, od delno znižanje davčne osnove za popolno oprostitev plačila davka.
Lokalni davki, katerih seznam je naveden zgoraj, vključujejo tudi davek na nepremičnine posameznikov (poglavje 32 Davčnega zakonika Ruske federacije). Davčni zavezanci - državljani, ki imajo v lasti nepremičnine: stanovanjske zgradbe in prostore, garaže, nedokončane gradbene projekte in druge zgradbe, strukture in objekte (člen 401 Davčnega zakonika Ruske federacije). Davčna osnova se ugotavlja iz katastrske, v nekaterih primerih pa tudi iz popisne vrednosti nepremičnine.
Davek na nepremičnine posameznikov, tako kot druge lokalne davke in pristojbine, uvajajo občinski predpisi. Organi lahko sami določijo postopek ugotavljanja davčne osnove in posameznih davčnih stopenj.
Mejne stopnje za lokalne davke in pristojbine so določene z Davčnim zakonikom Ruske federacije, za davek na nepremičnine posameznikov pa so naslednje (člen 406 Davčnega zakonika Ruske federacije):
Ker ugodnosti za lokalne davke niso določene samo z davčnim zakonikom Ruske federacije, temveč tudi z občinskimi akti, jih lahko vsaka regija sama določi za davek na nepremičnine poleg tistih, ki so že navedene v kodeksu.
Poleg tega lokalni davki in dajatve vključujejo trgovski davek (poglavje 33 Davčnega zakonika Ruske federacije). Danes ga plačujejo samo podjetja in podjetniki, ki poslujejo na ozemlju mesta Moskve (zakon o mestu Moskve št. 62 s spremembami 23. 11. 2016).
Pobiranja so oproščeni tudi samostojni podjetniki s patentom in plačniki enotne kmetijske obdavčitve. Davek se obračuna na maloprodajni objekt, ki je bil vsaj enkrat na četrtletje uporabljen za trgovanje.
Višina četrtletne pristojbine je določena z lokalnimi predpisi v mejah iz čl. 415 Davčnega zakonika Ruske federacije in je odvisen od vrste trgovinskih predmetov in njihovega števila oziroma območja.
Lokalna zakonodaja, tako kot roki za plačilo lokalnih davkov, določa roke za prenos davka na promet. Ugodnosti za plačnike prometnega davka določa tudi lokalna zakonodaja.
Zato je država vitalno zainteresirana za stalen pretok sredstev v blagajno. Glavni vir, iz katerega država črpa potrebna sredstva, so davki. Spodaj bomo govorili o eni od vrst davkov. Namreč o zemljiški davku. Poglejmo, kako se vzpostavi in na kateri proračun se prenese.
Začnimo s tem, kakšne vrste proračuna obstajajo v Rusiji in kaj je zemljiški davek.
Zakonodaja naše države določa dve vrsti proračuna. Prvi - zvezni proračun... To so vsi izdatki države kot celote, vključno z izdatki za varnost, izpolnjevanje družbenih obveznosti države itd.
Drugič - lokalnega proračuna... To so stroški organov nižje ravni, od republik, ozemelj, regij do vaških svetov.
V Rusiji obstajata dve vrsti proračuna: zvezni in lokalni. Zvezni proračun bomo pustili ob strani in se osredotočili na lokalni proračun. Preden govorimo o vlogi zemljiškega davka, morate razumeti, kako se oblikuje proračun.
Proračun ima dva dela: prihodke in odhodke... Njen dohodkovni del sestavljajo državne subvencije, medsebojne poravnave, finančna pomoč, podpora ter lastni prihodki.
Takšni prihodki vključujejo lokalne davke, deleže, dodeljene teritorialnemu proračunu, od prispevkov v zvezni proračun, pa tudi v lokalni proračun višje ravni, sredstva, ki jih proračun prejme iz drugih dejavnosti. Na primer najem nepremičnin, privatizacija itd.
To je jasno lokalni proračun na visoki ravni ima več virov za polnjenje prihodkovne strani kot proračun nižje ravni. Zato ima zemljiški davek večjo vlogo v prihodkovni strani proračuna nižje ravni kot v proračunu višje. To pomeni, da ima zemljiški davek manjšo vlogo za mesto kot za vaški svet, kjer je lahko glavni polnilec proračuna. Preberite več o stopnjah zemljiškega davka za fizične osebe.
Ta vrsta davka spada v kategorijo lokalnih davkov. Država določa le splošni vrstni red pobiranja, najvišji znesek davčne stopnje, seznam privilegiranih oseb zveznega pomena.
Ne smemo pozabiti, da je ta vrsta davka niso obdavčeni lastniki zemljišča, ampak zemljišče samo... Davek se obračuna glede na katastrsko vrednost, ki v določenem trenutku prevladuje v določeni teritorialni enoti. To pomeni, da so stroški zemljišča v regijah države lahko različni. Nekje več, nekje manj.
Davek se plača od vseh parcel v obtoku, ki imajo katastrsko številko, pripadajo pravni osebi, posamezniku in se nahajajo na območju občine. Razen seveda, če ima lastnik kakšne ugodnosti.
Lokalne davke, vključno z zemljiškimi davki, se uveljavljajo neposredno z regulativnim aktom občinskega organa. Zakonodaja daje občinam pravico, da določijo kategorije zemljišč, določijo lastne davčne stopnje, ki ne smejo presegati vrednosti, ki jih določi država, na podlagi tega določi katastrsko vrednost zemljišča in višino zemljiškega davka. .
Občina uvaja spodbude, ki jih država zagotavlja določenim kategorijam oseb, posameznikov in pravnih oseb.
Lokalne oblasti lahko dopolnijo zvezni seznam upravičencev. Vendar jih je prepovedano rezati.
Petdeset odstotkov plačane zemljiške dajatve ostane v proračunu lokalne oblasti. 30 odstotkov se prenese v zvezni proračun, 20 odstotkov pa v lokalni proračun višje ravni.
Proračunska organizacija ustvarja vse davke iz proračunskih sredstev, ki jih prejme na njen račun. Davek se plača v celoti, razen če seveda lokalni ali zvezni zakon ne predvideva ugodnosti ali popolne oprostitve plačila te vrste davka za organizacijo.
za proračunske organizacije niso predvidene z zvezno zakonodajo. V tem primeru je podeljevanje ugodnosti v celoti v pristojnosti občin in drugih organov. Ugodnosti so predstavljene:
Ugodnosti se običajno zagotavljajo proračunskim institucijam, ki delujejo v socialnem sektorju. Šole, vrtci, športna društva in podobno. Kdo ima pravico do takšne ugodnosti, postopek za njeno pridobitev in seznam upravičencev je vedno mogoče najti na državnem portalu določene regije na internetu. Tam lahko dobite tudi izčrpne informacije o.
Zvezna zakonodaja univerze, raziskovalne in znanstvene ustanove, zdravstvene nepremičnine, kulturo, športne organizacije, turizem in številne druge oprosti zemljiškega davka. Celoten seznam oseb, ki so oproščene te vrste davka, najdete v Davčni zakonik (čl. 31, čl. 395) in zvezni zakon "o plačilu zemljišč" (čl. 12).
Zemljiški davek je razvrščen kot lokalni davek. Nameščeno, uvedeno s strani lokalnih oblasti v skladu z zveznim zakonom. Ta vrsta davka se obračunava na vse parcele v obtoku, torej na katastrski register.
Odmerjeni davek je obvezen. Postopek in pogoje določi občina.
Zakonodaja določa, da so številne osebe oproščene oziroma prejemajo ugodnosti plačila zemljiškega davka.
Da bi razumeli, kakšna je razlika med lokalnimi, državnimi in zveznimi davki ter da bi odgovorili na vprašanje, ali je zemljiški davek lokalni, regionalni ali zvezni, morate vsako kategorijo obravnavati posebej.
Vse davke, ustanovljene v Ruski federaciji, lahko razdelimo na lokalne, regionalne in zvezne.
Zvezni davki se imenujejo davčna plačila, ki jih določa davčni zakonik. Plačati jih je treba po vsej Rusiji.
Regionalni davki določajo glavni davčni dokument in zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije. Ta plačila je treba plačati na ozemlju subjekta Ruske federacije, ki je določil davek.
Pri določanju takšnih davkov morajo zakonodajni organi državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije določiti (če to ni določeno v davčnem zakoniku):
Za regionalne davke vse druge elemente, vključno s krogom davkoplačevalcev, določa davčni zakonik.
Predstavniški organi vsakega sestavnega subjekta Ruske federacije so pooblaščeni za določitev posebnosti definicije:
Lokalni davki se imenujejo davki, ki jih določajo davčni zakonik in občine (regulativni pravni akti njihovih predstavniških organov). Takšne davke je treba plačati na ozemlju teh občin.
Občine so pooblaščene, da določijo (če ti elementi niso določeni z davčnim zakonikom) davčno stopnjo, pogoje in postopek njenega plačila. Davčni zavezanci lokalnih davkov in drugih postavk so določeni z davčnim zakonikom.
Občine imajo pravico samostojno ugotavljati davčne ugodnosti, seznam razlogov za njihovo uporabo in postopek za njihovo pridobitev ter poseben postopek za ugotavljanje davčne osnove.
V čl. 387 davčnega zakonika kaže, da je zadevni davek določen z davčnim zakonikom in regulativnimi pravnimi akti občin (njenih predstavniških organov). Isti dokumenti uveljavljajo to plačilo in urejajo postopek njegovega prenehanja. Davek je treba plačati na ozemlju teh občin.
Na vprašanje, ali je zemljiški davek zvezni ali regionalni davek, lahko nedvoumno odgovorimo: ne eno ne drugo. Na podlagi zgoraj navedene opredelitve in v skladu s 15. členom Davčnega zakonika je zemljiški davek lokalni davek.
To plačilo se določi neposredno v zvezi s premoženjem davčnega zavezanca, ki je osnova za obdavčitev. To pomeni, da zemljiški davek spada v kategorijo davkov, ki jih običajno imenujemo neposredni.
Zvezni zakon z dne 06.10.2003 N 131-FZ (s spremembami dne 03.07.2016) je dodeljen občinam:
Proračunski zakonik Ruske federacije določa, da se zemljiški davek knjiži v proračun po stopnji 100 odstotkov:
Ekonomsko bistvo zemljiškega davka je obvezna obdavčitev, ki jo določa veljavna zakonodaja. Davek se plača vsako leto, njegova višina pa je odvisna od površine in velikosti enote zemljiške obdavčitve. To pomeni, da plačilo ni odvisno od velikosti dohodka lastnika in donosnosti strani.
beseda " proračun"Prevedeno iz stare angleščine pomeni" torbico". Kot dobro vemo, se denar spravi v denarnico (to so proračunski prihodki) in vzame ven ter se z njimi loči (to so stroški). Občine morajo vse prihodke in odhodke izvajati izključno iz te denarnice – lokalnega proračuna, ki ga samostojno potrjujejo in izvršujejo.
Pa poglejmo najprej, kaj je v denarnici naših občin. Logično je, da bi morala država preudarno poskrbeti za zadostnost prihodkovne strani proračuna občine, da bi zagotovila sposobnost lokalne samouprave za reševanje vprašanj lokalnega pomena za preživetje prebivalstva.
Občina lahko v svojo denarnico naloži sredstva ne iz kakršnih koli prihodkov (sicer bi se spremenili v komercialna podjetja, ki bi imela dobiček predvsem od prebivalstva), temveč le iz tistih, ki jih določa zakon - Proračunski zakonik Ruske federacije. Ti prihodki občine vključujejo davčne in nedavčne prihodke.
Lokalni davki in odbitki od zveznih in regionalnih davkov se knjižijo v dobro lokalnega proračuna. Obstajata samo dva lokalna davka - davek na zemljišče in davek na premoženje posameznikov. Ti davki v občinski proračun ne prinašajo posebne vsebine. V občinski denarnici po podatkih Ministrstva za finance Rusije zavzemajo le 12,2 %, čeprav obstajajo še druge številke: delež zemljiškega davka v proračunskih prihodkih občine je 3 %, delež davka na lastnine fizičnih oseb je 0,3 %. Hkrati je bilo po številnih strokovnih ocenah skoraj 80% zemljišč v Rusiji umaknjenih iz davčne osnove zemljiškega davka, saj je to zemljišče v zvezni lasti (rezervna zemljišča, gozdni viri, vojaški objekti itd.). .), ki občinam odvzema stabilen vir dohodka iz davka na zemljišče, izgubljeni dohodek pa se ne povrne.
Namestnik vodje mesta Kurčatov v regiji Kursk je zastavil razumno vprašanje: na koga se obračajo državni organi in pozivajo k učinkoviti uporabi zemljišča, če od 5 tisoč hektarjev zemljišč pripada občini le 40 hektarjev in 0,7 hektarja v regijo? Poleg tega se ta zemljišča nahajajo pod šolami, bolnišnicami in podobnimi objekti ( Stanje in možnosti za izvedbo reforme lokalne samouprave. Analitični bilten Sveta federacije. 2008. številka 21/366).
Izkazalo se je, da je država dala lokalni oblasti "tri kopejke" in dejala v čl. 12. Ustave: "Sami ste sami!" Levji delež dohodninskega dela lokalnega proračuna sestavljajo odbitki po uveljavljenih standardih od zveznih in po presoji subjekta Ruske federacije od regionalnih davkov. Delež medproračunskih transferjev v obsegu vseh prihodkov lokalnih proračunov se približuje 60 %. Nekakšno »hranjenje iz Gospodovih rok«. Lokalni proračuni so v celoti odvisni od finančne pomoči javnih organov. In neodvisnosti pod takimi pogoji ne more biti. Lokalni proračuni so najbolj odvisni od zveznih prihodkov od dohodnine posameznikov. Ti prihodki predstavljajo približno 70 % davčnih prihodkov lokalnih proračunov. Takšna odvisnost od enega davka, kot je celotna obstoječa shema razdelitve davkov, občin ne spodbuja k razvoju lastnega gospodarstva, k širjenju davčne osnove. Iz načina aktivnega iskanja dodatnih virov občine prehajajo v način čakanja na finančno pomoč »vrha«.
Poleg tega postajajo v strukturi finančne pomoči lokalnim proračunom vse pomembnejše ne nepovratna sredstva, katerih smeri porabe določijo občine same, temveč subvencije, t.j. deliti udeležbo višje ravni proračunskega sistema pri izdatkih, za katere sestava Federacije meni, da je potrebna.
In še en negativen vidik - finančna pomoč se pogosto prenese v lokalne proračune v obliki subvencij iz zveznega proračuna sredi ali celo ob koncu poslovnega leta, teh sredstev pa občine v tekočem letu ne morejo porabiti ( tako imenovani presežek lokalnih proračunov).
Kar zadeva nedavčne prihodke lokalnega proračuna, so tu možnosti občin zelo omejene. Na te prihodke zakon navaja prihodke občine iz naslova uporabe premoženja v občinski lasti, od prodaje premoženja, od plačanih storitev, ki jih izvajajo proračunske ustanove (npr. klinike), glob, odškodnin ipd. Upoštevajte, da občine ne morejo imeti v lasti nobene lastnine, zahvaljujoč kateri bi črpale prihodke v proračun. Objekti občinske lastnine so togo "vezani" na vprašanja lokalnega pomena, ki jih določa zakon. Večino proračunskih prihodkov iz nedavčnih prihodkov danes predstavljajo prihodki od prodaje in oddaje občinskega premoženja (približno 80 %), vendar bo tega sredstva zmanjkalo, ko ne bo več kaj prodati.
Tukaj je tako žalostna slika v lokalni denarnici. Zdi se, da bi ji država s takšnim pristopom do lokalne samouprave kot nerazumnemu otroku, ki ne zna sam zbirati sredstev v denarnici, dala pooblastila v skladu z razpoložljivimi peni. Država je ob tem storila ravno nasprotno - občinam ni samo "na glavo" naložila pooblastila za reševanje vprašanj lokalnega pomena (mimogrede, zelo sporno je, ali so ta vprašanja res lokalna in ne državna). v naravi), pa tudi nenehno dodajala druga pooblastila, spreminjala zakon o lokalni samoupravi in področne zakone ter številna od teh pooblastil poimenovala in niso zavezujoča za občine. Tako so se po podatkih Ministrstva za finance Rusije v letu 2007 odhodkovne obveznosti občin povečale za 27,9 % v primerjavi z letom 2006.
Povečanje obsega pristojnosti občin ni spremljalo hkratno povečanje prihodkov lokalnih proračunov, kot to določa zakon.
A ves paradoks je v tem, da občine preprosto niso imele in nimajo druge izbire, kot da bi na račun svojih, že tako nezadostnih, dohodkov prevzele izpolnjevanje teh pooblastil. Med takimi pooblastili, ki so "nekakšne" in ne državne in ne lokalne - obračunavanje tistih, ki potrebujejo boljše stanovanjske razmere; usklajevanje rekonstrukcije in sanacije stanovanjskih prostorov; registracija državljanov v kraju stalnega prebivališča; rušenje dotrajanih stanovanjskih objektov; registracija predmetov brez lastništva in številna druga vprašanja, zelo draga, a tako potrebna za prebivalstvo.
Takšen pristop je mogoče obravnavati kot odstopanje od Ustave Ruske federacije, od Listine o lokalni samoupravi, po kateri morajo »pri izvajanju pooblastil imeti organi lokalne samouprave zadostna lastna finančna sredstva, ki so sorazmerna s temi pristojnostmi, s katerimi lahko prosto razpolagajo« (9. člen).
Naj opozorimo, da občine tudi v letih gospodarske rasti niso bile deležne velikega zadovoljstva s stanjem svojih proračunskih prihodkov. V letu 2005, prvem letu delovanja občin po novem finančnem sistemu, se je zmanjšal tudi delež prihodkov lokalnih proračunov glede na zvezni in regionalni proračun.
Danes je v Rusiji več kot 24 tisoč občin in skoraj vse so subvencionirane. Tudi med najbogatejšimi mestnimi okrožji jih je približno 90 %.
V najslabšem položaju so bila mestna in podeželska naselja, ki so postala odvisna tudi od občinskih okolišev in nanje prenesla številna svoja pooblastila.
Kaj so vsi enaki možnosti za izboljšanje razmer z lokalnimi proračuni?
Prvič, razvrstitev nekaterih davkov kot lokalnih. V sporočilu predsednika Ruske federacije je razveseljivo omeniti proračunsko politiko, sprejeto v kontekstu svetovne krize, o potrebi po čimprejšnji vzpostavitvi pogojev za uvedbo lokalnega davka na nepremičnine. Zdi se, da davek na stanovanjske nepremičnine občanov ne more izboljšati le razmer pri polnjenju občinske denarnice, ampak tudi pomaga pri nadzoru nepremičninskih transakcij.
Drugič, povečanje odstotka odbitkov od davka od dohodka pravnih oseb.
Tretjič, posodobitev zemljiškega davka v smeri povečanja števila subjektov, ki ga plačujejo.
Četrtič, državno sofinanciranje računovodstva občinskega premoženja, priznanega kot brezlastniškega.
Očitno obstajajo tudi drugi načini, glavna stvar pa je želja države, da bi za lokalni proračun videli konkretne ljudi, ki živijo v občinah.
