Hajiyev i.a. eno
1 državna univerza Dagestana
Člen analizira oblikovanje osnove dohodka lokalnih proračunov na račun lastnih virov dohodka proračunov občin. Posebna pozornost je namenjena upravljanju zemljišč kot enega najbolj stabilnih in zanesljivih virov dohodka v proračune občin. Problem se obravnava v organizacijskem in vedenjskem vidiku. Glavni razlog za pomanjkanje interakcije med zainteresiranimi stranmi državnih organov in organov lokalnih oblasti. Povečane prihodke proračuna občin je mogoče doseči z iskanjem domačih rezerv po davkih na nepremičnine, zlasti z racionalizacijo računovodstva in vrednotenja zemljiških virov. Na koncu so predlagani ukrepi, potrebni za povečanje prihodkov, ki so del proračuna občin na račun lastnih virov.
najem zemljišča
zemljiške vire
lokalni proračun
občinski člani
davki na nepremičnine
lastne prihodke
1. Analitična opomba o oblikovanju in izvajanju prihodkov del konsolidiranega proračuna za RD v letu 2011 [elektronski vir]. - Način dostopa: http://www.spdag.ru/attachments/article/18.
2. Proračunsko sporočilo predsednika Ruske federacije o proračunski politiki v obdobju 2013-2015.
3. hajiyev i.a. Organizacijska in gospodarska podpora za racionalno rabo zemljišč // Regionalne probleme preoblikovanja gospodarstva: mednarodno sodelovanje in medregionalno integracijo: SAT. Znanstveni. Porod. I International Forum. Inštitut za težave RYE, RAS. - M., 2012.
4. ISAEV E.A, JARLIKAPOV A.B. Dejavniki dolgoročne posodobitve regionalnih financ // Analitiki biltenov. - 2010. - № 1 (39). - P. 90-98. Inštitut za strateške ocene in analize.
5. Na splošno načela organizacije lokalne uprave v Ruski federaciji: Zvezni zakon 6. oktobra 2003 št. 131-FZ.
Ena od najpomembnejših nalog, s katerimi se sooča naša država, je povečati učinkovitost in konkurenčnost ruskega gospodarstva, ki zagotavlja njeno integrirano posodobitev in trajnostni dolgoročni razvoj. Ustvarjanje pogojev za reševanje naloge ima lahko proračunski sistem države. Za katerega je potreben uravnotežen proračun, dosledno znižanje proračunskega primanjkljaja, mobilizacijo skrite rezerve prihodkov za dopolnitev. Odvisnost proračunov ustanovnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov iz finančne pomoči iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije.
Medtem pa je doseganje ciljev na področju socialnega in gospodarskega razvoja skoraj nemogoče po nizkih stopnjah gospodarske rasti in zahteva rekonfiguracijo, vključno s finančnimi in proračunskimi politikami, njegovimi cilji za spodbujanje gospodarske rasti. Velika vloga pri reševanju teh nalog spada v proračune regij in občin. Cilji proračunskih politik regij in občin bi morali biti zagotoviti socialno in gospodarsko stabilnost, ravnotežje in trajnost proračuna, dvig ravni in kakovosti življenja prebivalstva z zadovoljstvom državljanov v visokokakovostnih državnih in občinskih storitvah .
Opozoriti je treba, da se rešitev številnih sedanjih ciljev razvoja ozemelj nanaša na pristojnost občin, ki so najbližje ljudem, ki živijo na svojem ozemlju, poznajo svoje težave. Prav zaradi rezultatov dela lokalnih oblasti prebivalstvo pogosto ocenjuje uspehe ali neuspehe državne socialno-ekonomske politike kot celote.
Zato je tako pomembno okrepiti lastno finančno bazo občin, povečati svoj interes za iskanje notranjih rezerv za oblikovanje lastnih prihodkov. Lahko se doseže z ustvarjanjem priložnosti za večje prihodke od davkov na nepremičnine kot enega od pomembnih virov osnove prihodkov proračuna. Občinski organi bi morali vse svoje vire uporabljati samozaposleni sistem. Zato je treba na lokalni obdavčitvi glavni poudarek na lastnostih. Trenutno obstajata dve vrsti davkov na nepremičnine na lokalni ravni: davek na premoženje posameznikov in zemljišč.
Delež lokalnih davkov v strukturi davčnih prihodkov je po mnenju Ministrstva za finance Rusije 12,2%. Preostali viri se posredujejo v obliki standardov odbitkov od zveznih in po presoji predmeta Ruske federacije, od regionalnih davkov.
Pomemben vir za reševanje teh nalog bi lahko bil širitev in največja uporaba davčnega potenciala občin.
V zvezi s tem ta člen obravnava ožjo, vendar nič manj pomembno vprašanje polnjenja in oblikovanja prihodkov proračunov občin, računovodstva in uporabe zemljišč ter občinske lastnine kot potencialnih virov proračunskih prihodkov.
Glavni vir prihodkov, ki jih je treba dati lokalne vlade, so zemljišča.
Hkrati, v skladu s številnimi strokovnimi ocenami, je skoraj 80% zemljišča v Rusiji izhaja iz davčne osnove obdavčljivega zemljišča, saj se nanaša na zvezno lastnino (delniška zemljišča, gozdni sklad, itd), ki odvzema občine stabilnega vira dohodka iz davka na zemljišče.
Po analitični opombi o oblikovanju in izvajanju prihodkov del konsolidiranega proračuna Republike Dagestan, v letu 2011 v strukturi lokalnih proračunskih prihodkov, je davek na zemljišče zasedel 15% celotnega zneska davka in neobdavčitve prihodki.
V letu 2011 je največji delež v strukturi davčnih in ne-davčnih prihodkov lokalnih proračunov: davek na dohodek posameznikov (NDFL) - 51%; davek na zemljišče - 15%; Davki, povezani s posebnimi davčnimi režimi (enotni kmetijski davek (EKČN), poenostavljeni davčni sistem (USN), enkratni davek na pripisane prihodke za nekatere vrste dejavnosti (UNVD) - 14,2%; Neobdavčeni prihodki - 11% (slika ).
Struktura davčnih in neobdavčnih prihodkov proračunov občinskih okrožij in mestnih območij RD
Slika prikazuje strukturo davčnih in neobdavčenih prihodkov iz proračunov občinskih okrožij in urbanih okrožij Republike Dagestan (Vir 1] se uporablja). Na podlagi teh podatkov lahko rečemo, da so seveda dani podatki nizki, vendar nam še vedno omogočajo, da povemo, da je povečanje lokalnih davčnih prihodkov pomemben vir mobilizacije lokalnih proračunskih prihodkov.
Eden od težav na tem področju je zagotoviti na zvezni ravni koristi na regionalnih in lokalnih davkih brez ustreznega nadomestila za zmanjšanje prihodkov regionalnih in lokalnih proračunov. Na primer, veliko število zemljišč, ki bi lahko služili kot pomemben vir dohodka za lokalne proračune, so oproščeni davka na zemljišče. V zvezi s tem je treba obravnavati vprašanja tako izvedljivosti ohranjanja koristi za nekatere kategorije plačnikov in odškodnine od zveznega proračuna o spustnem dohodku regionalnih in lokalnih proračunov.
Še vedno obstajajo težave z razmejitvijo premoženja med ravnmi javnih organov. Mnoge občine niso rešile postopkovnih vprašanj registracije lastninskih pravic, oblikovanja registrov občinske lastnine. Power na tleh pogosto preprosto nima informacij o lastnikih nepremičnin. Za pravilno in v razumnem času je potrebne dokumente danes skoraj nemogoče. Ni mehanizma za nadzor uporabe zemljišč občinskih organov. Glede na razmere, rešitev za vprašanje povečanja deleža lastnih davčnih prihodkov v proračunskih prihodkih proračuna postane najpomembnejši.
Po E. Isaev, in A. Yarlikapov, "V kakršni koli naravi gibanja makroekonomskih parametrov, na splošno, problem pobude in učinkovitih dejavnosti subjektov regionalnega finančnega sistema, lastno interes in odgovornost pri rasti finančnega potenciala regij povečanje. Priložnosti za to so na voljo v vseh temah ... ".
Glavni dejavniki, ki vplivajo na povečanje vnosa zemljišč, je vključevanje v obdavčitev zemljišč, polnosti obdavčitve obdavčitve objektov, objektivno tržno ocenjevanje zemljišč, kot tudi delo na pojasnitvi katastrske vrednosti zemljišča (dežela naselij, Industrijska zemljišča, kmetijska zemljišča in druga posebna posebna destinacija.
V proračunskem sporočilu predsednika Ruske federacije o proračunski politiki v obdobju 2013-2015 je bilo ugotovljeno, da bi morali voditelji regij in občin imeti informacije o vpisu na upoštevna ozemlja prihodkov na regionalne in lokalne proračune, da bi ocenili , Najprej, učinkovitost ukrepov, sprejetih za razširitev osnove dohodka. Zato je treba vzpostaviti interakcijo med davčnimi organi in zainteresiranimi organi izvršilne uprave iz ruske federacije in lokalnih oblasti.
Pooblastila lokalnih oblasti vključujejo usklajevanje upravljanja zemljišč in nadzor nad uporabo in zaščito zemljišč, usklajevanje dejavnosti državnih organov zemljiških virov, ohranjanje informacijskega sistema za zagotavljanje urbanističnih dejavnosti, ki se izvajajo na ozemlju, rezervacija zemljišč In zaseg, vključno z odkupom zemljišč zemljišč v občinskih mejah za občinske potrebe.
Drug pomemben problem pri pomanjkanju dohodka po lokalnih proračunih je uporaba zemljišč s pravnimi osebami in posamezniki - poslovni subjekti brez pravnih instrumentov (najemne pogodbe), šibko upravljanje davčnih prihodkov in rast zamud, pomanjkanje celotne baze davkoplačevalcev, neuspeh pri registraciji državljanov lastnine v lasti. Land parcel, lastništvo, ki ni dokumentirano, še niso vključeni v davčno osnovo.
Sedanji sistem upravljanja zemljiških virov, zemljišč inventarja in upravljanja zemljišč v Republiki Dagestan ni popoln. Izkušnje razvitih držav kažejo, da so davčni organ, Odbor za upravljanje zemljišč, lokalne oblasti in posebna služba za spremljanje zemljišč sodelujejo pri upravljanju zemljiških virov. V Republiki so številna birokratska telesa izvajanja procesov reform zemljišč obnovljena, da sodelujejo pri upravljanju zemljišč in njegove distribucije. Posledično se pogosto zgodi napačno porazdelitev zemljiških virov.
Da bi bilo upravljanje zemljišč učinkovitejše, je treba izvesti naslednje transformacije v občinah:
Občinski subjekti imajo potencialno možne rezerve vse večje prihodke od uporabe občinske lastnine. Prihodki od uporabe občinskega premoženja so eden od največjih ne - davčnih prihodkov lokalnih proračunov.
Eden od dejavnikov, ki vplivajo na prejem prihodkov od uporabe občinskega premoženja, je najem nepremičnin, ki jih lokalne vlade prenesejo na nujno nujno uporabo.
Organ za določitev velikosti obtoženega najema pripada lokalnim vladam, v katerih nepremičninah je določena lastnina. Tu so mestna okrožja, pa tudi občinska območja, na ozemljih, ki so velika naselja, potencialno možna, in občinska območja, na ozemljih, katerih velika naselja, ki je predvsem posledica prisotnosti velikega števila zemljišča na teh ozemljih, ki niso zajete v davek na zemljišče.
Prihodki od uporabe občinske lastnine so najbolj odvisni od kakovosti občinskega upravljanja. Zato lahko pristojna pravna ureditev uporabe občinske lastnine, ureditev izpolnjevanja funkcij upravljanja občinskih nepremičnin zagotovi povečanje donosne osnove lokalnega proračuna in zmanjšati stroške.
Največji davčni potencial tega vira dohodka lastniških občin, ki imajo največje število območij občinske nepremičnine, ki se nahajajo na ozemljih velikih naselij, kjer je poslovna dejavnost koncentrirana, obstaja veliko število komercialnih nepremičninskih predmetov in potencialne lastnine najemniki.
Da bi izvedli bolj poglobljeno analizo razpoložljivih rezerv, morajo komunalni oddelki analizirati povprečne najemnine za uporabo občinske lastnine za obdobje 2010-2012.
Poleg tega morajo lokalne vlade opraviti podrobno analizo sestave in vrednosti (vključno s tržnimi) vložki v občinski lastnini, in na njene rezultate, sprejemati odločitve o privatizaciji določene lastnine.
Tudi sprejetje vodje davčnega zakonika o Ruski federaciji, ki ureja obdavčitev nepremičnin posameznikov, je treba pospešiti. Davki za nepremičnine (davek na nepremičnine in davek na zemljišče), ki ga plačajo posamezniki, trenutno predstavljajo manjši delež v dohodku konsolidiranih proračunov konsolidiranih organov Ruske federacije (največ 0,5%), kar je bistveno nižje kot v državah z razvitimi gospodarstva.
Skupaj s tem je treba iskati rezerve učinkovitosti v sistemu za pobiranje davkov in administracije, ustvariti zadostne in učinkovite spodbude za to. Ni primerov, ko manjkajo informacije o lastnini nepremičnin, ki so v lasti davčnih organov. Včasih se to stanje razteza več let, lokalni proračuni pa ne predajo davkov. Potrebno je sinhronizirati katastrsko in davčno računovodstvo, bolj aktivno vključujejo lokalne oblasti, da upravljajo davke, prepoznajo neresničene objekte obdavčitve.
Analiza opredeljenih problematičnih vprašanj oblikovanja virov dohodka lokalnih proračunov prek plačil zemljišč, zakup zemljišč parcel kot naročanje za uporabo premoženja, anketiranje vseh zemljišč, inventarja, prenesena na lastništvo ali najem zemljišč, najemnine, ocenjevanje zemljišč in racionalizacija odnosov med zveznimi, regionalnimi odnosi in občinskimi organi za zbiranje, oblikovanje baze poravnave, krepitev vloge organov nadzora nad izračunom in plačilom davka na zemljišče, po možnosti ni izčrpno, vendar bo rešitev celo te naloge bistveno rešila vprašanja.
Pregledovalci:
Golovanov A.A., Doktor za finance, profesor Oddelka za finance, FGBOU VPO "RGAU-MSHA imenovan K.A. TIMSITERYEV ", Moskva;
Kristaltheva T.I., doktor ekonomije, profesor računovodskega oddelka v finančnih in kreditnih in neprofitnih organizacijah, "FGOBU VPO" Finančna univerza pod vlado Ruske federacije ", Moskva.
Delo je potekalo na urejanje 10. septembra.
Predstavniški organi lokalne samouprave lahko vnesejo lokalne davke in pristojbine, določajo zneske stave nanje in zagotovijo koristi za njihovo plačilo v okviru pravic, ki jih zagotavlja davčna zakonodaja Ruske federacije. Spremembe in dopolnitve pravnih aktov reprezentativnih organov lokalnih oblasti o lokalnih davkih in pristojbinah, ki vključujejo njihov začetek veljavnosti v tekočem proračunskem letu, dovoljeno le v primeru ustreznih sprememb in dopolnitvah pravnega akta predstavniškega organa lokalne uprave na \\ t Lokalni proračun za tekoče proračunsko leto. Odločitve so predmet uradne objave vsaj en mesec pred začetkom njihove veljavnosti.
Pravni akti reprezentativnih organov lokalnih oblasti o uvedbi sprememb in dodatkov davčne zakonodaje v pristojnosti lokalnih oblasti, ki začnejo veljati od začetka naslednjega poslovnega leta, je treba sprejeti pred odobritvijo lokalnega proračuna za naslednje poslovno leto.
Po potrebi lahko prebivalstvo občine neposredno sprejema odločitve o enkratnih prostovoljnih pristojbinah državljanov v skladu z Listino občine. Sestavljene sklade se lahko uporabljajo izključno z namenom. Lokalne vlade so dolžne obvestiti prebivalstvo občine o uporabi zbranih sredstev.
Kljub velikim številom lokalnega dohodka pa se ne more šteti za zamenljive. Razlikuje se lahko naslednja osnovna načela njihove uporabe: 1
kolikor je to mogoče, dajatve, bi bilo treba prejemki iz plačil uporabiti za financiranje tekočih stroškov in le v nekaterih primerih za kapitalske izdatke;
za stroške kapitala je priporočljivo uporabiti, subvencije, posojila, davke za financiranje stroškov kapitala za uporabo nezaželene.
Ta načela financiranja kapitala in tekočih stroškov izhajajo iz ocenjene sodbe, da bi morali državljani, ki živijo na ozemlju te upravne enote, zajemati stroške le za tiste funkcije lokalnih oblasti, ki so potrebne in jih ne bi smele vrniti, če te funkcije niso potrebne . Zato je pri reševanju vprašanja financiranja določenega projekta še posebej pomembno, da se oceni uporaba teh sredstev.
Dolgoročna posojila so primerna za namene kapitalskih izdatkov lokalnih oblasti. To je zato, ker stroške kapitala bodo dolgo časa zadovoljili zahteve po populaciji, in odplačilo posojila in plačilo obresti bo izvedeno iz obdavčevanja skladov tudi dolgo časa.
Uporaba posojil za namene odplačevanja sedanjih stroškov lokalnih oblasti je nezaželena, saj taka politika vodi v lopate z breme plačil za prihodnje generacije, ki za razliko od njih ne more več uporabljati koristi ta posojila. Če se posojila uporabljajo za plačilo tekočih stroškov, je lahko velikost slednje pretirana, saj lahko prebivalstvo podlega skušnjavi in \u200b\u200bglasujejo za višjo stopnjo stroškov, za katere jim ni treba plačati za življenje.
Sedanji davki in plačila so neprimerni za kapitalske izdatke lokalnih oblasti z vidika, da bodo državljani prisiljeni v celoti prevzeti breme storitev za storitve, prednosti, ki bodo lahko le prihodnje generacije lahko izkoristile. Če se pri izvajanju stroškov kapitala uporabijo, se uporablja obseg davkov in plačil, je lahko obseg teh odhodkov premajhen, saj prebivalstvo morda ne želi v celoti plačati za projekte, neposredne prednosti, na katerih bodo majhne.
Vendar pa obstajajo primeri, ko so posojila sprejemljiv vir financiranja tekočih stroškov.
Stroški lokalnih oblasti se običajno proizvajajo na precej stabilnem razporedu skozi vse leto, hkrati pa je lahko pretok prihodkov lokalnemu proračunu manj reden in je odvisen od sklopa dejavnikov. Na splošno, med letom, bi morali ali uravnotežiti svoja sredstva in obveznosti na tekočih računih, ali imeti majhno pozitivno ravnotežje, da bi zajemala stroške kapitala. Zato so kratkoročna posojila, ki jih izvajajo lokalni organi, da nadomestijo nepravilno prejemanje plačil, v celoti utemeljeni.
Poleg tega mora lokalna oblasti od časa do nepredvidenih stroškov. Na primer, nadomestilo za škodo iz epidemije, večjega požara, nesreč in drugih nesreč. Resni nujnosti lahko zahtevajo pomembne nepredvidene stroške za ohranjanje naročil milice.
Takšne nujne stroške se lahko financirajo z uporabo nujnih metod. Seveda bi bilo s finančnega vidika optimalno financiranje izrednih stroškov na račun posebej nabranih sredstev, vendar v pogojih nenehnega proračunskega primanjkljaja večine občin in dovolj visoke inflacije v praksi ta metoda redka. Poleg tega vzpostavitev takih sredstev pomeni zmanjšanje sredstev, dodeljenih za tekočo družbeno porabo, ki ni vedno sprejemljiva. Ustvarjanje posebnih sredstev na ravni teme federacije ali na ravni združenja občin, pod pogojem, da bodo sredstva zbrana po občinah, ki jih bodo zagotovile v obliki nepreklicnih subvencij v primeru izrednih stroškov. Na žalost, v praksi, je ta metoda dejansko v mislih, da je nezadosten obseg lokalnih samouprave prihodkov z veliko vrednostjo izrednih stroškov. eno
Poleg tega, s pomanjkanjem sredstev v skladih za financiranje vseh potrebnih zneskov izrednih stroškov, lahko postopek za prerazporeditev virov povzroči številne konflikte in spore. Morda je izhod iz položaja lahko izposodil potreben znesek finančnih sredstev s strani teme Federacije na trgu. Stroški takih privabljanja sredstev bi bili nižji, kot če bi občine izvajale neodvisno zadolževanje. Vendar je treba upoštevati, da je sodelovanje lokalnih samoupravnih organov v takih skladih lahko le prostovoljno.
Drug vir v sili je lahko prodaja občinske lastnine, vendar z vidika učinkovite občinske politike, ta metoda je mogoče priporočiti le, če so zelo likvidne lastnosti ali vrednostni papirji odtujeni, ki so bili kupljeni posebej za njihovo nadaljnje nadaljnje prodaje. Prodaja istega dela potrebnega občinskega premoženja, da bi pridobil drugo občinsko lastnino, je nerazumna, vključno z nujno prodajo, ki ni dovolj likvidnega premoženja, se skoraj vedno izvaja po ceni pod trgu.
Če lokalne oblasti nimajo pooblastila za takojšnje povečanje davčnih stopenj, in višja raven upravljanja ni zagotovila potrebne pomoči, edini način ostaja - pritegniti posojilo za kritje nepredvidenih stroškov.
Pri uporabi posojil za te druge namene je treba upoštevati, da povečanje deleža izposojenih sredstev v lokalnem proračunu vodi do znatnega povečanja tveganj, povezanih s spreminjajočim se tržnim razmeram. Poleg tega se večina posojil in posojil izda pod strogimi pogoji skladnosti s sistemom odplačevanja glavnice in rednega izplačevanja obresti. Takšne omejitve zmanjšujejo možnosti operativnega upravljanja finančnih tokov občine, saj najprej prisilijo, da bodo prihodki izpolnili obveznosti do upnikov in ne pred prebivalstvom.
Učinkovita finančna politika v občini bo težko, če lokalne oblasti nimajo sposobnosti samostojne prilagodljive uporabe lokalnih davkov. Lokalni davki vam omogočajo, da uredite število in kakovost opravljenih storitev, odvisno od želja lokalnega prebivalstva, s spremembo zneska dohodka, prilagajanje davčnih stopenj. Če bodo lokalne oblasti izračunale izključno za prejemanje subvencij, se lahko sredstva zaužijejo neučinkovito, odgovornost za storitve slabe kakovosti pa se bo premaknila na višje ravni moči, domnevno nezadostno financiranje. Lokalne politične številke, uradniki in volivci so običajno veliko bolj preudarne porabe sredstev, zbranih na tem področju, ne pa sredstva, ki jih je prejela od dela. eno
Lokalne oblasti so odgovorne za razvoj lokalne infrastrukture. Očitno je, da taka ureditev ugodno vpliva na poslovno dejavnost v prostorih za zaustavitev, zato je za namene razvoja, je pogosto bolj učinkovit za uvedbo pristojbine za ureditev ozemelj z izvajanjem enkratnih plačil, na primer z Vzpostavitev zbiranja za izboljšanje, kot je uporaba posojil ali davčnih prihodkov, bo zbiranje plačano za začetne naložbe.
Hkrati je pomembno, da se določijo pristojbine na tak način, da uporaba različnih pristojbin za ureditev različnih območij ni zadržala razvoja novih področij in ni preusmerila poslovno dejavnost na teh področjih, kjer nižje stopnje za ureditev. Eden od načinov za reševanje bi lahko bila uporaba povečanih pristojbin za ureditve za novo odprta podjetja v že obvladovanih območjih.
1.3 Glavne smernice izdatkovnega dela lokalnih proračunov
Odhodki za proračun, odvisno od njihove gospodarske vsebine, so razdeljeni na tekoče odhodke in kapitalske izdatke, v skladu z gospodarsko uvrstitvijo stroškov proračunov Ruske federacije. eno
Kapital (naložbe) Proračunski odhodki so del proračunskih stroškov, ki zagotavljajo inovativne in investicijske dejavnosti, vklj. Naložbe v sedanje ali na novo ustanovljene pravne osebe v skladu z odobrenim naložbenim programom, skladi, ki se zagotavljajo kot proračunska posojila za naložbene namene pravnim osebam, stroški večjih popravil in drugih odhodkov, povezanih z razširjeno razmnoževanje, stroški, ki se oblikujejo ali povečanje premoženja v lasti občin, drugih proračunskih izdatkov, vključenih v kapitalske izdatke proračuna v skladu z ekonomsko uvrstitvijo proračunskih izdatkov. Kapitalski izdatki proračuna lahko oblikujejo razvojni proračun.
Sedanji stroški proračuna vključujejo stroške, ki zagotavljajo tekoče delovanje lokalnih oblasti, proračunskih institucij, ki zagotavljajo podporo drugim proračunom in posameznim sektorjem gospodarstva v obliki subvencij, subvencij in subvencije o trenutnem delovanju, pa tudi druge proračunske stroške ni vključen v kapitalske izdatke v skladu s proračunsko klasifikacijo Ruske federacije.
Uporabljajo se tudi druge klasifikacije porabe proračuna. Razvrstitev odhodkov je največje zanimanje glede na prednostne naloge nekaterih lokalnih stroškov. V skladu s tem pristopom so stroški razvrščeni v več skupin, katerega zaporedje odraža stopnjo prednostnih stroškov. To vam omogoča, da ustrezno razdelite lokalne proračunske prihodke. Za najpomembnejše odhodke, katerih obveznost je zakonito ustanovljena, so najbolj zanesljivi viri dohodka zapisani. Za prostovoljne, neobvezne stroške je mogoče določiti najmanj stabilnih virov dohodka. Uporaba take tehnike vam omogoča, da naredite dokaj popolno sliko o osnovnih potrebah občine in uporabimo drugačen režim financiranja in nadzora izvrševanja za različna področja sredstev. Probs oblikovanje lokalno proračuni Zaradi davčnih prihodkov. ... regulativne osnove oblikovanje lokalno proračun. Analizirajte strukturo in dinamiko davčnih prihodkov v lokalno proračun. Stopnja socialno ...
Omogoča ustvarjanje stabilnih dolgoročnih pogojev oblikovanje lokalno proračuni. V bistvu govorimo o takih ... problem zagotoviti jamstva za neodvisnost občin pri načrtovanju in ureditvi stroškov lokalno proračuni ...
... "zemljišča in njegova vloga oblikovanje lokalno proračun " Izvedeno: Kadet 4 Vodoon 2 podjetij ... za nepremičnine. Najbolj zapleteno težave Pri reševanju tega vprašanja ... nadaljnji razvoj in izboljšanje. To problem In v bližnji prihodnosti ...
Dela kažejo na to problem oblikovanje in izvedba lokalno proračun Prejel razmislek v velikem številu znanstvenih ... ustvariti stabilne, dolgoročne pogoje oblikovanje lokalno proračuni. Osnutek zakona predlaga uvedbo novih ...
V zadnjih letih, ko so bile skoraj vse socialne objekte prenesene na vzdrževanje regionalnih in lokalnih oblasti, se je obremenitev teritorialnih proračunov dramatično povečala. Stopnja rasti proračunskih izdatkov je bistveno pred stopnjami rasti dohodka.
To je poslabšalo težave teritorialnih proračunov. Raven lastnega dohodka. Proračunska varnost socialnega področja in prebivalstva se zmanjšuje. Znesek porabe proračuna je postal manjši od velikosti izpolnjevanja minimalnih proračunskih potreb. Med razlogi za to - prenos sredstev za socialno infrastrukturo v teritorialne proračune v neustrezno rast njihovega dohodka, kot tudi uvedbo ozemeljskih proračunov različnih socialnih plačil prebivalstvu, ki ga določajo zvezni akti, ki niso v celoti povrnitev iz zveznega proračuna.
V zadnjih letih se je problem odnosa in interakcije državnih in občinskih organov na področju medvladnih odnosov močno otegnil. Prvič, to je posledica dejstva, da je prenos na nižjo stopnjo odhodkov in odgovornosti ne podpira ustrezne finančne in proračunske in gospodarske baze. Manjkajoči zneski bi morali biti navedeni neposredno iz zveznega proračuna in proračunov subjektov federacije, vendar pa to pogosto ni v tem.
Da bi rešili ta protislovja, je potrebno jasno, s sedežem v zakonodajnem postopku, razmejitev predmetov prevodnih in potrošnih pooblastil med vsemi stopnjami proračunskega sistema s hkratnim zagotavljanjem njihovih prihodkov virov.
Finančni problemi lokalne samouprave niso izčrpani s splošnim pomanjkljivostjo finančnih sredstev, zaradi vertikalnega neravnovesja proračunskega sistema, ki nadaljuje s prakso sprejemanja zakonov, ki prinašajo prihodke in povečujejo stroške regionalnih (oziroma lokalnih) Proračuni, deloma šibka aktivnost lokalnih oblasti. Nič manj resen problem je strukturna nedoslednost občinskih prihodkov in odhodkov.
Omejitev neodvisnosti proračuna občin, nezmožnost načrtovanja proračunskih prihodkov je pomembna tudi težave pri oblikovanju lokalnih proračunov. Druge pomanjkljivosti so izražene pri spodbujanju odvisnosti elektrarn, ki so navajeni na trenutni sistem prerazporeditve.
Padec obsega prihodkov del lokalnih proračunov je nižji od zneska minimalnih potrebnih stroškov, ki vodijo do obveznosti v velikih količinah, ki se ne smejo izplačati v proračunu, in negativno vplivati \u200b\u200bna dejansko financiranje posodobitve in prenove stanovanjskega staleža in objekta na socialnem področju. V tem obdobju so lokalne samoupravne organe prisiljene poiskati draga komercialna posojila. Hkrati pa bodo v naslednjem letu v naslednjem letu utrpeli izgube zaradi plačevanja visokih odstotkov.
Manipuliranje deležev porazdelitve davčnih prihodkov, kot tudi druge vrste medvladne podpore lokalnim proračunom, v praksi, edini cilj je kritje proračunskega primanjkljaja, ki zapušča problem horizontalnega izravnavanja proračunskih pogojev posameznih ozemelj. Na splošno ta sistem osredotoča na prizadevanja za povečanje deleža prihodkov od zveznih davkov, ne da bi spodbudili regionalne in lokalne oblasti, da razširijo svoj davčni potencial. Zato je proračunski primanjkljaj občinskega okrožja Lambirsky za leto 2009 znašal 911.000 rubljev. ali 1,6% obsega dohodka okrožnega proračuna, ne da bi upoštevali finančno pomoč iz regionalnega proračuna.
Opozoriti je treba, da je glavno pomanjkanje proračunske uredbe ostaja: samovoljna letna določitev obresti nacionalnih davkov in prihodkov v nižje proračune (celo enaka sestava dohodka je ohranjenih - posredni davki in davek na dohodek); Poudarek je le na kvantitativni strani oblikovanja finančne osnove dejavnosti lokalnih upravnih organov, ki ne prispeva k njihovi interesu za razvoj podrejenega gospodarstva in povečanje njene učinkovitosti v manifestaciji gospodarske pobude in podjetja. Vse to na koncu je eden od razlogov za primanjkljaj lokalnih proračunov.
V strukturi občinskih prihodkov obstaja očitno izkrivljanje v korist sredstev proračunske uredbe, ki ne more vplivati \u200b\u200bna tako pomemben kazalnik kot raven proračunske neodvisnosti občin.
Neizogibnost lastne donosne osnove lokalnih proračunov je neizogibno občin in njihova telesa v popolni odvisnosti od državnih organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije in jim ne dovoljuje, da izvedejo ne le obetavno, ampak tudi tekoče načrtovanje, njihove nujne potrebe.
Prav tako je pomemben problem precej nizka stopnja pobiranja davka.
Obseg davčnih prihodkov je v veliki meri odvisen od stopnje učinkovitosti nadzornega dela davčnih organov.
Torej, gospodarsko bistvo lokalnih proračunov se kaže pri njihovem imenovanju, oblikovanje in uporaba lokalnih financ se izvajajo v skladu z zveznimi zakoni, listinami in zakonodajami ustanovnih subjektov Ruske federacije, listin in drugega Pravni akti občinskih organov lokalne samouprave. Glavni viri oblikovanja osnove dohodka občinskega proračuna ostajajo davčni prihodki.
Težave oblikovanja davčnih prihodkov so značilne za proračun vseh ravni proračunskega sistema, saj je osnova proračunskih prihodkov vseh ravni proračunskega sistema davki.
Trenutno so potrebna struktura in funkcije davčnih organov, da bi izboljšali učinkovitost njihovih rezultatov.
mASTRT Oddelek za občinski pravo Zavoda Ruske univerze za prijateljstvo ljudi
OBRAZLOŽITEV:
V tem članku avtor meni, da so glavni problemi na področju oblikovanja občinskih proračunov. Vrednost finančne neodvisnosti občin, vloga zakonodaje pri oblikovanju lokalnih proračunov in potrebnih usmeritev njegovega razvoja je navedena. Finančna varnost lokalnih subjektov je potrebna predvsem za njihov socialno-ekonomski razvoj in dvig življenjskega standarda prebivalstva. V strukturi prihodkov lokalnih proračunov se danes ključna vloga igrajo finančni odbitki iz proračunov višje ravni. Brez oblikovanja svoje neodvisne osnove materiala, je nemogoče govoriti o trajnostnem in stabilnem razvoju občin. Da bi rešili obstoječe težave na tem področju, avtor članka predstavlja konkretna praktična priporočila o zakonodajnem izboljšanju mehanizmov za oblikovanje lokalnih proračunov.
Ključne besede:
proračun, občinski, ISU, oblikovanje, Rusija, RF, praksa, težave.
Danes je varno trditi, da je po javni teoriji samouprave, ki ga je zapisala ustava Ruske federacije, kaže le na prisotnost nekaterih funkcij v lokalni upravi v Ruski federaciji, ki jo posredujejo posredovana sredstva, vendar ne pomeni Resnična neodvisnost lokalne samouprave iz državne moči.
To ustvarja enega od najresnejših težav, ki izhajajo iz lokalnih oblasti, in sicer nizko stopnjo varnosti občinskih proračunov po lastnih prihodkih. Občine se soočajo s težavami, povezanimi s proračunsko neodvisnostjo. V Rusiji je sistem distribucije dohodka med subjekti negativen učinek predvsem na neodvisnost občin, in tudi negativno vpliva na spodbujanje njihovega razvoja.
Reforma lokalne samouprave v Ruski federaciji, kljub vsem svojim dosežkom, še vedno ni mogla rešiti problemov pomanjkanja finančne neodvisnosti občin.
Trenutno dejstvo, da lokalna samouprava v Ruski federaciji nima popolne finančne neodvisnosti. Poleg tega obstaja jasna težnja, da se zmanjša finančna in gospodarska avtonomija lokalne samouprave. Delež lastnih sredstev v proračunih občin med spremembami davčne in proračunske zakonodaje se je nenehno zmanjševal in trenutno s 5% na 50%, odvisno od statusa občine. Na primer, delež lastnih prihodkov v proračunih mestnih okrožij presega 50%, kar kaže na nizko odvisnost subvencije takih formacij. V nasprotnem primeru je stanje pri oblikovanju proračunov občinskih okrožij in naselij. Proračuni teh občin so oblikovani predvsem s subvencijami in subvencijami, delež lastnih prihodkov pa ne presega 30%. Ta okoliščina neposredno vodi do oblikovanja materialne odvisnosti občin od odbitkov iz proračunov drugih ravneh in je zelo težko izpolniti svoje funkcije občinskega organa. Izvajanje medvladnih transferjev se v praksi mnogih držav uporablja za izenačevanje ravnovesja proračunov različnih ravneh. Vendar je treba opozoriti, da lahko takšna politika povzroči zmanjšanje motivacije občin pri razvoju njegovega socialno-ekonomskega potenciala.
Zaradi dejstva, da glavni del dohodkov lokalnih proračunov predstavljajo materialne odbitke iz proračunov drugih ravneh, se občinski subjekti zanimajo predvsem za izpolnjevanje minimalnega seznama svojih obveznosti izdatkov, medtem ko vsak razvoj, vključno z gospodarstvom, vključuje dolgoročno Naložbe sredstev. Potreba po občinskih formacijah lastnih sredstev, ki jih lahko samostojno razpolagajo z izvajanjem svojih obveznosti, je očitna. Mehanizem lokalne samouprave lahko učinkovito deluje le, če obstajajo zadostni logistični viri. To vprašanje je danes izjemno pomembno za lokalne oblasti, ki danes nimajo finančnih sredstev, potrebnih za razvoj ozemlja občine, finančne podpore za druge stroške. V zvezi s tem iskanje učinkovitih mehanizmov in metod povečanja dobičkonosnosti lokalnih proračunov, vzpostavitev učinkovitega finančnega mehanizma za usklajevanje občinskih proračunov, ki naj bi temeljil predvsem na zakonodajnih uveljavljenih dohodkih in odhodkih, finančno koristno za vse ravni moč.
Eden od pomembnih dejavnikov, ki imajo precej negativen vpliv na oblikovanje lokalnih proračunov, je nepopolnost veljavne zakonodaje. Trenutno obstaja nujna potreba po nadaljnjem izboljšanju in razvoju zakonodaje za povečanje davčne osnove občin. Obstoječa davčna osnova lokalnih subjektov, ki jo sestavljajo davki na zemljišča in dohodek posameznikov, ne zadostuje za kritje vseh obveznosti izdatkov.
Ob istem času, davčna zakonodaja določa, da lokalne oblasti niso upravičene do ustanavljanja davkov na občinski ravni, uvedejo samo davke, ki jih je ustanovil zvezna vlada. Odločitev tega problema se obravnava pri oblikovanju trajnostne davčne osnove na ravni lokalne uprave, ki bo vsebovala optimalno razmerje med financiranjem lokalnih proračunov na račun davkov in subvencioniranje pomoči. Prav tako je treba zakonito utrditi upoštevanje obveznosti materialnih možnosti občine, ki ji je zaupano. Po mnenju nekaterih strokovnjakov znesek dajatev, dodeljenih lokalni vladi, ne sme presegati 25% celotnega dela izdatkov občinskih proračunov. Obseg finančnih sredstev, ki jih je določila vlada Ruske federacije, zahtevane občine za financiranje svojih izdatkovnih člankov, v praksi je nižja od njihovih dejanskih potreb. Stroški organov lokalnih oblasti so v veliki meri povezani z izvajanjem posameznih pooblastil zvezne in regionalne ravni, ki so precej velike in dovolj povezane z lokalnimi samoupravnimi organi z različnimi sektorskimi zakoni.
V nekaterih občinah je glavni strošek sredstev iz lokalnega proračuna, da se zagotovijo dejavnosti proračunskih institucij, pri čemer se financira druge obveznosti na preostalem načelu. To ustvarja težave pri reševanju še majhnih gospodinjskih vprašanj lokalne ravni, da ne omenjamo izvajanja dolgoročnih obveznosti na račun lokalnega proračuna. Načrtovanje dolgoročnega razvoja občin se lahko izvaja s konsolidacijo lokalnih proračunov dohodka na pogodbeni osnovi. Pravzaprav ni nobenega zveznega prava določenih virov financiranja in sistem nadomestil stroškov, v večini primerov, na račun lokalnih proračunov. Na podlagi tega je nujna potreba po sprejetju zveznega zakona, ki bi vseboval načela, ki bi opolnomočela lokalne samoupravne organe z ločenimi zveznimi in regionalnimi pooblastili z obveznim posredovanjem sorazmernih finančnih in marlnih virov. Vendar sredstva ne smejo storiti v občinski proračun, temveč na posebej nameravanem računu poravnave. Vodja občine, nato pa bo sekundarni vodja takega računa.
Problem razvoja sistema lokalnih oblasti je tudi v tem, da se reforme na tem področju izvajajo predvsem v določenem ločitvi od trenutne resničnosti. Rešitev tega problema mora vključevati celovito študijo zbranih izkušenj z delovanjem organov občinskega sistema moči, na tej podlagi pa je treba zgraditi izboljšan model delovanja lokalnega Vlada.
Opozoriti je treba, da imajo številni pravni znanstveniki in politiki mnenje o obstoju neke imunitete v zvezi z državnimi organi, ki na koncu razvije nezaupanje do vladnih uradnikov lokalni samoupravi kot javni zavod. Navijači takega položaja menijo, da ima institucija lokalne samouprave večinoma javna narava kot moč.
Takšne izjave niso razumne. Lokalna samouprava, v skladu z Ustavo Ruske federacije, kot tudi državne moči, ima vse znake javnih pooblastil in je tak.
Država neposredno opravlja vlogo pravnega regulatorja sistema lokalne samouprave in monitorjev ter lokalnih oblasti, ki izvajajo obvladovanje znatnega dela javnosti (vključno z zvezno raven) zadev, deluje kot predmet. \\ T država.
Vendar pa brez ustreznega nadzora države na lokalni ravni obstaja neracionalna uporaba proračunskih sredstev.
Da bi izboljšali učinkovitost sistema državne kontrole za dejavnosti organov občinskih subjektov na področju izvrševanja lokalnega proračuna, je treba izvesti številne ukrepe, zlasti: \\ t
Tako je od postopka za oblikovanje prihodkov proračunskega sistema Ruske federacije in obsega finančnih sredstev, nabranih v proračunih v proračunih, odvisna od neposrednih rešitev socialnih problemov v občinah in ustanovnih subjektov Ruske federacije. Na koncu je treba ponovno opozoriti, da je razvoj medvladnih odnosov in izboljšanje finančnega položaja občinskih organov neposredno odvisen od oblikovanja trdne finančne osnove, kar bi bilo treba določiti z zakonom. To je zakonodaja, ki določa pravna jamstva lokalne samouprave na področju finančne neodvisnosti. Da bi rešili problem finančne neodvisnosti lokalne samouprave, je treba premakniti na pot povečevanja davčnega potenciala lokalnih subjektov, izvajanje neodvisne proračunske politike. Hkrati pa je nemogoče v celoti zavrniti financiranje občin iz proračunov drugih ravneh, ki se izvaja z namenom uskladitve proračunske varnosti. Takšno pomoč je treba zagotoviti le pravemu objektivnemu pomanjkanju proračunskih zmogljivosti.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja v svojem študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno by. http://www.allbest.ru/
Trenutno je v Ruski federaciji velika večina predstavnikov lokalne samouprave njihov glavni izziv, ki se imenuje kronična pomanjkanje lastnih sredstev za kritje organa odhodkov lokalnih oblasti. V strukturi prihodkov lokalnih proračunov se finančna pomoč še naprej zaseda, ki se izvaja v obliki subvencij, subvencij, sredstev finančne podpore.
Problem oblikovanja lokalnih proračunov je zelo aktualen. Navsezadnje je odvisno od tega, kako lokalne vlade (v nadaljnjem besedilu ISA) organizirajo oblikovanje in izvrševanje proračuna, je odvisna stopnja pomembne dejavnosti državljanov, ki živijo v tej občini. In zagotovitev vrednega življenjskega standarda je glavni cilj dejavnosti ISU.
Vendar se lahko samo finančno neodvisne občine spopadejo s to nalogo. Nacionalo finančne neodvisnosti lokalne samouprave je razglašeno tudi na mednarodni ravni in v Ustavi Ruske federacije. Lokalne vlade imajo pravico imeti zadostna finančna sredstva, ki jih lahko prosto razpolagajo s svojimi pooblastili. Umetnost. 132 ustava Ruske federacije predpisuje tudi, da lokalne oblasti neodvisno upravljajo občinsko lastnino, obliko, odobri in izvrši lokalni proračun, vzpostavijo lokalne davke in pristojbine.
Vendar pa je razglašeno načelo finančne neodvisnosti lokalne samouprave v Rusiji praktično nobene ugotovljene. Reforme davčne in proračunske zakonodaje, ki se izvajajo v Rusiji, je dejansko privedlo do oslabitve lastne osnove dohodka lokalnih proračunov, hkrati pa se jim spreminjajo pomembne stroške. Glavni problem občinskih financ v Rusiji je problem polnjenja prihodkov del lokalnih proračunov in njeno skladnost s stroški občin. Navsezadnje je občinski dohodki, ki služijo kot finančna osnova lokalne samouprave za reševanje občinskih vprašanj lokalnih vprašanj.
Učinkovito delo lokalnih samoupravnih organov je neumljivo brez zadostnih sredstev ne le na tekoče odhodke, temveč tudi na oblikovanje rezerve za obetaven razvoj v lokalnih proračunih. Trenutno se le 10-20% lokalnih proračunskih prihodkov pošljejo razvojnim proračunom občin. Odločiti se moramo, ali bosta utrditi dodatne davčne prihodke za lokalne proračune dodatnih davčnih prihodkov, občinski organi lahko dejansko vplivajo na to.
1) odražajo postopek za oblikovanje dohodka lokalnih proračunov v Ruski federaciji;
2) analizirati oblikovanje proračunskih prihodkov urbanega okrožja Sterlitamaka Republike Bashkortostana;
3) Ugotavljanje problemov oblikovanja davčnih prihodkov lokalnih proračunov in predlagajo načine za njihovo reševanje.
Regulativni okvir študije predstavljajo taki zakonodajni akti, kot so: ustava Ruske federacije (ki jo je sprejel nacionalni glas 12.12.1993), proračunski zakonik Ruske federacije z dne 07/31/1998 št. 145-FZ, \\ t Davčni kodeks Ruske federacije (del prvega) od 07/31/1998 N 146-FZ, davčni zakonik Ruske federacije (drugi del) z dne 05.08.2000 N 117-FZ.
Teoretična osnova študije je bila dela naslednjih znanstvenikov: Belostotsky A. A., Gayzatullin R. R., Istomina N. A., Kirillova S. S., Marchek T. S., et al.
Statistični podatki o konsolidiranem proračunu Ruske federacije, o konsolidiranem proračunu Republike Belorusije, o proračunu mestnega okrožja Sterlithiamaka je postal empirična osnova za pisanje izpušnih kvalifikacij.
Gradacijsko kvalificirano delo je sestavljeno iz uvedbe, treh poglavij in šest odstavkov, sklepov in seznam uporabljenih virov in literature.
Proračun je najpomembnejši del nacionalnega gospodarskega sistema večine držav. Vsaka država si prizadeva za izgradnjo najučinkovitejšega modela upravljanja ustreznih virov, kot tudi določiti obetavne metode za njegovo izboljšanje Belostotsky A.A. Novi pristopi k načrtovanju proračuna v okviru modernizacije javnih financ // znanstveniki ruske državne socialne univerze. 2011. № 3 (91). Str.140. .
Kar zadeva prvo, je treba najprej dodeliti oblikovanje potrebnih denarnih rezerv, danih v državni zakladnici. Davki in različne pristojbine, organi države s tem oblikujejo določen vir finančnih sredstev, ki se lahko kasneje vključijo kot orodje za reševanje najpomembnejših socialnih problemov. Kar zadeva ključne funkcije proračunskih izdatkov, je povsem sprejemljivo, da se v gospodarstvu dodeli potrebno povpraševanje, pa tudi na visoki ravni kupne moči državljanov.
Po mnenju sodobnih raziskovalcev je proračun legitimen razmisliti o eni od vodilnih enot državnega gospodarstva. Združuje dohodke in odhodke države, zagotavlja enotnost finančnega poslovodenja strateško pomembnih industrij, državam članicam omogoča mobilizacijo nekaterih gospodarskih virov. Nekateri raziskovalci raje obravnavajo proračun kot denarne odnose, ki nastanejo med državo, državljani in pravnimi osebami. Predmet ustreznih sporočil je uporaba proračunskih sredstev, ki jih organi pošljejo k financiranju ključnih sektorjev gospodarstva v državi. Državljani in pravni subjekti prispevajo k najboljšim naložbam vladnih finančnih sredstev.
Izraz "proračun" se najpogosteje obravnava v okviru državnih in občin. Toda v nekaterih primerih se uporablja tudi kot poslovno značilnost dejavnosti zasebnih podjetij. Skupaj z izrazom "proračun" v podjetjih, se pojem načrtovanja razdeljuje, kar pomeni tudi opredelitev različnih vrst prihodkov in odhodkov - vendar v tem primeru na ravni ločene organizacije.
Druga pomembna funkcija lokalnih in regionalnih oblasti je ustvariti pogoje za samorazvoj državljanov na vidiku podjetniških, ustvarjalnih, družbeno-političnih dejavnosti. Oseba, ki živi v določeni regiji, bi morala imeti enake pravice kot državljan drugega predmeta Ruske federacije ali mesta, pa tudi primerljivih osebnih razvojnih priložnosti.
Do danes je problem oblikovanja lokalnih proračunov zelo pomemben. Iz tega, kako lokalne vlade organizirajo oblikovanje in izvrševanje proračuna, je odvisna stopnja pomembne dejavnosti državljanov, ki živijo v tej občini. In zagotovitev vrednega življenjskega standarda je glavni cilj dejavnosti ISU.
Večina načel organizacije dejavnosti organov ISU je zapisana v glavnem pravu naše ustave države Ruske federacije. Vprašanja, ki vas zanimajo, so zapisane v členih 130, 12, 15 str. 2, 133 Ustave Ruske federacije, Ustave Ruske federacije (ki ga je sprejel nacionalni glas 12.12.1993) (ob upoštevanju sprememb Izpolnjena z zakoni Ruske federacije o spremembah Ustave Ruske federacije 30. decembra 2008 št. 6 FKZ, od 12. 2000/2008 št. 7-FKZ, od 05.02.2014 št. 2-FKZ, iz 07.21.2014 No. 11-FKZ) // Srečanje zakonodaje Ruske federacije, 04.08.2014, št. 31, čl. 4398.
Ustavna opredelitev državnih ravni vlade in upravljanja v Ruski federaciji vključuje ločen obstoj občinskih financ kot finančne podlage lokalnih oblasti, dolžan zagotoviti neodvisno in pod njegovo odgovornostjo za prebivalstvo občinskega izobraževanja lokalnih vprašanj lokalnega Pomen Chinaev TV Oblikovanje finančne in gospodarske temelje lokalne samouprave v sodobni Rusiji // Univerzitetni bilten (državna univerza za upravljanje). 2012. № 13-1. P. 62.
Glavni viri oblikovanja občinskih financ so državni skladi, preneseni na organe lokalnih vlad v državnih organih v obliki dohodka virov in pravic, ki jih določa zakon; Drugič, lastna sredstva občin, ki jih ustvarjajo dejavnosti lokalnih oblasti in tretjič, izposojenih skladov ali občinskih kreditov.
V skladu s čl. 47 BK RF Lastni proračunski prihodki sestavljajo davek, neobdavčne prihodke in prihodke, ki jih proračuni, ki jih proračuni, ki jih je prejel v obliki brezplačnega in nepreklicnega prenosa proračunskega zakonika o Ruski federaciji 07/31/1998 št. 145-FZ (Ed. Dated 29. december 2015) (s spremembo in dodatno., Začetek veljavnosti na 01/01/2016) // Ruski časopis, št. 153-154, 12.08.1998; Ruski časopis, št. 284, 12/16/2015. .
Prihodki, povezani z uporabo premoženja, zavzemajo vodilni položaj o odhodu sredstev v lokalni proračun. Kljub temu je veliko odvisno od lokalne uprave in njegove možnosti poslovanja. Večina menedžerjev ne more objektivno oceniti obsega prihodkov, ki bi jih lahko pridobljeni pri vključevanju vseh neaktivnih predmetov v gospodarske dejavnosti občine. Za odpravo te pomanjkljivosti je treba povečati stopnjo klasifikacije osebja, nato pa izvajati sistematizacijo informacij o prisotnosti in uporabi občinske lastnine Kirilova SS Dejanska vprašanja organizacije za proračun na občinski ravni // Regional Economics : Teorija in praksa. 2012. št. 10 (241). Str.57. .
Prav tako je treba opozoriti na to vrsto neletnega prihodka, kot zagotavljanje plačanih storitev državnim institucijam. Zagotavljanje teh storitev je mogoče, če so dejavnosti te institucije vključene v Listino in izpolnjujejo cilje Organizacije. Do danes je takšna vrsta proračunskega prihodka, saj je zagotavljanje plačanih storitev nerazvita industrija, čeprav država ponuja priložnost za uresničitev potenciala organizacije.
Torej v skladu z odstavkom 2 e-poštnih sporočil Ministrstva za finance Rusije 02.08.2012 št. 02-03-09 / 3040 določa, da so dohodki državnih institucij, pridobljenih pri izvajanju dejavnosti, določena listina institucije, \\ t niso predmet obdavčitve na dobiček organizacij Ministrstva za finance Rusije od 02.08. 2012 št. 02-03-09 / 3040 "O sklepu plačila davka na dodano vrednost in davek na dobiček organizacij, ki jih država (občinske) institucije "// svetovalec ATP Plus. .
Zato je treba ugotoviti, da je oblikovanje finančne in gospodarske temelje lokalne samouprave odvisno od tega, kako bo lokalna uprava zgradila sistem za oblikovanje gospodarske podlage za dejavnosti poravnave. Neustrezna uporaba sredstev proračuna negativno vpliva na gospodarsko stanje občine. Potrebno je povečati število virov oblikovanja finančne in gospodarske podlage, ne le na račun zneska davčnih plačil, ampak tudi zaradi neobdavčenih prihodkov, ki bodo v celoti razvili potencial občine v finančnem Sektor.
Da bi ustvarili večjo specifično težo nevzadevanja prihodkov v strukturi občine, bi morali organi ISS pogosteje in skrbno izvajati inšpekcijske preglede, povezane z zakonitim izkoriščanjem zemljišč in občinske lastnine; Sledite pravočasnim plačilom prispevkov za najem itd. Prav tako je treba zmanjšati finančno odvisnost od državnih organov. Lokalne vlade morajo predvideti možno izgubo iz občinskega podjetja vnaprej, če se ne more ohraniti v pogojih povečanja konkurence. Prenos teh podjetij za najem skupine aktivnih podjetnikov. To bo pridobljeno z davčnimi prihodki v proračun občine.
Iskanje racionalne strukture davkov se tradicionalno izvaja za osrednji proračun države, manj pogosto - za regionalno. Razmerje nekaterih vrst davkov v zvezi z lokalnimi proračuni je praktično ne postavljeno. Občinski organi imajo praviloma najmanjša pooblastila dohodka in minimalni niz davčnih orodij, da se zagotovijo, da jim dodeljene funkcije in naloge. Zato glavno vprašanje lokalnih proračunov ni razmerje med davki, temveč iskanje virov dohodka in povečanje skupščine obstoječih davkov.
Obstaja več vrst lokalnih davkov in pristojbin. V Ruski federaciji se lahko davek na zemljišča in davek na posameznike in trgovinske davke uporabijo za oblikovanje lokalnega proračuna. V skladu s čl. 61 BC Ruske federacije v proračune občin je zasluženo 100% davka na zemljišče in 100% davka na premoženje posameznikov Chernyshov M. Organizacijske in pravne temelje lokalne samouprave in lokalnih proračunov: poglavja iz izobraževanja in metodološki priročnik // občinska moč. 2012. št. 5. P.79. .
Od začetka 90. let. XX Century. V Rusiji je bil ustanovljen model sodelovanja proračunskega federalizma, za katerega je značilna velika finančna sredstva, prerazporejena prek zveznega proračuna. Torej, v skladu z davčnim zakonom Ruske federacije, večina obstoječih davkov in provizij se nanaša na zvezno, to je v praksi - največ sredstev se še vedno pošljejo zvezni proračun Ruske federacije (tabela 1.1) In analitični del uradne spletne strani Ministrstva za finance Ruske federacije [elektronski vir] Dostop do dostopa: http://info.minfin.ru/kons_doh.php (referenčni datum: 02/07/2016). .
|
Konsolidirani proračun Ruske federacije ob upoštevanju proračunov državnega izplačevanja sredstev, vključno z: \\ t |
|||||||||
|
zvezni proračun Ruske federacije |
|||||||||
|
konsolidirani proračuni predmetov Ruske federacije, vključno z: \\ t |
|||||||||
|
lokalni proračuni |
Zvezni proračun Ruske federacije je tako v letu 2010 predstavljal 54,51% prihodkov konsolidiranega proračuna Ruske federacije. V naslednjih letih je bil ta delež nekoliko nihal in dosegel 54,97% kumulativnega zneska dohodka v letu 2013. Delež prihodkov konsolidiranih proračunov predmetov Ruske federacije za obravnavano obdobje, nasprotno, ima trajnostno težnjo, da se zmanjša s 36,65% v letu 2010 na 33,77% v letu 2013.
Primerjava rezultatov spremljanja lokalnih proračunov, ki jih letno izvede Ministrstvo za finance Ruske federacije, omogoča sklepanje o prevladujočih dohodkih vhodnih proračunov medvladnih transferjev (v letu 2013 - 61,1%) s trajno trendom rasti (Tabela 1.2) Spremljanje lokalnih proračunov [elektronski vir]. Način dostopa: http://www.minfin.ru/ru/perfmance/regions/monitoring_results/monitoring_local/ (Datum ravnanja: 02/05/2016). .
|
Indikator |
|||||||||
|
milijarde rubljev. |
milijarde rubljev. |
milijarde rubljev. |
milijarde rubljev. |
||||||
|
Prihodki lokalnih proračunov, vključno z: \\ t |
|||||||||
|
medvladni transferji |
|||||||||
|
davčni prihodki |
|||||||||
|
prihodki |
Tabela podatkov. 1.2 Jasno dokazujejo rast absolutnega zneska davčnih prihodkov lokalnih proračunov za študijsko obdobje pod negativnim trendom zmanjševanja njihove specifične teže na 30,8% v letu 2013 v primerjavi z letom 2010. Hkrati Ministrstvo za finance Ruske federacije potrjuje znatno razlikovanje strukture prihodkov lokalnih proračunov, odvisno od njihovih tipov. Tako je v letu 2013, 60,3% (629,0 milijarde rubljev) davčnih prihodkov, nabrane v proračunih mestnih okrožij (629,0 milijarde rubljev), v proračunih občinskih okrožij - 28,4% (296,5 milijarde rubljev) in 11,3% (117, 2 V proračunih poravnave so informacije o rezultatih spremljanja lokalnih proračunov Ruske federacije od 1. januarja 2014 (obdobje spremljanja - 2013) [elektronski vir]. Način dostopa: http://www.minfin.ru/ru/perfmance/regions/monitoring_results/monitoring_local (datum klicev: 02.02.2016). .
Glavni problem lokalnih proračunov ostaja nezadostna finančna osnova za opravljanje funkcij in nalog, ki so jim dodeljene. Delež lokalnih davkov v prihodkih del proračunov občin Ruske federacije za obdobje 2010-2013. ni presegla 15,5%. Več kot 60% lokalnih proračunov v Rusiji se oblikuje s prispevki zveznega davka na dohodek (tabela 1.3) Spremljanje lokalnih proračunov [elektronski vir]. Način dostopa: http://www.minfi.ru/ru/perfmance/regions/monitoring_results/monitoring_loceal/ (Datum ravnanja: 02/05/2016). .
|
Indikator |
|||||||||
|
milijarde rubljev. |
milijarde rubljev. |
milijarde rubljev. |
milijarde rubljev. |
||||||
|
Davčni prihodki, vključno z: \\ t |
|||||||||
|
davek od dobička posameznikov |
|||||||||
|
zemljišča |
|||||||||
|
davek na premoženje posameznikov |
|||||||||
|
inkrementalno |
|||||||||
|
enotni kmetijski davek |
|||||||||
Poenoteni standardi odbitkov, ki sta bili stalni, so bili vzpostavljeni na davek, ki se zaračuna v zvezi z uporabo poenostavljenega davčnega sistema (30 regij); davek na pridobivanje skupnih mineralov (13 regij); davek na nepremičnine organizacij (12 regij); Poslovni davek na igre na srečo (9 regij); davek od dohodka (8 regij); Davek na mineralne rudarjenje (8 regij); Trošarice (7 regij); Transportni davek (7 regij).
Analiza dinamike sestave in strukture stroškov lokalnih proračunov kaže, da davčni prihodki, nabrani v lokalne proračune, niso dovolj, da bi zagotovili izvajanje funkcij na področju izobraževanja, in 9% vseh stroškov stroškov poteka vsako leto o upravljanju (tabela 1.4). Hkrati se ne upošteva nedvoumni trend rasti ali zmanjšanja deleža stroškov upravljanja.
|
Indikator |
|||||||||
|
milijarde rubljev. |
milijarde rubljev. |
milijarde rubljev. |
milijarde rubljev. |
||||||
|
Proračuni mestnih okrožij |
|||||||||
|
Vsi stroški, vključno z: |
|||||||||
|
na upravljanje |
|||||||||
|
Proračuni občinskih okrožij |
|||||||||
|
Vsi stroški, vključno z: |
|||||||||
|
na upravljanje |
|||||||||
|
Proračuni naselij |
|||||||||
|
Vsi stroški, vključno z: |
|||||||||
|
na upravljanje |
|||||||||
|
Sklic: Delež stroškov upravljanja davčnih prihodkov (%) |
|||||||||
|
urbana okrožja. |
|||||||||
|
Nadaljnja tabela 1.5. |
|||||||||
|
občinska okrožja |
|||||||||
|
naselja |
Glede na trende 27. maja 2014, zvezni zakon "o spremembah člena 26.3 zveznega zakona" o splošnih načelih zakonodajne organizacije (zastopnika) in izvršilnih organov javnih organov Ruske federacije "in zvezni zakon "Glede splošnih načel organizacije lokalnih oblasti v Ruski federaciji," ki je vzpostavila nove vrste občin poleg obstoječih: mestnih okrožjih z divizijo intracity oddelka in regijami intracity regije Zvezni zakon z dne 27.05.2014 št. 136-фз (ed. od 03.02.2015) "o spremembah člena 26.3 zveznega prava" o splošnih načelih Organizacije zakonodajnih (zastopnika) in izvršilnih organov državne pristojnosti ustanovnih subjektov Ruske federacije "in zveznega zakona" na Splošna načela organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji "// Ruska gazeta, št. 121, 05/30/2014. . Trenutno v skladu z veljavno zakonodajo Ruske federacije lokalni proračuni vključujejo dve ravni (sl. 1.1).
Pojav novih vrst lokalnih proračunov - mestnih okrožjih z divizijo intracety in interodsky - določa vprašanja o izvedljivosti njihove praktične dodelitve, o razmejitvi dohodka in izhodnosti novo izobraženih občin, zadostnosti davčne osnove za oblikovanje proračunskih prihodkov in izpolnjevanje obveznosti, ki so jim dodeljene.
|
Občinsko območje |
Urbano naselje. |
Podeželska poravnava |
Urban District z Intracety Division |
Intorodsky District. |
||
|
1. Kopenska davka |
||||||
|
2. Davek na premoženje posameznikov |
||||||
|
3. Davek od dobička posameznikov |
Na ozemljih:- urbana naselja - 5;- podeželska naselja - 13;Interlineal - 15. |
|||||
|
4. Enotni davek na pripisane prihodke za nekatere vrste dejavnosti |
||||||
|
5. Enotni kmetijski davek |
Na ozemljih:- urbana naselja - 50;- podeželska naselja - 70;Interlineal - 100. |
|||||
|
6. Davek, ki se zaračuna zaradi uporabe patentnega sistema obdavčitve |
||||||
|
7. Državna dolžnost |
V skladu z odstavkom 2 čl. 61.1 BC RF. |
V skladu z odstavkom 2 čl. 61 BC RF. |
V skladu z odstavkom 2 čl. 61,5 BK RF. |
V skladu z odstavkom 2 čl. 61.1 BC RF. |
Študija virov prihodkov novih vrst lokalnih proračunov, ki so v primerjavi z razpoložljivimi, je pokazala, da imajo proračuni znotraj intracityskih območij najmanjših dohodkovnih pooblastil in za razliko od proračunov naselij, niso zapisani s proračunskim zakonom Odbitki Ruske federacije iz zveznih in regionalne davke. Razmejitev prihodkovnih pooblastil med občinskimi regijami in naselja je bolj zapletena.
Reforma urbanih okrožij po tipu "Občinska okrožja-naselje" je omogočila pričakovati distribucijo potrošnega materiala na enak način. Vendar pa je zvezni zakon 6. oktobra 2003 št. 131-FZ "o splošnih načelih lokalne uprave v Ruski federaciji", manjši seznam je povezan z lokalnim pomenom okrožja Intorodsky, ki je v glavnem povezan z zagotavljanjem primarne požarne varnosti Ukrepi, ustvarjanje pogojev za zagotavljanje prebivalcev komunikacijskih storitev, gostinskih, trgovinskih in domačih storitev, storitev kulturnih organizacij; Ustvarjanje pogojev za množično rekreacijo in organizacijo ureditev množične rekreacije prebivalstva; Odobritev pravil o izboljšanju ozemlja itd. Zato bo obseg odhodkov iz novih proračunov notranjih regij objektivno manj v primerjavi s proračuni naselij, delež stroškov upravljanja pa je višji (zlasti z njihovim davkom Prihodki) zveznega prava z dne 06.10. 2003 št. 131-FZ (Ed. z dne 12/30/2015) "o splošnih načelih organizacije lokalnih oblasti v Ruski federaciji" (s spremenjenim in dodajanjem 01/2016) // Ruski časopis, št. 202, 08.10 .2003; Ruski časopis št. 299, 12/31/2014. .
Če je po zaključku reformiranja v letu 2006 v letu 2006 oblikovanih 24.207 občin, je bilo v letu 2015 njihovo število 23.422. V letih reform se je število občinskih okrožij povečalo za 42, mestnih okrožjih - do 6, notranjih občin mest Zvezni pomen - na 31. Število najpomembnejših vrst občin - naselja - se je zmanjšalo za 864. Na splošno, razen dveh združenih subjektov Ruske federacije za 10 let reforme lokalne samouprave, se je število lokalnih proračunov zmanjšalo Za več kot 1000, ki je z našega stališča potrebno pozitivno oceniti.
Tako se dohodki lokalnih proračunov v Ruski federaciji oblikujejo zaradi neposrednih davkov na redno spreminjajoče se standarde prihodkov. Delež lokalnih davkov v dohodek je neznaten. Davki, nakazani na proračun občin, ki ne izvajajo v celoti fiskalne funkcije. Regulativni vpliv davčnih orodij na lokalni ravni ni mogoč.
Pravica državnih organov in organov lokalnih oblasti v skladu s proračunskim zakonikom neodvisno opredeljujejo obrazce in usmeritve za izdatke proračunskih sredstev (z izjemo odhodkov, katerih finančna podpora se izvaja na račun medproračunskih subvencij in subvencije iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije).
Razveljavitev ugotavljanja obveznosti izdatkov, ki jih je treba izvesti s prihodki in viri financiranja primanjkljajev drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, pa tudi obveznosti izdatkov, ki jih je treba izvajati hkrati na račun dveh in več proračunov proračuna Sistem Ruske federacije, na račun konsolidiranih proračunov ali brez opredelitve proračuna. Na odhodku, katerega izpolnjevanje ustreznih obveznosti izdatkov je treba izvajati.
Razveljavitev uvoda v veljavi v sedanjem poslovnem letu državnih organov in lokalnih vladnih agencij proračunske zakonodaje Ruske federacije in (ali) zakonodaje o davkih in pristojbinah, zakonodaja o drugih obveznih plačil, ki vodijo k povečanju stroškov in (ali ) Prihodki drugih proračunskih sistemov Ruske federacije brez sprememb zakonov (odločb) o ustreznih proračunih, ki zagotavljajo nadomestilo za povečanje stroškov, zmanjšanje dohodka.
2. Uravnotežen proračun. Načelo proračunskega ravnovesja pomeni, da mora znesek stroškov, ki jih proračun, mora biti v skladu s celotnim obsegom proračunskih prihodkov in prihodkov virov financiranja njenega primanjkljaja, zmanjšana za znesek plačil iz proračuna, ki se nanaša na vire proračuna Financiranje primanjkljaja in spremembe v bilančnih računih. Pri zbiranju, odobritvi in \u200b\u200bizvrševanju proračuna bi morali pooblaščeni organi izvesti od potrebe po zmanjšanju velikosti proračunskega primanjkljaja.
3. Učinkovitost uporabe proračunskih sredstev. Načelo učinkovitosti uporabe proračunskih sredstev pomeni, da bi morali pri pripravi in \u200b\u200bizvrševanju proračunov udeleženci v proračunskem postopku v okviru proračunskega organa, ki ga je določil, izhaja iz potrebe po doseganju določenih rezultatov z uporabo najnižjega zneska sredstev (gospodarstva) in (ali) doseganje najboljšega rezultata z uporabo določenega zneska sredstev, opredeljenih v proračunu (učinkovitost).
4. Preglednost (odprtost) proračuna. Obvezna objava v medijih, odobrenih proračunih in poročila o njihovi izvedbi, popolnost poročanja informacij o izvrševanju proračuna, kot tudi razpoložljivost drugih proračunskih informacij o odločitvi zakonodajnih (zastopnika) državnih organov, reprezentativnih organov občin.
Obvezna odprtost za družbo in medije proračunskih projektov, navedenih v zakonodajnih (reprezentativnih) državnih organih (reprezentativni organi občin), postopki za obravnavo in odločanje o proračunskih projektih, vključno z vprašanji nesoglasja ali v zakonodajnem (zastopniku) državi \\ t Organ (reprezentativno telo občine), ali med zakonodajnim (zastopnika) organ javnega organa (reprezentativno telo občine) in izvršilnega organa državne moči (lokalna uprava).
6. enotnost Cassa. Načelo enotnosti blagajne pomeni vpis vseh denarnih prihodkov in izvajanje vseh denarnih izplačil iz enega samega proračuna, z izjemo proračunskih postopkov, ki se izvajajo v skladu z regulativnimi pravnimi akti državnih organov ruskega Federacija, državni organi konstitutivnih subjektov Ruske federacije, občinski pravni akti samouprave lokalnih oblasti zunaj ozemlja Ruske federacije, oziroma, predmet Ruske federacije, občina, kot tudi operacije, ki se izvajajo \\ t V skladu z valutno zakonodajo Ruske federacije.
7. Plačilo dohodka, odhodki in viri financiranja proračunskih primanjkljajev med proračunskimi proračuni Ruske federacije. Načelo razmejevanja dohodka, odhodki in viri financiranja proračunskih primanjkljajev med proračunskimi proračuni Ruske federacije pomeni konsolidacijo v skladu z zakonodajo Ruske federacije prihodkov, stroškov in virov financiranja proračunskih sredstev proračunskega sistema Rusije Federacija, kot tudi določitev pooblastil državnih organov (organi lokalnih oblasti) in državni organi državnega izplačevanja sredstev za ustanovitev proračunskih prihodkov, virov financiranja proračunskih primanjkljajev in vzpostavitev in izvrševanje obveznosti izdatkov javnih pravnih oseb.
9. Študija izdatkov za proračun. Načelo podrejevalnih odhodkov proračuna pomeni, da imajo proračunski prejemniki pravico, da prejemajo proračunske dodelitve in omejitve proračunskih obveznosti le od glavnega direktorja (upravitelja) proračunskih sredstev, pri čemer se nahajajo. Glavni upravljavci proračunskih sredstev niso upravičeni do razdelitve proračunskih sredstev in omejitve proračunskih obveznosti upraviteljem in prejemnikom proračunskih sredstev, ki niso vključeni v seznam podrejenih menedžerjev in prejemnikov proračuna v skladu s členom 158 proračunskega zakonika. Upravitelj in prejemnik proračunskih sredstev se lahko vključita na seznam podrejenih menedžerjev in prejemnikov proračuna samo enega glavnega upravitelja proračuna. Podrejenost prejemnika proračunskih sredstev, vodja zakona, regulativni pravni akt predsednika Ruske federacije, Vlade Ruske federacije, najvišji izvršilni organ države ustanove Ruske federacije, lokalne Uprava.
10. Splošno (kumulativno) pokritost proračunskih odhodkov. Načelo splošnega (kumulativnega) kritja proračunskih izdatkov pomeni, da se proračunski stroški ne morejo biti povezani z nekaterimi proračunskimi prihodki in viri financiranja proračunskega primanjkljaja, razen če ni drugače določeno z zakonom (odločba) o proračunu v smislu: subvencije in subvencije, ki izhajajo iz drugi proračuni Proračunski sistem Ruske federacije; sredstva ciljnih tujih posojil (zadolževanje); Prostovoljni prispevki, donacije, sredstva samoobrambe državljanov; izdatki proračuna, ki se izvajajo v skladu z mednarodnimi pogodbami (sporazumi) s sodelovanjem Ruske federacije; izdatki proračuna, ki se izvajajo zunaj ozemlja Ruske federacije; določene vrste neobdavčenih prihodkov, ki so na voljo v uvodu (razmislek v proračunu), ki se začnejo od naslednjega poslovnega leta; Proračunski odhodki, ki se izvajajo v primerih in v okviru prejema nekaterih vrst neobdavčenih prihodkov.
11. Enakost proračunskih pravic konstitutivnih subjektov Ruske federacije, občin. Načelo enakosti proračunskih pravic iz ustavnih subjektov Ruske federacije, občine pomeni določitev proračunskih pooblastil državnih organov ustanovnih subjektov Ruske federacije in lokalnih vladnih agencij, vzpostavitev in izvrševanje obveznosti izdatkov, oblikovanje Davčne in neobdavčne prihodke proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov, opredelitev obsega, oblik in odredbe, ki zagotavljajo medvladne prenose v skladu z enotnimi načeli in zahtevami, določenimi v proračunskem zakoniku. Pogodbe in sporazumi med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi konstitutivnih subjektov Ruske federacije, državnih organov in lokalnih oblasti, ki ne ustrezajo proračunskemu zakoniku, niso neveljavni.
12. Enotnost proračunskega sistema Ruske federacije. Načelo enotnosti proračunskega sistema Ruske federacije pomeni enotnost proračunske zakonodaje Ruske federacije, načela organizacije in delovanja proračunskega sistema Ruske federacije, oblik proračunske dokumentacije in poročanja o proračunu, \\ t Proračunska klasifikacija proračunskega sistema Ruske federacije, sankcije za kršenje proračunske zakonodaje Ruske federacije, enotnega postopka za vzpostavitev in izvrševanje obveznosti potrošnega materiala, oblikovanje prihodkov in izvrševanja proračunskih izdatkov proračunskega sistema Ruske federacije, ohranjanje Proračunsko računovodstvo in proračun Poročanje proračuna proračunskega sistema Ruske federacije in državnih institucij, enotnost postopka za izvrševanje sodnih aktov za izterjavo sredstev za proračun proračunskega sistema Ruske federacije.
Mesto Sterlitamak Republike Bashkontostana, mesto Sterlitamak Republike Bashkortostana, ki ga sestavljajo mestna okrajna uprava mesta Sterlitamak Republike Bashkortostan (neposredno finančno upravljanje mestnega okrožja, Sterlitamak Republike Baškortostana) in odobri mesto Sterlitamaka Republike Bashkortostana. Proračun mestnega okrožja Mesto Sterlitamak Republike Bashkortostana (v nadaljnjem besedilu lokalni proračun) se oblikuje iz davčnih olajšav, prihodkov od uporabe občinske lastnine, od zagotavljanja plačanih storitev institucijam, prodaji materiala in neopredmetenih sredstev , upravna plačila, globe in drugi nevzadevni prihodki, brezplačni prejemki.
|
Ime dohodka |
|||||||
|
Davčni prihodki |
|||||||
|
Organizacije |
|||||||
|
Davek od dobička posameznikov |
|||||||
|
Trošarinski davki in ravno bogato bencin, dizelsko gorivo, motorna olja za dizelsko gorivo in (ali) motorje Carburetor (injektor) |
Vsaj 10% prihodkov konsolidiranega proračuna Republike Belorusije iz tega davka na podlagi dolžine lokalne cestne avtoceste |
||||||
|
Enotni davek na pripisane prihodke za nekatere vrste dejavnosti |
|||||||
|
Obdavčen v zvezi z uporabo poenostavljenega sistema obdavčitve |
|||||||
|
Prihodki od izdajanja patentov za podjetniške dejavnosti pri uporabi poenostavljenega davčnega sistema |
|||||||
|
Davek na premoženje posameznikov |
|||||||
|
Zemljišča |
|||||||
|
Nadaljnja tabela 2.1. |
|||||||
|
Izhodni davek skupnih mineralov |
|||||||
|
Nacionalni davek |
|||||||
|
Preklicani davki in pristojbine |
|||||||
|
Prihodki |
|||||||
|
Najem zemljišč |
|||||||
|
Prihodki od najema nepremičnine v Mun Lastnosti |
|||||||
|
Prihodki od prenosa dela dobička Mup |
|||||||
|
Prihodki iz vzdrževanja cestnega plačila za najem |
|||||||
|
Plačila za negativni vpliv na okolje |
|||||||
|
Prihodki od opravljanja plačanih storitev (šolske šole) \\ t |
|||||||
|
Prihodki od prodaje materiala in neopredmetenih sredstev |
|||||||
|
Kazni, sankcije, nadomestilo škode |
|||||||
|
Drugi neobdavčeni prihodki |
24. december 2015 Z odločitvijo mestnega okrožja mesta Sterlitamak je bila odobrena s proračunom mestnega okrožja. O proračunu mestnega okrožja. Mesto Sterlitamak Republic Bashkontostana za leto 2016 in v obdobju načrtovanja 2017 in 2018 "// Odprti proračun mesta Sterlitamak [elektronski vir]. URL: http://budget-strutamak.ru/files/docume # TS / 1_UTV_OT_24_12_2015.doc (Datum pritožbe 05/10/2016).
Razkritje gospodarskega subjekta in določitev lokalnih proračunskih funkcij, od vloge v sistemu državnega proračuna. Določitev virov dohodka in analize izvrševanja lokalnih proračunov v Kirgiški republiki. Načini za razširitev osnove dohodka lokalnih proračunov.
teza, dodana 02/09/2014
Značilnosti in bistvo lokalnih proračunov, njihov pomen pri izvajanju nacionalnih gospodarskih in socialnih nalog. Glavne značilnosti zakonodajne ravni lokalnih proračunov v Ruski federaciji. Ekonomska analiza lokalnih proračunov.
povzetek, dodan 07.10.2011
Koncept, funkcije in struktura lokalnih proračunov. Gospodarsko bistvo in klasifikacija proračunskih prihodkov. Načela in usmeritve izdatkovnega dela lokalnih proračunov. Značilnosti linearnega predmeta (porazdeljene), izvršilne, proračunske vrste programske opreme.
področje, dodano 07.12.2010
Koncept in značilnosti oblikovanja lokalnih proračunov, njihovo mesto v fiskalni sistem Ruske federacije. Analiza oblikovanja in izvrševanja proračunov lokalnega dohodka na primeru finančnega upravljanja uprave občine Kamyshlovsky občinski okraj.
teza, dodana 31.03.2018
Teoretične temelje organizacije proračunskega sistema Rusije. Praksa oblikovanja in analize davčnih prihodkov proračuna občinske tvorbe sončne regije. Težave in načini za izboljšanje oblikovanja davčnih prihodkov lokalnih proračunov.
teza, dodana 30.07.2010
Upoštevanje bistva, zakonodajnega okvira, metod oblikovanja, odobritve in izvrševanja lokalnih vladnih organov lokalnih proračunov. Določitev vpliva proračunov občinskih subjektov na socialno-ekonomski razvoj območij.
povzetek, dodan 04.05.2010
Izboljšanje organizacije in delovanja lokalnih proračunov. Neuravnoteženosti lokalnega proračuna. Neodgovornost uradnikov lokalnih oblasti. Vprašanja oblikovanja in uporabe lokalnih proračunov v Ruski federaciji in načini, kako jih rešiti.
povzetek, dodan 07.10.2011
Značilnosti proračunskega postopka v občinah. Odnosi donosne osnove lokalnih proračunov s spremembami v davčnem sistemu. Trendi pri oblikovanju prihodkov lokalnih proračunov. Prednosti in slabosti davčne politike države.
teza, dodana 09/16/2011
Bistvo in funkcije oblikovanja proračunov različnih ravni proračunskega sistema. Lokalni proračuni: sestava in struktura dohodka. Struktura in dinamika davčnih prihodkov v lokalnem proračunu. Navodila povečujejo davčne prihodke v prihodkovnem delu proračuna.
teza, dodana 15.09.2010
Nanalog Prihodki kot rezerva za izvrševanje prihodkov proračuna. Zmanjšanje proračunskega primanjkljaja vseh ravni in izboljšanje življenja prebivalstva v državi. Sestava, struktura in značilnosti oblikovanja proračunov neobdavčev iz proračunov Ruske federacije in lokalnih proračunov.
