Projekt načrtovanja ozemlja;
Geodetski projekt:
Urbanistični načrti zemljišč.
Priprava dokumentacije za načrtovanje ozemlja se izvaja z namenom, da se zagotovi trajnostni razvoj ozemelj, da se izpostavijo elementi načrtovalske strukture (četvrti, mikrookrožja, drugi elementi), da se določijo meje zemljišč, na katerih je kapital gradbeni objekti se nahajajo, meje zemljiških parcel, namenjenih za gradnjo in postavitev linearnih objektov.
Priprava dokumentacije za načrtovanje ozemlja se lahko izvaja tako glede pozidanih območij kot tudi glede na ozemlja, ki so predmet razvoja.
V primeru določitve meja nezazidanih in nenamenskih gradbenih zemljišč se izdelava dokumentacije za načrtovanje ozemlja izvaja v skladu z zemljiško, vodno, gozdarsko in drugo zakonodajo.
V primeru, da se na pobudo lastnikov zemljiških parcel zemljišče razdeli na več zemljiških parcel, se zemljiške parcele združijo v eno zemljiško parcelo, se spremeni skupna meja zemljiških parcel, se pripravi dokumentacija za načrtovanje. ozemlja ni potrebna, izdelava zemljiške dokumentacije pa se izvaja na način, ki ga določa zemljiška zakonodaja.
Hkrati velikost oblikovanih zemljiških parcel ne sme presegati mejnih (minimalnih in/ali največjih) velikosti zemljišč, ki jih določajo urbanistični predpisi.
Predpogoj za razdelitev zemljiške parcele na več zemljiških parcel je prisotnost vhodnih pristopov na vsako oblikovano zemljiško parcelo.
Združitev zemljiških parcel v eno zemljiško parcelo je dovoljena le, če se oblikovana zemljiška parcela nahaja znotraj meja ene teritorialne cone.
Pri pripravi dokumentacije za načrtovanje ozemlja se lahko izvaja razvoj projektov za načrtovanje ozemlja, projektov geodetskega načrtovanja ozemlja in urbanističnih načrtov zemljiških parcel.
Izdelava projekta urejanja ozemlja se izvaja za osvetlitev elementov načrtovalne strukture, za določitev parametrov načrtovanega razvoja elementov ureditvene strukture.
Projekt načrtovanja lokacije je sestavljen iz glavnega dela, ki je predmet odobritve, in gradiva za njegovo zagotovitev.
Glavni del projekta načrtovanja lokacije vključuje:
risba ali risbe postavitve ozemlja, na katerem so prikazani: a) rdeče črte; b)črte, ki označujejo ceste, ulice, dovoze, komunikacijske vodove, objekte inženirske in prometne infrastrukture; v) meje con načrtovane lokacije objektov družbene, kulturne in gospodinjske namene, drugih objektov kapitalske gradnje; G) predpise o lokaciji kapitalskih gradbenih projektov zveznega, regionalnega ali lokalnega pomena, pa tudi o značilnostih načrtovanega razvoja ozemlja, vključno z gostoto in parametri razvoja ozemlja ter značilnostmi razvoja sistemov socialne, prometne storitve ter inženirsko-tehnična podpora, potrebna za razvoj ozemlja.
Sestavo in vsebino projektov teritorialnega načrtovanja, katerih priprava se izvaja na podlagi dokumentov o teritorialnem načrtovanju sestavnih enot Ruske federacije, dokumentov o teritorialnem načrtovanju občinske formacije, določa Urbanistični zakonik Ruske federacije. Ruska federacija, zakoni in drugi regulativni pravni akti sestavnega subjekta Ruske federacije.
Projekt prostorskega načrtovanja je osnova za razvoj geodetskih projektov.
Izdelava geodetskih projektov se izvaja glede na zazidana in urejana območja, ki se nahajajo v mejah elementov načrtovalne strukture, določenih s projekti urejanja ozemelj.
Izdelava projektov geodetskih pregledov pozidanih površin se izvaja z namenom določitve mej pozidanih zemljišč in mej nezazidanih zemljišč.
Izdelava geodetskih projektov za ozemlja, ki se razvijajo, se izvaja z namenom določitve meja nezazidanih zemljišč, ki se nameravajo dati v gradnjo fizičnim in pravnim osebam, ter meja zemljišč, namenjenih umestitvi. objektov kapitalske gradnje zveznega, regionalnega ali lokalnega pomena.
Priprava geodetskih projektov se izvaja v okviru projektov teritorialnega načrtovanja ali v obliki ločenega dokumenta.
Velikosti zemljišč znotraj meja pozidanih območij se določijo ob upoštevanju dejanskih standardov in urbanističnih standardov, ki so veljali v obdobju razvoja teh območij.
Če se v postopku geodetske meritve ugotovijo zemljiške parcele, katerih velikosti presegajo največjo (najmanjšo in/ali največjo) velikost zemljišč, določeno z urbanističnimi predpisi, se zemljišča, oblikovana na podlagi opredeljenih zemljiških parcel so predvideni za gradnjo, če so njihove velikosti v skladu z urbanističnimi predpisi.
Projekt geodetske meritve ozemlja vključuje risbe geodetske meritve ozemlja, ki prikazujejo:
a) rdeče črte, odobrene v okviru projekta načrtovanja ozemlja; b) odmaknite črte od rdečih črt za določitev kraja dovoljene umestitve stavb, objektov in objektov; v) meje pozidanih zemljiških parcel, vključno z mejami zemljiških parcel, na katerih se nahajajo linearni objekti; G) meje oblikovanih zemljiških parcel, načrtovanih za dajanje v gradnjo fizičnim in pravnim osebam; e) meje zemljiških parcel, namenjenih za postavitev objektov kapitalske gradnje zveznega, regionalnega ali lokalnega pomena; e) meje območij kulturne dediščine; g) meje con s posebnimi pogoji za uporabo ozemelj;
h) meje območij delovanja javnih služnosti;
V okviru geodetskih projektov se izdelajo urbanistični načrti za zemljišča.
Izdelava urbanističnih načrtov za zemljišča se izvaja v zvezi z zazidanimi ali namenjenimi gradnji, rekonstrukcijo kapitalskih gradbišč.
Izdelava urbanističnega načrta za zemljiško parcelo se izvaja v okviru geodetskega projekta ali v obliki ločenega dokumenta.
(Za posebnosti vsebine sestave urbanistične parcele nekaterih zemljiških parcel glej zvezni zakon z dne 29. decembra 2004 št. 191 FZ).
Urbanistični načrt zemljiške parcele obsega: 1. meje zemljiške parcele; 2. meje območij delovanja javnih služnosti; 3. minimalne alinee od meja zemljiške parcele za določitev krajev dopustne umestitve stavb, objektov, objektov, zunaj katerih je gradnja stavb, objektov, objektov prepovedana; 4. podatke o urbanističnih predpisih (če za zemljišče veljajo urbanistični predpisi). Hkrati mora urbanistični predpis zemljiške parcele, razen v primerih, ko se zemljišče daje za državne ali občinske potrebe, vsebovati podatke o vseh vrstah dovoljene rabe zemljiške parcele, ki jih določa mestna občina. predpisi o načrtovanju; 5. podatke o dovoljeni rabi zemljiške parcele, zahtevah glede namena, parametrov in lokacije kapitalske gradnje na navedeni zemljiški parceli (v primerih, ko za zemljišče ne veljajo urbanistični predpisi ali niso določeni urbanistični predpisi). za zemljiško parcelo); 6. podatke o objektih kapitalske gradnje, ki se nahajajo v mejah zemljiške parcele, objektih kulturne dediščine; 7. podatke o tehničnih pogojih za priključitev objektov kapitalske gradnje na omrežja inženirsko-tehnične podpore (v nadaljnjem besedilu - tehnični pogoji); 8. meje con predvidene lokacije objektov kapitalske gradnje za državne ali občinske potrebe.
Urbanistični načrt zemljiške parcele lahko vsebuje podatke o možnosti ali nezmožnosti njene razdelitve na več zemljiških parcel.
Obliko urbanističnega načrta določi vlada Ruske federacije.
Odobritev projekta načrtovanja ozemlja - ta postopek bo predmet našega članka. Upoštevali bomo tudi druga pomembna sorodna vprašanja, vključno s tem, kako poteka dejanski razvoj projekta načrtovanja itd.
Zakon se nanaša na dokumentacijo za načrtovanje ozemlja (člen 4 41. člena Urbanističnega zakonika Ruske federacije, v nadaljnjem besedilu - Civilni zakonik Ruske federacije):
Oba dokumenta sta sestavljena iz dveh delov: glavnega, ki dejansko zahteva odobritev, in dela, ki vključuje gradivo za argumentacijo določb glavnega dela (glej določbo "O sestavi ...", potrjeno z Odlokom ZSSR). Vlada Ruske federacije z dne 5. 12. 2017 št. 564).
Podrobneje je vprašanje sestave zgornje dokumentacije razkrito v drugih gradivih na našem spletnem mestu, tudi v članku "Sestava dokumentacije za načrtovanje ozemlja" itd.
Struktura PPT kot taka ni zakonsko določena, razen nekaterih določb o vsebini njegovega glavnega dela in sestavi dokumentacije, ki utemeljuje sam predlagani projekt (3.–4. odst. 42. člena civilnega Kodeks Ruske federacije).
Običajno je PPT sestavljen iz naslednjih razdelkov:
Namen priprave PPT je razporeditev elementov načrtovalne strukture, določitev parametrov njihovega razvoja.
Razvoj PPT se izvaja po navodilih pristojnih organov, pa tudi po odločitvi posameznikov - v primerih, določenih z zakonom (pododstavki 1-1.2 člena 45 Civilnega zakonika Ruske federacije), npr. , lastniki zemljiških parcel, ko izvajajo celostni razvoj ozemlja itd.
Začetni podatki za razvoj PPT so:
Priprava PPT izvaja v skladu z zakonodajnimi akti ter regulativnimi in tehničnimi dokumenti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije na področju urbanističnega načrtovanja.
Odobritev projekta načrtovanja ozemlja izvajajo pristojni organi zvezne ali občinske ravni (na primer odobritev PPT, pripravljenega za ozemlja zgodovinskih naselij zveznega pomena, izvaja Ministrstvo za Kultura Rusije, glej uredbo ..., odobreno z odredbo Ministrstva za kulturo Rusije z dne 31. julija 2013 št. 1062), šele po tem se dokumentacija predloži v odobritev projekta načrtovanja ozemlja (45. Civilni zakonik Ruske federacije).
PPT odobri pristojni organ ustrezne ravni - odvisno od statusa pretvorjenega ozemlja (glej na primer Pravila za pripravo in odobritev ..., odobrena z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 27. julija 2017 št. 887 , itd.). Tako pristojni organ je lahko na primer vlada zveznega mesta itd.
V primeru okvare enega ali več teles isp. organe sestavnih subjektov Ruske federacije od odobritve PPT v zvezi s predmetom reg. vrednosti, odobritev takega PPT izvaja organ isp. organi zvezne ravni, ob upoštevanju rezultatov obravnave nesoglasij spravne komisije (člen 3.2 45. člena Civilnega zakonika Ruske federacije).
Če organi občinske ravni zavrnejo odobritev PPT, se vprašanje odobritve takega PPT prenese na pristojni izvršilni organ na ravni sestavnega subjekta Ruske federacije (člen 4.2 člena 45 Civilnega zakonika Ruske federacije).
POMEMBNO! Če je PPT razvit glede na ozemlja naselij ali mestnega okrožja, ga je treba pred odobritvijo takšnega projekta praviloma predložiti v obravnavo in odobritev na javnih obravnavi (člen 46 Civilnega zakonika Ruska federacija).
Torej se PPT razvije na podlagi dodelitve pristojnega državnega organa ustrezne ravni ali na podlagi odločitve zasebnika - v primerih, določenih z zakonom. Odobritev projekta za načrtovanje ozemlja izvaja pooblaščeni organ državne oblasti ustrezne ravni.
Načrtovanje ozemlja je najpomembnejša komponenta urbanističnega načrtovanja. Inženirji, arhitekti in gradbeniki na podlagi že pripravljenih projektov izvajajo geodetske meritve, določijo meje in določijo cone, znotraj katerih bodo zgrajeni objekti te ali drugačne vrste. Posledično pravilno sestavljena dokumentacija omogoča racionalno uporabo regionalnih virov. Zlasti projekti teritorialnega načrtovanja se oblikujejo ob upoštevanju ekoloških, gospodarskih in podnebnih razmer določenega območja, kar omogoča zagotavljanje optimalne organizacije življenja naselja.
Glavna naloga načrtovanja teritorialnih objektov je zagotoviti stabilen razvoj regije v skladu s standardi urbanističnega načrtovanja. Najprej strokovnjaki določijo, v kakšnih mejah bo ciljno ozemlje določeno. To je nujen pogoj za kasnejšo podrobnost in razjasnitev načrtovalske strukture na določenem območju. Na naslednji stopnji se izvede natančnejša razporeditev parcel in con že v okviru predvidenega ozemlja. Zlasti so določeni segmenti za razvoj, področja preoblikovanja, prehodi prometnih komunikacij itd. Vplivajo na projekte načrtovanja ozemlja in stanovanjskega kompleksa. Določene so najugodnejše lokacije za gospodarske javne službe in objekte družbenega in kulturnega pomena. Brez posebnega načrtovanja stanovanjskih stavb, industrijskih objektov, inženirskih objektov in cestnih križišč s komunalno infrastrukturo je nemogoče izvajati naloge urbanističnega načrta, katerega načela temeljijo na zagotavljanju udobnega in varnega življenja občanov.
Obstaja več korakov načrtovanja, ki jih je mogoče v zaporedju odpraviti ali obrniti, odvisno od značilnosti območja. Na prvi stopnji, katere namen je preučiti glavne trende potencialnega razvoja območja. Določene so usmeritve in merila za ocenjevanje prihodnjega razvoja. Na naslednji stopnji se izvede klasterska analiza, pri kateri se poudarijo posamezne cone glede na njihove ekonomske podatke. Na primer, projekt načrtovanja in geodetskega pregleda ozemlja je lahko načrt z več območji, ki so omejena s funkcionalnimi značilnostmi. To so lahko industrijska, kmetijska, infrastrukturna in stanovanjska območja, za katere bodo izračunani različni razvojni principi. Tudi načrtovanje ni popolno brez analize konkurenčnih, gospodarskih in sektorskih prednosti določenega ozemlja. Zanje se izračunajo tako konfiguracije postavitve linearnih objektov kot distribucijske sheme komunikacijskih omrežij.
Med teritorialnim načrtovanjem se razvijeta dva glavna dokumenta. To je neposredno načrtovanje in geodetska shema. V prvem primeru je poudarek na vzpostavitvi meja, v nekaterih primerih pa tudi na določitvi krajev razvoja kapitala. Na primer, projekt načrtovanja lokacije z lahko vključuje ločene razdelke, ki navajajo zahteve za njegovo gradnjo in rekonstrukcijo. A načeloma se takšni podatki lahko uporabljajo v dokumentaciji le pod pogojem, da niti linearni objekt niti zemljišče, na katerem se nahaja, nista občinska ali državna last. Kar zadeva dokumentacijo za geodetske storitve, vključuje ustrezen projekt s shemami in risbami za dodelitev parcel, podatki o površini oblikovanega zemljišča itd.
Ciljni objekt načrtovanja je lahko ozemlje, dodeljeno z urbanističnim projektom, ali eden od elementov teritorialne strukture. Ob upoštevanju njegovih značilnosti geodetski načrt, conska razmejitev in uveljavljena pravila rabe zemljišč. Posebno mesto v tej fazi dela bo zavzemal geodetski material. Na njegovi podlagi se izvede priprava projekta načrtovanja ozemlja z grafičnim delom. Uporabljajo se lahko na primer topografski načrti, digitalni zemljevidi in načrti, ki jih za uporabo odobrijo pooblaščeni nadzorni organi.
Ta paket dokumentov vključuje naslednje materiale:
Pomembno je omeniti, da projekti teritorialnega načrtovanja ne morejo brez segmentacije gradbenih objektov glede na trenutno tehnično stanje. Izpostavljeni so isti linearni objekti, objekti, ki so predmet rušitve in rekonstrukcije, ter gradbišča v teku. Navedeno v utemeljitvi in ukrepih za zaščito ozemelj pred požari in drugimi izrednimi razmerami.
Osnovni del dokumenta so risbe z rdečimi črtami. Tako so poudarjene zvezne meje ozemlja, ki ga zasedajo linearni objekti. Na risbah so poudarjeni tudi načrtovani in obstoječi elementi urbanistične strukture in cone objektov. Ločeno oblikovalsko rešitev spremljajo materiali s parametri za razvoj ozemlja. Ta del označuje gostoto stavbe, njene značilnosti, regulativne omejitve in tehnične podatke o načrtovanih objektih. Vrste stavb so lahko različne - stanovanjske, javne in poslovne, industrijske, kulturne itd. Toda ne glede na smer razvoja je treba vse načrtovalne projekte ozemlja razviti ob upoštevanju značilnosti prometne, komunalne in socialne infrastrukture. Ti grozdi so praviloma načrtovani v skladu s celovitim urbanističnim programom.
Pripravljeno projektno dokumentacijo preverijo pooblaščeni organi, ki na podlagi skladnosti predloženih materialov s standardi sprejmejo odločitev o odobritvi ali zavrnitvi prevzema paketa. V drugem primeru se projekt pošlje v revizijo. Zlasti odobritev dokumentov in njihovo preverjanje lahko izvajajo lokalne oblasti in sektorska komisija. Toda v obeh primerih se odobritev projekta teritorialne ureditve izvede šele po javnih obravnavi. Kompleksne dokumente z geodetskimi načrti in načrtovalnimi sklepi odobri vodja lokalne uprave.
Za razliko od urbanističnih konceptov razvoja regij in občinskih ozemelj je lokalni načrt poanta in praktično sredstvo za doseganje zastavljenih strateških ciljev. Toda tudi v tem primeru je ciljno območje nemogoče obravnavati kot avtonomno in zaprto. Projekti teritorialne ureditve tudi po razmejitvi niso izključeni iz splošnega regionalnega razvojnega načrta. Strokovnjaki razvijajo enako prometno in industrijsko infrastrukturo s pričakovanjem optimalne interakcije gospodarskih objektov s sosednjimi regijami. Hkrati pa obstajajo tudi lokalne naloge izključno zaradi notranjih gospodarskih, okoljskih, socialnih in drugih značilnosti.
Uspešnost delovanja bodočega nepremičninskega objekta, pa naj bo to stanovanjska stavba, pisarna ali nakupovalno-zabavni center, je v veliki meri določena v najzgodnejši fazi - pri usklajevanju in odobritvi projekta načrtovanja ozemlja (PPT). Njegovo sestavo, razvoj, postopke odobritve in odobritve urejajo številni zakonodajni akti, vendar je merodajna »teorija« v mnogih pogledih v nasprotju s prakso. Moskva, ki ima poseben status mesta zveznega pomena, igra v tej zadevi po svojih pravilih.
Urbanistični zakonik Ruske federacije (člen 42) pojasnjuje: "Priprava projekta za načrtovanje ozemlja se izvaja za poudarjanje elementov načrtovalske strukture, za določitev parametrov načrtovanega razvoja elementov. načrtovalske strukture, cone načrtovane lokacije objektov zveznega pomena, objektov regionalnega pomena, objektov lokalnega pomena." Pravzaprav je PPT projektna risba z označbo gradbišča, pa tudi rdečih črt, rek, cest, ulic, komunikacijskih vodov, objektov inženirske in prometne infrastrukture. Zlasti razvoj PPT je potreben za izvedbo kapitalskih razvojnih objektov; pri spreminjanju lokacije rdečih črt, ki označujejo meje skupnih prostorov na urbanističnem načrtu; pri privatizaciji zemljiške parcele; ob spremembi vrste dovoljene rabe ozemlja ipd.
PPT je podlaga za izdelavo geodetskega projekta in urbanističnega načrta zemljiške parcele (GPZU), po potrditvi katerega se investitorju izda gradbeno dovoljenje.
Vrstni red dejanj razvijalcev prestolnice za razvoj in odobritev PPT, poleg že omenjenega Civilnega zakonika Ruske federacije, določata Gradbeni zakonik mesta Moskve in Odlok moskovske vlade z dne aprila 6, 2010 N 270-PP "O odobritvi Pravilnika o sestavi, postopku priprave, odobritve in predložitve v odobritev projektov načrtovanja ozemelj v mestu Moskva". V skladu s temi dokumenti je PPT pripravljen v skladu s Generalnim načrtom mesta Moskve, Pravili rabe zemljišč in razvoja mesta Moskve (PPZ), zahtevami regionalnih standardov za urbanistično načrtovanje v mestu Moskva. , tehnični predpisi in drugi zakoni ter teritorialne in sektorske sheme.
Začnimo s splošnim načrtom, katerega usodo lahko le sočustvujemo. Zadnji glavni načrt za razvoj prestolnice do leta 2025, ki ga je maja 2010 sprejela moskovska mestna duma, celo pod nekdanjim županom Moskve Jurijem Lužkovom, so tako navadni prebivalci kot strokovnjaki skupaj z razvijalci kritizirali na drobno. Sergej Sobjanin, ki je leta 2010 zamenjal Lužkova na županskem stolčku, je takoj podal predlog za "optimizacijo" kritiziranega glavnega načrta tako, da bi ga "povezal" s shemo teritorialnega razvoja moskovske regije.
Sobjaninove sanje o novi fronti dela so se uresničile: poleti 2012 je prestolnica "zrasla" skoraj 2,5-krat zaradi uradne priključitve tako imenovane Nove Moskve. Uvedba velikega dela moskovske regije v meje mesta je novega župana rešila pred potrebo po "poravnavi" posledic starega škandala in omogočila, da začne delati, kot pravijo, s čistega lista, zdaj na novem Glavni načrt moskovske aglomeracije, veljaven do leta 2035. 
Ob tem uradniki govorijo o spremembi urbanističnih smernic – »prehodu v policentrični razvoj«, »skladnosti z načeli postindustrijske družbe«, »ustvarjanju pestrega in udobnega življenjskega okolja«. V strokovnem okolju te izjave dojemajo previdno – prejšnji, razvpiti glavni načrt so spremljali tudi lepi slogani, a ni pripomogel k rešitvi niti enega urbanističnega problema, ki je v metropoli zapadel ... Nov dokument je pričakovan ki naj bi bil sprejet leta 2015 (prvotno imenovan 2014).
V glavnem mestu (edinem od mest z več milijoni v Rusiji) manjkajo tudi Pravila o uporabi in razvoju zemljišč (PZZ), ki bi morala v skladu s Civilnim zakonikom Ruske federacije vsebovati podatke o dovoljeni uporabi zadevnega zemljišča. parcele, zahteve glede namena, parametrov in lokacije gradbenega objekta na njem. Leta 2008 je moskovski urbanistični zakonik odredil izdajo GPZU izključno na podlagi pravil o rabi in razvoju zemljišč. Ustrezni predlog zakona o PZZ je bil leta 2009 vložen v Moskovsko mestno dumo, prestal prvo obravnavo in "visel" brez premika. Aktualne metropolitanske oblasti za predlagani sprejem PZZ imenujejo različne datume, ki pa jih nenehno prestavljajo.
Za delo z investitorji in razvijalci je bila novembra 2010, takoj po spremembi mestne oblasti, v Moskvi ustanovljena Komisija za načrtovanje mest in zemljišč (odločba št. 1019-PP z dne 16. novembra 2010). Osebno ji je predsedoval župan Sergej Sobjanin. Nujnost ustanovitve komisije je bila razložena s potrebo po zgodnji reviziji "zapuščine" nekdanjega župana - na stotine gradbenih projektov, začetih in nedokončanih v času krize, zemljišč z nerazumljivo zgodovino. Potem ko je v rekordnem času pregledala približno 1,3 tisoč investicijskih pogodb, pa tudi najemnih pogodb in GPZU, sklenjenih in izdanih pod Jurijem Lužkovom, je komisija začela širiti svoja pooblastila (v nekaj več kot treh letih je bilo izdanih približno osem sklepov s spremembami in dopolnitvami na začetni seznam nalog) ... Na sejah SLC so začeli obravnavati projekte načrtovanja ozemelj, urbanistične predpise in režime rabe zemljišč ter številna druga vprašanja, ki so jih pred tem reševali specializirani oddelki. Ena od nalog komisije je po Pravilniku o SLC "potrjevanje osnutkov urbanističnih načrtov za zemljišča, pripravljenih na podlagi vlog fizičnih in pravnih oseb, pred uveljavitvijo Pravilnika o Raba in razvoj zemljišč v mestu Moskva." To daje kritikom razlog, da trdijo, da odločitve sprejemajo uradniki v resnici v načinu "ročnega nadzora". Tehnično-ekonomski parametri morebitne gradnje, ki niso določeni v PZZ, postanejo predmet "dogovorov" in pogajanj, kar prispeva k nastanku korupcijskih shem in večkratno zvišuje stroške projektov. Poleg tega tako sprejete odločitve mestne oblasti veliko lažje enostransko razveljavijo.
Stanje še poslabša dejstvo, da SLC za razliko od večine vladnih organov v Moskvi nima statusa pravne osebe (izvršni organ), zato nima pravice samostojno objavljati, razveljaviti in spreminjati pravnih aktov. Osnutke sklepov, ki jih je sprejela, posreduje v obravnavo moskovski vladi. Slednji po zakonu nastopa tudi kot tožena stranka v primeru uvedbe zadeve, v okviru katere se izpodbija odločba SLC. Pravniki opozarjajo tudi na dejstvo, da je mogoče na sodišču izpodbijati odločitve pooblaščenih organov, sprejete v skladu z navodili SLC. Sem spadajo na primer odredbe moskovskega odbora za arhitekturo in gradbeništvo o odobritvi urbanističnih načrtov za zemljišča (GPZU).
Mehanizem interakcije med mestom in investitorji (razvijalci) v smislu razvoja in odobritve PPT in GPZU je naslednji. Za prejem naročila o razvoju PPT investitor vloži vlogo pri prestolniški Odbor za urbanistično načrtovanje in arhitekturo (Moskomarkhitektura) in predloži v odobritev zgoraj omenjeno komisijo ter komisijo za zagotavljanje izvedbe investicijskih projektov v gradnja in nadzor na področju skupne gradnje (Moskomstroyinvest), osnutek urbanističnega koncepta razvoja ozemlja. Dokument mora upoštevati geološke značilnosti in urbanistično okolje območja, okoljske omejitve, prisotnost območij zgodovinske dediščine, prometno situacijo, lokacijo inženirskih omrežij, vsebovati podatke o velikosti in namenu objektov, načrtovanih za gradnjo. , itd
Dogovorjeni projekt se predloži v razpravo in potrditev delovni skupini za urbanistične dejavnosti, ki deluje v okviru SLC, nato pa se predloži na sejo same SLC, kjer se sprejme končna odločitev o izdelavi PPT. Včasih se na tej stopnji, brez odlaganja za nedoločen čas, odobrijo največje omejitve TEP (tehnični in ekonomski kazalniki) projekta, funkcionalnost prihodnjih objektov.
Tukaj je treba povedati nekaj besed o finančni plati vprašanja. Do pomladi 2013 so se vsi AMP v prestolnici izvajali na račun mestnega proračuna. Od zadnjih obsežnih ozemelj, "razvitih" za proračunski denar, je mogoče opaziti mesta ZIL, Luzhniki, območja v Mnevnikih, Tushino, Nagatinskaya Poima, Molzhaninovo, Rublevo-Arkhangelsk. Vendar je bilo v zvezi z obsežno gradnjo cest in polaganjem novih podzemnih linij odločeno, da se proračunski izdatki za razvoj PPT znatno zmanjšajo. (Mimogrede, strokovnjaki ugotavljajo, da je ironično, da se nujna potreba po teritorialnem načrtovanju v Moskvi danes pojavlja v povezavi s širitvijo podzemnih linij, ki prečkajo številne odseke.)
Da ne bi ovirali urbanističnega procesa, so oblasti investitorjem dale pravico do razvoja JZP na lastne stroške (slednji so primorani pristati, ker alternative še vedno ni). Res je, da se ne mudi z zakonodajno odobritvijo tega postopka - v glavnem mestu Odlok moskovske vlade z dne 6. aprila 2010 N 270-PP "O odobritvi pravilnika o sestavi, postopku priprave, odobritve in predložitve projekti teritorialnega načrtovanja v mestu Moskva za odobritev" ". Mimogrede, postopek priprave projektov za načrtovanje in geodetijo na pobudo zainteresiranih strani, pa tudi postopek interakcije med organi in "zainteresiranimi stranmi", ni določen v Urbanističnem zakoniku Ruske federacije. , čeprav je možnost takšne pobude zagotovljena na zvezni ravni.
Poleg ključnega "dovolilnega" odloka bodo mestne oblasti morale odobriti številne standardne dokumente, da bi v celoti zagnali proces financiranja tretjih oseb. Med njimi - obrazec poenostavljenega mandata za razvoj PPT, postopek in obrazec za pripravo načrta za izvajanje PPT, postopek za izdajo GPZU na podlagi materialov PPT za ozemlja, razdeljena na več pripadajočih zemljiških parcel. različnim lastnikom; mehanizem prenosa socialne infrastrukture na mesto v primeru celostne stanovanjske gradnje itd. Ker ni predpisanega postopka, vsi investitorji ne morejo samostojno razvijati PPT, večina pa jih je prisiljena zaprositi za pogodbene projektantske organizacije z naročili (pogosto po mnenju udeležencev na trgu, povezanih z uradniki). Ta storitev ni poceni- stroški razvoja PPT so zlasti odvisni od značilnosti lokacije mesta, njegovega območja in značilnosti ter zahtev tehničnih specifikacij in dosegajo več deset milijonov rubljev. Nekatere oblikovalske organizacije strankam celo ponujajo, da razvijejo dokumentacijo ne za denar, ampak za naknadno sodelovanje v zadnji fazi investicijskega projekta.
Končano TE je treba uskladiti v številnih sektorskih oddelkih, pri stanovanjski pa tudi z drugimi mestnimi strukturami. Usklajevanje ukrepov s prefekturo, na ozemlju katere naj bi se projekt izvajal, je obvezno, saj mora bodoči razvijalec izvesti še en težaven postopek - javne predstavitve s sodelovanjem lokalnih prebivalcev.
V prestolnici, kjer so neskončne stavbe marsikoga obrnile proti sebi, se na javnih obravnavah razplamtijo resne strasti, ki se lahko za investitorja sprevržejo v žalostne posledice. Tako so po poročanju Moskomstroyinvesta novembra 2013 mestne oblasti zavrnile izdajo GPZU za gradnjo dveh trgovin v okrožjih Bibirevo in Dmitrovsky severnega in severovzhodnega upravnih okrožij. V primeru zavrnitve se je upoštevalo mnenje stanovalcev, ki v času javnih obravnav niso podprli predloženih projektov za nadaljnjo rabo tega zemljišča. Posledično se je SCC odločil, da bosta obe lokaciji uporabili za urejanje in urejanje okolice.
Novembra 2011 je GZK zavrnil PPT za razvoj bulvarja z nakupovalnimi in zabavnimi kompleksi med ulicama Taruskaya in Yasnogorskaya na območju Yasenevo. Omeniti velja, da je bilo to storjeno po javnih obravnavah, na katerih naj bi se večina izrekla za gradnjo trgovsko-zabaviščnega centra. A protestirajoči prebivalci so trdili, da so bile obravnave izvedene z več nepravilnostmi.
Aprila 2013 se je vrhovno sodišče Ruske federacije postavilo na stran zasebnikov v sporu med oblastmi moskovske regije in prebivalci hiš, ki so bile rušene zaradi gradnje južne obvoznice mesta Podolsk. Kot so zapisali mediji, "je bil to prvi primer v Ruski federaciji, da je bil projekt načrtovanja ozemlja za gradnjo ceste v vrednosti več milijard odpovedan zaradi kršitve interesov posameznih državljanov."
Seveda ima vsak določen projekt svoje nianse, vendar zgornje izkušnje kažejo, da v nobenem primeru ni vredno odpisati odnosa lokalnih prebivalcev. Če je šlo vse gladko in je PPT odobren "na svojem območju", lahko investitor slavi zmago, prefektura pa lahko pripravi protokol o pozitivnem izidu javne obravnave.
Po odobritvah se dolgotrajni PPT ponovno pripelje na sejo VKS, kjer ga lahko potrdi ali pošlje v dodatno študijo. Uradniki navajajo več najpogostejših razlogov za "zavrnitev" - previsoka gostota stavb, pomanjkanje delovnih mest, pomanjkanje socialne infrastrukture. Prenovljeni projekt se ponovno predloži GZK. Po končni potrditvi SLC pripravi ustrezen osnutek sklepa moskovske vlade, ki ga ta potrdi. Moskomarkhitektura na podlagi izdelanega PPT izda urbanistični načrt zemljiške parcele (GPZU) s funkcionalnostjo ter tehnično-ekonomskimi kazalniki bodočih gradbenih projektov.
Na splošno razvoj PPT traja od 2-3 mesecev do enega leta. Njena priprava na lastne stroške lahko te termine skrajša, a hkrati znatno poveča stroške projekta.
Sergej Sobjanin je pred kratkim kot prednostne naloge GZK označil obravnavanje projektov načrtovanja nekdanjih industrijskih con prestolnice za njihovo kasnejšo prenovo in razvojne projekte za Novo Moskvo.
Kar se tiče industrijskih con, potem je v prestolnici po različnih ocenah od 15 do 18 tisoč hektarjev. Ker v prestolnici (v mejah stare Moskve) ni prostih površin za gradnjo, oblasti že nekaj let načrtujejo reorganizacijo teh industrijskih con. Do danes so potrjeni projekti za načrtovanje industrijskih con Sokolinaya Gora, Nagatinsky Zaton in ZIL. Med pilotnimi projekti so industrijske cone Altufevskoe Shosse, Silikatnye Streets, Ogorodny Proezd, Magistralnye Streets, Severyanin, Graivoronovo, Yuzhny Port in Paveletskaya. Po mnenju pristojnih naj bi jih razvijali celovito – ne le, da bi »pognali« stanovanjske kvadratne metre, temveč jih tudi »razredčili« s pisarnami in poslovnimi nepremičninami.
Vendar v resnici proces poteka veliko počasneje, kot bi si želele mestne oblasti. Večina industrijskih con prestolnice je zapuščenih ali napolnjenih z različnimi vrstami pisarn (očitno ne do izraza "pisarna"), skladišči, garaže, manjše industrije ali celo zgradbe neznanega namena. Vse to bogastvo lastniki praviloma oddajajo v najem. Moskva je v več desetletjih sprejela različne naložbene programe in oblikovala načine, kako bi ta zemljišča dala v obtok. A vse se je zdelo na to, da za to ni bilo dovolj proračunskih sredstev in lastnikov, ki imajo stalne prihodke od najemnin in ne želijo, da bi se odplačali, niso mogli izplačati.
Naslednji korak v tej smeri je bilo povečanje katastrske vrednosti zemljišča za 2,5-3 krat ali več (odvisno od lokacije) od 1. januarja 2013 in posledično povečanje najemnin za industrijska zemljišča. Poleg tega so mestne oblasti večkrat navedle, da bodo lastniki v primerih zlorabe zemljišč in nepravočasnega plačila zakupa neusmiljeno kaznovani. Z drugimi besedami, lahko pride do situacije, ko prihodki od najemnin ne bodo pokrili stroškov lastništva prav tega zemljišča. In potem bodo, upajo, v kabinetu župana, lastniki zemljiških parcel prisiljeni ukrepati - zlasti razviti PTT, da bi ugotovili možnosti za novogradnjo na svojem zemljišču.
Res je, takšna strategija je bolj značilna za velike lastnike, ki lahko najdejo denar za raziskave in razvoj svojega ozemlja. Večina imetnikov avtorskih pravic "sedi" na parcelah s površino 2-4 ha in nimajo sredstev za njihov razvoj. Imajo samo en izhod - počakati, da se zanje zanimajo velika gradbena podjetja in jih prosijo, da postanejo njihovi "mlajši partnerji". Poleg tega lahko reorganizacija industrijske cone prinese veliko dragih presenečenj - od linearnih objektov, nenadoma odkritih med pripravo PPT (neobračunane komunikacijske linije itd.), do potrebe po predelavi onesnažene zemlje. Po drugi strani je črtanje (razrezovanje na majhne dele) polno zmede v dokumentih in sodnih sporih. Torej, ali bo mogoče lastnike industrijskih con izzvati k obsežnemu delu s svojimi parcelami, je drugo vprašanje.
Razvijalci so veliko bolj aktivni na zemljiščih Nove Moskve, ki so priključeni mestu. Po navedbah Moskomstroyinvesta je GZK od začetka tega leta odobril razvoj PPT na stroške investitorja v bližini vasi Golenishchevo in Serednevo, naselja Filimonkovskoye, na območju vasi Kommunarka in Sosenskoye. . Govorimo o obsežnih projektih, ki vključujejo gradnjo milijonov kvadratnih metrov nepremičnin za najrazličnejše namene.
Ključna vprašanja, kot so posebnosti priprave in odobritve dokumentacije za načrtovanje ozemlja, določitev in spreminjanje vrst dovoljene uporabe zemljiških parcel, rezervacija in zaseg zemljišča itd., Na zemljiščih Nove Moskve ureja zvezni zakon. št. 43-FZ z dne 05.04.2013 (popravljen . z dne 02.12.2013) "O posebnostih urejanja nekaterih pravnih razmerij v zvezi s priključitvijo ozemelj k sestavnemu subjektu Ruske federacije - mestu zveznega pomena Moskva in o spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije."
Metropolitanske oblasti delujejo po preizkušeni shemi: najprej- obsežna revizija investicijskih projektov, potem- odpoved že sklenjenih naložbenih pogodb ob ugotovljenih težavah. Najpogostejši razlogi za odpoved so odsotnost obveznosti za izgradnjo infrastrukture v projektih, velika gostota razvoja, kršitev rokov in faz gradnje, urbanističnih norm in pravil. Vlagatelji so prejeli sodno odškodnino za potrjene stroške. Nadalje- delo z novimi razvijalci. Zanje je na seznam "usklajevalnih" oddelkov dodan novoustanovljeni moskovski oddelek za razvoj novih ozemelj. Poleg tega se mora bodoči razvijalec "prilegati" shemam teritorialnega razvoja Nove Moskve, ki se trenutno pripravljajo za predložitev v javno obravnavo. Vendar pa obstaja nekaj dobrih novic: zlasti čl. 4. omenjenega zakona N 43-FZ odpravlja potrebo po izvajalcu javne obravnave pri razvoju javno-zasebnih in geodetskih projektov.
1. V skladu z Urbanističnim kodeksom Ruske federacije se načrtovanje ozemlja izvaja z razvojem in odobritvijo naslednjih vrst dokumentacije za načrtovanje ozemlja:
1) projekti za načrtovanje ozemlja;
2) projekti za geodetsko delo;
3) urbanistični načrti zemljiških parcel.
3. Predmeti razvoja projektov teritorialnega načrtovanja so ozemlja reorganizacije, katerih meje so določene s splošnim načrtom mesta Moskve ali teritorialnimi shemami.
4. Predmeti razvoja geodetskih projektov so pozidana ozemlja in ozemlja, ki se gradijo. Geodetski projekti se razvijajo kot del projektov načrtovanja ozemlja ali v obliki ločenih dokumentov. Na območjih reorganizacije se geodetski projekti razvijajo v okviru projektov prostorskega načrtovanja ali v skladu z odobrenimi projekti urejanja prostora. V conah kompleksnih izboljšav se geodetski projekti razvijajo v obliki ločenih dokumentov na podlagi splošnega načrta mesta Moskve, pravil o rabi in razvoju zemljišč ob upoštevanju teritorialnih in sektorskih shem.
5. Odpravljeno.
6. Razvoj urbanističnih načrtov za zemljišča objektov kapitalske gradnje zveznega, regionalnega pomena se lahko izvede:
1) na podlagi splošnega načrta mesta Moskve v obliki ločenih dokumentov;
2) kot del teritorialnih, sektorskih shem, projektov načrtovanja ozemlja, geodetskih projektov ali na njihovi podlagi v obliki ločenih dokumentov.
7 - 8. Ukinjeno.
1. Projekt načrtovanja lokacije vsebuje:
1) risbe, izdelane na podlagi topografskih načrtov v merilu 1: 2000;
2) določbe o načrtovanju ozemlja.
2. Za pripravo projekta za načrtovanje ozemlja za odobritev se razvijejo materiali za utemeljitev tega projekta.
3. Na risbah projekta so postavitve ozemlja prikazane v ustreznih mejah:
3) posebej zavarovana naravna območja, naravne in zelene površine s prikazom kategorij, vrst, načinov varovanja, rabe teh območij ter cone, načini urejanja urbanistične dejavnosti v mejah teh območij;
5) ozemlja linearnih objektov, označenih z rdečimi črtami;
6) javne površine, označene z rdečimi črtami;
7) zemljišča, namenjena umestitvi kapitalskih gradbenih projektov zveznega, regionalnega pomena s prikazom namena in načrtovanih parametrov teh objektov, funkcionalne, gradbene, krajinske oznake ozemlja teh parcel;
8) območja ozemlja, namenjena umeščanju objektov kapitalske gradnje, razen tistih iz 7. odstavka tega dela, s prikazom funkcionalne, gradbene, krajinske namembnosti ozemlja teh območij;
9) zemljišča oziroma zemljišča, ki so v celoti ali deloma namenjena za ustvarjanje javnih površin;
10) zemljišča znotraj meja ozemelj iz 3., 5., 6. in 7. člena, predvidenih za rezervacijo za državne potrebe;
11) ozemlje naknadnega razvoja v skladu s projektom za načrtovanje ozemlja projektov geodetskih načrtov, urbanističnih načrtov zemljiških parcel, projektov za izboljšanje ozemlja.
4. Določbe o načrtovanju ozemlja vsebujejo:
1) glavni kazalniki razvoja ozemlja, vključno s kazalniki:
a) načrtovalna bilanca ozemlja;
b) načrtovano prebivalstvo znotraj meja ozemlja, vključno s številom prebivalcev, zaposlenih, obiskovalcev;
c) načrtovani obseg razvoja po vrsti namembnosti objektov kapitalske gradnje;
d) načrtovani razvoj družbene, prometne, inženirske infrastruktur, zelenih površin in kazalnikov preskrbljenosti prebivalstva in ozemlja s socialno, prometno, inženirsko infrastrukturo, zelenimi površinami;
e) drugi kazalniki;
2) seznam glavnih ukrepov za načrtovanje ozemlja z navedbo zaporedja takih ukrepov.
6. Gradivo za utemeljitev projekta urejanja ozemlja vsebuje:
1) značilnosti obstoječega stanja in rabe ozemlja;
2) analiza predpogojev in možnosti za razvoj ozemlja;
3) utemeljitev projektnih rešitev za projekt ureditve ozemlja.
7. Sestavo in strukturo projektov načrtovanja ozemlja, gradivo za utemeljitev projektov načrtovanja ozemlja določi vlada Moskve v skladu s tem členom.
1. Razvoj projekta za načrtovanje ozemlja se izvaja v skladu z načrtom za izvajanje splošnega načrta mesta Moskve. Osnova za razvoj projekta teritorialnega načrtovanja je mestni ciljni program za razvoj pozidanih območij, reorganizacijo ozemelj, v skladu s katerim moskovska vlada sprejme enega od naslednjih ukrepov:
1) sklene pogodbo o razvoju pozidanega območja na način, ki ga določa Urbanistični zakonik Ruske federacije;
2) na stroške proračuna mesta Moskve izvaja pripravo ozemlja za namene njegove reorganizacije, gradnjo infrastrukturnih objektov in oblikovanje zemljišč za gradnjo objektov kapitalske gradnje, nato pa oblikovane zemljiške parcele se zagotovijo na podlagi konkurence fizičnim in pravnim osebam;
3) izvaja na ozemlju reorganizacije objektov regionalnega pomena na račun proračuna mesta Moskve celo vrsto ukrepov za reorganizacijo ozemlja, vključno z gradnjo, rekonstrukcijo socialnih , promet, inženirska infrastruktura, drugi objekti kapitalske gradnje, pa tudi urejanje ozemlja.
2. Projekt načrtovanja lokacije je predmet:
1) obravnavanje v skladu s tem kodeksom na javnih obravnavi;
2) usklajevanje s teritorialnimi izvršilnimi organi upravnih okrožij, okrožij mesta Moskve, v okviru katerih se izvaja razvoj projekta za načrtovanje ozemlja, s strani drugih izvršilnih organov mesta Moskve, ki izvajajo določena pooblastila na področju urbanizma;
3) dogovor z zveznimi izvršilnimi organi v primerih, določenih z zvezno zakonodajo.
3. Skupščina občine občinske formacije, ki je v mejah izdelave projekta ureditve ozemlja, pošlje predloge k navedenemu projektu v skladu z 2. delom 69. člena tega zakonika.
4. V odobritev projekta načrtovanja ozemlja se vladi Moskve predloži:
1) projekt načrtovanja ozemlja in osnutek pravnega akta vlade Moskve o odobritvi projekta načrtovanja ozemlja;
2) seznam gradiva o utemeljitvi projekta urejanja ozemlja z navedbo njihove vsebine;
3) zapisnik javnih obravnav, sklep o rezultatih javnih obravnav projekta za ureditev ozemlja;
4) predloge občinske skupščine ustrezne občinske formacije;
5) sklepi o odobritvi projekta za ureditev ozemlja.
5. Vlada Moskve na podlagi dokumentov in gradiva iz četrtega dela tega člena sprejme odločitev o odobritvi projekta načrtovanja ozemlja ali o njegovi reviziji.
6. Odobreni projekt za načrtovanje ozemlja se lahko izpodbija na sodišču v skladu z zvezno zakonodajo.
7. Državni organi Ruske federacije, Moskovska mestna duma, poslanci Moskovske mestne dume, izvršilni organi mesta Moskve, občinska skupščina ustrezne občine, zainteresirane fizične in pravne osebe lahko vladi Moskve predložijo predloge o spremembe potrjenega projekta prostorskega načrtovanja.
8. Postopek za razvoj, obravnavo in odobritev projektov teritorialnega načrtovanja določi vlada Moskve v skladu s tem členom.
1. Projekt geodetske meritve ozemlja vsebuje:
1) risbe geodetske meritve ozemlja, izdelane na podlagi topografskega načrta v merilu 1: 2000;
2) določbe o geodetski meri;
3) urbanistični načrti zemljišč, izdelani v okviru geodetskega projekta.
2. Na risbah projekta so geodetske površine prikazane v ustreznih mejah:
1) ozemlje območij kulturne dediščine;
2) cone s posebnimi pogoji za uporabo ozemelj;
3) posebej zavarovana naravna območja, naravne in zelene površine;
4) funkcionalno načrtovalske formacije stanovanjskih, javnih in poslovnih, industrijskih, rekreacijskih namenov;
5) zemljišča linearnih objektov;
6) zemljišča skupnih površin;
7) pozidane in zazidane zemljiške parcele, vključno z:
a) obstoječe, načrtovane kapitalske gradbene projekte zveznega, regionalnega pomena;
b) obstoječih projektov kapitalskih gradenj, katerih nosilci avtorskih pravic so fizične in pravne osebe;
c) predvideni za oskrbo fizičnim in pravnim osebam za gradnjo;
8) zemljišča, ki so rezervirana za državne potrebe;
9) cone delovanja javnih služnosti.
3. V določbah o geodetski meri za vsako od zemljišč iz 7. člena drugega dela tega člena je navedeno:
1) funkcionalni, gradbeni, krajinski namen ozemlja, določen v skladu s tem zakonikom;
2) vrste dovoljene rabe zemljiške parcele, objektov kapitalske gradnje, določene s pravili rabe in razvoja zemljišč;
3) omejevalni (največji in (ali) minimalni) parametri dovoljene gradnje objektov kapitalske gradnje;
4) omejitve uporabe zemljišča, objektov kapitalske gradnje.
4. Za pripravo geodetskega projekta v odobritev se razvijajo materiali za utemeljitev tega projekta, ki vsebujejo izračune velikosti zemljišč, izvedene v skladu z regionalnimi standardi in v skladu s 4. delom 43. člena Urbanističnega načrta. Kodeks Ruske federacije.
5. Sestavo in strukturo geodetskih projektov določi moskovska vlada v skladu s tem členom.
1. Osnova za razvoj geodetskih projektov so pravni akti moskovske vlade.
2. Usklajevanje in odobritev geodetskih projektov, izdelanih kot del projektov načrtovanja ozemlja, se izvajata v skladu s 40. členom tega zakonika.
3. Postopek za razvoj, usklajevanje in odobritev geodetskih projektov, razvitih v obliki ločenih dokumentov, določi vlada Moskve.
4. O projektih geodetske meritve pozidanih stanovanjskih območij, ki niso predmet reorganizacije, se izvedejo javne obravnave v skladu s tem zakonikom.
1. Razvoj urbanističnih načrtov za zemljišča se izvaja v skladu z urbanističnim kodeksom Ruske federacije in z obliko načrta urbanizma za zemljišče, ki ga določi vlada Ruske federacije.
2. Urbanistični načrt zemljiške parcele je obvezen dokument, ki ga predloži razvijalec ali naročnik za izvedbo državnega pregleda projektne dokumentacije, pridobitev gradbenega dovoljenja in pridobitev dovoljenja za začetek obratovanja objekta. Neskladje med projektno dokumentacijo in urbanističnim načrtom zemljiške parcele je podlaga za negativno ugotovitev državnega pregleda projektne dokumentacije za zavrnitev izdaje gradbenega dovoljenja. Neskladnost zemljiške parcele, ki je nastala kot posledica gradnje, rekonstrukcije objekta kapitalske gradnje, z urbanističnim načrtom je podlaga za zavrnitev izdaje dovoljenja za začetek obratovanja objekta.
2.1. Izdelava urbanističnih načrtov za zemljiške parcele se izvaja v zvezi z zazidanimi ali namenjenimi za gradnjo, rekonstrukcijo objektov kapitalske gradnje (razen linearnih objektov) zemljiških parcel.
2.2. Izdelava urbanističnih načrtov za zemljišča se izvaja v okviru geodetskih projektov ali v obliki ločenega dokumenta.
2.3. Za pripravo urbanističnega načrta za zemljiško parcelo objekta kapitalske gradnje regionalnega pomena ali zemljišča iz sestave mestnega zemljišča, ki se namerava dati fizičnim in pravnim osebam za namene gradnje, z odločbo organa pooblaščena na področju urbanizma in arhitekture, se lahko pripravi material za utemeljitev umestitve na takšno zemljišče objektov kapitalske gradnje (v nadaljnjem besedilu: urbanistična utemeljitev).
3 - 7. Ukinjeno.
8. Urbanistične načrte zemljišč odobri vlada Moskve ali organ, pooblaščen na področju urbanizma in arhitekture, če ima ustrezna pooblastila.
9. Postopek za razvoj, registracijo in odobritev urbanističnih načrtov za zemljišča, sestavo, zahteve po vsebini utemeljitev urbanističnega načrtovanja in postopek za njihov razvoj določajo regulativni pravni akti vlade Moskve v skladu z zveznimi predpisi. zakonodaje in tega kodeksa.
1. Stanovanjska območja, ki niso predmet reorganizacije, so zazidana območja četrti in funkcionalno ureditvenih formacij (stanovanjske skupine, stanovanjske soseske) za stanovanjske namene, razen navedenih območij, ki so predmet preureditve v skladu s Generalnim načrtom mesta. Moskva, vključno z rušenjem v skladu s kodeksom urbanističnega načrtovanja Ruske federacije večstanovanjskih stavb, ki so po vrstnem redu, ki jih je določila vlada Ruske federacije, priznane kot nujne in podvržene rušenju, kot tudi stanovanjske stavbe, ki so predmet rušenja, rekonstrukcije na osnova ciljnih mestnih programov.
2. Za zaščito pravic stanovalcev do ugodnega življenjskega okolja, pravic in zakonitih interesov lastnikov zemljišč, kapitalskih gradenj, stanovanjskih in nestanovanjskih prostorov v stanovanjskih območjih, ki niso predmet reorganizacije, pravice stanovalcev do ugodnega življenjskega okolja, gradnjo novih objektov kapitalske gradnje na teh območjih, kot tudi rekonstrukcijo obstoječih objektov kapitalske gradnje je mogoče rešiti v naslednjih primerih:
1) za namene gradnje, rekonstrukcije na podlagi mestnih programov posameznih objektov družbene, prometne, inženirske infrastrukture regionalnega pomena, katerih zagotavljanje prebivalstvu na stanovanjskem območju, ki ni predmet reorganizacije, ni v skladu z regionalnimi standardi ;
2) za namen gradnje, rekonstrukcije na podlagi mestnih programov individualnih stanovanjskih stavb, namenjenih občanom, ki potrebujejo socialno varstvo v stanovanjskem sektorju, če taka gradnja, rekonstrukcija ni v nasprotju s tehničnimi predpisi, sanitarnimi standardi, standardi v smislu zagotavljanje prebivalstva in (ali) dostopnost prebivalcem socialne, prometne, inženirske infrastrukture in skupnih prostorov, pa tudi, če se pri taki gradnji, rekonstrukciji upoštevajo standardni kazalniki oskrbe obstoječih objektov kapitalske gradnje z zemljišči. ;
3) na pobudo fizične ali pravne osebe - lastnika zemljiške parcele, pod pogojem, da gradnja, rekonstrukcija objekta kapitalske gradnje, ki jo načrtuje navedena oseba:
a) zagotavlja izpolnjevanje zahtev, določenih za gradnjo, rekonstrukcijo projektov kapitalske gradnje na podlagi mestnih programov in iz drugega odstavka tega dela;
b) ne zahteva polaganja inženirskih komunikacij na zemljiško parcelo, naprave dovozov, vhodov na zemljišče, ne krši obstoječega sistema krajinskega urejanja in urejanja ozemlja, tudi med pripravo ozemlja za gradnjo, rekonstrukcija in gradnja, rekonstrukcija objekta kapitalne gradnje.
3. projekti geodetskih načrtov stanovanjskih območij, ki niso predmet reorganizacije, izdelani v okviru teh geodetskih projektov ali v skladu z njimi, osnutki urbanističnih načrtov zemljiških parcel in materiali za njihovo utemeljitev ter osnutki urbanističnih načrtov zemljiških parcel. , ki se na zahtevo lastnikov zemljišč izdela kot ločen dokument , obravnava pristojna okrajna komisija, se na način, predpisan z 68. in 69. členom tega zakonika, predložijo v javno obravnavo in v obravnavo občinskim skupščinam ustreznih občin.
4. Javne obravnave geodetskega projekta za stanovanjsko območje, ki ni predmet reorganizacije, osnutka urbanističnega načrta zemljiške parcele, ki je izdelan kot samostojen dokument, namenjen gradnji, rekonstrukcija objekta kapitalske gradnje na stanovanjskem območju, ki ni predmet reorganizacije. , se brez izjeme izvaja v skladu s tem kodeksom. Skupščina zadevne občine pošlje predloge k omenjenim projektom v skladu z 2. delom 69. člena tega zakonika.
5. Okrajna komisija na podlagi rezultatov javnih obravnav in predlogov občinske skupščine občinske formacije sprejme sklep o predložitvi geodetskega projekta, urbanističnega načrta zemljiške parcele v potrditev oziroma o spremembi teh projektov. .
6. Urbanistične načrte za zemljišča v stanovanjskih območjih, ki niso predmet reorganizacije, odobri vlada Moskve ali organ, pooblaščen na področju urbanizma in arhitekture, v skladu s postopkom, ki ga določi vlada Moskve. Osnutki navedenih urbanističnih načrtov zemljiških parcel se predložijo v potrditev z obvezno prilogo naslednjih materialov:
1) sklep okrajne komisije o predložitvi urbanističnega načrta zemljiške parcele v odobritev;
2) materiali, določeni v delu 2.3 43. člena tega zakonika;
3) zapisniki javnih obravnav in sklepi o rezultatih javnih obravnav;
4) predlogi občinske skupščine ustrezne občinske formacije.
