Dejavniki, ki določajo integracijske procese
Cilji in učinki integracije
2. Teorije mednarodnega gospodarskega povezovanja
3. Glavne integracijske skupine sveta
EU kot najbolj zrela integracijska skupina
Značilnosti integracije v severnoameriški regiji
4. Mehanizem povezovanja: primer EU
pravni okvir EU
5. Gospodarsko povezovanje v postsovjetskem prostoru
Struktura organov CIS
obeti za CIS
sklepi
Pogoji in koncepti
Vprašanja za samotestiranje
Trenutno obstajata dva trenda v svetovnem gospodarstvu. Po eni strani se povečujeta celovitost svetovnega gospodarstva in njegova globalizacija, kar je posledica razvoja gospodarskih vezi med državami, liberalizacije trgovine, ustvarjanja sodobnih komunikacijskih in informacijskih sistemov, svetovnih tehničnih standardov in norm. Ta proces se še posebej kaže v dejavnostih TNC.
Po drugi strani pa prihaja do gospodarske konvergence in interakcije držav na regionalni ravni, nastajajo velike regionalne integracijske strukture, ki se razvijajo v smeri ustvarjanja relativno neodvisnih središč svetovnega gospodarstva.
Mednarodno gospodarsko povezovanje- To je proces gospodarskega in političnega združevanja držav, ki temelji na razvoju globokih stabilnih odnosov in delitve dela med nacionalnimi gospodarstvi, interakcije njihovih gospodarstev na različnih ravneh in v različnih oblikah. Na mikro ravni gre ta proces skozi interakcijo posameznih podjetij v sosednjih državah na podlagi oblikovanja različnih gospodarskih odnosov med njimi, vključno z ustvarjanjem podružnic v tujini. Na meddržavni ravni povezovanje poteka na podlagi oblikovanja gospodarskih združenj držav in usklajevanja nacionalnih politik.
Hiter razvoj medpodjetniških vezi povzroča potrebo po meddržavni (in v nekaterih primerih nadnacionalni) ureditvi, ki naj bi zagotovila prosti pretok blaga, storitev, kapitala in delovne sile med državami znotraj določene regije, pri usklajevanju in vodenju skupnih gospodarskih , monetarna, finančna, znanstveno-tehnična, socialna, zunanja in obrambna politika. Posledično nastanejo celostni regionalni gospodarski kompleksi z enotno valuto, infrastrukturo, skupnimi gospodarskimi "nalogami, finančnimi sredstvi, skupnimi nadnacionalnimi ali meddržavnimi vladnimi organi.
Najenostavnejša in najbolj razširjena oblika gospodarskega povezovanja je prostotrgovinska cona, znotraj katere se odpravijo trgovinske omejitve med sodelujočimi državami, predvsem pa carine.
Vzpostavitev prostotrgovinskih con povečuje konkurenco na domačem trgu med domačimi in tujimi proizvajalci blaga, kar po eni strani povečuje tveganje stečajev, po drugi strani pa je spodbuda za izboljšanje proizvodnje in uvajanje inovacij. Odprava carin in netarifnih omejitev praviloma velja za industrijsko blago; za kmetijske proizvode je liberalizacija uvoza omejena. To je bilo značilno za EU in je zdaj opaženo v severnoameriški regiji in Latinski Ameriki. Druga oblika - carinska unija - pomeni poleg delovanja cone proste trgovine vzpostavitev enotne zunanjetrgovinske tarife in izvajanje skupne zunanjetrgovinske politike v odnosu do tretjih držav.
V obeh primerih se meddržavni odnosi nanašajo le na področje izmenjave, da bi sodelujočim državam zagotovili enake možnosti pri razvoju medsebojne trgovine in finančnih poravnav.
Carinsko unijo pogosto dopolnjuje pozitivna unija, ki zagotavlja medsebojno konvertibilnost valut in delovanje enotne obračunske denarne enote.
Bolj zapletena oblika je skupni trg, ki je zasnovan tako, da svojim udeležencem, skupaj s prosto medsebojno trgovino in enotno zunanjetrgovinsko tarifo, zagotavlja svobodo pretoka kapitala in delovne sile ter usklajevanje ekonomske politike.
Z delovanjem enotnega trga se oblikujejo skupni skladi za spodbujanje družbenega in regionalnega razvoja, vzpostavljajo nadnacionalni organi upravljanja in nadzora, izboljšuje se pravni sistem, tj. obstaja enoten ekonomski, pravni, informacijski prostor.
Najvišja oblika meddržavne ekonomske integracije je ekonomska in monetarna unija, ki združuje vse te oblike povezovanja s skupno ekonomsko in monetarno politiko: ta unija poteka le v zahodni Evropi. Samo tukaj je proces gospodarskega povezovanja prešel vse navedene stopnje.
Gospodarsko povezovanje temelji na številnih objektivnih dejavnikih, med katerimi so najpomembnejši:
... globalizacija gospodarskega življenja;
... poglabljanje mednarodne delitve dela (glej 33. poglavje);
... svetovno znanstveno in tehnološko revolucijo;
... povečevanje odprtosti nacionalnih gospodarstev. Vsi ti dejavniki so medsebojno odvisni.
V sodobnih razmerah je razvoj stabilnih gospodarskih odnosov med državami in predvsem med njihovimi podjetji na podlagi mednarodne delitve dela dobil globalni značaj. Vse večja odprtost nacionalnih gospodarstev, dejavnosti TNC, nastajajoča znanstvena in tehnološka revolucija, mednarodna trgovina, migracije kapitala, sodobni sistemi prometa, komunikacij in informacij so prispevali k prehodu procesa internacionalizacije gospodarskega življenja na raven, na kateri je nastala je globalna mreža povezav v celovito svetovno gospodarstvo z aktivnim sodelovanjem v njem.glavni del podjetij v večini držav sveta.
Globalizacija gospodarskega življenja je najbolj intenzivna na regionalni ravni, saj ima večina podjetij stike s podjetji v sosednjih državah. Zato je eden glavnih trendov globalizacije svetovnega gospodarstva oblikovanje integracijskih con okoli ene ali druge države ali skupine najrazvitejših držav, velikih gospodarskih megablokov (ZDA na ameriški celini, Japonska in ZDA v pacifiški regiji, vodilne zahodnoevropske države v zahodni Evropi). Po drugi strani pa se v okviru regionalnih integracijskih blokov včasih oblikujejo podregionalni centri povezovanja, kar je še posebej značilno za pacifiško regijo. Poglabljanje mednarodne delitve dela se nadaljuje. Pod vplivom znanstvenega in tehnološkega napredka se povečuje predmetna, podrobna, tehnološka delitev dela na znotrajpodjetniški in meddržavni ravni. Medsebojna povezanost (soodvisnost) proizvajalcev posameznih držav se povečuje na podlagi ne le izmenjave rezultatov dela, temveč tudi organizacije skupne proizvodnje na podlagi sodelovanja, kombiniranja in komplementarnosti proizvodnih in tehnoloških procesov. Intenziven razvoj sodelovanja med podjetji iz različnih držav je privedel do nastanka velikih mednarodnih proizvodnih in investicijskih kompleksov, katerih pobudniki so najpogosteje TNC.
Dejavnik, ki spodbuja integracijske procese, je povečanje odprtosti nacionalnih gospodarstev. Značilnosti odprtega gospodarstva so:
... globoka vpetost gospodarstva države v sistem svetovnih gospodarskih odnosov (to posredno priča velika in nenehno naraščajoča izvozna kvota za blago in storitve v BDP večine držav sveta, ki je leta 1995 v povprečju znašala 18% okoli sveta);
... oslabitev ali popolna odprava omejitev pretoka blaga, kapitala, delovne sile med državami;
... konvertibilnost nacionalnih valut.
Razvoj meddržavnega gospodarskega povezovanja olajšuje prisotnost številnih predpogojev. Tako se integracijski procesi najbolj produktivno odvijajo med državami, ki so približno na enaki stopnji gospodarskega razvoja in imajo homogene gospodarske sisteme.
Drug, nič manj pomemben pogoj je geografska bližina integracijskih držav, ki se nahajajo v isti regiji in imajo skupno mejo.
Možnost in smotrnost povezovanja je v veliki meri odvisna od prisotnosti zgodovinsko uveljavljenih in dokaj močnih gospodarskih vezi med državami. Zelo pomembna je skupnost gospodarskih interesov in problemov, katerih reševanje s skupnimi močmi je lahko veliko bolj učinkovito kot ločeno. Primer je najbolj razvita oblika povezovanja, ki se je razvila v Evropski uniji.
Cilji mednarodnega gospodarskega povezovanja so opredeljeni glede na obliko, v kateri integracija poteka. Pri oblikovanju območja proste trgovine in carinske unije (te oblike povezovanja so zdaj najpogostejše) si sodelujoče države prizadevajo zagotoviti širitev trga in ustvariti ugodno okolje za trgovino med seboj, hkrati pa preprečiti konkurentom, tretjih držav pred vstopom na trg.
V Evropi je Rimska pogodba (1957), ki je za končni cilj razglašala oblikovanje skupnega trga, tj. celostni tržni prostor je bil pravzaprav pravna podlaga za oblikovanje cone proste trgovine in v prihodnosti carinske unije. Uresničevanje tega globalnega cilja je konkretiziral Enotni evropski akt (1986). Domnevalo se je:
... oblikovanje "območja brez notranjih meja" s prostim pretokom vseh proizvodnih dejavnikov;
... vodenje skupne sektorske in znanstveno-tehnične politike na prednostnih področjih gospodarske dejavnosti;
... vodenje enotne regionalne politike za izenačenje družbeno-gospodarske razvitosti tako sodelujočih držav kot posameznih upravnih regij;
... razvoj skupne zunanje politike, politično sodelovanje.
Evropska unija – najvišja oblika povezovanja za določeno časovno obdobje – želi na svojem ozemlju ustvariti trieno unijo: gospodarsko, monetarno, z enotnim evrom in politično. Predvideno je vodenje uravnotežene dolgoročne socialne in ekonomske politike.
Razvoj gospodarskega povezovanja ima nedvomno pozitivne učinke za vpletene in določene negativne posledice. Tako oblikovanje integracijskih blokov bistveno povečuje njihov gospodarski potencial, prispeva k širjenju trgovinskih in kooperacijskih ter proizvodnih vezi. To potrjuje razvoj številnih integracijskih skupin, med drugim EU, NAFTA, MERCOSUR itd.
Poleg tega gospodarska konvergenca držav v regionalnem okviru ustvarja ugodne pogoje za podjetja iz držav, ki sodelujejo v gospodarskem povezovanju, in jih v določeni meri ščitijo pred konkurenco podjetij iz tretjih držav.
Poleg tega integracijska interakcija omogoča svojim udeležencem, da skupaj rešujejo najbolj akutne družbene probleme, kot so izravnavanje pogojev za razvoj najbolj zaostalih regij, blažitev razmer na trgu dela, vodenje znanstvene in tehnične politike, ki je značilna za držav članic EU.
Vendar pa se interakcija nacionalnih gospodarstev pojavlja z različno intenzivnostjo, na različnih lestvicah in se bolj jasno kaže v posameznih regijah.
Najbolj zrelo obliko mednarodnega povezovanja predstavlja EU; integracijski procesi se precej uspešno razvijajo v severnoameriški in azijsko-pacifiški regiji. In v Latinski Ameriki, predvsem pa v Afriki, preveč različni izhodiščni pogoji in različni interesi državam teh celin ne omogočajo vzpostavitve učinkovitega trajnega meddržavnega sodelovanja.
Poleg tega se občasno pojavljajo nasprotja interesov sodelujočih držav in znotraj združenj. Tako je odločitev o uvedbi enotne denarne enote v EU – evra – razdelila države članice Evropske unije na podpornike in nasprotnike te akcije (med slednjimi so Velika Britanija, Švedska, Danska).
Delovanje con proste trgovine in liberalizacija uvoza zaostrujeta konkurenco na domačem trgu, kar, kot že omenjeno, ogroža domače proizvajalce blaga.
V teoriji gospodarskega povezovanja obstaja vrsta področij, ki se razlikujejo predvsem v različnih ocenah integracijskega mehanizma. To so neoliberalizem, korporacijizem, strukturalizem, neokejnzijanizem, dirigistični trendi itd.
Predstavnika zgodnjega neoliberalizma (1950-1960) - švicarski ekonomist Wilhelm Röpke in Francoz Maurice Allais sta popolno integracijo razumela kot ustvarjanje enotnega tržnega prostora v obsegu več držav, katerega delovanje temelji na delovanju spontanega trga. sile in svobodno konkurenco ne glede na ekonomske politike držav in obstoječe nacionalne in mednarodne pravne akte. Vmešavanje države v sfero mednarodnih gospodarskih odnosov po njihovem mnenju vodi do negativnih pojavov, kot so inflacija, neravnovesje v mednarodni trgovini in motnje plačil.
Vendar pa je razvoj mednarodnega gospodarskega povezovanja, oblikovanje regionalnih meddržavnih zvez z aktivno udeležbo držav pokazalo neskladnost stališč zgodnjih neoliberalcev. Predstavnik poznega neoliberalizma, ameriški znanstvenik Bela Balassa, je problem integracije obravnaval v nekoliko drugačni ravnini: ali ekonomska integracija vodi do intenzivnejšega sodelovanja države v gospodarskih zadevah. Veliko pozornosti je bilo namenjeno razvoju povezovanja, ki poteka na podlagi tako gospodarskih kot političnih procesov.
Sredi 60. let. nastala je smer korporacij, katere predstavnika, ameriška ekonomista Sidney Rolf in Eugene Rostow, sta identificirala novo sredino integracije. Menili so, da je v nasprotju s tržnim mehanizmom in državno regulacijo delovanje TNC sposobno zagotoviti integracijo mednarodnega gospodarstva, njegov racionalen in uravnotežen razvoj.
Predstavniki organizacije - švedski ekonomist Gunnar Myrdal in drugi so bili kritični do ideje o popolni liberalizaciji pretoka blaga, kapitala in delovne sile v integriranem prostoru, saj so menili, da bi prosto delovanje tržnega mehanizma lahko vodilo do določenih neravnovesij. v razvoju in umeščanju proizvodnje, poglabljanje dohodkovne neenakosti. Gospodarsko integracijo so dojemali kot globok proces strukturnih preobrazb v gospodarstvih integracijskih držav, ki je povzročil nastanek kvalitativno novega integriranega prostora, popolnejšega gospodarskega organizma. Po njihovem mnenju so poli integracijskega razvoja velika podjetja, industrijska podjetja in celotne industrije.
V 70. letih. Razširile so se ideje neznanstva, katerih predstavniki - zlasti ameriški ekonomist Richard Cooper in drugi - so menili, da je osrednji problem mednarodnega gospodarskega sodelovanja, kako ohraniti številne prednosti široke mednarodne gospodarske interakcije pred omejitvami in hkrati ohraniti največjo stopnjo svobode za vsako državo. Neokejnzijanci so predlagali dve možni možnosti za razvoj mednarodnega povezovanja: prva - integracija s kasnejšo izgubo nacionalne svobode, vendar obvezno usklajevanje gospodarskih ciljev in politik; druga je integracija s pogojem, da se ohrani čim večja narodna avtonomija. Ob predpostavki, da nobene od teh možnosti ni mogoče predstaviti v čisti obliki, so menili, da jih je treba optimalno združiti z usklajevanjem notranje in zunanje ekonomske politike integracijskih strani.
Nekakšna neokejnzijanska smer je d in r in zm, katere teoretiki tudi zanikajo odločilno vlogo tržnega mehanizma v integracijskih procesih in menijo, da je oblikovanje in delovanje mednarodnih gospodarskih struktur mogoče na podlagi razvoja skupna gospodarska politika integracijskih strank, uskladitev socialne zakonodaje, koordinacija kreditnih politikov. To smer ekonomske misli predstavlja nizozemski znanstvenik Jan Tinbergen.
Domači ekonomisti so imeli pomembno vlogo pri razvoju teorije mednarodnega gospodarskega povezovanja. N.P. Shmelev povezuje izvore svetovnih integracijskih procesov s potrebami sodobne mednarodne delitve dela, razvojem znanstvenega in tehnološkega napredka, poglabljanjem mednarodne specializacije in sodelovanjem gospodarskih struktur posameznih držav. Kot najpomembnejše značilnosti integracije meni, da so meddržavna ureditev gospodarskih procesov, postopno oblikovanje integracijskega gospodarskega kompleksa s splošnimi razsežnostmi in splošno strukturo reprodukcije; odprava administrativnih in gospodarskih ovir, ki ovirajo prosti pretok blaga, kapitala in delovne sile v regiji; izenačitev stopenj gospodarske razvitosti držav integracij.
Yu.V. Šiškov v procesu meddržavne integracije izpostavlja "zasebne integracije" proizvodnih, nacionalnih, blagovnih in kreditnih trgov. Po njegovem mnenju je v ciklu reprodukcije proizvodna sfera najmanj podvržena integraciji in v večji meri kreditno-finančna sfera. Šiškov upravičeno meni, da povezovanje temelji na delovanju tržnih mehanizmov, ki urejajo predvsem neposredne mednarodne gospodarske odnose na ravni gospodarskih subjektov. Temu seveda sledi medsebojno prilagajanje nacionalnih, pravnih, davčnih in drugih sistemov.
Trenutno se je v povezavi s širitvijo EU zaradi vstopa novih držav vanjo razvila vrsta modelov za nadaljnji razvoj evropske integracije po poti njenega poglabljanja, med katerimi so modeli »postopnega povezovanja« , izstopajo »Evropa koncentričnih krogov«, »diferencirana integracija«. Prva dva modela temeljita na ideji, da bi v EU ustvarili »jedro« najrazvitejših držav, okoli katerega se oblikujejo »krogi« držav z manjšo integracijo.
Model »diferencirane integracije« predvideva, da bi geografska širitev EU morala spremeniti koncept integracije in predvideva razlikovanje hitrosti integracijskih procesov v različnih državah. Podobno kot »postopno« je tudi »diferencirana« integracija namenjena poglabljanju integracijskih procesov, hkrati pa odpravlja potrebo po podpisovanju pogodb in časovnih omejitvah. Predvideno je tudi oblikovanje »jedra« z drugačno sestavo udeležencev.
Kot izhaja iz analize teorije integracije, njena objektivna narava ne pomeni, da se pojavlja spontano, spontano, zunaj okvira vladnih in medvladnih organov. Oblikovanje regionalnih integracijskih kompleksov ima pravno podlago. Cele skupine držav se na podlagi medsebojnih dogovorov združujejo v regionalne meddržavne komplekse in vodijo skupno regionalno politiko na različnih področjih družbenega, političnega in gospodarskega življenja.
Med številnimi integracijskimi skupinami lahko izpostavimo: v zahodni Evropi - EU, v Severni Ameriki - NAFTA, v azijsko-pacifiški regiji - ASEAN, v Evraziji - CIS.
Zgodovinsko so se integracijski procesi najjasneje manifestirali v zahodni Evropi, kjer se je v drugi polovici dvajsetega stoletja oblikoval enoten gospodarski prostor celotne regije, znotraj katerega so se oblikovali splošni pogoji razmnoževanja in ustvarjen mehanizem za njegovo regulacijo. Tukaj je integracija dosegla svoje najbolj zrele oblike.
Uradno se je do 1. novembra 1993 vodilna integracijska skupina zahodnoevropskih držav imenovala Evropske skupnosti, saj se je pojavila po združitvi leta 1967 organov treh prej neodvisnih regionalnih organizacij:
... Evropska skupnost za premog in jeklo (ESPJ); Pariška pogodba o ustanovitvi ESPJ je začela veljati leta 1951;
... Evropska gospodarska skupnost (EGS); Rimska pogodba o ustanovitvi EGS je bila sklenjena leta 1957, veljati je začela leta 1958;
... Evropska skupnost za atomsko energijo (Euratom); pogodba je začela veljati leta 1958.
Pomemben mejnik v razvoju EU je bil Enotni evropski akt, ki je začel veljati 1. julija 1987 in so ga potrdile in ratificirale vse članice Skupnosti. Ta akt je uvedel in pravno zapisal globoke spremembe pogodb o oblikovanju EU.
Prvič, dejavnosti gospodarskega povezovanja EU so se združile z evropskim političnim sodelovanjem v enoten proces. Predvidena je bila ustanovitev Evropske unije, ki naj bi zagotovila ne le visoko stopnjo gospodarskega, monetarnega, finančnega, humanitarnega sodelovanja sodelujočih držav, temveč tudi koordinacijo zunanje politike in varnosti. Izvajanje Enotnega evropskega akta bo pripeljalo do tega, da bo Evropska unija imela federalno strukturo.
Drugič, Enotni evropski akt je postavil nalogo dokončanja oblikovanja enotnega notranjega trga v EU kot prostora brez notranjih meja, v katerem je zagotovljen prosti pretok blaga, kapitala, storitev in civilistov, kar je bilo doseženo. Za uresničitev ideje enotnega trga je Evropska komisija razvila približno 300 programov za odpravo ovir za trgovino in gospodarsko izmenjavo med državami članicami EU. Do sredine 90. let. te ovire so bile v veliki meri odstranjene.
V letih 1991 in 1992. bili podpisani sporazumi o oblikovanju ekonomske in monetarne unije (Maastrichtski sporazumi). Od 1. novembra 1993, po začetku veljavnosti maastrichtskih sporazumov, je uradno ime te skupine Evropska unija.
Razvoj integracije znotraj EU je šel skozi več stopenj, za katere so značilni tako njeno poglabljanje, prehod iz nižjih oblik (prostotrgovinska cona, carinska unija, skupni trg) v višje (ekonomska in monetarna unija) kot povečanje število udeležencev.
Od 1. januarja 1995 EU kot polnopravne članice vključuje 15 držav: Avstrijo, Belgijo, Veliko Britanijo, Nemčijo, Grčijo, Dansko, Irsko, Španijo, Italijo, Luksemburg, Nizozemsko, Portugalsko, Francijo, Finsko, Švedsko.
Trenutno je EU zaključila oblikovanje enotnega trga, sistema meddržavne uprave, države pa so formalizirale ekonomsko, monetarno in politično unijo.
Obstoj ekonomske unije zagotavlja, da Svet ministrov EU razvija glavne usmeritve ekonomske politike EU in spremlja skladnost gospodarskega razvoja vsake države članice z njimi.
Politična unija je usmerjena v vodenje skupne zunanje politike, zlasti na področju varnosti, in razvoj skupnih pristopov v okviru domače zakonodaje: civilne in kazenske.
Monetarna unija pomeni izvajanje enotne monetarne politike znotraj EU in delovanje skupne valute za vse države. V ta namen so bili v skladu z maastrichtskimi sporazumi določeni in se izvajajo pogoji za uvedbo enotne valute evra:
... 1997 Države članice EU poskušajo izpolnjevati norme, potrebne za uvedbo evra na svojem ozemlju: proračunski primanjkljaj – manj kot 3 % BDP, inflacija – največ 1,5 odstotne točke višja od kazalnikov treh držav z najnižjo inflacija med kandidati za uvedbo evra;
... začetek leta 1998 Določene so države, ki so izpolnile zahteve in lahko vstopijo v monetarno unijo;
... 1. januar 1999 Države so končno vezale svoje valute na evro. Centralna banka EU začne delovati;
... 1999-2002 Banke in druge finančne institucije prehajajo na negotovinske evre;
... 1. januar 2002 Pojavijo se eurobankovci, nacionalne valute še naprej krožijo;
... 1. julij 2002 Stare valute prenehajo obstajati.
Od 1. januarja 1999 evro deluje kot obračunska enota. Od 1. januarja 1999 pa se vse članice EU niso pridružile monetarni uniji. Velika Britanija, Grčija, Danska in Švedska so ostale zunaj evrskega območja. Konec leta 1998 Grčija ni izpolnjevala "maastrichtskih meril" glede javnega dolga (107,7 % BDP) in stopnje inflacije (4,5 %). Velika Britanija je svoj pristop odložila vsaj do leta 2002, saj se ni želela ločiti od lastne valute do naslednjih parlamentarnih volitev. Švedska in Danska sta proti zmanjšanju socialnih izdatkov s strani države, ki je predvideno v EU.
Na prelomu XXI stoletja. predvidena je bistvena širitev Evropske unije. Število članov naj bi se povečalo s 15 na 26, predvsem zaradi držav Srednje in Vzhodne Evrope (CEE) ter baltskih držav. Želja držav Srednje in Vzhodne Evrope po vstopu v EU se je pokazala že v zgodnjih 90. letih, ko so bili podpisani sporazumi o pridružitvi EU. Ti sporazumi so predvidevali približevanje zakonodaje pridruženih držav zakonodaji EU, širitev zunanjih gospodarskih odnosov, vzpostavitev med strankama v 10 letih območja proste trgovine z industrijskim blagom s postopno medsebojno odpravo carin in druge ovire. Od leta 1995 je EU odpravila dajatve za države srednje in vzhodne Evrope za večino industrijskega blaga; za železne kovine in tekstilne izdelke je bil prost dostop uveden v letih 1996-1997. Od druge polovice 90. let. Industrijsko blago EU prosto vstopa na notranje trge pridruženih držav.
A da bi države srednje in vzhodne Evrope lahko zaprosile za članstvo v EU, morajo zagotoviti izpolnjevanje številnih pogojev: stabilnost institucij, ki zagotavljajo demokracijo; pravni red; spoštovanje človekovih pravic in varstvo narodnih manjšin; delujoče tržno gospodarstvo; sposobnost soočanja s konkurenco in tržnimi silami v Uniji; možnost prevzemanja obveznosti članice, vključno z nalogami politične, ekonomske in monetarne unije. Zaenkrat države srednje in vzhodne Evrope nimajo vseh potrebnih gospodarskih in socialnih predpogojev, da bi postale polnopravne članice EU.
Za vstop v Evropsko unijo zaprosijo Bolgarija, Madžarska, Ciper, Latvija, Litva, Poljska, Romunija, Slovaška, Slovenija, Češka, Estonija. Vendar pa je pripravljenost teh držav za vstop v Unijo različna. In poanta ni le v občutnem zaostanku v gospodarskem razvoju od držav članic EU. Presenetljiva je tudi notranja diferenciacija prosilcev glede na BDP na prebivalca, strukturo gospodarstva, zrelost tržnih odnosov, višino plač in inflacijo.
Če je v EU BDP na prebivalca v povprečju 22 tisoč dolarjev, potem v Bolgariji - le 1540 dolarjev, na Poljskem - 2400, na Češkem - 3200, na Madžarskem - 3840, v Sloveniji - 7040 dolarjev."
"MEMO. 1999. št. 3. str. 97.
Na podlagi tega je Svet Evropske unije za vsako od držav kandidatk razvil posebno pristopno strategijo, ki jih je razdelil na dva ešalona.
Prva skupina držav: Madžarska, Poljska, Slovenija, Češka, Estonija vodijo individualna pogajanja z EU od 30. marca 1999. Predvideva se, da se bo širitev EU na račun teh držav začela v letih 2003-2004; ostale - Bolgarijo, Romunijo, Slovaško, Latvijo, Litvo - bo spremljala posebna evropska konferenca, datum njihovega vstopa v EU pa še ni določen.
Širitev Evropske unije ima tako prednosti kot slabosti. Po eni strani se viri potenciala EU povečujejo na račun novih ozemelj in prebivalstva, trg za sedanje članice se močno širi, krepi se politični status EU v svetu. Po drugi strani pa bodo od EU zahtevali velike stroške, zlasti povečanje proračunske porabe za subvencije in transferje novim članicam EU. Tveganje nestabilnosti v Evropski uniji se bo povečalo, saj se bodo pridružile države z zaostalo gospodarsko strukturo, ki zahtevajo korenito modernizacijo. Razvoj integracije v širino bo nedvomno potekal na račun njenega poglabljanja zaradi zmanjševanja izdatkov za socialno, regionalno in strukturno politiko, ki se trenutno izvaja v EU.
V EU se nameravajo v prihodnje pridružiti tudi Albanija, Makedonija, Hrvaška, Turčija, ki je v carinski uniji z EU. Malta je leta 1996 spremenila svojo odločitev o članstvu v EU.
Partnerstvo med Rusijo in EU je bilo pravno formalizirano leta 1994. Sporazum o partnerstvu in sodelovanju (PCA) je priznal, da je Rusija država z gospodarstvom v tranziciji. Sporazum predvideva izvajanje obravnave držav z največjimi ugodnostmi za strani v zunanjih gospodarskih odnosih v obliki, ki je splošno sprejeta v mednarodni praksi: širitev sodelovanja na številnih področjih (standardizacija, znanost, tehnologija, vesolje, komunikacije), širitev trgovine. v blago in storitve, spodbujanje zasebnih investicij itd.
Vendar je bilo izvajanje SPS v celoti mogoče šele po ratifikaciji v parlamentih vseh držav članic EU in Rusije, kar je trajalo nekaj časa. Da bi približali trenutek izvajanja doseženih sporazumov, je bil junija 1995 podpisan Začasni trgovinski sporazum med Rusijo in EU, vključno s členi SPS, ki niso zahtevali ratifikacije, tj. ni privedlo do sprememb zakonodaje držav, ki sodelujejo v sporazumu. 1. decembra 1997 je začel veljati ATP.
Evropska unija je glavni trgovinski partner Rusije. Predstavlja 40 % njenega zunanjetrgovinskega prometa v primerjavi z 5 % z ZDA. Glede na to razmerje dolarizacija zunanjih gospodarskih odnosov Rusije ni povsem upravičena in dolgoročno bi lahko evro izrinil dolar iz njegovega odločilnega položaja v gospodarskih odnosih Rusije z EU. Vključitev evra v notranji ruski valutni promet lahko prispeva k nadaljnjemu razvoju zunanjih gospodarskih odnosov med Rusijo in Evropsko unijo.
V prihodnjih letih bo glavna naloga v odnosih z EU izvajanje SPS in rešitev posebnih spornih vprašanj na področju trgovine, zlasti glede protidampinške politike, ki se izvaja v zvezi z Rusijo.
Hkrati Evropska unija meni, da potrebni gospodarski in pravni predpogoji za vstop Rusije v EU še niso zreli.
Celotno ozemlje Severne Amerike je cona proste trgovine, uradno imenovana Severnoameriški sporazum o prosti trgovini (NAFTA), ki združuje ZDA, Kanado in Mehiko in deluje od leta 1994. meddržavna ureditev. Na državni ravni je bil sporazum o prosti trgovini med ZDA in Kanado sklenjen šele leta 1988, Mehika pa se mu je pridružila leta 1992.
O obsegu gospodarskih odnosov med tema državama na podlagi medsebojne trgovine in pretoka kapitala je mogoče soditi iz naslednjih podatkov. Približno 75-80 % kanadskega izvoza (ali 20 % kanadskega BNP) se realizira v ZDA. Delež neposrednih tujih naložb ZDA v Kanadi je več kot 75 %, Kanada v ZDA pa 9 %. Približno 70 % mehiškega izvoza gre v ZDA, 65 % mehiškega uvoza pa prihaja od tam.
Obstoječa struktura severnoameriškega integracijskega kompleksa ima svoje značilnosti v primerjavi z evropskim modelom povezovanja. Glavna razlika je v asimetriji gospodarske soodvisnosti ZDA, Kanade in Mehike. Interakcija gospodarskih struktur Mehike in Kanade je po globini in obsegu veliko slabša od kanadsko-ameriške in mehiško-ameriške integracije. Kanada in Mehika sta bolj verjetni tekmeci na ameriškem trgu blaga in delovne sile, tekmeci pri privabljanju kapitala in tehnologije iz ameriških korporacij kot partnerja v procesu integracije.
Druga značilnost severnoameriškega gospodarskega združenja je, da so njeni člani v različnih izhodiščnih pogojih. Če se je Kanadi v zadnjem desetletju uspelo približati ZDA po glavnih ekonomskih makrokazalcih (BNP na prebivalca, produktivnost dela), je Mehika, ki je bila dolga leta v položaju gospodarsko zaostale države z velikim zunanjim dolgom, še vedno ohranja precejšen zaostanek za temi državami glede glavnih osnovnih kazalnikov.
Ključne točke severnoameriškega sporazuma o prosti trgovini, ki podrobno ureja številne vidike gospodarskih odnosov med tremi sosednjimi državami, so:
... odprava vseh carin do leta 2010;
... postopno odpravljanje znatnega števila netarifnih ovir za trgovino z blagom in storitvami;
... olajšanje režima za severnoameriške naložbe v Mehiki;
... liberalizacija delovanja ameriških in kanadskih bank na mehiškem finančnem trgu;
... ustanovitev ameriško-kanadsko-mehiške arbitražne komisije.
V prihodnosti je predvideno ne le poglobitev znotrajregionalnega sodelovanja v okviru NAFTA, ampak tudi razširitev sestave na račun drugih držav Latinske Amerike.
Aprila 1998 je bila v glavnem mestu Čila Santiagu na srečanju voditeljev držav in vlad 34 držav Severne, Srednje in Južne Amerike (razen Kube) podpisana deklaracija iz Santiaga o ustanovitvi do leta 2005 Pan American Območje proste trgovine z 850 milijoni prebivalcev in skupnim obsegom proizvedenega BDP je več kot 9 bilijonov $. Tako govorimo o oblikovanju medregionalne trgovinske in gospodarske skupnosti.
Značilnost integracijskih procesov v azijsko-pacifiški regiji (APR) je oblikovanje podregionalnih centrov povezovanja, katerih stopnja integracije je zelo različna in ima svoje posebnosti. V regiji so se razvile številne lokalne cone iz dveh ali več držav. Tako je bil med Avstralijo in Novo Zelandijo podpisan sporazum o prosti trgovini. Na podlagi razvoja regionalne trgovine se dopolnjujejo gospodarstva držav, kot so Malezija in Singapur, Tajska in Indonezija. Japonska in Kitajska pa ostajata glavni težišči. Zasedajo prevladujoč položaj v regiji.
V jugovzhodni Aziji se je razvila dokaj razvita struktura - Združenje držav jugovzhodne Azije (ASEAN), ki vključuje Indonezijo, Malezijo, Filipine, Singapur, Tajsko, Brunej, Vietnam, Mjanmar in Laos. Zveza je nastala leta 1967, vendar so si njene članice šele leta 1992 zadale nalogo, da do leta 2008 s postopnim zniževanjem tarif znotraj nje vzpostavijo regionalno prostotrgovinsko cono. Vsaka od držav članic ASEAN je povezana z gospodarstvom Japonske, ZDA in novo industrializiranih držav Azije. Pomemben del azijsko-pacifiške trgovine (tudi znotraj ASEAN) predstavlja trgovina med lokalnimi podružnicami japonskih, ameriških, kanadskih, tajvanskih in južnokorejskih korporacij. Pomen Kitajske narašča, zlasti v državah konfucijanske kulture.
Poleg ASEAN v azijsko-pacifiški regiji deluje več drugih neodvisnih gospodarskih združenj, vključno z Azijsko-pacifiško gospodarsko skupnostjo (APEC), ustanovljeno leta 1989, ki jo je na začetku zastopalo 18 držav (Avstralija, Brunej, Hong Kong, Kanada, Kitajska, Kiribati, Malezija, Marshallovi otoki, Mehika, Nova Zelandija, Papua Nova Gvineja, Republika Koreja, Singapur, ZDA, Tajska, Tajvan, Filipini, Čile), ki so se jim nato (deset let pozneje) pridružile še Rusija, Vietnam in Peru .
Dejavnosti APEC so usmerjene v spodbujanje medsebojne trgovine in razvoj sodelovanja, zlasti na področjih, kot so tehnični standardi in certificiranje, usklajevanje carin, razvoj surovin, transport, energetika in mala podjetja.
Predvideva se, da bo do leta 2020 v okviru APEC vzpostavljena največja cona proste trgovine na svetu brez notranjih ovir in carin. Za razvite države, ki so članice APEC, pa bi morala biti ta naloga rešena do leta 2010.
Priznana smer pacifiških gospodarskih organizacij je tako imenovani odprt regionalizem. Njegovo bistvo je, da je razvoj kooperacijskih vezi in odprava omejitev pretoka blaga, delovnih virov in kapitala znotraj določene regije združena s spoštovanjem načel STO/GATT, zavračanjem protekcionizma v odnosu do drugih držav, in spodbujanje razvoja zunajregionalnih gospodarskih vezi.
Razvoj meddržavnega gospodarskega sodelovanja na poti povezovanja poteka tudi v drugih regijah Azije. Na primer, leta 1981 je na Bližnjem vzhodu nastal in še vedno deluje Svet za sodelovanje arabskih držav Perzijskega zaliva, ki združuje Savdsko Arabijo, Bahrajn, Katar, Kuvajt, Združene arabske emirate in Oman. To je tako imenovana oljna šestica.
Leta 1992 je bila napovedana ustanovitev Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj srednjeazijskih držav (ECO-ECO). Pobudniki so bili Iran, Pakistan in Turčija. V prihodnosti je načrtovana vzpostavitev srednjeazijskega skupnega trga na tej podlagi s sodelovanjem Azerbajdžana, Kazahstana in srednjeazijskih republik, ki so zdaj del CIS.
Oblikovanje trgovsko-gospodarskih združenj vse bolj temelji na skupnosti verskih, ideoloških in kulturnih korenin. Junija 1997 v Istanbulu je bilo na srečanju visokih predstavnikov držav različnih regij: Turčije, Irana, Indonezije, Pakistana, Bangladeša, Malezije, Egipta in Nigerije sklenjeno, da se ustanovi "muslimanska osmica" z namenom trgovinsko, monetarno in finančno, znanstveno in tehnično sodelovanje.
Gospodarsko povezovanje latinskoameriških držav ima svoje posebnosti. Za Latinsko Ameriko je bilo v prvi fazi (70. let prejšnjega stoletja) značilno oblikovanje številnih gospodarskih združenj z namenom liberalizacije zunanje trgovine in zaščite znotrajregionalnega trga s carinsko oviro. Mnogi od njih formalno obstajajo danes.
Do sredine 90. let. integracijski procesi so se okrepili. Kot rezultat trgovinskega pakta, ki je bil sklenjen leta 1991 in je začel veljati 1. januarja 1995 med Argentino, Brazilijo, Urugvajem in Paragvajem (MERCOSUR), je nastal nov velik regionalni trgovinsko-gospodarski blok, v katerem je približno 90 % vzajemne trgovine je osvobojena kakršnih koli tarifnih ovir in za tretje države je vzpostavljena enotna carinska tarifa. Tukaj je skoncentriranega 45 % prebivalstva Latinske Amerike (več kot 200 milijonov ljudi), kar je več kot 50 % celotnega BDP.
MERCOSUR ima določen sistem vodenja in koordinacije integracijskih procesov. Vključuje Svet za skupni trg, ki ga sestavljajo zunanji ministri, Skupina za skupni trg, izvršilni organ in 10 njemu podrejenih tehničnih komisij. Dejavnost MERCOSUR-ja pomaga stabilizirati gospodarski razvoj držav članic, zlasti zajeziti inflacijo in upad proizvodnje. Hkrati pa obstajajo tudi nerešeni problemi: valutna ureditev, poenotenje obdavčitve, delovna zakonodaja.
Želja držav Srednje Amerike (Gvatemala, Honduras, Kostarika, Nikaragva in Salvador) po gospodarski interakciji je dobila pravni izraz v sklenjenih med njimi že v 60. letih. pogodba, ki je zahtevala vzpostavitev območja proste trgovine in nato Srednjeameriškega skupnega trga (CACM). Vendar pa so gospodarske in politične razmere, ki so se v prihodnosti razvile v tej regiji, močno upočasnile proces integracijske interakcije.
Od sredine 90. let. na podlagi CACO, katerega delovanje je do takrat bistveno oslabelo, je bila s pomočjo Mehike ustanovljena cona proste trgovine. Posledično se je medregionalna trgovina znatno povečala. Za integracijske procese, ki potekajo v Latinski Ameriki, je značilno, da so številne države sočasno vključene v različna gospodarska združenja. Tako so države MERCOSUR skupaj z drugimi državami (skupaj 11 držav) članice največjega integracijskega združenja v Latinski Ameriki - Latinskoameriškega združenja za vključevanje (LAI), znotraj katerega je nato andsko podregionalno združenje, vključno z Bolivijo , deluje od leta 1969, Kolumbija, Peru, Čile, Ekvador, Venezuela. Bolivija in Čile imata hkrati status pridruženih članic bloka MERCOSUR.
Dokaj razvita integracijska skupina v Latinski Ameriki je CARICOM ali Karibska skupnost, ki združuje 15 angleško govorečih držav Karibov. Cilj te skupine je ustvariti karibski skupni trg.
V okviru vseh integracijskih skupin v Latinski Ameriki so bili sprejeti programi liberalizacije zunanje trgovine; razviti so bili mehanizmi industrijskega in finančnega sodelovanja, določeni so bili načini urejanja odnosov s tujimi investitorji in sistem zaščite interesov najmanj razvitih držav.
Zahodnoevropsko povezovanje je že od samega začetka potekalo tako od spodaj (na ravni podjetij) kot od zgoraj (na meddržavni, nadnacionalni ravni).
Do zdaj je prišlo do nekakšne delitve meddržavnih pristojnosti EU na zakonodajno, izvršilno in sodno vejo.
Zakonodajni in predstavni organ EU je Evropski parlament v številu 626 poslancev, izvoljenih z neposrednim tajnim glasovanjem državljanov v vseh državah članicah EU za dobo 5 let. Parlament ima velika pooblastila: potrjuje proračun, nadzoruje dejavnosti Evropske komisije in lahko z nezaupnico zahteva odstop vseh njenih članov.
Sistem izvršilnih organov vključuje: Evropski svet (Evropski svet), Svet ministrov in Evropsko komisijo (pred razglasitvijo Evropske unije leta 1994 - Komisija Evropskih skupnosti, CES).
Evropski svet (Evropski svet) ima status foruma za politično sodelovanje med državami članicami EU. Vključuje voditelje držav in vlad držav članic EU, zunanje ministre in predsednika Evropske komisije. Srečuje se, da razpravlja o široki paleti političnih vprašanj; odločitve se sprejemajo s konsenzom.
Svet ministrov oziroma Svet Evropske unije, ki ga sestavljajo ministri držav članic, zagotavlja sodelovanje držav članic pri odločanju o izvajanju skupne politike Evropske unije. Glasovi različnih držav v Svetu so ponderirani glede na njihovo gospodarsko moč, odločitve pa se sprejemajo s kvalificirano večino. Nemčija, Francija, Italija in Velika Britanija imajo po deset glasov, Španija osem, Belgija, Grčija, Nizozemska in Portugalska po pet, Avstrija in Švedska po štiri, Danska, Finska in Irska po tri, Luksemburg pa dva.
Komisija Evropske unije (Commission, CES) je izvršilni organ, ki ima pravico, da predloge zakonov predloži v potrditev Svetu ministrov. Obseg njenega delovanja je zelo obsežen in raznolik. Tako Komisija spremlja spoštovanje carinskega režima, dejavnosti kmetijskega trga, davčne politike itd. Opravlja številne druge funkcije, vključno s financiranjem iz sredstev, s katerimi razpolaga (socialne, regionalne, kmetijske). Komisija se neodvisno pogaja s tretjimi državami, ima pravico razpolagati s splošnim proračunom. Eno najpomembnejših področij njenega delovanja je usklajevanje nacionalnih zakonov, standardov in norm.
Komisijo sestavlja 20 članov in predsednik, ki so imenovani s soglasjem vlad sodelujočih držav in s soglasjem Evropskega parlamenta. Odločitve se sprejemajo z navadno večino glasov. Člani Komisije so neodvisni od svojih vlad in jih nadzira Evropski parlament. Mandat Komisije je 5 let. Osebje Komisije sestavlja več tisoč ljudi.
Sodišče Evropske unije je najvišji sodni organ. Spremlja izvajanje pogodb v skladu z zakonskimi normativi, rešuje pa tudi spore med državami članicami EU, med državami in organi EU, med posamezniki in podjetji na eni strani ter organi EU na drugi strani.
Poleg naštetih obstajajo še drugi vladni in svetovalni organi ter različne pomožne institucije - različne vrste odborov, komisij, podkomisij, skladi za finančno regulacijo.
Najvišje mesto v hierarhiji prava EU zasedajo medvladni sporazumi o nastanku in širitvi EU. To je predvsem:
... Rimska pogodba (1957) o ustanovitvi skupnega trga ali EGS, ki so jo podpisale Italija, Francija, Zvezna republika Nemčija in države Beneluksa in je začela veljati leta 1958;
... Enotni evropski akt (EGP, 1987);
... Maastrichtski sporazumi (1991-1992);
.Amsterdamska pogodba (1997). Obstajajo številni drugi sporazumi, ki vplivajo na delovanje Unije. Zanje velja enotna razlaga in uporaba za vse države članice EU in so v pristojnosti Sodišča. Ta primarna zakonodaja tvori nekakšno ustavo EU.
Sekundarno zakonodajo predstavljajo predpisi, direktive, sklepi, priporočila in mnenja.
Predpisi po svojem statusu prevladajo nad nacionalnimi zakoni držav članic EU in na njihovem ozemlju pridobijo zakonsko moč.
Direktive - zakonodajni akti, ki vsebujejo splošne določbe, ki so opredeljene v posebnih predpisih držav članic EU.
Odločbe imajo izključno posamezne naslovnike in niso formalno zavezujoče, čeprav imajo določen pravni pomen.
Priporočila niso zavezujoča.
V procesu zahodnoevropskega gospodarskega povezovanja ima pravo aktivno vlogo pri preprečevanju centrifugalnih tendenc. Znotraj EU se je oblikoval enoten pravni prostor. Pravo EU je postalo sestavni del nacionalnega prava njenih članic. Z neposrednim učinkom na ozemlju držav članic EU je hkrati avtonomna, neodvisna in ne le da ni poslušna nacionalnim organom, temveč ima prednost tudi v primerih navzkrižja z nacionalnim pravom.
Na področju zunanje trgovine, agrarne politike, trgovine in civilnega prava (svoboda konkurence), davčnega prava (konvergenca sistemov dohodnine, določanje višine prometnega davka in neposrednih prispevkov v proračun EU), zakonodajnih aktov Evropske unije. Unija nadomesti nacionalne zakone.
Vendar pa so na trenutni stopnji na področju zunanje ekonomske politike nacionalne vlade sposobne:
... uvesti uvozne kvote za blago iz tretjih držav;
... sklepati sporazume o "prostovoljnih izvoznih omejitvah", predvsem pa s tistimi državami, kjer so cene tekstilnih in elektronskih izdelkov zelo nizke (na primer Japonska, Južna Koreja);
... vzdrževati posebne trgovinske odnose z nekdanjimi kolonijami.
Komisija EU vedno deluje v interesu zaščite enotnega trga. Kakršni koli nacionalni predpisi, ki so v nasprotju z zakonodajo EU, niso dovoljeni. In še ena značilnost – subjekti pravnega sistema niso le države članice EU, ampak tudi njihovi državljani.
Evropska unija ima lastna finančna sredstva, tj. ni odvisna od proračunov držav članic. Višino proračuna EU določita Svet in Parlament ter slednji potrdita.
Pri finančnih dejavnostih ima pomembno vlogo Računsko sodišče, katerega 15 članov imenuje Svet EU. Zbornica izvaja splošno finančno upravljanje, nadzor nad porabo sredstev EU in finančnih institucij. Evropska investicijska banka kot samostojna organizacija financira naložbe EU v regionalne programe, razvoj energetike in infrastrukture z dolgoročnimi posojili in garancijami.
Prihodkovna stran proračuna EU se oblikuje tako iz lastnih finančnih virov (odbitki davka na dodano vrednost v višini 1,4 %, carine, davki na uvoz kmetijskih proizvodov iz tretjih držav in drugih skladov) kot odbitki od BDP. vseh držav članic EU v višini 1,2-1,3 %, odvisno od njihovega deleža v bruto proizvodu EU.
Kar zadeva proračunske odhodke, so bili v zadnjih letih razporejeni približno tako, %:
Agrarna politika …………………………………………… .61
Uprava ………………………………………… 4
Regionalna politika ………………………………… .14
Ročnosti in rezerve ................................................................... .2
Socialna politika ........................................................................ .9
Razvojno sodelovanje ......................................... ..4
Raziskave, energetika, industrija ......... .6
Od 1. januarja 1999, ko je evro dobil status uradne denarne enote 11 držav, so bili tečaji nacionalnih valut trdno pritrjeni na enotno evropsko denarno enoto. Uvedba enotne valute (še vedno v negotovinskem finančnem prometu) je velikega pomena z vidika izvajanja monetarne in finančne politike EU: odprava razlik v organizaciji kreditov, obračunov, menjalnega tečaja. politika; zamude pri plačilih; neprimerljivost davkov; izogibanje valutnim tveganjem, vzpostavitev enotne proračunske discipline; uspešen boj proti inflaciji. Enotna valuta je sposobna vzdržati dolar in jen veliko uspešneje kot obstoječa »valutna kača«. Izvajanje enotne denarne in finančne politike EMU izvaja preko dvotirnega sistema bank: Evropske centralne banke (ECB) in sistema centralnih bank držav članic. Predvideva se, da bo od 1. januarja 2002 evro v obtoku tudi v gotovini.
Vse finance EU od 1. januarja 1999 so denominirane v evrih. Vanjo je bila prenesena računovodska služba Evropske investicijske banke (EIB) in drugih finančnih institucij Evropske unije.
Prehod na evro za proračun EU in finančne institucije ni težak, saj so prej poslovale na podlagi eur-eu ekvivalenta.
Kar zadeva notranje finančne transakcije držav članic monetarne unije, se lahko do 31. decembra 2001 izvajajo v nacionalnih valutah, ob objavljanju glavnih finančnih kazalnikov v evrih.
Na podlagi evra bo potekalo oblikovanje enotnega trga za bančne storitve v EU.
Pomembna sestavina mehanizma zahodnoevropskega povezovanja je skupno izvajanje strukturnih in regionalnih politik. Poleg tega se nadnacionalna ureditev uporablja za najmanj konkurenčne industrije in zaostala regije.
Največji uspehi so bili doseženi pri vodenju skupne kmetijske politike. Njegovo financiranje predstavlja največjo odhodkovno postavko v proračunu EU. Splošna kmetijska politika temelji na subvencioniranju domačih in izvoznih cen. Posledično je EU za ZDA postala drugi največji izvoznik kmetijstva na svetu. Hkrati je agrarni trg EU ograjen z visokimi carinskimi ovirami, ki ovirajo dostop blaga s svetovnega agrarnega trga, ki ima presežne vire. Na račun velikih subvencij je ta sistem zagotavljal stabilizacijo prihodkov kmetijskih pridelovalcev, njihovo izpolnjevanje socialnih jamstev delavcev v drugih sektorjih gospodarstva.
Trenutno ima EU enoten strukturni sklad, ki financira regionalne, socialne in agrarne meddržavne programe za podporo posameznim regijam, odvisno od njihove pripadnosti določeni skupini »problematičnih« ozemelj.
V 80. letih. razviti in se začeli izvajati štirje meddržavni regionalni programi na najpomembnejših sektorskih področjih: "Zvezda", ki predvideva vzpostavitev komunikacijskih sistemov v zaostalih regijah; Valoren, namenjen razvoju energetskega potenciala teh regij; "Renaval" in "Rezider", osredotočena na vzpon območij s tradicionalno ladjedelništvom in strukturno preusmeritev območij z razvito črno metalurgijo (Francija, Italija).
V letih 1990-1993. začelo je veljati še deset meddržavnih regionalnih programov, ki predvidevajo spodbujanje premogovniških regij, vzpostavitev omrežij za oskrbo z električno energijo in plinom v obrobnih regijah, sekundarno rabo sladke vode v sredozemskih regijah itd.
Za uspešno izvajanje regionalne politike je bil ustanovljen Regionalni odbor, ki ureja neposredne odnose med EU in posameznimi regijami, da bi jim dal nov status in omejil vpliv posameznih držav članic EU nanje. Tako so nastale številne evropske regije: Transrenska unija regij, Translamanska unija regij. Transalpska in Transiberska regija se uspešno razvijata. Znotraj regij si EU prizadeva razviti zaostala območja.
Velika večina finančnih sredstev je skoncentrirana v nerazvitih regijah, kjer BDP na prebivalca ne presega 75 % povprečja EU. V skladu z maastrichtskimi sporazumi je bil ustanovljen Sklad za pomoč pri gospodarskem in socialnem približevanju najmanj razvitih držav, kamor sodijo Grčija, Španija, Irska, Portugalska.
V zgodnjih fazah razvoja evropskega povezovanja so se skupne raziskovalno-razvojne dejavnosti izvajale predvsem v premogovniški, metalurški in jedrski industriji. Nato je bilo uvedeno srednjeročno načrtovanje znanstvenih in tehničnih dejavnosti na podlagi razvoja in sprejemanja »okvirnih kompleksnih programov«. Trije so. Zdaj (od 1995 do 2000) se izvaja tretji celovit program. Vsi so usmerjeni v krepitev konkurenčnosti evropske industrije na področju najnovejših tehnologij na svetovnem trgu, v nasprotju z ZDA in Japonsko.
Politika znanosti in tehnologije je zdaj prednostna naloga EU. Institucije EU aktivno ustvarjajo potrebno infrastrukturo in ugodno naložbeno klimo za podjetja, ki iščejo skupne dejavnosti raziskav in razvoja. Poleg tega EU financira samo tiste vrste R&R, znanstvenih in tehnoloških programov, ki odražajo skupne in ne nacionalne interese.
Najbolj znani znanstveni in tehnični programi so ESPRIT (informacijska tehnologija), BRITE (uvajanje novih tehnologij v predelovalno industrijo), PACE (razvoj telekomunikacij). V izvajanje posameznega programa sodeluje veliko podjetij iz različnih panog in različnih držav.
Samostojni obsežni večnamenski program sodelovanja 19 evropskih držav "Eureka", ki deluje od leta 1985, je zelo pomemben in je odprt tudi za druge države.
Gospodarstvo ZSSR se je razvijalo kot zelo integriran kompleks, kjer so bili posamezni deli med seboj tesno povezani, čeprav znotrajsindikalna delitev dela z vidika razvoja proizvodnih sil še zdaleč ni bila upravičena. Prekinitev obstoječih vezi po razpadu Sovjetske zveze je bila zelo boleča (po ocenah je bil od 1/3 do 1/2 padca BDP v državah CIS v letih 1992-1995 posledica posledic uničenja te vezi).
Takoj po razpadu ZSSR so se med nekdanjimi sovjetskimi republikami pojavile integracijske težnje. Na prvi stopnji so se kazale v poskusih vsaj delne zaščite nekdanjega enotnega gospodarskega prostora pred razpadnimi procesi, predvsem pa na področjih, kjer je prekinitev vezi še posebej negativno vplivala na stanje nacionalnega gospodarstva (promet, komunikacije, oskrba z energijo itd.). Kasneje, od približno 1996-1997, se je okrepila želja po integraciji na drugačni podlagi ob upoštevanju nastale realnosti.
Rusija je naravno jedro CIS. Od vseh postsovjetskih republik predstavlja več kot 3/4 ozemlja, skoraj 1/2 prebivalstva in približno 2/3 BDP.
Trende integracije v postsovjetskem prostoru ustvarjajo naslednji glavni dejavniki:
... delitev dela, ki je ni bilo mogoče popolnoma spremeniti v kratkem času. V mnogih primerih je bilo to tudi neprimerno, saj je obstoječa delitev dela v veliki meri ustrezala naravnim, podnebnim in zgodovinskim pogojem razvoja;
... dolgotrajno sobivanje v eni državi več narodov. Ustvaril je gosto »tkano odnosov« na različnih področjih in oblikah (zaradi mešanega prebivalstva, mešanih porok, elementov skupnega kulturnega prostora, odsotnosti jezikovne ovire, zanimanja za prosto gibanje ljudi itd.). Stopnja konfliktov v medetničnih in medverskih odnosih (med dvema glavnima religijama: pravoslavjem in islamom) je bila na splošno nizka. Od tod želja širokih množic prebivalstva v državah članicah CIS, da ohranijo dokaj tesne medsebojne vezi;
... tehnološka soodvisnost, enotni tehnični standardi.
Vendar so integracijski procesi naleteli na nasprotne težnje, ki jih je določala predvsem želja vladajočih krogov v nekdanjih sovjetskih republikah, da utrdijo novo pridobljeno suverenost in okrepijo svojo državnost. To so imeli za brezpogojno prioriteto, premisleki o ekonomski smotrnosti pa so se umaknili v ozadje, če so integracijske ukrepe dojemali kot omejevanje suverenosti. Toda vsakršna integracija, tudi najbolj zmerna, predpostavlja prenos nekaterih pravic na enotne organe integracijskega združenja, t.j. prostovoljno omejevanje suverenosti na določenih področjih. Zahod, ki ni odobraval kakršnih koli integracijskih procesov v postsovjetskem prostoru in je nanje gledal kot na poskuse »ponovnega ustvarjanja ZSSR«, je najprej prikrito, nato pa odkrito začel aktivno nasprotovati integraciji v vseh njenih oblikah. Glede na naraščajočo finančno in politično odvisnost držav članic CIS od Zahoda, to ne more ovirati integracijskih procesov.
Za določitev resničnega položaja držav v zvezi z integracijo v CIS so bili, zlasti v prvih letih po razpadu ZSSR, zelo pomembni upi na pomoč Zahoda, če te države ne bi »prehitele« z integracijo. Nepripravljenost za upoštevanje interesov partnerjev, nefleksibilnost stališč, ki se je tako pogosto srečevala v politiki novih držav, tudi niso pripomogle k doseganju dogovorov in njihovemu praktičnemu izvajanju.
Razlike v naravi sistemskih reform so včasih povzročile težave pri vzpostavljanju medsebojnih povezav, na primer pri delovanju plačilnega mehanizma in bančnega sistema. Ukrepi za vključevanje so pogosto zahtevali sredstva in predanost. Pogosto sta bila oba odsotna. Najmočnejša sistemska kriza v vseh državah CIS in baltskih državah je povzročila materialne težave, zlasti pomanjkanje reverzibilne valute, kar je razširjen pojav.
Pripravljenost nekdanjih sovjetskih republik na integracijo je bila različna, kar so določali ne toliko gospodarski kot politični in celo etnični dejavniki. Baltske države so bile od samega začetka proti sodelovanju v kakršnih koli strukturah CIS. Zanje je bila prevladujoča želja, da bi se čim dlje oddaljili od Rusije in od svoje preteklosti, da bi okrepili svojo suverenost in »vstopili v Evropo«, kljub velikemu interesu za ohranjanje in razvoj gospodarskih vezi z državami članicami CIS. Zadržan odnos do povezovanja v CIS so opazili s strani Ukrajine, Gruzije, Turkmenistana in Uzbekistana, bolj pozitiven - s strani Belorusije, Armenije, Kirgizistana in Kazahstana.
Zato so mnogi med njimi gledali na CIS predvsem kot na mehanizem "civilizirane ločitve", ki so si ga prizadevali uresničiti in okrepiti lastno državnost na način, da so bile neizogibne izgube zaradi prekinitve obstoječih vezi minimalne. Naloga resničnega zbliževanja držav članic CIS je bila odmaknjena v ozadje. Od tod nenehno nezadovoljivo izvajanje sprejetih odločitev. Številne države so poskušale uporabiti integracijski mehanizem za dosego svojih političnih ciljev. Zlasti Gruzija si je za boj proti abhaškemu separatizmu prizadevala prek CIS vzpostaviti gospodarsko in politično blokado Abhazije.
Odločitev o ustanovitvi Commonwealtha neodvisnih držav (CIS) so sprejeli predsedniki Rusije, Belorusije in Ukrajine sočasno s podpisom Beloveških sporazumov o razpadu ZSSR konec leta 1991. Nato so vse nekdanje sovjetske republike, razen Baltika, pridružil CIS. Listina opredeljuje cilje Commonwealtha: spodbujati zbliževanje članic CIS na gospodarskem, političnem in humanitarnem področju, ohranjati in razvijati stike in sodelovanje med ljudmi, državnimi institucijami in podjetji držav Commonwealtha. CIS je odprta organizacija za pristop drugih držav.
V skladu z listino CIS se je pojavila razvejana struktura organov Commonwealtha:
državni svetnik, katerega funkcije vključujejo sprejemanje temeljnih odločitev na ravni voditeljev držav;
Svet direktorjev, ki usklajuje sodelovanje izvršilnih organov;
Svet ministrov za zunanje zadeve, ki usklajuje stališča držav članic CIS v odnosih s tretjimi državami v primeru, da bi se vlade sklenile o smotrnosti takšnega sporazuma. Zunanji ministri razpravljajo tudi o vprašanjih vzpostavitve mehanizma za odnose v okviru Commonwealtha;
Svet ministrov za obrambo, ki se ukvarja z reševanjem vprašanj odnosov med državami članicami CIS na vojaškem področju, vključno s tistimi, ki se nanašajo na splošne mirovne operacije, pomoč pri izgradnji nacionalnih oboroženih sil, premoženjska razmerja na vojaškem področju, izvajanje pogodb o dobavi orožja in materiala;
Svetovanje m in u meje, ki usklajuje in izvaja ukrepe za skupno zaščito zunanjih meja Commonwealtha, če se pojavi taka potreba, organizira ureditev meja, medsebojno pomoč pri usposabljanju mejnih čet.
Medparlamentarno skupščino sestavljajo predstavniki parlamentov držav članic CIS. Na svojih sejah oblikuje priporočila za uskladitev zakonov držav članic, ki zadevajo medsebojne odnose, organizira izmenjavo mnenj med poslanci o sodelovanju v okviru CIS.
Gospodarsko sodišče je pozvano, da reši meddržavne spore med državami članicami CIS, ki nastanejo v procesu gospodarskih odnosov.
Listina CIS je kot stalni izvršilni in usklajevalni organ Commonwealtha predvidevala ustanovitev Cord and National (KKK) s sedežem v Minsku. Z odločitvijo voditeljev vlad leta 1994 je bil KCC dejansko razdeljen na dva organa: celoten sekretariat (IS) in Medvladni odbor za dobro ekologijo (IEC). Celoten delovni aparat KKK je prešel na IS, medtem ko je IEC temeljil na načelu kolegialnega vodstva (vsaka država je v IEC poslala določeno število svojih predstavnikov). Ta odbor je obravnaval in pripravil glavni del odločitev o vprašanjih gospodarskega sodelovanja.
Toda IP in IEC nista bila predvidena v listini CIS, kar je ustvarilo nekaj pravne nepopolnosti organizacijske strukture Commonwealtha. Poleg tega njihove funkcije niso bile vedno jasno začrtane, kar je povzročilo pogosto podvajanje dela.
Aprila 1999 je Svet voditeljev držav sprejel odločitev o reorganizaciji strukture organov CIS: KCC in IEC sta se z nekaj spremembami funkcij preoblikovala v Gospodarski svet, razširila pa so se pooblastila Izvršnega sekretariata.
Delovanje organov CIS temelji na načelu soglasja pri reševanju najpomembnejših vprašanj sodelovanja. Čeprav nobena od držav ni mogla sodelovati pri delu katerega koli organa ali pri razpravi o tem vprašanju, če pa je nasprotovala, potem dejanje sprejete odločitve zanjo ni veljalo. Nadzorni mehanizem za izvajanje sprejetih sklepov ni bil predviden.
Poleg statutarnih glavnih organov CIS je bil ustvarjen razvejan sistem organov nižje ravni - sektorskih in tako naprej. (približno 60). Ukvarjajo se s specifičnimi področji sodelovanja.
Glavni gospodarski uspeh CIS je treba pripisati njenemu dejanskemu delovanju kot cone proste trgovine.
Za neuspeh lahko štejemo, da je bilo od leta 1992 do 1998 v organih CIS sprejetih okoli tisoč skupnih odločitev na različnih področjih sodelovanja, vendar je večina iz različnih razlogov, predvsem zaradi nenaklonjenosti držav članic, ostala na papirju. gredo na kakršno koli omejitev svoje suverenosti, brez katere je prava integracija nemogoča ali pa ima izredno ozek okvir. Dobro znano vlogo je imela birokratska narava integracijskega mehanizma, njegova počasnost in pomanjkanje nadzornih funkcij.
Kritike o neučinkovitosti CIS so bile še posebej slišane v letih 1997-1998. Nekateri kritiki so na splošno dvomili v izvedljivost same ideje integracije v CIS, drugi pa so razlog za to neučinkovitost videli v birokraciji, okornosti in nemotenem delovanju integracijskega mehanizma.
Vendar glavna ovira za uspešno integracijo ni bilo pomanjkanje delovanja organizacijskega mehanizma Commonwealtha, temveč odsotnost dogovorjenega cilja povezovanja, doslednost integracijskih ukrepov, šibka politična volja za napredek in gospodarske težave. Nekateri vladajoči krogi novih držav še vedno upajo, da bodo imeli koristi od oddaljenosti od Rusije in integracije v CIS.
Kljub vsem tem dvomom in kritikam je organizacija ohranila svoj obstoj, saj jo potrebuje večina držav članic CIS. Ne moremo zanemariti upanje, ki je razširjeno med širšimi sloji prebivalstva teh držav, da bo okrepitev medsebojnega sodelovanja pripomogla k premagovanju resnih težav, s katerimi so se srečevale vse postsovjetske republike pri preoblikovanju družbeno-ekonomskih sistemov in krepitvi svoje državnosti. . K ohranjanju medsebojnih vezi so si prizadevale tudi globoke sorodstvene in kulturne vezi.
Z nastajanjem lastne državnosti se je zmanjšal strah vladajočih krogov držav članic CIS, da bi povezovanje lahko povzročilo spodkopavanje suverenosti. Možnosti povečanja zaslužka v trdi valuti zaradi nadaljnje preusmeritve izvoza goriv in surovin na trge tretjih držav so postopoma izčrpane. Možnosti za širitev izvoza končnih izdelkov izven CIS so izjemno omejene zaradi nizke konkurenčnosti proizvodov predelovalne industrije držav članic CIS. Hkrati ostajajo rezerve za širitev trgovine znotraj CIS, zlasti s končnimi izdelki, znatne.
Tehnološka delitev dela in enotni standardi, podedovani iz sovjetskega obdobja, poznavanje izdelkov drug drugega, narava splošnega usposabljanja osebja itd. ustvarili dobre možnosti za medsebojno izmenjavo. Seveda ti izdelki po kakovosti in tehnični ravni pogosto ne ustrezajo zahtevam svetovnih trgov, vendar trgovina znotraj meja Commonwealtha omogoča podporo dela proizvodnje. V prihodnosti je lažje izboljšati kakovost in tehnično raven izdelkov na podlagi delujočih podjetij kot začeti iz nič.
Svetovna finančna kriza, ki se je začela s pretresi v jugovzhodni Aziji leta 1997, je poslabšala izvozne možnosti držav CIS. Finančna kriza, ki je izbruhnila v Rusiji avgusta 1998, je negativno vplivala na integracijske procese, vendar ni resno ogrozila objektivnega interesa držav članic CIS za ohranjanje in nadaljnji razvoj medsebojnih gospodarskih vezi.
Nekaj revitalizacije in modifikacije je v integracijske procese vnesla ideja integracije "različnih hitrosti", tj. ustvarjanje zavezništev med različnimi državami članicami CIS z različnimi stopnjami povezovanja in z različnimi področji skupnega delovanja.
Najintenzivnejša integracija na različnih področjih je med Rusijo in Belorusijo. Precejšnja večina beloruskega prebivalstva in najvišje politično vodstvo države se zavzema za tesno zavezništvo z Rusijo, vse do ustanovitve konfederalne države.
Leta 1996 je bil podpisan sporazum o Uniji Belorusije in Rusije, ki predvideva širok nabor integracijskih ukrepov. Poleg gospodarskega sodelovanja predvideva priznavanje diplom, prejetih v obeh državah, izenačitev pravic državljanov pri pridobivanju izobrazbe, zaposlovanja, zbliževanje standardov socialne varnosti itd. Vendar se kljub brezpogojnim predpogojem za globoke in intenzivne integracijske procese soočajo s precejšnjimi objektivnimi in subjektivnimi ovirami, predvsem z odporom vplivnega dela ruske politične elite do integracije z Belorusijo iz ideoloških razlogov.
Od leta 1995 se je začela oblikovati carinska unija, ki je vključevala Rusijo, Belorusijo in Kazahstan. Kirgizistan. Kasneje se ji je pridružil Tadžikistan. Unija zasleduje cilj vzpostavitve enotnega carinskega območja in poenotenja trgovinskih režimov v zvezi s tretjimi državami. Pogoji carinske unije predvidevajo postopno poenotenje gospodarskega prava, usklajevanje devizne in monetarne politike. Obseg potrebnega dela je bil zelo velik, interesi za posamezna področja pa se niso vedno ujemali, zato so bili rezultati manjši od načrtovanih.
Leta 1996 je bila ustanovljena Zveza štirih (Rusija, Kazahstan, Kirgizistan in Belorusija), ki je gospodarsko sfero dopolnila s sodelovanjem na nacionalnem in humanitarnem področju (znanost, izobraževanje, kultura itd.). Usklajeval naj bi ne le gospodarsko, ampak tudi socialno politiko. Dogovor je bil okvirne narave, na njegovi podlagi pa naj bi bili doseženi dogovori na posameznih področjih. Rezultati so bili podobni rezultatom oblikovanja carinske unije.
Skupni interesi za razvoj regionalnega sodelovanja so privedli do sklenitve Srednjeazijske unije med Kazahstanom, Uzbekistanom, Kirgizistanom in Turkmenistanom. Njegov namen je usklajevanje gospodarske in obrambne politike. Nastanek tega sindikata je določila želja njegovih članov, da okrepijo svoje položaje zunaj z usklajevanjem politik na področjih, kjer so obstajali skupni interesi, in okrepi regionalne odnose z uporabo teritorialne in kulturne bližine, zgodovinskih vezi in delitve dela, ki se je razvila. nazaj v sovjetskih časih.
Med Ukrajino, Gruzijo, Uzbekistanom, Azerbajdžanom in Moldavijo prihaja do zbliževanja, ki temelji na skupnih interesih pri oblikovanju prometnega koridorja na jugu nekdanje ZSSR. Problem dobave nafte in plina na zunanje trge iz Azerbajdžana, Turkmenistana in Kazahstana je postal eden ključnih problemov za gospodarski razvoj teh držav. Ob podpori Zahoda in Turčije si prizadevajo za diverzifikacijo poti transporta energije, tudi skozi Gruzijo in Ukrajino. Slednje države pa so zainteresirane za povečanje svojih prihodkov s tranzitom (Gruzija) in pridobivanje alternativnih virov oskrbe z energijo (Ukrajina). Doslej približevanje med tema državama še ni dobilo jasnih organizacijskih oblik.
Vpliv regionalizacije CIS na splošne integracijske procese znotraj Commonwealtha je dvoumen. Po eni strani razcepi enoten integracijski prostor, po drugi strani pa regionalizacija pomeni mini integracijo v postsovjetskem prostoru v primerih, ko se izkaže, da je celostna integracija težka. V določenih okoliščinah lahko "integracija različnih hitrosti" celo prispeva k integracijskim procesom nasploh in povzroči "kristalizacijske cone", ki druge države vlečejo v skupno "tkanino sodelovanja". Ovire na tej poti so enake kot na ravni celotne Commonwealtha: najprej nepripravljenost omejevati svojo suverenost in ustrezno upoštevati interese partnerjev, dvomi o donosnosti zbliževanja.
Za integracijo "različnih hitrosti" so objektivni interesi držav članic CIS na različnih področjih. Očitno še vedno prevladujejo pozitivni vidiki regionalizacije CIS in se lahko dobro sprijaznijo s splošnimi integracijskimi procesi in jih pogosto - in jih spodbudijo, vendar pod pogojem, da med podregionalnimi skupinami ne pride do resnih nasprotij.
Končni rezultat interakcije integracijskih in dezintegracijskih procesov v postsovjetskem prostoru bo odvisen od številnih dejavnikov: od rezultatov reform, stanja gospodarstva, politike vladajočih krogov držav članic CIS, zavedanja ljudi o pomen približevanja, politike tretjih držav in mnogih drugih, tako znotraj CIS kot zunaj njegovih meja. Toda glavni dejavnik bodo rezultati gospodarskega razvoja in sistemskih reform, politika vodstva v Rusiji - naravnem integracijskem jedru SND. Vsi si prizadevajo za integracijo z bogatimi in uspešnimi, ne z revnimi in zaostalimi.
Zgodovinske izkušnje 90. let, nedvomno najtežje v razvoju držav članic CIS in baltskih držav, so pokazale, da potrebujejo drug drugega. Bistveno zmanjšanje medsebojne trgovine v primerjavi z medrepubliškimi dobavami v sovjetskem obdobju, preusmeritev zunanjih gospodarskih odnosov v tretje države ne pomeni izginotja objektivne podlage za integracijo v CIS. Te spremembe so bile naravna reakcija na neskladnost nekdanje delitve dela, ki so jo poslabšale težave v obdobju preobrazbe in posebnosti političnega razvoja držav članic CIS. Zdaj pa se ta preusmeritev bliža koncu in pojavljati se je vse več centripetalnih tend. Objektivni predpogoji za tesnejše povezovanje se bodo po zaključku sistemskih reform, stabilizaciji in okrevanju gospodarstva v teh državah nedvomno okrepili.
1. Gospodarsko povezovanje je objektiven proces, ki temelji na internacionalizaciji gospodarskega življenja in mednarodni delitvi dela. V tem primeru se interakcija izvaja tako na makro kot na mikro ravni. Glavne oblike mednarodnega gospodarskega povezovanja so prostotrgovinska cona, carinska unija, ekonomska in monetarna unija.
2. Procese mednarodnega povezovanja vse bolj ne določajo zgolj trgovinske vezi, temveč dolgoročno sodelovanje posameznih podjetij, predvsem tistih, ki so vključena v sisteme različnih TNC.
3. V svetovnem gospodarstvu so regije, kjer so procesi gospodarskega povezovanja najbolj izraziti: zahodnoevropska, severnoameriška in azijsko-pacifiška. Vendar imata mehanizem in stopnja integracije v vsaki od regij svoje značilnosti.
4. Najbolj zrela oblika gospodarskega povezovanja je Evropska unija, oblikovana na podlagi številnih pogodb in sporazumov. Znotraj EU niso bile odstranjene le ovire za pretok blaga, storitev, kapitala in delovne sile, temveč se ustvarja tudi ekonomska, monetarna in politična unija. Izvajanje Enotnega evropskega akta, sprejetega leta 1987, predvideva tudi oblikovanje enotnega evropskega gospodarskega prostora v Zahodni Evropi, ki bo vključeval druge evropske države.
5. Integracija v CIS temelji na objektivnih dejavnikih, kot so delitev dela, ki se je razvila v preteklosti, tehnološka soodvisnost in elementi skupnega kulturnega in civilizacijskega prostora.
6. Glavne ovire za integracijo: strah v državah članicah CIS, da bi omejile svojo suverenost, gospodarske težave, nepopolna izgradnja novega družbeno-ekonomskega sistema.
7. Organizacijski okvir integracijskih procesov določa razvejan sistem organov Commonwealtha. Poleg tega se je v postsovjetskem prostoru med posameznimi državami članicami CIS pojavilo veliko število gospodarskih, političnih in humanitarnih sindikatov, katerih namen je razvoj znotrajregionalnega sodelovanja - povezovanje "različnih hitrosti"
8. Rezultati povezovanja v CIS so se izkazali za protislovne: doseženih je bilo veliko sporazumov, vendar večina od njih ni bila uresničena. Hkrati Commonwealth ni razpadla in je na splošno dokazala smotrnost svojega obstoja.
Mednarodno gospodarsko povezovanje
Območje proste trgovine
carinska unija
Skupni trg plačilne unije
Ekonomska in monetarna unija
Globalizacija gospodarskega življenja
Odprto gospodarstvo
Evropska unija (EU)
Severnoameriški sporazum o prosti trgovini (NAFTA)
Združenje držav jugovzhodne Azije (ASEAN)
Azijsko-pacifiška gospodarska skupnost (APEC)
MERCOSUR
Commonwealth
Neodvisna
države (CIS)
Integracija "različnih hitrosti"
1. Kakšno je razmerje med internacionalizacijo (globalizacijo) gospodarskega življenja in mednarodno delitvijo dela?
2. Kaj je bistvo mednarodnega gospodarskega povezovanja?
3. Ali zunanjepolitične razmere vplivajo na integracijski proces?
4. Kako delujejo območje proste trgovine, carinska unija, skupni trg, ekonomska in monetarna unija?
5. Kako učinkovit je sistem upravljanja EU?
6. Kateri so glavni viri prihodkov za proračun EU?
7. Ali obstajajo možnosti in možnosti za vstop Rusije v EU?
8. Kakšna je specifičnost integracijskih procesov v azijsko-pacifiški in severnoameriški regiji?
9. Kako realistično je oblikovanje enotnega gospodarskega združenja nekdanjih sovjetskih republik?
10. Zakaj bi morala Rusija sodelovati v CIS? Je morda lažje imeti samo dvostranske vezi z vsemi drugimi državami članicami CIS?
INTEGRACIJA v gospodarstvu, zbliževanje in združevanje podjetij, industrij, regij, držav, poglabljanje njihovega medsebojnega delovanja na podlagi različnih vrst in oblik delitve in združevanja dela, proizvodnje, poslovanja, razvoj specializacije in sodelovanja. Eden glavnih trendov v procesu globalne transformacije v industrijski in postindustrijski dobi.
Razlikovati med notranjo in zunanjo, teritorialno in sektorsko, vertikalno in horizontalno, trgovinsko, industrijsko in monetarno ter finančno integracijo. Notranje povezovanje je zbliževanje in združevanje podjetij iste ali različnih panog znotraj meja iste države. Zunanje povezovanje presega posamezna nacionalna gospodarstva in regije. Teritorialno povezovanje v nasprotju s sektorsko temelji na lokalno-geografskih načelih. Vertikalna integracija – združitev, prevzem, širitev podjetij, vodi v povečanje njihove učinkovitosti z združevanjem proizvodnje sorodnih panog, ki so med seboj povezane po tehnološki verigi. Tako je v okviru enega velikega gospodarskega kompleksa (korporacije) mogoče združiti rudarsko, energetsko, metalurško in strojno industrijo. Horizontalno gospodarsko povezovanje je združitev gospodarskih subjektov istega profila. Danes so postale razširjene omrežne oblike horizontalnega povezovanja – mreže sektorskega sodelovanja (npr. maloprodajne mreže). Pri razvoju inovativne narave gospodarstva igrajo pomembno vlogo medpodjetniška zavezništva na področju R&R, pri razvoju skupnih tehnologij in novih vrst izdelkov, informacijske in infrastrukturne podpore (npr. podjetja, ki združujejo svoje dejavnosti za uresničevanje skupnega strateškega interesa na katerem koli področju dejavnosti).
Za trgovinsko povezovanje je značilno ustvarjanje prostotrgovinskih con znotraj posameznih držav in regij, sklenitev dvostranskih in multilateralnih carinskih unij. T. n. globoka industrijska integracija je razvoj sodelovanja med dobavitelji in proizvajalci znotraj meja posameznih držav in regij. To so tudi oblike teritorialnega povezovanja, vključno z mrežami regionalnega sodelovanja (tehnoparki, industrijska okrožja, inovacijski grozdi). Industrijska integracija vključuje tudi oblikovanje meddržavne znotrajsektorske delitve in združevanja delovne sile v industriji, gradbeništvu, prometu in komunikacijah, ki jih spodbuja gospodarska globalizacija. Hkrati se podružnice in oddelki velikih korporacij (predvsem TNC) nahajajo v različnih državah in so specializirani za proizvodnjo posameznih enot, delov, izdelkov in inovativnega izdelka.
V zgodnjih 80. letih in še posebej od sredine 90. let prejšnjega stoletja je integracijski proces dobil drugo obliko – povezovanje različnih struktur mešanega gospodarstva: državnih in nedržavnih, vključno z zasebnimi. Poglabljanje povezovanja javnih in zasebnih načel, javnih in zasebnih interesov je povzročilo hitro rast tako zapletenega gospodarskega pojava, kot je javno-zasebno partnerstvo, ki ima veliko vrst in podvrst. Najbolj progresivna in obetavna vrsta so koncesije, ki so najbolj razširjene v industrijski in socialni infrastrukturi razvitih in držav v razvoju. Pomenijo prenos pravic do uporabe in lastništva državnega premoženja na zasebni sektor za daljši čas, pri tem pa ohranijo lastništvo nad njimi za državo.
Regionalne oblike meddržavnega povezovanja se močno razvijajo. Njena najvišja oblika je monetarna, gospodarska in finančna integracija. Evropa je dosegla to stopnjo v združevanju gospodarstev neodvisnih držav. V Evropski uniji (EU) je 27 držav (2007). Za monetarno in finančno integracijo je tukaj značilno oblikovanje Evropske ekonomske in monetarne unije, ustanovitev Evropske centralne banke, uvedba enotne meddržavne valute – evra, ki je nadomestil nacionalne valute držav članic evrskega območja.
Visoka stopnja integracije je bila dosežena v severnoameriški regiji, kjer so ZDA, Kanada in Mehika članice Severnoameriškega sporazuma o prosti trgovini (NAFTA). Na evroazijski celini se vse širše razvija integracijski proces. Leta 2001 je bila v Srednji Aziji ustanovljena nova organizacija za regionalno sodelovanje - SCO (Šanghajska organizacija za sodelovanje), ki vključuje 6 držav - Kazahstan, Kirgizistan, Kitajsko, Rusijo, Tadžikistan, Uzbekistan. V gospodarstvu je cilj ŠOS vzpostaviti režim prostega pretoka blaga, storitev in kapitala.
Razvoj različnih oblik povezovanja temelji na izrabi priložnosti, ki jih ustvarja delniška oblika lastništva. Prav ona je glavni mehanizem, ki omogoča združevanje in prevzem podjetij, različne oblike njihovega združevanja. Značilnosti gibanja te oblike lastništva, navzkrižno lastništvo delnic, korporatizacija državne lastnine so orodja integracijskega procesa.
Razvoj informacijskih tehnologij in informacijske družbe na njihovi podlagi, gospodarska globalizacija so ustvarili pogoje za oblikovanje enotnega svetovnega informacijskega in finančnega prostora, kar je pokazatelj visoke stopnje povezanosti svetovnega gospodarstva.
Lit .: Shishkov Yu. V. Integracijski procesi na pragu XXI stoletja. M., 2001; Rusija in SND v najnovejših evropskih integracijskih procesih. M., 2003; Mednarodno gospodarsko povezovanje / Uredil N. N. Liventsev. M., 2006.
Mednarodno gospodarsko povezovanje je značilnost sedanje stopnje razvoja svetovnega gospodarstva. Konec XX stoletja. postala je močno orodje za pospešen razvoj regionalnih gospodarstev in povečevanje konkurenčnosti na svetovnem trgu držav članic integracijskih združenj.
V prevodu iz latinščine integracija (integratio) pomeni spajanje, združevanje delov v eno celoto. Posledično se mednarodno gospodarsko povezovanje razume kot visoka stopnja internacionalizacije proizvodnje, ki temelji na razvoju globokih stabilnih odnosov in delitve dela med nacionalnimi gospodarstvi, kar vodi v postopno združevanje reproduktivnih struktur.
Izraz "gospodarska integracija" je nastal v 30. letih 20. stoletja. v delih nemških in švedskih ekonomistov, danes pa obstaja več deset definicij tega. Posebno slavna je postala "teorija velikih prostorov", ki je bila predstavljena v 30. letih 20. stoletja. Ugledni nemški zgodovinar in pravnik K. Schmidt. Opozoril je na oslabitev vloge tradicionalnih nacionalnih držav v povezavi s procesom gospodarskega razvoja v XX stoletju in prišel na idejo o oblikovanju velikih geoprostorov kot novih, popolnejših in celovitejših subjektov mednarodnih odnosov in mednarodno pravo.
Mednarodno gospodarsko povezovanje se izraža v:
▪ sodelovanje med nacionalnimi gospodarstvi različnih držav in njihovo popolno ali delno poenotenje;
▪ odprava ovir za pretok blaga, storitev, kapitala, delovne sile med temi državami;
▪ zbliževanje trgov vsake posamezne države, da se oblikuje en enoten (skupni) trg;
▪ brisanje razlik med gospodarskimi subjekti, ki pripadajo različnim državam;
▪ odsotnost kakršne koli oblike diskriminacije tujih partnerjev v vsakem od nacionalnih gospodarstev.
Znaki gospodarske integracije:
1. Prodor in preplet nacionalnih proizvodnih procesov.
2. Globoke strukturne spremembe v gospodarstvih sodelujočih držav.
3. Nujnost in namensko urejanje integracijskih procesov.
Pogoji integracije:
1) razvita infrastruktura;
2) prisotnost političnih odločitev vlade (ustvarjanje pogojev za integracijo - politična in gospodarska podlaga);
3) asimetrična narava integracije.
Prednosti integracije:
- povečanje velikosti in zmogljivosti trga;
- zagotavljanje najboljših pogojev trgovanja;
- distribucija napredne tehnologije;
- razvoj infrastrukture.
Slabosti:
Za države z nizkimi stopnjami gospodarske rasti lahko povezovanje povzroči odliv virov in prerazporeditev teh virov v korist močnejših partnerjev;
- oligopolizacija ali monopolizacija trga TNC.
Procesi gospodarskega povezovanja lahko potekajo tako dvostransko kot na regionalni ali globalni ravni. Kot značilnost integracijskih združenj v današnjem času lahko imenujemo njihov razvoj na regionalni ravni: ustvarjajo se celostni regionalni gospodarski kompleksi s skupnimi nadnacionalnimi in meddržavnimi vladnimi organi.
Mednarodno gospodarsko povezovanje je proces gospodarskega in političnega združevanja držav, ki temelji na razvoju globokih stabilnih odnosov in delitve dela med nacionalnimi gospodarstvi, interakciji njihovih reproduktivnih struktur na različnih ravneh in v različnih oblikah.
V sistemu tržnih mednarodnih gospodarskih odnosov se pojavljajo številni objektivni predpogoji za prehod na njihovo višjo stopnjo - mednarodno povezovanje. Oblikujejo se tako na mikro ravni (podjetje, podjetje) kot na makro ravni (država, regija, skupina držav). Očitne realne spodbude za podjetje so povečanje prodaje, znižanje proizvodnih stroškov, pozicioniranje na trgu in podaljševanje najučinkovitejših faz življenjskega cikla izdelka.
Učinkovitost delovanja na mikro ravni v okolju, kjer so obsežne, stabilne vezi med tržnimi subjekti, med katerimi je večina podjetij in podjetij, je zelo povezana s premagovanjem negativnih dejavnikov mednarodnih gospodarskih odnosov – teritorialne oddaljenosti, manjše mobilnosti dejavniki proizvodnje in viri, nacionalne ovire, carinske in valutne ovire.
Objektivno se pojavljata dva načina:
Ustvarjanje in razvoj transnacionalnih podjetij, ki bodo omogočila obvladovanje številnih težav (transferne zaloge, cene, ugodni pogoji za razmnoževanje, boljše obračunavanje razmer na trgu, uporaba dobička);
Meddržavni dogovorjeni ukrepi za namensko oblikovanje svetovnega gospodarskega trga (gospodarski, pravni, informacijski, psihološki in politični) v velikih regijah sveta.
Kombinacija teh dveh smeri zagotavlja prehod na višjo, učinkovito in obetavno stopnjo svetovnih gospodarskih odnosov - mednarodno gospodarsko povezovanje.
Razvoj integracije predpostavlja prisotnost določenih predpogojev.
Prvič, integracijske države bi morale imeti približno enako stopnjo gospodarske razvitosti in zrelosti tržnega gospodarstva. Njihovi gospodarski mehanizmi morajo biti združljivi. Praviloma je integracija najbolj trajna in učinkovita, če so integrirane razvite države.
Drugič, prisotnost skupne meje in zgodovinsko uveljavljenih gospodarskih odnosov. Običajno so združene države, ki se nahajajo na isti celini v neposredni geografski bližini, za katere je lažje reševati prometne, jezikovne in druge probleme.
Tretjič, prisotnost komplementarnih struktur v gospodarstvih integracijskih držav (njihova odsotnost je eden od razlogov za nizko učinkovitost povezovanja).
Četrtič, skupnost gospodarskih in drugih problemov, s katerimi se dejansko soočajo države te ali one regije.
Petič, politična volja držav, prisotnost držav, ki so vodilne pri povezovanju.
Šestič, tako imenovani "demonstracijski" učinek. Pod vplivom uspeha enega ali drugega integracijskega združenja se praviloma druge države želijo pridružiti tej organizaciji.
Sedmi, "domino učinek". Ker povezovanje vodi v preusmeritev gospodarskih vezi držav članic v znotrajregionalno sodelovanje, se preostale države, ki ostajajo izven združenja, srečujejo z nekaterimi težavami, včasih pa tudi z zmanjšanjem blagovne menjave z državami, ki so del združenja. Zaradi tega so tudi prisiljeni vstopiti v integracijsko združenje.
Objektivna vsebina integracije je navsezadnje preplet medsebojnega prodora in zlitja reproduktivnih procesov, ki poteka v obliki »delnih integracij«. Proces integracije zajema posamezne povezave integralnega sistema:
1) Tržni obtok (zaradi liberalizacije trgovine in rasti tokov proizvodnih dejavnikov), vključno s kroženjem blaga, storitev, denarne ponudbe, vrednostnih papirjev itd. - to je tako imenovano "površno" (ali " mehka") integracija;
2) proizvodnja sama (globoka integracija);
3) obseg odločanja (na ravni podjetij, poslovnih sindikatov, nacionalnih vlad, mednarodnih medvladnih in nacionalnih organizacij).
Procesi globoke integracije potekajo le v Zahodni Evropi in Severni Ameriki. Njihova globina narašča v azijsko-pacifiški regiji. V večini regij Latinske Amerike, Južne Azije, Afrike in Bližnjega vzhoda regionalno sodelovanje še ni prineslo pomembnega učinka.
Zgodovinsko gledano se integracija razvija skozi več glavnih stopenj, od katerih se vsaka naslednja postopoma razvije iz prejšnje.
Na prvi ravni se preferencialni trgovinski sporazumi sklepajo bodisi na dvostranski osnovi med državami bodisi med že obstoječo integracijsko skupino in posamezno državo ali skupino držav. V skladu z njimi si države zagotavljajo ugodnejši trgovinski režim kot tretje države. Razlika med RRT in FTZ je nepomembna, običajno RRT postane FTZ. Prednostne cone
Na drugi stopnji povezovanja se države pomikajo k oblikovanju območja proste trgovine, ki predvideva popolno odpravo carinskih tarif v medsebojni trgovini z blagom (vsem ali večino) in storitvami ob ohranjanju nacionalnih carinskih tarif v odnosih s tretjimi državami. .
Območje proste trgovine lahko usklajuje majhen meddržavni sekretariat, vendar pogosto brez tega, saj se o glavnih parametrih njegovega razvoja dogovori na rednih sestankih vodij ustreznih služb. FTA (NAFTA - Severnoameriški sporazum o prosti trgovini, Severnoameriško območje proste trgovine - 1994 ZDA, Kanada, Mehika - Sporazum predvideva postopno odpravo carinskih tarif in netarifnih ovir)
Tretjo stopnjo povezovanja, carinsko unijo, odlikuje usklajena odprava nacionalnih carinskih tarif med državami članicami, uvedba skupnih carinskih tarif in sistem netarifne trgovinske regulacije v odnosu do tretjih držav. Predpostavlja se brezcarinska trgovina z blagom in storitvami znotraj integracije ter popolna svoboda gibanja znotraj regije. Običajno se na tej stopnji ustvari sistem meddržavnih organov. usklajevanje izvajanja dogovorjene zunanjetrgovinske politike. Najpogosteje potekajo v obliki občasnih srečanj ministrov, ki vodijo zadevne resorje, ki se pri svojem delu zanašajo na stalni meddržavni sekretariat. CU (CU Rusije, Kazahstana, Belorusije - 2010 - Enotna carinska tarifa in TC. Poenotenje treh držav naj bi olajšalo trgovino med njimi, zmanjšalo carinske ovire. In to je le prvi korak. V prihodnosti bodo Rusija, Belorusija in Kazahstan se namerava pridružiti Svetovni trgovinski organizaciji)
Na četrti ravni skupnega trga se integracijske države dogovorijo o prostem pretoku ne le blaga in storitev, temveč tudi proizvodnih dejavnikov – kapitala, dela in tehnologije. Usklajevanje se izvaja na občasnih srečanjih (običajno 1-2 krat letno) predsednikov držav in vlad sodelujočih držav, veliko pogostejša srečanja ministrov. Hkrati se vzpostavi stalni meddržavni sekretariat (na primer v EU – Evropski svet voditeljev držav in vlad. Svet ministrov in sekretariat). Skupni trg (EU - Evropska unija (prvotno Evropska gospodarska skupnost) - 1957/1992 - 27 - Avstrija Belgija Bolgarija Velika Britanija Madžarska Nemčija Grčija Danska Irska Španija Italija Ciper Latvija Litva Luksemburg Malta Nizozemska Poljska Portugalska Romunija Slovaška Slovenija Finska Francija Češka Švedska Estonija - mednarodno izobraževanje, ki združuje značilnosti mednarodne organizacije in države, vendar formalno ni ne eno ne drugo.)
Na peti, najvišji, ravni poteka popolna integracija, ki pomeni izvajanje enotne ekonomske, monetarne, proračunske, monetarne politike sodelujočih držav, uvedbo enotne valute, ustanovitev nadnacionalnih regulacijskih organov znotraj integracijske skupine. . Vlade se dosledno odpovedujejo delu svojih funkcij v korist nadnacionalnih organov, ki so pooblaščeni za odločanje o vprašanjih v zvezi z integracijo brez soglasja vlad držav članic (npr. v EU – EU komisija). Gospodarska unija (EU)
Bolj pogosta varianta v ekonomski literaturi:
1. FTZ
3. Skupni trg
4. Ekonomska in monetarna unija
5. Politična unija
Monetarna unija - Oblika ekonomske unije in hkrati glavna sestavina ekonomske unije. Značilnosti monetarne unije so: 1) usklajeno (skupno) plavanje nacionalnih valut; 2) dogovorno določitev fiksnih deviznih tečajev, ki jih namensko podpirajo centralne banke sodelujočih držav; 3) vzpostavitev enotne regionalne valute; 4) ustanovitev enotne regionalne banke, ki je emisijsko središče te mednarodne valutne enote. V državah v razvoju se monetarna unija razume kot klirinški sporazum. Trenutno je zgoraj navedene stopnje integracije (poleg politične unije) prestala le EU.
Politična unija – popolna gospodarska integracija – enotna gospodarska politika in posledično poenotenje zakonodajnega okvira. Pogoji: splošni davčni sistem; razpoložljivost enotnih standardov; enotna delovna zakonodaja itd. Primerov v svetovni praksi ni, do neke mere pa lahko EU pripišemo politični uniji, ker glavna novost, povezana z nastankom Evropske unije v primerjavi z drugimi mednarodnimi subjekti, je ta, da so se članice Unije odrekle določenemu delu nacionalne suverenosti, da bi ustvarile politično unijo z enotno strukturo (obstaja tudi evropska Evropski svet je najvišji politični organ EU, ki ga sestavljajo predsedniki držav in vlad držav članic ter njihovi namestniki – ministri za zunanje zadeve). Leta 2009 je bil vzpostavljen enoten status Evropske unije kot subjekta mednarodnega prava (Euratom še naprej obstaja v podrejeni obliki EU).
Rusija v mednarodnem gospodarskem povezovanju.
Najresnejši pristop k integraciji je Evrazijska gospodarska skupnost (EurAsEC), ki je nastala na pobudo predsednika Kazahstana N. Nazarbajeva. Pogodba o oblikovanju Evrazijske gospodarske skupnosti, ki so jo leta 2000 podpisali predsedniki petih držav (Belorusija, Kazahstan, Kirgizistan, Rusija in Tadžikistan), se je izkazala za (vsaj sprva) uspešnejšo od dosedanjih integracijskih izkušenj.
Rusija je leta 1997 postala članica APEC.
Evropska unija ne zaseda zadnjega mesta v integracijskem sistemu Rusije. Naša ozemeljska bližina, pa tudi zunanja gospodarska in politična usmerjenost v Evropo, v marsičem spremljata impulze približevanja z naše strani. Interes Evropske unije za Rusijo na eni strani narekuje zagotavljanje varnosti v Evropi, po drugi strani pa razvoj tako obsežnega trga, kot je ruski, lahko spodbudi pospeševanje gospodarskega razvoja držav EU.
Zaenkrat še ni jasne jasnosti v sistemu odnosov med Evropsko unijo in Rusijo. Vse bo odvisno od nadaljnjih procesov v Evropski uniji in Rusiji.
V sedanji fazi je že oblikovan "Sporazum o partnerstvu in sodelovanju", ki je program dolgoročnega sodelovanja na različnih področjih življenja. Čeprav se že ustvarjajo predpogoji za poenotenje na makro ravni, kar je nedvomno pomembno, to nikakor ni dovolj. Treba je sprejeti ukrepe za integracijo na mikro ravni, ki je osnova procesa integracije. Ustanovljena je bila carinska unija Rusije, Kazahstana in Belorusije.
Rusija je evroazijska država. Zato ne le vzdržuje vezi z drugimi evropskimi državami, ampak tudi z njimi sodeluje, saj je enakopraven član številnih evropskih organizacij. V preteklosti so to pogosto ovirali politični in vojaški konflikti med našo državo in evropskimi silami ter pristranska stališča drug o drugem.
Na makro ravni, tj. na ravni meddržavnih (medvladnih) sporazumov nastane skupna strategija gospodarskega in političnega razvoja držav, ki temelji na razvoju skupnih pravil gibanja. Prava integracija je kombinacija tržnih (spontanih) mehanizmov za oblikovanje enotnega gospodarskega prostora s ciljno usmerjenimi ukrepi države.
Integracijski procesi zajemajo predvsem države, ki so teritorialno vključene v eno regijo. Gospodarsko združevanje držav pomeni oblikovanje regionalnih gospodarskih blokov – regionalizacijo svetovnega gospodarstva. Praviloma ni nujna le geografska bližina, temveč tudi gospodarske, kulturne, verske in etnične podobnosti.
Enaka stopnja družbeno-ekonomskega razvojaGlavni pogoj za realno povezovanje držav je približno enak, združljivost gospodarskih mehanizmov, socialno-ekonomska in pravna homogenost (homogenost). Glavni makroekonomski kazalniki - stopnje rasti, njena sektorska struktura, raven in - se ne bi smeli bistveno razlikovati. Zato je integracija najbolj učinkovita. Zveza revnih oziroma bogatih in revnih držav ne omogoča izvajanja skupnih projektov na paritetni (enakopravni) osnovi.
Komplementarnost gospodarstev sosednjih državDrugi najpomembnejši pogoj je komplementarnost gospodarstev sosednjih držav. Kaže se predvsem v raznolikosti izvoznih struktur držav, ki se integrirajo. Države, ki trgujejo z istim blagom, se ne morejo zares integrirati.
Politična voljaTretji pogoj je prisotnost politične volje, voditeljev, ki razvijajo in izvajajo integracijski proces na državni ravni.
Med predpogoji je tako imenovani demonstracijski učinek, ko uspešnost povezovanja spodbudi druge države k vstopu v gospodarski blok. Enako velja za "domino učinek" - več držav kot je vključenih v integracijsko skupino in povečujejo medregionalno trgovino, več težav imajo tretje države zunaj skupine. To jih potiska k integraciji.
Običajno se intenzivnost povezovalnih vezi meri s kazalniki, kot so:Gospodarsko povezovanje je mogoče izvajati v širino in globino... Širitev označuje kvantitativni vidik procesa – število držav v skupini. Poglobljena integracija je kvalitativna značilnost. Prikazuje tesnost odnosa, stopnjo združevanja držav. Gospodarsko povezovanje poteka postopoma od enostavnejših do bolj zapletenih oblik. Predintegracijska faza je faza preferencialne trgovine, ko sosednje države druga drugi dajejo preferenciale (ugodnosti), ki poenostavljajo trgovino med njimi v primerjavi z drugimi državami. Takšen privilegij je lahko znižanje carinske tarife, zmanjšanje ali odprava kvot za blago in poenostavitev carinskih formalnosti.
Bela Balassa razlikuje pet oblik (stopenj) integracije:
Zgornji teoretični modeli integracije se v praksi izkažejo za bolj nejasne in raznolike. Na primer, v APEC, ki se pozicionira predvsem kot cona proste trgovine, se pričakuje prost pretok naložb. Enako velja za države članice, kjer se v fazi proste trgovine pričakuje liberalizacija na področju storitev in investicij, usklajevanje na področju varstva okolja in drugi elementi, značilni za višjo stopnjo povezovanja.
Kanadska znanstvenika J. Weiner in J. Mead sta ugotovila statične in dinamične učinke, ki izhajajo iz ekonomske integracije.
Statični učinki, ki se pojavijo kmalu po pristopu države k uniji, vključujejo:Ko berete to poglavje, bodite pozorni na naslednje koncepte:
gospodarsko povezovanje
carinska unija
Skupni trg
mednarodne gospodarske organizacije
Mednarodna trgovina in dejavnosti multinacionalnih družb, t.j. tokovi blaga in kapitala, tesno povezujejo gospodarstva različnih držav. Zato zunanjetrgovinska politika ene države posredno vpliva na druge države. Japonska ima na primer protekcionistično politiko omejevanja uvoza. Zato se ameriško blago ne more prebiti na japonski trg. Hkrati se ZDA držijo politike proste trgovine in japonsko blago prosto prodira na domači ameriški trg. Zaradi tega imajo ZDA velik trgovinski primanjkljaj z Japonsko: uvoz presega izvoz. Zato Japonci v svojih rokah kopičijo dolarje, ki jih vlagajo v gradnjo podjetij in nakup zemljišč v ZDA. V zadnjem poglavju smo videli, da nekateri Američani od te situacije koristijo, drugi pa izgubijo. Tako ima japonska zunanjetrgovinska politika velik vpliv na ameriško gospodarstvo.
Vzemimo še en primer s področja domače ekonomske politike: država, na primer Francija, se je odločila za boj proti inflaciji. Za to, kot vemo, centralna banka običajno vodi strogo denarno politiko, kar vodi v zvišanje obrestne mere za posojila, ki jih dajejo banke. V takih primerih se povečajo tudi obresti, ki jih banka plačuje na depozite, t.j. v Franciji postane donosno vlagati v banke. Nato bodo tujci svoja sredstva nakazali francoskim bankam, ki bodo posledično lahko povečale izdajo kreditov. Posledično se bo povečala ponudba denarja v Franciji, kar je v nasprotju s cilji protiinflacijske politike.
Ti primeri kažejo, da je potrebna določena koordinacija zunanjetrgovinske in druge ekonomske politike med državami, zlasti v primerih, ko so njihova gospodarstva še posebej tesno povezana. Takšne vezi so najmočnejše med državami iste geografske regije. Zato med njima včasih pride do ekonomske integracije (združevanja). Tako je večina razvitih držav zahodne Evrope del Evropske unije (EU), ki se je do leta 1993 imenovala Evropske skupnosti (najpomembnejša med njimi je bila Evropska gospodarska skupnost – EGS ali »Skupni trg«). Leta 1957, ko je bila ustanovljena ta organizacija, je vključevala le šest držav: Francijo, Nemčijo, Italijo, Belgijo, Nizozemsko in Luksemburg. Kasneje, ko se je Evropska gospodarska skupnost okrepila, so se ji pridružile Velika Britanija, Irska, Danska, Grčija, Španija in Portugalska. Zdaj Avstrija, Švedska in Finska čakajo, da pridejo na vrsto za vstop v EU. Sprva je bil glavni cilj skupnosti ustvariti carinsko unijo - odprava carin in kvot za trgovino med državami skupnosti. Ta cilj je bil dosežen že leta 1968. Poleg tega je bilo mogoče doseči dogovor o usklajevanju najpomembnejših ukrepov makroekonomske politike in izvajanju enotne trgovinske politike v razmerju do drugih držav – nobena od držav članic EU ne more zagotoviti država zunaj EU s kakršnimi koli enosmernimi popusti in ugodnostmi.
Do začetka 90. let so bili ustvarjeni pogoji za prost pretok med državami EU, ne le blaga, ampak tudi storitev, dela in kapitala - trg je res postal običajen. 1. januarja 1993 se je EU razglasila za enotni tržni prostor brez notranjih meja. To pomeni, da lahko blago, storitve, kapital prosto krožijo znotraj celotne unije, kot na ozemlju ene države. Za prebivalce držav članic EU enoten prostor pomeni, da lahko ne le prosto potujejo, ne da bi se ustavili na mejnih prehodih, ampak tudi živijo in delajo v kateri koli državi EU po lastni presoji. Vsaka država jim zagotavlja enake pravice in možnosti. Podjetja lahko svoje izdelke prodajajo tudi v kateri koli državi EU; hkrati pa so razbremenjeni carinskih postopkov in drugih formalnosti. Nove priložnosti so se odprle tudi v bančnem sektorju. Zdaj lahko vložite denar v katero koli banko, ki se nahaja v enem samem prostoru. Vzpostavitev enotnega prostora je tudi začetek nove stopnje evropske integracije – izgradnje celovite politične in ekonomske unije s prehodom na enotno denarno enoto (ECU).
Kljub impresivnemu uspehu gospodarskega povezovanja zahodnoevropskih držav (najbolje pa o njih govori želja novih držav, da postanejo članice EU – glej 23.1), se med članicami unije nenehno pojavljajo nesoglasja, zlasti glede kmetijske politike. (države, kot so Grčija, Španija, Italija, Francija, se zanimajo za prosto trgovino s svojimi poceni kmetijskimi proizvodi po vsej EU, medtem ko Velika Britanija in Nemčija to omejujeta, saj se upravičeno bojita, da njihovi kmetje ne bodo mogli vzdržati svobodne konkurence). Velike težave nastajajo zaradi dejstva, da nekatere države ali določene regije držav članic EU (Irska, Grčija, Portugalska, Italija) v gospodarskem razvoju zaostajajo za drugimi. Z drugimi besedami, vsaka država si prizadeva čim bolj zaščititi svoje najbolj zaostale industrije in regije pred svobodno konkurenco, pri čemer išče največjo svobodo za najmočnejše.
A kljub temu države članice EU še vedno najdejo kompromisne rešitve (razvitejše države na primer donirajo sredstva v sklad za razvoj zaostalih regij), gospodarsko povezovanje znotraj EU pa se poglablja.
EU torej vodi politiko največje svobode trgovine med članicami in hkrati protekcionistično politiko do drugih držav, kar krepi položaj zahodnoevropskih držav v konkurenci z ZDA in Japonsko.
Po drugi strani so države Severne Amerike: ZDA, Kanada in Mehika - leta 1993 sklenile Severnoameriški sporazum o prosti trgovini (med ZDA in Kanado je tak sporazum obstajal že prej). Trenutno je o tem veliko polemik. Številni ameriški strokovnjaki se bojijo, da bodo po odpravi omejitev trgovine z Mehiko ameriška podjetja preselila svoje tovarne v to državo, kjer je delovna sila nekajkrat cenejša. Drugi jim nasprotujejo in opozarjajo na bogate priložnosti, ki jih ameriškim izvoznikom ponuja mehiški trg.
Gospodarsko povezovanje, čeprav ne tako globoko kot v EU, obstaja tudi v drugih regijah sveta: Srednji in Južni Ameriki, Vzhodni Afriki, Jugovzhodni Aziji.
Na splošno pomoč nerazvitim in nekdanjim socialističnim državam zasleduje tako gospodarske kot politične cilje. To sploh ni čista dobrodelnost, nezainteresirana pomoč močnih šibkejšim: države, ki so se znašle v težkem finančnem položaju, prenehajo plačevati dolgove, zatekajo se k protekcionističnim ukrepom in to povzroča veliko škodo interesom močnih držav. Vzdrževanje dolgoročnega gospodarskega sodelovanja z državo je bolj donosno kot pustiti, da propade in se nato spopade z insolventnim dolžnikom. Hkrati pa seveda gospodarska pomoč naredi državo, ki ji je namenjena, politično zaveznico, ne pa sovražnika.
Pomoč teh in drugih mednarodnih organizacij je pomembna za nekdanje socialistične države, ki so si zadale najtežjo nalogo prehoda iz komandnega v tržno gospodarstvo, čeprav seveda očitno ni dovolj za reševanje vseh njihovih težav.
A. Trgovina in kapitalski tokovi med državami povečujejo soodvisnost njihovih gospodarstev. Za krepitev pozitivnih in zmanjševanje negativnih posledic takšnega vpliva ter za vodenje usklajene gospodarske politike države, zlasti tiste, ki sodijo v isto regijo, izvajajo gospodarsko povezovanje.
B. Politični dejavniki pogosto zmanjšujejo učinkovitost gospodarskega povezovanja in zunanjih gospodarskih odnosov.
B. Za izražanje skupnih interesov vseh držav se ustvarjajo mednarodne gospodarske organizacije (GATT, IMF, Svetovna banka itd.). Pomoč posameznim državam, ki jo izvajajo te organizacije, je namenjena razvoju tržnega gospodarstva v njih in je obojestransko koristna.
