"Praviloma poročanje Pokojninskemu skladu in Zveznemu skladu socialnega zavarovanja Rusije med reorganizacijo predložijo organizacije naslednice. To izhaja iz določb 16. dela 15. člena zakona št. 212-FZ z dne 24. julija 2009 Z reorganizacijo se roki za oddajo poročil zunajproračunskim skladom ne spreminjajo, zato podatke za dohodnino in zavarovalne premije oblikuje samo organizacija Alpha - družbe, ki se pridružuje, Podatki o časovnih razmejitev se ne prenašajo v pravno družbo Betta. naslednik."Zadnji odstavek vašega posveta je popolnoma nerazumljiv. Ima dvojni pomen.
Ob vključitvi se osnova za zavarovalne premije za zaposlene v organizaciji, v katero se vključi druga družba, ne spremeni v ničemer. To pomeni, da ga ni treba ponovno izračunati ali ponastaviti.
In bazo zaposlenih v podjetju, ki se pridruži, bo treba ponastaviti na nič. Ker bo po reorganizaciji v obliki združitve združeno podjetje likvidirano (2. odstavek 58. člena Civilnega zakonika Ruske federacije).
V skladu s 16. delom čl. 15 zakona z dne 24. julija 2009 št. 212-FZ v primeru reorganizacije plačnika zavarovalnih premij - organizacije za plačilo zavarovalnih premij, kot tudi predložitev obračunov za obračunane in plačane zavarovalne premije izvaja njegov pravni naslednik (pravni nasledniki), ne glede na to, ali so dejstva in (ali) okoliščine neizpolnjevanja ali nepravilnega izpolnjevanja obveznosti reorganizirane pravne osebe do plačila zavarovalnih premij so bile pravnemu nasledniku (pravnim naslednikom) znane pred zaključkom reorganizacije.
Tako je pravni naslednik po državni registraciji združitve (prenehanje dejavnosti osebe, ki se združuje), dolžan predložiti teritorialnemu organu Pokojninskega sklada Ruske federacije in Skladu socialnega zavarovanja izračune v obliki RSV- 1 Pokojninski sklad in 4-FSS za organizacijo, ki se združuje, in za časovne razmejitve, ki se odražajo v računovodstvu osebe, ki se združuje - v skladu s splošno določenim rokom.
Zato je v odgovoru strokovnjaka navedeno, da podatke za dohodnino in zavarovalne premije ustvarja le organizacija Alfe - družbe, ki se pridružuje. Podatki o časovnih razmejitev se ne prenašajo na pravnega naslednika Bette.
Ljubov Kotova, Namestnik direktorja Oddelka za razvoj socialnega zavarovanja Ministrstva za delo Rusije
Kako plačati zavarovalne premije med reorganizacijo
Pred zaključkom postopka reorganizacije mora reorganizirana organizacija poravnati vse obračunane zavarovalne premije. Če tega iz kakršnega koli razloga ne more storiti, preide obveznost plačila zavarovalne premije na pravnega naslednika(-e):
Če je bila organizacija ustanovljena sredi leta in je bila v istem letu reorganizirana, potem je obračunsko obdobje za zavarovalne premije zanjo obdobje od datuma ustanovitve do dneva, ko je reorganizacija končana (5. del 10. zakon z dne 24. julija 2009 št. 212-FZ ).
Takoj ko bo reorganizacija končana in se bodo pojavila nova podjetja, bo treba zavarovalne premije obračunavati na nov način. Za nove organizacije bo obračunsko obdobje od naslednjega dne po končani reorganizaciji do 31. decembra tekočega leta. To pomeni, da se bo osnova za izračun zavarovalne premije ponastavila na nič in bo treba ponovno določiti mejno vrednost. Ta sklep je vsebovan v pismih Ministrstva za delo Rusije z dne 19. maja 2015 št. 17-3/B-249, Ministrstva za delo Rusije z dne 5. septembra 2014 št. 17-3/10/B-5634, Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Rusije z dne 28. maja 2010 št. 1375-19.
Kako določiti osnovo za izračun, če je reorganizacija potekala v obliki preoblikovanja? To je, če se novo podjetje ne pojavi in organizacija le spremeni svojo organizacijsko in pravno obliko. Trenutno je to vprašanje sporno.
Primer določitve obračunskega obdobja za obračun zavarovalne premije pri reorganizaciji v obliki pripojitve.
Alpha LLC in Beta LLC sta se odločila za reorganizacijo v obliki združitve. Reorganizacija se je končala 11. avgusta 2016, kar je povzročilo ustanovitev Gamma LLC. V tem primeru je obračunsko obdobje za Alpha LLC in Beta LLC obdobje od 1. januarja do 11. avgusta 2016. In obračunsko obdobje za Gamma LLC bo obdobje od 12. avgusta do 31. decembra 2016.
Računovodja bo izračunal največjo vrednost osnove za izračun zavarovalnih premij iz plačil zaposlenim v Gamma LLC iz nič.
Kaj pa, če reorganizacija poteka v obliki pripojitve?
V tem primeru se osnova za zavarovalne premije za zaposlene v organizaciji, v katero se vključi drugo podjetje, ne bo v ničemer spremenila. To pomeni, da ga ni treba ponovno izračunati ali ponastaviti. In bazo zaposlenih v podjetju, ki se pridruži, bo treba ponastaviti na nič. Ker bo po reorganizaciji v obliki združitve združeno podjetje likvidirano (2. odstavek 58. člena Civilnega zakonika Ruske federacije).
Kaj storiti, če prevzemnik načrtuje uporabo znižanih zavarovalnih premij? Ali je treba upoštevati prihodke reorganiziranih organizacij?
Če se je med reorganizacijo pojavilo novo podjetje (to pravilo velja za vse oblike reorganizacije, razen za združitev), se za naslednika kot novoustanovljeno organizacijo uporabljajo pravila, po katerih se lahko uporabljajo znižane tarife. To pomeni, da ni treba upoštevati dohodkov reorganiziranih organizacij.
Več o posebnostih uporabe znižanih tarif pri reorganizaciji v obliki pripojitve preberite v priporočilu
Veliko težav računovodjem povzročajo vprašanja o odnosih z zunajproračunskimi skladi, ki jih je treba rešiti pri preoblikovanju zaprte delniške družbe v LLC. In pot, ki jo priporočajo skladi, ni vedno koristna za organizacijo. Naši odgovori vam bodo pomagali pri odločitvi, kaj storiti.
Ali je mogoče osnovo za prispevke še naprej obravnavati kot kumulativno vsoto od začetka leta, potem ko je naše CJSC postalo LLC? Navsezadnje nam z zaposlenimi ni treba sklepati novih pogodb. Torej bi po našem mnenju moralo ostati vse po starem. V nasprotnem primeru bo nepravično: samo zaradi spremembe družbene oblike se bo izkazalo, da bomo morali v celoti plačevati prispevke za zavarovanje v pokojninsko blagajno in blagajno socialnega zavarovanja ter na novo kopičiti znesek vplačil za vsak zaposleni doseže svojo največjo vrednost.
In kako naj poročamo o prispevkih za polletje, če je bila reorganizacija aprila?
: Žal ni tako preprosto. Po konverziji vam skladi dodelijo novo registrsko številko p podp. 1, 15. člen, 17. člen postopka, odobren. Z odredbo Ministrstva za zdravje in socialni razvoj z dne 7. decembra 2009 št. 959n; str. 5, 9 ukaza, odobren. Resolucija sveta pokojninskega sklada z dne 13. oktobra 2008 št. 296p.
Osnova za zavarovalne premije se obračunava po nastanku od začetka leta, a po besedah inšpektorjev le v okviru enega zavarovanca - ene pravne osebe.
Namestnik direktorja Oddelka za razvoj socialnega zavarovanja Ministrstva za delo Rusije
Po preoblikovanju CJSC se ustvari nova organizacija - LLC. Novo podjetje ima novo davčno številko. Nova organizacija ni mogla plačevati zaposlenim pred datumom ustanovitve. Zato so za namene izračuna zavarovalnih premij v skupni znesek zaslužkov zaposlenih vključene samo tiste, ki so nastale po ustanovitvi LLC.
S tem pristopom zaposlenim niso kršene pravice do pokojninskega zavarovanja, nasprotno, iz njihovih vplačil se lahko vplača več prispevkov v pokojninsko blagajno. Navsezadnje bodo izplačila zaposlenim po reorganizaciji v večini primerov obdavčena po osnovni stopnji – brez regresije, tudi če je bila uporabljena v tekočem letu pri obračunu prispevkov v zaprto delniško družbo.
Pred reorganizacijo mora zaprta delniška družba predložiti skladom poročila o vložkih za zadnje poročevalsko obdobje. Odražal bo plačila zaposlenim pred reorganizacijo.
In novo LLC pri poročanju o zavarovalnih premijah navaja plačila zaposlenim, obračunana od datuma ustanovitve.«
Ob upoštevanju stališča inšpektorjev se plačila CJSC new LLC ne morejo upoštevati pri izračunu najvišje vrednosti za izračun zavarovalnih premij v Dopisi Ministrstva za delo z dne 19.05.2015 št. 17-3/В-249, z dne 05.09.2014 št. 17-3/10/В-5634; Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj z dne 28. maja 2010 št. 1375-19. To lahko poveča skupni znesek prispevkov, obračunanih od prejemkov zaposlenih za leto, v katerem je prišlo do preoblikovanja zaprte delniške družbe v LLC.
Sodne odločbe, omenjene v članku, najdete: razdelek »Sodna praksa« sistema SvetovalecPlusVendar nekaterim podjetjem na sodiščih uspe dokazati, da lahko organizacija, nastala med preoblikovanjem (v našem primeru LLC), pri izračunu najvišje osnove za zavarovalne premije upošteva plačila zaposlenim iz stare organizacije (CJSC) in lahko predložiti »splošno« pokojninsko poročilo Resolucija 10 AAS z dne 09.02.2015 št. 10AP-15834/2014; 9 AAS z dne 27.10.2014 št. 09AP-40944/2014; 19 AAS z dne 16. 7. 2014 št. A64-234/2014; 18 AAS z dne 23.04.2014 št. 18AP-3545/2014; AS MO z dne 02.04.2015 št. F05-16761/2014; AS TsO z dne 10.09.2014 št. A64-234/2014; FAS VSO z dne 19.11.2013 št. A19-2568/2013; FAS MO z dne 28. maja 2014 št. F05-4753/14, z dne 29. oktobra 2013 št. A40-15112/13; FAS VVO z dne 18.09.2013 št. A29-10808/2012, z dne 25.06.2013 št. A43-22087/2012; FAS ZSO z dne 29. marca 2013 št. A75-5144/2012. Sodišča menijo, da je pri ugotavljanju davčne osnove zavarovalnih premij odločilna narava razmerja med izplačevalcem in delojemalcem. In med preobrazbo se ne ustavijo.
Torej, če želi vaše vodstvo prihraniti pri prispevkih in se ne boji sodnih sporov, lahko razmislite o plačilih zaposlenim na podlagi nastanka poslovnega dogodka od začetka leta, pri čemer upoštevate zneske, ki jim jih je obračunalo podjetje.
Podobno je s poročanjem: inšpektorji zahtevajo, da sanirana družba še pred reorganizacijo predloži »končno« poročilo, pri čemer se sklicujejo na pravila, ki veljajo za likvidirane družbe. člen 15 čl. 15 zakona št. 212-FZ z dne 24. julija 2009 (v nadaljnjem besedilu zakon št. 212-FZ). In če to ni bilo storjeno, sredstva kaznujejo LLC. Vendar pa zakon št. 212-FZ neposredno določa, da se »v primeru reorganizacije plačnika zavarovalnih premij - organizacije izvede plačilo zavarovalnih premij ter predložitev izračunov za obračunane in plačane zavarovalne premije. naslednik m" člen 16 čl. 15 zakona št. 212-FZ. Poleg tega zakon št. 212-FZ ne predvideva sprememb rokov za oddajo poročil v zvezi z organizacijami naslednicami za obdobje delovanja njihovih pravnih predhodnikov (za obdobje od 1. januarja tekočega leta do reorganizacije). Torej, če je LLC predložil poročila ob upoštevanju poslovanja CJSC od začetka leta, potem sodišča priznavajo, da zahteve zakona št. 212-FZ niso bile kršene, in odpravijo globe, ker je LLC poročal za CJSC (tudi če samo v "splošnem" poročanju) Resolucija 9 AAS z dne 14.04.2015 št. 09AP-6739/2015, z dne 20.04.2015 št. 09AP-11009/2015.
Včasih podružnice sklada pred kratkim niso dodelile novih številk zavarovancev družbam LLC, ki so se preoblikovale iz zaprtih delniških družb. Inšpektorji torej kršijo odobreni postopek. Vendar pa lahko sklad v tem primeru sprejme "splošno" poročanje LLC in ne bo težav z njegovim odsevom v programu. Prav tako lahko LLC, ki je imel srečo, da je prevzel mesto starega zavarovanca - zaprto delniško družbo z isto matično številko - premijsko osnovo samodejno upošteva kot kumulativno vsoto od začetka leta.
Natalya, računovodkinja, Lobnya
Družba je prejela odločbo ZZZS, da v letu 2015 zagotavlja finančno podporo za stroške zdravstvenega pregleda s prispevki za zavarovanje za nezgode pri delu in poklicne bolezni.
Obseg dodeljenih sredstev ne presega 20% zneskov zavarovalnih premij, ki jih je CJSC obračunala za prejšnje koledarsko leto člen 2, pod. “e” točka 3 Pravil, potrjen. Z odredbo Ministrstva za delo z dne 10. decembra 2012 št. 580n.
Maja 2015 se je CJSC preoblikovalo v LLC. Ali lahko DOO še naprej financira zdravstvene preglede delavcev iz navedenih prispevkov, na podlagi odločbe, ki jo izda ZZS v imenu DOO?
: Med preoblikovanjem se pravice in obveznosti reorganizirane pravne osebe (CJSC) v razmerju do drugih oseb ne spremenijo. člen 5 čl. 58 Civilnega zakonika Ruske federacije. Med preoblikovanjem se pravice in obveznosti reorganiziranega CJSC prenesejo na novo nastalo pravno osebo (LLC). V tem primeru pride do univerzalnega nasledstva, na podlagi katerega se na novoustanovljeno organizacijo prenesejo zlasti pravice, povezane s plačilom zavarovalnih premij. Poleg tega, ker se zaradi preoblikovanja ne spremeni delodajalec, temveč le njegova organizacijsko-pravna oblika, se ohranijo delovna razmerja med zaposlenimi in reorganizirano družbo. Umetnost. 75 delovnega zakonika Ruske federacije.
Zato ima območna izpostava Sklada pri izračunu višine denarne podpore za preventivne ukrepe za leto 2015 za zavarovanca, ki je pravni naslednik reorganiziranega, pravico upoštevati višino zavarovalnih premij, obračunanih v prejšnjega leta s strani zavarovanca, ki se je reorganiziral. In LLC lahko usmeri sredstva (znotraj 20% zneskov zavarovalnih premij, ki jih je obračunalo JSC za prejšnje leto) za financiranje načrtovanih dejavnosti.
Univerzalno nasledstvo arbitražna sodišča priznavajo tudi v primeru reorganizacije podjetja, ki zahteva financiranje preventivnih ukrepov s prispevki za zavarovanje za nezgode pri delu in poklicne bolezni. Resolucija 17 AAS z dne 09.04.2014 št. 17AP-2782/2014-AK, z dne 13.03.2014 št. 17AP-1400/2014-AK.
Po tej logiki bo LLC, ki je pravni naslednik reorganiziranega CJSC, lahko še naprej financiral zdravstvene preglede iz Sklada za socialno zavarovanje v skladu z odločbo Sklada, izdano v imenu CJSC.
Yana, računovodkinja, Sankt Peterburg
LLC je nastal s preoblikovanjem zaprte delniške družbe. Družba ima preplačane zavarovalne premije v svojih zunajproračunskih skladih. LLC ima nove številke zavarovancev v skladih. Ali to pomeni, da staro preplačilo za nas ni več, ali lahko ta denar vštejemo v tekoča plačila LLC za prispevke ali ga vrnemo?
: Kljub temu, da je LLC nova pravna oseba in ima v podružnici zunajproračunskega sklada novo številko zavarovanca, je pravni naslednik JSC in mora plačati dolgove za zavarovalnino. člen 16 čl. 15 zakona št. 212-FZ. Na podlagi te logike bi moral imeti LLC pravice kot pravni naslednik do preplačila prispevkov s strani CJSC. To so nam potrdili na ministrstvu za delo.
“ Po mojem mnenju je LLC nastal kot rezultat preoblikovanja CJSC, kot pravni naslednik člen 5 čl. 58 Civilnega zakonika Ruske federacije; člen 16 čl. 15 zakona št. 212-FZ, lahko vrne predhodno preveč plačane zneske v zunajproračunske sklade CJSC. Ker so vse premoženjske pravice in obveznosti prenesene na LLC, so sredstva, ki jih je LLC preplačala, vključno v obliki zavarovalnih premij, last LLC in jih ima pravico vrniti in tudi takrat, če je potrebno, pobotati proti svojim prihodnjim plačilom. Samo osnova za izračun zavarovalne premije prejšnjega zavarovanca ni predmet takega prenosa in je LLC ne more uporabiti pri določanju premijskih stopenj po regresivnih lestvicah e.«
Ministrstvo za delo Rusije
Kot lahko vidite, tudi tako dokaj preprosta oblika reorganizacije, kot je preoblikovanje, med računovodji povzroča veliko vprašanj. In bolje jih je rešiti vnaprej – da ne bo presenečenj, ko bo zaprta delniška družba prenehala obstajati in v njenem imenu ne bo več mogoče oddajati zahtevanih poročil ali početi karkoli drugega.
Kaj pa, če je dvig upokojitvene starosti le prvi korak k obsežni reformi socialnega sektorja? Ni mogoče izključiti, da se bosta po tem vlada in državna duma lotili reform na zdravstvenem področju in socialnem zavarovanju.
Podpredsednica vlade Tatyana Golikova je že predlagala združitev Pokojninskega sklada Rusije (PFR), Sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja (MHIF) in Sklada socialnega zavarovanja (SIF) v eno strukturo. V tem primeru bo proračun tega združenega sklada presegel 10 trilijonov rubljev in z veliko verjetnostjo lahko postane neodvisen od države.
Reforma sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja je že dolgo zamujena. Razmislite o eni najnovejših novic iz industrije: vodja teritorialnega sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja Dagestana Magomed Suleymanov je osumljen goljufije v višini 210 milijonov rubljev. Preiskava meni, da je vodja sklada ustvaril kriminalno združbo zdravnikov in zaposlenih v zavarovalnici. Zdravniki so ponarejali dokumente, zavarovalnice pa so jim prek sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja nakazovale denar za zdravljenje »mrtvih duš«. Mrtvi – v dobesednem pomenu besede: v številnih primerih so dagestanski zdravniki prejemali denar za zdravljenje že umrlih bolnikov. Čeprav je edina stvar, ki je pri tej novici šokantna, ukraden znesek, pa še ta je izgubljen v ozadju kraje več milijard dolarjev denarja za brezplačno zdravstvo po vsej državi.
V letu 2017 so zavarovalnice, ki delujejo v sistemu obveznega zdravstvenega zavarovanja, preverile približno 30 milijonov primerov zdravstvene oskrbe. Pri vsakem petem so ugotovili kršitve. To pomeni, da so več kot 6 milijonov primerov zdravljenja pacientov spremljale kršitve, od tega polovica enakih predpisov, ki so bolnišnicam omogočali prejemanje denarja za neizvedene storitve. Takšne številke so bile objavljene v začetku poletja na mednarodni konferenci Vseruske zveze zavarovalnic v Sankt Peterburgu.
Organizacija "Liga zagovornikov bolnikov" pravi, da je bilo prej slabše: v nekaterih letih je število registracij v nekaterih zdravstvenih ustanovah lahko doseglo 70%.
Reforma zamuja, a kdo, kako in kdaj jo bo izvedel? Z veliko verjetnostjo se lahko spremembe v sistemu obveznega zdravstvenega zavarovanja začnejo že to jesen, potem ko bo računska zbornica opravila analizo delovanja zavarovalnic. Ugotovitev državnih revizorjev ni težko napovedati. Leta 2016 so sporočili, da so zavarovalnice iz sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja »odnesle« več kot 30 milijard rubljev. Več kot 80 % tega denarja so zavarovalnice porabile zase, medtem ko so v veliki meri podvajale funkcije teritorialnih skladov obveznega zdravstvenega zavarovanja. Predpogojev, da bi računska zbornica čez dve leti spremenila svoje mnenje o sistemu, ni, zato se bodo v zadnjem poročilu najverjetneje spremenile le številke. Z veliko verjetnostjo bo ta dokument uporabila nekdanja vodja skupnega podjetja, zdaj pa podpredsednica vlade za socialne zadeve Tatjana Golikova, da bo lobirala za svoj projekt socialne reforme.
Ves denar v enem košu
Podpredsednica vlade Tatyana Golikova dosledno promovira idejo o združitvi pokojninskega sklada, sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja in sklada socialnega zavarovanja v en sam zunajproračunski sklad. Najprej je bila ideja izrečena na Sanktpeterburškem mednarodnem gospodarskem forumu, nato pa je iste teze Golikova izrazila na IX Gajdarjevem forumu v Moskvi. Golikova meni, da bi moral biti eden glavnih ciljev oblikovanja enotnega sklada poenotenje informacijskih sistemov pokojninskega sklada, sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja in sklada socialnega zavarovanja. Enoten sistem bo po besedah Golikove omogočil znižanje stroškov informatizacije socialnih storitev, pa tudi zmanjšanje kadrovske preobremenjenosti.
Zamisel podpredsednika vlade bi bila videti logična in celo pravočasna, če ne bi bilo enega "ampak".
"Po izkušnjah večine podobnih ustanov bi moral biti enotni sklad obveznega socialnega zavarovanja edinstvena upravljavska struktura, ki ni v državni, ampak v javni lasti," je lansko zimo na Gaidarskem forumu dejala Tatyana Golikova. Upravljanje sklada je po njenih besedah mogoče zgraditi tripartitno - s sodelovanjem vlade, sindikatov in delodajalcev. Ideja je preprosta: zavarovalne premije bodo tako kot zdaj upravljali davčni organi, uprava sklada pa bo lahko upravljala njegov prihodkovni del. Če upoštevamo, da bo po združitvi Pokojninskega sklada Ruske federacije, Sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja in Sklada socialnega zavarovanja njihov skupni proračun presegel 10 trilijonov rubljev na leto, potem bo »prihodkovni del« enotnega sklada se bo merilo v stotinah milijard rubljev. Kaj pa pomeni »ne v državni, ampak v javni lasti«?
Po načrtu Golikove naj bi bil enotni sklad organiziran v obliki javnega podjetja (PPC). Danes v Rusiji takšnih podjetij praktično ni, kar pomeni, da pravnih mehanizmov za njihovo delovanje ni mogoče šteti za popolnoma razvite. V Rusiji je bil leta 2016 sprejet zakon o družbah javnega prava. Po njem je PPK neprofitna organizacija s pravico vlaganja prostih sredstev po načelih odplačnosti, donosnosti in likvidnosti. Takšno podjetje lahko pridobi sredstva, odpre bančne račune in ustanovi hčerinske gospodarske in neprofitne organizacije.
Predvidevalo se je, da se bodo skoraj vse ruske državne korporacije spremenile v PPK. Toda v dveh letih je v tem statusu začela delovati le ena struktura - "Sklad za varstvo pravic državljanov - udeležencev skupne gradnje", katerega ustanovitev je spremljala vrsta škandalov in obstoj katerega je zdaj pod vprašajem zaradi prepovedi skupne gradnje.
Zakaj podpredsednica vlade Golikova predlaga pretvorbo pokojninskega sklada, sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja in sklada socialnega zavarovanja v podjetje z nejasnim pravnim statusom, ki bo lahko po lastni presoji uporabljalo znesek, skoraj primerljiv s prihodkovno stranjo zvezni proračun (16,5 bilijona rubljev v 2018)?
Povezave ene verige
Tatjana Golikova se je začela ukvarjati s socialnimi zadevami leta 2004, ko je bila namestnica finančnega ministra Alekseja Kudrina. Velja za pravo avtorico zakona o monetizaciji prejemkov. Zamenjava stvarnih nadomestil s skromnimi denarnimi izplačili je povzročila množične proteste med upokojenci po vsej državi. Potem pa je bilo nezadovoljstvo javnosti usmerjeno proti ministru za zdravje in socialni razvoj Mihailu Zurabovu, katerega stolček je Golikova prevzela tri leta po škandalozni reformi. Prav referentka s finančnega ministrstva je bila tista, ki je sprožila škandalozno zdravstveno reformo in pokojninsko reformo, ki se je končala z dvigom upokojitvene starosti.
DRŽAVNI IZVENPRORAČUNSKI SKLADI
Med vodenjem ministrstva za zdravje in socialni razvoj je Tatyana Golikova dobila sarkastičen vzdevek "Madame Arbidol". Glavni proizvajalec zdravila, ki so ga promovirali kot najboljše cepivo proti gripi, je bilo podjetje Pharmstandard, ki je blizu njenega moža Viktorja Kristenka. Tako "naključno", da je pod ministrico Golikovo to zdravilo velikodušno kupila država za skladišča Rosrezerv in Pharmstandard je postal vodja domače farmacevtske industrije.
Med delom Tatjane Golikove na ministrstvu za zdravje in socialni razvoj se je njen anti-ocenjevanje povečalo na 41%, ocena zaupanja pa se je zmanjšala na 22%. Leta 2012, potem ko je Dmitrij Medvedjev odstopil s položaja predsednika, je bila Golikova razrešena. Naslednje v biografiji uradnice je bilo delo v računski zbornici, leta 2018 se je vrnila v vlado v statusu podpredsednice vlade.
Glede na vse to ni dvoma, da bo Tatyana Golikova lahko lobirala za združitev treh zunajproračunskih skladov in preoblikovanje tega velikana v javno podjetje. Kot tudi dejstvo, da je v središču te ideje, se zdi, želja po prevzemu nadzora nad čudovitimi sredstvi. Mimogrede, kdo bi lahko vodil en sam sklad, ki bi lahko skoraj svobodno vlagal denar? Iskanje odgovora na to vprašanje ne more brez figure nekdanjega šefa Golikove Alekseja Kudrina, ki jo je zamenjal na čelu računske zbornice in najverjetneje meni, da ta položaj ni dovolj visok. Obris nove socialne reforme bomo podrobneje videli v prihodnjih mesecih.
Konstantin Dobromyslov, vodja oddelka za socialni razvoj Zveze neodvisnih sindikatov Rusije:
– Trenutno ni podlage za združevanje družbenih skladov. Vsekakor pa to ne izhaja iz prednostnih nalog, ki jih je predsednik določil v majskem odloku in katerih izvajanje je namenjeno izboljšanju življenja Rusov v bližnji prihodnosti. Vsaka vrsta zavarovanja mora imeti svoj samostojni proračun, ki določa višino obveznosti do zavarovancev. Mešanje teh proračunov je nesprejemljivo, kot tudi financiranje ene vrste socialnih tveganj na račun proračunov za druge vrste socialnih tveganj. Njihova mehanska kombinacija lahko povzroči motnje v delovanju celotnega sistema. Praksa kaže, da niti ena pobuda na področju reforme sistema socialne zaščite zavarovancem ni prinesla pravih koristi. Izvedena »optimizacija« in »modernizacija« na tem področju je le znižala raven njihove socialne zaščite, kar je posledično vodilo v naraščanje socialne napetosti.
29. junija 2017 je na Inštitutu za zakonodajo in primerjalno pravo pri Vladi Ruske federacije potekala okrogla miza »Vprašanja reorganizacije Sklada socialnega zavarovanja v družbo javnega prava«.
Okroglo mizo sta odprla moderatorja – namestnica direktorja IZIP, doktorica pravnih znanosti, prof. Kucherov Ilja Iljič in prvi namestnik predsednika Sklada socialnega zavarovanja Ruske federacije, doktor prava Pisarevski Evgenij Leonidovič.
V nagovoru udeležencem okrogle mize ga E.L. Pisarevskega orisal izzive, s katerimi se sooča ZZZS in sistem socialnega varstva kot celota, ter pomen prehoda na nov model delovanja SZZ. Eden od načinov reševanja obstoječih težav je organizacija dela sklada na podlagi načel zavarovanja, katerih potreba po izvajanju je navedena v navodilih vlade Ruske federacije. Takšno prestrukturiranje seveda vključuje spremembo veljavne zakonodaje in izvedbo postopkov organizacijske reforme. V zvezi s pripravo osnutkov regulativnih aktov Fundacija že aktivno sodeluje z IZIP. Pomemben pogoj za uspešnost tega dela je zagotavljanje zakonitih interesov udeležencev v sistemu socialnega zavarovanja.
Namestnik direktorja IZIP doktor pravnih znanosti, prof I.I. Kucherov poudaril pomen znanstveno utemeljenih pristopov k oblikovanju pravnih temeljev novega modela delovanja sklada, tudi v zvezi z njegovo načrtovano reorganizacijo v družbo javnega prava. Za utemeljitev možnih upravljavskih odločitev so bili udeleženci okrogle mize zaprošeni za razpravo o temeljnih vprašanjih izbire organizacijsko-pravne oblike Sklada, delitve pristojnosti med njegovimi organi upravljanja, proračunskih procesov, reševanja sporov in zagotavljanja sistemske ureditve.
Delo okrogle mize je nadaljeval vodilni raziskovalec oddelka za civilno pravo in proces IZIP, kandidat pravnih ved. Emelyancev Vladimir Petrovič. V svojem govoru se je osredotočil na cilje in naloge, ki jih je treba doseči pri preoblikovanju SZZS v javno podjetje (JPP). Dejavnost družbe javnega prava, tako kot Sklad, naj bo usmerjena v zagotavljanje socialnega varstva zavarovancev, odškodnine za škodo, povzročeno življenju in zdravju zavarovanca pri opravljanju njegovih obveznosti po pogodbi o zaposlitvi, ter razvoj preventivni ukrepi za zmanjšanje poškodb pri delu in poklicnih bolezni.
Po mnenju V.P. Emeljanceva, bo uspeh zasnovane organizacije v veliki meri odvisen od meja njene neodvisnosti v lastninskih razmerjih, tj. o obsegu pravne sposobnosti. Če bo sprejeta odločitev o reformi Sklada za socialno zavarovanje, se bo treba strinjati, da bo ustanovljena PPC postala lastnica njenega premoženja, vključno s tisto, ki je nastala z obveznimi plačili za socialno zavarovanje. Določene težave se bodo pojavile pri izbiri načina njene ustanovitve med reorganizacijo v obliki preoblikovanja in novim zavodom s kasnejšo likvidacijo SZZS. Izbira metode bo vplivala na postopek prenosa premoženja s Sklada za socialno zavarovanje na PPK. V takšnih situacijah je pomembno preprečiti zamenjavo pogojev singularnega in univerzalnega dedovanja, ki so uveljavljeni v znanosti in praksi, s konstrukcijo »nadomestnih« podlag, ki lahko povzročijo težave v praksi in povzročijo kršitve pravic zavarovancev in drugih prekrški. Za premišljeno odločitev je treba diagnosticirati možna tveganja. Zlasti prehod na zavarovalniški model bo neizogibno povzročil konflikte med PIC in zavarovancem. To bo v veliki meri določilo meje vladnega nadzora in obseg vladnega regulativnega vpliva. Zmanjšanje tveganj z organizacijskimi sredstvi v fazi načrtovanja PPC bo v prihodnosti omogočilo, da se izognemo nepotrebnemu regulativnemu vmešavanju v njegovo pravno sposobnost.
Višja raziskovalka Oddelka za civilno pravo in proces IZIP, kandidatka pravnih znanosti Nikiforov Andrej Viktorovič v svojem poročilu se je dotaknil vprašanj ustanovitve PPC "Sklada socialnega zavarovanja Ruske federacije", prenosa pravic in odgovornosti s Sklada socialnega zavarovanja na PPC, postopka prenosa pooblastil s strani Sklada za opravljanje državnih funkcij in zagotavljanje javnih storitev. Poleg tega bo zaradi odsotnosti možnosti dodelitve premoženja PPK s pravico operativnega upravljanja premoženje, ki ga prenese Sklad, prešlo bodisi v last PPK bodisi bo PPK izvajala pooblastila lastnika v imenu Ruske federacije. V zvezi s tem bo drugačen pravni režim lastnine, uporabe in razpolaganja s premoženjem.
Vodja Oddelka za finančno, proračunsko in davčno zakonodajo IZIP doktor pravnih znanosti Povetkina Natalija Alekseevna obravnaval probleme interakcije PPC z državnimi organi, zavarovalnicami in zavarovanimi osebami v smislu sprememb pravnih režimov sredstev, ki jih prejme Sklad (tarife), in značilnosti finančnih sredstev, ki jih povzroča "izstop" proračuna Sklada iz proračunski sistem Ruske federacije. Zlasti so bile opozorjene na temeljne spremembe v finančnem in pravnem statusu sklada, povezane z njegovim preoblikovanjem iz zunajproračunskega sklada v PPC. Pri tem se oblikuje lastni letni finančni načrt (proračun) sklada, ki ga s sklepom potrdi nadzorni svet sklada.
Dejavnosti sklada naj bi se financirale ne iz proračunskih sredstev, temveč iz lastnih sredstev, katerih oblike bodo določene z zveznim zakonom o statusu Sklada socialnega zavarovanja kot PPC. Hkrati bo Sklad prejemal subvencije za finančno podporo določenih obveznosti izdatkov Ruske federacije na področju socialne zaščite državljanov v mejah, določenih z zveznim zakonom o zveznem proračunu za leto in ustrezno obdobje. Pravni režim sredstev, vplačanih kot obvezni socialni prispevki, ne bo deležen nič manj pomembnih sprememb. Ti prispevki iz tako imenovanega davka (katerega pravna ureditev je trenutno opredeljena v davčnem zakoniku Ruske federacije, upravljanje pa je zaupano davčnim organom) bodo spremenjeni v parafiskalne, plačane neposredno v proračun Ruske federacije. sklad in jih ta ustrezno upravlja. Hkrati je predviden prenos letnega sprejemanja tarif za prispevke v pristojnost RTK.
V svojem govoru je N.A. Povetkina je poudarila potrebo in primernost obravnave vprašanja ohranitve triletnega obdobja, za katerega bo odobren finančni načrt (proračun) sklada, in prenosa pravice do odobritve višine tarife na vlado Ruske federacije.
Vodilni raziskovalec Oddelka za civilno zakonodajo in proces IZIP, kandidat pravnih ved Sinicin Sergej Andrejevič V svojem govoru je orisal vrsto vprašanj v zvezi z organizacijo in izvajanjem pristojnosti organov KJN. Posebej so analizirane prednosti in tveganja oblikovanja uprave ter izpostavljena neučinkovitost, da bi uprava imela zgolj usklajevalne in svetovalne pristojnosti. Predlagal je alternativne možnosti delitve pristojnosti med nadzornim svetom, upravo in generalnim direktorjem.
Namestnik direktorja Oddelka za inovativni razvoj Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije Sergej Nikolajevič Leščenko je svoj govor posvetil problemom razmerja osnutka zakona z zveznim zakonom »O družbah javnega prava«. Ob razpravi o možnih možnostih razmerja med splošnimi in posebnimi normami, Leshchenko S.N. je izrazil mnenje, da bi morala biti glavni dokument za dejavnosti PPC njena listina. Poudarjena je bila potreba po podrobnejši opredelitvi pristojnosti ustanovitelja PPK, ki ga predstavlja Vlada Ruske federacije, in razmejitev pristojnosti organov upravljanja PPK.
Po razpravi o možnosti reforme Sklada za socialno zavarovanje v PPK je bilo predlagano, da se preide na razpravo o glavnem namenu dejavnosti takšnega podjetja in novih možnostih, ki jih lahko uresniči v svojih dejavnostih. Ključna usmeritev, kot so večkrat opozorili udeleženci okrogle mize, naj bo zagotavljanje pravic zavarovancev. Temo pogovora je odprla glavna raziskovalka oddelka za socialno zakonodajo IZIP, doktorica pravnih znanosti, prof. Zakharov Mihail Lvovič. V svojem govoru je spomnil na uspešna dejstva iz domače zgodovine delovanja sistema socialnega zavarovanja, na učinkovite modele upravljanja s tem sistemom. Opozoril je, da pri upravljanju takšnega sistema obstajajo obdobja, ko ni bilo primerov omejitev pravic zavarovancev do prejemanja zavarovalnin. Hkrati zadnjega desetletja ne moremo šteti za uspešno za sistem socialnega zavarovanja. Sama ideja o oblikovanju PPK je bila sprejeta kritično.
Izraženi so bili predvsem pomisleki glede tveganja odprave države in odvzema njene odgovornosti za sistem socialnega zavarovanja. Po mnenju M.L. Zakharova, je tak zakon manifestacija proaktivnih zahtev poslovne skupnosti. Posledično, kot ugotavlja M.L. Zakharov, lahko pride do nadaljnjega poslabšanja socialnega zavarovanja, kar bo neizogibno povzročilo povečanje umrljivosti starejše generacije. Poleg tega ni mogoče izključiti povečanja tveganja ekonomske negotovosti za osebe z omejenimi možnostmi za delo.
V nadaljevanju razprave o morebitnih težavah v razmerju med KPP in zavarovancem, vodja Oddelka za družbeno zakonodajo IZIP, kandidatka pravnih ved Putilo Natalija Vasiljevna. V svojem poročilu je preučila možne načine za izboljšanje zakonske ureditve izpita za preverjanje nastanka zavarovalnega primera v primeru nezgode pri delu ali poklicne bolezni, začasne nezmožnosti in v zvezi z materinstvom.
V nadaljnji razpravi so bila obravnavana upravna razmerja, ki lahko nastanejo pri izvrševanju pooblastil družbe javnega prava, ter možnost pritožbe zoper dejanja in odločitve njenih organov upravljanja.
Kabitov Pavel Petrovič orisal vprašanja oblikovanja predkazenskega postopka za pritožbe zoper odločitve in dejanja KPK in njenih funkcionarjev ter možnosti oblikovanja v domačem pravu instituta pooblaščenca za socialno zavarovanje.
Mladi raziskovalec, Oddelek za upravno zakonodajo in I&SP proces Glazyrin Timofej Sergejevič spregovoril o možnostih zakonske ureditve agencijskih pristojnosti PPC. V govoru je bilo identificiranih 5 možnih pristojnosti agencije in opredeljeni viri pravne ureditve postopka za njihovo izvajanje. Najbolj zaželena možnost je dvostopenjski predpis, ki predvideva sprejetje splošnega akta na ravni Vlade Ruske federacije in resornih aktov na ravni Ministrstva za delo in socialno zaščito Ruske federacije. Govornik je v aktu vlade Ruske federacije predlagal opredelitev načel pravne ureditve izvajanja agencijskih pooblastil PPC, pa tudi oblike izvajanja vsakega od njih. Prav tako je upravičena smotrnost akta vlade Ruske federacije, da Ministrstvu za delo in socialno zaščito Ruske federacije naloži, da razvije podrobna pravila za izvajanje vsake od agencijskih pristojnosti PPC.
Po poročilih je potekala razprava, v kateri je sodelovala E.N. Feoktistova. (RSPP), Shanin I.G. (Zveza neodvisnih sindikatov Rusije), Popov O.V. (Urad komisarja za človekove pravice v Ruski federaciji), Makarova L.V. (CCI). V razpravi so bile izražene želje po konsolidaciji subsidiarne odgovornosti države za dolgove PIC, po spremembi pristopov k državni ureditvi tarifnega sistema v socialnem zavarovanju. Postavljena so bila vprašanja o vlogi ruske tristranske komisije za urejanje socialnih in delovnih razmerij pri upravljanju PPK, o pričakovanih stroških reorganizacije Sklada socialnega zavarovanja, o obvladovanju tveganj plačilne nesposobnosti PPK, racionalizaciji njegove organizacijske ureditve. izdatkih, o zagotavljanju učinkovitega finančnega upravljanja in varnosti nepremičnin, o mejah odgovornosti organov upravljanja PPC za rezultate poslovanja. Izražena je bila zaskrbljenost glede podelitve normativnih pooblastil upravnim organom PPC, o posledicah njenega monopolnega položaja na trgu socialnega zavarovanja, pa tudi dvom o učinkovitosti delovanja pooblaščenca na področju socialnega zavarovanja, če je njegovo delovanje znotrajresorske narave ter o nemotiviranosti delodajalcev za podporo pobudi za reformo socialnega zavarovanja.
Rezultate razprave je povzela doktorica prava E.L. Pisarevsky, ki je opozoril, da je treba možnosti za nadaljnje izboljšanje upravljanja socialnega zavarovanja povezati z vlogo, dodeljeno Skladu socialnega zavarovanja. Ključno funkcionalnost po njegovem mnenju določajo naslednja področja: sodelovanje v proračunskih razmerjih in zagotavljanje stabilnosti finančnega sistema v smislu zadostnosti sredstev za socialno zavarovanje; izpolnjevanje nalog državne zavarovalnice v pogojih delovanja na monopolno nekonkurenčnem trgu, oblikovanje mreže socialnih storitev in rehabilitacije. Prehod na zavarovalniška načela bo veliko prispeval k uspešnemu izvajanju začrtanih področij delovanja. Zaradi reforme Sklada socialnega zavarovanja v začetni fazi bo narava razmerja postala bolj kompleksna. Hkrati so številna tveganja znana in razumljena. Da bi jih zmanjšali, se obravnavajo različne rešitve: ureditev računovodstva in nadzora nad finančnimi sredstvi, vzdrževanje zakladniških storitev, notranja revizija, ohranitev nadzornih pooblastil Računske zbornice Ruske federacije itd. To bo zagotovilo uravnoteženost računovodstva. in nadzor nad delovanjem PPK. Hkrati pa morajo biti odločitve upravnih organov PPC, da bi bile učinkovite, resnično regulativne narave. Predlagano je bilo nadaljevanje obravnave teh vprašanj na naslednji okrogli mizi, ki bo predvidoma konec julija 2017.
Glede tega vprašanja zavzemamo naslednje stališče:
Napoved za odmero dohodnine od dobička za zadnje davčno obdobje mora davčnemu organu predložiti organizacija naslednica, če je ni predložila prevzemna organizacija, preden se je odjavila. Enako velja za plačilo dohodnine.
Napoved DDV za prvo četrtletje 2017 mora organizacija naslednica vložiti v roku, ki ga določa davčni zakonik Ruske federacije. Hkrati menimo, da je možno oddati dve ločeni izjavi.
Poročilo o zavarovalnih premijah za zadnje obračunsko obdobje predloži tudi pravni naslednik, če tega ni storila reorganizirana organizacija. Plačilo prispevkov v letu 2017 poteka na podoben način.
Utemeljitev stališča:
Ko se pravna oseba združi z drugo pravno osebo, se pravice in obveznosti povezane pravne osebe prenesejo na slednjo na podlagi univerzalnega pravnega nasledstva (Civilni zakonik Ruske federacije) in se vpiše v Enotni državni register Pravne osebe (USRLE) o prenehanju dejavnosti povezane pravne osebe (Civilni zakonik Ruske federacije, Zvezni zakon z dne 08.08.2001 N 129-FZ "O državni registraciji pravnih oseb in samostojnih podjetnikov", glej tudi Zvezni davek Služba Rusije za Moskvo z dne 10.02.2012 N 16-15/011630@).
V skladu s civilnim zakonikom Ruske federacije pravna sposobnost pravne osebe preneha v trenutku, ko se podatki o njeni prenehanju vnesejo v Enotni državni register pravnih oseb.
Davčno poročanje
Davek na prihodek
Na splošno mora reorganizirana organizacija predložiti napoved za davek od dohodka za davčno obdobje 2016 (Davčni zakonik Ruske federacije) najpozneje do 28. marca 2017.
V obravnavani situaciji (ko datumi za predložitev napovedi padejo na dneve, ko bo reorganizirana organizacija prenehala delovati), bi morala predložiti napovedi za davčni obdobji 2016 in za poročevalsko (davčno) obdobje 2017 (od 01. 01/2017 do vključno 03/26/2017) do datuma zaključka reorganizacije, na primer 03/26/2017 (glej tudi Zvezno davčno službo Rusije z dne 09.03.2011 N KE-4-3/3609 @).
To pomeni, da reorganizirano podjetje ni oproščeno predložitve davčne napovedi za prvo poročevalsko obdobje 2017 (Davčni zakonik Ruske federacije, glej tudi Ministrstvo za finance Rusije z dne 23. junija 2006 N 03-02-07/2). -47 in dodatno Ministrstvo za finance Rusije z dne 25. septembra 2012 N 03-02-07/1-229), ki se na splošno predloži davčnemu organu najkasneje do 28.4.2017 (ob koncu prva četrtina). Če organizacija izračuna mesečne akontacije na podlagi dejansko prejetega dobička (davčni zakonik Ruske federacije), potem je treba davčno napoved za prvo poročevalsko obdobje 2017 predložiti najkasneje do 28.02.2017, 28.03.2017. .
Če reorganizirana organizacija tega ne (ni) storila, bo morala naslednica predložiti izjave za reorganizirano organizacijo na kraju registracije (glej Zvezno davčno službo Rusije z dne 14. januarja 2013 N ED-4-3/ 104@, z dne 25. 6. 2015 N ):
- najkasneje do 28. 3. 2017 - za leto 2016;
- najkasneje do 28. 3. 2018 - za leto 2017;
- najkasneje do 28.04.2017 - za prvo poročevalsko obdobje 2017 (obračun davka).
Kazalniki davčne napovedi za prevzeto organizacijo ne bi smeli biti vključeni v davčno napoved pravnega naslednika za leto 2017 (Zvezna davčna služba Rusije z dne 03.09.2011 N KE-4-3/3609@).
Od davčnega obdobja 2016 se napoved za dohodnino predloži v obliki, ki jo je odobrila Zvezna davčna služba Rusije z dne 19. oktobra 2016 N ММВ-7-3/572@. Z istim ukazom je bil odobren postopek izpolnjevanja izjave (v nadaljnjem besedilu: postopek o dobičku) in oblika njene predstavitve (Zvezna davčna služba Rusije z dne 21. decembra 2016 N SD-4-3/24514).
Če izjave za leto 2016, 2017 za prvo poročevalsko obdobje leta 2017 za reorganizirano organizacijo predloži organizacija naslednica, potem je treba pri izpolnjevanju izjav upoštevati določbe odst. 2.6 in 4.1.4 Vrstni red po dobičku.
V obravnavani situaciji za četrto četrtletje 2016 mora reorganizirana organizacija predložiti obračun DDV na običajen način, saj bo obveznost predložitve izjave nastopila pred datumom zaključka reorganizacije (Davčni zakonik Ruske federacije). .
Enako lahko rečemo o plačilih DDV (1/3), izračunanih za četrto četrtletje 2016 (Davčni zakonik Ruske federacije). Hkrati so roki za plačilo teh plačil nastopili pred zaključkom reorganizacije.
Iz pojasnil davčnih organov, predloženih Zvezni davčni službi Rusije z dne 12. avgusta 2010 N ShS-37-3/8931, izhaja, da je v obravnavani situaciji DDV, obračunan za četrto četrtletje 2016, reorganiziran organizacija morala v celoti plačati na kraju svoje registracije pred trenutkom prenehanja dejavnosti (do 27. marca 2017).
Če DDV za četrto četrtletje 2016 reorganizirana organizacija ni (ni) v celoti plačala do 27.3.2017, potem pripadajoče zneske DDV za reorganizirano organizacijo plača pravni naslednik davčnemu organu v kraju njegovo registracijo.
Hkrati v zvezi z DDV, izračunanim na podlagi rezultatov zadnjega davčnega obdobja (na primer, če je padel v prvem četrtletju), davčni organi dajejo naslednja pojasnila. Če reorganizirana pravna oseba pred registracijo ni predložila davčnega obračuna za prvo četrtletje, mora pravni naslednik v napovedi za prvo četrtletje prikazati tako vse transakcije (obdavčene kot neobdavčene), ki jih je opravil v prvem četrtletju, in poslovanje reorganizirane pravne osebe v prvem četrtletju. Ta pojasnila so podana v Zvezni davčni službi Rusije z dne 05/12/2014 N ГД-4-3/8919@, z dne 03/09/2011 N, z dne 08/12/2010 N, Zvezna davčna služba Rusije za Moskvo z dne 21.4.2010 N. Treba je opozoriti, da se ta pisma nanašajo na postopek izpolnjevanja davčne napovedi na obrazcih, ki so jih davčni zavezanci predložili pred odobritvijo davčne napovedi za davek na dodano vrednost, in postopek izpolnjevanja po odredbi Zvezne davčne službe Rusije z dne 29. oktobra 2014 N ММВ-7-3/558@.
V zvezi z našim primerom to pomeni, da če reorganizirano podjetje ni izkoristilo določb davčnega zakonika Ruske federacije in se z davčnim organom ni dogovorilo o zadnjem davčnem obdobju ter tudi ni predložilo izjave za prvo četrtletje 2017 pred prenehanjem dejavnosti, potem mora pravni naslednik v izjavi za prvo četrtletje 2017 prikazati tako vse transakcije (obdavčljive kot neobdavčene), ki jih je opravil v prvem četrtletju, pri čemer upošteva poslovanje pripojene organizacije po reorganizaciji (od 28. 3. 2017), ter poslovanje pripojene (pripojene) organizacije, ki jo je opravljal v prvem četrtletju 2017. pred reorganizacijo (tj. do 27. 3. 2017).
Navedeno izjavo za prvo četrtletje 2017 pravni naslednik predloži davčnemu organu v kraju svoje registracije v rokih, ki jih določa davčni zakonik Ruske federacije.
Hkrati ne vidimo nobenih zakonskih omejitev glede možnosti oddaje ločenih obračunov DDV za povezano organizacijo in zase. V tem primeru bi moral pravni naslednik izpolniti davčno napoved za povezano organizacijo ob upoštevanju odstavkov. 16.5 Postopek za izpolnjevanje davčne napovedi za davek na dodano vrednost, ki ga je odobrila Zvezna davčna služba Rusije z dne 29. oktobra 2014 N ММВ-7-3/558@ (v nadaljnjem besedilu: postopek).
Tako po našem mnenju iz dobesednega branja določb točke 16.5 Pravilnika izhaja, da se tam opisan način izpolnjevanja uporablja, ko naslednik predloži posodobljene izjave za reorganizirano organizacijo, pa tudi pri predložitvi izjave za zadnje davčno obdobje. To pomeni, da se v tem naročilu izpolni samo obračun DDV za reorganizirano organizacijo za obdobje od 01.01.2017 do vključno 26.03.2017. Takšno napoved davčnemu organu predloži organizacija naslednica. V skladu s tem pravni naslednik po predložitvi takšne izjave za reorganizirano organizacijo v rokih, določenih z davčnim zakonikom Ruske federacije, predloži tudi izjavo za obdobje od 01.01.2017 do vključno 31.03.2017. , vključno z njegovimi kazalniki pred in po združitvi. Naslovna stran te izjave se izpolni na splošni podlagi, tj. brez navedbe imena, INN in KPP reorganizirane organizacije (glej tudi pismo Zvezne davčne službe za Moskvo z dne 13. maja 2015 N 24-15/046265@ (to pismo lahko preberete na povezavi: http:/ /www.l-b.ru/analitica/law_monitoring/raz_may_2015)).
Zavarovalne premije
Postopek za izračun in plačilo (prenos) zavarovalnih prispevkov v Pokojninski sklad Ruske federacije (PFR) za obvezno pokojninsko zavarovanje, Sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije (FSS RF) za obvezno socialno zavarovanje v primeru začasne invalidnosti in v v zvezi z materinstvom je Zvezni sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja (FFOMS) za obvezno zdravstveno zavarovanje do 01.01.2017 urejal 24. julij 2009 N 212-FZ (v nadaljnjem besedilu: zakon N 212-FZ).
Od 01.01.2017 N 212-FZ je izgubil veljavo (zvezni zakon z dne 03.07.2016 N 250-FZ, v nadaljnjem besedilu zakon N 250-FZ).
1. januarja 2017 je 3. julija 2017 začel veljati št. 243-FZ (v nadaljnjem besedilu: zakon št. 243-FZ), ki daje davčnim organom pooblastilo za upravljanje zavarovalnih prispevkov v pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije in Zvezni sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja. V zvezi s tem so bile sprejete ustrezne spremembe davčnega zakonika Ruske federacije in uvedeno je bilo poglavje 34 »Zavarovalni prispevki« (Zakon št. 243-FZ). Zato je treba od 01.01.2017 pri izračunu zavarovalnih premij v Pokojninski sklad Ruske federacije, Zvezni sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije in Zvezni sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja upoštevati norme Davčnega zakonika. Ruske federacije.
Upravljanje prihodkov in odhodkov za obvezno socialno zavarovanje za nezgode pri delu in poklicne bolezni (v nadaljnjem besedilu: obvezno zavarovanje za nezgode pri delu in poklicne bolezni) še vedno izvaja Zvezni sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije v skladu z določbami z dne 24. julija 1998 N 125-FZ "O obveznem socialnem zavarovanju za primer nesreč pri delu in poklicnih bolezni" (v nadaljnjem besedilu: zakon št. 125-FZ).
V skladu z zakonom N 250-FZ se izračuni (posodobljeni izračuni) zavarovalnih premij za obdobja poročanja (izračun) za zavarovalne premije, ki so potekle pred 1. januarjem 2017, predložijo ustreznim organom Pokojninskega sklada Ruske federacije, zveznega Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije na način, ki ga določa N 212-FZ (p 1 dopis Zveznega sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije z dne 17.08.2016 N 02-09-11/04-03-17282, informacije iz pokojninskega sklada Ruske federacije z dne 12.6.2016).
V skladu z zakonom N 212-FZ so obdobja poročanja za zavarovalne premije prvo četrtletje, šest mesecev, devet mesecev koledarskega leta in koledarsko leto. Obdobje izračuna zavarovalnih premij je na splošno priznano kot koledarsko leto (Zakon št. 212-FZ).
V skladu z zakonom N 212-FZ v primeru reorganizacije organizacije plačilo zavarovalnih premij, kot tudi predložitev izračunov za obračunane in plačane zavarovalne premije, izvede njen pravni naslednik. Navedena obveznost naslednika nastane ne glede na to, ali je vedel za dejstva in (ali) okoliščine neizpolnitve ali nepravilne izpolnitve obveznosti plačila zavarovalnih premij s strani reorganiziranih pravnih oseb pred zaključkom reorganizacije.
Hkrati N 212-FZ ne določa nobenih posebnosti pri določanju rokov za plačilo zavarovalnih premij in predložitev poročil zunajproračunskim skladom organizacij naslednic in reorganiziranih organizacij.
Pojasnil uradnih organov o obravnavanem vprašanju nimamo.
V zvezi s tem menimo, da morajo reorganizirane organizacije izpolniti obveznosti, ki jih v zvezi z njimi določa N 212-FZ, če so roki za izpolnitev teh obveznosti, določeni s tem zakonom, pred koncem reorganizacije.
Obenem mora obveznosti reorganiziranih organizacij, ki so nastale po koncu reorganizacije, zlasti obveznosti plačevanja zavarovalnih premij in oddaje poročil državnim zunajproračunskim skladom, izpolnjevati njihov pravni naslednik na splošno določen način. , to je v skladu z normami 5. in 9. dela čl. 15 zakona št. 212-FZ.
Rok za plačilo obveznih mesečnih plačil zavarovalnih premij, izračunanih za december 2016, je prišel 16. januarja 2017 (in zakon št. 212-FZ). S tem dnem reorganizacija še ni bila zaključena, zato je morala reorganizirana organizacija plačati mesečne obvezne dajatve za december 2016 na splošno ustaljen način.
Teritorialnemu organu FSS Ruske federacije mora izračun v obrazcu 4-FSS (odobren z odredbo FSS Ruske federacije z dne 26. februarja 2015 N 59) za leto 2016 predložiti plačnik zavarovalnih premij št. najkasneje do 25. januarja 2017 v obliki elektronskega dokumenta (najpozneje do 20. januarja 2017 - na papirnem nosilcu) (Zakon št. 212-FZ).
Teritorialnemu organu pokojninskega sklada Rusije je treba izračun v obliki pokojninskega sklada RSV-1 (odobren s strani odbora pokojninskega sklada z dne 16. januarja 2014 N 2p) za leto 2016 predložiti najkasneje do 20. februarja. /2017 v obliki elektronskega dokumenta (najkasneje do 15.02.2017 - na papirju) (Zakon N 212-FZ).
Zato je morala reorganizirana organizacija predložiti te izračune Zveznemu skladu za socialno zavarovanje Ruske federacije in teritorialnemu organu Pokojninskega sklada Ruske federacije v kraju svoje registracije na splošno uveljavljen način.
Glede na obdobje 2017 ob upoštevanju rezervacij in zato menimo, da bi reorganizirana organizacija lahko plačala zavarovalnino za marec 2017 npr. 26.03.2017. Če to ni bilo storjeno, bo moral pravni naslednik to obveznost izpolniti v kraju svoje registracije (davčni zakonik Ruske federacije).
Izračun zavarovalnih premij (obrazec, postopek izpolnjevanja (v nadaljnjem besedilu: postopek za prispevke) in obliko predstavitve je odobrila Zvezna davčna služba Rusije z dne 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@) za obračunsko obdobje od 01.01.2017 do 26.03.2017, po našem mnenju mora biti oddan najkasneje do 05.02.2017. Ta ugotovitev po našem mnenju izhaja iz neposrednega branja davčnega zakonika Ruske federacije, v skladu s katerim plačniki zavarovalnih premij predložijo izračune zavarovalnih premij najpozneje 30. dan v mesecu, ki sledi obračunskemu (poročevalskemu) obdobju ( 30.04.2017 je dela prost dan).
Menimo, da bi lahko reorganizirana organizacija izpolnila obveznost zagotavljanja obračunov za zadnje obračunsko obdobje zavarovalnih premij pred datumom zaključka reorganizacije (do 27.3.2017) ter davčnih napovedi. Določbe davčnega zakonika Ruske federacije ne vsebujejo nobenih prepovedi v zvezi s tem. Če reorganizirana organizacija ni predložila določenega izračuna, bo moral to obveznost izpolniti pravni naslednik v roku, ki ga določa Davčni zakonik Ruske federacije (točka 2.22 Postopka za prispevke).
Ugotavljamo, da nam ni uspelo najti nobenih pojasnil pooblaščenih organov o uporabi norm Davčnega zakonika Ruske federacije v obravnavani situaciji.
Organizacija lahko uveljavlja pravico davkoplačevalca in se obrne na Ministrstvo za finance Ruske federacije ali davčni organ v kraju registracije za osebna pisna pojasnila o tem vprašanju (Davčni zakonik Ruske federacije). Če pride do spora, prisotnost osebnih pisnih pojasnil finančne službe ali davčnih organov izključuje krivdo osebe pri storitvi davčnega prekrška na podlagi davčnega zakonika Ruske federacije.
Zadnje obračunsko obdobje za izračun prispevkov za obvezno zavarovanje za primer nezgode in bolezni bo v tem primeru tudi obdobje od 01.01.2017 do 26.03.2017 (Zvezni zakon z dne 24.07.1998 N 125-FZ "O obveznem zavarovanju). socialno zavarovanje za nezgode pri delu in poklicne bolezni" (v nadaljnjem besedilu: zakon št. 125-FZ).
V skladu z zakonom N 125-FZ v primeru reorganizacije zavarovalnice - pravne osebe plačilo zavarovalnih premij in predložitev izračunov za obračunane in plačane zavarovalne premije izvede njen pravni naslednik (-i), ne glede na to, ali dejstva in (ali) so bile pravnemu nasledniku (-om) znane pred zaključkom reorganizacije) okoliščine neizpolnjevanja ali nepravilnega izpolnjevanja obveznosti plačila zavarovalnih premij s strani reorganizirane pravne osebe.
Prispevki za obvezno zavarovanje pred telesnimi poškodbami in zdravstveno zavarovanje, obračunani za januar in februar, bi morali biti plačani najkasneje do 15. 2. 2017, 15. 3. 2017 (zakon N 125-FZ) in za marec (pred 27. 3.). 2017), na primer 26.3.2017.
Izračun (obrazec 4-FSS, odobren z odredbo FSS Ruske federacije z dne 26. septembra 2016 N 381) za leto 2017 (zakon N 125-FZ - koledarsko leto je priznano kot obdobje poročanja) bo pravni naslednik potreboval predložiti najpozneje do 25.01.2018 v obliki elektronskega dokumenta (najpozneje 22.01.2018 - na papirju) (Zakon št. 125-FZ).
Hkrati bi lahko reorganizirana organizacija po našem mnenju predložila tudi izračun 4-FSS za prvo četrtletje 2017 (zakon N 125-FZ) (v splošnem primeru predložen najkasneje do 25.4.2017 (št. pozneje kot 20.4.2017 - na papirju), na primer 26.3.2017.
Ker obveznost plačila prispevkov in predložitve obračunov nastane po končani reorganizaciji in reorganizirana organizacija pred likvidacijo ni predložila navedenih obračunov, je pravni naslednik dolžan plačati obračunane zavarovalne premije za marec 2017 in predložiti obračune za navedeno zavarovanje. premije za zadnja poročevalska obdobja reorganizirana organizacija.
Pripravljen odgovor:
Strokovni sodelavec Službe za pravno svetovanje GARANT
Grafkin Oleg
Nadzor kakovosti odziva:
Recenzent Službe za pravno svetovanje GARANT
revizorka, članica RSA Elena Melnikova
Gradivo je bilo pripravljeno na podlagi individualnega pisnega svetovanja v okviru storitve Pravno svetovanje.
