Gladyshev A.N., doktor ekonomskih znanosti, profesor, Zholkov A.S., akademik Ruske naravoslovne akademije, Shtulberg B.M., doktor ekonomskih znanosti, profesor, Shevelkin N.P., doktor ekonomskih znanosti, profesor
Ruska federacija danes preživlja eno najtežjih in najbolj bolečih obdobij v svoji zgodovini. V družbi se dogajajo ogromne spremembe. Že približno 10 let je prišlo do spremembe gospodarske formacije, ki jo je spremljal pojav novih oblik lastništva sredstev za proizvodnjo, pojav novih proizvodnih odnosov. Privatizacija se v svetovni praksi izvaja z izjemno hitrostjo, v katero se je tako ali drugače vključilo skoraj vse prebivalstvo države.
V zvezi s tem je povsem naravno, da se vprašamo, kako privatizacijo dojemajo različni sloji prebivalstva, ali tukaj vse poteka pravilno? Žal moramo priznati, da ne, ne vsi. Poleg tega so pogosto pojavi, ki se ne strinjajo ne le s svetovnimi trendi v državah s svobodnim podjetništvom in tržnim gospodarstvom, ampak tudi z zdravo pametjo.
Krepitev vladnih predpisov
Izhajamo iz globokega prepričanja in svetovnih izkušenj, da je ključni razlog za naše težave izločitev države s področja oblasti, zlasti v obdobju najgloblje krize. Ne da bi omalovaževali zasluge trga in njegovo ogromno ustvarjalno moč, lahko s polno odgovornostjo trdimo, da je država pod krinko celovite krepitve vloge trga država neupravičeno umaknjena v ozadje. To je privedlo do uničenja celovitega sistema učinkovitega upravljanja družbeno-ekonomskih procesov, vključno s tržno in državno ureditvijo.
Prepričani smo, da je izhod iz krize nemogoč brez radikalne krepitve državne ureditve gospodarskega in družbenega razvoja države. Praksa mnogih držav kaže, da se za izhod iz še manj dramatičnih situacij uporabi vsa moč države, niz ukrepov državne ureditve. Grozi nam najhujši družbeni kolaps, za katerega je značilna razširjena depopulacija prebivalstva, razslojevanje brez primere z nenehno naraščajočim številom ljudi na robu degradacije in izumrtja. Brez vodilne vloge države je nemogoče obnoviti socialna jamstva in preprečiti nadaljnji razkol v družbi. Za izhod Rusije iz krize je potrebno večkratno povečanje obsega kapitalskih naložb. Poskusi reševanja problema z metodami finančne stabilizacije na makro ravni niso bili uspešni. Brez aktivnega sodelovanja države, tako v smislu mobilizacije razpoložljivih sredstev kot pri zagotavljanju jamstev domačim in tujim vlagateljem, tudi tega problema ni mogoče rešiti.
Gospodarski prostor Rusije postaja vse bolj heterogen, kar vodi v vedno večji razpad sestavnih enot Ruske federacije, separatizem in ogroža sam obstoj ruske države. Ta proces je mogoče ustaviti le na podlagi najstrožjega državnega nadzora nad spoštovanjem Ustave Ruske federacije in zakonov, ki urejajo temelje zvezne strukture Rusije.
V pogojih pomanjkanja finančnih sredstev največji učinek daje selektivna politika, ki določa prednostne naloge pri razvoju posebnih panog in ozemelj, katerih izvajanje zagotavlja doseganje glavnih nacionalnih ciljev. Samo država lahko razvije takšno politiko.
Nepripravljena je Rusija začela liberalizirati cene in aktivno vstopiti na svetovni trg. To je pripeljalo do dejstva, da se je velika večina proizvodnih podjetij izkazala za nekonkurenčna in so izgubili prodajne trge tudi v svojih regijah. Obnova konkurenčnosti ruskih izdelkov je najpomembnejša naloga v tržnem gospodarstvu. Brez državne podpore in hudega naložbenega primanjkljaja večina podjetij tega problema ne more rešiti sama. Državni organi vseh razvitih držav ščitijo svoje proizvajalce pred zunanjo konkurenco na domačih trgih in z vsemi sredstvi prispevajo k njihovemu prodoru na svetovni trg. Očitno je takšno politiko zaželeno videti tudi v Rusiji.
Kriminalizacija ruske družbe je dosegla zaskrbljujočo raven. Lopar, podkupovanje, korupcija, zlorabe pri privatizaciji ovirajo razvoj podjetništva, spodkopavajo temelje tržnega gospodarstva in povzročajo ogromno škodo morali družbe. Nihče, razen države, ki se zanaša na podporo celotnega ljudstva, se ne more uspešno boriti s tem rakavim tumorjem.
Rusija ima ogromno sivo ekonomijo, katere velikost po različnih ocenah dosega od 20 do 40% gospodarskega prometa države. Močno zmanjšuje državne prihodke, trpi upokojence, otroke, vojaške uslužbence, zaposlene v javnem sektorju, deformira delovna razmerja in vodi v množične kršitve pravic delavcev. Naloge države: prvič, ustvariti pogoje za prenos sive ekonomije v pravni položaj in, drugič, organizirati učinkovit sistem za boj proti kršitvam gospodarske zakonodaje.
Vedno znova bi rad poudaril, da krepitve vloge države ne obravnavamo kot potrebo po krčenju tržnih odnosov. Njeno bistvo vidimo v iskanju ravnovesja med državno ureditvijo in tržnimi metodami upravljanja, kar je najbolj skladno z nalogami, da državo izpeljemo iz krize, preidemo na razvojno pot. Za razvoj podjetništva in zaupanje podjetij na ruskem trgu bi morala država, kot vidimo, zagotoviti: varstvo lastninskih pravic in pošteno konkurenco; socialna jamstva za vse državljane, ne glede na njihov položaj v družbi; zakonodajna ureditev minimalne plače ne glede na obliko lastništva podjetij; podpora oblikovanju tržne in finančne infrastrukture v vseh regijah; jamstva za podjetnike in vlagatelje (tudi tuje) v skladu s pravili poslovnih odnosov, določenimi z zakonom; podpora pri oblikovanju zveznih in regionalnih zavarovalnih sistemov, vključno z zavarovanjem poslovnih in naložbenih tveganj; pogoje za oblikovanje regionalnih in meddržavnih trgov vrednostnih papirjev, nepremičninskih trgov, specializiranih veleprodajnih trgov in sejmov.
Okrepitev državne regulacije je nepredstavljiva brez ustvarjanja ustreznega institucionalnega okolja in oblikovanja novih upravljavskih struktur. Priporočljivo je sprejeti zakon o državni ureditvi, ki bi oblikoval sistem temeljnih dokumentov, opredeljen je postopek njihovega razvoja, usklajevanja in potrditve ter opredeljeni državni organi, pristojni za njihovo pripravo in izvajanje.
Zdi se nam, da bi bil tak dokument lahko "nacionalna strategija za oživitev Rusije", ki bi jo morala predložiti vlada Ruske federacije, odobriti zvezna skupščina in po odobritvi predsednika Ruske federacije, imajo status zveznega zakona. Ta dokument bi moral vsebovati cilje za obdobje 5-10 let, prednostne naloge za razvoj gospodarstva in socialne sfere, naloge in metode mobilizacije virov, najpomembnejša področja njihove uporabe.
Glede na izjemen pomen in kompleksnost naloge je priporočljivo ustanoviti številne upravne organe z visokim nadresorskim statusom: Politični in gospodarski svet Rusije, ki ga vodi predsednik in vključuje člane predsedstva vlade, vodje največji sestavni subjekti Ruske federacije in odbori Državne dume; Komisijo za mobilizacijo finančnih sredstev, ki jo vodi predsednik vlade; Komisija za spodbujanje naložb, ki jo vodi podpredsednik vlade, pristojen za gospodarstvo.
Nadzor nad izvajanjem "nacionalne strategije za oživitev Rusije" bi moral izvajati državni odbor ali komisija, ne pa podrejen vladi Ruske federacije. Priporočljivo je, da člane takega odbora (ali komisije) in vodje njegovih regionalnih podružnic Državna duma izvoli za dovolj dolg rok. V ta namen je mogoče sprejeti zvezni zakon "O državnem nadzoru", ki bi opredelil naloge, načela in načine nadzora, postopek oblikovanja in pristojnosti organov, ki ga izvajajo, ukrepe, ki veljajo za posameznike in organizacije, ki ne upoštevajo zakona o "Nacionalni strategiji za oživitev Rusije" ...
Krepitev vloge državnih predpisov povečuje zahteve po napovedovanju in utemeljitvi najbolj racionalnih načinov razvoja gospodarstva in socialne sfere. V kontekstu prehoda na tržno gospodarstvo ne gre za oblikovanje sistema načrtovanja, ampak za razvoj metod za napovedovanje možnih rezultatov gibanja po enem ali drugem razvojnem scenariju.
Zdi se nam, da bi moral sistem napovedovanja vključevati kratkoročne (eno do dve leti), srednjeročne (4-5 let) in dolgoročne (10-15 let) napovedi.
Kratkoročne napovedi so zasnovane tako, da služijo kot podlaga za operativno upravljanje in vsebujejo značilnosti vseh glavnih vidikov reprodukcije: ravnovesje delovnih virov, zaposlenost prebivalstva, finančno ravnovesje, obseg naložb z dodelitvijo njihovih glavnih virov , razvoj gospodarstva, ponudba in povpraševanje po najpomembnejših vrstah proizvodov, promet, inflacija, indeksi cen in drugi kazalniki, ki skupaj dajejo dokaj popolno sliko o razvoju vseh sektorjev in področij gospodarstva. Poleg tega bi morale kratkoročne napovedi določiti instrumente gospodarske politike: stopnje refinanciranja, tečaj rublja, davčni sistem, carinske tarife, stopnje amortizacije itd. Na podlagi tega se pripravlja osnutek zveznega proračuna za naslednje leto.
Naloga vmesnega napovedovanja je ugotoviti pričakovana neravnovesja in ozka grla, ki ovirajo družbeno-gospodarski razvoj države, najti načine za uporabo obstoječega potenciala panog in regij, opredeliti nove učinkovite smeri razvoja proizvodnje, ki se odpirajo kot posledica znanstvenega in tehnološkega napredka ter razvoja svetovnega trga.
Na podlagi variabilne srednjeročne napovedi je treba utemeljiti različne načine za povečanje konkurenčnosti in naložbene privlačnosti nacionalnega gospodarstva ter sektorske in regionalne prioritete, usmeritve znanstvenega, tehničnega in družbeno-ekonomskega razvoja države ter ekonomsko ocenjeno. Izračuni napovedi lahko služijo kot podlaga za državno politiko družbeno-ekonomskega razvoja države na srednji rok, ki jo je po obsežni razpravi v družbi in usklajevanju glavnih stališč s sestavnimi subjekti Ruske federacije priporočljivo odobriti v državni dumi. Na podlagi napovednih podatkov in sprejete državne politike se lahko oblikujejo ciljni programi in določijo smeri za izboljšanje gospodarskega mehanizma.
Kratkoročne in srednjeročne napovedi bi morale imeti podroben regionalni profil in jih razvijati skupaj s sestavnimi subjekti Ruske federacije, od katerih lahko vsaka pripravi podobne napovedi za gospodarstvo na svojem ozemlju.
Cilj dolgoročnega napovedovanja je upoštevati globalne trende v znanstvenem, tehničnem in gospodarskem razvoju ter možne geopolitične spremembe in njihov vpliv na položaj Rusije v svetovni skupnosti, izbrati najbolj obetavne možnosti specializacije v svetovni delitvi dela in utemeljiti načine pristopa k civiliziranim državam glede na stopnjo družbenega razvoja.
Ob upoštevanju izkušenj s prednačrtovanimi utemeljitvami sovjetske dobe bi bilo priporočljivo oblikovati sistem dolgoročnih napovedi, sestavljen iz štirih blokov: napovedovanje makroekonomskih kazalnikov in udeležba Rusije na svetovnem trgu; napovedovanje znanstvenega in tehnološkega napredka ter njegovih družbeno-ekonomskih posledic; napovedovanje teritorialnega razvoja Rusije in družbeno-ekonomskega razvoja regij; napoved prebivalstva, njegove zaposlenosti, preselitve.
Odvisno od oblike lastništva se lahko uporabljajo tehnologije načrtovanja različnih stopenj togosti. V zvezi s podjetji v državni lasti, za obveznosti katerih država nosi v celoti odgovornost, je treba uporabiti postopke vodenja direktiv v skladu s cilji njihovega razvoja, ki jih določi država. V zvezi s podjetji, za katera ima država omejeno odgovornost, bi moral biti postopek načrtovanja manj strog in bi zajemal predvsem odločanje o upravljanju premoženja in naložbeni politiki.
Razvojne načrte javnega sektorja je treba združiti s programi družbeno-ekonomskega razvoja države kot celote. Poleg tega je javni sektor pozvan, da igra vlogo lokomotive pri uresničevanju prednostnih nalog gospodarskega razvoja. Njegove vloge ni mogoče zmanjšati na funkcije socialne varnosti in podpore nedonosnih podjetij. V današnjih razmerah bo morala država prevzeti odgovornost za razvoj industrij, ki zahtevajo veliko znanja, ki še dolgo predstavljajo glavni potencial za gospodarsko rast.
Javni sektor bi moral postati vir gospodarske stabilnosti, kar postavlja precej resne zahteve za napoved njegovega razvoja. Zlasti bi morali ustrezni državni organi spremljati oblikovanje naložbenega programa podjetij javnega sektorja, tudi tistih, kjer ima država v lasti le del osnovnega kapitala. Hkrati se povpraševanju podjetij javnega sektorja ne sme dovoliti premik v tujino - oddajanje naročil za proizvodnjo opreme, kapitalsko gradnjo ter dobavo sestavnih delov in surovin mora biti povezano predvsem z domačim trgom . V ta namen je priporočljivo uvesti postopek za zaščito in odobritev proizvodnih in naložbenih programov podjetij javnega sektorja v ustreznih vladnih službah. Slednji niso namenjeni le spremljanju formalne skladnosti teh programov z zahtevo po oddaji naročil na domačem trgu, temveč tudi spodbujanju njihove optimizacije, izpolnjevanju zahtev konkurenčnosti in učinkovitosti ustreznih javnih naročil ter podjetjem pomagajo vzpostaviti donosno sodelovanje vezi.
Naročanje programov, načrtov za razvoj proizvodnje in naložb, poraba amortizacijskih sredstev podjetij (vključno z delno) v državi mora iti skozi postopek odobritve v pristojnih vladnih službah. Najprej to zadeva naravne monopole, kot so RAO UES Rusije, Gazprom, Ministrstvo za železnice, Svyazinvest in drugi. Poleg tega bi morale finančne in poravnalne storitve za podjetja v državni lasti opravljati poslovne banke v državni lasti, kar bo tako razširilo njihove zmogljivosti. Med drugimi nalogami bi moral državni nadzor nad temi podjetji preprečiti neučinkovito in neprimerno uporabo njihovega premoženja, oddajo naročil v tujini v prisotnosti domačih kolegov ter olajšati optimizacijo in polno uporabo obstoječih razvojnih priložnosti.
Okrepitev naložbene politike države
Najpomembnejša državna naloga danes je povečanje naložbene aktivnosti. Le večkratno povečanje kapitalskih naložb v realnem gospodarstvu bo omogočilo oživitev konkurenčnih industrij na novih tehnoloških osnovah, ustvarjanje centrov za rast visokotehnoloških industrij, dvig kmetijstva, prenovo opreme in drugih industrij.
Nepogrešljiv pogoj za povečanje naložbene aktivnosti je postopna stabilizacija družbeno-političnih razmer v družbi, vzpostavitev učinkovitega mehanizma za mobilizacijo domačih financ (podjetij in prebivalstva) ter privabljanje kapitala iz tujine. Hkrati je država pozvana, naj zagotovi: znižanje davkov na dobiček, povečanje amortizacijskih stopenj in nadzor nad pravilno uporabo amortizacijskih odbitkov s strani podjetij; ustanovitev zveznih in regionalnih jamstvenih skladov, koncentracija v njih dela zveznega in regionalnega proračuna ter premoženja državnih podjetij in podelitev pravic hipoteke, koncesije ali najema vlagateljem državnega premoženja, zemljišča in nahajališča mineralov v skladu z ustreznimi državnimi predpisi; podpora zavarovalnic in finančnih in zavarovalnih združenj, specializiranih za zavarovanje naložbenih tveganj; razvoj sistema specializiranih zveznih in kompleksnih regionalnih lizinških družb, ki pod ugodnimi pogoji zagotavljajo sodobno tehnologijo, predvsem kmetijstvo, pa tudi mala in srednje velika podjetja različnih panog; sprejetje ukrepov proti vlagateljem, ki kupujejo delnice privatiziranih podjetij pod pogoji naložbenih natečajev in ne izpolnjujejo svojih obveznosti; razširjena uvedba hipotekarnih posojil na lokalni ravni, izdajanje materialno zavarovanih posojil in druge oblike mobilizacije sredstev prebivalstva za financiranje stanovanjske gradnje.
Pomemben sestavni del naložbene politike je spodbujanje priliva tujih naložb. V svetu se je nabral ogromen naložbeni kapital, Rusija pa je ogromen in donosen trg za njeno uporabo. Da pa bi lahko prišlo v vedno večjih količinah, mora država vlagateljem zagotoviti potrebne pogoje in jamstva.
Danes se je pomembno osredotočiti na naslednje ukrepe državne ureditve: sprejetje nacionalne razvojne strategije, iz katere bi bilo jasno, katere gospodarske panoge, sektorje gospodarstva in regije bo država sploh podpirala in katere gospodarske mehanizme bo deloval dolgoročno; uskladitev zakonodajnega in regulativnega okvira na področju naložb s svetovnimi standardi; zagotavljanje trdnih in enakih jamstev domačim in tujim vlagateljem; pridobivanje kreditnih linij za dobavo sodobne opreme, nove opreme in tehnologije, za prestrukturiranje gospodarstva in industrijskih regij ter depresivne industrije; spodbujanje ustanavljanja mednarodnih finančnih in zavarovalnih družb ter svetovalnih centrov na področju naložb; zagotavljanje koristi domačim in tujim vlagateljem, ki vlagajo v prednostne sektorje in krizna območja.
Osnova gospodarskega okrevanja je znanstveni in tehnološki napredek
V znanstvenem in tehnološkem potencialu države je prišlo do resnega uničenja, ki je glavni vir sodobne rasti. Obseg raziskovalno -razvojnih projektov se je zmanjšal za več kot 10 -krat. Glede na to, da znanstveni in tehnološki napredek predstavljata glavnino rasti nacionalnega dohodka, njegovo zmanjšanje vodi v izgubo priložnosti za prihodnji družbeno-gospodarski razvoj države, rast in konkurenčnost njenega gospodarstva na svetovnem trgu.
Znanstveni in tehnični potencial, ki še obstaja v okviru sedanje gospodarske politike, ostaja nezahteven, velika odkritja in tehnološke rešitve so že leta mrtva na policah. Ignoriranje dosežkov naših znanstvenikov in tehnikov obsoja proizvodne sile države na odvisnost od drugih držav, gospodarstvo pa na stagnacijo in degradacijo.
Danes je treba na novo pogledati znanstvene izdelke, za ustvarjanje katerih je porabljenih več deset milijard rubljev. Izvesti je treba temeljit popis znanstvenega razvoja, odkritij in izumov, identificirati dela, ki ustrezajo svetovni ravni, izvesti njihovo licenciranje in znanstvene izdelke predstaviti trgu. Najbolj poenostavljeni izračuni kažejo, da so proračunski prihodki od prodaje znanstvenih izdelkov (vključno s svetovnim trgom) primerljivi na primer s celotnim kompleksom nafte in plina v državi.
Znanstveni in tehnološki napredek ima ključno vlogo pri državni ureditvi obsega in smeri gospodarskega razvoja. Sodobni sistem državne regulacije gospodarstva vključuje izbiro prednostnih nalog za dolgoročni razvoj, oblikovanje mehanizma za njegovo spodbujanje.
Temeljna izboljšava upravljanja državnega premoženja
Čas je, da se temeljito lotimo zmede pri upravljanju državnega premoženja - enotnih podjetij, deležev v kapitalu delniških družb, nepremičnin. Danes morajo podjetja v državni lasti jasno vedeti, kaj morajo narediti in ustvarjati dobiček. Ta podjetja bi morali voditi pristojni ljudje, ki se zavedajo, kakšno državno nalogo morajo izpolniti. Odgovorni bi morali biti za izgube upravljavcev; izključiti je treba možnost, da se denar, prejet za prodane izdelke, usmeri v dohodek zasebnih podjetij, ustvarjenih v podjetjih v državni lasti. Predstavniki države v delniških družbah s sodelovanjem državnega kapitala morajo razumeti tudi svoje naloge: bodisi povečati dividende, namenjene proračunu, bodisi spodbujati rast industrijskih naložb. Oba morata dobiti nalogo: bodisi ustvariti dobiček in povečati davčne prihodke v proračun, bodisi povečati proizvodne naložbe.
Nekaj let po zaključku kampanje množične privatizacije v zvezi z lastništvom ostaja kaos, ni zanesljivih registrov, kjer bi se to zabeležilo, ostajajo dvoumnosti in spori glede delitve državnega premoženja med federacijo in njenimi subjekti. V mnogih primerih sta zakonitost privatizacije in učinkovitost nadzora nad izpolnjevanjem njenih pogojev vprašljiva. Mehanizem ponovne privatizacije sploh ni bil razvit. Vsa ta vprašanja bi morala biti v središču pozornosti države.
Zmanjšanje stroškov vzdrževanja velikega ozemlja države, za državo neznosno
Rusija je edinstvena država. Edinstven je po velikosti svojega ozemlja (17 milijonov kvadratnih kilometrov, skoraj dvakrat večji od katere koli največje države na svetu), edinstven po dolžini meja (več deset tisoč kilometrov), edinstven v naravnih in podnebnih razmerah ( 2/3 ozemlja se nahaja v coni ekstremnih naravnih podnebnih razmer - večne zmrzali, nizkih temperatur, slabih tal, neprimernih za normalno življenje ljudi); je edinstven po dolžini komunikacij (železnice in avtoceste, plinovodi in naftovodi, daljnovodi, telefonska omrežja); edinstven po svoji nizki gostoti prebivalstva, prisotnosti velikega števila majhnih naselij, ki so zelo oddaljena drug od drugega, edinstven je po obsegu prvih vitalnih virov za vse človeštvo na zemlji (zemlja kot življenjski prostor, gozdovi, reproduciranje kisika, sladke vode, ogljikovodikov v planetarnem merilu) in nenazadnje edinstven po raznolikosti nacionalne sestave prebivalstva (več kot 100 ljudi in narodnosti).
Rusija je v teh edinstvenih razmerah prisiljena porabiti ogromna sredstva za gospodarski razvoj, kar je veliko breme za državo in bo odvrnilo pozornost od reševanja življenjsko pomembnih nalog. Za zmanjšanje tega velikega bremena za našo državo lahko predlagamo:
Prvič, ustvariti mehanizem in oblike sodelovanja med Rusijo in drugimi državami pri uporabi svetovnih skupnosti naših edinstvenih virov, rezervaciji ozemelj za preselitev ljudi, izvajanju politike varčevanja življenjsko potrebnih virov. Vse države morajo deliti stroške obnove, vzdrževanja in ohranjanja virov planetarnega pomena, ki so potrebni za življenje vseh ljudi na naši zemlji; Svetovna skupnost, ki jo zanima ohranjanje gozdov in sladkovodnih virov, bi morala Rusiji plačati vsaj del stroškov, ki zagotavljajo politiko ohranjanja virov;
drugič, preseliti ljudi iz skrajnih območij, kjer so stroški preživljanja pretirano visoki, življenjske razmere pa zelo težke. Zavzemamo se, da bi v severnih regijah uporabljali le osrednje oblike razvoja najučinkovitejših virov, ki zagotavljajo normalno delovanje proizvodnje v tržnih razmerah. Seveda je preselitev milijonov ljudi zelo težka in kapitalsko intenzivna naloga, vendar nimamo druge poti, saj bo njihovo vzdrževanje na račun proračuna državo še več let stalo in severnjake obsodilo na življenje polno stisk.
tretjič, razviti in zakonodajno formalizirati mehanizem za oddajanje posameznih delov ruskega ozemlja tujim državam, ki jasno opredeljuje pogoje za njihov razvoj in naravo njihove uporabe.
Radikalno izboljšanje regionalne politike
V zadnjih letih je regionalni problem prerasel v enega glavnih problemov družbenega razvoja v Rusiji. Za razliko od drugih ta problem ni lokaliziran na gospodarskem, družbenem ali političnem področju; prežema vse vidike ruskega življenja, zaostruje krizne procese, zaostruje nujnost nacionalnega vprašanja in otežuje politična protislovja.
V svojem središču je regionalni problem globoko zasidran, ker je posledica naravnih in zgodovinskih značilnosti Rusije. Ena temeljnih napak reformatorjev je, da so v svojih programih za prehod v tržno gospodarstvo preprosto pozabili na njegov regionalni vidik. Medtem prehod na demokratična načela javnega življenja in na pravi federalizem povečuje zahteve po regionalni državni politiki, zahteva okrepitev državnih dejavnosti za uskladitev regionalnih in nacionalnih interesov, za razvoj teritorialne strategije, ki ustreza dolgoročnim interesom vsa ruska ljudstva.
Odsotnost jasne, konstruktivne regionalne politike je državi povzročila večjo škodo: razkorak med razmeroma uspešnimi in "revnimi" regijami se je desetkrat povečal, medregionalne gospodarske vezi so bile uničene, nekatere regije so odkrito stopile na pot separatizma, mednacionalnih sporov pojavljajo v različnih delih države, nekateri pa se stopnjujejo v oboroženih spopadih. Vse to ne le poslabša krizne razmere, ampak tudi neposredno ogroža integriteto ruske države.
Menimo, da je najpomembnejša naloga oblikovanje nove, močne regionalne politike, ki temelji na najaktivnejšem sodelovanju države pri reševanju regionalnih problemov. Krizni pojavi na regionalnem področju so privedli do dejstva, da je danes gospodarski prostor Rusije tako heterogen kot v nobeni drugi razviti državi na svetu.
Spodbujajo uničujoč proces in nepremišljena dejanja oblasti. Kljub določbam Ustave Ruske federacije o enakosti subjektov federacije (5. člen), o prostem pretoku blaga, storitev, finančnih sredstev (8. člen) in številnim drugim določbam, namenjenim krepitvi države, do nedavnega je vlada Ruske federacije sklenila ekskluzivne pogodbe s subjekti Ruske federacije in jim nudila individualne ugodnosti. Vodje sestavnih subjektov Ruske federacije določajo svoja pravila trgovanja in omejitve izvoza blaga. Postopek porazdelitve pristojnosti med federacijo in njenimi subjekti, tudi glede najpomembnejših vprašanj lastništva naravnih virov, še zdaleč ni končan.
Razpad na pravnem področju postaja vse bolj razširjen. Po daleč od popolnih uradnih podatkov je bilo na lokalni ravni sprejetih več kot 20 tisoč pravnih aktov (zakonov, odredb guvernerjev itd.), Ki ne ustrezajo ustavi Ruske federacije in zveznim zakonom. Zato se ideje našega starega "prijatelja" Brzezinskega o razdelitvi Rusije na tri dele (evropskega, sibirskega in daljnega vzhoda) ali priporočilo ameriškega veleposlanika v Rusiji za ustvarjanje "posebnega statusa Sibirije" niso pojavile od nikoder. To objektivno potisne vso dejavnost (ali bolje rečeno neaktivnost) reformatorjev na regionalnem področju državne politike.
Najbolj izrazit izraz pomanjkanja namenske regionalne politike je pojav obsežnih kriznih območij, kjer je opazen najgloblji upad industrijske in kmetijske proizvodnje, z množično brezposelnostjo in revščino prebivalstva ter napetimi mednacionalnimi odnosi.
Zaradi kombinacije teh dejavnikov se je na ozemlju Rusije razvilo več kriznih območij: območje severa, kjer je na stotine tisoč ljudi ostalo brez dela in se nimajo možnosti preseliti v druge regije; središče evropskega dela, kjer je kriza podjetij vojaško-industrijskega kompleksa in lahke industrije milijonom ljudi odvzela delo in minimalna sredstva za preživetje; Severni Kavkaz, kjer poleg splošnih gospodarskih težav milijoni ljudi trpijo zaradi vojne v Čečeniji. V kriznih razmerah so tudi regije južne Sibirije, ki nimajo potrebnega finančnega in gospodarskega potenciala.
Vzroki za stiske več deset milijonov državljanov, ki živijo na kriznih območjih, so različni, vendar je eno skupno - pomanjkanje racionalne regionalne državne politike. Očitno je, da bi morala država rešiti regionalne probleme, saj zgolj tržne metode vodijo le do njihovega poslabšanja.
Prelomnica v negativnih težnjah se lahko zgodi pod pogojem skrbno pretehtane konsolidirane politike države in konstruktivnih sil družbe.
Podlaga za takšno politiko bi morala biti znanstveno utemeljena strategija ozemeljskega razvoja Rusije, ki se oblikuje pod vplivom svetovnih svetovnih procesov ob upoštevanju mesta Rusije v medcelinskih komunikacijah in vloge makroregij pri teritorialni delitvi dela.
Glede na hitro gospodarsko rast držav jugovzhodne Azije lahko globalni procesi privedejo do izolacije in spopada med glavnimi svetovnimi gospodarskimi skupinami: združeno Evropo, Severno Ameriko in jugovzhodno Azijo. V tem primeru, če bo Rusija še naprej sledila sedanjemu poteku gospodarske odprtosti in skoraj neomejene neodvisnosti regij, potem oslabljene notranje integracijske sile verjetno ne bodo zdržale močnih sil, večsmerne zunanje privlačnosti, raztrgale gospodarski prostor države.
Alternativni razvoj situacije je krepitev povezovanja med konkurenčnimi svetovnimi gospodarskimi središči. V tem primeru lahko Rusija deluje kot integrator, nekakšna vez za največje svetovne gospodarske skupine. Za to je treba zlasti izvesti ambiciozne projekte za vzpostavitev prometnih koridorjev med Evropo, Vzhodno Azijo in Severno Ameriko.
Očitno je, da je za Rusijo prednost druga varianta razvoja svetovnih razmer. Vsekakor pa bomo lahko pod pogojem aktivne in namenske državne politike dobili pozitivne rezultate.
Drugi globalni globalni proces je prehod na paradigmo trajnostnega razvoja, katerega glavni cilj je skrbeti za ustvarjanje potrebnih pogojev za življenje prihodnjih generacij. Rusija, ki ima veliko ozemlje, tretjino svetovnih gozdov, petino zalog sladke vode, je glavni strateški rezervat za preživetje vsega človeštva. V relativno bližnji prihodnosti je ena naših glavnih pomanjkljivosti ta, da se lahko slab razvoj ozemlja spremeni v močan dodaten vir za razvoj. Za to pa mora država prevzeti nadzor nad uporabo različnih naravnih virov.
Interesi zveznega središča in regij
Jedro regionalne politike bi moral biti proces usklajevanja in usklajevanja interesov federacije in regij. Ustno razglašena usmeritev za premik težišča reforme na regije se je izkazala za napačno obliko in vsebinsko napačno. Je zavajajoče oblike, ker regije niso bile prenesene v potrebnem obsegu za upravljanje finančnih sredstev. In v bistvu napačno, ker krepitev gospodarske neodvisnosti regij brez ustreznega povečanja konsolidacijskega vpliva države vodi v njeno oslabitev in razpad. Država bi morala obdržati gospodarsko "težišče", osnovne in infrastrukturne industrije, ki kljub njihovi raznolikosti združujejo vse regije. Poleg tega se ne združujejo z administrativno prisilo, ampak s pomočjo gospodarskega interesa.
Taka središča privlačnosti in konsolidacije so lahko gorivni in energetski kompleks Sibirije, barvna metalurgija Urala, Vzhodne Sibirije in Daljnega vzhoda, visokotehnološki strojništvo Sankt Peterburga, osrednja regija, regija Volga in Ural. Industrijska središča teh regij, ki so nastala več desetletij kot rezultat prizadevanj celotne države, morajo zdaj delovati v dobro vseh regij in postati podporna struktura, na katero se lahko opira oblikovanje zvezne države.
V razmerah Rusije ima izjemno pomembno vlogo državna politika cen in tarif v elektroenergetskih sistemih, v železniškem in vodnem prometu, ki v veliki meri določajo proizvodne stroške, vplivajo na medregionalne vezi in življenjske razmere prebivalstva. Ohranjanje skupnega gospodarskega prostora po vsej naši državi zahteva ustrezno politiko v prometu in komunikacijah. Zlasti za regije Sever in Daljni vzhod je priporočljivo obnoviti subvencije za prometne in komunikacijske storitve. Za zagotovitev enotnega gospodarskega prostora je potrebna tudi ustrezna politika v elektroenergetski industriji ter obnova enotnega elektroenergetskega sistema v državi. Samo z resnično ureditvijo osnovnih panog in naravnih monopolov lahko država dejavno vpliva na politiko regij, ki so se osamosvojile, in zagotovi potrebno integracijo v okviru enotnega gospodarskega prostora. Poleg tega to ne bo vrnitev v nekdanji enotni nacionalni gospodarski kompleks, ne reintegracija, ampak novo povezovanje, oblikovanje novega gospodarskega kompleksa države, ki temelji na kombinaciji nacionalnih in regionalnih interesov, državnih in tržnih metod upravljanja .
Aktivna državna politika "brez prioritet ni mogoča. Sedanji programi postavljajo nalogo podpiranja nerazvitih in depresivnih regij; akutne socialne težave, da bi lahko še nekaj časa ostali na oblasti, a kaj lahko takšna politika dolgoročno da? po izračunih bo trajalo 30-40 let, da bodo ekonomsko najšibkejše sestavne enote Ruske federacije dosegle vsaj povprečno rusko raven, če se bodo razvijale s hitrostjo dvakrat večjo od ruskega povprečja. Iz tega je lahko razbrati, da bodo nerazvite regije ostajajo v proračunih s primanjkljajem, regije donatorke pa bodo na vse možne načine prikrivale svoje prihodke od države, kar jim nič ne pomaga. podpiranje regij z dobrim potencialom in ugodnimi naravnimi in gospodarskimi predpogoji so ustvarili pogoje za pospešeno rast.
Trenutno gre za zavarovanje naložbenih tveganj na podlagi sistema jamstvenih skladov, državne podpore vodilnim podjetjem na svetovnih borznih in blagovnih trgih, sodelovanja države pri financiranju prodornih raziskovalnih področij. Različne vrste državne podpore je treba zagotoviti predvsem tistim panogam in regijam, ki imajo ključno vlogo pri zagotavljanju gospodarske varnosti države in vzponu nacionalnega gospodarstva.
Podpora regijam z dobrimi potencialnimi zmogljivostmi ne bo zahtevala velikih finančnih stroškov, vendar bo omogočila hitrejšo stabilizacijo in gospodarsko okrevanje celotne države. Hkrati se bodo povečale možnosti za medregionalno prerazporeditev virov in ustvarjanje pogojev za samorazvoj regij v zaostanku.
Tako regionalna politika v razmerah Rusije ne more biti omejena na razdeljevanje beraških ugodnosti zaostalim regijam. Njegov glavni namen je zbrati možnosti za uporabo najbogatejših virov in različnih razmer v regijah, da bi dosegli največji gospodarski učinek in zmanjšali negativne manifestacije regionalnih kriz.
Na ozemljih, ki so zaradi objektivnih razlogov geografske lege v posebej težkih razmerah (zlasti regije skrajnega severa in enakovredna območja, območja radioaktivne kontaminacije, regija Kaliningrad, druge oddaljene regije), velja preferencialni režim gospodarske dejavnosti pomembno, vključno z znižanjem davčne stopnje dodane vrednosti, ki novim podjetjem zagotavlja davčne "počitnice" in pod določenimi pogoji - oblikovanje prostih gospodarskih con s privilegiji v okviru carinskega režima.
Eden najpomembnejših pogojev za pospešitev procesa oživitve gospodarstva v nerazvitih regijah je revizija davčne politike. Vsi se zavedajo, da sedanji davčni sistem v koreninah zaduši vsako proizvodnjo, tudi majhno podjetje, ki bi se lahko razvilo v kateri koli nerazviti regiji. Nekatere sile pa nočejo narediti bistveno pomembne spremembe - preusmeriti davčni sistem v plačilo najemnine. Povečanje najemnine za uporabo naravnih virov in njen odvzem na mestu njihovega pridobivanja bi zagotovilo pravičnejšo teritorialno porazdelitev proračunskih prihodkov. Poleg tega menimo, da bi moral sistem takšnih plačil skupaj z najemnino za naravne vire vključevati teritorialno najemnino, ki je odvisna od lokacije podjetij. Dokazano je, da imajo podjetja in podjetja v velikih mestih dodaten dohodek najmanj 10% v proizvodnem sektorju in več kot 20-25% v storitvenem sektorju. Ker je celotna infrastruktura teh mest dolga desetletja nastajala ob sodelovanju države, je povsem smiselno del tega super dobička umakniti in se osredotočiti na Sklad za regionalni razvoj, katerega sredstva bi lahko uporabili za ustvarjanje infrastrukture nerazvitih regij.
V arzenalu obstoječih metod za urejanje teritorialnega razvoja eno glavnih mest zasedajo zvezni ciljni programi. Vendar pa so tudi bolj verjetno posnemali dejavnosti vlade kot opravljali dejanske upravne funkcije. Prvič, financiranje načrtovanih dejavnosti se izvede v okviru 10-20%, kar uniči program že v prvem letu njegovega obstoja. Drugič, številni sektorski, socialni in okoljski programi na ozemlju niso nikakor povezani. Posledično izolirani ukrepi, tudi če se izvajajo, ne prispevajo k celostnemu razvoju regionalnega gospodarstva in lahko namesto koristi povzročijo škodo.
To zlobno prakso je treba korenito spremeniti in preiti na razvoj ciljnih programov, ki zagotavljajo celovit gospodarski in družbeni razvoj regij ter vsebujejo mehanizem za privabljanje naložb predvsem na račun podjetij in kreditnih sredstev.
Regionalnih problemov ni mogoče rešiti brez poznavanja dolgoročne perspektive in izračunavanja možnih dolgoročnih posledic. Zato bi morala biti podlaga za regionalno politiko znanstvena utemeljitev razvoja in porazdelitve proizvodnih sil tako v državnem merilu kot za vsako sestavno enoto Ruske federacije.
Z odpravo načrtovanja je bil hkrati uničen sistem prednačrtovalnih utemeljitev, ki je 15-20 let določal načine reševanja problemov regionalnega razvoja. Izhajamo iz potrebe po obnovi sistema napovednih znanstvenih utemeljitev družbeno-ekonomskega razvoja. Vključevati mora regionalne študije, ki ocenjujejo različne možnosti za dolgoročni teritorialni razvoj Rusije in določajo najprimernejša področja gospodarskega in družbenega razvoja za vsako regijo države.
Financiranje takšnih del je stvar države, tržnim silam ga ni mogoče dati. Hkrati morajo razvoj same izvajati znanstvene organizacije na konkurenčni osnovi.
Krepitve državne ureditve teritorialnega razvoja ni mogoče zagotoviti brez radikalnega prestrukturiranja sistema državnih organov upravljanja. Trenutno ni učinkovite vertikale oblasti, glavno zvezno središče, ki tesno sodeluje s sestavnimi subjekti Ruske federacije, pa je Ministrstvo za finance Ruske federacije. To stanje vodi v nadaljnje pretiravanje vloge finančnega sektorja.
Zdi se nam, da bi bilo treba na podlagi Ministrstva za gospodarstvo Ruske federacije ustvariti takšno institucijo oblasti, ki bi celovito obravnavala probleme razmnoževanja na makroravni in bi na primeren način delovala z regijami. Ne gre za obnovitev načrtovanja direktiv. Glavna naloga tega organa je določiti glavne razsežnosti in prednostne naloge, ki zagotavljajo pospešeno gospodarsko rast, družbeni razvoj in nacionalno varnost. Metode za izvajanje takšnih prednostnih nalog so lahko različne, tudi izključno tržne.
Treba je jasno razmejiti pristojnosti med zveznimi in regionalnimi oblastmi v smislu urejanja gospodarskih dejavnosti in zagotavljanja socialnih jamstev. Ob upoštevanju načel zagotavljanja delovanja enotnega gospodarskega prostora po vsej državi, ki predpostavljajo koncentracijo ustreznih funkcij v centru, ki jih že predvideva zakonodaja, je priporočljivo razširiti pristojnosti regionalnih in lokalnih (občinskih) oblasti na organizacija rabe zemljišč, varstvo potrošnikov, ureditev trga nepremičnin, ki imajo regionalne posebnosti in so neposredno povezane z zadovoljevanjem potreb prebivalstva. Na splošno organizacija vertikalnih struktur upravljanja in porazdelitev funkcij na regionalni ravni sledi na podlagi interesov države in državljanov Rusije, kar je treba zagotoviti na ozemlju vseh sestavnih enot Ruske federacije.
Preoblikovanje upravno - teritorialne strukture Rusije
Ob razglasitvi zvezne države reformatorji niso storili ničesar za izboljšanje ozemeljske strukture državne strukture. V centraliziranem gospodarstvu veliko število upravnih enot ni posegalo v njihov gospodarski razvoj, saj regije niso imele resnih pravic v gospodarstvu in na finančni sferi, večina proračunskih sredstev pa je bila razdeljena iz centra na podlagi nacionalne naloge. S prehodom na tržne odnose in prenosom pooblastil za razvoj celotne družbene sfere na regije so se razmere korenito spremenile. Zdaj se zahteva, da ima vsak sestavni del Ruske federacije zadostno davčno osnovo za ustvarjanje svojih proračunskih prihodkov, vendar to zahteva ustrezen gospodarski potencial.
Nič manj pomemben ni še en vidik - politični. V razmerah enotne države norme zastopanosti teritorialnih enot v državnih organih niso bile temeljnega pomena, saj so predstavniška telesa v bistvu opravljala formalne funkcije. Parlamenti zdaj sprejemajo zakone, ki neposredno vplivajo na gospodarstvo določene regije. V teh pogojih je popolnoma absurdno, ko se norme regionalne zastopanosti desetkrat med seboj razlikujejo, odvisno od velikosti in statusa sestavnega subjekta Ruske federacije.
Menimo, da država, ki jo sestavlja 89 zveznih subjektov šestih vrst (republika, ozemlje, regija, avtonomni okrožje, avtonomna regija, mesto zveznega pomena), ki se poleg tega glede na število prebivalcev razlikujejo za dva reda velikosti, ne more obstajati in gospodarski potencial in razvojne priložnosti.
Naš program predvideva, da bo Rusija postala bolj obvladljiva, če bo na njenem ozemlju oblikovano 20-22 teritorialnih enot s populacijo od 5 do 10 milijonov ljudi in približno enakim gospodarskim potencialom. Tako bo mogoče odpraviti velike razlike v stopnjah razvoja regij, zmanjšati potrebo po medregionalni prerazporeditvi virov, ustvariti pogoje za civilizirano reševanje medetničnih problemov in resnično vklopiti mehanizme samorazvoja vsake regije. Celovitost države bo od tega imela le koristi, okrepila pa se bo tudi konsolidacija družbe.
Vabimo vas, da sodelujete pri delu naše revije! Predloge za sodelovanje na temo materialov, vaših člankov in komentarjev pošljite na. Vabimo vas tudi, da se udeležite dogodkov, ki jih organizira revija (konference, okrogle mize, razprave).
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki pri svojem študiju in delu uporabljajo bazo znanja, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
"Sodobni problemi družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije"
Tečajno delo
Konjunkturna politika je niz vladnih ukrepov za zagotovitev dinamičnega in hkrati ravnovesnega stanja tržnega gospodarstva. Tako kot vsi gospodarski procesi ima tudi dinamična nestabilnost svoje prednosti in slabosti. Pozitiven trenutek je povezan z dejstvom, da se zaradi nihanj v konjukturi razmeroma šibke, neučinkovite povezave gospodarstva hitro prepoznajo in odpravijo. Slabosti so predvsem v tem, da hitro zaprtje neučinkovitih proizvodnih obratov povzroča dodatne težave pri zaposlovanju. Metode konjunkturne politike lahko razdelimo na finančne in denarne. In cilji konjukturne regulacije so na splošno skladni s celotno smerjo socialno-ekonomske politike, vključno z zagotavljanjem polne zaposlenosti, stabilnosti cen, sorazmerne in stalne gospodarske rasti, zunanjeekonomskega ravnovesja, pravične porazdelitve BDP in visokega blaginje državljanov.
Družbeno-gospodarski razvoj naj bi zagotovil tudi, da se gospodarska rast umirja zaradi cikličnih nihanj. Gospodarska rast je tak razvoj nacionalnega gospodarstva, pri katerem se bruto nacionalni dohodek in realni bruto domači proizvod povečujeta kot vira zadovoljevanja potreb družbe. Gospodarske rasti običajno ne razumemo kot kratkoročne rasti realnega obsega nacionalne proizvodnje, temveč kot dolgoročne trende povečevanja in kvalitativnega izboljšanja nacionalnega proizvoda in dejavnikov njegove proizvodnje.
Za mnoge razvite države se je naloga nedržavnega spodbujanja gospodarske rasti umaknila v ozadje. V večji meri se srečujejo s težavami doseganja kakovosti gospodarske rasti na zmerni ravni. Posledično govorimo o spodbujanju znanstvenega in tehnološkega napredka ter o strukturnih politikah, ki naj bi zagotovile, da bo odstotek rasti napolnjen s progresivnim in kakovostnim blagom in storitvami.
Tržno gospodarstvo je neizogibno povezano z diferenciacijo dohodkov prebivalstva, povečano neenakostjo in problemom revščine. Zato je potrebno socialno usmerjeno gospodarstvo, ki na vodilne položaje ne postavlja le stopenj gospodarske rasti, ampak rast blaginje države, ustvarjanje enakih izhodiščnih možnosti za vse državljane države. V tem primeru je potrebno aktivno posredovanje države, razvoj učinkovite socialne politike, ki bi morala biti usmerjena v urejanje odnosov med glavnimi elementi družbene strukture družbe, v usklajevanje dolgoročnih interesov družbenih skupin tako z vsako drugi in z družbo kot celoto.
Ena od smeri družbeno-ekonomskega razvoja je povezana z reševanjem regionalnih problemov. Vsaka država je zbirka ozemelj, ki se med seboj praviloma razlikujejo na več načinov. Najprej govorimo o teritorialno neenakomerni razporeditvi virov: kompleks naravnih virov, dela in kapitala. Tako se pri razvoju gospodarstva države oblikujejo teritorialne neenakosti. Naloga regionalne politike države je uporaba ukrepov za dosego določenega prostorskega in proizvodnega ravnovesja v nacionalnem gospodarstvu. Izvaja se praviloma z gospodarsko podporo oslabljenih ozemelj.
Politika zaposlovanja - eno najpomembnejših področij družbeno -ekonomskega razvoja - je namenjena ekonomsko aktivnemu prebivalstvu, ki prejema plačilo za delo v obliki plač. V tem primeru ta politika prispeva k ustvarjanju normalnih pogojev za optimalno uporabo delovne sile v proizvodnji, da se prepreči degeneracija in degradacija delavcev.
Ta vidik družbeno-ekonomske politike se kaže v določitvi minimalne plače v celotnem gospodarstvu in določitvi glavnih parametrov plač v podjetjih v državni lasti (plačna politika). Na podlagi tega se družbeno-ekonomski razvoj izvaja, ko država v gospodarstvu ohranja raven in strukturo zaposlovanja (politika zaposlovanja), zakonodajno opredelitev delovnih pogojev v proizvodnji in njeno zaščito itd.
V vsaki družbi naložbe vnaprej določajo splošno rast gospodarstva, kar omogoča ustvarjanje prihrankov in večjo porabo v prihodnosti. Pomemben pokazatelj razvoja socialno-ekonomske politike države je razmerje med akumulacijo in porabo v bruto domačem proizvodu. Zato je za zagotovitev učinkovitega družbenega in gospodarskega razvoja v državi potrebno zagotoviti pozitivne trende na področju naložb. Kar zadeva Rusijo, so se v zadnjem času v gospodarstvu naše države pojavili številni predpogoji za rast naložb.
Končni cilj delovanja nacionalnega gospodarstva je ustvariti pogoje za normalno človeško življenje ali doseči določen življenjski standard, zato je drugi, nič manj pomemben element družbeno-ekonomskega razvoja življenjski standard prebivalstva. prebivalstva. Življenjski standard prebivalstva je zagotavljanje prebivalstvu materialnih in duhovnih koristi, potrebnih za življenje, ali stopnja zadovoljitve potrebe po teh prejemkih. Za normalno življenje potrebujete sprejemljive delovne pogoje, popolno izobrazbo, dostopno zdravstveno varstvo, kakovostno hrano, stanovanja itd.
Sodobna ekonomska teorija upošteva življenjski standard tako na globalni makro ravni - na lestvici celotnega prebivalstva države kot celote kot na različni makro ravni - znotraj posameznih skupin prebivalstva. V prvem primeru je mogoče narediti primerjalno analizo življenjskega standarda prebivalstva v različnih državah glede na BDP na prebivalca. Ta kazalnik je najvišji v razvitih državah, in sicer v ZDA, skandinavskih državah, Nemčiji, Belgiji, na Nizozemskem, v Švici in na Japonskem. Najrevnejša država Etiopija ima 300 dolarjev na leto in eno osebo. Takšne razlike v dohodkih povzročajo tako raven znanstvenega in tehnološkega napredka kot produktivnost dela v posameznih državah ter stopnja organiziranosti družbene proizvodnje, stopnja državne ureditve. Zanimivo dejstvo je odvisnost pričakovane življenjske dobe od življenjskega standarda in proizvodnje realnega BDP na prebivalca, kar dokazujejo podatki v spodnji tabeli.
Od leta 2003 do danes so se trendi v razmerju pričakovane življenjske dobe do realnega letnega BDP na prebivalca neznatno spremenili. Analizo življenjskega standarda lahko dopolnimo s kazalniki, kot je proizvodnja končnega proizvoda na zaposlenega (v industriji in kmetijstvu), nacionalni dohodek na zaposlenega v materialni proizvodnji. Po teh kazalnikih prednjačijo tudi ZDA, Nemčija, Japonska.
V svetovni praksi se uporabljajo kazalniki dobrega počutja: kazalniki dohodka, kombinirani indeksi, ki povzemajo kazalnike dohodka, kazalniki nedohodka (pismenost, zdravje, sanitarni pogoji), indeksi družbene udeležbe (upoštevanje tradicije prehrane, udeležba na državnih praznikih) , subjektivni indeksi (ocena posameznika o njegovem nivoju življenja).
ZN so predlagali kombinirani kazalnik indeksa kakovosti življenja, ki ga določajo parametri, kot so stanje zdravstvenega varstva, stopnja izobrazbe, povprečna pričakovana življenjska doba, stopnja zaposlenosti prebivalstva, plačilna sposobnost in dostop do politično življenje. Ob upoštevanju povečanih socialnih zahtev se uvaja kazalnik - indeks človekovega razvoja (HDI) ali v skrajšani obliki - indeks človekovega razvoja (HDI). Vodilni kazalniki, ki določajo HDI, so pričakovana življenjska doba, stopnja izobrazbe, realni bruto domači proizvod na prebivalca. Če HDI opredelimo na lestvici od 0 do 1, je za države z HDI pod 0,5 značilna nizka stopnja človekovega razvoja.
Drugič, doseganje polne zaposlenosti prebivalstva je neposreden pokazatelj družbeno-ekonomskega razvoja države. Cilj v tem primeru je doseči čim daljšo stabilno uporabo delovno sposobnega prebivalstva. Natančneje, to pomeni boj proti brezposelnosti in ustvarjanje novih delovnih mest. Ne smemo pa pozabiti na realnost: družba se ne more znebiti nekaterih oblik brezposelnosti (frikcijske, sezonske). V tržnem gospodarstvu vedno obstaja določen delež brezposelnih. Splošno sprejeto je, da je stanje votle zaposlitve doseženo tudi, ko je stopnja brezposelnosti (razmerje med številom brezposelnih in številom delovno sposobnega prebivalstva) od 1,5 do 4%. Povsem očitno je, da je preseganje te norme nevaren družbeni pojav. Dovoljena stopnja brezposelnosti je v veliki meri odvisna od družbeno-političnih razmer v določeni državi.
Tretjič, stabilnost cen je tudi pokazatelj družbeno-ekonomskega razvoja. Cilj stabilnosti ravni cen in stabilnosti nacionalne valute se šteje za dosežen, če je stopnja inflacije 1-2% na leto. Ta raven je v zahodnem tisku dobila figurativno oznako - "plazeča inflacija". Gospodarstvo ne more zagotoviti popolnoma zamrznjene ravni cen: obseg povpraševanja, ponudbe in razmerje med njimi se nenehno spreminjajo.
Raven rasti cen, ki presega določeno stopnjo, vodi v izgubo stabilnosti nacionalne valute. To na koncu postavlja pod vprašaj obstoj celotnega tržnega sistema. Stabilen proces denarnega obtoka ima vlogo krožnega sistema za gospodarstvo. Zato je ta poseben kazalnik družbeno-ekonomskega razvoja države najpomembnejše merilo pri delovanju države.
V procesu preoblikovanja Rusije in v okviru prehoda na tržno gospodarstvo se je v zadnjih letih v ruskem gospodarstvu zgodilo veliko pozitivnih in negativnih sprememb. V zvezi s tem so se pojavile številne težave tako na gospodarskem kot na socialnem področju. To tečajno delo bo obravnavalo več najpomembnejših, po mojem mnenju, in akutnih problemov.
Najprej je problem brezposelnosti. Na splošno je brezposelnost družbeno-gospodarski položaj, ki ga povzroča presežek števila ljudi, ki želijo najti zaposlitev (ponudba delovne sile), nad številom razpoložljivih delovnih mest, ki ustrezajo profilu in kvalifikacijam prosilcev ter tem delovnim mestom (povpraševanje po delu) . Brezposelnost je posledica presežka števila ljudi, ki želijo najti delo, nad številom prostih delovnih mest, ki ustrezajo profilu in usposobljenosti prosilcev za ta delovna mesta.
Socialno-ekonomske posledice brezposelnosti so precej resne. Zaradi brezposelnosti delavci izgubijo kvalifikacije in poklicne sposobnosti. Sposobna je prelomiti usodo mnogih ljudi. Tisti, ki več let ostanejo brez službe, sčasoma izgubijo upanje, da jo bodo kdaj našli. Ljudje izgubijo občutek samospoštovanja. Prihaja do uničenja moralnih temeljev. Družine se razidejo. Družba se degradira.
Drugič, to so demografske razmere - problem upadanja in staranja prebivalstva, migracij.
Tretjič, revščina je eden najbolj akutnih družbenih in gospodarskih problemov v Ruski federaciji v tem času. Na revščino je treba gledati ne le kot na zgolj gospodarski dejavnik. Je tudi družbeni pojav, za katerega so značilni globina, resnost in trajanje revščine. Za revščino je značilno dolgotrajno pomanjkanje virov, ki jih ne nadomestijo prejšnji prihranki, in zavrnitev nakupa dragega blaga in storitev. Poleg problema revščine obstaja še en problem - neučinkoviti ukrepi socialne varnosti, ki jih izvaja naša vlada.
Četrtič, "stanovanjski problem" postaja vse bolj pereč za večino prebivalstva.
Petič, ruski davčni sistem ima številne pomanjkljivosti, ki bodo, če jih ne odpravimo, povzročile resne gospodarske posledice. Davčni sistem je najbolj aktiven vzvod državne regulacije družbeno-gospodarskega razvoja, naložbene strategije, zunanje gospodarske dejavnosti, strukturnih sprememb v proizvodnji, pospešenega razvoja prednostnih sektorjev. Na splošno je davčni sistem niz medsebojno povezanih davkov, ki se zaračunavajo v državi, in načinov obdavčitve, pobiranja in uporabe davkov ter davčnih organov.
Šestič, v Ruski federaciji obstaja tudi problem gospodarske rasti ali, natančneje, njenega premalo učinkovitega razvoja.
Sedmič, današnja inflacija je ena najbolj akutnih težav, ki v Ruski federaciji obstaja že desetletja.
Osmič, v zadnjih desetih letih so se na področju korupcije aktivno izvajale različne študije. Ta problem se ne preučuje le na mednarodni ravni, temveč ga skrbijo tudi številne regionalne in nacionalne organizacije in institucije. V Rusiji pa je korupcija v zadnjem času dobila pretirano obliko.
Naša vlada, ki preučuje gospodarsko oblikovanje številnih tujih držav, vidi njihove dosežke in uspehe, iz neznanega razloga zelo malo pozornosti posveča zgodovini gospodarskega oblikovanja, pa tudi dinamiki socialne politike, povezane z njo. Seveda se lahko učite na primeru razvoja visoko razvitih držav, vendar Rusija na poti reform ne bi smela sprejeti enega od tujih nacionalnih modelov, ampak na podlagi splošnih načel in temeljnih temeljev evropske izbire ustvariti svoj ruski red, ki bi moral biti neločljivo povezan s socialnimi, ki mu ustrezajo, državni, politični, sodni in drugi red.
Pozabiti pa moramo, da uspešne in visoko razvite države niso takoj postale take. Za dosego tako velikega uspeha so potrebovali veliko časa in truda, na katerega so zdaj lahko ponosni. Francija in ZDA sta prav takšni državi.
Zato bo v tem predmetu analiziran družbeno-ekonomski razvoj ZDA in Francije, vključno z razvojem v tistih delih gospodarstva, v katerih je največji zaostanek v Rusiji.
Francija je dolga stoletja služila kot ena od "podpornih struktur" evropskega "doma" in celotnega mednarodnega sistema kot celote, zato je model družbeno-ekonomskega razvoja naše države. Če podrobno preučite družbeno strukturo in gospodarstvo Francije, lahko izpostavite naslednje prednosti in slabosti francoske družbeno-gospodarske sfere.
"Neznosna katastrofa", pravi "ulkus" gospodarstva, se danes v Franciji imenuje brezposelnost. To ni presenetljivo, najprej glede na velikost, ki jo je pridobil v zadnjem obdobju. Leta 1995 je po podatkih Nacionalne agencije za zaposlovanje Francije število brezposelnih znašalo več kot 3 milijone 264 tisoč ljudi, kar je 6,8% celotnega prebivalstva države. Drugič, količinske kazalnike je treba dopolniti z mednarodnimi primerjavami. O resnosti brezposelnosti v Franciji pričajo ocene strokovnjakov OECD, sestavljene na podlagi enotne metodologije in redno objavljene v publikacijah te organizacije. Po podatkih OECD je v zadnjih 15 letih stopnja brezposelnosti v Franciji dosledno presegala stopnjo drugih velikih kapitalističnih držav, pa tudi povprečno stopnjo brezposelnosti v EU in OECD. Leta 1994 je bilo v Franciji 12,6%prebivalstva popolnoma brezposelnih, v ZDA - 6,1%, na Japonskem - 2,9%, v Nemčiji - 9,6%, v Veliki Britaniji - 9,4%. Tretjič, govorimo o kvalitativnih značilnostih francoske brezposelnosti. Brezposelnost se pojavlja v večini panog in gospodarskih območij v Franciji. Seveda v največji meri vpliva na tradicionalne panoge in področja njihove prevladujoče koncentracije. Povečanje trajanja brezposelnosti je še posebej pomembno. Februarja 2002 je bil v povprečju vsak brezposelni 397 dni. In več kot 38% vseh jih je bilo še dalj časa brezposelnih. Polovica jih je starih več kot 2 leti. Danes se izseljenci in mladi v večji meri soočajo s problemom brezposelnosti v Franciji. V zadnjih letih se je zaradi gospodarske rasti in ukrepov zaposlovanja rahlo znižala stopnja brezposelnosti. Maja 2006 se je stopnja brezposelnosti znižala za 1,8%, uradno registriranih brezposelnih je bilo 2,499 milijona (9,1% aktivnega prebivalstva). Toda Francija je bila na tem področju slabša od svojih glavnih partnerjev.
Kar zadeva demografske razmere v državi, so razmere tukaj drugačne. Trenutno obstajajo kvalitativni premiki v načinu razmnoževanja prebivalstva. Glavna je dolgoročna, stabilna, relativno visoka rodnost. To dejstvo je mogoče delno razložiti iz držav Azije, Bližnjega in Bližnjega vzhoda, Afrike in evropskih držav z nestabilnimi etnopolitičnimi razmerami ali gospodarskimi težavami, tudi iz Ruske federacije, drugih držav članic CIS in baltskih republik. Povprečni kazalniki življenjske dobe v Franciji, tako kot v drugih razvitih državah, so se v povojnih letih znatno povečali. Po povprečni pričakovani življenjski dobi je Francija ena najrazvitejših držav na svetu in če vzamemo Francoske ženske, si celo deli 1-2 mesta z Japonsko. Vendar visoka pričakovana življenjska doba prebivalstva vodi v povečanje števila starejših v primerjavi z ekonomsko aktivnim prebivalstvom. To kaže na staranje prebivalstva in lahko povzroči negativne posledice, zlasti v ozadju znižanja rodnosti, katere stopnja je danes že nizka in znaša 1,89 otroka na žensko. Ti procesi so že privedli do pomanjkanja sredstev za socialno varnost in mnogi strokovnjaki izražajo zelo resne pomisleke, zlasti v zvezi s pokojninskim sistemom. Če se bodo napovedi demografov uresničile, se bo delež prebivalstva, starejšega od 60 let, povečal s sedanjih 20% na tretjino do leta 2040. Posledično bo namesto dveh delavcev, ki namenjata sredstva za enega upokojenca, ostal le eden. V takšnih razmerah bo moral zaposleni zvišati prispevke, upokojenci bodo prejemali manj, ali pa bo treba upokojiti starost. Nobena od teh možnosti ni politično sprejemljiva in obstaja grožnja gospodarske nestabilnosti.
V sodobnem svetu je Francija ena od držav z najvišjim življenjskim standardom. Visok življenjski standard v Franciji je rezultat prizadevanj v državi v letih po drugi svetovni vojni. Privedle so do izboljšanja dohodka, povečanja porabe blaga in storitev ter do povečanja prostega časa. Sistem socialne varnosti, vzpostavljen v Franciji, velja za enega najboljših na svetu. Tudi ob nepopolnem računovodstvu različna socialna plačila, ki sestavljajo tako imenovane "socialne plače", dosegajo približno 1/3 nominalnih plač zaposlenih, na primer v pokojninskem poslu, je druga država za Italijo. Med državami EGS so kazalniki višji od povprečja, vendar nižji od tistih v Nemčiji, na Nizozemskem in v Luksemburgu.
"Stanovanjski problem" v Franciji ni tako akuten kot v Rusiji. Porast gradnje socialnih stanovanj se pojavi na prelomu 60.-70. let prejšnjega stoletja, ko se je še posebej veliko ljudi preselilo s podeželja v mesto. Velika stanovanjska naselja so bila zgrajena po blokovski metodi. Kakovost gradnje pa je bila visoka: občine so strogo spremljale spoštovanje urbanističnih standardov. Namestnik trgovskega predstavnika Ruske federacije v Franciji, gradbeni inženir sam Leonid Okhrits, ki se ukvarja z vprašanji rusko-francoskega sodelovanja na področju gradbeništva in stanovanjsko-komunalnih storitev, ugotavlja, da je v Franciji za razliko od nas problem množično rušenje hiš ni vredno. " Danes se zaradi propadanja stanovanjskih stavb v Franciji izvaja program rušenja "socialnih stanovanj". Tudi v velikih soseskah se porušijo samo posamezne stavbe ali skupine stavb, ki veljajo za nenaseljene ali za slabo lokacijo. Pogosto pa lokalne oblasti "odnesejo" z rušenjem, da bi na izpraznjenem mestu zgradili nova stanovanja. Praviloma pod rušenje spadajo tako imenovana socialna stanovanja, za katera najemniki plačujejo zmerno pristojbino. Ker pa rušenje zmanjšuje skupno število poceni stanovanj, se daje prednost "reanimaciji stanovanj".
Danes je od približno 21 milijonov stanovanj v Franciji 3,5 milijona socialnih stanovanj. Ni bil podvržen množični privatizaciji in do danes ostaja v državni lasti. Država pa daje subvencije in ugodna posojila za obnovo takšnih hiš tako imenovanim "organizacijam za gradnjo socialnih stanovanj". Prav tako lahko kupijo stare hiše, da jih bodo lahko uporabljali po večjih popravilih. Zahvaljujoč "organizacijam za socialno stanovanje" ima 13 milijonov Francozov, to je več kot petina prebivalstva države, lastno stanovanje. Organizacije so zgradile 3 milijone poceni stanovanj za najem. In financirali so gradnjo še 1 milijon 250 tisoč stanovanj, ki jih je mogoče privatizirati. Po posodobitvi se stanovanja podražijo, najemnina pa narašča. Da pa prebivalcem ne bi povzročila materialne škode, država zagotavlja individualne subvencije za stanovanja. Na splošno različne državne subvencije pokrivajo 65 odstotkov vseh stroškov obnove doma.
Obdavčitev v Franciji prav tako prispeva k družbeno-gospodarskemu razvoju glede na njeno gospodarsko učinkovitost. Dohodnina je progresivna z stopnjo od 0 do 56,8%. Davki na nepremičnine so glavni vir prihodkov francoskega proračuna. Davek na nepremičnine vključuje socialni davek na plače. V Franciji ga plačujejo delodajalci. Namen davka je financiranje razvoja poklicnega izobraževanja v državi.
Sodobno francosko gospodarstvo je eno najmočnejših na svetu. Na prelomu XX in XXI stoletja. Francija je med vodilnimi zahodnimi državami na petem mestu na svetu po BDP na prebivalca, po deležu v svetovni industrijski proizvodnji na petem in po deležu v svetovnem izvozu na četrtem mestu, glede na gospodarski razvoj pa je slabši od Nemčije in številnih majhnih držav (Norveška, Danska, Švica, Luksemburg). Leta 2005 je BDP znašal 1.557 milijard evrov.
Podatki o inflaciji v Franciji, drugi gospodarski sili v evrskem območju, kažejo, da so se zvišanje cen v državi začelo upočasnjevati. Po podatkih uradnega statističnega urada se je indeks cen življenjskih potrebščin februarja 2007 povečal le za 0,2%, mesec prej pa za 0,5%. Februarska inflacija glede na povprečno letno raven je bila v Franciji 2,3%, januarja pa 2,4%.
Zanimivo je analizirati stanje korupcije v Franciji. Korupcija ni izključna za države tretjega sveta in celo v gospodarsko najbolj razvitih državah sveta lahko doseže korupcijo impresivnih razsežnosti. Tako je težko prezreti dejstvo, da je ena najbogatejših držav na svetu - Francija - splošno priznana kot država, za katero je značilna velika stopnja korupcije. Med velikim številom empiričnih del o korupciji so najbolj primerni za oblikovanje splošne predstave o stanju korupcije v svetu eksperimentalni razvoj mednarodne organizacije Transparency International. Med številnimi projekti TI je najbolj znan in zelo obetaven letni indeks zaznavanja korupcije CPI - Indeks zaznavanja korupcije. CPI temelji na različnih raziskavah, ki zbirajo ocene stopnje korupcije v državi, tako za državljane države kot tujce, ki v njej stalno prebivajo, tako za podjetnike kot za analitike, zato je to presek stališč, ki jih deli ključna odločitev oblikovalci o naložbah in trgovini. Po podatkih CPI imajo Nemčija, Španija, Francija in Portugalska v zadnjih letih višjo stopnjo korupcije v primerjavi z drugimi zahodnoevropskimi državami, kar je (7,3-6,3). Najmanj koruptivni državi na svetu sta Finska in Danska (9,7 in 9,5). Najbolj skorumpirana država v zahodni Evropi je Italija (5,2).
Sodobne ZDA so za ekonomiste po vsem svetu precej zanimiv predmet raziskovanja. Država, ki je v relativno kratkem času uspela postati vodilna v svetovnem gospodarstvu, ne more ne vzbuditi zanimanja. Zato je za Rusijo s svojo zvezno strukturo in predsedniško vladavino, obsegom ozemlja, prebivalstva in gospodarstva najbolj zanimiv in blizu primer ZDA, kjer so v prvih letih 20. stoletja. se je začel oblikovati, do konca 40. let se je oblikoval v splošni obliki in do 80. let je dobil stabilno obliko, nekakšno, obdarjeno z notranjo logiko in dokaj učinkovitim gospodarskim mehanizmom. Kakšne so prednosti družbeno-ekonomskega sistema te države?
Eden od akutnih socialnih problemov ZDA je nenavadno brezposelnost. Danes je stopnja brezposelnosti v državi približno 7% (17 milijonov ljudi). Povečan priliv ekonomsko aktivnega prebivalstva na trg dela, strukturni premiki v ameriškem gospodarstvu, razvoj kvalifikacijske in poklicne strukture ameriškega trga dela, pospešeno uvajanje robotike in avtomatizacije v proizvodnjo, intenzivna militarizacija Amerike gospodarstvo - to ni popoln seznam najpomembnejših razlogov, zakaj je brezposelnost v velikem obsegu začela obstajati skupaj s precejšnjo širitvijo zaposlovanja. Kot lahko vidite, je brezposelnost v Združenih državah v glavnem povezana s strukturnimi spremembami v gospodarstvu, ki jih spremlja znanstveni in tehnološki napredek, v nasprotju z Rusko federacijo, saj ima "ruska" brezposelnost povsem drugačne razloge za pojav in ni povezana z razvoj znanstvene sfere.
Po izračunih ameriških demografov naj bi se 11. oktobra 2006 v ZDA rodil 300 -milijonti prebivalec. Po podatkih Državnega popisnega urada je od začetka letošnjega leta. Združene države so imele 297,9 milijona ljudi. V letih 2004 in 2005 se je število prebivalcev države povečalo za 2,9 milijona ljudi ali 1%. Vsakih 8 sekund se v Združenih državah rodi otrok, vsakih 12 sekund umre eden od Američanov, vsakih 31 sekund priseljenec prispe v državo. Tako se prebivalstvo držav vsakih 14 sekund poveča za eno osebo. Združene države so edina velika razvita država, kjer tako gospodarstvo kot število prebivalcev nenehno naraščata. Vendar, ali bodo Amerika in vse človeštvo lahko ponudili možnosti za potrošnike na njihovi sedanji ravni? Za demografske razmere je značilno staranje prebivalstva ZDA. Povprečna starost prebivalstva (polovica prebivalstva je mlajša, druga pa je starejša od te starosti) je bila leta 2000 35,3 leta proti 32,9 deset let prej.
Pri opisu stanovanjskega problema v Združenih državah je treba opozoriti, da je zaradi številnih zgodovinskih, socialnih in gospodarskih razmer za razvoj države raven oskrbe Američanov s stanovanji ena najvišjih na svetu. Po podatkih ameriškega ministrstva za delo se je aprila število novih stavb v ZDA povečalo za dva in pol odstotka v primerjavi z istim kazalnikom marca. Število gradbenih dovoljenj se je zmanjšalo za 8,9 odstotka na 1,429 milijona, kar je najnižje od junija 1997. Gradnja enodružinskih hiš se je aprila na letni ravni povečala za 1,6 odstotka na 1,225 milijona. Ta kazalnik je leta 2007 postal najvišji. Hiše za več družin so začeli graditi 6,3 odstotka pogosteje, letni kazalnik pa je dosegel 303 tisoč domov. Hkrati je bil upad izdaje gradbenih dovoljenj največji od februarja 1999. Tako resnost stanovanjskega problema v državi ni v pomanjkanju stanovanj, čeprav se pojavlja, ampak v visokih stroških in pomanjkanju jamstev pri zagotavljanju stanovanj.
Združene države Amerike so dosegle visoko raven gospodarstva s precej uravnoteženim davčnim sistemom. Večina ameriških državljanov (do 90%) plača približno 25% svojega dohodka v davkih. Preostalih 10% ima višji delež davčnih olajšav, včasih doseže 50%. Glavni zvezni davek v ZDA sledi načelu "progresivnosti". Davki v ZDA so priznani kot eni najnižjih v industrializiranih državah - njihov delež je le 28% BDP (v povprečju v industrijsko razvitih državah ta številka doseže 38%). Vendar pa v ZDA, tako kot v mnogih drugih državah z relativno visokimi davki, obstaja problem utaje davkov. Hkrati je obseg tega pojava z ruskega vidika majhen.
Smer gibanja dejanskega BNP Združenih držav ni zelo raznolika, saj glavni poudarek je rast. Tako je nenehno povečevanje realnega BDP, tako kot večina drugih kazalnikov, skoraj posebnost ameriškega gospodarstva. "Na splošno se bo ameriško gospodarstvo letos in naslednje leto zmerno razvijalo, rast pa se bo pospešila, ko se bo stanovanjski trg izboljšal," pravi Ben Bernanke v govoru pred bančnim odborom senata leta 2007. Po napovedih ameriške službe zveznih rezerv se bo ameriški BDP v letu 2007 povečal za 2,5-3,0 odstotka, v letu 2008 pa za 2,75-3,00 odstotka. Rad bi opozoril, da so ZDA zaradi znanstvene in tehnološke revolucije (STC), ki se je v drugi polovici 20. stoletja zgodila v državi, lahko ponovno opremile številne proizvodne zmogljivosti v svoji državi, -opreme, ki je omogočila znatno povečanje njihove specifične učinkovitosti in izboljšanje gospodarske uspešnosti z zmanjšanjem stroškov in povečanjem produktivnosti. Kar zadeva panoge, ki se razvijajo prehitro in ki že danes prevladujejo v celotnem izvozu ameriških industrijskih proizvodov, vključujejo napredne znanstveno intenzivne in nadnaravno intenzivne industrije. Združene države so v svetu odgovorne za skoraj 42% trga visokotehnoloških vrst sodobnega orožja, za ustvarjanje edinstvenih naprav za različne namene, za izdajo vedno več spremenljivih programov za računalnike, za skoraj 30% na trgu letal za večino nabora kompozitnih materialov in drugih materialov, ki se uporabljajo v svetovni industriji z danimi lastnostmi.
Združene države želijo biti v ospredju znanstvenega in tehnološkega napredka ter ohraniti pobudo na področju raziskav in razvoja (raziskav in razvoja), pa tudi pri izdaji novih, prej neobstoječih industrijskih proizvodov, ki so rezultat podatkovnih raziskav in razvoja.
Stopnje inflacije v ZDA so na nizki ravni. Osnovna inflacija ali indeks cen osebne potrošnje, brez stroškov hrane in energije, je bila letos 2,00-2,25 odstotka, prihodnje leto pa 1,75-2,00 odstotka. Vendar pa ameriška vlada sprejema možnost tveganj za gospodarstvo. Zato bo politika Federal Reserve Service sprejela ukrepe za postavitev temeljev za trajno rast in postopno upočasnitev osnovne inflacije.
Kot je bilo že omenjeno, problem korupcije obstaja v vseh državah, ne glede na stopnjo njihovega gospodarskega razvoja. Vendar so ZDA zgled drugim državam tudi zato, ker je za to državo značilna najmanjša stopnja korupcije: stopnja korupcije v ZDA je primerljiva s stopnjo korupcije velikih gospodarskih sil v zahodni Evropi (7,0). Ekonomska svoboda naj bi ovirala korupcijo: korupcija močneje cveti v regijah, kjer je ekonomska svoboda zelo omejena Po Indeksu ekonomske svobode (EFI) iz leta 2006. ... Primerno je domnevati, da to dejstvo pojasnjuje nizko stopnjo korupcije v Združenih državah.
ekonomska socialna rusija tuja država
Če označimo trenutno stanje ruskega gospodarstva in socialne sfere, ne bi bilo pretirano reči, da današnje gospodarstvo in družbena struktura očitno ne ustrezata potrebam družbe. V procesu globalizacije je Rusija prisiljena v gospodarski razvoj, da bi bila konkurenčna na svetovnem prizorišču. Poleg tega so bili nenehni družbeni konflikti v družbi v 90. letih nekakšna "lekcija", do česa lahko privedejo nedosledni koraki vlade na področju upravljanja gospodarske in socialne sfere. Da pa bi danes lahko sprejeli kakršne koli ukrepe za izboljšanje stanja ruskega gospodarstva in izboljšanje življenja navadnih ljudi, je treba upoštevati sedanje težave na teh področjih.
Brezposelnost je danes ena najbolj akutnih v Ruski federaciji. Sedanja socialna politika ne more zagotoviti pritoka delovnih mest. Danes je delež brezposelnih približno 7,4% prebivalstva. Minister za gospodarstvo Ruske federacije G. Gref navaja naslednje težave sodobnega gospodarstva: zmanjšanje prebivalstva za 2 milijona ljudi in staranje prometne in energetske infrastrukture G. Gref, minister za gospodarstvo Ruske federacije, novice od 17.08.2006. ...
Če sledimo stanju brezposelnosti v Rusiji, se je po statističnih podatkih v obdobju od 1992 do 1998 število ekonomsko aktivnega prebivalstva zmanjšalo, število brezposelnih pa se je povečalo.
Za obdobje od 1994 do 1998. povprečni čas iskanja zaposlitve za brezposelno osebo v Rusiji se je povečal s 6,7 na 9,1 mesecev. Na domačem trgu dela se je pojavljala težnja po povečanju trajanja brezposelnosti. Ta trend se je v letih 2000–2001, ko se je brezposelnost začela zmanjševati, zmanjšal in se nadaljuje (stopnja brezposelnosti v letih 2000 in 2007 je 10,5% oziroma 7,4%).
Kar zadeva nadomestila za brezposelnost, se višina nadomestil za brezposelnost v Rusiji v letu 2007 ne bo spremenila. Tako je najnižje nadomestilo za primer brezposelnosti 720 rubljev, najvišje pa 2880 rubljev. Sklep o tem je 9. septembra podpisal premier Mihail Fradkov. Po podatkih Rosstata je bilo konec leta 2006 v Rusiji približno 5 milijonov brezposelnih.
Pri nas ima brezposelnost daljnosežne posledice, saj se v ozadju brezposelnosti organizira vse več stavk. Pri organizaciji statističnega opazovanja se stavka razume kot začasna prostovoljna zavrnitev delavcev, da bi rešili delovni spor. Začetek ali konec stavke je datum odločitve o začetku ali prenehanju stavke na seji delavskega kolektiva. Do leta 2007 se je število stavk podjetij povečalo. Skupaj je bilo leta 2006 24 stavk v podjetjih, leta 2007 je bila že ena uradno registrirana stavka.
Po ocenah vlade glede na rast ekonomsko aktivnega prebivalstva ostaja glavna naloga preprečevanje množične brezposelnosti, zlasti v nekaterih regijah, kjer je že blizu kritične ravni. Hkrati bi moral biti mehanizem za izvajanje te naloge najprej osredotočen na razvoj procesov medsektorske in teritorialne prerazporeditve delovne sile ob upoštevanju širitev možnosti za usposabljanje in preusposabljanje osebja.
Drug problem družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije je v demografskih razmerah v državi, natančneje, v upadu prebivalstva. Prebivalstvo Rusije se od leta 1992 zmanjšuje, tj. za 15 let. Po podatkih Državnega odbora za statistiko Rusije je naravni upad prebivalstva leta 1992 znašal 219,8 tisoč ljudi, leta 1993 - 750,3 tisoč, leta 1994. - 893,2 tisoč, leta 1995 - 840,2 tisoč ljudi. Naravni upad je postal stabilen in dolgoročen trend v večini regij Ruske federacije. Povečanje števila prebivalcev je padlo do konca dvajsetega stoletja. Poleg tega je proces upadanja prebivalstva do leta 2006 vplival na delovno sposobno prebivalstvo. Nasprotno, v ozadju trenda upada, značilnega za splošno dinamiko prebivalstva, se je število njegovega delovno sposobnega dela povečalo in precej opazno. To stanje je posledica uspešnega razmerja generacij, ki vstopajo in zapuščajo delovno dobo. Leta 2006 se ta rast konča, nato pa se začne hiter upad delovno sposobnega prebivalstva. Kratkoročno bo delovna sila eden najbolj redkih, če ne celo najmanjši vir v družbi in gospodarstvu Ruske federacije, št. 1, 2007, str.60.
Upad ruskega prebivalstva spremlja njegovo staranje. To vodi do povečanja povprečne starosti delavcev, do zmanjšanja njihove mobilnosti. Na mnogih območjih osrednjega in zahodnega dela Ruske federacije delež starejših med zaposlenimi presega 30-40 in se bo v prihodnje povečal. Posledično nastanejo težave ne le pri zaposlovanju delavcev za novo nastale panoge, temveč se povečuje tudi obremenitev delavcev. Vse več zaslužkov delovno sposobnih ljudi je treba usmeriti v dopolnitev pokojninskega sklada, t.j. možnosti za višje plače se zmanjšujejo. Najprej je zmanjšanje ponudbe delovne sile posledica naravnega upada prebivalstva. Po demografskem letopisu "Prebivalstvo Rusije" se bo delež delovno sposobnega prebivalstva v letih 2006-2008 zmanjšal s 63,3-63,5%. do 57,6-57,9% v letih 2020-2025 Hkrati se bo delež upokojenega prebivalstva povečal z 20,3 na 26,15%. Ne bo naraščal le delež prebivalstva nad delovno sposobnim prebivalstvom, ampak tudi njegovo absolutno število, zlasti po letu 2015. Tako se bo delež 20-29-letnikov v delovno sposobnem prebivalstvu, ki je trenutno 25,?%, Do leta 2015 in do leta 2025 zmanjšal na 25,2%. - do 18,5%.
Poleg tega je v sodobnih razmerah velik problem odhod prebivalstva v tujino iz Ruske federacije, ki se imenuje "beg možganov" zaradi dejstva, da visoko kvalificirani strokovnjaki, znanstveniki in ustvarjalna inteligenca zapuščajo našo državo. Samo za obdobje od 1990 do 1993. Rusijo je zapustilo 4,5 tisoč mladih in srednjih let. Proces bega možganov traja še danes. Menijo, da je priliv ruskega znanstvenega in tehničnega osebja, na primer v Izrael, tej državi pomagal skrajšati časovni okvir za reševanje številnih nalog znanstvenega in tehnološkega napredka za 10-15 let. Število Rusov, ki želijo oditi na začasno delo v tujino, se giblje od 2 do 5 milijonov ljudi na leto. Menijo, da bosta gospodarsko rast Rusije in njeno nadaljnjo blaginjo v prihodnosti zagotovila predvsem intelektualni potencial države. Zato je problem demografskih razmer v državi, skupaj z "begom možganov", neposredno povezan z gospodarsko rastjo v državi in s pozitivnim družbeno-ekonomskim razvojem Rusije.
Revščina je eden najbolj akutnih družbenih in gospodarskih problemov v Ruski federaciji v tem času. Revni ljudje v Rusiji so uradno tisti, katerih letni dohodek ne presega "praga revščine". Določa se na podlagi stroškov blaga in storitev, potrebnih za zadovoljevanje najosnovnejših življenjskih potreb.
Problem sodobne ruske socialno-ekonomske politike je pomanjkanje prerazporeditve socialnih prejemkov in socialne pomoči v korist slojev prebivalstva z nizkimi dohodki, kar bi lahko povzročilo zmanjšanje stopnje revščine in neenakosti. Če pride do take prerazporeditve, se bo povpraševanje po izdelkih domače proizvodnje povečalo, saj to vodijo slabo plačani sloji prebivalstva. Neuspehi vladnih poskusov postopnega zvišanja minimalnih državnih jamstev za plače, skupaj z zmanjšanjem davčne obremenitve, niso pozitivno vplivali na rast plač in njen delež v BDP, povečanje tarifnega dela in zmanjšanje obsega skritih plač. Posledično ni dodatnega povpraševanja prebivalstva, rast naložb pa bo prispevala k rasti vseh sektorjev gospodarstva.
Država poskuša vplivati na stopnjo revščine z državnimi plačili prebivalstvu. Toda na socialnem področju se pojavi problem - to je problem usmerjanja socialne podpore prebivalstvu. Glavna oblika ciljno usmerjene socialne podpore prebivalstvu so dajatve družinam z otroki, ki se zagotavljajo družinam s povprečnim dohodkom na prebivalca, ki ne presega življenjske dobe. Višina otroškega dodatka v skladu z zveznim zakonom Zvezni zakon št. 122-FZ z dne 7. avgusta 2000 "O postopku za določitev višine štipendij in socialnih prejemkov v Ruski federaciji" se bo vsako leto določila z osnutkom zvezni proračun za ustrezno leto. Drugi zvezni zakon Zvezni zakon št. 67-FZ z dne 30. maja 2001 "O spremembah in dopolnitvah 4. člena zveznega zakona" O državnih prejemkih za državljane z otroki "je določen kot stalna norma, ki določa sredstva za tekoče izplačilo dajatev. v celoti je dodeljen proračunom subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna za ciljne namene.
Trenutno obstaja problem destabiliziranega financiranja prejemkov družinam z otroki. Poleg tega znesek dodatka ne zadošča, da bi družina lahko nahranila otroka. Rešitev problema je lahko povečanje zneska mesečnega otroškega dodatka.
Ena od posledic naraščajoče revščine pri nas je akutna socialna neenakost. Tako je razlika med 10% najbogatejših in 10% najrevnejših v ekonomski perspektivi prebivalcev Rusije 24 -krat. Poleg tega je v zadnjih 10-15 letih prisotnosti Rusije v "tržnem gospodarstvu" v Rusiji začelo prevladovati število ljudi, ki živijo v revščini. Rast sloja revnih je nastala kot posledica množičnega osiromašenja inteligence, ki je bila prej s srednjimi dohodki. To so "novi reveži".
Glavni del "novih revnih" predstavljajo ljudje aktivne starosti - 30-50 let, skoraj 2/3 so družine. Nizki trenutni dohodki ne dopuščajo le spoštovanja novih standardov potrošnje, ampak tudi znatno znižajo raven potrošnje in jo zmanjšajo na minimum preživetja. Poslabšanje finančnega položaja je bilo opaženo pri skoraj vseh parametrih: hrana, oblačila, pomoč svojcem, počitek itd.
"Novi revni" niso kriminalno usmerjen sloj prebivalstva. Sestavljajo ga predstavniki inteligence: visoko izobraženi, delovno aktivni, spoštujejo zakone. Ni naključje, da kažejo veliko zanimanje za vladno socialno politiko, upajo na učinkovitost ukrepov za zmanjšanje negativnih posledic reform: inflacije, brezposelnosti, kriminala, nizkih dohodkov.
Problem stanovanj pri nas je danes najbolj pereč. V Rusiji, tako kot v drugih tranzicijskih gospodarstvih, poskusi izgradnje hipotekarnega trga po vzoru najučinkovitejših sistemov niso uspeli. Ustvarjanje množičnega trga je bilo načrtovano že v letih 1999-2000, vendar so po ruski hipoteki povpraševali le sloji prebivalstva z visokimi dohodki. Želja po širitvi ozkega trga prisili agente, da se zatečejo k državni podpori. Ruska vlada poskuša izvesti ukrepe za zagotavljanje stanovanj, vendar se trenutno razmere ne spreminjajo. Kot je opozoril predsednik, se je število hipotekarnih posojil povečalo, kljub temu pa so do zdaj na voljo le 10% prebivalstva.
»Pristanišča, letališča in ceste ter druga infrastruktura so izredno pomembni za razvoj države in za njeno prihodnost. Ne moremo pa dovoliti, da bi nekdo vozil Mercedes po dobrih cestah prihodnosti, nekomu pa, da bi vegetiral v vojašnicah, ki nam razpadajo pred očmi. In ko govorimo o prioritetah, so to prioritete. In osebo bi morali postaviti na čelo teh prednostnih nalog. Izobraževanje in primarno zdravstveno varstvo smo že enkrat v začetku devetdesetih opustili na občinah. In kaj ste danes prisiljeni narediti? Nacionalni projekti. In porabite ogromna sredstva iz zveznega denarja, da obnovite izgubljeno. Na začetku našega pogovora je eden od vaših kolegov danes rekel, da si je mogoče predstavljati, da so v velikih evropskih mestih župani mest odgovorni za čistočo vhodov? Lahko. In za to bomo odgovorni, dokler ne vzpostavimo normalnega dela in razmer. In nihče nas ne bo razrešil te odgovornosti, "je Vladimir Putin 14. maja 2007 povedal Vesti, Vladimir Putin. ...
Sodoben sistem upravljanja za rusko regijo. Analiza strukture in razvojnih trendov gospodarstva in financ Republike Dagestan. Študija stanja in dinamike procesov v družbeni sferi. Problemi in možnosti družbeno-ekonomskega razvoja.
diplomsko delo, dodano 24.05.2013
Koncept, znaki in pogoji za oblikovanje družbeno usmerjenega tržnega gospodarstva. Funkcije države za zagotavljanje socialne zaščite prebivalstva, prerazporeditev nakopičenega družbenega bogastva. Modeli družbeno-ekonomskega razvoja Rusije.
članek dodan 03.03.2014
Analiza razvoja gospodarstva LRK v zadnjih 30 letih. Splošne značilnosti glavnih sektorjev gospodarstva države po drugi svetovni vojni. Težave in rezultati "velikega skoka naprej" in "kulturne revolucije". Trenutna stopnja družbeno-ekonomskega razvoja Kitajske.
povzetek, dodano 16.06.2011
Ocena socialno-ekonomskega položaja Republike Belorusije v letih 1996-2002. Bruto domači proizvod, inflacija. Glavne določbe Programa družbeno-ekonomskega razvoja. Dinamika glavnih kazalnikov družbeno-ekonomskega razvoja.
seminarska naloga, dodana 30.08.2008
Problemi prehodnega obdobja ukrajinskega gospodarstva, njegove strukturne preobrazbe. Makroekonomske teorije XX stoletja. Razmerje med cilji in sredstvi gospodarskega razvoja na dolgi rok. Družbeno usmerjen model tržnega gospodarstva.
test, dodan 17.03.2013
Značilnosti arktičnega območja in njegov pomen. Temeljni problemi družbeno-ekonomskega razvoja ruske Arktike. Razvojne prioritete za to cono. Glavni razlog za današnji razvoj Arktike je razvoj nadaljnjih možnosti.
znanstveno delo, dodano 23.03.2015
Glavni vidiki družbeno-ekonomskega razvoja regij, orodja za njegovo ureditev. Dejavnosti združenj z gospodarskim učinkom sestavnih subjektov Ruske federacije. Regionalna politika, model strateškega načrta družbeno-ekonomskega razvoja regije.
povzetek, dodano 12.11.2009
Koncept družbeno-ekonomskega sistema in metode njegovega napovedovanja. Napovedovanje dinamike BDP in prebivalstva Belorusije z uporabo metod razvoja scenarija in ekstrapolacije. Analiza družbeno-ekonomskega razvoja Rusije in Belorusije v letih 2004-2007.
seminarska naloga, dodana 22.11.2009
Konceptualni temelji za razvoj in izvajanje strategije družbeno-ekonomskega razvoja mesta Hanti-Mansijsk do leta 2020 Ocena trenutnega stanja mestnega gospodarstva, njegovih potencialov, konkurenčnosti, težav in razvojnih možnosti.
znanstveno delo, dodano 01.05.2011
Značilnosti gospodarstva severnih regij Rusije, socialno-demografske razmere. Trendi, možnosti gospodarskega razvoja, potrebni ukrepi in obstoječi problemi. Koncepti državne ureditve gospodarskega razvoja sestavnih subjektov Ruske federacije.
PROBLEMI SOCIALNO -GOSPODARSKEGA RAZVOJA SODOBNE RUSIJE
Globalizacija in povečana konkurenca na svetovnem trgu, poslabšanje okoljskih razmer, nestanovitnost svetovnih valut, staranje prebivalstva so privedli do poslabšanja družbeno-ekonomskih težav v sodobni Rusiji. Trenutno bi morala državna politika vključevati ne le prizadevanja za spreminjanje neugodnih trendov, temveč tudi ukrepe za prilagajanje tistim, ki jih ni mogoče spremeniti.
Razmislimo o glavnih protislovjih družbeno-ekonomskega razvoja, s katerimi se sooča sodobna Rusija. Povsem naravno je, da se križajo, zaostrujejo in v veliki meri določajo drug drugega. Nekatere izmed njih so najbolj akutne in zahtevajo zgodnjo rešitev in takojšnje vladno posredovanje. Drugi so posledica prvih ali njihov vpliv na socialno-gospodarski položaj države ni tako močan.
Torej, glavni problemi sodobne Rusije so naslednji:
5 Nizka raven kulture prebivalstva, kulturna "marginalizacija" in "primitivizacija" pomembnega dela prebivalstva
6. Ozemeljska neravnovesja v družbeno-gospodarskem razvoju.
Demografski problem je najtežji in s seboj »vleče« številne druge. Najprej se kaže v zmanjšanju števila in staranja avtohtonega prebivalstva, njegovi nizki rodnosti in visoki umrljivosti..
Leta 2015 je naravni prirast prebivalstva Rusije znašal 21,1 tisoč ljudi. To je približno enkrat in pol manj kot leta 2014.Obstaja mnenje, da je celotna rodnost koncentrirana v republikah Severnega Kavkaza, medtem ko ruske regije "še naprej izumirajo", velik del novorojenčkov v Moskvi pa so na primer delavci migranti. Padec rodnosti se dogaja v ozadju povečanja umrljivosti prebivalstva. Naravni upad Rusov se je v zadnjem letu podvojil - z 0,4 na 0,8 na 1.000 prebivalcev.
Eden najbolj akutnih problemov sodobnih demografskih razmer ostaja nizka pričakovana življenjska doba, zlasti pri moških, in njihova visoka stopnja umrljivosti v delovno sposobni dobi. Hkrati je delež starejšega prebivalstva v primerjavi z delovno sposobnim prebivalstvom precej velik. Staranje prebivalstva vodi, če upoštevamo stroške pokojnin, socialnih storitev, zdravstvenih in farmacevtskih storitev, do povečanja "odvisnega" bremena delovno aktivnega prebivalstva. V prihodnosti se bo zaradi nizke rodnosti to nesorazmerje le še povečalo. Te demografske spremembe lahko nedvomno privedejo do upočasnitve družbeno-ekonomskega razvoja države. Iz te situacije obstaja le en izhod - povečanje rodnosti prebivalstva.
Nizka rodnost je dokaz pomanjkanja sredstev za vzgojo in vzgojo otroka.Zato je bil razvit program, po katerem lahko za rojstvo drugega otroka in nadaljnjih otrok starši prejmejo znesek, ki bo nadomestil stroške vzdrževanja otroka.Program se je začel izvajati 1. januarja 2007 in velja še danes. Poleg tega obstajajo številni drugi državni programi, namenjeni podpori mladim in velikim družinam.
Zdravje naroda je tesno povezano z demografskim problemom. Visoka stopnja umrljivosti med delovno sposobnim prebivalstvom je posledica slabe kakovosti zdravja prebivalstva. Zdravje naroda je odvisno od stopnje in strukture pojavnosti različnih bolezni, ki vodijo v smrt.Analiza statističnih podatkov kaže, da Rusija umira zaradi bolezni srca in ožilja (približno 30% celotnega števila smrti). Sledijo onkološke bolezni, bolezni dihal in prebavnih organov. Visoka umrljivost zaradi teh bolezni je v veliki meri posledica ne le nizke kakovosti zdravstvenega varstva, ampak tudi načina življenja in prehrane prebivalstva.
Kakovost življenja prebivalstva je najprej spodobna raven dohodka in potrošnje, razpoložljivost vseh segmentov prebivalstva za javne dobrine. V okviru dolgotrajne finančne gospodarske krize, povečanja brezposelnosti in inflacije se dohodki prebivalstva zmanjšujejo. Po podatkih Rosstata lani izdatki prebivalstva presegajo njihove dohodke, kar večini državljanov onemogoča dostop do visokokakovostnega zdravstvenega varstva, popolnega preživljanja prostega časa in rekreacije ter zagotavljanje dobre izobrazbe za svoje otroke. Številni drugi nemoteno izhajajo iz tega problema, in sicersocialno-ekonomska neenakost in revščina, nizka stopnja kulture prebivalstva, kulturna »marginalizacija« in »primitivizacija« pomembnega dela prebivalstva.
Naraščajoča socialno-ekonomska polarizacija družbeostaja eden glavnih socialno -ekonomskih problemov sodobne Rusije. V procesu gospodarskega razvoja Rusije se je povečal ne le dohodek prebivalstva, ampak tudi vrzel med dohodkovnimi ravnmi bogatih in revnih. Po eni strani opažamo povečanje stabilnih skupin prebivalstva z nizkim življenjskim standardom - upokojencev (kljub tekoči indeksaciji je povprečna višina pokojnin danes v večini regij primerljiva z dnevnico za upokojence), prejemnikov socialnih prejemkov, velike družine in del delavcev v javnem sektorju. Po drugi strani pa je večina prihodkov, sredstev in premoženja še naprej koncentrirana v rokah ozkega sloja prebivalstva - vrhunskih podjetnikov, pomembnih političnih osebnosti. Srednji razred, ki bi moral postati podpora gospodarstvu katere koli razvite države, ima v Rusiji še vedno šibek položaj. Takšno razslojevanje družbe nedvomno vodi v kataklizme ne le na družbeno-ekonomskem, ampak tudi na političnem področju.
Vedenje osebe, zlasti najstnika, je pogosto posledica vpliva medijev. Prenasičenost medijev z "negativnimi" junaki, pomanjkanje potrebne propagande zdravega načina življenja in družinskih vrednot, napačna prioriteta slepega čaščenja "lažnih" idolov vodi v "marginalizacijo" pomembnega dela prebivalstva . Nizka civilizirana stopnja ruske družbe je resna ovira za dostojen izobraževalni in duševni razvoj prebivalstva, kar se ustrezno odraža v stanju in vektorjih demografskega in družbeno-ekonomskega razvoja.
Na žalost v sodobni Rusiji še vedno obstaja vrzel med "glavnimi" mesti in obrobjem. Življenjski standard, razvoj proizvodnih sil, socialni sektorji, infrastruktura velikih mest in rusko "zaledje" se močno razlikujejo. Posledično opazimo tako imenovano "notranjo" migracijo, odliv znatnega dela delovno sposobnega prebivalstva v regionalna središča iz majhnih mest, kar negativno vpliva na socialno-ekonomski položaj slednjih.
Bibliografija
Začeti moramo z navedbo, da je bila zvezna politika v zvezi z regijami v preteklih letih zgrajena na platformi za izravnavo družbeno-ekonomskega razvoja regij. Politiko usklajevanja so vodile številne okoliščine.
Regionalna organizacija Ruske federacije je v veliki meri nastala v dobi načrtovane industrializacije. V sovjetskem obdobju so regije veljale za skupek geografsko povezanih proizvodnih in tehnoloških lokacij, ki so skupaj zagotavljale ravnovesje in samooskrbo gospodarstva ter njegovo dinamično rast. Zaradi tega je bil regionalni razvoj države izveden kot načrtovana porazdelitev produktivnih sil na ozemlju. Prvič, na podlagi tega je bilo prebivalstvo razporejeno po ozemlju (v sovjetskem obdobju so se izvajali obsežni migracijski programi za razvoj severnih in vzhodnih dežel, izvajala se je urbanizacija države), naložbene prednostne naloge in pogoji projektnega razvoja določenih ozemelj (v dvajsetih in tridesetih letih 20. stoletja). - dvig zaledja na obrobju; v tridesetih in zgodnjih štiridesetih letih 20. stoletja - ustanovitev druge metalurške baze in tovarn podvojitev na Uralu in v Sibiriji; v petdesetih letih 20. stoletja in 70. letih - pospešen razvoj vzhodnih regij; v šestdesetih in osemdesetih letih - nastanek velikih teritorialno -proizvodnih kompleksov), prav tako pa je določil pravni status slednjih (do ustanovitve RSFSR leta 1917 je bilo 56 pokrajin v Rusiji, leta 1922 - že 72, leta 1930 se je število ozemelj in regij zmanjšalo na 13, do leta 1991 je bilo v Ruski federaciji 89 subjektov federacije).
Konec devetdesetih - v začetku 2000 -ih se je državna politika regionalnega razvoja, ki temelji na ciljih in načelih prejšnje stopnje razvoja države, praktično izčrpala, regionalna organizacija, ki jo je Rusija podedovala od Sovjetske zveze, pa je vstopila v obdobje velikega -obsežna perestrojka. Glavni procesi, ki so v zadnjih 15 letih spremenili gospodarski in prostorski sistem regij Ruske federacije, so bili:
¾ oblikovanje novega geopolitičnega in gospodarskega prostora po razpadu ZSSR;
¾ demontaža upravno-planskega gospodarstva in prehod na nov tip gospodarstva;
¾ odpiranje nacionalnega gospodarstva zunanjemu trgu;
¾ spremembe državne strukture, vključno z upravnimi in proračunskimi odnosi med središčem in regijami;
¾ nova regionalizacija Rusije, v kateri se nove regije pojavljajo kot kulturne in družbeno-gospodarske formacije, zgrajene na podlagi skupnega družbenega in gospodarskega življenja preko starih upravnih meja (oblikovanje novih energetskih in prometnih trgov, prestrukturiranje izobraževalnega prostora države, oblikovanje razvojnih con ob prometnih koridorjih in najprej evropski prometni koridor št. 9, nastanek novih razvojnih projektov, ki presegajo meje ene regije, na primer projekt za razvoj proizvodnje nafte in plina v Vzhodna Sibirija itd.);
¾ naslednja stopnja urbanizacije ("novi urbanizem"), ko mestni način življenja, razvoj infrastrukture in prostorska ureditev mest ne določajo toliko industrijske in tehnološke zahteve, kot zahteve sodobnega in človeškega prijazno bivalno okolje.
Ti procesi so privedli do nastanka cele vrste novih gospodarskih, družbenih ter političnih in pravnih problemov, ki so neposredno vplivali na stabilnost družbeno-ekonomskih razmer na posameznih ozemljih Rusije in na celotno regionalno organizacijo države kot celote. To je zahtevalo oblikovanje posebne državne politike za regionalni razvoj in sprejetje tega "koncepta strategije", pripravljenega v skladu s prednostnimi nalogami vlade Ruske federacije, opredeljenimi v "glavnih smereh delovanja ruske vlade" Zveze do leta 2008 ".
1.1. Ekonomski strukturni problemi regij Ruske federacije
Regije, ki so nastale in se razvijale po netržni logiki, ko so bile postavljene v tržno okolje prenehala ustrezati obsegu gospodarskih in družbenih procesov odprtega trga. Nekateri sestavni subjekti Ruske federacije in mesta - upravna središča očitno ne morejo zagotoviti konkurenčnosti lastnega gospodarstva, ne le v svetovnem, ampak celo v državnem merilu. Najprej tista naselja, ki so zgodovinsko nastala v povezavi z reševanjem starih geopolitičnih nalog (središča vojaško-industrijskega kompleksa, vojaška taborišča, zaprte upravno-teritorialne formacije, enoindustrijska naselja, popolnoma odvisna od tehnologije mestnih podjetij itd.) se niso znašli v novem gospodarstvu.). Po ocenah strokovnjakov so letne izgube Ruske federacije zaradi neučinkovite prostorske organizacije ocenjene na 2,25-3,0% BDP na leto.
1.1.1. Postopna optimizacija trga gospodarske aktivnosti in velikosti prebivalstva v regijah, ki se sooča z neučinkovito prostorsko organizacijo države, je povzročila povečanje stroškov vzdrževanja infrastrukturnega gospodarstva, ki je na ozemljih, ki izgubljajo prebivalstvo in proizvodna sredstva, pretirano, v rastoče regije (omejene možnosti za pristaniške zmogljivosti, izvozni cevovodi v kompleksu nafte in plina, sistemi za vzdrževanje življenja v stanovanjskih in komunalnih storitvah). Pogosto so bile inženirske in družbene infrastrukture razmeščene tam, kjer jih zdaj ne potrebujejo (zlasti 11-12% instalirane zmogljivosti naprav za proizvodnjo električne energije v Rusiji že dolgo ne obratuje) in kjer obstaja velika potreba za te infrastrukture očitno ne zadoščajo (pomanjkanje energije in preobremenjenost omrežij se že čutita v Moskvi in Sankt Peterburgu). Pogosto so te infrastrukture zelo zastarele in njihovo delovanje je zelo potratno. Strokovnjaki na primer poudarjajo, da 75% obstoječega stanovanjskega sklada v Rusiji sestavljajo najbolj energetsko intenzivne montažne hiše na svetu. Najmanj 45% energetskih virov se porabi za oskrbo s toploto tega sklada (približno 430 milijonov ton standardnega goriva na leto), kar je 2,3 -krat več kot poraba goriva za proizvodnjo električne energije. Nenehno povečevanje potratne porabe toplote in velike toplotne izgube v omrežjih so privedle do stalnega pomanjkanja toplotne zmogljivosti in zmanjšanja zanesljivosti sistemov za oskrbo s toploto. Primanjkljaj toplotne zmogljivosti v skoraj 190 mestih v Rusiji je 20% povpraševanja in povsem jasno je, da se ta primanjkljaj v hladnih zimah znatno poveča. Toplotne izgube le med transportom hladilne tekočine zaradi znatne dolžine in nezadovoljivega stanja omrežja dosežejo pozimi 25-30%.
1.1.2. Sistem poravnave, podedovan po ZSSR, in teritorialna gospodarska organizacija Ruske federacije sta vnaprej določila konsolidacijo specializacije surovin v državi. Najbolj konkurenčen del države na svetovnem trgu so surovinske cone Rusije. Na sebe "potegnejo" projektne zmogljivosti, absorbirajo prosti kapital, usposobljeno in mobilno delovno silo. Zlasti večina infrastrukturnih projektov zadnjega desetletja je namenjenih zagotavljanju tranzitnega gospodarstva. Smer predvidenih velikih prometnih poti je specifična: od surovinskih con do pristanišč in mejnih prehodov za izvoz. Pomanjkanje območij zelo organiziranega mestnega življenjskega okolja (pomanjkanje sodobne mestne infrastrukture, informacijskih poti, okolju prijaznih življenjskih razmer v naseljih, omejena prometna dostopnost glavnih svetovnih središč) postaja ovira za koncentracijo prihodnjih virov na ozemlju Ruska federacija: visoko usposobljena mobilna delovna sila, inovativne tehnologije, viri informacij, blagovne znamke, kulturne vrednote itd.
1.1.3. Nova hierarhija regij, ki se pojavlja v Ruski federaciji, ne zagotavlja vedno rasti povezanosti v državi. Obstoječe stare regionalne meje, administrativno podprte, blokirajo procese družbeno-ekonomskega razvoja, vodilne regije imajo majhen vpliv na razvoj drugih ozemelj. To se po eni strani izraža v znatnih izgubah, povezanih z avtonomijo gospodarskih in družbenih kompleksov določenih ozemelj (na primer konkurenca pristaniških kompleksov in prometnih projektov na severozahodu Rusije). Po drugi strani pa je šibka kohezija in neproduktivnost interakcije med regijami v obstoječi prostorski konfiguraciji izražena v dejstvu, da v državi narašča vrzel v stopnjah gospodarske rasti med posameznimi subjekti federacije. Konec devetdesetih let je bila vrzel v bruto regionalnem proizvodu (GRP) na prebivalca med različnimi sestavnimi subjekti Ruske federacije 18,9-krat in presegla razlike v stopnji razvoja držav tako imenovane "zlate milijarde" in najrevnejših držav na svetu. Položaj regionalne diferenciacije v Rusiji v začetku leta 2000 se je le poslabšal. Leta 1998 je proizvodnja GRP na prebivalca v desetih gospodarsko najbolj razvitih regijah Rusije presegla povprečno statistično raven za 2,5 -krat, leta 2000 pa že za 3,2 -krat. Gospodarski tujci so svoj zaostanek od povprečnih ruskih kazalcev povečali s 3,3 na 3,5 -krat. Do leta 2004 je deset do dvanajst subjektov federacije od 89 predstavljalo več kot 50% državnega BDP. Glavne naložbe in drugi gospodarski viri so skoncentrirani v teh regijah. Vrzel v družbeno-ekonomskih razmerah postaja glavno družbeno protislovje, ki povzroča politične spore.
Tabela 1.1.1. Delež posameznih sestavnih subjektov Ruske federacije v skupnem BDP Rusije,%.
|
Delež v letu 2002,% |
Delež leta 1994,% |
||
|
1. Moskva |
1.y. Moskva |
||
|
2. Tjumenska regija |
2. Tjumenska regija |
||
|
3. Moskovska regija |
3. Regija Sverdlovsk |
||
|
4. Sankt Peterburg |
4. Moskovska regija |
||
|
5. Republika Tatarstan |
5. Sankt Peterburg |
||
|
6. Regija Sverdlovsk |
6. Samarska regija |
||
|
7. Samarska regija |
7. Krasnojarsko ozemlje |
||
|
8. Krasnojarsko ozemlje |
8. Regija Nižni Novgorod |
||
|
9. Krasnodarsko ozemlje |
9. Baškortostan |
||
|
10. Republika Baškortostan |
10. Čeljabinska regija |
||
|
Samo 10 predmetov |
Samo 10 predmetov |
Tabela 1.1.2. Sprememba proizvodnje GRP v letih 1998-2003 (v primerljivih cenah; kot odstotek prejšnjega leta)
|
Ruska federacija |
||||||
|
Osrednje zvezno okrožje |
||||||
|
Belgorodska regija |
||||||
|
Bryansk regija |
||||||
|
Vladimirska regija |
||||||
|
Regija Voronež |
||||||
|
Ivanovo |
||||||
|
Regija Kaluga |
||||||
|
Kostromska regija |
||||||
|
Kurska regija |
||||||
|
Lipetska regija |
||||||
|
Moskovska regija |
||||||
|
Oryol Region |
||||||
|
Ryazan Oblast |
||||||
|
Smolenska regija |
||||||
|
Tambovska regija |
||||||
|
Tverska regija |
||||||
|
Regija Tula |
||||||
|
Yaroslavskaya oblast |
||||||
|
Severozahodno zvezno okrožje |
||||||
|
Republika Karelija |
||||||
|
Republika Komi |
||||||
|
Arkhangelsk regija |
||||||
|
vklj. Nenetsko avtonomno okrožje |
||||||
|
Vologodskaya Oblast |
||||||
|
Kaliningradska regija |
||||||
|
Leningradska regija |
||||||
|
Murmanska regija |
||||||
|
Novgorodska regija |
||||||
|
Pskovska regija |
||||||
|
St. Petersburg |
||||||
|
Južno zvezno okrožje |
||||||
|
Republika Adygea |
||||||
|
Republika Dagestan |
||||||
|
Republika Ingušetija |
||||||
|
Republika Kabardino-Balkar |
||||||
|
Republika Kalmikija |
||||||
|
Karačajsko-čerkeška republika |
||||||
|
Republika Severna Osetija (Alania) |
||||||
|
Čečenska republika |
||||||
|
Krasnodarska regija |
||||||
|
Stavropoljska regija |
||||||
|
Astrahanska regija |
||||||
|
Regija Volgograd |
||||||
|
Rostovska regija |
||||||
|
Zvezno okrožje Volga |
||||||
|
Republika Baškortostan |
||||||
|
Republika Mari El |
||||||
|
Republika Mordovija |
||||||
|
Republika Tatarstan |
||||||
|
Udmurtija |
||||||
|
Čuvaška republika |
||||||
|
Kirovska regija |
||||||
|
Regija Nižni Novgorod |
||||||
|
Orenburška regija |
||||||
|
Regija Penza |
||||||
|
Permska regija |
||||||
|
vklj. Komi-Permyatskiy AO |
||||||
|
Regija Samara |
||||||
|
Saratovska regija |
||||||
|
Uljanovska regija |
||||||
|
Uralsko zvezno okrožje |
||||||
|
Regija Kurgan |
||||||
|
Regija Sverdlovsk |
||||||
|
Tjumenska regija |
||||||
|
vklj. Hanti-Mansijski avtonomni okrožje |
||||||
|
Yamalo-Nenets Autonomous District |
||||||
|
Čeljabinska regija |
||||||
|
Sibirsko zvezno okrožje |
||||||
|
Republika Altaj |
||||||
|
Republika Burjatija |
||||||
|
Republika Tyva |
||||||
|
Republika Khakassia |
||||||
|
Altajska regija |
||||||
|
Krasnojarska regija |
||||||
|
vključno s Taimyr AO |
||||||
|
Evenki Autonomous Okrug |
||||||
|
Regija Irkutsk |
||||||
|
vključno z avtonomnim okrožjem Ust-Orda |
||||||
|
Regija Kemerovo |
||||||
|
Novosibirska regija |
||||||
|
Omska regija |
||||||
|
Tomska regija |
||||||
|
Regija Chita |
||||||
|
vklj. Aginsky-Buryat Autonomno okrožje |
||||||
|
Daljno vzhodno zvezno okrožje |
||||||
|
Republika Saha (Jakutija) |
||||||
|
Primorski kraj |
||||||
|
Habarovska regija |
||||||
|
Amurskaya Oblast |
||||||
|
Regija Kamčatka |
||||||
|
vklj. Koryak Autonomous Okrug |
||||||
|
Regija Magadan |
||||||
|
Regija Sahalin |
||||||
|
Judovska avtonomna regija |
||||||
|
Chukotka Autonomous Okrug |
1.1.4. Prevladujoča notranja proizvodno-teritorialna organizacija večine regij v državi ne zagotavlja njihove konkurenčnosti na svetovnem trgu. Zaradi sovjetske politike lociranja proizvodnih sil v Rusiji praktično ni konkurenčnega teritorialnega grozda kot dinamične in notranje konkurenčne mreže tesno lokaliziranih podjetij, ki proizvajajo iste ali sorodne izdelke in skupaj zagotavljajo dobre tržne položaje državi, industriji in podjetja sama. Približno četrtina vseh sestavnih subjektov Ruske federacije ima gospodarstvo z eno panogo in glavni donator njihovega proračuna niso proizvodna omrežja, ampak velika vertikalno integrirana podjetja. Tudi surovinska in staro naseljena regija Tver, ki ima večsektorsko strukturo gospodarstva, je dejansko odvisna od štetja podjetij (štiri podjetja v gozdarstvu, lesarstvu in industriji celuloze in papirja proizvajajo več kot 60 % proizvodnje v industriji; v strojništvu tri podjetja skupaj dajejo več kot 44%; v energetskem sektorju dve podjetji zagotavljata skoraj 90% proizvodnje). Monofunkcionalne regije so najbolj občutljive na spreminjajoče se gospodarske razmere. Enofunkcionalna mesta večinoma najdemo v starih industrijskih regijah centra, na Uralu in v regijah z novim razvojem. V 13 regijah Ruske federacije delež teh mest presega 60%. Čeprav je več kot 74% monofunkcionalnih mest majhnih in srednje velikih z manj kot 50 tisoč prebivalci, je koncentracija prebivalstva v njih precej visoka. Samo v regiji Sverdlovsk 1,5 milijona ljudi živi v monofunkcionalnih mestih (42% mestnega prebivalstva), v enomestnih mestih republik Khakassia in Komi, Tyumen, Vologda, Arkhangelsk - več kot polovica celotnega mestnega prebivalstva. Monofunkcionalna mesta predstavljajo več kot 40% mestnega prebivalstva Sibirije. Zato naložbe v Rusiji še vedno potekajo predvsem v surovinah, v velikih korporacijah, na velikih trgih, ne pa v globalno konkurenčnih grozdih teritorialne proizvodnje.
Tabela 1.1.3. Regije z največjim deležem monofunkcionalnih mest
|
Število mest, skupaj |
Vključno z monofunkcionalnimi |
Delež monofunkcionalnih mest,% |
|
|
Chukotka Autonomous Okrug |
|||
|
Republika Khakassia |
|||
|
Republika Karelija |
|||
|
Ivanovo |
|||
|
Regija Sverdlovsk |
|||
|
Regija Kemerovo |
|||
|
Regija Nižni Novgorod |
1.2 Socialni (demografski, kvalifikacijski in etnokulturni) problemi ruskih regij
Obstoječa regionalna organizacija Ruske federacije še ne zagotavlja v celoti reprodukcije in kapitalizacije ključnega premoženja države - človeških virov. Zaradi tega se regionalni razvoj sooča s celo vrsto družbenih (demografskih, kvalifikacijskih, etnokulturnih) težav. .
1.2.1. Naselbinski sistem, ki se je razvil kot posledica primarne industrializacije v Rusiji, v večini regij ne predvideva reprodukcije človeških virov. Prvič, velika večina velikih mestnih strnjenih naselij je podvržena dolgotrajni stagnaciji z demografskega in migracijskega vidika. Od 13 mest z več kot milijonom prebivalcev rastejo le Moskva, Rostov na Donu in Volgograd. Perm je zapustil "klub milijonarjev" in zmanjšal njegovo število. Tej simbolični pregradi se je približalo tudi več največjih mest v državi. Drugič, na splošno se je v letih 1991–2001 število prebivalcev v mestih zmanjšalo za 4,3 milijona ljudi ali 3,9%. Tretjič, prevladujoča industrijska urbanizacija je privedla do tako imenovanega "sodobnega tipa reprodukcije prebivalstva" ali "demografskega prehoda" (zmanjšanje rodnosti in umrljivosti ter postopen prehod na preprosto reprodukcijo). Razmerje rodnosti in umrljivosti se je v zadnjih desetletjih spremenilo v smeri širjenja naravnega upadanja prebivalstva v vse večjem številu ruskih regij. Leta 1990 je zajemal le najstarejše središče in severozahod države, do leta 2003 pa se je razširil po velikem delu ozemlja - v 74 sestavnih enotah federacije od 89. Naravna rast se je ohranila le v Severnem Kavkazu (Čečenija, Dagestan, Ingušetija, Kabardino Balkarija) in v nekaterih regijah Sibirije ter iz različnih razlogov. V republikah Tyva in Altai, Aginsky Buryat Okrug, je pozitivna naravna rast povezana z nepopolnim demografskim prehodom in višjo rodnostjo, v severnih avtonomnih okrožjih (Khanty-Mansiysk, Yamalo-Nenets in drugi)-z mlajšimi starostno strukturo prebivalstva. Največja naravna izguba je v regijah Centra in severozahoda, zlasti v regijah Pskov, Tver in Tula (minus 14-16 ljudi na 1000 prebivalcev). V številnih regijah je v zadnjem desetletju in pol izginila 1/3 naselij. Prvič v ruski zgodovini se je izkazalo, da vas ni sposobna samorazmnoževanja.
Zemljevid 1.2.1.
1.2.2. Ohranjanje sedanje rodnosti (z nespremenjeno umrljivostjo in odsotnostjo migracijske rasti) bi lahko do leta 2050 povzročilo 1,8 -odstotno letno izgubo prebivalstva in povečanje deleža upokojitvene starosti z 20,5% po popisu iz leta 2002 na 34 -35%, hkrati pa zmanjšuje delež otrok in mladostnikov, delovno sposobnega prebivalstva. Povprečna starost ljudi, ki živijo v Rusiji od leta 1989 do 2002 povečala s 34,8 na 37,8 leta. Hkrati se je povprečna starost moških povečala s 31,9 na 35,3 leta, žensk pa s 37,2 na 40,0 leta, torej je staranje moškega dela prebivalstva hitrejše od ženskega. Po popisnih podatkih je staranje prizadelo prebivalstvo vseh regij, razen prebivalcev Čečenije in Ingušetije, kjer se je povprečna življenjska doba zmanjšala za 2,5 leta (podatki za te republike so najmanj zanesljivi). V drugih regijah se stopnja staranja precej razlikuje - od 6,0 let v regiji Magadan do 1,1 - v Dagestanu. Hitro padajoče prebivalstvo Daljnega vzhoda se je najbolj postaralo, vendar proces staranja ni zaobšel naraščajočega prebivalstva Hanti-Mansijskega avtonomnega okrožja, katerega povprečna starost se je povečala za 5,8 leta. To je posledica močno zmanjšanega odliva starejše populacije iz regij novega razvoja.
Zemljevid 1.2.2.
Z nadaljnjim povečanjem negativnih gibanj rodnosti in umrljivosti se je število gospodarsko aktivnega prebivalstva do leta 2010 povečalo. se bo v primerjavi z letom 2005 zmanjšal. za 3,6 milijona ljudi, do leta 2015 pa. - za nadaljnjih 7 milijonov (za 10 let - za 10,6 milijona ljudi). Drugo petletno obdobje bo najbolj neugodno za krepitev delovnega potenciala države. Ob taki dinamiki gospodarsko aktivnega prebivalstva se zdi podvojitev BDP v desetletju zelo problematična. Za podvojitev je potrebno, da vsakih 5 let BDP raste 1,416 -krat (povprečna letna stopnja rasti 1,072). Če vzamemo povprečno letno stopnjo rasti produktivnosti dela pri 4% (stopnja rasti 1,04), potem za ohranitev stopnje rasti BDP na zahtevani ravni ni treba zmanjšati števila zaposlenih, ampak povečati to vsaj 1,386 krat. Očitno se lahko v okviru zmanjšanja števila ekonomsko aktivnega prebivalstva na 96,7% (2010 do 2005 = 0,967) obseg BDP poveča le 1,177 -krat (povprečno 3,3% na leto).
Splošen upad prebivalstva Ruske federacije in splošni trend migracij v Rusiji sta z geopolitičnega vidika nevarna. Lahko vodijo do oblikovanja "demografskega vakuuma" v obmejnih regijah Sibirije in na Daljnem vzhodu ter ustvarijo objektivne predpogoje za zamenjavo prebivalstva s priseljenci iz sosednjih držav, kar ne ustreza gospodarskim in geopolitičnim interesom države.
Zmanjšanje števila mladoletnih, ki so polnoletni, povečuje nevarnost poslabšanja problema opremljanja oboroženih sil, organov pregona in drugih varnostnih agencij, kar predstavlja grožnjo zmanjšanja obrambnega potenciala države, zaščite državnih meja in sprejemanje drugih ukrepov v zvezi z nacionalno varnostjo.
Zmanjšanje števila otrok in mladostnikov bo povzročilo nastanek problemov delovnih virov, ki so sposobni reproducirati in razvijati materialni in intelektualni potencial Ruske federacije. Zmanjšanje delovno sposobnega prebivalstva grozi zmanjšanju gospodarskega potenciala države. V okviru pričakovane gospodarske rasti bo upad gospodarsko aktivnega prebivalstva povzročil pomanjkanje delovne sile.
1.2.3. Država ima izredno malo regij, privlačnih za migracijski priliv prebivalstva. Prvič, trenutno ruska zunanja migracijska bilanca nastaja iz pozitivne migracijske rasti z državami CIS in Baltikom (zaradi teh držav Rusija pridobiva prebivalstvo) in zaradi migracijskih izgub v zameno z državami zunaj SND (slika 1.2. 1). Rast migracij z državami CIS se je do leta 1994 povečevala zaradi prihoda velikega števila migrantov iz teh držav v Rusijo, nato pa se je začela zmanjševati. Po rezultatih leta 2004 se je povečanje migracij v primerjavi z letom 1994 zmanjšalo z 846 tisoč na 40 tisoč ljudi - več kot 20 -krat.
Riž. 1.2.1 Migracijska izmenjava Rusije z državami CIS in zunaj CIS v letih 1997-2003, osebe
Drugič, rezultati migracijske izmenjave z državami zunaj CIS, nasprotno, v količinskem in kvalitativnem smislu niso v prid Rusiji. Za obdobje 1989-2004. Državo je zapustilo približno 1,2 milijona ljudi, v Rusijo pa je prispelo le 170 tisoč ljudi iz držav zunaj SND. Glavne države odhoda Rusov na stalno prebivališče so bile Nemčija, Izrael in ZDA. Tretjič, v državi je nekaj območij, ki so privlačna za migracijski priliv prebivalstva. V devetdesetih letih se je začel odtok prebivalstva iz regij severa in vzhoda Rusije. 1990-2000 Daljni vzhod je zaradi selitev izgubil približno 900 tisoč ljudi, evropski sever - več kot 300 tisoč, vzhodna Sibirija - okoli 200 tisoč. Pozitivno migracijsko bilanco je v devetdesetih letih zaradi priliva priseljencev iz Kazahstana in Srednje Azije ohranila le Zahodna Sibirija . Geografija delovnih migracij se je spremenila. Od sredine devetdesetih let. privlačnost Moskve s svojim ogromnim trgom dela je postala bolj oprijemljiva za prebivalce številnih sosednjih regij, območje delovne migracije v prestolnico je zajelo celotno osrednje okrožje. Poleg tega narašča delovna migracija mladih in srednjih let iz republik Severnega Kavkaza v regije in velika mesta osrednje Rusije ter okrožja za proizvodnjo nafte in plina na severu Tjumena. Njegov obseg pa je težko oceniti, saj velika večina migrantov zaposluje v neformalnem sektorju gospodarstva, kar pa še zdaleč ni v celoti upoštevano pri prijavi prebivališča. Hkrati na splošno samo aglomeracija Moskva predstavlja približno 75% celotne notranje migracije države. Stanje izgube delovnih virov in privlačnosti migracij je še posebej hudo za številne regije, ki so v devetdesetih in zgodnjih 2000-ih letih doživele velik odliv prebivalstva. Na primer, regije skrajnega severa in enakovredna območja zapuščajo predvsem delovno sposobni prebivalci in družine z majhnim številom otrok. najbolj konkurenčen del prebivalstva. To je mogoče videti, če primerjamo starostno strukturo prebivalstva severa in migrantov, ki odhajajo iz njega: v različnih regijah je bil delež delovno sposobnega prebivalstva leta 2000 61-69%, med migranti pa 73%, delež otrok - 20-27% oziroma 17%. Le glede na delež starejših se je število prebivalcev severa in migrantov leta 2000 približalo (6-14%oziroma 10%), čeprav je bil leta 1998 delež starejših med migranti manjši (8%). V primerjavi s sovjetskim obdobjem, ko je bil migracija upokojencev eden glavnih tokov, je konec devetdesetih let prejšnjega stoletja delež ljudi, starih 50 let in več, le 14-15% tistih, ki so zapustili sever. Kljub temu strukturne spremembe v zadnjih letih kažejo, da se razmere postopoma normalizirajo - v začetku 2000 -ih se je ta delež povečal na 17-19%. Na splošno v 40% ruskih regij (36 od 89) močan naravni upad dopolnjuje migracijski odtok, večina teh regij (25%) se nahaja v razvitem evropskem delu države in zaenkrat je malo odtok v njih. Le v treh sestavnih enotah Ruske federacije - okrožjih Tyumen in Nenetskem avtonomnem okrožju - se pozitiven naravni prirastek dopolni z migracijami (v Ingušetiji je to začasen položaj, povezan z gibanjem beguncev iz Čečenije).
Zemljevid 1.2.3
1.2.4. Nizka mobilnost prebivalstva v državi se postopoma spreminja tudi v izredno akutni problem regionalnega razvoja Rusije. Pomanjkanje delovnih virov za številne regije postaja ena glavnih ovir za gospodarsko rast. Z začetkom leta 2006 bo upad delovno sposobnih sredstev hitro naraščal (z –0,25% v letu 2006 na –1,2% iz leta 2009). Do leta 2010 se bo delovno sposobno prebivalstvo zmanjšalo za 3,6 milijona. Za letno rast BDP vsaj 7%je potrebno, da kumulativna rast števila zaposlenih in produktivnosti dela ostaneta enaki. Povprečna stopnja povečanja produktivnosti dela v ugodnih letih 2001-2002 je bila 3,2%, število zaposlenih pa se je v povprečju povečalo za 1,4%. Povprečna letna rast BDP v teh dveh letih je bila 4,6-4,7%. Ob ohranjanju stopnje povečanja produktivnosti dela na ravni 2001-2002 je potrebno letno povečanje števila zaposlenih za 3,7% za povečanje BDP za 7,2% letno.
Položaj bi lahko rešili zaradi mobilnosti prebivalstva - njegovega prelivanja v regije in sfere, v katerih je zagotovljena najvišja kapitalizacija (produktivnost) človeških virov. Toda v večini ruskih regij je ta mobilnost prebivalstva izredno nizka. Prostorska mobilnost je omejena s kombinacijo dejavnikov:
1. institucija registracije in nerazvitost stanovanjskega trga, ki ne more sprejeti velike množice prebivalstva, ko se giblje po državi. Posledično človek ne more živeti tam, kjer je delo, ampak je prisiljen delati tam, kjer ima stanovanje.
2. delno ohranitev sistema prejemkov v naravi, širitev proračunskega sektorja v številnih regijah kot način zadrževanja prebivalstva,
3. visoki transportni stroški za potovanja (tako na delo kot pri dolgotrajni migraciji).
V državi je stopnja mobilnosti prebivalstva - kot dejavnik notranje migracije - na ravni začetka dobe industrializacije.
1.2.5. Nizka prostorska mobilnost se prekriva z nizko kvalificirano mobilnostjo prebivalstva: navsezadnje, če se človek ne more gibati v vesolju, sledi tržnim ponudbam v svoji poklicni niši, je prisiljen spremeniti poklic in se prilagoditi ponudbi v kraju stalnega prebivališča. Toda v večini regij je sistem poklicnega izobraževanja uporabljen za neobstoječe sovjetske teritorialno-proizvodne komplekse in se ne more spopasti z nalogo zagotavljanja zadostnih kvalifikacij prebivalstva. Zaradi tega se razvijajo razmere, najprej z množično deprofesionalizacijo prebivalstva; drugič, izguba koristi od prejšnjih naložb v izobraževanje; tretjič, splošni upad kakovosti poklicnega izobraževanja, osredotočen na potrebe prejšnje stopnje razvoja regionalnega gospodarstva ali, v najboljšem primeru, sedanjega trenutka; četrtič, začasne, a velike izgube trga dela, ko večina prebivalstva porabi čas za neperspektivno prekvalifikacijo. Praktično v vseh regijah z visoko stopnjo gospodarske rasti (Moskva, Sankt Peterburg, Tjumenska regija itd.) Je na trgu dela enaka slika: primanjkuje kvalificiranih delavcev, preveč je strokovnjakov z višjo stopnjo izobraževanje (pogosto humanitarne posebnosti), hkrati pa primanjkuje usposobljenih strokovnjakov tako na tehničnem kot na humanitarnem področju (vendar z delovnimi izkušnjami ali prisotnostjo drugega, vodstvenega, izobraževanja). Hkrati pa izobraževalni sistem, če ni povezav s proizvodnim sektorjem, najverjetneje ne bo mogel zapolniti obstoječih težav na trgu dela.
1.2.6. Obstoječa regionalna organizacija države še ne zagotavlja v celoti reprodukcije in kapitalizacije ključnega premoženja - človeških virov. To se kaže v destabilizaciji kakovosti življenja prebivalstva dela ruskih regij, njihovi močni stratifikaciji po tem kazalniku, tako med sestavnimi subjekti Ruske federacije kot znotraj njih. Shema socialne razslojenosti prebivalstva države je trenutno naslednja:
Takšna družbena razslojenost ruske družbe ne dovoljuje, prvič, vključitve prebivalstva v sofinanciranje socialnih reform na področju zdravstva, izobraževanja ter stanovanjskih in komunalnih storitev, brez katerih prihodnost reform ostaja zelo problematična. Drugič, računati na določeno rast na potrošniškem trgu, glede na trenutne količine, katerih hitra gospodarska rast je nemogoča, in zato je naloga podvojitve BDP v danem časovnem okviru problematična. Tretjič, družbena stratifikacija ne dopušča računa na spremembo strukture oblikovanja prihodkovne strani proračunov različnih ravni (v smislu povečanja deleža udeležbe prebivalstva). Četrtič, v bližnji prihodnosti blokira nastanek stabilnih institucij civilne družbe na ozemljih.
1.2.7. V Rusiji ni bilo zadostne produktivnosti medetničnih in medverskih medkulturnih interakcij, ki so bile v prejšnji fazi ruske zgodovine eden glavnih virov rasti globine kulture države in so zagotavljale kulturno raznolikost, potrebno za razvoj. . Po eni strani se je ruska etnična komponenta v Ruski federaciji močno povečala (leta 1991 se je ruska etnična komponenta močno povečala in je znašala približno 82%, medtem ko v ZSSR in Ruskem cesarstvu delež ruskega prebivalstva ni presegel 55%). Po drugi strani pa nizka prostorska mobilnost prebivalstva, "regionalizacija" institucij, odgovornih za oblikovanje človeškega kapitala (uvajanje v vsaki regiji lastnih avtonomnih sistemov poklicnega izobraževanja, kulturnih ustanov, rast pravnih pomen etnokonfesionalnih razlik) je privedlo do padca ravni etnične in konfesionalne komplementarnosti, za katero je bila značilna Rusija, do upada sposobnosti asimilacije, integracije in naturalizacije migrantov. To v veliki meri ustvarja "enklave brezposelnosti in gospodarske stagnacije" na ozemlju Ruske federacije, katerih meje sovpadajo z mejami poselitve nekaterih etničnih in konfesionalnih skupin. Te regionalne razlike imajo potencial za politične spore in pod določenimi pogoji lahko ogrozijo stabilnost javnega reda v državi.
Tabela 1.2.2 Etnična sestava prebivalstva Rusije po popisih 1989 in 2002.
|
Etnične skupine |
|||||
|
Vse prebivalstvo |
|||||
|
Ukrajinci |
|||||
|
Belorusi |
|||||
|
Azerbajdžanci |
|||||
|
Kabardijci |
|||||
|
Dargins |
|||||
1.3. Problemi upravljanja regionalnega razvoja v Rusiji
Stabilizacija državnega proračunskega sistema in gospodarska rast sta državi zagotovila potrebna sredstva za izvajanje politike izenačevanja družbeno-ekonomskega razvoja regij. Danes lahko ugotovimo, da so upravni in institucionalni mehanizmi državnega upravljanja regionalnega razvoja v veliki meri izgubili svojo učinkovitost, v kontekstu uporabljenih instrumentov je dosežena meja učinkovitosti politike izenačevanja.
Na področju regionalne politike se je za rusko državo pojavila cela vrsta novih težav.
1.3.1. Politika izenačevanja družbeno-ekonomskega razvoja regij, značilna za obdobje primarne industrializacije in namenjena postavitvi osnovnih sredstev, namenjenih za proizvodnjo tipične množične proizvodnje, ter vključevanju koncentracije delovne sile, je bila zamenjala politika izravnave posledic odprtja notranjega trga.
Proračunska uskladitev regij, ki zaostajajo pri prilagajanju tržnim razmeram, še ni pripeljala do pričakovanih rezultatov.
Vodilne regije so začele izgubljati motivacijo za razvoj, med drugimi ozemlji pa so se začeli pojavljati odvisni občutki.
1.3.2. Za upravljanje regionalnega razvoja kot celote je bil uporabljen omejen nabor orodij, ki se je zmanjšal predvsem na proračunske transferje in zvezne ciljne programe. Sodobni instrumenti se v sistem državnega upravljanja regionalnega razvoja uvajajo zelo počasi. Prvič, izvajanje upravne reforme in uvedba proračuna na podlagi uspešnosti sta se osredotočila predvsem na zvezno raven vlade. Zaradi tega je težko določiti kakovost regionalnega upravljanja, izločiti kazalnike razvoja ruskih regij, popraviti njihovo povezavo z dejanji državnih organov. Drugič, ni priznane tipologije regij, ki bi omogočala razlikovanje imenovanih kazalnikov za vsako vrsto ozemlja in na podlagi tega določila parametre državne politike glede nanje. Tretjič, ni mehanizmov za usklajevanje in sinhronizacijo strategij regionalnega razvoja sestavnih enot Ruske federacije, strategij za razvoj občin in zveznih sektorskih strategij. Posledično medregionalnega sodelovanja tako rekoč ni, proračunska sredstva pa se ne uporabljajo dovolj učinkovito. Zvezni ciljni programi ne rešujejo tega problema. Četrtič, ni odobrene Splošne sheme za prostorski razvoj Ruske federacije, ki bi začrtala zvezne prednostne naloge za razvoj določenih regij države, namenjene zagotavljanju in podpori reševanja nacionalnih nalog podvajanja BDP, zmanjševanja revščine in ohranjanje integritete države v odnosu do starih industrijskih regij v zvezi s conami blaga. Petič, različni vidiki dejavnosti prostorskega načrtovanja so "razpršeni" po različnih oddelkih. Reforme infrastrukture (promet, komunikacije, energetika, stanovanjske in komunalne storitve) in na splošno posledice izvajanja svežnja reform na teritorialni ravni niso usklajene in sinhronizirane. Šestič, kultura načrtovanja uporabe ozemlja je izgubljena. Analitični model nove prostorske ureditve države ni povpraševan v procesu kazenskega pregona in proračuna. Projektno -načrtovalska dokumentacija je ohranjena v obliki, v kateri se je razvila v sovjetski dobi, vendar lahko relativno učinkovito opravlja svojo regulativno funkcijo. V sodobnih razmerah Splošna shema za poravnavo Ruske federacije, razvita leta 1994, ne izpolnjuje svoje usklajevalne vloge v zvezi z dejanji podjetij in oblasti ozemelj.
1.3.3. Sedanja upravno-teritorialna oblika regionalizacije Rusije ni vedno produktivna. V številnih primerih stare upravne meje ovirajo razvoj družbeno-ekonomskih procesov v Rusiji, omejujejo gospodarsko rast njenih regij in znatno zmanjšujejo obseg strategij regionalnega razvoja. Še zlasti se je izkazalo, da so stare upravne oblike ruskih regij komaj dovzetne za proces nove regionalne gradnje, ki se odvija v svetu, ki se oblači v ustrezne pravne oblike. Tako v svetu nove velike regije postajajo vse aktivnejši igralci na svetovnem trgu: sposobne so proizvajati obsežnejše projekte; njihova prestolnica zahteva višji status v svetovni regionalni hierarhiji; sheme za razvoj prometnih poti, sistemi poravnave postajajo enostavnejši in razumljivejši. Ni brez razloga, da je Poljska na predvečer vstopa v Evropsko unijo utrdila svoja vojvodstva. Namesto 49 je bilo ustvarjenih 16 regij (vojvodstev). Izkušnje z ustanovitvijo združenj občin v ZDA in na Japonskem so bile splošno znane (v skladu s spremembami japonskega zakona o lokalni avtonomiji iz leta 1994 je bilo pravno priznano »koiki rengo« (»združenja velikih površin, več prefektur in / ali mesta). V Evropi je bila sprejeta okvirna konvencija o čezmejnem sodelovanju med teritorialnimi skupnostmi in oblastmi (Madridska konvencija z dne 21. maja 1980). Danes učinkovito obliko obmejnih skupnosti v Evropi predstavlja 136 evroregij, od tega 42 v Srednji in Vzhodni Evropi. Širitev regij kot način za zagotovitev njihove konkurenčnosti in zmanjšanje neproduktivnih stroškov za popolno uporabo "ekonomije obsega", ki je znana vsi ekonomisti pridobivajo moč, dobivajo nove oblike. Po končani gradnji mostu, ki povezuje danski Kopenhagen in švedski most Malmö čez ožino Øresund, sta ti dve mesti dejansko tvorili "enotno občino". Trenutno se estonski Talin in finski Helsinki dejansko gibljejo po poti ustvarjanja "enotne občine". Upoštevati je treba: Evropska unija izhaja iz predpostavke, da bo v 21. stoletju "Evropa držav" postala "Evropa regij". Regije bodo tiste, ki bodo zagotovile globalno konkurenčnost. Trend njihove širitve je naraven. V azijsko-pacifiški regiji poteka intenzivna nova regionalna gradnja. Ljudska republika Kitajska zlasti izvaja načrt za ustanovitev skoraj 100 novih mest z "milijoni mest več"; novembra 2003 je Državni svet Ljudske republike Kitajske ustanovil "usmerjevalno skupino" za oživitev " stare industrijske baze "v severovzhodnih provincah Liaoning, Jilin in Heilongjiang kot eno samo staro industrijsko regijo ... Očitno je, da procesi nove regionalizacije vplivajo, vključno z ruskimi ozemlji. Ti procesi so v veliki meri določeni s svetovnimi trendi in se odvijajo v geopolitični in geoekonomski logiki. Oblika razvoja ozemeljskih procesov, sprejetih v državi, bi morala zagotoviti konkurenčnost in varnost Rusije in njenih posameznih ozemelj.
Uvod
Razvoj ruskega gospodarstva določa stanje njegovih regij kot družbeno-ekonomskih subjektov, kar je najprej odvisno od njihove lokacije na ozemlju države in virov, ki jih imajo.
Gospodarska rast regionalnega gospodarstva, izboljšanje življenja njegovega prebivalstva, stabilnost gospodarskih razmer so posledica povečanja učinkovitosti dejavnosti posameznih subjektov, katerih vrednost kaže na njihov neenakomeren prispevek k doseganju visoko stopnjo razvoja nacionalnega gospodarstva.
Glavni razlog za to je uporaba različnih konkurenčnih prednosti regij v državi. V zvezi s tem je lahko vsaka regija Ruske federacije konkurenčna le na tistih področjih svojega razvoja, za izvajanje katerih ima potreben gospodarski potencial.
Prehod na tržno gospodarstvo v Rusiji je neizogibno pomenil opustitev sovjetskega sistema teritorialnega (regionalnega) načrtovanja, ki je bil glavna metoda izvajanja teritorialnega načela pri razvoju državnih načrtov za gospodarski in družbeni razvoj.
Na žalost se v zadnjih letih reform v Rusiji nov sistem regionalnega načrtovanja in napovedovanja ni razvil. Pomembno je upoštevati, da se regionalno načrtovanje v državah s tržnim gospodarstvom izvaja v razmerah prevladujoče vloge zasebnega kapitala. Zato regionalno načrtovanje in napovedovanje ne moreta zanemariti regionalnih strategij in regionalne politike zasebnega poslovanja.
Rusija je zvezna država, ki jo odlikuje delitev oblasti med zveznimi in regionalnimi oblastmi. Tako zveza kot subjekti zveze nosijo svoj del odgovornosti za družbeno-gospodarski razvoj regij, vendar bi morale biti njihove dejavnosti vsaj dosledne in po možnosti usklajene. Z drugimi besedami, oblikovanje učinkovitega sistema regionalnega načrtovanja zahteva razvoj učinkovitih mehanizmov za interakcijo med zveznimi in regionalnimi oblastmi pri zagotavljanju družbeno-ekonomskega razvoja regij.
V Rusiji je orodje zvezne regionalne politike še vedno zelo nepopolno; orodja za izvajanje rešitev regionalnega načrtovanja. Metodološka pomoč regijam je slabo razvita, tudi pri razvoju regionalnih razvojnih strategij. V sodobnih razmerah so potrebni tudi bistveno novi pristopi k oblikovanju regionalnega informacijskega okolja, ki ustvarjajo udobnejše pogoje za medregionalno izmenjavo izkušenj, za odločanje o naložbah v regijah.
Danes je regija glavni subjekt družbeno-ekonomskih in političnih odnosov.
Uspešno delovanje regionalnega gospodarstva je v veliki meri odvisno od zmožnosti in zmožnosti regionalnih oblasti, da sprejemajo optimalne odločitve, ki upoštevajo interese centra in regij. "Obraz" vsake regije določajo metode upravljanja gospodarstva, družbeno-ekonomski odnosi, ekološke razmere, racionalna uporaba regionalnih prednosti, iskanje metod združevanja zveznih in regionalnih socialno-ekonomskih interesov, ki so lahko v konfliktu.
Regija je sestavni del ene same države, rešuje svoje težave in uresničuje svoj potencial s sistemom ukrepov političnih, pravnih, gospodarskih, socialnih programov, namenjenih ustvarjanju pogojev za nastanek in razvoj potencialnih rastnih točk regije, ki aktualizira izbiro raziskovalne teme.
Namen tega predmeta je preučiti probleme izenačevanja stopnje družbeno-ekonomskega razvoja regij.
Cilji predmeta:
raziskati predpogoje za družbeno-gospodarski razvoj ruskih regij;
razmislite o razlogih za razlikovanje razvoja ruskih regij;
analizirati trenutno dinamiko regionalnih procesov v Rusiji;
določiti glavne smeri razvoja skupnega gospodarskega prostora Rusije.
1. Družbeno-gospodarski razvoj ruskih regij
.1 Predpogoji za družbeno-gospodarski razvoj ruskih regij
Nova Ustava Ruske federacije, sprejeta z ljudskim glasovanjem decembra 1993, je pomenila začetek resnih sprememb v pravnih temeljih zvezne strukture naše države. Ustava je razglasila načelo enakosti različnih sestavnih enot Ruske federacije, ki ne zagotavlja le njihove enakosti v medsebojnih odnosih, ampak tudi v odnosih s središčem. Slednje zlasti pomeni, da noben sestavni del Ruske federacije nima pravice zahtevati prednosti v odnosih s centrom, torej z državnimi organi, v primerjavi z drugimi sestavnimi subjekti.
Izenačitev pravnega statusa subjektov Ruske federacije sploh ne zagotavlja njihove ekonomske enakosti, pa tudi odsotnosti razlik v naravi in celotnosti gospodarskih težav, ki nastanejo v razmerah prehodnega gospodarstva.
Ob pridobivanju statusa enakovrednih političnih, družbeno-ekonomskih subjektov Ruske federacije so regije prejemale geografski prostor, vire, sredstva itd. Razlike, ki jih imajo: v količini virov, ki so jim na voljo, v ravni razvoj industrijske baze in kmetijstva, v ekonomsko -geografskem položaju, v ravnovesju notranjepolitičnih sil, v nacionalni in spolni ter starostni sestavi prebivalstva itd.
Vse regije Rusije preživljajo obdobje splošne dolgotrajne gospodarske krize, na njihov notranji gospodarski položaj pa pomembno vpliva niz posebnih dejavnikov, od katerih so mnogi skupni regijam. Prvič, vse regije se razlikujejo glede na začetne pogoje za vstop v tržno gospodarstvo. Položaj južnih in severnih regij, ki imajo različno strukturo proizvodnje, različne ravni stroškov za proizvodnjo kmetijskih proizvodov in različne vrste najemnin, se na primer bistveno razlikuje. Regije se razlikujejo po tempu privatizacije in agrarne reforme, razvoju tržne infrastrukture in podjetniške dejavnosti, po stopnji udeležbe v tuji gospodarski dejavnosti in pri reševanju nacionalnih gospodarskih problemov, na primer po problemu polnjenja državnega proračuna; regije se razlikujejo tudi po višini tujih naložb v svojem gospodarstvu.
Geografski prostor Rusije v razmerah prehodnega gospodarstva tako rekoč kaže zgodovinsko oblikovano heterogenost gospodarskega razvoja regij, razlike v strokovni pripravljenosti prebivalstva, v njegovi miselnosti, v nacionalni sestavi. Skoraj vse regije Rusije kažejo znake gospodarske stiske, pogosto v posebnih oblikah. Za nekatere regije velja opredelitev območij socialne katastrofe. Imajo visok odstotek prebivalstva, ki živi pod revščino, kar je nevarno, to je nad 4-5%velikosti brezposelnosti. Te regije vključujejo nekatere republike Severnega Kavkaza (Čečenija, Ingušetija, Dagestan), Kalmikijo in nekatera območja nečrnozemeljske regije (na primer Arhangelska regija).
Ekstremnost regionalnih razmer je značilna za skoraj celotno območje severa, stare industrijske regije (Ivanovo), najbolj militarizirane regije središča, Ural, jug Sibirije in Daljnega vzhoda. Gospodarske razmere zaplete vse večja naložbena kriza, ki preprečuje oblikovanje nove tržne strukture proizvodnje. Strukturne spremembe v regionalnih gospodarstvih še niso sprejele splošno potrebne tržne naravnanosti, kar dokazuje na primer upad proizvodnje potrošniškega blaga. Posebno težka situacija se je razvila na območjih z visoko koncentracijo proizvodnje v predelovalnih panogah, ki preživljajo zelo boleče obdobje stagnacije. Primer je Ural, kjer je v času Sovjetske zveze nastala industrijska baza za vojaško-strateške namene. Veliko jih je oštevilčeno naselja, pogosto z okolju nevarno proizvodnjo. Zaradi hitrega razvoja ekstraktivne in težke industrije na Uralu obstaja velik zaostanek v razvoju lahke in živilske industrije, kmetijstva.
Posebnost kriznih razmer opažamo na Daljnem vzhodu. Zanj je značilen precejšen odliv prebivalstva v evropski del Rusije, nujna potreba po naložbah, potrebnih za premagovanje pretežno surovinsko usmerjenosti razvoja, širitev proizvodnje potrošniškega blaga, storitvenega sektorja in preusmeritev obrambne industrije, ki povečal pomemben delež v gospodarstvu. Zaradi ekstremnih naravnih razmer Daljni vzhod potrebuje poseben sklop ukrepov za ohranitev osebja.
Na razmere v ruskih regijah močno vplivajo podedovane težave sovjetskega gospodarstva: nesorazmeren razvoj, surovinska struktura izvoznih panog, velika izolacija od svetovnega gospodarstva in nerazvitost blagovnih in denarnih odnosov. Na regionalni razvoj je negativno vplival tudi razpad ZSSR in s tem povezano prekinitev gospodarskih vezi, kar je bil eden glavnih vzrokov za upad gospodarstva.
Gospodarski prostor ruskih regij je v veliki meri podvržen procesu razpada. K temu so najbolj nagnjeni okrožja z močno industrijsko bazo in razvito kmetijsko proizvodnjo, kot je Baškortostan. Za obmejna območja Rusije je značilna želja po neodvisnosti od središča, da bi gospodarstvo preusmerili v zunanjegospodarsko dejavnost, oblikovanje prostih gospodarskih con, kar bo pospešilo tempo družbeno-ekonomskega razvoja. Želja po popolni izolaciji je značilna za regije, ki so še posebej bogate z viri, na primer za Saha-Jakutijo, ki proizvaja diamante, za Tatarstan za pridobivanje in rafiniranje nafte, za Čečenijo. Etnični dejavniki vplivajo tudi na dezintegracijske procese v ruskem gospodarstvu, zlasti boj za oblast v regijah nacionalnih političnih elit, pa tudi na željo komercialnih struktur, da prevzamejo vlogo medregionalnih posrednikov v gospodarski dejavnosti z izganjanjem tradicionalnih državnih struktur.
Negativen vpliv na razvoj gospodarskih razmer v regijah Rusije imajo neurejeni gospodarski odnosi med Centrom Ruske federacije in regionalnimi oblastmi, pomanjkanje enotnega pristopa pri razmejitvi pooblastil med njimi. Načelo in želja, ki jih je med volilno kampanjo leta 1991 razglasil predsednik Ruske federacije B. Jelcin Vzemite si čim več suverenosti , so po mnenju nekaterih analitikov imele škodljive posledice za domače rusko gospodarsko življenje. Nekatere regije Rusije (Tatarstan, Baškortostan), ki so to izkoristile, so močno povečale stopnjo svoje suverenosti. Njegove oblike in obseg so se izkazale za netipične za svetovne izkušnje na tem področju in so bile v številnih primerih v neskladju z Ustavo Ruske federacije. Vse to je pripeljalo do tega, da je situacija ušla izpod nadzora in začela ogrožati integriteto ruske države.
Da bi ublažili resnost razmer in se izognili hudim posledicam za Rusijo, se je začela uporabljati praksa sklepanja dvostranskih pogodb o razmejitvi pooblastil med centrom in regijami. Sklenjenih je bilo 46 tovrstnih sporazumov in nekaj sto drugih različnih sporazumov. Niso dovolili odstraniti z dnevnega reda problema likvidacije razpadnih procesov na ozemlju Rusije. Med razvojem in podpisom zgoraj navedenih dokumentov so regije zelo pogosto zahtevale računovodstvo nacionalne in regionalne posebnosti njihovih ozemljih. Osrednje oblasti v državi so to nekako morale upoštevati.
Namen zakona je ustaviti prakso sklepanja pogodb in sporazumov z regijami s strani centralne vlade Rusije. O načelih in postopku za razmejitev subjektov pristojnosti in pooblastil med državnimi organi Ruske federacije ki je začel veljati 30. julija 1999. Ta zakon bi moral biti ovira na poti separatizma v Ruski federaciji, saj razglaša načelo ustavnosti vseh normativnih aktov sestavnih enot Ruske federacije, pogodb in sporazumov, ki so jih sklenili z državnimi organi Ruske federacije. Zveza. Zakon v primeru sporov glede delitve pristojnosti med osrednjimi in regionalnimi oblastmi v Rusiji določa reševanje težav s pogajanji s pomočjo posebej ustanovljenih spravnih komisij in po potrebi na ustavnem sodišču Ruske federacije.
Narava teh in drugih procesov je določena z delovanjem tržnih sil in je v veliki meri izven nadzora državnih organov v regijah. Lahko pa posredno vplivajo na te procese (brez neposrednega vmešavanja v gospodarske procese) in s tem ublažijo protislovja med gospodarskimi in socialnimi cilji regionalnega razvoja.
V številnih regijah si lokalne oblasti močno prizadevajo za določitev razvojnih prednostnih nalog in njihovo izvajanje. Na primer, zahvaljujoč takšnim prizadevanjem v veliki meri poteka razvoj metalurgije Urala. Kljub gospodarski krizi so v vasi. Polunochnoye na severu regije Sverdlovsk julija 1999 je začela obratovati prva stopnja zbiralne naprave za proizvodnjo manganovega koncentrata. Analogov te edinstvene proizvodnje v Rusiji ni. Rusija je dolga leta morala prejemati manganove rude iz Kazahstana, Ukrajine, Gruzije. Z razpadom ZSSR se je odvisnost od dobave te surovine povečala.
Pomembno je upoštevati, da je gradnja obrata za obogatitev manganovega koncentrata postala mogoča zaradi podjetniške pobude, ki so jo podprle oblasti. Leta 2001 je to pokazalo podjetje Uraltransgaz , ki je prevzela razvoj polja Tynyinskoye. Zapuščen je bil od Velike domovinske vojne, med katero so na njem ročno kopali mangan. Razvoj podjetniške pobude je bil izražen v registraciji CJSC v mestu Alapaevsk Uralski mangan.
Na splošno metalurški kompleks v regiji Sverdlovsk doživlja porast, kar dokazuje 50 -odstotno povečanje obsega proizvodnje. Tako je opaziti znatno povečanje obsega proizvodnje v Metalurškem obratu Nizhniy Tagil, ki v metalurški tovarni Serov tli vanadij litega železa, ki je velikega obrambnega pomena, itd.
Vlada regije Sverdlovsk je odobrila projekt predelave koncentrata monazita, katerega skladišče se nahaja v okrožju Krasnoufimsky. Namen predelave fosfatov je pridobivanje redkih zemeljskih kovin.
Oblasti v regijah lahko usmerjajo razvoj slednjih, da zagotovijo ravnovesje med ekonomsko učinkovitostjo proizvodnje v njih in socialno pravičnostjo. Tem ciljem služi ekonomska in socialna politika lokalnih oblasti. Prizadevanja v tej smeri odpirajo pot ustvarjanju enakih izhodiščnih pogojev za ruske državljane, ne glede na kraj bivanja in rojstva. Prav tako so pozvani, da državljanom Rusije zagotovijo pravico do socialne zaščite zaradi invalidnosti, izgube službe in v drugih primerih.
Žal so razmere z izvajanjem teh in drugih pravic v številnih regijah Rusije zelo neugodne. Razmere so še posebej slabe z uresničevanjem pravice Rusov, da zagotovijo dostojno raven blaginje. Po podatkih Vseslovenskega centra za življenjski standard se lahko povprečni denarni dohodek prebivalstva v različnih regijah Rusije na prebivalca razlikuje za faktor 10-15. Tudi stroški dnevnice se v različnih regijah razlikujejo za 4-6 krat. Ti podatki kažejo na velike razlike v kupni moči prebivalstva v regijah, izračunane s številom dnevnic, ki jih je mogoče kupiti s povprečnim dohodkom na prebivalca.
Le v nekaterih sestavnih enotah Ruske federacije je kupna moč prebivalstva višja od povprečja v Rusiji. Ti vključujejo: Moskvo, Sankt Peterburg, Tatarstan, Tyumen Region, Yamalo-Nenets Autonomous District, Khanty-Mansi Autonomous District, Samara Region. Krasnojarsko ozemlje, Permska regija. V teh regijah vam povprečni dohodek na prebivalca omogoča nakup 1,7 ali več sklopov dnevnic. Vse druge regije so razvrščene kot regije z nizkimi dohodki in revne.
Posebej revne regije Rusije vključujejo Republiko Kalmikijo, regijo Tver, Judovsko avtonomno regijo, Čuvaško republiko, republiko Tyva, regijo Chita, avtonomno okrožje Komi-Permyak, republike Dagestan, Ingušetijo, Aginsky Buryat in Avtonomna okrožja Ust-Orda Buryat.
Na nekaterih področjih obstaja medetnična napetost. Sem spadajo regije, ki vključujejo nacionalno-teritorialne enote (Tjumenska regija. Krasnojarski kraj).
Na razmere v regijah je vplivala sprememba geopolitičnih razmer. Pridobitev mejnega statusa je povzročila številne težave na področju specializacije proizvodnje, strukture trgovine, migracij prebivalstva itd. Izvajanje nekaterih naložbenih projektov in programov je možno predvsem v okviru programov za socialno -gospodarski razvoj posebnih regionalnih formacij Rusije. Kljub temu ima trenutno veliko razvitih in izvajanih programov družbeno-ekonomskega razvoja regij številne pomanjkljivosti in metodološke napake, ki ne omogočajo optimalne izrabe finančnega, virovskega in organizacijskega potenciala regije.
Leta 2008 je zunanjetrgovinski promet države dosegel svoj maksimum v primerjavi z ustreznimi obdobji prejšnjih let, začenši leta 1994. K temu je pripomoglo znatno povečanje izvoza v okviru ugodnega zunanjega okolja, pa tudi uvoza - zaradi povečanja domačega povpraševanja in realnega razpoložljivega dohodka prebivalstva.
Za leto 2013 je največji obseg izvoza sestavnih subjektov Ruske federacije v daljno tujino napovedan za osrednje zvezno okrožje, in sicer 42,85 milijard dolarjev po optimističnem scenariju in 41,23 milijard dolarjev po pesimističnem scenariju.
Po napovedih naj bi izvoz živilskih proizvodov in surovin za njihovo proizvodnjo dosegel največji obseg v južnem zveznem okrožju - 875,7 milijona dolarjev in 786,9 milijona dolarjev, 859,7 milijona dolarjev, v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju - 569,7 milijona dolarjev in 559,2 milijona dolarjev ter tudi v osrednjem zveznem okrožju - 398,9 milijona dolarjev in 346,3 milijona dolarjev.
Razvoj in delovanje visokotehnološkega kompleksa (HTC) prispevata h krepitvi zunanjetrgovinskega potenciala v regijah in v Rusiji kot celoti. Nekateri strokovnjaki ga opredeljujejo kot sestavni večsektorski sklop znanstvenih, izobraževalnih, industrijskih, vodstvenih in svetovalnih struktur, ki zagotavljajo inovativno usmeritev gospodarske preobrazbe Rusije in reproducirajo inovacije, ki temeljijo na sodobnem napredku v znanosti in tehnologiji, namenjene odločilni odločitvi. prispevek k nacionalni blaginji, trajnosti in varnosti.gospodarstvo v svetovnem gospodarstvu. Sistemska diagnostika gospodarstva katere koli ruske regije mora najprej vključevati razmislek o industriji. To je posledica dejstva, da industrijski sektor največ prispeva med vsemi gospodarskimi sektorji k ustvarjanju GRP v Rusiji kot celoti (več kot 30,0% v letu 2007). Industrija je najpomembnejša industrija v večini sestavnih subjektov federacije, z izjemo 23 regij. V Rusiji kot celoti je realni obseg industrijske proizvodnje leta 2012 padel na 46% ravni iz leta 1990. nove industrije in njihova vključitev v lokalno gospodarstvo.
Karakterizacija kmetijstva je običajno sekundarna komponenta sistemske analize regionalnega gospodarstva. Za večino ruskih regij je to upravičeno, saj za kmetijski sektor ni značilna le nizka stopnja razvoja, ampak načeloma igra nepomembno vlogo v gospodarstvu (na primer zaradi ostrih podnebnih razmer). Kljub temu je treba pri preučevanju agrarnih in agrarno-industrijskih subjektov federacije ustrezno pozornost nameniti posebnostim kmetijstva.
V naši študiji je bilo dokazano, da je določanje potenciala družbeno-ekonomskega razvoja regij eden najpomembnejših uporabnih problemov regionalnega gospodarstva. Prihodnost gospodarstva katere koli regije je v veliki meri odvisna od naložb v njeno gospodarstvo, zato se lahko ocene naložbene privlačnosti regij do neke mere štejejo za oceno potenciala za gospodarski razvoj regij.
1.2 Razlogi za razlikovanje v razvoju ruskih regij
Dinamika gospodarskega razvoja regij je odvisna od zunanjih in notranjih dejavnikov, katerih vpliv se v vesolju razlikuje. Zunanji dejavniki vključujejo politiko zveznih oblasti, katere vloga je še posebej velika v obdobju sistemskih (političnih in gospodarskih) sprememb, kot je prehod v tržno gospodarstvo. V naslednjih letih prehodnega obdobja je bil vpliv zvezne politike na razvoj regij občutno šibkejši, z izjemo posledic finančne krize leta 1998. V zadnjem času se je vloga zveznega središča nekoliko okrepila. leta zaradi začetka nedavne racionalizacije, vendar se to kaže predvsem v obliki povečane prerazporeditve proračunskih sredstev. ...
Enako pomemben zunanji dejavnik je vpliv globalizacije in vključitev Rusije na svetovni trg. Vpliv svetovnega gospodarstva se skrajno neenakomerno širi po ozemlju države, "izbira" največja mesta, regije z pridobivanjem virov, ki so potrebni na svetovnem trgu, ali z ugodno geografsko lego za razvoj zunanjih odnosov. Stanje njihovega trga dela, dohodkov prebivalstva, regionalnih in lokalnih proračunov je odvisno od stopnje vključenosti regionalnega gospodarstva v svetovni trg blaga in storitev.
Najpomembnejši notranji dejavnik so dedne razvojne značilnosti ali odvisnost od poti (odvisnost od prehojene poti). To je odvisnost od gospodarske strukture, ki prevladuje v regiji, stopnje razvoja ozemlja, demografskih razmer, družbeno-kulturnih značilnosti prebivalstva in neformalnih institucij (tradicij in norm), ki vplivajo na oblike zaposlovanja, dohodke, mobilnosti prebivalstva ter širše o človeškem in socialnem kapitalu. Dejavnik podedovanih značilnosti je pogosto podcenjen, saj so v sovjetskem načrtovanem gospodarstvu nastajala nova mesta in podjetja, ne da bi upoštevali značilnosti ozemlja, pogosto iz nič. V prehodnem obdobju se je velik del njih izkazal za neživljenjskega: enoindustrijske mestne tovarne, ki niso postale prava mesta z razvejano strukturo zaposlovanja in mestnim življenjskim slogom, so degradirajoče, številna podjetja pa se ne nahajajo realni stroški (prevozne tarife, stanje infrastrukture, kakovost delovne sile itd.) se niso mogli prilagoditi novim pogojem. V tržnem gospodarstvu je vpliv podedovanih značilnosti razvoja izjemno velik in v veliki meri določa "koridor priložnosti" za razvoj določene regije.
Drug dejavnik notranjega razvoja je politika regionalnih oblasti. Njegovega vpliva v prehodnem obdobju ne smemo precenjevati; drugi dejavniki so bili močnejši. Sama politika regionalnih oblasti je v veliki meri produkt podedovanega institucionalnega okolja in nakopičenega človeškega kapitala, od katerega so odvisne kakovostne značilnosti elite in tip političnega režima v regiji. Poleg tega politika regionalnih oblasti precej bizarno združuje elemente modernizacije z izjemno tradicionalističnimi pristopi, zato ni enostavno razvrstiti vseh regij na policah, od "naprednih" do "slabo posodobljenih".
Šele s celovito oceno vpliva dednega razvoja, institucionalnega okolja in politike regionalnih oblasti je mogoče razumeti, zakaj so se preobrazbe v regijah odvijale in še vedno potekajo z različno hitrostjo, včasih v različnih smereh.
Podedovani razvojni dejavniki so najbolj inercijski, pokazali so se v obdobju planskega gospodarstva, vendar se je z zmanjšanjem regulativne vloge države njihov pomen močno povečal. To še posebej velja za centralno-periferne razlike, ki se v prehodnih obdobjih vedno poglabljajo. V najbolj sintetizirani obliki je dedne geografske razlike povzel A.I. Travisham. Opredeljuje štiri osi (vrste) regionalnih razlik, "katerih kombinacija na velikem ozemlju povzroča različne regionalizme":
· središče - obrobje;
· zahod - vzhod (stare razvite regije in regije novega razvoja);
· sever - jug (industrijsko -kmetijski in kmetijski);
· rusko jedro so etnoregije (bolj modernizirane in bolj tradicionalistične).
Rezultat kombiniranega vpliva zunanjih (transformacijskih) in podedovanih dejavnikov je bila relativna krepitev prestolnic, izvoznih surovin in posameznih obmejnih regij na poteh glavnih trgovinskih tokov, pojav depresivnih regij in naraščajoča zaostalost nerazvitih. Prostorska slika družbeno-ekonomskega razvoja v prehodnem obdobju je postala izjemno mozaična: podedovani teritorialni tipi regij (stare razvite industrijske regije, regije, ki proizvajajo vire novega razvoja, južne agroindustrijske regije) so bile prepletene z novimi značilnostmi ( "odprte" za globalne vezi in "zaprte" regije), povečane medregionalne razlike med središči in periferijami, zlasti med Moskvo in ostalo Rusijo.
Znotraj regij se povečuje tudi neenakost med središči in periferijami. Regionalna središča in mesta izvoznih panog se veliko hitreje prilagajajo novim razmeram kot mesta z manj prebivalci in podeželje. Medregionalna neenakost v dohodkih, dostopu do izobraževanja in drugih družbeno pomembnih storitvah narašča.
Tako imajo ruske regije številne skupne gospodarske težave. Večina jih je zapletenih, ker imajo veliko sestavin. Odpravljanje takšnih težav običajno traja dolgo časa. Druge težave v regijah so lokalne narave in jih je mogoče hitro odpraviti. Na splošno je usmerjenost k razvoju tržnih odnosov povzročila spremembe v vsebini nalog, ki so pred regijami, ter zahtevala nove, v primerjavi s sovjetsko preteklostjo, načine njihovega reševanja.
Gospodarski problemi ruskih regij so se izkazali za povezane s političnimi. Nobena od regij ne bo mogla razviti tržnega gospodarstva brez zagotavljanja državljanskih pravic in svoboščin prebivalstvu, ki živi na njihovem ozemlju. Te pravice vključujejo pravico državljanov do svobodne izbire kraja bivanja, vrste dela, pravico do dostojne ravni blaginje, izobraževanja itd.
2. Usklajevanje družbeno-ekonomskega razvoja regij v sodobni Rusiji
regionalna diferenciacija ekonomsko izenačevanje
2.1 Sodobna dinamika regionalnih procesov v Rusiji
Rezultati preoblikovanja trga se prekrivajo z zgodovinsko zapuščino, ki se izraža v medregionalnem gibanju delovne sile in finančnih virov, v smeri, kjer je razmerje med pričakovanimi prihodki in tveganji podjetniške dejavnosti najugodnejše. To so največja mesta in mestne aglomeracije, središča pridobivanja nafte in plina, vozlišča mednarodnih komunikacij, v katerih je gospodarsko življenje Rusije vse bolj skoncentrirano. Hkrati se zaostajajoče, oddaljene in nerazvite regije veliko počasneje prilagajajo spremenjenim geoekonomskim razmeram, imajo nižje stopnje prestrukturiranja gospodarstva , nizka naložbena privlačnost. Večina teh regij je v letih reform izgubila pomemben del človeškega kapitala, nabranega v času Sovjetske zveze.
Z leti preoblikovanja trga se je gospodarsko življenje bolj skoncentriralo na majhen del ruskega ozemlja - v velikih mestih in mestnih strnjenih naseljih. V okviru gospodarske liberalizacije so Moskva, pa tudi v veliko manjši meri druga velika mesta v državi začela prejemati dodaten dohodek zaradi svojega statusnega položaja in inovativne superiornosti. Slednje je mogoče ponazoriti z dejstvom, da je bila stopnja prodora interneta (delež rednih uporabnikov spleta med prebivalstvom) leta 2007 v moskovski regiji 16%, v Sankt Peterburgu in Leningradski regiji - 13%, s povprečjem Ruski kazalnik -5%. 2004 - 2010 delež Moskve in moskovske regije v GRP države se je povečal s 14,8% na 24,9%, vključno z Moskvo z 10,3% na 21,1%. Za primerjavo: delež Sankt Peterburga se je v tem obdobju povečal le s 3,3 na 3,8%, skupaj z Leningradsko regijo pa s 4,2 na 4,9%.
Pospešena rast regije kapitala je posledica zgodovinsko izjemno visoke koncentracije vodstvenega osebja, znanstvenega, informacijskega in kulturnega potenciala, funkcij materialno -tehnične oskrbe in trgovinskih storitev. Razmere v prestolnici so privedle do bistveno višje stopnje razvoja infrastrukture kot v drugih regijah države. Vse to vnaprej določa pospešen in v veliki meri monopolni razvoj posredniških funkcij in sfere storitev, ki se izvajajo v prostoru skoraj vse Rusije in delno držav SND.
V Moskvi se tržne institucije uvajajo hitreje kot v preostali Rusiji, mestno gospodarstvo se prilagaja tržnim razmeram, kar mu daje prednosti pred vsemi drugimi ruskimi regijami pri poslovanju v ruski in svetovni razsežnosti.
Prestolnica ima najbolj ugodno naložbeno klimo med regijami Rusije, kar odraža njeno stabilno vodstvo v smislu nacionalnih in tujih naložb. Kar zadeva tuje naložbe, je kapital dosledno na prvem mestu med ruskimi regijami in prejema do polovice finančnih sredstev iz tujine. Hitra gospodarska rast Moskve je postala obrobna stran nizkega potenciala samorazvoja večine ruskih regij zaradi periferne narave njihovih gospodarstev.
Podoben proces je opazen v sestavnih enotah Ruske federacije. Delež glavnih mest v gospodarstvu regij je v letih transformacije trga praviloma naraščal, v njih se hitreje izvajajo reforme, koncentrirajo finančna sredstva in izvaja prestrukturiranje gospodarstva.
Hitra rast deleža prestolnice je bila združena z upočasnitvijo ali celo ustavitvijo procesa kolonizacije ozemlja Rusije v vzhodni in severni smeri. Njihov razvoj je dolga desetletja centraliziranega razvoja potekal zahvaljujoč ogromnim finančnim naporom države. V okviru tržne decentralizacije je bil ta proces obrnjen.
2004 - 2010 delež Urala (v mejah gospodarske regije) v GRP Rusije se je zmanjšal s 14,7%na 11,4%, regij vzhodno od Urala - s 27,9 na 26,2%, brez regije Tyumen z avtonomnimi okrožji - od 21, 6 do 15,9%. Delež regije Tyumen - glavne regije za proizvodnjo nafte in plina v Rusiji se je v tem obdobju povečal s 6,2 na 10,3%.
Poleg teh regij so svoj delež znatno povečale tudi regije, ki Rusiji omogočajo dostop do mednarodnih komunikacij. To so regije z velikim številom prebivalcev in raznolikim gospodarstvom, ki igrajo pomembno vlogo v sistemu zunanjegospodarskih odnosov - Sankt Peterburg, Krasnodarsko ozemlje, Leningradska regija. Do občutnega povečanja deleža v skupnem BDP Rusije je prišlo tudi v Astrahanski regiji in Republiki Tatarstan, ki zasedata pomembno mesto pri proizvodnji in transportu ogljikovodikov. V drugih regijah se je ta delež zmanjšal ali ostal na isti ravni. To je prizadelo tudi regije z relativno visokim inovacijskim potencialom - regije Novosibirsk, Samara in Nižni Novgorod.
Poudariti je treba, da se spremembe v geografiji proizvodnje GRP dogajajo ob stalnem upadanju prebivalstva Rusije: s 148,6 milijona ljudi. leta 2003 do 143,5 milijona ljudi. leta 2010 Med obema popisoma 1989 in 2005 prebivalstvo se je zmanjšalo za 66 in povečalo v 23 sestavnih enotah Ruske federacije. Padec je najbolj prizadel regije Daljnega vzhoda in vzhodne Sibirije. Opazen porast prebivalstva - več kot 10% so opazili v večini regij južnega zveznega okrožja, Moskvi, Belgorodu in Kalinjingradski regiji, avtonomnem okrožju Hanti -Mansi.
Spremembe geografije GRP so povezane z velikimi razlikami med regijami glede naložb v osnovna sredstva. Leta 2010 je 10 sestavnih subjektov Ruske federacije z največjimi količinami kapitalskih naložb (Moskva, Khanty-Mansi in Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, St. Istega leta je imelo le 23 sestavnih subjektov Ruske federacije naložbe v osnovna sredstva na prebivalca, ki presegajo povprečno rusko raven 15,1 tisoč rubljev. Poleg tega je razlika med največjo in najnižjo vrednostjo tega kazalnika nihala med 443 tisoč rubljev. na enega prebivalca v Nenetskem avtonomnem okrožju in 1,5 tisoč rubljev. v Republiki Ingušetiji.
Obrobna ozemlja, ki jim primanjkuje znatnih izvoznih virov, so najbolj trpela zaradi preoblikovanja trga. Mnogi med njimi so še naprej depresivni. Njegove glavne značilnosti so stalen migracijski odtok in nizki dohodki prebivalstva, velik delež nedonosnih podjetij z nizko ali nič dobičkonosnostjo gospodarstva, zelo šibka naložbena aktivnost in močno zmanjšan inovacijski potencial.
Revščina je eden glavnih problemov na obrobju. V več kot 2/3 sestavnih subjektov Ruske federacije delež prebivalstva z dohodki pod dnevnico presega povprečje za Rusijo, ki je leta 2007 znašalo 17,8%.
V razmerah revščine pride do degradacije gospodarskega in socialnega potenciala ozemelj, kar zmanjšuje možnosti za oživitev ali povedano z drugimi besedami, je povezano z občutnim povečanjem njegovih stroškov. Propad gospodarskega življenja na prostranih območjih Rusije potrjuje tezo E. Durkheima o neizogibni gospodarski marginalizaciji redko poseljenih območij na trgu, saj nizka gostota prebivalstva ne ustvarja potrebnih pogojev za družbeno delitev dela.
Tako ima posodobitev trga ruskega gospodarstva, tako kot prejšnji razvoj njegovega prostora, osrednjo vlogo, saj se osredotoča v Moskvi, nekaterih drugih večjih mestih, pa tudi v regijah, ki so tesno povezane s proizvodnjo in izvozom nafte in plina. Posodobitev se postopoma širi na regionalna središča in na njihova ozemlja. Na dinamiko tega procesa močno vpliva inovacijski potencial, ki se je s splošno znatnim zmanjšanjem države v letih tržne preobrazbe najbolj zmanjšal v gospodarsko šibkih regijah.
Neenakomernost regionalnega razvoja se kaže kot povečanje teritorialnih nesorazmernosti, ki so v veliki meri posledica neujemanja v porazdelitvi prebivalstva in proizvodnji blaga in storitev po vsej državi.
Ozemeljske razlike so načeloma neizogibne. Rast medregionalne diferenciacije je eden od vzorcev preoblikovanja trga, ki odraža nastanek zmagovalnih in izgubljenih ozemelj. Toda ta proces ima v državah z nizko in srednjo stopnjo razvoja posebno energijo in vključuje ozemlja različnih stopenj razvoja in udeležbe v svetovnih gospodarskih procesih. Na primer, na visoko razvitem Madžarskem, Poljskem, Slovaškem in Češkem medregionalni kontrasti BDP na prebivalca ne presegajo 3 -krat, če pa rastejo, potem zelo počasi. Na Kitajskem z nerazvitim zahodom presegajo 10-kratno območje in se stalno povečujejo. V Ukrajini, ki ima eno najrazvitejših ozemelj držav CIS, je razlika med regijami v proizvodnji GRP na prebivalca 6-krat, v Kazahstanu v regijah za proizvodnjo nafte na zahodu države pa je ta kazalnik več več kot 10 -krat več kot v kmetijskih regijah na jugu.
V Rusiji je leta 2010 BRP na prebivalca v regiji Tyumen (skupaj z okrožji) znašal 363 tisoč rubljev. in več kot 35 -krat višji od tega kazalnika v Republiki Ingušetiji - 10,2 tisoč rubljev. s povprečnim ruskim kazalnikom 80,3 tisoč rubljev. Leta 2005 so bile razlike v tem kazalniku 2 -krat manjše oziroma 34,4 tisoč rubljev. in 1,9 tisoč rubljev. s povprečnim ruskim kazalnikom 9,6 tisoč rubljev. Leta 2010 je 23 od 89 sestavnih subjektov Ruske federacije imelo BDP na prebivalca, ki presega nacionalno povprečje, leta 2005 pa je bilo 30 takšnih regij.
Prisotnost medregionalnih razlik v določenih mejah ima pozitiven značaj, saj spodbujajo zaostale regije k iskanju načinov za povečanje svojih konkurenčnih prednosti. Toda ko dosežejo določeno vrednost, socialno-ekonomska razlika v regijah povzroča resne težave. Kot kažejo svetovne izkušnje, se z naraščanjem medregionalnih razlik v državah povečujejo socialne napetosti, protislovja med središčem in regijami se krepijo in pojavljajo se separatistične težnje. Nesorazmerja povečujejo družbene in politične napetosti, zmanjšujejo avtoriteto oblasti, zmanjšujejo naložbeno privlačnost in konkurenčnost državnega gospodarstva kot celote ter zmanjšujejo zmogljivosti nacionalnega trga.
Velikost neravnovesja se lahko izrazi v smislu obsega virtualnega gospodarstva. Na primer, če bi v vseh sestavnih subjektih Ruske federacije BDP na prebivalca v letu 2010 ustvaril v enakem obsegu kot v regiji Tyumen (363 tisoč rubljev na osebo), bi bil skupni obseg BDP v državi 4,4 -krat večji , kot pravi.
Velikost medregionalnih razlik je nekakšen odraz velikosti območja nekonkurenčnega gospodarstva v nacionalnem prostoru. Učinkovitost boja proti njim v času kapitalizma je posledica finančnih zmožnosti držav. Hkrati pa višja kot je stopnja razvoja države, nižja je za družbe sprejemljiva stopnja neravnovesij.
Slab razvoj infrastrukture z nizko gostoto prebivalstva in gospodarstva, ozemeljska "vrzel" med proizvodnjo predmetov dela in potrošniškega blaga, sezonska narava dejavnosti številnih ruskih industrij objektivno povečujejo stroške gospodarskega prometa in določajo povečano potrebe gospodarstva po obratnem kapitalu.
Potrebujete pomoč pri raziskovanju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili poučevanje o temah, ki vas zanimajo.
Pošljite zahtevo z navedbo teme zdaj, da se pozanimate o možnosti pridobivanja posveta.
