Nazadnje uredil pred 11 leti
Za oceno uspešnosti napovedovanja njegovih funkcij bomo na kratko preučili zgodovino vprašanja.
Občasno se pri nas od dvajsetih let prejšnjega stoletja pojavljajo posamezni napovedni dogodki. Temelji teorije načrtovanja v smislu javnega lastništva sredstev za proizvodnjo so bili postavljeni v delih sovjetskih ekonomistov v začetku dvajsetih let 20. stoletja (N. I. Buharin, A. I. Bogdanov itd.). V dvajsetih letih 20. stoletja. v ZSSR je bila obsežna znanstvena in poljudnoznanstvena "literatura o prihodnosti", ki po ravni ni bila slabša od najboljših zahodnih modelov.
Prvi načrt, ki je zanimiv z vidika metodologije, je načrt GOELRO, katerega glavni cilj je bil razviti program elektrifikacije Ruske sovjetske republike za 10-15 let. V bistvu je bil to dolgoročni načrt, ki je zajemal dejavnosti glavnih sektorjev gospodarstva. Pri razvoju načrta GOELRO (1920) je bil predviden razvoj proizvodnih sil.
Med prvimi poskusi celovitega načrtovanja v ZSSR je največ zanimanja vzbudila "bilanca stanja" nacionalnega gospodarstva za leta 1923-1924. Lahko ga predstavimo kot prvi celovit sistem nacionalnih računov, ki je vključeval medsektorski prerez gospodarstva, kazalnike izvoza in uvoza, osebno in javno porabo. V njem so za posamezne panoge podani obsegi proizvodnje nekaterih najpomembnejših izdelkov.
Prvi poskusi sveta na izgradnji makroekonomskega modela gospodarske rasti so bili opravljeni med delom Komisije za splošni načrt pri Državnem odboru za načrtovanje ZSSR v tridesetih letih prejšnjega stoletja. Kljub temu, da so napovedi nujna potreba vseh gospodarskih akterjev na vseh hierarhičnih ravneh gospodarstva, so se napovedi v raziskovalnih ustanovah začele sistematično razvijati šele v drugi polovici 60. let. (Razlogi za to so številni: zapletenost razvoja napovedi, uvrstitev napovedovanja kot meščanske znanosti, zanikanje njene nujnosti v načrtovanem gospodarstvu in drugi) V tem obdobju so v številnih raziskovalnih ustanovah nastali prvi sektorji in oddelki za znanstveno, tehnično in družbeno-ekonomsko napovedovanje. ...
Od leta 1928 so v ZSSR poleg podrobnejših letnih načrtov razvijali petletne načrte. Petletni načrti so kasneje postali glavna oblika dolgoročnega načrtovanja nacionalnega gospodarstva. Prvi letni načrti so vsebovali „merila uspešnosti“, ki so bila svetovalne narave za posamezna podjetja, razen za nekatere ključne panoge. Od leta 1931 so morala podjetja strogo izvajati letne načrte.
V začetku tridesetih let 20. stoletja. obravnava vprašanj na področju preučevanja dolgoročne (več kot 5 let) prihodnosti je bila popolnoma okrnjena, v tridesetih letih 20. stoletja. skoraj vsi avtorji so bili fizično uničeni.
Leta 1972 je bil pod okriljem Državne komisije za načrtovanje, Državnega odbora za gradbeništvo in Akademije znanosti ZSSR razvit osnutek "Celovit program znanstvenega in tehnološkega napredka ter njegove družbeno-ekonomske posledice".
12. julija 1979 sta Centralni odbor CPSU in Svet ministrov ZSSR sprejela resolucijo "O izboljšanju načrtovanja in krepitvi vpliva gospodarskega mehanizma na povečanje učinkovitosti proizvodnje in kakovosti dela", ki je predvidela razvoj CP NTP, zasnovan 20 let. Program naj bi vsakih pet let podaljšali za petletno obdobje in ga prilagodili. KP NTP je bil razvit za obdobje 1981–2000, 1986–2005. in 1991–2010.
Program je bil sestavljen iz šestih blokov (povzetkov):
Oblikovan je bil obsežen program znanstvenega in tehnološkega napredka za znanstveno utemeljitev dolgoročne znanstvene, tehnične in družbeno-ekonomske politike države. Ne nazadnje so pri tem igrala vprašanja krepitve obrambne sposobnosti in položaja države v svetu na podlagi "vsestranske intenzifikacije" družbene proizvodnje in "racionalne rabe" naravnih, materialnih in delovnih virov.
Nedvomne prednosti KP STP so odobravanje idej napovedovanja, za tisti čas progresivno, in ustvarjanje mehanizma za zbiranje, sistematizacijo in analizo obsežnega gradiva.
KOMPLEKSNI PROGRAM ZNANSTVENEGA IN TEHNIČNEGA NAPREDKA ZSSR- vnaprej načrtovan dokument, ki opredeljuje dolgoročne cilje razvoja znanosti in tehnologije (20 let), prednostne znanstvene in tehnične probleme, ki jih je treba razviti v tem obdobju, ter pričakovane družbeno-ekonomske posledice njihovega izvajanja.
Naloge obsežnega programa znanstvenega in tehnološkega napredka ZSSR so opredeliti trende družbenega razvoja in nove potrebe, oceniti sposobnosti znanosti, tehnologije in gospodarstva pri reševanju nastajajočih problemov, usklajevati prizadevanja vseh vez znanosti in proizvodnjo pri doseganju zastavljenih ciljev za prihodnost, izpostaviti ključne nacionalne gospodarske težave, pri razvoju katerih bi morali predvsem usmeriti prizadevanja znanstvenikov in strokovnjakov, vire in sredstva. Celovit program znanstvenega in tehnološkega napredka ZSSR je znanstvena podlaga za oblikovanje dolgoročnih in dolgoročnih načrtov ter ciljnih celovitih programov.
Akademija znanosti ZSSR, Državni odbor za znanost in tehnologijo ZSSR in Gosstroy ZSSR za 20 let (v petletnem obdobju) pripravljajo obsežen program znanstvenega in tehnološkega napredka ZSSR, ki ga predložijo Svetu ZSSR. ministrov in Odbora za državno načrtovanje ZSSR najpozneje dve leti pred začetkom naslednjega petletnega načrta. Vsakih pet let se v celovit program vnesejo dodatki in pojasnila, ki se pripravijo za novo dvajseto obletnico.
Celovit program znanstvenega in tehnološkega napredka ZSSR obravnava glavne smeri razvoja znanosti, tehnologije in gospodarstva, vključno z regionalnimi in mednarodnimi vidiki znanstvenega, tehničnega in družbeno-ekonomskega razvoja; utemeljuje glavne smeri znanstvenega raziskovanja ob upoštevanju nalog družbeno-ekonomskega razvoja države, možnosti uvajanja dosežkov znanosti v nacionalno gospodarstvo, možnosti mednarodne delitve dela na področju znanstvenih raziskav; določa glavne smeri razvoja najpomembnejših sektorjev in kompleksov nacionalnega gospodarstva na dolgi rok, označuje učinkovitost znanstvenega in tehnološkega napredka, njegovo vlogo pri gospodarskem razvoju; utemeljuje načine vsestranske intenzifikacije in povečanja učinkovitosti družbene proizvodnje na podlagi pospeševanja znanstvenega in tehnološkega napredka ter izboljšanja gospodarskega mehanizma ter zaporedja in časa reševanja družbenih problemov; določene so glavne smeri regionalnega družbeno-ekonomskega in znanstveno-tehničnega razvoja države za prihodnost, smer vpliva znanstvenega in tehnološkega napredka na razvoj in porazdelitev proizvodnih sil države; utemeljuje predloge za izboljšanje umestitve znanstvenega in tehničnega potenciala ter razvoj znanosti v regijah države, pa tudi za izboljšanje teritorialne organizacije nacionalnega gospodarstva; so utemeljene smeri in učinkovitost znanstvenega, tehničnega in gospodarskega sodelovanja s socialističnimi, pa tudi s kapitalističnimi državami in državami v razvoju.
Toda v programu so bile tudi pomembne oblikovne napake. Ti vključujejo zlasti mehanično naravo (ekstrapolacija obstoječih trendov) in nesistemsko naravo napovedi. Nedoslednost je vidna v nedoslednosti materialov različnih oddelkov in pododdelkov - posledice oddelkov.
Pomanjkljivost KP NTP je bilo tudi pomanjkanje mehanizma za vključitev napovedi v sistem odločanja, njihov pomanjkanje naslova in nejasen namen. Ni bilo smernic za njihovo uporabo in zbiranje informacij o izvedljivosti. Zaradi žiga "Za uradno uporabo" program ni bil na voljo širokemu krogu strokovnjakov, ki ga to zanima. Rezultati dela so se izkazali za slabo povpraševane. Vodstvo države se je že zavedalo potrebe po napovedih, vendar še ni vedelo, za kaj so dejansko potrebne, kakšne naj bodo in kako jih uporabiti.
Seveda so bile te študije zgolj "notranje", niso imele praktične uporabe in tega niti niso predlagale. Hkrati je bilo v sedemdesetih in osemdesetih letih 20. stoletja v Akademiji znanosti ZSSR eno najpomembnejših področij dejavnosti KEPS razvoj regionalnih odsekov Celovitega programa znanstvenega in tehnološkega napredka ter njegovih družbenih posledic. Hkrati so bile družbene posledice »dodeljene« na podlagi ideoloških dogm, tako da se je vse nadaljnje delo zmanjšalo na večstopenjsko »potrditev« pravilnosti dodeljenih učinkov. Še večjo zmedo je povzročilo dejstvo, da je bil v skladu z naraščanjem oddelkovne neenotnosti pri načrtovanju programov razvoj Splošne sheme poravnave v ZSSR zaupan Državnemu odboru za gradbeništvo ZSSR, ki je to nalogo prenesel v Gosgrazhdanstroy, ki ga je nato prenesel na Centralni raziskovalni inštitut za razvoj mest. Organizacijska omejitev nekaj strokovnjakov TsNIIP iz KEPS Akademije znanosti ZSSR in iz SOPS v okviru Državne komisije za načrtovanje je neizogibno zožila metodološke vire in vire znanja za izvajanje sistematičnega dela. Dolgoročna aktivnost se je zmanjšala na proizvodnjo serije predstavitvenih tablic, družbeno-ekonomski izračuni pa so bili zgolj fantazijske narave, med drugim tudi s postopno rastjo prebivalstva države, kljub že razpoložljivim , čeprav tajna, dejstva. Seveda z oslabitvijo partijskega pritiska na znanstvene kolektive iz Enotne sheme ni ostal kamen na kamnu (izpit je vodil akademik S. Shatalin). Neuspeh dolgoletnega dela na shemi enotne poravnave, ki je bila približno zaključena do leta 1987 in je "utemeljila" neizogibnost izgradnje komunizma na srednji rok, je bil tako vnaprej določen.
Leta 1967 je po odločitvah 23. kongresa CPSU o potrebi po trdnejši podlagi načrtovanja znanstvenih podatkov nastalo javno "Sovjetsko združenje za znanstveno napovedovanje", ki je pod različnimi imeni obstajalo do leta 1970. Imelo je več sto polnopravnih članov in se je opiralo na več tisoč aktivistov, je imelo regionalna središča v skoraj vseh prestolnicah sindikalnih republik, pa tudi v velikih univerzitetnih središčih (Leningrad, Novosibirsk, Krasnoyarsk, Harkov, Odessa itd.). Skoraj vsako leto so potekali kongresi s tisoč ali več udeleženci, skoraj mesečno - konference, seminarji, kolokviji, simpoziji z več deset in stotinami udeležencev. Revija "Vprašanja znanstvenega napovedovanja" je izšla na stotine knjig na to temo (več kot 500 naslovov v ruskem jeziku v letih 1967-1991, od tega skoraj polovica v letih 1967-1971). Leta 1969 se je začelo oblikovanje prve javne akademije napovednih znanosti v državi. V letih 1969-1971, med naslednjim popolnim porazom sovjetske družbene znanosti, je bilo vse to ukinjeno, voditelji združenja pa so bili zatrti.
V zgodnjih 70. letih je bilo v podjetjih, ustanovah in organizacijah sistema Državnega odbora za znanost in tehnologijo, Državne komisije za načrtovanje, Državnega odbora za gradbeništvo ustanovljenih več sto sektorjev in oddelkov, specializiranih za znanstvene, tehnične in družbeno-ekonomske napovedi. in nekateri drugi oddelki. Usklajevanje napovedi na nacionalni ravni sta izvedla Znanstveni svet Akademije znanosti ZSSR in Državni odbor za znanost in tehnologijo ZSSR o problemih znanstvenih, tehničnih in družbeno-ekonomskih napovedi, ustanovljen leta 1976.
Od konca leta 1974 so v Moskvi in drugih mestih začeli potekati podzemni javni seminarji o napovedovanju, ki so bili sklicani neodvisno od državne službe za napovedovanje, ustanovljene leta 1972 (znane kot "Celovit program znanstvenega in tehnološkega napredka in njegovega družbenega značaja"). -Gospodarske posledice "pod okriljem Državne komisije za načrtovanje, Državnega odbora za gradbeništvo in Akademije znanosti ZSSR do leta 1990). Leta 1976 so bili ti seminarji vključeni v sistem Vseslovenskega sveta znanstveno-tehničnih društev kot ena od komisij Odbora za matematiko in računalništvo Vseslovenskega znanstvenega in tehnološkega društva. Leta 1979 se je komisija razširila v neodvisen "Odbor za znanstveno -tehnično napovedovanje in razvoj programov znanstvenega in tehničnega napredka", gospodarske, okoljske in svetovne težave znanstveno -tehničnega napovedovanja itd.).
Regionalna središča Odbora so se ponovno pojavila v skoraj vseh prestolnicah republik Unije in velikih univerzitetnih središčih v državi. Dovoljenja za objavo napovedanih periodičnih publikacij ni bilo mogoče pridobiti, vendar so se letni kongresi in mesečne konference, seminarji, simpoziji, kolokviji itd. Nadaljevali v različnih mestih v državi in do leta 1988 je obseg te dejavnosti iz leta v leto naraščal. Od leta 1989 so se dejavnosti Odbora in njegovih regionalnih centrov začele krčiti zaradi pomanjkanja sredstev za tovrstne dogodke, od leta 1990 pa Odbora, ki je bil uradno še vedno uvrščen v sistem Zveze znanstvenih in inženirskih društev (SNIO) ) kot naslednik Vseslovenskega znanstvenega in tehnološkega društva je dejansko prenehal obstajati ...
Kasneje, do leta 1991, se je nadaljevalo sistematično delo pri ustvarjanju OGAS, GSCVT, EASC in OGSPD. Ti sistemi so kljub vsem znanim težavam, ki so se pojavile v družbeno-gospodarskem razvoju ZSSR, zagotovili znanstveno napovedovanje in operativno upravljanje najkompleksnejšega nacionalnega gospodarskega kompleksa v državi. Bruto nacionalni proizvod se je povečal za 1-2% na leto, nikoli ni prišlo do prekinitev pri izplačevanju plač in pokojnin. Naložbe v vse pomembnejše sektorje nacionalnega gospodarstva so rasle. Objektivna analiza informacij, prejetih iz OGAS, in napovedi "Celovitega programa znanstvenega in tehnološkega napredka ZSSR" so pokazale resnične načine za stabilizacijo in izboljšanje družbeno-ekonomskega sistema države v obstoječem političnem sistemu.
KP NTP za obdobje 1996–2015 ni bil dokončan zaradi razpada ZSSR.
Za obdobje po razpadu ZSSR je značilen popoln zlom sistematičnega dela na področju napovedovanja znanstvenega in tehnološkega razvoja. Doslej je nastalo družbeno-kulturno okolje, ki odpira nove možnosti zaznavanja in smiselnega oblikovanja prihodnosti.
Med najnovejšimi dogodki so bile omenjene dejavnosti desetletnega programa za razvoj Rusije, ki ga je pripravil Center za strateške raziskave, in programa "Tehnološke napovedi", ki ga vodi akademik Viktor Ivanter. Omenjeni so bili tudi regionalni programi Centra za strateške raziskave "Severozahod" in številnih drugih organizacij.
Hkrati je bilo ugotovljeno, da danes v Rusiji ni sistematičnih prizadevanj za opis obzorja razvoja tehnologije, oceno posledic njihovega vpliva na gospodarstvo in družbo na podlagi teh napovedi in ocen možnih razvojnih scenarijev.
Najprej se je v šestdesetih letih prejšnjega stoletja sovjetsko gospodarstvo na prvi pogled zdelo uspešno. To so pričale stopnje gospodarske rasti, ki so bile višje kot v naprednih kapitalističnih državah, nesporni uspehi ZSSR v vesolju in obrambni industriji, sprememba razmer v stanovanjski gradnji, razvoj najbogatejših naftnih polj, razvoj hidroenergije in številni DRUGI dosežki.
Izračuni pa so pokazali, da se uspešna gospodarska rast le zaradi obsežnih dejavnikov bliža meji. Priložnosti za povečanje števila zaposlenih v nacionalnem gospodarstvu so se začele opazno zmanjševati, nadaljnje povečanje kapitalskih naložb v proizvodnjo zaradi velikega obsega nedokončane proizvodnje je prenehalo zagotavljati njeno učinkovitost, omejenost naravnih virov pa se je začela jasno čutiti. Tradicionalni viri rasti so se postopoma izčrpavali, bilo je treba iskati nove.
Obstaja le en tak vir, ki lahko nadomesti izgubo obsežnih dejavnikov - dela, kapitala in naravnih virov - znanstvenega in tehnološkega napredka v vsej svoji raznolikosti manifestacij. Zamisel o okrepitvi razvoja nacionalnega gospodarstva s preusmeritvijo na dosežke znanosti in tehnologije, ki se je pojavila med znanstveniki-ekonomisti v globinah Ekonomskega oddelka, je hitro postala priljubljena v organih odločanja in se je začela uveljavljati. močno promovirano.
Znano je, da je bila naša država v nedavni preteklosti ena vodilnih znanstvenih svetovnih sil. Posebna komisija, ki je takrat delala po navodilih M.V. Keldysh je zaključil, da so znanstveniki Sovjetske zveze na ravni svetovnih dosežkov razvili približno 80-85% vseh naravoslovnih tem, ki jih pozna svet. Toda na prelomu v šestdeseta in sedemdeseta leta smo ugotovili, da kljub nespornim izjemnim dosežkom naše države v znanosti in tehnologiji mehanizem tega vpliva zastaja in včasih preprosto ne deluje. Izkazalo se je, da sta napredek znanosti in znanstveno -tehnološki napredek proizvodnje različni, da rojstvo inovacij samo po sebi ne pomeni gospodarskih in družbenih posledic. Z eno besedo, glavni problem znanstvenega in tehnološkega napredka je po izrazu, ki je takrat prevladoval in še danes, izvedba.
Če je načrtovani sistem še nekako prispeval k napredku znanja, je bila komercializacija znanstvenih rezultatov v njegovem okviru nerešljiv problem.
In ni šlo za "nerazumevanje" ali "podcenjevanje" znanstvenega in tehnološkega napredka s strani "posameznih voditeljev". Bistvo problema je bil gospodarski sistem, ki temelji na dragem konceptu, zaradi česar so bile inovacije nedonosne. V tem sistemu so bila podjetja, ministrstva in Državna komisija za načrtovanje zadovoljni le z "napredkom", ki je namesto zmanjšanja stroškov privedel do njihove rasti. In takega napredka, za katerega proizvajalca ne zanima in ga je treba uvesti z nasilnimi metodami, pravzaprav ne moremo imenovati napredek.
Najprej se je treba spomniti in mnogi za to ne vedo, da najprej, t.j. pred KP NTP se je začelo še eno obsežno delo. Začetek tukaj je bilo moje srečanje in dolg podroben pogovor z A.P. Kirilenko, ki je bil takrat v Politbiroju CK CPSU zadolžen za gospodarska vprašanja. Po tem pogovoru sem po njegovih navodilih pripravil zapis "O potrebi po oblikovanju dolgoročnih napovedi za gospodarstvo ZSSR", ki je bilo poslano vodstvu države.
CEMI se je začel pripravljati na razvoj dolgoročnih nacionalnih gospodarskih napovedi že dolgo pred odločitvijo o NTP KP. Na to odločitev je v določeni meri vplival napovedni razcvet, ki se je začel na zahodu, zlasti prva dela rimskega kluba, ustanovljenega leta 1968, ki so se lotila razvoja vrste globalnih napovednih modelov za razvoj človeštva za 50-100 let, v katerem sistemska analiza in kibernetske metode. Že prvo poročilo Rimskega kluba "Meje rasti", ki ga je leta 1972 pripravila raziskovalna skupina na Tehnološkem inštitutu v Massachusettsu pod vodstvom D. Meadowsa, je vzbudilo veliko zanimanje v svetovni znanstveni skupnosti in široko razpravo .
Imeli smo tudi nekaj izkušenj z dolgoročnimi napovedmi. Prišel je čas, da to delo postavimo na resne temelje in v enotno celoto zberemo še vedno razpršeno ekipo domačih ekonomistov in napovedovalcev.
Za organizacijo, vodenje in usklajevanje vsega dela na CP STP pod predsedstvom Akademije znanosti ZSSR in Državnega odbora za znanost in tehnologijo ZSSR je bil leta 1972 ustanovljen Znanstveni svet, nenavaden po sestavi in številu udeležencev. ustvaril, ki ga je sestavljalo več kot sto strokovnjakov in združevalo največje znanstvenike. Predsednik Akademije znanosti ZSSR M.V. Keldysh. Skoraj vsi podpredsedniki Akademije znanosti, vodje njenih teritorialnih oddelkov, predsedniki medicinskih, pedagoških in kmetijskih akademij, direktorji vodilnih znanstvenih inštitutov so bili člani sveta. V svet so bili vključeni: predsednik Državnega odbora za znanost in tehnologijo, minister za visoko šolstvo, prvi namestniki predsednika Državnega odbora za načrtovanje, Državni gradbeni odbor in Centralna statistična uprava ZSSR, predstavnik predsedstva svet ministrov ZSSR, vodje drugih oddelkov, kar je pričalo o najvišji ravni vodstva pri tem razvoju.
Program je bil sestavljen iz šestih blokov (povzetki): "Dolgoročne naloge znanstvenega in tehnološkega napredka" "Glavne smeri znanstvenega in tehnološkega napredka", "Razvoj znanosti", "Usposabljanje in razvoj izobraževalnega sistema", " Ekonomski in organizacijski pogoji za pospešitev znanstveno -tehničnega napredka "in" Družbeno -ekonomske posledice znanstvenega in tehnološkega napredka. "Gradiva za povzetke so pripravile komisije za posamezne probleme. In v tujini, znanstveni viri, znanstveno osebje, znanstveni instrumenti itd. Največ problematičnih komisij je bilo v "regionalnem" bloku, kjer so bili pripravljeni obsežni programi NTP za republike Unije in več kot ducat gospodarskih regij RSFSR.
Glede na velik obseg dela je bil čas, namenjen temu, kratek. Avgusta 1972 je bil potrjen Seznam najpomembnejših nacionalnih gospodarskih problemov ter znanstveno -tehnične napovedi, glavne zahteve za te napovedi in metodološka načela njihove sestave, že oktobra pa smo morali predložiti prvo izdajo gradiva. Septembra je bil pripravljen povzetek Celovitega programa, ki je temeljil na gradivu, ki so ga pripravile začasne znanstvene in tehnične komisije, do novembra pa je bila pripravljena predhodna različica NTP KP. Ko je bila ta možnost obravnavana, je postalo jasno, da je treba izvesti dodatne izračune in študije izvedljivosti, prilagoditi vsebino nekaterih odsekov, jih bolj usklajeno povezati med seboj in jasneje oblikovati zaključke.
12. aprila 1973 je bil na skupnem sestanku predsedstva Akademije znanosti ZSSR in odbora Državnega odbora za znanost in tehnologijo ob sodelovanju predsednikov vseh drugih akademij obravnavan konsolidirani obseg KP NTP. Teden dni kasneje so nam ga dali na pregled, ob upoštevanju podanih pripomb. Program so predstavili vodstvu stranke in vlade. 29. maja je potekala razprava o celovitem programu, v kateri je sodeloval Aleksej Nikolajevič Kosygin, predsednik državnega odbora za načrtovanje ZSSR N.K. Baybakov, nekateri ministri in njihovi namestniki. Novembra 1973 sta bila vladi poslana revidirana različica NTP KP in kratko poročilo.
V začetku leta 1974 je Državni odbor za načrtovanje ZSSR sprejel posebno resolucijo, ki je upoštevala podatke NTP KP pri sestavi načrtovalnih dokumentov za prihajajoči deseti petletni načrt, za katerega so bili člani naših začasnih znanstveno-tehničnih komisij. da sodelujejo pri delu ustreznih oddelkov Odbora za državno načrtovanje. Toda na žalost je to delo, ki se je komaj začelo, postopoma propadalo in priporočila odbora NTP KP NTP niso bila v celoti upoštevana.
Ugotavljam, da se je delo na NTP KP naknadno nadaljevalo, toda ustvarjanje njegovih naslednjih "sprememb" iz navdušenega iskanja neznanega se je spremenilo v postopoma izginjajoči poklic, za katerega se je zanimanje vodstva države in znanstvenikov opazno zmanjšalo . Hkrati naše delo ni bilo zaman. Določeni dosežki na področju teorije in metodologije napovedovanja, predstavljeni v družbeno-ekonomskem oddelku KP STP, se še vedno uporabljajo na različnih področjih ekonomskih raziskav.
Danes obstajajo primeri za razvoj tovrstnih programov. Kot primer lahko navedemo projekt razvoja znanstvenega in tehnološkega napredka v ZDA, imenovan "Trajnostna Amerika", ter dokument "Državna strategija za trajnostni razvoj Ruske federacije", ki ga je pripravilo Ministrstvo za gospodarstvo Rusko federacijo po ameriškem vzorcu in decembra 1997 predložila vladi. Kot je med razpravo opozoril predsednik državnega odbora za ekologijo V. Danilov-Danilyan (nekdanji uslužbenec CEMI), je ta dokument dejansko popoln analog prvega (konsolidiranega) zvezka KP NTP KP in se razlikuje le v manjšem število izračunov napovedi.
Glej članek Sovjetski znanstveniki o transhumanizmu leta 1981, ki obravnava pretežno pravilne napovedi naslednje znanstvene revolucije.
NTP "Truboprovod" programski paket
Leto izdaje: 2007
Jezik vmesnika: ruski / angleški
Razvijalec: NTP "Truboprovod"
Podprti OS: WindowsXP / Vista / 7
Platforma: х86
Medicina: prisotna
Sistemske zahteve:
Procesor: P2 500 MHz (ali podoben)
RAM: 256 MB
Video kartica: s podporo za DirectX.
Opis:
Hidravlični sistem 2.71
▼ Izbira premerov razvejanih cevovodov, črpanje tekočin ali plinov, določitev prepustnosti sistema ali izvedba verifikacijskega hidravličnega in toplotnega izračuna. Začetni podatki: tlaki pri virih in točkah porabe, temperatura izdelka pri virih, pretok po vejah, sestava ali lastnosti izdelka, diagram razvejanega cevovoda z lokalnimi odpornostmi. Rezultati izračuna: premeri cevi, tlaki, temperature in parametri izdelka na vseh točkah sistema; rafinirana porazdelitev stroškov po vejah, toplotne izgube po odsekih.
Izolacija 2.03
▼ Izračun toplotne izolacije cevovodov, fitingov in opreme v skladu s SNiP 41-03-2003 "Toplotna izolacija opreme in cevovodov", NR 34-70-118-87. Izbor materialov za toplotno izolacijo; izračun debeline, prostornine in površine izolacije, izbira zasnove; izračun obsega dela in stroškov osnovnih in pomožnih materialov; izdaja lista tehnične montaže, predmer in količinskih zahtev za standardno in nestandardno opremo, zemeljske in podzemne cevovode s sateliti in brez njih, armature.
Potok-1F 2,24
▼ Program za toplotni in hidravlični izračun razvejanih cevovodov, ki prevažajo tekočine ali pline v stacionarnih neizotermnih pogojih.
Program je dodal možnost nastavitve tabele termofizikalnih lastnosti tekočih izdelkov z neznano sestavo. Ta funkcija je še posebej pomembna za izračun olj in naftnih derivatov z nenatančno ali negotovo sestavo.
Predventil 2.23
▼ Izračun potrebne površine pretoka ventila; določitev lastnosti izdelka za dano sestavo; izbira blagovne znamke in števila ventilov ter izbira vzmeti, teže ali zmogljivosti iz programskega sklada; hidravlični izračun dovodnih in izstopnih cevovodov ter preverjanje dopustnosti hidravličnih izgub; priprava projektne dokumentacije - pojasnila, specifikacije in obračunski protokol - po obrazcih, ki jih lahko prilagodi uporabnik; preverjanje možnosti vgradnje ventilov različnih blagovnih znamk, preverjanje izračun predhodno nameščenih ventilov.
Zvezde 2.10
▼ Izračun toplotnih fizikalnih lastnosti in rešitev težav s faznim ravnovesjem za mešanice posameznih snovi in oljnih frakcij. Baza referenčnih konstant 1500 posameznih snovi. Izračuni temeljijo na razvoju TDC VNIIPKneftekhim 1978 - 1985.
Union 1.02
▼ Izračun trdnosti in togosti stika dušilke s posodo (aparatom) z uporabo metode končnih elementov (FEM). Omogoča vam razumno dodelitev dovoljenih obremenitev na šobo in določitev potrebe in načina ojačitve enote za pritrditev v napravo. Izračun trdnosti vezave, ki deluje v okolju, ki vsebuje korozivni vodikov sulfid.
Preveril moderator: armaninho
Vodilna načela vključujejo naslednje:
(1) jasna ciljna usmerjenost tega dokumenta, ki pomeni oblikovanje ciljev, za doseganje katerih je usmerjen razvoj celotnega programa in njegovih strukturnih sestavin;
(2) medsebojno usklajevanje programskih kazalnikov v različnih vidikih in smereh, kot so: usklajevanje kazalnikov razvoja znanosti in kazalnikov razvoja tehnologije in proizvodne tehnologije,
usklajevanje tehničnih in socialno-ekonomskih kazalnikov,
usklajevanje zasebnih in kompleksnih kazalnikov znanstvenega in tehnološkega razvoja.
Celovit program znanstvenega in tehnološkega napredka vključuje dva medsebojno povezana dela: napoved razvoja znanosti in napoved tehničnega napredka. Napoved za razvoj znanosti vključuje:
Napoved temeljnih znanstvenih raziskav na najpomembnejših področjih znanosti;
Napoved uporabnih raziskav in razvoja;
Umestitev znanstvenega potenciala in razvoj znanosti v določenih regijah (tudi na podlagi zaprtih mest);
Viri, potrebni za razvoj znanosti in tehnološkega napredka. Napoved razvoja tehničnega napredka. Sestavine napovedi za razvoj znanstvenega in tehnološkega napredka ter njegove družbeno-ekonomske posledice v kontekstu velikih raznolikih kompleksov:
1. Naravni viri in njihova racionalna raba.
2. Nove proizvodne tehnologije v okviru kompleksov, kot so:
Strojništvo;
Železna in barvna metalurgija;
Lesna industrija;
Gradbeni materiali;
Potrošniško blago, poleg agroindustrijskega kompleksa;
Industrijska infrastruktura (promet, komunikacije, nadzor).
3. Napoved znanosti in tehnologije na družbenem področju.
Tehnološki napredek vključuje opredelitev naslednjih točk:
smernice za izboljšanje izdelka,
razvoj proizvodne tehnologije v ustreznih panogah,
spreminjanje tehničnih parametrov tehnoloških procesov.
Hkrati je treba v vsaki panogi (medsektorski kompleks) izpostaviti glavne tehnološke procese. V zvezi z vsakim tehnološkim procesom je priporočljivo izpostaviti glavne tehnološke parametre in značilnosti.
V vsaki panogi je treba oceniti delež novih vrst proizvodnih tehnologij v skupni proizvodnji.
Za vsako panogo je treba izračunati potrebna materialna, delovna in finančna sredstva za izvajanje načrtovanih smeri znanstvenega in tehnološkega napredka.
Metode za spodbujanje razvoja prednostnih področij znanstvenega in tehnološkega napredka.
Kot metode vodenja znanstvene in tehnične politike lahko izpostavimo:
Brez obresti odlog plačila davka za dobavo proizvodov z delnim odplačilom dolga;
Uvedba preferencialne naložbene stopnje rublja v primerjavi s tujimi valutami za plačilo pogodb o dobavi uvožene opreme, namenjene razvoju prednostnih področij in tehnologij;
Izvajanje centraliziranega financiranja in proračunskih posojil panogam in posameznim podjetjem na povezani osnovi, ob upoštevanju nakupa določenih količin domačih proizvodov, proizvedenih v sorodnih panogah v skladu z državnimi prioritetami;
Oprostitev ali nadomestilo plačanih uvoznih carin, tarif in DDV na carinsko vrednost opreme, kupljene iz centraliziranih deviznih virov itd.
Izrazi in pojmi 8:
Celovit program znanstvenega in tehnološkega napredka.
Naloge razvoja celovitega programa znanstvenega in tehničnega napredka.
Postopek in zaporedje priprave celovitega programa STP.
Struktura kompleksnega programa STP. Program za razvoj temeljnih smeri znanstvenega in tehnološkega napredka.
Program razvoja tehnologije in proizvodne tehnologije, problemi njihovega izvajanja v proizvodnji.
Metode spodbujanja razvoja prednostnih smeri znanstvenega in tehnološkega napredka.
Vprašanja za razpravo:
1. Namen integriranega programa STP
2. Katera najpomembnejša znanstvena odkritja pričakujete v prihodnosti?
3. Kakšno je zaporedje priprave Integriranega programa STP
4. Najpomembnejša načela za razvoj celovitega programa STP
5. Ali ste zadovoljni z napovedjo kot osnovo za razvoj programa STP?
^ Naloge kompleksnega programa STP:
Naložbeni proces - dejavnost vseh udeležencev reprodukcijskega procesa za povečanje kapitala različnih podjetij. To je sestavni del družbene reprodukcije, ki odraža vse njene stopnje:
Naložbena politika države - sklop medsebojno povezanih ciljev in ukrepov za zagotovitev zahtevane ravni kapitalskih naložb v gospodarstvu države in njenih posameznih panogah ter za povečanje naložbenih sredstev vseh udeležencev.
Cilji naložbene politike:
Ekonomsko:
Prava naložba - neposredne naložbe v kapital države ali posamezna podjetja.
Finančne naložbe - kapitalske naložbe v vrednostne papirje.
Pri izvajanju naložbene politike država izbira med 3 možnimi možnostmi ukrepanja:
Glavni vir lastnih sredstev podjetij (več kot 64% celotnega obsega naložb) so akumulacije podjetij in organizacij. Podjetja lahko vlagajo na račun dobička, amortizacijskih sredstev in drugih sredstev. Če teh sredstev ni dovolj, lahko podjetja zberejo kapital s sekundarno izdajo delnic.
Drug pomemben vir domačih naložb so sredstva iz zveznega in lokalnega proračuna (približno 24%). Izvenproračunska sredstva - 6%, stroški individualne stanovanjske gradnje - 4%.
Investicijsko posojanje poslovnih bank - manj kot 2% celotne naložbe.
Tuje naložbe v rusko gospodarstvo: neposredne in portfeljske.
Neposredne tuje naložbe - naložbe, povezane z izvajanjem dolgoročnih projektov.
Portfeljne tuje naložbe - naložbe v rast kapitala, izvedene z nakupom različnih vrst vrednostnih papirjev. Lahko imajo dvojno korist pri vhodnih naložbah. Najprej bodo sprostili notranje vire, vezane na borzi. Drugič, prispevali bodo k povečanju cene delnic, zaradi česar bo izdaja delnic družbam izdajateljem zagotovila priliv finančnih sredstev v večjem obsegu.
Tuje naložbe predstavljajo približno 3% vseh naložb.
^
Vstopnica številka 18. Metode vpliva države na naložbeni proces. Načini za spodbujanje naložbene dejavnosti zasebnega sektorja.
Metode vladnega vpliva na naložbeni proces:
Obstajata dve možni metodi vpliva države na naložbeno dejavnost v državi: pasivna in aktivna. Pasivna metoda je povezana z usmeritvijo podjetnikov k izbiri najučinkovitejših naložbenih možnosti z oblikovanjem okvirnih naložbenih načrtov.
Aktivno
Neposredna javna vlaganja sredstev in izvajanje ukrepov v davčni in proračunski obliki, ki so namenjeni krepitvi naložbenih dejavnosti:
Usmerjenost podjetnikov k izbiri učinkovitejših naložbenih možnosti z oblikovanjem naložbenega načrta za državo v tem primeru odpira problem določanja racionalne strukture državnega gospodarstva.
A) dinamični model vhodno-izhodnega ravnovesja;
B) druge dinamične in poldinamične modele gospodarskega razvoja države;
C) sistem bilančnih struktur, ki odraža naložbeni proces in njegove posamezne vidike, vključno s temi
Enačba dinamičnega modela MOB VV Leontieva je naslednja:
X = A X + B X ′ + Y,
kjer je X vektor bruto proizvodnje po industriji, A je matrika koeficientov neposrednih stroškov, B je matrika posebnih naložb, X 'je povečanje bruto proizvodnje po industriji, Y je končno povpraševanje - neto (brez naložb) .
Aktivna metoda je povezana z izvajanjem funkcij države pri oblikovanju ugodnega naložbenega okolja v državi.
Glavni načini za izboljšanje učinkovitosti naložbenih dejavnosti:
Ustvarjanje ugodnih pogojev za dejavnosti zasebnih podjetnikov;
Neposredno sodelovanje države pri učinkovitih in pomembnih projektih za državo;
Izvajanje mednarodno sprejetih meril za ocenjevanje finančne učinkovitosti naložb, kot so trenutna sedanja vrednost, notranja stopnja donosa, rok vračila;
Spodbujanje naložbene dejavnosti v zasebnem sektorju gospodarstva z davčnimi olajšavami.
Načini za spodbujanje naložbene dejavnosti zasebnega sektorja
Davčna ureditev naložbenih dejavnosti,
Institucionalna preobrazba gospodarstva, povezana z ustanovitvijo industrijskih skupin,
Varstvo lastninskih pravic.
^
Vstopnica številka 19. Državni proračun: koncept, načela priprave in funkcije. Struktura in problem uravnoteženja državnega proračuna.
Vstopnica številka 20. Osnove izgradnje državnega proračunskega sistema. Organi, pristojni za razvoj in izvajanje državnega proračuna, javni dolg.
^ Državni proračun - To je letni načrt državnih izdatkov in virov njihovega finančnega kritja.
Najpomembnejše funkcije državnega proračuna:
Fiskalna politika je politika državne porabe, davčnih stopenj in državnih posojil. Državni proračun je zgoščen izraz gospodarske politike.
Struktura državnega proračuna odraža strukturo proračunski dohodek in proračunski odhodki.
^ Proračunski prihodki - prejemki v državno blagajno. Oblikujejo se na račun davčnih in neobdavčljivih proračunskih prihodkov. Davčni prihodki - različne vrste obveznih davkov in prelevmanov od prebivalstva, podjetnikov in državnih podjetij. Ne davčni prihodki v proračun - prihodki od uporabe državnega premoženja in državnega premoženja, od tuje gospodarske dejavnosti, od privatizacije državnega premoženja, od državnih posojil itd.
^ Odhodki proračuna - finančna sredstva, dodeljena za potrebe razvoja gospodarstva in socialne sfere, za obrambo, za gašenje javnega dolga itd.
^ Funkcije proračunskih odhodkov.
Glavne funkcije proračunskih odhodkov so: politične, socialne in gospodarske.
Politične funkcije ohranjajo obstoječi družbeno-ekonomski sistem in vključujejo stroške, kot so javna uprava, vojska, varnost, zunanjepolitične dejavnosti, medijska podpora itd.
Družbene funkcije stabilizirati socialno-ekonomske razmere v državi, ublažiti razlike v ravni dohodka in življenjskem standardu različnih dohodkovnih skupin, podpreti panoge, ki zagotavljajo socialne storitve (zdravstveno varstvo, izobraževanje, kultura itd.).
Gospodarske funkcije so:
Idealna izvedba državnega proračuna je popolna pokritost državnih izdatkov s prihodki ali še bolje, prisotnost stanja sredstev (presežek) državnega proračuna. Vendar pa je ta situacija v življenju redka. Pogosteje je primanjkljaj državnega proračuna, torej presežek izdatkov nad prihodki.
^ Proračunski primanjkljaj - presežek javnih izdatkov nad prihodki. V okviru keynezijskega koncepta ga lahko obravnavamo kot dodatno domače povpraševanje države. V skladu z monetarističnim konceptom je to največje zlo, ki ustvarja številne negativne posledice, proti katerim se je treba boriti z vsemi ukrepi.
^ Načini za pokrivanje primanjkljaja državnega proračuna:
^ Proračunski sistem - sklop proračunov vseh ravni državne oblasti, postopek njihovega razvoja, metode oblikovanja prihodkovne strani, postopek oblikovanja odhodkovne strani. Glavno načelo oblikovanja državnega proračuna v tržnih razmerah je pristop k njegovi izgradnji na podlagi kategorije javnih dobrin, ki jih država zagotavlja davkoplačevalcem.
Osnovo proračunskega sistema države tvorijo zvezni proračun in konsolidirani proračun.
Zvezni proračun - letni seznam prihodkov in odhodkov zvezne vlade. To je najpomembnejše orodje vladnih agencij za vodenje aktivne gospodarske politike.
^ Konsolidirani proračun -letni seznam vseh državnih prihodkov in odhodkov, vključno na zvezni ravni in ravni subjektov federacije ter občin. Odraža možnosti in smeri vpliva zvezne vlade in uprave sestavnih enot Federacije pri vodenju gospodarske politike v državi.
^ Proračun za razvoj- način praktičnega izvajanja vodilne vloge države pri vodenju naložbene politike. Odraža državno porabo za razvoj potenciala javne proizvodnje.
Glavni viri razvojnega proračuna v Rusiji so:
Fiskalni federalizem je način organiziranja medproračunskih odnosov, ki centralnim oblastem omogoča uspešno opravljanje nalog združevanja ločenih regij v eno samo celoto. Hkrati proračunski federalizem omogoča sestavnim subjektom Federacije in lokalnim oblastem, da izvajajo svojo neodvisnost pri upravljanju finančnih sredstev v skladu z mero njihove odgovornosti in usposobljenosti za izpolnjevanje obveznosti, ki so naložene tem ravnem oblasti, opravljati javne storitve. Najpomembnejši element praktičnega izvajanja proračunskega federalizma je Zvezni sklad za finančno podporo regij.
^ Zvezni sklad za finančno podporo subjektov Ruske federacije se oblikuje v višini 15% zneska dejanskega zneska davčnih prihodkov v zvezni proračun (brez 10% dohodnine in zneska uvoznih dajatev). Ta sklad je učinkovito sredstvo za podporo depresivnim regijam v državi.
Institucije, ki sodelujejo pri razvoju in izvrševanju državnega proračuna, so: Ministrstvo za finance, Ministrstvo za gospodarstvo, zakonodajni organi, Zakladnica in Računska zbornica.
^ Ministrstvo za finance - vodilni organ, odgovoren za razvoj in izvrševanje državnega proračuna. Ministrstvo za finance- državni finančni organ, zadolžen za izvrševanje državnega proračuna. Organizira pobiranje davkov, dajatev in dajatev, sprošča sredstva za stroške, ki jih predvideva državni proračun, in izdaja papirnati denar. Zakladnica ima lahko neodvisen statut ali je eden od oddelkov Ministrstva za finance, kot je to v Rusiji.
Naloge zakladništva v Ruski federaciji:
Državni dolg- znesek dolga države do domačih in tujih upnikov pri posojilih in neplačanih obrestih od njih .. Odplačevanje dolga je mehanizem za redna plačila obresti za prejeta posojila. Državni dolg je določen z dinamiko proračunski primanjkljaj. Večji kot je proračunski primanjkljaj, hitreje raste javni dolg. Naraščajoči državni dolg povzroča težke posledice pri distribuciji izdelka. Odvisno od trga plasiranja dolga je lahko javni dolg notranji in zunanji.
Notranji dolg države - nakopičeni dolg države do domačih upnikov: bank, finančnih organizacij, prebivalstva.
^ Zunanji dolg države - nakopičeni državni dolg posojil, prejetih od drugih držav ali mednarodnih finančnih organizacij.
^ Državni vrednostni papirji - sredstvo zadolževanja države. Na voljo v naslednjih oblikah: obveznice, varčevalni certifikati, zakladni zapisi.
^
Državne obveznice
-
dolžniška obveznost države, izdana za določeno obdobje z odkupom in plačilom vnaprej določenih obresti. Varčevalni certifikat - vstopnice za posebno vrsto državnega posojila z visoko obrestno mero in unovčenjem šele po določenem obdobju. Zakladne menice so menice, s katerimi se prosto trguje in kupujejo na denarnem trgu.
^
Vstopnica številka 21. Temeljni pojmi državnega davčnega sistema.
Davek, dajatev, pobiranje in druga podobna plačila (v nadaljevanju davki) so obvezen prispevek v proračun ustrezne ravni ali v zunajproračunski sklad, ki ga plačajo plačniki v višini, postopku in pod pogoji, ki so skladni z veljavno zakonodajo. Kot izhaja iz opredelitve in stoletnih davčnih izkušenj, je davek:
Vir in predmet obdavčitve sta različna.
^ Vir plačila davka , tiste. tisti, od katerega se plača davek, je družbeni proizvod (dohodek davkoplačevalca). Teoretično davki ne bi smeli vplivati na kapital, sicer normalna reprodukcija postane nemogoča.
^ Predmet obdavčitve - je merljiv, obdavčljiv gospodarski pojav. Predmeti obdavčitve so dohodek (dobiček), stroški določenega blaga, določene vrste dejavnosti, transakcije z vrednostnimi papirji, uporaba naravnih virov, lastnina pravnih in fizičnih oseb, prenos lastnine, dodana vrednost izdelkov, dela ter storitve in drugi predmeti, določeni z zakonodajnimi akti.
^ Davčna osnova - to je del objekta, na katerem se davki praktično obračunavajo. Davčna osnova je vedno nižja od predmeta obdavčitve, saj obstaja neobdavčena raven plač, dohodkov in drugih predmetov ter davčnih ugodnosti.
Del davčne osnove, ki se umakne v obliki davkov in se meri kot odstotek, se imenuje Davčna stopnja ali norma obdavčitev. Davčne stopnje so določene in spremenjene z zakonom. So fiksno(na primer ugotovljena stopnja obdavčitve vsakega DDV za blago) in drsenje(spreminja se glede na višino dohodka). Za številne davke so določene najvišje in najnižje davčne stopnje. Največje stopnje v gospodarskem tisku se pogosto imenujejo osnovno, to je stopnje, po katerih mora davčni zavezanec plačati brez upoštevanja davčnih ugodnosti, davčnih oprostitev in njihovega odloga.
Vsak davek ima svoje davčne stopnje, davčno osnovo. Za poslovne subjekte so bistvenega pomena. Tako imenovani davčno breme, ali delež vseh davkov, plačanih v letnem prihodku skupine subjektov.
Davčna obremenitev podjetij in posameznikov ni odvisna le od postopka in izračuna davčne osnove, davčnih stopenj in različnih davkov, ampak tudi od višine dohodka.
Poleg kazalnikov deleža davkov, plačanih v letnem dohodku skupin zavezancev, je nacionalno davčno breme, oz davčno breme za BDP in neto družbeni proizvod... Ti kazalniki so skupaj z vlogo javnega sektorja v nacionalnem gospodarstvu in stopnjo razvoja nacionalnega gospodarskega načrtovanja kazalniki intenzivnosti GRE.
Sodobne razvite države posebno pozornost namenjajo sistemu obdavčitve, ki postaja eno glavnih orodij GRE. V evropskih državah se pojavljajo trendi vse večje integracije nacionalnih gospodarstev in posledično večje medsebojne povezanosti davčnih sistemov. Majhni davki zastarajo in obstajajo dokazani davki z obsežno davčno osnovo, ki jih je enostavno pobrati (dohodek, DDV, premoženje, dobiček podjetij).
Spremembe se dogajajo tudi v ruski zakonodaji za izboljšanje in poenostavitev davčnega sistema. Odpravljeni so bili številni dajatve in davki (davek na presežek plačne mase, posredni posebni davek, dajatev za uporabo imena "Rusija"). Zdaj se več pozornosti namenja lokalnim davkom, katerih namen je razvoj mestne infrastrukture, zagotavljanje socialnih programov in krepitev lokalnega gospodarstva.
V družbeno-ekonomskem življenju države imajo davki naslednje funkcije:
^ Vstopnica številka 22. Funkcije in razvrstitev davkov.
Obstajajo zvezni, regionalni in lokalni davki in takse; davke delimo tudi na splošne in posebne, neposredne in posredne.
^ Neposredni davki ki jih zaračuna določena fizična ali pravna oseba. Lahko jih razdelimo v dve vrsti: resnično in osebno neposredni davki. Dejanski neposredni davki vključujejo zemljišče, trgovino in davek na vrednostne papirje. Osebni neposredni davki vključujejo: dohodnino, davek od dohodkov pravnih oseb, davek na dediščino in darila, davek na nepremičnine itd.
^ Posredni davki predstavljajo maržo na blagu in storitvah, neposredno so vključene v ceno blaga (storitev). So treh vrst: trošarine, monopol in carine. Posredni davki vključujejo davek na dodano vrednost (prej je bil prometni davek), različne vrste trošarin, davke na dediščino, davke na nepremičnine in transakcije z vrednostnimi papirji. Ti davki se delno ali v celoti prenesejo na ceno blaga ali storitev.
^ Osrednji in lokalni davki. Nadalje so davki razdeljeni glede na državni organ, ki jih pobira in razpolaga s prejetimi sredstvi. Zbrani davki gredo v proračune različnih ravni, odvisno od upravno-teritorialne delitve države: zvezni, proračuni zveznih subjektov, lokalni proračuni... Davkov, ki jih pobere upravno-teritorialna enota, ti ne porabijo nujno.
Postal je relativno nov pojav meddržavni davki in takse... Nastale so v procesu razvoja mednarodnega gospodarskega povezovanja. Primer takšne pristojbine so carine za kmetijske proizvode, uvožene v države EU iz tretjih držav. Izkupiček od teh pristojbin se prenese v Agrarni sklad Evropske unije.
^ Splošni in posebni davki. Poleg tega se davki razlikujejo v smeri njihove uporabe. Na podlagi tega se delijo na splošno in posebni davki. Večina davkov splošno... Davkoplačevalci niso obveščeni o posebnih namenih, za katere bodo davki usmerjeni. Grejo samo v proračun. Dohodek iz posebni davki in prispevki se porabijo izključno za predvideni namen: vojaški davek, prispevke za socialno zavarovanje (zdravstvo, starost, brezposelnost), cestnino na tekoče gorivo, katere izkupiček se porabi za vzdrževanje in obnovo avtocest itd.
V nekaterih razvitih državah so se pred kratkim pojavile nove, posebni davki. Na primer v Združenih državah Amerike so tako imenovani okoljske takse... To je posebna skupina davkov, namenjena zaščiti okolja pred škodljivimi industrijskimi odpadki, uvedena v 80. letih. Trenutno so ZDA uvedle nove zakonodajne predloge za uvedbo dodatnih okoljskih dajatev na nafto in druge okolju škodljive izdelke.
Posebne vključujejo tudi cerkvenih in okupacijskih davkov, ki zavzemajo posebno mesto med davki in pristojbinami, znanimi v zgodovini.
Relativna odvisnost gospodarstva posameznih držav od davkov na različne vrste dohodka ni enaka in je predmet nihanj.
Vstopnica številka 23. Splošna načela izgradnje davčnega sistema. Težave pri pobiranju davkov.
Splošna načela izgradnje davčnega sistema
Državni subjekti morajo državo podpirati v skladu z dohodki, ki jih uživajo pod okriljem in zaščito države (torej plačati davke).
Davek ne sme biti arbitraren, ampak natančno določen z datumom, zneskom in načinom plačila.
Vsak davek je treba pobrati ob času in na način, kdaj in kako bi bilo za plačnika najprimerneje plačati.
Davčna politika je strukturirana tako, da se najprej določijo državni izdatki (proračunski izdatki), nato pa prihodki, ki lahko pokrijejo državne odhodke. Državna poraba bi morala odražati interese družbe. Zaradi tega je država poceni in davki niso znak suženjstva, ampak svobode.
Glavni razlog za opažene trende- zmanjšanje stopnje razvoja kmetijstva, močan padec letnega obsega proizvodnje. Tako je bilo v desetem petletnem načrtu odstopanje med minimalno in najvišjo letno stopnjo bruto proizvodnje celotne industrije približno 6% povprečne letne vrednosti (in približno 30% za žito). več kot 150 milijonov ton), kar skupaj z omejeno zmogljivostjo prometnega omrežja vodi v povečanje izgub.
Skupaj s problemom neenakomerne proizvodnje, ki se nanaša predvsem na kmetijstvo, obstaja težnja po zmanjšanju produktivnosti živinoreje. Tako se je povprečna letna mlečnost na kravo znižala z 2294 kg leta 1977 (2204 kg leta 1975) na 2149 kg leta 1980 in 2096 kg leta 1981. Povprečna teža glave goveda, prodanega državi, se je zmanjšala s 361 kg leta 1978 do 350 kg leta 1980, prašiči - od 105 kg do 101 kg, ovce in koze - od 38 kg do 36 kg. Skupna proizvodnja živinorejskih proizvodov na 1 tono porabljene krmne enote se je zmanjšala s 177 rubljev. v povprečju za I966-I970 do 169 rubljev leta 1976-1980
To poslabšanje produktivnosti živine privedlo do zmanjšanja vladnih nakupov živine in perutnine v vseh kategorijah kmetij s 17,1 milijona ton v letu 1975 na 16,1 milijona ton v letu 1981, mleka s 56,3 milijona ton na 55,5 milijona ton V istem obdobju so se zmanjšale potrošniške lastnosti kmetijskih virov. Tako se je razmerje med povprečno letno proizvodnjo bombažnih vlaken in obsegom državnih nakupov surovega bombaža v letih 1976-1980 zmanjšalo. v primerjavi z leti 1966-1970. za 10%, med proizvodnjo sladkorja v prahu iz domačih surovin in obsegom državnih nakupov sladkorne pese - za 13%. Kakovost pšeničnega zrna pada (vsebnost beljakovin v ozimni pšenici je bila v 50. letih približno 17%, v 60. letih -13-14%, v zadnjem desetletju pa 11-12%). Vsebnost maščobe v mleku je 2,8% namesto norme 3,3%. pridelek dragocenih vrst mesa iz živine se zmanjša itd.
Zmanjšanje količine kmetijskih surovin in poslabšanje njene kakovosti sta negativno vplivala na dinamiko proizvodnje predelovalnih panog kmetijsko-industrijskega kompleksa (zavihek * ”4).
Zaradi neprivlačnosti stilov in slabe kakovosti krojenja veliko domačih šivalnih andadelij ni povpraševanih, medtem ko se kupuje podobno uvoženo blago. Delež izdelkov najvišje kakovosti v lahki industriji je nekaj več kot 5%. Delež oblačil z indeksom "H" (novo) v skupni proizvodnji se je leta 1979 povečal na le 7,2%. Hkrati organi trgovinske inšpekcije letno zavrnejo 15% preverjenih usnjenih čevljev, več kot 18% oblačil in 10% pletenin. Neustreznost ponudbe in kakovosti blaga povpraševanju prebivalstva je eden glavnih razlogov za nastanek ne le presežnih standardnih zalog, ampak tudi zalog počasi premikajočega se in zastarelega blaga. Tako se je v skupni količini počasi premikajočega in zastarelega blaga delež izdelkov, izdelanih pred več kot petimi leti, povečal z 28% 1. oktobra 1978 na 46% 1. oktobra 1981. Problem oskrbe prebivalstva z najbolj hranljivimi živili se še naprej zaostruje v drugem petletnem načrtu (tabela * 9)
Pomanjkanje virov potrošnikov v smislu živinoreje se poslabša pomanjkanje ribjih proizvodov. so bile pod ravnijo leta 1976. Do neke mere lahko govorimo tudi o znižanju vrednosti številnih industrijskih živilskih proizvodov, kar se izraža zlasti v zmanjšanju porabe primarnih surovin na enoto pridelavo hrane. Torej, v letih 1976-1980. v primerjavi z leti 1966-1970. povprečna specifična poraba mesa pri proizvodnji klobas se je zmanjšala za 5%, mleka za proizvodnjo masla pa za 6% (delež kmečkega masla z vsebnostjo maščobe 72,5% v skupnem obsegu proizvodnje živalskega olja se je povečal s 30 % leta 1975 na 62% leta 1980 G.).
Za izdelke lahke industrije skupaj z zmanjšanjem rasti proizvodnje se povečuje tudi neskladje ponudbe med povpraševanjem in ponudbo (za volnene in svilene tkanine, oblačila in pletenine itd.). Kot kažejo izračuni VNIIKS, bi bilo z izboljšanjem asortimana in izboljšanjem kakovosti mogoče povečati prodajo volnenih in svilenih tkanin v povprečju za 0,5 milijarde rubljev na leto, oblačil - 1,5 milijarde rubljev, pletenin - 0,4 milijarde rubljev
Skupaj z napetostjo pri oskrbi prebivalstva s potrošniškim blagom za katere kmetijski proizvodi služijo kot surovine, obstaja neracionalna uporaba obstoječih virov. Zlasti velik del naravnih tkanin se uporablja za tehnične potrebe. Leta 1981 je bilo za tehnične namene porabljenih 27% rastlinskega olja in 55% škroba. Poraba mlečnih beljakovin predstavlja 40-45% tistega, prejetega za industrijsko predelavo, preostanek se vrne v kmetijstvo in se uporablja za krmo. Posledično je proizvodnja mlečnih beljakovin na prebivalca 60% večja kot v ZDA, njegova poraba na prebivalca pa 60% nižja.
Kot posledica upočasnitve razvoj vej agroindustrijskega kompleksa v oblikovani strukturi porabe izdelkov teh vej se je povečal delež uvoženih proizvodov in alkohola. Delež teh virov v skupnem povečanju porabe industrijskih proizvodov iz kmetijstva se je približal 40%. Še več, če se je prej uvoz izdelkov lahke industrije najbolj intenzivno povečeval, se je v desetem petletnem obdobju uvoz glavnih vrst hrane povečal hitro. V razmerah, ko ni možnosti učinkovitega premagovanja negativnega vpliva vremenskih razmer na razvoj agroindustrijskega kompleksa, se obremenitev težke industrije pri zadovoljevanju učinkovitega povpraševanja prebivalstva še poveča.
Delež izdelkov težke industrije virov za porabo nenehno narašča. Vendar so se tudi tu strukturni premiki upočasnili. Če je bil v osmem petletnem obdobju koeficient napredovanja stopenj rasti potrošnje trajnih dobrin glede na izdelke lahke in živilske industrije 1,32, potem v 9. - 1,27, v 10. - 1,26, kljub močno upočasnitev rasti porabe kmetijskih proizvodov. Razlogi so isti - zmanjšanje stopnje rasti proizvodnje kulturnih in gospodinjskih dobrin ter gospodinjskih dobrin z 188% v letih 1966-1970. in 162% v letih 1971-1975. do 141% v letih 1976-1980 in asortimana neskladja med ponudbo in povpraševanjem. Zmanjšanja stopnje proizvodnje ni mogoče razložiti z zmanjšanjem povpraševanja po tej skupini blaga. Čeprav se prodaja nekaterih vrst trajnih dobrin zmanjšuje, pa razlika v ponudbi prebivalcev mest in podeželja kaže, da meje za povečanje prodaje tega blaga še zdaleč niso dosežene. Tako je glede na ure in pralne stroje preskrbljenost prebivalstva v mestu 1,5 -krat večja kot na podeželju, na radijskih sprejemnikih in radijskih sistemih - 1,3 -krat, televizorjih - 1,4 -krat, hladilnikih - 1,8 -krat.
Omejeno obseg proizvodnje, počasna obnova in širitev asortimana vodijo k usmeritvi v precenjeno življenjsko dobo večine blaga za kulturne in gospodinjske namene ter gospodinjskih dobrin (TKBNKh). Torej, povprečna življenjska doba televizorja v ZSSR je 10-12 let. Na med republiških veleprodajnih sejmih TKBNKh, galanterije in nakita, vzorcev, predstavljenih za proizvodnjo leta 1983, je le 20% mogoče pripisati novostim, vklj. za kulturne, gospodinjske in športne dobrine - 7-6%, radijsko opremo - 7%, sortno namizno posodo - 5%.
Po podatkih Ministrstva za trgovino ZSSR, stopnja zadovoljstva vlog za nekatere vrste TKBNH se giblje od 40% do 85%, ob hkratnem povečanju neprodanih zalog blaga, ki ni povpraševanje. Na primer, prodaja hladilnikov se je v zadnjih letih ustalila na ravni 4,6-5,0 milijona enot. na leto, zaloge pa so se povečale z 0,6 milijona kosov. leta 1975 do 1,6 milijona enot. leta 1982. Hkrati je proizvodnja varčnejših hladilnikov s povečano prostornino hlajenja 2 -krat manjša od povpraševanja, zamrzovalnikov - 6 -krat manjša. Obstajajo tudi nesorazmerja v ponudbi ur, pohištva, posode, svetil in drugih vrst električnega blaga.
Rast potrošniških virov za kulturne in gospodinjske dobrine ovira nizka kakovost proizvodnje. Leta I80, T98I. trgovinski inšpektorat je zavrnil 1/4 televizorjev, prejetih s tržnimi sredstvi, 20-25% hladilnikov, 15% pohištva, 10% pralnih strojev, 10% radijskih sprejemnikov in radijskih sprejemnikov.
Dejavniki, ki omejujejo rast potrošnje naprave za kulturne in domače namene, "obstajajo tudi slaba organizacija njihovega popravila in vzdrževanja, nedoslednosti v obsegu proizvodnje sorodnih izdelkov.
Vpliv zgoraj opisanih procesov na oblikovanje dinamike in strukture sklada osebne potrošnje v preteklem obdobju je prikazan v tabeli * 10.
Dejansko se je absolutna rast samostojnih podjetnikov ustalila na ravni 50 milijard rubljev. za petletno obdobje (48,5 - v 84. petletnem obdobju, 50,2 - v 9. in 50,6 - v 10.). Če upoštevamo, da je v letih 1976-1980. več kot 20 milijard rubljev Ker je bil rast prometa na drobno posledica premikov asortimana, se je fizični obseg sklada potrošnje v desetem petletnem obdobju povečal le za 30 milijard rubljev (torej v povprečju za 2,5% na leto).
Povprečna letna vrednost plačilnega sredstva v nacionalnem gospodarstvu za I961-I980. povečala za več kot 6 -krat z rastjo bruto družbenega proizvoda 3,2 -krat in nacionalnega dohodka 3 -krat. Sredstva na računih državnih podjetij in organizacij v bankah so se v istem obdobju povečala za več kot 9 -krat. Presežek vrednosti plačilnih sredstev v obtoku konec leta 1980 je po naši oceni najmanj 120 milijard rubljev. Hkrati je prenasičenost nacionalnega gospodarstva s plačilnimi sredstvi spremljalo ustvarjanje (na isti datum) presežnih zalog zalog v vrednosti najmanj 45 milijard rubljev. in neupravičen zaostanek nedokončane gradnje v višini najmanj 30-40 milijard rubljev.
Neravnovesje se nenehno reproducira z načrtovanimi, samooskrbnimi in kreditno-finančnimi mehanizmi nacionalnega gospodarstva.
Plačilni promet prebivalstva. Presežek plačilnih sredstev v gospodarstvu je ekonomska osnova plačnih sistemov, ki niso ustrezno povezani z njenimi končnimi rezultati, kar vodi v prelivanje presežka denarja iz gospodarstva v dohodek prebivalstva. Stopnje rasti denarnih dohodkov prebivalstva vztrajno presegajo stopnje rasti prometa blaga in plačanih storitev. Njihovo razmerje v letih I96I-I980. znašala (za pet let) 42,5% do 35,5%; 50% do 48%; 38% do 36%; 10,5% do 9,9%. Po naših ocenah je prenasičenost veleprodajnega prometa z gotovino za milijardo rubljev. pomeni dodatno povečanje denarnega dohodka prebivalstva, vsaj za 200 milijonov rubljev. Skupno nezadovoljeno povpraševanje prebivalstva trenutno znaša približno 78 milijard rubljev. s povprečnim letnim povečanjem v desetem petletnem obdobju za 7-8 milijard rubljev. (3.1.I tega oddelka), Skupni denarni dolg države do prebivalstva se je v dvajsetih letih povečal 13 -krat in je do konca leta 1980 znašal približno 50% nacionalnega dohodka (ali 75% prihodkov državnega proračuna). .
Vodilna sestavina razvoja zunanje trgovine ZSSR v 70. letih je bil uvoz. Zmanjšanje naložbenih priložnosti in rast proizvodnje potrošniškega blaga, širitev nabora omejenih virov zaradi nedoslednosti v razvoju posameznih panog in panog, «so okrepili osredotočenost uvoza na reševanje problemov sedanje bilance. Močno povečanje fizičnega obsega uvoza (za 2,5-krat v obdobju I97I-I980) je bilo doseženo z:
- povečanje prihodkov od izvoza, ki je posledica glavnega preseka, krčevito zvišanje cen goriv (vrednost izvoza za obdobje 1997–1980 se je povečala za več kot 4-krat, njegov fizični obseg pa se je povečal le za 70%, kar 1,4-krat zaostaja za hitra rast fizičnega obsega uvoza); - širitev nakupov na podlagi posojil in odškodninskih pogodb; - povečanje prodaje "posebnega blaga" - zlata, diamantov (prodaja zlata leta 1975 je bila 7%. leta 1978 - 21%, leta 1979 pa 14%, leta 1980 - 7%. leta 1981 - 17% vrednost sovjetskega izvoza v industrijsko razvite države v primerjavi s 2,5% leta 1970).
Kljub upočasnitvi razvoja lahke industrije v 9. in zlasti v 10. petletnem obdobju se je zmanjšalo tudi relativno povečanje zunanjetrgovinskih nakupov njenih izdelkov. Če se je v 60. letih uvoz proizvodov lahke industrije povečal po višji stopnji, v 9. petletnem obdobju pa po enaki stopnji kot uvoz živilske industrije in kmetijskih proizvodov, potem se v desetem petletnem obdobju relativno povečuje pri uvozu izdelkov lahke industrije so bili nižji. Izdelki lahke industrije so najučinkovitejša sestavina uvoza, zato je relativno upočasnitev rasti njihovega uvoza povzročila zmanjšanje devizne učinkovitosti uvoza kot celote.
3.1.1. Oblike manifestacije presežnega povpraševanja nad ponudbo 1 Presežek povpraševanja nad ponudbo je neposredno izražen v povečanju obsega nezadovoljenega efektivnega povpraševanja, v vedno večjem pomanjkanju vedno širšega nabora potrošniškega blaga in plačljivih storitev. Po minimalnih ocenah (VNIIKS) je obseg nezadovoljenega povpraševanja po materialnih dobrinah do konca 70. let znašal približno 45 milijard rubljev. (vključno z živilskimi izdelki - 19 milijard rubljev, neživilskimi izdelki - 26 milijard rubljev, za plačljive storitve - 5 milijard rubljev.) Splošno neravnovesje med ponudbo in povpraševanjem dopolnjuje strukturno neravnovesje v okviru posameznega blaga in plačanih storitev ... Resnost tega problema še poslabša dejstvo, da je nezadovoljeno povpraševanje skoncentrirano na določeno blago, ki pogosto tvori progresivno strukturo potrošnje.
Izračuni, ki temeljijo na dinamiki porabe glede na dohodek, kažejo, da je v zadnjih letih nezadovoljno povpraševanje v skupini živilskih proizvodov znašalo 6,3-6,5 milijard rubljev za meso in mesne izdelke, 5,9 milijard za mleko in mlečne izdelke ter 5,9 milijard za ribe in ribji izdelki. 2,4-2,5, slaščice - 1,3, sadje - 1,1-1,2 milijarde rubljev.
2. Neskladje med efektivnim povpraševanjem prebivalstva in sredstvi ponudbe blaga se odraža v rasti presežnih prihrankov prebivalstva.
-z Treba je opozoriti, da je do konca 70. - začetka 80. let leta za rast presežnih prihrankov je postalo značilno:
- intenziviranje procesov prerazporeditve presežnih prihrankov med določenimi skupinami prebivalstva, kar vodi v njihovo koncentracijo med relativno omejenimi kategorijami prebivalstva;
- stabilizacija (in celo zmanjšanje) njihove letne rasti, kar je povezano z aktivnejšo uporabo mehanizma oblikovanja cen na drobno za zmanjšanje stopnje rasti neravnovesja.
3. Presežek povpraševanja nad ponudbo spremlja povečanje ravni povprečnih cen surovin. Pri ohranjanju stabilnih cenovnih razlik se to povečanje izvaja predvsem z mehanizmi strukturnih premikov (izpiranje poceni sortimentov) in latentnih zvišanj cen (zvišanje cen, ki presega dejansko povečanje potrošniških lastnosti novega blaga, poslabšanje kakovost blaga ob ohranjanju enakih cen, precenjevanje itd.) itd.). Od leta 1973 so se pocenile cene tako imenovanega neosnovnega blaga in luksuznega blaga, pa tudi tarife za plačane storitve (v prometu, v potrošniških storitvah in javnih gostinskih storitvah). K temu je treba dodati še znatno zvišanje cen na trgu kolektivnih kmetij. Poleg tega so se cene uvoženih neživilskih proizvodov (ki niso vključene v objavljeni konsolidirani indeks cen) začele postavljati na izredno visoko raven.
Skupni obseg povečanja cen v letih desetega petletnega načrta je znašal 33,5 milijard rubljev, vklj. zaradi:
strukturni premiki v trgovinskem prometu 21,4 milijarde rubljev. neposredno povečanje cenovnih cen za blago v višini 8,1 milijarde rubljev. zvišanje cen na trgu kolektivnih kmetij 2,0 milijarde rubljev; neposredno zvišanje tarif za plačane storitve 2,0 milijarde rubljev.
Približno polovico povečanja maloprodajnega prometa državne trgovine v desetem petletnem obdobju (29,5 milijard rubljev od 59,4 milijarde rubljev) smo tako dosegli zaradi rasti povprečnih cen surovin.
V 11. petletnem načrtu rast trgovinskega prometa je v veliki meri posledica tudi dviga cen. Torej le zvišanje cen leta 1981 povečuje trgovinski promet do leta 1985 za 15-17 milijard rubljev. (na podlagi načrtovanega obsega trgovine). Uporaba mehanizma povišanja cen za vzdrževanje splošnega ravnovesja ponudbe in povpraševanja ima svoje objektivne meje, onkraj katerih se pojavljajo takšni negativni procesi, kot so zmanjšanje potrošnje, prevelika zaloga in večja družbena diferenciacija. 
3.1.2. Vzroki za neravnovesje med ponudbo in povpraševanjem Med neposrednimi vzroki in pogoji, ki povzročajo neravnovesje, je treba izpostaviti dejavnike nezadostne ponudbe (proizvodnja potrošniškega blaga in plačljivih storitev), presežka efektivnega povpraševanja (pretirana rast denarnih dohodkov prebivalstva) in takšne pomanjkljivosti pri mehanizem uravnoteženja deležev povpraševanja in ponudbe.
1 Učinek prve skupine dejavnikov se kaže v zmanjšanju (v zadnjem desetletju) stopnje rasti industrij, ki tvorijo potrošniške vire (kmetijstvo in agroindustrijski kompleks kot celota, težke industrije, ki proizvajajo potrošniško blago, javne storitve). Pomanjkljivosti pri povečanju obsega potrošniških virov se povečujejo zaradi ohranitve zastarelih prednostnih nalog v razvoju sektorjev nacionalnega gospodarstva in reševanja številnih težav zaradi praktične omejitve razvoja industrij, ki proizvajajo potrošniško blago in storitveni sektor. Posledice nezadostne rasti potrošniških virov se stopnjujejo pod vplivom vse večjega neskladja med proizvedenimi izdelki in povpraševanjem prebivalstva po asortimanu, proizvodnji počasi premikajočega se blaga. 
2. Učinek dejavnikov, ki prispevajo k prekomerni rasti učinkovitega povpraševanja, se izraža v naraščajočih težnjah avtonomnega oblikovanja denarnega dohodka prebivalstva. Nepopolnost mehanizma za prisiljevanje in uporabo plač, ki se kaže v slabljenju razmerja med plačami in končnimi nacionalnimi gospodarskimi rezultati, vodi v številnih primerih do precenjevanja dela delavcev (skupaj s podcenjevanjem učinkovitega dela) , do pojava oblik nenadzorovanega povečevanja in porabe plačnega sklada. Glavni med njimi so;
- plačilo za pomanjkanje delovne sile. Pomanjkanje delovnih virov, ki se je na eni strani razvilo kot posledica obsežne gospodarske rasti, na drugi pa kot posledica dodelitve funkcije zagotavljanja socialnih jamstev podjetjem, ustvarja neke vrste "Konkurenca" "med posameznimi organizacijami, oddelki in industrijami." Je privlačnost delavcev, sredstvo pa je plačilo (predvsem denarno), ki ni povezano z vložkom dela, končnimi rezultati in kakovostjo dela.
Kot posledica medsektorske "konkurence" za delo vzpostavlja se težnja po umiritvi razlikovanja v plačah med načrtovano prednostno nalogo in drugimi sektorji. Prevladujoč položaj prednostnih sektorjev se obnavlja s centraliziranim povečanjem plač zaposlenim v določenih sektorskih in poklicnih skupinah. Začasno nam takšno povečanje omogoča ohranjanje potrebnih prednostnih nalog, dolgoročno pa ustvarja le predpogoje za naslednji cikel povečevanja plač v vseh sektorjih:
- praksa "predplačila" delavcev, tj. povečanje zaslužka v upanju na pričakovani rezultat. Ta napredek ima dve glavni obliki. Po eni strani je to povečanje plač na podlagi stimulativnega učinka, izraženega v povečanju produktivnosti dela, izboljšanju kakovosti itd. Po drugi strani je to praksa oblikovanja plačnega sklada, pri katerem je vezan na načrtovane rezultate, ki praviloma presegajo dejansko dosežene.
- dodatki, ki niso povezani s končnimi rezultati dela zaposlenih in kolektiva v. Bonusi za osnovne dejavnosti so se spremenili v stalni dodatek k plači, kar močno olajša razširjena praksa prilagajanja načrtov navzdol. Številni sistemi bonusov (v industriji - več kot 70), katerih cilj je avtonomno spodbujanje določenih parametrov učinkovitosti proizvodnje, ne dajejo želenega rezultata, poleg tega pa povečujejo vrzel med plačami in dejanskim vložkom dela;
Vzpostavljen mehanizem nadomestila za neugodne razmere in vzdrževanje dela. V gospodarski praksi se je pojavil mehanizem za kompenzacijo nizke vsebnosti delovne sile, pomanjkanja ustvarjalnosti v njej s preplačilom delavcev, zaposlenih na tako imenovanih "neprestižnih", "družbeno neprivlačnih" delovnih mestih. Sedanji sistem centralno zagotovljenih ugodnosti in nadomestil za delovne pogoje jih razširja na pomembne kontingente delavcev, ki imajo dejansko družbeno normalne delovne pogoje;
- plačilo, povezano s preusmeritvijo dela za patronažno delo(po ocenah je le do 3 milijone povprečnih letnih delavcev preusmerjenih na kmetijska dela, katerih letni plačni sklad znaša približno 6 milijard rubljev); skrivanje odsotnosti in podzaposlenosti med delovnim dnem (značilno za nekatere kategorije delavcev s krajšim delovnim časom itd.) s polnim plačilom.
Analiza oblik plač, ki so z vidika načela porazdelitve plač dela neupravičene, kaže, da so v veliki meri odraz številnih vztrajnih neravnovesij v družbeno-ekonomskem razvoju, delujejo kot metoda reševanja takih problemov s pomočjo plač, ki jih je zaradi ustreznih naložbenih in strukturnih politik, celovite izboljšave gospodarskega mehanizma mogoče v celoti rešiti, predstavljajo pa tudi nekakšno plačilo za številne družbene pomanjkljivosti (na primer zaostanek v razvoju svet dela in oblike sodelovanja delavcev pri upravljanju z ravni razvoja materialnih in duhovnih potreb prebivalstva).
Niz podobnih procesov pri oblikovanju plač s šibko prilagodljivostjo pri proizvodnji potrošniškega blaga in storitvenem sektorju ter omejeno uporabo cenovnih mehanizmov za povečanje vrednosti potrošniških virov to pomeni prekomerno inflacijsko rast plač.
V distribucijskem sistemu obstajajo kanali avtonomna rast denarnih prihodkov in poleg plač. Sem spadajo obresti na vloge gospodinjstev v hranilnicah (znesek plačanih obresti znaša več kot 3 milijarde rubljev na leto, v tekočem petletnem obdobju se bodo obresti obrestovale za približno 20 milijard rubljev, kar je več kot stroški države za izvajanje centraliziranih ukrepov za povečanje dohodka) in prilaščanje oseb, ki uporabljajo zemljiške parcele. diferencialna najemnina. Po ocenah je razlika med prebivalci približno 2–3 milijarde rubljev. v letu.
3. Poglabljanje neravnovesja med rastjo potrošniških virov in denarnim prihodkom prebivalstva olajša pomanjkanje prilagodljivosti mehanizma za uravnoteženje ponudbe in povpraševanja, katerega glavni element je mehanizem maloprodajnih cen. Ukrepi za izboljšanje deležev cen, katerih cilj ni zmanjšanje skupnega obsega nezadovoljnega povpraševanja, so zasebne narave, ne da bi vplivali na sam sistem cen in mehanizem njihovega oblikovanja. Za sedanji mehanizem maloprodajnih cen je značilno: - ločevanje maloprodajnih cen za potrošniško blago od družbeno potrebnih stroškov dela za njihovo proizvodnjo;
- šibka diferenciacija in prilagodljivost cen znotraj blagovnih skupin, odvisno od kakovosti blaga in povpraševanja po njem;
- omejen stimulativni učinek cen na proizvajalce (tako na proizvajalce redkih proizvodov kot na proizvajalce izdelkov, ki niso povpraševani).
Nizka učinkovitost delovanja mehanizma, ki uravnoteži ponudbo in povpraševanje, je povezana tudi z nezadostno privlačnostjo učinkovitega povpraševanja prebivalstva k novim kanalom porabe sredstev.
Ekonomske posledice: Najpogostejši gospodarski rezultat neravnovesja med dejanskim povpraševanjem prebivalstva in ponudbo blaga je njegov škodljiv učinek na učinkovitost proizvodnje zaradi:
- oslabitev spodbud za učinkovito in kakovostno delo v družbeni proizvodnji (zaradi padca realne vsebine dohodkov, prvič, spodbude za prejemanje dohodkov, ki presegajo zvišanje realnega prispevka za delo, in drugič, vloga »naravnega« in hčerinskih oblik dejavnosti kot vira realnih dohodkov Poleg tega je oslabitev spodbud za visoko produktivno delo povezana s politiko zajezitve rasti denarnih dohodkov nekaterih skupin delavcev (inženirjev in tehnikov v industriji, delavcev v število neproizvodnih sektorjev) kot sredstvo za omejevanje naraščajočega neravnovesja);
neposredna gospodarska škoda, ki je predvsem povezan z dejavnostmi pridobivanja nezasluženega dohodka in obstaja v takšnih oblikah, kot je na primer nezakonita uporaba javnih sredstev za proizvodne dejavnosti zunaj družbeno organizirane proizvodnje; - zmanjšanje intenzivnosti dela (stajanje v vrstah, iskanje blaga in druge oblike neracionalne uporabe prostega časa, povezano z nezadovoljstvom povpraševanja, zmanjšanje možnosti za rekreacijo, povečanje utrujenosti in posledično nizka učinkovitost zaposleni); - zmanjšanje kakovosti potrošniških izdelkov, zmanjšanje spodbud za posodobitev asortimana, za izvajanje rezultatov znanstvenega in tehnološkega napredka (odraz teh trendov je prisotnost počasi premikajočega se, zastarelega blaga, katerega obseg, kljub rednim popustom se ne zmanjšuje in znaša približno 5 milijard rubljev) ...
Po podatkih NIIES Gosstroy ZSSR, v desetem petletnem obdobju se trajanje gradnje skoraj ni spremenilo. Preseglo je normo za približno 2,5-krat in pri posameznih gradbenih projektih doseglo 15-20 let. Povprečno trajanje gradnje strojnega podjetja konec sedemdesetih let je preseglo pogoje zastarelosti opreme, nameščene na njih.
V naslovnih seznamih gradbenih projektov so podjetja, katerih datumi začetka presegajo 20, pri nekaterih gradbenih projektih pa tudi 30 let, zaradi ohranitve obstoječega časa gradnje v desetem petletnem obdobju, smrti pomembnih sredstev v obliki nedokončane gradnje se je povečalo: dejanska stopnja nedokončane gradnje se je povečala skoraj za 28 milijard rubljev, dosegla 86% in presegla standardno raven (67%). Hkrati je bila pripravljenost stavbnega fonda za gradbene projekte industrijske nepomembnosti le 19% proti 41% po standardih, prednja dela prihodnjih del po letu 1980 na gradbiščih so približno 5 let, standard pa ni več kot 2 leti.
Po številu glavnih telefonov ZSSR za ZDA zaostaja za 6 -krat, po dolžini telefonskih kanalov pa za 10-11. Število stanovanj, zgrajenih v letih 1950-1980, je več kot 5-krat večje od števila domačih telefonov, uvedenih v tem obdobju. Na splošno so racionalne norme porabe sredstev in telefonskih storitev v ZSSR zadovoljene s številom telefonov, ki jih 20,2%, pri daljinskih telefonih pa pogovorov - za 16,5%.
Skupni obseg storitev ob koncu prihodnjega obdobja naj bi znašal 340-360 milijard rubljev. Praktično je treba ponovno ustvariti številne storitvene dejavnosti na podeželju, zlasti (stanovanjske in komunalne storitve ter nekatere vrste storitev za potrošnike (povprečno opravljanje gospodinjskih storitev na prebivalca na podeželju je 1,5-2 krat nižje kot v mesto, za skupine z visokim dohodkom pa se to razmerje poveča do 4-6-krat).
Manj kot 20% prebivalstva je trenutno zajetih z organiziranimi rekreacijskimi in turističnimi storitvami, manj kot 25% otrok obiskuje predšolske ustanove za majhne otroke (0-3 leta). Družbeno-ekonomska učinkovitost številnih oblik zagotavljanja plačljivih in brezplačnih storitev je razmeroma nizka, razlika (2-3 krat) ravni in pogojev za opravljanje storitev v panogah, kot so stanovanjske in komunalne storitve, storitve za potrošnike, zdravstveno varstvo itd. je izjemno visoko. Zlasti zaskrbljujoča je nizka stopnja porabe storitev s strani skupine prebivalstva v najmanj ugodnih razmerah.
stanovanjske in komunalne storitve zasedajo posebno mesto med storitvenimi sektorji, kar določa učinkovitost stanovanjskega sklada v državi. Za obdobje 1979. stanovanjski fond ZSSR se je povečal za 129%, predvsem zaradi intenzivne gradnje stanovanj v mestu (stopnja rasti stanovanjskega sklada v mestu je približno 3 -krat višja kot na podeželju). Če se bo tendenca letnega povečevanja oskrbe na prebivalca za 0,2 kvadratnih metrov na leto nadaljevala (z doseženo oskrbovano (uporabno) površino stanovanj 13,2 kvadratnih metrov na osebo), bo približek racionalni ravni (19- 20 kvadratnih metrov.) To je mogoče doseči pri starosti 35-40 let.
Raven varnosti in kakovosti stanovanjše vedno ne zadoščajo za osnovne potrebe prebivalstva. V mestih in naseljih mestnega tipa je 85%stanovanjskega fonda opremljeno z vodo, kanalizacijo - 82%, centralno ogrevanje - 78%, oskrbo s plinom - 75%, oskrbo s toplo vodo - 46%, kopalnice in prhe - 71% na podeželju je stopnja izboljšanja precej nižja: oskrba z vodo - 22%stanovanjskega fonda, kanalizacija - 18%, centralno ogrevanje - 21%, oskrba s plinom - 49%, oskrba s toplo vodo - 5%, kopeli in prhe -14 %. Stopnja stanovanjske oskrbe na prebivalca v ZSSR je precej nižja kot v razvitih kapitalističnih in številnih socialističnih državah.
Napeto stanje pri reševanju stanovanjskega problema nalaga stroge zahteve glede distribucijske politike stanovanjskega sklada. V povprečju približno 11 milijonov ljudi letno izboljša svoje življenjske pogoje.
(v zadnjem petletnem načrtu-10,2 milijona ljudi), od tega približno dve tretjini stanovanj v novozgrajenih hišah, tretjina pa na izpraznjenem prostoru. Povprečna oskrba s skupno površino prebivalstva, ki izboljšuje njihove življenjske pogoje, ne presega bistveno povprečne oskrbe prebivalstva kot celote sanitarni standard 13,5 kvadratnih metrov skupne (9 m2 stanovanjske) površine. 
V zadnjih letih se razlike v življenjskih pogojih prebivalcev, ki živijo v urbanih in podeželskih območjih, zaposlenih v različnih sektorjih državnega gospodarstva in živijo v različnih regijah, še naprej povečujejo. Za zmanjšanje družbeno nesprejemljive vrzeli v stanovanjskih razmerah za različne kategorije prebivalstva (po ocenah trenutno približno 40 milijonov ljudi zagotavlja največ 5 kvadratnih metrov življenjske površine na prebivalca) bo potrebna organizacija posebnega državnega programa in izboljšanje politike distribucije stanovanj. Če se ohrani obstoječi mehanizem porazdelitve življenjskega prostora, se bo ta kontingent leta 1990 zmanjšal na le 18 milijonov ljudi, leta 2000 pa na 12 milijonov ljudi. To pomeni, da glavno vsebino dolgoročnih nalog na področju stanovanjske politike določajo zelo pereče družbene zahteve.
Pri nas se letno opravi približno 80 milijonov nakupov osnovnih trajnih dobrin(vključno z urami, ki predstavljajo polovico celotnega števila nakupov), tj. ena družina letno opravi približno en nakup. Majhno število nakupov ne določa le nezadostna ponudba, ampak tudi prevladujoče posebnosti cen za trajno blago. Precenjevanje maloprodajnih cen za to blago vodi do omejenih možnosti za njihov nakup s strani množičnega potrošnika in do deformacije strukture ponudbe in povpraševanja.
Kazalnike biološke uporabnosti je treba bistveno izboljšatištevilnih živil, zlasti mesa in rib. Dejansko je porabljeno meso skoraj v celoti v kategoriji podpovprečnega telesnega stanja z zmanjšanim deležem celuloze ali v kategoriji z visoko vsebnostjo maščob (od 20% do 49% maščobe). Velik delež v porabi (35-37%) je svinjina, predvsem maščoba. Druge vrste mesa - govedina (40-45%), jagnjetina (4-4,5%) in druge vrste - vključujejo visok delež nizkih sort mesa, drobovine in kosti. Kakovost klobas in struktura ribjih izdelkov sta se poslabšala.
Boljše zadovoljevanje povpraševanja prebivalstva pri številnih potrošniških dobrinah v lahki industriji je prišlo do občutnega povečanja zahtev po kakovosti porabljenih izdelkov. Vloge Ministrstva za trgovino ZSSR leta I80 za izdelke iz naravnih surovin, po katerih je prebivalstvo največ povpraševalo, so bile za zunanje pletenine iz njihove bombažne preje zadovoljene za 54%. iz preje iz čiste volne - za 78%. čevlji z zgornjim delom iz naravnega usnja - za 72%. Nadomestilo zaradi prevelikega izpolnjevanja naročil za sintetično kosovno prejo in poliestrske niti (108%), obutev iz tekstila in usnja (112%) povečuje neskladje med strukturo proizvodnje in potrebami prebivalstva. 
Relativna nasičenost blagovnega trga dolgotrajna uporaba, naraščajoče povpraševanje po zamenjavi voznega parka povečuje zahteve po kakovosti in novosti teh izdelkov. Hkrati pa rast potrošniških lastnosti trajnih dobrin ne poteka dovolj hitro. Približno 50% TV produkcije trenutno sestavljajo relativno dragi črno-beli televizorji, ki niso povpraševani (zaradi zastarelih lastnosti kakovosti). Podobno stanje opažamo pri proizvodnji radijskih in radijskih sprejemnikov, magnetofonov, hladilnikov (poroka za nekatere blagovne znamke teh izdelkov dosega 40-50% celotne ponudbe maloprodajne mreže).
Vir
