Tema 18. GOSPODARSKA VARNOST IN MEDNARODNO SODELOVANJE.
1. Objekt in subjekt gospodarske varnosti. 2. Glavne grožnje elektronski varnosti. 3. Državne dejavnosti za zagotavljanje elektronske varnosti. 4. Mednarodno sodelovanje na področju beloruskih železnic.
Vprašanja za samopreverjanje sekcijiVii.
1. Objekt in subjekt gospodarske varnosti. V strokovni literaturi je koncept "gospodarska varnost"(EB) podane so različne definicije. Tako se v solidnem monografskem delu "gospodarska varnost" razlaga kot "stanje gospodarstva in institucij oblasti, v katerem je zagotovljena zaščita nacionalnih interesov, usmerjenost v socialno politiko, zadosten obrambni potencial tudi v neugodnih razmerah za razvoj notranjih in zunanji procesi« je zagotovljena.
Dejavnik, ki v veliki meri določa EB države, je proizvodnja največje količine gospodarskih virov na prebivalca. Raven, kakovost in pričakovana življenjska doba prebivalstva, zdravstveno stanje, kakovost prehrane, stopnja izobrazbe, finančne zmožnosti države in družbe za zagotavljanje socialne zaščite invalidov, razvoj znanosti in kulture v veliki meri odvisno od njihove velikosti.
Pri izvajanju prestrukturiranja narodnega gospodarskega kompleksa, pri razvoju in izvajanju novih investicijskih in industrijskih politik se stanje praktično ne izboljša. Vsebino koncepta "gospodarske varnosti Ruske federacije" je mogoče obravnavati v razmeroma statičnem stanju kot kompleks elementov, pomembnih za nacionalno gospodarstvo, kot so človeški viri, tehnični in proizvodni, tehnološki, prehrambeni, energetski, upravljalni in informacijski. elementov.
Na žalost je zdravje prebivalstva Rusije veliko slabše kot v industrijsko razvitih državah - po tem kazalcu so Rusi na 68. mestu na svetu. Povprečna delovna sposobnost ruskega delavca, merjena s številom let dela, izgubo delovnega časa zaradi bolezni in nesreč, dejavnostjo pri delu, je dvakrat nižja od delovne sposobnosti delavca v ZDA.
Nacionalni interesi Rusije so sklop uravnoteženih interesov posameznika, družbe in države na gospodarskem, notranjepolitičnem, družbenem, mednarodnem, informacijskem, mejnem, okoljskem in drugih področjih (slika 11). 10. januarja 2000 je bil podpisan odlok predsednika Ruske federacije št. 24 "O konceptu nacionalne varnosti Ruske federacije". Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije je sistem pogledov na zagotavljanje varnosti posameznika, družbe in države v Rusiji pred zunanjimi in notranjimi grožnjami na vseh področjih življenja. Koncept oblikuje najpomembnejše usmeritve državne politike Ruske federacije. Uresničitev nacionalnih interesov Rusije je mogoča le s trajnostnim gospodarskim razvojem.
riž. 11. Sistem nacionalne varnosti na področju železniške družbe
Glavni nacionalni interes na področju ekonomije, oblikovan v državni strategiji RF EB, je zagotoviti sposobnost gospodarstva, da deluje v načinu razširjene reprodukcije z maksimalno neodvisnostjo od zunanjih vplivov. Zaščita tega nacionalnega interesa Rusije je mogoča na podlagi stabilno delujoče, raznolike, visokotehnološke proizvodnje, ki lahko zagotovi vodilne sektorje gospodarstva z visokokakovostnimi surovinami in opremo, vojsko z orožjem, socialno sfero. s potrošnim blagom in storitvami ter izvoz s konkurenčnim blagom na tujem trgu.
V sistemu kazalnikov kazalnikov EB je treba razlikovati: raven in kakovost življenja; stopnja inflacije; stopnja brezposelnosti, gospodarska rast; proračunski primanjkljaj; državni dolg; vpetost v svetovno gospodarstvo; stanje zlate in deviznih rezerv; dejavnosti sive ekonomije. IO države temelji na njeni finančni moči.
Najvišja stopnja varnosti je dosežena pod pogojem, da je celoten nabor indikatorjev v dovoljenih mejah njihovih mejnih vrednosti, mejne vrednosti enega kazalnika pa so dosežene brez poseganja v druge.
Vse te okoliščine v veliki meri vplivajo na trenutno stanje ruskega gospodarstva, zato je treba okrepiti mehanizme za zaščito gospodarstva.
Koncept elektronske varnosti v Rusiji bi moral temeljiti na upoštevanju različnih dejavnikov, vključno z glavnim elementom - povečanjem učinkovitosti gospodarstva. V tem pogledu je EB sposobnost nacionalnega gospodarstva, da zagotovi učinkovito zadovoljevanje družbenih potreb, neranljivost države pred zunanjimi in notranjimi grožnjami ter normalen gospodarski razvoj.
Razmere v ruskem in svetovnem gospodarstvu zahtevajo celosten pristop k temu problemu, ki je povezan z življenjsko podporo družbe in prebivalstva. Obstajata dve glavni klasifikacijski skupini elektronske knjižnice kot predmeta uporabe.
tako, predmet EB je gospodarski sistem in institucionalne preobrazbe, ki povečujejo raven ekonomske varnosti.
Zadevaštudije so metode, mehanizmi, orodja in tehnologije za delovanje gospodarskih sistemov in institucionalnih transformacij, ki izpolnjujejo zahteve DL.
DL se razume kot večnivojski pojav in vključuje: - DL države kot celote; - IO regije; - industrija elektronskega varovanja in ločeno podjetje; - Elektronsko varovanje posameznega državljana in podjetnika.
Spodaj varnost državljanov razume se stanje zaščite pred nevarnimi dejavniki na ravni njegovih osebnih interesov in potreb. Osebna varnost vsakega državljana vključuje zagotavljanje njegove zaščite pred kriminalnimi napadi na življenje, zdravje, svobodo, čast in dostojanstvo.
Spodaj varnost podjetnika razumeti je treba varnost življenja podjetnikov, njihovih zaposlenih, strank in posledično varnost njihovega delovanja. Zunanja nevarnost je v tem, da je v tem primeru mogoče odvzeti, ukrasti ali prisiliti denar, organizacijske in finančne novosti ali pomembne informacije. Nevarnost lahko grozi tudi od znotraj, iz ožjega kroga, znancev ali celo zaposlenih, ki so skriti »agenti vpliva«.
EB organizacija zagotovljena z učinkovitostjo regulativnih, organizacijskih in materialnih jamstev za ugotavljanje, preprečevanje in zatiranje posegov v postopek upravljanja in zakonske pravice organizacije, njeno lastnino, intelektualno lastnino, ugodno finančno in poslovno okolje, stabilnost gospodarskih vezi, družbeno -psihološko okolje, proizvodna disciplina, tehnološko vodstvo, znanstveni dosežki in varovane informacije.
Regulativni zaščitni ukrepi Vključujejo pravno podporo gospodarske dejavnosti organizacije, oblikovanje na tej podlagi ustreznih pravnih razmerij, ugotavljanje in zaščito zakonitega ravnanja enot in zaposlenih v organizaciji zaradi njene varnosti, uporabo ukrepov. državne in upravne prisile, uporaba sankcij za posameznike in pravne osebe, ki posegajo v zakonite interese organizacije. Pravne norme določajo vsebino varnostnega režima in v kombinaciji z ukrepi za vzpostavitev in vzdrževanje tega režima ustvarjajo pravno podlago za vse dejavnosti elektronskega varnostnega sistema organizacije.
Organizacijske garancije se oblikujejo z razvojem, izgradnjo in vzdrževanjem visoke učinkovitosti splošne organizacijske strukture za vodenje procesa prepoznavanja in odpravljanja groženj dejavnosti organizacije, z uporabo mehanizma za spodbujanje njenega optimalnega delovanja, ustreznim usposabljanjem, kot tudi z izvajanjem ukrepov za zbliževanje interesov in utrditi prizadevanja delovne sile organizacije za zagotovitev njene varnosti.
Materialne garancije se izvajajo z razporeditvijo in uporabo finančnih, tehničnih, intelektualnih, informacijskih, človeških in drugih virov organizacije, zagotavljanjem pravočasnega odkrivanja in omilitve virov ogroženosti, preprečevanja in lokalizacije morebitne škode ter ustvarjanja ugodnih priložnosti in pogoje za dejavnost.
2. Glavne grožnje gospodarski varnosti
Grožnje interesom Rusije na področju elektronske varnosti so večplastne. Trenutno so najpomembnejše in resnične grožnje povezane z nenehnim dvigom cen v letih reform, zmanjšanjem efektivnega povpraševanja, poslabšanjem stanja na trgu vrednostnih papirjev, kriminalizacijo bančništva in podjetništva ter zmanjšanjem inovativnosti. dejavnost. Te težave so posledica dejstva, da so v tranzicijskem obdobju tržni odnosi premalo razviti in ne ustvarjajo močnega motivacijskega polja za povečanje učinkovitosti in gospodarske rasti (glej tabelo 7).
Primerjava notranjih in zunanjih groženj kaže, da prevladuje število notranjih groženj. Med notranjimi grožnjami so najbolj nevarni trendi, ki se pojavljajo na družbenem, znanstvenem in tehničnem področju.
Tabela 7.
Splošna klasifikacija groženj gospodarski varnosti
| Grožnje gospodarski varnosti | ||
| Notranji | ||
| 1. Nadaljevanje upada proizvodnje | 1. Odvisnost Rusije od uvoza številnih vrst strateških proizvodov, hrane | |
| 2. Nizka investicijska aktivnost in pretok kapitala zasebnim trgovcem | ||
| 3 Nizka konkurenčnost | 2. Izvozna usmerjenost surovin | |
| 4. Poslabšanje inovacijske sfere | 3. Diskriminatorni ukrepi tujih držav do ruskega blaga | |
| 5. Krčenje znanstvene sfere | ||
| 6. Strukturna deformacija gospodarstva | 4. Visoka raven zunanjega dolga | |
| 5. Agresivna politika tujih podjetij na prodajnih trgih | ||
| 7. Rastoča brezposelnost | ||
| 8. Lastninska razslojenost ljudi | 6 Nakup ruskega premoženja za skoraj nič | |
| 9. Slaba raba mineralnih surovin | ||
| 10 Kriminalizacija gospodarstva | 7. Naložbe v rusko gospodarstvo za odpravo konkurence | |
| 11 Regionalni separatizem | ||
| 12. Šibek pravni okvir | ||
| 13. Koncentracija revnih | ||
| 14. Rast porabe materiala in energije izdelkov | ||
| 15. Rast vzajemne zadolženosti | ||
| 16. Izračuni reformne politike | ||
Potencial virov je v boljšem položaju: Rusija je od nekdanje ZSSR podedovala močan potencial virov, ki predstavlja 21 % svetovnih virov. Njegovo vzdrževanje zagotavlja razvoj celotnega kompleksa vej materialne proizvodnje, ki so dovolj stabilne in omogočajo, da se Rusija šteje za veliko silo. Hkrati so propad enotnega gospodarskega prostora ZSSR, napake v gospodarski politiki znatno zmanjšale potencial virov Rusije. Obseg proizvodnje se je zmanjšal, geološko-raziskovalna dela so se močno zmanjšala, kar je vplivalo na zmanjšanje rasti virov.
Socialna sfera ima ključno vlogo pri zagotavljanju ne le ekonomske, ampak tudi nacionalne varnosti. V njem najdejo pravo utelešenje interesi posameznika, družbe, družine, pa tudi razredov, družbenih skupin in države. Največjo nevarnost za obstoj in varnost države predstavljajo: ostra diferenciacija dohodkov in potrošnje prebivalstva; poslabšanje strukture prehrane zaradi zmanjšanja povprečne porabe najbolj dragocenih vrst hrane; naraščajoča revščina.
Lastninska razslojenost prebivalstva je značilna za vse države. Vendar pa stopnja te stratifikacije, amplituda nihanj v dohodkih različnih skupin prebivalstva ne bi smela biti pretirana. V zvezi s tem se je v Rusiji razvila nenormalna situacija, ko se v prisotnosti 3-5% zelo bogatih ljudi (uspešnih podjetnikov, ki so se praviloma obogatili na račun poslovanja z državnim premoženjem), nenormalno razvija rusko gospodarstvo), ima velik del prebivalstva dohodke pod življenjskim ravnjo. Svetovne izkušnje so pokazale, da če je razmerje dohodkov 10 % najbogatejših in 10 % najrevnejših skupin več kot 1:10 (v najbolj razvitih evropskih državah je 1:6:8, potem družba vstopi v območje socialne nestabilnosti Uradna statistika je, da je to razmerje 1: 12-14, za posamezna mesta in regije - še višje.
Številni dejavniki, ki neposredno delujejo proti EB, so naložbena kriza. Upočasnitev investicijskih procesov že vpliva na njegovo sedanjost in spreminja tehnološko nevarnost in nevarnost izrednih razmer v vsakodnevno dejstvo sodobnega gospodarskega življenja.
3. Dejavnosti države za zagotavljanje gospodarske varnosti
Zagotavljanje elektronske varnosti je najpomembnejša funkcija države. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 29. aprila 1996 št. 608 "O državni strategiji gospodarske varnosti Ruske federacije" vsebuje glavne temeljne določbe v zvezi z zagotavljanjem varnosti. Piše: »Namen državne strategije elektronske varnosti je zagotoviti takšen gospodarski razvoj, ki bi ustvaril sprejemljive pogoje za življenje in osebni razvoj, socialno-ekonomsko in vojaško-politično stabilnost družbe ter ohranil celovitost države ter uspešno upirati vplivom notranjih in zunanjih groženj. Praktično je nemogoče rešiti katero koli nalogo, s katero se sooča država, brez zagotavljanja elektronske varnosti, tako doma kot na mednarodni ravni.«
Zagotavljanje elektronske varnosti države bi moralo imeti značaj državne politike in predvidevati kompleksen, sistem ukrepov politične, gospodarske, upravno-režimske, propagandne in posebne narave, ki jih združujejo strateška namera, skupni cilji in cilji.
V "Doktrini informacijske varnosti Ruske federacije", ki jo je potrdil predsednik Ruske federacije 9. septembra 2000 št. Pr-1895, je pomembna pozornost namenjena zagotavljanju informacijske varnosti na področju gospodarstva države. Zagotavljanje informacijske varnosti Ruske federacije na gospodarskem področju igra ključno vlogo pri zagotavljanju nacionalne varnosti države.
V povezavi s prehodom na tržne odnose v gospodarstvu so se na domačem ruskem trgu pojavili izdelki in storitve številnih domačih in tujih komercialnih struktur - proizvajalcev in potrošnikov informacij, sredstev za informatizacijo in zaščito informacij. Nenadzorovane dejavnosti teh struktur za ustvarjanje in zaščito sistemov za zbiranje, obdelavo, shranjevanje in prenos statističnih, finančnih, menjalnih, davčnih, carinskih informacij ustvarjajo resnično grožnjo za varnost Rusije na gospodarskem področju. Podobne grožnje se pojavljajo pri nenadzorovanem vključevanju tujih podjetij pri ustvarjanju tovrstnih sistemov, saj to ustvarja ugodne pogoje za nepooblaščen dostop do zaupnih gospodarskih informacij in za nadzor nad procesi njihovega prenosa in obdelave s strani tujih posebnih služb.
Nezadostnost regulativnega pravnega okvira, ki opredeljuje odgovornost gospodarskih subjektov za netočnost ali prikrivanje podatkov o njihovih poslovnih dejavnostih, o potrošniških lastnostih blaga in storitev, ki jih proizvajajo, o rezultatih njihove gospodarske dejavnosti, o naložbah itd., onemogoča normalno delovanje poslovnih subjektov. Hkrati pa je zaradi razkritja podatkov, ki vsebujejo poslovne skrivnosti, poslovnim subjektom lahko povzročena precejšnja gospodarska škoda. V sistemih za zbiranje, obdelavo, shranjevanje in prenos finančnih, zalog, davčnih in carinskih informacij so najnevarnejši nezakonito kopiranje informacij in njihovo izkrivljanje zaradi namernih ali naključnih kršitev tehnologije dela z informacijami, nepooblaščen dostop do njih. . To velja tudi za zvezne organe informacij o zunanji gospodarski dejavnosti Ruske federacije.
Resno grožnjo normalnemu delovanju gospodarstva kot celote predstavljajo računalniška kazniva dejanja, povezana s prodorom kriminalnih elementov v računalniške sisteme in omrežja bank in drugih organizacij.
Nezadostnost regulativnega pravnega okvira, ki opredeljuje odgovornost gospodarskih subjektov za netočnost ali prikrivanje podatkov o njihovih poslovnih dejavnostih, o potrošniških lastnostih blaga in storitev, ki jih proizvajajo, o rezultatih njihove gospodarske dejavnosti, o naložbah, ovira normalno delovanje. delovanje poslovnih subjektov. Hkrati pa je zaradi razkritja podatkov, ki vsebujejo poslovne skrivnosti, poslovnim subjektom lahko povzročena precejšnja gospodarska škoda. V sistemih za zbiranje, obdelavo, shranjevanje in prenos finančnih, zalog, davčnih in carinskih informacij so najnevarnejši nezakonito kopiranje informacij in njihovo izkrivljanje zaradi namernih ali naključnih kršitev tehnologije dela z informacijami, nepooblaščen dostop do njih. . To velja tudi za zvezne organe informacij o zunanji gospodarski dejavnosti Ruske federacije.
4. Mednarodno sodelovanje na področju beloruskih železnic.
Sodobno mednarodno sodelovanje Rusije na področju varnosti ljudi in varstva okolja poteka na treh glavnih področjih: 1) mednarodne organizacije; 2) mednarodne konvencije in sporazumi; 3) večstranski in dvostranski odnosi.
Enotnost in medsebojna povezanost biosfernih procesov ter konvencionalnost državnih meja vodita v dejstvo, da niti ena zgledna država, ki skrbi za naravo, z najbolj razumno okoljsko zakonodajo in zakonito spoštovanimi državljani ne more biti zavarovana pred poslabšanjem kakovosti voda, zrak, tla, od smrti živali in rastlinstva. Na primer, pomemben del onesnaženja na ozemlju Kanade prihaja iz Združenih držav, približno 20% žvepla, ki vodi v nastanek kislega dežja, vstopi v države CIS skozi zahodno mejo. Tako ni dovolj le izboljšati zakonodajo in sistem ravnanja z okoljem v svoji državi, treba je na vse možne načine spodbujati razvoj mednarodnega sodelovanja in mednarodne zakonodaje, ki ureja skupna prizadevanja vseh držav na področju zagotavljanja beloruske železnice.
Svetovna zveza za varstvo narave(IUCN) , Ustanovljena leta 1948 (s sedežem v Glandu v Švici) je najstarejša in največja neodvisna mednarodna neprofitna organizacija na svetu. Unija združuje 78 držav. IUCN ima vodilno vlogo v svetovnem gibanju za ohranjanje narave pri spodbujanju enotnega pristopa k ohranjanju celovitosti in raznolikosti prostoživečih živali, k uporabi naravnih virov, ki temelji na načelih trajnostnega razvoja. Dejavnosti Unije so znane po publikacijah, kot so Rdeče knjige in seznami ogroženih živali in rastlin, Svetovna strategija ohranjanja narave, Seznami narodnih parkov in zavarovanih območij itd.
Leta 1957 so ZN ustanovili posebno organizacijo - VmesLjudska agencija za atomsko energijo(IAEA) . V vključuje 120 držav. Sedež IAEA se nahaja na Dunaju. Ena od glavnih smeri delovanja IAEA je problem varnosti jedrskih elektrarn. Strokovnjaki IAEA izvajajo inšpekcijske preglede in pripravljajo zaključke o ravni varnosti posameznih jedrskih elektrarn.
Na področju nadzora so IAEA dodeljene posebne naloge, zlasti za zagotovitev, da se pomoč, ki jo zagotavlja neposredno agencija ali z njeno pomočjo, ne uporablja za noben vojaški namen.
Dejavnosti za izboljšanje zdravja prebivalstva vseh držav izvaja specializirana agencija ZN - Svetzdravstveno organizacijo(WHO). WHO je bila ustanovljena leta 1948 in združuje 165 držav. Z neposrednim tehničnim sodelovanjem z državami članicami in s spodbujanjem takšnega sodelovanja med njimi WHO prispeva k razvoju zdravstvenih storitev, preprečevanju in nadzoru bolezni, izboljšanju okoljskih razmer, razvoju zdravega prebivalstva, usklajevanju in izvajanju raziskav zdravstvenih storitev in biomedicinskih storitev. raziskave ter načrtovanje in izvajanje zdravstvenih programov...
Decembra 1997 je Rusija postala del nove mednarodne Organizacije za prepoved kemičnega orožja(OPCW) in postala polnopravna pogodbenica Konvencije o prepovedi razvoja, proizvodnje, kopičenja in uporabe kemičnega orožja ter o njegovem uničenju. Ta sporazum so podpisale skoraj vse članice ZN (168 držav).
Konvencija uvaja Rusijo v novo stopnjo razorožitve. Prepoveduje vse vrste dejavnosti s kemičnim orožjem, razen dovoljenih, zahteva uničenje obstoječih zalog, obvezuje se znebiti ali predelati nekdanjih proizvodnih obratov za orožje, ustvarja predpogoje za sodelovanje, pomoč in trgovino s kemičnimi izdelki in tehnologijami ter uvaja mednarodni nadzorni mehanizem.
Agenda 21 je agenda za trajnostni razvoj, ki jo je razvila Konferenca Združenih narodov o okolju in trajnostnem razvoju (Rio de Janeiro, 1992). Ta program pokriva širok spekter vprašanj in problemov, povezanih s prehodom na trajnostni razvoj na lokalni, nacionalni in globalni ravni. Za trajnostni razvoj, kot je navedeno v Agendi 21, je treba upoštevati gospodarske, družbene, kulturne, politične in okoljske dejavnike ter zdravstvene težave tako sedanjih kot prihodnjih generacij. Dejavnosti, ki bodo zagotovile prehod v trajnostni razvoj, morajo izpolnjevati pogoje gospodarske učinkovitosti, socialne pravičnosti, odgovornosti in okoljske varnosti.
Mednarodna organizacija civilne zaščite(MOGO) ustanovljena leta 1931. Sedež se nahaja v Ženevi. V skladu z listino je cilj ICDO razvoj in izboljšanje civilne zaščite, metod in tehničnih sredstev za preprečevanje ali zmanjševanje posledic nevarnosti miru in vojnega časa. ICDO sodeluje s koordinatorjem ZN za pomoč pri nesrečah (UNDRO), ki ga je leta 1971 ustanovila Generalna skupščina ZN. UNDRO je organ ZN, namenjen pomoči državam v stiski. S sklepom IX zasedanja Generalne skupščine ICDO se v državah članicah te organizacije, vključno z Rusijo, 1. marec praznuje kot svetovni dan civilne zaščite.
Medvladna komisija za oceane(MOK) je bila ustanovljena leta 1960, da bi raziskala pomen oceana za človeštvo. Kmalu je bilo sklenjenih več kot 250 mednarodnih pogodb, sporazumov, konvencij, ki so pomembne za okolje. Med njimi so tako pomembne, kot je Moskovska pogodba iz leta 1963 o prepovedi poskusov jedrskega orožja v ozračju, vesolju in pod vodo, ki jo je podpisalo več kot 100 držav. Maja 1972 je bil med ZSSR in ZDA podpisan medvladni sporazum, ki je v okviru 39 specifičnih projektov zajemal 11 velikih problemov.
Svetovna meteorološka organizacija (WMO) - mednarodna medvladna organizacija. Delovati je začel leta 1951 in združuje 185 držav. Lokacija - Ženeva WMO sodeluje na področju meteorološkega opazovanja in raziskav, izmenjave informacij itd. Leta 1976 je WMO izdala prvo izjavo o nevarnosti podnebja. Leta 1979 je WMO ustanovila Svetovni podnebni program (WCP), ki je postal hrbtenica mednarodnih podnebnih ukrepov.
Najbolj znana mednarodna javna organizacija je "Greenpeace"(»Green World«), ustanovljen leta 1971. Trenutno ima Greenpeace 27 podružnic v različnih državah sveta, vključno z Rusijo in Ukrajino. Greenpeace v Rusiji obstaja od leta 1992.
Svetovni sklad za divje živali(WWF) – največja svetovna nevladna mednarodna okoljska organizacija, ustanovljena leta 1961. Dejavnosti fundacije so usmerjene predvsem v ohranjanje biotske raznovrstnosti, spodbujanje trajnostne rabe naravnih virov in preprečevanje neupravičenega onesnaževanja gospodinjstev. Združuje 27 nacionalnih poglavij po vsem svetu in 5 milijonov posameznih članov. Sredstva za izvajanje svojih programov sklad prejema v obliki dobrodelnih donacij posameznikov, vlad, mednarodnih agencij in podjetij.
Mednarodna socialno-ekološka unija(ISES) – edina javna neprofitna organizacija, ki združuje neodvisno delujoče nevladne organizacije in skupine iz Azerbajdžana, Armenije, Belorusije, Gruzije, Španije, Kazahstana, Kirgizistana, Moldavije, Rusije, ZDA, Tadžikistana, Turkmenistana, Uzbekistana, Ukrajine, Finske in Škotske. MSEU je največje javno ekološko združenje na območju nekdanje ZSSR.
Po listini ISEC je cilj te organizacije »združiti intelektualni potencial, materialne in finančne vire, organizacijske sposobnosti članic Unije v imenu varovanja narave Zemlje in živih bitij, ki jo naseljujejo, za ohranjanje in obnova naravne in kulturne dediščine človeštva, fizičnega in duhovnega zdravja ljudi, zagotavljanje okoljske varnosti in trajnostnega razvoja«.
Globalni okoljski sklad(GEF) – je finančni mehanizem za zagotavljanje nepovratnih sredstev in ugodnih posojil državam prejemnicam za projekte in dejavnosti, namenjene reševanju globalnih okoljskih problemov. GEF je bil ustanovljen leta 1991 kot pilotni program, ki se izvaja v okviru programa ZN o CA (PR UNEP) in Svetovni banki. Marca 1994 so se vlade 73 sodelujočih držav po uspešnih pogajanjih odločile za reorganizacijo programa in dopolnitev njegovega temeljnega sklada v višini več kot 2 milijardi dolarjev, s pogojem, da se uporabijo za financiranje projektov in dejavnosti za preprečevanje sprememb biološke raznovrstnosti. ščiti mednarodne vode in preprečiti uničenje ozonske plasti.
Gospodarska varnost. Proizvodnja - finance - banke. M .: Finstatinform, 1998 .-- str. 12.
Makarova I.K. Upravljanje človeških virov v ruskih organizacijah. - M .: - str. 17.
Objekti ekonomske varnosti so: človek in državljan – blaginja, zadovoljevanje potreb in življenjski standard, družba – postopni razvoj, ohranjanje in povečevanje duhovnih, moralnih in etičnih, kulturnih, zgodovinskih, intelektualnih in materialnih vrednot, informacijski prostor, ohranjanje okolje, država - suverenost, neodvisnost, učinkovitost in rast nacionalnega gospodarstva, reševanje socialnih problemov, konkurenčnost Subjekti zagotavljanja ekonomske varnosti so:
· predsednik Ukrajine;
· Vrhovna Rada;
· kabinet ministrov;
· Rada za nacionalno varnost in obrambo;
· Narodna banka;
· ministrstva in osrednji organi;
· sodišča splošne pristojnosti;
· tožilstvo;
· Organi lokalne samouprave in organi lokalne samouprave;
· SBU, SVR, Državna gasilska služba GTS;
· Državljani in javne organizacije.
54. Notranje grožnje varnosti Rusije na gospodarskem področju.
V domačem gospodarstvu je varnost posledica naravnih, tehničnih in tehnoloških, infrastrukturnih, socialnih in drugih dejavnikov makro- in mikroekonomskega razvoja, notranje imunosti in zunanje zaščite pred vsemi vrstami destabilizirajočih in destruktivnih vplivov.
Notranji dejavniki, ki ogrožajo gospodarsko varnost, vključujejo:
Strukturna deformacija gospodarstva, podedovana iz preteklosti;
Nizka konkurenčnost nacionalnega gospodarstva zaradi zaostalosti tehnološke baze
večina industrij, visoka energetska intenzivnost in intenzivnost virov;
Visoka stopnja monopolizacije gospodarstva;
Visoka stopnja inflacije;
Nezadostna razvitost in stabilnost infrastrukturnih objektov;
Šibka stopnja raziskanosti mineralnih surovin in nezadostne možnosti za sodelovanje
sredstva v gospodarskem prometu;
Poslabšanje stanja znanstvenega in tehničnega potenciala države, izguba vodilnih položajev v nekaterih
smeri znanstvenega in tehnološkega razvoja, tudi zaradi "bega možganov" v tujino in v
druga področja dejavnosti, izguba prestiža intelektualnega dela;
Izpodrivanje domačih proizvajalcev, predvsem potrošniških dobrin, iz domačega
trg tujih podjetij;
Regionalne separatistične težnje in visoka stopnja industrijskega lobizma pri izdelavi
odločitve upravljanja;
Nizka investicijska aktivnost;
Prednost tekočih stroškov na škodo kapitala;
Potencialna nevarnost družbenih konfliktov, tudi zaradi nepopolnosti
mehanizem nagrajevanja dela, rast brezposelnosti, razslojevanje prebivalstva, zmanjšanje kakovosti in ravni
izobraževanje;
Nepopolnost pravne zakonodaje, monopolni položaj in nepoštenost
število gospodarskih subjektov na domačem in tujih trgih, njihova nizka pravna disciplina;
Nizka finančna in pogodbena disciplina tržnih agentov;
Kriminalizacija gospodarstva in korupcija na področju gospodarskega upravljanja;
Množično prikrivanje dohodka in davčne utaje;
Nezakonit prenos sredstev v tujino.
Povečanje brezposelnosti je med notranjimi grožnjami socialni stabilnosti družbe in navsezadnje gospodarski varnosti. Ta proces, ki je sam po sebi negativen, je še posebej zaskrbljujoč, ko brezposelnost postane množična in stagnira. Konfliktne razmere še zaostruje dejstvo, da naraščajoča brezposelnost prekriva specifično rusko miselnost prebivalstva. Močno poveča nelagodje v položaju ljudi, služi kot gojišče za rast kriminala. Učinkovito in produktivno delo postane nedonosno in neprivlačno. In to je že resna grožnja gospodarski varnosti države.
55. Socialno-ekonomske razmere v Rusiji kot nevarnost za državo.
Družbene nevarnosti so številne. Sem spadajo različne, tudi legalizirane, oblike nasilja (vojne, oboroženi spopadi, teroristična dejanja, nemiri, represija itd.), kriminala (razbojništvo, kraje, goljufije, šarlatanstvo itd.), uporaba substanc, motnje duševnega in fizičnega ravnovesja. osebe (alkohol, nikotin, droge, zdravila), samomorov (samomorov) ipd., ki lahko škodujejo zdravju in življenju ljudi.. Družbene nevarnosti v tem kontekstu lahko razvrstimo tudi po določenih kriterijih.
1. Po naravi, povezana z: duševnim vplivom na osebo (izsiljevanje, goljufija, tatvina, šarlatanstvo itd.); s fizičnim nasiljem (vojne, oboroženi spopadi, nemiri, ropi, razbojništvo, terorizem, jemanje talcev itd.); z uporabo snovi, ki negativno vplivajo na duševno in fizično stanje človeškega telesa (zasvojenost z drogami, alkoholizem, kajenje); z množičnimi boleznimi (AIDS, spolno prenosljive bolezni, nalezljive bolezni itd.); s samomori.
2. Po obsegu dogodkov: lokalni, regionalni, nacionalni, globalni.
3. Po organizaciji: naključno, namerno.
4. Po spolu in starosti: značilno za otroke, mladino, ženske, starejše itd.
56. Glavne usmeritve sodelovanja države pri zagotavljanju varnosti na področju podjetništva.
Pri razvoju koncepta zaščite je treba najprej izhajati iz dejstva, da je končni cilj uporabe kakršnih koli protiukrepov na grožnje zaščititi osebje, materialne in finančne vire ter informacijske vire pred povzročitvijo materialne in moralne škode kot posledica naključne ali namerna dejanja zagotavljajo: preprečevanje nastanka groženj; opredelitev možnih smeri in stopnje rasti nevarnosti; odkrivanje resničnih dejanj, ki škodujejo podjetništvu; zatiranje razkrivanja in uhajanja informacij ter nepooblaščenega dostopa do njih; odpravljanje posledic nezakonitega pridobivanja informacij in njihove uporabe s strani zlonamernikov.Zaščitne ukrepe, ki zagotavljajo ekonomsko varnost podjetništva, lahko štejemo za objektne, skupinske in individualne, po naravi pa kot aktivna in pasivna sredstva in ukrepe.Zagotavljanje ekonomske varnosti podjetništva. podjetništvo lahko razvrstimo na: po ciljih delovanja – preprečevanje, odkrivanje, odkrivanje, zatiranje in odpravljanje posledic; na področjih podpore - pravno, organizacijsko in inženirsko-tehnično varstvo; po vrstah groženj - razkritje, uhajanje, nepooblaščen dostop; po predmetih - ozemlje, zgradbe, prostori, oprema; po stopnjah pokritosti - objekt, skupina, posameznik; po vrstah predmetov - osebje, materialne in finančne vrednosti, informacije; po naravi - aktivni in pasivni. V podjetniškem okolju je treba ločiti med oblikovanimi skupinami in združenji po načelu njihove varnosti, vendar je pri varnosti podjetništva glavna stvar ekonomski vzvod za nadomestilo škode in preprečevanje negativnih posledic za organizacijo poslovanja. To je glavni pomen zagotavljanja ekonomske varnosti podjetništva pred nezakonitimi dejanji. In če je tako, je ohranjanje reda in miru na gospodarskem področju sestavljeno iz razvoja sodnega sistema z vodilno vlogo arbitražnih sodišč. Samo arbitražna sodišča in ne upravni in drugi tujegospodarski ukrepi lahko poustvarijo normalen pravni red v gospodarstvu in civilizirajo podjetništvo.
57. Načini in sredstva zagotavljanja ekonomske varnosti.
Med dejavnike, ki določajo stopnjo ekonomske varnosti Rusije, večina raziskovalcev uvršča: 1) geopolitični in gospodarsko-geografski položaj Rusije; 2) gospodarska in vojaško-politična moč Rusije; 3) Usmerjenost institucionalnega sistema države v podporo najpomembnejšim sektorjem nacionalnega gospodarstva; 4) prednostne naloge gospodarske politike Rusije v zvezi z družbeno-ekonomskim in okoljskim področjem, ki zagotavljajo doseganje evropskih standardov kakovosti življenja prebivalstva države; 5) parametri sektorskih in regionalnih struktur BDP; 6) pogoje, ki določajo načela delovanja nacionalnega gospodarstva v okviru mednarodnih organizacij; 7) Razpoložljivost zalog strateško pomembnega materialnega bogastva prvega in višjega reda v obsegu, ki zadostuje za zagotovitev gospodarske varnosti v pogojih višje sile.Osnova za zagotavljanje gospodarske varnosti Rusije je stalna, namenska dejavnost države za ustvarjanje potrebni pogoji: 1) ohraniti konkurenčne prednosti vodilnih industrij ruskega gospodarstva na tujih in domačih trgih; 2) doseči evropsko (mednarodno) raven in kakovost življenja prebivalstva države, vključno z upoštevanjem nasprotovanja "okoljski širitvi".
58. Glavne vrste zunanjih groženj sodobni Rusiji.
Glavne zunanje grožnje so: napotitev skupin sil in sredstev za vojaški napad na Rusko federacijo ali njene zaveznike; ozemeljske zahtevke proti Ruski federaciji, grožnja politične ali nasilne zavrnitve določenih ozemelj iz Ruske federacije; izvajanje s strani držav, organizacij in gibanj programov za ustvarjanje orožja za množično uničevanje; posredovanje v notranje zadeve Ruske federacije s strani tujih držav ali organizacij, ki jih podpirajo tuje države; demonstracija vojaške sile v bližini meja Ruske federacije, izvajanje vaje s provokativnimi nameni; prisotnost žarišč oboroženih spopadov v bližini meja Ruske federacije ali meja njenih zaveznikov, ki ogrožajo njihovo varnost; izredne razmere, nestabilnost vojaškega konflikta, šibkost državnih institucij v sosednjih državah, rast skupin čete, kar vodi do motenj obstoječega ravnovesja sil v bližini meja Ruske federacije ali meja njenih zaveznikov in morskih voda, ki mejijo na njihovo ozemlje; p širitev vojaških blokov in zavezništev v škodo vojaške varnosti Ruske federacije ali njenih zaveznikov; delovanje mednarodnih radikalnih skupin, krepitev pozicij islamskega ekstremizma v bližini ruskih meja; uvedba tujih čet (brez soglasje Ruske federacije in sankcije Varnostnega sveta ZN) na ozemlju sosednjih in Rusiji prijateljskih držav; oborožene provokacije, vključno z napadi na vojaške objekte Ruske federacije, ki se nahajajo na ozemlju tujih držav, pa tudi na objekte in strukture na državni meji Ruske federacije ali mejah njenih zaveznikov; dejanja, ki ovirajo delovanje ruskih sistemov državnega in vojaškega nadzora, zagotavljanje delovanja strateških jedrskih sil, opozarjanje na raketni napad, protiraketna obramba, nadzor nad vesolje in zagotavljanje bojne stabilnosti čet; dejanja, ki ovirajo dostop Rusije do strateško pomembnih prometnih komunikacij; diskriminacija proti pritisk na pravice, svoboščine in zakonite interese državljanov Ruske federacije v tujih državah; širjenje opreme, tehnologij in komponent, ki se uporabljajo za proizvodnjo jedrskega in drugih vrst orožja za množično uničevanje, ter tehnologij z dvojno rabo, ki se lahko uporablja za izdelavo orožja za množično uničevanje in njegovih dostavnih vozil.
59. Pogoji za zagotavljanje varnega in učinkovitega vključevanja Rusije v svetovno gospodarstvo.
Da bi zagotovili ekonomsko varno integracijo Rusije v svetovno gospodarstvo, mora država, ki razvija posebne institucije, dokončati:
Oblikovanje optimalne strukture izvoza, ki pomeni znatno povečanje deleža in količin blaga z visoko stopnjo predelave, visokokakovostnimi storitvami; - na podlagi razpoložljivih konkurenčnih prednosti identificiranje in ciljno usmerjen razvoj najbolj obetavne blagovne niše za ruski izvoz na svetovnem trgu, koncentracija glavnih prizadevanj in sredstev za doseganje tržnega uspeha, pa tudi vsestranski razvoj industrijskega sodelovanja, inženiringa in lizinga;
Doseganje ugodnega trgovinskega režima v odnosih s tujino ter njihovimi trgovsko-gospodarskimi organizacijami in sindikati;
Zagotavljanje dostopa ruskim podjetjem kot izvoznikom in uvoznikom na svetovne trge strojev, opreme in tehnologij, informacij in kapitala, do prometnih komunikacij, tudi na trgih z visoko stopnjo monopolizacije ali zaščitenih s protekcionističnimi ukrepi;
Dolgoročno urejanje denarnih in finančnih težav v odnosih z državami in mednarodnimi upniškimi organizacijami ter z državami dolžnicami
60. Predmeti nevarnega informacijskega vpliva.
Objekti nevarnega informacijskega vpliva in s tem informacijske varnosti so lahko: zavest, psiha posameznikov in njihovih skupnosti (če izpostavimo družbene objekte informacijske varnosti, potem so to oseba, kolektiv, družba, država, svetovna skupnost); informacije in tehnični sistemi različnih obsegov Če je predmet takšnega vpliva zavest ljudi, potem govorimo o razkrivanju državnih skrivnosti, rekrutiranju, posebnih ukrepih in sredstvih za zagotavljanje prisluškovalnih, zdravilnih, kemičnih in drugih vplivov na psiho z namenom »odvežite jezik« in naredite nekaj za pozabo, z detektorji laži ipd. Varovanje informacij pred učinki te vrste izvajajo cenzurni organi, varnostne službe, protiobveščevalne službe in drugi subjekti informacijske varnosti.
Če informacije izhajajo iz tehničnih sistemov, potem govorimo o tehnični inteligenci ali vohunjenju (prestrezanje telefonskih pogovorov, radijskih sporočil, signalov drugih komunikacijskih sistemov), prodoru v računalniška omrežja, podatkovne banke ipd. S tovrstno dejavnostjo se na primer ukvarja ameriška agencija za nacionalno varnost, ki za to porabi približno 15 milijard dolarjev. v letu. Protiobveščevalne agencije, strukture, ki se ukvarjajo s teorijo in prakso varovanja računalniških objektov, komunikacijskih sistemov itd., nasprotujejo tehnični obveščevalni službi.
61. Problemi zaupnosti in zanesljivosti informacij na internetu.
62. Načini in metode varovanja informacijskih virov.
Zagotavljanje varnosti informacij zahteva ohranjanje naslednjih lastnosti: - celovitost;
razpoložljivost;
Zaupnost.
Celovitost informacije je v njenem obstoju v nepopačeni obliki, torej nespremenjeni glede na prvotno stanje. Celovitost informacij se razume kot lastnost informacije, da ohrani svojo strukturo in/ali vsebino med prenosom in shranjevanjem.
Dostopnost je lastnost, ki označuje zmožnost informacij, da uporabniku zagotovijo pravočasen in neoviran dostop do podatkov, ki jih zanima.
Zaupnost je lastnost, ki kaže na potrebo po omejitvi dostopa do nje določenemu krogu uporabnikov, pa tudi o statusu, ki ga imajo podatki in določa zahtevano stopnjo njihove zaščite. Metode informacijske varnosti so zelo raznolike.Storitve omrežne varnosti so mehanizmi za zaščito informacij, ki se obdelujejo v porazdeljenih računalniških sistemih in omrežjih. Namen inženirskih in tehničnih metod je zagotoviti zaščito informacij pred uhajanjem po tehničnih kanalih - na primer s prestrezanjem elektromagnetnega sevanja ali govornih informacij. Pravne in organizacijske metode varovanja informacij ustvarjajo regulativni okvir za organizacijo različnih dejavnosti, povezanih z zagotavljanjem informacijske varnosti. Teoretične metode zagotavljanja informacijske varnosti pa rešujejo dva glavna problema. Prvi med njimi je formalizacija različnih vrst procesov, povezanih z zagotavljanjem informacijske varnosti. Tako na primer formalni modeli nadzora dostopa omogočajo strogo opisovanje vseh možnih informacijskih tokov v sistemu - in s tem zagotavljajo izpolnjevanje zahtevanih varnostnih lastnosti. Iz tega takoj sledi druga naloga - stroga utemeljitev pravilnosti in ustreznosti delovanja sistemov informacijske varnosti pri analizi njihove varnosti. Takšna naloga se na primer pojavi pri certificiranju avtomatiziranih sistemov za zahteve glede informacijske varnosti.
63. Glavne kategorije virov z zaupnimi informacijami. Kompleksnost narave sistema zaščite informacij.
64. Vrste celovitega varovanja zaupnih informacij.
65. Bistvo nevarnosti, ki jih povzroči človek, narava njihovega vpliva na ljudi.
. PROIZVODNA NEVARNOST- stanje, ki je lastno tehničnemu sistemu, industrijskemu ali prometnemu objektu, ustvarjeno v obliki škodljivih učinkov vira izrednih dogodkov, ki jih povzroči človek, na ljudi in okolje, ko le-ta nastane, ali v obliki neposredne ali posredne škode za ljudi in okolje med normalnim obratovanjem teh objektov.
Potencialna nevarnost- grožnja splošne narave, ki ni povezana s prostorom in časom. Na primer, v izrazih »hrup je škodljiv za ljudi«, »ogljikovodikova goriva so požarno eksplozivna« je omenjena le potencialna nevarnost hrupa in vnetljivih snovi za ljudi. Prisotnost potencialnih nevarnosti se odraža v aksiomu: "Človeško življenje je potencialno nevarno." Aksiom določa, da imajo vsa človekova dejanja in vse komponente okolja, predvsem tehnična sredstva in tehnologije, poleg pozitivnih lastnosti in rezultatov sposobnost ustvarjanja travmatičnih in škodljivih dejavnikov. Poleg tega bo vsako novo pozitivno človeško dejanje ali njegov rezultat neizogibno povzročilo nastanek novih negativnih dejavnikov.
Resnična nevarnost- specifična grožnja vpliva na osebo, je usklajena v prostoru in času.
Primer. Cisterna z napisom "Vnetljivo", ki se giblje po avtocesti, predstavlja resnično nevarnost za osebo, ki je v bližini ceste. Takoj ko je avtocisterna zapustila območje, kjer je oseba bivala, se je spremenila v vir potencialne nevarnosti v zvezi s to osebo.
Ugotovljena nevarnost- dejstvo vpliva resnične nevarnosti na osebo in/ali okolje, ki vodi do izgube zdravja ali smrti osebe, do materialne škode. Če je eksplozija tovornjaka cisterne povzročila njegovo uničenje, smrt ljudi in / ali požare stavb, potem je to realna nevarnost. Realizirane nevarnosti običajno delimo na incidente, izredne razmere, nesreče, katastrofe in naravne nesreče.
Nezgoda- dogodek, ki je sestavljen iz negativnega vpliva, ki povzroči škodo na človeških, naravnih in materialnih virih.
V sili(PE) - dogodek, ki se pojavi za kratek čas in ima visoko stopnjo negativnega vpliva na ljudi, naravne vire in materialne vire. Izredne razmere vključujejo velike nesreče, nesreče in naravne nesreče.
Zrušitev- nesreča v tehničnem sistemu, ki je ne spremlja smrt ljudi, pri kateri je obnova tehničnih sredstev nemogoča ali ekonomsko nesmiselna.
Katastrofa- nesreča v tehničnem sistemu, ki jo spremlja smrt ali izginotje ljudi.
Nesreča- incident, povezan z naravnimi pojavi na Zemlji in ki vodi v uničenje biosfere, tehnosfere, do smrti ali izgube zdravja ljudi.
V sili(ES) - stanje predmeta, ozemlja ali vodnega območja praviloma po izrednem dogodku, v katerem obstaja nevarnost za življenje in zdravje skupine ljudi, povzroči se materialna škoda prebivalstvu in gospodarstvu, in naravna sfera degradira.
Vse nevarnosti so resnične, če lahko vplivajo na določene objekte (objekte zaščite). Objekti zaščite in tudi viri nevarnosti so različni. Vsako komponento okolja je mogoče zaščititi pred nevarnostmi. Po prednostnem vrstnem redu so objekti varovanja: človek, skupnost, država, naravno okolje (biosfera), tehnosfera itd. Glavno, želeno stanje varovanih objektov je varno. Izvaja se v popolni odsotnosti izpostavljenosti nevarnostim. Varnostno stanje se doseže tudi pod pogojem, da se nevarnosti, ki delujejo na varovani objekt, zmanjšajo na največje dovoljene stopnje izpostavljenosti.
66. Vzroki za negativne vplive tehnosfere na človeka.
Tehnosfera- to je območje biosfere v preteklosti, ki so ga ljudje preoblikovali v tehnične in umetne objekte, torej okolje naseljenih območij. Eden od viri okoljskih nesreč so nesreče in nesreče, ki jih povzroči človek, saj imajo običajno največje emisije in razlitja onesnaževal. Območja največjega tveganja za onesnaževanje okolja zaradi nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, so industrijska območja, pa tudi velika mesta in megalopolisi. Največje nesreče in nesreče, ki so se zgodile v Rusiji in tujini v zadnjih desetletjih, skupaj s smrtjo ljudi, ogromno materialno škodo so praviloma povzročile nepopravljivo škodo okolju in ekološkim sistemom številnih regij in ozemelj. Okoljske posledice industrijskih nesreč se lahko kažejo leta, desetine in celo sto let. Lahko so raznoliki in večplastni. Posebno nevarne so nesreče v objektih, nevarnih za sevanje.
67. Zahteve za proizvodno opremo glede varnosti.
Splošne varnostne zahteve za proizvodno opremo določa GOST 12.2.003-74. Opredeljujejo zahteve za glavne strukturne elemente, krmilne in zaščitno opremo, vključene v načrtovanje proizvodne opreme katere koli vrste in namena.
Posebnosti proizvodne opreme se upoštevajo za vsako od njenih vrst z ločenimi standardi.
Glavne splošne zahteve so naslednje. Proizvodna oprema mora biti varna med namestitvijo, delovanjem in popravilom, tako ločeno kot del kompleksov in tehnoloških shem, kot tudi med prevozom in skladiščenjem. Biti mora odporen proti ognju in eksploziji. Vse to je izračunano tako, da zagotavlja varnost skozi celotno življenjsko dobo opreme.
Vse vrste proizvodne opreme morajo varovati okolje (zrak, tla, vodna telesa) pred onesnaževanjem z emisijami škodljivih snovi nad uveljavljenimi standardi.
Nepogrešljiv pogoj je zagotoviti zanesljivost, pa tudi odpravo nevarnosti med delovanjem v mejah, določenih s tehnično dokumentacijo. Do poslabšanja zanesljivosti lahko pride zaradi izpostavljenosti vlagi, sončnemu sevanju, mehanskim tresljajem, tlaku in temperaturnim razlikam, agresivnim snovem, obremenitvam vetra, zaledenitve itd.
Materiali, uporabljeni pri izdelavi proizvodne opreme, ne smejo biti nevarni ali škodljivi. Uporaba novih snovi in materialov, ki niso prestali preizkus požarne varnosti, ni dovoljena. Ugotovljene zahteve za proizvodno opremo so zagotovljene z izbiro principov delovanja, načrtovalnih shem, varnih konstrukcijskih elementov itd .; uporaba mehanizacije, avtomatizacije in daljinskega upravljanja pri načrtovanju; uporaba zaščitne opreme pri načrtovanju; izpolnjevanje ergonomskih zahtev; vključitev varnostnih zahtev v tehnično dokumentacijo za vgradnjo, delovanje, popravilo, transport in skladiščenje.
Sestavni deli opreme morajo izključiti možnost, da bi njihova nenamerna poškodba povzročila nevarnost.
Zasnove proizvodne opreme s plinskimi, parnimi, pnevmatskimi, hidravličnimi in drugimi sistemi so izdelane v skladu z varnostnimi zahtevami za te sisteme.
Zasnova opreme mora izključiti možnost nenamernega stika delavcev z vročimi (> + 45 ° C) in prehlajenimi deli.
Sproščanje in absorpcija toplote opreme ter sproščanje vlage z njo v proizvodnih prostorih ne sme presegati najvišjih dovoljenih koncentracij v delovnem območju.
Zasnova proizvodne opreme mora zagotoviti zaščito pred električnim udarom, vključno s primeri napačnih ravnanj vzdrževalca, in tudi izključiti možnost kopičenja nabojev statične elektrike v nevarnih količinah.
V primeru popolnega ali delnega prenehanja oskrbe z energentom (električni tok, tekočina v hidravličnih sistemih, stisnjen zrak itd.) Pogonom teh naprav, delovnim telesom proizvodne opreme, kot tudi oprijemom , vpenjalne in dvižne naprave, ne smejo predstavljati nevarnosti.
Zasnova proizvodne opreme mora zagotoviti odpravo ali zmanjšanje hrupa, ultrazvoka, vibracij in škodljivega sevanja na regulirane ravni.
Poleg glavne opreme je za zagotovitev njene varnosti med delovanjem in za zaščito obratovalnega osebja dodatno predvidena zaščitne naprave... Lahko jih razdelimo na poseben in splošno.
Posebne zaščitne naprave združujejo zaščitne naprave pred radioaktivnim sevanjem, električnim tokom, manifestacijami atmosferske elektrike itd., ki so predvidene pri načrtovanju opreme.
Splošne zaščitne naprave vključujejo varovala, blokade, zavore in druge napeljave.
Zahteve varnostni ukrepi za posebne zaščitne naprave so navedeni v ustreznih razdelkih knjige. So najnaprednejše sredstvo za zaščito delavcev pred učinki nevarnih in škodljivih dejavnikov.
Splošne zaščitne naprave so namenjene zaščiti gibljivih ali nevarnih delov mehanizmov in naprav, razen možnosti dostopa do njih; blokiranje ograj z elektromotorjem, pa tudi naprave za njegov zagon in zaščito; naprave, ki zagotavljajo varnost zagona in zanesljivost ustavljalnih mehanizmov, varnostne signalne naprave.
68. Človeški dejavnik pri zagotavljanju varnosti v sistemu "človek-stroj".
Človeški dejavniki predstavljajo značilnost osebe (ali skupine ljudi) in stroja (ali tehničnih sistemov), ki se kažejo v specifičnih pogojih njihove interakcije v sistemu »človek-stroj«, katerega delovanje določa doseganje zastavljenega cilja. Človeški dejavniki so povezani predvsem s tistim vidikom te interakcije, ki ga določa človekova dejavnost. Pravilna kombinacija človekovih sposobnosti in zmogljivosti stroja bistveno poveča učinkovitost sistemov človek-stroj in določa optimalno uporabo tehnične opreme s strani osebe v skladu z njihovim namenom. Upoštevanje človeškega dejavnika je sestavni del načrtovanja, izdelave in delovanja strojev in tehničnih sistemov, predpogoj za povečanje produktivnosti dela in kakovosti izdelkov. Najbolj popolno takšno računovodstvo se izvaja pri načrtovanju človeških dejavnosti v sistemih "človek - stroj". Oblikovanje določene vrste dejavnosti vključuje preučevanje notranjih sredstev človekovega delovanja (njegovih izkušenj, znanja, veščin, zaznavanja, razmišljanja, spomina itd.) in njihovo usklajevanje z zunanjimi sredstvi (dokumenti, algoritmi, orodja, ročni nadzori itd.). .) ) v skladu z glavnim namenom delovanja ustvarjenega sistema. Na podlagi razvitega projekta se oblikujejo zahteve za tehnična sredstva sistema, ki jih oseba uporablja za opravljanje te vrste dejavnosti.
Razlikovati med pojmoma "človeški dejavnik" in "osebni dejavnik". Za razliko od človeških dejavnikov pojem "osebni dejavnik" (uveden v povezavi s preučevanjem človeških napačnih dejanj, ki povzročajo nesreče v proizvodnji in prometu) vključuje individualne značilnosti osebe, ne glede na značilnosti tehničnih sredstev, s katerimi sodeluje. Človeški dejavniki so razmeroma nov koncept, ki je nastal v povezavi s preučevanjem in načrtovanjem sistemov človek-stroj kot funkcionalne celote.
Koncept ekonomske varnosti
Kot kažejo zgodovinske izkušnje, bi morala vsaka država imeti sistem ukrepov in mehanizmov, ki bi zagotavljali stabilen in napreden razvoj gospodarstva, zagotavljali stabilnost v družbi. Takšen sklop ukrepov je sistem ekonomske varnosti države. To je integriran večstopenjski sistem. Ta sistem je rezultat prizadevanj vseh vej oblasti, sil in sredstev organizacij in posameznikov.
Opredelitev 1
Gospodarska varnost je sistem ukrepov, ki zagotavljajo stabilen razvoj gospodarstva, delovanje proizvodnje kljub vplivom različnih dejavnikov zunanjega in notranjega okolja, ki ogrožajo stabilnost in delovanje gospodarskega kompleksa.
Gospodarska varnost je temelj državne ekonomske politike. Njegova primarna podlaga je opredelitev področja nacionalnih gospodarskih interesov države. Odražajo temeljne vrednote in želje ljudi določene države, njihove potrebe v normalnih življenjskih razmerah in dejavnostih, civilizirane načine in metode njihovega ustvarjanja in doseganja. Vsaka suverena država ima lahko svoje nacionalne interese. Praviloma ne sovpadajo z interesi sosednjih držav. To je objektivna potreba, da vsaka država oblikuje in vzdržuje sistem svoje nacionalne ekonomske varnosti.
V strukturi ekonomske varnosti obstaja več ravni: mednarodna, nacionalna, regionalna in lokalna (zasebna). Mednarodno raven predstavlja cela vrsta mednarodnih sporazumov in notranjih politik. Vsi ti ukrepi so namenjeni zagotavljanju stabilnosti mednarodnih gospodarskih odnosov. Namenjeni so podpori konkurenčnosti nacionalnega gospodarstva na svetovnih trgih in zagotavljanju nadaljnjega razvoja države.
Na nacionalni ravni je gospodarska varnost predstavljena z naslednjimi vrstami (smeri):
Glavni izziv na nacionalni ravni je vpliv političnih odločitev na gospodarsko uspešnost in na ranljivost gospodarstva.
Regionalna raven zagotavlja stabilnost gospodarskega življenja družbe v posamezni regiji. Lokalna raven zagotavlja normalno delovanje posameznega podjetja. Vse ravni varnosti so med seboj tesno povezane.
Predmeti ekonomske varnosti so osnovni elementi, kot so posameznik, družba, država, glavni elementi gospodarstva, vključno s sistemom institucionalnih odnosov v državni ureditvi gospodarske dejavnosti. Razlikujejo se naslednje hierarhične ravni objektov ekonomske varnosti:
Nekateri ekonomisti tako gospodarski sistem kot celoto kot njegove posamezne sestavine imenujejo predmet ekonomske varnosti:
Država in organi, podjetja, organizacije in ustanove, ne glede na obliko lastnine, posamezni državljani in njihova združenja so tako objekti kot subjekti ekonomske varnosti. Z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 29.04.1996 608 $ je bila odobrena Državna strategija gospodarske varnosti Ruske federacije. Po tem dokumentu imajo državne strukture prednost pred drugimi subjekti gospodarske varnosti. Pomembno vlogo v sistemu ekonomske varnosti države igra tak subjekt, kot je državni proračun.
Zvezna agencija za izobraževanje
Državna izobraževalna ustanova
višja strokovna izobrazba
"DRŽAVNA UNIVERZA ČELJABINSK"
EKONOMSKA FAKULTETA
Katedra za ekonomsko teorijo
TEČAJNO DELO
Gospodarska varnost: bistvo, metode, ocene in mehanizem zagotavljanja
Znanstveni svetnik: kandidat ekonomskih znanosti, izredni profesor
Egorova A.A.
Čeljabinsk 2010
Uvod
Poglavje 1. Gospodarska varnost: bistvo, metode ocenjevanja in mehanizem zagotavljanja
1.1 Pojem, bistvo in predmeti ekonomske varnosti
1.2 Makroekonomski kazalniki ekonomske varnosti nacionalnega gospodarstva
1.3 Mehanizem za zagotavljanje gospodarske varnosti države
Poglavje 2. Analiza makroekonomskih kazalnikov gospodarske varnosti Ruske federacije v obdobju 2007-2012
2.1 Glavni trendi v družbeno-ekonomskem razvoju v letih 2007-2009
2.2 Dejavniki in pogoji družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije v obdobju 2010-2012
2.3 Načini za izboljšanje gospodarske varnosti in gospodarskega razvoja Rusije
Zaključek
Seznam uporabljene literature
Aplikacije
gospodarska varnost
UVOD
Trajnostni in dinamični razvoj nacionalnega gospodarstva, njegova učinkovitost in konkurenčnost na domačem in svetovnem trgu so tesno povezani z gospodarsko varnostjo države.
Koncept "gospodarske varnosti države" odraža sposobnost ustreznih političnih, pravnih in gospodarskih institucij države, da zaščitijo interese svojih ključnih subjektov v okviru nacionalnih gospodarskih tradicij in vrednot.
Kot kažejo svetovne izkušnje, je zagotavljanje gospodarske varnosti jamstvo za neodvisnost države, pogoj za stabilnost in učinkovito življenje družbe ter doseganje uspeha. To je razloženo z dejstvom, da je gospodarstvo eden od vitalnih vidikov dejavnosti družbe, države in posameznika, zato bo koncept nacionalne varnosti prazna beseda brez ocene sposobnosti preživetja gospodarstva, njegove moč pred morebitnimi zunanjimi in notranjimi grožnjami. Zato je zagotavljanje gospodarske varnosti ena najpomembnejših nacionalnih prioritet.
Seveda je gospodarska varnost organsko vključena v sistem državne varnosti, skupaj s komponentami, kot so zagotavljanje zanesljive obrambe države, ohranjanje socialnega miru v družbi in zaščita pred okoljskimi katastrofami. Tu je vse med seboj povezano in ena smer dopolnjuje drugo: vojaške varnosti s šibkim in neučinkovitim gospodarstvom ne more biti, tako kot ne more biti vojaške varnosti ali učinkovitega gospodarstva v družbi, ki jo raztrgajo družbeni konflikti. Toda glede na nekatere vidike varnosti ni mogoče mimo njihovih ekonomskih vidikov.
Problemi zagotavljanja gospodarske varnosti Rusije kot nepogrešljivega pogoja za njeno oživitev pritegnejo vedno večjo pozornost politikov, znanstvenikov in najširših slojev prebivalstva. Ta pozornost nikakor ni naključna. Obseg groženj in celo resnična škoda, povzročena gospodarski varnosti države, postavlja te probleme v ospredje družbenega življenja.
Nesmiselnost in poskusi zmanjšanja pretečih nevarnosti so tukaj nesprejemljivi. Vloga znanosti pri razvoju koncepta ekonomske varnosti je zelo pomembna in odgovorna. Poleg tega ne gre samo za besedne vaje in ne za iskanje lepih formul, različnih vrst klasifikacij nevarnosti - zunanjih in notranjih, dolgoročnih in trenutnih. Bistvenega pomena je razkriti samo bistvo problema, prepoznati resnične grožnje, predlagati zanesljive in učinkovite metode njihovega odganjanja.
Bistvo ekonomske varnosti se uresničuje v sistemu meril in kazalnikov. Toda za gospodarsko varnost niso pomembni sami kazalniki, temveč njihove mejne vrednosti. Mejne vrednosti so mejne vrednosti, katerih neupoštevanje vrednosti onemogoča normalen potek razvoja različnih elementov reprodukcije, vodi v nastanek negativnih, destruktivnih trendov na področju ekonomske varnosti.
Predmet raziskave je gospodarski sistem Rusije.
Predmet raziskave so družbenoekonomski procesi reprodukcije v nacionalnem gospodarstvu.
Namen dela je preučiti bistvo, metode ocenjevanja in mehanizem zagotavljanja gospodarske varnosti v sistemu nacionalne varnosti Ruske federacije ter možnosti za razvoj gospodarske varnosti.
Za dosego tega cilja je načrtovano izvajanje naslednjih nalog:
Opredelitev pojma in bistva ekonomske varnosti;
Upoštevati makroekonomske kazalnike in grožnje gospodarski varnosti nacionalnega gospodarstva;
Razmislite o mehanizmu za zagotavljanje gospodarske varnosti države;
Analizirati glavne kazalnike gospodarske varnosti Rusije;
Razmislite o načinih za izboljšanje gospodarskega razvoja in gospodarske varnosti Rusije.
Različne vidike upravljanja nacionalnega gospodarstva in njegovih posameznih sektorjev v okviru preobrazbe ruskega gospodarstva so preučevali številni domači in tuji znanstveniki. Dela L.I. Abalkina, V.N. Anischenko, I. Ya. Bogdanova, A.V. Vozženikova, A.E. Gorodetsky, V.A. Zaitseva, R.V. Iljukhina, N.P. Kupreshchenko, A.V. Molčanova, A.A. Prohozheva, SV. Stepašin, V.K. Senchagova, A.V. Šestakov in drugi.
Teoretična in metodološka osnova študije so bila dela domačih in tujih znanstvenikov-ekonomistov s področja upravljanja in zaščite gospodarskih interesov, rešitve varnostnih problemov, rezultati znanstvenih raziskav Ekonomskega inštituta Ruske akademije znanosti. , Akademija za upravljanje Ministrstva za notranje zadeve Rusije, Akademija za ekonomsko varnost Ministrstva za notranje zadeve Rusije in številne druge institucije za gospodarsko varnost.
Začetno gradivo za študijo so podatki Zvezne državne službe za statistiko Ruske federacije, reprezentativni podatki in statistični materiali Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije, organov pregona in nadzora, rezultati znanstvenih raziskav in praktičnih dejavnosti Ruske federacije. organi pregona za zagotavljanje ekonomske varnosti, objave v gospodarskih publikacijah ipd.
Pri raziskavi je bil uporabljen sistem splošnoznanstvenih metod dialektičnega spoznavanja, sistemske in faktorske analize. Pri reševanju specifičnih problemov so bili uporabljeni elementi teorije menedžmenta, ekonomsko-statistične, računske in konstruktivne raziskovalne metode ter metoda strokovnih ocen.
Predmetno delo je sestavljeno iz uvoda, dveh poglavij, zaključka in bibliografije.
Prvo poglavje obravnava osnovne pojme, bistvo in subjekte ekonomske varnosti države, glavne kazalce in merila ekonomske varnosti ter mehanizem zagotavljanja ekonomske varnosti.
V drugem poglavju so analizirani glavni kazalniki in dejavniki gospodarskega razvoja Rusije v obdobju 2007-2009, podana je tudi napoved za obdobje 2010-2012. Upoštevani so glavni problemi in načini izboljšanja gospodarskega razvoja in gospodarske varnosti Rusije v obdobju 2010-2012.
POGLAVJE 1. GOSPODARSKA VARNOST: BISTVO, METODE OCENJEVANJA IN PODPORNI MEHANIZMI
1.1 Pojem, bistvo in predmeti ekonomske varnosti
Nujnost problema nacionalne varnosti na splošno in zlasti gospodarske varnosti je postala resnična v dobi oblikovanja kapitalističnih odnosov in nacionalnih držav v 17. - 18. stoletju.
Takrat se je v državah evropske civilizacije oblikovala in razvila ideja, da ima država za glavni cilj splošno blaginjo in varnost.
Takrat je varnost pomenila "stanje, stanje miru, ki se kaže kot posledica odsotnosti resnične nevarnosti, pa tudi prisotnost materialne organizacijske strukture, ki prispeva k ustvarjanju in vzdrževanju tega stanja."
Aktivne razprave o nacionalni ekonomski varnosti so se začele šele v letih 1930-1940, ko se je končalo obdobje svobodne konkurence in se je razvila "administrativna revolucija" (kot je angleški ekonomist John Hicks poimenoval proces naraščajočega vpliva regulacije na tržno gospodarstvo od konca 19. stoletja). Takrat je začela prevladovati ideja, da je treba v interesu družbe samoregulacijo trga dopolniti s centralizirano regulacijo.
Izraz "nacionalna varnost" se je prvič pojavil v ZDA. Ameriški pristop temelji na razumevanju nacionalne varnosti skozi nacionalno odpornost – države, ki zagotavlja zadostno gospodarsko in vojaško moč, da se upre nevarnostim in grožnjam svojemu obstoju, ki izvirajo tako iz drugih držav kot iz njihove lastne države.
Obvezna sestavina nacionalne varnosti nasploh se šteje za nacionalno gospodarsko varnost. Zanimivo je, da se je drugi, ožji koncept rodil celo nekoliko prej kot prvi, širši.
V Rusiji se je razvoj strategije gospodarske varnosti začel z odredbo vlade Ruske federacije z dne 03. 9. 1994 št. 311-r, po kateri Ministrstvo za gospodarstvo Rusije s sodelovanjem zveznih izvršilnih organov in skupaj z medresorsko komisijo Varnostnega sveta in gospodarske varnosti je dobil navodilo za razvoj gospodarske varnosti Ruske federacije.
Odlok predsednika Ruske federacije "O državni strategiji gospodarske varnosti Ruske federacije (osnovne določbe)" je bil podpisan 29. aprila 1996. V tem odloku je bila gospodarska varnost opredeljena kot sposobnost in pripravljenost gospodarstva. zagotavljati dostojne življenjske pogoje, vojaško-politično stabilnost družbe in celovitost države, se upreti vplivom notranjih in zunanjih negativnih dejavnikov in biti materialna osnova nacionalne varnosti.
Tako v strukturi nacionalne varnosti (slika 1.1) zavzema posebno mesto ekonomska varnost. To je posledica dejstva, da vseh vrst varnosti na tak ali drugačen način ni mogoče zadostno izvajati brez gospodarske podpore.
riž. 1.1. - Struktura nacionalne varnosti
Razpad ZSSR je pokazal, da za varen obstoj države ni dovolj močna vojska in visokotehnološka obrambna industrija, veliko več komponent gospodarstva, razvit sektor potrošniškega blaga in storitev, konkurenčnost blago na svetovnem trgu, dobro delujoč mehanizem gospodarskega upravljanja itd., v civilizacijskem smislu pa je Rusija sestavni, organski del Evrope. Evropa ne more biti brez Rusije, tako kot je Rusija brez Evrope. Razlika med Rusijo in ostalo Evropo je v tem, da mora Rusija še vedno rešiti glavne splošne civilizacijske naloge, ki jih je Evropa tako ali drugače že rešila. Govorimo o oblikovanju v Rusiji demokratične pravne države, o izgradnji visoko učinkovitega tržnega gospodarstva, o zagotavljanju dostojnega človekovega življenjskega standarda in zanesljivih socialnih jamstev.
Skupna nam je ena stvar - duhovno in moralno stanje družbe, prihodnje grožnje - terorizem, etnonacionalni in verski konflikti, odvisnost od drog in kriminal. Ruska država je dolžna slediti poti civilizacije, se vključiti v svetovno skupnost.
Izolacija Rusije od globalnih procesov je nemogoča, vendar odprtost in vključenost v globalne procese nista zagotovilo za varen razvoj - zagotavljanje mednarodne ekonomske varnosti je zapleten, večplasten proces.
Posebej pomembno je zagotavljanje gospodarske varnosti v okviru regionalnih povezovalnih združenj, za kar je klasičen primer Evropska skupnost. Posebnost je predvsem v tem, da je EU kot integracijsko združenje rezultat odprtosti in vključenosti njenih držav članic v globalne gospodarske procese.
Za cilj sistema zagotavljanja gospodarske varnosti se šteje doseganje takšnega stanja gospodarskega kompleksa države, za katerega je značilna blaginja družbe, omogoča zadovoljevanje celotnega sklopa gospodarskih potreb prebivalstva, zagotavlja njegovo dobro počutje. gospodarska neodvisnost, napreden razvoj, stabilen položaj v svetovnem gospodarstvu, zanesljiva zaščita pred notranjimi in zunanjimi grožnjami. Takšno razumevanje sistema zagotavljanja ekonomske varnosti je sprejemljivo tudi za EU. Z drugimi besedami, te zahteve so podobne za sisteme ekonomske varnosti katerega koli združenja za regionalno povezovanje in jih je mogoče določiti ob upoštevanju posebnih realnosti.
Danes različne mednarodne in ruske organizacije uporabljajo različne metodološke sheme in kompleksne kazalnike za preučevanje družbenih procesov v družbi, ki omogočajo z različno stopnjo objektivnosti oceno varnosti Rusije v luči evropskih integracijskih procesov. Obstajajo svetovni borzni indeksi, ki označujejo gospodarsko aktivnost borz v različnih državah, indeksi poslovne aktivnosti, indeks ekonomske svobode in gospodarske blaginje in mnogi drugi. Vsi z različno objektivnostjo in natančnostjo opisujejo različne gospodarske in družbenopolitične procese, vendar, in to je glavno, omogočajo spremljanje njihove dinamike.
Kot subjekti varnosti v družbi nastopajo posamezniki (posamezniki), družbene skupine, javne, gospodarske organizacije, ki se zavedajo groženj in nevarnosti za družbo, državo in so pozvane k izvajanju določenih aktivnosti za njihovo preprečevanje in premagovanje. Vsak posameznik, družbena skupina, etnična in narodna skupnost se tako ali drugače ukvarja z zagotavljanjem svoje varnosti.
Zakon Ruske federacije "O varnosti" poudarja: državljani, javne in druge organizacije in združenja so subjekti varnosti, imajo pravice in obveznosti sodelovati pri zagotavljanju varnosti v skladu z zakonodajo Ruske federacije, predpisi državnih organov in uprave ozemelj, regij, avtonomnih pokrajin in avtonomnih okrožij, sprejete v okviru svojih pristojnosti na tem področju.
Učinkovitost delovanja ljudi na področju varnosti se močno poveča, če so združeni v ustrezne organizacije, ustanove in ustanove.
Najmočnejša pripravljena oblika organizacije, ki je namenjena zagotavljanju nacionalne varnosti, je država. Država izvaja dejavnosti za zagotavljanje vseh vrst nacionalne varnosti: politične, gospodarske, socialne, okoljske in obrambne.
Država usmerja prizadevanja vseh državljanov družbe, ne glede na njihovo narodnost, v ustvarjanje pogojev za zaščito njihovih nacionalnih interesov in interesov same države. Država s sistemom svojih organov sprejema zakone in druge normativne akte ter zagotavlja njihovo izvajanje na vse razpoložljive načine, vključno z upravnimi. Država ima monopol nad sprejemanjem in izvrševanjem zakonodaje pri njenem izvajanju.
Država predstavlja družbo ljudi, ki jo združuje kot celovitost v odnosih z drugimi državami in narodi. Skozi sistem državnih mehanizmov se vzpostavljajo in podpirajo politične, gospodarske pogodbe in sporazumi, ustvarjajo regionalne in svetovne organizacije in sindikati, katerih cilj je varovanje političnih in gospodarskih pravic in svoboščin državljanov.
Država z razvojem nacionalne strategije in zastavljanja ciljev v družbo prinaša celostno zavestno načelo, v izvajanje katerega so osredotočena prizadevanja vseh družbenih slojev in skupin družbe. Za zagotavljanje vseh vrst, ki predstavljajo nacionalno varnost, vključno z gospodarsko varnostjo, se izvaja sistematičen pristop.
Država razpolaga z znatnimi materialnimi in finančnimi sredstvi, oblikuje določeno ekonomsko motivacijo v družbi, spodbuja in razvija nekatere vrste dejavnosti in omejuje druge.
Pravzaprav so pri zagotavljanju ekonomske varnosti vključene vse veje oblasti: zakonodajna, izvršilna in sodna. Hkrati je zelo pomembno razmejiti njihove pristojnosti na področju zagotavljanja varnosti države in njenih regij. To je zapisano v zakonu Ruske federacije "O varnosti". Zakon določa, da predsednik izvaja splošno upravljanje organov državne varnosti v Ruski federaciji.
Ker pa je to področje dejavnosti zelo zapleteno in zahteva strokovno znanje in veščine na različnih področjih, je zakon predvidel ustanovitev posebnega organa - Varnostnega sveta Ruske federacije, ki je pozvan, da pripravi sklepe predsednika. države na področju zagotavljanja vseh sestavin nacionalne varnosti, vključno z gospodarsko varnostjo.
Varnostni svet je ustavni organ, ki ščiti vitalne interese posameznika, družbe in države v vseh javnih sferah, tudi gospodarskih, pred notranjimi in zunanjimi grožnjami.
Varnostni zakon opredeljuje naslednje glavne naloge Varnostnega sveta:
1.ugotavljanje vitalnih interesov države, ugotavljanje notranjih in zunanjih groženj;
2. razvoj glavnih usmeritev strategije zagotavljanja varnosti države;
3. priprava operativnih rešitev za preprečevanje izrednih razmer v državi;
4. priprava predlogov za usklajevanje delovanja organov izvršilne oblasti pri izvajanju odločitev, sprejetih na področju zagotavljanja varnosti posameznika, družbe in države; in itd.
Pri obravnavi vprašanj zagotavljanja varnosti ozemelj sestavnih subjektov Ruske federacije so v delo Varnostnega sveta praviloma vključeni njihovi pooblaščenci in vodje zveznih izvršilnih organov. Sekretar Varnostnega sveta poroča neposredno predsedniku Ruske federacije.
Zakon o varnosti določa, da če je treba pripraviti predloge za preprečevanje težkih (kriznih) situacij ali likvidacijo njihovih posledic pri določenih vprašanjih varovanja interesov posameznika, družbe in države (to so lahko gospodarski interesi). ), lahko Varnostni svet ustanovi posebne medresorske komisije.
Poleg državnih organov in institucij za upravljanje ekonomske varnosti v družbi se je razvil in deluje sistem nevladnih organizacij, javnih združenj, gibanj državljanov, gospodarskih struktur, združenj pravnih in fizičnih oseb. Združujejo vitalne ekonomske in socialne interese, ščitijo ekonomske pravice in svoboščine različnih družbenih skupin, delovnih in poklicnih kolektivov ter vplivajo na razvoj ekonomske politike, strategije in taktike ekonomske varnosti.
Vzemimo na primer delovanje tako množične nevladne organizacije, kot so sindikati. Dosledno vodijo politiko varovanja ekonomskih interesov plačnikov, boja proti brezposelnosti, iskanja polne zaposlitve in izboljševanja delovnih pogojev.
Vloga sindikatov pri izvajanju instituta socialnega partnerstva je pomembna. V Rusiji se socialno partnerstvo izvaja v obliki sodelovanja med sindikati, združenji podjetnikov in državo. Utemeljena in učinkovita politika sindikatov za uresničevanje načel socialnega partnerstva omogoča zagotavljanje sodelovanja članov delovnega kolektiva pri oblikovanju kolektivnih pogodb in pogodb, pri upravljanju proizvodnje, pri določanju dostojnosti. delovnih pogojev, prejemkov ter pri vzpostavljanju nadzora nad spoštovanjem plač.
Gospodarska varnost Rusije je tesno povezana s povečano podporo podjetij. Ob upoštevanju izkušenj razvitih držav je treba zagotoviti tržno usmerjenost vseh dejavnosti upravljanja uprave podjetij.
Slog upravljanja, ki temelji na togi upravni hierarhiji, postaja preteklost. Pobuda od spodaj, v ospredje pride zaupanje v navadne in srednje kadre.
Torej, pri upravljanju zagotavljanja gospodarske varnosti države imajo vodilno vlogo država in njene institucije gospodarskega upravljanja, zlasti tak ustavni organ, kot je Varnostni svet. Z oblikovanjem civilne družbe v Rusiji bodo neformalne organizacije, podjetniki in poslovneži, zaposleni v zasebnih in državnih podjetjih igrali vse večjo vlogo pri zagotavljanju ekonomske varnosti.
Na sl. 1.2 predstavlja možen sistem upravljanja gospodarske varnosti države.
riž. 1.2.- Sistem upravljanja gospodarske varnosti v državi
Pomembno vlogo pri preučevanju ekonomske varnosti v ekonomski znanosti igra vzpostavitev glavnih meril in glavnih kazalnikov. Kriterij ekonomske varnosti se praviloma razume kot ocena stanja gospodarstva z vidika zagotavljanja ekonomske varnosti, in sicer ocena:
Potencial virov in možnosti za njegov razvoj;
Stopnja učinkovitosti uporabe proizvodnih dejavnikov (delo, kapital, naravni viri);
Konkurenčnost gospodarstva; celovitost gospodarskega prostora;
Gospodarska suverenost, neodvisnost; socialna stabilnost.
V sistem osnovnih kazalnikov ekonomske varnosti (IEB) znanstveniki praviloma vključujejo: raven in kakovost življenja; stopnja inflacije; stopnja brezposelnosti; gospodarska rast; državni dolg; vključenost v svetovno gospodarstvo; stanje zlate in deviznih rezerv; dejavnosti sive ekonomije; stanje ekologije.
1.2 Makroekonomski kazalniki ekonomske varnosti nacionalnega gospodarstva
Gospodarska varnost se tradicionalno obravnava kot najpomembnejša kakovostna značilnost gospodarskega sistema, ki določa njegovo sposobnost ohranjanja normalnih življenjskih pogojev za prebivalstvo, trajnostno zagotavljanje virov za razvoj nacionalnega gospodarstva ter dosledno izvajanje nacionalnih in državni interesi.
Sistem makroekonomskih kazalnikov omogoča določitev stopnje ekonomske varnosti države. Poleg tega lahko z uporabo makroekonomskih kazalnikov ocenimo makroekonomske rezultate in analiziramo predpogoje za njihovo doseganje. S pomočjo posplošenih kazalnikov, kot je neto gospodarska blaginja, je mogoče določiti blaginjo državljanov. Pomen makroekonomskih kazalnikov je očiten, saj imajo pomembno vlogo v gospodarstvu države.
Znanstvena ekonomska literatura ponuja ogromno kazalnikov stanja ekonomske varnosti države.
Vse te kazalnike lahko razdelimo na notranje in zunanje.
Glede na stopnjo pomembnosti lahko kazalnike ekonomske varnosti razdelimo na splošne, osnovne in specifične.
Po obsegu označenega varnostnega predmeta je mogoče razlikovati:
1) mikroekonomski kazalniki, ki določajo stanje podjetja, podjetja, ustanove ter družine in osebnosti;
2) mezoekonomski kazalniki, ki označujejo regijo ali industrijo;
3) makroekonomski kazalniki, ki odražajo stanje gospodarstva države kot celote.
Najpomembnejši med njimi so makroekonomski kazalniki. Tema makroekonomskih kazalnikov bo aktualna kadarkoli, saj se s pomočjo teh kazalnikov ocenjuje raven gospodarstva katere koli države.
Ta skupina vključuje naslednje kazalnike:
1. Raven in kakovost življenja prebivalstva, ki ju je mogoče oceniti s številnimi parametri: proizvodnjo bruto domačega proizvoda ali bruto nacionalnega proizvoda na prebivalca; osebni razpoložljivi dohodek; potrošniška poraba; osebni prihranki; indeks cen življenjskih potrebščin; povprečna plača; socialni in fiziološki življenjski stroški; indeks diferenciacije dohodka (decilni koeficient); Stopnja brezposelnosti; stopnja revščine prebivalstva; raven porabe osnovnih živil na prebivalca; nudenje stanovanj; stanje zdravstvenega varstva; stopnja izobrazbe; pričakovana življenjska doba; kazalnik neto ekonomske blaginje; "Kumulativni indeks človekovega razvoja" in drugi.
Življenjski standard se razume kot oskrba prebivalstva s potrebnimi materialnimi dobrinami in storitvami, dosežena raven njihove porabe in stopnja zadovoljevanja razumnih (racionalnih) potreb.
Kakovost življenja v širšem smislu razumemo kot zadovoljstvo prebivalstva s svojim življenjem z vidika različnih potreb in interesov. Ta koncept zajema: značilnosti in kazalnike življenjskega standarda kot ekonomske kategorije, pogoje dela in počitka, stanovanjske razmere, socialno varnost in jamstva, pregon in spoštovanje pravic posameznika, naravne in podnebne razmere, kazalnike ohranjanja okolja. , razpoložljivost prostega časa in možnost dobrega izkoristka ter končno subjektivni občutki miru, udobja in stabilnosti.
1. Gospodarska rast: dinamika in struktura nacionalne proizvodnje in dohodka; kazalniki obsega in stopenj industrijske proizvodnje; indeks rasti industrijske proizvodnje, tudi po panogah in njen delež v BDP; stopnja rasti proizvodnje agroindustrijskega kompleksa; sektorska struktura gospodarstva in dinamika posameznih sektorjev; kapitalske naložbe; strukturo BDP itd.
2. Karakterizacija naravnih virov, proizvodni, znanstveni in tehnični potencial države: kazalniki ohranjanja virov; stanje reprodukcije proizvodnih dejavnikov; učinkovitosti uporabe znanstvenih tehnologij.
3. Značilnost dinamike in prilagodljivosti gospodarskega mehanizma ter njegove odvisnosti od zunanjih dejavnikov: raven cen v Rusiji v % do ZDA; razmerje med cenovno maso blaga in denarnim zavarovanjem; stopnja inflacije; primanjkljaj konsolidiranega proračuna; vpliv zunanjih gospodarskih dejavnikov; stabilnost nacionalne valute; notranji in zunanji dolg.
4. Karakterizacija dejavnosti sive ekonomije: kazalniki proizvodne proizvodnje; kazalniki storitev in prihodkov od neregistriranih in prepovedanih dejavnosti, njihov delež v BDP in nacionalnem dohodku.
5. Karakterizacija vpetosti države v svetovno gospodarstvo: izvoz, uvoz, bilanca; struktura, delež v izvozu končnih izdelkov in visokotehnološkega blaga; uvozna odvisnost, delež uvoza v domači porabi; menjalni tečaj in pariteta kupne moči.
Kazalnik količine tuje valute v gotovini do celotne količine gotovine je pomemben za ekonomsko varnost države. Odraža znatno dolarizacijo denarnega obtoka.
Toda kazalnik, ki trenutno predstavlja največjo grožnjo gospodarski varnosti Rusije, je izjemno nizka monetizacija gospodarstva. Želja po znižanju inflacije z zožitvijo ponudbe denarja je v preteklih letih privedla do velikega prepada med pragom in dejanskimi vrednostmi za monetizacijo gospodarstva. To pomeni izjemno pomanjkanje obratnega kapitala podjetij in povzroča številne negativne pojave, predvsem rast zadolženosti podjetij.
Oglejmo si podrobneje najpomembnejše makroekonomske kazalnike gospodarske varnosti države.
Ti kazalniki najprej vključujejo BNP in BDP, ki odražata rezultate dejavnosti na dveh področjih nacionalnega gospodarstva: materialni proizvodnji in storitvah. Oboje je opredeljeno kot strošek celotnega obsega končne proizvodnje blaga in storitev v gospodarstvu za eno leto (četrtletje, mesec). Ti kazalniki so izračunani v tekočih (tekočih) in stalnih cenah (cene katerega koli baznega leta).
Eden glavnih makroekonomskih parametrov (kazalnikov), ki ocenjujejo rezultate gospodarske aktivnosti, je BDP.
Bruto domači proizvod (BDP) je kazalnik obsega nacionalne proizvodnje, ki vključuje izdelke in storitve, proizvedene doma in samo z uporabo proizvodnih faktorjev, ki pripadajo lastnikom določene države.
Bruto nacionalni proizvod (BNP) je tržna vrednost končnega blaga in storitev, proizvedenih v gospodarstvu v določenem časovnem obdobju. BNP meri vrednost proizvodov, ki jih proizvedejo proizvodni dejavniki v lasti podjetij, vključno s tistimi v drugih državah.
Obstajajo trije načini merjenja BDP in BNP:
1. Po izdatkih (metoda končne uporabe): sešteje izdatke za osebno potrošnjo, javna naročila, kapitalske izdatke in zunanjetrgovinsko bilanco. Pri izračunu BNP po izdatkih se seštejejo izdatki vseh gospodarskih subjektov, ki uporabljajo BNP gospodinjstev, podjetij, države in izvoza. V bistvu je to agregatno povpraševanje družbe;
2. Po dohodkih (pay as-you-go metoda): sešteje se dohodek zasebnega gospodarstva in države iz podjetniške dejavnosti;
3. Po dodani vrednosti (proizvodna metoda): vsota neto proizvodnje vseh sektorjev gospodarstva. Stroški vsakega izdelka vključujejo stroške surovin, materiala, goriva, plače delavcev, vodstva in servisnega osebja. Dodana vrednost vključuje samo tisti del vrednosti izdelka ali storitve, ki je ustvarjen v tem podjetju. Povedano drugače, če od stroška celotnega izdelka odštejemo stroške materiala, surovin, goriva in rabljene opreme, potem je preostali del dodana vrednost.
Nominalni BDP je izračunan v tekočih cenah leta proizvodnje, realni BDP pa v primerljivih osnovnih cenah. Ta izračun omogoča določitev dinamike BDP v več letih. Iz tega je razvidno, da na vrednost bruto proizvoda na eni strani vplivata obseg proizvodnje, na drugi pa dinamika cen.
Realni BDP = nominalni BDP/indeks cen (1,1)
Realni BDP označuje fizični obseg, realni produkt pa je vrednost BDP. Višje kot so cene, večja je vrednost izdelka, čeprav se fizična dimenzija ni spremenila. Zato se za merjenje realne dinamike proizvodnje uporablja deflator BDP.
Deflator BDP je enak razmerju med nominalnim BDP in realnim proizvodom tekočega leta in je izražen v odstotkih.
Deflator BDP = nominalni BDP / realni BDP (1,2)
Izračun deflatorja omogoča oceno dosežkov realnega sektorja gospodarstva, da se izključi fiktivna rast izdelka zaradi rasti cen. Z njegovo pomočjo lahko realno ocenite stroške nabora izdelkov v potrošniški košarici in ocenite dobro počutje različnih segmentov prebivalstva.
Deflator BDP kaže spremembe cen na celotnem seznamu proizvodov in storitev, proizvedenih v gospodarstvu; upošteva spremembe v strukturi proizvedenega blaga; prikazuje spremembe cen izdelkov, ki jih proizvaja nacionalni kapital.
Kot že omenjeno, je indeks cen življenjskih potrebščin tudi eden najpomembnejših makroekonomskih kazalnikov.
Za določitev indeksa cen življenjskih potrebščin se uporablja koncept "potrošniške košarice", ki vključuje približno 300 artiklov najpogosteje uporabljenega blaga.
Indeks cen življenjskih potrebščin je enak razmerju med ceno potrošniške košarice v tekočem letu in ceno potrošniške košarice v baznem letu, pomnoženo s 100 %.
Indeks cen življenjskih potrebščin se praviloma izračuna na podlagi stalne tržne košarice mestnega prebivalca in ima številne pomanjkljivosti.
Indeks se aktivno uporablja za indeksiranje dohodkov prebivalstva, ekonomisti pa menijo, da uporaba tega indeksa v mnogih primerih precenjuje dvig cen in spodbuja inflacijske procese v družbi.
Poleg naštetih kazalnikov se pri obračunavanju gospodarske dinamike uporabljajo tudi druge značilnosti, vključno z neto nacionalnim proizvodom.
Neto nacionalni proizvod (NNP) je neto BNP, zmanjšan za amortizacijo porabljenega kapitala:
NNP = BNP - amortizacijski odbitki (1.3)
PNP vsebuje različne davke, ki ne sodijo neposredno v sfero potrošnje prebivalstva. To velja predvsem za posredne davke, ki vključujejo trošarine in carine.
Bistvo kazalnika NPI je, da se z njim lahko izmeri vrednost skupnega letnega obsega proizvodnje, ki ga je makroekonomija sposobna porabiti, ne da bi pri tem poslabšala proizvodne zmogljivosti zadnjih let.
Nacionalni dohodek je še en najpomembnejši makroekonomski kazalnik. Kaže, koliko stane družba glede na porabo virov proizvodnja danega neto obsega proizvodnje (to je obseg porabe virov nacionalne letne proizvodnje s strani lastnikov proizvodnih dejavnikov).
Ta kazalnik se izračuna na naslednji način:
Nacionalni dohodek =
neto nacionalni proizvod – posredni davki
v podjetjih in državnih subvencijah (1.4)
Vloga nacionalnega dohodka kot makroekonomskega kazalnika se kaže v tem, da služi kot dokaj zanesljivo merilo dinamike cen nacionalnih proizvodnih dejavnikov ali gospodarskih virov.
Nacionalni dohodek odraža tisti del dejanskega skupnega obsega, ki je bil namenjen ustvarjanju fizičnega obsega proizvodnje v določenem letu.
Vendar je nacionalni dohodek zasluženi dohodek, ki ga je treba prilagoditi za faktor davkov in transfernih plačil.
Nacionalni dohodek ne sodi v celoti med gospodinjstva in ne upošteva dohodka državljanov, ki ni posledica njihove udeležbe pri proizvodnji končnega blaga in storitev v določenem letu. Zato se razlikuje med zasluženim dohodkom ali, kar je isto, nacionalnim dohodkom in prejetim dohodkom, ki se pogosto imenuje osebni dohodek.
Uporablja se tudi nacionalni dohodek, ki je enak razliki med nacionalnim dohodkom in izgubami, povezanimi z naravnimi nesrečami, škodo pri skladiščenju itd., pa tudi minus zunanjetrgovinski saldo.
Omenjeni osebni dohodek se nanaša tudi na makroekonomske kazalnike ekonomske varnosti države in je pravzaprav dohodek, ki ga prejemajo gospodinjstva.
Osebni dohodek pa še ni natančen znesek dohodka, s katerim upravljajo gospodinjstva. Konec koncev je osebni dohodek dolžan plačati posamezne davke. Zaradi tega se merijo tudi osebni dohodki gospodinjstev. Imenuje se osebni razpoložljivi dohodek (PDI). Ta dohodek po individualnih davkih imajo gospodinjstva v končni obliki. Gre za porabo in varčevanje.
Takšna struktura osebnega razpoložljivega dohodka je posledica dejstva, da državljan v tržnem gospodarstvu opravlja dve glavni funkciji - potrošnika in vlagatelja (svoje prihranke vlaga v razvoj premoženjske sestavine gospodinjstev in podjetij, v slednje primer - za ustvarjanje dohodka).
1.3 Mehanizem za zagotavljanje gospodarske varnosti države
Za zagotovitev gospodarske varnosti Rusije, za reševanje zastavljenih nalog je treba razviti ustrezen mehanizem za njihovo izvajanje.
Mehanizem zagotavljanja gospodarske varnosti države v kontekstu globalizacije je sistem organizacijskih, gospodarskih in pravnih ukrepov za preprečevanje gospodarskih groženj. Vključuje naslednje elemente:
Objektivno in celovito spremljanje gospodarstva in družbe z namenom ugotavljanja in napovedovanja notranjih in zunanjih groženj gospodarski varnosti;
Mehanizem zagotavljanja ekonomske varnosti v kontekstu globalizacije se izvaja skozi državno strategijo, ki mora biti ideologija razvoja in upoštevati strateške prioritete in nacionalne interese. Zato je glavni cilj gospodarske strategije oblikovanje strukture gospodarstva in oblikovanje industrijskih, finančnih in bančnih struktur, ki bodo sposobne ustvariti pogoje za uvajanje kapitala v nov kanal gospodarskega razvoja.
Ena od smeri upoštevanja strateških varnostnih interesov je oblikovanje sistema fleksibilne regulacije tržnega gospodarstva. V sistem fleksibilne državne regulacije je priporočljivo vključiti naslednje glavne podsisteme:
Makroekonomska ureditev, ki določa splošna pravila in parametre upravljanja za vse vrste organizacij;
Indikativno načrtovanje, na podlagi katerega so investicijski procesi usmerjeni v izbrane prioritete strukturne politike, pa tudi druge vrste "fine nastavitve" mehanizma gospodarskega upravljanja za vse vrste organizacij;
Strožje načrtovanje dejavnosti državnih podjetij, državnih naročil (predvsem obrambnih), pa tudi razvoj in izvajanje metod upravljanja državnega premoženja.
Drug pomemben vidik strategije gospodarske varnosti je stabilnost nacionalne valute. Lahko rečemo, da je bilo v okviru monetarističnega pristopa v Rusiji danes mogoče zagotoviti relativno stabilnost valute. Problem stabilnosti nacionalne valute postaja vse bolj pomemben v celotnem sistemu tržnih kazalnikov.
Državna strategija na področju zagotavljanja ekonomske varnosti se razvija in izvaja v okviru tekoče ekonomske politike, katere glavne prioritete so doseganje vzdržnosti gospodarskega položaja posameznika, socialno-ekonomske stabilnosti družbe, države. , spoštovanje ustavnih pravic in svoboščin državljanov, vladavina prava in poslušnost vsem, tudi javnim organom ...
V ta namen je treba ustvariti dobro delujoč in zanesljiv sistem vpliva države na gospodarstvo, ki omogoča urejanje najpomembnejših gospodarskih transformacij z najmanjšimi izgubami, hkrati pa je sposoben prevzeti funkcije upravljanja in vzdrževanja. gospodarstvo države na varni ravni. Hkrati je treba jasno opredeliti meje in merila oziroma pogoje posega države v gospodarstvo, zlasti meje javnega sektorja, ter zagotoviti razvoj učinkovitih metod državne regulacije.
Da bi zagotovili ekonomsko varno integracijo Rusije v svetovno gospodarstvo, mora država, ki razvija posebne institucije, dokončati:
Oblikovanje optimalne strukture izvoza, ki pomeni znatno povečanje deleža in obsega blaga z visoko stopnjo predelave, visokokakovostnimi storitvami;
Na podlagi razpoložljivih konkurenčnih prednosti, identifikacije in ciljnega razvoja najbolj obetavnih proizvodnih niš države za ruski izvoz na svetovnem trgu, koncentracije glavnih prizadevanj in sredstev za doseganje tržnega uspeha, pa tudi celovitega razvoja industrijskega sodelovanja, inženiring in lizing;
Doseganje ugodnega trgovinskega režima v odnosih s tujino ter njihovimi trgovsko-gospodarskimi organizacijami in sindikati;
Zagotavljanje dostopa ruskim podjetjem kot izvoznikom in uvoznikom na svetovne trge strojev, opreme in tehnologij, informacij in kapitala, do prometnih komunikacij, tudi na trgih z visoko stopnjo monopolizacije ali zaščitenih s protekcionističnimi ukrepi;
Dolgoročno urejanje denarnih in finančnih težav v odnosih tako z državami kot mednarodnimi upniškimi organizacijami ter z državami dolžnicami.
Raznolika vloga sistema državnega in gospodarskega upravljanja pri zagotavljanju gospodarske varnosti države v kontekstu globalizacije je posledica opravljanja funkcij, ki so del njegovega mehanizma, vključno z naslednjimi.
Prvič, zagotoviti orodja za utemeljitev in sprejemanje strateških in tekočih odločitev, ki zajemajo tako makro- in mikroekonomske regulativne vplive ter parametre delovanja države;
Drugič, s pomočjo gospodarskih in upravnih vzvodov zagotoviti praktično izvajanje strategije in tekočih programov gospodarskega razvoja, analizo in oceno doseženih rezultatov, prilagajanje sprejetih ukrepov glede na prevladujoče razmere;
Tretjič, zagotoviti potrebno pravno in politično zaščito gospodarske suverenosti države na podlagi razvoja in doslednega izvajanja zakonodajnih in regulativnih aktov, ki zagotavljajo zaščitne, spodbujevalne in prepovedne režime v sistemu odnosov z drugimi državami;
Četrtič, oblikovati stabilen in zanesljiv sistem za porazdelitev pravic, funkcij in odgovornosti, interakcijo organov in uradnikov, ki vam omogoča hitro in kompetentno odzivanje na vse nastajajoče pojave in problematične situacije v delovanju gospodarstva.
Tako je izboljšanje gospodarske varnosti Rusije v veliki meri odvisno od učinkovitosti instrumentov za zaščito nacionalnih interesov na domačem in tujih trgih. Vendar pa je pri ustvarjanju takšnih orodij treba upoštevati tehnološko zaostalost aktivnega dela osnovnih sredstev, večjo porabo materiala ruskih izdelkov, še vedno šibek regulativni okvir in gospodarsko nestabilnost.
Eden od njihovih učinkovitih mehanizmov je vodenje razumne protekcionistične politike, ki ščiti nacionalne interese domačih proizvajalcev na domačem in tujem trgu, ki predvideva: boj proti monopolistom; davčne spodbude; preferencialno kreditiranje izvoza proizvedenih izdelkov; uporaba ugodne obravnave za podjetnike v različnih panogah; poseben pomen faktorja varčevanja z viri.
POGLAVJE 2. ANALIZA MAKROEKONOMSKIH KAZALNIKOV GOSPODARSKE VARNOSTI RUJSKE FEDERACIJE V 2007-2012
2.1 Glavni trendi v družbeno-ekonomskem razvoju v letih 2007-2009
Svetovna finančna kriza je precej močno vplivala na družbeno-ekonomski razvoj Ruske federacije. Močno poslabšanje zunanjih gospodarskih razmer je postalo resna preizkušnja za rusko gospodarstvo, povzročilo padec izvoza, odliv kapitala, kar je povzročilo znaten upad industrijske proizvodnje, trgovine in investicij (Priloga 1).
Tabela 2.1
Sprememba glavnih makroekonomskih kazalnikov brez sezonskega faktorja (stopnja rasti, v % glede na prejšnje obdobje)
Padec BDP v obdobju januar - avgust 2009 je v primerjavi z enakim obdobjem preteklega leta znašal 10,2 %. Hkrati se je močno zmanjšalo tudi domače povpraševanje, predvsem z vidika bruto investicij, tako zaradi zmanjšanja investicij v osnovna sredstva kot zmanjšanja zalog (tabela 2.1).
Neto izvoz blaga in storitev pozitivno prispeva k dinamiki BDP. Od aprila do avgusta so se cene nafte zvišale za skoraj 1,5-krat. Hkrati se je do sredine leta 2009 začel okrevati tudi fizični obseg izvoza. Izvajanje protikriznih ukrepov vlade Ruske federacije je prispevalo k stabilizaciji socialno-ekonomskih razmer v državi in prehodu na pozitivne stopnje gospodarske rasti. Posledično je v obdobju junija - julija 2009 prišlo do preobrata v gospodarski dinamiki in opazili smo rast BDP (ob upoštevanju izključitve sezonskih in koledarskih dejavnikov). Na splošno je pričakovati, da bo prehod na pozitivno gospodarsko dinamiko znižal padec BDP v drugi polovici leta in bo v celoti ob koncu leta znašal 8,5 odstotka (Priloga 2).
Glavni dejavnik okrevanja BDP v drugi polovici leta 2009 je rast industrijske proizvodnje, povezana predvsem s povečanjem obsega izvoza in postopnim okrevanjem zalog.
Indeks industrijske proizvodnje v obdobju januar - avgust 2009 se je v primerjavi z enakim obdobjem preteklega leta znižal za 14 %. V večji meri je padec prizadel predelovalne industrije - za obdobje od začetka leta je bil padec 19,8-odstoten, zajel je tako izvoznike (predvsem metalurgijo) kot strojegradni kompleks in industrijo gradbenih materialov. Najtežje je bilo 1. četrtletje 2009, v naslednjih mesecih pa je okrevanje svetovnih trgov surovin privedlo do izboljšanja razmer v izvozno usmerjenih panogah (metalurgija, kemija, proizvodnja nafte). V juniju in avgustu so oživitev domačega povpraševanja in procesi uvozne substitucije prispevali k začetku okrevanja proizvodnje v večini panog, usmerjenih na domači trg. Pričakuje se, da bo industrijska proizvodnja nadaljevala postopno rast, kar je posledica pozitivnih impulzov tako zalog kot zunanjega povpraševanja. V letu 2009 je na splošno napovedan upad industrijske proizvodnje za 11,4 %, od tega v predelovalnih dejavnostih za 15,5 %.
V nasprotju z industrijo je kmetijstvo pokazalo visoko odpornost na krizne pojave. V obdobju januar-avgust se je proizvodnja v kmetijskem sektorju gospodarstva zmanjšala za 3,7 %, v celoti pa se do konca leta pričakuje, da bo kmetijska proizvodnja ostala na ravni iz leta 2008.
Naložbe v osnovna sredstva so se v obdobju januar - avgust 2009 v primerjavi z enakim obdobjem 2008 zmanjšale za 18,9 %. V okviru negotovosti v razvoju gospodarskih razmer in težav s kreditiranjem aktivnega okrevanja investicij v drugi polovici leta 2009 ni pričakovati, upad investicij v osnovna sredstva ob koncu leta ocenjujemo na 20 odstotkov. (Dodatek 2).
Do zdaj se upad v gradbeništvu ni ustavil. Obseg dela na vrsti dejavnosti »Gradbeništvo« se je v obdobju januar - avgust 2009 zmanjšal za 18,5 % v primerjavi z enakim obdobjem preteklega leta.
Hkrati se je v stanovanjski gradnji v navedenem obdobju povečal obseg zagona stanovanj, kar je bilo podprto z zagonom individualne stanovanjske gradnje, ki jo je prebivalstvo izvajalo na račun lastnih in izposojenih sredstev. (povečanje tega kazalnika za prvo polovico leta 2009 je v primerjavi z enakim obdobjem preteklega leta znašalo 6,2 %) ... Čeprav so se v obdobju januar-junij zagon stanovanj na račun zveznega proračuna zmanjšal za 25,6%, so ukrepi, ki jih je sprejela vlada Ruske federacije za podporo hipotekarnemu trgu, so postali regionalni stanovanjski programi pomemben dejavnik, ki je zagotovil nadaljevanje pozitivne dinamike. zagona stanovanj. Na splošno je bilo za osem mesecev letošnjega leta naročenih 29,7 milijona kvadratnih metrov. skupne površine stanovanjskih stavb, kar je za 1,2 % več kot v enakem obdobju preteklega leta. Glede na rezultate leta se pričakuje obseg zagona stanovanj na ravni 52-55 milijonov kvadratnih metrov.
Povpraševanje potrošnikov se je v prvih osmih mesecih leta 2009 zmanjšalo bistveno manj kot ostale sestavine bruto domačega proizvoda. Prihodek od trgovine na drobno se je zmanjšal za 4,7 %, obseg plačanih storitev prebivalstvu pa za 3,5 %. Nadaljnje krčenje potrošniških posojil in negotovost na trgu dela naj bi do konca leta stagnirala potrošniško porabo. Na splošno bo prihodek v trgovini na drobno v letu 2009 za 6 % nižji kot v letu 2008.
Pod vplivom gospodarskega upada in naraščajoče brezposelnosti so se realne plače v obdobju januar-avgust 2009 znižale za 3,3 odstotka. Upad realnega razpoložljivega denarnega dohodka prebivalstva je v primerjavi z enakim obdobjem 2008 znašal 0,7 %. Vplivalo na povečanje pokojnin in socialnih prejemkov ter učinek povečanja nakupa deviz s strani prebivalstva v začetnem obdobju krize. Na splošno se bodo v letu 2009 po podatkih Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije realne plače v primerjavi s prejšnjim letom znižale za 4,6 %, zmanjšanje realnega razpoložljivega denarnega dohodka prebivalstva pa bo 4,1 % (Priloga 3).
Indeks cen življenjskih potrebščin je v obdobju januar - avgust 2009 znašal 108,1 %, kar je za 1,6 odstotne točke nižje od ustreznega kazalnika v enakem obdobju preteklega leta. Avgusta 2009 je ocena letne inflacije padla na 11,6 % v primerjavi z julijskimi 12 %. Ta sprememba je predvsem posledica naraščajočih omejitev povpraševanja prebivalstva, pa tudi dokaj ostre denarne politike. Tako bo lahko v drugi polovici leta 2009 inflacija na ravni 3-3,3 %, kar je nižje kot leto prej (4,2 %) in na splošno za leto ne bo presegla 11-12 odstotkov (Priloga 3).
Izvoz blaga v obdobju januar - avgust 2009 je znašal 180,9 milijarde ameriških dolarjev (54,9 % v primerjavi z enakim obdobjem lani). Zmanjšanje obsega vrednosti ni povezano le z dramatičnim padcem izvoznih cen, temveč tudi z občutnim zmanjšanjem fizičnega obsega dobave v primerjavi z letom 2008. Hkrati se je fizični obseg izvoza začel okrevati do sredine leta 2009, kar je zagotovilo splošno okrevanje gospodarstva. V drugi polovici leta pričakujemo povečanje obsega izvoza, tako zaradi pozitivne dinamike cen (kljub predvidenemu padcu cen nafte) kot zaradi nadaljnjega povečanja fizične zaloge surovin. Tako bo za celotno leto izvoz znašal 285 milijard USD (kar je za 39,6 % manj kot v letu 2008), zmanjšanje fizičnega obsega pa ne bo preseglo 5 % (v prvi polovici leta - 11,3 %). .
Padec domačega povpraševanja v prvi polovici leta je bil v največji meri povezan z zmanjšanjem povpraševanja po uvoženem blagu. Uvoz blaga je v obdobju januar-avgust znašal 114 milijard ameriških dolarjev in se je v primerjavi z enakim obdobjem lani zmanjšal za 40,4 %. V drugi polovici leta je pričakovati dokaj hitro rast povpraševanja po uvozu, predvsem kot posledica ponovne rasti zalog. Na splošno bo uvoz blaga za leto znašal 190,3 milijarde ameriških dolarjev (34,8 odstotka manj kot v letu 2008).
Tako notranji in zunanji dejavniki spodbujajo prehod ruskega gospodarstva iz recesije v okrevanje, vendar zaradi šibkih naložb in povpraševanja potrošnikov, nakopičenih finančnih neravnovesij in visoke brezposelnosti ni pridobilo potrebne stabilnosti.
2.2 Dejavniki in pogoji družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije v obdobju 2010-2012
Najnovejši podatki o dinamiki BDP največjih evropskih držav, občutna upočasnitev recesije ameriškega gospodarstva in postopno oblikovanje trenda industrijskega okrevanja v vodilnih državah so močno povečali optimizem strokovnjakov in mednarodnih organizacij glede obeti, da si bo svetovno gospodarstvo opomoglo od najgloblje recesije po drugi svetovni vojni.
Vse bolj se je začel pojavljati učinek spodbudnih fiskalnih in monetarnih ukrepov za oživitev povpraševanja in podporo realnemu sektorju, tudi s podporo avtomobilski, letalski in ladjedelništvu. Obsežna državna pomoč finančnemu sektorju, vse do nacionalizacije največjih bank, je omogočila zaustavitev hitrega upada posojil industriji. Ameriški stanovanjski trg se je obrnil s prvimi znaki okrevanja potrošnje v mnogih državah. Delniški in surovinski trgi so od začetka leta močno rasli.
Vendar pa globina recesije in obseg neravnovesij ustvarjata verjetnost drugega vala krize ali občutno upočasnitev hitrosti okrevanja.
Stopnjo rasti inflacije bo tudi v letu 2010 še naprej omejevalo nizko povpraševanje potrošnikov. Dohodki prebivalstva v letu 2010 bodo realno ostali na ravni preteklega leta, zato bo povpraševanje potrošnikov raslo zelo počasi (tabela 2.2). Inflacijo bo zadrževal tudi predviden padec svetovnih cen žita iz letine 2009 in številnih drugih živil. V zvezi s tem se napoveduje, da se bo v letu 2010 rast cen življenjskih potrebščin znižala na vsaj 9-10 odstotkov.
Tabela 2.2
Struktura rasti cen življenjskih potrebščin
Do leta 2012 naj bi se inflacija znižala na 5-7 odstotkov. Ob nadaljnji zmerni rasti cen surovin na svetovnih trgih se bo inflacija zmanjšala z občutno upočasnitvijo rasti denarne mase in potrošniške porabe v primerjavi s predkrizno rastjo. Pričakuje se tudi, da se bo nadaljeval trend zmanjševanja stopnje obtoka denarne mase, saj se bo povečalo zaupanje v rubelj in nagnjenost prebivalstva k varčevanju (tudi v obliki bančnih depozitov).
Za zajezitev rasti stroškov in cen se bo tarifna politika v zvezi z naravnimi monopoli v obdobju 2010-2012 zaostrila v primerjavi s načrtovano v obdobju pred krizo. Nadaljevalo se bo delo za razvoj konkurenčnega okolja in trgovske infrastrukture, predvsem na lokalnih monopoliziranih trgih, ter za povečevanje učinkovitosti proizvajalcev blaga in storitev, predvsem v kmetijstvu, v skladu s prej opisanimi protiinflacijskimi ukrepi.
Posebnosti carinsko-tarifne politike v prihodnjem obdobju pomenijo dve kvalitativno različni fazi njenega izvajanja.
Prva faza - do konca leta 2010, za katero je značilen postopen prehod akutne faze krize v fazo blaženja kriznih pojavov in pojav znakov okrevanja gospodarstva.
V tej fazi se carinsko-tarifna politika izvaja kot sestavni del protikrizne ekonomske politike, instrumenti carinsko-tarifne regulacije pa naj bi uravnotežili zaščito interesov domačih proizvajalcev in potrošnikov.
Za podporo ključnih, hrbteničnih sektorjev ruskega gospodarstva (metalurgija, avtomobilska industrija, kmetijska mehanizacija, promet, kmetijstvo in gozdarstvo) so predvideni naslednji ukrepi: hitra uporaba instrumentov carinske in tarifne politike s povečanjem stopnje uvoznih carin dajatve na najbolj občutljive končne izdelke z namenom zaščite najbolj ranljivih blagovnih trgov in domačih proizvajalcev; podpora proizvodnji z znižanjem uvoznih carin na komponente in surovine, ki nimajo domačih analogov; uporaba carinskih stopenj za fiskalne namene, pri čemer se čim bolj upoštevajo interesi proizvajalcev in potrošnikov; prilagodljiv odziv na potrebe proizvajalcev in potrošnikov, cenovno stanje na domačih trgih z začasnim znižanjem ali zvišanjem stopenj uvoznih carin, dajanjem tarifnih spodbud in odlogov plačila carin; uporaba posebnih zaščitnih, protidampinških in izravnalnih ukrepov; spremljanje zunanjetrgovinske dejavnosti in ocenjevanje sprejetih ukrepov za pravočasno odzivanje na spremembe tržnih razmer in cen za zagotovitev učinkovitega delovanja notranjega trga; uporaba posebnih instrumentov za regulacijo uvoza v kmetijskem sektorju (sezonske dajatve in tarifne kvote); izboljšanje ukrepov za celovit sistem podpore izvozu, vključno z uporabo carinskih in tarifnih instrumentov za povečanje konkurenčnosti domače proizvodnje v okviru celovite izvozne podpore v povezavi z ukrepi notranje politike za podporo domačim proizvajalcem; vzpostavitev popolnega avtomatiziranega sistema zunanje trgovine in spremljanja trga (spremljanje trgovinskih ovir, protikriznih ukrepov, ki jih uporabljajo druge države, katerih izvajanje lahko vpliva na gospodarske interese ruskih podjetij in morda zahteva uvedbo povračilnih ukrepov). ukrepi).
Hkrati sprejeti ukrepi ne bi smeli biti v nasprotju z dolgoročnimi nalogami na področju carinske in tarifne regulacije, katerih cilj je spodbujati diverzifikacijo ruskega gospodarstva in njegov prehod na inovativno pot razvoja, oblikovanje nove, poštne -krizna tujegospodarska specializacija in zagotavljanje dostopa domačim podjetjem do naprednih tehnologij in visokotehnološke opreme. Njihovo dosledno izvajanje se bo širilo z iztekom aktivne faze krize in premagovanjem njenih negativnih posledic.
Druga faza je 2011-2012.
Glavne naloge te faze so vzpostaviti ravnovesje med protekcionistično in regulativno funkcijo carinske in tarifne politike, zgraditi potencial za trajnostni gospodarski razvoj in preiti na celovito, dosledno izvajanje prednostnih področij.
Od leta 2010 se bo carinska in tarifna regulacija izvajala po novih pogojih carinske unije Rusije, Belorusije in Kazahstana. To pomeni prenos funkcij uporabe instrumentov za urejanje zunanje trgovine z nacionalnih organov držav članic na organe upravljanja carinske unije.
Carinsko in tarifno politiko v obdobju 2010-2012 bodo določale razmere v svetu in ruskih gospodarstvih v tem obdobju, naloge gospodarskega razvoja, izvajanje načrtov za oblikovanje carinske unije, status Rusije v STO in mednarodne obveznosti Rusije. na zunanjem gospodarskem področju.
Izvajanje začrtanih prednostnih nalog carinske in tarifne politike v srednjeročnem obdobju bo prispevalo k reševanju strateških nalog socialno-ekonomske politike države za prehod ruskega gospodarstva na inovativno razvojno pot in bo zagotovilo ugodno pogoje za krepitev konkurenčnega položaja ruskega podjetja v svetovnem gospodarstvu.
2.3 Načini za izboljšanje gospodarske varnosti in gospodarskega razvoja Rusije
Strateški cilj zagotavljanja ekonomske varnosti je ustvarjanje sprejemljivih pogojev za življenje in osebni razvoj, socialno-ekonomsko in vojaško-politično stabilnost družbe ter ohranjanje celovitosti države ter uspešno upiranje vplivom notranjih in zunanjih groženj.
Državna strategija na področju zagotavljanja gospodarske varnosti Rusije bi morala biti osredotočena predvsem na ohranjanje zadostne ravni proizvodnega, znanstvenega in tehničnega potenciala, preprečevanje znižanja življenjskega standarda prebivalstva na mejne vrednosti, ki lahko povzroči socialne napetosti, preprečevanje konfliktov med posameznimi sloji in skupinami prebivalstva, ločenimi narodi in narodnostmi. To strategijo je treba uresničevati predvsem prek varnostnega sistema, ki ga oblikujejo zakonodajna, izvršilna in sodna oblast, javne in druge organizacije in združenja.
Državna strategija gospodarske varnosti bi morala biti vezana na realni čas (naslednjih 15-20 let) in postati referenčna točka pri sprejemanju najpomembnejših političnih in gospodarskih odločitev. V zvezi s tem je treba v procesu razvoja projektov za napovedovanje socialno-ekonomskega razvoja Rusije in državnega proračuna za vsako naslednje leto izvesti nekatere pomembne določbe državnih dejavnosti za zagotavljanje gospodarske varnosti.
Najpomembnejše naloge pri zagotavljanju gospodarske varnosti bi morale biti:
1. ureditev razvoja zunanje trgovine ob upoštevanju gospodarskih interesov Rusije in zagotavljanju njene gospodarske varnosti, povečanju gospodarske učinkovitosti zunanje gospodarske dejavnosti v okviru integracije ruskega gospodarstva v svetovno gospodarstvo;
2. nadaljnji razvoj izvoznega potenciala, predvsem s širitvijo proizvodnje strojev, opreme in drugega visokotehnološkega blaga, s politiko nadomeščanja uvoza;
3. podpiranje interesov domačih izvoznikov na tujih trgih za obnovo in ohranjanje njihovih položajev na svetovnih blagovnih trgih;
4. vodenje v okviru splošno sprejetih postopkov politike razumnega protekcionizma do domačih proizvajalcev, ki niso monopolisti na domačem trgu;
5. zagotavljanje najugodnejših pogojev za Rusijo za odplačilo zunanjega dolga in njegovo servisiranje;
6. doseganje stabilizacije tečaja rublja glede na prosto zamenljive valute;
7. Zagotavljanje nemotenega delovanja transportnih poti, ki povezujejo Rusijo s tujimi trgi (železniški in cestni promet, plinovodi in naftovodi, medsistemski in medregionalni daljnovodi itd.).
Glavni cilj gospodarske strategije je obnoviti gospodarsko rast v Rusiji. Seveda naj bi obnova potekala na novih osnovah in s pomočjo novih institucij tržnega gospodarstva. To pomeni oblikovanje bistveno drugačne strukture gospodarstva in oblikovanje industrijskih, finančnih in bančnih struktur, ki bodo sposobne ustvariti pogoje za pretok kapitala v nov kanal gospodarskega razvoja.
Srednjeročne prednostne naloge gospodarske politike vlade Ruske federacije (2010-2012) bodo izvajanje protikriznih ukrepov, pa tudi ukrepov za reševanje dolgoročnih nalog posodobitve in povečanja konkurenčnosti Ruske federacije. gospodarstvo države.
Med glavne prioritete naj bodo izpolnjevanje družbenih obveznosti države do državljanov, ohranjanje in razvoj industrijskega in tehnološkega potenciala, aktiviranje domačega povpraševanja, razvoj konkurence in zmanjšanje administrativnih pritiskov na poslovanje ter povečanje stabilnosti. nacionalnega finančnega sistema.
Zagotovljeno bo makroekonomsko ravnovesje, ohranjena bo smer stabilnosti nacionalne valute in dosledno znižanje inflacije.
Hkrati se bodo okrepili ukrepi za zagotovitev prehoda gospodarstva na inovativno vrsto razvoja v skladu s Konceptom dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020 in Glavnimi usmeritvami razvoja Ruske federacije. dejavnosti vlade Ruske federacije za obdobje do leta 2012. Med njimi so razvoj človeškega kapitala, posodobitev izobraževalnega sistema, zdravstvenega in pokojninskega sistema, razvoj nacionalnega inovacijskega sistema ter razvoj tehnološke, prometne in energetske infrastrukture.
Razvoj tržnih institucij, izvajanje ukrepov za podporo malim in srednje velikim podjetjem, razvoj konkurence, izboljšanje korporativnega upravljanja, razvoj finančnih trgov, bančnega in zavarovalniškega sektorja, izboljšanje kakovosti države in mehanizmov za regulacijo gospodarske dejavnosti bodo dosledno zagotovljeno.
Gospodarski razvoj Rusije bodo v prihodnjem obdobju oblikovali naslednji dejavniki:
- stopnja okrevanja svetovnega gospodarstva iz krize in dinamika cen osnovnih surovin;
- stopnja prilagojenosti ruskih podjetij in bank krizi in povečanje njihove konkurenčnosti ter dinamika naložbenih programov infrastrukturnih podjetij;
- učinkovitost izvajanja ukrepov državne protikrizne politike, pa tudi ukrepov za posodobitev gospodarstva.
Ob ohranjanju zmerno nizke dinamike cen nafte v območju 58-60 ameriških dolarjev za sodček je rast BDP v letu 2010 predvidena v višini 0,9-1,6%, v letu 2011 - 1,1-3%, v letu 2012 - 3, 1-4,3 odstotka. . Doseganje zgornje meje ustreza varianti 2a napovedi in predpostavlja visoko učinkovitost ukrepov državne ekonomske politike, pa tudi povečanje učinkovitosti delovanja ruskih podjetij.
V napovedanem obdobju se bodo zgodile pomembne spremembe v dejavnikih, ki določajo gospodarsko rast.
Za okrevanje po krizi bo manj pomemben dejavnik zunanjegospodarske situacije, ki se izraža v rasti izvoznih prihodkov in je v veliki meri določal visoke stopnje rasti ruskega gospodarstva v letih 2004-2007.
V letih 2010 - 2012 bo ta dejavnik ob upoštevanju okrevanja pozitivne dinamike rasti cen nafte in fizičnega obsega izvoza določil le 0,7-0,9 odstotne točke rasti BDP.
Oslabitev vpliva zunanjih dejavnikov odraža težnjo, da se stopnja rasti fizičnega izvoza upočasni z 1 % na 3 % v napovedanem obdobju ob relativno stabilnih svetovnih cenah nafte (realno v osnovni proračunski opciji). Tako bo gospodarska rast za razliko od preteklih let prehitevala dinamiko izvoza zaradi povečanja prispevka notranjih dejavnikov.
Notranji dejavniki bodo od leta 2011 vse bolj določali tako raven kot vzdržnost stopnje gospodarske rasti. Pri tem se bistveno povečuje vloga investicijskega ozračja in državne ekonomske politike.
Pri možnosti 1a se zaostrene zunanje gospodarske razmere ne nadomestijo z ustreznim izboljšanjem kakovosti gospodarske rasti, kar zahteva bistveno povečanje učinkovitosti in konkurenčnosti gospodarstva ter povečanje investicijske komponente.
Zmerno optimističen scenarij (možnost 2a) v nasprotju z možnostjo 1a predpostavlja:
Prvi je bolj aktivno izvajanje ukrepov s strani podjetij za povečanje konkurenčnosti svojih izdelkov, znižanje stroškov, uvajanje učinkovitih tehnologij, osvajanje trgov in sodelovanje v skupnih inovacijskih in strukturnih projektih z državo. Hkrati se bo povečevanje konkurenčnosti izražalo v višjih stopnjah rasti zasebnih investicij, bolj dinamičnem povečevanju izvoza, predvsem proizvodov predelovalnih dejavnosti, in relativno uspešnejšem nadomeščanju uvoza.
Drugi je oblikovanje elementov nacionalnega inovacijskega sistema in povečana vlaganja v razvoj človeškega kapitala.
Tretjič, bolj aktivna socialna politika (tudi v javnem sektorju) v obdobju 2011-2012, ki bo zavirala povečanje diferenciacije dohodkov.
Četrtič, povečanje učinkovitosti uporabe javnih investicij za razvoj energetske in prometne infrastrukture, izvajanje visoko učinkovitih inovativnih projektov ter prednostnih sektorskih strategij in programov.
Na splošno bo skupna rast naložb (vključno z razvojem infrastrukture) zagotovila 0,5 odstotne točke dodatne rasti BDP v letu 2010 in do 1,1 odstotne točke v letu 2011.
Določen prispevek k povečanju povpraševanja bo prispevala tudi višja rast dohodkov gospodinjstev, predvidena po možnosti 2a. Zaradi tega in drugih družbenih dejavnikov intenziviranja gospodarske rasti bo zagotovljena 0,1-0,2 odstotne točke rasti BDP v letih 2011 - 2012 (Priloga 4).
Najpomembnejši pogoj za povečanje učinkovitosti delovanja gospodarstva je povečanje naložb v razvoj inovacijskega sistema Rusije in v človeški kapital.
Naložbe v inovativni sektor gospodarstva
v letih 2002-2008 se je glede na preteklo sedemletno obdobje (1995-2001) povečala za 1,75-krat. Hkrati se je od leta 2008 stopnja rasti investicij v inovacijski sektor močno upočasnila. Posledično je prispevek inovacijskega sektorja k gospodarski rasti, ki je dosegel vrhunec v letih 2007-2008 (1-1,1 odstotne točke BDP), v letu 2009 znašal le 0,6 odstotne točke bruto domačega proizvoda.
Tako se lahko s povečanjem učinkovitosti gospodarstva zaradi uvajanja inovacij in tehnologij ter z rastjo investicij v inovacijski sektor dodatno poveča 0,5-0,6 odstotne točke rasti BDP v obdobju 2011-2012 glede na leto 2009. zagotovljeno.
Eden od glavnih pogojev za izvedbo možnosti 2a je povečanje razpoložljivosti kreditnih virov in povečanje realnega obsega posojil. V letu 2010 naj bi se posojila nefinančnim organizacijam in prebivalstvu povečala za najmanj 13 %, v letu 2011 - za 15-17 %, v letu 2012 - za 25-27 odstotkov. Rast bančnih posojil ne bo odvisna le od povečanja virske baze bank (vlog prebivalstva, dokapitalizacije in zunanjega zadolževanja), temveč tudi od zmanjšanja kreditnih tveganj zaradi zagotavljanja državnih jamstev in ciljnega obračuna »slabi dolgovi« (zlasti v letalskem sektorju, obrambnem kompleksu in avtomobilski industriji). Razširitev dejavnosti bančnega sektorja in znižanje obrestnih mer je eden najpomembnejših dejavnikov okrevanja investicijske aktivnosti.
Za možnost 1a je značilno vse večje neravnovesje med bančnim in realnim sektorjem gospodarstva. Rast bančnih posojil v letu 2010 je v tem scenariju ocenjena na ravni 9-10 %, kar je realno (ob upoštevanju inflacije) nadaljevanje kreditnega krčenja (oz. stagnacije). V letih 2011 - 2012 se bodo posojila nefinančnim organizacijam in prebivalstvu povečala za 13-14% oziroma 18-20%.
Ob upoštevanju morebitnih razlik v stopnjah okrevanja svetovnega gospodarstva, možnostih izvajanja monetarne politike razvitih držav, ki določajo privlačnost naftnih pogodb kot naložbenega sredstva, in različne dinamike povpraševanja po ogljikovodikih na svetovnem trgu, se ob upoštevanju pri glavni opciji se upošteva opcija z višjo ceno nafte (opcija 2b).
Za možnost 2b je značilno precej ugodno zunanje gospodarsko okolje - cena nafte v letu 2010 bo za 10 $ višja od osnovnega primera in bo znašala 68 $ za sod, leta 2011 bo cena lahko 15 $ višja od osnovne cene. in znaša 74 $ za sod, v letu 2012 bi se cena lahko dvignila na 81 $ za sod ali 21 $ višja od možnosti 2a.
Tako ugodna dinamika cen bo povečala stopnjo rasti BDP v letu 2010 za 1,4 odstotne točke, t.j. do 3 odstotne točke. V letih 2011 in 2012 bo rast gospodarstva v primerjavi z možnostjo 2a višja za 0,6 odstotne točke in bo znašala 3,6 oziroma 4,9 odstotka.
Dodaten impulz, povezan z višjimi cenami nafte, bo povečal stopnje rasti investicij za 1,6-3,5 odstotne točke in dohodke gospodinjstev za 0,3-1 odstotno točko (Priloga 5).
Obseg zunanje trgovine v letih 2010 - 2012 ne bo dosegel ravni iz leta 2008, trgovinski presežek do leta 2012 se bo zmanjšal na 97,4 milijarde USD v primerjavi s 179,7 milijarde USD v letu 2008.
Izvoz blaga v letih 2010 - 2012 bo dosegel 306-329 milijard ameriških dolarjev. Hkrati bo fizična rast izvoza 1-3 % na leto. Izvoz surovin in živil, kovin, gnojil in lesa se bo do leta 2012 v primerjavi z letom 2009 najbolj povečal.
Po zmanjšanju v letu 2009 se bo nominalni izvoz blaga iz gorivno-energetskega kompleksa z zmernim dvigom cen v povprečju za 2,3 % na leto in fizičnim obsegom za 1,6 % na leto nekoliko povečal, vendar se bo delež goriv in energenti v strukturi ruskega izvoza do leta 2012 bodo ostali precej pod ravnijo iz leta 2008 (61,3 % proti 66,3 % v letu 2008). Delež strojev, opreme in vozil v strukturi izvoza v obdobju 2010-2012 bo ostal praktično na ravni
2008 - 2009 se bodo prehrambeni izdelki in kmetijske surovine povečali z 2 % v letu 2008 na 4 % do leta 2012, kovine in izdelki iz njih - z 11,7 % na 14 %, kemični izdelki - s 6,5 % na 7 odstotkov.
Uvoz blaga je predviden v letu 2012 na 231,4 milijarde dolarjev. V obdobju 2010-2012 se bo nominalni uvoz povečal zmerno za 5-8 % letno (v letih 2004-2008 je bil ta porast več kot 31 %). Hkrati bo fizično povečanje uvoza 4-7%, cene pa 0,5-1,2 odstotka. V strukturi uvoza se bo delež izdelkov za široko porabo zmanjšal z 40,7 % v letu 2009 na 38 % v letu 2012, delež investicijskega blaga se bo povečal s 23,7 % na 25,5 %, vmesnega blaga - s 35,6 % na 36,5 %.
V letu 2010 bosta glavni dejavnik okrevanja povpraševanja ostala rast izvoza, predvsem goriv in energentov, ter postopno okrevanje proizvodnih zalog. V tem primeru rast BDP ne bo presegla 1-1,6%, odvisno od scenarija razvoja.
Nadaljevanje rasti svetovnih cen za glavno blago ruskega izvoza v letih 2010-2012 ne nadomesti njihovega 1,5-2-kratnega padca v letu 2009. To bo povzročilo zmanjšanje deleža izvoza v BDP z 31 % v letu 2008 na 25,8–26,3 % v možnostih 2a oziroma 1a v letu 2012.
Od leta 2011, ko bo investicijska aktivnost okrevala, bo domače povpraševanje postalo odločilni dejavnik. Rast investicijske porabe, podprta z rastjo kreditov, in ponovna vzpostavitev potrošniške aktivnosti bosta vplivala na povečanje rasti BDP v obdobju 2011-2012 na 3-4,3 odstotka (Priloga 6).
Realno domače povpraševanje po možnosti 2a se bo v letu 2010 povečalo za 2,1 %, predvsem zaradi obnove zalog, v letih 2011 - 2012 - do 4,5-5,6 % na leto. Pri možnosti 1a povečanje domačega povpraševanja ne bo preseglo 1,5 % v letu 2010 in 2,2–4,3 % v letih 2011–2012.
V letu 2010 je možna hitrejša stopnja okrevanja uvoza. V naslednjih letih, ko bo konkurenčnost domačega blaga in storitev naraščala, bo domače povpraševanje bolj osredotočeno nanje.
Predvideva se, da se bodo procesi nadomeščanja uvoza intenzivneje odvijali na potrošniškem trgu kot na investicijskem trgu.
Poleg tega je predviden upad deleža uvoza v porabi gospodinjskih aparatov (TV, hladilniki, pralni stroji) in avtomobilov. Delež uvoza osebnih avtomobilov v virih domačega trga se bo zmanjšal s 63 % v letu 2008 na 47 % v letu 2012.
Zmanjšanje uvoza v letu 2009 je bilo posledica predvsem blaga investicijskega povpraševanja in vmesne potrošnje. Hkrati bo ponovna rast uvoza v obdobju 2010-2012 povezana tudi s povečanjem povpraševanja po teh dveh skupinah blaga. Prehitro rast domačih investicij bo zagotovilo povpraševanje po visokotehnološkem uvozu strojev, opreme in vozil, obnova zalog in rast montažne proizvodnje pa bosta obnovila povpraševanje po uvoženem vmesnem blagu. Hkrati bo neuspeh v letu 2009 določil skupno zmanjšanje uvoza investicij v letu 2012 v primerjavi z letom 2008 za 27 odstotkov.
Potrošniški uvoz bo dodatno omejen s preusmeritvijo povpraševanja po domačih izdelkih. Njegova rast ne bo prehitela rasti prometa na drobno in kljub dejstvu, da bo na splošno maloprodaja do leta 2012 presegla raven iz leta 2008, bo obseg uvoza potrošniškega blaga za več kot 20 % nižji od ravni pred krizo. . Tak scenarij je mogoče uresničiti le, če se ustrezno poveča konkurenčnost domačega blaga, zajezi krepitev rublja (realni efektivni tečaj v letu 2012 ne bo presegel ravni pred krizo) ter selektivno ohranjanje nekaterih protikriznih ukrepov, uvedenih za zaščito domačega trga.
Tako bosta sprememba relativnih cen v korist domačega blaga in širitev storitvenega sektorja kljub prehitevalnim stopnjam rasti fizičnega obsega uvoza v primerjavi z domačo proizvodnjo povzročila povečanje deleža domačih izdelkov v zadovoljevanju domačih proizvodov. povpraševanje. Delež uvoza v strukturi virov za pokrivanje povečanja domačega povpraševanja se bo zmanjšal s 47,9 % v letu 2007 na 31,4-35,5 % v letu 2012 po možnostih 2a oziroma 1a.
V obdobju 2009-2012 bo strukturne premike v gospodarstvu določalo povečanje deleža storitev z rahlim zmanjšanjem deleža industrijske proizvodnje v BDP.
Strukturne premike na strani povpraševanja v napovedanem obdobju bo določalo postopno okrevanje tako domačega kot tujega povpraševanja. Hkrati bo domače povpraševanje postalo glavni dejavnik gospodarske rasti. Dinamiko domačega povpraševanja bo določilo nadaljevanje investicijske dejavnosti, ki se bo začelo v letu 2011, s pozitivnimi, a nižjimi stopnjami potrošnje.
V letu 2009 bo ob krčenju domačega povpraševanja pozitivna dinamika neto izvoza, povezana z zmanjšanjem uvoza, bolj prispevala k dinamiki BDP kot padec izvoza.
V letih 2010 - 2012 bo strukturne spremembe določala prehitevalna rast investicijskega povpraševanja ob nižjih stopnjah potrošniškega povpraševanja ter zmanjšanje deleža neto izvoza kot posledica rasti uvoza, ki presega dinamiko izvoza.
Leta 2008 se je število delovno sposobnega prebivalstva v Ruski federaciji začelo zmanjševati. V letih 2009-2012 se bo število delovno sposobnega prebivalstva letno v povprečju zmanjšalo za 0,9 milijona ljudi. Ta trend bo v letu 2012 privedel do zmanjšanja števila gospodarsko aktivnega prebivalstva na 72,8 milijona ljudi.
Gospodarska kriza je zmanjšala povpraševanje po delovni sili. Posledično se bo v letu 2009 število zaposlenih v gospodarstvu zmanjšalo za 2,1 milijona in bo znašalo 66,4 milijona. V prihodnje se bo zaradi rasti proizvodnje in povečanja povpraševanja po delovni sili število zaposlenih v gospodarstvu postopoma povečevalo in bo v letu 2012 znašalo 66,6 milijona ljudi.
Upadanje delovno sposobnega prebivalstva je služilo kot nekakšen blažilnik, ki je ublažil pritiske na trgu dela. Vendar se bo skupno število brezposelnih, izračunano po metodologiji Mednarodne organizacije dela (ILO), v letu 2009 povečalo na 6,8 milijona oseb ali 9,3 % ekonomsko aktivnega prebivalstva. V prihodnosti se bo stopnja brezposelnosti zaradi povečane proizvodnje in povečanega povpraševanja po delovni sili zniževala in bo v letu 2012 znašala 6,2 milijona ljudi oziroma 8,5 % delovno aktivnega prebivalstva.
V varianti trdih proračunskih omejitev (možnost 1a) zmerno okrevanje gospodarstva po krizi določa nižje stopnje zaposlenosti, ki je v letu 2012 predvidena na 66,5 milijona ljudi, stopnja brezposelnosti pa se bo zmanjšala le na 8,7 % ekonomsko aktivnega prebivalstva ( 6,3 milijona ljudi).
V primeru višjih stopenj gospodarske rasti (po možnosti 2b) bo gospodarstvo do leta 2012 zaposlovalo 67 milijonov ljudi. Izboljšalo se bo tudi stanje z brezposelnostjo. Skupno število brezposelnih se bo zmanjševalo, zaradi česar bo leta 2012 v Ruski federaciji ostalo brezposelnih največ 5,8 milijona ljudi oziroma 8 % ekonomsko aktivnega prebivalstva (Priloga 7).
Izguba dela in zaslužka (dohodka) državljanov vodi do povečanja pritožb na zavode za zaposlovanje, da bi našli primerno delo za državljane, odpuščene iz organizacij zaradi zmanjšanja števila ali osebja zaposlenih v organizaciji, likvidacije organizacije , kot tudi iz drugih razlogov (iz lastne volje, dogovora strank ipd.). Število brezposelnih državljanov, prijavljenih na zavodu za zaposlovanje, bi lahko v letu 2009 po predhodnih napovedih znašalo 2,2 milijona ljudi.
Počasno okrevanje gospodarstva in posledično nizko povpraševanje po delovni sili v možnosti 1a bosta prispevala k rasti registrirane brezposelnosti v letu 2010 na 2,6 milijona ljudi, v letu 2011 - na 2,5 milijona ljudi, v letu 2012 - na 2,3 milijona ljudi .
Pri možnosti 2a bo dodelitev proračunskih sredstev za izvajanje dodatnih ukrepov za podporo trgu dela v obsegu na ravni leta 2009 omogočila ohranitev zaposlovanja delavcev, ki jim grozi odpuščanje, povečanje stopnje zaposlenosti diplomantov poklicno izobraževalnih zavodov. vseh ravneh ter spodbujanje ustvarjanja dodatnih delovnih mest (Priloga 8). Predvideno število brezposelnih državljanov, prijavljenih na zavodu za zaposlovanje, bo v letu 2010 2,2 milijona, v letu 2011 2,1 milijona, v letu 2012 pa 2 milijona.
Dodeljevanje subvencij je predvideno za izvajanje regionalnih programov, ki predvidevajo naslednje dodatne ukrepe za zmanjševanje napetosti na trgu dela: izpopolnjevanje poklicnega usposabljanja zaposlenih v primeru grožnje odpuščanja; ustvarjanje začasnih delovnih mest s strani delodajalcev (javna dela, začasna zaposlitev brezposelnih državljanov, pa tudi delavcev v primeru množičnih odpuščanj); zagotavljanje ciljne podpore državljanom, vključno z organizacijo njihove preselitve na drugo mesto za zapolnitev delovnih mest, vključno s tistimi, ki so ustvarjena kot del izvajanja zveznih ciljnih programov in investicijskih projektov; pomoč pri razvoju malega gospodarstva in samozaposlitev brezposelnih državljanov.
Po znatnem znižanju dohodkov gospodinjstev v letu 2009 se bo njihovo okrevanje nadaljevalo z zmerno hitrostjo. V letih 2010-2012 se bodo realne plače povečale za 4,9 %, realni razpoložljivi denarni dohodki prebivalstva - za 7,3 %.
Struktura dohodka prebivalstva se bo močno spremenila. Delež dohodkov od zaposlenih in drugih dohodkov prebivalstva se bo v ozadju povečevanja deleža socialnih transferjev zmanjšal. To je posledica izvajanja ukrepov v letu 2010 za povečanje pokojninskega zavarovanja državljanov.
riž. 2.1. - Struktura dohodka prebivalstva Ruske federacije
Pri možnosti 1a bo delež socialnih transferjev višji zaradi nizkih stopenj rasti plač (v letih 2010-2012 se bodo realne plače povečale le za 0,8 odstotka). Na splošno se bo realni razpoložljivi denarni dohodek prebivalstva v letih 2010-2012 povečal za 3,6 odstotka. Bolj dinamično okrevanje gospodarstva po možnosti 2b bo omogočilo doseganje višjih stopenj rasti dohodkov gospodinjstev. V letih 2010-2012 se bodo realni dohodki prebivalstva povečali za 9,2 %, realne plače pa za 6,3 %. V napovedanem obdobju bodo gibanja na področju plač določali pogoji za razvoj in premagovanje finančne krize. Potreba po znižanju proizvodnih stroškov v fazi premagovanja kriznih pojavov in povečanju učinkovitosti dejavnosti za uspešen nadaljnji razvoj bo vplivala na zadrževanje rasti plač.
Srednjeročno zniževalni dejavnik dinamike plač bo tudi precejšen presežek ponudbe dela nad povpraševanjem na trgu dela. Še en dejavnik, ki omejuje rast plač, je še vedno razmeroma visoka stopnja zaostalih plačil, saj je treba sredstva, ki se pojavljajo v podjetjih, usmeriti predvsem v poplačilo teh zaostalih plačil.
Na zadrževanje rasti plač bo vplivalo povečanje davčne obremenitve sklada plač, predvideno od leta 2011. Ob stabilizaciji gospodarstva v letih 2011 in 2012 naj bi se trend rasti plač okreval. Hkrati pa mora optimizacijo proizvodnih stroškov za plače spremljati učinkovitejša izraba delovnih virov v vseh vrstah gospodarskih dejavnosti. Za ohranjanje kupne moči plač v proračunskih panogah v letih 2011 in 2012 možnost 2a predvideva njeno indeksacijo v skladu z rastjo indeksa cen življenjskih potrebščin.
Toda tudi ob upoštevanju teh ukrepov se bo razmerje med plačami zaposlenih v javnem sektorju in gospodarstvom v celoti do leta 2012 poslabšalo v primerjavi s predkriznim letom 2007. Takšno stanje v plačah proračunskega sektorja gospodarstva negativno vpliva na njegovo konkurenčnost na trgu dela, kakovost storitev, ki jih zagotavlja država, predvsem na področju izobraževanja in zdravstva.
Hkrati je zvišanje povprečne mesečne plače možno zaradi varčevanja plačnih sredstev v primeru optimizacije mreže proračunskih institucij in zmanjševanja števila njihovih zaposlenih.
Upoštevati je treba, da se izplačilo plač zaposlenim v javnem sektorju zagotavlja tako na račun proračunov in zunajproračunskih skladov kot tudi sredstev, prejetih iz podjetniške in druge dohodkovne dejavnosti. Pomanjkanje finančnih sredstev organizacij zaradi neugodnih gospodarskih razmer bo prispevalo k zmanjšanju obsega zunajproračunskih sredstev proračunskih institucij, ki po ocenah predstavljajo več kot 50 % sklada plač, kar lahko posledično vpliva na znižanje ravni plač zaposlenih v javnem sektorju.
V možnosti 1a se za optimizacijo proračunskih odhodkov predlaga zamrznitev sklada nominalnih plač zaposlenih v zveznih proračunskih institucijah. Če bo ta scenarij realiziran, bo realno rast plač v javnem sektorju mogoče zagotoviti šele v letu 2012 in le z zmanjševanjem števila zaposlenih. To bo še povečalo razliko v plačah med javnim in podjetniškim sektorjem gospodarstva.
Glede na krizo v državi v letu 2010 ni pričakovati dviga minimalne plače. V razmerah krize, za katero je značilna nestabilnost številnih sektorjev gospodarstva, upad proizvodnje, zmanjšanje povpraševanja po proizvedenih izdelkih, se je zaostrila težava z izplačilom plač delavcem in podzaposlenost razširjena. Zvišanje minimalne plače bo poslabšalo razmere v velikih in srednje velikih organizacijah in lahko vpliva na dobičkonosnost malih podjetij in kmetij.
Poleg tega se bo v zvezi s pričakovanim dvigom minimalne plače povečala obremenitev proračunov vseh ravni.
Možnost indeksiranja minimalne plače v letih 2011 - 2012 bo obravnavana na podlagi rezultatov za leto 2010 (Priloga 9).
V okviru zmerne rasti dohodkov se bodo zgodile spremembe v strukturi izdatkov gospodinjstev. V napovedanem obdobju bo potrošniška poraba močno ovirana zaradi krčenja potrošniških kreditov. Glavni upad kreditov bo upadel v letih 2009-2010, v letih 2011-2012 pa se bo nadaljevala zmerna rast. Na splošno bo v letu 2012 realno kreditiranje prebivalstva ostalo za 6 % nižje kot v letu 2008. Tako se bo prihodek v trgovini na drobno v letu 2010 kljub nizki nagnjenosti prebivalstva k varčevanju povečal za največ 1,5 odstotka. V naslednjih letih bo obnovitev izdajanja bančnih posojil prebivalstvu, vključno z avtomobilskimi in potrošniškimi posojili, ter povečanje dohodka prebivalstva zagotovila rast prometa na drobno za 3,4-3,8% v letu 2011. -2012.
Struktura prihodka bo usmerjena v cenejše izdelke in blago ter na zmanjševanje nakupov trajnega blaga. V strukturi izdatkov gospodinjstev za plačljive storitve bo večina izdatkov odpadla na plačilo »obveznih« storitev, kot so stanovanjske in komunalne storitve, prevoz, komunikacijske storitve in nekatere vrste osebnih storitev.
Zaradi znatnega odliva sredstev iz vlog gospodinjstev ob koncu lanskega leta se je občutno zmanjšala nagnjenost k varčevanju. Postopno krepitev zaupanja v banke in stabilizacija razmer na deviznem trgu bosta v letu 2009 prispevala k rasti nagnjenosti prebivalstva k varčevanju. Hkrati bo želja po ohranjanju običajne ravni potrošnje zavirala rast nagnjenosti k varčevanju, ki bo ostala na ravni blizu 13 odstotkov. Možnost 1a predvideva nadaljnje zmanjšanje nagnjenosti k varčevanju zaradi nižje ravni dohodka (Priloga 11).
Rast gospodarstva in krepitev socialne naravnanosti proračunskih izdatkov bosta prispevala k preseganju ravni potrošniške porabe v letu 2012 nad ravnjo predkriznega obdobja. Hkrati naložbe in industrijska proizvodnja do leta 2012 ne bodo dosegli ravni pred krizo, energetska intenzivnost ne sme preseči ravni iz leta 2008, produktivnost dela pa bo v 4 letih narasla le za 3 % v primerjavi s predkriznim maksimumom.
Kljub temu ima rusko gospodarstvo potencial za intenzivnejše okrevanje v primerjavi z osnovno proračunsko možnostjo in ni odvisno le od ravni svetovnih cen nafte, temveč predvsem od stopnje povečanja učinkovitosti in izboljšanja investicijskega ozračja.
Vodilni ekonomisti menijo, da če bodo vladne pobude v različnih državah delovale, upad menjave ne bo trajal dolgo, že naslednje leto 2010 pa se bo mednarodna menjava blaga in storitev povečala.
Posledice krize, ki so pomembne za rusko zunanjo trgovino, so padec cen glavnega izvoznega blaga zaradi občutnega oslabitve svetovnega povpraševanja in vse slabših gospodarskih obetov ter zmanjševanja domačega povpraševanja.
Konkurenčnost ruskega izvoza končnih izdelkov in polizdelkov je v veliki meri temeljila na poceni rabljenih domačih surovinah, predvsem energije. Znižanje svetovnih cen surovin to prednost bistveno zmanjša ali celo popolnoma izniči. Posledično se lahko konkurenčni položaj večine ruskih izvoznikov končnih in polizdelkov poslabša v primerjavi z državami, ki so neto uvoznice industrijskih surovin.
Zaradi trenutnega nizkega stanja na svetovnem trgu nafte in naftnih derivatov je pričakovati, da se bo vrednost ruskega izvoza naftnih derivatov močno zmanjšala, fizični obseg pa se bo povečal za približno 4 odstotke.
Ruski uvoz naftnih derivatov je v naravi zelo majhen in predstavlja manj kot 0,5 % njihove porabe na domačem trgu.
V letu 2009 na razvoj ruskega izvoza plina vplivajo številni negativni dejavniki: tradicionalne težave s tranzitom plina preko ozemlja Belorusije in predvsem Ukrajine, ki so se zaostrile v začetku leta; inercialna dinamika cen plina v primerjavi z nafto; gospodarski upad v evropskih državah; težave s plačilno sposobnostjo držav CIS.
Če se bodo sedanji trendi v proizvodnji ruskega plina, tempo razvoja novih polj in izgradnja izvozne infrastrukture nadaljevali, naj bi se izvoz v države zunaj CIS v letu 2010 znatno povečal, predvsem zaradi obnovljene paritete cen nafte in plina. V letih 2011 in 2012 se bo zaloga povečala za 3,6 % oziroma 7,5 %. Izvoz plina v države CIS bo v obdobju 2010-2012 precej stabilen, na ravni blizu ocene iz leta 2009.
Če si bodo evropske države in države SND hitreje opomogle od krize, bodo zmogljivosti Gazproma in neodvisnih ruskih proizvajalcev plina v celoti zadovoljile dodatno povpraševanje po plinu, ki se je v tem primeru pojavilo.
Možnosti ruskega izvoza železnih kovin v veliki meri določata narava in dinamika okrevanja po krizi v svetovnem gospodarstvu kot celoti. Verjetnost zamude pri okrevanju svetovnega gospodarstva iz krize je vnaprej določena inercijsko-depresivni scenarij za razvoj ruskega izvoza in uvoza jeklenih izdelkov. S tem razvojnim scenarijem je ruski izvoz surovin iz železove rude, polizdelkov iz jekla in pločevinastih izdelkov po delnem okrevanju obsega dobave v letih 2010-2012 glede na kazalnike najbolj akutne faze krize konec leta 2008 - v začetku leta 2009 bo v daljšem obdobju (do leta 2020) stagniralo tako po obsegu kot po strukturi. Hkrati pa cenovni parametri ruskega izvoza jekla (ob upoštevanju inflacije) v celotnem obdobju napovedi ne bodo dosegli najvišje ravni iz leta 2008.
Optimistični scenarij razvoja ruskega izvoza izdelkov črne metalurgije, ki ga je mogoče uresničiti z okrevanjem svetovnega gospodarstva, prav tako ne omogoča hitrega povečanja obsega ponudbe in izvoznih cen (saj bo "špekulativna" komponenta izključena). za dolgo časa). Pričakuje se, da se bodo po tem scenariju po okrevanju obsega izvoza v 2-3 letih na vrednosti pred krizo le še v prihodnje ohranili na tej ravni. Le pri nekaterih artiklih (ob ugodnih razmerah na svetovnem trgu) je močnejšo dinamiko doseči pri železovih rudnih surovinah, pločevinah in cevnih izdelkih. Izvozne cene bodo tudi ob upoštevanju nedvomnega zmanjšanja realne kupne moči ameriškega dolarja dosegle raven 2007-2008 šele čez dve desetletji, kar povzroča zelo omejeno rast prihodkov od izvoza metalurških izdelkov v prihodnosti.
Glede na trende razvoja svetovnega trga je mogoče domnevati, da bo Ruska federacija obdržala svojo nišo v svetovni trgovini z barvnimi kovinami, čeprav se lahko relativni delež njene udeležbe v svetovni trgovini s kovinami zmanjša. Najbolj obetavne gospodarske partnerice Rusije bodo ostale države EU.
Težave, s katerimi se soočajo ruska metalurška podjetja, so povezane tako z nastankom tržnega gospodarstva v državi in njegovo odvisnostjo od svetovnih gospodarskih ciklov kot s prisilnim iskanjem podjetij za svojo nišo v industriji in objektivnim pomanjkanjem surovin. in naložbe. Državna podpora tej strateški panogi je pomembna.
Prisotnost razvitih proizvodnih zmogljivosti za proizvodnjo aluminija, nizka trenutna raven domače porabe aluminijastih izdelkov, priložnosti za znižanje stroškov dela, vodstveno osebje, surovine, pa tudi velika verjetnost državne podpore industriji ustvarjajo dobre predpogoji za povečanje izvoza aluminija, aluminijevih zlitin in izdelkov iz aluminija. Po znatnem padcu v letu 2009 je v obdobju 2010-2012 napovedana zmerna rast fizičnega obsega izvoza nepredelanega aluminija in njegovih izdelkov na ravni 2 % letno.
Zaradi svetovne finančne in gospodarske krize se je na svetovnih trgih zmanjšalo povpraševanje po kovinah, pa tudi po glavnih metalurških izdelkih, vključno z bakrom.
Izbruh svetovne finančne in gospodarske krize je privedel do zmanjšanja porabe mineralnih gnojil tako na zunanjih kot notranjih trgih in že v letu 2008 bistveno spremenil razmere na svetovnem trgu. Ti negativni trendi so povzročili močan upad proizvodnje gnojil, v nekaterih primerih pa tudi popolno zaustavitev podjetij, kar je na koncu privedlo do zmanjšanja stopnje rasti svetovne trgovine z mineralnimi gnojili in ruskega izvoza.
Letos so se pod vplivom svetovne krize izvozne možnosti ruskih proizvajalcev močno poslabšale zaradi zmanjšanja proizvodnje teh izdelkov in padca povpraševanja na tujih trgih. V naslednjih letih, po preteku akutne faze krize, je mogoče pričakovati počasno okrevanje pozitivne dinamike ruskega izvoza.
V zadnjem desetletju je za svetovni trg lesa značilna rast proizvodnje, porabe in mednarodne trgovine, vendar je stanje na svetovnem lesnem trgu trenutno nestabilno in ga oblikujejo številni dolgoročni in kratkoročni dejavniki. .
Najpomembnejša okoliščina, ki neposredno vpliva na razmere na svetovnem trgu gozdnih proizvodov, je nadaljnje poglabljanje svetovne finančne in gospodarske krize. Ta okoliščina, povezana z razvojem kriznih pojavov v svetovnem gospodarstvu, je danes eden glavnih dejavnikov, ki določajo razvoj trga, ne le kratkoročno, ampak tudi dolgoročno.
Dinamika svetovne porabe hrane je v veliki meri povezana s stopnjo gospodarske rasti. Upočasnitev teh stopenj zaradi finančne in gospodarske krize je povzročila nastanek podobnega trenda potrošnje. Začela se je spreminjati tudi struktura porabe hrane (v korist njenih cenejših vrst), predvsem v državah v razvoju, kjer se za te namene porabi okoli 50 % prihodkov.
Depreciacija nacionalnih valut v primerjavi z glavnimi svetovnimi valutami je povzročila zvišanje domačih cen hrane v mnogih državah in posledično ustrezno prilagoditev povpraševanja. Iz istega razloga so se stroški povečali v živilski industriji, v stroških izdelkov, katerih del je velika uvozna komponenta, kar je povzročilo zmanjšanje učinkovitosti proizvodnje.
V veliki večini primerov so se stopnje rasti izvoza in uvoza kmetijskih surovin in živil upočasnile, pri čemer je treba opozoriti, da se je v strukturi mednarodne trgovine z žitom ta trend opazil predvsem v trgovini s krmnimi vrstami - koruza, sirek, oves in rž. V nasprotju s tem se je trgovina s pšenico znatno povečala od ravni 2007–2008 zaradi velikih virov in nižjih cen. Vendar pa je za obdobje 2009–2010 napovedan močan upad izvoza pšenice. Za mednarodno trgovino z rastlinskimi olji je značilno povečanje deleža relativno poceni palmovega olja. Pogosto se ob ohranjanju ali celo povečanju količine pošiljk kmetijskih surovin in živil opazi precej opazno znižanje njihovih stroškov.
V letih 2009 - 2010 je mogoče pričakovati nadaljevanje rasti cen kmetijskih in živilskih proizvodov, možna so nihanja cen, a do njihovega močnega dviga, razen nekaj izjem, očitno ne bo prišlo. Kar zadeva bolj oddaljene obete, se bodo razmere na svetovnem trgu kmetijskih proizvodov začele stabilizirati, ko bodo posledice krize premagane. Cene, čeprav bodo še naprej postopoma rasle, najverjetneje ne bodo previsoke. Dejavnik, ki bo določal dinamiko cen, bo sprememba cene mineralnih goriv.
Rusko gospodarstvo, s tem pa kmetijstvo in živilska industrija, trenutno doživlja enake posledice krize kot gospodarstva mnogih drugih držav - velik izvoz kapitala (lahko izključimo), visoka inflacija, povečana brezposelnost, in opazen upad BDP.
Trgovinska bilanca v trgovini med Rusijo in državami CIS je tako kot prej pozitivna in je v obdobju januar-julij 2009 znašala 12,6 milijarde ameriških dolarjev v primerjavi z 21,2 milijarde ameriških dolarjev v obdobju januar-julij 2008.
Z veliko verjetnostjo lahko govorimo o dolgotrajnosti gospodarske krize in vztrajanju negativnih trendov v tekočem letu, kar daje podlago za napovedovanje znatnega (do 40 %) zmanjšanja blagovnega prometa v letu 2009 v primerjavi z 2008. Postopno povečevanje obsega medsebojne trgovine se bo nadaljevalo konec leta 2010 s težnjo po stabilni pozitivni dinamiki v naslednjih letih, ko bodo druge države in regije sveta, vključno z državami Commonwealtha, postopoma začele okrevati od krizo.
V letu 2010 se pričakuje rast blagovne menjave, ki lahko po osnovnem scenariju znaša 7 odstotkov. Okrevanje pozitivne dinamike bo omogočilo pričakovati stopnje rasti v višini 6-7 % v obdobju 2011-2012, čeprav bodo zaradi močnega padca v letu 2009 kazalniki izvoza in uvoza v letu 2012 še vedno zaostajali za doseženimi visokimi vrednostmi iz leta 2008 v obdobju visokih stopenj gospodarskega razvoja držav Commonwealth.
Na področju boja proti kriminalizaciji gospodarstva je treba okrepiti boj proti organiziranemu kriminalu, vključno z zatiranjem delovanja mednarodnih kriminalnih združb. Sprejeti je treba ukrepe za zagotovitev predvsem odraza groženj gospodarskega kriminala, ki škoduje socialni stabilnosti družbe, gospodarstva in interesom države v zunanji gospodarski dejavnosti.
Pomembne naloge je treba rešiti na področju upravljanja gospodarstva. Izboljšanje sistema upravljanja gospodarstva zahteva jasno opredelitev nalog na različnih ravneh in ustrezno razmejitev javne uprave med zveznimi izvršilnimi organi in sestavnimi subjekti Federacije ob zagotavljanju enotnosti izvršilnega sistema.
Razvoj mejnih, najvišjih dovoljenih vrednosti socialno-ekonomskih kazalnikov, neupoštevanje katerih vodi v nestabilnost in družbene konflikte;
Državne dejavnosti za ugotavljanje in preprečevanje notranjih in zunanjih groženj varnosti gospodarstva.
Najpomembnejši element mehanizma za zagotavljanje ekonomske varnosti družbe je dejavnost države za prepoznavanje in preprečevanje notranjih in zunanjih groženj varnosti gospodarstva, zlasti v trenutnih družbenopolitičnih razmerah v Rusiji.
Glavne usmeritve te dejavnosti so naslednje. Prvič, ugotavljanje primerov, ko dejanski ali načrtovani parametri gospodarskega razvoja odstopajo od mejnih vrednosti ekonomske varnosti, in razvoj celovitih vladnih ukrepov za izstop države iz nevarnega območja. Ukrepi in mehanizmi za zagotavljanje gospodarske varnosti se razvijajo sočasno z državnimi napovedmi družbeno-ekonomskega razvoja in se izvajajo v programu socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije. Drugič, organizacija dela pri izvajanju sklopa ukrepov za premagovanje ali preprečevanje nastanka groženj gospodarski varnosti države.
Varnostni svet Ruske federacije razmišlja o konceptu zveznega proračuna z vidika zagotavljanja gospodarske varnosti države. Vlada usklajuje delo zveznih izvršilnih organov, izvršilnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije pri izvajanju potrebnih ukrepov, vključno s pripravo zakonodajnih in drugih normativnih aktov. Tretjič, pregled sprejetih odločitev o finančnih in gospodarskih vprašanjih z vidika ekonomske varnosti.
Izvajanje ukrepov za odpravo groženj gospodarski varnosti Ruske federacije zahteva organizacijo sistema za spremljanje njihovega izvajanja. Opozoriti je treba, da je v multistrukturiranem tržnem gospodarstvu, ko država ne more usmerjati dejavnosti vseh gospodarskih subjektov z direktivnimi metodami, nujna državna regulacija gospodarstva, zlasti z vplivom države na makroekonomske parametre, ciljno usmerjeno regulacijo gospodarstva. strukturnih preobrazb in denarnih tokov.
ZAKLJUČEK
Gospodarska varnost je stanje zaščite gospodarstva pred notranjimi in zunanjimi grožnjami. Cilj gospodarske varnosti je zagotoviti trajnostni gospodarski razvoj države za zadovoljevanje družbenih in ekonomskih potreb državljanov z optimalnimi stroški dela in razumno rabo naravnih virov.
Gospodarske grožnje so zapletene. To pomeni, da na ekonomsko varnost vplivajo različni dejavniki; in ne samo v čisti ekonomski obliki. Nanj pomembno vplivajo geopolitični, družbeni, okoljski in drugi dejavniki.
Država mora izvajati nabor ukrepov, predvsem za zagotovitev gospodarske rasti, ki bo zagotovila gospodarsko varnost države. Ti ukrepi bi morali zajeti vsa področja gospodarstva. Ti ukrepi vključujejo izvajanje aktivne strukturne in socialne politike, krepitev aktivnosti države na investicijskem, finančnem, monetarnem in zunanjeekonomskem področju ter nadaljevanje institucionalnih preobrazb.
Hkrati naj bi socialna politika prispevala k konsolidaciji družbe na podlagi stabilnega ekonomskega položaja državljanov in dvigu njihovega življenjskega standarda. Določen pozitiven premik, opažen pri rasti povprečnega mesečnega denarnega dohodka prebivalstva v zadnjem obdobju, se je zgodil ob znatnih zamudah pri gotovinskih plačilih, povečanju diferenciacije dohodkov različnih sociodemografskih skupin. Nadaljuje pa se proces razslojevanja družbe na bogate in revne, kar se izkaže za destabilizacijski dejavnik, ki ustvarja potencialno grožnjo družbenih konfliktov.
Glavna usmeritev naložbene politike bi morala biti oblikovanje ugodnega okolja, ki bo spodbujalo povečanje naložbene aktivnosti, privabljanje zasebnih domačih in tujih naložb za obnovo ruskega gospodarstva. Pri vodenju učinkovite naložbene politike je treba upoštevati naslednja osnovna načela:
Dosledna decentralizacija investicijskega procesa;
Povečanje vloge neinflacijskih virov akumulacije (notranji viri akumulacije podjetij in prihrankov prebivalstva);
Bistvena širitev prakse skupnega (lastniškega) državno-komercialnega financiranja investicijskih projektov;
Uporaba dela centraliziranih (kreditnih) investicijskih skladov za izvajanje posebej učinkovitih in hitro povrnjenih investicijskih projektov in objektov malih podjetij, ne glede na njihovo panožno pripadnost in oblike lastništva, za pospeševanje strukturnega in tehnološkega prestrukturiranja proizvodnje;
Spodbujanje privabljanja tujih naložb.
Opozoriti je treba, da je najpomembnejši element mehanizma za zagotavljanje ekonomske varnosti družbe dejavnost države za prepoznavanje in pravočasno preprečevanje notranjih in zunanjih groženj varnosti gospodarstva, zlasti v trenutnih družbenopolitičnih razmerah v Sloveniji. Rusija. Glavne usmeritve te dejavnosti so naslednje:
Prepoznavanje primerov, ko dejanski ali predvideni parametri gospodarskega razvoja odstopajo od mejnih vrednosti ekonomske varnosti, in razvoj celovitih vladnih ukrepov za izstop države iz nevarnega območja. Ukrepi in mehanizmi za zagotavljanje gospodarske varnosti se razvijajo sočasno z državnimi napovedmi družbeno-ekonomskega razvoja in se izvajajo v programu socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije;
Organizacija dela pri izvajanju sklopa ukrepov za premagovanje ali preprečevanje nastanka groženj gospodarski varnosti Ruske federacije. V okviru tega dela bi moral Varnostni svet Ruske federacije razmisliti o konceptu zveznega proračuna z vidika zagotavljanja gospodarske varnosti države;
Preučitev odločitev o finančnih in gospodarskih vprašanjih z vidika gospodarske varnosti Ruske federacije. Zakonodajni in drugi normativni pravni akti morajo biti podvrženi pregledu gospodarske varnosti Ruske federacije.
Izvajanje ukrepov za odpravo groženj gospodarski varnosti v kontekstu globalizacije zahteva organizacijo učinkovitega sistema nadzora nad izvajanjem teh ukrepov s strani Varnostnega sveta Ruske federacije.
Med glavnimi grožnjami gospodarski varnosti Ruske federacije se štejejo: povečanje premoženjske diferenciacije prebivalstva in povečanje revščine, deformacija strukture ruskega gospodarstva, povečanje neenakomernosti družbeno-gospodarskog razvoja. regij, kriminalizacijo in oligarhizacijo družbe in gospodarske dejavnosti.
Za boj proti grožnji gospodarski varnosti Rusije je treba razviti strategijo gospodarske varnosti, spremljati in ocenjevati je treba tako notranje kot zunanje grožnje, ki lahko destabilizirajo gospodarstvo.
Za ohranjanje gospodarske varnosti v gospodarstvu je treba okrepiti delovanje na vseh področjih gospodarskih reform, vključno z:
Oblikovanje regulativnega in pravnega prostora, nove institucije upravljanja in izvajanje institucionalnih preobrazb;
Razvoj mehanizma za reševanje spornih vprašanj in konfliktnih situacij, ki nastanejo na področju gospodarskih odnosov med zveznimi izvršilnimi organi in izvršilnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije;
Harmoničen razvoj gospodarskih in političnih odnosov z državami bližnje in daljne tujine ob upoštevanju skupnih interesov in zagotavljanju gospodarske varnosti Rusije;
Krepitev državne oblasti, povečanje zaupanja v njene institucije, pa tudi racionalizacija mehanizmov za razvoj in oblikovanje ekonomske politike.
Za reševanje zastavljenih nalog je treba razviti ustrezen mehanizem za njihovo izvajanje. Mehanizem za zagotavljanje gospodarske varnosti države je sistem organizacijskih, gospodarskih in pravnih ukrepov za preprečevanje gospodarskih groženj. Vključuje naslednje elemente:
Objektivno in celovito spremljanje gospodarstva in družbe z namenom ugotavljanja in napovedovanja notranjih in zunanjih groženj gospodarski varnosti;
Razvoj mejnih, najvišjih dovoljenih vrednosti socialno-ekonomskih kazalnikov, neupoštevanje katerih vodi v nestabilnost in družbene konflikte;
Državne dejavnosti za ugotavljanje in preprečevanje notranjih in zunanjih groženj varnosti gospodarstva.
Najpomembnejši element mehanizma za zagotavljanje ekonomske varnosti družbe je dejavnost države za prepoznavanje in preprečevanje notranjih in zunanjih groženj varnosti gospodarstva, zlasti v trenutnih družbenopolitičnih razmerah v Rusiji.
SEZNAM UPORABLJENE LITERAture
1. Arkhipov A. Gospodarska varnost: ocene, problemi, metode zagotavljanja / A. Arkhipov, A. Gorodetsky, B. Mikhailov // Problemi ekonomije. - 2008.- Št.6.
2. Afontsev S. Nacionalna ekonomska varnost: na poti do teoretičnega konsenza // Svetovno gospodarstvo in mednarodni odnosi. - 2008. - Št. 10.
3. Afontsev S. Problemi razprave o konceptu nacionalne ekonomske varnosti // Rusija - XXI. - 2009. - Št. 23.
4. Basalay S.V. Izgradnja sistema obvladovanja tveganj za izboljšanje ekonomske varnosti // Mikroekonomija. - 2009. - Št. 2.
5. Bauer V.P. Gospodarska varnost in mednarodne rezerve Banke Rusije / V.P. Bauer, E.M. Litvinova // ECO. - 2008. - Št. 9.
6. Beketov N.V. Problemi zagotavljanja ekonomske varnosti države na področju zunanjegospodarske dejavnosti / N.V. Beketov, M.E. Tarasov // Nacionalni interesi: prednostne naloge in varnost. - 2009. - Št. 8.
7. Bendikov M. Gospodarska varnost visokotehnoloških industrij / Bendikov M., Khrustalev E. // Ekonomska vprašanja. - 2003. - Št. 9.
8. Bendikov M.A. Znanstveno intenzivna proizvodnja in gospodarska varnost / Bendikov M.A., Hrustalev E.Yu. // EKO. - 2004. - Št. 8.
9. Besedin M.Yu. Grožnja sovražnega prevzema poslovnih subjektov in učinkovit sistem zaščitnih ukrepov // Nacionalni interesi: prioritete in varnost. - 2007. - Št. 11.
10. Blinov N. O zagotavljanju gospodarske varnosti Rusije / Linov N., Kokarev M., Krasheninnikov V. // The Economist. - 2006. –№4.
11. Burtsev V.V. Problemi ekonomske varnosti države // Finance. - 2008. - Št. 5.
12. Bukhvald E. Makro vidiki ekonomske varnosti: dejavniki, merila in kazalniki / E. Bukhvald, N. Glovatskaya, S. Lazurenko // Economic Issues. - 2004. - Št. 12.
13. Vasilenko A.I. Vprašanja gospodarske varnosti Ruske federacije // V svetu znanosti. - 2009. - Št.
14. Voropay N.I. Strateške grožnje gospodarski varnosti Rusije / N. I. Voropai, S. M. Senderov, V. I. Rabchuk // ECO. - 2006. - Št. 12.
15. Gaifutdinova O.S. Inovativna konkurenčnost kot dejavnik krepitve nacionalne ekonomske varnosti // Nacionalni interesi: prioritete in varnost. - 2009. - N№19.
16. Gradov A.P. Gospodarska varnost države in prednostne naloge naložbene politike // Ekonomska znanost sodobne Rusije. - 2001. - Št.
17. Dronov R. Pristopi k zagotavljanju ekonomske varnosti // The Economist. - 2001. - Št. 2.
18. Elyakov A. Elektronsko vohunjenje // Svetovno gospodarstvo in mednarodni odnosi. - 2009. - Št. 8.
19. Esipov V.M. Gospodarska varnost poslovnih subjektov v Rusiji // ECO. - 2004. - Št. 7.
20. Karacharovsky V. Organizacijski in vodstveni vidiki ekonomske varnosti // Družba in gospodarstvo. - 2008. - Št. 9.
21. Kozlova A. Gospodarska varnost kot pojav in koncept // Moč. - 2009. - Št.
22. Konareva L.A. Kakovost potrošniškega blaga kot element nacionalne varnosti // ZDA-Kanada: ekonomija, politika, kultura. - 2003. - Št. 11.
23. Kotov V. Organizacija državnih (občinskih) koncesij in gospodarska varnost // The Economist. - 2005. - Št. 5.
24. Krasnoperova T.Ya. Ekonomska varnost banke kot logični sistem // Denar in kredit. - 2007. - Št. 10.
25. Kuznetsova E.I. Nacionalna gospodarska varnost kot predmet gospodarske strategije države // Nacionalni interesi: prioritete in varnost. - 2008. - Št. 7.
26. Kuznetsova E.I. Gospodarska varnost kot vrednostna referenčna točka za regionalno gospodarsko strategijo // Nacionalni interesi: prioritete in varnost. - 2009. - Št. 7.
27. Matveev V. Energetska varnost Rusije: politika in ekonomija / Matveev V., Litvinov F. // Svetovno gospodarstvo in mednarodno. odnos. - 2000. - Št. 7.
28. Plisetskiy D. Gospodarska varnost: monetarni in finančni vidiki // Svetovno gospodarstvo in mednarodni odnosi. - 2002. - Št. 5.
29. Senchagov V. Kako zagotoviti gospodarsko varnost Rusije // Ros. Federacija danes. - 2007. - Št. 6.
30. Gerasimov A.P. Gospodarska varnost ruske državnosti: gospodarski in pravni vidiki. - SPb., 2001 .-- 316s.
31. Krivtsov A.I. Nacionalna varnost mineralov in surovin. - M., 2003 .-- 196s.
32. Loginov E.L. Aktualni problemi ekonomske in pravne podpore gospodarske varnosti / Loginov E.L., Lukin V.K., Chechulina Yu.S. - Krasnodar, 2007 .-- 128 str.
33. Metode informacijske varnosti / Ufimtsev Y.S., Buyanov V.P., Erofeev E.A. in itd.; Moskva akad. ekonomija in pravo. - M .: Izpit, 2004 .-- 542s.
34. Odintsov A.A. Ekonomska in informacijska varnost: priročnik. - M .: Izpit, 2005 .-- 575s.
PRILOGA 1
Ključni kazalniki gospodarskega razvoja (v % do ustreznega obdobja preteklega leta)
| 2008 r. | 2009 r. | |||||||
| jaz četrt | II četrtletje | januar-avgust | Leto | jaz četrt | II četrtletje | januar-avgust | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| BDP | 108,7 | 107,5 | 107,41) | 105,6 | 90,22) | 89,12) | 89,81) | 91,5 |
| Indeks cen življenjskih potrebščin za obdobje do konca prejšnjega obdobja | 104,8 | 103,8 | 109,7 | 113,3 | 105,4 | 101,9 | 108,1 | 111-112 |
| Indeks industrijske proizvodnje 3) | 106,2 | 105,5 | 105,3 | 102,1 | 85,7 | 84,6 | 86,0 | 88,6 |
| Predelovalne industrije4) | 108,7 | 108,1 | 107,6 | 103,2 | 79,2 | 78,4 | 80,2 | 84,5 |
| Indeks kmetijske proizvodnje | 105,5 | 106,9 | 109,0 | 110,8 | 102,1 | 100,3 | 96,3 | 99,3 |
| Naložbe v osnovna sredstva | 123,6 | 117,4 | 116,9 | 109,8 | 84,4 | 79,0 | 81,1 | 80,0 |
| Obseg dela po vrsti dejavnosti "Gradbeništvo" | 128,9 | 118,2 | 118,2 | 112,8 | 80,7 | 80,7 | 81,5 | 80,0 |
| Zagon stanovanjskih stavb | 107,6 | 98,8 | 105,1 | 104,6 | 102,4 | 97,2 | 101,2 | 81,1 |
| Realni razpoložljivi denarni dohodek prebivalstva | 108,0 | 106,2 | 107,1 | 102,9 | 99,8 | 100,2 | 99,3 | 95,9 |
| Realne plače | 113,4 | 112,5 | 112,8 | 111,5 | 99,2 | 96,1 | 96,7 | 95,4 |
| Promet na drobno | 117,2 | 114,9 | 115,7 | 113,5 | 99,9 | 94,4 | 95,3 | 94,0 |
| Obseg plačanih storitev prebivalstvu | 107,4 | 105,4 | 105,9 | 104,8 | 99,1 | 94,3 | 96,5 | 94,5 |
| Izvoz blaga, milijarda ameriških dolarjev | 110,1 | 126,7 | 329,8 | 471,6 | 57,4 | 68,5 | 180,91) | 285,0 |
| Uvoz blaga, milijard ameriških dolarjev | 60,2 | 75,4 | 191,3 | 291,9 | 38,4 | 44,0 | 114,01) | 190,3 |
Povprečna cena nafte Urals, USD / sod |
93,4 | 117,3 | 109,4 | 94,4 | 43,5 | 58,0 | 55,3 | 57,0 |
1) Ocena Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije. 2) ocena Rosstata. 3) Agregirani indeks proizvodnje po vrstah dejavnosti "Rudarstvo", "Predelovalna industrija", "Proizvodnja in distribucija električne energije, plina in vode", prilagojen za neformalne dejavnosti. 4) Prilagojeno za neformalne dejavnosti.
PRILOGA 2
Dinamika BDP, industrijska proizvodnja brez sezonskih in koledarskih komponent ter izvoz
Dinamika naložb brez sezonskih in koledarskih komponent (2008 = 100 %)
PRILOGA 3
Dinamika prihodka v trgovini na drobno in realnega razpoložljivega dohodka prebivalstva brez sezonskih in koledarskih komponent (2008 = 100 %)
Inflacija v letu 2009
PRILOGA 4
Glavni dejavniki gospodarske rasti, %
PRILOGA 5
Parametri makroekonomske napovedi za različno dinamiko cen nafte (rast, %)
PRILOGA 6
Dinamika zunanjega in notranjega povpraševanja (opcija 2a) % glede na preteklo leto
| Indeks | Napoved | ||
| 2010 r. | 2011 r. | 2012 r. | |
| BDP | 1,6 | 3,0 | 4,3 |
| Domače povpraševanje *) | 2,1 | 4,5 | 5,6 |
| Uvozi | 6,9 | 8,3 | 7,9 |
| Domača proizvodnja | 0,7 | 3,4 | 4,9 |
| Zunanje povpraševanje (izvoz) | 3,9 | 1,9 | 2,4 |
| Struktura virov za pokritje povečanja (zmanjšanja) domačega povpraševanja: | 100 | 100 | 100 |
| Uvozi | 73,2 | 41,1 | 31,4 |
| Domača proizvodnja | 26,8 | 58,9 | 68,6 |
* v cenah prejšnjega leta
PRILOGA 7
Brezposelnih, zaposlenih v gospodarstvu, mil.
PRILOGA 8
Dinamika zaposlenosti in brezposelnosti
(možnost 2a)
PRILOGA 9
Plače in minimalne plače
(možnost 2a)
PRILOGA 10
Možnost 2 a
· upoštevanje neto nakupa deviz s strani prebivalstva;
PRILOGA 11
Povprečna nagnjenost k varčevanju, %
