Pošljite svoje dobro delo v bazi znanja, je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja v svojem študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno by. http://www.allbest.ru/

Objavljeno by. http://www.allbest.ru/

Delo tečaja

Državna politika zaposlovanja

Uvod

1.2 Trg dela

2.1 Glavne smeri reforme trga dela v državah

3.2 Značilnosti ruskega trga dela

3.3 Stanje trga dela na regiji Kemerovo

Zaključek

Seznam rabljenih literatura

Uvod

Operacija O.tri veliko zla:

dolgčas, počnete in potrebujejo ...

Delo? ... edino sredstvo za to Življenje dopustno.

Volter.

Obravnava gospodarske vloge države? Ena od najpomembnejših in neodtujljivih sestavin gospodarskega izobraževanja v državah z razvitim tržnim gospodarstvom. Danes bo danes nekdo poskušal dokazati, da se moderno tržno gospodarstvo lahko razvije brez stalne podpore države. Trenutno je zelo težko predstavljati državo ali družbo, kjer vlada ni urejala obsega finančnih odnosov, ni izvedla aktivne proračunske in davčne politike, ni obravnavala rešitve socialnih in drugih problemov v državi. Država? To je povezava med političnimi, gospodarskimi, socialnimi in duhovnimi sferami družbe. Država? Aktivni udeleženec v gospodarskem življenju, njegova vloga je večplastna in se že dolgo ni zmanjšala na funkcijo "nočne straže". Pomembno vpliva na skoraj vse vidike razvoja v skoraj vseh državah. Zato je povsem naravna, da se v okviru ekonomske znanstvene študije nenehno izvajajo na pomembnem in večplastnem problemu državne intervencije in politike razvoja družbe.

Eden od najbolj ranljivih, močno odziva na najmanjše spremembe v strukturi družbe, ki zahteva najmočnejšo državno ureditev sfera, je socialna sfera družbe. Pomemben kazalnik dobrega počutja v državi je raven zaposlitve. Zato doseganje visoke stopnje zaposlenosti? To je eden od glavnih ciljev makroekonomske politike države. Gospodarski sistem, ki ustvarja dodatno število delovnih mest, določa nalogo, da poveča količino socialnega produkta in tako bolj zadovoljuje materialne potrebe prebivalstva. V primeru nepopolne uporabe obstoječih virov delovne sile sistem deluje brez doseganja meja svojih proizvodnih zmogljivosti. To vodi do dejstva, da tak velik gospodarski dejavnik, kot delo, ni v celoti vključen v gospodarski proces, kar pomeni, da potencial tega sistema ni v celoti razkrit. Znatna škoda brezposelnost povzroča tudi življenjske interese ljudi, ki jim ne dovoljujejo, da svoje spretnosti pripisujejo v kakšno dejavnost, v kateri se lahko oseba večinoma izraža, to je samo-relerizer ali jim prikrajšano ljudi, ki živijo resni psihološki stres. Od zgoraj navedenega je mogoče sklepati, da je stopnja brezposelnosti eden od ključnih kazalnikov za določitev celotnega stanja gospodarstva, da se oceni njegova učinkovitost. Kompleksnost in dvoumnost razmer brezposelnosti v Rusiji in vplivala na izbiro te teme za delo tečaja.

Prehod iz centraliziranega gospodarskega upravljanja na sistem upravljanja v tržnem upravljanju neizogibno vodi do poslabšanja problemov zaposlovanja, nastanek in širitev brezposelnosti, ki seveda zahteva razvoj načel in temeljev oblikovanja politike zaposlovanja in mehanizma njenega izvajanja na prehodni fazi, vključno z mehanizmom socialne zaščite brezposelnih. Ta naloga se sooča z državo. Politike zaposlovanja bi morale vplivati \u200b\u200bna skupni obseg delovnih sil, najbolj racionalno distribucijo teh sredstev po industriji, zaščiti ranljive skupine prebivalstva, vključno z njimi v celotnem delovnem procesu in sprejmejo sklop ukrepov za doseganje visoke stopnje zaposlenosti in ga ohraniti .

Pomembnost tega dela je, da je na tej stopnji razvoja Rusije problem zaposlovanja akutna. Številna zmanjšanja proizvodnje, povečanje stopnje brezposelnosti, aktivno delo služb za zaposlovanje in drugi dejavniki, da razmišljajo o prihodnjih razmerah na trgu dela. Problem zaposlovanja je socialno naravo, o tem, kako je rešen, je odvisna usoda družbe.

Predmet študije je politika zaposlovanja države.

Predmet raziskave je dejavnika, ki vplivajo na zaposlovanje prebivalstva, vzroki brezposelnosti, glavne načine za povečanje ravni zaposlenosti in drugo.

Namen tega dela je preučiti javno politiko zaposlovanja, ki je sestavljena na bistveno potrebo po tej politiki, glede na njene cilje in ključne usmeritve.

Preučevanje različnih konceptov zaposlovanja prebivalstva, pa tudi teoretične temelje zaposlovanja: brezposelnost in njene vrste, trg dela in druge.

Oblikovanje izjave države kot aktivnega udeleženca pri vprašanjih zaposlovanja.

Pridobitev znanja na področju javne politike zaposlovanja o ciljih, metodah in načinih vpliva na trg dela.

Študija sodobne zakonodaje in predpisov o zaposlovanju prebivalstva.

Preučevanje težav pri zaposlovanju v sodobnem svetu, v različnih državah, tudi v Rusiji.

1. Teoretične osnove zaposlovanja

1.1 Prebivalski koncepti zaposlovanja

Za zapolnitev teorije je značilna različna pristopa k problemu in metodam za njeno rešitev zaradi dolge poti evolucijskega razvoja. Velika raznolikost smeri misli in šol v sistemu svetovnega gospodarstva je privedla do nastanka različnih teoretičnih pogledov na ta problem. Glavne določbe so oblikovali predstavniki neoklasične, Keynesian, Monetarist, institucionalne sociološke šole. Imajo distribucijo in druge koncepte, na primer, koncept fleksibilnega trga dela. Ali pogodbena teorija zaposlovanja.

Neoklasična šola (D. gulden, A. Laffer, M. Feldstine, R. Hall itd.) Kot osnova za določbe klasične teorije A. Smitha. Trg dela, po mnenju predstavnikov te šole, je notranji heterogeni in dinamičen sistem odnosov, ki so predmet tržnega zakona. Tržni mehanizem je regulator tega sistema. Raven plače (cena dela) vpliva na povpraševanje in dobavo dela, jih podpira v ravnovesju. Stroški sprememb dela, odvisno od resnične potrebe po tem. Če se zaradi preseganja ponudbe dela na zahtevo pojavi brezposelnost, potem obstaja vpliv na cene v smeri njihovega zmanjšanja, zato pa znižanje plač še ni bilo ugotovljeno ravnovesje na trgu dela. Tako klasični model temelji na načelu samoregulacije trga dela.

Keynesian smer meni, da je trg dela inertni sistem, v katerem je cena delovne sile strogo določena. Glavni parametri zaposlitve, kot so raven zaposlovanja in brezposelnost, raven dejanske plače, povpraševanje po delu je določena z velikostjo učinkovitega povpraševanja na trgu blaga in storitev, in stopnjo plač in vrednosti na trgu dela je oblikovana na trgu dela. Ponudba dela ne igra pomembno vlogo pri oblikovanju dejanskega zaposlovanja, temveč dokazuje svojo najvišjo raven z danimi plačami. Povpraševanje po delu ureja kumulativno povpraševanje, naložbe in proizvodnjo. Obstoj prisilne brezposelnosti je posledica pomanjkanja kumulativnega učinkovitega povpraševanja, ki odpravlja, kar lahko kreditna in proračunska ureditev. Država vpliva na kumulativno povpraševanje, ki jo povečuje in prispeva k povečanju povpraševanja po delu, posledično zaposlovanje in zmanjšanje brezposelnosti. Predstavniki Keynesianhood verjamejo, da je učinkovito sredstvo za zagotavljanje želene stopnje zaposlenosti, da razširijo naložbene dejavnosti države, zagotavljajo optimalno velikost naložb, ob upoštevanju posebnih pogojev za gospodarski razvoj. Ta model zaposlovanja temelji na državnih intervencijah pri upravljanju makroekonomije, mehanizem njegovega izvajanja pa temelji na pojavih psihološke narave (nagnjenost k porabi, prihrankov, namen naložb).

Tržno gospodarstvo, Po mnenju predstavnikov monetaristične šole (M. Friedmen, E. FELPS itd.)? To je samostojno prilagajanje sistem, cen mehanizem, ki določa racionalno raven zaposlitve. Vsaka intervencija države v takem sistemu povzroča neuspeh mehanizma samoregulacije. Ali obstaja "naravna norma brezposelnosti"? Raven brezposelnosti z lastnino združljivosti z ravnotežjem v strukturi plač. Odstopanja zaposlitve od "naravne norme" je lahko le kratkoročna. Po preseganju stopnje zaposlenosti se pojavi pospeševanje inflacije, z zmanjšanjem deflacije. Politike stabilizacije zaposlenosti bi se morale boriti z odstopanji brezposelnosti iz ravnotežne norme, s nihanji obsega proizvodnje in število zaposlenih. Za to je treba v skladu z monetaristi uporabiti predvsem ročice denarne politike.

Institucionalna sociološka šola (T. Weblin, J. Dunlop, J. Galbreit, L. Ulman, itd) temelji na ideji, da so težave pri zaposlovanju rešene s pomočjo različnih institucionalnih reform. Predstavniki te šole so bili ločeni od koncentracije pozornosti le na makroekonomsko analizo in pojasnili, da pojasnijo nedoslednosti na trgu dela s socialno, strokovno, starostne, sektorske, etnične in druge značilnosti v strukturi dela.

Teorija zaposlovanja pogodbe (M. Bailey, D. Gordon itd.)? Sinteza neoklasičnih idej s Keynesian. Avtorji imajo diplomska naloga Keynesians o trdoti denarnih plač in menijo, da se spremembe na trgu dela ne pojavljajo na račun cen, ampak, ko se obseg proizvodnje in zaposlovanja spremeni; Toda ta togost izhaja iz optimizacije obnašanja posameznikov, ki delujejo v gospodarskih interesih. Teorija temelji na ideji, da podjetniki in delavci vstopajo v dolgoročne pogodbene odnose, "implicitno pogodbo" se ugotovi zaradi razlogov za korist medsebojnih ukrepov.

Koncept fleksibilnega trga dela (R. Buaae, stoječe) se je razširil v poznih 70-ih, ko je v razvitih zahodnih državah proces strukturnega prestrukturiranja gospodarstva. Temelji na določbi o potrebi po določitvi trga dela, prehod na bolj prilagodljive in nestandardne oblike zaposlovanja (na primer delni zaposlitve, s krajšim delovnim časom ali teden, trajnost itd.). Ta koncept vključuje oblikovanje različnih oblik odnosov med podjetniki in delavci ter je namenjen racionalizaciji kumulativnih stroškov, povečanju donosnosti in ohranjanju visoke dinamike trga dela.

Tako lahko opazujete veliko raznolikost in posebnost teorij zaposlovanja, od katerih je vsaka dobro premišljena, in dokazana v praksi koncept uspešnega delovanja trga dela. Trenutno je ekonomisti zagotovo razstavljanje države pomembna vloga - vloga regulatorja in stabilizatorja gospodarskega sistema, in takšni makroekonomski kazalniki, kot je raven zaposlitve, brezposelnost, plače itd. .

1.2 Trg dela

Trg dela je sistem gospodarskih metod, mehanizmov in institucij, ki zagotavljajo vključevanje ekonomsko aktivnega prebivalstva, ki so sposobni državljani v promet ljudi in uporabo njihove delovne sile (delovne sile) kot izdelek, ravnotežje cene in Znesek, ki je določen z interakcijo ponudbe in povpraševanja.

Temeljne določbe trga dela so povpraševanje po delu, predlog dela. Delo, konkurenca med zaposlenimi, med delodajalci itd. Običajno v ekonomski literaturi, koncept "trga dela" in "trg dela" se uporabljajo kot Enako, čeprav, v skladu s teorijo K. Marxa, dejanski izdelek je delovna sila, t.j. Delovno sposobnost.

Trg dela ima nekaj funkcij. Njegovi sestavni deli živijo ljudi, ki delujejo nosilci dela in imajo takšne človeške lastnosti kot psihofiziološki, socialni, kulturni, verski, politični itd. Te značilnosti bistveno vplivajo na interese, motivacijo, stopnjo delovno aktivnost ljudi in so v stanju trga dela.. Glavna razlika dela iz drugih vrst proizvodnih virov je, da je oblika človeškega življenja, uresničevanje življenjskih ciljev in interesov. Na primer, cena dela ni le vrsta cene za vir, in cena živega stalnega, socialnega prestiža, blaginje zaposlenega in njegove družine, stopnjo družbene napetosti, itd torej, torej, Pri analizi kategorij trga dela je treba upoštevati obstoj "človeških" elementov, za katere živijo ljudje.

Trg dela je heterogena, ki se razlikuje s kakovostjo dela, po narodnosti, spolu, starosti in drugih znakih. Trgi dela delijo industrija in kategorije.

Ker 70-ih, zahodni ekonomisti govorijo o oblikovanju ločenih podmornic: notranje (primarne) in zunanje (sekundarne)? značilna stabilnosti delovnih mest, stopenj plač, kariernih možnosti, delovnih pogojev in drugih parametrov. Domači trg vključuje kadrovske uslužbence glavne ekipe z visokimi kvalifikacijami, obsežnimi izkušnjami, učinkovitimi delovnimi metodami, ki vodijo do visokih proizvodnih volumnov. Z zunanjim trgom, zaposlenimi nekvalificiranih ali polkvalificiranih delavcev, osebe, ki nimajo delovnih izkušenj, povezane. Služijo kot krizni pufer. Nekateri znanstveniki dodelijo terciarni trg, katerih oblikovanje je povezano z različnimi programi socialnega dela, naslovljenih na socialno ranljive kategorije brezposelnih.

Predmeti družbenih in delovnih razmerij so zaposleni in njihova združenja (sindikati, združenja), podjetniki (individualni in kolektivni) in njihovi sindikati, pa tudi vladne agencije. Država kot predmet trga dela ima pomembno in posebno vlogo. Prav tako lahko deluje kot podjetnik v javnem sektorju gospodarstva in kot vlagatelj številnih programov. Toda njegova glavna naloga je pri določanju pravil za urejanje interesov partnerjev in nasprotujočih sil. Država, ki jo zastopajo zakonodajni organi, razvijajo zakone in določa splošna pravila ravnanja za vse predmete trga dela. Posledično se ugotovi, da je nastalo, ki služi kot rešitev in osnovo mehanizma ureditve trga dela, ki vključuje sistem socialne zaščite.

Najpomembnejši znak razvoja trga dela - plačila dela, ustrezne kvalifikacije in izobraževanje. Jasna načela plač, ki upoštevajo številne dejavnike, ki določajo njeno učinkovitost (splošno izobraževanje in splošno podzemno raven, usposabljanje, stopnja uporabe delovnega potenciala, itd), se kaže, zlasti, v tem, da dohodek delovne sile visokih kvalifikacij in ustvarjalnih možnosti znatno presegajo življenjske stroške. Značilnost razvitega trga rude je težnja, da se zmanjšajo medsektorske razlike v plačah. Na tem trgu je precej stabilen odnos med minimalnimi in povprečnimi plačami.

Tako je trg dela sistem, v katerem delujejo delodajalci in lastniki dela. Trg dela se pojavi kot sfera, v kateri se prodajalci in storitve dela kupci obrnejo. V nasprotju med seboj tistimi, ki želijo delati (zasedeni in brezposelni), in tistimi, ki najemajo delavce za proizvodnjo blaga in storitev. Za trg dela je značilna gospodarska svoboda delodajalcev in delavcev, prilagodljiv sistem plač, ki odraža povpraševanje in dobavo dela pri številu in kakovosti, prostem pretoku delovne sile, ki vključuje poklicno mobilnost in druge pojave. Trg dela je najpomembnejša makroekonomska struktura, katere analiza omogoča nadzor in stabilizacijo delovnih sredstev, ki zagotavljajo potrebno stopnjo zaposlenosti.

1.3 Brezposelnost in njene vrste. Zakon Oucen.

Brezposelnost je situacija, v kateri ljudje, ki želijo delati, iščejo sprejemljiv kraj dela. Norma brezposelnosti je odstotek teh ljudi, ki so kot del civilnega dela, vendar niso zaposleni. V okviru delovne sile pomeni celotno prebivalstvo 16 let in več, ki so zasedeni ali so brezposelni v gospodarskem smislu besede. Brezposelni in nedelovalci niso sinonim. Oseba morda ne deluje iz več razlogov: nekatere se naučijo in ne morejo delati, druge - na pokojnine in ne morejo več delovati, drugi preprosto ne želijo delati. Kategorije brezposelnih vključujejo samo tiste, ki iščejo zaposlitev ali čakajo na vrnjeno delo ali začetek dela.

Z vidika problemov zaposlovanja je odraslo prebivalstvo običajno razdeljeno na tri širše kategorije: tisti, ki niso del delovne sile; Tiste, ki služijo v oboroženih silah; Tisti, ki delajo ali iščejo delovne mesto v civilni delovni sili.

Številni ekonomisti menijo brezposelnost s potrebnim znakom mobilnega in prilagodljivega trga. V skladu s temi pogoji je mogoče govoriti o naravni ravni brezposelnosti, za značilnosti, katerih koncept "stopnje brezposelnosti z ne-brizganjem inflacije" se uporablja. V zahodni gospodarski literaturi se uporablja poseben izraz Nairu (ne-pospešena inflacijska stopnja uvajanja). Po mnenju M. Friden, naravna raven brezposelnosti odraža ekonomsko izvedljivost uporabe dela, prav tako kot stopnja obremenitve proizvodne zmogljivosti odraža izvedljivost in učinkovitost uporabe stalnega kapitala. Norma brezposelnosti v polni zaposlenosti se razume kot najmanjša norma brezposelnosti, doseganje z obstoječo institucionalno strukturo in ne vodi do pospeševanja inflacije. Na primer, v Združenih državah v poznih 80. letih vsaka tretja odrasla oseba ni bila del delovne sile (študentov, upokojencev, gospodinj, invalidov itd.). Civilna delovna sila je bila približno 123 milijonov ljudi, od tega približno 7 milijonov brezposelnih, t.j. Stopnja brezposelnosti je bila 7/123 * 100% \u003d 5,7%.

V ekonomski literaturi se naslednje vrste brezposelnosti razlikujejo: trenja, strukturna, ciklična, sezonska, regionalna, tehnološka.

Brezposelnost trenja, ki jo povzroča trajni cilj in potrebne spremembe tako na trgu dela, in na splošno pri distribuciji virov družbe. Pojasnila se zaradi dejstva, da delodajalci nimajo popolnih informacij o razpoložljivosti njihovih kategorij delavcev, ali zaposlenih nimajo popolnih informacij o njihovih delovnih mestih. Učinkovita porazdelitev omejenih sredstev zahteva dinamične premike v delovni sili, pri čemer se spreminja kvalifikacije, ki se premikajo v druge regije itd. Menijo, da je brezposelnost trenja pristojbina, ki bi morala družba narediti učinkovito gospodarstvo. Vse, kar izboljšuje informacije o delovnih mestih in razpoložljivosti zaposlenih ali zmanjšuje čas iskanja zaposlitve, vodi do zmanjšanja skrbi za tornje. Vendar pa obstaja še en razlog za to vrsto brezposelnosti - gospodarska nevednost. Nekateri delavci gredo na drugo službo pri uresničevanju višje denarne plače, ki ne zavedajo, da je z visoko inflacijo, ki jo je v enem mesecu - drugo, drugi amortizirajo čas, ki so ga porabili za prehod, izgubljen na darilo.

Strukturno brezposelnost povzročajo strukturne spremembe v gospodarstvu, ki na splošno odpravijo nekaj delovnih mest in ustvarjajo druge. To se zgodi zaradi diete starih industrij in industrij ter nastanka novih. Hkrati pa ni delavcev s potrebnimi kvalifikacijami za nova delovna mesta. Od torne strukturne brezposelnosti odlikuje dejstvo, da prvi zaposleni ohranja zadostne kvalifikacije za spremembo industrije ali proizvodnje. Resnično izgubljeno delo zaradi strukturnih premikov se soočajo z potrebo po popolni ali značilni preusposabljanju ali z zmožnostjo brezposelnosti za dolgo časa. Rusija se je na primer soočila s strukturnim prestrukturiranjem, ki v zgodovini človeštva nima analogov. Govorimo o odpravi številnih milijonov delovnih mest, katerih obstoj se ni odzval na potrebe države. V pomembnem delu njenega dela tistih, ki so zasedeli ta mesta (zlasti milijoni tako imenovanih menedžerjev), nimajo možnosti za delo brez radikalnega preusposabljanja.

Ciklična brezposelnost je odstopanje dejanske stopnje brezposelnosti iz naravnega. Pojasnila se zaradi ciklične recesije in ustreznega zmanjšanja skupnega povpraševanja po blagu in storitvah, zato proizvajalci zmanjšajo zasedeno. V zahodnih državah je ta vrsta brezposelnosti zelo pogosta in močna sredstva socialne zaščite obstaja proti njej.

Sezonska brezposelnost je posledica sezonskih nihanj pri proizvodnji določenih panog: kmetijstvo, gradbeništvo, ribištvo, v katerem so med letom ostre spremembe povpraševanja po Rudah. Sezonska nihanja povpraševanja po delu, običajno določajo posebnosti ritma proizvodnega procesa. Zato se lahko velikost sezonske brezposelnosti na splošno napoveduje in upošteva pri podpisu pogodb med delavci in delodajalci.

Regionalna brezposelnost je posledica neskladnosti med ponudbo in dobavo dela v regiji. Vzrok njegovega obstoja je neenakost socialno-ekonomskega razvoja nekaterih ozemelj, zaradi naravnih virov, tehničnih in gospodarskih, demografskih, zgodovinskih in kulturnih in drugih značilnosti regije.

Tehnološka brezposelnost je povezana z uvedbo novih tehnologij in nove opreme, ki vodi do zamenjave ljudi s stroji in sprostitvijo njihovega računa. V tem primeru, če se obseg tržišča poveča, se zaposlovanje povečuje predvsem z vključevanjem zaposlenih novih poklicev in višjih kvalifikacij.

Če dejanska stopnja brezposelnosti presega naravna raven, je država neopazen del BNP. Izračun potencialnih izgub proizvodov in storitev, ki so posledica rasti brezposelnosti, se izvaja na podlagi zakona, ki ga formulira ameriški ekonomist A. Ouchnu.

(Y *? Y) / y \u003d b * (u? U *)

Y? dejanska proizvodnja (BDP);

Y *? Potencialni BDP (s popolnim zaposlovanjem);

U? dejanska stopnja brezposelnosti;

U *? Naravna stopnja brezposelnosti (stopnja brezposelnosti s polno zaposlenostjo)

b? Oucen parameter, ustanovljen z empirično (3%).

Če je dejanska stopnja brezposelnosti višja od naravnega za 1%, bo dejanski obseg proizvodnje nižji od potenciala na B%. Po Oaknih izračunih, v 60-ih, v Združenih državah Amerike, ko je bila naravna norma brezposelnosti 4%, je bil parameter B enak 3%.

Po podatkih oucena je presežek dejanske stopnje brezposelnosti 1% nad njegovo naravno raven, ki vodi do zmanjšanja dejanskega BDP v primerjavi s potencialno možnim (s polnim delovnim programom) BDP za povprečno 3%.

Glede na vrste brezposelnosti in zakona oucena se lahko ugotovi, da brezposelnost, ki presega njena naravna, vodi ne le znižanja proizvodnje in gospodarske recesije, ampak tudi za krepitev socialnih negativnih procesov, rasti napetosti. Brezposelna oseba ne more uporabljati samo svojega znanja in spretnosti, prikrajšanih dohodkov in preživetja, ampak tudi izgubi svoj status in pomen v družbi, postane psihološko nestabilen, negotov v prihodnosti. Zato je ureditev in naknadna stabilizacija zaposlovanja eno najpomembnejših področij države politike.

1.4 Državna ureditev zaposlitve

V ožjem smislu je mehanizem ureditve trga dela niz regulativnih aktov, zakonodajnih ali kolektivnih pogodbenih, ki jih vodijo partnerji pri izvajanju politik zaposlovanja. V širšem smislu regulativni mehanizem pokriva celotno paleto gospodarskih, pravnih, socialnih in psiholoških dejavnikov, ki določajo delovanje trga dela.

Dejansko posebno gospodarstvo dokazuje, da se v državah z razvitim tržnim gospodarstvom ustvari več desetletij in mehanizem za ciljno ureditev poklicnega usposabljanja in zaposlovanja. To je posledica pospeševanja znanstvenega in tehnološkega napredka, hitro spreminjanje kakovosti delovnih virov, strukturne spremembe v gospodarstvu. Naravni trg dela ni več zagotovljen pravočasno prilagajanje ponudbe dela, da spremeni strukturo povpraševanja po njem. Posledično se povečuje brezposelnost s sočasno akutno pomanjkanje osebja potrebnih kvalifikacij. Ti procesi so pokazali, kako tesno so potrebne politike zaposlovanja s socialno-ekonomskimi pretvorbami v gospodarstvu in splošni poudarek človeških virov.

Od začetka 60-ih let ureditev trga dela postane ogromna in postane ena od prednostnih nalog politik mnogih držav. Na primer, v Kanadi, približno 2 - 3% BDP porabi na tem področju. V ZDA je bila leta 1962 ustanovljena ob mejah pri razvoju državne ureditve priprave in uporabe delovnih sil. Razvili smo več specializiranih programov za pripravo in zaposlovanje delovne sile. Eden od najbolj znanih takšnih programov je program "nove priložnosti", ki izvaja strokovno usposabljanje mladih od leta 1964, prvi od časa velike depresije o ustvarjanju delovnih mest v javnem sektorju.

V 60-ih? 70.00 je opredelilo glavne usmeritve intervencije države na področju zaposlovanja, namenjene ublažitvi problemov trga dela. Ti programi so namenjeni spodbujanju rasti zaposlenosti in povečanju števila delovnih mest, usposabljanja in preusposabljanja zaposlenih, da bi spodbudili zaposlovanje, za socialno zavarovanje za brezposelnost (dodelitev sredstev za nadomestila za brezposelnost) itd. Poseben položaj v delu Trg narekuje program te ali druge orientacije.

Tudi država izvede niz ukrepov za posredno ureditev trga dela: davek, monetarna, amortizacijska politika. Ti ukrepi so splošni gospodarski ureditveni ukrepi. Vpliva na gospodarske razmere na splošno (gospodarska rast, rast proizvodnje, socialno blaginjo), vplivajo na raven zaposlovanja in države na trgu dela.

Praksa je dokazana, da ne more biti enotne politike uredbe o zaposlovanju. V različnih časovnih obdobjih, na ozemlju različnih držav, ki se razlikujejo v razvoju, podnebnih razmerah, zgodovinski opredelitvi proizvodnega procesa in drugih dejavnikov, so razmere globoko specifične in zato zahteva individualni pristop. Nikoli ne bo en sam model, standard za urejanje ureditve trga dela. Na primer, vse-ruski trg je celoten sistem regionalnih in lokalnih trgov s svojimi posebnimi težavami, zato je to pomembno ne le za splošno, ampak tudi regionalno ureditev procesa distribucije in uporabo dela. Tako se trg dela ne more razviti brez neodvisnih dejanj regionalnih in lokalnih vlad, da bi obravnaval učinkovito uporabo obstoječega osebja, ob upoštevanju posebnosti te regije ali industrije, za pomoč pri zaposlovanju in preusposabljanju, razširitev določenih koristi in odškodnine nad utezano minimum itd.

Hkrati pa praksa razvitih držav kaže, da stroga centralizacija omejuje razvoj različnih oblik uredbe o zaposlovanju, preprečuje pravočasno računovodstvo posebnih problemov posameznih industrij in regij.

Tako rešitev za težave z brezposelnostmi zahteva večstranski, celovit, celovit pristop države, kombinacijo makroekonomskih politik z ukrepi na ravni mikroekonomije in lokalnih pobud. Za učinkovito delovanje trga rude bi morale centralne vladne organe prevzeti poroka za zagotovitev enotne minimalne socialne obveznosti, pravice do trgovine in prekvalifikacije, da bi prejeli družbeno nadomestilo ob sprostitvi in \u200b\u200bprisilni brezposelnosti. Država bi morala zagotoviti skladnost z zakoni in predpisi, ki urejajo trg dela. Težave z ustvarjanjem novih organizacijskih struktur zaposlovanja in trga dela, izbira sredstev in metod za urejanje zaposlovanja, odnos med zasebnimi in vladnimi pobudami, centralizacija in decentralizacija na tem področju postajajo še posebej pomembni.

Tuji rezultat dokazuje primer dejstva, da je v državni lasti zaposlovanje igra ena od glavnih vlog pri ureditvi zaposlovanja. Funkcije službe za zaposlovanje so naslednje: analiza stanja na trgu dela in zagotavljanje informacij o tem, pomoč pri zaposlovanju, strokovni usmeritvi in \u200b\u200bpreusposabljanju brezposelnih, plačilo nadomestil za brezposelnost, kot tudi registracija brezposelnih in praznih delovnih mest, \\ t Testiranje oseb, ki želijo dobiti službo, organizacijo javnih del, sodelovanje pri ustvarjanju dodatnih delovnih mest, sodelovanje pri razvoju državnih in regionalnih programov zaposlovanja za različne skupine prebivalstva, pomagati pri ustvarjanju različnih oblik podjetniške dejavnosti, ki spodbujajo sebe - zaposlitev, prilagodljive nekonvencionalne oblike zaposlovanja. V mnogih državah so storitve zaposlovanja vladne agencije, vendar skupaj z njimi obstaja veliko število zasebnih posredniških podjetij. Na primer, približno 1 tisoč takih podjetij velja v Združenih državah.

Potreba po uvedbi novih oblik in metod za urejanje zaposlitve zahtevanih sprememb v funkcijah in strukturi služb za zaposlovanje. Na primer, v Kanadi, da bi izboljšali vzdrževanje različnih skupin prebivalstva in različnih področij, so bile ustvarjene nove vrste centrov za pomoč.

Storitve zaposlovanja so glavne organizacijske strukture na področju nacionalnih politik zaposlovanja. Izkušnje naprednih držav potrjujejo visoko zmogljivost teh storitev, da umaknejo akutne razmere na trgu dela.

Državna zaposlovalna služba prebivalstva v Rusiji se oblikuje na podlagi organov zaposlovanja, preusposabljanja in poklicnega usmerjanja prebivalstva za enotno državno politiko zaposlovanja prebivalstva po vsej Ruski federaciji. Državna služba za zaposlovanje vodi zakon RSFSR 19. aprila 1991 "o zaposlovanju v RSFSR", drugi zakoni, predpisi o delu in zaposlovanju. Državna služba za zaposlovanje je namenjena zagotavljanju izvajanja javnih politik zaposlovanja.

Tako uredba o zaposlovanju je prednostna usmeritev celotne politike države, ki se izvaja s posebnimi ukrepi države, pobude lokalnih oblasti, pa tudi s pomočjo javnih in zasebnih organizacij za spodbujanje lokacije dela, tj Storitve zaposlovanja. Ta sredstva omogočajo trajno analizo trga in glede na značilnosti določenega položaja, da pomagajo pri učinkovitem porazdelitvi dela.

2. Modern položaj na svetovnem trgu dela

2.1 Glavne smeri reforme trga dela v državah OECD

Od sredine devetdesetih let, razvite tržno gospodarstvo popraviti na trgu dela na trgu dela. Po sprejetju leta 1994 je bila nova zaposlovana strategija zaposlovanja že več kot deset let - precejšnje obdobje, da vidimo, kako so te države preoblikovale institucionalno strukturo trga dela, ocenimo rezultate opravljenega preoblikovanja.

Reforma trga dela je postala ena od prednostnih nalog politik politike OECD. Primerjava reforme institucionalne strukture trga v različnih državah je povezana z metodološkimi težavami. Sistem Baller, ki ga je predlagal A. Bassanini in R. Duval, vam omogoča, da primerjate države v splošni intenzivnosti pretvorbe izvedene. Tabela 1 prikazuje ocene dejavnosti nekaterih držav, pa tudi glavne smeri reform.

Tabela 1. Dejavnost držav OECD v reformi politike zaposlovanja

	Združene ocene dejavnosti reform, točk	Stopnja brezposelnosti, %
Države Leader.
Avstralija
Irska
Nizozemska
Države države
Velika Britanija
Nemčija
Finska
Zaostajanje države
Norveška
Portugalska
Palški ocena glavnih usmeritev reform
Aktivni zaposlitveni programi
Sistem zavarovanja za primer brezposelnosti
Prilagodljiv delovni čas, nujne pogodbe, upokojitev
Zaposlitvena zakonodaja
Delovni odnosi

Iz teh podatkov lahko naredite številne zaključke. Prvič, dejavnost držav na področju reforme institucij trga dela se je izkazala, da je drugačna. Najbolj dosledno izvajajo reforme na Irskem, Avstraliji, na Danskem in na Nizozemskem. V Italiji, čeprav so voditelji vključeni v skupino, so bile reforme v številnih smereh zavrnjene s priporočili razvitih. Prisotnost Norveške med "zaostanek" je pojasnjena z dejstvom, da so bile glavne reforme tam v 80. letih. Večina držav na področju reforme zasedajo vmesni položaj. Drugi sklep se nanaša na razmerje med intenzivnostjo transformacij in razmer na nacionalnih trgih dela v začetnem obdobju reform. Ker so države OECD vstopile v obdobje reform z različnimi kazalniki zaposlovanja in brezposelnosti, bi bilo mogoče, da bi države z najbolj akutno zaposlitveno stanje pokazale večjo dejavnost pri izvajanju reform. Vendar ta predpostavka ne najde potrdila. Torej, države z visoko stopnjo brezposelnosti, kot so Španija in Finska, niso pokazale pomembne reformne dejavnosti. Hkrati je bila država, v kateri je bila stanja zaposlovanja v začetku devetdesetih let ugodna (Avstralija, Danska, Nizozemska), je aktivno reformirala svoj trg dela.

In končno, reforma trga dela v veliki večini držav je bila izvolitev. Od petih usmeritev reform je bil poudarek na takšnih institucijah kot aktivnih programih zaposlovanja, sistem zavarovanja za primer brezposelnosti in delovni čas. Hkrati so bile določbe zakonodaje o varstvu zaposlovanja, oblikovanje plač in delovnih razmerij zunaj območja reform.

Najvišja ocena (46) je bila posodobitev aktivnih programov na trgu dela. Bistvo reforme aktivnih programov zaposlovanja je bila aktivacijska politika, ki je niz ukrepov za zmanjšanje časa bivanja brezposelnih v registru služb za zaposlovanje. Njegova komponenta je individualni pristop zaposlenih v javnih službah za zaposlovanje brezposelnih. V skoraj vseh državah OECD je bila uvedena sistem profiliranja, tj. Opredelitev v zgodnjih fazah brezposelnih kategorij, ki se lahko soočajo s posebnimi težavami pri zaposlovanju, in razvijejo podroben načrt pomoči zanje. Rezultati reform na področju aktivnih programov zaposlovanja so pokazali, da spremembe niso bile kardinal. Kljub pomanjkanju učinkovitosti programov se znatna sredstva še naprej porabijo za njihovo izvajanje. Kot je razvidno iz podatkov tabele 2, se je v začetku leta 2000 v primerjavi s sredi 80. letom v državah OECD povečala delež izdatkov za aktivne programe v BDP (največja rast je bila zabeležena v Belgiji, na Danskem in na Nizozemskem).

Tabela 2. Struktura odhodkov za aktivne programe zaposlovanja v državah OECD,%

Pomoč pri zaposlovanju
Izobraževanje in preusposabljanje
Mladinski programi
Subvencionirana zaposlitev
Programi zaposlovanja na invalidih
Delež izdatkov za aktivne programe v BDP
Delež izdatkov za aktivne programe v vseh stroških za politike zaposlovanja

Sistem zavarovanja za primer brezposelnosti je postal ena od institucij, za reformo posameznih elementov, katerih večina držav OECD se je uporabljala. To je posledica velike vloge sistema pri delovanju trga dela. Zagotavljanje dajatev za obdobje iskanja zaposlitve podpira brezposelnega družbeno sprejemljivega življenjskega standarda. Zahvaljujoč temu se zdi več kot tehtan k izbiri nove zaposlitve, ki vodi k izboljšanju korespondence med značilnostmi kakovosti zaposlenega in zahtevami določenega delovnega mesta. Hkrati imajo prekomerne velikodušne koristi uničujoč vpliv na trg dela. Težke koristi, še posebej, če se plačajo za dolgo obdobje, poveča čas iskanja novega mesta in s tem - trajanje bivanja brez dela. Zmanjšanje gospodarske bremena, povezane z prebivališčem v vrstah brezposelnih, ta sistem hkrati povečuje odveč odveč. Ne smemo pozabiti, da se koristi financirajo iz davkov, ki negativno vplivajo na zaposlitev.

Kljub pomembnosti reformiranja sistema za zavarovanje za primer brezposelnosti, večina držav OECD ni imela večjih sprememb v delovanju tega inštituta. Znesek dajatev je na Irskem, Velika Britanija, Nizozemska, Finska, Španija in v nekaterih državah vzhodne Evrope. Kljub dejstvu, da je korist plač korist, bolj negativno vpliva na brezposelnost, namesto njene velikosti, velika večina držav z razvitim tržnim gospodarstvom ni šla na zmanjšanje izplačil pogojev. Morda je bila edina izjema Danska, ki je zmanjšala plačilno obdobje koristi za skoraj dvakrat - od 7 do 4 let, čeprav, vendar ugotavljamo, da to obdobje ostaja eno od najbolj privilegiranih držav OECD.

Reforma delovnega časa, ki je postala ena od prednostnih usmeritev reform, ki je bila sprejeta pod sloganom, povečuje njeno prilagodljivost. Pod prilagodljivostjo je bilo implicitno razširiti uporabo dela z nepopolno zasedenimi, prilagodljivimi delovnimi urniki, vključno z zamenljivim delom, delom zvečer, nedelja in prazniki, kot tudi ureditev nadurnega ureditve. Ta usmeritev je vključevala tudi sposobnost ureditve delovnih ur v celotni poklicni karieri, pa tudi kot upokojitveni program za upokojitev.

Upoštevanje glavnih usmeritev reformiranja institucij na trgu dela vam omogoča, da naredite dva pomembna izhoda. Prvič, države OECD so se selektivno obrnile na reformo: vplivale so le posamezne institucije, kot so aktivni programi na trgu dela, sistem za zavarovanje za primer brezposelnosti, delovni čas, medtem ko številne druge institucije in predvsem zakonodaja o varstvu zaposlitve so bile zunaj območje reform. Drugič, v večini držav OECD je izvajanje reform pogosto nosile neskladne in pol značaja. V večini držav ni bilo nobenih sprememb v nobeni od institucij, ki korenito spreminjajo svoje glavne značilnosti. Poleg tega liberalizacija nekaterih institucij trga dela pogosto v bližini zaostrovanja drugih.

Kljub dejstvu, da večina držav OECD niso izvedla globokih in celovitih reform na področju zaposlovanja, so nekatere od njih bistveno napredovale v smeri reforme institucij trga dela. Res je, krog teh držav je precej ozek. Danska, Nizozemska, Irska, Avstralija in Nova Zelandija so poglobljene reforme, in je bila v smeri, zabeležena v glavnem dokumentu OECD za reforme politike na trgu dela.

Glavni kazalnik, v katerem lahko ocenjujete učinkovitost opravljenih reform, je stopnja brezposelnosti. V zadnjih 20 letih se je zmanjšala v številnih državah OECD. Potndenca navzdol brezposelnosti, nedvomno prispevala k dejstvu, da so države OECD lahko premagale krizne trende sredi v zadnjem desetletju in njihovo gospodarstvo vse v zadnjih letih je bila v fazi, čeprav ne vedno trajnostna, vendar dvigovanje. Vendar pa se je hitrost brezposelnosti v posameznih državah znatno razlikovala. Države, predstavljene v tabeli 3, se razdelijo v več skupinah, odvisno od dinamike brezposelnosti.

Tabela 3. Spremembe brezposelnosti v skupinah držav OECD, 1994-2005, odstotne točke

V kratkem se lahko navede, da so te države, ki so preoblikovale v institucionalnem okviru trga dela, znatno izboljšale položaj z zaposlovanjem in brezposelnostjo. Tako je strategija zaposlovanja, sprejeta v OECD, je zvesta znamenitost za države, ki se soočajo s potrebo po izboljšanju razmer na trgu dela.

2.2 Modern položaj na trgu dela

Glede na to, da je prebivalstvo katere koli države izvorna osnova, ko bodo značilnosti njenega zaposlitvenega potenciala začeli analizo primerjave povprečnih letnih kazalnikov. Največje povečanje je bilo opaženo v Združenih državah Amerike, kjer je do leta 2003 (od leta 1995) je bilo 10% ali 28 milijonov ljudi. Rusija je edina od osmih držav (Združeno kraljestvo, Nemčija, Italija, Kanada, Rusija, ZDA, Francija, Japonska), kjer se je povprečna letna populacija v obdobju 1995-2004 zmanjšala za 2,7% ali 4 milijone ljudi.

V smislu prebivalstva je Rusija na drugem mestu med državami G8: leta 2004? 145 milijonov ljudi (približno polovica prebivalstva ZDA).

Kar zadeva število gospodarskih prebivalcev, je imela Rusija tudi kazalniki tukaj skoraj 2-krat nižji od Združenih držav: 72,9 milijona ljudi v primerjavi s 147,4 milijona, čeprav višje kot v drugih državah (slika 1).

Slika 1. Ekonomsko aktivno prebivalstvo držav - "G8" v letu 2004, tisoč ljudi

V Rusiji je delež ekonomsko aktivnega prebivalstva v njenem skupnem številu precej visok (51%). Nad ta kazalnik - v Kanadi (54%) in na Japonskem (52%); Spodaj - v Združenem kraljestvu (50%), Francija (46%) in Italija (42%).

V ozadju drugih osem držav je Rusija dodeljena z razmerjem moških in žensk v strukturi gospodarsko aktivnega prebivalstva, ki je prikazana v tabeli 4. Populacija zaposlovanja brezposelnosti

Tabela 4. Struktura spolov ekonomsko aktivnega prebivalstva držav G8 v letu 2004

	Skupaj, tisoč ljudi	Vključno z	Moški v gospodarsko aktivnem prebivalstvu,%
Velika Britanija
Nemčija

Relativno majhen delež moških v sestavi gospodarsko aktivnega prebivalstva je razložen z zgodovinsko ("Echo" izgub v veliki domovinski vojni), vendar je glavni razlog v zadnjih letih, je njihova visoka delovna starostna umrljivost, povezana s travmo Proizvodnja, alkoholizem in t ..

Podatki o sektorski strukturi zaposlovanja kažejo največje razlike v državah (tabela 5). Torej, delež industrije v Rusiji (23,6%)? Približno enako kot v Italiji (23,5%) in Nemčiji (24%), medtem ko je v Združenem kraljestvu in Združenih državah veliko manjše (14,4%, in 13,1%, oziroma). V Rusiji je najmanjši delež sektorjev finančnih dejavnosti, nepremičnin, najema in opravljanje storitev? 7,5% (kljub dejstvu, da so se te industrije v zadnjih letih zelo hitro razvijale), v drugih državah "Osems" ta kazalnik je več kot 10%.

Tabela 5. Struktura zaposlovanja po gospodarstvu držav G8

	britannia.	Nemčija
Podeželsko in gozdarstvo, ribištvo in lov
Industrija
Stavba
Prevoz in komunikacija
Trgovina, hoteli in restavracije
Finančne dejavnosti, nepremičnine, najem in opravljanje storitev
Izobraževanje, zdravje, socialne storitve
Druge storitve

Kar zadeva raven brezposelnosti v sodobnem svetu, se podatki za leto 2008 zmanjšajo na tabelo 6. Rusija traja 126? 127 mesto na svetu in celotna stopnja brezposelnosti je 6,6%.

		Stopnja brezposelnosti, %
	Kazahstan.
	Nemčija
	Finska
	Avstralija
	Belorusija

Glede na najbolj osnovne stopnje zaposlenosti v sodobnem svetu lahko zaključimo o različnih razvojnih državah. Nekateri od njih, na primer, Nemčija, kažejo visoko stopnjo brezposelnosti (7,1%), vendar hkrati vodijo v smislu specifične gravitacije v industriji (24%). Drugi položaj zaostajanja v industriji, vendar precej nizek odstotek brezposelnosti in vodilnega kazalnika za zdravje in izobraževanje, kot so v Združenih državah. Vsaka država se razvija na svoj način, zaradi lastnih zmožnosti in doseže različne rezultate.

Z napovedjo za prihodnji razvoj dogodkov v sodobnem svetu, je mogoče reči, da kljub hitremu napredku na področju kmetije, delovna mesta ne bodo dovolj. Avtorji poročila "na svetovni družbeni regiji v letu 2007", ki jih je objavil ZN, je prišel do zaključka: Svet trpi zaradi gospodarske rasti, ki ga ne spremlja ustvarjanje delovnih mest. V zadnjem desetletju se je globalni bruto proizvod povečal letno za 3,8%. V enakem obdobju je stopnja brezposelnosti po vsem svetu odraščala, število brezposelnih se je povečalo za 34 milijonov ljudi in doseglo številke v 195 milijoni. Skoraj 1,5 milijarde delovnih ljudi, ki jih dobijo za svoje delo, ni dovolj, da bi se pokvarili iz revščine. Na področju zaposlovanja je storitveni sektor univerzalno prevladujoč in v njem je večina delovnih mest nizko plačana, nezanesljiva in ne zagotavlja mehanizmov socialne zaščite. Zato bi morale države posvetiti več pozornosti politik zaposlovanja, ki ljudem zagotavljajo zanesljivo in dostojno delovno mesto.

3. Državna uredba o zaposlovanju v Rusiji

3.1 Potreba po ureditvi trga dela v Rusiji

Oblikovanje tržnih odnosov je privedlo do preoblikovanja zaposlitve in vnaprej določeno novo stanje na nastajajočem trgu dela v Rusiji. V okviru najmočnejše socialno-ekonomske krize je ruska družba izpolnila zaposlovanje in brezposelnost v različnih manifestacijah.

Med reformami je prišlo do prerazporeditve delovnih sredstev. Tako po letu 1992 od 23,5 milijona ljudi, zaposlenih v industriji, je 11,6 milijona opravil v druge industrije, povezane s samozaposlitvijo in neformalno zaposlitvijo ali delom v komercialnem sektorju.

Padec gospodarske aktivnosti prebivalstva postaja vse bolj ogrožen. Število gospodarsko aktivnih prebivalcev od leta 1993 do 1997 se je zmanjšalo za 2,4 milijona ljudi. To je bilo posledica ranljivih kategorij delavcev - osebe pred-predstopenj, ženske, invalide, mladina.

Spremembe na področju trga dela danes (prerazporeditev v sektorski, poklicni kvalifikacijski struktura zaposlenih, nastanek novih oblik zaposlovanja, rast brezposelnosti), so zapletene, protislovne in dvoumne. Potreben je diferenciran pristop k ureditvi zaposlovanja. Trenutno je prišlo do nujne potrebe po splošnem in sistematizaciji obstoječih izkušenj z ureditvijo trga dela. Upoštevati je treba, da mehansko kopiranje teoretičnih zahodnih modelov in njihova praktična izvedba v Rusiji ni vedno razumno. Vendar se lahko nekateri ukrepi za ureditev trga dela uporabljajo v ruskih razmerah.

Prepoznavanje posebnih pristopov k ukrepom za zaposlovanje v državni dejavnosti vključuje preučevanje trendov na trgu dela, analizo vzrokov za njihovo oblikovanje, pa tudi določitev najbolj akutnih in destruktivnih oblik brezposelnosti. Potrjevanje ruskega trga dela je značilno znatno povečanje števila oseb, ki ne delajo dolgo časa, in njihov delež v skupnem številu brezposelnih. Ta težnja temelji na interakciji socialnih, demografskih in gospodarskih dejavnikov. Prav tako vnaprej opredeljuje še en neugoden premik v strukturi brezposelnih do socialno ranljivih skupin. Kot zaposleni in intenzivnost prometa osebja, ki je posledica težkega finančnega položaja večine podjetij, je brezposelnost vedno bolj traja strukturno ciklično obliko. Obstaja povečanje trajanja, kopičenje stagnacije brezposelnosti med starejšimi delavci, ženskami, mladimi. Ker je rast prisilne neodgovornosti teh kategorij, običajno z znižanjem njihove sposobnosti nove vključitve v delovni proces, se lahko domneva, da še dodatno poveča povprečno iskanje na delovnem mestu, povezano z uničujočimi posledicami za kakovost delo in osebnost kot celota. To zahteva, da je treba prilagoditi politiko zaposlovanja do vedno spreminjajoče se strukture brezposelnosti.

Opisovanje intervencije države v sistemu trga dela, lahko razvrstite ukrepe, sprejete na različne značilnosti. Na primer, v smeri regulacije, so socialni in gospodarski ukrepi dodeljeni, glede na metodo vpliva - ukrepi neposrednih in posrednih učinkov. Za neposredne ukrepe vpliva vključujejo programe za ustvarjanje delovnih mest, programe izobraževanja, usposabljanja in preusposabljanja, spremembe delovne zakonodaje, regionalne politike. Posredni ukrepi vključujejo denarne in davčne politike, subvencionirajo podjetnike, ki zaposlujejo brezposelne in organizirajo industrijsko usposabljanje in preusposabljanje, pa tudi druge splošne gospodarske ukrepe. Če analizirate dejavnosti države Uredbe, je mogoče razlikovati med obstoječimi ukrepi za vplivanje na posamezne elemente trga dela: povpraševanje in dobavo, na plače.

Podobni dokumenti

Teoretične temelje zaposlovanja, njenega koncepta in socialno-ekonomskega bistva, vrst in oblik; Državna politika zaposlovanja. Status zaposlovanja na trgu dela in mehanizmih za zagotavljanje zaposlovanja prebivalstva, trendov in obetov za kadrovski trg.

delo tečaja, dodano 07/22/2010


Problem zaposlovanja prebivalstva. Makroekonomska politika države. Kazalniki zaposlovanja prebivalstva in brezposelnosti kot glavni makroekonomski kazalniki. Število gospodarsko aktivnih prebivalcev. Koncepti, povezani s pojavom brezposelnosti.

področje, dodano 08.12.2010


Pojem politike zaposlovanja. Obravnava javnih organov, ki neposredno razvijajo predloge za glavna področja in prednostne naloge politik zaposlovanja. Opis ukrepov za preprečevanje brezposelnosti in zmanjšanje ravni.

predstavitev, dodana 15.10.2015


Koncept in bistvo trga dela. Značilnosti zaposlovanja in brezposelnosti. Položaj mladih na trgu dela v Ruski federaciji. Delo regionalnih zaposlovalnih teles. Izboljšanje socialne podpore za mlade.

teza, dodana 04/08/2011


Analiza razmer na trgu dela v regiji Chita. Izvajanje socialno-ekonomskih, investicijskih in drugih zveznih ciljnih programov, ki vplivajo na področje zaposlovanja. Izvajanje programov za spodbujanje delovnega razmerja.

delo tečaja, dodano 07/18/2011


Preučevanje dejavnosti organov za zaposlovanje, katerih cilj je olajšati zaposlovanje brezposelnih na primeru državnega centra za zaposlovanje mesta Blagoveshchensk. Priporočila za izboljšanje dejavnosti centra za zaposlovanje držav.

teza, dodana 05.01.2011


Analiza dela republiškega zaposlovalnega centra Chuvash Republike v letu 2011. Položaj na trgu dela Češke republike je konec leta. Informacije o rezultatih in možnostih za izvajanje dejavnosti državnega programa na področju spodbujanja zaposlovanja prebivalstva.

poslovna naloga, dodana 12/21/2012


Brezposelnost kot fenomen socialne nestabilnosti. Vzroki brezposelnosti v Rusiji. Odločitev o vprašanjih zaposlovanja na državni ravni. Spodbujanje zaposlovanja brezposelnih državljanov na primeru dejavnosti Puškinskega centra za zaposlovanje.

teza, dodana 12/24/2013


Delo pokriva vprašanja, povezana s konceptom in vzdrževanjem gospodarskih kategorij zaposlovanja in brezposelnosti, analizirala državo trga dela Republike Belorusije, in tudi obravnavana tudi na načine za povečanje zaposlitve mladih in zmanjšanje njene brezposelnosti.

delo tečaja, dodano 04.01.2011


Državna politika na trgu dela. Študija dinamike zaposlovanja prebivalstva v Ruski federaciji in regiji OMSK. Študija demografskih, gospodarskih in socialno-medicinskih dejavnikov, ki vplivajo na zaposlovanje prebivalstva. Model napovedi ozadja.

Pošljite svoje dobro delo v bazi znanja, je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja v svojem študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno by. http://www.allbest.ru/

Delo tečaja

Politika zaposlovanja javnosti

Uvod

2. Analiza državnih in občinskih politik na področju urejanja zaposlovanja prebivalstva

2.1 Analiza razmer na trgu dela v moskovski regiji

2.2 Analiza izvajanja programov zaposlovanja v moskovski regiji (na primeru Naro-Fominsk)

Zaključek

Bibliografija

Uvod

Nujnost izbrane teme je, da je v tej fazi potrebno izvesti ciljno usmerjene politike, rezultati reform pa bi morali biti usmerjeni na ljudi z ustrezno politiko zaposlovanja. Ta izjava se nanaša na zvezne in regionalne ravni. Državna politika zaposlovanja se mora sklicevati na tržno gospodarstvo s socialno usmerjenostjo.

Temeljna podlaga za ustvarjanje dolgoročnih edinstvenih prednosti je človeški viri, tj. Ljudje, njihovo delo in željo po doseganju svojih ciljev, njihovega znanja in sistema vrednot, ustvarjalnih in inovativnih sposobnosti. To dejavnike, ki omogočajo, da se zagotovi gospodarska rast, dobro počutje in varnost države. Obseg dela, pogoje za zaposlitev, globoke transformacije v celotnem sistemu delovnih razmerij, ki se predvajajoče vlogo, brez katere je nemogoče izvesti veljavnega obrata za osebo kot glavni cilj delovanja družbeno usmerjenega gospodarstvo.

Za sodobno gospodarstvo je Rusija značilna več značilnosti, ki jih je treba upoštevati pri analizi obstoječega ruskega sistema zaposlovanja.

Prvič, to so skrajne omejitve lastnih finančnih sredstev podjetij, ki dramatično zožijo vrsto priložnosti, da bi pritegnili delovno sposobno prebivalstvo kot celoto in zlasti osebje.

Drugič, odukrep proizvodnih tehnologij, v skladu z razvojem NTP, miselnosti zaposlenega, njegove duhovne in materialne potrebe postaja vse bolj vpliva končni rezultat dela. Stabilnost ne dodaja splošnega stanja ruskega gospodarstva in njeno zmožnost ustvarjanja novih delovnih mest in zagotavljanje zaposlovanja pomembnega števila gospodarsko aktivnega prebivalstva.

Analiza praktičnih problemov zaposlovanja prebivalstva je namenjena delu S.N. Trunina, i.v. Gellet, n.r. Hčerka, sv. SHEKSHNYA, M.V. Gracheva. A.A. Nikiforova, E. Balatsky. Študije družbeno-psiholoških temeljev sodobnega trga dela in zaposlovanja so se ukvarjale z V.A. Spivak, V.P. Pugachev, SAT. Kamere, jede, Ilyin, et al. V nekaterih vidikih teme raziskav, kot so organizacija organizacije za zaposlovanje, usposabljanje in napredno usposabljanje osebja v delovnih centrih prebivalstva, so vključeni v dela M. Gorshkova, K . Volkov, V. košarica, I. Eliseeva, V. T. Wedov itd.

Problem prebivalstva je problem vključevanja ljudi na delo in stopnjo zadovoljstva njihovega dela na delovnem delu. Nemogoče je doseči takšno situacijo, tako da je vse nemogoče doseči. Konec koncev, nekateri pridejo v delo, drugi gredo iz svoje kompozicije, tretji odpuščeni ali pa so odpuščeni, četrti v iskanju dela, t.j. Obstaja normalno gibanje delovne sile, od katerih nekatere za obdobje ostanejo brez dela.

Najpomembnejši kazalniki na trgu dela so kazalci ravni gospodarske aktivnosti prebivalstva, njegove zaposlitve in brezposelnosti. Povečanje teh kazalnikov vodi do nedvomno izboljšanje trga dela in njegovo dobro počutje.

Gospodarska osnova delovnih razmerij v naši državi v preteklem enem desetletju je doživela resno preobrazbo. Delovni odnosi so se spremenili. Zlasti vloga takšnih oblik zaposlovanja, ki je bila prepovedana ali pa je bila v otroštvu.

Namendeluje: raziskati teoretično državno politiko na področju zaposlovanja prebivalstva in analizirati učinkovita praktična priporočila za njegovo izboljšanje na primeru v moskovski regiji.

Ta tema je zelo pomembna danes je, ker je zaposlovanje pomemben sektor družbeno-ekonomskega razvoja družbe, ki združuje gospodarske in socialne rezultate delovanja celotnega gospodarskega sistema. Poleg tega je zaposlovanje nekakšen kazalnik, v katerem bi bilo treba nacionalno dobro počutje presojati po učinkovitosti izbranega tečaja reform, njihovo privlačnost za prebivalstvo.

Ekonomska politika olajšava zaposlitve države je trenutno sposobna zagotoviti usklajeno delovanje trga dela in kapitala, ureditev postopkov oblikovanja in gibanja naložb v Rusijo, uporabo korporativnega in zasebnega kapitala, ob upoštevanju zaposlitve na Raven, zadostna za ohranitev reprodukcije prebivalstva v okviru zajamčene ustave in zakonov Ruske federacije.

Predmet študije: Populacije prebivalstva.

Predmet študije: Državna ureditev in občinsko upravljanje na področju zaposlovanja prebivalstva (na primeru moskovske regije).

Doseganje cilja pomeni odločitev naslednjega naloge:

1. Razmislite o javnem redu na področju zaposlovanja.

2. Preučiti razmere na trgu dela v moskovski regiji

4. Analizirajte izvajanje programov na področju zaposlovanja prebivalstva v moskovski regiji

Metodologija in raziskovalna metodologija.Teoretična in metodološka podlaga študije je bila dela domačih in tujih avtorjev, namenjenih problemu trga dela in zaposlovanja, analize oblik in metod za urejanje zaposlovanja prebivalstva na ravni občin.

Teoretični del prikazuje koncepte zaposlovanja prebivalstva v domači in tuji literaturi. Značilnosti državne in občinske politike na področju urejanja zaposlovanja prebivalstva in upravljanje zaposlitve prebivalstva na ravni občinske vzgoje se preučujejo.

Analiza razmer na trgu dela v moskovski regiji je bila analizirana v analitičnem delu, izvajanje programov zaposlovanja v moskovski regiji pa je preučevalo.

Tretje poglavje obravnava načine za izboljšanje izvajanja programov na področju zaposlovanja v Moskvi regiji. Predlagane so priporočila o izboljšanju upravljanja na področju zaposlovanja prebivalstva.

1. Teoretična študija o državni ureditvi zaposlitve prebivalstva

1.1 Essence koncepta zaposlovanja prebivalstva v domači in tuji literaturi

Domači gospodarski znanstveniki so pomembno prispevali k razvoju teorije zaposlovanja prebivalstva. Torej, b.d. Breys daje naslednjo opredelitev zaposlitve: "Zaposlovanje prebivalstva je zapleteni socialno-ekonomski pojav, ki deluje kot bistvena sestavina družbene proizvodnje. Z vidika gospodarske kategorije, je zaposlovanje danes praktično obravnava kot socialni odnos ne samo, da bi zagotovila prebivalstvo delovnih mest (tj. Iz položaja proizvodnje in akumulacije), ampak tudi za zagotovitev osebe s potrebnimi sredstvi Obstoj (to je v zvezi s tvorbo in uporabo porabe sklada). "

E.r. Sarukhanov daje nekoliko drugačno opredelitev kategorije zaposlitve, ki meni, da "... socialni in gospodarski odnosi, v katerih so ljudje med seboj od udeležbe v družbeno koristnem delu na določenem delovnem mestu", t.j. "To je praktična dejavnost ljudi v proizvodnji materialnih koristi, odnosov z javnostmi med njimi glede vključitve delavca v posebno sodelovanje na področju dela na določenem delovnem mestu."

S.v. Andreev meni, da je zaposlovanje "kot pogoj za vključitev v proizvodni proces." V tem primeru je entiteta zaposlovanja določen z več položajev: \\ t

Iz proizvodnih položajev, kjer je delo njegova bolezen, saj je treba združiti zaposlenega s sredstvi proizvodnje, da organizira proizvodni proces;

Z vidika potrošnje, ki zagotavljajo izvedeno zaposlovanje, v skladu s katerimi so storitve, ki jih zagotavlja zaposleni, finančno nagrajeni;

Od položaja delitve dela, tj. Pritrjevanje zaposlenega na katero koli področje dejavnosti.

Na podlagi posploševanja zgoraj navedenih in drugih opredelitev vsebine zaposlovanja, s katerimi se srečuje v ekonomski literaturi, je po našem mnenju mogoče oblikovati položaj, v skladu s katerim zaposlovanje, kot splošna gospodarska kategorija, izraža sklop gospodarskih odnosov opravljanje delovnih mest in neposredno vključitev zaposlenega v delovni proces..

Želja po najpomembnejši in učinkovitejši zaposlitvi celotnega gospodarsko aktivnega prebivalstva države je cilj razvoja v katerem koli gospodarskem sistemu. Če pa je ta cilj dosežen, potem le za obdobje. Praviloma obstaja vedno vrzel med dejansko in učinkovito zaposlenostjo, katerih vrednost, njegov vpliv na proizvodnjo kaže na učinkovitost samega gospodarskega sistema.

Izkušnje kažejo, da je relativno popolna in učinkovita zaposlitev mogoče doseči na podlagi dovolj visokih in trajnostnih stopenj gospodarske rasti. Stopnje gospodarske rasti so povezane z naložbami, ustvarjanje novih delovnih mest in rasti zaposlovanja, ki določa, na koncu, rast prihodkov in porabe prebivalstva in ima inverzni pozitiven vpliv na naložbe, zaposlovanje in gospodarsko rast.

Tradicionalna (klasična) razlaga brezposelnosti se lahko imenuje ta preprosta: izhaja iz običajne vzajemnosti med ceno dela in povpraševanjem po delovni sili. Zmanjšanje plače spodbuja povpraševanje po delovnem mestu in je postalo možno; Rast plače povečuje predlog dela, vendar zamuja rast povpraševanja.

Arthur prašič, avtor "teorije brezposelnosti", tako razlagal spontano ureditev zaposlitve. Med depresijo, zaposlovanje, plače, cene se zmanjšujejo, vendar hkrati prava plača, izražena v košarici blaga, ki jo je mogoče kupiti, pade počasneje od cen, ali celo vztrajal na isti ravni. V okviru sodobnega razširjenega povečanja cen, ta utemeljitev zveni arhaic, lahko pa prinese analizo na današnji dan, če se spomnite, da cene rastejo neenakomerna in včasih res nominalna plača se lahko nekoliko povečala kot rast cen blaga. Toda, če se pravi dohodki ne zmanjšajo ali celo rastejo rahlo, to pomeni, da je povpraševanje potrošnikov kljub depresiji ohranjeno. Če obstaja povpraševanje po izdelkih za porabo, to pomeni, da je tudi na proizvodnih sredstvih. Torej se pridobljene razmere, vnaprejšnji prehod na revitalizacijo in povečanje zaposlenosti. Z drugimi besedami, začetni, v skladu z A. TEORIJA prašičev, je dejstvo relativne rasti realne plače v primerjavi z naložbami. Če se plača poveča onkraj "čistega izdelka dela", t.j. Povračilo in del plačila za kapital, povzroča zmanjšanje proizvodnje in povpraševanja po delu. Hkrati, v svoji "teoriji brezposelnosti" s prašiči, zaposlovanje, ki je odvisna od dveh glavnih parametrov: od realnih stopenj plač in na obliki funkcije dejanskega povpraševanja po delu.

Svetovna gospodarska praksa hkrati priča, da je zagotoviti popolno zaposlovanje in sočasno povečanje gospodarske učinkovitosti družbene proizvodnje v sodobnih pogojih je težko doseči, najverjetneje nemogoče. To je pojasnjeno z dejstvom, da je glavni dejavnik gospodarske rasti in učinkovitosti proizvodnje znanstvena in tehnična revolucija - opravlja hkrati in glavni dejavnik pri dogodku brezposelnosti.

Stroškovno učinkovito izvajanje dosežkov HTR je nemogoče brez absolutnega sproščanja dela. Hkrati se zmanjšanje zaposlitve ne zgodi le v tehničnem in tehnološkem posodabljanju obstoječih delovnih mest, temveč tudi v skladu z gradnjo kapitala. Slednje se izvaja pod HTRS na bolj naprednejši tehnični osnovi, ki zagotavlja zmanjšanje zaposlitve in posebnega pocenitve proizvodnje.

Vsaka sprememba socialno-ekonomskega razvoja sodobne družbe vodi do spremembe ne le, da izgleda kot brezposelnost in razlogi za njegovo povzročanje, temveč tudi na reforme institucij trga dela. Za reševanje brezposelnosti je treba določiti vrsto brezposelnosti in njegovih veljavnih velikosti.

V skladu z metodami, sprejetimi v statistiki, je oseba, ki ima delo, brezposelne, zasedena, je tisti, ki ga nima, in vrednost brezposelnosti je opredeljena kot razlika med številom komponent delovne sile in številu zaposlenih v trenutku.

V novih pogojih bi bilo prosto izvoljeno zaposlovanje, kot vodilo socialnega tržnega gospodarstva, bi moralo biti temeljno načelo oblikovanja državne politike za zagotovitev polne proizvodne zaposlitve, kar pomeni, da je treba premakniti na nov model sistema zaposlovanja. Temelji na kombinaciji tržnih načel ureditve in aktivnega sodelovanja države pri reguliranju pravil za delovanje trga dela in poslovne dejavnosti, socialno zaščito prebivalstva iz nevarnosti brezposelnosti, politik in ukrepov za spodbujanje zaposlovanja , krepitev prilagajanja prebivalstva pogojem delovanja tržnega gospodarstva.

Vir brezposelnosti je lahko najbolj različna okoliščina (sprememba prebivališča, vstop v starost, ki je sposobna, itd). Vendar pa je po mnenju zahodnih ekonomistov glavni razlog za spremembo dinamike brezposelnosti ciklični razvoj gospodarstva.

Ob upoštevanju namena študije je priporočljivo ustaviti na tiste vrste brezposelnosti, ki presegajo tradicionalne oblike in pokažejo naravo razvoja in sprememb, ki so se prej pretvarjale s prej znanimi oblikami brezposelnosti.

Tehnološka brezposelnost, ki jo povzroča prehod na nove generacije tehnologije, tehnologije, mehanizacije in avtomatizacije ročnega dela. V teh pogojih je del delavcev pretiran ali zahteva delovno silo druge ravni kvalifikacij.

Brezposelnost trenja, ki izhaja iz običajnega procesa delovnih sil in dela iskanja zaposlitve, pa tudi kot posledica sezonskih nihanj zaposlovanja. Brezposelnost trenja obstaja tudi s popolno zaposlitvijo. Zaradi poklicnih gibanj in iskanja boljšega delovanja se brezposelnost trenja pogosto šteje za prostovoljno.

Strukturna brezposelnost, oblikovana v primeru neuspeha in dobave za delo, z razmerjem med temi kazalniki za različne vrste dela in v različnih sektorjih gospodarstva in regijah neenake. Ta oblika brezposelnosti je povezana z zaprtjem zastarelih podjetij in industrij, zmanjšanjem proizvodnje številnih panog (na primer v zvezi s prehodom na vrsto reprodukcije virov, preusmeritev sproščanja visokotehnoloških izdelkov) . Strukturna brezposelnost se pojavi v primeru, ko so podjetja nekaterih industrij uničena, delavci, ki se ukvarjajo z njimi, ne morejo ustaliti v drugih uspešno razvijajočih se industrijah.

Ciklična brezposelnost, ki jo generira splošno nizko povpraševanje po delovni sili v vseh sektorjih, sferah, regijah. To je ciklična brezposelnost, ki dokazuje na splošno poslabšanje stanja trga dela. Kot del opisanih oblik brezposelnosti obstajajo njihove različne spremembe:

Preoblikovanje Brezposelnost je podobna strukturni in posledica zmanjšanja števila v vojski in zaposlen v vojaško-industrijskem kompleksu. Včasih je ta brezposelnost lahko akutna in vpliva na usodo milijonov ljudi;

Gospodarska brezposelnost je zaradi nihanja tržnih razmer sorazmerno utrpela, pri čemer je uničenje dela proizvajalcev blaga med konkurenčnim bojem;

za brezposelnost mladih je značilna nesorazmerna visoka specifična masa (16-24 let) kot del brezposelnih; Ima značaj pretežno funkcionalne brezposelnosti;

skrita brezposelnost je najpogostejša v kmetijstvu (klasična oblika kmetijske porast), lahko pa jo opazimo tudi na drugih področjih - kjer so zaposleni več, kot je potrebno za izpust končnih proizvodov;

stagnantna brezposelnost pokriva ljudi, ki ne želijo, ampak s časom in ne morejo delati.

Svetovna gospodarska praksa je omogočila identifikacijo nekaterih vzorcev pri razvoju trga dela in gibanja dela, kar kaže na razpoložljivost priložnosti za absorpcijo relativnega presežka aktivnega prebivalstva.

V novih pogojih sedanjih tržnih odnosov je treba oblikovati zaposlovanje, ki bi bilo namenjeno ustvarjanju tržnih odnosov na področju dela. V skladu z zakonodajo trga morajo ti odnosi temeljiti na številnih temeljnih načelih, od katerih je glavna glavna osebna in gospodarska svoboda zaposlenega, ki lahko izbira med zaposlitvijo in ne zaposlitvijo v javni produkciji, določenem poklicu in poznavanje dejavnosti, ob upoštevanju njihovih zmogljivosti in potreb Skupnosti, kar pomeni prostovoljno delo, odpoved prisilne in obvezne narave.

Novi koncept spreminja in razširi vsebino ciljne namestitve "s polnim delovnim časom", ki ga veže izključno z učinkovito zaposlitvijo. Osnova za to povezavo je usmeritev potreb in interesov osebe, odhod iz zgolj proizvodnega pristopa k delovnim sredstvom.

Težave pri zaposlovanju prebivalstva ne sovpadajo s težavami brezposelnosti, saj je treba upoštevati značilnosti zaposlovanja različnih socialno-demografskih skupin prebivalstva, motivacijo delavcev, ki se ukvarjajo z delavci, spremembe v strukturi delovnih sredstev in drugih dejavnikov. Z vidika Velichka N.I. Namen zagotavljanja popolne in produktivne zaposlitve je doseči rast učinkovitosti delovne učinkovitosti, oblikovanje strukture zaposlovanja v skladu s potrebami izboljšanja sektorske in regionalne strukture proizvodnje, računovodstvo družbeno-demografskih dejavnikov.

Tako je v okviru tega koncepta popolna zaposlitev mogoče doseči na kateri koli ravni, če je povpraševanje prebivalstva zadovoljno z delovnim mestom, ob upoštevanju ekonomske izvedljivosti ustvarjanja in uporabe delovnih mest. Hkrati je primerno delo, ki ustreza strokovni ustreznosti zaposlenega, ob upoštevanju njenega usposabljanja, izkušenj, zdravja in prometne dostopnosti delovnih mest, dobičkonosnosti. Opozoriti je treba, da je bil v prehodnem obdobju v Rusiji problem neformalne zaposlitve, ki ga povzroča razpoložljivost delovne dejavnosti, ne obdavčljive, močno. Skupaj s skritimi brezposelnostmi lahko neformalna zaposlitev zlahka gre v odprto brezposelnost; Poleg tega povzroča poslabšanje delovni morale, dekalifikacijo dela, širitev "senc" gospodarstva.

V tržnem gospodarstvu se znatno spreminja stališče o učinkoviti zaposlenosti. Koncept zagotavljanja želenega zaposlitve in svobodne izbire oblike in vrste zaposlovanja pride, da nadomesti ideologijo univerzalnega zaposlovanja celotnega delovnega populacije. V pogojih trga, Po mnenju B. Lisvik, "popolna in učinkovita zaposlovanje prebivalstva pomeni, da vse sposobne državljane, možnost, da delajo na izbranem področju dejavnosti po poklicu, sposobnosti, izobraževanje, usposabljanje ob upoštevanju socialnih potreb. Tako se zaposlitev s polnim delovnim časom ne bi smela biti prisilno in se lahko doseže z različno pokritostjo delovnega dela delovno sposobnega dela. "

Iz zgoraj navedenega izhaja, da bi morala država v tržnih razmerah ustvariti pogoje, ki vsakemu osebi zagotavljajo priložnost za delo, oseba pa ima pravico, da izbere mesto in vrsto dela ter odloča o sodelovanju v njej. Nobenega dvoma ni, da je tržno gospodarstvo veliko težje izpolniti prvega stanja v primerjavi z drugim. V Rusiji, zahvaljujoč sprejetju novih temeljev zakonodaje o zaposlovanju, pravni okvir za spremembe v uveljavljenih načelih, je nastala delovanje sistema zaposlovanja.

Za pozitivne premike je potreben radikalni obrat v gospodarskem razmišljanju in socialnih zahtevah. Nova zakonodaja o zaposlovanju prebivalstva določa, da ima vsak državljan države pravico do prostovoljnih volitev katere koli, ne v nasprotju z zakonodajo o vrsti družbeno koristnih dejavnosti, svobodne izbire kraja in vrste dela. Demokratično načelo prostovoljnosti dela je razglašeno, v skladu s katerim je zaposlovanje državljanov temelji izključno na njihovi svobodni volji in prepovedali upravno priklic ljudi na delo.

1.2 Značilnosti javnega reda na področju zaposlovanja

politika države zaposlovanja

Neposredno državno upravljanje javnega zaposlovanja, v zvezi z gospodarskimi transformacijami v ruski družbi, je dala pot na tržne delovne odnose, ki temeljijo na mehanizmu samoregulacije zaposlitve prek trga dela. Obračunavanje sodobnih pogledov na problem zaposlovanja prebivalstva in zlasti ureditev delovnih razmerij v tržnem gospodarstvu je temeljno načelo oblikovanja gospodarske politike države.

Zaposlenost kot socialna kategorija je eden najpomembnejših makroekonomskih kazalnikov stabilnosti družbe. Odraža potrebo ljudi, ki ne le dohodek, temveč tudi samoizražanje s socialno in učinkovitostjo, pa tudi stopnjo zadovoljstva te potrebe z določeno stopnjo družbeno-ekonomskega razvoja družbe.

Zaposlovanje prebivalstva je nujen pogoj za reprodukcijo dela, saj je odvisen od tega standard življenja ljudi, stroške družbe o izbiri, usposabljanju, preusposabljanju in strokovnem razvoju osebja, njihovo zaposlovanje in materialno podporo brezposelnih. Zaposlovanje razkrije enega najpomembnejših vidikov družbenega razvoja osebe, ki je povezana z zadovoljstvom njegovih delovnih potreb in v zvezi s težavo.

V teoriji J. Keynes je pritrjena vloga države pri urejanju težav brezposelnosti. Trg dela se obravnava kot inertna, statični sistem, ki potrebuje državno ureditev. Država lahko odpravi neindustrijo na trgu dela, ki ureja povpraševanje po delovanju brez nihanja tržnih cen na njem, vendar z vplivom na obseg proizvodnje.

Po mnenju J. Keynes se mora država boriti proti brezposelnosti in jo urediti z uporabo finančnih politik. Naraščajoče vladne prihodke in zmanjševanje davkov, v gospodarstvu lahko povečate skupno povpraševanje, kar bo privedlo do povečanja povpraševanja po delu in zmanjšanju brezposelnosti. Vendar pa se je z razvojem družbe in potek znanstvenega in tehnološkega napredka, vsi pomembni problemi začeli pojavljati pred ekonomisti z določitvijo razlogov za brezposelnost. Število dejavnikov, ki vplivajo na to, kako je že postalo splošno sprejeto, ne povsem utrjenega mehanizma za dobavo in povpraševanje na trgu dela, je postalo tako ogromno, da so procesi, ki se pojavljajo na tem področju in opredelijo neposredne matematične odvisnosti, postale skoraj nemogoče.

Politike zaposlovanja v naši državi bi morale položiti tržno gospodarstvo pravne države. Menijo, da morajo družba (država), delodajalci in zaposleni v svojih javnih vlogah med seboj uravnotežiti na tak način, da prispevajo k nadaljnjemu napredku. Država določa splošne meje dejavnosti delodajalcev in delavcev, in so podrobnosti o pravilih pravil o njihovem odnosu. Politika zaposlovanja je pomemben element socialno-ekonomske politike in si prizadeva prisiliti kapital, naravne vire in delo, da sodelujejo za gospodarsko rast in dobro počutje.

Hkrati, v skladu s konceptom, sprejetem v razvitih državah, politike zaposlovanja ne bi smela biti odgovorna za izobraževanje za izobraževanje, za napredno usposabljanje; Od delodajalcev ne bi smeli odstraniti, da se zagotovijo delovni pogoji in rehabilitacijo tistih, ki so izbrisani s trga dela. Politike zaposlovanja bi morale pomagati ljudem, da pridejo na trg dela ali se vrnejo tam, če so bili opuščeni z njim. Aktivna politika zaposlovanja bi morala slediti naslednjemu cilju: visoka stopnja udeležbe delovne sile v socialnih postopkih. Doseganje tega cilja je potrebno, ker je dobro počutje mogoče doseči šele, ko vsi prispevajo k proizvodnji, s čimer se oblikuje podlago za lastno določbo. Polna zaposlenost v državi se šteje za temeljni namen politik na trgu dela. Menijo, da bi morali ljudje, začasno razseljeni s trga dela, prejeti bodisi delo ali izobraževanje, ki je potreben za to, ne pa denarno pomoč.

Prednost na tem področju bo dala ukrepe, ki so ekonomsko utemeljeni z vidika dolgoročne perspektive. Popolna zaposlitev je namenjena zagotavljanju treh sistemov: sistem rednega (navadnega) preusposabljanja, sistem javnih del in sistem zdravnika mladih, ki je bila posebna švedska inovacija. Po tem zadnjem sistemu, mladi, ki niso našli dela na običajen način, zagotavljajo delovna mesta, stroški katerih delodajalci kompenzirajo državo.

Vprašanja kompetenc igrajo ključno vlogo v konkurenčnem boju, zato je glavna stvar, da imajo dobro delovni sistem šolskega izobraževanja in visoko razvitega visokošolskega izobraževanja in znanosti. Odgovornost delodajalcev za predstavitev zaposlenih za izboljšanje v procesu dela so pomembna, tako da se povečata konkurenčnost podjetij in za moralno
države delavcev, ki iščejo najboljše rezultate, v primeru, da vidijo, da je delodajalec zainteresiran za izboljšanje in razvoj motivacije. To delo izvajajo predvsem zainteresirane stranke (delodajalci in zaposleni), vendar država, s posebnim "fundacije dela o delu", pomaga pri razvoju programov ustvarjanja delovnih mest.

Glavni namen trga dela v državi se šteje, da dosega polno zaposlenost. Da bi ga izpolnili, se šteje, da je treba podpreti tiste regije države, kjer se pojavijo strukturne spremembe, da bi ustvarili nova delovna mesta; Podpora je zagotovljena tako zasebna kot državna delodajalca. Poleg tega so državne in lokalne oblasti dolžne organizirati začasno zaposlovanje mladim in ne delajo za dolgoletni državljani. Upoštevajte, da je v praksi popolna zaposlitev, ki je praviloma nedosegljiva, zato značilna, zato ne prava stanja trga dela v državi, ampak le smer dela državnih in drugih organov na tem področju.

Pomembna načela organizacije trga dela so usklajevanje vseh upravnih institucij pri reševanju vprašanj zaposlovanja in obračunavanje slednjega pri razvoju programov, ki imajo posreden vpliv na razmere na področju dela in zaposlovanja. Zdi se, da ta načela uporabljajo v naši državi, če ne na ravni vladnih programov, vsaj na ravni regij, kjer je lažje izvesti interese vseh strank.

Med drugimi nalogami politike na trgu dela dodelijo izboljšane delovne pogoje. Menijo, da je rešitev te naloge odgovorna za interese obeh delavcev in delodajalcev in družbe kot celote. Pomaga ohranjati delovno sposobnost delavcev, s čimer preprečuje hitro staranje delovne sile in sprostitev problema pomanjkanja. Vpliv na delovne pogoje je opremljen s pomočjo zakonodaje, pa tudi stalno spremljanje, ki ga izvajajo državni in javni organi.

Vprašanja o preusposabljanju osebja so tudi med javnim redom na trgu dela. Ustvarjanje in vzdrževanje strokovnega sistema preusposabljanja v trenutnem stanju povečuje možnosti delovno sposobnega prebivalstva, da bi našli delo na vedno spreminjajočem se trgu dela. Sistem usposabljanja je vključen tako odrasli delavci kot mlade, ki najprej spregledajo trg dela. Slednje so nekoliko prevladujejo v skupnem številu ljudi, vsako leto, ki opravlja poklicno usposabljanje in preusposabljanje.

Stanje zaposlitve v določenem obdobju razvoja države je določeno z razmerjem dejavnikov opravljanja delovne sile (začetno število gospodarsko aktivnega prebivalstva, motivacije zaposlovanja, znesek minimalnega minimalnega in velikosti. \\ T Penzion itd.) In dejavniki povpraševanja po njej (celota delovnih mest, strukturno preoblikovanje gospodarstva, dinamika proizvodnje proizvodnje in proge delovne sile itd.), katerih uredba je pravica države.

Izkušnje, pridobljene z desetletji v državah z razvitim tržnim gospodarstvom, kaže ne le neizogibnost, ampak tudi učinkovitost kombinacije mehanizmov samoregulacije in državne ureditve trga dela. Pomembnega števila težav, povezanih z zaposlovanjem in delovanjem trga dela, so prednostna področja državne uredbe njihove sestavine, kot so: povečanje delovnih mest, ureditev povpraševanja po delovnem mestu, kot tudi izvajanje javnega reda v Razvoj izobraževanja, usposabljanja in naprednega usposabljanja osebja.

Vse navedeno se doseže na podlagi splošne študije, za države z razvitim tržnim gospodarstvom, mehanizmi uredbe o zaposlitvi države in na trgu dela, ki vključujejo tri skupine:

Gospodarske metode (sistem preferencialnega posojanja in obdavčevanja; proračunska politika, namenjena spodbujanju podjetništva; ohranjanje starih in ustvarjanje novih delovnih mest; osebje za usposabljanje itd.);

Organizacijske metode (ustvarjanje javne službe za zaposlovanje in zaposlovanje, informacijski sistem, sistem poklicne orientacije, usposabljanje in preusposabljanje osebja);

Upravne in pravne metode (ureditev sklepanja delovnih razmerij; Delovni čas; uvedba obveznih prispevkov k podjetju v skladih za zaposlovanje; opredelitev kvot za zaposlovanje; ureditev življenja dela z opredelitvijo minimalne urne plačilne stopnje itd.)

Poleg tega se metode posrednega vpliva aktivno uporabljajo pri urejanju obsega razmnoževanja delovne sile. Oblikujejo predpogoje, da se zagotovi, da so tržni subjekti trga usmerjeni na priporočila, ki bolj izražajo cilj gospodarske strategije.

Tako se lahko metode neposrednega in posrednega vpliva na proces zaposlovanja in trga dela opredelijo kot niz metod gospodarskega, organizacijskega, pravnega reda, ki oblikuje določen sistem organiziranega vpliva na vseh stopnjah reprodukcije dela, vključno z njeno oblikovanjem, \\ t Usposabljanje in preusposabljanje osebja, distribucije in prerazporeditve dela za sektorje in sektorje nacionalnega gospodarstva in neposredne uporabe.

Državna politika zaposlovanja vključuje rešitev naslednjih glavnih nalog: \\ t

največje možno zadovoljstvo potreb gospodarsko aktivnega prebivalstva v plačanem delu z uporabo sredstev sredstev za spodbujanje razvoja proizvodnje blaga in storitev v organizacijah vseh oblik lastništva;

širitev učinkovite zaposlitve, ki temelji na ustvarjanju in ohranjanju visoko zmogljivih delovnih mest z ugodnimi delovnimi pogoji in ekonomsko razumno raven plačila z uporabo tržnih mehanizmov;

razvoj kakovosti dela, povečanje ravni strokovnosti, konkurenčnosti na trgu dela in poklicna mobilnost, ki temelji na ustreznih zahtevah trga dela za razvoj sistema poklicnega izobraževanja;

zmanjšanje obsega in ravni brezposelnosti, preprečevanje dolge brezposelnosti;

zagotavljanje materialne podpore za brezposelne državljane;

izboljšanje vloge priseljevanja delovne sile pri oblikovanju enotnega nacionalnega trga dela, ob upoštevanju poklicnih interesov državljanov in potreb gospodarstva v delovni sili.

Cilji in cilji državne politike zaposlovanja so konkretizirani v zvezi z vsako stopnjo socialno-ekonomskega razvoja in so usklajeni z usmeritvami strukturnih in naložb, demografskih, tujih ekonomskih politik, finančnih stabilizacijskih politik, prihodkov in gospodarske rasti.

Pomemben element politike javnega zaposlovanja je politika trga dela, ki zagotavlja:

zaposlovanje v najkrajšem možnem času iskalcev zaposlitve, ob upoštevanju zadovoljstva potreb organizacij v zaposlenih v nekaterih poklicih in specialitetah;

razširitev zaposlitvenih možnosti s spodbujanjem podjetništva in samozaposlitve državljanov, javnih del, ustvarjanja specializiranih delovnih mest za državljane z omejeno invalidnostjo ali posebnih težav pri iskanju zaposlitve;

povečanje konkurenčnosti iskalcev državljanov;

socialno-delovna prilagoditev brezposelnih državljanov, ki potrebujejo dodatno podporo za državo na trgu dela;

zagotavljanje družbeno sprejemljive ravni materialne podpore brezposelnih državljanov.

Državna politika zaposlovanja se šteje za dvo-
ravni ravni, vključno z makro in regionalno
ravni.

Državna politika zaposlovanja na makro ravni.

Na tej ravni država izvaja:

Sprejetje zakonodajnih in regulativnih pravnih aktov o trgu zaposlovanja in dela ter spremljanje njihovega spoštovanja;

Usklajevanje dolgoročnih in trenutno državnih izzivov
politike zaposlovanja s prednostnimi nalogami politik gospodarske rasti, strukturne naložbe, monetarne in socialne politike;

Sprejetje javnih zaposlitvenih objektov v državni lasti, organizira nadzor nad njihovo izvajanje;

Usklajevanje postopka za financiranje politike zaposlovanja države (v smislu skladov proračuna centralne države);

Usklajevanje uniforme države
socialna podpora za brezposelne državljane;

Finančno in organizacijsko podporo ozemelj z napetostjo na področju zaposlovanja in na trgu dela.

V Ruski federaciji, postopek za pripisovanje ozemlja do razmer v razmerah na trgu dela, določa Zvezna vlada.

Državna politika zaposlovanja na regionalni ravni.

Javni organi v regijah države: \\ t

Razviti in izvajati regionalne politike zaposlovanja, ob upoštevanju socialno-ekonomskih in demografskih posebnosti regij in glavnih usmeritvah nacionalne politike zaposlovanja;

Sprejeti dodatne ukrepe proračuna, davka in. \\ T
kreditna politika za olajšanje gospodarskega razvoja regije in zagotavljanje zaposlovanja prebivalstva;

Razvijamo in izvajamo programe o teritorialnem cilju za zaposlitev, skupaj s teritorialnimi organi zavoda za zaposlovanje;

Vzpostaviti postopek in navodila za financiranje regionalnih politik zaposlovanja na račun regionalnih proračunov in spremljati ciljno uporabo dodeljenih sredstev;

Sprejmejo regionalne zakonodajne in regulativne pravne akte, ki zagotavljajo dodatno državno zakonodajo o zaposlovanju zaposlovanja in socialne podpore za brezposelne državljane glede na norme državne zakonodaje;

Usklajevanje dejavnosti lokalnih oblasti pri izvajanju politik zaposlovanja.

Državna politika zaposlovanja temelji na več načelih. So precej logično in ne potrebujejo podrobnih pojasnil. Ta načela vključujejo:

prednostna naloga aktivnih ukrepov za olajšanje zaposlitve, vključno z ohranjanjem in ustvarjanjem novih delovnih mest, preusposabljanjem osebja, strokovno usmerjenostjo in pripravo v primerjavi s preprosto socialno podporo brezposelnih (plačilo nadomestil za primer brezposelnosti);

prednostno vzdrževanje na račun državnega proračuna teh elementov predloga na trgu dela, ki zahtevajo najmanj stroške in dajejo hiter rezultat;

vodenje politik zaposlovanja držav, ob upoštevanju interesov posebnih regionalnih, industrijskih in socialno-demografskih skupin delavcev;

podpora za zaposlovanje v krizi kot stanje trga dela regij;

izvajanje uravnoteženih ukrepov socialne podpore za brezposelne, da bi na eni strani preprečili njihovo procializacijo (lumnizacija), in na drugi strani, socialne odvisnosti.

Država ima politiko olajšanja uresničevanja pravic državljanov do polne, produktivne in svobodne izvoljene zaposlitve. Državna politika na področju spodbujanja zaposlovanja je namenjena: \\ t

Razvoj delovnih sredstev;

Zagotavljanje enakih možnosti za vse državljane Ruske federacije, ne glede na državljanstvo, spol, starost, socialni status, politične obsodbe in stališča do religije pri uresničevanju pravice do prostovoljnega dela in svobodne izbire zaposlovanja;

Oblikovanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svobodni človeški razvoj;

Podpora za delo in podjetniško pobudo državljanov, ki se izvajajo v okviru zakonitosti, spodbuja razvoj svojih sposobnosti za produktivno, ustvarjalno delo;

Zagotavljanje socialne zaščite na področju zaposlovanja prebivalstva, ki izvaja posebne dogodke, ki spodbujajo zaposlovanje državljanov, zlasti potrebe in socialne zaščite ter izkušene težave pri iskanju dela (invalidi; državljani, ki so na vsebini Lipija. Da bi uskladili odobreno Telo, stalna oskrba je potrebna ali nadzor; Osebe, ki so se sproščene od krajev odvzema svobode in niso zavarovane z razlogi, ki so neodvisni od njih; mladi, mlajši od 11 let, iščejo delo prvič; osebe pred upokojitveno starostjo let pred starostjo starosti, ki daje pravico do upokojitve starosti (po starosti); begunci in notranje razseljene državljane, ki jih je zavrnilo vojaško službo, in člani njihovega semena; enojni in veliki starši, zbirajo manjše otroke, invalidne otroke: družine v Kateri sta starši priznani kot brezposelni; državljani, ki so izpostavljeni sevanju zaradi černobilskih nesreč in drugih nesreč in nesreč); preprečevanje mase in zmanjšanje dolgo (več kot eno leto) brezposelnosti; spodbujanje delodajalcev, ki ohranjajo sedanje in ustvarjanje novih delovnih mest, predvsem za državljane, ki še posebej potrebujejo socialno zaščito in težave pri iskanju dela; Kombinacija neodvisnosti organov ustanovnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti pri zagotavljanju zaposlovanja prebivalstva s skladnostjo njihovih ukrepov pri izvajanju zveznega programa za spodbujanje zaposlovanja; usklajevanje dejavnosti na področju zaposlovanja prebivalstva z dejavnostmi na drugih področjih ekonomske in socialne politike, vključno z investicijskimi strukturnimi politikami, socialno varnostjo, regulacijo rasti in distribucije dohodka, preprečevanje inflacije; Usklajevanje dejavnosti državnih organov, sindikatov, drugih predstavniških organov delavcev in delodajalcev pri razvoju in izvajanju ukrepov za zagotovitev zaposlovanja in nadzora nad njimi;

zagotavljanje zaposlovanja v krajih prebivališča avtohtonih narodov in drugih narodnih manjšin Ruske federacije, ob upoštevanju njihovih nacionalnih in kulturnih tradicij, pa tudi zgodovinsko uveljavljenih vrst zaposlovanja; Mednarodno sodelovanje pri reševanju problemov zaposlovanja prebivalstva, vključno z vprašanji, povezanimi z delom državljanov Ruske federacije zunaj ozemlja Ruske federacije, in tujih državljanov v Ruski federaciji, skladnost z mednarodnimi delovnimi standardi.

Prehod države na tržno gospodarstvo je zapleten in edinstven proces. Potrebno je najti originalne načine, načine za reševanje nalog brez primere na njihovem obsegu. Politiko bi morala biti usmerjena predvsem k spreminjanju narave trga prsnega koša s prehodno zaposlitvijo z nizko produktivnostjo dela za ustvarjanje nizke ravni brezposelnih z visoko zmogljivo zaposlovanje. To še posebej velja, ko se tehnologije in vrste izdelkov nenehno spreminjajo, druga podjetja in sektorji gospodarstva postanejo v stečaju.

Obstaja potreba po preoblikovanju številnih ozkih zahodnih politik zaposlovanja v bolj specifičnem modelu specifičnega modela, ki zagotavlja povečanje kakovosti dela na trgu dela kot sredstvo socialnega varstva ljudi pred brezposelnostjo in najpomembnejšim dejavnikom gospodarsko blaginjo družbe. Takšen model zahteva celovito računovodstvo socialno-ekonomskih in demografskih značilnosti naše države.

Trenutno lahko govorimo o treh glavnih različicah določanja politike zaposlovanja:

pasivno:

zmerno pasivno;

aktivna.

Pasivna politika vključuje plačilo ugodnosti brezposelnim in jim zagotavljajo najenostavnejše storitve za izbor delovnih mest prek javne službe za zaposlovanje.

Zmerno pasivna politika zagotavlja tudi materialno podporo za brezposelne in zagotavljanje storitev za izbor delovnega mesta. Navzven, ti dve možnosti sta bolj ekonomično z vidika začasne vladne porabe.

Vendar pa bi lahko taktika pasivnih pričakovanj gospodarskega dviga samo z visoko prilagodljivostjo trga dela in delovne sile kot celote, pozitivne gospodarske možnosti, ki imajo priložnosti za samostojno iskanje in izbor delovnih mest. V nasprotnem primeru bodo prizadevanja za zadrževanje pasivne politike na trgu dela šibka, obstaja problem brezposelnosti, brezposelnost se bo razširila in socialna izolacija, povezana z njo, izguba motivacije dela v brezposelnem prebivalstvu.

Najbolj optimalna in sprejemljiva izvedba politik zaposlovanja za Rusko federacijo je aktivna. To je ta pristop, ki zagotavlja aktivne ukrepe na trgu dela, izboljšanje kakovosti dela za naknadno zaposlovanje brezposelnih lahko zagotovi največjo možno zaposlovanje prebivalstva, proizvodnjo konkurenčnih proizvodov in gospodarske blaginje družbe.

Na podlagi zgoraj navedenega se zdi primerno izvesti naslednja prednostna področja aktivnih politik zaposlovanja:

posebno pozornost nameniti izboljšanju kakovosti dela na trgu dela, izboljšati sistem primarnega, sekundarnega, višjega, višjega in dodatnega izobraževanja, njegovo usmeritev na potrebe delodajalcev in sprememb povpraševanja in ponudbe na trgu dela;

nenehno prilagajajo obsega in profile usposabljanja v izobraževalnih ustanovah, zmanjšajo tveganje brezposelnosti med diplomanti izobraževalnih ustanov;

spodbujati podjetja pri pripravi in \u200b\u200bnaprednem usposabljanju osebja v proizvodnji;

zagotovijo dodelitve potrebnih sredstev za usposabljanje, kot tudi napredno preusposabljanje volitev delavcev za nova področja zaposlovanja;

zagotoviti razvoj in izboljšanje fleksibilnega, zaposlovanja sistema poklicnega usposabljanja brezposelnih državljanov in nezasedeno prebivalstvo, ustrezne potrebe tržnega gospodarstva;

razviti sistem stalnega izobraževanja, vključno z usposabljanjem na delovnem mestu, razvoj priložnosti za samostojno študijo;

razviti sistem poklicne orientacije in psihološke podpore prebivalstva;

posebno pozornost nameniti ohranjanju učinkovitega delovanja in ustvarjanja novih delovnih mest, vključno s preferencialnim obdavčenjem in posojanjem, podpreti konkurenčne industrije, podporo malim podjetjem, spodbujanju podjetniških dejavnosti prebivalstva;

v skladu s programom strukturnega prestrukturiranja gospodarstva so zagotovljeni ukrepi za preusposabljanje in zaposlovanje, ki jih sproščajo zaposleni;

olajšati zaposlovanje slabo zaščitenih segmentov prebivalstva (invalidi, ženske, mladi, begunci, prisiljeni migranti itd.), Razvijati javna dela, razviti in izvajati ciljne programe za mlade, spodbujati delodajalce, ki gostijo diplomante šol in strokovno izobrazbo institucije;

razširite uporabo ljudi, da bi lahko uporabili ukrepe za hitro vključevanje v aktivne delovne dejavnosti.

V procesu oblikovanja novega sistema delovnih razmerij v Rusiji je bilo že storjeno že storjeno: zakonodajni in regulativni akti, ki urejajo razmerje med delodajalcem in zaposlenim, skladnost z zakonitostjo in pravnim varstvom podjetnikov in prebivalstva , notranja in zunanja tarifna politika itd. Zlasti je pomembno za razvoj podjetništva na področju malih in srednje velikih podjetij na področju storitev, trgovine z ljudmi in predvsem proizvodnje - regijami ogromne rezerve zaposlovanja prebivalstva.

1.3 Upravljanje zaposlovanja na ravni občine

V Rusiji se je v sovjetskih časih razvil holistični sistem upravljanja kot mehanizem za zagotavljanje socialne garancije, katerega cilj je učinkovita uporaba in nadomestilo za delo vsake posamezne osebe v skladu s svojimi kvalifikacijami in socialnim statusom. Na splošno je mehanizem mehanizma upravljanja z zaposlitvijo (osnovna pravica dela in zaposlovanja, socialna jamstva življenja) zagotovil doseganje cilja.

V skladu z učinkovitostjo upravljanja zaposlitve na ravni občine, po našem mnenju, je treba razumeti pozitivne trende, ki so oblikovani v procesu oblikovanja in delovanja trga dela zaradi ciljnih ukrepov, povezanih z ugotavljanjem težav, Iskanje in organiziranje uporabnih rešitev za ureditev trga dela, ki temeljijo na uporabi široke palete metod, sredstev, tehnik, vzvodov in tehnologij za vpliv upravljanja, ki je predmet objekta (trg dela) Urada in doseganje popolnega zaposlovanja prebivalstva.

Glavne sestavine mehanizma za upravljanje delovnih mest so organizacijski in ekonomski instrumenti vpliva na trg dela, ki so med seboj povezani in medsebojno povezani, v tem procesu (mora biti zagotovljeno) usklajevanje interesov delodajalcev in Najeta delovna sila in s tem se pojavi (mora nastati) izvajanje politike zaposlovanja države na vseh ravneh njenega upravljanja, tudi na ravni občine.

Struktura politik zaposlovanja in socialne zaščite iz brezposelnosti je prikazana na sliki 1.

Slika 1. Glavne usmeritve politik zaposlovanja

V sodobni Rusiji, s preoblikovanjem socialnega sistema, je glavni poudarek na področju delovnih razmerij, je narejen na oblikovanju mehanizma za samoregulativni proces zaposlovanja, ki je določena z naravo tržnih zakonov dela in proizvodnja. Toda istočasno, v pogojih trga, oblikovanje številnih elementov sistema zaposlovanja ostaja pravilen državne uredbe, ki daje upravljanje zaposlitve na socialno-tržno vsebino.

V procesu delovanja sodobnega trga dela se spremembe v oblikah delovnih in delovnih organizacijskih sistemov nenehno pojavljajo, zaradi česar je mogoče povečati stopnjo produktivne zaposlitve, v zvezi z ekonomsko aktivnim prebivalstvom. Razviti mehanizme za učinkovit razvoj razvoja trga dela, je potrebna uporaba naprednih metod za ocenjevanje države in učinkovitosti dejavnosti javnega poenostavitve zaposlovanja.

Ker se analiza literarnih virov kaže, preučevati učinkovitost upravljanja zaposlovanja, se uporabljajo kvantitativni parametri služb za zaposlovanje. Najpogostejši pristopi za ugotavljanje učinkovitih dejavnosti za zagotovitev zaposlitve na imenovanje posameznih smeri so najpogostejši, ali so navedeni v obliki dejavnosti, namenjenih ustvarjanju in vzdrževanju delovnih mest, prekvalificiranja brezposelnih v aplikacijah delodajalcev, organizacijo javnosti Dela, strokovni razvoj osebja neposredno v proizvodnji itd.

Hkrati pa so v ekonomski literaturi na voljo tudi drugi pristopi k sistemu vrednotenja sistema upravljanja z zaposlovanjem. Ti pristopi temeljijo na posebnem izvajanju upravljanja zaposlitve. Ti kazalniki vključujejo:

a) kazalnik splošne družbene učinkovitosti, ki se izračuna z razmerjem med številnimi brezposelnimi, ki jih je izkazala iz vseh razlogov v letu, številu brezposelnih, registriranih, na začetku koledarskega leta;

b) kazalnik, ki označuje posebno težo stroškov uveljavljene enote družbene učinkovitosti ali brez brezposelnih (vrednost, ki označuje "stopnjo pričakovanega povečanja stopnje brezposelnosti".

Praktična vsebina uporabe teh kazalnikov je, da se kot brezposelna odstrani, se vrednost kazalnika socialne učinkovitosti poveča, in nasprotno.

Praksa uporabe zgoraj navedenega pristopa k opredelitvi družbene učinkovitosti je pokazala določeno slabšanje, katerih bistvo je, da ne odraža njene resnične učinkovitosti, saj upošteva dinamiko le dveh kategorij delovno sposobnega prebivalstva - zaposlenih in brezposelnih. Hkrati skupine prebivalstva, ki pripada kategoriji "pogojno brezposelne", osebe, ki lahko gredo v kategorijo brezposelnih. Glede na zgoraj navedeno določbo za ocenjevanje učinkovitosti upravljanja zaposlitve, v tej študiji, je bila analiza učinkovitosti zagotavljanja zaposlovanja prebivalstva na ravni občine, je bila izvedena na primeru mesta Podolsk, za katerega je ocena Učinkovitost zaposlovanja, ki olajšuje ukrepe na podlagi celovite tehnike, ki jih je razvila OV Inshakov in a.e. Kalinina.

...

Podobni dokumenti

teza, dodana 10.27.2014


Koncept in obliko zaposlovanja prebivalstva. Glavne usmeritve politike Ruske federacije na področju olajševanja zaposlovanja in zaposlovanja. Mehanizmi državne ureditve trga dela v sodobnih pogojih. Analiza razmer na trgu dela Ruske federacije.

izpit, dodan 01.12.2013


Zagotavljanje zaposlovanja prebivalstva med prehodom na tržno ureditev gospodarstva. Pravna ureditev trga dela, zaposlovanje in zaposlovanje. Vloga državnih politik na področju zaposlovanja prebivalstva. Postopek za registracijo brezposelnih državljanov.

delo tečaja, dodano 02/06/2011


teza, dodana 08.12.2010


Preučevanje koncepta, socialno-ekonomskega bistva in strukture zaposlovanja. Državna ureditev zaposlovanja prebivalstva. Agencija za delovno in zaposlovanje Krasnoyarsk ozemlja v sistemu upravljalnega regulativnega sistema zaposlovanja.

dodano nalog, dodano 06/26/2013


Vloga javne uprave na področju dela in zaposlovanja prebivalstva. Zvezne in regionalne storitve, skladi za zaposlovanje. Mehanizmi državne ureditve trga dela v tržnih razmerah. Analiza razmer na trgu dela mestnega okrožja KinesHMA.

delo tečaja, dodano 30.11.2014


Bistvo državne ureditve trga dela. Glavne značilnosti politik beloruske države pri zaposlovanju. Glavne smeri izboljšanja razvoja trga dela. Razvoj beloruske državne kadrovske politike.

delo tečaja, dodano 01/22/2014


Koncept zaposlovanja in dejavnikov, ki jih določa. Narava gospodarske zaposlovanja. Osnovna načela državne politike na področju zaposlovanja prebivalstva. Ocena zaposlovanja v Republiki Belorusiji. Državni program zaposlovanja za obdobje 2016-2020.

delo tečaja, dodano 24.02.2017


Organizacijske in ekonomske značilnosti don senzoričnega sveta Trnovskyja. Vrednotenje zaposlovanja prebivalstva na ozemlju v študiji. Priporočila za urejanje politik zaposlovanja na trgu dela v občinskem nastanku Don Siencake.

teza, dodana 02.02.2018


Osnovna načela državne socialne politike. Socialna zaščita na področju zaposlovanja prebivalstva, zdravja in izobraževanja na področju plač in na trgu dela. Najpomembnejše področje aktivne politike zaposlovanja sodobne Ruske federacije.

Načrt

Državna uredba

Bibliografija

Vprašanja za ponavljanje

1 . Primerjajte dva modela trga dela - ZDA in Švedska.

2 . Opišite značilnosti politike zaposlovanja v drugih državah.

3 . Dajte značilnost glavnih elementov ruske politike zaposlovanja.

1 . Golaeva S. Kaj je bolj pomembno: plače ali zaposlovanje // goljufija. 1998. №11. Str.52-57.

2 . Gauzner N.D. Sodobna situacija na ruskem trgu dela in politike zaposlovanja // Mero. 1993. №4.

3 . Nikiforova a.p. Trg dela: zaposlovanje in brezposelnost. M.: Mednarodni odnosi, 1991.

4 . Kuznetsova l.a., Nestesterko I.YU., Melnikova L.P. Trg dela in zaposlovanje javnosti: študije. Priročnik / Chelyab.gos.un-t, Chelyabinsk 1994. str.18-32.

5 . Socialno-demografska politika v razvitih državah zahoda: napotitev. M., 1992.

6 . Socialne razmere na svetu: primerjalna analiza razvitih držav in držav CIS: Znanstveno-analita. Pregled. M., 1992.

7 . Stopnja brezposelnosti v razvitih državah // Politika in življenja. 1990. №43.

8 . Tsarcidze M. med neučinkovito zaposlovanjem in brezposelnostjo // goljufija. 1998. №5. S.57-59.

9 . Gospodarske teorije / ed. N.m. Chepurin. M., 1993.

1. Državna politika zaposlovanja.

2 . Povprečni portret brezposelnih v Ruski federaciji.

3 . Državna služba za zaposlovanje.

4 . Ocena učinkovitosti služb za zaposlovanje.

5 . Regionalne značilnosti trga dela.

Državna politika zaposlovanja predstavlja Gre za sistem ukrepov državnega neposrednega in posrednega vpliva na delovno področje (trg dela), da bi dosegli svoje cilje. Cilji politik zaposlovanja odražajo takšno stanje trga dela, ki ga je treba doseči z reševanjem trenutnih težav, ki so trenutno. Za reševanje teh problemov, organi za zaposlovanje razvijajo javne zaposlitvene ustanove.

Programi zaposlovanja Namenjeni so zaščiti državljanov pred brezposelnostjo in zajemajo predvsem dve skupini ljudi, ki delajo, vendar pod grožnjo razrešitve državljanov, in brezposelnih državljanov, registriranih v organih javne službe za zaposlovanje. Program vključuje niz medsebojnih dolgoročnih in kratkoročnih ukrepov, katerega namen je doseganje učinkovite, optimalne zaposlitve delovno sposobnega prebivalstva v regiji ali na nacionalni ravni, skupaj s potrebno socialno podporo za brezposelni in ublažitev negativnih posledic dolgotrajne brezposelnosti.

Program vsebuje pregled razmer na trgu dela.Analiza dejavnikov, ki vplivajo na dinamiko zaposlovanja, napoved za razvoj trga dela in zaposlovanje, cilje in naloge programske opreme. Program zagotavlja usklajevanje prizadevanj zainteresiranih organov vlad, oddelkov in organizacij ter vključuje podatke o finančnem in organizacijskem zagotavljanju dogodkov.

Državna politika zaposlovanja Treba je obravnavati kot proces, ki poteka na tri ravni: makro ravni, regionalna raven in lokalna raven.

Na The macroevna. Najvišje oblasti državnih zakonodajnih in izvršilnih organov rešujejo kardinalne naloge politik zaposlovanja, ki izvajajo: \\ t

1 ) Usklajevanje ciljev in prednostnih nalog politik zaposlovanja z gospodarskimi, socialnimi, demografskimi, migracijskimi politikami. Ta blok vključuje:

Regije bi morale vključevati promocijo zaposlovanja Glavne prednostne naloge njihovih politik in v njihovi usposobljenosti - razmejitev pooblastil z zveznimi organi in možnosti ustreznih proračunov in ekstrabudžarskega sredstva Socialna politika.

Na regionalni ravni tudi v interesu politik zaposlovanja so programi možni:

Nastanitev, transportna in industrijska gradnja;

Država (vključno z občinskimi in drugimi) nabavo proizvodov za potrebe prevoza, komunikacij, okoljskih, socialnih itd.;

Zagotavljanje posojil in davčnih ugodnosti (regionalne davke), namenjene ohranjanju in razvoju proizvodnje (in delovnih mest) v prednostnih industrijah.

Na regionalni ravni V mnogih primerih, učinkovitejše od nacionalne, kmetijske podpore, posameznika, mala podjetja.

Naloge politike zaposlovanja in Socialno podporo nezasedenega prebivalstva v regijah enako kot na zvezni ravni. Ker nalog tega bloka v glavnem izvajajo organi službe za zaposlovanje v regijah zaradi regionalnih skladov zaposlovanja, je vloga regij širša od osrednjih organov.

Naloge tega bloka na regionalni ravni vključujejo:

Razvoj sistema priprave in preusposabljanja dela (predvsem začasno nezasedenega dela);

Izboljšanje informacijske podpore (vključno z informatizacijo);

Zagotavljanje prilagojenih prostorov in pripravljenih zaposlovalnih centrov;

Ciljna podpora za delovna mesta, da vsebujejo sprostitev dela;

Povečanje učinkovitosti registracije, zaposlovanja, socialne podpore za brezposelne;

Podpora na trgu dela beguncev in prisilnih migrantov, državljanov z omejenimi sposobnostmi za delo itd.

Vprašanja organizacije javnega in začasnega dela.

Na The lokalna raven Politika zaposlovanja vključuje finančne Davčna in druga stimulacija obnašanja na trgu dela podjetij, organizacij, posameznega registriranega (formalnega sektorja) in neregistriranega (neformalnega sektorja) podjetnikov in gospodinjstev (družin). Na tej ravni se izvajajo vse praktično delo, ki je zagotovljeno za zaposlovanje: zaposlovanje, usposabljanje, koristi itd.

Uredba o zaposlovanju na vseh ravneh Opraviti je treba na podlagi splošnega gospodarskega koncepta družbeno-usmerjenega tržnega gospodarstva in odraža željo družbe, da dokonča, učinkovito, svobodno izvoljeno zaposlitev.

Glavni praktični namen politike zaposlovanja Pod pogoji recesije proizvodnje zadnjih let, preprečevanje množične kronične brezposelnosti in mehčanje njenih socialnih posledic. Prehod ruskega gospodarstva v stanje depresije in kopičenje sredstev za zmanjšanje rasti zahteva nadaljevanje te politike s sočasno aktiviranjem strukturnih postopkov pri zaposlovanju. Slednje pomeni povečanje pozornosti zvezne vlade k ohranjanju in ustvarjanju novih delovnih mest v proizvodni industriji, znanosti, izobraževanju itd.

Pri izvajanju politik zaposlovanja obstaja problem nenehnega vzdrževanja zadostnega zaposlovanja, "zadostnost" ima najmanj dva vidika:

Zadovoljevanje potreb delovne sile delovanja in naložb v gospodarstvo kapitala;

Nudenje delovnih mest delovno sposobnega prebivalstva kot stanja običajnega obstoja.

V sodobnih pogojih Strategije zaposlovanja so enakovredne kaotičnim delom teles zaposlovanja in nizko učinkovitostjo dogodkov. Sprejetje strategije je prva faza razvoja in izvrševanja ukrepov za zaposlovanje.

Razmislite o številnih teoretičnih postulatih.Sprejet pri razvoju regionalnih razvojnih programov in strategij na področju zaposlovanja.

Zaradi gospodarskega, socialnega, tehničnega razvoja Regija neizogibno nastanejo dejavniki, ki ogrožajo zaposlovanje in prispevajo k njemu. Pri razvoju strategije lahko ugotovite težave, ki obstajajo na področju zaposlovanja in novih priložnosti, je treba razviti usklajen in učinkovit program ukrepanja.

Program lahko vključuje veliko število dejavnosti, ki spodbujajo in podpirajo gospodarski potencial. Ti dogodki se bodo razvili v treh glavnih letalih:

Dejansko v geografskih mejah regije;

V zvezi s poslovnim razvojem;

V zvezi s prebivalstvom.

Dejavnosti pretvorbe Sama regija vpliva na infrastrukturo, vendar se tradicionalna "fizična" infrastruktura regije izboljša tudi v teh dogodkih: Izboljšane prometne povezave in izboljšane so telekomunikacije.

Dejavnosti poslovanja, zlasti podporo inovacij, svetovanja in ustvarjanju investicijskih skladov.

Končno, dogodki, Popularno usmerjena vključuje podporo za brezposelne, oblikovanje ciljnih programov usposabljanja, vključenost lokalnih strokovnjakov za razvoj skupne razvojne strategije.

Razvoj programa zaposlovanja Omogoča usklajevanje vseh teh heterogenih dejavnosti.

Odvisno od bitja problema, ki je rešen Program zaposlovanja lahko traja široko paleto oblik. Na primer, lahko vpliva na posebno industrijo, določeno skupino lokalnega prebivalstva ali geografskega območja. Hkrati, ne glede na to, kakšno vrsto strategije se uporablja, bitje pristopa k razvoju programa se ne spremeni. V vsakem primeru je treba analizirati nastajajoče težave, določiti cilje, opredeliti vrsto usklajenih ukrepov za reševanje problemov in zagotoviti mehanizem za ocenjevanje doseženih rezultatov.

Pri razvoju strategije v programih zaposlovanja je treba upoštevati naslednje:

1 ) strategijapomeni ukrepanje;

2 ) Med pripravo programa bi bilo treba v trenutku pripraviti nekatere potrebne ukrepe (odločbe o odločitvah o zaposlovanju);

3 ) Obstoječe programe morate prilagoditi na novo izbrano strategijo.

4 ) Strategijo je treba redno revidirati.

Glavne sestavine programov zaposlovanja:

. analiza težave, osredotočena na prepoznavanje prednosti in slabosti lokalnega gospodarstva in problemov zaposlovanja, s katerimi se sooča to področje. To zahteva zbiranje podatkov in njihovo identifikacijo;

. revizija, required.oceniti učinkovitost obstoječih dogodkov, vloge lokalnih organizacij, upravljanje organizacij, odgovornih za izvajanje regionalnega razvojnega načrta in interakcije vseh udeležencev tega procesa;

. analiza viriOmogoča razmislek o tem, kako so bili uporabljeni viri, določajo sredstva, ki bodo potrebna za nadaljnje dejavnosti, in vire njihovega sodelovanja;

. formulacija cilji, Jasno opredeljujejo cilje izvajanja izvoljenega strateškega programa. Nanašati se mora na težave in zmogljivosti tega področja;

. akcijski načrtse določi zaporedje ukrepov, ki jih je treba sprejeti za izvajanje strateških ciljev;

. sistem spremljanje In vrednotenje, se določi učinkovitost posameznih dogodkov in potrjena je splošna izvedljivost sprejetega programa.

Učinkovita strategijaSprejeto v programu vam bo omogočilo, da vse te različne komponente povežejo v en sam priključen načrt. V odsotnosti takega načrta bodo učinkoviti dogodki nemogoči.

Pri razvoju programa se uporabljajo metode:

. analitična raziskave - pripraviti pregled statističnih podatkov, poročil, pravnih norm in finančnih vidikov;

. obiskov in obiskov - Obisk delovnih mest, zgradb in znancev s sedanjimi aktivnostmi v regiji, za analizo lokalnega gospodarskega razvoja in pobud za zaposlovanje;

. sociološko raziskave - preučiti trende poslovnega razvoja, spretnosti delavcev in javnega mnenja.

Za razvoj politik zaposlovanja je treba pokriti tri smeri:

1 ) Ustvarjanje stabilnega, neinflacijskega makroekonomskega okolja, tj., Razvoj stabilnega, neinflacij makroekonomska politikaki bi bila osnova za doseganje rasti, učinkovite porazdelitve virov in polne zaposlenosti;

2 ) Strukturna politika, povezana z zaposlovanjem.

Vprašanja je treba preiskati:

Novi viri ustvarjanja delovnih mest;

Odnos investicijskega procesa in ustvarjanja delovnih mest;

Vpliv obdavčitve in financiranja sistemov socialnega zavarovanja za delovanje trga dela;

Ravnotežje med fizičnim in človeškim kapitalom, potrebno za uporabo novih tehnoloških zmogljivosti;

3 ) družbeno prilagoditev.. Na področju socialne zaščite je aktivna politika, ne toliko o ohranjanju dohodka, koliko pomagajo tistim, ki jo potrebujejo pri njihovi vključitvi v gospodarstvo in družbo.

Med najpomembnejšimi političnimi cilji Zaposlovanje tekočega obdobja je upočasnitev zmanjšanja rasti zaposlovanja in brezposelnosti, ki temelji na ohranjanju in ustvarjanju delovnih mest v obetavnih sektorjih gospodarstva, prednostno ublažitev razmer v "problematičnih" (kriznih) regijah, ki izboljšujejo delo Tržna infrastruktura (vključno z izboljšanjem učinkovitosti organov zaposlovanja), vzgoja mobilnost , fleksibilnost, strokovna konkurenčnost dela.

Dolgoročno Glavni cilj je obveščanje brezposelnosti socialno in ekonomsko določeni naravni ravni.

Stabilizacija zaposlovanja Zahteva revizijo pristopov k urejanju zaposlitve v nacionalni ravni. Učinkovita obetavna strategija za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva se lahko izvaja le, če je stabilizacija zaposlovanja vključena v najvišje prednostne naloge gospodarske politike na podlagi finančne stabilizacije in stabilizacije proizvodne ravni.

Izvajanje pristopa k zaposlovanju kot ena najpomembnejših državnih socialno-ekonomskih prednostnih nalog zahteva: \\ t

. administracija tARGET. indikatorji Stopnje zaposlovanja (brezposelnost) v uradnih napovedih, Programi za načrtovanje in akcijski programi vlade Ruske federacije o par sedanjosti v teh kazalnikih v teh dokumentih inflacija , proizvodnja in druge, ki se zdaj obravnavajo kot prednostna naloga;

. oblikovanje nacionalnega sistema Uredba o zaposlovanju, katerih glavni subjekti bi bili javna vlada Ruske federacije, Ministrstvo za gospodarstvo, Finance Ruske federacije, Odbor državnega premoženja, centralne banke Rusije in druge višje gospodarske strukture; Osvoboditev javnega zavoda za zaposlovanje od dolžnosti vzdrževanja delovnih mest in opravljanje drugih ne-ključnih funkcij s koncentracijo prizadevanj teh organov pri delu z registriranimi nezasedenimi in brezposelnimi;

. udarnik perestroika. zakonodaja, vključno s predpisi o delu in zaposlovanju.

Pojem politik zaposlovanja v prehodu gospodarstva zahteva skladnost z naslednjimi načeli: \\ t

. prednost aktivna mer. spodbujanje zaposlovanja, namenjeno predvsem ohranjanju in ustvarjanju novih delovnih mest, preusposabljanja osebja, strokovno usmerjenost, da bi razširili zaposlitvene možnosti;

. prednostno vzdrževanje tista področja povpraševanja po delu, ki zahtevajo najmanjše stroške in dajejo hiter rezultat na področju zaposlovanja; Ohranjanje posameznih elementov zajamčene zaposlitve, predvsem v podjetjih v državni lasti in v procesu stečaja podjetij;

. najvišja prilagoditev politike potrebam posebnih regionalnih, sektorskih in socialno-demografskih skupin prebivalstva in delavcev s posebnim poudarkom na ženskah, mladih, upokojencih in drugih družbenih skupinah z zmanjšano konkurenčnostjo na trgu dela;

. prednostno razvrščanje ukrepov za vzdrževanje Potencial poklicnega kvalifikacije družbe, vključno z ohranjanjem kvalificiranega jedra dela kolektivov v podjetjih, organizacijah, institucijah;

. prednostna usmeritev Mer. Podpora za zaposlovanje za "problem" (kriza) regije s povečano stopnjo brezposelnosti;

. zagotavljanje učinkovite socialne podpore Brezposelni, da se prepreči širitev revščine, preprečevala procese asociasializacije (lumnizacija) te kategorije prebivalstva, in nazadnje - preprečevanje socialnih konfliktov.

Opozoriti je treba tudi Izvedljivost razvrščanja ciljev politike zaposlovanja v smislu časa, v katerem bodo ohranili svoj pomen.

Z časovnim razporedom objektivni sistem politike zaposlovanja vključuje dve pomembni skupini nalog.

Prva skupina - dolgoročno - zagotavlja stabilizacijo, nato pa povečanje splošnega povpraševanja po delu na podlagi postopnega v strukturno tehnoloških razmerjih rasti proizvodnje (BDP) z zmanjšanjem ravni potencialnega (skritega) in delne brezposelnosti (\\ t nepopolna zaposlitev). V precej oddaljeni prihodnosti je mogoče oblikovati problem zmanjševanja dejanskega (v skladu z raziskavami odbora državne statistike Ruske federacije, delno primerljiv z merili Merila ILO) brezposelnost in registrirano brezposelnostjo.

Druga skupina nalog - za kratkoročno in srednjeročno perspektivo (pred začetkom trajnostne rasti proizvodnje BDP) - preprečevanje množičnega sproščanja potencialnih (skritih) brezposelnih in močnega povečanja strukturnega regresivnega (tj. konjugata z vodilnim padcem proizvodnje \\ t in povpraševanje po delu v najbolj obetavnih panogah, znanosti in "socialno usmerjenih" industrijah), resnične (odprte), brezposelnosti, vključno s stagnacijo (dolgo) njene komponente.

Uspešna rešitev nalogdolgoročno, po možnosti pri reviziji sedanjega gospodarskega tečaja z bolj jasnim poudarkom na povečanju vseh vrst plačil, vključno z davkom, disciplino, izboljšanje ureditve tuje gospodarske sfere, za neinflatation (tj. Brez širjenja Monetarne emisije) Podpira obetavna področja proizvodnje, znanosti, storitev.

Podpora malim podjetništvu in samozaposlitviKmetijstvo je treba obravnavati kot del politike preprečevanja množične brezposelnosti. Finančna in gospodarska pomoč podjetjem tega sektorja bi morala biti ciljno usmerjena in tesno povezana s številom delovnih mest, ki so jih ustvarile. V prihodnje lahko razvoj zasebnega sektorja postane eden glavnih dejavnikov, ki zagotavljajo trajnostno povpraševanje po delu in normalizaciji razmer na trgu dela. Vendar, da bi zasebni sektor učinkovito opravljal funkcijo stabilizatorja trga dela, je treba spodbujati razvoj tega sektorja gospodarstva, zlasti majhnega podjetništva.

Do začetka enakomerne bruto rasti Nacionalni izdelek s hitrostjo najmanj 3 - 4% na leto v Rusiji bo problem potencialne (skritega) brezposelnosti. Zato bodo ukrepi v vmesnem in vmesnem obdobju pomembni za omejitev množičnega sproščanja zaposlenih, delno stabilizirajo kvalificirano jedro delovnih kolektivov.

Nekateri koristni učinek bi lahko Da bi se pridobili z zmanjšanjem davkov na dobiček podjetij, ki povečujejo število delovnih mest, pa bi morale biti takšne davčne ugodnosti povezane s splošnimi usmeritvami davčnega sistema države. V sodobni fazi je mogoče spodbuditi tudi podjetja, ki se ukvarjajo z "oddelkom" delovnih mest, tj. Z uporabo več ljudi, kot je formalno potrebno za izpolnjevanje obstoječega proizvodnega programa.

Nadaljevati je treba Podjetja za kompenzacijska plačila zaposlenim, ki so prisiljeni delati s krajšim delovnim časom ali nepopolno delovni teden, in druge kategorije delno brezposelnih. Vendar je treba spremeniti postopek za zagotavljanje ustreznih finančnih sredstev - jih je treba dodeliti iz državnega proračuna. Sredstva FZN, iz katerih se financirajo ustrezni odhodki, morajo biti osredotočeni na reševanje socialne podpore, preusposabljanja in prilagajanja ljudi, ki imajo uradni status registriranih brezposelnih.

Politike zaposlovanja v regijah, ki se izvajajo na zvezni ravni, bi morale vključevati naslednja področja: \\ t

. razvoj in uporaba Metode regionalne diferenciacije nacionalnih ukrepov socialno-ekonomske politike;

. popolnost Sistemi meril, ki dodelijo regije kategoriji "Problem" (krizno) ozemlja:

. bitje in izjava Zvezni register problematičnih področij ravni republik, robov, regij, kot tudi upravnih okrožjih, mestih, drugih upravnih in teritorialnih enotah;

. razvoj legalizacija in oblikovanje institucionalnih struktur vodenja kritičnih regij.

Politika zaposlovanja v regijahRegionalne oblasti so namenjene predvsem reševanju zgoraj navedenih nalog pri prenosu ciljev politike zaposlovanja na regionalni ravni.

Nastali kazalniki uspešnosti Državne politike zaposlovanja je treba obravnavati v tesnem povezovanju s politiki in stroški, ki jih zadevajo. Državna služba za zaposlovanje in FZN lahko vplivata na navedene kazalnike. Hkrati pa lahko kombinacija dogodkov, ki so bila imenovana nad politikami javnih zavodov za zaposlovanje na trgu dela, vplivajo na nekatere strukturne in dinamične značilnosti registrirane brezposelnosti.

Upoštevanje koncepta zaposlovanja prebivalstva v domači in tuji literaturi. Študij posebnosti državne politike upravljanja zaposlitve na ravni občine. Opis razmer na trgu dela v Moskvi regiji.

Pošljite svoje dobro delo v bazi znanja, je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja v svojem študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

1.1 Essence koncepta zaposlovanja prebivalstva v domači in tuji literaturi

2. Analiza državnih in občinskih politik na področju urejanja zaposlovanja prebivalstva

2.1 Analiza razmer na trgu dela v moskovski regiji

2.2 Analiza izvajanja programov zaposlovanja v moskovski regiji (na primeru Naro-Fominsk)

Zaključek

Bibliografija

Uvod

Nujnost izbrane teme je, da je v tej fazi potrebno izvesti ciljno usmerjene politike, rezultati reform pa bi morali biti usmerjeni na ljudi z ustrezno politiko zaposlovanja. Ta izjava se nanaša na zvezne in regionalne ravni. Državna politika zaposlovanja se mora sklicevati na tržno gospodarstvo s socialno usmerjenostjo.

Temeljna podlaga za ustvarjanje dolgoročnih edinstvenih prednosti je človeški viri, tj. Ljudje, njihovo delo in željo po doseganju svojih ciljev, njihovega znanja in sistema vrednot, ustvarjalnih in inovativnih sposobnosti. To dejavnike, ki omogočajo, da se zagotovi gospodarska rast, dobro počutje in varnost države. Obseg dela, pogoje za zaposlitev, globoke transformacije v celotnem sistemu delovnih razmerij, ki se predvajajoče vlogo, brez katere je nemogoče izvesti veljavnega obrata za osebo kot glavni cilj delovanja družbeno usmerjenega gospodarstvo.

Za sodobno gospodarstvo je Rusija značilna več značilnosti, ki jih je treba upoštevati pri analizi obstoječega ruskega sistema zaposlovanja.

Prvič, to so skrajne omejitve lastnih finančnih sredstev podjetij, ki dramatično zožijo vrsto priložnosti, da bi pritegnili delovno sposobno prebivalstvo kot celoto in zlasti osebje.

Drugič, z zapletom proizvodnih tehnologij, v skladu z razvojem NTP, je tudi miselnost zaposlenega zapletena, njegove duhovne in materialne potrebe imajo vse večji vpliv na končni rezultat dela. Stabilnost ne dodaja splošnega stanja ruskega gospodarstva in njeno zmožnost ustvarjanja novih delovnih mest in zagotavljanje zaposlovanja pomembnega števila gospodarsko aktivnega prebivalstva.

Analiza praktičnih problemov zaposlovanja prebivalstva je namenjena delu S.N. Trunina, i.v. Gellet, n.r. Hčerka, sv. SHEKSHNYA, M.V. Gracheva. A.A. Nikiforova, E. Balatsky. Študije družbeno-psiholoških temeljev sodobnega trga dela in zaposlovanja so se ukvarjale z V.A. Spivak, V.P. Pugachev, SAT. Kamere, jede, Ilyin, et al. V nekaterih vidikih teme raziskav, kot so organizacija organizacije za zaposlovanje, usposabljanje in napredno usposabljanje osebja v delovnih centrih prebivalstva, so vključeni v dela M. Gorshkova, K . Volkov, V. košarica, I. Eliseeva, V. T. Wedov itd.

Problem zaposlovanja prebivalstva je problem vključevanja ljudi na delo in stopnjo zadovoljstva njihovega dela na delovnem delu. Nemogoče je doseči takšno situacijo, tako da je vse nemogoče doseči. Konec koncev, nekateri pridejo v delo, drugi gredo iz svoje kompozicije, tretji odpuščeni ali pa so odpuščeni, četrti v iskanju dela, t.j. Obstaja normalno gibanje delovne sile, od katerih nekatere za obdobje ostanejo brez dela.

Najpomembnejši kazalniki na trgu dela so kazalci ravni gospodarske aktivnosti prebivalstva, njegove zaposlitve in brezposelnosti. Povečanje teh kazalnikov vodi do nedvomno izboljšanje trga dela in njegovo dobro počutje.

Gospodarska osnova delovnih razmerij v naši državi v preteklem enem desetletju je doživela resno preobrazbo. Delovni odnosi so se spremenili. Zlasti vloga takšnih oblik zaposlovanja, ki je bila prepovedana ali pa je bila v otroštvu.

Namen dela: preučiti teoretično državno politiko na področju zaposlovanja prebivalstva in analizirati učinkovita praktična priporočila za njegovo izboljšanje na primeru regije Moskve.

Ta tema je zelo pomembna v našem času, saj je zaposlitev pomemben sektor družbeno-ekonomskega razvoja družbe, ki povezuje gospodarske in družbene rezultate delovanja celotnega gospodarskega sistema. Poleg tega je zaposlovanje nekakšen kazalnik, v katerem bi bilo treba nacionalno dobro počutje presojati po učinkovitosti izbranega tečaja reform, njihovo privlačnost za prebivalstvo.

Ekonomska politika olajšava zaposlitve države je trenutno sposobna zagotoviti usklajeno delovanje trga dela in kapitala, ureditev postopkov oblikovanja in gibanja naložb v Rusijo, uporabo korporativnega in zasebnega kapitala, ob upoštevanju zaposlitve na Raven, zadostna za ohranitev reprodukcije prebivalstva v okviru zajamčene ustave in zakonov Ruske federacije.

Predmet študije: področje zaposlovanja prebivalstva.

Predmet raziskave: državna ureditev in občinsko upravljanje na področju zaposlovanja prebivalstva (na primeru moskovske regije).

Doseganje cilja pomeni rešitev naslednjih nalog:

1. Razmislite o javnem redu na področju zaposlovanja.

2. Preučiti razmere na trgu dela v moskovski regiji

4. Analizirajte izvajanje programov na področju zaposlovanja prebivalstva v moskovski regiji

5. Razvijte praktična priporočila za izboljšanje politik zaposlovanja v regiji Moskva.

Metodologija in raziskovalna metodologija. Teoretična in metodološka podlaga študije je bila dela domačih in tujih avtorjev, namenjenih problemu trga dela in zaposlovanja, analize oblik in metod za urejanje zaposlovanja prebivalstva na ravni občin.

Teoretični del prikazuje koncepte zaposlovanja prebivalstva v domači in tuji literaturi. Značilnosti državne in občinske politike na področju urejanja zaposlovanja prebivalstva in upravljanje zaposlitve prebivalstva na ravni občinske vzgoje se preučujejo.

Analiza razmer na trgu dela v moskovski regiji je bila analizirana v analitičnem delu, izvajanje programov zaposlovanja v moskovski regiji pa je preučevalo.

1. Teoretična študija o državni ureditvi zaposlitve prebivalstva

1.1 Essence koncepta zaposlovanja prebivalstva v domači in tuji literaturi

Domači gospodarski znanstveniki so pomembno prispevali k razvoju teorije zaposlovanja prebivalstva. Torej, b.d. Breyev daje naslednjo določitev zaposlitve: "Zaposlovanje prebivalstva je kompleksen socialno-ekonomski pojav, ki deluje kot glavna sestavina socialne proizvodnje. Iz točke, Pogled na gospodarsko kategorijo, zaposlenost je danes praktično obravnavana kot odnosi z javnostmi ne samo Za zagotovitev prebivalstva delovnih mest (tj. Iz proizvodnega položaja in akumulacije), pa tudi za zagotovitev, da oseba s potrebnimi sredstvi obstoja (tj. v zvezi s tvorbo in uporabo sklada za porabo). "

E.r. Sarukhanov daje nekoliko drugačno opredelitev kategorije zaposlovanja, ki meni, da "... socialni in gospodarski odnosi, v katerih se ljudje združijo, da sodelujejo v družbeno koristnem delu na določenem delovnem mestu", t.j. "To je praktična dejavnost ljudi za proizvodnjo materialnih koristi, odnosov z javnostmi med njimi glede vključitve delavca v posebno sodelovanje delovne sile na določenem delovnem mestu."

S.v. Andreev meni, da je zaposlovanje "kot pogoj za vključitev v proizvodni proces." V tem primeru je entiteta zaposlovanja določen z več položajev: \\ t

Iz proizvodnih položajev, kjer je delo njegova bolezen, saj je treba združiti zaposlenega s sredstvi proizvodnje, da organizira proizvodni proces;

Z vidika potrošnje, ki zagotavljajo izvedeno zaposlovanje, v skladu s katerimi so storitve, ki jih zagotavlja zaposleni, finančno nagrajeni;

Od položaja delitve dela, tj. Pritrjevanje zaposlenega na katero koli področje dejavnosti.

Na podlagi posploševanja zgoraj navedenih in drugih opredelitev vsebine zaposlovanja, s katerimi se srečuje v ekonomski literaturi, je po našem mnenju mogoče oblikovati položaj, v skladu s katerim zaposlovanje, kot splošna gospodarska kategorija, izraža sklop gospodarskih odnosov opravljanje delovnih mest in neposredno vključitev zaposlenega v delovni proces..

Želja po najpomembnejši in učinkovitejši zaposlitvi celotnega gospodarsko aktivnega prebivalstva države je cilj razvoja v katerem koli gospodarskem sistemu. Če pa je ta cilj dosežen, potem le za obdobje. Praviloma obstaja vedno vrzel med dejansko in učinkovito zaposlenostjo, katerih vrednost, njegov vpliv na proizvodnjo kaže na učinkovitost samega gospodarskega sistema.

Izkušnje kažejo, da je relativno popolna in učinkovita zaposlitev mogoče doseči na podlagi dovolj visokih in trajnostnih stopenj gospodarske rasti. Stopnje gospodarske rasti so povezane z naložbami, ustvarjanje novih delovnih mest in rasti zaposlovanja, ki določa, na koncu, rast prihodkov in porabe prebivalstva in ima inverzni pozitiven vpliv na naložbe, zaposlovanje in gospodarsko rast.

Tradicionalna (klasična) razlaga brezposelnosti se lahko imenuje ta preprosta: izhaja iz običajne vzajemnosti med ceno dela in povpraševanjem po delovni sili. Zmanjšanje plače spodbuja povpraševanje po delovnem mestu in je postalo možno; Rast plače povečuje predlog dela, vendar zamuja rast povpraševanja.

Arthur prašič, avtor "teorije brezposelnosti", tako razlagal spontano ureditev zaposlitve. Med depresijo, zaposlovanje, plače, cene se zmanjšujejo, vendar hkrati prava plača, izražena v košarici blaga, ki jo je mogoče kupiti, pade počasneje od cen, ali celo vztrajal na isti ravni. V okviru sodobnega razširjenega povečanja cen, ta utemeljitev zveni arhaic, lahko pa prinese analizo na današnji dan, če se spomnite, da cene rastejo neenakomerna in včasih res nominalna plača se lahko nekoliko povečala kot rast cen blaga. Toda, če se pravi dohodki ne zmanjšajo ali celo rastejo rahlo, to pomeni, da je povpraševanje potrošnikov kljub depresiji ohranjeno. Če obstaja povpraševanje po izdelkih za porabo, to pomeni, da je tudi na proizvodnih sredstvih. Torej se pridobljene razmere, vnaprejšnji prehod na revitalizacijo in povečanje zaposlenosti. Z drugimi besedami, začetni, v skladu z A. TEORIJA prašičev, je dejstvo relativne rasti realne plače v primerjavi z naložbami. Če se plača poveča onkraj "čistega izdelka dela", t.j. Povračilo in del plačila za kapital, povzroča zmanjšanje proizvodnje in povpraševanja po delu. Hkrati, v svoji "teoriji brezposelnosti", A. prašiča, zaposlovanje, ki je odvisna od dveh glavnih parametrov: od stopnje realnosti in na obliko funkcije dejanskega povpraševanja po delu.

Svetovna gospodarska praksa hkrati priča, da je zagotoviti popolno zaposlovanje in sočasno povečanje gospodarske učinkovitosti družbene proizvodnje v sodobnih pogojih je težko doseči, najverjetneje nemogoče. To je pojasnjeno z dejstvom, da je glavni dejavnik gospodarske rasti in učinkovitosti proizvodnje znanstvena in tehnična revolucija - opravlja hkrati in glavni dejavnik pri dogodku brezposelnosti.

Stroškovno učinkovito izvajanje dosežkov HTR je nemogoče brez absolutnega sproščanja dela. Hkrati se zmanjšanje zaposlitve ne zgodi le v tehničnem in tehnološkem posodabljanju obstoječih delovnih mest, temveč tudi v skladu z gradnjo kapitala. Slednje se izvaja pod HTRS na bolj naprednejši tehnični osnovi, ki zagotavlja zmanjšanje zaposlitve in posebnega pocenitve proizvodnje.

Vsaka sprememba socialno-ekonomskega razvoja sodobne družbe vodi do spremembe ne le, da izgleda kot brezposelnost in razlogi za njegovo povzročanje, temveč tudi na reforme institucij trga dela. Za reševanje brezposelnosti je treba določiti vrsto brezposelnosti in njegovih veljavnih velikosti.

V skladu z metodami, sprejetimi v statistiki, je oseba, ki ima delo, brezposelne, zasedena, je tisti, ki ga nima, in vrednost brezposelnosti je opredeljena kot razlika med številom komponent delovne sile in številu zaposlenih v trenutku.

V novih pogojih bi bilo prosto izvoljeno zaposlovanje, kot vodilo socialnega tržnega gospodarstva, bi moralo biti temeljno načelo oblikovanja državne politike za zagotovitev polne proizvodne zaposlitve, kar pomeni, da je treba premakniti na nov model sistema zaposlovanja. Temelji na kombinaciji tržnih načel ureditve in aktivnega sodelovanja države pri reguliranju pravil za delovanje trga dela in poslovne dejavnosti, socialno zaščito prebivalstva iz nevarnosti brezposelnosti, politik in ukrepov za spodbujanje zaposlovanja , krepitev prilagajanja prebivalstva pogojem delovanja tržnega gospodarstva.

Vir brezposelnosti je lahko najbolj različna okoliščina (sprememba prebivališča, vstop v starost, ki je sposobna, itd). Vendar pa je po mnenju zahodnih ekonomistov glavni razlog za spremembo dinamike brezposelnosti ciklični razvoj gospodarstva.

Ob upoštevanju namena študije je priporočljivo ustaviti na tiste vrste brezposelnosti, ki presegajo tradicionalne oblike in pokažejo naravo razvoja in sprememb, ki so se prej pretvarjale s prej znanimi oblikami brezposelnosti.

Tehnološka brezposelnost, ki jo povzroča prehod na nove generacije tehnologije, tehnologije, mehanizacije in avtomatizacije ročnega dela. V teh pogojih je del delavcev pretiran ali zahteva delovno silo druge ravni kvalifikacij.

Brezposelnost trenja, ki izhaja iz običajnega procesa delovnih sil in dela iskanja zaposlitve, pa tudi kot posledica sezonskih nihanj zaposlovanja. Brezposelnost trenja obstaja tudi s popolno zaposlitvijo. Zaradi poklicnih gibanj in iskanja boljšega delovanja se brezposelnost trenja pogosto šteje za prostovoljno.

Strukturna brezposelnost, oblikovana v primeru neuspeha in dobave za delo, z razmerjem med temi kazalniki za različne vrste dela in v različnih sektorjih gospodarstva in regijah neenake. Ta oblika brezposelnosti je povezana z zaprtjem zastarelih podjetij in industrij, zmanjšanjem proizvodnje številnih panog (na primer v zvezi s prehodom na vrsto reprodukcije virov, preusmeritev sproščanja visokotehnoloških izdelkov) . Strukturna brezposelnost se pojavi v primeru, ko so podjetja nekaterih industrij uničena, delavci, ki se ukvarjajo z njimi, ne morejo ustaliti v drugih uspešno razvijajočih se industrijah.

Ciklična brezposelnost, ki jo generira splošno nizko povpraševanje po delovni sili v vseh sektorjih, sferah, regijah. To je ciklična brezposelnost, ki dokazuje na splošno poslabšanje stanja trga dela. Kot del opisanih oblik brezposelnosti obstajajo njihove različne spremembe:

Preoblikovanje Brezposelnost je podobna strukturni in posledica zmanjšanja števila v vojski in zaposlen v vojaško-industrijskem kompleksu. Včasih je ta brezposelnost lahko akutna in vpliva na usodo milijonov ljudi;

Gospodarska brezposelnost je zaradi nihanja tržnih razmer sorazmerno utrpela, pri čemer je uničenje dela proizvajalcev blaga med konkurenčnim bojem;

Za brezposelnost mladih je značilna nesorazmerna visoka specifična masa (16-24 let) kot del brezposelnih; Ima značaj pretežno funkcionalne brezposelnosti;

Skrita brezposelnost je najpogostejša v kmetijstvu (klasična oblika kmetijske porast), lahko pa jo opazimo tudi na drugih področjih - kjer so zaposleni več, kot je potrebno za izpust končnih proizvodov;

Stagnantna brezposelnost pokriva ljudi, ki ne želijo, ampak s časom in ne morejo delati.

Svetovna gospodarska praksa je omogočila identifikacijo nekaterih vzorcev pri razvoju trga dela in gibanja dela, kar kaže na razpoložljivost priložnosti za absorpcijo relativnega presežka aktivnega prebivalstva.

V novih pogojih sedanjih tržnih odnosov je treba oblikovati zaposlovanje, ki bi bilo namenjeno ustvarjanju tržnih odnosov na področju dela. V skladu z zakonodajo trga morajo ti odnosi temeljiti na številnih temeljnih načelih, od katerih je glavna glavna osebna in gospodarska svoboda zaposlenega, ki lahko izbira med zaposlitvijo in ne zaposlitvijo v javni produkciji, določenem poklicu in poznavanje dejavnosti, ob upoštevanju njihovih zmogljivosti in potreb Skupnosti, kar pomeni prostovoljno delo, odpoved prisilne in obvezne narave.

Novi koncept spreminja in razširi vsebino ciljne namestitve "s polnim delovnim časom", ki ga veže izključno z učinkovito zaposlitvijo. Osnova za to povezavo je usmeritev potreb in interesov osebe, odhod iz zgolj proizvodnega pristopa k delovnim sredstvom.

Težave pri zaposlovanju prebivalstva ne sovpadajo s težavami brezposelnosti, saj je treba upoštevati značilnosti zaposlovanja različnih socialno-demografskih skupin prebivalstva, motivacijo delavcev, ki se ukvarjajo z delavci, spremembe v strukturi delovnih sredstev in drugih dejavnikov. Z vidika Velichka N.I. Namen zagotavljanja popolne in produktivne zaposlitve je doseči rast učinkovitosti delovne učinkovitosti, oblikovanje strukture zaposlovanja v skladu s potrebami izboljšanja sektorske in regionalne strukture proizvodnje, računovodstvo družbeno-demografskih dejavnikov.

Tako je v okviru tega koncepta popolna zaposlitev mogoče doseči na kateri koli ravni, če je povpraševanje prebivalstva zadovoljno z delovnim mestom, ob upoštevanju ekonomske izvedljivosti ustvarjanja in uporabe delovnih mest. Hkrati je primerno delo, ki ustreza strokovni ustreznosti zaposlenega, ob upoštevanju njenega usposabljanja, izkušenj, zdravja in prometne dostopnosti delovnih mest, dobičkonosnosti. Opozoriti je treba, da je bil v prehodnem obdobju v Rusiji problem neformalne zaposlitve, ki ga povzroča razpoložljivost delovne dejavnosti, ne obdavčljive, močno. Skupaj s skritimi brezposelnostmi lahko neformalna zaposlitev zlahka gre v odprto brezposelnost; Poleg tega povzroča poslabšanje delovanja dela, ravnanje dela, širitev "senc" gospodarstva.

V tržnem gospodarstvu se znatno spreminja stališče o učinkoviti zaposlenosti. Koncept zagotavljanja želenega zaposlitve in svobodne izbire oblike in vrste zaposlovanja pride, da nadomesti ideologijo univerzalnega zaposlovanja celotnega delovnega populacije. V pogojih trga, Po mnenju B. Lisvik, "polna in učinkovita zaposlenost prebivalstva pomeni zagotavljanje vseh sposobnih državljanov, priložnost za delo na izbranem področju dejavnosti po poklicu, sposobnosti, izobraževanje, usposabljanje ob upoštevanju socialnih potreb. Tako zaposlitev s polnim delovnim časom ne bi smela biti prisilna anketa in se lahko doseže z različno stopnjo delovnega mesta delovno sposobnega prebivalstva. "

Iz zgoraj navedenega izhaja, da bi morala država v tržnih razmerah ustvariti pogoje, ki vsakemu osebi zagotavljajo priložnost za delo, oseba pa ima pravico, da izbere mesto in vrsto dela ter odloča o sodelovanju v njej. Nobenega dvoma ni, da je tržno gospodarstvo veliko težje izpolniti prvega stanja v primerjavi z drugim. V Rusiji, zahvaljujoč sprejetju novih temeljev zakonodaje o zaposlovanju, pravni okvir za spremembe v uveljavljenih načelih, je nastala delovanje sistema zaposlovanja.

Za pozitivne premike je potreben radikalni obrat v gospodarskem razmišljanju in socialnih zahtevah. Nova zakonodaja o zaposlovanju prebivalstva določa, da ima vsak državljan države pravico do prostovoljnih volitev katere koli, ne v nasprotju z zakonodajo o vrsti družbeno koristnih dejavnosti, svobodne izbire kraja in vrste dela. Demokratično načelo prostovoljnosti dela je razglašeno, v skladu s katerim je zaposlovanje državljanov temelji izključno na njihovi svobodni volji in prepovedali upravno priklic ljudi na delo.

1.2 Značilnosti javnega reda na področju zaposlovanja

Neposredno državno upravljanje javnega zaposlovanja, v zvezi z gospodarskimi transformacijami v ruski družbi, je dala pot na tržne delovne odnose, ki temeljijo na mehanizmu samoregulacije zaposlitve prek trga dela. Obračunavanje sodobnih pogledov na problem zaposlovanja prebivalstva in zlasti ureditev delovnih razmerij v tržnem gospodarstvu je temeljno načelo oblikovanja gospodarske politike države.

Zaposlenost kot socialna kategorija je eden najpomembnejših makroekonomskih kazalnikov stabilnosti družbe. Odraža potrebo ljudi, ki ne le dohodek, temveč tudi samoizražanje s socialno in učinkovitostjo, pa tudi stopnjo zadovoljstva te potrebe z določeno stopnjo družbeno-ekonomskega razvoja družbe.

Zaposlovanje prebivalstva je nujen pogoj za reprodukcijo dela, saj je odvisen od tega standard življenja ljudi, stroške družbe o izbiri, usposabljanju, preusposabljanju in strokovnem razvoju osebja, njihovo zaposlovanje in materialno podporo brezposelnih. Zaposlovanje razkrije enega najpomembnejših vidikov družbenega razvoja osebe, ki je povezana z zadovoljstvom njegovih delovnih potreb in v zvezi s težavo.

V teoriji J. Keynes je pritrjena vloga države pri urejanju težav brezposelnosti. Trg dela se obravnava kot inertna, statični sistem, ki potrebuje državno ureditev. Država lahko odpravi neindustrijo na trgu dela, ki ureja povpraševanje po delovanju brez nihanja tržnih cen na njem, vendar z vplivom na obseg proizvodnje.

Po mnenju J. Keynes se mora država boriti proti brezposelnosti in jo urediti z uporabo finančnih politik. Naraščajoče vladne prihodke in zmanjševanje davkov, v gospodarstvu lahko povečate skupno povpraševanje, kar bo privedlo do povečanja povpraševanja po delu in zmanjšanju brezposelnosti. Vendar pa se je z razvojem družbe in potek znanstvenega in tehnološkega napredka, vsi pomembni problemi začeli pojavljati pred ekonomisti z določitvijo razlogov za brezposelnost. Število dejavnikov, ki vplivajo na to, kako je že postalo splošno sprejeto, ne povsem utrjenega mehanizma za dobavo in povpraševanje na trgu dela, je postalo tako ogromno, da so procesi, ki se pojavljajo na tem področju in opredelijo neposredne matematične odvisnosti, postale skoraj nemogoče.

Politike zaposlovanja v naši državi bi morale položiti tržno gospodarstvo pravne države. Menijo, da morajo družba (država), delodajalci in zaposleni v svojih javnih vlogah med seboj uravnotežiti na tak način, da prispevajo k nadaljnjemu napredku. Država določa splošne meje dejavnosti delodajalcev in delavcev, in so podrobnosti o pravilih pravil o njihovem odnosu. Politika zaposlovanja je pomemben element socialno-ekonomske politike in si prizadeva prisiliti kapital, naravne vire in delo, da sodelujejo za gospodarsko rast in dobro počutje.

Hkrati, v skladu s konceptom, sprejetem v razvitih državah, politike zaposlovanja ne bi smela biti odgovorna za izobraževanje za izobraževanje, za napredno usposabljanje; Od delodajalcev ne bi smeli odstraniti, da se zagotovijo delovni pogoji in rehabilitacijo tistih, ki so izbrisani s trga dela. Politike zaposlovanja bi morale pomagati ljudem, da pridejo na trg dela ali se vrnejo tam, če so bili opuščeni z njim. Aktivna politika zaposlovanja bi morala slediti naslednjemu cilju: visoka stopnja udeležbe delovne sile v socialnih postopkih. Doseganje tega cilja je potrebno, ker je dobro počutje mogoče doseči šele, ko vsi prispevajo k proizvodnji, s čimer se oblikuje podlago za lastno določbo. Polna zaposlenost v državi se šteje za temeljni namen politik na trgu dela. Menijo, da bi morali ljudje, začasno razseljeni s trga dela, prejeti bodisi delo ali izobraževanje, ki je potreben za to, ne pa denarno pomoč.

Prednost na tem področju bo dala ukrepe, ki so ekonomsko utemeljeni z vidika dolgoročne perspektive. Popolna zaposlitev je namenjena zagotavljanju treh sistemov: sistem rednega (navadnega) preusposabljanja, sistem javnih del in sistem zdravnika mladih, ki je bila posebna švedska inovacija. Po tem zadnjem sistemu, mladi, ki niso našli dela na običajen način, zagotavljajo delovna mesta, stroški katerih delodajalci kompenzirajo državo.

Vprašanja kompetenc igrajo ključno vlogo v konkurenčnem boju, zato je glavna stvar, da imajo dobro delovni sistem šolskega izobraževanja in visoko razvitega visokošolskega izobraževanja in znanosti. Odgovornost delodajalcev za predstavitev zaposlenih za izboljšanje v procesu dela je pomembna, tako da bi povečali konkurenčnost podjetij in za moralno stanje delavcev, ki dosegajo najboljše rezultate, če vidijo, da je delodajalec zainteresiran za izboljšanje in razvijanje motivacije. To delo izvajajo predvsem same zainteresirane strani (delodajalci in zaposleni), država pa s posebno "fundacijo za delo prebivalstva", pomaga pri razvoju programov ustvarjanja delovnih mest.

Glavni namen trga dela v državi se šteje, da dosega polno zaposlenost. Da bi ga izpolnili, se šteje, da je treba podpreti tiste regije države, kjer se pojavijo strukturne spremembe, da bi ustvarili nova delovna mesta; Podpora je zagotovljena tako zasebna kot državna delodajalca. Poleg tega so državne in lokalne oblasti dolžne organizirati začasno zaposlovanje mladim in ne delajo za dolgoletni državljani. Upoštevajte, da je v praksi popolna zaposlitev, ki je praviloma nedosegljiva, zato značilna, zato ne prava stanja trga dela v državi, ampak le smer dela državnih in drugih organov na tem področju.

Pomembna načela organizacije trga dela so usklajevanje vseh upravnih institucij pri reševanju vprašanj zaposlovanja in obračunavanje slednjega pri razvoju programov, ki imajo posreden vpliv na razmere na področju dela in zaposlovanja. Zdi se, da ta načela uporabljajo v naši državi, če ne na ravni vladnih programov, vsaj na ravni regij, kjer je lažje izvesti interese vseh strank.

Med drugimi nalogami politike na trgu dela dodelijo izboljšane delovne pogoje. Menijo, da je rešitev te naloge odgovorna za interese obeh delavcev in delodajalcev in družbe kot celote. Pomaga ohranjati delovno sposobnost delavcev, s čimer preprečuje hitro staranje delovne sile in sprostitev problema pomanjkanja. Vpliv na delovne pogoje je opremljen s pomočjo zakonodaje, pa tudi stalno spremljanje, ki ga izvajajo državni in javni organi.

Vprašanja o preusposabljanju osebja so tudi med javnim redom na trgu dela. Ustvarjanje in vzdrževanje strokovnega sistema preusposabljanja v trenutnem stanju povečuje možnosti delovno sposobnega prebivalstva, da bi našli delo na vedno spreminjajočem se trgu dela. Sistem usposabljanja je vključen tako odrasli delavci kot mlade, ki najprej spregledajo trg dela. Slednje so nekoliko prevladujejo v skupnem številu ljudi, vsako leto, ki opravlja poklicno usposabljanje in preusposabljanje.

Stanje zaposlitve v določenem obdobju razvoja države je določeno z razmerjem dejavnikov opravljanja delovne sile (začetno število gospodarsko aktivnega prebivalstva, motivacije zaposlovanja, znesek minimalnega minimalnega in velikosti. \\ T Penzion itd.) In dejavniki povpraševanja po njej (celota delovnih mest, strukturno preoblikovanje gospodarstva, dinamika proizvodnje proizvodnje in proge delovne sile itd.), katerih uredba je pravica države.

Izkušnje, pridobljene z desetletji v državah z razvitim tržnim gospodarstvom, kaže ne le neizogibnost, ampak tudi učinkovitost kombinacije mehanizmov samoregulacije in državne ureditve trga dela. Pomembnega števila težav, povezanih z zaposlovanjem in delovanjem trga dela, so prednostna področja državne uredbe njihove sestavine, kot so: povečanje delovnih mest, ureditev povpraševanja po delovnem mestu, kot tudi izvajanje javnega reda v Razvoj izobraževanja, usposabljanja in naprednega usposabljanja osebja.

Vse navedeno se doseže na podlagi splošne študije, za države z razvitim tržnim gospodarstvom, mehanizmi uredbe o zaposlitvi države in na trgu dela, ki vključujejo tri skupine:

Gospodarske metode (sistem preferencialnega posojanja in obdavčevanja; proračunska politika, namenjena spodbujanju podjetništva; ohranjanje starih in ustvarjanje novih delovnih mest; osebje za usposabljanje itd.);

Organizacijske metode (ustvarjanje javne službe za zaposlovanje in zaposlovanje, informacijski sistem, sistem poklicne orientacije, usposabljanje in preusposabljanje osebja);

Upravne in pravne metode (ureditev sklepanja delovnih razmerij; Delovni čas; uvedba obveznih prispevkov k podjetju v skladih za zaposlovanje; opredelitev kvot za zaposlovanje; ureditev življenja dela z opredelitvijo minimalne urne plačilne stopnje itd.)

Poleg tega se metode posrednega vpliva aktivno uporabljajo pri urejanju obsega razmnoževanja delovne sile. Oblikujejo predpogoje, da se zagotovi, da so tržni subjekti trga usmerjeni na priporočila, ki bolj izražajo cilj gospodarske strategije.

Tako se lahko metode neposrednega in posrednega vpliva na proces zaposlovanja in trga dela opredelijo kot niz metod gospodarskega, organizacijskega, pravnega reda, ki oblikuje določen sistem organiziranega vpliva na vseh stopnjah reprodukcije dela, vključno z njeno oblikovanjem, \\ t Usposabljanje in preusposabljanje osebja, distribucije in prerazporeditve dela za sektorje in sektorje nacionalnega gospodarstva in neposredne uporabe.

Državna politika zaposlovanja vključuje rešitev naslednjih glavnih nalog: \\ t

največje možno zadovoljstvo potreb gospodarsko aktivnega prebivalstva v plačanem delu z uporabo sredstev sredstev za spodbujanje razvoja proizvodnje blaga in storitev v organizacijah vseh oblik lastništva;

širitev učinkovite zaposlitve, ki temelji na ustvarjanju in ohranjanju visoko zmogljivih delovnih mest z ugodnimi delovnimi pogoji in ekonomsko razumno raven plačila z uporabo tržnih mehanizmov;

razvoj kakovosti dela, povečanje ravni strokovnosti, konkurenčnosti na trgu dela in poklicna mobilnost, ki temelji na ustreznih zahtevah trga dela za razvoj sistema poklicnega izobraževanja;

zmanjšanje obsega in ravni brezposelnosti, preprečevanje dolge brezposelnosti;

zagotavljanje materialne podpore za brezposelne državljane;

izboljšanje vloge priseljevanja delovne sile pri oblikovanju enotnega nacionalnega trga dela, ob upoštevanju poklicnih interesov državljanov in potreb gospodarstva v delovni sili.

Cilji in cilji državne politike zaposlovanja so konkretizirani v zvezi z vsako stopnjo socialno-ekonomskega razvoja in so usklajeni z usmeritvami strukturnih in naložb, demografskih, tujih ekonomskih politik, finančnih stabilizacijskih politik, prihodkov in gospodarske rasti.

Pomemben element politike javnega zaposlovanja je politika trga dela, ki zagotavlja:

zaposlovanje v najkrajšem možnem času iskalcev zaposlitve, ob upoštevanju zadovoljstva potreb organizacij v zaposlenih v nekaterih poklicih in specialitetah;

razširitev zaposlitvenih možnosti s spodbujanjem podjetništva in samozaposlitve državljanov, javnih del, ustvarjanja specializiranih delovnih mest za državljane z omejeno invalidnostjo ali posebnih težav pri iskanju zaposlitve;

povečanje konkurenčnosti iskalcev državljanov;

socialno-delovna prilagoditev brezposelnih državljanov, ki potrebujejo dodatno podporo za državo na trgu dela;

zagotavljanje družbeno sprejemljive ravni materialne podpore brezposelnih državljanov.

Državna politika zaposlovanja se šteje kot sistem na dveh ravneh, vključno z makro in regionalno raven.

Državna politika zaposlovanja na makro ravni.

Na tej ravni država izvaja:

Sprejetje zakonodajnih in regulativnih pravnih aktov o trgu zaposlovanja in dela ter spremljanje njihovega spoštovanja;

Usklajevanje dolgoročnih in tekočih nalog politike zaposlovanja javnosti s prednostnimi nalogami politik gospodarske rasti, strukturne in naložbe, monetarne in socialne politike;

Sprejetje javnih zaposlitvenih objektov v državni lasti, organizira nadzor nad njihovo izvajanje;

Usklajevanje postopka za financiranje politike zaposlovanja države (v smislu skladov proračuna centralne države);

Usklajevanje držav socialne podpore za celotno ozemlje države brezposelnih državljanov;

Finančno in organizacijsko podporo ozemelj z napetostjo na področju zaposlovanja in na trgu dela.

V Ruski federaciji, postopek za pripisovanje ozemlja do razmer v razmerah na trgu dela, določa Zvezna vlada.

Državna politika zaposlovanja na regionalni ravni.

Javni organi v regijah države: \\ t

Razviti in izvajati regionalne politike zaposlovanja, ob upoštevanju socialno-ekonomskih in demografskih posebnosti regij in glavnih usmeritvah nacionalne politike zaposlovanja;

Sprejme dodatne ukrepe proračunskih, davčnih in kreditnih politik za spodbujanje gospodarskega razvoja regije in zagotovitev zaposlovanja prebivalstva;

Razvijamo in izvajamo programe o teritorialnem cilju za zaposlitev, skupaj s teritorialnimi organi zavoda za zaposlovanje;

Vzpostaviti postopek in navodila za financiranje regionalnih politik zaposlovanja na račun regionalnih proračunov in spremljati ciljno uporabo dodeljenih sredstev;

Sprejmejo regionalne zakonodajne in regulativne pravne akte, ki zagotavljajo dodatno državno zakonodajo o zaposlovanju zaposlovanja in socialne podpore za brezposelne državljane glede na norme državne zakonodaje;

Usklajevanje dejavnosti lokalnih oblasti pri izvajanju politik zaposlovanja.

Državna politika zaposlovanja temelji na več načelih. So precej logično in ne potrebujejo podrobnih pojasnil. Ta načela vključujejo:

prednostna naloga aktivnih ukrepov za olajšanje zaposlitve, vključno z ohranjanjem in ustvarjanjem novih delovnih mest, preusposabljanjem osebja, strokovno usmerjenostjo in pripravo v primerjavi s preprosto socialno podporo brezposelnih (plačilo nadomestil za primer brezposelnosti);

prednostno vzdrževanje na račun državnega proračuna teh elementov predloga na trgu dela, ki zahtevajo najmanj stroške in dajejo hiter rezultat;

vodenje politik zaposlovanja držav, ob upoštevanju interesov posebnih regionalnih, industrijskih in socialno-demografskih skupin delavcev;

podpora za zaposlovanje v krizi kot stanje trga dela regij;

izvajanje uravnoteženih ukrepov socialne podpore za brezposelne, da bi na eni strani preprečili njihovo procializacijo (lumnizacija), in na drugi strani, socialne odvisnosti.

Država ima politiko olajšanja uresničevanja pravic državljanov do polne, produktivne in svobodne izvoljene zaposlitve. Državna politika na področju spodbujanja zaposlovanja je namenjena: \\ t

Razvoj delovnih sredstev;

Zagotavljanje enakih možnosti za vse državljane Ruske federacije, ne glede na državljanstvo, spol, starost, socialni status, politične obsodbe in stališča do religije pri uresničevanju pravice do prostovoljnega dela in svobodne izbire zaposlovanja;

Oblikovanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svobodni človeški razvoj;

Podpora za delo in podjetniško pobudo državljanov, ki se izvajajo v okviru zakonitosti, spodbuja razvoj svojih sposobnosti za produktivno, ustvarjalno delo;

Zagotavljanje socialne zaščite na področju zaposlovanja prebivalstva, ki izvaja posebne dogodke, ki spodbujajo zaposlovanje državljanov, zlasti potrebe in socialne zaščite ter izkušene težave pri iskanju dela (invalidi; državljani, ki so na vsebini Lipija. Da bi uskladili odobreno Telo, stalna oskrba je potrebna ali nadzor; Osebe, ki so se sproščene od krajev odvzema svobode in niso zavarovane z razlogi, ki so neodvisni od njih; mladi, mlajši od 11 let, iščejo delo prvič; osebe pred upokojitveno starostjo let pred starostjo starosti, ki daje pravico do upokojitve starosti (po starosti); begunci in notranje razseljene državljane, ki jih je zavrnilo vojaško službo, in člani njihovega semena; enojni in veliki starši, zbirajo manjše otroke, invalidne otroke: družine v Kateri sta starši priznani kot brezposelni; državljani, ki so izpostavljeni sevanju zaradi černobilskih nesreč in drugih nesreč in nesreč); preprečevanje mase in zmanjšanje dolgo (več kot eno leto) brezposelnosti; spodbujanje delodajalcev, ki ohranjajo sedanje in ustvarjanje novih delovnih mest, predvsem za državljane, ki še posebej potrebujejo socialno zaščito in težave pri iskanju dela; Kombinacija neodvisnosti organov ustanovnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti pri zagotavljanju zaposlovanja prebivalstva s skladnostjo njihovih ukrepov pri izvajanju zveznega programa za spodbujanje zaposlovanja; usklajevanje dejavnosti na področju zaposlovanja prebivalstva z dejavnostmi na drugih področjih ekonomske in socialne politike, vključno z investicijskimi strukturnimi politikami, socialno varnostjo, regulacijo rasti in distribucije dohodka, preprečevanje inflacije; Usklajevanje dejavnosti državnih organov, sindikatov, drugih predstavniških organov delavcev in delodajalcev pri razvoju in izvajanju ukrepov za zagotovitev zaposlovanja in nadzora nad njimi;

zagotavljanje zaposlovanja v krajih prebivališča avtohtonih narodov in drugih narodnih manjšin Ruske federacije, ob upoštevanju njihovih nacionalnih in kulturnih tradicij, pa tudi zgodovinsko uveljavljenih vrst zaposlovanja; Mednarodno sodelovanje pri reševanju problemov zaposlovanja prebivalstva, vključno z vprašanji, povezanimi z delom državljanov Ruske federacije zunaj ozemlja Ruske federacije, in tujih državljanov v Ruski federaciji, skladnost z mednarodnimi delovnimi standardi.

Prehod države na tržno gospodarstvo je zapleten in edinstven proces. Potrebno je najti originalne načine, načine za reševanje nalog brez primere na njihovem obsegu. Politiko bi morala biti usmerjena predvsem k spreminjanju narave trga prsnega koša s prehodno zaposlitvijo z nizko produktivnostjo dela za ustvarjanje nizke ravni brezposelnih z visoko zmogljivo zaposlovanje. To še posebej velja, ko se tehnologije in vrste izdelkov nenehno spreminjajo, druga podjetja in sektorji gospodarstva postanejo v stečaju.

Obstaja potreba po preoblikovanju številnih ozkih zahodnih politik zaposlovanja v bolj specifičnem modelu specifičnega modela, ki zagotavlja povečanje kakovosti dela na trgu dela kot sredstvo socialnega varstva ljudi pred brezposelnostjo in najpomembnejšim dejavnikom gospodarsko blaginjo družbe. Takšen model zahteva celovito računovodstvo socialno-ekonomskih in demografskih značilnosti naše države.

Trenutno lahko govorimo o treh glavnih različicah določanja politike zaposlovanja:

pasivno:

zmerno pasivno;

aktivna.

Pasivna politika vključuje plačilo ugodnosti brezposelnim in jim zagotavljajo najenostavnejše storitve za izbor delovnih mest prek javne službe za zaposlovanje.

Zmerno pasivna politika zagotavlja tudi materialno podporo za brezposelne in zagotavljanje storitev za izbor delovnega mesta. Navzven, ti dve možnosti sta bolj ekonomično z vidika začasne vladne porabe.

Vendar pa bi lahko taktika pasivnih pričakovanj gospodarskega dviga samo z visoko prilagodljivostjo trga dela in delovne sile kot celote, pozitivne gospodarske možnosti, ki imajo priložnosti za samostojno iskanje in izbor delovnih mest. V nasprotnem primeru bodo prizadevanja za zadrževanje pasivne politike na trgu dela šibka, obstaja problem brezposelnosti, brezposelnost se bo razširila in socialna izolacija, povezana z njo, izguba motivacije dela v brezposelnem prebivalstvu.

Najbolj optimalna in sprejemljiva izvedba politik zaposlovanja za Rusko federacijo je aktivna. To je ta pristop, ki zagotavlja aktivne ukrepe na trgu dela, izboljšanje kakovosti dela za naknadno zaposlovanje brezposelnih lahko zagotovi največjo možno zaposlovanje prebivalstva, proizvodnjo konkurenčnih proizvodov in gospodarske blaginje družbe.

Na podlagi zgoraj navedenega se zdi primerno izvesti naslednja prednostna področja aktivnih politik zaposlovanja:

posebno pozornost nameniti izboljšanju kakovosti dela na trgu dela, izboljšati sistem primarnega, sekundarnega, višjega, višjega in dodatnega izobraževanja, njegovo usmeritev na potrebe delodajalcev in sprememb povpraševanja in ponudbe na trgu dela;

nenehno prilagajajo obsega in profile usposabljanja v izobraževalnih ustanovah, zmanjšajo tveganje brezposelnosti med diplomanti izobraževalnih ustanov;

spodbujati podjetja pri pripravi in \u200b\u200bnaprednem usposabljanju osebja v proizvodnji;

zagotovijo dodelitve potrebnih sredstev za usposabljanje, kot tudi napredno preusposabljanje volitev delavcev za nova področja zaposlovanja;

zagotoviti razvoj in izboljšanje fleksibilnega, zaposlovanja sistema poklicnega usposabljanja brezposelnih državljanov in nezasedeno prebivalstvo, ustrezne potrebe tržnega gospodarstva;

razviti sistem stalnega izobraževanja, vključno z usposabljanjem na delovnem mestu, razvoj priložnosti za samostojno študijo;

razviti sistem poklicne orientacije in psihološke podpore prebivalstva;

posebno pozornost nameniti ohranjanju učinkovitega delovanja in ustvarjanja novih delovnih mest, vključno s preferencialnim obdavčenjem in posojanjem, podpreti konkurenčne industrije, podporo malim podjetjem, spodbujanju podjetniških dejavnosti prebivalstva;

v skladu s programom strukturnega prestrukturiranja gospodarstva so zagotovljeni ukrepi za preusposabljanje in zaposlovanje, ki jih sproščajo zaposleni;

olajšati zaposlovanje slabo zaščitenih segmentov prebivalstva (invalidi, ženske, mladi, begunci, prisiljeni migranti itd.), Razvijati javna dela, razviti in izvajati ciljne programe za mlade, spodbujati delodajalce, ki gostijo diplomante šol in strokovno izobrazbo institucije;

razširite uporabo ljudi, da bi lahko uporabili ukrepe za hitro vključevanje v aktivne delovne dejavnosti.

V procesu oblikovanja novega sistema delovnih razmerij v Rusiji je bilo že storjeno že storjeno: zakonodajni in regulativni akti, ki urejajo razmerje med delodajalcem in zaposlenim, skladnost z zakonitostjo in pravnim varstvom podjetnikov in prebivalstva , notranja in zunanja tarifna politika itd. Zlasti je pomembno za razvoj podjetništva na področju malih in srednje velikih podjetij na področju storitev, trgovine z ljudmi in predvsem proizvodnje - regijami ogromne rezerve zaposlovanja prebivalstva.

1.3 Upravljanje zaposlovanja na ravni občine

V Rusiji se je v sovjetskih časih razvil holistični sistem upravljanja kot mehanizem za zagotavljanje socialne garancije, katerega cilj je učinkovita uporaba in nadomestilo za delo vsake posamezne osebe v skladu s svojimi kvalifikacijami in socialnim statusom. Na splošno je mehanizem mehanizma upravljanja z zaposlitvijo (osnovna pravica dela in zaposlovanja, socialna jamstva življenja) zagotovil doseganje cilja.

V skladu z učinkovitostjo upravljanja zaposlitve na ravni občine, po našem mnenju, je treba razumeti pozitivne trende, ki so oblikovani v procesu oblikovanja in delovanja trga dela zaradi ciljnih ukrepov, povezanih z ugotavljanjem težav, Iskanje in organiziranje uporabnih rešitev za ureditev trga dela, ki temeljijo na uporabi široke palete metod, sredstev, tehnik, vzvodov in tehnologij za vpliv upravljanja, ki je predmet objekta (trg dela) Urada in doseganje popolnega zaposlovanja prebivalstva.

Glavne sestavine mehanizma za upravljanje delovnih mest so organizacijski in ekonomski instrumenti vpliva na trg dela, ki so med seboj povezani in medsebojno povezani, v tem procesu (mora biti zagotovljeno) usklajevanje interesov delodajalcev in Najeta delovna sila in s tem se pojavi (mora nastati) izvajanje politike zaposlovanja države na vseh ravneh njenega upravljanja, tudi na ravni občine.

Struktura politik zaposlovanja in socialne zaščite iz brezposelnosti je prikazana na sliki 1.

Slika 1. Glavne usmeritve politik zaposlovanja

V sodobni Rusiji, s preoblikovanjem socialnega sistema, je glavni poudarek na področju delovnih razmerij, je narejen na oblikovanju mehanizma za samoregulativni proces zaposlovanja, ki je določena z naravo tržnih zakonov dela in proizvodnja. Toda istočasno, v pogojih trga, oblikovanje številnih elementov sistema zaposlovanja ostaja pravilen državne uredbe, ki daje upravljanje zaposlitve na socialno-tržno vsebino.

V procesu delovanja sodobnega trga dela se spremembe v oblikah delovnih in delovnih organizacijskih sistemov nenehno pojavljajo, zaradi česar je mogoče povečati stopnjo produktivne zaposlitve, v zvezi z ekonomsko aktivnim prebivalstvom. Razviti mehanizme za učinkovit razvoj razvoja trga dela, je potrebna uporaba naprednih metod za ocenjevanje države in učinkovitosti dejavnosti javnega poenostavitve zaposlovanja.

Ker se analiza literarnih virov kaže, preučevati učinkovitost upravljanja zaposlovanja, se uporabljajo kvantitativni parametri služb za zaposlovanje. Najpogostejši pristopi za ugotavljanje učinkovitih dejavnosti za zagotovitev zaposlitve na imenovanje posameznih območij so najpogostejši, ali pa so navedeni v obliki ukrepov za oblikovanje in ohranjanje delovnih mest, prekvalifikacije brezposelnih v aplikacijah delodajalcev, organizacijo javnosti Dela, strokovni razvoj osebja neposredno v proizvodnji itd.

Hkrati pa so v ekonomski literaturi na voljo tudi drugi pristopi k sistemu vrednotenja sistema upravljanja z zaposlovanjem. Ti pristopi temeljijo na posebnem izvajanju upravljanja zaposlitve. Ti kazalniki vključujejo:

a) kazalnik splošne družbene učinkovitosti, ki se izračuna z razmerjem med številnimi brezposelnimi, ki jih je izkazala iz vseh razlogov v letu, številu brezposelnih, registriranih, na začetku koledarskega leta;

b) kazalnik, ki označuje posebno težo stroškov uveljavljene enote družbene učinkovitosti ali brez brezposelnih (vrednost, ki označuje "stopnjo pričakovanega povečanja stopnje brezposelnosti".

Praktična vsebina uporabe teh kazalnikov je, da se kot brezposelna odstrani, se vrednost kazalnika socialne učinkovitosti poveča, in nasprotno.

Praksa uporabe zgoraj navedenega pristopa k opredelitvi družbene učinkovitosti je pokazala določeno slabšanje, katerih bistvo je, da ne odraža njene resnične učinkovitosti, saj upošteva dinamiko le dveh kategorij delovno sposobnega prebivalstva - zaposlenih in brezposelnih. Hkrati pa skupine prebivalstva, ki pripadajo kategoriji "pogojno brezposelne", osebe, ki lahko gredo v dejansko brezposelnost. Glede na zgoraj navedeno določbo za ocenjevanje učinkovitosti upravljanja zaposlitve, v tej študiji, je bila analiza učinkovitosti zagotavljanja zaposlovanja prebivalstva na ravni občine, je bila izvedena na primeru mesta Podolsk, za katerega je ocena Učinkovitost zaposlovanja, ki olajšuje ukrepe na podlagi celovite tehnike, ki jih je razvila OV Inshakov in a.e. Kalinina.

Predlagana celovita metodologija za spremljanje pomoči pri zaposlovanju in vrednotenju njihove učinkovitosti pomeni zaporedje ukrepov na naslednjih področjih: \\ t

Podobni dokumenti

teza, dodana 10.27.2014


Preučevanje koncepta, socialno-ekonomskega bistva in strukture zaposlovanja. Državna ureditev zaposlovanja prebivalstva. Agencija za delovno in zaposlovanje Krasnoyarsk ozemlja v sistemu upravljalnega regulativnega sistema zaposlovanja.

dodano nalog, dodano 06/26/2013


Zagotavljanje zaposlovanja prebivalstva med prehodom na tržno ureditev gospodarstva. Pravna ureditev trga dela, zaposlovanje in zaposlovanje. Vloga državnih politik na področju zaposlovanja prebivalstva. Postopek za registracijo brezposelnih državljanov.

delo tečaja, dodano 02/06/2011


Kazalniki koncepta, strukture in zaposlovanja kot makroekonomska kategorija. Analiza statusa zaposlitve in ocenjevanja dinamike trga dela v Republiki Belorusiji. Preučevanje območij in določitev prednostnih nalog državne politike zaposlovanja Republike Belorusije.

dodano je bilo 30.10.2013


Koncept zaposlovanja in dejavnikov, ki jih določa. Narava gospodarske zaposlovanja. Osnovna načela državne politike na področju zaposlovanja prebivalstva. Ocena zaposlovanja v Republiki Belorusiji. Državni program zaposlovanja za obdobje 2016-2020.

delo tečaja, dodano 24.02.2017


teza, dodana 08.12.2010


Študij značilnih značilnosti trga dela. Študija javnega reda na področju spodbujanja zaposlovanja. Vzroki in oblike brezposelnosti. Državna ureditev zaposlovanja. Navodila državne politike na trgu dela.

dodano je 04/25/2013


Osnovna načela državne socialne politike. Socialna zaščita na področju zaposlovanja prebivalstva, zdravja in izobraževanja na področju plač in na trgu dela. Najpomembnejše področje aktivne politike zaposlovanja sodobne Ruske federacije.

izpit, dodan 07.02.2016


Koncept in obliko zaposlovanja prebivalstva. Glavne usmeritve politike Ruske federacije na področju olajševanja zaposlovanja in zaposlovanja. Mehanizmi državne ureditve trga dela v sodobnih pogojih. Analiza razmer na trgu dela Ruske federacije.

izpit, dodan 01.12.2013


Organizacijske in ekonomske značilnosti don senzoričnega sveta Trnovskyja. Vrednotenje zaposlovanja prebivalstva na ozemlju v študiji. Priporočila za urejanje politik zaposlovanja na trgu dela v občinskem nastanku Don Siencake.

Glavni element in faktor proizvodnje je delo. Interakcija dela, pištol in predmetov dela označuje stanje produktivnih sil in proizvodnih odnosov, posebno metodo proizvodnje.

V skladu z Ustavo Ruske federacije ima vsakdo pravico, da svobodno razpolaga z delovno sposobnostjo, izberejo generacijo in poklic. Državljan ima pravico delati v pogojih, ki izpolnjujejo zahteve varnosti in higiene, za nenaklonjenost dela, zaščito za brezposelnost, strokovno svetovanje in orientacijo, napredno usposabljanje, počitek. Delo v pogodbi o zaposlitvi je zagotovljeno z zakonom delovnega časa, vikendi in prazniki, plačani za letni dopust. Prisilno delo je prepovedano. Prostovoljna brezposelnost ne more biti podlaga za privabljanje upravne in druge odgovornosti.

V načrtovanem sistemu je država glavni delodajalec, povpraševanje po delo pa je zadovoljno z organiziranim nizom. V tržnih razmerah se delovna sila spremeni v blago, prodano in kupila, ob upoštevanju zakonov vrednosti, ponudbe in povpraševanja in drugih dejavnikov; Obseg vloge za delo se širi, različne oblike zaposlovanja se uporabljajo brez udeležbe držav (posamezna delovna dejavnost, kmetijstvo, gospodinjstvo).

Trg dela deluje, kjer so lastniki dela prodajalci delovne sile, kupci pa so delodajalci. Za odnose med prodajalci in kupci dela je značilna prostovoljnost izbire, svobode zaposlovanja in cene dela, pa tudi stalno boj na pogojih za njeno prodajo.

Delovna sila - posebni izdelek. Njegova tvorba in razmnoževanje vpliva ne le javno, ampak tudi naravno biološke dejavnike. Uporaba dela v procesu dela dopolnjuje stroške njene priprave in obnovitve, ki jo ima družba, da nosi, da ne bo ogrozila podlage svojega obstoja. Zato se trg dela ne šteje za običajnega blagovnega trga in ga ureja država.

Trg dela ima ustrezno infrastrukturo, tj. Kombinacija organizacij, institucij, ki prispevajo k zadovoljstvu zahtev tako prodajalcev in kupcev. Infrastruktura izvaja posebne nadzorne funkcije z regulativno uredbo, službo za zaposlovanje, sistem poklicne orientacije in poklicne priprave.

Za sodobnega trga dela je značilna fleksibilnost oblikovalcev zaposlovanja, zaposlovanje in odpuščanje, ureja delovni čas, plače, metode socialnega varstva delavcev. To vam omogoča ustvarjanje delovnih mest, ki izpolnjujejo zahteve razlik v kategorijah delavcev, za izvajanje njihovega potenciala zaposlovanja, podpore kvalifikacijam. Razvoj delovnih razmer prispeva k izboljšanju gospodarske učinkovitosti podjetij, povečanja zaposlovanja in dobrega počutja prebivalstva.

Trg dela ponuja priložnost, vendar ne zagotavlja svobodne izbire produktivnega in visoko plačevanja dela. Vse je določeno z razmerjem ponudbe in povpraševanja po delu, na ravni konkurence na trgu.

Ekonomsko aktivno prebivalstvo zahteva povpraševanje po delovnih mestih (obratna stran dobave dela). Lahko je zadovoljen (zaseden) in nezadovoljni (brezposelni). Ekonomsko neaktivno prebivalstvo ne išče dela (študente z ločevanjem od proizvodnje, ki je zasedeno v gospodinjstvu, itd.).

Velikosti oskrbe z dobavo so določene z demografskim razmeram (vstop v delovno starost, naravni upad), obseg zmanjšanja delovnih mest (sproščeni zaposleni vstopajo na trg dela), migracije in drugih dejavnikov.

Na primer, strukturno prestrukturiranje, reorganizacija neprofitnih podjetij zazna proizvodnjo, ki ne predstavlja naložbenega interesa. Trgovinska delovna mesta so povečala zmanjšanje tveganja. Razlogi za brezposelnost so omejene finančne zmogljivosti podjetij in držav, stečaja. Vojska brezposelnih se dopolnjuje spuščeno vojaško osebje, diplomanti sekundarnih in visokošolskih izobraževalnih institucij v zvezi z reformo vojske.

Brezposelnost ustvarja celo vrsto težav. S svojo rastjo se izgubi usposobljeno osebje, življenjski standard se zmanjša, socialne napetosti v družbi povečujejo.

Položaj na trgu dela je značilen z naslednjimi kazalniki.

Kazalniki, ki se uporabljajo za analizo trga dela
Indikator	Naročilo računa
Stopnja zaposlenosti prebivalstva	Razmerje med številom zaposlenih za celotno prebivalstvo
Raven skupne brezposelnosti	Razmerje med številom brezposelnih na število gospodarsko aktivnih prebivalcev 1 Po metodologiji ILO ILO, so to državljani, ki nimajo stalnega dela in aktivno iščejo (razen upokojencev). Ni v celoti zasedenih in iskalci zaposlitve so prav tako priznani kot brezposelne.
Stopnja registrirane brezposelnosti	Razmerje med številom zaposlitve, ki je registriranih v službenih organih, kot brezposelnih na število gospodarsko aktivnih prebivalcev
Delež brezposelnih več kot 1 leto	Razmerje med številom brezposelnih, iskalcev zaposlitve 12 in več mesecev do skupnega števila brezposelnih
Koeficient napetosti na trgu dela	Razmerje med številom zaposlenih - delovni čas nepopolnega delovnega časa in tistimi v upravnem dopustu na pobudo Uprave (o glavnih in sekundarnih podjetjih) do skupnega števila zaposlenih teh podjetij
Delite delo Nepopolna	Razmerje med skupnim številom brezposelnih na število prostih delovnih mest v velikih in srednje velikih podjetjih

Kar dokazuje podatkovna tabela. 8.4, v Rusiji 12 let, se je brezposelnost povečala s 5,2 na 8,3%. V zadnjih štirih letih se poveča število gospodarsko aktivnega prebivalstva.

Vendar pa je v državi in \u200b\u200b332 mestnih vasi, ki jih priznava mestni, 25 milijonov ljudi živi v njih. Zaposlenost Tu je v celoti odvisna od enega ali dveh podjetij, od katerih je veliko neaktivnih. Glede na točnost statističnih podatkov se razumejo razsežnosti brezposelnosti. To je posledica prisotnosti skrite brezposelnosti, ko podjetja ne plačujejo plače zaposlenih, vendar jih ne zavrnejo, zato niso registrirane v službi za zaposlovanje.

Skupaj s kvantitativno se analizirajo tudi kvalitativne značilnosti dela na trgu dela.

Kakovost dela, v skladu z metodo Inštituta BERI (Švica), je tehtana povprečna vrednost štirih parametrov z ustreznimi uteži:

• delovna zakonodaja in tarifne sporazume - 30 točk;
• razmerje med produktivnostjo dela in plače - 30 točk;
• delovna disciplina in odnos do dela - 25 točk;
• stopnja kvalifikacij - 15 točk. Največje število točk je 100.

V nekaterih državah je ocena, točka:

Singapur 82.

Nemčija 64.

Izračun srednjega razreda v Rusiji je podan v tabeli.

Tako je v smislu kakovosti delovne sile, Rusija je slabša od mnogih držav. Prestiž kvalificiranih delovnih in delovnih poklicev je na splošno nizek. Z manjšo potrebo po podjetju, malo skrbi za pripravo usposobljenega osebja.

V razvitih državah, več kot 10% porabijo za pripravo in preusposabljanje osebja, in v podjetju "General Motors", Sony in številne druge - 15-20% temeljne podlage; Na podjetjih v regiji Samara - 0,05%. Zato VINIMO, delež višjih kvalifikacij delavcev ali "modri ovratnik", delovna aristokracija v ZDA 43%, Nemčija - 57, v regiji Samara - 6-8%.

Prisotnost vojske nepotrebnih ljudi pričajuje, da prestrukturiranje gospodarstva še vedno prihaja, vendar ne na visoki tehnični ravni. Ker se brezposelnost aktivira, se bo brezposelnost hkrati povečala z zahtevo za kvalificirano delo. Zato se že razvit program množičnega preusposabljanja delavcev delavcev.

Država ureja trg dela, da bi optimiziral predlog in povpraševanje po delu, odvračanju in zmanjšanju obdobja brezposelnosti, kar zagotavlja prost pretok dela na državi, ublažitev socialnih napetosti v družbi. Politika spodbujanja zaposlovanja, uvajanja tržne infrastrukture, izenačevanje življenjskih pogojev, socialno varnost začasno neupoštevanje.

Najpogostejši predpogoji za njegovo izvajanje se tesno ukvarjajo z ekonomsko in socialno politiko, izvajanje učinkovitih naložb in finančnih in kreditnih politik, izboljšanje umeščanja proizvodnih sil, izboljšanje mobilnosti delovnih sil, podporo za delo in poslovno dejavnost državljanov .

Rostrud na Ministrstvu za zdravje in socialni razvoj Rusije, Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije, skupaj z izvršilnimi organi konstitutivnih subjektov Ruske federacije, ki temeljijo na industriji in regionalnih prednostnih nalogah, razvoj splošne sheme, kot tudi industrijo in regionalni programi za reprodukcijo ohranjanja in zavesti delovnih mest, ob upoštevanju razmer na trgu dela.

Vključujejo ukrepe za izboljšanje uporabe obstoječih delovnih mest, razvoja malih podjetij, spojine materiala in delovnih sredstev, ki temeljijo na preferencialnih proizvodnih obratih, vključno s tistim, ki delujejo zmogljivosti za mobilizacijo. Izločanje neučinkovitih delovnih mest je združeno z uvedbo novih delovnih mest, strokovnega usposabljanja in zaposlovanja sproščenih delavcev v razvoju industrije in regijah.

Nova delovna mesta z visokimi plačami se odkrijejo na podlagi določanja prednostnih usmeritev za razvoj gospodarstva in potenciala regij v interesu stabilizacije trga dela, zlasti na območjih s kompleksnimi socialno-ekonomskimi razmerami in ekstremnimi živimi pogoji. Obvezno preučitev zveznih investicijskih projektov, ki se vnašajo na merilo, da se zagotovi ohranjanje in povečanje novih delovnih mest.

Zvezni organi sodelujejo pri zaposlovanju na področjih koncentracije državnih organizacij, povezanih s sektorji naravnih monopolov in obrambnih sistemov, pa tudi v ureditvi izdaje v teh regijah, kjer zaradi strukturnih značilnosti ali sprememb v državni ekonomski politiki, akutna zaposlitvena razmera se razvija, da se spremeni, katere lokalne priložnosti niso dovolj.

Regionalne službe za zaposlovanje so povezane z enotnimi zveznimi bančnimi podatki o prostih delovnih mestih, vzpostavijo povezave z delodajalci, spodbujanjem razvoja delovnih mest, usposabljanjem novih poklicev; Pomagajte državljanom, da se preselijo v druge regije, v vas.

Posebni ukrepi za olajševanje zaposlitve so: \\ t

• podpora in spodbujanje delodajalcev, ki ohranjajo in ustvarjajo nova delovna mesta;
• poklicno usposabljanje in poklicno orientacijo;
• podpora za samozaposlitev, začasno zaposlovanje, javna dela;
• podpora za državljane s posebnimi potrebami (z omejeno invalidnostjo, zavrnitvijo iz vojaškega roka, dolgotrajno brezposelnih, žensk, mladih, osvobojenih iz zapora);
• ureditev migracijskih tokov;
• zaščita domačih proizvajalcev iz zunanje konkurence.

Zaradi zveznega proračuna se financirajo:

• spodbujanje zaposlovanja (sejmi prostih delovnih mest, obveščanje o razmerah na trgu dela, javnih del, začasno zaposlitev, spodbujanje samozaposlitve);
• zavest in karierno vodenje brezposelnih;
• socialna podpora (korist itd.).

Razvila so bila merila za pripisovanje regij na ozemljih z napetimi razmerami na trgu dela in množičnim sproščanjem zaposlenih.

Ozemlja z napetimi razmerami na trgu dela (v skladu z odlokom vlade Ruske federacije 21. novembra 2000 št. 875) vključujejo teme Ruske federacije, v katerih koeficient napetosti na trgu dela presega povprečje v Rusiji za 1,5-krat. Takšna ozemlja določa na podlagi izračunov Rostrud, prav tako oblikuje svoj seznam in ga odobri v sodelovanju z Ministrstvom za gospodarski razvoj Rusije in Rosstat. Seznam se pošlje zveznim in regionalnim izvršilnim organom za sprejetje ukrepov za stabilizacijo trga dela.

Merila množičnega sproščanja zaposlenih so:

1) likvidacija podjetja s številnim delom 15 oseb in več;

2) Zmanjšanje števila zaposlenih v podjetju:

50 ljudi in več v 30 koledarskih dneh

200 ljudi in več kot 60 koledarskih dni

500 ljudi in več kot 90 koledarskih dni;

3) Odpuščanje 1% skupnega števila obratovalnih dni v regiji s skupnim številom zaposlenih manj kot 5 tisoč ljudi.

Za spodbujanje zaposlovanja v množičnem sproščanju se oblikuje nujna komisija; Komisija vključuje predstavnike delodajalca, službe za zaposlovanje, Protegany.

Intenzivne razmere se odstranijo kot trenutni ciljni ukrepi za socialno podporo prebivalstvu in izvajanju posebnih programov gospodarskega razvoja.

Ukrepi za preprečevanje sproščanja množice so lahko obvezni (normativno za delodajalce) in pobudo.

Možnosti podjetij za preprečevanje množičnih odpuščanj so določene z organizacijskimi in finančnimi dejavniki. Finančni dejavniki so razpoložljivost virov delodajalca, ki se lahko uporabijo za te TSIDS. Organizacijski dejavniki so položaj lokalnih oblasti in službe za zaposlovanje, delodajalčeva želja po ohranjanju ali povečanju števila delovnih mest.

Eden od obveznih ukrepov je razvoj podjetij socialnih načrtov. Naslednji oddelki vključujejo načrt:

A. Splošne informacije in analize vzrokov, ki povzročajo množično odpuščanje.

B. Število zaposlenih, ki jih je treba zavrniti (prilagojena sestava, roki, odredbi).

B. Ukrepi za omejitev razrešitve: \\ t

• zavrnitev nadurnega dela, delo ob vikendih;
• omejitev (prepoved) prejemanja tujega dela;
• začasna prekinitev najema, dokler ne bodo zaposleni vsi sproščeni zaposleni v podjetju;
• zavrnitev podizvajalcev, da se zapolnijo z zaposlenimi;
• inšpekcijski delavci v teh strukturnih enotah, kjer delovna mesta niso napolnjena;
• začasni prevod posameznih strukturnih enot ali zaposlenih za nepopoln delovni čas;
• vodenje strokovnega usposabljanja delavcev, ki jih je treba sprostiti, dvigniti svoje kvalifikacije;
• zagotavljanje zaposlenim s svojim dopustnim soglasjem brez plačne plače;
• prostovoljno oskrbo za upokojence.

Ti ukrepi se lahko zagotovijo tudi v kolektivnih pogodbah in sporazumih.

V Franciji so podjetja vseh oblik lastništva družbene načrte in jih trdijo v lokalni upravi. Do sedaj, načrt ni odobren, podjetnik nima pravice, da zavrne zaposlenega v zvezi s strukturnim prestrukturiranjem ali republiki.

Delodajalci prejemajo brezplačne informacije o stanju trga dela, podatki o izobraževalnem in proizvodnem baze na zadevnem ozemlju, seznam poklicev, ki so v trajnostnem povpraševanju, glede možnosti sezonskih in javnih del, delo z metodo Watch, itd . Delodajalci pa zagotavljajo organom za zaposlovanje in Protorganizirajo informacije o možnih množičnih odpuščanjih.

Izvršilni organi imajo pravico do proračunskega financiranja postopnega sproščanja in povračila odhodkov delodajalcu, da izvajajo dejavnosti za spodbujanje zaposlovanja v obliki preferencialnih posojil, subvencij, obrokov pri plačilu davkov in drugih. Sklep o zagotavljanju Prednostna finančna pomoč je pred preverjanjem gospodarskega stanja podjetja, analiza lokalnega trga dela, vrednotenje funkcij varčevanja delovnih mest.

Izvršni organi na področju določajo dopustno stopnjo brezposelnosti, ob upoštevanju potrebne socialne podpore za brezposelne, možnost ublažitve učinkov dolgega (več kot eno leto) brezposelnosti. Z naraščanjem brezposelnosti se izvajajo posebni ukrepi za omejitev rasti.

Javna dela se uporabljajo kot ena izmed najbolj dostopnih vrst zaposlitve.

Javna dela priznavajo vrste zaposlitve, ki ne zahtevajo predhodnega usposabljanja, ki ima socialno koristno usmeritev in daje, da se zagotovi začasna zaposlitev iskalcev državljanov. Javna dela organizira izvršilna uprava sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalne uprave z udeležbo službe za zaposlovanje v podjetjih, institucijah in drugih organizacijah, ne glede na oblike lastništva.

Izvršni in zaposlitveni organi v regijah letno določajo obseg in vrste javnih del, ob upoštevanju števila in sestave nezasedenega prebivalstva. V primeru množičnega sproščanja delavcev, teritorialnih (okrožnih, mestnih) programov za organizacijo javnih del in začasnih delovnih mest se razvijajo. Organi za zaposlovanje Obveščanje državljanov o vrstah organizacij, pogojev, režima, plače, jih pošljejo organizacijam, da izpolnijo javna dela. Brezposelni državljani, ki ne prejemajo nadomestil za brezposelnost in so sestavljeni na organe za zaposlovanje, ki je več kot šest mesecev, je uživa v prednosti sodelovanja pri delu v skupnosti.

Z osebami, ki želijo sodelovati v javnih delih, delodajalec zaključuje pogodbo o zaposlitvi do šestih mesecev. V javnih delih se uporablja zakonodaja o delu in socialnem zavarovanju. Plačilo je narejeno za dejansko opravljeno delo, vendar ni nižja od minimalne plače. Dopolnilo se izvede do zaslužka v višini nadomestil za brezposelnost zaradi teh državljanov.

Financiranje za javna dela se izvaja na račun podjetij, v katerih so organizirana ta dela; Po potrebi se privabljajo sredstva subjektov Ruske federacije.

Državni organi subjektov Ruske federacije, usmerjenih v ukrepe za organizacijo javnih del, ustanovitev specializiranih podjetij za njihovo ravnanje, zagotavljanje dajatev za davke podjetjem, ki aktivno spodbujajo organizacijo javnih del.

Na načelih javnih del se na gradnjo avtocest izvaja skupni program (Rostrud, Rosstroy). Denar za plačilo dajatev je brezposelna je naveden v gradbenem podjetju, ki izvaja javna dela.

V okviru programov podpore podjetništvu, ki so jih razvili izvršilni organi iz ruske federacije Ruske federacije in lokalnih oblasti, je usposabljanje organizirano z nezasedeno podjetniško dejavnost. Smer študija izvajajo telo in organi za zaposlovanje, izobraževalni organi in podporne sklade za mala podjetništvo. Financiranje učenja nezasedenih državljanov, registriranih v službi za zaposlovanje, saj je brezposelne narejena na račun sredstev, ki so na voljo regionalnim organom zaposlovanja, in drugimi državljani na račun podjetij, organizacij, podpornih sredstev za mala podjetja, osebna sredstva Državljani in drugi viri.

Mala podjetja lahko hitreje uveljavljajo tiste kategorije delavcev, ki se sproščajo v procesu strukturnega prestrukturiranja in so povezani z umikom številnih podjetij, pa tudi njihovega zaprtja in zaposlovanja. Mala podjetja prispevajo k izboljšanju prilagodljivosti delavcev v obvladovanje sorodnih specialitet ali vzporedno, ki opravljajo številne heterogene funkcije. Najbolj obetavna inovativna mala in srednje velika podjetja.

Mobilnost prebivalstva je potrebna za normalno delovanje trga dela. Toda delovna migracija je lahko dejavnik razvoja gospodarstva le s pristojnim upravljanjem. Notranja delovna migracija je omejena zaradi nerazvitosti hipotek za nakup stanovanj na novem mestu, naklonjenost proračunskih transferjev v regijo. Zunanje migracije zahteva zanesljivo pravno in upravno ureditev, sicer postane nezakonita in neorganizira trg dela.

"Temelji mejne politike Ruske federacije", ki ga je odobril predsednik Ruske federacije. Predsednik Varnostnega sveta Ruske federacije 5. oktobra 1996 se demografska širitev obravnava med možnimi grožnjami nacionalnim interesom.

Osnovna načela državne politike na področju tujega dela migracije se obravnavajo v tabeli.

Osnovna načela državne politike na področju tujega dela migracij
Atrakcija in uporaba tujega dela	Delovna migracija ruskih državljanov v tujini
Zadovoljevanje potreb ruskega trga dela v potrebni delovni sili	Zagotavljanje in varovanje pravic in legitimnih interesov ruskih državljanov na vseh stopnjah delovne migracije
Zagotavljanje na nacionalnem trgu dela prednostne pravice ruskih državljanov do zaposlitve	Razvoj mednarodnega sodelovanja, zaključek mednarodnih pogodb z državami - glavni uvozniki ruske delovne sile
Preprečevanje nezakonitega delovno migracije

Da bi preprečili nezakonite migracije dela in zaščito domačega trga dela, ukrepi, sprejeti za krepitev nadzora priseljevanja. Vnesla je ponudbo vabil, da vstopijo v Rusijo tujih državljanov z namenom dela. Velikost kvote odobri vlado Ruske federacije na podlagi vlog ustanovnih subjektov Ruske federacije.

Pošljejo svoje predloge za vsako leto, ob upoštevanju:

• prednostna uporaba nacionalnih delovnih sil:
• razmere na trgu dela;
• priložnosti za ureditev tujih državljanov.

Odobrena kvota Rostrud skupaj z Ministrstvom za notranje zadeve Rusije in Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije je razdeljena na podlagi predmetov Ruske federacije. Med temami Ruske federacije, se lahko prerazporedijo z medsebojnim dogovorom.

Nadzor priseljevanja se izvaja na prehodih skozi državno mejo, ki so strukturne delitve migracijskih storitev. Funkcije zveznega izvršilnega organa o migracijah so bile prenesene na Ministrstvo za notranje zadeve Rusije, selitev storitev je njegova enota.

Za uporabo tujega dela mora delodajalec pridobiti dovoljenje, tuji državljan, da potrdijo pravico do zasede delovne dejavnosti. Od delodajalcev, ki se zaračunavajo za vsakega privabljanega tujega delavca. V primerih, ki ne zahtevajo dovoljenja za privabljanje tujega dela, za izdajo potrditve za pravico do dela tujim državljanom od delodajalcev, se pristojbina zaračuna v višini 15-kratne minimalne mesečne plače na dan izdaje potrdila. Delodajalci so odgovorni za privabljanje tujega dela brez ustreznega dovoljenja. Tuji državljani, ki so vstopili na ozemlje Rusije in dela, ki so bili sprejeti v nasprotju z uveljavljenimi pravili, so predmet izgona Ministrstva za notranje zadeve na račun sredstev delodajalca.

Delo z migranti zahteva individualni pristop k vsaki osebi. V svetovni praksi imajo javne organizacije odločilno vlogo pri upravljanju migracij. Posebej učinkovite javne organizacije migrantov sami. V Nemčiji javne organizacije obvladajo več kot 80% državnih sredstev, dodeljenih za ureditev migrantov.

Na trgu dela so prodajalci dela znižani in najbolj ranljivi. Poleg države, ki jih podpirajo. Zato uvaja nekatera jamstva zaposlenim, da zagotovijo zaposlitev, ne glede na obliko lastništva podjetja. Torej, zakonito uveljavljena podpora za nekonkurenčne državljane: mladina, osebe pred starost, zavrnjena iz vojaškega roka, invalidov, žensk. Za tiste, ki potrebujejo socialno zaščito, se vzpostavijo posebni pogoji za zaposlovanje in razrešitev, usposabljanje o posebnih programih.

Pri prodaji podjetja v pogojih natečaja, je obvezna zahteva za ohranitev števila delovnih mest, je vključen, če je mesto-oblikovanje. Podjetja, ki tvorijo mesta, vključujejo:

• ki je zaposloval vsaj 30% skupnega števila delovanja v mestu (vasi);
• uravnotežene predmete socialno-komunalne krogle in inženirske infrastrukture, ki služijo vsaj 30% prebivalstva mesta (vasi).

Državljani, priznani kot brezposelni, se dovoli, da se upokojijo po starosti dve leti prej.

Kolektivni sporazumi vključujejo zaposlovanje: Dejavnosti zaposlovanja se izvajajo: \\ t

• zmanjšanje delovnega časa brez zmanjšanja številk;
• koristi in odškodnina, ki je predvidena, ki je bila določena z zakonom;
• poklicno usposabljanje, preusposabljanje in napredno usposabljanje zaposlenih, izdanih pred prenehanjem pogodbe o zaposlitvi;
• sklenitev pogodb kolektivnega zavarovanja delavcev in zaposlenih v primeru izgube dela;
• začasna prekinitev najema na prostih delovnih mestih.

Delodajalci so odgovorni za izboljšanje usposobljenosti delavcev, s katerimi so v delovnih razmerjih. Minimalni stroški stroškov za te cilje za podjetja, institucije, ne glede na organizacijske in pravne oblike lastništva, pa tudi postopek za uporabo finančnih sredstev, ki jih vlada Ruske federacije.

V socialno-delovnih razmerah se uporablja načelo tristranskega. Tri strani - delavci, delodajalci, država - so področje socialnega partnerstva. Delavci predstavljajo sindikate, delodajalci - njihova združenja, vlado in njena telesa. Združenja in sektorski sindikati delodajalcev s sodelovanjem RSPP je vzpostavila koordinacijski svet domačih delodajalcev (Corr). Vlada Ruske federacije odobri sestavo predstavnikov ruske tristranske komisije o ureditvi družbeno-delovnih razmerij (30 oseb). Orodje partnerstva je pogodbeni mehanizem. Trilateralne komisije delujejo, zagotavljajo pripravo in sklenitev pogodb in sporazumov, storitev za reševanje kolektivnih delovnih sporov.

Zakon, ki vzpostavlja splošna načela in pogoje za dogovorjeno izvajanje socialno-ekonomske politike, je splošni sporazum. Udeleženci Splošnega sporazuma so vlada Ruske federacije, združenja sindikatov vseh ruskih (drugi zaposleni, ki jih pooblastijo vsi-ruski predstavniški organi), delodajalci (njihova združenja), ki se prenesejo na pogajanja in sklenitev sporazumov.

Splošni sporazum ureja socialne in delovne odnose na zvezni ravni, skupne ukrepe pogodbenic o njihovem izvajanju in priznavajo pogodbenice, ki jih je treba izpolniti. Vsaka pogodbenica po podpisu Splošnega sporazuma razvija niz ukrepov, potrebnih za izvajanje sprejetih obveznosti. V času trajanja Splošnega sporazuma pogodbenici sprejmeta vse ukrepe, odvisno od reševanja nastajajočih konfliktov dela.

Razvoj razvoja socialnega partnerstva zagotavlja zagotavljanje pravic in jamstev sindikalnih dejavnosti, spremljanje skladnosti z zakonodajo o delu, ki omogoča sklep v krajih sporazumov in kolektivnih pogodb. Načrtovano je ratificirati konvencije ILO o glavnih vprašanjih socialne politike, ki ureja delovne odnose, socialnega partnerstva.

Splošni sporazum omejuje stopnjo brezposelnosti v povprečju Ruske federacije. Da bi zagotovili izvajanje sporazumov Splošnega sporazuma, vlada Ruske federacije razvija in odobri akcijski načrt. Zvezni organi so odgovorni izvajalci. Informacije o izvajanju načrta je četrtletno predloženo ROSHDOM, ki je zadolžena za izvajanje načrta. Informacije o izvajanju načrta se predložijo ruski tristranski komisiji za ureditev družbeno-delovnih razmerij.

Sporazum (tarif) Odraža področja socialno-ekonomskega razvoja industrije, plačil in delovnih pogojev, socialnih jamstev, ureja zaposlovanje zaposlenih v industriji (strokovna skupina). Vsebino sporazuma določa sektorska komisija, ki se oblikuje na načelih paritetnega in pooblaščenega zastopanja strank. Sporazumi o industriji podpišejo minister ali njegov namestnik, ki je ta pravica prenesel. Da bi rešili nesoglasja med kolektivnimi pogajanji, stranke uporabljajo spravne postopke.

Nadzor nad izvajanjem sektorskih sporazumov, ki jih izvajajo svoje stranke. Vsaka od strank razvija sklop potrebnih ukrepov za izpolnitev obveznosti.

Regionalni sporazum Vzpostavlja splošna načela za urejanje socialnih in delovnih razmerij na ravni temo Ruske federacije, zlasti delovnih pogojev, socialnih jamstev in koristi, povezanih s teritorialnimi značilnostmi mesta, okrožju, drugemu upravnemu in teritorialnemu izobraževanju.

Državni nadzor in spremljanje spoštovanja delovne zakonodaje se izvaja z delovno inšpekcijo med Radrudom. Ugotovljeno je, da je inšpekcijski pregled dela v predmetih Ruske federacije, okrožij in mest, sektorskih inšpekcijskih pregledov, skupaj, ki tvorijo enoten sistem za spremljanje skladnosti z delovno zakonodajo v podjetjih vseh oblik lastništva.

Skladnost z zakonodajo o delu, varstvu dela, odškodnine za škodo, ki jo je povzročilo zdravje zaposlenega, socialnega zavarovanja, zaposlovanja, stečaja podjetij, kolektivnih pogodb in sporazumov. Inšpekcijski pregled ščiti delavce pred nezakonitimi dejanji delodajalcev in uradnikov. Inšpektorji za delo imajo pravico do neoviranega obiska v vsakem trenutku dneva podjetja za namene nadzora in nadzora; naloži globe za menedžerje in uradnike podjetij, ki so krivi za kršitev delovne zakonodaje; Objavljeno z delom enot in opreme pri ugotavljanju kršitev pravil zaščite dela, ki ustvarjajo grožnjo za življenje delavcev.

Zneski izterjave glob za kršitev delovne zakonodaje se pošljejo na proračun, ki se izkazuje v Rostrud in se uporabljajo za izboljšanje pogojev in varnosti dela, preprečevanje industrijskih poškodb in poklicnih bolezni.

Rostrud ocenjuje stanje in napoveduje možnosti zaposlovanja, razvija in izvaja ciljne zaposlitvene zmogljivosti, pomaga državljanom zaposlovanja, delodajalci in delodajalci - pri izbiri potrebnih delavcev, organizira usposabljanje in strokovni razvoj brezposelnih, plačila za nadomestila za brezposelnost. V vsakem temo Ruske federacije obstaja teritorialno telo zavoda za zaposlovanje, ki ni vključena v strukturo izvršilnih organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti.

Analizira razmere na trgu dela, razvija ukrepe za preprečevanje množičnega sproščanja, spodbuja v podporo malim podjetjem.

V mestih in okrožjih se oddelki za zaposlovanje oblikujejo kot strukturna delitev službe za zaposlovanje, ki deluje v temo Ruske federacije, ki neposredno sodelujejo s prebivalstvom.

Urejanje delovnih razmerij lahko izvaja tudi sindikate, združenja delodajalcev, javne organizacije. Pritožba državljanov v nedržavne organizacije za spodbujanje zaposlovanja ne pomeni nobenih medsebojnih obveznosti državljanov in države.

Koordinacijski odbori za zaposlovanje Pomoč predstavnikov sindikatov, delodajalcev, organov zaposlovanja in drugih zainteresiranih organov, se ustvarjajo javna združenja.

Licencirane dejavnosti za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva. Dovoljenja izdajajo izvršilni organi iz ruske federacije v prisotnosti službe za zaposlovanje. Dovoljena je tudi zaposlovanje državljanov zunaj ozemlja Rusije.

Vse-rusko spremljanje socialno-delovnega področja je bila uvedena kot državni sistem stalnega opazovanja socialno-ekonomskih procesov za preprečevanje in odpravljanje negativnih trendov. Nadzorni cilj je ekipa podjetij, druge organizacije vseh oblik lastništva, regije, industrije, skupin prebivalstva. Spremljanje je zaupano Rostrud in Rosstatu.

Učinkovitost obsežnih ukrepov za zaposlovanje se meri z razmerjem števila brezposelnih, ki so bili sprejeti od računovodstva v organih za zaposlovanje, povečanju števila registriranih brezposelnih. Večja je vrednost kazalnika, učinkovitejša politika zaposlovanja.

Kje dati dodatno, vključno z mladimi, ljudmi? Kapitalizem lahko uporabi tehnični napredek, vendar z rešitvijo socialnih problemov pozno. Socialisti Francije so poskušali zmanjšati delovni teden, da bi zagotovili, da je vse dovolj. Zdaj obstaja čas začasnega zaposlovanja: na svetu, 70% delovnih mest, ki jih zasedajo osebe, s katerimi niso sklenjene pogodbe o zaposlitvi.