Potreba po oblikovanju uravnoteženega proračuna. Proračunski primanjkljaj, razlogi za njegov nastanek in ukrepi za njegovo premagovanje. Viri financiranja proračunskega primanjkljaja.
Bistvo državnega (občinskega) kredita, njegova oblika in vloga pri finančnem zagotavljanju državnih, regionalnih in lokalnih potreb.
Državne in občinske dolžniške obveznosti, njihove oblike. Notranje in zunanje vrste dolga. Struktura dolga. Izvajanje državnih in občinskih zadolžitev. Državna jamstva.
Potreba po oblikovanju uravnoteženega proračuna.
Uravnoteženje proračuna je eno od osnovnih načel proračuna in gradnje proračunskega sistema vsake države. V ruski zakonodaji je uravnotežen proračun vključen na seznam načel proračunskega sistema Ruske federacije (člen 28 BC) in pomeni, da mora obseg proračunskih odhodkov ustrezati skupnemu znesku proračunskih prihodkov in prejemkov iz virov. financiranja njegovega primanjkljaja, zmanjšanega za znesek plačil iz proračuna, povezanih z viri financiranja proračunskega primanjkljaja, in spremembe stanja na računih za obračunavanje proračunskih sredstev (33. člen). Če proračun ni uravnotežen, dobimo eno od dveh situacij: primanjkljaj ali presežek. Proračun s presežkom (prihodki> odhodki) je bolj izjema kot pravilo in lahko vodi v precenjevanje davčne obremenitve poslovnih subjektov, kar vodi v umik sredstev iz njihovega prometa in zmanjšanje učinkovitosti gospodarstva. kot celota.
Alternativni pristopi za doseganje proračunskega ravnovesja:
a) prednost porabe – državna poraba se obravnava kot nekaj, kar je enako neizogibnim družbenim potrebam. Funkcija proračuna se izvaja tako, da če je država omejena v prihodkovnih virih proračunov, bo našla vir v načinu zadolževanja, izdajanja denarja, v vsakem primeru pa je dolžna izvajati najpomembnejši izdatki. Proces porabe proračuna se ne sme nikoli prekiniti. Če razpoložljivi prihodki ne zadoščajo za pokritje obstoječih odhodkov, je priporočljivo povečati prihodke z dvigom davčnih stopenj in uvedbo novih. Posledično se zdi, da je cilj "prihodki zagotavljajo stroške" dosežen, vendar je to namišljeno finančno blagostanje, saj izposojeni denar ni popoln dohodek. Prej ali slej bo treba dolg odplačati in ta dohodek se spremeni v odhodek, pa tudi v povečanem znesku, saj bodo upniki morali plačati nadomestilo v višini določenega odstotka zneska posojila.
b) prednost dohodka - meja odhodkov je skupni znesek ugotovljenih prihodkov. Če odhodki presegajo prihodke, se odhodki zmanjšajo. To načelo se izvaja v Franciji, ko se proračun potrdi v parlamentu, se najprej glasuje o proračunskih prihodkih in šele nato o njegovih odhodkih. Predpostavlja se, da ta postopek preprečuje, prvič, nastanek proračunskega primanjkljaja, in drugič, pomaga zmanjšati javno porabo.
Proračunski primanjkljaj, razlogi za njegov nastanek in ukrepi za njegovo premagovanje.
Proračunski primanjkljaj je lahko kratkoročni ali dolgoročni. Kratkoročni primanjkljaj se razvije v enem proračunskem letu. Razkrije se v primerih, ko iz nekega razloga odstopajo od makroekonomskih pogojev, v katerih je bil proračun izvrševan, od pogojev njegove priprave in odobritve. Dolgoročni proračunski primanjkljaji so bili ugotovljeni že vrsto let. Ustvarjajo ga stabilni dejavniki, ki iz leta v leto vodijo v presežek proračunskih odhodkov nad njegovimi prihodki. Glavni razlogi za dolgoročni (kronični) proračunski primanjkljaj so lahko visoki neproduktivni stroški v času vojne in priprav nanje, gospodarska in politična nestabilnost v tranzicijskem obdobju, neučinkovitost gospodarskega sistema, napake v gospodarski politiki, ki vodijo v znižanje davčne osnove.
Obstajajo tudi aktivni in pasivni proračunski primanjkljaji. Aktivni primanjkljaj je posledica namernega povečevanja državne porabe za uravnavanje gospodarstva. Pasivni primanjkljaj nastane, ko davčni prihodki padajo ob upadanju gospodarske aktivnosti v državi.
Torej, glavni razlogi za nastanek napake: potreba po velikih povabilih v gospodarstvo in socialno sfero; Nujni primeri; ec krize.
Ukrepi.
Če je primanjkljaj kratkoročen, je dovolj, da država sprejme ukrepe za omejitev rasti proračunskih izdatkov ali povečanje davčnih prihodkov. Če je primanjkljaj dolgoročne narave, potem vlada ne more opraviti le z fiskalnimi ukrepi: potrebno je prestrukturirati gospodarstvo, uvesti nove tehnologije, posodobiti proizvodnjo, finančno okrevanje podjetij in sprejeti druge ukrepe splošne gospodarske narave. odpraviti vzroke, ki določajo prisotnost kroničnega primanjkljaja.
Vsak proračunski primanjkljaj mora najti vire financiranja. Tradicionalni načini zbiranja sredstev za pokrivanje vrzeli med proračunskimi odhodki in prihodki so zadolževanje države, prodaja državnih zalog, premoženja in zemljiških parcel ter denarna emisija (monetizacija).
Monetarna emisija je inflacijski način za pokrivanje proračunskega primanjkljaja, saj neposredno vodi v povečanje količine denarja v obtoku. Zaradi te okoliščine je uporaba monetizacije precej redek pojav v praksi financiranja primanjkljajev (vojna, kriza)
Dolžniško financiranje proračunskega primanjkljaja z zadolževanjem države je v bistvu neinflacijski način pokrivanja vrzeli med proračunskimi odhodki in prihodki.
V svetovni praksi obstajajo fiskalna pravila - to je kombinacija omejitev odločitev na področju socialne ekologije in proračunske politike. Tej vključujejo:
1) zlato pravilo - obseg primanjkljaja mora biti enak znesku naložbe v tekočem obdobju
2) tekoči odhodki = tekoči prihodki
3) omejevanje proračunskega primanjkljaja:
A) v Evropskem paktu stabilnosti letni proračunski primanjkljaj ne presega 3 % BDP
B) Proračunski zakonik Ruske federacije v čl. 92 določa omejitve velikosti odobrenih proračunskih primanjkljajev na vseh ravneh proračunskega sistema Ruske federacije. Tako velikost primanjkljaja zveznega proračuna, odobrena z zveznim zakonom o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto in načrtovalno obdobje, ne sme presegati velikosti primanjkljaja zveznega proračuna, ki ni nafta in plin. Velikost proračunskega primanjkljaja sestavnega subjekta Ruske federacije (lokalni proračun), odobrenega z zakonom (normativni akt predstavniškega organa lokalne uprave) sestavnega subjekta Ruske federacije (lokalne vlade) o proračunu za načrtovano leto ne sme presegati 15% (oziroma 10%) obsega proračunskih prihodkov sestavnega subjekta Ruske federacije (lokalni proračun) brez brezplačnih prejemkov.
Viri financiranja proračunskega primanjkljaja.
Sprejem proračuna za naslednje proračunsko leto s primanjkljajem predpostavlja potrebo po potrditvi virov financiranja proračunskega primanjkljaja (notranjih in zunanjih) z ustreznim zakonom (odlokom) o proračunu. Hkrati so lahko viri financiranja primanjkljaja zveznega proračuna, proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije notranji in zunanji, primanjkljaj lokalnih proračunov pa se lahko pokrije le z notranjimi viri. Notranji viri financiranja primanjkljaja za vse proračune so (23. člen):
državni (občinski) vrednostni papirji, katerih nominalna vrednost je navedena v valuti Ruske federacije;
posojila kreditnih institucij v valuti Ruske federacije;
proračunska posojila iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije;
posojila mednarodnih finančnih organizacij v valuti Ruske federacije;
sprememba stanja sredstev na računih za obračunavanje proračunskih sredstev;
drugi viri notranjega financiranja proračunskih primanjkljajev;
Zunanji viri financiranja primanjkljaja za vse proračune vključujejo:
državni vrednostni papirji, katerih nominalna vrednost je navedena v tuji valuti;
posojila tujih držav, vključno s ciljnimi tujimi posojili (posojili), mednarodnih finančnih organizacij, drugih subjektov mednarodnega prava, tujih pravnih oseb v tuji valuti;
posojila kreditnih institucij v tuji valuti;
drugi viri zunanjega financiranja proračunskih primanjkljajev.
Enako za subjekte in občine. Primanjkljaja ni mogoče financirati iz zunanjih virov samo na lokalni ravni.
Državno posojilo kot ekonomska kategorija izraža celoto gospodarskih odnosov med državo (ki jo zastopajo organi) na eni strani in drugimi gospodarskimi subjekti (fizičnimi in pravnimi osebami, tujimi subjekti), na drugi strani glede pridobivanja posojil, zagotavljanja posojila ali garancije. Država kot subjekt gospodarskih odnosov lahko deluje kot posojilojemalec, posojilodajalec ali porok.
Glavni cilji državnega posojila so:
financiranje proračunskega primanjkljaja;
izvajanje mednarodne in regionalne finančne in kreditne politike;
podpora družbeno prednostnim sektorjem in dejavnostim.
Subjekti državnega kredita so država, tuje države, mednarodne kreditne in finančne institucije, državljani in pravne osebe. Predmet kreditnih razmerij je vrednost posojila, prenesena na državo ali državo pod pogoji odplačila, nujnosti in plačila.
V okviru državnega posojila je državi najpogosteje dodeljena vloga posojilojemalca, prek katerega se oblikuje državni dolg.
Državna in občinska posojila lahko pridobijo in zagotovijo Ruska federacija, sestavni subjekti Ruske federacije in občine pravnim in fizičnim osebam, drugim proračunom, tujim državam, njihovim pravnim osebam in mednarodnim organizacijam v okviru pooblastil ustrezne proračunske ravni.
Država, ki jo zastopa pooblaščeni izvršilni organ, sklene posojilno pogodbo, v skladu s katero ima ustrezne obveznosti oziroma zahteve. Pogoji posojilne pogodbe so:
rok za odobritev ali prejemanje posojila;
dolžnosti strank;
pogoje za zavarovanje odplačila posojila;
višina obrestne mere za koriščenje posojila;
drugi pogoji.
Posebnosti te institucije so v tem, da so razmerja državno-oblastne narave (kljub temu, da je država posojilojemalec in dolžnik, prav ona enostransko določa pogoje, postopek in pogoje dejanskega zadolževanja, vzpostavlja mehanizem in orodja za upravljanje). Država praviloma sklepa dolgoročna posojila, ne da bi jih zavarovala s kakršnim koli zavarovanjem.
Bistvo MMC-ja je v njegovih funkcijah:
1. Prerazporeditev denarnih sredstev v skladu s potrebami gospodarstva kot celote in izvedljivostjo podpore določenemu področju družbeno-ekonomske dejavnosti. Trenutno ni posebnega centraliziranega sklada za državna posojila. Njegov vir je ustrezni proračun, ob potrditvi odhodkovne strani katerega so zagotovljena potrebna sredstva za kreditiranje.
Prerazporeditev se izvaja med:
zvezni proračun in regionalni proračuni;
regionalni proračun in proračuni občin;
mednarodne finančne institucije in zvezni proračun;
tuje pravne in fizične osebe ter zvezni in regionalni proračuni;
zvezni, regionalni in lokalni proračuni ter rezidenčne pravne osebe itd.
2. Regulativna funkcija. V razmerah omejenih proračunskih sredstev njihova brezplačna dodelitev ni vedno upravičena. Poleg tega je učinkovitost porabe dodeljenih sredstev na podlagi vračila in plačila višja kot na nepovratni in brezplačni. Hkrati posojanje ustvarja multiplikacijski učinek.
3. Funkcija obračunavanja in nadzora nad ciljno in racionalno porabo posojila, ki ga je dodelila država. To funkcijo izvajajo ustrezne institucije na zvezni, regionalni in občinski ravni.
Državne in občinske dolžniške obveznosti, njihove oblike.
Velikega pomena so cilji zadolževanja - izvajanje določene socialne ali ekonomske politike.Državni dolg dobi socialni značaj.
Država dolg ima podrejen pomen, mora biti zapisan v proračunski politiki, t.j. je predmet proračuna, ni neodvisen.
Močan vpliv politike na delovanje te institucije.
Kakovost uradnikov
Cilji političnih strank
Svoboda delovanja zagotovljena birokraciji
Moč različnih posebnih interesnih skupin
državni ali občinski dolg (šifra)- obveznosti, ki izhajajo iz državnih ali občinskih posojil, garancij za obveznosti tretjih oseb, drugih obveznosti v skladu z vrstami dolžniških obveznosti, določenimi s tem zakonikom, ki jih prevzame Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije ali občinska formacija; po s 6. členom BKRF: Državni ali občinski dolg - obveznosti, ki izhajajo iz državnih ali občinskih posojil, jamstva za obveznosti tretjih oseb, druge obveznosti v skladu z vrstami dolžniških obveznosti, določenimi s tem zakonikom, ki jih prevzame Ruska federacija, sestavni del entiteta Ruske federacije ali občinsko izobraževanje. V celoti in brezpogojno je zagotovljen z vsem državnim premoženjem Ruske federacije, ki sestavlja njeno zakladnico.
Državne dolžniške obveznosti lahko obstajajo v različnih oblikah.
Struktura dolga.
Torej, sestava državnega dolga Ruske federacije (v RF BC - st. 98,99,100) obstaja v obliki obveznosti za:
1) posojila, pridobljena v imenu Ruske federacije kot posojilojemalec od kreditnih institucij, tujih držav, vključno za ciljna tuja posojila (posojila) mednarodnih finančnih organizacij, drugih subjektov mednarodnega prava, tujih pravnih oseb;
2) državni vrednostni papirji, izdani v imenu Ruske federacije;
3) proračunska posojila, pritegnjena v zvezni proračun iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije;
4) državna jamstva Ruske federacije;
5) druge dolžniške obveznosti, ki so bile v skladu z zakonodajo Ruske federacije predhodno pripisane državnemu dolgu Ruske federacije.
Točka 5) za predmete in mun. odsoten.
Država ima več pooblastil za zbiranje sredstev kot sestavne enote federacije in formacije. Občinski dolg nima pravice do zunanjega zadolževanja. Zanimivo je, da imata Moskva in Sankt Peterburg status subjekta, ki jima daje pravico do zunanjih izposoj.
Mednarodni standardi predvidevajo drugačno sestavo državnega dolga:
Po mednarodnih standardih javni dolg vključuje obveznosti do proračunskih prejemnikov, industrijske instrumente (izvedene finančne instrumente)
Naš dolg vključuje garancije (za m/s se obračunavajo kot pogojne obveznosti, vendar niso vključene v državni dolg)
Notranje in zunanje vrste dolga.
Zunanji dolg (prej so bile obveznosti v tuji valuti) - obveznosti v tuji valuti, razen obveznosti sestavnih subjektov Ruske federacije in občin do Ruske federacije, ki nastanejo v tuji valuti kot del porabe ciljnih tujih posojil (izposoja);
Domači dolg (prej - to so obveznosti v rubljih) - obveznosti, ki nastanejo v valuti Ruske federacije, pa tudi obveznosti sestavnih subjektov Ruske federacije in občin do Ruske federacije, ki nastanejo v tuji valuti kot del uporabe ciljna tuja posojila (posojila);
Državna jamstva.
državno ali občinsko jamstvo(državno poroštvo Ruske federacije, državno poroštvo sestavnega subjekta Ruske federacije, občinsko jamstvo) - vrsta dolžniške obveznosti, na podlagi katere je Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije, občinski subjekt (porok) je dolžan ob nastanku dogodka, predvidenega v garanciji (garancijskem dogodku), osebi, v korist katere je bilo zavarovanje (upravičencu) dano, na njeno pisno zahtevo plačati denarni znesek, določen v obveznost na stroške ustreznega proračuna v skladu s pogoji obveznosti, ki jih je dal porok, da je odgovoren za izpolnitev svojih obveznosti s strani tretje osebe (naročitelja) do upravičenca; Garancija je način zavarovanja obveznosti (v celoti ali delno) 3 oseb, to pomeni, da če naročitelj ne izpolni svojih obveznosti, zanj plača država.
Porok je tisti, ki zagotovi garancijo. V našem primeru je to država.
Dejanski posojilojemalec je glavni zavezanec. Za garancijo se obrne na poroka
Posojilodajalec je upravičenec.
Vsebina poslov državnega jamstva predpostavlja, da država prevzame določeno obveznost. Država garant se zavezuje, da bo v določenih okoliščinah izpolnila obveznosti posojilojemalca do upnika. Posledično je porok odgovoren za dolgove posojilojemalca, če nastopi situacija, v kateri posojilojemalec postane insolventen. Vsekakor pa posojilojemalec sam nosi odgovornost za svoje obveznosti, medtem ko nosi odgovornost do poroka v obliki obresti.
Umetnost. 115 državno ali občinsko jamstvo zagotavlja:
Pravilno izpolnitev dolžnika do upnika (upravičenca) glavne obveznosti s strani dolžnika (posojilojemalca);
Odškodnina za nastalo škodo v primeru nekomercialne garancije.
Za zavarovanje obstoječih obveznosti in obveznosti, ki bodo nastale v prihodnosti, je mogoče zagotoviti državno ali občinsko poroštvo. Pogojev državnega ali občinskega poroštva porok ne more spreminjati brez soglasja upravičenca. Pravice do poroka, ki pripada upravičencu (upniku) po državnem ali občinskem poroštvu, ni mogoče prenesti na drugo osebo, razen če je v garanciji določeno drugače. Porok ima pravico odvzeti državno ali občinsko poroštvo le iz razlogov, navedenih v garanciji.
Obvezna je pisna oblika državnega ali občinskega jamstva. Neupoštevanje pisne oblike državne ali občinske garancije pomeni njeno neveljavnost (ničnost). Državna ali občinska poroštva lahko predvidevajo subsidiarno ali solidarno odgovornost poroka za obveznost naročitelja, ki je zavarovana z njim.
DODATNO:
SOLIDARNA ODGOVORNOST več oseb - odgovornost, v kateri ima upnik pravico zahtevati od teh oseb, skupaj in ločeno, izpolnitev obveznosti, tako delno kot v celoti.
SUBSIDIARNA ODGOVORNOST (porok, poroštvo) - odgovornost poroka (poroštvo), pri kateri slednji odgovarja le za del obveznosti do upnika, ki jih dolžnik ne izpolni.
Precej pogosto slišimo tako stvar, kot je "proračunsko ravnovesje", vendar vsi ne vedo, kaj je to. V tem članku boste našli odgovore na številna vaša vprašanja, povezana s tem izrazom.
Kot veste, je proračun sestavljen iz dveh delov, ki sta med seboj povezana - prihodkov in odhodkov. Če so enake, obveznosti izdatkov ne presegajo, jih lahko imenujemo uravnotežene. Dohodek se v tem primeru nanaša na obseg vseh pričakovanih sredstev za določeno časovno obdobje, vključno s posojili drugih držav, združenj itd.
Uravnotežen proračun je ključ do blaginje države kot celote in vsakega posameznika posebej. Najmanjše neravnovesje lahko povzroči številne negativne posledice: prekinitve v institucijah, težave z odplačevanjem zunanjih dolgov, zamude pri plačilih v nacionalnem gospodarstvu, upad nacionalne valute, motnje občinskih in državnih naročil in še veliko več.
Če je bil pri sestavi proračuna dovoljen presežek prihodkovne strani nad ocenjenimi stroški, se to šteje za presežek. Na prvi pogled se morda zdi, da je to pozitiven razvoj. Toda v resnici se ob upoštevanju tega koncepta učinkovitost porabe proračunskih sredstev zmanjša, zaradi česar se obremenitev gospodarstva poveča, s čimer se pritiska na poslovanje, upočasni njegov razvoj ali vodi v stečaj. Prekomerna mobilizacija prihodkovne strani pogosto vodi do negativnih posledic.
Če v postopku priprave proračuna odhodkovne obveznosti presegajo ocenjeni obseg prihodkov, se šteje za primanjkljaj. V bistvu se to zgodi, ko razvoj gospodarstva države močno zaostaja za potrebami in zahtevami družbe. Posledično država doživlja gospodarski upad. Inflacija narašča zaradi izdajanja nezavarovanega denarja. Metode, ki so v našem času precej priljubljene, ki omogočajo uravnoteženje proračuna (dvišanje davkov, računov za komunalne storitve itd.), Privedejo do dejstva, da pomemben del poslovanja gre v senco in poveča senčni kapital. Glede na socialno plat sprejemanja primanjkljajnega proračuna se bistveno znižajo stroški zdravstva in državljanov, znižajo se plačila za izobraževanje in programe, število prebivalcev upada.
Uravnoteženje proračuna je glede na časovni okvir lahko kratkoročno (1 leto), srednjeročno (obdobje od 3 do 5 let) ali dolgoročno (perspektiva za desetletje). Ta razdelitev pomaga spremljati in sprejemati ustrezne zaključke o učinkovitosti vladnih robotov.
Za uravnoteženje proračuna morajo biti v njegov razvoj vključene vse ravni strukture moči. Glavne metode, ki se uporabljajo pri oblikovanju proračuna, lahko v grobem razdelimo v dve skupini. Prvič, ravnovesje proračuna se doseže med njegovim oblikovanjem. Se pravi, ciljno omejena usmeritev sredstev v tiste sektorje, kjer so najbolj potrebna, ustrezna, jasna razporeditev sredstev med proračuni vseh ravni, uravnoteženost proračunov na različnih ravneh, varčevanje. Iskanje novih zmanjšanj obsega države v skrajnih primerih, proračunsko zadolževanje. Vse to je treba izračunati in zapisati, še preden je proračun sprejet in začne veljati.
Druga skupina so metode, ki se uporabljajo v procesu izvrševanja proračuna. Ti vključujejo strogo upoštevanje omejitev, odobrenih v proračunu, jasno opredelitev časovnega okvira za odhodkovno stran, obstoječi mehanizem, s katerim lahko blokirate stroške.
1... Uravnoteženje proračuna- eno od temeljnih načel oblikovanja in izvrševanja proračuna, ki je v kvantitativnem usklajevanju (ravnotežju) proračunskih odhodkov z viri njihovega financiranja.
To načelo, tudi v primeru proračunskega primanjkljaja, omogoča doseganje enakosti med skupnim zneskom proračunskih prihodkov (proračunski prihodki in viri pokrivanja primanjkljaja) in obsegom nastalih odhodkov. Če odhodki presegajo proračunske prejemke, se proračun načeloma ne izvrši. - neuravnotežen proračun je očitno nerealen, neravnovesje ga naredi fiktivnega.
Uravnoteženje proračuna je namenjeno zagotavljanju normalnega delovanja državnih organov na vseh ravneh... Neravnovesje celo majhnega dela proračunov vodi v zamudo pri financiranju državnih in občinskih naročil, v neuspeh v sistemu proračunskega financiranja, kar povzroča neplačila v nacionalnem gospodarstvu države.
Najboljši način za zagotovitev uravnoteženega proračuna je razvoj proračuna brez primanjkljaja, pri katerem obseg odhodkov, vključno s stroški servisiranja in poplačila državnega (občinskega) dolga, ne presega višine dohodka. Če se proračunskemu primanjkljaju ni mogoče izogniti, čeprav so v celoti izčrpani običajni viri financiranja, se je za uravnoteženje proračuna treba zateči k različnim oblikam zadolževanja, kar zahteva zmanjšanje obsega proračunskega primanjkljaja pri vse faze proračunskega postopka.
Uravnoteženje proračuna se doseže z različnimi metodami; nekateri od njih se uporabljajo pri oblikovanju proračuna; drugi - ob njegovi izvedbi. Metode uravnoteženja proračuna vključujejo: omejevanje proračunskih izdatkov; izboljšanje mehanizma za razporeditev dohodka med proračuni različnih ravni, ki ustreza porazdelitvi porabe med njimi; ugotavljanje in mobilizacija rezerv za rast proračunskih prihodkov; vzpostavitev učinkovitega sistema proračunske regulacije in finančne pomoči na področju medproračunskih odnosov. Uravnoteženje proračuna je tudi načrtovanje smeri proračunskih izdatkov; uporaba najučinkovitejših oblik proračunskega zadolževanja, dosleden finančni nadzor nad ciljno, gospodarno in učinkovito porabo proračunskih sredstev ipd.
Koncept bilance državnega proračuna:
1) koncept letnega proračunskega uravnoteženja(možnost fiskalne regulacije gospodarstva je omejena, saj lahko vsak namerni vpliv države na prihodke ali odhodke povzroči kršitev tega ravnovesja)
2) koncept uravnoteženja med gospodarsko cikel (proračun naj se ne uravnoteži letno, temveč med gospodarskim ciklom. V obdobjih rasti se oblikuje proračunska rezerva. V obdobjih recesije lahko nastane proračunski primanjkljaj in za njegovo pokritje se lahko porabijo akumulirana proračunska sredstva)
3) funkcionalni koncept financ(glavni cilj državnih financ je zagotavljanje makroekonomskega ravnovesja v gospodarstvu, zato velja, da je treba vzdrževati in spodbujati ekološko rast, povečati javno porabo v ta namen, kljub dejstvu, da lahko to vodi v proračunski primanjkljaj)
Kot veste, je stanje proračuna na splošno odvisno od treh glavnih parametrov:
· Glavne usmeritve in uporabljeni instrumenti trenutne državne politike na področju proračunskih prihodkov in odhodkov;
· Določena stopnja gospodarskega cikla razvoja gospodarstva države;
· Prioritete in obeti za dolgoročno obdobje prejemkov v proračun davkov in drugih obveznih plačil ter zneskov drugih prihodkov države (tudi izposojenih).
Proračunski presežek - pozitivni saldo, presežek proračunskih prihodkov nad odhodki.
Vsi ekonomisti ne verjamejo, da je proračunski presežek korist za državo. Njegov rezultat je pomanjkanje prostega obratnega kapitala v gospodarstvu, zlasti zmanjšanje likvidnosti kreditnih institucij.
Proračunski zakonik je do 12. avgusta 2000 vključeval 12. poglavje "Proračunski presežek in postopek njegove uporabe", ki je bil nato izključen (Zvezni zakon z dne 5. 8. 2000 št. 116-FZ).
Poslanci državne dume predlagajo vrnitev norme o proračunskem presežku v proračunsko zakonodajo. Ustrezni predlog zakona je bil predložen Državni dumi (januarja 2014).
Predlaga se določitev v proračunskem zakoniku Ruske federacije postopek uporabe proračunskega presežka... Tako je bilo ugotovljeno, da je treba pripraviti in odobriti proračune vseh ravni (zvezni proračun, proračun sestavnega subjekta Ruske federacije in lokalni proračun). brez presežka proračun.
V tem primeru se v primeru, da se v postopku priprave ali obravnave predloga proračuna ugotovi presežek prihodkov nad proračunskimi odhodki, naroči, da izvede zmanjšanje presežka proračun. Za tako zmanjšanje so predvidena dejanja v naslednjem zaporedju:
zmanjšati dvig prihodkov od prodaje državnega ali občinskega premoženja;
zagotoviti dodelitev proračunskih sredstev za dodatno poplačilo dolžniških obveznosti;
povečati stroške proračuna, tudi s prenosom dela dohodka v proračune drugih ravni.
Če so ti ukrepi neprimerni za izvajanje, bi morali zmanjšati davčne prihodke proračuna s spremembami in dopolnitvami davčne zakonodaje Ruske federacije.
V skladu z rusko zakonodajo proračun ne sme biti niti primanjkljaj niti presežek. Ravno stanje ravnotežja prihodkov in odhodkov je norma za gospodarstva večine držav. Zato ni naključje, da je bilo poglavje 12 v celoti izključeno iz BC RF.
Osrednja usmeritev porabe presežnih sredstev je njihova uporaba za dodatno (in praviloma predčasno) odplačilo dolžniških obveznosti. Ta sredstva se uporabljajo tudi za povečanje proračunskih odhodkov, tudi s prenosom dela prihodkov v proračune drugih ravni.
Najuspešnejša različica državnega proračuna je proračun brez primanjkljaja ali proračun s presežkom, vendar v praksi ni vedno mogoče doseči tako uravnoteženega proračuna. Posledično se pojavi pojav, kot je proračunski primanjkljaj, ki posledično vodi v nastanek javnega dolga. Poglejmo si vzroke teh dveh pojavov in načine za njihovo odpravo.
Proračunski primanjkljaj je presežek odhodkovne strani proračuna nad prihodkovno stranjo. Država ob proračunskem primanjkljaju nima dovolj sredstev za normalno opravljanje svojih funkcij in se mora zateči k različnim posojilom, predvsem iz kreditnega sistema, kar negativno vpliva na stabilnost celotnega denarnega obtoka in je glavni vzrok za inflacijo. . Proračunski primanjkljaj ne pomeni nujno neke vrste izrednih razmer v gospodarstvu države. Povzroča jo lahko na primer potreba po velikih državnih naložbah v razvoj gospodarstva, kar odraža rast bruto nacionalnega proizvoda in ne krizno stanje državne regulacije. Lahko pride do izrednih okoliščin, povezanih z vojnami, naravnimi nesrečami, katerih stroškov ni bilo mogoče načrtovati vnaprej, vendar jih je treba izvesti ne glede na razpoložljivost sredstev v skladu proračunske rezerve.
Razlogi za proračunski primanjkljaj:
1. Padajoči dohodek v kriznem stanju gospodarstva in
zmanjšanje rasti nacionalnega dohodka.
Stopnja inflacije močno vpliva na stanje proračuna. Po eni strani se zaradi vpliva inflacijskega dejavnika povečajo proračunski prihodki, ker pa pride do padca proizvodnih stopenj in povečanja vzajemne zadolženosti podjetij, na splošno takšno povečanje prihodkov ni stabilno. Proračunske odhodkovne postavke niso v celoti indeksirane, kar poslabša položaj podjetij in panog, ki so odvisne od proračunskega financiranja. Pod temi pogoji je praviloma premajhno financiranje ne le glede na znesek, ampak tudi glede časovnega vidika. Povečanje časovnega zamika med ugotovljenimi in dejanskimi datumi za dodelitev proračunskih sredstev vodi v povečanje proračunskega dolga do podjetij in prebivalstva. Neizpolnjevanje lastnih obveznosti s strani države krši denarni obtok in finančno stabilnost.
Če obstaja začasen proračunski primanjkljaj, so možnosti za njegovo premagovanje in ne predstavlja velikega deleža glede na vrednost bruto domačega proizvoda, ga ne bi smeli šteti za izjemen dogodek. Toda v primerih, ko je proračunski primanjkljaj globok, nastane kot posledica izrednih okoliščin in odraža krizne pojave v gospodarstvu - njegov propad, neučinkovitost finančnih vezi -, potem ta pojav seveda povzroči ogromno škodo celotni družbi in je potrebno sprejeti drastične ukrepe za premostitev velike vrzeli med odhodki in razpoložljivimi prihodki. Običajno se šteje, da je proračunski primanjkljaj do 10 % zneska dohodka sprejemljiv, medtem ko je primanjkljaj več kot 20 % kritičen.
Glavni razlogi za znaten proračunski primanjkljaj, ki se je pokazal v okviru prehoda na tržno gospodarstvo v Rusiji, so nizka proizvodna učinkovitost, znatna socialna poraba, neobdavčitev proračuna, neracionalnost strukture proračunskih odhodkov, neučinkoviti proračunski mehanizmi. , pa tudi razpad gospodarskih vezi zaradi razpada nekdanje enotne sindikalne države. V zvezi s tem je sredi 90-ih let primanjkljaj ruskega državnega proračuna dosegel raven 20 ali celo 25% prihodkov in presegel 5% BDP.
Ukrepi za zmanjšanje proračunskega primanjkljaja:
Obstajajo 3 tradicionalni načini za pokrivanje proračunskega primanjkljaja: 1) izdajanje državnih posojil, 2) zaostritev obdavčitve, 3) proizvodnja denarja ali "seigniorage", t.j. tiskanje denarja. Vendar pa v današnjem času "seigniorage" ni preprosto tiskanje denarja, ker povzroča inflacijo. Sodobni "seigniorage" se izraža v ustvarjanju rezerv poslovnih bank, ki so skoncentrirane v centralni banki in se lahko uporabijo za pokrivanje proračunskega primanjkljaja. Vendar politika centralne banke, ki je usmerjena v povečanje obsega rezerv sredstev, ki ji prihajajo iz poslovnih bank, povzroča nezadovoljstvo slednjih, slabi njihov finančni položaj in krepi nasprotja v finančnem sistemu države.
V ekonomski teoriji obstaja več pristopov k reševanju problema proračunskega primanjkljaja.
Prvi koncept: proračun bi moral biti letno uravnotežen. A takšna politika državi veže roke pri reševanju proticikličnega dolgoročnega problema. Gospodarstvo na primer doživlja dolgotrajno brezposelnost, kar pomeni, da so dohodki prebivalstva upadli, davčni prihodki v proračun pa so se zmanjšali. V prizadevanju za uravnoteženje proračuna lahko vlada bodisi, prvič, zviša davčne stopnje ali, drugič, zmanjša vladno porabo ali, tretjič, uporabi kombinacijo obojega. Vendar posledica teh ukrepov ne bo povečanje, temveč zmanjšanje agregatnega povpraševanja. Drug primer: inflacija v državi. Posledica tega so povečani denarni prihodki in povečani davčni prihodki. Za odpravo proračunskih presežkov mora država bodisi, prvič, znižati davčne stopnje ali, drugič, povečati javno porabo ali, tretjič, uporabiti kombinacijo obeh pristopov. Vse to bo povečalo inflacijo.
Zaključek: Letno uravnotežen proračun ni proticikličen, ampak procikličen.
Drugi koncept: proračun bi moral biti letno uravnotežen. Na primer, v državi je gospodarski upad. V boj proti temu vlada znižuje davke in povečuje porabo, t.j. namerno povzroča pomanjkanje. Potem pride vzpon, nato vlada dvigne davke in zmanjša porabo. Nastali proračunski presežek bo kril javni dolg, ki se je pojavil v času recesije.
Zaključek: Proračun ne bo uravnotežen v enem letu, ampak med ciklom.
Tretji koncept: cilj javnih financ je zagotoviti uravnoteženost gospodarstva, ne proračuna. Glavna stvar za vlado je ohraniti makroekonomsko stabilnost. Za dosego tega cilja je mogoče uvesti vsak primanjkljaj.
Vsak od teh konceptov ima prednosti in slabosti. Finančno politiko pri nas vodi prvi koncept.
Posebej pomembna je strategija na področju uporabe domačih ali tujih posojil kot vira financiranja proračunskega primanjkljaja. To vodi do povečanja javnega dolga in povečanja stroškov njegovega servisiranja. Če se zatečemo k pretirani uporabi kredita Centralne banke, ko ta nima sredstev za posojanje, razen povečanja sproščanja depreciacijskega denarja, bo tak ukrep vodil le do povečane inflacije in ne bo dal resničnega pozitivnega spremembe v gospodarstvu. Uporaba kot posojila sredstev, prejetih od prebivalstva, podjetij, v obliki prihodkov od prodaje državnih obveznic, ki predstavljajo obveznost, da lastniku v določenem trenutku v prihodnosti izplača določeno vsoto denarja, vodi do začarani krog, ki se povečuje, ko se odplačajo obveznice in plačajo obresti, in brez tega velikega primanjkljaja. S tem, ko se zateče k tovrstnim posojilom, si država kopiči svoj dolg, imenovan javni dolg. Javni dolg je breme, ki otežuje nemoteno delovanje gospodarstva. Javni dolg je vsota proračunskih primanjkljajev, ki so se nabrali v določenem časovnem obdobju, zmanjšani za takrat razpoložljive pozitivne proračunske presežke. Javni dolg je lahko zunanji in notranji.
Zunanji javni dolg je dolg do tujih držav, organizacij in posameznikov. Ima negativen pomen, ker država daje v tujino svoje vrednostne papirje in prenaša breme dolga na naslednje generacije.
Domači dolg je dolg, ki ga dolguje vlada določene države svojim državljanom. Rast javnega dolga zmanjšuje zalogo kapitala v gospodarstvu, saj lastnik prihrankov, namesto da bi jih vložil v gospodarstvo z nakupom delnic industrijskih podjetij ali posojilom za širitev kapitala, kupuje obveznice in financira državo. Če se prihranki ne povečajo, potem prisotnost javnega dolga zmanjša delež lastniškega kapitala glede na njegovo potencialno vrednost. Ker gospodarstvo predpostavlja enakost naložb in prihrankov, zmanjšanje prihrankov vodi v zmanjšanje investicij in posledično do znižanja ravni BNP in s tem tudi življenjskega standarda prebivalstva v državi. prihodnost. Državna plačila obresti na ta dolg rastejo, vlada dviguje davke, kar spet vodi v znižanje BNP oziroma v nadaljnje povečanje dolga.
Prisotnost javnega dolga ima resnične negativne posledice.
Za zmanjševanje proračunskega primanjkljaja je treba na vse možne načine spodbujati priliv prihodkov iz vseh sektorjev in vseh sfer gospodarske dejavnosti, hkrati pa zagotoviti zmanjšanje državne porabe.
Premagovanje proračunskega primanjkljaja bi moralo temeljiti predvsem na razvoju proizvodnje, zagotavljanju finančne stabilnosti vseh sektorjev gospodarstva in podjetij vseh oblik lastnine, na krepitvi podjetništva. Kar zadeva zmanjšanje proračunskih odhodkov, je to mogoče doseči s spremembo smeri vlaganja proračunskih sredstev, z uporabo le ciljno usmerjenih finančnih spodbud in sankcij, ki omogočajo upoštevanje pogojev različnih proizvajalcev. Pomemben način zniževanja stroškov je zmanjšanje prevelikih administrativnih, vojaških in drugih stroškov, financiranje le najpomembnejših socialnih programov ter preprečevanje proračunskih dejavnosti, ki nimajo prave finančne podlage. Ni izključeno, da se lahko v državo pritegne tuji kapital z namenom posodobitve proizvodnje, znižanja stroškov in na podlagi tega zmanjšanja proračunskih izdatkov. Državni proračun za leto 2001.
Državna duma je sprejela zakon o zveznem proračunu za leto 2001, potrdil ga je Svet federacije in podpisal predsednik Ruske federacije. Prvič je bil proračun oblikovan brez primanjkljaja. Njegovi prihodki in odhodki so znašali 1 bilijon. 193 milijard rubljev ali 15,45 % BDP. Načrtovani BDP je bil 7 bilijonov dolarjev. 750 milijard rubljev, inflacija - 12%.
Odobren proračun za leto 2001 (milijarde rubljev)
|
Davčni prihodki |
|
|
Nedavčni dohodek |
|
|
Nacionalna obramba |
|
Dejanska izvršitev za januar - avgust 2001. (milijarde rubljev)
|
Davčni prihodki |
|
|
Dohodnina (dohodek), dobiček iz kapitala |
|
|
Davek na dodano vrednost |
|
|
Davki na zunanjo trgovino in zunanje gospodarske transakcije |
|
|
Nedavčni dohodek |
|
|
Prihodki od premoženja v državni in občinski lasti ali iz dejavnosti |
|
|
Prihodki iz zunanje gospodarske dejavnosti |
|
|
Javna uprava in lokalna samouprava |
|
|
Nacionalna obramba |
|
|
Pregon in državna varnost |
|
|
Industrija, energetika in gradbeništvo |
|
|
Varstvo okolja in naravnih virov, hidrometeorologija, kartografija in geodezija |
|
|
Promet, cestna oprema, komunikacije in informatika |
|
|
Družbeno-kulturni dogodki |
|
|
Servis javnega dolga |
|
|
Finančna pomoč proračunom drugih ravni |
|
|
Proračunski primanjkljaj (-), proračunski presežek (+) |
Analiza teh tabel daje jasno sliko izvrševanja proračuna za obdobje od januarja do avgusta 2001. Dejstvo, da je za 8 mesecev proračunski presežek 174,6 milijarde rubljev, kaže na odlično uravnoteženost proračuna. Opozoriti je treba tudi, da so prihodki od davkov na zunanjo trgovino in zunanjegospodarske dejavnosti ter prihodki od premoženja v državni in občinski lasti oziroma iz dejavnosti presegli načrtovane za leto za 114,5 % oziroma 127,6 %.
Presežek zveznega proračuna Rusije je v obdobju januar-oktober 2001 znašal 214,9 milijarde rubljev. To informacijo je 29. decembra posredoval Državni odbor Ruske federacije za statistiko s sklicevanjem na podatke Ministrstva za finance Rusije. Proračunski presežek v obdobju januar-oktober 2001 za 46,4 milijarde rubljev je bilo porabljenih za pokritje notranjih dolgov, za 168,5 milijarde - za kritje zunanjih dolgov.
Prihodki zveznega proračuna za prvih 10 mesecev letošnjega leta so znašali 1 bilijon. 250,8 milijarde rubljev proti 880,4 milijarde v obdobju januar-oktober 2000 Od tega zneska je delež davčnih prihodkov znašal 1 bilijon oz. 151,2 milijarde rubljev proti 761,9 milijarde leto prej. Odhodki zveznega proračuna (vključno s finančno pomočjo proračunom drugih ravni) so znašali januar-oktober 2001. 1 bilijon 035,9 milijarde rubljev proti 710,2 milijarde v obdobju januar-oktober 2000.
V strukturi prihodkov zveznega proračuna v obdobju januar-oktober 2001 prejemki iz DDV so znašali 487,2 milijarde rubljev, davki na zunanjo trgovino in zunanje gospodarske transakcije - 272,6 milijarde, davek od dohodkov pravnih oseb - 174,4 milijarde, trošarine - 159,5 milijarde.87 , 2 milijarde rubljev, prihodki ciljnih proračunskih sredstev - 11,9 milijarde.
V strukturi izdatkov zveznega proračuna v obdobju januar-oktober so prevladovali izdatki za servisiranje državnega dolga - 213,4 milijarde rubljev, za nacionalno obrambo - 193,8 milijarde, za družbene in kulturne dogodke - 152,7 milijarde, za kazenski pregon in zagotavljanje državne varnosti - 104,0 Finančna pomoč proračunom drugih ravni je znašala 188,5 milijarde rubljev, odhodki ciljnih proračunskih sredstev - 11,3 milijarde.
Za državno in lokalno samoupravo je bilo porabljenih 28,4 milijarde rubljev, za promet, cestne objekte, komunikacije in informatiko 26,8 milijarde, za industrijo, energetiko in gradbeništvo 28,7 milijarde. zmanjšal na 20,6% vseh izdatkov zveznega proračuna, medtem ko je v obdobju januar-oktober 2000. njihov delež je bil v obdobju januar-oktober 1999 21,5-odstoten. - 25,4 %.
Za gospodarstvo države po krizi leta 1998 je značilna stabilna gospodarska rast. Žal tudi v letu 2001 življenjski standard prebivalstva še ni dosegel ravni, kot je bil leta 1998. Vendar pa obstaja težnja po stabilni gospodarski rasti, to pa je nenehno izboljševanje življenjskega standarda. Leta 2001 so ljudje realno po odbitku inflacije začeli živeti bolje za 6 %. Tako trdi statistika dohodkov prebivalstva in trgovine na drobno.
O vzpostavitvi stabilnosti in trendu dviga blaginje prebivalstva govori tudi naslednje dejstvo. Pri oblikovanju državnega proračuna za leto 2001 so izračuni temeljili na povprečnem napovedanem tečaju rublja/dolar za letošnje leto, več kot 30,5 rublja za dolar. To je povprečje za leto. V praksi bi morali to raven preseči nekje sredi leta, do konca leta pa še višje. Vendar se to ni zgodilo. Rubelj je padel manj, kot je bilo predvideno. To pomeni, da so se akumulacije prebivalstva ohranile v večji meri od pričakovanega.
Pomen izbrane teme je v tem, da je oblikovanje uravnoteženega državnega proračuna najpomembnejša naloga državne vlade pri doseganju gospodarske rasti, ki bo posledično povečala raven blaginje družbe.
Gospodarska rast je povečanje obsega kazalnikov gospodarske aktivnosti, ki je posledica povečanja števila uporabljenih proizvodnih dejavnikov ali izboljšanja opreme in tehnologije. Gospodarska rast je stanje gospodarstva, h kateremu stremi vsaka država, saj se s tem poveča obseg nacionalnega dohodka države in se pojavijo dodatna sredstva na razpolago državnemu proračunu.
Za dosego gospodarske rasti država spreminja sprejeti državni proračun, prerazporeja sredstva na tiste proračunske postavke, katerih cilji so zadovoljevanje gospodarskih, političnih in socialnih interesov družbe.
Uravnoteženost državnega proračuna je najpomembnejše vprašanje, od katerega je odvisna blaginja državljanov. Državni proračun je finančni dokument, v skladu s katerim se določa raven blaginje posamezne države. In to ima izjemen vpliv na razmere v družbi, državi zagotavlja določeno mesto in ugled na svetovnem prizorišču.
Zvezni proračun v Rusiji sprejme Državna duma v obliki zveznega zakona na predlog vlade Ruske federacije in ga nato predloži v odobritev Svetu federacije Zvezne skupščine Ruske federacije. Izvrševanje zveznega proračuna zagotavlja vlada Ruske federacije. Odobreni proračun velja natanko eno koledarsko leto.
Proračunski prihodki gredo državi neodplačno in nepreklicno v skladu z zakonom. Lahko so davčne in nedavčne narave. V proračunskih prihodkih različnih držav so davki 80-90%.
Nedavčni proračunski prihodki se ustvarijo:
- dohodek iz državnega premoženja;
- od prodaje predmetov državne lastnine (privatizacija);
- prodaja državnih rezerv;
- prejemanje obresti za posojila, ki jih je država dala v preteklih obdobjih in iz drugih virov.
Proračunski izdatki se uporabljajo za financiranje nalog in funkcij države.
Državni proračun je lahko v naslednjih stanjih:
1. Uravnotežen proračun
2. Pomanjkanje
3. Presežek
Najboljše stanje državnega proračuna velja za uravnoteženo. Proračunski primanjkljaj ima negativne posledice, saj negativno vpliva na gospodarski razvoj države, presežek pa je tudi vir težav za državo: težave z racionalno porabo sproščenih sredstev, oblikovanje stabilizacijskega sklada in razvoj usmeritve in cilje za njihovo nadaljnjo uporabo.
Dolgo časa je ruska proračunska politika temeljila na tako pomembni in obvezni zahtevi, kot je proračun brez primanjkljaja. Trenutno se vlada države v večji meri drži naslednjega koncepta - uravnoteženje proračuna med gospodarskim ciklom, torej država izvaja proticiklično regulacijo in si hkrati prizadeva za uravnoteženje proračuna.
Najboljši način za zagotovitev uravnoteženega proračuna je razvoj proračuna brez primanjkljaja, pri katerem obseg odhodkov, vključno s stroški servisiranja in odplačevanja državnega (občinskega) dolga, ne presega višine prihodkov. Če se proračunskemu primanjkljaju ni mogoče izogniti, čeprav so v celoti izčrpani običajni viri financiranja, se je za uravnoteženje proračuna treba zateči k različnim oblikam zadolževanja, kar zahteva, da se velikost proračunskega primanjkljaja sploh zmanjša. fazah proračunskega procesa.
Uravnoteženje proračuna se doseže z različnimi metodami; nekateri od njih se uporabljajo pri oblikovanju proračuna; drugi - ob njegovi izvedbi.
V Rusiji je v zadnjih 15 letih prišlo do pomembnih sprememb v proračunskem sistemu, katerih cilj je izboljšati načrtovanje proračuna, da bi povečali učinkovitost proračunskih odhodkov.
V našem času so agroindustrija, gorivo in energija, vojaško-industrijski kompleks in promet najpomembnejša prednostna naloga pri sestavljanju proračuna Ruske federacije. Pri izdatkih za nacionalno gospodarstvo več kot 60 % predstavljajo subvencije prednostnim sektorjem gospodarstva.
Zelo pomembna je socialna naravnanost proračunskih izdatkov. Prednostna naloga socialne politike Ruske federacije je državna podpora najmanj zaščitenim slojem prebivalstva (upokojenci, invalidi, družine z nizkimi dohodki), pa tudi stabilizacija financiranja zdravstvenih, izobraževalnih in kulturnih ustanov.
Po krizni recesiji je obdobje radikalnih gospodarskih reform in stagnacije v letih 1996-1999. v letih 2000-2006 Rusko gospodarstvo je pokazalo resno pozitivno dinamiko, realni BDP se je povečal za 47,4 %. In letna rast BDP je bila približno 7%.
Vendar je treba opozoriti, da je bila gospodarska rast v teh letih obnovitvena, v veliki meri posledica reform po spremembi družbenega sistema. Njegov tempo se je postopoma začel umirjati.
Razmislite o rezultatih izvrševanja proračuna v letih 2006-2011:
V letih 2005-2008 Proračun Rusije je v presežku, to je posledica impresivne nenehne gospodarske rasti v letih 1999–2008 z močnim povečanjem realnih dohodkov prebivalstva in izboljšanjem kakovosti življenja.
V letih 2009 - 2010 je bil proračunski primanjkljaj. Leta 2008 je prišlo do svetovne gospodarske krize, ki je prizadela tudi rusko gospodarstvo. V letih 2009–2010 je bilo gospodarstvo v stanju gospodarskega nazadovanja in stagnacije.
Nato se je stanje gospodarstva stabiliziralo, leta 2011 je rusko gospodarstvo prešlo v fazo gospodarske rasti in ruski proračun je postal presežek.
Za rusko gospodarstvo v letu 2012 so značilni naslednji dosežki, ki seveda vplivajo na proračun:
1. Dokončanje pristopa Rusije k STO
2. Nizka inflacija in stabilen menjalni tečaj
3. Relativno nizka stopnja brezposelnosti
Istočasno:
1. Prišlo je do upočasnitve gospodarske rasti na skoraj nič
2. Odliv kapitala v tujino (več kot 70 milijard dolarjev), ki je bil opažen tudi v pogojih gospodarske rasti;
3. Ohranjanje prevlade države v gospodarstvu;
4. Ohranjanje odvisnosti od cen nafte in odsotnost premikov na tem področju.
Vendar se je že leta 2013 gospodarska rast v Rusiji začela umirjati. Vodja Dmitrij Medvedjev vidi razloge za to stanje v zmanjšanju industrijske proizvodnje, upočasnitvi rasti gradbeništva, ki tvori največje naložbe v osnovna sredstva, pa tudi v trgovino. Na rusko gospodarstvo vpliva tudi neugodna konjunktura v Evropski uniji in rast cen hrane.
Sklepamo lahko, da je optimalno stanje državnega proračuna Rusije uravnotežen proračun.
Ob proračunskem presežku, čeprav pojav dodatnih sredstev povzroča določene težave pri njihovi racionalni porabi, je mogoče ta sredstva usmeriti v različne dobre namene, med drugim:
In tako doseči uravnoteženo gospodarstvo.
Toda tudi v primeru proračunskega primanjkljaja obstaja potreba in priložnost, da ga pokrijemo in dosežemo ravnovesje. Uravnavanje primanjkljaja se doseže z naslednjimi ukrepi:
Država bi si morala vedno prizadevati za uravnoteženje proračuna. To načelo je odobreno s proračunskim zakonikom Ruske federacije. Uravnoteženje proračuna je usmerjeno v ohranjanje finančne stabilnosti, realnosti in izvedljivosti proračuna, ki je bil odobren za prihodnje leto.
Čeprav je torej doseganje enakosti proračunskih prihodkov in odhodkov v praksi proračuna precej redek primer, ga je vseeno mogoče doseči z zajezitvijo rasti državne porabe in vzpostavitvijo davčne ravni v državi, ki bo zadostno pokrila vse potrebne socialne potrebe. Glavni cilj civilizirane države bi moral biti zagotavljanje gospodarske rasti in blaginje ljudi. In za Rusijo - doseganje visokih stopenj gospodarske rasti, kar je osnova za dvig življenjskega standarda prebivalstva. Poleg tega mora biti rast intenzivna.
