Do danes so se glede stroškov in plačil na področju oskrbe s toploto razvile grozne razmere.
Po eni strani so organizacije, ki zagotavljajo daljinsko ogrevanje, izjemno povečale stroške toplote za končnega uporabnika. Poleg tega je povečanje vrednosti bolj posledica nepravilnega upravljanja in dejavnosti samih organizacij, ki vse njihove napake in napake nadomestijo le s povečanjem stroškov toplote, ne pa z resničnimi načini upravljanja, kar bi privedlo do znižanje stroškov izdelka. Danes je centralno ogrevanje najdražje, saj izgubi ceno celo zaradi proizvodnje toplote s pomočjo električnih naprav.
Po drugi strani pa je državljanom, ki živijo v večstanovanjskih stavbah s centralnim ogrevanjem, prepovedano ali na vse možne načine omejujejo prehod na druge oblike ogrevanja svojih domov, pri čemer prepovedi in omejitve motivirajo pravzaprav s pomanjkljivostmi ali celo z napačno razlago zakonodaje Ruska federacija.
Poleg tega so same prepovedi in omejitve v nasprotju z glavnimi cilji reforme stanovanjskih in komunalnih storitev, in sicer zmanjšanjem proračunskih sredstev, učinkovito uporabo materialnih in finančnih sredstev, povečanjem obsega dela in njihove kakovosti, kar omogočiti izboljšanje storitev prebivalstvu. Ena od rešitev teh težav je vzpostavitev zdrave konkurence in razširjena uvedba individualnega merjenja porabljenih komunalnih virov.
Občani, ki iščejo alternative pri ogrevanju svojih domov, v svoja stanovanja namestijo avtonomne ogrevalne sisteme, ki delujejo na plin ali elektriko, ki kljub znatnim stroškom namestitve dajejo večje prihranke v primerjavi s centralnim ogrevanjem. Toda organizacije, ki izvajajo centralno ogrevanje, nočejo preračunati porabe oskrbe s centralnim ogrevanjem in še naprej v celoti zaračunavajo storitve centralnega ogrevanja za stanovanja z avtonomnim ogrevanjem.
Glavni razlogi za zavrnitev preračuna in zmanjšanje zneska dajatev so naslednji sklici na zakonodajo Ruske federacije:
Toda klavzula 44 z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 16.04.2012 N 307 (kakor je bila spremenjena 18. januarja 2017) "O postopku priključitve na sisteme oskrbe s toploto in o spremembah nekaterih aktov Vlade Ruske federacije" ugotovljeno je, da prepoved velja samo za vire toplotne energije, ki delujejo na zemeljski plin in ne izpolnjujejo naslednjih zahtev:
prisotnost zaprte (zaprte) zgorevalne komore;
prisotnost varnostne avtomatike, ki zagotavlja prekinitev dovoda goriva pri prekinitvi oskrbe z električno energijo, v primeru okvare zaščitnih tokokrogov, ko ugasne plamen gorilnika, ko tlak hladilne tekočine pade pod najvišjo dovoljeno vrednost , ko je dosežena najvišja dovoljena temperatura hladilne tekočine, pa tudi v primeru kršitve dima;
temperatura hladilne tekočine - do 95 stopinj Celzija;
tlak hladilne tekočine - do 1 MPa.
To pomeni, da splošne prepovedi prehoda na vire toplote ni, razen tistih, ki ne izpolnjujejo zahtev, ki jih je določila vlada Ruske federacije.
Hkrati pa ta norma ne vsebuje razlogov za polno obračunavanje stroškov ogrevanja prostora, pod pogojem, da sama storitev ogrevanja dejansko ni zagotovljena. Ne da bi zanikali potrebo po plačilu porabe ogrevalnih storitev za splošne hišne potrebe, se ne moremo strinjati, da znesek storitve sovpada s polnim ogrevanjem v povezavi s prostori lastnika.
V podporo svojemu stališču o zavrnitvi ponovnega izračuna in nadaljevanja stroškov ogrevanja v celoti se organizacije za oskrbo s toploto sklicujejo na pomanjkanje odobrenih metod za izračun zneska plačila za storitve, če se stanovanje individualno ogreva v stanovanjski hiši s centralnim ogrevanjem .
Ta problem je mogoče rešiti z ustvarjanjem teh metod, uvedbo koeficientov in tarif.
Navsezadnje lastnik prostorov, ki je prešel na avtonomno ogrevanje svojih prostorov, nosi stroške ogrevanja sosednjih prostorov in skupnih prostorov. Tudi pri prehodu na avtonomne ogrevalne sisteme se zmanjša skupna obremenitev ogrevalnih sistemov hiše zaradi zmanjšanja prostornine potrebne hladilne tekočine in izgube njene temperature. Glede na te okoliščine ni pošteno prisiliti lastnika, da v celoti plača dejansko prejeto storitev. Prav tako je nesprejemljivo prepovedati prehod na avtonomne ogrevalne sisteme, ki ustrezajo uveljavljenim zahtevam.
Treba je uvesti tarifo, izračunati znesek plačila za ogrevanje prostora (stanovanjskega ali nestanovanjskega) z avtonomnim ogrevanjem, ki pa se nahaja v stanovanjski hiši, priključeni na centralno ogrevanje, kar bi moralo določiti znesek plačila blizu dejanskega znesek prejete storitve.
Problem
Potrebujete posvet! Sem predsednik ZHKK "Luch" in imam naslednjo situacijo: V naši hiši (panelna hiša) sta 2 stanovanja s individualnim ogrevanjem, medtem ko so radiatorji vgrajeni v stene - in zato je bistvo vprašanja, kako napolniti jih 100% ali kako? pravijo, da sploh ne bi smeli plačevati, da niso v bilanci stanja pri POC (in ostali najemniki so ogorčeni, zakaj bi jih morali plačati ???) - svetujte, na kateri člen ali odlok naj se zanesejo , če lahko povežete - hvala vnaprej
Rešitev
Pozdravljeni Dmitrij,
Razumem, da želite lastnikom teh stanovanj zaračunati ogrevanje skupnih prostorov. Ali pa želite lastnike stanovanj s individualnim ogrevanjem zavezati k plačilu tudi preostalih toplotnih izgub zaradi izoliranih tranzitnih dvižnih vodov in ogrevanih brisač?
Dejstvo je, da so te izgube tako majhne, da jih je zelo težko izračunati. Poleg tega se v stanovanjih s individualnim ogrevanjem običajno vzdržuje višja temperatura in izguba toplote iz dvižnih vodov se izgubi pri izgubi toplote skozi steno do stopnišča.
Glavni dokument, ki ureja postopek izračunavanja plačil za komunalne storitve (oskrba s hladno in toplo vodo, kanalizacijo, elektriko, oskrbo s plinom, ogrevanje), pa tudi pravice, obveznosti in odgovornosti njihovih odjemalcev in izvajalcev, je Uredba vlade Ruska federacija z dne 23.05.2006 št. 307 "O postopku zagotavljanja komunalnih storitev državljanom".
Poleg tega je struktura plačil za stanovanja in komunalne storitve določena v členu 154 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije. Hkrati, kot je potrdilo vrhovno sodišče, plačilo za ogrevanje skupnih prostorov ni vključeno v vzdrževanje stanovanj. Za ogrevanje skupnih prostorov ni posebne komunalne storitve.
Tako pojmi "toplotne izgube iz izoliranih tranzitnih ogrevalnih cevi" in "ogrevane tirnice za brisače" niso vključeni na seznam javnih služb, zato ni odobrene metodologije za izračun plačil za ogrevanje na javnih mestih.
V nekaterih regijah države obstaja praksa, da se od lastnikov (najemnikov) stanovanj, kjer je nameščeno individualno ogrevanje, odobri postopek izračunavanja in pobiranja plačil za ogrevanje v skupnih prostorih v stanovanjski hiši. Na primer v mestu Sudogda v regiji Vladimir. Ta postopek je priporočilne narave in je odobren s sklepom vodje mesta Sudogda št. 219 z dne 22. septembra 2009, ki ga najdete na uradni spletni strani uprave mesta Sudogda.
V skladu s 137. členom Stanovanjskega zakonika Ruske federacije društvo lastnikov stanovanj ima pravico določiti oceno prihodkov in odhodkov za leto, vključno s potrebnimi izdatki za vzdrževanje in popravilo skupnega premoženja v stanovanjski hiši, stroški za večja popravila in obnovo stanovanjske hiše, posebnimi prispevki in odbitki v rezervni sklad ter stroški za druge namene.
V zvezi z navedenim se lahko na sestanku članov HOA večina glasov odloči za odobritev obračuna in pobiranja plačil za ogrevanje skupnih prostorov v stanovanjski hiši od lastnikov, ki imajo vgrajeno individualno ogrevanje.
V skladu z odstavkom 5 čl. 46 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije je odločitev skupščine lastnikov prostorov v stanovanjski hiši obvezna za vse lastnike v, tudi za tiste, ki niso sodelovali pri glasovanju (ali so glasovali proti). To pomeni, da če skupščina potrdi sklep o pobiranju plačil za ogrevanje s strani MNP od lastnikov stanovanj s posameznim ogrevalnim sistemom, bodo morali vsi lastniki, ne glede na njihovo voljo, nositi te stroške.
Partnerstvo lastnikov stanovanj lahko na sodišču zahteva polno nadomestilo za izgube, ki so mu nastale zaradi neizpolnitve lastnikov prostorov v stanovanjski hiši obveznosti plačila obveznih plačil in prispevkov ter drugih splošnih stroškov.
Odstavek 15 člena 14 Zveznega zakona "O oskrbi s toploto" z dne 27. julija 2010 št. samsko stanovanje v stanovanjski hiši vodi do spremembe toplotnega ravnovesja hiše in motenj v delovanju inženirskega sistema hiše. Prehod na individualno ogrevanje je možen le, če se spremeni shema oskrbe s toploto za vsa stanovanja v tej stanovanjski hiši.
V tem primeru mislimo na dva stanovanja v zadružni hiši, v katerih sta poleg lastnega individualnega ogrevanja v steno vgrajena radiatorja, tako kot v drugih stanovanjih večnadstropne stavbe! To pomeni, da pravzaprav uporabljajo tudi toploto, ki jo zagotavljata lokalna POC in TS, in če sta hladna, se po lastnih besedah »ogrejemo« s svojim individualnim ogrevanjem! zato se je pojavilo vprašanje, kako biti? pravzaprav bi jim morali vzeti 100%, ker so nekateri najemniki ogorčeni, potem pa nam vzamejo manj, saj čeprav nimamo individualnega ogrevanja, tudi nimamo radiatorja v kuhinji ali v predsobi - in nočemo plačati za nekoga in ne bomo!
Plačilo komunalnih storitev s strani lastnikov in uporabnikov prostorov v večstanovanjskih hišah poteka v skladu s "Pravili za zagotavljanje javnih služb lastnikom in uporabnikom prostorov v večstanovanjskih stavbah in stanovanjskih stavbah", odobrenim z Uredbo Vlade Ruske federacije 05/06/2011 št. 354 (v nadaljevanju Pravilnik). Da se ogrevanje vode za ogrevanje vaše stanovanjske stavbe izvaja s plinom na posameznem kurilnem mestu. Tako v vaši hiši ni centralizirane oskrbe s toploto, ogrevanje pa se izvaja z opremo, ki je del skupne lastnine lastnikov prostorov v stanovanjski hiši, med obračunskim obdobjem za ogrevanje in tarifami za uporabljene komunalne storitve. Pri proizvodnji toplotne energije za ogrevanje se uporabljajo naslednje vrste komunalnih virov: plin; hladna voda; električna energija. Višina plačila (P i) za ogrevanje za obračunski mesec v i-tem stanovanju je določena z formula: P i = ( VG* T g +VNS* T e +Vv* T c) *S i/ Spribližno, kje: VG- količina plina, porabljenega za obračunski mesec pri proizvodnji komunalnih storitev ogrevanja (Gcal); T g- tarifa za plin v obračunskem obdobju (RUB / Gcal); VNS- količina električne energije, porabljene za obračunski mesec pri proizvodnji komunalnih storitev za ogrevanje (kWh); T e- tarifa električne energije v obračunskem obdobju (RUB / kWh); Vv- količina hladne vode, porabljena za obračunski mesec pri proizvodnji komunalnih storitev za ogrevanje (m³); Kositer- tarifa za hladno vodo v obračunskem obdobju (rubljev / m³); S i- površina stanovanja (m²); Spribližno- skupna površina vseh stanovanjskih prostorov (stanovanj) in nestanovanjskih prostorov v stanovanjski hiši (m2) .Tako se sredstva, porabljena v obračunskem mesecu za komunalno ogrevanje, razdelijo lastnikom (uporabnikom) v stanovanjska hiša sorazmerno s površino prostorov., se količine virov (v tem primeru plina, hladne vode in električne energije), porabljenih za ogrevanje v izračunanih mesecih, določijo na podlagi odčitkov števca, pri čemer se določijo njihove količine ., in merilne naprave beležijo skupno porabo virov (plin, hladna voda in električna energija) za ogrevanje in oskrbo s toplo vodo, obseg virov za ogrevanje je določen s posebnimi stroški takega vira za proizvodnjo 1 Gcal za ogrevanje izvaja z uporabo opreme, vključene v pri zapuščanju skupne lastnine lastnikov prostorov v večstanovanjski hiši (v tem primeru posamezno ogrevalno mesto) stroški vzdrževanja in popravila takšne opreme niso vključeni v pristojbino za ogrevanje, ampak so vključeni v plačilo za vzdrževanje in popravilo skupnega premoženja v stanovanjski hiši. Glavni ekonomist skupine podjetij Yurenergo Isaeva T.V.
VPRAŠANJE:Če pa to ni predvideno s projektom stanovanjske hiše in ne poteka v okviru njegove obnove, je to v nasprotju z njeno ideologijo. Poleg tega obstajajo zakonodajne omejitve in prepovedi.
Na podlagi določb čl. 36 ZhK RF, pa tudi pp. "D" klavzula 2, klavzula 6 "Pravila za vzdrževanje skupnega premoženja v stanovanjski hiši", odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 13.08.2006, št. 491, sestava skupnega premoženja v stanovanjska stavba vključuje zlasti mehansko, električno, sanitarno -tehnično in drugo opremo, ki se nahaja v tej hiši zunaj ali znotraj prostorov in služi več kot eni sobi, hišni ogrevalni sistem, sestavljen iz dvižnih vodov, grelnih elementov, krmilnih in zapornih -ventilni ventili, skupni (skupni hišni) števci toplotne energije in druga oprema, ki se nahaja na teh omrežjih.
Iz obrazložitve projekta "Individualno ogrevanje", izvedenega ... "izhaja, da je med prevajanjem PS Shatskikh. stanovanjske prostore za individualno oskrbo s toploto, je v 4. nadstropju predvidena demontaža dvižnih vodov centralnega ogrevanja z zanko. Številka je neosebna
Ta okoliščina kaže, da je naprava individualnega ogrevanja povezana z demontažo in spremembo hišnega sistema oskrbe s toploto in vodo stanovanjske hiše, torej skupne lastnine, ki zahteva soglasje za reorganizacijo vseh njenih prebivalcev na podlagi 3. dela čl. 36 LCD RF.
V zgornjih okoliščinah sodišče ugotavlja, da pritožnik ni predložil AMO Venevskiy v celoti informacij in dokumentov, ki v skladu z 2. delom čl. 26 ZhK RF je treba zagotoviti za obnovo stanovanja.
Trditve pritožnika, da je odločitev o reorganizaciji stanovanja, ki mu pripada po lastninski pravici, sprejel zaradi dejstva, da obstoječi sistem ogrevanja hiše ne zagotavlja potrebnega temperaturnega režima v stanovanju, sodišče meni, da je nevzdržno zaradi dejstvo, da vlagatelj ne predloži dokazov o neustreznem zagotavljanju potrebnega temperaturnega režima. Poleg tega vlagatelju ni odvzeta možnost, da se po postopku, določenem z zakonom, pritoži na dejanje (neukrepanje) storitvene organizacije za zagotovitev ustreznega ogrevanja bivalnih prostorov, ki mu pripadajo.
V takih okoliščinah, ki so bile ugotovljene v zadevi, sodišče ugotavlja, da je zavrnitev uprave občine Venevsky District v dogovoru o obnovi bivalnih prostorov, ki pripadajo Shatskikh P.S. na lastninski pravici, v zvezi z namestitvijo posameznega (avtonomnega) ogrevalnega sistema je upravičena in zahtevki vlagatelja niso podrejeni zadovoljitvi.
Na podlagi zgoraj navedenega na podlagi čl. 194-199, 258 Zakonik o civilnem postopku Ruske federacije, sodišče
v zadovoljstvo izjave Shatskikh P.S. o priznanju nezakonite zavrnitve uprave občine Venevsky District od datuma anonimizacije Število je neosebno pri odobritvi obnove stanovanja, ki se nahaja na naslovu: ... ..., zavrniti.
Na odločitev je mogoče v 10 dneh vložiti pritožbo na Sodni kolegij za civilne zadeve deželnega sodišča v Tuli z vložitvijo kasacijske pritožbe, predložitvijo prek okrožnega sodišča Venevsky.
Predsedovanje
2. Odločitev Ustavnega sodišča Ruske federacije:
O zavrnitvi, da sprejmemo pritožbo v obravnavo
DRŽAVLJANIN GORDEEV ALEXANDER KONSTANTINOVICH
KRŠITEV NJIHOVIH USTAVNIH PRAVIC
15. DEL ČLENA 14 ZVEZNEGA ZAKONA "O TOPLINI"
Ob preučitvi vprašanja možnosti sprejetja pritožbe državljana A.K. Gordejeva za obravnavo na seji Ustavnega sodišča Ruske federacije,
nameščeno:
1. S sklepom sodišča splošne pristojnosti, ki so ga potrdila višja sodišča, je državljan A.K. Gordeev je v zvezi s 15. členom 14. zveznega zakona z dne 27. julija 2010 N 190-FZ "O oskrbi s toploto" zavrnil zahtevek do organizacije za oskrbo s toploto glede obveznosti tožene stranke, da izda tehnične specifikacije za uporaba posameznega vira toplotne energije v stanovanjski stavbi stanovanjske hiše.
V svoji pritožbi na Ustavno sodišče Ruske federacije je A.K. Gordeev prosi, da se v nasprotju z Ustavo Ruske federacije priznajo njeni 2., 7. (1. del), 15. (1. in 2. del), 17. (1. in 3. del), 18., 45. in 55. del 15. člena 14 zveznega zakona "O oskrbi s toploto", v skladu s katerim je prepovedano prehajanje na ogrevanje stanovanjskih prostorov v večstanovanjskih hišah z uporabo posameznih stanovanjskih virov toplotne energije, katerih seznam je določen s pravili za priključitev na sisteme za oskrbo s toploto, odobrenimi s strani Vlade Ruske federacije v prisotnosti ustrezno priključenih na sisteme oskrbe s toploto večstanovanjskih stavb, razen v primerih, ki jih določa shema oskrbe s toploto.
2. Ustavno sodišče Ruske federacije, ki je preučilo predloženo gradivo, ne najde razlogov za sprejetje te pritožbe v obravnavo.
Izpodbijana norma 15. člena 14. člena Zveznega zakona "O oskrbi s toploto" je namenjena zagotavljanju zanesljivosti in varnosti sistema oskrbe s toploto za stanovanjske stavbe, ki bi lahko bila kršena z uporabo nekaterih vrst posameznih stanovanjskih virov. toplotne energije in se zato ne more šteti za nesorazmerno omejevanje ustavnih pravic in svoboščin prosilca, navedenih v pritožbi.
Preverjanje zakonitosti in veljavnosti sodnih odločb ter ugotavljanje in preiskava dejanskih okoliščin, ki so bile podlaga za zavrnitev ugoditve pritožnikovih zahtevkov, ne sodijo v pristojnost Ustavnega sodišča Ruske federacije , ustanovljen s členom 125 Ustave Ruske federacije in členom 3 zveznega ustavnega zakona "O Ustavnem sodišču Ruske federacije".
Na podlagi zgoraj navedenega in na podlagi odstavka 2 prvega dela 43. člena, prvega dela 79. člena, 96. in 97. člena zveznega ustavnega zakona "O Ustavnem sodišču Ruske federacije" je Ustavno sodišče Ruske federacije
opredeljeno:
1. Noče sprejeti v obravnavo pritožbe državljana Aleksandra Konstantinoviča Gordejeva, ker ne izpolnjuje zahtev zveznega ustavnega zakona "O Ustavnem sodišču Ruske federacije", v skladu s katerim je pritožba na Ustavno sodišče Ruska federacija je priznana kot dopustna.
2. Odločitev Ustavnega sodišča Ruske federacije o tej pritožbi je dokončna in ni pritožba.
Predsednik ustavnega sodišča
Ruska federacija
V.D.ZORKIN
3. Za nadaljnjo preučitev vprašanja priporočeno:
